Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras. PNI 2015-2025

Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Foto: Nombre de Dios, Honduras © Derechos Reservados Jorge Paniagua/Sandra Coria/PROCORREDOR 2011 © Derechos Reservados Jeannette Kawas/PROCORREDOR 2011 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MIAMBIENTE) Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO) Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Fondo Mundial para el Ambiente (GEF) Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras PNI COP 2015-2025 Paquete PNI 2015 Honduras, C.A., Abril, 2015 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MIAMBIENTE) Ingeniero José Antonio Galdámes (Secretario de Estado) Doctor Roberto Cardona (Secretario de Estado, 2013-2014) Abogado Rigoberto Cuellar (Secretario de Estado, 2010-2013) Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO) Licenciado Carlos Thompson, Director Doctor Víctor Manuel Meléndez, Director (2010-2015) Doctora Alma Sabillón de Nájera, Subdirectora Doctora Ana Gabriela Ramírez, Gestión de Productos Químicos Ingeniera Julissa Briceño Asistente Administrativo del Proyecto Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) Doctor Alfredo Cueva, Oficial de Desarrollo Industrial Ingeniera Mireya Valladares Ortega, Coordinadora Nacional del Proyecto Con especial agradecimiento a: La Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos, organizaciones claves de los diferentes grupos focales y al personal del Proyecto que facilitaron la construcción participativa de los estudios, inventarios y marcos de planificación del Paquete PNI 2015. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 El presente documento ha sido desarrollado con el apoyo técnico y financiero de la Secretaría de Energía Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MIAMBIENTE) y del Fondo Mundial para el Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) bajo la administración de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI). Las opiniones expresadas en este documento no necesariamente reflejan la posición de la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial y del Fondo Mundial para el Ambiente. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Presentación Abogado Juan Orlando Hernández Presidente Constitucional de Honduras Honduras ha venido caminando por la ruta democrática hacia un moderno desarrollo económico y social. El gobierno en cumplimiento con la Constitución de la Republica y el estamento legal vigente, tiene la obligación de velar por la permanente inclusión social de las grandes mayorías desprotegidas y vulnerables, para que dentro de un esquema de solidaridad prevalezca el bienestar común para toda la población. Para alcanzar ese fin, hemos implementado el programa denominado Vida Mejor, el cual se ha convertido en un escudo de esperanza frente a la injusticia social, la cual por décadas ha venido socavando a nuestra nación. Vida Mejor es un nuevo concepto que está basado en cinco componentes: Ingreso Mínimo, Vivienda Saludable, Seguridad Alimentaria, Salud y Educación. Honduras es signataria del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) suscrito en el año 2002, y ratificado en el año 2005, el cual promueve la protección de la Salud y del Medio Ambiente. Actualmente el Fondo Global del Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) administrado por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), ha brindado apoyo financiero a nuestro país para formular el Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo 2015. El PNI es un paquete que incluye investigaciones, inventarios e instrumentos de gestión como ser Marcos Estratégicos y de Implementación de los componentes en materia de gestión ambiental que contribuyen a mejorar la salud de la población hondureña. Las sustancias COP implican un alto riesgo para los grupos vulnerables como ser mujeres gestantes y lactantes, niños y niñas, adultos mayores, personas con su sistema inmunológico deprimido y, la población en general. La responsabilidad social de reducir los riesgos de sustancias COP en nuestro territorio recae en el gobierno, sectores productivos y población en general. Se reconoce la labor de la Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MIAMBIENTE), al Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO), la Unidad Coordinadora del Proyecto en Honduras, la Comisión Nacional para la Gestión de Productos Químicos (CNG) y agencias cooperantes y financieras por su invaluable contribución durante la construcción, revisión y actualización de los documentos comprendidos en el Paquete PNI del Convenio de Estocolmo sobre las sustancias COP. Reitero el compromiso de mi gobierno en reducir la presencia de las sustancias COP en nuestro país y contribuir a la calidad de vida, salud de la población y protección del medio ambiente como ejes fundamentales para el desarrollo sostenible de nuestra nación. Juan Orlando Hernández Alvarado Presidente Constitucional de la República Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Presentación Ingeniero José Antonio Galdámes Secretario de Estado Los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) son un grupo de sustancias de alto riesgo para la salud humana y el medio ambiente. La exposición a los COP puede ocasionar efectos graves en la salud de las personas, como alteraciones del sistema reproductivo, trastornos disfuncionales, daños al sistema nervioso central y periférico, mutaciones genéticas, incluso la generación de diferentes tipos de cáncer, entre otros. Honduras suscribió el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en el año 2002, y lo ratificó en el año 2005. Este convenio exige a sus miembros tomar medidas para eliminar o reducir la liberación de los COP en el ambiente para proteger la salud humana. En el año 2009 Honduras cumple con presentar el primer Plan Nacional de Implementación a la Secretaría General del Convenio de Estocolmo. Entre el 2013 y 2015, con el apoyo del Fondo Global del Ambiente (GEF por sus siglas en inglés) y la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI), cumplimos con la obligación y compromiso de revisarlo y actualizarlo. Con el fin de asegurar la calidad de vida y proteger el ambiente del pueblo hondureño, este instrumento denominado PNI 2015 es clave para movilizar recursos para la implementación de soluciones de gestión ambientalmente racional de estas sustancias. En el PNI 2015 se plantean los aspectos legales, institucionales, sociales y económicos necesarios para la adecuada gestión de estas sustancias en todo su ciclo de vida. También, se proyectan los lineamientos estratégicos para gestionar los COP según su categoría, ya sean industriales, plaguicidas o de generación no intencional. El país ha tenido muchos avances desde el primer PNI en el 2009, como ser la creación de una Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos, la designación de MIAMBIENTE como la Autoridad Nacional Competente y la oficialización de la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos que es la oportunidad de transversalizar este tema a nivel intersectorial e interinstitucional; estas han sido parte de las acciones que se han llevado a cabo para fortalecer las capacidades nacionales y la armonización e implementación del marco legal para lograr la gestión ambientalmente racional de productos químicos, incluidos los COP. Al seguir avanzando e implementando las medidas que se plantean en el Paquete PNI COP 2015 seguiremos aportando al desarrollo sostenible, siendo este esquema de desarrollo la única manera de perpetuar los recursos naturales a las futuras generaciones y mejorar nuestra calidad de vida. Agradezco el esfuerzo multisectorial, interinstitucional e intrainstitucional que se ha brindado en todo este proceso de revisión y actualización del paquete PNI 2015 y confiando en la utilidad de este documento, se comparte a todos los ámbitos de la sociedad hondureña contando con el compromiso de todos para cumplir con los lineamientos que se establecen en él. José Antonio Galdámes Secretario de Estado en los Despachos de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 «Salvaguardar el medio ambiente… Es un principio rector de todo nuestro trabajo en apoyo al desarrollo sostenible; es un componente esencial en la erradicación de la pobreza y uno de los cimientos de la paz.» Kofi Annan (1938), 7º Secretario General de la ONU. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras PNI COP 2015-2025 Paquete PNI 2015 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Contenido I. Generalidades sobre Honduras…………………………………………………………………………….….17 1.1 Contexto Físico y Demográfico……………………………………………………………………………17 1.2 Característica s Biofísicas………………………………………………………………………………...17 1.2.1 Suelos…………………………………………………………………………………………………….17 1.2.2 Hidrología…………………………………………………………………………………………………17 1.2.3 Clima………………………………………………………………………………………………………17 1.2.4 Recursos Naturales……………………………………………………………………………………….18 1.3 Contexto Socioeconómico……………………………………………………………………………….18 1.3.1 Población y empleo………………………………………………………………………………….……18 1.3.2 Educación…………………………………………………………………………………………………19 1.3.3 Vivienda……………………………………………………………………………………………………19 1.3.4 Pobreza e Inequidad……………………………………………………………………………………...19 1.3.5 Crecimiento Económico…………………………………………………………………………………..20 II. Antecedentes del PNI……………………………………………………………………………………………23 III. Objetivos y Metodología General para la Formulación del PNI 2015………………………………..27 3.1 Metodología del componente Legal Institucional…………………………………………………………28 3.1.1 Estudio Legal-Institucional en la gestión de COP en Honduras…………………………………………28 3.1.2 Planificación Nacional para la Gestión de Contaminantes Orgánicos Persistentes desde la perspectiva legal- institucional……………………………………………………28 3.2 Metodología del componente Socioeconómico……………………………………………………….…28 3.2.1 Estudio Socioeconómico en la implementación de los PNI 2009 y 2015………………………………..28 3.2.2 Planificación Nacional para la Gestión de COP desde la perspectiva socioeconómica …………....…..29 3.3 Metodología para el componente de Contaminantes Orgánicos Persistentes de Uso Industrial………29 3.3.1 Inventario Actualizado y Revisado de COP de uso industrial……………………………………….…...29 3.3.2 Planificación Nacional para la Gestión de COP de Uso Industrial…………………………………..……29 3.4 Metodología para el Componente de Contaminantes Orgánicos Persistentes de Generación No Intencional………………………………………………………………30 3.4.1 Inventario Actualizado y Revisado de COP de Generación No Intencional……………………………...30 3.4.2 Planificación Nacional para la Gestión de COP de Generación No Intencional……………………..…..32 3.5 Metodología para el componente de Plaguicidas Contaminantes Orgánicos Persistentes ………….....32 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 3.5.1 Inventario Nacional Actualizado y Revisado de Plaguicidas COP al 2014…………………………..….32 3.5.2 Planificación Nacional para la Gestión de Plaguicidas COP………………………………………...….33 IV. Marco General para la Gestión de los Contaminantes Orgánicos Persistentes al 2014………….37 4.1 Marco Legal e Institucional para la Gestión de COP en Honduras al 2014……………………………..37 4.1.1 Resultados Generales del Estudio Legal Institucional……………………………………………….….37 4.1.2 Conclusiones General del Estudio Legal Institucional para la Gestión de COP en Honduras……….…..43 4.2 Marco Social y Económico para la Gestión de COP en Honduras……………………………………...45 4.2.1 Resultados Generales del Estudio Socioeconómico para la Gestión de COP……………………...…..45 4.2.2 Conclusiones Generales del Estudio Socioeconómico para la Gestión de COP…………………….…..61 4.3 Marco para la Gestión de COP de Uso Industrial en Honduras 2014……………………………………63 4.3.1 Antecedentes de los COP de Uso Industrial………………………………………………………….…..63 4.3.2 Resultados Generales del Inventario de COP de Uso Industrial…………………………………………63 4.3.3 Conclusiones Generales del Inventario de COP de Uso Industrial……………………………………….68 4.4 Marco para la Gestión de COP de Generación No Intencional…………………………………………..68 4.4.1 Antecedentes para la gestión de COP de Generación No Intencional……………………………………….68 4.4.2 Resultados Generales para la Gestión de COP de Generación No Intencional………………………….69 4.4.3 Conclusiones Generales del Inventario de COP de Generación No Intencional…………………………72 4.5 Marco para la Gestión de Plaguicidas COP al 2014………………………………………………………73 4.5.2 Antecedentes de la elaboración del Inventario de Plaguicidas COP al 2014…………………………….73 4.5.3 Resultados Generales del Inventario Nacional de Plaguicidas COP………………………………….….74 4.5.4 Conclusiones Generales del Inventario Nacional de Plaguicidas COP…………………………………..77 V. Plan Nacional de Implementación de COP en Honduras 2015……………………………………….81 5.1 Marco Estratégico Legal Institucional…………………………………………………………………….82 5.2 Marco Socioeconómico…………………………………………………………………………………..87 5.3 Marco Estratégico para la Gestión de COP Industriales………………………………………………....94 5.4 Marco Estratégico COP de Generación No Intencional……………………………………………….....99 5.5 Marco Estratégico de Implementación para la Gestión de Plaguicidas COP…………………………..103 VI. ANEXOS…………………………………………………………………………………………………107 6.1 Abreviaturas……………………………………………………………………………………………...109 6.2 Equipo Nacional………………………………………………………………………………………....112 6.3 Listado de CNG y actores clave en el desarrollo de los estudios………………………………………112 6.4 Fotografías……………………………………………………………………………………………….117 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Contenido de Tablas Tabla 1. Listado de Doce COP Iniciales y Once Nuevos COP………………………………………………………23 Tabla 2. Grupos fuentes y categorías de emisión de dioxinas y furanos……………………………………………31 Tabla 3. Instituciones con competencias relevantes para la gestión de COP en los Instrumentos Jurídicos que han sido aprobados entre 2009 y el primer semestre de 2014………………39 Tabla 4. Clasificación de los recursos disponibles para la gestión de COP en Honduras…………………………..41 Tabla 5. Acciones Institucionales Implementadas para la Gestión de Productos Químicos 2010-2013 en Honduras………………………………………………………………………………42 Tabla 6. Comportamiento de las Importaciones CIF de Productos de la Industria Química y Conexas en Honduras para el período 2009-2013, reflejado en millones de dólares de Estados Unidos de Norte América…………………………………………………………………………46 Tabla 7. Actividades Productivas que aportan más al Producto Interno Bruto en Honduras para el año 2013…46 Tabla 8. Grupos de Interés involucrados en la Gestión Ambientalmente racional de COP en Honduras………47 Tabla 9. Percepción de Impactos Positivos o Negativos generados por la Gestión de COP en Honduras…….48 Tabla 10. Análisis Costo- Beneficio………………………………………………………………………………..50 Tabla 11. Volumen de importación y exportación de los derivados sulfonados, nitrados o nitrosados de los hidrocarburos, incluso halogenados…………………………………………64 Tabla 12. Estimación de c-PentaBDE según categoría…………………………………………………………….67 Tabla 13. Actualización de las EQT de la metodología 2013 con respecto a las 2005………………………………..70 Tabla 14. Liberaciones Totales de Dioxinas y Furanos………………………………………………………………….71 Tabla 15. Resultados de la Comparación de los Inventarios de Emisiones de Dioxinas y Furanos………………72 Tabla 16. Marco Estratégico Fortalecimiento y Coordinación Interinstitucional………………………………….83 Tabla 17. Marco Estratégico en la incidencia de los factores socioeconómicos para la gestión de los COP…….88 Tabla 18. Marco Estratégico Fortalecimiento de capacidades Institucionales para la Gestión de COP de Uso Industrial………………………………………………………………94 Tabla 19. Marco Estratégico de Implementación de soluciones prácticas para la gestión de COP de Uso Industrial en Honduras………………………………………………..97 Tabla 20. Marco Estratégico para la gestión de COP de generación No Intencional…………………………....99 Tabla 21. Marco Estratégico para la gestión de plaguicidas COP………………………………………………103 Tabla de Ilustraciones Ilustración 1. Pirámide Poblacional………………………………………………………………………………...18 Ilustración 2. Incidencia de Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas en Honduras entre 2000 y 2012………………46 Ilustración 3. Crecimiento Anual del PIB de Honduras en el período 2004-2013………………………………….46 Ilustración 4. Niveles de Importancia e Influencia de los Grupos de Interés en la Gestión Ambientalmente Racional de COP en Honduras……………………………………………….48 Ilustración 5. Análisis STEP para la Gestión de COP en Honduras..……………………………………………………49 Ilustración 6. Distribución por categoría de los plaguicidas……………………………………………………………74 Ilustración 7. Kilogramos de Endosulfán importados con base en solicitud durante los años 2006-2012………..75 Ilustración 8. Kilogramos de Endosulfán importados durante los años 2011-2012.……………………..…………75 Ilustración 9. Kilogramos de Mirex-S importados con base en solicitudes durante los años 2009-2013…………76 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Resumen Ejecutivo El Convenio de Estocolmo (CE) es un acuerdo internacional jurídicamente vinculante, resultado de las preocupaciones internacionales con respecto a las amenazas que plantean los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) para la salud humana y el medio ambiente. Al año 2013, se habían identificado y listado veinte y tres (23) sustancias químicas consideradas COP que se encuentran en productos de uso industrial, plaguicidas o por generaciones no intencionales. Los COP tienen propiedades tóxicas, son resistentes a la degradación, se bioacumulan y son transportados por el aire, el agua y por las especies migratorias a través de las fronteras internacionales y depositados lejos del lugar de su liberación. La exposición a los COPs puede ocasionar efectos graves en la salud de las personas, como alteraciones del sistema reproductivo, trastornos difuncionales, daños al sistema nervioso central y periférico, mutaciones genéticas, incluso la generación de diferentes tipos de cáncer. Es por ello que el CE exige a sus partes a tomar medidas para eliminar o reducir la liberación de contaminantes orgánicos persistentes en el medio ambiente para proteger la salud humana. En Honduras, el CE fue suscrito el 17 de mayo del 2002 y ratificado mediante Decreto 24-2004, vigente a partir de su publicación en el Diario Oficial La Gaceta el 23 de abril de 2005. Al incorporarse como Estado Parte del Convenio, adquiere la obligación internacional de presentar un Plan Nacional de Implementación (PNI), requerido por el artículo 7 del texto convencional entre otras obligaciones. La Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (SERNA) la cual, a partir de ahora se identificará como MIAMBIENTE es la Autoridad Nacional Competente, siendo a través del Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO) como punto focal técnico donde se ha dado cumplimiento a las obligaciones establecidas desde el año 2006 hasta la fecha. El primer Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo de Honduras, se elaboró bajo la administración del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) y con recursos financieros del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF) en el año 2009. El país cumple con su obligación de presentar el PNI a la Secretaría General del CE el 13 de enero de 2010. Parte de los cumplimientos del CE es su revisión y actualización de forma periódica. Es en este contexto que se lleva a cabo el Proyecto de Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre COP en Honduras desde el 2013 en coordinación de MIAMBIENTE, administrado por la Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial (ONUDI) con el financiamiento del Fondo para el Medio Ambiente Mundial (GEF por sus siglas en inglés); El cual tiene como objetivo: Revisar y actualizar el Plan Nacional de Implementación (PNI), incluyendo los doce (12) COP iniciales y los once (11) nuevos COP, para presentarlo a través de la Autoridad Nacional a la Conferencia de las Partes de la Convención de Estocolmo (COP) en el año 2015. El presente Plan Nacional de Implementación revisado y actualizado al 2015 (PNI 2015) consolida el esfuerzo intersectorial, interinstitucional e multidisciplinario que apoyó, acompañó en la construcción, revisó, validó y consensuó los resultados, conclusiones y recomendaciones de las cinco (5) investigaciones realizadas en el marco del Proyecto de Revisión y Actualización PNI COP (los Estudios: Legal Institucional y Socioeconómico, los Inventarios de: COP de Uso Industrial, COP Generación No Intencional, y Plaguicidas COP) de los cuales se derivaron los marcos estratégicos hasta el año 2025 y los marcos de implementación al año 2017, que consolidan el Plan Nacional de Implementación. El PNI 2015 está conformado por cinco (5) capítulos incluyendo los anexos. El primer capítulo describe las Generalidades sobre Honduras el cual hace referencia al Contexto Físico y Demográfico, las Características Biofísicas, y el Contexto Socioeconómico. El segundo capítulo menciona los antecedentes del PNI donde establece cronológicamente cómo Honduras ha suscrito y ratificado el CE, y la designación de MIAMBIENTE como la Autoridad Nacional Competente responsable de su implementación. También, describe Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 los logros significativos en el proceso de implementación hasta la actualidad desde la perspectiva normativa, institucional y técnica, así como los principales avances en la vinculación que se ha hecho entre las estrategias de gestión de COP y los planes nacionales de desarrollo. El tercer capítulo está conformado por la descripción de la metodología llevada a cabo en la elaboración del PNI 2015 y en particular de cada uno de los estudios e inventarios desarrollados en el marco del proyecto de Actualización del PNI COP. Describe los objetivos, los pasos seguidos y los instrumentos necesarios en cada una de las investigaciones. También se describe la metodología en la planificación nacional para la gestión de los COP en cada uno de sus componentes. El cuarto capítulo está dedicado al Marco General para la Gestión de COP al año 2014. Se divide en el Marco Legal e Institucional, Marco Social y Económico para la gestión de COP en Honduras, Marco para la gestión de: COP de Uso Industrial, COP de Generación No Intencional y Plaguicidas COP. En cada uno se puntualizan los resultados más importantes así como las conclusiones más relevantes obtenidas. Tanto las conclusiones como recomendaciones de estos estudios e inventarios ofrecieron las evidencias y análisis que sirvieron de base para la elaboración de los marcos estratégicos en los que se basó la priorización de las estrategias del PNI 2015, los cuales se presentan en el cuarto capítulo. Los Marcos Estratégicos muestran la visión a largo plazo con un alcance temporal a diez (10) años que contiene el paquete PNI 2015 en Honduras. Todos estos estudios, inventarios, marcos estratégicos y marcos de implementación, suman un total de diez (10) documentos que forman en su conjunto el Paquete PNI 2015. El documento actualmente en lectura resume aspectos interesantes y relevantes hasta el nivel de planificación estratégica del Paquete PNI 2015, siendo el onceavo documento resultado del proyecto de Actualización del PNI COP. Se puede profundizar la consulta del Paquete PNI 2015 examinando los documentos por separado, que además incluyen los Marcos de Implementación de cada componente, su ruta de implementación, indicadores de cumplimiento y estimaciones presupuestarias para su implementación a mediano plazo. El objetivo del Paquete PNI 2015, a partir de ahora y para facilitar la lectura del Plan Nacional de Implementación revisado y actualizado al 2015 es: Reducir los riesgos en la salud humana y del medio ambiente mediante la gestión de los contaminantes orgánicos persistentes. Con los siguientes objetivos específicos: � Fortalecer las capacidades públicas y privadas para la adecuada gestión de contaminantes orgánicos persistentes. � Reducir el impacto socioeconómico de los contaminantes orgánicos persistentes en la población. � Fortalecer las capacidades institucionales para la gestión de COP de uso industrial. � Implementar soluciones prácticas para la gestión de COP de uso industrial en Honduras. � Reducir las liberaciones totales de COP de Generación No Intencional derivadas de fuentes antropogénicas. � Reducir el uso y eliminar las existencias de Plaguicidas COP En este instrumento se han identificado las necesidades para la creación de capacidades y la asistencia necesaria para cumplir con las obligaciones bajo el Convenio de Estocolmo. El compromiso de todas las partes en su ejecución es de suma importancia para el país, principalmente de la Autoridad Nacional Competente. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 15 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Generalidades sobre Honduras Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras- 2015-2025 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 16 Nuevos COP, nuevos retos. Por un ambiente libre de contaminantes en Honduras Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 17 Nuevos COP, nuevos retos. Por un ambiente libre de contaminantes en Honduras I. Generalidades sobre Honduras 1.1 Contexto Físico y Demográfico La República de Honduras se localiza en el centro de la región Centroamericana, entre los 12°58’ y los 16°02’ latitud norte y entre los 83°10’ y los 89°22’ longitud oeste, limitando al norte con el mar Caribe o de las Antillas, al sur con el Golfo de Fonseca y la República de El Salvador, al este y sureste con la República de Nicaragua y al oeste con la República de Guatemala. Honduras posee una extensión territorial de 112,492 km2, siendo el segundo país de la región centroamericana con mayor superficie geográfica. Se divide en 18 departamentos y 298 municipios, los que están integrados por aldeas y caseríos (GEO Honduras, 2014)1. 1.2 Características Biofísicas 1.2.1 Suelos De acuerdo con la clasificación de zonas de vida de Holdridge en Honduras se pueden encontrar 8 zonas de vida: bosque húmedo tropical, bosque seco tropical, bosque muy seco tropical, bosque muy húmedo sub tropical, bosque húmedo sub-tropical, bosque húmedo montano bajo y bosque muy húmedo montano bajo. La topografía de Honduras es sumamente montañosa y accidentada, con fuertes pendientes y suelos poco profundos y recientes. La cordillera Centroamericana que atraviesa el país de noroeste a sureste, lo divide en dos grandes regiones, la oriental y la occidental, con alturas que sobrepasan los 2000 metros sobre el nivel del mar. Entre los ramales de la cordillera se encuentran fértiles valles y sabanas donde habita gran parte de la población. Aproximadamente, el 42% del país está cubierto por zonas montañosas, el 30% por colinas, el 6.5% por zonas onduladas y el 21.5% por zonas planas (GEO Honduras, 2014)2. 1.2.2 Hidrología La topografía hondureña, permite que el sistema hidrográfico esté conformado por 22 cuencas primarias que desembocan en ambos océanos. En conjunto descargan en un año normal un promedio de 92,813 millones de metros cúbicos de aguas lluvias, ofertando un caudal aproximado de 1,524m3/segundo. Con respecto a cuerpos de aguas superficiales importantes, el país cuenta con un total de 237 cuerpos de agua continentales: un lago, 39 lagunas, 24 lagunas costeras, 8 embalses, 158 lagunetas y 7 lagunas de invierno. Estos cuerpos de agua continental representan aproximadamente 1,590.18 Km2 de espejo de agua entre temporales y permanentes (MIAMBIENTE, 2005). El último Balance Hídrico realizado en el año 2002 para la Dirección General de Recursos Hídricos DGRH, informa sobre la extracción de aguas subterráneas a nivel nacional, identificando que en 1999 existían 234 pozos para consumo de agua, con una extracción de 194,860 m3 diarios, equivalente a 75 millones de m3 por año en 34 municipios; el porcentaje de uso del agua subterránea varía de 66% a 100% del total (MIAMBIENTE, 2009). 1.2.3 Clima El territorio hondureño ubicado en la sub región centroamericana, se sitúa dentro de la zona intertropical, al norte del Ecuador, siendo afectado durante la época seca por los frentes fríos procedentes de la zona templada. El clima de Honduras se caracteriza a partir de los regímenes térmicos y pluviométricos del Caribe norte y Pacífico sur. El régimen del Caribe presenta precipitaciones todo el año, con más frecuentes en Honduras son: sequías, olas de calor, huracanes, tormentas tropicales e inundaciones. En los últimos 60 años se han observado alrededor de 10 eventos ENOS, extendiéndose entre 12 y 36 meses. Es de hacer notar que bajo condiciones de cambio climático mundial, los eventos climáticos extremos se han vuelto más intensos, más frecuentes y de mayores mínimos relativos en abril y mayo, y máximos en diciembre. En la región del Pacífico hay dos estaciones bien definidas, la temporada seca de diciembre a marzo y la temporada lluviosa entre abril y noviembre. En la temporada lluviosa se produce un mínimo relativo de lluvias en julio y agosto, conocido localmente como “canícula”. En los regímenes del Pacífico los meses más lluviosos son mayo-junio y septiembre-octubre (GEO Honduras, 2014). La variabilidad del clima consiste en desviaciones de los valores promedio de los parámetros climáticos, ocurriendo en períodos de distinta duración, e incluyendo 3 Informe del Estado del Ambiente, GEO Honduras 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 18 eventos extremos, tales como: sequías, huracanes, tormentas tropicales, el evento El Niño-Oscilación Sur (ENOS), entre otros. Los eventos climáticos extremos duración, y de continuar aumentando el ritmo y magnitud del cambio climático, en el futuro dicha tendencia se estaría acentuando (GEO Honduras, 2014). De acuerdo a un estudio regional (Aguilar et al, 2005) ya se manifiestan cambios en diferentes parámetros climáticos en todos los países de Centroamérica. 1.2.4 Recursos Naturales La localización geográfica entre dos océanos, su ubicación latitudinal y sus características fisiográficas y geomorfológicas, determinan la existencia de ecosistemas o bio-climas y una variedad de contrastes ecológicos, cuya potencialidad aún es desconocida. De forma general, se puede establecer que el país cuenta con una diversidad de recursos naturales renovables y no renovables constituidos por minerales, recursos hídricos, suelos, recursos forestales y biodiversidad (GEO Honduras, 2014). 1.3 Contexto Socioeconómico 1.3.1 Población y empleo Honduras cuenta con una extensión territorial de 112,492 km2, y en dicho territorio se estima una población para el 2013, de 8, 535,692 habitantes, de los cuales el 48% son hombres y el 52% mujeres. El Instituto Nacional de Estadística (INE) indica la edad de 10 años como la edad mínima para que una persona pueda considerarse en edad de trabajar en Honduras. Eso significa que, en 2013, el 79.2% de la población pertenece a ese grupo. Pero sólo el 42.5% de la población constituye la Población Económicamente Activa (PEA). Ilustración 1. Pirámide Poblacional Fuente: Cortesía Dr. G. Urbina, Vigilancia de la Salud-SESAL HND 2014. Basado en proyecciones de población Honduras 2000-2025. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 19 De hecho, tomando en cuenta que el 31.2% de la población está comprendida entre los 5 y los 17 años, el 14% trabaja. De esta, el 38.4% se dedican a la agricultura, silvicultura, caza y pesca, el 23% al comercio y la industria turística, y el 12.5% a la industria manufacturera. Refiriéndose exclusivamente al género femenino, en 2011 se reportaba que 47% se dedican a ventas y servicios, 15% a trabajos profesionales, 11% a trabajo manual calificado, 8% al servicio doméstico y 11% a la agricultura. El Instituto Nacional de Estadísticas (INE) indica que, para el 2013, la tasa de ocupación era de 40.85% de la población. De estos, el 35.8% trabajaba en la agricultura, 24.1% en el comercio, y 12.7% en la industria. El Programas de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) apoya que la economía hondureña tiene los siguientes retos con relación al empleo: la falta de generación de empleos de calidad con una tasa de subempleo significativo, y la falta de educación a la que se enfrenta parte de la población, obstaculizando su acceso a empleos de calidad, que le permita generar suficientes ingresos. Esta realidad debe ser tomada absolutamente en cuenta al dimensionar los impactos que la gestión de COP ha tenido en estos últimos años, y al intentar predecir los impactos futuros, para determinar si las estrategias radicales podrían hacer que esta situación empeore. 1.3.2 Educación Para el año 2011, en Honduras el 10% de la población no tenía algún nivel de educación, y el 14.9% de las personas mayores de 15 años no sabían leer ni escribir. Para el 2013, esa cifra había descendido a 14.5%. El grupo etario afectado mayor de 60 años, el 37.9% no sabían leer ni escribir, y el 62.1% contaban en promedio con 5.4 años de escolaridad. Por otra parte, el 55.4% de la población (niños de 3 a 17 años) asistían a algún centro de enseñanza escolar. Para 2013, 2.1 millones de personas se encontraban matriculados en los diferentes niveles educativos de la educación formal. Durante el año 2013, se matricularon en la educación no formal según actividad económica 169,728 personas, de las cuales, el 22.3% se matricularon en educación industrial, y el 16.7% lo hicieron en educación agropecuaria. En lo que a la educación superior corresponde, para el 2013, la población universitaria (incluyendo centros públicos y privados) ascendía a 83,864 personas. 1.3.3 Vivienda En el año 2013, según el Instituto Nacional de Estadísti cas (INE) la población hondureña era de 8,535,692 per sonas, distribuidas en 1,863,291 viviendas, de estas el 49.2% se ubican en el área urbana. El 13.3% de las vi viendas no tiene servicio de agua potable. En el área rural se ubica el 50.8% de las viviendas, de las cuales el 5.6% utilizan agua proveniente de ríos, riachuelos, quebradas, lagunas y otras fuentes naturales de agua. Este porcen taje se ha reducido en comparación al año 2011, en 8.4 puntos porcentuales. En 2011 se reportó que el 34% de los hogares contaban con conexión al sistema de alcantarillado, y un 23% adicional tiene conexión a pozo séptico. Pero para 2013, sólo el 11.7% de las viviendas en Honduras no cuenta con un sistema de saneamiento adecuado. En la zona rural, el 15.7% de las viviendas utilizan letrinas con pozo simple, o carecen de algún sistema de eliminación de excretas En Honduras, para el 2011, se indicó que el 76% de los hogares poseían radio, el 72% televisor y 19.4% poseían computadoras. El 98.8% de las viviendas en la zona urbana de Honduras tienen cobertura del servicio público de energía eléctrica, mientras que sólo el 67.2% de las viviendas en el área urbana. 1.3.4 Pobreza e Inequidad Según el Instituto de Investigación de Políticas Públicas (IIPP), el 65% de la población del país vive en condiciones de pobreza, donde sus ingresos per cápita son de L.2, 659.00. Lo que quiere decir que el 64.5% de los hogares no adquiere ni siquiera los ingresos necesarios para la canasta básica de consumo. Reportó el PNUD en el 2011 que el segmento más pobre de la población (el primer decil de ingreso) percibe el 0.7% del ingreso nacional. Mientras que el segmento más rico de la población (el último decil de ingreso) percibe el 40.6% del ingreso nacional El Coeficiente GINI, utilizado para medir la desigualdad en la distribución de los ingresos, en Honduras para Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 20 el 2013 fue de 0.544, siendo uno de los más altos de Latinoamérica, sobrepasado solamente por Colombia y Haití, observándose además que esos niveles de inequidad son mucho más altos en la actualidad de lo que eran la década pasada. 1.3.5 Crecimiento Económico Las inequidades de Honduras se manifiestan en todos los ámbitos, incluyendo el fiscal. Señala el PNUD que el problema de la estructura tributaria vigente en el país es que la carga impositiva afecta a la población de menores ingresos, quienes destinan alrededor del 38% de sus ingresos para el pago de impuestos. A esto hay que agregar las políticas de exoneraciones fiscales que impide que la recaudación sea más equitativa. Este elemento debe tomarse en consideración para el diseño de soluciones tributarias que han sido propuestas en el marco del presente estudio. 