Regulation on multiple compliance

MINISTARSTVO POLJOPRIVREDE 671 Na temelju članka 22. stavka 1. Zakona o poljoprivredi (»Narodne novine«, broj 30/2015), ministar poljoprivrede donosi PRAVILNIK O VIŠESTRUKOJ SUKLADNOSTI OPĆE ODREDBE Članak 1. Ovim Pravilnikom propisuju se pravila višestruke sukladnosti na poljoprivrednom gospodarstvu, obveznici poštivanja pravila višestruke sukladnosti, kontrola višestruke sukladnosti i rokovi u kojima poštivanje pravila višestruke sukladnosti postaje obveza za primanje potpora. Članak 2. Ovaj Pravilnik sadrži odredbe koje su u skladu sa sljedećim aktima Europske unije: – Uredba (EU) br. 1305/2013. Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o potpori ruralnom razvoju iz Europskog poljoprivrednoga fonda za ruralni razvoj (EPFRR) i stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 1698/2005 (SL L 347, 20. 12. 2013), sa svim izmjenama i dopunama (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1305/2013) – Uredba (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o financiranju, upravljanju i nadzoru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage uredaba Vijeća (EEZ) br. 352/78, (EZ) br. 165/94, (EZ) br. 2799/98, (EZ) br. 814/2000, (EZ) br. 1290/2005 i (EZ) 485/2008 (SL L 347, 20. 12. 2013.) (u daljnjem tekstu: Uredbe (EU) br. 1306/2013); – Uredba (EU) br. 1307/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o utvrđivanju pravila za izravna plaćanja poljoprivrednicima u programima potpore u okviru zajedničke poljoprivredne politike i o stavljanju izvan snage Uredbe Vijeća (EZ) br. 637/2008 i Uredbe Vijeća (EZ) br. 73/2009 (SL L 347, 20. 12. 2013.), (u daljnjem tekstu: Uredba (EU) br. 1307/2013); – Uredba (EU) br. 1308/2013 Europskog parlamenta i Vijeća od 17. prosinca 2013. o uspostavljanju zajedničke organizacije tržišta poljoprivrednih proizvoda i stavljanju izvan snage uredbi Vijeća (EEZ) br. 922/72, (EEZ) br. 234/79, (EZ) br. 1037/2001 i (EZ) br. 1234/2007 (SL L 347, 20. 12. 2013.); – Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 640/2014 оd 11. ožujka 2014. o dopuni Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranoga administrativnog i kontrolnog sustava te uvjeta za odbijanje ili obustavu plaćanja i administrativne kazne koje se primjenjuju za izravna plaćanja, potporu ruralnom razvoju i višestruku sukladnost (SL L 181, 20. 6. 2014.), (u daljnjem tekstu: Delegirana Uredba Komisije (EU) br. 640/2014), – Provedbena Uredba Komisije (EU) br. 809/2014 оd 17. srpnja 2014. o utvrđivanju pravila za primjenu Uredbe (EU) br. 1306/2013 Europskog parlamenta i Vijeća u pogledu integriranoga administrativnog i kontrolnog sustava, mjera ruralnog razvoja i višestruke sukladnosti (SL L 227, 31. 7. 2014.). Pravila višestruke sukladnosti Članak 3. (1) Pravila višestruke sukladnosti predstavljaju pravila koja korisnik potpore mora poštivati u obavljanju poljoprivredne aktivnosti na poljoprivrednom gospodarstvu. (2) Pravila višestruke sukladnosti iz stavka 1. ovoga članka čine: (a) propisani zahtjevi upravljanja kao obvezni zahtjevi kojih se mora pridržavati korisnik potpore u obavljanju poljoprivredne djelatnosti na poljoprivrednom gospodarstvu, u skladu s Dodatkom II. Uredbe (EU) br. 1306/2013 i u okviru odredbi nacionalnog zakonodavstva i (b) dobri poljoprivredni i okolišni uvjeti kao minimalni uvjeti upravljanja na poljoprivrednom gospodarstvu, odnosno obvezni uvjeti kojih se mora pridržavati korisnik potpore u obavljanju poljoprivredne djelatnosti na poljoprivrednim površinama u svom korištenju, u skladu s Dodatkom II. Uredbe (EU) br. 1306/2013 ustanovljeni na nacionalnoj razini. (3) Pravila višestruke sukladnosti iz stavka 2. ovoga članka vezana su uz sljedeća područja: (a) okoliš, klimatske promjene i dobro poljoprivredno stanje zemljišta (b) javno zdravlje, zdravlje životinja i biljaka (c) dobrobit životinja. Propisani zahtjevi upravljanja Članak 4. Propisani zahtjevi upravljanja iz članka 3. stavka 2. podstavka (a) ovoga Pravilnika propisani su u Dodatku I. koji se nalazi u prilogu i čini sastavni dio ovoga Pravilnika. Dobri poljoprivredni i okolišni uvjeti Članak 5. Dobri poljoprivredni i okolišni uvjeti iz članka 3. stavka 2. podstavka (b) ovoga Pravilnika propisani su u Dodatku II. koji se nalazi u prilogu i čini sastavni dio ovoga Pravilnika. Obveznici Članak 6. (1) Obveznici pravila višestruke sukladnosti su korisnici potpora iz članka 92. Uredbe (EU) br. 1306/2013. (2) Obveznik iz stavka 1. ovoga članka mora poštivati pravila višestruke sukladnosti iz članaka 4. i 5. ovoga Pravilnika prilikom obavljanja poljoprivredne djelatnosti na poljoprivrednom