3 Moneda Nacional de Honduras. Los indicadores del Banco Mundial señalan que entre 2004 y 2007 hubo un crecimiento sostenido del PIB en un 6%, decreciendo desde entonces. Para el año 2013 se estimó su crecimiento en 2.56%. Por otro lado, para diciembre de 2013, el Lempira3 se había depreciado nominalmente en un 3,35% respecto de su valor de cierre en 2012. La actividad que aporta más al producto interno bruto (PIB) en 2013 es la industria manufacturera, seguida por el comercio y en tercer lugar la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. En el capítulo del Marco general para la gestión de los COP al 2014 se amplían más los aspectos socioeconómicos que inciden en la gestión de COP en el país. Foto: Cuero y Salado, Honduras © Derechos Reservados Jorge Paniagua/Sandra Coria/PROCORREDOR 2011 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 21 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 22 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 23 II. Antecedentes del PNI Es claro que una de las mayores preocupaciones de nuestro tiempo es el impacto que conlleva el incipiente abordaje que nuestros Gobiernos realizan al trinomio salud, desarrollo económico y ambiente, por lo que la comunidad internacional ha iniciado y desarrollado esfuerzos de nivel mundial y regional que han derivado en instrumentos de uso internacional que orientan y apoyan una gestión más ordenada del desarrollo sostenible en los países. Al adquirir la sociedad internacional la certeza de que los COP significaban una amenaza a la salud humana y al ambiente, el Programa de Naciones Unidas para el Ambiente (PNUMA), solicita en 1995 sea llevado a cabo un proceso internacional de evaluación de una lista inicial de doce sustancias, la que posteriormente será conocida como la “docena sucia”. Tabla 1. Listado de Doce COP Iniciales y Once Nuevos COP 12 COP Iniciales 11 Nuevos COP 1. Aldrina 2. Clordano 3. DDT 4. Dieldrina 5. Endrina 6. Heptacloro 7. Hexaclorobenceno 8. Mirex 9. Toxafeno 10. Bifenilos Policlorados 11. Dibenzodioxinas policloradas 12. Dibenzofuranos policlorados 1. Clordecona 2. Alfa-hexaclorociclohexano 3. Beta- hexaclorociclohexano 4. Líndano 5. Pentaclorobenceno 6. Hexabromobifenilo 7. Éter de hexabromodifenilo y éter de heptabromodifenilo 8. Ácido perfluorooctano sulfónico, sus sales y perfluorooctano sulfonilo 9. Éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo 10. Endosulfán 11. Hexabromociclododecano Fuente: Estudio Legal Institucional, ACPNICOP/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTEHND, 2014. Dicho proceso incluyó la participación del Foro Intergubernamental de Seguridad Química (FISQ) y de la Organización Mundial de la Salud (OMS), demostrando la necesidad de crear un instrumento internacional que regulara las formas más adecuadas de reducción y/o eliminación de las emisiones de esas doce (12) sustancias, para minimizar los riesgos que generaban. La Convención que fue diseñada con ese propósito, fue adoptada y abierta para firma en la Conferencia de Plenipotenciarios celebrada en Estocolmo, Suecia, en mayo de 2001, y entró en vigencia tres años después, en mayo de 2004. A continuación se presentan los principales hitos históricos relevantes para la gestión de COP a nivel internacional. En el 2009, se hace la enmienda de los Anexos A, B, y C, incorporando nueve (9) nuevos COP. En el año 2011, se incorpora el Endosulfán al Anexo A del Convenio y en el 2013 se incorpora el Hexabromociclodecano, sumando finalmente las veinte y tres (23) sustancias químicas consideradas COP. El Gobierno de Honduras comenzó su propio camino para la regulación de algunas sustancias previo a ratificar el Convenio de Estocolmo. En resumen, los hitos históricos más relevantes en la gestión de COP en Honduras son los siguientes: �� 1991 Prohibición del registro de Aldrin, Dieldrin, Heptacloro, Líndano, Mirex, Toxafeno �� 1999 Prohibición del registro de Clordano, Captafol y Dicofol �� 2000 Exportación a los Países Bajos de Clordano, Hexaclorobenceno y DDT, para su disposición final �� 2002 Suscripción del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes por el Estado de Honduras �� 2005 Ratificación y entrada en vigencia del Convenio de Estocolmo en el Estado de Honduras �� 2006-2009 Proyecto PNI-COPs: “Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir con sus obligaciones bajo el convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)” �� 2010 Presentación del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo en Honduras ante la Secretaria del Convenio de Estocolmo �� 2011-2015 Proyecto COPs II: “Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales de Gestión y Reducción de las Emisiones COP en Honduras” �� 2013-2015 Proceso de Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes en Honduras, Proyecto ACPNICOP Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 24 Foto: Cuero y Salado, Honduras © Derechos Reservados Jorge Paniagua/Sandra Coria/PROCORREDOR 2011 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 25 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 26 Nuevos COP, nuevos retos. Por un ambiente libre de contaminantes en Honduras Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 27 III. Objetivos y Metodología General para la Formulación del PNI 2015-2025 A continuación se presenta las fases generales y datos relevantes del proceso de formulación del Paquete PNI 2015. Esta metodología se desarrolló a lo largo de nueve (9) fases generales, y se enfoca y especializa según temas y áreas estratégicas muy específicas que llevan a la formulación de los once (11) productos finales que forman dicho paquete. Las fases generales que marcaron la formulación del paquete PNI son: 1. La expresión de la necesidad de revisar y actualizar el PNI 2009 2. El establecimiento de los mecanismos de coordinación y el proceso de organización correspondiente a la implementación del proyecto de actualización del Plan Nacional vigente. 3. La evaluación de los efectos del PNI 2009, que incluyo entre otros: el establecimiento de inventarios de COP en Honduras, la evaluación de la capacidad nacional para la gestión de COP, los efectos del primer plan (2009) y su actualización y el desarrollo de estudios socioeconómico y de contexto legal e institucional para gestión de COP en Honduras 4. La priorización de nuevas estrategias nacionales para la gestión de los COP 5. La elaboración de los Marcos Estratégicos al 2025 y los Marcos de Implementación al 2017 6. Estimaciones Presupuestarias para la implementación del PNI 2015 a mediano plazo 7. La formulación de los documentos del Paquete PNI 2015 8. La presentación, retroalimentación y aprobación del PNI 2015 por los grupos de interés 9. La remisión del PNI actualizado a la Secretaria del Convenio de Estocolmo Este marco general de implementación del Proyecto fue financiado con fondos GEF bajo la administración de ONUDI y coordinado con el Gobierno de Honduras a través de su Autoridad Nacional Competente, en este marco se permitió la formulación del paquete PNI, el que derivo en documentos muy concretos y útiles para la gestión de COP en el país, que se pueden dividir en dos (2) grandes grupos de instrumentos: 1. Los Inventarios y Estudios Especializados y; 2. Los Instrumentos de Planificación Nacional formados por Marcos Estratégicos, con una visión a largo plazo y Marcos de Implementación con una visión a mediano y corto plazo, que además ofrecen estimaciones presupuestarias muy concretas para la movilización de recursos. Para llevar adelante un desafío tan importante se conformó una Unidad Coordinadora de Proyecto (UCP), que contó con un equipo de especialistas técnicos nacionales e internacionales, facilitadores ambientales y, asistentes administrativos y logísticos que contribuyeron a concretar las actividades planificadas. El Proyecto tuvo como objetivo general: revisar y actualizar el Plan Nacional de Implementación (PNI), incluyendo los doce (12) COP iniciales y los once (11) nuevos COP, para presentarlo a través de la Autoridad Nacional a la Conferencia de las Partes de la Convención de Estocolmo (COP), en el año 2015. Los Inventarios y Estudios Especializados antes mencionados fueron la base de información conceptual y de base para la priorización de estrategias a nivel nacional e incluyeron los Inventarios de los Contaminantes Orgánicos Persistentes de Uso Industrial, de Generación No Intencional y de Plaguicidas COP. Así mismo, la elaboración del Estudio Legal Institucional y el Estudio Socioeconómico en que se gestionan los COP a nivel nacional. Los inventarios muestran de forma descriptiva, cualitativa y cuantitativa aunque no exhaustiva, la situación de los COP a nivel nacional. El estudio legal-institucional y socioeconómico, ofrecen una imagen del funcionamiento del marco jurídico e institucional disponible para la gestión ambientalmente racional de los COP y un análisis de los impactos de la implementación de la primera etapa del PNI que va de 2009 a 2014 y los posibles impactos y beneficios de la implementación del PNI-COP 2015. En este capítulo también se describen los procedimientos llevados a cabo para la elaboración de los Marcos Estratégicos de Implementación derivados de las conclusiones y recomendaciones de las investigaciones y estudios de cada uno de los temas de interés. La construcción del paquete PNI, se desarrolló en el marco de procesos altamente participativos, de construcción, validación y consenso intersectorial y multidisciplinario. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 28 A continuación se presenta una descripción general de la metodología implementada en la elaboración de los inventarios, estudios y en la planificación estratégica de la gestión de COP en el país. Información ampliada al respecto puede ser consultada en cada de los documentos completos e independientes que conforma el paquete PNI 2015 de Honduras. 3.1 Metodología del componente Legal Institucional 3.1.1 Estudio Legal-Institucional en la gestión de COP en Honduras El estudio Legal-Institucional se elaboró desde una perspectiva jurídico-descriptiva, disgregando el objeto de estudio en los diversos aspectos que lo conforman, estableciendo las relaciones que hay entre los diferentes instrumentos jurídicos analizados, de tal forma que se pudo ofrecer una imagen del funcionamiento del marco jurídico e institucional disponible para la gestión ambientalmente racional de los COP. Para tal fin se utilizó el método deductivo, desde de la normativa más general hacia la más específica. La metodología incorporó la elaboración de las preguntas de investigación, un análisis documental de la normativa sectorial vigente nacional e internacional. De la misma manera, se revisó los compromisos internacionales que Honduras adquirió por medio de la ratificación de instrumentos, o por la implementación de instrumentos no vinculantes en el país, que son significativos para la actualización del PNI. Durante este proceso también se elaboraron entrevistas y mesas de trabajo con grupos focales. Para validar la información obtenida se realizaron talleres y rúbricas de evaluación. Fotografía 1. Taller de Lanzamiento del Proyecto de Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre COP en Honduras y Presentación de Avances de los inven tarios 3.1.2 Planificación Nacional para la Gestión de Contaminantes Orgánicos Persistentes desde la perspectiva legal- institucional La planificación estratégica desde la perspectiva legal institucional para el componente de Fortalecimiento y Coordinación Interinstitucional, está planteada con un alcance temporal de diez (10) años, dividida en tres (3) períodos concretos de implementación enmarcados en los periodos de gobiernos políticos y en la estrategia de planificación a largo plazo del país : 2015-2017, 2018-2021 y 2022-2025. Los lineamientos estratégico-operativos se definen en base a las diferentes capacidades que se busca desarrollar por componentes en temas: a) institucionales b) regulatorios. También, se identificaron los principales actores y socios estratégicos que deben involucrarse en las acciones a desarrollar. 3.2 Metodología del componente Socioeconómico 3.2.1 Estudio Socioeconómico en la implementación de los PNI 2009 y 2015 Como parte del análisis de los impactos de la implementación del primer PNI que va desde el 2009 al 2014 y el análisis del impacto social y económico en la actualización del PNI 2015 se elaboró el Estudio Socioeconómico, y para su desarrollo se utilizó como base la “Guía para la evaluación socio-económica para el desarrollo e implementación del Plan Nacional de Implementación bajo el Convenio de Estocolmo”, desarrollada por la Secretaría General del Convenio de Estocolmo. Fotografía 2. I Taller de Análisis participativo del Marco Socioeconómico y Actualización del Inventario de Plaguicidas COP para la gestión de COP. Fotografía 2. I Taller de Análisis participativo del Marco Socioeco nómico y Actualización del Inventario de Plaguicidas COP para la gestión de COP. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 29 La Guía para la evaluación socio-económica para el desarrollo e implementación del Plan Nacional de Implementación bajo el Convenio de Estocolmo, facilitó al proyecto metodologías, formatos y orientaciones que se utilizaron para concretar la generación de un amplio escenario sobre las condiciones al 2014, incluyendo prioritariamente: a. Análisis de grupos de interés b. Análisis de cambios y tendencias o análisis STEP (Social, Tecnológico, Político y Económico) c. Análisis social del riesgo d. Mapeo de las principales fuentes de contaminación por COP e. Análisis de medios de subsistencia f. Análisis Cualitativo que genero conclusiones y recomendaciones preliminares con relación a costo beneficio g. Análisis de problemas y opciones h. Marco lógico El análisis de los grupos de interés fue una base importante que apoyó la utilización de los demás instrumentos, y se complementó describiendo sus intereses específicos con relación a la gestión adecuada de COP. La aplicación de los instrumentos permitió obtener información sustancial para conocer las vulnerabilidades de los grupos de interés, las fuentes de contaminación por COP, plantear acciones y estrategias, comparar beneficios, y finalmente construir propuestas de gestión haciendo uso de un Marco Lógico compuesto de acciones que deberían de lograr la adecuada gestión de COP en el país. 3.2.2 Planificación Nacional para la Gestión de COP desde la perspectiva socioeconómica La planificación estratégica de los aspectos socioeconómicos considerados en la gestión de COP, está planteada con un alcance temporal de diez (10) años, dividida en tres (3) períodos concretos de implementación enmarcados en los periodos de gobiernos políticos y en la estrategia de planificación a largo plazo del país : 2015-2017, 2018-2021 y 2022-2025. Los lineamientos estratégico-operativos se definen en base a las diferentes capacidades que se busca desarrollar por componentes en temas: a) institucionales; b) regulatorios; c) humanos; d) financieros; y, e) técnicos. También se identifican los principales actores y socios estratégicos que deben involucrarse en las acciones a desarrollar. 3.3 Metodología para el componente de Contaminantes Orgánicos Persistentes de Uso Industrial 3.3.1 Inventario Actualizado y Revisado de COP de uso industrial El procedimiento para la elaboración del Inventario de COP de Uso Industrial se divide en dos segmentos: � Análisis de los logros obtenidos en la gestión de PCBs en Honduras parte de los resultados de los Proyectos relacionados y ejecutados previamente por MIAMBIENTE. Seguidamente una evaluación de los indicadores planteados en el Plan de Acción de PCBs del PNI-2009. � Por otro lado, para el Inventario Preliminar de PFOs y PBDEs se toma como base las orientaciones propuestas por la Secretaría del Convenio de Estocolmo que involucra las siguientes actividades: Planificación del inventario identificando los sectores y actores claves así como la elaboración de un Plan de Trabajo consensuado. Elección de la metodología para la recopilación de información según las propuestas por la Secretaría del Convenio de Estocolmo. Recolección y organización de datos obtenidos durante entrevistas, eventos participativos y talleres, visitas de campo, aplicación de cuestionarios y revisión de información secundaria. Gestión y análisis de la información Preparación y entrega del informe del inventario validado por los actores claves en la gestión de COP industriales. 3.3.2 Planificación Nacional para la Gestión de COP de Uso Industrial La planificación estratégica de soluciones para la gestión de COP Industriales, está planteada con un alcance temporal de diez (10) años, dividida en tres (3) períodos concretos de implementación enmarcados en los periodos de gobiernos políticos y en la estrategia de planificación a largo plazo del país : 2015-2017, 2018-2021 y 2022-2025. Los lineamientos estratégico-operativos Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 30 se definen en base a las diferentes capacidades que se busca desarrollar: investigación sobre COP Industriales, monitoreo y evaluación de COP Industriales, estrategias para Gestión Ambientalmente Racional (GAR) de COP Industriales, adopción de Mejores Prácticas Ambientales/ Mejores Técnicas Disponibles (MPA/MTD) para la gestión de COP Industriales y gestión de sitios contaminados con COP Industriales. 3.4 Metodología para el Componente de Contaminantes Orgánicos Persistentes de Generación No Intencional 3.4.1 Inventario Actualizado y Revisado de COP de Generación No Intencional La actualización y revisión del Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos y otros COP de Generación No Intencional se realizó utilizando la metodología actualizada (2013) y propuesta por la Secretaría de Convenio de Estocolmo para dicho propósito. Esta investigación permitió identificar las principales fuentes de liberación (ver tabla 2) y desarrollar estrategias para la reducción de las mismas. Para la estimación de las liberaciones no intencionales de dioxinas y furanos y otros COP no intencionales, se hizo uso del Manual Toolkit para la identificación y cuantificación de vertidos de dioxinas, furanos y otros COP no intencionales elaborado por el Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (PNUMA) en su versión actualizada de enero del 2013. Incluyendo pero no limitado a las categorías de fuentes incluidas en el Anexo C, Partes II y III. Dicha herramienta contiene factores de emisión para calcular la cantidad de PCDD/ PCDF, expresados en Equivalentes Gramos de Toxicidad (EQT), liberada a cada matriz por unidad de actividad. Los pasos que se llevaron a cabo para actualizar el inventario fueron: � Examinar el primer Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos con año base del 2005 e identificación de las fuentes de emisión. � Selección de los factores de emisión para las fuentes y revisión de los cambios en los datos comparando el inventario anterior. � Asignación de las tasas de actividad de cada una de las fuentes � Estimación de las emisiones de Dioxinas y Furanos � Preparación del documento de Actualización del Inventario de Dioxinas y Furanos También, fue necesario revisar y analizar información relevante de fuentes primarias y secundarías, tomando el año 2010 como base. Así mismo, se contó con el apoyo de los actores claves identificados en cada uno de los nichos de acción relevantes en el proceso de revisión y actualización. Dentro de la metodología establecida en el Manual Toolkit establece diez (10) grupos fuentes con sus categorías para determinar las emisiones de Dioxinas y Furanos, se describen en la siguiente tabla: determinar las emisiones de Dioxinas y Furanos, se describen en la siguiente tabla: Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 31 Tabla 2. Grupos fuentes y categorías de emisión de dioxinas y furanos No. Grupo Grupos de fuentes Categorías 1 Incineración de desechos 1a. Incineradores de Residuos sólidos municipales 1b. Incineradores de Residuos Peligrosos 1c. Incineradores de Residuos Hospitalarios 1d. Incineración de residuos de desfragmentación 1e. Incineración de lodos de depuradora 1f. Incineración de residuos de madera y biomasa 1g. Carcasas de animales 2 Producción de Metales Ferrosos y No Ferrosos 2a. Sinterizado de minerales de hierro 2b. Producción de coque 2c. Producción de hierro y acero, fundidoras y plantas galvanizadoras 2d. Producción de cobre 2e. Producción de aluminio 2f. Producción de plomo 2g. Producción de Zinc 2h. Producción de bronce y latón 2i. Producción de magnesio 2j. Otras producciones no férricas 2k. Estrusadoras 2l. Recuperación térmica de alambre y reciclado de residuos electrónicos. 3 Generación de Energía y Calor 3a. Plantas generadoras de electricidad con combustibles fósiles 3b. Plantas generadoras de electricidad con biomasa 3c. Combustión de biogás de rellenos sanitarios 3d. Biomasa para uso doméstico (Cocina/ calefacción) 3e. Combustibles fósiles para uso doméstico (Cocina/ calefacción) 4 Producción de Productos Minerales 4a. Producción de cemento 4b. Producción de cal 4c. Producción de Ladrillos 4d. Producción de vidrio 4e. Producción de cerámica 4f. Mezcla de asfalto 4g. Procesado de esquisto bituminosos 5 Transporte 5a. Motores de cuatro tiempos 5b. Motores de dos tiempos 5c. Motores diésel 5d. Motores de aceites pesados 6 Procesos de quema a cielo abierto 6a. Combustión de biomasa 6b. Quema de basura e incendios accidentales 7 Producción Productos químicos y Bienes de consumo 7a. Producción de pulpa y papel 7b. Compuestos clorados inorgánicos 7c. Compuestos clorados alifáticos 7d. Compuestos clorados aromáticos 7e. Otras sustancias cloradas y no cloradas 7f. Refinerías de petróleo 7g. Producción de textiles 7h. Curtimbre Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 32 No. Grupo Grupos de fuentes Categorías 8 Misceláneos 8a. Secado de biomasa 8b. Crematorios 8c. Ahumaderos 8d. Lavado en seco 8e. Humo de tabaco 9 Disposición / Relleno Sanitario 9a. Rellenos sanitarios, botaderos a cielo abierto, rellenos sanitarios en minas 9b. Alcantarillados y tratamientos de aguas residuales 9c. Descargas de aguas residuales 9d. Compostaje 9e. Tratamiento no térmico de aceites residuales 10 Identificación de Potenciales Puntos Calientes 10a. Sitios de producción de cloro 10b. Sitios de producción de organoclorados 10c. Sitios de aplicación de PCDD/ PCDF con pesticidas y sustancias químicas 10d. Manufactura de madera y lugares de tratamiento 10e. Fábricas de textiles y cuero 10f. Uso de PCB 10g. Uso de cloro para la producción de metales y sustancias químicas inorgánicas 10h. Incineradores de residuos 10i. Industrias de metales 10j. Accidentes con fuego 10k. Dragado áreas inundadas y sedimentos contaminados 10l. Vertederos/ residuos de los grupos de origen 1-9 10m. Sitios de Caolín o arcilla Fuente: Inventario COP de Generación No Intencional, ACPNICOP/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE. 3.4.2 Planificación Nacional para la Gestión de COP de Generación No Intencional El Marco Estratégico del Componente de Contaminantes Orgánicos Persistentes de Generación No Intencional establece las estrategias que se desarrollarán en un período de diez (10) años que abarcará tres (3) períodos gubernamentales; así mismo, estas estrategias contribuyen a minimizar y/o reducir las emisiones de COP No Intencionales de las principales fuentes identificadas en el proceso de Revisión y Actualización del Inventario Nacional de COP de Generación No Intencional como parte de un proceso participativo entre los miembros de la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos (CNG) entre otros actores clave. 3.5 Metodología para el componente de Plaguicidas Contaminantes Orgánicos Persistentes 3.5.1 Inventario Nacional Actualizado y Revisado de Plaguicidas COP al 2014 La actualización del Inventario Nacional de Plaguicidas COP 2014 no se realizó en el marco de una metodología de investigación exhaustiva, sino fue producto de una decisión consensuado por el Equipo Técnico Interinstitucional responsable de su guía y supervisión técnica, que considerando recursos financieros y de tiempo disponibles decidió partir de un muestreo por conveniencia que derivó en una evaluación rápida que tomo como línea base la situación de la gestión de los nueve (9) plaguicidas COP listados en el primer inventario de Plaguicidas COP y en desuso (2008). El plan de trabajo se desarrolló en cuatro (4) etapas: Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 33 A. Recopilación de información existente y disponible en los registros y archivos de diferentes fuentes. Además, se realizaron acercamientos con instituciones tales como: Servicio Nacional de Sanidad Agropecuarias/ Secretaría de Agricultura y Ganadería (SENASA/SAG), Proyecto Revisión y Actualización del PNI en Honduras MIAMBIENTE /ONUDI/GEF, Secretaría de Salud (SESAL), CROPLIFE Honduras, Comercializadores, CESCCO/ MIAMBIENTE, y Dirección Ejecutiva de Ingresos/ Secretaria de Finanzas (DEI/SEFIN), con el fin de obtener datos sobre los plaguicidas COP (nueve iniciales y siete nuevos) de todas las fuentes posibles. B. Realización de entrevistas y grupos focales entre actores institucionales con el propósito de obtener información secundaria sobre los plaguicidas COP e integrar nuevos actores a los talleres de consulta y validación del proceso de Actualización del Inventario de Plaguicidas COP. Finalmente, toda la información adquirida fue recopilada y analizada, con el propósito de verificar el avance que se ha tenido en la Gestión de los Plaguicidas COP integrados al Convenio de Estocolmo. C. Inspecciones de campo. Posterior al diseño de muestreo, la definición de los criterios de análisis y elaboración de instrumentos de recolección de información, los sitios priorizados identificados fueron sometidos a una inspección in situ. D. Los sitios inspeccionados se seleccionaron bajo el criterio de que hayan contenido o contengan Plaguicidas COP. De los cincuenta (50) sitios seleccionados con posible existencia de plaguicidas COP, se priorizaron treinta y seis (36), los cuales fueron visitados y encuestados. Para el resto de los sitios se rescató información mediante sondeo telefónico e información secundaria. E. Talleres de consulta, construcción, validación y consenso. Entre una de las actividades realizadas a lo largo del proceso, se llevaron a cabo talleres con diferentes actores relacionados con el tema de plaguicidas COP, para la consulta, construcción, validación y consenso de información. Todos los procesos se realizaron en el marco de un equipo de trabajo liderado y en colaboración continua con la Unidad Coordinadora del Proyecto (UCP), y Departamento para la Gestión de Productos Químicos de CESCCO/ MIAMBIENTE. Se conformó un equipo interinstitucional y multidisciplinario integrado por las instituciones con competencia directa e indirecta en la gestión de plaguicidas COP, participando las siguientes en la planificación, asesoría técnica y acompañamiento a las visitas de campo: � Unidad de Vigilancia de la Salud de la Secretaría de Salud (SESAL). � Centro de Estudios y Control de Contaminantes de Mi Ambiente (CESCCO/ MIAMBIENTE) � Departamento de Control y Uso de Plaguicidas (DCUP) del Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria de la Secretaria de Agricultura y Ganadería (SENASA/ SAG). � Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria de la Secretaria de Agricultura y Ganadería (DICTA/SAG). � Asociación de Productores de Granos Básicos (PROGRANO). Después del diseño del sondeo y de la definición de los criterios de análisis, se elaboró una lista de instrumentos de recolección de datos, rescatando elementos claves que debían ser actualizados del formulario que fue utilizado para el primer Inventario Nacional de Plaguicidas en el marco del PNI en su fase habilitadora (2006-2009) en Honduras, adecuándolo a un nuevo contexto, seguidamente se elaboraron los instrumentos específicos para agro servicios, agricultores y para actores institucionales. Finalmente se organizó y analizo la información recolectada y se generaron, validaron y consensuaron en grupos focales y en talleres ampliados los resultados, conclusiones y recomendaciones. 3.5.2 Planificación Nacional para la Gestión de Plaguicidas COP La planificación estratégica para el componente de plaguicidas COP, establece las estrategias que se desarrollarán en un período de diez (10) años que abarcará tres (3) períodos gubernamentales: 2015-2017, 2018-2021 y 2022-2025. Los lineamientos estratégico operativos se definen en base a las diferentes capacidades que se busca desarrollar: fortalecimiento del marco regulatorio e instituciones encargadas en la gestión de plaguicidas COP, gestión de existencias y sitios contaminados con plaguicidas COP en Honduras y sistema de información. En la elaboración del Marco Estratégico y el Marco de Implementación se tomó como base los resultados, conclusiones y recomendaciones incluidas en la actualización del Inventario Nacional de Plaguicidas COP al 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 34 Foto: Cusuco, Honduras © Derechos Reservados Jorge Paniagua/Sandra Coria/PROCORREDOR 2011 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 35 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 36 Nuevos COP, nuevos retos. Por un ambiente libre de contaminantes en Honduras Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 37 IV. Marco General para la Gestión de los Contaminantes Orgánicos Persistentes al 2014 Según se enuncia en la metodología para la revisión y actualización del Plan Nacional de Implementación (PNI 2015) se realizaron cinco (5) inventarios y estudios que son parte del paquete PNI 2015 y que reflejan el marco de gestión hasta el 2014 de los COP a nivel nacional, estos son los siguientes : 1. Estudio Legal Institucional sobre la gestión de COP en Honduras al 2014 2. Estudio Socioeconómico sobre la gestión de COP en Honduras al 2014 3. Inventario de COP de generación no intencional al 2014 4. Inventario de COP de uso industrial al 2014 5. Inventario de plaguicidas COP al 2014 Mediante los inventarios y estudios desarrollados en el contexto nacional al 2014, se logró evidenciar los avances en la gestión de los COP en Honduras y la realidad frente a estas sustancias. Fueron las conclusiones y recomendaciones de estos documentos los insumos necesarios para el proceso de priorización de estrategias que definen la planificación estratégica y operativa a llevar a cabo hasta el 2025. En este capítulo se muestran los resultados y conclusiones más relevantes destacadas en los estudios e inventarios elaborados en el marco del Proyecto de Revisión y Actualización del PNI del Convenio de Estocolmo en Honduras al año 2014. 4.1 Marco Legal e Institucional para la Gestión de COP en Honduras al 2014 En este apartado se presentan, en primer término, los resultados del análisis a los que han sido sometido el Marco Legal para la gestión de COP en Honduras, que contribuyó a la actualización del PNI al 2105. Así mismo, el marco institucional bajo el cual se analizaron las capacidades, infraestructuras y recursos recientes del Estado. Finaliza con el análisis del cumplimiento de los Indicadores 4 y 5 de los Resultados del PNI 2009 para entrar a las conclusiones y recomendaciones rescatadas del estudio legal institucional. 4.1.1 Resultados Generales del Estudio Legal Institucional a. Marco Legal Existen diferentes cuerpos legales de forma dispersa para la Gestión Ambientalmente Racional de COP. Estos involucran la Constitución de la República, ocho (8) leyes dentro de marco ambiental, gestión de riesgos y desarrollo social, trece (13) reglamentos destacando entre estos el Reglamento para la Gestión Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados (PCB) y Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC), como parte de los instrumentos más recientes que contribuyen en la gestión de COP. Así mismo, se han emitido tres (3) decretos ejecutivos en el marco de la gestión de productos químicos. Estos comprenden: la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos en Honduras, la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos, y la creación de la Dirección de Cambio Climático. En la tabla 3 se pueden observar los instrumentos jurídicos en vigencia desde el 2009 al 2014 con las instituciones en competencia de implementarlas. MIAMBIENTE, es la Autoridad Nacional Competente, por medio del Centro de Estudios y Control de Contaminantes (CESCCO), y tiene como Punto Focal de la Agenda Química Internacional sus tres (3) Convenios (Estocolmo, Basilea y Rotterdam) y, del Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos en el Ámbito Internacional, conocido como SAICM por sus siglas en inglés para la Gestión de Productos Químicos en Honduras. Con el fin de emprender dicho enfoque estratégico en Honduras, se han implementado dos (2) proyectos hasta la fecha por parte de Mi Ambiente: “Fortalecimiento de la Gobernabilidad Nacional para la Implementación de SAICM” (SAICM 1) e “Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos en el Plan de Nación” (SAICM 2). Desde 2010, los tres (3) convenios se han promovido en sinergia con el fin de crear un mecanismo único de coordinación. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 38 Igualmente, existen tratados regionales ratificados por Honduras relacionados con la Gestión de COP como es el Código Aduanero Uniforme Centroamericano (CAUCA) y su Reglamento (RECAUCA). Ambos se derivan del Tratado General de Integración Centroamericana suscrito por los Estados de la Región en 1962, el cual trata de establecer un marco normativo para el adecuado funcionamiento del mercado común regional. Este tratado busca armonizar los criterios para la gestión del riesgo en la región como parte de los mecanismos de intercambio de información entre los Estados Parte que incluyen no sólo bases de datos, sino que registros especiales. Esto viene a ser un instrumento que fortalece las capacidades técnicas y administrativas de las aduanas. Por otra parte, el Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) se ha implementado por Honduras, inicialmente por medio del Proyecto “Diseño de las Características Clave de un Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) e Implementación de una Primera Prueba Piloto del RETC en Honduras”. El RETC brinda un inventario de emisiones de sustancias químicas, que informa sobre la naturaleza y cantidad de emisiones al aire, agua, suelo y transferencia de contaminantes. Otros instrumentos que contribuyen en la gestión de sustancias químicas que son importantes señalar es el Código Internacional de Conducta Sobre Distribución y Uso de Plaguicidas en el marco de la Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación (FAO), y revisado en 2002. Así mismo, el Codex Alimentarius, elaborado por la FAO y la Organización Mundial de la salud (OMS) y el Reglamento Sanitario Internacional. i. Vacíos en el Marco Legal-Institucional de la Gestión de COP a Nivel Nacional Desde el ámbito internacional el Estado de Honduras no ha ratificado aún dos (2) Convenios de la Organización Internacional del Trabajo (OIT) que están directamente vinculados con la temática, el 170 de 1990 y el 184 de 2001. El Convenio 170 regula la seguridad en la utilización de los productos químicos en el trabajo. El Convenio 184 de la OIT pretende la formulación de una política nacional en materia de seguridad y salud en la agricultura. De parte del sector transporte de mercancías peligrosas, el Estado no ha adoptado aún las propuestas formuladas por la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA) para mejorar la eficiencia, productividad y profesionalización de todos los transportistas terrestres. Por otro lado, desde el ámbito nacional son pocos los instrumentos que regulan las sustancias mencionadas en el CE como es el acuerdo ministerial para la gestión de PCB, las Resoluciones ministeriales que prohíben y restringen el uso de plaguicidas, y el Reglamento de fuentes fijas. Trabajar en la elaboración de normativas para la disposición final adecuada de residuos electrónicos es uno de los ejemplos de normativas que hacen falta cubrir. Además, no existe normativa suficiente en la legislación interna para la implementación de las demás obligaciones adquiridas en el marco del Convenio de Estocolmo, tales como intercambiar información con los Estados Parte, dedicar recursos para la investigación, desarrollo y vigilancia, o crear mecanismos de financiamiento para su implementación. Honduras tampoco ha inscrito en el registro creado por el Convenio de Estocolmo, las exenciones específicas y finalidades aceptables que considera necesarias para los once nuevos COP. Otros de los vacíos en el marco legal nacional, es en el poco énfasis que se ha hecho con las normativas para los grupos vulnerables (madres lactantes y gestantes, infancia, personas con discapacidad o adulto mayor). También, el caso particular con el Reglamento para Transporte por carretera de Mercancías y Desechos Peligrosos que aún no ha sido publicado por la Secretaria de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP), a pesar de ser un proceso a agilizar ya que según la Tabla de Categorización Ambiental es una actividad categoría 3 sujeta al licenciamiento ambiental. b. Marco Institucional Para la adecuada implementación del marco jurídico descrito, es necesario que el país cuente con la institucionalidad adecuada y suficiente. Utilizando como base los instrumentos normativos vinculados a la gestión de COP y que han entrado en vigencia desde finales de 2009 hasta el primer semestre de 2014, se ha establecido en la tabla presentada a continuación aquellas dependencias de gobierno que tienen competencias asignadas y relevantes. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 39 Tabla 3. Instituciones con competencias relevantes para la gestión de COP en los Instrumentos Jurídicos que han sido aprobados entre 2009 y el primer semestre de 2014. INSTRUMENTO JURÍDICO DEPENDENCIAS DE GOBIERNO Delegación de Licenciamiento Ambiental en las Municipalidades, Decreto 181-2007 MIAMBIENTE Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, Decreto 151-2009 COPECO SESAL Ley Especial de Educación y Comunicación Ambiental, Decreto 158-2009 Secretaría de Educación MIAMBIENTE CONEANFO INFOP UNAH SESAL ICF Ley General de Aguas, Decreto 181-2009 CONASA Ley para el establecimiento de una Visión de País y la adopción de un Plan de Nación para Honduras, Decreto 286-2009 Presidencia de la República Consejo de Plan de Nación Consejo Nacional de Competitividad e Innovación Gabinetes Sectoriales Consejos de Desarrollo Regional Ley de Fortalecimiento de los Ingresos, Equidad Social y Racionalización del Gasto Público, Decreto 17-2010 SEFIN DEI Ley de Minería, Decreto 238-2012 MIAMBIENTE Municipalidades DEI Ley de Cambio Climático MIAMBIENTE SEFIN ICF Coordinación General de Gobierno SAG Municipalidades COPECO ENEE Reglamento del Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA), Acuerdo 189-2009 MIAMBIENTE Reglamento de Registro de Prestadores de Servicios Ambientales, Acuerdo 826-2009 MIAMBIENTE OHA Reglamento de Auditorías Ambientales, Acuerdo 887-2009 MIAMBIENTE Reglamento General de la Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestres, Acuerdo 031-2010 ICF Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos, Acuerdo 032-2010 COPECO Municipalidades SESAL Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 40 INSTRUMENTO JURÍDICO DEPENDENCIAS DE GOBIERNO Reglamento para el Control de Emisiones Generadas por Fuentes Fijas, Acuerdo 1566-2010 MIAMBIENTE SESAL Municipalidades Reglamento para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, Acuerdo 1567 2010 Municipalidades MIAMBIENTE SESAL DEI Tabla de Categorización Ambiental, Acuerdo 1714-2010 MIAMBIENTE Reglamento General de la Ley de Minería, Acuerdo 042-2013 MIAMBIENTE STSS SESAL Municipalidades Reglamento para el Control Sanitario de Plaguicidas de Uso Doméstico, Jardinería, Industrial y Salud Pública SESAL Creación del Departamento de Residuos Sólidos MIAMBIENTE Reglamento para la Gestión Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados (PCB), Acuerdo 1071-2014 MIAMBIENTE Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes, Acuerdo 1070-2014 MIAMBIENTE Creación de la Dirección de Cambio Climático, Decreto Ejecutivo PCM 022-2010 MIAMBIENTE Política de la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos en Honduras, Decreto Ejecutivo PCM 029-2013 MIAMBIENTE SAG SESAL STSS Coordinación General de Gobierno Secretaría de Desarrollo Económico Creación de la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos, Decreto Ejecutivo PCM 035-2013 MIAMBIENTE SAG SESAL STSS Coordinación General de Gobierno Secretaría de Desarrollo Económico Fuente: Estudio Legal Institucional, ACPNICOP/ ONUDI/GEF/ MIAMBIENTEHND, 2014 Las competencias asignadas a estas instituciones tienen incidencia en diferentes etapas del ciclo de vida de los COP y se diferencian en dos categorías: de regulación, y de control y vigilancia. En las tablas 4 y 5 se muestran las instituciones según sus competencias de regulación o de control y vigilancia en todo el ciclo de vida de los COP. Se pudo identificar que la legislación analizada diferencia las competencias de regulación de las de control y vigilancia para estas instituciones. Algunas de las dependencias del sector público deben participar en la regulación de COP en todas las etapas de su ciclo de vida (MIAMBIENTE, COPECO, SESAL, ICF, SEFIN, CGG, STSS, SAG y Municipalidades). Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 41 Cuando se analiza las funciones de control o vigilancia para los COP en sus diferentes etapas de ciclo de vida, la situación es diferente, siendo los principales actores MIAMBIENTE, SESAL, SAG, STSS y la Autoridad del Agua creada en la Ley General de Aguas. Las Municipalidades también pueden ejercer funciones de control y vigilancia salvo en lo que se refiere a la importación y a la exportación de COP, aunque aún no hagan uso de esas capacidades, salvo ejemplo puntuales, como los Municipios de Puerto Cortés y Comayagua. j. Recursos Disponibles Para comprender la situación actual desde la perspectiva institucional, el análisis inicia estableciendo los recursos que existen en la actualidad que pueden ser utilizados en la gestión de COP. Estos recursos pertenecen a cinco categorías: humanos, infraestructurales, tecnológicos, sociales y políticos, tal y como se refleja en la tabla a continuación. Tabla 4. Clasificación de los recursos disponibles para la gestión de COP en Honduras. Recursos Disponibles para la Gestión de COP Humanos � Personal Técnico En laboratorios Docentes/capacitadores Investigación Gestión de recursos Control y vigilancia Infraestructurales � Laboratorios � Gestión de residuos / desechos � Centros de Capacitación � Centros de Investigación � Equipo para la gestión de materiales peligrosos � Almacenamiento Tecnológicos � Sistema Nacional de Información Ambiental � Sistema de Información de Agua y Saneamiento Rural Sociales � Cooperativas de Productores Agrícolas e Industriales � Organizaciones Gremiales Políticos � Comisiones Interinstitucionales Fuente: Estudio Legal Institucional, ACPNICOP/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE. HND, 2014. Acciones Implementadas Han sido limitadas las acciones realizadas vinculadas con las obligaciones adquiridas por el Estado de Honduras en el Convenio de Estocolmo que las instituciones de gobierno han reportado. En general, los mecanismos y recursos financieros se han limitado a la utilización de fondos GEF para el financiamiento de proyectos vinculados con la gestión ambientalmente racional de productos químicos y COP, así como el proyecto de actualización del PNI del Convenio de Estocolmo. Compartir las responsabilidades con otros sectores de la ciudadanía en la gestión de los productos químicos tampoco es una acción que se haya desarrollado sistemáticamente como estrategia institucional con la regularidad esperada. Son MIAMBIENTE y la SESAL tal vez las únicas dependencias gubernamentales que han ido implementando iniciativas de esta índole, se refiere a iniciativas en la gestión de residuos sólidos domésticos y hospitalarios, y la conformación de comités interinstitucionales, siendo la CNG uno de esos ejemplos. En la Tabla 5 se reflejan las acciones que las instituciones de gobierno han reportado para el estudio correspondiente y que se encuentran vinculadas con las obligaciones adquiridas por el Estado de Honduras en el Convenio de Estocolmo. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 42 Tabla 5. Acciones Institucionales Implementadas para la Gestión de Productos Químicos 2010-2013 en Honduras. Institución Medidas relacionadas con la producción y utilización intencional, (Art. 3) Medidas relacionadas con la producción no intencional, (Art. 5) Medidas relacionadas con las existencias y desechos, (Art. 6) Intercambio de Información (Art. 9) Información, sensibilización y formación del público (Art. 10) Investigación, Desarrollo y Vigilancia (Art. 11) Mecanismos y recursos financieros (Art. 13) DEI X X SESAL X X X X INSEP X X X SAG X X X X SED X MIAMBIENTE X X X X X X X IHCAFE X X CGG X Bomberos X X X CONEANFO X Fuente: Estudio Legal Institucional, ACPNICOP /ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE. HND, 2014. c. Análisis del Cumplimiento de Indicadores 4 y 5 de los Resultados del PNI 2009 En el Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo de 2009 se establece seis (6) objetivos estratégicos, siendo el cuarto el Fortalecimiento de las Capacidades Nacionales para la Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas, y el quinto, la Armonización e Implementación del Marco Legal para Lograr la Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas, objetos de particular atención para su análisis en el proceso de revisión y actualización. El estudio legal-institucional destaca los siguientes logros para estos indicadores. En cuanto al Indicador 4 sobre el fortalecimiento de las capacidades nacionales se planificaron las siguientes acciones: a) Designar la Autoridad Nacional Competente de las Sustancias Químicas y Residuos Peligrosos en Honduras. b) Operativizar la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos (CNG). c) Fortalecer la capacidad técnica de la Autoridad Competente para la gestión de las sustancias químicas y los residuos peligrosos. Al elaborarse la Política Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos en el 2013, se designa a MIAMBIENTE como Autoridad Nacional Competente, estableciéndose la existencia del Departamento para la Gestión de Productos Químicos (DGPQ) como parte de la estructura del Centro de Estudio y Control de Contaminantes (CESCCO). Actualmente este departamento cuenta con un Manual de sus funciones y un (1) técnico especialista. La Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos ya institucionalizada cuenta con cuarenta (40) instituciones públicas y privadas que conforman su membresía. La oficialización de la CNG se constituye como una fortaleza, y en una oportunidad para transversalizar la gestión ambientalmente racional de productos químicos. Las capacidades laboratoriales de la ANC, gestionadas por CESCCO también se han fortalecido, entre ellas las capacidades analíticas para plaguicidas organoclorados y bifenilos policlorados (PCB) en diferentes matrices. Sin embargo, no cuentan con una acreditación o certificación Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 43 de estas capacidades siendo una debilidad que aún no es superada. La investigación científica es casi inexistente en el país, no obstante CESCCO ha logrado vincularse con la academia para desarrollar diferentes tipos de estudios con relación a productos químicos y COP. Este debe de ser un enlace que debe de continuar y fortalecerse. En cuanto al Indicador 5 sobre la “Armonización e implementación del marco-legal para lograr la gestión ambientalmente racional de las sustancias químicas”, se plantearon las siguientes acciones: a) Elaborar y ejecutar la normativa para la gestión ambientalmente racional de las sustancias químicas. b) Regular la CNG la aplicabilidad de la legislación existente. c) Aprobar y socializar la Política para la Gestión de productos químicos y residuos peligrosos. d) Implementar una estrategia de capacitación en materia legal. Se han aprobado cuatro (4) instrumentos normativos para la gestión de productos químicos estos son: la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos, la creación de la CNG, el Reglamento para la Gestión Ambientalmente Racional de PCB y el Reglamento del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. El retraso en la promulgación de este tipo de instrumentos deja inoperativa la Política por lo que representa una debilidad. El proyecto “Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de las Sustancias Químicas en los Planes de Desarrollo Nacionales” (SAICM 2)” logró la inclusión de los principios para la gestión ambientalmente racional de los productos químicos en el Plan Estratégico Institucional de MI AMBIENTE y también en cinco (5) Planes de Desarrollo Regional con Enfoque de Ordenamiento Territorial. 4.1.2 Conclusiones General del Estudio Legal Institucional para la Gestión de COP en Honduras a. Marco Legal Nacional Vinculante 1. La creación normativa vinculada directa o indirectamente con la gestión de COP y productos químicos en general ha sido sustancial en los últimos cinco (5) años, permitiendo que la gestión cuente con una base jurídica más completa que la que estaba disponible cuando se elaboró el PNI 2009. Además, los aportes recientes no sólo se dan en el nivel reglamentario, sino que inician desde el nivel constitucional. Esto evidencia que el diagnóstico inicial sobre el que se construyó el PNI 2009, y que sirve de base para estrategias más amplias como el Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (SAICM, por sus siglas en inglés), fue pertinente. 2. A partir del carácter antropocéntrico que refleja la Constitución de la República, la gestión de COP en el país debe estar prioritariamente vinculada con la prevención de los impactos negativos que su uso, existencias o desechos y generación no intencional pueden causar a la salud. En este sentido, la prevención debe tener siempre el propósito de garantizar condiciones de vida dignas al ser humano. Esto se sustenta aún más con la reforma del artículo 145 de la Constitución, con la que se incluye el derecho al acceso al agua y al saneamiento como corolario del derecho a la salud, espacio en el que puede caber perfectamente la necesidad de prevenir la contaminación por COP. 3. A pesar de la dispersión normativa y la falta de una adecuada sistematización, se ha encontrado un número considerable de provisiones que son de aplicación para las tres (3) principales obligaciones que Honduras ha adquirido en el Convenio de Estocolmo, que consisten en implementar medidas para reducir o eliminar las emanaciones ya sean estas causadas intencionalmente, no-intencionalmente, o sean consecuencia de existencias y desechos. También se ha identificado una serie de provisiones, en las que se asignan competencias específicas a las diferentes instituciones de la estructura estatal, que fueron útiles en la revisión, actualización y construcción de un Plan Nacional de Implementación. 4. Hasta la fecha cuatro (4) han sido los instrumentos se han elaborado como parte de la implementación de la gestión ambientalmente racional de productos químicos, los otros aún no se encuentran vigentes, lo que hace parcialmente inoperante la política, de la manera que fue diseñada. 5. De parte de este análisis se refleja que existe aún un marcado vacío con relación a la regulación necesaria para el transporte y disposición final Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 44 de estas sustancias y tampoco se ha elaborado ninguna normativa para la gestión adecuada de residuos electrónicos. Sin embargo cabe resaltar los instrumentos que ya se han elaborado como es el reglamento de PCBs, las resoluciones ministeriales de los Plaguicidas COP y el Reglamento de las fuentes fijas. 6. La nueva reglamentación para el Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental (SINEIA), fue muy significativa para la implementación del PNI actualizado, creando una oportunidad interesante para la transversalización de la gestión de COP en las diferentes etapas de su ciclo de vida. Pero la modificación más significativa para la gestión de COP en el esquema normativo reside en la aplicación del Reglamento para el Manejo Integral de Residuos Sólidos, por lo que es de suma importancia su adecuada implementación. 7. En el 2010 entra en vigencia el Decreto que crea la Dirección Nacional de Cambio Climático y a finales del 2013 se aprueba la Ley Nacional de Cambio Climático, integrando un departamento a la estructura de MIAMBIENTE. De ahí que se pueden generar sinergias útiles para la implementación de ambos tratados internacionales, el de Cambio Climático y el de Estocolmo. b. Marco Legal Internacional Vinculante 1. En los Tratados Internacionales que han sido analizados, hay suficientes provisiones que están relacionadas con medidas para reducir o eliminar emanaciones que sean derivadas de la producción o utilización intencional, no intencional, o de existencias almacenadas o de la gestión inadecuada de desechos. También se ha incluido provisiones que facilitan el intercambio de información entre diferentes Estados, incluyendo información comercial y aduanera. 2. Se observa menor cantidad de provisiones que pudieran servir para coadyuvar en la implementación de mecanismos de información, formación o sensibilización del público sobre temas relacionados a la adecuada gestión de COP, o con asistencia técnica interestatal sobre diversos aspectos vinculados con la temática. Sin embargo, donde se evidencia una mayor cantidad de vacíos es en los ámbitos de la investigación y en la creación de mecanismos financieros que permitan que el plan de acción que se diseñe pueda implementarse a cabalidad. c. Marco Institucional Existente 1. Desde antes que el Estado de Honduras suscribiera y ratificara el Convenio de Estocolmo, contaba ya con una estructura institucional para la gestión de productos químicos, que es la que sirvió de base para el diseño del PNI 2009 y que permitió se pudiera cumplir sus indicadores 4 y 5 de la manera en que se logró. 2. MIAMBIENTE, es la Autoridad Nacional Competente, por medio de CESCCO como Punto Técnico Focal, los cuales se han visto impactados por las reformas del marco jurídico como fue la creación del DGPQ. Estas acciones demuestran que el marco institucio nal del país para la gestión racional de productos quí micos aún está en formación. 3. Se pudo identificar que la legislación analizada di ferencia las competencias de regulación de las de control y vigilancia para estas instituciones. Las ins tituciones del sector público que deben de participar en la regulación de los COP en todas las etapas de su ciclo de vida, cuentan con capacidades eminente mente técnicas, por lo que salvo algunas excepcio nes, las instituciones no incluyen estrategias para su implementación que promuevan la igualdad de géne ro, fomenten la participación comunitaria, procuren la protección del binomio materno-infantil, aseguren la equidad o la responsabilidad compartida. 4. La Ley Especial de Educación y Comunicación Am biental ha aportado importantes elementos al cumpli miento del CE, tales como la información, educación y sensibilización del público, y que estas hayan sido asignadas a varias instituciones públicas, permitien do que el espectro de su aplicación sea amplio. Sin embargo las funciones de financiamiento y de inves tigación no se plantean en ninguno de estos cuerpos normativos. 5. La cooperación institucional que existe en el sector es desordenada y asistemática, y no tiene una lógica clara que rija la formas y los motivos para que esta se lleve a cabo, ni tampoco se implementa con propó sitos ni objetivos específicos. En muy pocos casos, forma parte de las estrategias institucionales la igual dad de género, la participación comunitaria, el bino mio materno-infantil, la equidad y la responsabilidad compartida. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 45 d. Vinculación con el Sistema Nacional de Planificación 1. En la actualidad es posible valorar que el Estado de Honduras ha manifestado voluntad política para crear los instrumentos necesarios que permitan la adecuada gestión de los COP en el país. Pero, en lo que al sistema de planificación nacional se refiere, este no contiene indicadores nacionales que directamente se puedan vincular a la gestión ambientalmente racional de los COP. Sin embargo, esto no ha sido óbice para que en el ámbito regional si se haya podido desarrollar indicadores específicos para la gestión de COP. 4.2 Marco Social y Económico para la Gestión de COP en Honduras A lo largo del texto del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) puede encontrarse referencias a la importancia de una Evaluación Social y Económica para el cumplimiento adecuado de las obligaciones establecidas para las partes. A diferencia de la evaluación socio-económica que se realizó previo a la elaboración del PNI del 2009, cuya lógica era tratar de medir el posible impacto de las estrategias de gestión que se estaban proponiendo en ese ejercicio, el actual estudio socio-económico buscó entender cuál ha sido el impacto real de aquellas estrategias, para que las estrategias planteadas en esta revisión y actualización estén apegadas a las necesidades reales de la población, además de estar alineadas con las necesidades ambientales. En este contexto, a continuación se presentan los resultados generales obtenidos de este estudio. 4.2.1 Resultados Generales del Estudio Socioeconómico para la Gestión de COP a. Contexto Socioeconómico del País en relación a la Gestión de los COP Condiciones sanitarias Uno de los principales problemas del sistema de salud en Honduras es la ineficiencia de este, con relación a los servicios que presta. Tanto así, que las condiciones actuales de dicho sistema, no le permiten enfocarse adecuadamente en los problemas sanitarios que afectan a los segmentos más pobres y vulnerables de la población. En 2011 se reportaba que el 4% de las mujeres estaban embarazadas. Además, la tasa de fecundidad global era de 2.9 hijos por mujer para el período 2009-2012, a diferencia de 3.3 que se reportaba para el período 2003 2006. El sector hospitalario del país, para 2013 contaba con 82 hospitales privados y 28 oficiales. Además se contaba a nivel nacional con 1,598 centros de salud y 8,875 médicos colegiados. Se reportó ese mismo año 10.4 millones de atenciones médicas, de las cuales el 22% fueron para infantes menores de 4 años, y el 17% para personas mayores de 50 años. Los principales casos de asistencia médica han sido por enfermedades respiratorias. Estos resultados pueden asociarse a los datos del Inventario de COP de generación No Intencional que se levantó en el marco del proyecto de revisión y actualización de este PNI 2015 , donde se afirma que la quema de residuos, así como los incendios accidentales aportan un 71% de las emisiones de dioxinas y furanos en el país. Esto debido a que el 52% de los hogares de Honduras se sigue usando la quema de traspatio para la eliminación de residuos sólidos. La Secretaría de Salud reporta que desde 1985 hasta diciembre de 2012 el número de casos reportados de VIH positivos ascendía a 31,056, siendo este grupo particularmente vulnerable ante los COP. En el estudio socio-económico realizado previo al PNI 2009 se argumentaba que muchas de las enfermedades crónicas sufridas por la población de Honduras pueden Fotografía 3. Vertedero de San Pedro Sula, Muchas personas viven expuestas a todos los riesgos de vivir en un vertedero 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 46 ser causadas por la exposición histórica a sustancias químicas, incluidos los COP, pero en realidad, en el país no se cuenta con una infraestructura para análisis toxicológicos ni la sistematización en el análisis de información epidemiológica que permita validar dicha afirmación. Lo cual representa una de las principales estrategias a abordar en el PNI 2015. Es válido mencionar esfuerzos que se han realizado por la Secretaría de Salud por abordar estadísticamente el tema de intoxicación por plaguicidas a nivel hospitalario. En el año 2014, la SESAL realizó un estudio basado en egresos hospitalarios de los hospitales públicos dónde se evidencia el aumento en la incidencia de las Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas (IAP), con una tendencia al incremento de la letalidad. (Ver ilustración 1). Ilustración 2. Incidencia de Intoxicaciones Agudas por Plaguicidas en Honduras entre 2000 y 2012. Ta sa p o r 10 0, 00 0 h ab it an te s % d e L et al id ad Años 5.8 5.8 10.0 9.0 8.0 7.0 6.0 5.0 4.0 3.0 2.0 1.0 0.0 5.8 5.0 4.7 6.3 5.7 6.4 6.5 7.1 6.5 8.1 8.8 14 12 10 8 6 4 2 0 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Fuente: Situación epidemiológica de las intoxicaciones agudas por plaguicidas a nivel hospitalario en Honduras 2000-2012, SESAL. Tegucigalpa. 2014. Independientemente de lo anterior, uno de los problemas de salud que destaca el Informe de Desarrollo Humano de 2011 es el de la seguridad alimentaria. A pesar de la falta de preocupación por parte del Estado para establecer políticas públicas efectivas para prevenir esta problemática, en el informe se propone fomentar una cultura alimenticia sana. Sabiendo que alguna de las sustancias COP son plaguicidas, y que estas siguen siendo utilizadas en el agro nacional, su gestión adecuada se vuelve relevante para garantizar, en parte, dicha seguridad alimentaria. De acuerdo al Banco Mundial, la esperanza de vida al nacer en Honduras para el 2012 era de 73.49 años, habiendo mejorado en un año desde 2009. Comercio Exterior La importación de productos de industria química y conexas entre los años 2009 y 2013 ha ido en aumento, tal y como se refleja en la tabla insertada a continuación. Los valores son en millones de dólares de los Estados Unidos de Norte América (Ver Tabla 6). Tabla 6. Comportamiento de las Importaciones CIF de Productos de la Industria Química y Conexas en Honduras para el período 2009-2013, reflejado en millones de dólares de Estados Unidos de Norte América. 2009 2010 2011 2012 2013 915.5 1,055.5 1,227.8 1,281.9 1,179.5 Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ONUDI/GEF/MIAMBIENTE, HND, 2014. Crecimiento Económico Los indicadores del Banco Mundial señalan que entre 2004 y 2007 hubo un crecimiento sostenido del PIB en un 6%, decreciendo desde entonces. Para el año 2013 se estimó su crecimiento en 2.56%. Ilustración 3 Crecimiento Anual del PIB de Honduras en el período 2004-2013 Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ONUDI/GEF/MIAMBIENTE HND, 2014. La actividad que aporta más al producto interno bruto (PIB) en 2013 es la industria manufacturera, seguida por el comercio y en tercer lugar la agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca. Tabla 7. Actividades Productivas que aportan más al Producto Interno Bruto en Honduras para el año 2013. Actividad Productiva Aportación al PIB en millones de Lempiras Industria Manufacturera 66,093 Comercio 53,193 Agricultura, ganadería, caza, silvicultura y pesca 47,052 Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE, HND, 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 47 Una de las causas señaladas para el bajo rendimiento ha sido el bajo crecimiento del sector agrícola, estableciéndose como principal factor de incidencia, la reducción en la producción de café por causa de la roya , a pesar que el agro había reportado un crecimiento significativo en 2011, que equivalió al 5.6%. Según datos rescatados en el Estudio Socioeconómico son significativos si entendemos que en el país no existe aún un registro de productos químicos industriales, y en el país aún se utiliza el Endosulfán que ingresa por el trasiego ilegal, así como las sulfluramidas. b. Análisis de los Principales Grupos de Interés En el PNI 2009, se señalaban como beneficiarios a tres (3) grupos poblacionales: personas que producen y manejan sustancias peligrosas, personas que pueden ser potencialmente afectadas por la exposición de estas sustancias a través del medio ambiente, y la población en general. Sin embargo, en este estudio al aplicar el análisis de grupos de interés, se identificaron los principales grupos afectados o beneficiarios diferenciados en tres categorías: plaguicidas COP, COP de uso industrial y COP de producción no intencional. Estos grupos poseen intereses específicos, los que se in volucraron en el proceso de revisión y actualización del Plan Nacional de Implementación. Al ahondar en los inte reses propios de cada uno de estos grupos, fue posible visualizar cuales son los posibles impactos –tanto posi tivos como negativos- que la gestión de COP puede te ner sobre ellos, y poder recomendar acciones generales que podrán servir para mitigar los impactos negativos, o potenciar los positivos, de tal forma que se priorizaron y construyeron las estrategias definitivas planteadas como parte de la revisión y actualización del Plan Nacional de Implementación. Tabla 8. Grupos de Interés involucrados en la Gestión Ambientalmente racional de COP en Honduras COP PLAGUICIDAS COP USO INDUSTRAL COP PRODUCCIÓN NO INTENCIONAL • Empresasa Agroindustriales • Empresas Comercializadoras de plaguicidas • Empresas de Transporte de Sustancias Peligrosas • Agricultores • Trabajadores de Empresas de Transporte de Sustancias Peligrosas • Gobierno Central • Gobiernos Municipales • Dirección de Evaluación y Control Ambiental • Dirección General de Aduanas • Consumidores • Grupos en Condiciones de Vulnerabilidad • Grupos Étnicos • Industria • Importadores de Bienes de Segunda Mano • Empresas de Disposición de Residuos Peligrosos • Empresa de Transporte de Sustancias Peligrosas • Trabajadores de Plantas industriales • Trabajadores de Empresas de Transporte de Sustancias Peligrosas • Gobierno Central • Gobiernos Municipales • Dirección de Evaluación y Control Ambiental • Dirección General de Aduanas • Consumidores • Grupos en Condición de Vulnerabilidad • Grupos Étnicos • Hospitales • Industria • Sector Agrícola • Sector Forestal • Sector Minero • Gobierno Central • Gobiernos Municipales • Empresas de Disposición de Residuos Sólidos • Empresas de Disposición de Residuos Hospitalarios • Dirección de Evaluación y Control Ambiental • Ciudadanía en General • Grupos en Condición de Vulnerabilidad • Grupos Étnicos Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ ONUDI/ GEF/ MIAMBIENTE, HND, 2014. En el caso de los grupos de importancia para los COP Plaguicidas, los COP de Uso Industrial y de Generación No Intencional, muchos sectores coinciden en sus intereses en la gestión de COP. Por lo general, el Gobierno Central tiene el interés de cumplir con sus obligaciones internacionales, niveles adecuados de gobernabilidad, incrementar la inversión privada, garantizar la seguridad alimentaria, reducir fuentes de contaminación y mejorar los niveles de salud de la población. Las municipalidades tienen el interés de: lograr una disposición adecuada de los residuos peligrosos y reducir los problemas sanitarios así como mejorar las condiciones de higiene y seguridad de la población en jurisdicción. Las empresas privadas que hacen uso o liberan estas sustancias, tienen el interés de mejorar los bienes y servicios que son proveídos y Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 48 consumidos, mejorar los niveles de competitividad de las empresas, y optimizar la generación de utilidades y acceder a incentivos fiscales. Por otro lado, las personas como individuos tienen intereses particulares. El personal que tiene contacto directo con estas sustancias su interés incide en que se les asegure un entorno de trabajo con adecuadas condiciones, una mayor protección por parte del Estado, y una adecuada fuente de ingresos. La población en general señala que se mejore la calidad y variedad de bienes y servicios, acceder a información como consumidores, que reduzcan los niveles de contaminación, todo esto con la finalidad de mejorar la calidad de vida. Finalmente los grupos en situación de vulnerabilidad tienen los intereses de: vivir en entornos libres de contaminantes, recibir una mayor y más efectiva protección del Estado y vivir en condiciones que les permitan mejorar su salud. c. Percepción de los Impactos Generados por la Gestión de COP Frente a dichos intereses, la gestión de COP ha tenido y puede seguir teniendo impactos positivos y negativos. A continuación se detalla la percepción actual de dichos impactos. Tabla 9. Percepción de Impactos Positivos o Negativos generados por la Gestión de COP en Honduras POSITIVOS NEGATIVOS • Sistemas de Certificación • Mayor apoyo internacional • Mejores condiciones de higiene y seguridad • Mayor calidad en los bienes y servicios disponibles en el mercado • Desarrollo adecuado de los embarazos y de los infantes lactantes • Mejor calidad de vida para la población • Obstáculos para los modelos actuales de producción y comercialización • Pérdida de algunas fuentes de trabajo • Reducción de la variedad de bienes que pueden ser importados • reducción de los servicios que pueden se ofrecidos en el mercado • Reduccion de algunas industrias que en la actualidad operan en el país • Aumento del valor de las tasas cobradas por gestión de residuos Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE, HND, 2014. d. Influencia e Importancia de los Grupos de Interés Para entender el rol que cada uno de estos grupos de interés puede jugar en ese sentido, se ha analizado los niveles de influencia e importancia que cada uno de estos grupos tiene en el proceso. En la ilustración 3 se muestran los niveles de Importancia e Influencia que estos grupos tienen en relación a la gestión de los COP. Ilustración 4. Niveles de Importancia e Influencia de los Grupos de Interés en la Gestión Ambientalmente Racional de COP en Honduras Menor IMPORTANCIA Mayor Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE, HND, 2014 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 49 e. El Riesgo que Enfrentan los Grupos de Interés Para analizar el riesgo que enfrentan los grupos de interés es importante conocer las vulnerabilidades y la probabilidad de ocurrencia y amplitud de la gestión de COP en Honduras puede ocasionar ante estos. En este apartado se explica cómo los grupos de interés se pueden ver afectados. Dependiendo el rubro exacto al que se dedican las diferentes empresas son vulnerables ante las exigencias del mercado que por suplir demandas puedan hacer uso de COP. La falta de regulación permite que las empresas no se sientan obligadas a adquirir tecnologías que sean más amigables con el ambiente y aseguren la salud y seguridad del trabajador. Desde la perspectiva gubernamental, se puede ver que las vulnerabilidades son otras como es el constante déficit presupuestario, flagelos tales como la corrupción y la falta de sistematización de experiencias previas y exitosas que deberían de replicarse. Por su parte, las municipalidades se ven particularmente vulnerables por la alta dependencia hacia las transferencias financieras provenientes del gobierno central, así como su escasa capacidad de recaudación tributaria, volviendo casi imposible incorporar iniciativas para la gestión de COP. La población en general tiene un desconocimiento generalizado sobre estas sustancias y sus efectos en la salud así como una capacidad económica limitada para buscar alternativas laborales o de vivienda. El riesgo social que enfrenta la población está definitivamente vinculado con los impactos que la gestión de COP causa o puede causar. En su mayoría, son los impactos positivos de mayor ocurrencia y amplitud. Entre las medidas que se propone para la potenciación para los impactos positivos se incluye: fortalecer las instituciones que se encuentran a cargo de la implementación de la gestión de COP en el país; previsiones presupuestarias y mecanismos de financiamiento externo; fomento a los medios de alternativos de producción; mayor regulación y estandarización de la normativa técnica; empoderamiento de los gobiernos municipales de sus capacidades regulatorias y de control y vigilancia; mejoramiento de los sistemas de disposición de residuos; programas de sensibilización e información sobre COP; así como, sistemas de información toxicológica y epidemiológica. f. El Contexto en el que se Desarrollará la Implementación del Plan que se Proponga Se hizo uso del análisis Social, Tecnológico, Económico y Político (STEP) para conocer el contexto bajo el cual se desarrollará la gestión de COP en Honduras, a continua ción los resultados del Análisis STEP para la Gestión de los COP en Honduras. Ilustración 5. Análisis STEP para la Gestión de COP en Honduras. Tenológico Amenazas Oportunidades Dependencia Tecnológica Dévil protección de la propiedad industrial e intelectual Desarrollo e Innovación Tecnológico Financiamiento para la Investigación Madurez tecnológica TIC’s Legislación sobre tecnología Acceso a la tecnología Social Amenazas Oportunidades Estilo de vida Crecimiento de la población Factores étnicos Factores religiosos Influencia de los medios de comunicación Cambios en la legislación que afecta a los factores sociales Modelos influyentes Grupos en condiciones de vulnerabilidad Políticas sociales del Estado ONGs Pólitico Amenazas Oportunidades El proceso de control y monitoreo de los Poderes Públicos Períodos y cambios de Gobierno Bienes y servicios requeridos por el Gobierno Ambiente político actual Desarrollo legislativo actual Tratados Internacionales Instituciones y procesos de regulación Póliticas Públicas Financiamiento Presión Internacional Económico Amenazas Oportunidades Tendencias de la economía internacional Obligacione adquiridas por tratados comerciales internacionales Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ ONUDI/ GEF/ MIAMBIENTE, HND, 2014. g. Marco Lógico Esta herramienta facilitó entender los bienes y servicios que han de producirse en el lapso de los diez (10 años: 2015-2025 de alcance de esta planificación y estima los costos iniciales para su implementación. Permite identificar un marco de monitoreo del cumplimiento de los objetivos, y aquellos factores que pueden llegar a comprometer el éxito del PNI 2015. Se identificaron doce (12) resultados esperados con sus actividades en la lógica vertical. En la lógica horizontal se mostraron los indicadores, medios de verificación supuestos así como los costos según las actividades planteadas. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 50 h. Análisis Costo-Beneficio Con este análisis se realizó una comparación entre los costos de las acciones que se han propuesto dentro del estudio socio-económico con los beneficios que se esperan de estas, evidenciando de tal forma que el cambio conductual que se pretende con el marco estratégico que se elaboró como consecuencia del presente estudio tiene un impacto positivo, que amerita el costo de las acciones propuestas. Para realizar dicho análisis, se tomó como referencia las acciones que se propusieron en el Marco Lógico. Se hizo un ejercicio de predicción prospectiva, proyectando los efectos de implementar dichas acciones, así como los efectos de no implementarlas, incluyendo los costos que ambos supuestos podrían tener para la sociedad hondureña, así como los beneficios que podría reportar su implementación. Tabla 10.Análisis Costo- Beneficio Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta 1. Capacitar personal técnico en la gestión adecuada de COP Impacto Incumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Potencial de cumplir con las Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Beneficio No pagar por actividades de capacitación Beneficio Apropiación de la cultura de la gestión ambientalmente racional de COP Costo Sanciones Internacionales / Falta de Cooperación Internacional Costo Diseño e implementación de plan de capacitación 2. Crear provisiones presupuestarias para la gestión adecuada de COP Impacto Incumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Capacidades instaladas más aptas para la gestión racionalmente ambiental de COP Beneficio Utilizar los recursos del Estado en otras actividades Beneficio Reducción de recursos necesarios para la atención sanitaria de enfermedades causadas por la contaminación por COP Costo Sanciones Internacionales / Falta de Cooperación Internacional Costo Disminución de los recursos disponibles para la satisfacción de otras necesidades básicas de la población 3. Proveer logística necesaria para las instituciones involucradas en la gestión de COP Impacto Incumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Gestión más adecuada de COP Beneficio Utilizar los recursos del Estado en otras actividades Beneficio Capacidades logísticas más aptas para la gestión racionalmente ambiental de COP Costo Sanciones Internacionales / Falta de Cooperación Internacional Costo Disminución de los recursos disponibles para la satisfacción de otras necesidades básicas de la población Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 51 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta 4. Establecer acciones de colaboración interinstitucional Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Gestión más adecuada de COP Beneficio Instituciones del sector público enfocadas en las actividades que prioritariamente le han sido asignadas a cada una por el ordenamiento jurídico nacional Beneficio Transversalización en las instituciones públicas de la gestión ambientalmente racional de COP Costo Responsabilidad de cumplir con las obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo exclusiva de la ANC Costo Incorporación en POA de acciones colaborativas y en PEI de estrategias de colaboración 5. Crear mecanismos de coordinación intersectorial Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Potencial de cumplir con las Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Beneficio Sectores público y privado desarrollando las actividades que tradicionalmente les corresponden Beneficio Transversalización en los sectores productivos de la gestión ambientalmente racional de COP Costo Sector privado no se involucra en la gestión adecuada de COP Costo Diseño de programas de capacitación, de acompañamiento, de financiamiento y de certificación 6. Crear Políticas Públicas coherentes y alineadas con la gestión de COP Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se modifica la cultura institucional imperante en el sector público Beneficio Funcionamiento coordinado del sector público Costo Sector público funcionando de manera desorganizada Costo Procesos de reingeniería y readecuación de las políticas públicas existentes 7. Fortalecer a gremios profesionales Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Gremios fortalecidos funcionan como auditores sociales del proceso de gestión ambientalmente racional de COP Costo No existe auditoria social por parte de los gremios profesionales para asegurar la adecuada implementación del PNI Costo Diseño e implementación de plan de capacitación. Creación de mecanismos de participación ciudadana Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 52 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta 8. Crear sistemas de incentivos, incluyendo subsidios, y desincentivos Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos ni se modifica el sistema actual de control y comando que rige la actividad privada Beneficio Reducción de la utilización de sustancias COP en los procesos productivos Costo Sector privado no se involucra en la gestión adecuada de COP Costo Modificar la legislación vigente. Asignar fondos para programas de financiamiento y subsidio de medios alternativos de producción, cambio de tecnológicas, etc. 9. Crear programas de información y asesoría para el sector privado Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Adopción sectorial de gestión ambientalmente racional de COP como práctica cultural del sector privado Costo Sector privado no se involucra en la gestión adecuada de COP Costo Pactar convenio intersectorial. Diseñar programa de información. Contratar asesores. 