gospodarstvu kojim upravlja, tijekom cijele godine za koju je podnio zahtjev za potporu. Kontrola višestruke sukladnosti Članak 7. (1) Administrativnu kontrolu i kontrolu na terenu višestruke sukladnosti kod obveznika iz članka 6. ovoga Pravilnika provodi Agencija za plaćanja u poljoprivredi, ribarstvu i ruralnom razvoju (u daljnjem tekstu: Agencija za plaćanja). (2) Agencija za plaćanja u kontroli iz stavka 1. ovoga članka koristi Integrirani administrativni i kontrolni sustav. (3) Kao pravovaljan izvještaj o kontroli na terenu iz stavka 1. ovoga članka Agencija za plaćanja koristi zaprimljene zapisnike i izvještaje o obavljenom inspekcijskom nadzoru i rješenja tijela nadležnih za inspekcijski nadzor pravila iz Dodataka I. i II. ovoga Pravilnika. Sankcije za nepoštivanja pravila višestruke sukladnosti Članak 8. (1) Sankcioniranje obveznika iz članka 6. ovoga Pravilnika za nepoštivanje pravila višestruke sukladnosti iz članaka 4. i 5. ovoga Pravilnika Agencija za plaćanja provodi u skladu s odredbama članka 99. Uredbe EU) br. 1306/2013. (2) Sankcije iz stavka 1. ovoga članka određuju se u skladu s tablicama 1. i 2. Dodatka III. koji se nalazi u prilogu i čini sastavni dio ovoga Pravilnika. (3) Sankcije iz stavka 1. ovoga članka neće se primjenjivati na male poljoprivrednike definirane u Naslovu V. Uredbe (EU) br. 1307/2013. Članak 9. U smislu određivanja sankcija iz stavaka 1. i 2. članka 8. ovoga Pravilnika, koriste se sljedeći pojmovi: »Nesukladnost« kako je definirano u članku 2. stavka 2. (b) Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 640/2013; »Ponavljanje nesukladnosti« kako je definirano u članku 38. stavak 1. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 640/2013; »Opseg« kako je definirano u članku 38. stavak 2. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 640/2013; »Ozbiljnost« kako je definirano u članku 38. stavku 3. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 640/2013; »Trajanje« kako je definirano u članku 38. stavku 4. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 640/2013. »Postupanje iz nemara« smatra se kad se obveznik iz članka 6. ovoga Pravilnika ne pridržava pravila višestruke sukladnosti iz članaka 4. i 5. ovoga Pravilnika na način da nije primijenio uobičajenu pažnju, brigu ili stručnost; »Postupanje iz namjere« kako je definirano u članku 39. stavak 4. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 640/2013 Očuvanje površina pod trajnim pašnjacima Članak 10. (1) Trajni pašnjak u smislu ovoga Pravilnika je trajni pašnjak u skladu s člankom 93. stavak 5. Uredbe (EU) br. 1306/2013. (2) Kako bi se osiguralo da površina pod trajnim pašnjacima iz stavka 1. ovoga članka ostane u okviru granica definiranih člankom 93. stavak 3. Uredbe (EU) br. 1306/2013 i člankom 37. stavak 1. Delegirane Uredbe Komisije (EU) br. 640/2014., Agencija za plaćanja će u 2015. i 2016. godini pratiti odnos površina pod trajnim pašnjacima i ukupnih poljoprivrednih površina na nacionalnoj razini na temelju površina za koje obveznici iz članka 6. ovoga Pravilnika podnose zahtjev za potporu u tekućoj godini, a u odnosu na dan 1. srpnja 2013. godine. (3) Ukoliko se praćenjem odnosa površina iz stavka 2. ovoga članka zabilježi smanjenje površina pod trajnim pašnjacima u Republici Hrvatskoj veće od 5% u odnosu na stanje 1. srpnja 2013. godine, ministar poljoprivrede će naredbom propisati obvezu vraćanja prenamijenjenih poljoprivrednih površina u trajne pašnjake. Rokovi primjene Članak 11. Korisnici potpora iz članka 92. Uredbe (EU) br. 1306/2013 obvezni su: (a) od 1. siječnja 2015. godine poštivati dobre poljoprivredne i okolišne uvjete iz članka 5. ovoga Pravilnika i propisane zahtjeve upravljanja pravila višestruke sukladnosti u odnosu na SMR 1, SMR 2, SMR 3, SMR 6, SMR 7 i SMR 8 iz Dodatka I ovoga Pravilnika; (b) od 1. siječnja 2016. godine poštivati propisane zahtjeve upravljanja u odnosu na SMR 4, SMR 5, SMR 9 i SMR 10 iz Dodatka I. ovoga Pravilnika; (c) od 1. siječnja 2018. godine poštivati propisane zahtjeve upravljanja u odnosu na SMR 11, SMR 12 i SMR 13 iz Dodatka I. ovoga Pravilnika. PRIJELAZNE I ZAVRŠNE ODREDBE Članak 12. Danom stupanja na snagu ovoga Pravilnika prestaje važiti Pravilnik o višestrukoj sukladnosti (»Narodne novine«, broj 27/14). Članak 13. Ovaj Pravilnik stupa na snagu prvog dana od dana objave u »Narodnim novinama«. Klasa: 011-01/14-01/73 Urbroj: 525-07/0012-15-6 Zagreb, 18. ožujka 2015. Ministar Tihomir Jakovina, v. r. DODATAK I. – DODATAK III. http://digured.srce.hr/arhiva/263/132897/narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/dodatni/435239.pdf