10. Crear programas de asistencia técnica y orientación Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Adopción sectorial de gestión ambientalmente racional de COP como práctica cultural del sector privado Costo Sector privado no se involucra en la gestión adecuada de COP Costo Pactar convenio intersectorial. Diseñar programa de asistencia técnica. 11. Implementar procesos de certificación Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Ofrecer ventajas competitivos par a las empresas del sector privado que inserten la gestión ambientalmente racional de COP en sus procesos productivos Costo Sector privado no se involucra en la gestión adecuada de COP Costo Regular proceso de certificación. Certificar y fortalecer agencia nacional de certificación. Diseñar y publicitar proceso de certificación. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 53 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta 12. Fomentar a la creación de empresas campesinas o agrícolas y cooperativas Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio Menor necesidad de control y vigilancia por parte del Estado Beneficio Reducción del sector productivo informal. Mayor capacidad de control y monitoreo. Costo Incapacidad estatal de garantizar procesos productivos regulados, controlados y auditados Costo Programas de socialización y sensibilización. Apoyo técnico y financiamiento. 13. Fomentar a la creación de MIPYMES para la cadena de valor de residuos Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Gestión más adecuada de COP Beneficio Se mantiene el actual sistema de gestión de residuos Beneficio Reducción de COP de producción no intencional Costo Responsabilidad de gestionar residuos sigue siendo exclusivamente de las municipalidades Costo Programas de socialización y sensibilización. Apoyo técnico y financiamiento. 14. Crear un sistema de denuncia ciudadana Impacto Incumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Mejora continua de los procesos implementados para la gestión de COP en el país Beneficio Sector público no necesita modificar procesos internos Beneficio Empoderamiento del proceso de gestión de COP por parte de la ciudadanía Costo Las violaciones a la normativa que regula la gestión de COP quedan sin sanción ni corrección Costo Regular el sistema de denuncia ciudadana. Diseñar e implementar programas de información y sensibilización. 15. Fomentar mecanismos de participación ciudadana para la toma de decisiones Impacto Gestión de COP no se adapta a las necesidades sociales y ambientales Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio La toma de decisiones vinculada a la gestión de COP se mantiene centralizada Beneficio Empoderamiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad Costo No hay empoderamiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad Costo Regular los mecanismos de participación. Diseñar e implementar programas de información y sensibilización. 16. Promover la veeduría social Impacto Gestión de COP no se adapta a las necesidades sociales y ambientales Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No hay interferencia en los procesos de toma de decisión por el Estado sobre la gestión de COP Beneficio Empoderamiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 54 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta Costo No hay empoderamiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad Costo Regular los mecanismos de veeduría social. Diseñar e implementar programas de información y sensibilización. 17. Crear normas técnicas específicas para la gestión de COP Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de la contaminación por sustancias COP Beneficio No se invierte recursos en diseñar, cabildear la promulgación, controlar ni monitorear dichas normas técnicas Beneficio Disponibilidad de mecanismos para control y vigilancia Costo Contaminación por sustancias COP, Costo Diseñar, cabildear, promulgar e implementar nueva normativa técnica 18. Promover la creación de ordenanzas municipales específicas para la gestión de COP Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Mayor número de instrumentos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos en campañas de información y sensibilización ni en acciones de cabildeo Beneficio Transversalización de la gestión de COP en el ámbito municipal Costo No hay empoderamiento de la gestión de COP por parte de las municipalidades Costo Campañas de información y sensibilización, y acciones de cabildeo con las corporaciones municipales 19. Incorporar la gestión de COP en la EIA y las Auditorías Ambientales Impacto Gestión de COP no se adapta a las necesidades sociales y ambientales Impacto Mayor número de instrumentos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio Continua funcionado el SINEIA bajo los estándares actuales Beneficio Transversalización de la gestión de COP Costo No hay empoderamiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad Costo Incorporación de estándares para la gestión de COP en Código de Buenas Prácticas Ambientales, guías de buenas prácticas sectoriales y demás instrumentos utilizados en la EIA y Auditorías Ambientales 20. Incorporar estándares internacionales para la gestión de COP en la normativa nacional Impacto Gestión de COP no se adapta a los estándares internacionales Impacto Mejora continua de los procesos implementados para la gestión de COP en el país Beneficio No se invierte recursos para adaptar la normativa nacional Beneficio Implementación de soluciones que ya se han demostrado efectivas para la gestión de COP. Homogenización de la normativa nacional con la internacional Costo Menor impacto de los esfuerzos para gestionar adecuadamente los COP en Honduras Costo Identificar mejores prácticas y estándares internacionalmente reconocidos. Readaptar, cabildear, promulgar e implementar normativa para la gestión adecuada de COP Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 55 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta 21. Crear registro de COP de uso industrial Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Mayor número de instrumentos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte en recursos para implementar medidas de control y vigilancia de COP de uso industrial Beneficio Reducción en el uso de COP de uso industrial Costo Utilización indiscriminada de COP de uso industrial Costo Diseño, cabildeo y promulgación de normativa que regule el registro de COP de uso industrial. Creación de la infraestructura institucional necesaria para la implementación del registro. 22. Implementar plan de capacitación permanente para miembros de la CNG y demás instituciones vinculadas a la temática de la gestión de COP Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Empoderamiento por los principales actores involucrados en la gestión de COP Costo No hay empoderamiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad. Costo Diseño e implementación de plan de capacitación permanente. 23. Adaptar guía metodológica para la gestión de productos químicos y utilizarla en otros niveles educativos Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos ni se modifica el contenido de los planes de estudio actualmente vigentes en los niveles educativos Beneficio Transversalización de la gestión de COP Costo No hay empoderamiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad. Costo Contratación de consultores especializados para la adaptación de la guía metodológica 24. Replicar buenas prácticas identificadas para la gestión de COP Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Mejora continua de los procesos implementados para la gestión de COP en el país Beneficio No se invierte recursos Beneficio Implementación de soluciones que ya se han demostrado efectivas para la gestión de COP. Costo Se desaprovecha la experiencia adquirida en la gestión de COP Costo Implementar procesos de participación ciudadana para identificar, recopilar y sistematizar las mejores prácticas 25. Implementar campañas publicitarias en medios de comunicación públicos y privados Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Transversalización de la gestión de COP Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 56 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta Costo Desconocimiento de la gestión de COP por los diferentes sectores de la sociedad. Costo Diseñar e implementar campaña. Adquirir espacios publicitarios. 26. Regular la información exigida para productos de consumo, particularmente los de consumo humano Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Mayor número de instrumentos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Control de la gestión de COP por medio de mecanismos de mercado Costo Mercado no se empodera de la gestión ambientalmente racional de COP Costo Diseñar, cabildear, promulgar e implementar normativa sobre información de productos de consumo humano 27. Establecer las normas técnicas necesarias para el eco-etiquetado de productos que contengan o produzcan COP Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Mayor número de instrumentos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Control de la gestión de COP por medio de mecanismos de mercado Costo Mercado no se empodera de la gestión ambientalmente racional de COP Costo Diseñar, cabildear, promulgar e implementar normativa sobre eco-etiquetado de productos que contienen o emiten COP para los consumidores 28. Programas de capacitación para facilitadores Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Reducción de obstáculos para la gestión ambientalmente racional de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Multiplicidad de canales de transmisión para la información relacionada con la gestión adecuada de COP Costo Buscar otros mecanismos para involucrar a la población en la gestión de COP Costo Diseñar e implementar programas de capacitación para facilitadores 29. Asegurar provisiones presupuestarias para financiar iniciativas vinculadas con la gestión de COP Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Potencial de cumplir con las Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Beneficio No se invierte recursos Beneficio Independencia en la ejecución de iniciativas vinculadas con la gestión de COP Costo Depender exclusivamente de la cooperación internacional Costo Redistribuir los limitados fondos estatales, restando a otras iniciativas 30. Crear un sistema de ecotasas para gravar actividades contaminantes Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de instrumentos disponibles para la gestión adecuada de COP Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 57 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta Beneficio Se mantienen las obligaciones fiscales del sector privado Beneficio Cambio de comportamientos inadecuados por la empresa privada / gestión de fondos para la recomposición del ambiente Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Diseñar, cabildear, socializar, promulgar e implementar nuevo sistema de regulación fiscal que incluya ecotasas 31. Impulsar el establecimiento de un sistema de pago o compensación por servicios ambientales Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Reducción de contaminación ambiental Beneficio No se internalizan costos por contaminación por COP Beneficio Internalización de las externalidades causadas con la contaminación por COP Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Diseñar, cabildear, socializar, promulgar e implementar regulación / crear inventarios de bienes y servicios ambientales 32. Gestionar cooperación internacional Impacto Dificultades para el cumplimiento de Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Impacto Potencial de cumplir con las Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Beneficio Se mantienen los niveles de endeudamiento del país Beneficio Suficientes recursos para implementar un plan de gestión de COP Costo Limitada capacidad de gestión Costo Diseño de un plan de gestión / cabildeo y negociación con cooperantes internacionales 33. Mejorar los sistemas de gestión de residuos Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Reducción de contaminación ambiental Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducción de las emisiones no intencionales de COP Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Cierre de vertederos a cielo abierto / construcción de rellenos sanitarios / diseño y cabildeo de modelos ambientalmente adecuados de gestión 34. Implementar rellenos sanitarios y celdas especiales para residuos peligrosos Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Reducción de contaminación ambiental Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducción de las emisiones no intencionales de COP Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas por la contaminación corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Cierre de vertederos a cielo abierto / construcción de rellenos sanitarios / diseño y cabildeo de modelos ambientalmente adecuados de gestión Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 58 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta 35. Regular sistemas adecuados de almacenamiento y disposición de COP Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Reducción de contaminación ambiental Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducir los niveles de contaminación por COP Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas por la contaminación corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Diseñar, cabildear, socializar, promulgar e implementar regulación 36. Coprocesar, retornar, confinar residuos especiales peligrosos Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Reducción de contaminación ambiental Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducir los niveles de contaminación por COP Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas por la contaminación corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Diseñar e implementar procesos / negociar convenios intersectoriales / crear, cabildear, socializar, promulgar normativa / gestionar recursos 37. Adecuar el reglamento de transporte de sustancias peligrosas a los requerimientos de la gestión adecuada de COP Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Reducción de contaminación ambiental Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducir los niveles de contaminación cuando bienes que contienen COP son transportados Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas por la contaminación corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Crear, cabildear, socializar, promulgar modificaciones a la normativa 38. Incentivar sistemas de producción más limpia o alternativa Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Reducción de contaminación ambiental Beneficio Se mantiene sistemas actuales de producción Beneficio Cambio cultural en el sector empresarial Costo El costo de la recomposición del ambiente y de la atención sanitaria a las personas afectadas por la contaminación corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Diseñar e implementar programas de subsidio y financiamiento para cambio de procesos y tecnología 39. Implementar un programa de formación de médicos toxicológicos Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de recursos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Disponibilidad de recursos para la creación de un sistema de vigilancia toxicológica Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 59 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta Costo Desconocimiento de las relaciones de causalidad entre los contaminantes y los problemas sanitarios. Costo Diseño e implementación de plan de formación / Infraestructura y equipo / contratación de personal docente capacitado 40. Implementar un sistema de vigilancia toxicológica y epidemiológica Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de recursos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Identificar las relaciones de causalidad entre la contaminación por COP y la morbilidad de la población Costo Desconocimiento de las relaciones de causalidad entre los contaminantes y los problemas sanitarios. Costo Diseño e implementación del sistema / Infraestructura y equipo / contratación de personal técnico capacitado 41. Fortalecer el sistema de información sobre inocuidad de alimentos Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de recursos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Identificar las relaciones de causalidad entre la contaminación por COP y la morbilidad de la población Costo Desconocimiento de las relaciones de causalidad entre los contaminantes y los problemas sanitarios. Costo Infraestructura y equipo / Contratación de personal técnico capacitado 42. Establecer alianzas estratégicas para la investigación Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de recursos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio Instituciones involucradas no modifican sus planes estratégicos ni operativos Beneficio Aprovechar eficazmente los pocos recursos disponibles para la investigación Costo Desconocimiento de las relaciones de causalidad entre los contaminantes y los problemas sanitarios y ambientales. Costo Negociación y suscripción de convenios interinstitucionales 43. Fortalecer la capacidad de análisis de los diferentes laboratorios existentes en el país Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de recursos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Disponibilidad de información cuantitativa sobre la amplitud de la contaminación por COP Costo Desconocimiento de la amplitud de la contaminación causada por COP Costo Infraestructura y equipo / Contratación de personal técnico capacitado / Certificación de matrices 44. Implementar un sistema de gestión de riesgos ocupacionales Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de recursos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducción del impacto negativo de COP en la salud de la población Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 60 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta Costo El costo de la atención sanitaria a las personas afectadas por la contaminación corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Diseño e implementación de sistema de gestión / diseño, cabildeo, socialización y promulgación de normativa / contratación de personal docente capacitado 45. Impulsar la mejora de los sistemas de atención sanitaria Impacto No se integra las necesidades propias de la población a la gestión de COP Impacto Incorporadas las necesidades propias de la población a la gestión de COP Beneficio Instituciones involucradas no modifican sus planes estratégicos ni operativos Beneficio Reducción en la morbilidad de la población Costo El costo de la atención sanitaria a las personas afectadas por la contaminación corre a cuenta del Estado o de los mismos individuos Costo Cabildeo / diseño e implementación de campañas de información 46. Impulsar programas para la reducción del empleo juvenil Impacto No se integra las necesidades propias de la población a la gestión de COP Impacto Disminuido el riesgo de contaminación por COP Beneficio Se mantiene el volumen de personas integrando la PEA Beneficio Reducción del impacto negativo de COP en la salud de la población Costo Aumento en el costo de atención sanitaria por el aumento del número de personas afectadas por contacto directo con sustancias COP Costo Cabildeo / diseño e implementación de campañas de información 47. Promover políticas de responsabilidad social empresarial Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Mayor número de recursos disponibles para la gestión adecuada de COP Beneficio Se mantiene sistemas actuales de producción Beneficio Responsabilidad ambiental por parte del sector privado Costo Empresa privada no se empodera de la gestión ambientalmente racional de COP Costo Cabildeo / diseño e implementación de campañas de información 48. Implementar mayores controles aduaneros para la importación de COP Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Potencial de cumplir con las Obligaciones contenidas en el Convenio de Estocolmo Beneficio No se invierte recursos Beneficio Impedir el ingreso de COP o de bienes que los incluyan en su elaboración Costo Aumento de la contaminación producida por COP Costo Diseñar e implementar nuevos controles aduaneros / infraestructura y equipo / capacitación de personal técnico 49. Fortalecer las acciones para el control del trasiego a nivel central y municipal Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Disminuido el riesgo de contaminación por COP Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 61 Acción Propuesta Evolución sin la Acción Propuesta Evolución con la Acción Propuesta Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducción de cantidad de COP que ingresan al territorio nacional Costo Aumento de la contaminación producida por COP Costo Infraestructura y equipo para la policía de fronteras / diseño e implementación de programas de información y capacitación para policía de fronteras y autoridades de municipios fronterizos 50. Regular de forma más exigente la importación / exportación de COP Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Disminuido el riesgo de contaminación por COP Beneficio No se invierte recursos / se mantiene el volumen de importaciones y exportaciones Beneficio Reducción de cantidad de COP que ingresan al territorio nacional Costo Aumento de la contaminación producida por COP Costo Cabildear cambios al arancel centroamericano de importaciones / diseñar, cabildear, socializar y promulgar nueva regulación aduanera para COP 51. Establecer sistemas de fiscalización y auditoría de las aduanas Impacto Dificultades para reducir niveles de contaminación Impacto Disminuido el riesgo de contaminación por COP Beneficio No se invierte recursos Beneficio Reducción de cantidad de COP que ingresan al territorio nacional Costo Aumento de la contaminación producida por COP Costo Diseño e implementación de programas de información y capacitación para personal de aduanas y personal a cargo de auditorías Fuente: Estudio Socioeconómico, ACPNICOP/ ONUDI/ GEF/ MIAMBIENTEHND, 2014 4.2.2 Conclusiones Generales del Estudio Socioeconómico para la Gestión de COP 1. Según los datos estadísticos disponibles sobre la situación socio-económica actual del país se refleja una leve mejoría en la mayoría de los indicadores utilizados, salvo la tasa de desempleo que ha aumentado en el último período. A pesar de lo anterior, en la actualidad la economía se encuentra deprimida. Este elemento debe ser tomado en cuenta, particularmente en las estrategias que pueden tener impactos económicos negativos en la actividad económica de los actores productivos del país, considerando cambios progresivos y escalonados de implementación. 2. Las variaciones positivas observadas en la situación socio-económica del país obedecen a políticas públicas adecuadas que el Gobierno de la República ha implementado en los últimos cinco (5) años, así como los esfuerzos paulatinos para salir de la crisis política del 2009 que mantuvo al país sumido en un estado de polarización que afecto la gobernabilidad y la estabilidad económica. A esto habría que agregar que la recesión económica mundial ha cedido, mejorando las perspectivas económicas del país, las cuales se reflejan en el aumento en las exportaciones que se ha experimentado en los últimos años. 3. A pesar de lo anterior, los gobiernos que han estado al frente de las políticas públicas arriba mencionadas no ha realizado los estudios necesarios para poder establecer las causas de la mejora en esos indicadores. Por lo que no ha sido posible en el marco del estudio socio-económico, establecer las relaciones de causalidad necesarias para medir cuantitativamente el impacto del PNI 2009. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 62 4. En el desarrollo del Estudio se utilizaron múltiples instrumentos que permiten, a partir de las percepciones de los principales actores, entender como la implementación del PNI 2009 ha impactado desde un enfoque cualitativo el ámbito socioeconómico, y cómo estos grupos prevén los impactos de la implementación del Plan Nacional actualizado en el futuro inmediato. En este proceso, los grupos consultados trazaron el camino de la actualización del PNI para el período de 2015 a 2025, indicando cuales son las acciones que deben implementarse de acuerdo a sus intereses y necesidades, las que fueron integradas al Marco Lógico y al Marco Estratégico correspondiente. 5. Los instrumentos permitieron identificar los principales grupos de interés para las diferentes categorías de COP regulados por el Convenio de Estocolmo. Estos se agruparon en tres (3) amplias categorías: la gubernamental, que incluye tanto a las instituciones del gobierno central como a las alcaldías municipales; la empresarial, que incluye a las empresas privadas agrícolas, industriales, agroindustriales, hospitalarias, entre otras; y, la poblacional, que por un lado agrupa a las personas que por laborar en ciertos rubros específicos entran en contacto directo con esta sustancias, así como ciertos grupos poblacionales que por sus características propias se encuentran en situación de vulnerabilidad frente a la utilización de COP, y –por supuesto- la población en general. 6. Los grupos identificados son todos de importancia y ameritaron ser considerados al diseñar las estrategias para la implementación de un plan de gestión de COP en el país, aunque su capacidad de incidir en los tomadores de decisión sea diferente. 7. Uno de los grandes obstáculos que persiste en la actualidad para optimizar la gestión de COP en el país es la poca integración del sector privado en este proceso. Se evidencia que, a pesar de la actualización del marco regulatorio desde el 2009, las normas de control y comando no logran el cometido para el que fueron diseñadas. 8. A pesar que se haya identificado a grupos tales como la primera infancia, las mujeres gestantes y lactantes, los adultos mayores, los grupos étnicos y las personas que sufren de enfermedades que deprimen su sistema inmunológico con especialidad vulnerabilidad frente a la utilización de sustancias COP, la realidad es que todos los grupos de interés pueden encontrarse vulnerables a una intervención tal como se propone en el PNI 2015. Por lo que en el estudio se ha recogió las condicionantes de dicha vulnerabilidad para poder entender los límites que se deben establecer para las acciones que se propuestas en la revisión y actualización, y minimizar el riesgo que estas puedan suponer. 9. Para la minimización de dichos riesgos se propusieron una serie de cambios culturales que se plantean como deseables tales como la transversalización de la cultura de la responsabilidad social empresarial, de formas de producción alternativa y más limpia, sistemas de gobernanza que fomenten la auto regulación y la corresponsabilidad, así como políticas públicas que tiendan una distribución eficiente de los recursos estatales incluyendo la información necesaria para la adecuada gestión de COP. 10. Por medio de los grupos consultados también se identificaron los impactos de la actual gestión de COP. Los impactos positivos más relevantes tienen que ver con la mejora de condiciones de higiene y seguridad en los ámbitos laborales, mayor calidad en los bienes y servicios disponibles en el mercado, mayor apoyo internacional, mejores condiciones sanitarias para el desarrollo adecuado de los individuos, y en términos generales, una mejor calidad de vida para la población; y los impactos negativos más relevantes son puramente económicos, e implicarían una reducción de los bienes y servicios que estarían disponibles en el mercado, reducción de algunas industrias, así como el aumento de las cargas tributarias para la población en general. 11. El estudio también permitió identificar los recursos con los que cuenta el Estado de Honduras en la actualidad para poder hacer frente a la implementación del PNI, así como de aquellos con los que aún no se cuenta, pero que son imperativos para la adecuada gestión de COP. 12. Entre los recursos que aún son necesarios para la adecuada gestión de COP se encuentran la gestión de información. En el país se cuenta con un sistema estadístico muy rudimentario, y que no permite establecer relaciones de causalidad entre las acciones que se han venido desarrollando en el marco del PNI 2009 y la aparente mejora en la calidad de vida de la población. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 63 13. La tecnología es un recurso necesario para la adecuada gestión de COP. Aunque ciertas formas de tecnología necesaria estén disponible en el país, su acceso no es igualitario para todos los segmentos poblacionales, imposibilitando su utilización, incluso en procesos tan críticos como la gestión adecuada de COP. 14. Los recursos financieros que son indispensables para la implementación del PNI revisado y actualizado, no están disponibles en la actualidad, dada la constricción presupuestaria y el déficit sostenido. Por lo que en el Estudio se ha identificado mecanismos de financiamiento que se consideran adecuados dadas las circunstancias propias del país, más allá de la asignación presupuestaria y la ayuda internacional. 15. Ningún proceso puede ser implementado con éxito en el contexto nacional si no se cuenta con el apoyo decidido de los poderes públicos. Eso implica que dichos poderes deben evitar interferir con si mismos creando e implementando políticas públicas contradictorias, impidiendo se garantice el derecho a la población a un ambiente sano y equilibrado. 4.3 Marco para la Gestión de COP de Uso Industrial en Honduras 2014 4.3.1 Antecedentes de los COP de Uso Industrial Al año 2013, se han identificado y listado 23 sustancias químicas consideradas COP, de los cuales ocho (8) son productos químicos de uso industrial siendo estos: hexaclorobenceno (HCB), bifenilos policlorados (PCB’s), pentaclorobenceno (PeCB), hexabromobifenilo (HBB), eter de hexabromodifenilo y éter de heptabromodifenilo, éter de tetrabromodifenilo y éter de pentabromodifenilo, hexabromociclodecano (HBCD), y sulfonato de perfluoroctano (PFO) y sus sales. Los COP Industriales se encuentran, por lo general, en sustancias pirorretardantes, espumas contra incendios, equipos eléctricos, electrónicos y como intermediarios químicos. En el marco de elaboración del PNI del CE en Honduras, se desarrolló entre el 2007 al 2008 el I Inventario Nacional de Bifenilos Policlorados (PCB), identificando las fuentes, condiciones y existencias de transformadores en el país. Durante la Actualización y Revisión del Inventario Nacional de COP Industriales se identificaron las principales fuentes de COP Industriales, así mismo se logró determinar las etapas de su ciclo vida. El Inventario fue dirigido para analizar los logros obtenidos en la gestión de PCB en Honduras desde el año 2009 al año 2014 en el marco de los 12 COP iniciales y un Inventario preliminar de los nuevos COP, destacando los PFO y PBDE. La investigación para el Inventario Nacional de COP de uso industrial se llevó a cabo de forma descriptiva, indicativa y cuantitativa, en el marco de un proceso de participación activa de los diferentes actores involucrados, que identifica entre otros: tipos de artículos importados, principales usuarios, sectores involucrados y, actividades de reciclaje en el territorio nacional. 4.3.2 Resultados Generales del Inventario de COP de Uso Industrial En esta sección se presentan los resultados más relevantes obtenidos del Inventario Nacional de COP de Uso Industrial, realizados a partir de las visitas de campo, entrevistas, eventos participativos y revisión de información secundaria. Dentro de los Avances en la gestión de COP Industriales en Honduras, se han identificado once (11) instituciones gubernamentales claves que comparten roles y competencias directas e indirectas durante todo el ciclo de vida de estas sustancias químicas. También, se ha logrado la Inserción de la Gestión Ambientalmente Racional de los productos químicos en el Plan de Nación, obteniendo como resultado la inclusión del tema en cinco Planes de Ordenamiento Territorial y a nivel de las Secretaría de Recursos Naturales a través de su Plan Estratégico Institucional (PEI). Otros de los avances en la gestión de sustancias químicas es la creación de la Política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos, la oficialización de la Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos y la Implementación del Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes. Así mismo, para la gestión de los sitios contaminados se ha elaborado el Reglamento para la Gestión de Sitios Contaminados en el año 2013 y la creación de la Norma para la Calidad de Suelos que se encuentra en proceso de elaboración. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 64 A continuación se muestran los resultados obtenidos de los Inventarios de PFO, PBDE, y de la revisión y actualización de la gestión de PCB a. Resultados del Inventario Preliminar Ácido Sulfónico de Perflurooctano (PFO) y sustancias químicas afines Para el desarrollo del Inventario de PFO y sustancias químicas afines, se tomó como base las orientaciones propuestas por la Secretaría del Convenio de Estocolmo, el cual establece cuatro (4) categorías que fueron desarrolladas paulatinamente y se presentan a continuación. Producción y uso de PFO y sus sustancias afines en los sectores industriales Con base en los registros de importaciones de la Dirección Ejecutiva de Ingresos bajo la partida arancelaria del Sulfonato de Perfluorooctano (2904.90.20), no se han registrado importaciones. Sin embargo, se ha determinado la presencia de productos relacionados. Tabla 11. Volumen de importación y exportación de los derivados sulfonados, nitrados o nitrosados de los hidrocarburos, incluso halogenados. Partida Arancelaría Descripción Importación 2010-2012 (kg) Exportación 2010-2012 (kg) 2904.10.00.00 Derivados solamente sulfonados, sus sales y sus ésteres etílicos Ácido Sulfónico lineal 672 559 29 254 609,8 Ácido Sulfúrico --- 60000 Derivados sulfonados para uso textil 18 224,6 9000 Alquil Aril Sal Sulfonada 1 840 Jabones --- 520 000 Sodio decanesulfonico 0,52 2904.90.90.00 Otros REVATOL NS MX, para uso en la industria textil 5 562 TOTAL 712 410,72 29 843 609,8 Fuente: Dirección Ejecutiva de Ingresos, 2014 El Ácido Sulfónico lineal es formulado a nivel nacional por Unilever de Centroamerica S.A con un promedio de producción anual de 12 mil toneladas. Entre los derivados sulfonados para uso textil y el Alquil aril sal sulfonada, importados en el periodo 2010-2012, se registra un total 20 064,6 kg (20,06 ton.), procedente de seis empresas nacionales. Artículos y productos que contienen PFO y sustancias afines en el mercado de consumo: Debido a sus propiedades tensoactivas, históricamente se han utilizado los PFO en una amplia gama de aplicaciones. Dentro del contexto nacional el uso de PFO se da en tres sectores más relevantes considerados en el país (textil, alfombras sintéticas y papel). En el sector textil Honduras ocupa el primer lugar en Centroamerica y el Caribe a pesar de tener un descenso del 2010 al 2012. Asimismo, según la DEI durante el 2012 se importó aproximadamente 18,312 toneladas de textiles sintéticos. En cuanto a las alfombras sintéticas, Honduras en el 2012 reportó una importación aproximada de 118,35 toneladas (peso neto). En las industrias de envasado y del papel se utilizan sustancias afines a PFO debido a su resistencia a la grasa, aceite y agua. Algunos de estos artículos son reciclados, con lo que el PFO se transfiere a los nuevos artículos. Espumas contra incendio, Fluidos hidráulicos para aviación e insecticida i. Espumas contra incendio Las espumas contra incendio entran al territorio nacional en su mayoría por la aduana de Puerto Cortés, procedentes de EEUU. Se desconoce la partida arancelaría registrada Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 65 al momento de ingreso al país, ya que no existe según la base de datos de la Secretaría de Integración Económica Centroamericana (SIECA)4 una partida arancelaría específica para espumas contra incendio. Honduras cuenta con cuatro aeropuertos internacionales y dos locales a nivel nacional. También cuenta con aproximadamente 5 aeropuertos más pequeños, siendo las principales instalaciones que cuentan con espumas contra incendios. Durante el proceso de levantamiento de información del Inventario se evidenció que existen dos tipos de espumas contra incendio utilizadas a nivel nacional: la formadora de película acuosa (AFFF) que se utilizan para la aviación, los incendios de derrames marinos y superficiales; desarrollados en la década de 1960 y la espumas formadoras de película acuosa resistentes al alcohol (AR-AFFF) la cual es una espuma multi propósito. Además de las espumas contra incendio, el Cuerpo de Bomberos de Aeropuertos utilizan Purpura K (Polvo químico), en ocasiones en donde no hay derrame de combustible. En las principales instalaciones que cuentan con espumas contra incendios, la cantidad total aproximada de espumas contra incendios anual consumida o prevista es de 645 galones (2.93 ton) y la cantidad aproximada en existencia es de 11, 025 galones (50.11 ton). Con estos datos y a partir de la formula suministrada por PNUMA la cantidad total de PFO en espumas contra incendios en promedio anual es de 0.044 ton PFO y de existencias al año 2014 es de 0.752 ton PFO. ii. Fluidos hidráulicos de aviación Por el espacio aéreo hondureño transitan alrededor de 24 aerolíneas comerciales 7 aerolíneas locales, 11 aerolíneas internacionales y 6 de carga, las cuales brindan servicios en diferentes aeropuertos a nivel nacional. Es importante resaltar que la mayoría de las líneas aéreas reciben mantenimiento en su país de origen, únicamente la aerolínea CM Airlines (Tegucigalpa) y Avianca Regional (La Ceiba, Atlántida) tienen sede en Honduras. Por lo que solo estas dos aerolíneas y probablemente la Fuerza Áerea Hondureña hacen uso de fluidos hidráulicos de aviación. iii. Insecticidas PFO La sulfonamida de perfluorooctano N-etilo (EtFOSA; CAS No. 4151-50-2) es comercializada en Honduras a través del nombre genérico Sulfluramid y bajo los nombres comerciales de Mirex-s y Martdrim. Según registros de la SENASA-SAG, durante el periodo 2009-2013 se importó un total de 140,387.5 kg, (equivalente a 140.4 toneladas) de Mirex-s. iv. Sector residuos, existencias y sitios contaminados con PFO En cuanto a las aguas residuales, según el Informe “Estado de la Situación del Agua y Saneamiento en Honduras” (LATINOSAN, 2010) solo el ámbito urbano tiene una cobertura de tratamiento 27.3%. En la Planta de Tratamiento “Las Vegas”, en Tegucigalpa del Distrito Central, a cargo del Servicio Nacional de Acueductos y Alcantarillado (SANAA), no se analiza ningún tipo de contaminante químico en las aguas residuales ni tampoco en los sólidos biológicos o lodos. Por otro lado, la generación de residuos sólidos en Honduras, muestra tendencia al aumento sin embargo, no existen factores de generación oficiales para su estimación unificada. La clasificación de los residuos sólidos, definida en el marco normativo, no es complementaria, siendo de escasa utilidad en su manejo. Los estudios de composición química y características físicas de los residuos sólidos en el país son escasos y los existentes muestran un predominio de la fracción orgánica (47.2%), alto contenido de humedad y bajo poder calorífico (OPS/OMS, 2009). Desde 1997 hasta el 2014, han ocurrido cuatro (4) incidentes en los cuales el Cuerpo de Bomberos de Aeropuertos de Honduras ha intervenido con espumas contra incendio, dos de ellos ocurridos en la ciudad de Tegucigalpa. La cantidad aproximada de espuma utilizada en estos incidentes suma un total de 890 galones, considerándose los únicos sitios contaminados por PFO. 4 http://www.sieca.int/General/Default.aspx Fotografía 4. Revisión de espumas contra incendio para detectar si cuenta con PFOS en visitas de campo Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 66 b. Resultados del Inventario Preliminar de Éteres de Bifenilos Polibromados (PBDE) Se considera que los artículos electrónicos producidos antes de 2005 pueden tener c-OctaBDE como retardantes de llama. Los principales aparatos son los televisores y monitores de computadoras con Tubos de Rayos Catódicos (TRC). Por tanto, para el Inventario Preliminar de PBDE los aparatos eléctricos y electrónicos (AEE) y los residuos relacionados (RAEE) fueron los principales objetos de estudio. Para el año 2012, el peso total de AEE importados, era equivalente a 11 867,047.25 kg, tomando en cuenta las categorías de Tecnología de Información y Comunicación (TIC) y Electrónicos de Consumo. De igual forma, Honduras reexporta diferentes AEE, principalmente a los países de la región Centroamericana. En el año 2012, se registró un peso total de AEE reexportados equivalentes a 58,349.03 kg. Del total de equipos registrados, el porcentaje de importación de AEE nuevos es de 97.5% (7 458,793 unidades) respecto al 2.5% de equipo usado (193,849 unidades). A nivel nacional, se estima que para el año 2012, la cantidad de RAEE generados fue de 12, 204,113.66 kg, equivalente a 12,204.11 toneladas. La población hondureña para ese mismo año era de 7, 935,846 de personas, lo que representa que cada hondureño generó aproximadamente 1.54 kg (3.4 libras) de RAEE (CESCCO UNAH, 2014). Para la estimación de COP PBDE se estimó la cantidad por habitante de RAEE según las categorías de monitores de computadoras de TRC y TV con TRC. Una vez que se han estimado los datos por cápita, se puede calcular el contenido de COP-PBDE en carcasas de TRC [pantallas de computadoras (ordenadores) y televisores] teniendo en cuenta los siguientes datos adicionales: � Población del país respectivo; � Peso de los tubos de rayos catódicos: 25 kg por equipo (peso estimado promedio de un monitor de TRC, ya sea monitor de TV o PC, � Contenido de polímeros en fundas de TRC: 30% � Contenido de c-OctaBDE: entre 0,87 y 2,54 kg / tonelada, para estos polímeros que se utilizan en las carcasas de TRC (promedio estimado para TV y PC respectivamente). Seguidamente se puede introducir la información en las formulas suministradas por el PNUMA en la Guía de Orientaciones para el Inventario de éteres de bifenilos polibromados (PBDE) para obtener los totales. MPBDE (monitores de computadoras) = 0,05 kg/hab. x 7 935 846 hab. x 25 kg x 0,3 x 0,0025 = 788, 62 kg c-OctaBDE MPBDE (Tv) = 0, 45 kg/hab. x 7 935 846 hab. x 25 kg x 0, 3 x 0, 00087 = 2324, 98 kg c-OctaBDE Total c-OctaBDE= 788,62 kg + 2324,98 kg = 3 113,61 kg El contenido de hexaBDE y heptaBDE se puede calcular en función del contenido de c-OctaBDE, se estima el homólogo heptaBDE en un 43% y el 11% como hexaBDE, Total hexaBDE= 3113,61 kg (0.11)=342,50 kg Total heptaBDE= 3113,61 kg (0.43)=1338,85 kg Fotografía 5. Campaña de recolección de RAEE coordinado por CESCCO MIAMBIENTE, 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 67 c. Resultados del Inventario de Éteres de Bifenilos Polibromados considerados Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP-PBDE) en el sector del transporte Una gran proporción del uso de c-PentaBDE ha sido en el sector del transporte; su principal uso fue el tratamiento de las espumas flexibles de PUR (asientos de vehículos, reposacabezas, techos de automóviles, sistemas de gestión acústica, etc.) y un uso menor era el recubrimiento del reverso de tejidos utilizados en asientos de automóvil. El c-OctaBDE se ha utilizado también en cierta medida en las piezas de plástico de vehículos (volantes, tableros, paneles de las puertas, etc.) (PNUMA, 2012). Según las Orientaciones para el Desarrollo de Inventario de PBDE para el cálculo de COP-PBDE se consideran un uso promedio de 1% c-PentaBDE del peso en la espuma de poliuretano en el sector del transporte. La fórmula utilizada para calcular el contenido de COP PBDE en los vehículos de las diferentes categorías (automóviles, camiones o autobuses) en las diferentes etapas del ciclo de vida es la siguiente: Ecuación 1. Cantidad de COP-PBDE Vehículo categoría = Número de vehículos categoría x COP-PBDE categoría x F regional Tomando como base los datos de vehículos en circulación en Honduras del año 2005, se procedió a estimar la cantidad de c-PentaBDE en los vehículos registrados, según la Ecuación 1, tal como se muestra a continuación en la Tabla 12. Tabla 12. Estimación de c-PentaBDE según categoría Tipo/año Vehículos en circulación al año 2005 COP-PBDE categoría (kg) F regional Estimación de c-Penta BDE (kg) Autobús 24 090 1 0,5 12 045 Cabezal/ camión 54 999 0,16 0,5 4 399,92 Furgones y remolques 10 963 0,16 0,5 877,04 Motocicletas 52 047 0,16 0,05 416,38 Automóviles 469 484 0,16 0,05 3 755,87 Total c-PentaBDE en vehículos en circulación al 2005 611 583 --- --- 21 494,208 kg (21,49 ton) Fuente: Inventario COP Uso Industrial, ACPNICOP/ ONUDI/ GEF/ MIAMBIENTE HND, 2014. d. Resultados de la Revisión y actualización de la Gestión de los Bifenilos Policlorados (PCB) en Honduras Entre el período 2010-2014 cabe destacar los siguientes procesos significativos en la gestión de PCB en el país. � Acuerdo Ministerial para la Gestión Ambientalmente Racional de Bifenilos Policlorados (PCB) en Honduras (1071-2014) � Manual de Mejores Prácticas Ambientales para la Gestión Ambientalmente Racional de los Equipos Eléctricos con PCB Fotografía 6. Subestación de Comayagua, conjunto de Transformadores eléctricos expuestos a la intemperie. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 68 � Actualización del Inventario Nacional de las Existencias de los Bifenilos Policlorados (PCB) del Sector Público y Plan de Retiro y Eliminación de Equipo y Aceite con PCB � Eliminación del total de 111,675.24 kg de existencias de PCB en Honduras � Centro de Acopio para el almacenamiento ambientalmente racional de equipo eléctrico y residuos con PCB � Evaluación de los Sitios Potencialmente Contaminados con Bifenilos Policlorados (PCB) 4.3.3 Conclusiones Generales del Inventario de COP de Uso Industrial 1. Del 2009 al 2014, se ha fortalecido el marco legal e institucional para la GAR de PQ a través de la gestión y publicación de instrumentos legales necesarios como la Política para la GAR de PQ, Creación de la CNG, Registro para el RETC y Reglamento para la GAR de PCB y el fortalecimiento de instrumentos técnicos que enmarquen la operativización de soluciones a temas como el Manual de Mejores Prácticas Ambientales para la Gestión Ambientalmente Racional de los Equipos Eléctricos con PCB y Manual para Mejores Prácticas Ambientales (MPA) y Mejores Técnicas Disponibles (MTD) de Residuos Sólidos Industriales. 2. En cuanto a los PFO, durante el periodo 2010-2012, no se reportaron importaciones para la partida arancelaría 2904.90.20, designada al Sulfonato de Perfluorooctano. Sin embargo, se determinó la presencia de derivados sulfonados que pueden estar o no relacionados con los PFO. Los artículos y productos con PFO, Honduras importa fibras sintéticas (textil y alfombra) nuevas y usadas, en su mayoría procedentes de EEUU y China. 3. Respecto a los usos profesionales de PFO, no existe una partida arancelaria específica para espumas contra incendio. No obstante según entrevistas y visitas de campo, se identificaron existencias (11 025 galones) de espuma contra incendio con PFO en el sector de almacenamiento de combustible y aeropuertos. Además se identificaron los posibles usuarios y autoridades nacionales relacionadas con la gestión de fluidos hidráulicos de aviación, espumas contra incendio e insecticidas, así mismo, dos empresas con registro para la importación de insecticidas PFO en Honduras, de las cuales una empresa continua importando. 4. Se han identificado cinco (5) empresas dedicadas a la gestión de RAEE en Honduras, de las cuales una se dedica exclusivamente a la gestión de estos residuos. De esta forma se ha estimado el contenido de COP PBDE en los AEE en computadoras y televisores con TRC. (3 113,61 kg Octa-PBDE). Además, se estima un total de 21,49 toneladas de COP PBDE presente en Espuma de Poliuretano del sector transporte en Honduras. El mayor porcentaje de COP PBDE se encuentra presente en los autobuses (transporte de pasajeros). 5. Al 2014, se ha actualizado el inventario nacional de PCB en el sector público y privado a nivel nacional y se cuenta con una base de datos de las existencias de PCB. Sin embargo, no se han eliminado las existencias de PCB reportadas en el I Inventario de PCB (2008), actualmente se encuentra en proceso de licitación la eliminación de existencias de PCB y se estima que en el 2015 se efectuara la eliminación de las existencias de PCB (77 de 196 ton). Asimismo, al 2014 no se han remediado los seis sitios priorizados en el año 2009, se ha realizado una evaluación de nueve sitios potencialmente contaminados con PCB (dos de los cuales no priorizados pero solicitados por la ENEE). Como parte de la evaluación realizada en el año 2013, se recomiendan medidas de remediación únicamente a cinco de los nueve sitios evaluados. 6. No se identificaron iniciativas para la implementación de una estrategia de vigilancia epidemiológica ambiental orientada a PCB. No obstante, se ha elaborado un Manual de Mejores Prácticas Ambientales para la GAR de los Equipos Eléctricos con PCB y se ha capacitado a la ENEE y sector privado. 4.4 Marco para la Gestión de COP de Generación No Intencional 4.4.1 Antecedentes para la gestión de COP de Generación No Intencional Los COP de generación no intencional están conformados por Dioxinas (PCDD), Furanos PCDF, Hexaclorobenceno (HCB), Bifenilos Policlorados (PCB), y Pentaclorobenceno (PeCB). Las Dioxinas y Furanos se forman a partir de cloro orgánico o inorgánico ligado en los procesos de combustión. Estas sustancias nunca han sido usados como productos comerciales, Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 69 ni se fabrican intencionalmente; sin embargo, se ha utilizado en laboratorios con el propósito de estimar factores de emisión, grado toxicidad, entre otros. Los PCB, HCB y PeCBz (agregado hasta el 2009) también se liberan en forma no intencionada, por lo general de las mismas fuentes que producen PCDD/ PCDF. A diferencia de PCDD/ PCDF, estos también han sido fabricados y utilizados con fines específicos (mezclados con aceites dieléctricos, pesticidas, principio activo para curadores de madera), su producción y utilización intencionales son superiores a su formación y liberación no intencional. Debido que las emisiones de PCDD/ PCDF están acompañadas por emisiones de los otros COP de Generación No Intencional (PCB, PeCBs, HCB), las liberaciones de estos COP pueden ser identificados por las misma metodología utilizadas para identificar las fuentes de emisiones de PCDD/ PCDF Dentro de las principales disposiciones relacionadas con los COP de Generación No Intencional en el CE, requiere que cada Parte: � Reduzca o elimine las liberaciones de COP de producción no intencional que se enumeran en el anexo C del Convenio (artículo 5) � La Convención promueve el uso de las mejores técnicas disponibles y las mejores prácticas ambientales para la prevención de la liberación de COP en el medio ambiente. A partir de la presente Revisión y Actualización del Inventario de COP de Generación No Intencional se identificaron las principales fuentes, se compararon y analizaron los avances en la gestión de Dioxinas y Furanos, para luego establecer las principales medidas y desarrollar el marco estratégico de implementación de estrategias y acción para minimizar y/ o reducir las fuentes de COP de Generación No Intencional. 4.4.2 Resultados Generales para la Gestión de COP de Generación No Intencional En esta sección se presentan los resultados institucionales destacados en la gestión de Dioxinas y Furanos en Honduras desde el año 2009, los resultados de la Revisión y Actualización del Primer Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos y por último, los resultados de la Actualización del Inventario de Emisiones de Dioxinas y Furanos. a. Resultados Institucionales en la Gestión de Dioxinas y Furanos en Honduras Parte de los resultados obtenidos de la ejecución del PNI 2009 a través del Proyecto “Asistir al Gobierno de Honduras a cumplir con sus obligaciones bajo el Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP)”, fue avanzar en los resultados propuestos en la Gestión para la reducción de emisiones de Dioxinas y Furanos. Destacándose los siguientes logros: � Se aprobó el reglamento del RETC A través del Acuerdo Ministerial 1070-2014. Dentro de estos reportes se logra obtener información que incluye las estimaciones de emisiones de Dioxinas y Furanos por parte de las industrias incluidas en el Reglamento de Fuentes Fijas. � Existe la iniciativa de la Bolsa de Residuos Industriales de Centroamérica y El Caribe (BORSICCA) que viene a ser una alternativa adicional para establecer un canal de comunicación entre la oferta y demanda de residuos sólidos logrando disponer adecuadamente los residuos que por una inadecuada gestión pudieran liberar COP No Intencionales. � Incorporación de indicadores proxis en siete (7) planes regionales de las dieciséis (16) regiones de desarrollo. Entre ellos un indicador establece la construcción de Rellenos Sanitarios y otro la ampliación de rutas de recolección de residuos sólidos municipales. Bajo estos indicadores se establecen las bases para una adecuada gestión de residuos sólidos municipales. � Aprobación de la política para la Gestión Ambientalmente Racional de Productos Químicos (PCM-029-2013). � Creación de la Comisión Nacional para la Gestión de Productos Químicos. (Decreto Ejecutivo PCM-035 2013). La CNG cuenta con un comité especial para los Contaminantes Orgánicos Persistentes, el cual puede dar seguimiento permanente en la gestión de los mismos. � Se han diseñado al menos siete (7) planes directores beneficiando al menos 14 municipios. � Se han desarrollado guías de Mejores Técnicas Disponibles (MTDs) y Mejores Prácticas Ambientales (MPAs) para el sector industrial del país. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 70 � Se publicó en el 2014 un Manual Técnico para el diseño, operación y mantenimiento de rellenos sanitarios elaborado por la Dirección de Gestión Ambiental de MIAMBIENTE con apoyo de la OPS. � Existe la campaña a nivel nacional para concienciar a la población de la importancia de la No Quema de Residuos Sólidos. � Con respecto a los PCB se tienen las iniciativas de eliminación, caracterización de los sitios contaminados, construcción de un centro de acopio, el Manual de Mejores Prácticas Ambientales para la GAR de equipos eléctricos con PCB, asimismo estos resultados han ido acompañados de capacitaciones para el personal de la ENEE y miembros de la CNG. � El tema de la GAR de PQ se ha incorporado en distintos procesos de educación formal y no formal. Al nivel de secundaria se cuenta con una guía para la inclusión del tema. A nivel de pregrado la Universidad Nacional Agrícola (UNA) diseñó la carrera de Ingeniería Ambiental con el componente sustancial de GAR de PQ. A nivel de postgrado la Escuela Nacional de Ciencias Forestales incluyó dentro de su currículo la gestión de sustancias químicas y la Universidad Tecnológica Centroamericana (UNITEC) tiene a disposición de la población un certificado especialista en Gestión y Control de Sustancias Químicas con una duración de nueve (9) meses. b. Resultados de la Revisión y Actualización del Primer Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos Para realizar una comparación valida entre los resultados obtenidos en el primer inventario con año de base del 2005 y los de la actualización del inventario del 2014 con año base del 2010, se aplicó la metodología de PNUMA actualizada al 2013. A partir de los datos obtenidos en el Primer Inventario Nacional se obtuvieron los siguientes resultados: Tabla 13. Actualización de las EQT de la metodología 2013 con respecto a las 2005. Matriz Cantidad EQT/año Metodología 2005 Porcentaje Metodología 2005 Cantidad EQT/año Metodología 2013 Porcentaje Metodología 2013 Residuos 256.42 57.97% 4.50 1.85 % Aire 173.28 39.18% 233.40 96.04 % Suelo 12.53 2.83% 5.50 2.26 % Productos 0.059 0.0133% 0.00 0.00 % Agua 0.016 0.0036% 0.00 0.00 % TOTAL 442.31 100 % 243 100 % Fuente: Inventario Nacional de COPs de Generación No Intencional, Fuente: Inventario COP Uso Industrial, ACPNICOP/ ONUDI/ GEF/ MIAMBIENTE HND, 2014. De esta comparación se observa que la matriz ambiental que recibe más emisiones es el aire en contra posición de los residuos según la metodología anterior. c. Resultados de la Actualización del Inventario de Emisiones de Dioxinas y Furanos La información levantada en campo fue descargada en las hojas de cálculo elaborada por el PNUMA en el Toolkit para la Identificación y Cuantificación de Emisiones de Dioxinas y Furanos y Otros COP de Generación No Intencional. Los cálculos obtenidos de la cuantificación de emisiones de Dioxinas y Furanos con año base del 2010 se muestran a continuación: Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 71 Tabla 14. Liberaciones Totales de Dioxinas y Furanos. Grupos de fuentes Liberación anual (g EQT/a) Grupo Aire Agua Suelo Producto Residuo 1 Incineración de desechos 2.4000 0.0000 0.0000 0.0000 0.0830 2 Producción de Metales Ferrosos y No Ferrosos 0.0016 0.0000 0.0000 0.0000 0.0045 3 Generación de Energía y Calor 66.7258 0.0000 0.0000 0.0000 0.5630 4 Producción de Productos Minerales 0.8864 0.0000 0.0000 0.0004 0.0001 5 Transporte 0.00021 0.0000 0.0000 0.0000 0.0000 6 Procesos de quema a cielo abierto 169.6063 0.0000 5.6665 0.0000 0.0000 7 Producción Productos químicos y Bienes de consumo 0.0000 0.0045 0.0000 0.0135 0.0068 8 Misceláneos 0.0201 0.0000 0.0000 0.0195 3.8987 9 Disposición / Relleno Sanitario 0.0000 0.0159 0.0000 0.0000 0.0000 10 Identificación de Potenciales Puntos Calientes 0.0000 0.0000 1-10 Total 238.0 0.0 5.7 0.0 4.6 Gran Total 248 Fuente: Inventario Nacional de COPs de Generación No Intencional, ACPNICOPS/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE, 2014 Los grupos fuentes de mayor interés que destacan son: Grupo 1. Incineración de Residuos Los resultados obtenidos de la Categoría 1 Incineración de Residuos, demuestran que no es una fuente tan importante de emisiones de COP de Generación No Intencional; esto se debe que hasta el momento únicamente existen cuatro (4) empresas privadas que prestan este servicio; vale la pena mencionar que es una industria que está en desarrollo y probablemente en los próximos años venideros pueden surgir más empresas que presten este servicio, aumentando así la cantidad de emisiones anuales emitidas. Durante el estudio se visitaron diferentes hospitales que cuentan con algún tipo de incinerados (siendo una de las categorías de mayores liberaciones del grupo), sin embargo ninguno de ellos está operando, debido a que no poseen ningún tratamiento las emisiones generadas. Al final, los residuos hospitalarios llegan a los vertederos abiertos donde muchas personas se exponen en la recolección de materiales selectos. Grupo 3. Generación de Energía y Calefacción Actualmente el país está en un proceso de cambio en la matriz energética, actualmente el 55% de la electricidad se genera por Fuentes No Renovables y un 45% de Fuentes Renovables. El grupo 3 es la segunda en importancia en la cantidad total de emisiones. La Categoría b clase d Combustión de biomasa para calefacción y cocina doméstica es la que más aporta emisiones, siendo esta muy importante a considerar en la plan de acción, dado que las emisiones de esta clase impactan directamente sobre la salud de las personas por el alto grado de exposición de la población. Grupo 4. Producción de Minerales Este grupo contiene los procesos de alta temperatura en la industria mineral. Las materias primas o combustibles que contienen cloruros pueden potencialmente causar la formación de PCDD / PCDF en varios pasos de los Fotografía 7. Quema a cielo abierto en vertedero de Tegucigalpa Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 72 procesos. La producción de minerales en Honduras se hace tradicional y generalmente de forma artesanal, a excepción de la producción de Cemento que dado la tecnología utilizada no representan emisiones significativas. En la producción de ladrillos al menos un 75% se fabrican de manera artesanal, utilizando hornos artesanales que utilizan leña y aserrín; en algunos casos se utilizan plásticos y/o aceite quemado para aumentar la temperatura de cocción del ladrillo fabricado a partir de arcilla, adicionándosele a ésta algunos materiales con los que se obtiene la porosidad y demás características deseadas. En términos generales, la cantidad de Dioxinas y Furanos generada por esta clase no es significativa, pero presenta altos niveles de exposición hacia los trabajadores de este sector Grupo 6. Procesos de Combustión a Cielo Abierto De los diez (10) grupos, el sexto presenta la mayor cantidad de emisiones nacionales. Contiene las dos clases principales de emisión; 6.a.1. Quema de vertedero de residuos (compactados, húmedos, alto contenido de C org.) con un total de 144.516 g de EQT/a y la clase 6.a.3. Quema a cielo abierto de residuos domésticos con 21.926 g de EQT/a. Para el año base del presente estudio (2010) Honduras contaba únicamente con un Relleno Sanitario (Municipalidad de Puerto Cortés) funcionado con todos los elementos necesarios para aseverar la disposición sanitaria de los residuos sólidos. d. Resultados de la Comparación de los Inventarios de Emisiones de Dioxinas y Furanos del año base del 2005 y del año base 2010 Uno de los resultados más importantes de la Revisión y Actualización del Inventario Nacional de Dioxinas y Furanos, fue la comparación entre el año fijado como base (2005) y el año establecido por el CE para la primera actualización (2010) del inventario. A continuación se presentan los resultados obtenidos de la comparación entre ambos inventarios. Tabla 15. Resultados de la Comparación de los Inventarios de Emisiones de Dioxinas y Furanos Matriz Primer Inventario Segundo Inventario Variación en Cantidad de EQT/año Residuos 4.50 4.60 0.10 Aire 233.40 238.00 4.60 Suelo 5.50 5.70 0.20 Productos 0.00 0.00 0.00 Agua 0.00 0.00 0.00 TOTAL 243.00 248.30 4.90 Fuente: Inventario Nacional de COPs de Generación No Intencional, ACPNICOPS/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE, 2014 Como se puede observar, no existe una variación signi ficativa entre ambos inventarios, incrementando aproxi madamente 5 g de EQT/ año. Vale la pena recalcar, que se esperaba que los resultados obtenidos de la revisión y actualización del inventario fueran menores a los obtenidos en el primero, como resultado de la implementación de las acciones enmarcadas y ejecutadas del PNI 2009. 4.4.3 Conclusiones Generales del Inventario de COP de Generación No Intencional 1. El Pentaclorobenceno (PeCB) se utilizó en el pasado para reducir la viscosidad de los Bifenilos Policlorados (PCB); se puede concluir que se han realizado emisiones No Intencionales del PeCB al ambiente, dado que aun y cuando no se han hecho estudios de cuantificación de emisiones de PCB al ambiente, a través de observaciones visuales, entrevistas y resultados preliminares de estudios de sitios potencialmente contaminados, se sabe que se han realizado emisiones posiblemente sustanciales de PCB al ambiente y en asociación a estos, emisiones de PeCB. Así mismo, se concluye que se ha liberado al ambiente una cantidad hasta el momento no estimada de PeCB, dado que se reportó el ingreso de 2000 kilogramos de Pentacloronitrobenceno entre los años de 2007 y 2008, tomando como referencia las bases de datos generadas por SENASA. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 73 2. El Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes (RETC) se visualiza como una fuente de información muy importante para el reporte de emisiones de Dioxinas y Furanos en la medida en que esta herramienta sea aplicada por la mayoría o la totalidad de las empresas que derivados de sus procesos productivos sean fuentes de emisiones de COP de Generación No Intencional. 3. Tomando como referencia los resultados del Primer Inventario Nacional de Plaguicidas COP y la revisión de las bases de datos disponibles en SENASA (2007-2011) se ha podido desestimar la presencia del Hexaclorobenceno en Honduras, por ende, se puede concluir la no existencia de emisiones No Intencionales de esta sustancia en las matrices ambientales. 4. La cantidad de Dioxinas y Furanos generadas por los dos únicos hornos cementeros en Honduras no es significativa. La metodología del co-procesamiento se presenta como una buena solución para residuos precursores de COP de Generación No Intencional. Existe una gran oportunidad para la adecuada disposición final de residuos peligrosos a través del co-procesamiento en los hornos de las cementeras del país. 5. Aun y cuando se han desarrollado esfuerzos nacionales importantes para minimizar la quema a traspatio de residuos sólidos, se concluye que esta clase sigue siendo la segunda en importancia en emisiones de COP No Intencionales, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas, el 52% de los hogares en Honduras siguen utilizando esta técnica para la disposición final de los residuos sólidos. 6. En los municipios del país en los cuales operan rellenos sanitarios y que a su vez cuentan con un adecuado sistema de recolección de residuos sólidos, se observa una disminución significativa de emisiones de COP de Generación No Intencional 7. Los vertederos a cielo abierto son la principal fuente de emisiones de Dioxinas y Furanos a nivel nacional; es de vital importancia formular políticas nacionales con el objetivo de aumentar la cantidad de Rellenos Sanitarios. 8. En necesario conducir estudios preliminares que brinden estimaciones para los Bifenilos Policlorados y el Pentaclorobenceno, aun y cuando se reduce sus emisiones intencionales reduciendo las fuentes de emisiones de Dioxinas y Furanos, es importante inventariar la cantidad de estas sustancias que están presentes en el país. 9. Las empresas que actualmente se dedican a la disposición final de residuos sólidos hospitalarios y peligrosos no cuentan con sistemas de control/ tratamiento de emisiones. Los gases descienden naturalmente su temperatura en la atmosfera, formando así Dioxinas y Furanos. 10. El manejo de residuos hospitalarios es inadecuado en el país, aun y cuando no se genera una cantidad significativa de COP de Generación No Intencional, su inadecuada gestión dentro y fuera del hospital representa un grave problema para la salud de usuarios de los centros hospitalarios y a la población en general. 11. La exposición de los trabajadores del grupo 4 (producción de Cal, Ladrillos, Cerámicas) presentan uno de los mayores riesgos a la salud dada la alta exposición a las emisiones de COP No Intencional por la utilización de material combustible contaminado con COP y/ o inadecuado como ser plásticos, aceites quemados, llantas, entre otros. 12. El transporte no representa una generación importante de Dioxinas y Furanos, ergo, por el inadecuado mantenimiento preventivo de las unidades de transporte, se generan cantidades importantes de contaminantes atmosféricos como ser Compuestos Orgánicos Volátiles, Compuestos Policíclicos Aromáticos, entre otros. 4.5 Marco para la Gestión de Plaguicidas COP al 2014 4.5.2 Antecedentes de la elaboración del Inventario de Plaguicidas COP al 2014 Posterior al Primer Inventario Nacional de Plaguicidas COP y Otros Plaguicidas Prohibidos en Desuso en Hon duras, el cual incluyó los nueve ( 9) plaguicidas COP lis tados en el Convenio de Estocolmo y de manera com plementaria los plaguicidas prohibidos en desuso según las resoluciones nacionales, se realizó en el marco del proyecto COP 2 en Diciembre del 2012 un estudio de plaguicidas COP y Otros Plaguicidas Prohibidos en Des uso en Honduras, con el objeto de asegurar la no existen Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 74 cia de plaguicidas COP y actualizar la lista de plaguicidas obsoletos. En la actualización del Inventario Nacional de plaguicidas COP, incluyó la revisión de los nueve (9) plaguicidas COP listados en el primer inventario (Aldrina, Clordano, DDT, Dieldrina, Endrina, Heptacloro, Hexaclorobenceno, Mirex y Toxafeno) y la actualización de los siete (7) plaguicidas COP nuevos (Clordecona, Pentaclorobenceno, Endosulfán, Lindano, Alfa-hexaclorociclohexano, Beta hexaclorociclohexano y Sulfluramida) que se anexaron al Convenio de Estocolmo en el 2009. Los objetivos específicos establecidos en la actualización del Inventario de Plaguicidas COP fueron: � Analizar la situación de la gestión de los nueve (9) plaguicidas COP identificados en los primeros Inventarios en el marco del Plan Nacional de Implementación en su fase habilitadora (2006 y 2009) en Honduras. � Recopilar y analizar información existente de los siete (7) nuevos plaguicidas COP que se anexaron al Convenio de Estocolmo, con respecto a su estatus legal, importación y uso en Honduras. � Identificar los principales usuarios de plaguicidas COP (iniciales y nuevos) y antecedentes de uso en el país. Posterior al primer inventario, el país ha tenido varios avances en cuanto la gestión de los plaguicidas COP, como fue el re empaque del DDT y otros plaguicidas financiado por la OPS/OMS en el año 2010 y ejecutado por la empresa Neutechnik y el proceso de eliminación, enmarcados en el proyecto COP 2, de eliminar 60 toneladas de productos y material contaminado con plaguicidas COP y plaguicidas obsoletos y prohibidos al primer trimestre del 2015 (Incorporando algunos de los nuevos COP). Además de ello, se ha logrado mayor compromiso por parte de los actores involucrados para gestionar ambientalmente racional estas sustancias. Lo que demuestra que la actualización del Inventario Nacional de Plaguicidas COP (INPCOP) y plaguicidas permitidos en desuso, representan una base informativa sólida de gran utilidad para la planificación posterior de las actividades de gestión, orientadas a promover estrategias para reducir los riesgos asociados a los plaguicidas COP. 4.5.3 Resultados Generales del Inventario Nacional de Plaguicidas COP A continuación se muestran los resultados más relevantes, obtenidos en el estudio preliminar aunque no exhaustivo de la Actualización del Inventario de Plaguicidas COP, donde lo que se pretendió con la investigación, evaluar a corto plazo para conocer la situación general de la gestión de plaguicidas COP. Los sitios inspeccionados por el equipo interinstitucional fueron 23 empresas agropecuarias, 7 bodegas, 2 agricultores mayoristas, 2 farmacias y 2 mini farmacias de mercados. Sumando en total 36 sitios inspeccionados. Según las inspecciones y encuestas de campo realizadas en los 23 agro servicios, en la zona sur y central, seleccionadas aleatoriamente, no se encontró existencia de plaguicidas COP almacenados, pero si se encontró evidencia de Endosulfán y Sulfluramida en el territorio nacional. Las bodegas de meloneras y caña de azúcar encuestadas tampoco reportaron existencia de plaguicidas, afirmando que no utilizan debido a exigencias internacionales. Durante la actualización del inventario la cantidad total de plaguicidas obsoletos fue de 1303 Kg (1.303 toneladas) y de plaguicidas COP fue de 200 Kg (0.2 ton). En la siguiente figura se ilustra la distribución de los productos entre: a) plaguicidas COP, b) plaguicidas permitidos en desuso. Ilustración 6. Distribución por categoría de los plaguicidas Plaguicidas COPs 13% Fuente: Inventario de Plaguicidas COP, ACPNICOP/ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE , 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 75 a. Resultados de la Situación de los nueve (9) plaguicidas COP iniciales En el primer inventario se priorizaron seis (6) sitios, conteniendo plaguicidas COP, 3.6 toneladas COP y 14.0 toneladas de plaguicidas potencialmente contaminados con COP (MIAMBIENTE -PNUD, 2012, pág. 18). Por parte del Proyecto COPs 2-PNUD/ MIAMBIENTE, se ha iniciado los procesos de eliminación de 60 toneladas de productos y material contaminado con plaguicidas COP y plaguicidas obsoletos y prohibidos al primer trimestre del 2015. En este proceso de eliminación se incluyeron 500 kg de Endosulfán. b. Resultados de la Situación de los nuevos siete ( 7) plaguicidas COP 1. Endosulfán Según registros (en base a solicitudes) de la SENASA/ SAG, durante el periodo 2006-2012 se estima que se importó un total de 397387 kg, (equivalente a 397.39 toneladas) de Endosulfán, siendo 2008 y 2010 los años con mayor porcentaje de importación respecto a los años anteriores, sin embargo, es importante mencionar que durante los años 2010-2012, se ha mantenido una tendencia hacia la baja, pero aun así la tendencia es muy alta a comparación con los años 2006, 2007 y 2009. Ilustración 7. Kilogramos de Endosulfán importados con base en solicitud durante los años 2006-2012. Fuente: Base de Datos del Registro de Plaguicidas y Sustancias Afines. SENASA/SAG, 2014. Según registros de CROPLIFE, durante el periodo 2011 2012 se importó un total de 156729 kg, (equivalente a 156.7 toneladas) de Endosulfán, siendo 2011 el año con mayor cantidad de importación, teniendo pequeñas variaciones con respecto a los registros en base a solicitudes de SENASA/SAG), sin embargo, es importante mencionar que durante los año 2012, se mantuvo una tendencia hacia la baja. Ilustración 8. Kilogramos de Endosulfán importados durante los años 2011 2012. Fuente: Base de datos del Registro de Plaguicidas y Sustancias Afines CROPLIFE, 2014. Según los agricultores entrevistados y de encuestas aplicadas en las visitas de campo, las principales rutas de ingreso de Endosulfán son procedentes de distintas zonas del país destacándose procedentes de Nicaragua y Guatemala. 2. Lindano En el primer inventario en el marco del Plan Nacional de Implementación en su fase habilitadora (2006 y 2009) en Honduras, se identificó que en una de las bóvedas de la bodega de Cementerio de Coyoles Central de la Standard Fruit de Honduras, Olanchito, Yoro “existe un barril de Lindano diluido de aproximadamente 200 Kg de peso” (MIAMBIENTE-PNUD, 2009, pág. 28). En las tres farmacias visitadas durante el estudio, no se encontró producto con el ingrediente activo de lindano, pero sí se encontró productos conteniendo el ingrediente activo Permetrina al 1%, (Dermacare, Jabón Escabicida, Jabón Shampoo Piojex, Gamabenceno), lo que constituye un indicio que las prohibiciones en el país con respecto al lindano han sido efectivas. 3. Clordecona Según autoridades competentes en SENASA/SAG la Clordecona nunca ha sido registrada ni utilizada en el territorio hondureño. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 76 4. Sulfuramida Según registros de la SENASA-SAG, durante el periodo 2009-2013 se importó con base a solicitudes un total de 140387.5 kg, (equivalente a 140.4 toneladas) de Mirex-S 0.3 GB, siendo el año 2011 el año con mayor porcentaje de importación respecto a los años anteriores 45662.5 kg (45.66 toneladas), sin embargo, es importante mencionar que durante los años 2012 y 2013, la tendencia a la importación de este producto disminuyó notablemente. Ilustración 9 . Kilogramos de Mirex-S importados con base en solicitudes durante los años 2009-2013 16,875 2009 2010 2011 2012 2013 Años C an ti d ad e n K g 35,850 45,662.5 21,000 21,000 Fuente: Base de datos del Registro de Plaguicidas y Sustancias Afines. SENASA/SAG, citado por ONUDI/GEF/ MIAMBIENTE, 2014 Según registros de CROPLIFE, durante el periodo 2011 2013 se importó un total de 80662.50 kg, (equivalente a 80.66 toneladas) de Mirex-S 0.3 GB, siendo 2011 el año con mayor cantidad de importación con 45.66 toneladas, es importante mencionar que durante los años 2012 y 2013 se mantuvo una tendencia hacia la baja. En el sondeo realizado en el marco de este estudio, se destacó que de los 23 agro servicios inspeccionados, 5 tenían en venta el producto Mirex S 0.3 GB con ingrediente activo de sulfuramida. También en una empresa exportadora del sur se encontró producto de Mirex-Scon ingrediente activo de sulfuramida, con una cantidad de 121 bolsas de 500g equivalentes a 60.5 kg. c. Resultados de los Plaguicidas no COP permitidos en desuso A pesar de que este estudio se enfocó en los 7 plaguicidas COP anexados al Convenio de Estocolmo, se realizó un sondeo durante las inspecciones de campo para los “plaguicidas no COP permitidos en desuso”. Esto con la finalidad para ser considerado como indicador en las futuras gestiones como fue mencionado en el primer INPCOP y Otros Plaguicidas Prohibidos en Desuso en Honduras el 2007. Fotografía 8. Bodega del Proyecto “Conservemos Limpios Nuestros Campos” de CROPLIFE en Comayagua 2014, donde se encontraron Envases vacíos del producto Endosulfán Como resultados de este apartado se destaca que la bodega Regional de SENASA/SAG de Comayagua construida en el año 2006, actualmente tiene un total de 273 kg de plaguicidas y fertilizantes, donde se encontró producto sin clasificar. Además, el acceso principal se encuentra en mal estado y de fácil acceso, por lo que la estructura no es la adecuada para el almacenamiento de plaguicidas. Según datos de la Regional de SENASA/SAG los 273 kg es producto de fiscalizaciones en 41 agro servicios de Comayagua, La Paz e Intibucá, los días del 2 al 25 de septiembre de 2014, donde identificaron 27 de los agro servicios se identificaron sin registrarse, 8 agro servicios con registros vencidos y 6 con registros vigentes. d. Otros resultados relacionados en la gestión de plaguicidas Desde el 2002, existe un Convenio “Tripartita” entre CROPLIFE, SAG y MIAMBIENTE , para llevar a cabo el Proyecto “Conservemos Limpios Nuestros Campos”, el cual tiene como objetivo recolectar, acondicionar y eliminar los envases vacíos provenientes de la industria de productos para la protección de cultivos, y además busca la mejor forma de su eliminación o reutilización segura. En la actualidad se cuenta con 12 centros de acopio y un centro de recolección y procesamiento ubicado en Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 77 Comayagua, participan alrededor de 85 empresas que envían sus envases a los centros de recolección. Desde 23 de abril de 2012, hasta el 2013, se ha recolectado 127 toneladas de envases vacíos: plástico rígido 110 toneladas, metal 6 toneladas, cartón/papel 10 toneladas y bolsas laminadas 1 tonelada. La incineración la realizan en Hornos de la Empresa Cementos del Norte CENOSA, la cual cuenta con la licencia ambiental respectiva (CROPLIFE, 2014). Además de los resultados ya presentados con esta investigación se logró evaluar el nivel educativo de los administradores de los agro-servicios, la cantidad de empleados, condiciones estructurales de los agro servicios, y el nivel de regulación de los agro-servicios. De forma general se pudo destacar que la mayoría de los administradores son de clase media, los establecimientos tienen de dos a cinco empleados y la estructuras de los edificios no tienen todas las condiciones necesarias para un funcionamiento seguro y adecuado, como es el agua potable, áreas de ventilación, material absorbente ante derrames y planes de contingencias. De los 23 agro servicios, el 92% está siendo regulado y supervisado por SENASA/SAG y el 8% no han sido fiscalizados de forma permanente. Durante las fases de construcción participativa del inventario, se priorizaron 12 instituciones de acuerdo a sus roles, funciones, estructura organizativa, recursos, capacidades y sinergia vinculadas con la gestión de plaguicidas COP en Honduras. Las instituciones que intervienen en las etapas del ciclo de vida de los productos químicos son: SAG/SENASA MIAMBIENTE, Secretaría de Salud, Secretaría de Trabajo y Seguridad Social (STSS), Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (INSEP) y Secretaría de Industria y Comercio (SIC). 4.5.4 Conclusiones Generales del Inventario Nacional de Plaguicidas COP 1. La actualización del Inventario Nacional de Plaguicidas COP (INPCOP) y plaguicidas permitidos en desuso, representa una base informativa sólida de gran utilidad para la planificación posterior de las actividades de gestión, orientadas a promover estrategias para reducir los riesgos asociados a los plaguicidas COP. 2. Se ha evidenciado la participación más activa y dinámica en la actualización del Inventario, en la elaboración del Marco Estratégico e Implementación, la participación de la CNG, a través de sus Comité de Plaguicidas y COP de las diferentes instituciones con competencia directa (SENASA/SAG, MIAMBIENTE, SESAL y DEI) y la integración de nuevos actores del sector público y privado, no obstante, estos cuentan con limitaciones financieras y técnicas. 3. En la recolección de información secundaria durante este Inventario, se pudo evidenciar que la mayoría de la información se encuentra dispersa en diferentes dependencias del Gobierno como los registros de bases de datos de plaguicidas COP, estudios epidemiológicos y análisis de laboratorio, que en general el acceso a la misma es restringida, siendo una de las limitantes para este estudio y para la toma de decisiones en la gestión de los plaguicidas COP en el país. 4. En ente Inventario se pudo evidenciar el no cumplimiento del indicador del PNI del 2009 “definida una estrategia de vigilancia epidemiológica ambiental orientada a plaguicidas COP”. 5. Uno de los avances identificados en la gestión de plaguicidas COP a nivel nacional es que se ha iniciado el proceso de eliminación de 60 toneladas (productos y material contaminado con Plaguicidas COP y plaguicidas obsoletos y prohibidos) en el 2015, a través del Proyecto de MI AMBIENTE, COP 2, administrado por PNUD con fondos del GEF, que actualmente se encuentra re empacados. En este se incluirá la eliminación de aproximadamente 500 kilogramos de Endosulfán. 6. El DDT, Endrina y Hexaclorobenceno (plaguicidas COP iniciales), así mismo la Clordecona, Lindano (producto veterinario, para uso humano), Endosulfán, Pentaclorobenceno, Sulfluramida, Alfa y Beta hexaclorociclohexano (nuevos COP), no cuentan con una resolución ministerial. 7. Según información de SENSA/SAG, no se encontraron registros de importación de Clordecona para su uso en el territorio nacional. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 78 8. Según el primer “Inventario Nacional de Plaguicidas COP y otros Plaguicidas Prohibidos en Desuso en Honduras” desarrollado en 2007, existen 200 kg de Lindano diluido, confinado en el “Relleno Sanitario” de la Standard Fruit Company (DOLE Honduras) ubicado en Coyoles Central, Olanchito, Yoro, que aún no ha sido gestionado para su eliminación. 9. Aun cuando no existe una resolución ministerial que prohíba el uso Lindano para uso veterinario y en la salud, no se encontró evidencia durante en el sondeo realizado en esta investigación de comercialización de productos que contengan ingrediente activo de Lindano. 10. Históricamente en Honduras no se ha producido Lindano, aunque si se ha importado. El Alfa y Beta Hexaclorociclohexano se produce como elemento constitutivo Lindano, por lo que solo se reportan existencia de Lindano. 11. En cuanto al Endosulfán, no existe evidencia de una resolución que prohíba el registro para importación a nivel nacional, no obstante, SENASA/SAG, mediante un oficio administrativo en el 2011, prohibió su registro y uso, enmarcado en el cumplimiento del Convenio de Estocolmo, sin embargo este informe evidencia registros de importaciones en Honduras hasta el año 2012. 12. Durante la actualización del Inventario se evidenció que el Endosulfán está siendo introducido al país de manera ilícita por las fronteras de Nicaragua y Guatemala, países que no han prohibido su comercialización y uso, lo que dificulta la gestión a nivel nacional de este producto en el marco del cumplimiento del Convenio de Estocolmo. 13. Se cuentan con antecedentes de que actualmente se está importando y usando el Mirex-s 3 GB a base del ingrediente activo de Sulfluramida, químico que fue anexado al Convenio de Estocolmo en el año 20095. 14. De los 36 sitios visitados en el 2014, en el marco de este Inventario en las ciudades de Tegucigalpa, Choluteca, El Paraíso, Danlí, Comayagua y Siguatepeque, se identificaron 3 sitios con existencias un total de 1.303 toneladas de plaguicidas permitidos en desuso, esto corrobora lo citado en el primer Inventario Nacional de plaguicidas COP y Otros Plaguicidas Prohibidos en Desuso en Honduras en el 2007, sobre la problemática nacional en cuanto a las existencias de plaguicidas permitidos en desuso y su gestión inadecuada. 15. En las inspecciones efectuadas (sondeo) tanto en el sector público como privado (bodegas, agro servicios), en este Inventario de 2014, se revelaron graves deficiencias en el manejo de plaguicidas, que incluyeron la carencia y la utilización de equipo de protección personal, material absorbente para control de derrame, plan de contingencia/emergencia y botiquín para primeros auxilios. 16. En el sondeo de este Inventario la mayoría de las instalaciones inspeccionadas de los agro servicios, no cuentan con las condiciones de infraestructura requerida como: agua potable, baños y área de ventilación. 5 Como finalidad aceptable y con exenciones especificas conforme a la Parte III del anexo B. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 79 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 80 Foto: Botaderos, Honduras © Derechos Reservados Jorge Paniagua/Sandra Coria/PROCORREDOR 2011 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 81 V. Plan Nacional de Implementación de COP en Honduras 2015 El PNI 2015 consolida el esfuerzo intersectorial, interinstitucional e interdisciplinario concretizado en este documento. Las conclusiones y recomendaciones de los Estudios e Inventarios realizados en el marco del Proyecto Actualización del PNI 2015 logran recabar evidencias y análisis necesarios para priorizar las estrategias que se acompañan de una planificación operativa de corto, mediano y largo plazo. La Planificación Nacional para la gestión de los COP 2015 está conformada por: 1. Marco Estratégico y de Implementación para el Fortalecimiento Legal e Institucional para la gestión de los COP en Honduras 2. Marco Estratégico y de Implementación para la gestión social y económica de los COP en Honduras 3. Marco Estratégico y de Implementación para la gestión de COP de generación no intencional 4. Marco Estratégico y de Implementación para la gestión de COP de uso industrial 5. Marco Estratégico y de Implementación para la gestión de Plaguicidas COP Los Marcos Estratégicos están planificados para diez (10) años, en tres (3) períodos: 2015-2017, 2018-2021 y 2022 2025. En ellos se plantean los lineamientos estratégicos operativos, las metas globales al 2025 y los indicadores a largo plazo. Así como los actores identificados en la gestión de estas sustancias durante los 10 años y los supuestos de implementación. Los Marcos Estratégicos son un referente global de lo que contiene el paquete PNI 2015 en Honduras, sin embargo se puede consultar el Marco de Implementación elaborado a un período de gobierno con los presupuestos establecidos en el documento de referencia. El objetivo General del Plan Nacional de Implementación 2015 es: Reducir los riesgos en la salud humana y el medio ambiente mediante la gestión de los contaminantes orgánicos persistentes. Como objetivos específicos se presentan los siguientes: � Fortalecer las capacidades públicas y privadas para la adecuada gestión de contaminantes orgánicos persistentes. � Reducir el impacto socioeconómico de los contaminantes orgánicos persistentes en la población. � Fortalecer las capacidades institucionales para la gestión de COP de uso industrial. � Implementar soluciones prácticas para la gestión de COP de uso industrial en honduras. � Reducir las liberaciones totales de COP de Generación No Intencional derivadas de fuentes antropogénicas. � Reducir el uso y eliminar las existencias de Plaguicidas COP Los componentes de gestión en este PNI 2015 se desarrollaron de la siguiente manera: � Componente para el Fortalecimiento Legal e Institucional: Establece la gestión de las capacidades reguladoras e institucionales del país mediante el cumplimiento del marco jurídico, la incorporación de la empresa privada y de creación de un sistema de información. � Componente para la gestión Social y económica: Establece la gestión de las capacidades económicas, de información, social y financiera del país. Económicas, mediante la incorporación de la empresa privada y vinculando el sistema de vigilancia transfronteriza. De Información, al crear un sistema de monitoreo y evaluación del cumplimiento del PNI y fortaleciendo la generación de información. Sociales, mediante el seguimiento de programas educativos, informando a la población en general, sistemas de gestión de riesgo ocupacionales e involucrando a la empresa privada. Finalmente, en el componente financiero, mediante mecanismos de financiamiento al PNI. � Componente para la gestión de COP de Uso Industrial: Involucra el fortalecimiento de la capacidad institucional y la implementación de soluciones prácticas para la gestión de COP de Uso Industrial. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 82 Estos componentes incluyen la planificación institucional y gestión de información así como la adopción de Mejores Prácticas Ambientales y Mejores técnicas disponibles para la gestión del uso de COP Industriales y la gestión de sitios contaminados por estas sustancias. � Componente para la gestión de COP no Intencionales: para reducir las liberaciones totales de COP de Generación no intencional, se establece en este componente la gestión integral de residuos sólidos, aplicación de MTDs y MPAs en la industria nacional y la generación de inventarios nacionales. � Componente para la gestión de Plaguicidas COP: Mediante el fortalecimiento del marco regulatorio, la gestión de las existencias y sitios contaminados y la gestión de la información relacionada se espera reducir el uso y eliminar las existencias de Plaguicidas COP 5.1 Marco Estratégico Legal Institucional Se establecen en el componente de fortalecimiento y coordinación interinstitucional tres (3) lineamientos estratégicos distribuidos según las capacidades a mejorar. Se identificaron en total seis (6) metas globales a alcanzar al 2025. C1: Reguladoras e Institucionales. � L1: Consolidar el cumplimiento del Marco Jurídico Institucional C2: Institucionales. � L1: Promover la incorporación de la empresa privada en la gestión de COP C3: Institucionales. � L1: Crear un sistema de información eficiente para la adecuada implementación del PNI 2015 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 83 Ta bl a 16 . M ar co E st ra té gi co F or ta le ci m ie nt o y C oo rd in ac ió n In te rin st itu ci on al a l 2 I. C O M PO N EN TE : F O RT AL EC IM IE N TO Y C O O R D IN AC IÓ N IN TE R IN ST IT U C IO N AL O BJ ET IV O E SP EC ÍF IC O : F O RT AL EC ER L AS C AP AC ID AD ES P Ú BL IC AS Y P R IV AD AS P AR A LA A D EC U AD A G ES TI Ó N D E C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 C 1: R eg ul ad or as e In st itu ci on al es (C 1) L 1: C on so lid ar e l cu m pl im ie nt o de l M ar co Ju ríd ic o In st itu ci on al (C 1, L 1) M G 1: C on so lid ad o el M ar co J ur íd ic o e In st itu ci on al ex is te nt e (C 1, L 1, M G 1) I1 P 1 El m ar co ju ríd ic o el ab or ad o ha st a el 20 14 a pr ob ad o. (C 1, L 1, M G 1) I1 P 2 El m ar co ju ríd ic o ap ro ba do h as ta e l 20 17 s oc ia liz ad o. (C 1, L 1, M G 1) I1 P 3 El m ar co ju ríd ic o so ci al iza do h as ta e l 20 21 a pl ic ad o. a. A N C b. C N G c. M un ic ip al id ad es d. S EF IN e. S TS S f. SE SA L g. IN SE P h. D EI i. O IR SA j. C an ci lle ría k. C O PE C O a. C N b. C on se jo d e M in is tro s c. O pe ra do re s de Ju st ic ia d. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l e. C O N AB IS AH f. Em pr es a Pr i va da g. O IT h. O PS i. C ám ar as d e C om er ci o j. As oc ia ci ón d e In du st ria le s k. S IE C A l. EN P m . S IC A n. M ar in a M er ca nt e o. E st ad os F ro n te riz os p. M un ic ip io s Tr an sf ro nt e riz os q. P ol ic ía N a ci on al a. L a C N G s e ha co ns ol id ad o co m o un e sp ac io d e co or di na ci ón , co nc er ta ci ón y co ns ul ta . b. L a Po lít ic a G AR de P Q s e ha es ta bl ec id o co m o un a pr io rid ad e n la a ge nd a pú bl ic a na ci on al . c. E l s is te m a de pl an ifi ca ci ón se ct or ia l s e ha re vi sa do y p er m ite la im pl em en ta ci ón ad ec ua da d e la Po lít ic a G AR d e PQ . d. S e cu en ta co n el a po yo po lít ic o pa ra la ap ro ba ci ón d el m ar co ju ríd ic o aú n pe nd ie nt e. e. S e ha in cl ui do e n el P re su pu es to ge ne ra l d e la R ep úb lic a fo nd os p ar a el fin an ci am ie nt o de l PN I. f. La C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l h a di sp ue st o fo nd os pa ra a po ya r l a G AR d e PQ . g. C O PE C O h a im pl em en ta do la po lít ic a de g es tió n de ri es go s. (C 1, L 1, M G 1) I2 P 1 Lo s m an ua le s pa ra la im pl em en ta ci ón de lo s re gl am en to s vi ge nt es h as ta 2 01 4 ap ro ba do s. (C 1, L 1, M G 1) I2 P 2 Lo s m an ua le s pa ra la im pl em en ta ci ón de re gl am en to s ap ro ba do s ha st a 20 17 ap lic ad os . (C 1, L 1, M G 1) I2 P 3 La a pl ic ac ió n de lo s m an ua le s pa ra la im pl em en ta ci ón de re gl am en to s ap ro ba do s ha st a 20 17 e va lu ad a. (C 1, L 1, M G 1) I3 P 1 Lo s m an ua le s pa ra la im pl em en ta ci ón de re gl am en to s el ab or ad os h as ta 20 14 s oc ia liz ad os . (C 1, L 1, M G 1) I3 P 2 Lo s m an ua le s pa ra la im pl em en ta ci ón de re gl am en to s so ci al iza do s ha st a 20 17 a pl ic ad os . (C 1, L 1, M G 1) I3 P 3 La a pl ic ac ió n de lo s m an ua le s pa ra la im pl em en ta ci ón de re gl am en to s so ci al iza do s ha st a 20 17 e va lu ad a. (C 1, L 1) M G 2: C om pl et ad os lo s va cí os d el M ar co J ur íd ic o e In st itu ci on al (C 1, L 1, M G 2) I1 P 1 El m ar co ju ríd ic o ne ce sa rio p ar a co m pl et ar lo s va cí os id en tifi ca do s, el ab or ad o. (C 1, L 1, M G 2) I1 P 2 El m ar co ju ríd ic o el ab or ad o ha st a el 2 01 7 pa ra co m pl et ar lo s va cí os id en tifi ca do s, a pl ic ad o. (C 1, L 1, M G 2) I1 P 3 El m ar co ju ríd ic o el ab or ad o ha st a el 2 01 7 pa ra co m pl et ar lo s va cí os id en tifi ca do s, so ci al iza do . (C 1, L 1) M G 3: C on so lid ad a la C oo rd in ac ió n In te rin st itu ci on al pa ra la a de cu ad a im pl em en ta ci ón de l m ar co ju ríd ic o e in st itu ci on al (C 1, L 1, M G 3) I1 P 1 Lo s m ec an is m os de C oo rd in ac ió n In te rin st itu ci on al bi la te ra le s y m ul til at er al es ne ce sa rio s pa ra la im pl em en ta ci ón d el m ar co ju ríd ic o e in st itu ci on al v ig en te de sd e 20 14 c re ad os . (C 1, L 1, M G 3) I1 P 2 Lo s m ec an is m os de C oo rd in ac ió n In te rin st itu ci on al bi la te ra le s y m ul til at er al es ne ce sa rio s pa ra la im pl em en ta ci ón de l m ar co ju ríd ic o e in st itu ci on al vi ge nt e de sd e 20 17 el ab or ad os . (C 1, L 1, M G 3) I2 P 1 Lo s m ec an is m os p ar a la v in cu la ci ón d el PN I 2 01 5 co n ot ra s in ic ia tiv as a m bi en ta le s ge st io na da s po r l a M I AM BI EN TE c re ad os . (C 1, L 1, M G 3) I2 P 2 Lo s in di ca do re s en el s is te m a na ci on al de p la ni fic ac ió n re la ci on ad os c on la G AR d e PQ c re ad os . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 84 I. C O M PO N EN TE : F O RT AL EC IM IE N TO Y C O O R D IN AC IÓ N IN TE R IN ST IT U C IO N AL O BJ ET IV O E SP EC ÍF IC O : F O RT AL EC ER L AS C AP AC ID AD ES P Ú BL IC AS Y P R IV AD AS P AR A LA A D EC U AD A G ES TI Ó N D E C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 (C 1, L 1, M G 3) I3 P 1 Lo s m an da to s es ta bl ec id os h as ta el 2 01 4 en la pl an ifi ca ci ón d e la C N G c um pl id os . (C 1, L 1, M G 3) I3 P 2 Lo s m an da to s pa ra la C N G e st ab le ci do s ha st a el 2 01 7 en la pl an ifi ca ci ón d e la C N G c um pl id os . (C 1, L 1, M G 3) I3 P 3 Lo s m an da to s es ta bl ec id os h as ta el 2 02 1 en la pl an ifi ca ci ón d e la C N G c um pl id os . h. S e ha a da pt ad o el a ra nc el c en tro am er ic an o a lo s re qu er im ie nt os de l C on ve ni o de Es to co lm o. i. L a EN P se h a tra ns fo rm ad o en la A ut or id ad Po rtu ar ia . (C 1, L 1, M G 3) I4 P 1 La c ar te ra d e Pr oy ec to s pa ra la im pl em en ta ci ón d el PN I a pr ob ad a. (C 1, L 1, M G 3) I4 P 2 La c ar te ra d e Pr oy ec to s pa ra la im pl em en ta ci ón d el PN I i m pl em en ta da . (C 1, L 1, M G 3) I4 P 3 La c ar te ra d e Pr oy ec to s pa ra la im pl em en ta ci ón d el PN I e va lu ad a. (C 1, L 1, M G 3) I5 P 1 Lo s m ec an is m os pa ra la v ig ila nc ia tra ns fro nt er iza cr ea do s. (C 1, L 1, M G 3) I5 P 2 Lo s m ec an is m os pa ra la v ig ila nc ia tra ns fro nt er iza ap lic ad os . (C 1, L 1, M G 3) I5 P 1 Lo s m ec an is m os pa ra la v ig ila nc ia tra ns fro nt er iza ev al ua do s. (C 1, L 1, M G 3) I6 P 1 Lo s m ec an is m os de v in cu la ci ón c on lo s C on ve ni os d e Ro tte rd am y B as ile a cr ea do s. (C 1, L 1, M G 3) I6 P 2 Lo s m ec an is m os de v in cu la ci ón c on lo s C on ve ni os d e Ro tte rd am y B as ile a ap lic ad os . (C 1, L 1, M G 3) I6 P 3 Lo s m ec an is m os de v in cu la ci ón c on lo s C on ve ni os d e Ro tte rd am y B as ile a ev al ua do s. (C 1, L 1, M G 3) I7 P 1 El p la n de re sp ue st a pa ra e m er ge nc ia s qu ím ic as p or C O PE C O y la C N G el ab or ad o. (C 1, L 1, M G 3) I7 P 2 El p la n de re sp ue st a pa ra e m er ge nc ia s qu ím ic as e la bo ra do po r C O PE C O y la C N G , a pl ic ad o. (C 1, L 1, M G 3) I7 P 3 El p la n de re sp ue st a a pa ra e m er ge nc ia s qu ím ic as e la bo ra do po r C O PE C O y la C N G , e va lu ad o. (C 1, L 1) M G 4: G es tio na do s lo s re cu rs os ne ce sa rio s pa ra la c on so lid ac ió n de l m ar co ju ríd ic o e in st itu ci on al (C 1, L 1, M G 4) I1 P 1 Lo s m ec an is m os de fi na nc ia m ie nt o ne ce sa rio s pa ra la im pl em en ta ci ón in ic ia l d el P N I ( 3 añ os ) cr ea do s. (C 1, L 1, M G 4) I1 P 2 Lo s m ec an is m os de fi na nc ia m ie nt o ne ce sa rio s pa ra la im pl em en ta ci ón d e la se gu nd a fa se d el P N I (4 a ño s) c re ad os . (C 1, L 1, M G 4) I1 P 3 Lo s m ec an is m os de fi na nc ia m ie nt o ne ce sa rio s pa ra la im pl em en ta ci ón d e la te rc er a fa se d el P N I (4 a ño s) c re ad os . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 85 I. C O M PO N EN TE : F O RT AL EC IM IE N TO Y C O O R D IN AC IÓ N IN TE R IN ST IT U C IO N AL O BJ ET IV O E SP EC ÍF IC O : F O RT AL EC ER L AS C AP AC ID AD ES P Ú BL IC AS Y P R IV AD AS P AR A LA A D EC U AD A G ES TI Ó N D E C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 (C I, L1 , M G 4) I2 P 1 La s ca pa ci da de s hu m an as y té cn ic as de la A N C y d em ás in st itu ci on es d el se ct or e n el m ar co de la a ge nd a qu ím ic a na ci on al ne ce sa ria s pa ra la im pl em en ta ci ón d e la fa se in ic ia l d el P N I ( 3 añ os ) f or ta le ci da s. (C I, L1 , M G 4) I2 P 2 La s ca pa ci da de s hu m an as y té cn ic as de la A N C y d em ás in st itu ci on es d el se ct or e n el m ar co de la a ge nd a qu ím ic a na ci on al n ec es ar ia s pa ra la im pl em en ta ci ón de la s eg un da fa se de l P N I ( 4 añ os ) fo rta le ci da s. (C I, L1 , M G 4) I2 P 3 La s ca pa ci da de s hu m an as y té cn ic as de la A N C y d em ás in st itu ci on es d el se ct or e n el m ar co de la a ge nd a qu ím ic a na ci on al ne ce sa ria s pa ra la im pl em en ta ci ón d e la te rc er a fa se d el P N I (4 a ño s) fo rta le ci da s. C 2: In st itu ci on al es (C 2) L 1: Pr om ov er la in co rp or ac ió n de la e m pr es a pr iv ad a en la ge st ió n de C O P (C 2, L 1) M G 1: Es ta bl ec id o un s is te m a de in ce nt iv os q ue pe rm ita n la pa rti ci pa ci ón de la e m pr es a pr iv ad a en la ge st ió n de lo s C O P (C 2, L 1, M G 1) I1 P 1 U n si st em a de in ce nt iv os y re st ric ci on es p ar a la p re ve nc ió n de la co nt am in ac ió n po r C O P cr ea do . (C I, L1 , M G 1) I1 P 2 El s is te m a de in ce nt iv os y re st ric ci on es p ar a la p re ve nc ió n de la co nt am in ac ió n po r C O P ap lic ad o. (C I, L2 , M G 1) I1 P 3 El s is te m a de in ce nt iv os y re st ric ci on es p ar a la p re ve nc ió n de la co nt am in ac ió n po r C O P ev al ua do . a. A N C b. C N G c. C ám ar as d e C o m er ci o d. A so ci ac io ne s de In du st ria le s e. C O H EP a. C N b. P od er E je cu tiv o c. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l d. O M C e. C en tro N ac io na l d e Pr o du cc ió n M ás Li m pi a f. O N G s In te rn a ci on al es a. E l m er ca do ha p la nt ea do ex ig en ci as s ob re us o de C O P. b. E l D G PQ c ue nt a co n lo s re cu rs os hu m an os , té cn ic os , lo gí st ic os y fin an ci er os p ar a po de r p ro ve er se rv ic io s de in fo rm ac ió n a la em pr es a pr iv ad a. (C 2, L 1) M G 1: Es ta bl ec id o un s is te m a de in ce nt iv os q ue pe rm ita n la pa rti ci pa ci ón de la e m pr es a pr iv ad a en la ge st ió n de lo s C O P (C 2, L 1, M G 1) I2 P 1 Pr og ra m as d e in fo rm ac ió n y as es or ía em pr es ar ia l p ar a la G AR d e PQ c re ad os . (C 2, L 1, M G 1) I2 P 2 Pr og ra m as d e in fo rm ac ió n y as es or ía em pr es ar ia l p ar a la G AR d e PQ a pl ic ad os . (C 2, L 1, M G 1) I2 P 3 Pr og ra m as d e in fo rm ac ió n y as es or ía e m pr es ar ia l pa ra la G AR d e PQ ev al ua do s. (C 3, L 1) M G 1: Fa ci lit ad o el in te rc am bi o de in fo rm ac ió n ne ce sa ria p ar a la a de cu ad a im pl em en ta ci ón de l P N I 2 01 5. (C 2, L 1, M G 1) I3 P 1 U n si st em a de ce rti fic ac ió n de la G AR d e PQ b as ad o en in ic ia tiv as in te rn ac io na le s vi ge nt es c re ad o. (C 2, L 1, M G 1) I3 P 2 El s is te m a de ce rti fic ac ió n de la G AR de P Q a pl ic ad o. (C 2, L 1, M G 1) I3 P 3 U n si st em a de ce rti fic ac ió n de la G AR d e PQ ev al ua do . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 86 I. C O M PO N EN TE : F O RT AL EC IM IE N TO Y C O O R D IN AC IÓ N IN TE R IN ST IT U C IO N AL O BJ ET IV O E SP EC ÍF IC O : F O RT AL EC ER L AS C AP AC ID AD ES P Ú BL IC AS Y P R IV AD AS P AR A LA A D EC U AD A G ES TI Ó N D E C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 C 3: In st itu ci on al es (C 3) L 1: C re ar u n si st em a de in fo rm ac ió n efi ci en te p ar a la a de cu ad a im pl em en ta ci ón de l P N I 2 01 5 (C 3, L 1) M G 1: Fa ci lit ad o el in te rc am bi o de in fo rm ac ió n ne ce sa ria p ar a la a de cu ad a im pl em en ta ci ón de l P N I 2 01 5. (C 3, L 1, M G 1) I1 P 1 Lo s av an ce s de l pa ís c on re la ci ón a l cu m pl im ie nt o de la pr im er a fa se d el P N I ( 3 añ os ) s oc ia liz ad os . (C 3, L 1, M G 1) I1 P 2 Lo s av an ce s de l pa ís c on re la ci ón a l cu m pl im ie nt o de la se gu nd a fa se d el P N I (4 a ño s) s oc ia liz ad os . (C 3, L 1, M G 1) I1 P 3 Lo s av an ce s de l pa ís c on re la ci ón a l cu m pl im ie nt o de la te rc er a fa se d el P N I (4 a ño s) s oc ia liz ad os . a. A N C b. C N G c. A ca de m ia d. E m pr es a Pr iv ad a e. M un ic ip io s f. DE C A g. D G PQ h. C O N EA N FO i. Se cr et ar ía d e Ed uc ac ió n j. C O N AS A k. S ES AL a. A so ci ac io ne s de In du st ria le s b. C ám ar as d e C om er ci o c. A M H O N d. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l e. O N G s f. A ge nc ia s Ac re di ta do ra s In te rn ac io na le s g. O AH h. O H N a. S e ha im pl em en ta do co m pl et am en te e l SI N EI A ap ro ba do en 2 00 9. b. S e ha g es tio na do un a co op er ac ió n in te rin st itu ci on al fu nc io na l e nt re lo s m ie m br os d el se ct or . c. E l S is te m a N ac io na l d e In fo rm ac ió n Am bi en ta l pe rm an ec e op er at iv o. (C 3, L 1, M G 1) I2 P 1 U n si st em a tra ns ve rs al de e st án da re s am bi en ta le s pa ra la p la ni fic ac ió n, m on ito re o, e va lu ac ió n, co nt ro l y s eg ui m ie nt o (C 3, L 1, M G 1) I2 P 2 El s is te m a tra ns ve rs al de e st án da re s am bi en ta le s pa ra la p la ni fic ac ió n, m on ito re o, e va lu ac ió n, co nt ro l y s eg ui m ie nt o (C 3, L 1, M G 1) I2 P 3 El s is te m a tra ns ve rs al d e es tá nd ar es am bi en ta le s pa ra la p la ni fic ac ió n, m on ito re o, ev al ua ci ón , c on tro l y se gu im ie nt o (C 3, L 1, M G 1) I3 P 1 U n pr og ra m a ed uc at iv o vi nc ul ad o co n la G AR d e PQ cr ea do . (C 3, L 1, M G 1) I3 P 2 El p ro gr am a ed uc at iv o vi nc ul ad o co n la G AR de P Q a pl ic ad o. (C 3, L 1, M G 1) I3 P 3 El p ro gr am a ed uc at iv o vi nc ul ad o co n la G AR d e PQ ev al ua do . (C 3, L 1, M G 1) I4 P 1 U na p la ta fo rm a te cn ol óg ic a pa ra la re co le cc ió n de in fo rm ac ió n re le va nt e a la g es tió n de C O P de sa rro lla da . (C 3, L 1, M G 1) I4 P 2 U na p la ta fo rm a te cn ol óg ic a pa ra la re co le cc ió n de in fo rm ac ió n re le va nt e a la g es tió n de C O P im pl em en ta da . (C 3, L 1, M G 1) I4 P 3 U na p la ta fo rm a te cn ol óg ic a pa ra la re co le cc ió n de in fo rm ac ió n re le va nt e a la g es tió n de C O P ev al ua da . (C 3, L 1, M G 1) I5 P 1 U n si st em a de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca y to xi co ló gi ca c re ad o. (C 3, L 1, M G 1) I5 P 2 U n si st em a de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca y to xi co ló gi ca im pl em en ta do . (C 3, L 1, M G 1) I5 P 3 U n si st em a de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca y to xi co ló gi ca ev al ua do . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 87 5. 2 M ar co S oc io ec on óm ic o En e l c om po ne nt e pa ra la in ci de nc ia e n lo s fa ct or es e co nó m ic os y s oc ia le s qu e de te rm in an la c al id ad d e vi da d e la p ob la ci ón s e id en tifi ca ro n di ez (1 0) li ne am ie nt os s oc io ec on óm ic os s eg ún la s ca pa ci da de s a m ej or ar . A sí m is m o fu er on d ie z (1 0) la s m et as g lo ba le s es ta bl ec id as p or c um pl irs e al 2 02 5. C E : E co nó m ic as . ࡚ L1 : P ro m ov er la in co rp or ac ió n de la e m pr es a pr iv ad a en la g es tió n de C O P ࡚ L2 : V in cu la r e l s is te m a de v ig ila nc ia tr an sf ro nt er iz a a la g es tió n am bi en ta lm en te ra ci on al d e pr od uc to s qu ím ic os . C I: In fo rm ac ió n. ࡚ L1 : C re ar u n si st em a de m on ito re o y ev al ua ci ón d el c um pl im ie nt o de l P N I ࡚ L2 : F or ta le ce r e l s is te m a de g en er ac ió n de in fo rm ac ió n so br e C O P. C S : S oc ia le s. ࡚ L1 : P ro m ov er y d ar s eg ui m ie nt o a pr og ra m as e du ca tiv os v in cu la do s co n la G A R d e P Q C S : S oc ia le s. ࡚ L1 : P ro m ov er y d ar s eg ui m ie nt o a pr og ra m as e du ca tiv os v in cu la do s co n la G A R d e P Q ࡚ L2 : I nf or m ar a la p ob la ci ón g en er al , i nc lu ye nd o lo s gr up os d e es pe ci al v ul ne ra bi lid ad , s ob re lo s ef ec to s de la u til iz ac ió n de C O P y s u ad ec ua da ge st ió n ࡚ L3 : I nc or po ra r e l s is te m a de la g es tió n de ri es go o cu pa ci on al e n lo s se ct or es p úb lic o y pr iv ad o ࡚ L4 : P ro m ov er la in co rp or ac ió n de la g es tió n am bi en ta lm en te ra ci on al d e pr od uc to s qu ím ic os e n la e m pr es a pr iv ad a C F: F in an ci er as ࡚ L1 : E st ab le ce r l os m ec an is m os d e fin an ci am ie nt o de l P N I C O P Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 88 Ta bl a 17 . M ar co E st ra té gi co e n la in ci de nc ia d e lo s fa ct or es s oc io ec on óm ic os p ar a la g es tió n de lo s C O P I. C O M PO N EN TE : I N C ID EN C IA E N L O S FA C TO R ES E C O N Ó M IC O S Y SO C IA LE S Q U E D ET ER M IN AN L A C AL ID AD D E VI D A D E LA P O BL AC IÓ N O B JE TI VO E SP EC ÍF IC O : R ED U C IR E L IM PA C TO S O C IO EC O N Ó M IC O D E LO S C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S EN L A PO B LA C IÓ N C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 C E: Ec on óm ic as (C E) L 1: Pr om ov er la in co rp or ac ió n de la e m pr es a pr iv ad a en la ge st ió n de C O P (C E, L 1) M G 1: Es ta bl ec id o un s is te m a de in ce nt iv os q ue pe rm ita n la pa rti ci pa ci ón de la e m pr es a pr iv ad a en la ge st ió n de lo s C O P (C E, L 1) I1 P 1 Di se ña do u n si st em a de in ce nt iv os , m od el os d e fin an ci am ie nt o y re st ric ci on es p ar a la p re ve nc ió n de la co nt am in ac ió n po r C O P (C E, L 1) I1 P 2 Im pl em en ta do el s is te m a de in ce nt iv os , m od el os de fi na nc ia m ie nt o y re st ric ci on es p ar a la p re ve nc ió n de la co nt am in ac ió n po r C O P (C E, L 1) I1 P 3 Re vi sa do e l s is te m a de in ce nt iv os , m od el os d e fin an ci am ie nt o y re st ric ci on es p ar a la p re ve nc ió n de la co nt am in ac ió n po r C O P a. A N C b. C N G c. M un ic ip al id ad es a. E m pr es a Pr iv ad a b. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l c. O rg an iza ci o ne s O br er as y C am pe si na s d. A ge nc ia s C er tifi ca do ra s a. E l m er ca do ha p la nt ea do ex ig en ci as s ob re us o de C O P. (C E, L 1) I2 P 1 Di se ña do u n si st em a de in ce nt iv os p ar a la c re ac ió n de m ic ro em pr es as q ue pa rti ci pa n de la ca de na d e va lo r d e re si du os C E, L 1) I2 P 2 Im pl em en ta do e l si st em a de in ce nt iv os pa ra la c re ac ió n de m ic ro em pr es as q ue pa rti ci pa n de la c ad en a de v al or d e re si du os (C E, L 1) I2 P 3 Re vi sa do e l s is te m a de in ce nt iv os p ar a la c re ac ió n de m ic ro em pr es as q ue pa rti ci pa n de la ca de na d e va lo r d e re si du os (C E, L 1) I3 P 1 Id en tifi ca da s in ic ia tiv as in te rn ac io na le s pa ra la c er tifi ca ci ón d e la ge st ió n ad ec ua da d e pr od uc to s qu ím ic os C E, L 1) I3 P 2 Di se ña do u n si st em a de c er tifi ca ci ón d e la ge st ió n ad ec ua da d e pr od uc to s qu ím ic os (C E, L 1) I3 P 3 Im pl em en ta do el s is te m a de ce rti fic ac ió n de la ge st ió n ad ec ua da d e pr od uc to s qu ím ic os (C I, L2 ) I 5 P1 Di se ña do u n si st em a de in ce nt iv os p ar a la cr ea ci ón d e em pr es as ca m pe si na s, a gr íc ol as o co op er at iv as (C I, L2 ) I 5 P2 Im pl em en ta do e l si st em a de in ce nt iv os pa ra la c re ac ió n de e m pr es as ca m pe si na s, a gr íc ol as o co op er at iv as (C I, L2 ) I 5 P3 Re vi sa do e l s is te m a de in ce nt iv os pa ra la c re ac ió n de e m pr es as ca m pe si na s, ag ríc ol as o co op er at iv as (C E) L 2: Vi nc ul ar e l s is te m a de v ig ila n ci a tr an sf ro nt e riz a a la g es tió n am bi en ta l m en te ra ci on al de p ro du ct os qu ím ic os . (C E, L 2) M G 1: Re du ci da s la s po si bi lid ad es d e co nt am in ac ió n tra ns fro nt er iza po r C O P (C E, L 2) I1 P 1 Re ad ec ua do el a ra nc el d e im po rta ci ón p ar a in cl ui r a de cu ad am en te re st ric ci on es / pr oh ib ic io ne s de C O P a. A N C b. C N G c. M un ic ip al id ad es a. D EI b. O IR SA c. S IE C A d. P ol ic ía N a ci on al a. S e ha a da pt ad o el a ra nc el ce nt ro am er ic an o a lo s re qu er im ie nt os de l C on ve ni o de Es to co lm o. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 89 I. C O M PO N EN TE : I N C ID EN C IA E N L O S FA C TO R ES E C O N Ó M IC O S Y SO C IA LE S Q U E D ET ER M IN AN L A C AL ID AD D E VI D A D E LA P O BL AC IÓ N O B JE TI VO E SP EC ÍF IC O : R ED U C IR E L IM PA C TO S O C IO EC O N Ó M IC O D E LO S C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S EN L A PO B LA C IÓ N C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 (C E, L 2) I2 P 1 G es tio na do s co nv en io s de co op er ac ió n re gi on al e n el á m bi to de l C O M IS C A pa ra la g es tió n am bi en ta lm en te ra ci on al d e pr od uc to s qu ím ic os . (C E, L 2) I2 P 2 G es tio na do s co nv en io s in te rn ac io na le s de co op er ac ió n co n Es ta do s / m un ic ip io s fro nt er izo s pa ra er ra di ca r e l t ra si eg o de C O P. e. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l f. Ag en ci as C er tifi ca do ra s b. L a EN P se h a tra ns fo rm ad o en la A ut or id ad Po rtu ar ia . (C E, L 2) I3 P 1 Di se ña do u n pl an d e ge st ió n de c al id ad c on m ira s a un p ro ce so de c er tifi ca ci ón d e la s ad ua na s na ci on al es (C E, L 2) I3 P 2 Im pl em en ta do u n pl an de g es tió n de c al id ad co n m ira s a un p ro ce so de c er tifi ca ci ón d e la s ad ua na s na ci on al es (C E, L 2) I3 P 3 C er tifi ca da s in te rn ac io na lm en te la s ad ua na s ho nd ur eñ as (C E, L 2) I4 P 3 Im pl em en ta da s la s Ad ua na s Ve rd es C I: In fo rm ac ió n (C I) L1 : C re ar u n si st em a de m on ito re o y ev al ua ci ón d el cu m pl im ie nt o de l P N I (C I, L1 ) M G 1: Re po rta do s y pu bl ic ad os lo s av an ce s de l p aí s ha st a el 2 02 5 co n re la ci ón a l cu m pl im ie nt o de l P N I (C I, L1 ) I 1 P1 C oo rd in ad a la im pl em en ta ci ón d e un O bs er va to rio e xt er no en e l m ar co d e la C N G pa ra la e l P N I-C O P (C E, L 1) I1 P 2 Re po rta do s y pu bl ic ad os p or e l O bs er va to rio lo s av an ce s de l p aí s co n re la ci ón a l cu m pl im ie nt o de l P N I (C E, L 1) I1 P 3 Re po rta do s y pu bl ic ad os p or e l O bs er va to rio lo s av an ce s de l p aí s co n re la ci ón a l cu m pl im ie nt o de l P N I a. A N C b. C N G c. M un ic ip al id ad es a. A ca de m ia b. O rg an iza ci o ne s de B as e c. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l a. L as in st itu ci on es de l s ec to r pr ov ee n de la in fo rm ac ió n ad ec ua da a l O bs er va to rio ex te rn o. (C I, L1 ) I 2 P1 Di se ña do s m ec an is m os d e pa rti ci pa ci ón ci ud ad an a pa ra la de nu nc ia d e m al as pr ác tic as a nt e la AN C c on re la ci ón a la ge st ió n de C O P (C I, L1 ) I 2 P2 Im pl em en ta do s lo s m ec an is m os de p ar tic ip ac ió n ci ud ad an a pa ra la de nu nc ia d e m al as pr ác tic as a nt e la A N C (C I, L1 ) I 2 P3 Re vi sa do s lo s m ec an is m os d e pa rti ci pa ci ón ci ud ad an a pa ra la de nu nc ia d e m al as pr ác tic as a nt e la AN C (C I, L1 ) I 3 P1 Di se ña do s lo s m ec an is m os d e pa rti ci pa ci ón ci ud ad an a pa ra a ud ita r l a im pl em en ta ci ón d el PN I-C O P 20 15 (C I, L1 ) I 3 P2 Im pl em en ta do s lo s m ec an is m os de p ar tic ip ac ió n ci ud ad an a pa ra a ud ita r la im pl em en ta ci ón d el PN I 2 01 5 (C I, L1 ) I 3 P3 Re vi sa do s lo s m ec an is m os d e pa rti ci pa ci ón ci ud ad an a pa ra a ud ita r l a im pl em en ta ci ón d el PN I 2 01 5 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 90 I. C O M PO N EN TE : I N C ID EN C IA E N L O S FA C TO R ES E C O N Ó M IC O S Y SO C IA LE S Q U E D ET ER M IN AN L A C AL ID AD D E VI D A D E LA P O BL AC IÓ N O B JE TI VO E SP EC ÍF IC O : R ED U C IR E L IM PA C TO S O C IO EC O N Ó M IC O D E LO S C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S EN L A PO B LA C IÓ N C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 (C I) L2 : Fo rt al ec er e l si st em a de ge ne ra ci ón d e in fo rm ac ió n so br e C O P (C I, L2 ) M G 1: Es ta bl ec id o un s is te m a de in fo rm ac ió n in te gr al p ar a la g es tió n de su st an ci as C O P (C I, L2 ) I 1 P1 Di se ña do e l s is te m a de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca y to xi co ló gi ca . (C I, L2 ) I 1 P2 Im pl em en ta do e l C en tro d e in fo rm ac ió n y re sp ue st a to xi co ló gi ca (C I, L2 ) I 1 P3 De sa rro lla da s pl at af or m as te cn ol óg ic as p ar a la re co le cc ió n de in fo rm ac ió n re le va nt e a la g es tió n de C O P a. A N C b. C N G c. M un ic ip al id ad es d. S ec re ta ría d e Sa lu d e. S AG f. O H A a. C N b. S is te m a H os pi ta la rio c. A ca de m ia d. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l e. S is te m a La bo ra to ria l a. S e ha g es tio na do un a co op er ac ió n in te rin st itu ci on al fu nc io na l e nt re lo s m ie m br os d el se ct or . b. E l S is te m a N ac io na l d e In fo rm ac ió n Am bi en ta l pe rm an ec e op er at iv o. (C I, L2 ) I 2 P1 Fo rta le ci da s la s ca pa ci da de s la bo ra to ria le s de SE N AS A y SE SA L pa ra m on ito re ar la in oc ui da d de al im en to s. (C T, L 2) I2 P 2 Fo rta le ci da s la s ca pa ci da de s la bo ra to ria le s de SE N AS A y SE SA L pa ra m on ito re ar la in oc ui da d de a lim en to s. (C T, L 2) I2 P 3 Fo rta le ci da s la s ca pa ci da de s la bo ra to ria le s de SE N AS A y SE SA L pa ra m on ito re ar la in oc ui da d de al im en to s. (C I, L2 ) I 3 P1 Di se ña do p or la AN C u n pl an d e in ve st ig ac ió n a la in ve st ig ac ió n so br e si tio s co nt am in ad os . (C I, L2 ) I 3 P2 Im pl em en ta do p or la A N C u n pl an d e in ve st ig ac ió n a la in ve st ig ac ió n so br e si tio s co nt am in ad os . (C I, L2 ) I 3 P3 Pu bl ic ao s po r l a AN C re su lta do s de in ve st ig ac ió n a la in ve st ig ac ió n so br e si tio s co nt am in ad os . (C 1, L 2) I3 P 1 Di se ña do p la n de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca p or la SE SA L (C I, L2 ) I 3 P2 Im pl em en ta do u n pl an d e vi gi la nc ia ep id em io ló gi ca p or la SE SA L (C I, L2 ) I 3 P3 Re vi sa do e l p la n de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca p or la S ES AL (C I, L2 ) I 4 P1 Im pl em en ta do u n si st em a de c al id ad e n la im pl em en ta ci ón de la s m et od ol og ía s an al íti ca s de C O P en to do s lo s la bo ra to rio s de l s ec to r p úb lic o (C I, L2 ) I 4 P2 Di se ña do e l p ro ce so de a cr ed ita ci ón d e la s m et od ol og ía s an al íti ca s de C O P po r l a O H A o al gu na Ag en ci a Ac re di ta do ra In te rn ac io na l (C I, L2 ) I 3 P2 Ac re di ta da s m et od ol og ía s An al íti ca s de C O P po r l a O H A o al gu na Ag en ci a Ac re di ta do ra In te rn ac io na l. C S: So ci al es (C S) L 1: Pr om ov er y d ar se gu im ie nt o a pr og ra m as ed uc at iv os vi nc ul ad os c on la G AR d e PQ (C S, L 1) M G 1: Pr in ci pa le s ac to re s en e l pr oc es o de ac tu al iza ci ón de l P N I 2 01 5 ca pa ci ta do s (C S, L 1) I1 P 1 Ad ap ta da la G uí a M et od ol óg ic a pa ra la g es tió n de P Q d e ed uc ac ió n m ed ia y bá si ca p ar a de m ás ni ve le s ed uc at iv os . (C S, L 1) I1 P 2 Im pl em en ta da la G uí a M et od ol óg ic a pa ra la g es tió n de P Q d e ed uc ac ió n m ed ia y bá si ca e n al m en os un n iv el e du ca tiv o ad ic io na l. (C S, L 1) I2 P 3 Ej ec ut ad o el 10 0% d el p la n de ca pa ci ta ci ón p ar a la C N G y d em ás ac to re s re le va nt es . a. A N C b. C N G a. M un ic ip al id ad es b. S ec re ta ría d e Ed uc ac ió n c. A ca de m ia d. C O N EA N FO e. IN FO P a. S e ha d is pu es to re cu rs os su fic ie nt es pa ra e l P la n de C ap ac ita ci ón . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 91 I. C O M PO N EN TE : I N C ID EN C IA E N L O S FA C TO R ES E C O N Ó M IC O S Y SO C IA LE S Q U E D ET ER M IN AN L A C AL ID AD D E VI D A D E LA P O BL AC IÓ N O B JE TI VO E SP EC ÍF IC O : R ED U C IR E L IM PA C TO S O C IO EC O N Ó M IC O D E LO S C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S EN L A PO B LA C IÓ N C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 (C S, L 1) I2 P 1 Di se ña do u n Pl an d e C ap ac ita ci ón p ar a la C N G y d em ás a ct or es re le va nt es d e ac ue rd o a lo s re qu er im ie nt os de l C on ve ni o de Es to co lm o. (C S, L 1) I2 P 2 Ej ec ut ad o el 5 0% d el pl an d e ca pa ci ta ci ón pa ra la C N G y d em ás ac to re s re le va nt es . f. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l (C S) L 2: In fo rm ar a la p ob la ci ón ge ne ra l, in cl uy en do lo s gr up os de e sp ec ia l vu ln er ab ili da d, so br e lo s ef ec to s de la u til iz ac ió n de C O P y su ad ec ua da ge st ió n (C S, L 2) M G 1: So ci al iza do un p la n de co m un ic ac ió n ge ne ra l s ob re la g es tió n ad ec ua da d e C O P ha st a 20 25 . (C S, L 2) I1 P 1 Si st em at iza da s la s bu en as p rá ct ic as so br e la g es tió n am bi en ta lm en te ra ci on al d e pr od uc to s qu ím ic os . (C S, L 2) I1 P 2 Pu bl ic ad as la s bu en as p rá ct ic as so br e la g es tió n am bi en ta lm en te ra ci on al d e pr od uc to s qu ím ic os . (C S, L 2) I1 P 3 Re vi sa da s la s bu en as p rá ct ic as so br e la g es tió n am bi en ta lm en te ra ci on al d e pr od uc to s qu ím ic os . a. A N C b. C N G c. M un ic ip al id ad es a. M ed io s de co m un ic ac ió n pú bl ic os y pr iv ad os b. O rg an iza ci o ne s de B as e c. O N G s d. E m pr es a Pr iv ad a e. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l a. S e ha h ec ho co nv en io s co n lo s m ed io s de co m un ic ac ió n pa ra lo s pr og ra m as d e in fo rm ac ió n (C S, L 2) I2 P 1 Di se ña do u n Pl an de s oc ia liz ac ió n, in fo rm ac ió n y pu bl ic id ad s ob re lo s pr od uc to s qu e co nt ie ne n C O P, d e su s ef ec to s en la s al ud de la s pe rs on as , de l m ar co ju ríd ic o qu e lo re gu la (C S, L 2) I2 P 2 Im pl em en ta do el 5 0 % d el P la n de s oc ia liz ac ió n, in fo rm ac ió n y pu bl ic id ad s ob re lo s pr od uc to s qu e co nt ie ne n C O P, d e su s ef ec to s en la s al ud de la s pe rs on as d el m ar co ju ríd ic o qu e lo re gu la . (C S, L 2) I2 P 3 Im pl em en ta do e l 10 0% d el P la n de s oc ia liz ac ió n, in fo rm ac ió n y pu bl ic id ad s ob re lo s pr od uc to s qu e co nt ie ne n C O P, de s us e fe ct os en la s al ud d e la s pe rs on as d el m ar co ju ríd ic o qu e lo re gu la . (C S, L 2) I3 P 1 Re gu la da la in fo rm ac ió n ex ig id a en e l e tiq ue ta do pa ra p ro du ct os q ue co nt ie ne n C O P (C S, L 2) I3 P 2 Im pl em en ta da la re gu la ci ón s ob re in fo rm ac ió n ex ig id a en e l e tiq ue ta do pa ra p ro du ct os q ue co nt ie ne n C O P (C S, L 2) I3 P 3 Re ad ec ua da la re gu la ci ón s ob re in fo rm ac ió n ex ig id a en e l e tiq ue ta do pa ra p ro du ct os q ue co nt ie ne n C O P (C S, L 2) I4 P 1 Di se ña do u n pl an de c ap ac ita ci ón pa ra e l p er so na l ad ua ne ro p re vi o a la im pl em en ta ci ón d e la s Ad ua na s Ve rd es (C S, L 2) I4 P 2 Im pl em en ta do e l 50 % d e un p la n de ca pa ci ta ci ón p ar a el pe rs on al a du an er o (C S, L 2) I4 P 2 Im pl em en ta do e l 10 0% d e un p la n de ca pa ci ta ci ón p ar a el pe rs on al a du an er o Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 92 I. C O M PO N EN TE : I N C ID EN C IA E N L O S FA C TO R ES E C O N Ó M IC O S Y SO C IA LE S Q U E D ET ER M IN AN L A C AL ID AD D E VI D A D E LA P O BL AC IÓ N O B JE TI VO E SP EC ÍF IC O : R ED U C IR E L IM PA C TO S O C IO EC O N Ó M IC O D E LO S C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S EN L A PO B LA C IÓ N C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 (C S) L 3: In co rp or ar el s is te m a de la g es tió n de ri es go oc up ac io na l en lo s se ct or es pú bl ic o y pr iv ad o (C S, L 3) M G 1: Es ta bl ec id o el m ar co le ga l e in st itu ci on al p ar a la a de cu ad a ge st ió n de ri es go s oc up ac io na le s vi nc ul ad os c on C O P (C S, L 3) I1 P 1 Di se ña do u n si st em a pa ra la g es tió n de rie sg os o cu pa ci on al es vi nc ul ad os c on C O P po r l a AN C , S ES AL y ST SS (C S, L 3) I1 P 2 Im pl em en ta do e l si st em a de g es tió n de rie go s oc up ac io na le s vi nc ul ad os c on C O P po r l a AN C , S ES AL y ST SS (C S, L 3) I1 P 3 Re vi sa do e l s is te m a de g es tió n de ri eg os oc up ac io na le s vi nc ul ad os c on C O P po r l a AN C , S ES AL y ST SS a. A C N b. C N G c. M un ic ip al id ad es d. S TS S e. S ES AL f. IN SE P a. C on se jo d e M in is tro s b. E m pr es a Pr iv ad a c. O N G s d. G re m io s Pr o fe si on al es e. O rg an iza ci o ne s O br er as y C am pe si na s a. E l E st ad o de H on du ra s ha no tifi ca do a la Se cr et ar ía d el C on ve ni o de Es to co lm o de la s ex en ci on es es pe cí fic as y fin al id ad es ac ep ta bl es d e C O P. b. C O PE C O h a co nf or m ad o un pl an d e re sp ue st a a em er ge nc ia s qu ím ic as . (C S, L 3) I2 P 1 Pr om ul ga do e l r eg la m en to p ar a el tr an s po rte d e m er ca nc ía s pe lig ro sa s (C S, L 3) I2 P 2 Im pl em en ta da la re gl am en ta ci ón p ar a el tra ns po rte d e m er ca n cí as p el ig ro sa s. (C S, L 3) I2 P 3 Re vi sa da la re gl a m en ta ci ón p ar a el tra ns po rte d e m er ca nc ía s pe lig ro sa s. (C S, L 3) I3 P 1 Ad op ta da la re gl am en ta ci ón ce nt ro am er ic an a pa ra e l t ra ns po rte de m er ca nc ía s pe lig ro sa s. (C S, L 3) I4 P 1 Im pu ls ad a po r l a C N G la m ej or a de lo s si st em as d e at en ci ón sa ni ta ria (C S, L 3) I4 P 2 Im pu ls ad a po r l a C N G la m ej or a de lo s si st em as d e at en ci ón sa ni ta ria (C S, L 3) I4 P 3 Im pu ls ad a po r l a C N G la m ej or a de lo s si st em as d e at en ci ón sa ni ta ria (C S, L 3) I5 P 1 Im pu ls ad os p or la C N G p ro gr am as pa ra la re du cc ió n de l tra ba jo in fa nt il po r m ed io d e pr og ra m as de in fo rm ac ió n de rie sg os (C S, L 3) I5 P 2 Im pu ls ad os p or la C N G pr og ra m as p ar a la re du cc ió n de l t ra ba jo in fa nt il po r m ed io de p ro gr am as d e in fo rm ac ió n de ri es go s (C S, L 3) I5 P 3 Im pu ls ad os p or la C N G p ro gr am as pa ra la re du cc ió n de l tra ba jo in fa nt il po r m ed io d e pr og ra m as de in fo rm ac ió n de rie sg os (C S, L 3) I6 P 1 Pr om ov id as p or la C N G p ol íti ca s de re sp on sa bi lid ad s oc ia l em pr es ar ia l. (C S, L 3) I5 P 2 Pr om ov id as p or la C N G p ol íti ca s de re sp on sa bi lid ad s oc ia l em pr es ar ia l. (C S, L 3) I5 P 3 Pr om ov id as p or la C N G p ol íti ca s de re sp on sa bi lid ad so ci al e m pr es ar ia l. (C S, L 3) I7 P 1 Pr oh ib id a la e xi st en ci a de c en tro s de tr ab aj o en lo s al re de do re s de re lle no s sa ni ta rio s o ve rte de ro s, a sí c om o el a cc es o a an im al es de to do ti po Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 93 I. C O M PO N EN TE : I N C ID EN C IA E N L O S FA C TO R ES E C O N Ó M IC O S Y SO C IA LE S Q U E D ET ER M IN AN L A C AL ID AD D E VI D A D E LA P O BL AC IÓ N O B JE TI VO E SP EC ÍF IC O : R ED U C IR E L IM PA C TO S O C IO EC O N Ó M IC O D E LO S C O N TA M IN AN TE S O R G ÁN IC O S PE R SI ST EN TE S EN L A PO B LA C IÓ N C AP AC ID AD ES LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 (C S) L 4: Pr om ov er la in co rp or ac ió n de la g es tió n am bi en ta l m en te ra ci on al de p ro du ct os qu ím ic os e n la em pr es a pr i va da (C S, L 4) M G 1: Es ta bl ec id o un s is te m a de as is te nc ia té cn i ca q ue p er m ita n la in co rp or ac ió n de la G AR d e PQ en lo s pr oc es os pr op io s de la em pr es a pr iv ad a (C I, L2 ) I 2 P1 C re ad os p ro gr am as de in fo rm ac ió n y as es or ía e m pr es ar ia l, y de a si st en ci a té cn ic a y or ie nt ac ió n, p ar a la ge st ió n de p ro du ct os qu ím ic os (C I, L2 ) I 2 P2 Im pl em en ta do s pr o gr am as d e in fo rm ac ió n y as es or ía e m pr es ar ia l, y de a si st en ci a té cn ic a y or ie nt ac ió n, p ar a la ge st ió n de p ro du ct os qu ím ic os (C I, L2 ) I 2 P3 Ac tu al iza do s pr og ra m as d e in fo rm ac ió n y as es or ía e m pr es a ria l, y de a si st en ci a té cn ic a y or ie nt ac ió n, pa ra la g es tió n de pr od uc to s qu ím ic os a. A N C b. C N G c. E m pr es a Pr iv ad a a. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l b. O N G ´s a. S e ha g es tio na do un a co op er ac ió n in te rs ec to ria l fu nc io na l e nt re go bi er no y em pr es a pr iv ad a. C F: Fi na nc ie ra s (C F) L 1: Es ta bl ec er lo s m ec an is m os d e fin an ci am ie nt o de l P N I-C O P (C F, L 1) M G 1: Es ta bl ec id os lo s m ec an is m os d e fin an ci am ie nt o de l P N I-C O P ha st a el 2 02 5. (C F, L 1) I1 P 1 Re gu la do e l s is te m a de P ag o po r S er vi ci os Am bi en ta le s en e l pa ís . (C F, L1 ) I 1 P2 Im pl em en ta do e l si st em a de P ag o po r Se rv ic io s Am bi en ta le s en e l p aí s. (C F, L1 ) I 1 P1 Re vi sa do e l s is te m a de P ag o po r S er vi ci os A m bi en ta le s en el p aí s. a. A N C b. C N G d. M un ic ip al id ad es b. S ec re ta ría d e Fi na nz as c. C N d. C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l e. C O N AB IS AH f. O N G s g. O rg an iza ci o ne s de B as e h. E m pr es a Pr iv ad a a. S e ha in cl ui do e n el P re su pu es to ge ne ra l d e la R ep úb lic a fo nd os p ar a el fin an ci am ie nt o de l P N I. b. L a C oo pe ra ci ón In te rn ac io na l h a di sp ue st o fo nd os pa ra a po ya r l a G AR d e PQ . (C F, L 1) I2 P 1 Am pl ia da l a fig ur a de Ec ot as as e xi st en te pa ra g ra va r a ct iv id a de s co nt am in an te s. (C F, L1 ) I 2 P2 Im pl em en ta da la a m pl ia ci ón d e la fi gu ra d e la E co ta sa s pa ra g ra va r ac tiv id ad es c on ta m i na nt es . (C F, L1 ) I 2 P3 Re vi sa do e l s is te m a de E co ta sa s re fo r m ad o pa ra g ra va r ac tiv id ad es c on ta m i na nt es . (C F, L 1) I3 P 1 C re ad o un fo nd o y lic ita do e l c on tra to d e fid ei co m is o pa ra la ge st ió n de lo s fo nd os re ca ud ad os e n el m ar co d el P N I Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 94 6 C on si de ra nd o de fo rm a es pe ci al la g es tió n de re si du os d e P B D Es p ro ve ni en te d el s ec to r t ra ns po rt e y ot ra s ap lic ac io ne s en H on du ra s, c om o la u til iz ac ió n de e sp um as d e po liu re ta no d e lo s ve hí cu lo s. 5. 3 M ar co E st ra té gi co p ar a la G es tió n de C O P In du st ri al es P ar a la g es tió n de lo s C O P d e U so In du st ria l s e ha n es ta bl ec id o do s (2 ) c om po ne nt es y c ad a un o cu en ta c on d os (2 ) l in ea m ie nt os e st ra té gi co s. En to ta l, se e st ab le ci er on o ch o (8 ) m et as g lo ba le s a cu m pl ir pa ra e l 2 02 5. C om po ne nt e I: Fo rt al ec im ie nt o de c ap ac id ad es in st itu ci on al es p ar a la g es tió n de C O P d e us o in du st ria l. � L1 : P la ni fic ac ió n In st itu ci on al e n la G es tió n de C O P d e U so In du st ria l. � L2 : G es tió n de la In fo rm ac ió n C om po ne nt e II: im pl em en ta ci ón d e so lu ci on es p rá ct ic as p ar a la g es tió n de C O P d e us o in du st ri al e n ho nd ur as � L1 : A do pc ió n de M PA /M TD p ar a la g es tió n de C O P In du st ria le s � L2 : G es tió n de s iti os c on ta m in ad os c on C O P d e U so In du st ria l Ta bl a 18 . M ar co E st ra té gi co F or ta le ci m ie nt o de c ap ac id ad es In st itu ci on al es p ar a la G es tió n de C O P d e U so In du st ria l C O M PO N EN TE I: F O RT AL EC IM IE N TO D E C AP AC ID AD ES IN ST IT U C IO N AL ES P AR A LA G ES TI O N D E C O P D E U SO IN D U ST R IA L LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 : Pl an ifi ca ci ón In st itu ci on al e n la G es tió n de C O P L1 / M 1: Al 2 02 5 se h an ge ne ra do e im pl em en ta do es tra te gi as p ar a la G AR d e C O P In du st ria le s L1 /M 1/ I1 : Es tra te gi a pa ra la G AR d e PF O y P BD E di se ña da y s oc ia liz ad a co n ac to re s re le va nt es 6 L1 /M 1/ I9 : Es tra te gi a pa ra la G AR d e PF O y P BD E en p ro ce so d e im pl e m en ta ci ón L1 /M 1/ I1 5: Es tra te gi a pa ra la G AR d e PF O y P BD E im pl em en ta da � M IA M BI EN TE Se cr et ar ía N ac io na l d e C ie nc ia y T ec no lo gí a (S EN AC IT ) � SE SA L � IN H SE P � Fu er za A ér ea H on du re ña � DE I � C oo pe ra ci ón e xt er na � La bo ra to rio s pr iv ad os � Em pr es a pr iv ad a � C O H EP � AN DI � In te ra irp or t � C ES C C O / � M I A M BI EN TE � Se cr et ar ía N ac io na l d e C ie nc ia y T ec no lo gí a (S EN AC IT ) � IN H SE P � Fu er za A ér ea H on du re ña � DE I � SE SA L L1 /M 1/ I2 : Es tra te gi a de s al ud oc up ac io na l y m ed id as s eg ur id ad re la ci on ad a co n lo s PF O y P BD E el ab or ad a y so ci al iza da c on ac to re s re le va nt es L1 /M 1/ I1 0: Es tra te gi a de s al ud oc up ac io na l y m ed id as s eg ur id ad re la ci on ad a co n lo s PF O y P BD E en p ro ce so d e im pl em en ta ci ón L1 /M 1/ I1 6: Es tra te gi a de s al ud oc up ac io na l y m ed id as s eg ur id ad re la ci on ad a co n lo s PF O y P BD E im pl em en ta da c on ac to re s re le va nt es . � C ES C C O / M IA M BI EN TE S ES AL � SA N AA � Ac ad em ia � C oo pe ra ci ón ex te rn a: O PS , O IT , PN U M A � C ES C C O / � M I A M BI EN TE � SE SA L � SA N AA � Ac ad em ia Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 95 C O M PO N EN TE I: F O RT AL EC IM IE N TO D E C AP AC ID AD ES IN ST IT U C IO N AL ES P AR A LA G ES TI O N D E C O P D E U SO IN D U ST R IA L LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 /M 1/ I3 : El ab or ad a y so ci al iza da un a Es tra te gi a de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca am bi en ta l o rie nt ad a a PC B. L1 /M 1/ I1 1: Es tra te gi a de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca am bi en ta l or ie nt ad a a PC B en im pl em en ta ci ón L1 /M 1/ I1 7: Es tra te gi a de v ig ila nc ia ep id em io ló gi ca am bi en ta l or ie nt ad a a PC B en im pl em en ta ci ón � SE SA L � C ES C C O / M IA M BI EN TE S TS S � IH SS � Ac ad em ia � C oo p. E xt er na � Em pr es a pr iv ad a � C O H EP � AN DI � SE SA L � C ES C C O / � M I A M BI EN TE � ST SS � IH SS � Ac ad em ia L1 /M 1/ I4 : De fin id a y el ab or ad a un a es tra te gi a na ci on al p ar a la ge st ió n de R AE E en H on du ra s di rig id a re ci cl ad or es , gr an de s us ua rio s e In st itu ci on es in vo lu cr ad as 7 L1 /M 1/ I1 2: Im pl em en ta da es tra te gi a na ci on al pa ra la g es tió n de RA EE e n H on du ra s. L1 /M 1/ I1 8: Im pl em en ta da es tra te gi a na ci on al pa ra la g es tió n de RA EE e n H on du ra s. � M IA M BI EN TE � SE SA L � Se cr et ar ía d e Ed uc ac ió n � C oo p. E xt er na � Em pr es a im po rta do ra s, di st rib ui do ra s y re ci cl ad or as d e RA EE � C O H EP Se c ue nt a co n el a po yo de la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el p re su pu es to ne ce sa rio . L1 /M 1/ I5 : Es tra te gi a pa ra e l al m ac en am ie nt o te m po ra l s eg ur o y di sp os ic ió n fin al d e eq ui po c on ta m in ad o co n PC B, in cl uy en do al ia nz as c on la em pr es a pr iv ad a. L1 /M 1/ I1 3: El ab or ad a un a Es tra te gi a de g es tió n de fo nd os p ar a ca pi ta l s em illa p ar a la s us tit uc ió n y el im in ac ió n de e qu ip o co n PC B. L1 /M 1/ I1 9: Ex is te nc ia s de P C B ge st io na da s de fo rm a am bi en ta lm en te ra ci on al . � EN EE � M IA M BI EN TE � Pr op ie ta rio s de eq ui po c on P C B � C oo p. E xt er na Se c ue nt a co n el a po yo de la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el p re su pu es to ne ce sa rio . L1 /M 1/ I6 : Es tra te gi a pa ra la im pl em en ta ci ón de l S G A di se ña da co n én fa si s en lo s pr od uc to s qu ím ic os co n C O P. L1 /M 1/ I1 4: Es tra te gi a pa ra la im pl em en ta ci ón d el SG A en p ro ce so d e im pl em en ta ci ón . L1 /M 1/ I2 0: Es tra te gi a pa ra la im pl em en ta ci ón de l S G A en fu nc io na m ie nt o. � M IA M BI EN TE Pr in ci pa le s us ua rio s de C O P In du st ria le s � Se cr et ar ía d e De sa rro llo E co nó m ic o � C oo p. E xt er na � C O H EP � Ac ad em ia � So ci ed ad C iv il y gr up os o rg an iza do s Se c ue nt a co n el a po yo de la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el p re su pu es to ne ce sa rio . L2 : G es tió n de la In fo rm ac ió n L2 / M 1: Al 2 02 5 se cu en ta c on b as es de d at os d e in fo rm ac ió n de C O P In du st ria le s en o pe ra ci ón . L2 /M 1/ I1 : Ba se d e da to s de im po rta do re s, di st rib ui do re s y us ua rio s de P BD E y PF O c on e xe nc io ne s es pe cí fic as y fin al id ad es ac ep ta bl es di se ña da .8 L2 /M 1/ I3 : C ES C C O D EI c ue nt a co n un S is te m a de Re gi st ro d e PF O y PB DE d ife re nc ia do y en fu nc io na m ie nt o. L2 /M 1/ I4 : In fo rm e so br e la Si tu ac ió n de lo s PF O y PB DE e n H on du ra s ba sa do e n lo s re gi st ro s de l S is te m a DE I-C ES C C O . � C ES C C O / M IA M BI EN TE � DE I � ST SS � SE SA L � IH SS � Ac ad em ia � C O H EP � Em pr es a pr iv ad a Se c ue nt a co n un a pl at af or m a in fo rm át ic a pa ra e l i ng re so y si st em at iza ci ón d e in fo rm ac ió n 7 Q ue c on si de re e nt re o tr as c am pa ña d e se ns ib ili za ci ón e in ce nt iv os p ar a la g es tió n de R A EE d iri gi da a la p ob la ci ón h on du re ña 8 B as ad o en L 1 /M 1. I1 B as e de d at os d e im po rt ad or es , d is tr ib ui do re s y us ua rio s de P B D Es y P FO s co n ex en ci on es e sp ec ífi ca s y fin al id ad es a ce pt ab le s di se ña da . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 96 C O M PO N EN TE I: F O RT AL EC IM IE N TO D E C AP AC ID AD ES IN ST IT U C IO N AL ES P AR A LA G ES TI O N D E C O P D E U SO IN D U ST R IA L LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L2 / M 2: Al 2 02 5 se c ue nt a co n un a re d de m on ito re o y ev al ua ci ón d e C O P In du st ria le s en H on du ra s en op er ac ió n. L2 /M 2/ I1 : Pl an p ar a el fo rta le ci m ie nt o de la s ca pa ci da de s la bo ra to rio s ex is te nt es p ar a an ál is is d e C O P in du st ria le s, el ab or ad o L2 /M 2/ I3 : Pl an p ar a el fo rta le ci m ie nt o de la s ca pa ci da de s la bo ra to rio s ex is te nt es p ar a an ál is is d e C O P in du st ria le s cu en ta co n fin an ci am ie nt o. L2 /M 2/ I4 : C ap ac id ad es an al íti ca s a ni ve l té cn ic o y te cn ol óg ic o pa ra la id en tifi ca ci ón de P FO y P BD E, fo rta le ci da s L2 /M 1/ I5 : Es tu di o Ex ha us tiv o so br e PF O y P BD E en se ct or es p rio rit ar io s, el ab or ad o. L2 /M 2/ I7 : Re gi st ro s la bo ra to ria le s so br e PF O y P BD E, do cu m en ta do s. L2 /M 1/ I8 : Es tu di o Ex ha us tiv o so br e PF O y PB DE e n se ct or es pr io rit ar io s, re vi sa do y ac tu al iza do . � C ES C C O / M IA M BI EN TE � Se cr et ar ía N ac io na l d e C ie nc ia y T ec no lo gí a (S EN AC IT ) � SA N AA � LA N AR � C oo pe ra ci ón e xt er na � La bo ra to rio s pr iv ad os Se c ue nt a co n el a po yo de la s Au to rid ad es de G ob ie rn o y el pr es up ue st o ne ce sa rio pa ra la im pl em en ta ci ón de n ue va s te cn ol og ía s la bo ra to ria le s. L2 /M 2/ I2 : Re d de m on ito re o de C O P en H on du ra s di se ña da L2 /M 2/ I6 : Re d de m on ito re o de C O P en p ro ce so d e im pl em en ta ci ón L2 /M 2/ I9 : Re d de m on ito re o de C O P es ta bl ec id a y re po rta nd o pe rió di ca m en te a la po bl ac ió n ho nd ur eñ a � C ES C C O / M IA M BI EN TE � SE N AC IT � SA N AA � LA N AR � C oo pe ra ci ón e xt er na � La bo ra to rio s pr iv ad os Se c ue nt a co n el a po yo de la s Au to rid ad es de G ob ie rn o y el pr es up ue st o ne ce sa rio pa ra la im pl em en ta ci ón de n ue va s te cn ol og ía s la bo ra to ria le s. L2 /M 3: Al 2 02 5 H on du ra s cu en ta c on u na he rra m ie nt a de c on su lta ac er ca d e la s Em is io ne s y Tr an sf er en ci a de C on ta m in an te s (R ET C ) e n op er ac ió n. L2 /M 3/ I1 : M ar co le ga l y es tra té gi co a pr ob ad o pa ra la o pe ra tiv id ad de l R ET C a n iv el na ci on al . Re al iza do e l p rim er re po rte o fic ia l a n iv el na ci on al y re gi on al de l R ET C Fo rta le ci da s la s ca pa ci da de s na ci on al es p ar a el re po rte a l S is te m a RE TC . L2 /M 2/ I2 : Ac tu al iza da s la s ca ra ct er ís tic as c la ve de l s is te m a RE TC . Re al iza da s ac tiv id ad es d e di vu lg ac ió n pa ra in ce nt iv ar la p ar tic ip ac ió n ci ud ad an a en lo s pr oc es os c on su lti vo s de l R ET C . L2 /M 2/ I3 : De sa rro lla da la m et od ol og ía p ar a an ál is is d e rie sg o po bl ac io na l u til iza nd o la in fo rm ac ió n ge ne ra da p or e l RE TC � C ES C C O M I M IA M BI EN TE � SI N IA M I A M BI EN TE � DE C A M I A M BI EN TE � DE I � C O H EP � AN DI � Em pr es a pr iv ad a y ot ra s In st itu ci on es su je ta s a re po rte . Se c ue nt a co n re cu rs os hu m an os y fi na nc ie ro s ne ce sa rio s pa ra la im pl em en ta ci ón d e es ta he rra m ie nt a. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 97 C O M PO N EN TE I: F O RT AL EC IM IE N TO D E C AP AC ID AD ES IN ST IT U C IO N AL ES P AR A LA G ES TI O N D E C O P D E U SO IN D U ST R IA L LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 In te gr ad as la s fu en te s de á re a y m óv ile s al s is te m a na ci on al d el R ET C . L2 / M 4: Po bl ac ió n ho n du re ña s en si bi liz ad a ac er ca d e lo s ef ec to s a la sa lu d hu m an a y al a m bi en te d el us o de a rtí cu lo s y pr od uc to s co n C O P. L2 /M 4/ I1 : C am pa ña d e se ns ib iliz ac ió n di rig id a a la p ob la ci ón ho nd ur eñ a so br e al te rn at iv as d e PF O y PB DE d is eñ ad a. L2 /M 4/ I2 : Po bl ac ió n ho nd ur eñ a co no ce lo s rie sg os y al te rn at iv as p ar a el u so d e ar tíc ul os y pr od uc to s co n PF O y PB DE , a tr av és d e m ed io s el ec tró ni co s y es cr ito s. L2 /M 4/ I3 : Po bl ac ió n ho nd ur eñ a co ns ci en te d e lo s rie sg os y a lte rn at iv as pa ra e l u so d e ar tíc ul os y p ro du ct os co n PF O y P BD E � M IA M BI EN TE � Pr in ci pa le s us ua rio s de P FO y P BD E � Se cr et ar ía d e De sa rro llo E co nó m ic o � C oo p. E xt er na � C O H EP � Ac ad em ia � So ci ed ad C iv il y gr up os o rg an iza do s Se c ue nt a co n el a po yo de la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el p re su pu es to ne ce sa rio . Ta bl a 19 . M ar co E st ra té gi co d e Im pl em en ta ci ón d e so lu ci on es p rá ct ic as p ar a la g es tió n de C O P d e U so In du st ria l e n H on du ra s C O M PO N EN TE II : I M PL EM EN TA C IÓ N D E SO LU C IO N ES P R ÁC TI C AS P AR A LA G ES TI Ó N D E C O P D E U SO IN D U ST R IA L EN H O N D U R AS LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 : Ad op ci ón d e M PA / M TD p ar a la g es tió n de C O P In du st ria le s L1 / M 1: Al 2 02 5 lo s Pr in ci pa le s us ua rio s de C O P In du st ria le s ad op ta n M PA / M TD p ar a la re du cc ió n y el im in ac ió n de C O P in du st ria le s L1 /M 1/ I1 : 35 % d e la s Em pr es as e In st itu ci on es c on ex is te nc ia s de e qu ip o co nt am in ad o co n PC B, id en tifi ca da s en e l I I I nv en ta rio d e PC B, re po rta n su s ex is te nc ia s d e eq ui po co nt am in ad o co n PC B. L1 /M 1/ I4 : 65 % d el to ta l d e la s Em pr es as e In st itu ci on es c on ex is te nc ia s de e qu ip o co nt am in ad o co n PC B, id en tifi ca da s en e l I I In ve nt ar io d e PC B, re po rta n su s ex is te nc ia s de e qu ip o co nt am in ad o co n PC B L1 /M 1/ I7 : 10 0% d el to ta l d e la s Em pr es as e In st itu ci on es c on ex is te nc ia s de e qu ip o co nt am in ad o co n PC B, id en tifi ca da s en e l I I I nv en ta rio de P C B, re po rta n su s ex is te nc ia s d e eq ui po c on ta m in ad o co n PC B � M IA M BI EN TE � EN EE � Pr op ie ta rio s de e qu ip o co n PC B � ST SS � IH SS � C oo p. Ex te rn a � C O H EP Se c ue nt a co n el a po yo d e la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el pr es up ue st o ne ce sa rio . Em pr es a pr iv ad a re po rta s us ex is te nc ia s de e qu ip os co nt am in ad os y ac tu al iza n an ua lm en te s us da to s. L1 /M 1/ I2 : 20 % d e la s Em pr es as e In st itu ci on es id en tifi ca da s, im pl em en ta n el M an ua l de M PA p ar a la G AR d e lo s E qu ip os E lé ct ric os co n PC B. L1 /M 1/ I5 : 40 % d e la s Em pr es as e In st itu ci on es id en tifi ca da s, im pl em en ta n el M an ua l de M PA p ar a la G AR d e lo s E qu ip os E lé ct ric os co n PC B. L1 /M 1/ I8 : 60 % d e la s Em pr es as e In st itu ci on es id en tifi ca da s, im pl em en ta n el M an ua l d e M PA pa ra la G AR d e lo s Eq ui po s El éc tri co s co n PC B. � M IA M BI EN TE � EN EE � Pr op ie ta rio s de e qu ip o co n PC B � ST SS � IH SS � C oo p. Ex te rn a � C O H EP Se c ue nt a co n el a po yo d e la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el pr es up ue st o ne ce sa rio . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 98 C O M PO N EN TE II : I M PL EM EN TA C IÓ N D E SO LU C IO N ES P R ÁC TI C AS P AR A LA G ES TI Ó N D E C O P D E U SO IN D U ST R IA L EN H O N D U R AS LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 2 02 5 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 /M 1/ I3 : O rie nt ac io ne s di rig id as a U su ar io s in du st ria le s pa ra la s M TD y M PA pa ra e l u so d e PF O y PB DE p or e l C E re vi sa da s y ad ap ta da s y so ci al iza da s se gú n re al id ad n ac io na l. L1 /M 1/ I6 : 20 % d e lo s us ua rio s de P FO y P BD E ha n ad op ta do a lg un a or ie nt ac ió n pa ra la s M TD y M PA p ar a la ge st ió n de P FO y PB DE . L1 /M 1/ I9 : 50 % d e lo s us ua rio s de P FO y P BD E ha n ad op ta do a lg un a or ie nt ac io ne s pa ra la s M TD y M PA p ar a la g es tió n de P FO y PB DE � M IA M BI EN TE � U su ar io s de P FO y PB DE � Se cr et ar ía d e De sa rro llo Ec on óm ic o � C oo p. Ex te rn a � C O H EP � Ac ad em ia � So ci ed ad C iv il y gr up os or ga ni za do s Se c ue nt a co n el a po yo d e la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el pr es up ue st o ne ce sa rio . L2 : G es tió n de s iti os co nt am in ad os c on C O P de U so In du s tr ia l L2 / M 1: Al 2 02 5 se h an re m ed ia do a l m en os 5 0% de lo s si tio s co nt am in ad os co n PF O y P BD E L2 /M 1/ I1 : Pl an p ar a la id en tifi ca ci ón y re m ed ia ci ón d e si tio s po te nc ia lm en te co nt am in ad os c on C O P In du st ria le s el ab or ad o. L2 /M 1/ I2 : Pl an d e re m ed ia ci ón de S iti os c on ta m in ad os co n PF O y P BD E ej ec ut ad o en u n 20 % . L2 /M 1/ I3 : Pl an d e re m ed ia ci ón de S iti os co nt am in ad os c on PF O y P BD E en u n 50 % � M IA M BI EN TE � SE SA L � Pr op ie ta rio s de s iti os co nt am in ad os c on P FO y PB DE � C oo p. Ex te rn a � C O H EP Se c ue nt a co n el a po yo d e la s Au to rid ad es d e G ob ie rn o y el pr es up ue st o ne ce sa rio . L2 / M 2: Al 2 02 5 se h an re m ed ia do lo s si tio s co nt am in ad os co n PC B id en tifi ca do s en el a ño 2 01 4. L2 / M 2/ I1 : Pl an d e re m ed ia ci ón de s iti os c on ta m in ad os co n PC B im pl em en ta do en u n 25 % L2 / M 2/ I2 : Pl an d e re m ed ia ci ón de s iti os c on ta m in ad os co n PC B im pl em en ta do en u n 50 % L2 / M 2/ I3 : Pl an d e re m ed ia ci ón de s iti os co nt am in ad os c on PC B im pl em en ta do en u n 90 % � C ES C C O M IA M BI EN TE � DE C A M IA M BI EN TE � Em pr es as e In st itu ci on es id en tifi ca da s co n si tio s co nt am in ad os c on PC B. � C oo p. Ex te rn a Se c ue nt a co n la s ca pa ci da de s té cn ic as y fin an ci er as p ar a la ge st ió n de s iti os co nt am in ad os c on C O P. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 99 5. 4 M ar co E st ra té gi co C O P d e G en er ac ió n N o In te nc io na l Lo s in ce nd io s en b ot ad er os a c ie lo a bi er to s on la p rin ci pa l f ue nt e de e m is io ne s de D io xi na s y Fu ra no s en H on du ra s. C on e l o bj et iv o de re du ci r l a pr in ci pa l f ue nt e de e m is io ne s, s e pr io riz ar on la s oc ho (8 ) p rin ci pa le s ci ud ad es q ue c on ce nt ra n la m ay or c an tid ad d e po bl ac ió n y qu e no p os ee n un s is te m a ad ec ua do d e di sp os ic ió n fin al d e re si du os s ól id os . L os m un ic ip io s pr io riz ad os : D is tr ito C en tr al , S an P ed ro S ul a, C ho lo m a, E l P ro gr es o, D an lí, L a C ei ba , C ho lu te ca , V ill an ue va . En e l c om po ne nt e pa ra la g es tió n de C O P d e ge ne ra ci ón n o in te nc io na l s e id en tifi ca ro n tre s (3 ) l in ea m ie nt os e st ra té gi co s op er at iv os y e n to ta l s e pl an te ar on s ie te (7 ) m et as g lo ba le s po r c um pl ir al 2 02 5. ࡚ L1 . G es tio na r I nt eg ra lm en te lo s R es id uo s S ól id os ࡚ L2 . Im pl em en ta r M TD s y M PA s en la In du st ria N ac io na l ࡚ L3 . I nv en ta rio s de C O P d e G en er ac ió n N o In te nc io na l n o in cl ui do s en lo s in ve nt ar io s na ci on al es d es ar ro lla do s Ta bl a 20 . M ar co E st ra té gi co p ar a la g es tió n de C O P d e ge ne ra ci ón N o In te nc io na l LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 20 25 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 . G es tio na r I nt eg ra l m en te lo s R es id uo s Só lid os L1 /M 1 Re du ci r 8 6 g EQ T/ añ o de l t ot al d e Di ox in as y F ur an os ge ne ra da s po r Pr oc es os d e Q ue m a a C ie lo A bi er to L1 /M 1/ I1 O ch o (8 ) V er te de ro s a ci el o ab ie rto pr io rit ar io s id en tifi ca do s � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � DE C A/ M IA M BI EN TE � AM H O N � O PS � C N G � U SA ID � Ac ad em ia � SE SA L � SD P Se d es ar ro lla n oc ho (8 ) p la ne s de ci er re té cn ic o de v er te de ro s co nf or m e a la s di re ct ric es d e la O PS . Ex is te la c ap ac id ad té cn ic a di sp on ib le en la re gi ón p ar a el d es ar ro llo d el es tu di o. L1 /M 1/ I2 O ch o (8 ) P la ne s de C ie rre d e Ve rte de ro s a ci el o ab ie rto pr io rit ar io s di se ña do s L1 /M 1/ I1 2 O ch o (8 ) I nf or m es d e co nt ro l y s eg ui m ie nt o de v er te de ro s a c ie lo ab ie rto p rio rit ar io s di se ña do s L1 /M 1/ I1 8 O ch o (8 ) I nf or m es de c on tro l y se gu im ie nt o de ve rte de ro s a c ie lo ab ie rto p rio rit ar io s di se ña do s � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � DE C A/ M IA M BI EN TE � AM H O N � O PS � C N G � U SA ID � Ac ad em ia SE SA L � SD P Se d es ar ro lla n oc ho (8 ) p la ne s de ci er re té cn ic o de v er te de ro s co nf or m e a la s di re ct ric es d e la O PS . Se d es ar ro lla n oc ho (8 ) I nf or m es d e co nt ro l y s eg ui m ie nt o de v er te de ro s a ci el o ab ie rto p rio rit ar io s di se ña do s L1 /M 1/ I3 Do s (2 ) v er te de ro s a ci el o ab ie rto c er ra do s L1 /M 1/ I1 3 Tr es (3 ) v er te de ro s a ci el o ab ie rto c er ra do s L1 /M 1/ I1 9 Tr es (3 ) v er te de ro s a ci el o ab ie rto ce rra do s � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � DE C A/ M IA M BI EN TE � AM H O N � O PS � C N G � U SA ID � Ac ad em ia SE SA L � SD P Ex is te e l i nt er és p or p ar te d el g ob ie r no d e fin an ci ar e l c ie rre té cn ic o de ve rte de ro s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el c oo pe ra ci ón e xt er na d e fin an ci ar e l c ie rre té cn ic o de v er te de ro s Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 100 LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 20 25 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 /M 1/ I4 O ch o (8 ) p la ne s di re ct or es d is eñ ad os � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � AM H O N � O PS � C N G � Ac ad em ia � O N G s � SE SA L � SD P Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el g o bi er no d e fin an ci ar la e la bo ra ci ón d e Pl an es D ire ct or es L1 /M 1/ I5 Do s (2 ) pl an es di re ct or es im pl em en ta do s L1 /M 1/ I1 4 Tr es (3 ) p la ne s di re ct or es im pl em en ta do s L1 /M 1/ I2 0 Tr es (3 ) pl an es di re ct or es im pl em en ta do s � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � AM H O N � O PS � C N G � Ac ad em ia � O N G s � SE SA L � SD P La c or po ra ci ón m un ic ip al a po ya la p ue st a en m ar ch a de lo s pl an es di re ct or es Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el g ob ie r no d e fin an ci ar e l c ie rre té cn ic o de ve rte de ro s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el c oo pe ra ci ón e xt er na d e fin an ci ar e l c ie rre té cn ic o de v er te de ro s L1 /M 1/ I6 Do s (2 ) re lle no s sa ni ta rio s im pl em en ta do s L1 /M 1/ I1 5 Tr es (3 ) re lle no s sa ni ta rio s im pl em en ta do s L1 /M 1/ I2 1 Tr es (3 ) re lle no s sa ni ta rio s im pl em en ta do s � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � DE C A / M IA M BI EN TE � C ES C C O / M IA M BI EN TE � AM H O N � O PS � C N G � Ac ad em ia � O N G s � SE SA L � SD P Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el g ob ie r no d e fin an ci ar la im pl em en ta ci ón d e re lle no s sa ni ta rio s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el c oo pe ra ci ón e xt er na d e fin an ci ar im pl em en ta ci ón d e re lle no s sa ni ta rio s L1 /M 1/ I7 Do s (2 ) p la nt as de s ep ar ac ió n de re si du os s ól id os (T eg uc ig al pa y S an Pe dr o Su la ) L1 /M 1/ I1 6 Re gi st ro d e ge ne ra ci ón d e re si du os s ól id os se pa ra do s en al ca ld ía s y re po rta do s a la D G A/ M I AM BI EN TE L1 /M 1/ I2 2 Ba se d e da to s ar m on iza da pa ra la g es tió n de la s pl an ta s se pa ra do ra s de re si du os � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � DE C A/ M IA M BI EN TE � C ES C C O / M IA M BI EN TE � AM H O N � O PS � C N G � Ac ad em ia � O N G s � SE SA L � SD P Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el g ob ie r no d e fin an ci ar la im pl em en ta ci ón d e pl an ta s de s ep ar ac ió n de re si du os só lid os Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el c oo pe ra ci ón e xt er na d e fin an ci ar im pl em en ta ci ón d e pl an ta s de s ep ar ac ió n de re si du os s ól id os L1 /M 1/ I8 Do s (2 ) pl an ta s de c om po st aj e im pl em en ta da s en ci ud ad es in te rm ed ia s L1 /M 1/ I1 7 Do s (2 ) pl an ta s de c om po st aj e im pl em en ta da s en c iu da de s in te rm ed ia s L1 /M 1/ I2 3 Do s (2 ) pl an ta s de c om po st aj e im pl em en ta da s en c iu da de s in te rm ed ia s � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � DE C A M IA M BI EN TE � C ES C C O / M IA M BI EN TE � AM H O N � O PS � C N G � Ac ad em ia � O N G s � SE SA L � SD P Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el g ob ie r no d e fin an ci ar la im pl em en ta ci ón d e pl an ta s de tr at am ie nt o bi oq uí m ic o Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el c oo pe ra ci ón e xt er na d e fin an ci ar im pl e m en ta ci ón d e pl an ta s de tr at am ie nt o bi oq uí m ic o Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 101 LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 20 25 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 /M 1/ I9 C o pr oc es am ie nt o de re si du os p el ig ro s y/ o ho sp ita la rio s � M un ic ip al id ad es , DR S/ DG A � O H N � SE SA L � O PS � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI Se d es ar ro lla n lo s m ec an is m os n ac io na le s de c oo rd in ac ió n in te rin st itu ci o na l p ar a el a cu er do y re gl am en ta ci ón de l c o pr oc es am ie nt o co m o té cn ic a de d is po si ci ón fi na l p ar a re si du os só lid os h os pi ta la rio s y pe lig ro so s. L1 /M 1/ I1 0 In ve nt ar io d e em pr es as d e ge st ió n de re si du os ho sp ita la rio s/ pe lig ro so s � DR S/ D G A, � DH / S ES AL � DE C A/ M IA M BI EN TE � O PS � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI � C ám ar as d e C om er ci o Se ti en e ac ce so a la s ba se s de d at os de re gi st ro s pa ra la s em pr es as d e ge st ió n de re si du os h os pi ta la rio s/ pe lig ro so s. L1 /M 1/ I1 1 In fo rm es d e C on tro l de e m pr es as d e ge st ió n de re si du os ho sp ita la rio s � DR S/ D G A, � DH / S ES AL � DE C A/ M IA M BI EN TE � O PS � C N G � Ac ad em ia La A N C e je cu ta a cc io ne s de C on tro l y Se gu im ie nt o a la s em pr es as d e ge s tió n de re si du os h os pi ta la rio s L2 . Im pl em en ta r M TD s y M PA s en la In du st ria N ac io na l L2 /M 1 In ve nt ar ia r f ue nt es na ci on al es (I nd us tri a) de e m is ió n de C O P de G en er ac ió n N o In te nc io na l L2 / M 1/ I1 In ve nt ar io d e fu en te s na ci on al es (I nd us tri a) de e m is ió n de C O P de G en er ac ió n N o In te nc io na l � C ES C C O / M IA M BI EN TE � DE C A/ M IA M BI EN TE � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI Se ti en e ac ce so a la s ba se s de d at os de re gi st ro s pa ra la s em pr es as in cl ui da s en la s fu en te s de C O P de G en e ra ci ón N o In te nc io na l. L2 / M 2 Ad ap ta r g uí as d e M TD s y M PA s ad ec ua da s al e nt or no na ci on al L2 / M 2/ I1 Di ec is ie te (1 7) g uí as de M TD s y M PA s ad ec ua da s al e nt or no na ci on al � C ES C C O / M IA M BI EN TE � DE C A/ M IA M BI EN TE � O H N � SI C � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI � O N G s Se c ue nt a co n el ta le nt o hu m an o ne ce sa rio p ar a la a de cu ac ió n de la s gu ía s M TD s y M PA s L2 / M 3 De sa rro lla r d ie ci si et e (1 7) n or m as na ci on al es L2 / M 3/ I1 Se is (6 ) n or m as na ci on al es de sa rro lla da s y so ci al iza da s co n ac to re s cl av es L2 / M 3/ I2 O nc e (1 1) n or m as na ci on al es de sa rro lla da s y so ci al iza da s co n ac to re s cl av es L2 / M 3/ I3 Si st em at iza ci ón d e ex pe rie nc ia s en e l de sa rro llo d e la s no rm as n ac io na le s � DE C A M IA M BI EN TE � O H N � SI C � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI � O N G s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el g ob ie r no d e fin an ci ar la s oc ia liz ac ió n de la s gu ía s M TD s y M PA s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d e la c oo pe ra ci ón in te rn ac io na l d e fin an ci ar la s oc ia liz ac ió n de la s gu ía s M TD s y M PA s Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 102 LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O O PE R AT IV O M ET A G LO BA L AL 20 25 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L2 / M 4 Im pl em en ta r l as Di ec is ie te (1 7) no rm as d es ar ro lla da s L2 / M 4/ I1 Se is (6 ) n or m as na ci on al es de sa rro lla da s y so ci al iza da s e im pl em en ta da s co n ac to re s cl av e L2 / M 4/ I2 Se is (6 ) n or m as na ci on al es de sa rro lla da s y so ci al iza da s e im pl em en ta da s co n ac to re s cl av es L2 / M 4/ I3 C in co (5 ) n or m as na ci on al es de sa rro lla da s y so ci al iza da s e im pl em en ta da s co n ac to re s cl av es � DE C A M IA M BI EN TE � O H N � SI C � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI La s in du st ria s co la bo ra n en la im pl e m en ta ci ón d e la s gu ía s M TD s y M PA s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d e la c oo pe ra ci ón in te rn ac io na l d e fin an ci ar la s oc ia liz ac ió n de la s gu ía s M TD s y M PA s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d el g ob ie r no d e fin an ci ar la im pl em en ta ci ón d e la s gu ía s M TD s y M PA s Ex is te u n in te ré s po r p ar te d e la c oo pe ra ci ón in te rn ac io na l d e fin an ci ar la im pl em en ta ci ón d e la s gu ía s M TD s y M PA s L3 . In ve nt ar io s de C O P de G en er ac ió n N o In te nc io na l no in cl ui do s en lo s in ve nt ar io s na ci on al es de sa rr ol la do s L3 / M 1 In ve nt ar ia r l as lib er ac io ne s N o In te nc io na l d e PC B L3 / M 1/ I1 In ve nt ar io N ac io na l de li be ra ci on es N o In te nc io na l d e PC B L3 / M 1/ I2 Ac tu al iza ci ón de l I nv en ta rio d e lib er ac io ne s N o In te nc io na l d e PC B L3 / M 1/ I3 Ac tu al iza ci ón de l I nv en ta rio d e lib er ac io ne s N o In te nc io na l d e PC B � C ES C C O / M IA M BI EN TE � EN EE � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI La A N C a si gn a lo s re cu rs os n ec es a rio s pa ra e l d es ar ro llo d el in ve nt ar io de P C B. L3 / M 2 In ve nt ar ia r l as lib er ac io ne s N o In te nc io na l d e Pe C Bz L3 / M 2/ I1 In ve nt ar io d e lib er ac io ne s N o In te nc io na l d e Pe C Bz L3 / M 2/ I2 Ac tu al iza ci ón de l I nv en ta rio d e lib er ac io ne s N o In te nc io na l d e Pe C Bz L3 / M 2/ I3 Ac tu al iza ci ón de l I nv en ta rio d e lib er ac io ne s N o In te nc io na l d e Pe C Bz � C ES C C O / M IA M BI EN TE � SE N AS A/ S AG � C N G � Ac ad em ia � C O H EP � AN DI La A N C a si gn a lo s re cu rs os n ec es a rio s pa ra e l d es ar ro llo d el in ve nt ar io de P eC Bz . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 103 5. 5 M ar co E st ra té gi co d e Im pl em en ta ci ón p ar a la G es tió n de P la gu ic id as C O P P ar a la g es tió n de p la gu ic id as C O P s e pl an te ar on tr es (3 ) l in ea m ie nt os e st ra té gi co s y en to ta l s e es ta bl ec ie ro n do ce (1 2) m et as g lo ba le s. ࡚ L3 : S is te m a de In fo rm ac ió n ࡚ L2 : G es tió n de e xi st en ci as y s iti os c on ta m in ad os c on p la gu ic id as C O P e n H on du ra s. ࡚ L1 : F or ta le ci m ie nt o de l m ar co re gu la to rio e in st itu ci on es e nc ar ga da s en la g es tió n de p la gu ic id as C O P. Ta bl a 21 . M ar co E st ra té gi co p ar a la g es tió n de p la gu ic id as C O P LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 20 25 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L1 : Fo rt al ec im ie nt o de l m ar co re gu la to rio e in st itu ci on es en ca rg ad as e n la g es tió n de pl ag ui ci da s C O P. L1 /M 1: Lo gr ar , e nt re 2 01 5 y 20 25 , l a pr oh ib ic ió n de l i ng re so y u so d e lo s pl ag ui ci da s C O P a tra vé s de in st ru m en to s le ga le s. L1 /M 1/ I1 : Re so lu ci ón m in is te ria l qu e pr oh íb e el in gr es o y us o de C O P pl ag ui ci da s ofi ci al iza da .9 . L1 /M 1/ I2 : Re so lu ci ón m in is te ria l qu e pr oh íb e el in gr es o y us o de n ue vo s pl ag ui ci da s C O P, e nt re 2 01 5 y 20 21 ofi ci al iza da . L1 /M 1/ I3 : Re so lu ci ón m in is te ria l qu e pr oh íb e el in gr es o y us o de n ue vo s pl ag ui ci da s C O P in co rp or ad os en C E en tre 2 02 2 y 20 25 , o fic ia liz ad a. � SA G � M IA M BI EN TE � C om ité d e Pl ag ui ci da s de la C N G � C om ité d e C O P de la C N G � SE SA L � C oo p. In te rn ac io na l Se c ue nt a co n el a po yo d e la s Au to rid ad es re ct or as la S AG , S E SA L, M I A M BI EN TE / M i A m bi en te y a ct or es pú bl ic os y p riv ad os . L1 /M 2: Re du ci r e nt re 2 01 5 y 20 25 , e n un 9 5% la in tro du cc ió n ile ga l d e pl ag ui ci da s C O P po r la s di fe re nt es fr on te ra s (a du an as ). L1 /M 2/ I1 : � C an tid ad d e ki lo s de co m is ad os re po rta do s. � Pa rá m et ro s de p la gu i ci da s C O P de nt ro d e lo s lím ite s re co m en da do s. L1 /M 2/ I2 : � C an tid ad d e ki lo s de co m is ad os re po rta do s. � Pa rá m et ro s de p la gu i ci da s C O P de nt ro d e lo s lím ite s re co m en da do s. L1 /M 2/ I3 : � C an tid ad d e ki lo s de co m is ad os re po r ta do s. � Pa rá m et ro s de p la gu ic id as C O P de nt ro de lo s lím ite s re co m en da do s. � Po lic ía d e Fr on te ra � SA G � SE SA L � C om ité d e C O P de la C N G � � C oo p. In te rn ac io na l Se c ue nt a co n el a po yo d e la s Au to rid ad es re ct or as la S AG , S E SA L y ac to re s pú bl ic os y pr iv ad os . L1 /M 3: Al ca nz ar la c er tifi ca ci ón d el 5 0% d e lo s pe qu eñ os y m ed ia no s ag ric ul to re s de ho rta liz as , y a gr os er vi ci os , r eg is tra do s, pa ra e l a ño 2 02 5. L1 /M 3/ I1 : Es tra te gi a pa ra la c er tifi ca ci ón d e lo s pe qu eñ os y m ed ia no s ag ric ul to re s de ho rta liz as , y a gr os er vi ci os di se ña da y s oc ia liz ad a. L1 /M 3/ I2 : Es tra te gi a pa ra la c er tifi ca ci ón d e lo s pe qu eñ os y m ed ia no s ag ric ul to re s de ho rta liz as , y a gr os er vi ci os im pl em en ta da e n un 2 5% . L1 /M 3/ I3 : Es tra te gi a pa ra la ce rti fic ac ió n de lo s pe qu eñ os y m ed ia no s ag ric ul to re s de h or ta liz as , y a gr os er vi ci os im pl em en ta da e n un 50 % . � SA G � M IA M BI EN TE � SE FI N � Em pr es a pr iv ad a � C oo p. E xt er na Ex is te in te ré s po r p ar te de la C oo pe ra ci ón ex te rn a de fi na nc ia r la c er tifi ca ci ón d e pe qu eñ os y m ed ia no s ag ric ul to re s, y a gr os er vi ci os . 9 D D T, E nd rin a, H ex ac lo ro be nc en o (p la gu ic id as C O P in ic ia le s) . A sí m is m o la C lo rd ec on a, L in da no (p ro du ct os v et er in ar io s y pa ra u so h um an o) , E nd os ul fá n, A lfa y B et a he xa cl or oc ic lo he xa no y e l S ul flu ra m id a po r m ed io d e un a so lic itu d ex en ci ón (p la gu ic id as C O P n ue vo s) . Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 104 LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 20 25 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L2 : G es tió n de ex is te nc ia s y si tio s co nt am in ad os co n pl ag ui ci da s C O P en H on du ra s. L2 /M 1: El im in ac ió n am bi en ta lm en te ra ci on al d e la e xi st en ci a id en tifi ca da s en lo s In ve nt ar io s de pl ag ui ci da s C O P, pa ra e l a ño 2 02 3, e n un 1 00 % . L2 /M 1/ I1 : Pr op ue st a pa ra in fra es tru ct ur a ad ec ua da pa ra e l a lm ac en am ie nt o de p la gu ic id as C O P di se ña da y s oc ia liz ad a. L2 /M 1/ I2 : In fra es tru ct ur a ad ec ua da pa ra e l a lm ac en am ie nt o de p la gu ic id as C O P id en tifi ca do s. L2 /M 1/ I3 : C an tid ad d e pl ag ui ci da s C O P id en tifi ca do s, se e lim in an ap ro pi ad am en te p ar a el añ o 20 23 . � SA G � SE SA L � M IA M BI EN TE � O PS � C N G � C oo pe ra ci ón ex te rn a Ex is te in te ré s po r p ar te de la c oo pe ra ci ón ex te rn a de fi na nc ia r l a el im in ac ió n am bi en ta l de lo s pl ag ui ci da s C O P id en tifi ca do s L2 /M 2: Re m ed ia r a l 2 02 5 al m en os e l 5 0% d e lo s si tio s co nt am in ad os id en tifi ca do s en lo s In ve nt ar io s de pl ag ui ci da s C O P. L2 /M 2/ I1 : Ac ci on es re fe re nt es a si tio s co nt am in an do co n pl ag ui ci da s C O P ac tu al iza da . L2 /M 2/ I2 : � Pl an p ar a la id en tifi ca ci ón y re m ed ia ci ón d e si tio s po te nc ia lm en te co nt am in ad os c on pl ag ui ci da s C O P el ab or ad o. � De te rm in ar la m ag ni tu d de la c on ta m in ac ió n en lo s si tio s a re m ed ia r po r m ed io d e es tu di os té cn ic os . L2 /M 2/ I3 : Pl an d e re m ed ia ci ón de s iti os c on ta m in ad os co n pl ag ui ci da s C O P en un 5 0% . � M IA M BI EN TE � SE SA L � LA N AR � FH IA � O PS � C N G � C oo pe ra ci ón ex te rn a Ex is te in te ré s po r pa rte d el g ob ie rn o de re m ed ia r l os si tio s po te nc ia lm en te co nt am in ad os L3 : Si st em a de In fo rm ac ió n. L3 /M 1: Ac tu al iza r in fo rm ac ió n de la e xi st en ci a de pl ag ui ci da s C O P pa ra el a ño 2 02 5. L3 /M 1/ I1 : In ve st ig ac ió n de al te rn at iv as p ar a lo s ca so s de E nd os ul fá n y Su lfl ur am id a re al iza da s y di fu nd id as e n un 3 0% . L3 /M 1/ I2 : In ve st ig ac ió n de al te rn at iv as p ar a lo s ca so s de E nd os ul fá n y Su lfl ur am id a re al iza da s y di fu nd id as e n un 6 0% . L3 /M 1/ I4 : In ve st ig ac ió n de al te rn at iv as p ar a lo s ca so s de E nd os ul fá n y Su lfl ur am id a re al iza da s y di fu nd id as e n un 10 0% . � SE N AS A/ S AG � SE SA L � SE FI N � Ac ad em ia � Em pr es a pr iv ad a Ex is te in te ré s po r pa rte d e la e m pr es a pr iv ad a de p ro po ne r al te rn at iv as L3 /M 1/ I3 : In ve nt ar io E xh au st iv o so br e lo s pl ag ui ci da s C O P re vi sa do y ac tu al iza do . L3 /M 1/ I5 : � In ve nt ar io E xh au st iv o so br e lo s pl ag ui ci da s C O P re vi sa do y ac tu al iza do . � El 1 00 % d e in fo rm ac ió n es tá ac tu al iza da c on re sp ec to a la ex is te nc ia d e pl ag ui ci da s C O P ha st a el a ño 2 02 4. � M IA M BI EN TE � SE N AS A/ SA G � SE SA L � SE FI N � O PS � C oo pe ra ci ón ex te rn a Ex is te in te ré s po r p ar te de la c oo pe ra ci ón ex te rn a de fi na nc ia r la a ct ua liz ac ió n de l I nv en ta rio d e pl ag ui ci da s C O P. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 105 LI N EA M IE N TO ES TR AT ÉG IC O M ET A G LO BA L AL 20 25 IN D IC AD O R ES A L AR G O P LA ZO AC TO R ES SO C IO S SU PU ES TO S D E IM PL EM EN TA C IÓ N IN D IC AD O R ES 20 15 2 01 7 IN D IC AD O R ES 20 18 2 02 1 IN D IC AD O R ES 20 22 2 02 5 L3 /M 2: O bt en er u n si st em a de re gi st ro in te gr ad o de in fo rm ac ió n, vi nc ul ad a a lo s pl ag ui ci da s C O P. L3 /M 2/ I1 : In fo rm ac ió n de l s is te m a de re gi st ro in te gr ad o di sp on ib le a la p ob la ci ón en u n 20 % . L3 /M 2/ I2 : In fo rm ac ió n de l s is te m a de re gi st ro in te gr ad o di sp on ib le a la p ob la ci ón en 6 0% . L3 /M 2/ I3 : In fo rm ac ió n de l s is te m a de re gi st ro in te gr ad o di sp on ib le a la po bl ac ió n en u n 10 0% . � M IA M BI EN TE � SE SA L � DE I � SA G � ST SS I N SE P � SE FI N � Em pr es a pr iv ad a � C oo p. E xt er na Ex is te in te ré s po r pa rte d el g ob ie rn o de re al iza r u n si st em a de re gi st ro d e in fo rm ac ió n in te gr ad o L3 /M 3: Im pl em en ta r a l 20 25 , u n C en tro d e To xi co lo gí a (C ET O X) . L3 /M 3/ I1 : Pr op ue st a pa ra C en tro de T ox ic ol og ía (C ET O X) , el ab or ad a y so ci al iza da . L3 /M 3/ I2 : Pr op ue st a pa ra C en tro de T ox ic ol og ía (C EN TO X) im pl em en ta da e n un 2 5% . L3 /M 3/ I3 : Pr op ue st a C en tro d e To xi co lo gí a (C EN TO X) im pl em en ta da e n un 50 % . � SE SA L � C ES C C O � M IA M BI EN TE � C N G � SE FI N � O PS � Em pr es a pr iv ad a � C oo p. E xt er na Ex is te in te ré s po r p ar te de la C oo pe ra ci ón ex te rn a de fi na nc ia r u n C en tro d e To xi co lo gí a L3 /M 4: Lo gr ar q ue e l 5 0% de la p ob la ci ón ho nd ur eñ a co no zc a ac er ca d e lo s ef ec to s de lo s pl ag ui ci da s C O P. L3 /M 4/ I1 : Pr og ra m a na ci on al d e co nc ie nc ia ci ón p ar a la po bl ac ió n ho nd ur eñ a di se ña da y s oc ia liz ad a. L3 /M 4/ I2 : Pr og ra m a na ci on al de c on ci en ci ac ió n im pl em en ta da e n un 5 0% . L3 /M 4/ I3 : Pr og ra m a na ci on al de c on ci en ci ac ió n Im pl em en ta da e n 10 0% . � M IA M BI EN TE � Se cr et ar ia d e Ed uc ac ió n � SE SA L � U SA ID � Em pr es a pr iv ad a � Ac ad em ia � C oo p. E xt er na Ex is te in te ré s po r pa rte d el g ob ie rn o y em pr es a pr iv ad a en co nt rib ui r a l p ro gr am a na ci on al d e co nc ie n ci ac ió n L3 /M 5: Lo gr ar s en si bi liz ar a l 50 % d e la p ob la ci ón vu ln er ab le a lo s si tio s co nt am in ad os o de m ay or in te ré s co m o so n lo s ni ño s, m ad re s ge st an te s y an ci an os e n cu an to a lo s rie sg os d e lo s pl ag ui ci da s C O P. L3 /M 5/ I1 : Pr og ra m a na ci on al de s en si bi liz ac ió n a la po bl ac ió n ho nd ur eñ a vu ln er ab le a lo s si tio s co nt am in ad os (n iñ os , m ad re s ge st an te s y ad ul to s m ay or es ) di se ña do y s oc ia liz ad o. L3 /M 5/ I2 : Po bl ac ió n vu ln er ab le (n iñ os , m ad re s ge st an te s y ad ul to s m ay or es ) se ns ib iliz ad a un 2 5% . L3 /M 5/ I3 : Po bl ac ió n vu ln er ab le (n iñ os , m ad re s ge st an te s y ad ul to s m ay or es ) s en si bi liz ad a un 5 0% . � M IA M BI EN TE � S ec re ta ria d e Ed uc ac ió n � SE SA L � U SA ID � Em pr es a pr iv ad a � Ac ad em ia � C oo p. E xt er na Ex is te in te ré s po r pa rte d el g ob ie rn o y em pr es a pr iv ad a en co nt rib ui r a l p ro gr am a na ci on al d e se ns ib ili za ci ón d e la p ob la ci ón vu ln er ab le L3 /M 6: Lo gr ar q ue e l 7 5% d e lo s ni ño s y ni ña s de l si st em a ed uc at iv o de ni ve l b ás ic o y m ed io cu en te n y co no zc an la g uí a so br e la G AR de P Q a se gu ra nd o tra ns ve rs al iza r e l te m a pl ag ui ci da s C O P. L3 /M 6/ I1 : G uí a so br e la G AR d e lo s PQ tr as nv er sa liz ad o en e l s is te m a ed uc at iv o de l n iv el p rim ar ia y se cu nd ar ia e n 25 % . L3 /M 6/ I2 : G uí a so br e la G AR d e lo s PQ tr as nv er sa liz ad o en e l s is te m a ed uc at iv o de l n iv el p rim ar ia y se cu nd ar ia e n 50 % . L3 /M 6/ I3 : G uí a so br e la G AR d e lo s PQ e n el s is te m a ed uc at iv o de l n iv el pr im ar ia y s ec un da ria en 7 5% . � M IA M BI EN TE � Se cr et ar ia d e Ed uc ac ió n � SE SA L �U SA ID �E m pr es a pr iv ad a �A ca de m ia �C oo p. E xt er na Ex is te in te ré s po r pa rte d el g ob ie rn o y em pr es a pr iv ad a en c on tri bu ir a la tra nv er sa liz ac ió n de la gu ía s ob re la G AR e n el s is te m a ed uc at iv o. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 106 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 VI. ANEXOS VII. ANEXOS Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 Foto: Río Motagua, Honduras © Derechos Reservados Jorge Paniagua/Sandra Coria/PROCORREDOR 2011 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 109 6.1 SIGLAS ANC Autoridad Nacional Competente CAFTA-RD Tratado de Libre Comercio entre Centro América, Estados Unidos y República Dominicana CE Convenio de Estocolmo CESCCO Centro de Estudios y Control de Contaminantes CNG Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos CGG Coordinación General de Gobierno CMNUCC Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático CNG Comisión Nacional para la Gestión Ambientalmente Racional de los Productos Químicos CONASA Comisión Nacional de Agua Potable y Saneamiento CONEANFO Comisión Nacional para el Desarrollo de la Educación Alternativa No Formal COPECO Comité Permanente de Contingencias COP Contaminantes Orgánicos Persistentes C-PentaBDE Pentabromodifenilo éter comercial DCUP Departamento de Control y Uso de Plaguicidas DDT Dicloro Difenil Tricloroetano DECA Dirección de Evaluación y Control Ambiental DEI Dirección Ejecutiva de Ingresos DGA Dirección de Gestión Ambiental DGPQ Departamento para la Gestión de Productos Químicos DICTA Dirección de Ciencia y Tecnología Agropecuaria DNT Dirección Nacional de Transito DRS Departamento de Residuos Sólidos ENEE Empresa Nacional de Energía Eléctrica EQT Equivalente de toxicidad FAO Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (por sus siglas en inglés) FHIA Fundación Hondureña de Investigación Agrícola FISQ Foro Intergubernamental Sobre Seguridad Química GEF Fondo Mundial para el Ambiente (por sus siglas en inglés) HCH Hexaclorociclohexano HBB Hexabromobifenilo HCB Hexaclorobenceno HBCD Hexabromociclododecano ICF Instituto Nacional de Conservación y Desarrollo Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre INFOP Instituto Nacional de Formación Profesional Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 110 INHGEOMIN Instituto Hondureño de Geología y Minas10 INSEP Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos ISO Organización Internacional de Normalización (por sus siglas en inglés) LANAR Laboratorio Nacional de Residuos LOT Ley de Ordenamiento Territorial MIAMBIENTE/ SERNA Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas MPA Mejores Prácticas Ambientales MTD Mejores Técnicas Disponibles INC Comité Intergubernamental de Negociación (por sus siglas en inglés) INSEP Secretaría de Infraestructura y Servicios Públicos (antes Secretaría de Obras Públicas, Transporte y Vivienda) OIT Organización Internacional del Trabajo OMS Organización Mundial de la Salud ONUDI Organización de las Naciones Unidas para el Desarrollo Industrial OPS Organización Panamericana de la Salud PBB Difenilo Polibromado (por sus siglas en inglés) PCDD Dibenzo-p-dioxinas PCDF Dibenzofuranos policlorados PCB Bifenilos Policlorados PeCB Pentaclorobenceno PEI Plan Estratégico Institucional PFOs Ácido sulfónico de perfluorooctano y sus sales PFOF Ácido sulfónico de perfluorooctano fluorado PN Policía Nacional PNI Plan Nacional de Implementación PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente POA Plan Operativo Anual PQ Productos Químicos PUR Poliuretano RAEE Residuos de Aparatos Eléctricos y Electrónicos RETC Registro de Emisiones y Transferencia de Contaminantes RTCA Reglamento Técnico Centroamericano SAG Secretaría de Agricultura y Ganadería 10 De acuerdo a la nueva estructura del Poder Ejecutivo, contenida en el Artículo 1 del Decreto 266-2013 del 23 de enero de 2014, el Instituto Hondureño de Geología y Minas ha sido ahora absorbida por la MIAMBIENTE. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 111 SAICM Enfoque Estratégico para la Gestión de Productos Químicos a Nivel Internacional (por sus siglas en inglés) SARAH Sistema Automatizado de Rentas Aduaneras de Honduras SDE Secretaría de Desarrollo Económico SED Secretaría de Educación SEFIN Secretaría de Finanzas SEPLAN Secretaría de Planificación y Cooperación Externa SESAL Secretaría de Salud SENASA Servicio Nacional de Sanidad Agropecuaria SIC Secretaría de Industria y Comercio SIECA Secretaría de Integración Económica Centroamericana SINAGER Sistema Nacional de Gestión de Riesgos SINEIA Sistema Nacional de Evaluación de Impacto Ambiental SINIA Sistema Nacional de Información Ambiental SIP Plan de Implementación de SAICM (por sus siglas en inglés) STSS Secretaría de Trabajo y Seguridad Social TRC Tubos de Rayos Catódicos UNAH Universidad Nacional Autónoma de Honduras UNITEC Universidad Tecnológica Centroamericana SED Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 112 6.2 Equipo Nacional Consultor Cargo Mireya Valladares Coordinadora Nacional Ángela Maldonado Asistente Administrativo- Técnico María Elena Flores Facilitador Ambiental Julissa Briceño Asiste Administrativo- Técnico José Patricio Díaz Facilitador Ambiental (Plaguicidas) José Emilio Medina Responsable del Componente de COP No Intencionales Claudia Castro Responsable del Componente Legal Institucional y socioeconómico 6.3 Listado de CNG y actores clave en el desarrollo de los estudios Institución Funcionario Cargo AMDC German Pavón Sub.director Silvia Becerra Asistente UGA Erick Fortín Jefe de Control Ambiental UGA Mario Nájera Jefe Municipal PS Omar Candía Coordinador de Operaciones ANAFAE Octavio Sanchez Director APROCAHFE Raúl Bonilla Blanco Gerente de División CAPROE Eduardo Salgado Presidente CHMEXC Laura Elisa Romero Jefe de Aseguramiento de Calidad Jorge Mendoza Presidente CINAH Marta Galeas Representante CGG José Silva Especialista en Planificación COHEP Oscar Enrique Iglesias Coordinador Ambiental COLPROCAH Ligia Mariel López Miembro Patricia Bonilla Miembro CONASA Ciriaco Suazo Especialista Ambiental Luis Romero Director Técnico CONEANFO Nidia Pineda Coordinadora de la Unidad de Planificación Educativa Emma Oyuela Asistente Técnico COPECO Liber Fino Jefe UGA CropLife Raúl Romero Director Osmán Ortiz Director de Proyectos Cuerpo de Bomberos J. Silva Comandante Arturo Sevilla Encardo de la Brigada de Materiales Peligrosos José Mario Coello Capitán Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 113 Institución Funcionario Cargo DEI Esmeralda Quintero Jefe del Departamento Técnico Aduanero Karla Zúniga Encargada de Sección de Clasificación Arancelaria Wendy Ochoa Clasificación Arancelaria Nery Avilez Analista Aduanera Heydi Rodriguez Químico Analista Empresa Nacional Portuaria César Pineda Jefe del Departamento de Higiene y Seguridad Industrial y Ambiental FAO Mirza Castro Asesora Bonifacio Sánchez Asesor Técnico FASA Carlos Carranza Director FENAGH María José Romero Asistente del Director Ejecutivo FHIS Fany García FHIS DIM FOROSIDA Darlan Alvarado Coordinador de Proyectos Juveniles Fundación Vida Marvin López Torres Técnico Gianina Marcela Alas Asistente de Proyectos Hospital Escuela Isis Flores Asistente Fredal Merlo Jefe del Departamento de Servicios Generales IHCAFE Nelson Funez Gerente Técnico Osmar Matute Jefe del Centro de Investigación Jorge Luis Oyuela Técnico IHSS Denis Hernández Supervisor DSH Margarita Coello Médico Ocupacional INAM María Marta Fajardo Documentalista Scarlett Chávez Asistente de Participación Social INSEP Pablo César Santos Inspector, Dirección General de Transporte Eduardo Recarte Inspector, Dirección General de Transporte Marcia López Asesor Técnico, Dirección General de Transporte LACTHOSA Francisco Rivera Asistente de Operaciones Instituto Nacional del Tórax Mario Gómez Jefe de Servicios Generales Marina Mercante Laura Rivera Jefe de Prevención de la Contaminación Marina Ministerio Público Doris Fu Carrasco Técnico Ambiental Edgardo Maradiaga Técnico Ambiental Lorena Fernández Fiscal Especial del Medio Ambiente Municipalidad de Comayagua Samuel Quan Jefe del Departamento de Gestión de Residuos Sólidos Municipalidad de Potrerillos Kelvin Hernández Gerente del Relleno Sanitario Municipalidad de Puerto Cortés Kay Bodden Jefe de Departamento Ambiental Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 114 Institución Funcionario Cargo Municipalidad de San Pedro Sula José Agurcia Jefatura de Desechos Sólidos OIRSA José Luis Maradiaga Oficial de Servicios Delegados Norlan Hernández Jefe Cuarentena Agropecuaria Toncontín Luis Enrique Díaz Jefe de Grupo Eda Ponce Oficial de Cuarentena Policía Nacional Ramón Banegas Sub-Director Nacional de Tránsito Proyecto COP2 Mirta Ferrari Especialista FICE Pablo Rodríguez Sub-Coordinador Vivian Cárdenas Especialista Económico-Institucional Marcia Suazo Especialista Plaguicidas Sara Ávila Coordinadora Nacional RAPAL Alejandro Melara Representante SAG Juan Ramón Velásquez Coordinador DIA Karen Araujo Supervisor Oficial DIA Juan Vicente Barrios Oficial de Registro y Fiscalización de Plaguicidas Emérita Ávila Técnico de Plaguicidas Martha Beatriz Canales Asesor Legal Julio Hernández Asesor Legal SENASA Dímpida Meléndez UPEG SAG Concepción Arias UPEG SAG Edgardo José Lobo Técnico en Plaguicidas Allan Lizardo Jefe del Departamento de Plaguicidas Blanca Moncada Jefe de la Unidad de Género SAG-DICTA Elizabeth Santacreo Técnico de Transferencia SAG-DICTA Lili Palma Técnico de Transferencia SAG-DICTA SANAA Gerson Urtecho Asistente Técnico DIAT/SANAA Lourdes Reyes Jefe de Control de Calidad Ela Rivera División Técnica Mirna Argueta Directora Nacional SDE Santiago Mejía Secretario Ejecutivo de la Unidad Técnica de Biocombustibles SED Arely Argueta Jefe DECOAS Fabio Zelaya Técnico DECOAS Oscar Ortega Técnico DECOAS Verónica Castellanos Asistente Técnico Rusbelinda Sánchez Jefe del Departamento de Educación de Adultos SEDIS Gretell María Bados Analista de Políticas Públicas SEFIN Leonardo Matute Coordinador de Unidad de Cambio Climático Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 115 Institución Funcionario Cargo Secretaría de Energía, Recursos Natutales, Ambiente y Minas MIAMBIENTE Carlos Pineda Fasquelle Viceministro Julio Eguigure Director DECA Luisa Canelas Analista Ambiental DECA Kessel Rosales Director DGA Eleonora Aguilar Coordinadora DECAM Yoycelin Rodas Asistente Marvin Martínez Coordinador del Dpto. de Residuos Sólidos DGA Fresia Rovelo Planificador UPEG Marcela Bustillo Planificador UPEG Fausto Díaz Técnico Especial UCMR-MI AMBIENTE Manuel López Luna Director Nacional de Cambio Climático Aracely Membreño Analista Ambiental Julio Rivas Asesor Técnico Julio Castrillo Asistente de Secretaría General ICF Diglina Ramírez Asesora Legal María Auxiliadora Peña Asesora Legal Ana Álvarez Analista Ambiental DECA Eleonora Aguilar Analista Ambiental DGA Carlos Thompson Director UPEG Divina Casco Analista UPEG José Lennin O’Connor Técnico Cooperación Externa Leonardo Barrios Técnico Cooperación Externa Rafael Amaro García Director MI AMBIENTE-DIBIO Marnie Portillo Asistente de Dirección MI AMBIENTE-DIBIO Vilma Barahona Técnico Ecoturista MI AMBIENTE-DIBIO Karen Rico Analista de Cambio Climático Víctor Meléndez Director CESCCO Alma de Nájera Sub-directora CESCCO Indira Sierra Analista Ambiental Nelly Cálix Analista Ambiental CESCCO Marco Tulio Cálix Asesor Legal, CESCCO Diana Sequeira Asesora Legal Roger Bautista Asistente Rina Mejía Analista Ambiental Ramón Nuila Enlace de Comunicación Javier Conlo Comunicación UCI Martha Cabrera Asistente DGPQ Ana Gabriela Ramírez Coordinadora DGPQ Mersy Barahona Analista Ambiental Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 116 Institución Funcionario Cargo SESAL German Adalid Alfaro Jefe del Departamento Técnico Normativo Wilberto Montalván PNCHL SESAL Lavinia Silva Regulación Sanitaria Blanca Luz Acosta Jefe del Departamento de Ingeniería Bredy Lara Director General de Vigilancia de Salud Gustavo Urbina Coordinador de Vigilancia de IAP Rosibel Nasser Técnico DGRS Amy Tovar Técnico DGVS, Coordinadora CNG Oscar Adán Herrera Técnico del Departamento de Hospitales Rafael Rivas Técnico Marlary Rivas Educador de Salud José Ramón Cruz TSA Ramón Martín Luque Técnico Normativo Yanina Zelaya Técnico Marvin Ponce Técnico Breisy Reyes Delineante de Arquitectura Luis Fernando Macias Técnico Normativo Marco Antonio Ortiz Técnico Normativo Diglina Ramírez Asesor Legal Marvin García Técnico Ramón Bueso Técnico Ángela L. Salgado Coordinación Gerardo Izaguirre Jefe PNPS STSS Ramón Canales Técnico Normativo Selim Nazar Médico UMH Donaldo Cáceres Docente UNAH Marta Mendoza Facultad de Ingeniería Guadalupe Núñez Facultad de Ingeniería Universidad Nacional de Agricultura Erlin Escoto Docente UNITEC Marlon Brevé Vicerrector Académico UPNFM Javier García Departamento de Ciencias Naturales Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 117 Mesas de trabajo Taller de Estudios Socioeconómico e Inventario de Plaguicidas COP, Septiembre 2014. Momento que trabajan en grupos focales para la validación y complementación de información en el Taller I de la Actualización del Inventario Nacional de Plaguicidas COP, agosto 2014. Bodega del Proyecto “Conservemos Limpios Nuestros Campos” de CROPLIFE en Comayagua 2014, donde se encontraron Envases vacíos del producto Endosulfán. Entrega oficial de los inventarios COP de Uso Industrial, COP de Generación No Intencional y estudio Legal Institucional de parte de MIAMBIENTE al presidente de la CNG. Mesas de trabajo durante el lanzamiento Oficial y Fortalecimiento de la CNG en el marco de la Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo en Honduras. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Mesas de trabajo durante el I taller de validación de los inventarios de COP de Uso Industrial y de generación No Intencional. Evento de lanzamiento del proyecto ACPNICOP, febrero 2014 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 118 I Taller de Actualización del Inventario de Plaguicidas COP y Análisis participativo del Marco Socioeconómico para la gestión de COP. 28 y 29 de agosto. Entrega oficial de los inventarios COP de Uso Industrial, COP de Generación No Intencional y estudio Legal Institucional de parte de MIAMBIENTE a la junta directiva de la CNG e invitados especiales. Desechos Hospital Escuela Universitarios Tegucigalpa, 2014. Revisión de espumas contra incendio para detectar si cuenta con PFOS en visitas de campo, 2014. Subestación de Comayagua, 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Presentación de la Unidad de Vigilancia de la Salud de la Secretaría de Salud sobre estudio de intoxicaciones por plaguicidas durante el Taller del 18 de septiembre, 2014. Vertedero de San Pedro Sula, Muchas personas viven expuestas a todos los riesgos que involucra vivir en un vertedero, 2014 Existe inadecuada gestión de los residuos hospitalarios mezclándose con los residuos comunes. Relleno controlado del Distrito Central, 2014. Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 119 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 120 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 121 Foto: Nombre de Dios, Honduras © Derechos Reservados Jorge Paniagua/Sandra Coria/PROCORREDOR 2011 © Derechos Reservados Jeannette Kawas/PROCORREDOR 2011 Mi Ambiente+ / ONUDI/ GEF Proyecto Revisión y Actualización del Plan Nacional de Implementación del Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes Plan Nacional de Implementación (PNI) del Convenio de Estocolmo sobre los Contaminantes Orgánicos Persistentes (COP) en Honduras 2015-2025 122