Plan Maestro – Agua, Bosque, Suelo

Página 1 Plan Maestro Página 3 CONTENIDO Introducción Problemática de los recursos agua, bosque y suelo en Honduras. Potencialidades para la gestión de los recursos agua, bosque y suelo en Honduras La gestión integrada de agua, bosque y suelo Proceso de elaboración y actores del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Marco estratégico Componentes y acciones estratégicas del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Acciones de gobernanza local para la gestión integrada de los recursos agua, bosque y suelo (línea estratégica a1) Acciones para el fortalecimiento del marco legal-institucional y mecanismos financieros (línea estratégica a2) Acciones de generación y gestión de información para la toma de decisiones (línea estratégica b1) Acciones de fortalecimiento de capacidades humanas y desarrollo de competencias (línea estratégica b2) Acciones de conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de agua, bosque y suelo (línea e. C1) Acciones de desarrollo de infraestructura para el tratamiento, uso y reúso eficiente de aguas (línea estratégica c2) Hipótesis de cambio del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Estructura de conducción del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Lineamientos para la implementación del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Seguimiento, control y evaluación del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Anexo 1. Detalle de acciones estratégicas del Plan ABS Anexo 2. Detalle de acciones definidas los planes regionales de desarrollo vinculadas al Plan ABS 4 6 8 9 10 18 19 21 22 24 25 26 30 35 37 40 42 47 Página4 Página en blanco Introducción Plan Maestro Agua, Bosque y Suelo El Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo (Plan ABS) se representa como el sopor te físico-territorial del Programa Nacio nal de Desarrollo Económico Honduras 2020 y ha sido elaborado con una amplia participación de las entidades guberna mentales rectoras de estos temas tenien do en cuenta las prioridades definidas en los Planes Regionales de Desarrollo que han sido elaborados a la fecha; y res ponde a tres procesos clave que fueron identificados: A) Gobernanza, B) Gestión de Conocimiento y C) Implementación de Prácticas Sostenibles. El proceso de “gobernanza” responde a dos líneas es tratégicas: A1) Gobernanza local para la gestión integrada de los recursos agua, bosque y suelo, A2) Fortalecimiento del marco legal-institucional y mecanismos financieros. El proceso de “gestión de co nocimiento” también contiene dos líneas estratégicas: B1) Generación y gestión de información para la toma de decisiones y B2) Fortalecimiento de capacidades hu manas y desarrollo de competencias. Y el proceso de implementación de prácticas sostenibles se ejecutará por medio de otras dos líneas estratégicas: C1) Conser vación, restauración y aprovechamiento sostenible de agua, bosques y suelo y C2) Desarrollo de infraestructura para el tratamiento y uso eficiente de aguas plu viales y residuales. Resumen El Plan Maestro de Suelo, Bosque y Agua contempla la implementación de sistemas de riego y construcción de plantas potabilizadoras de agua. Página 5 Honduras está siendo influenciada por los efec tos adversos del cambio climático. Duras se quías han provocado importantes pérdidas en la producción agrícola y amenazas a la segu ridad alimentaria y nutricional de la población. Además, debido a estas alteraciones meteoro lógicas los bosques de pino del país han sido afectados fuertemente por la plaga del gorgojo descortezador en aproximadamente 500,000 hectáreas. Los esfuerzos actuales están foca lizados en la restauración de los bosques y la mitigación de las consecuencias derivadas de estos daños que se verán reflejadas en el incre mento de la erosión y arrastre de sedimentos, reducción de la capacidad de regulación de la escorrentía superficial e infiltración hacia los acuíferos, las alteraciones en el microclima y la disminución de la capacidad productiva de los suelos. Es en este contexto que el Gobierno de Honduras se plantea la urgente necesidad de elaborar un Plan Maestro que brinde las di rectrices para fortalecer el manejo integral de los recursos agua, bosques y suelo, por medio del cual se logre la alineación de los diferentes esfuerzos que ya se realizan a través de una efectiva coordinación interinstitucional, obede ciendo a las competencias y mandatos de las instituciones rectoras relacionadas, evitando el traslape y duplicidad de esfuerzos tanto técni cos como económicos y buscando la eficiencia en la implementación de acciones prioritarias con la participación de los actores locales lo grando así una ejecución focalizada a la aten ción de los temas críticos y en aquellos que tienen el mayor potencial de impactar positi vamente en los recursos naturales en beneficio de toda la población hondureña. La gestión eficiente y sostenible de los recur sos agua, suelo y bosque con participación lo cal a la que aspira este instrumento, se espera sea materializada con la implementación de prácticas de conservación, restauración y apro vechamiento sostenible de los recursos natura les, logrando la mejora de la disponibilidad de agua en cantidad y calidad para usos múltiples, el aumento de la cobertura forestal, la mejora de la capacidad productiva del suelo y la segu ridad alimentaria y nutricional. Para lograrlo, se plantea el fortalecimiento de la institucio nalidad pública y privada, la implementación de mecanismos financieros e incentivos, el de sarrollo de capacidades de las organizaciones locales y la gestión del conocimiento para la toma de decisiones. Plan Maestro Página6 PROBLEMÁTICA DE LOS RECURSOS AGUA, BOSQUE Y SUELO EN HONDURAS Los principales problemas actuales de los re cursos agua, bosque y suelo en el país están re lacionados con la deforestación y degradación de bosques, la pérdida de la capacidad produc tiva del suelo, el desabastecimiento de agua, la pérdida de cosechas, la sedimentación y conta minación de cuerpos de agua y las inundacio nes y deslizamiento. Aunque estos problemas siempre han estado presentes, en los últimos años se ha experimentado un incremento en su magnitud debido a fenómenos meteorológicos extremos que han impactado directamente el territorio nacional. Sin embargo, no podemos atribuir todos estos problemas actuales a los efectos del cambio climático, por lo que se hace necesario revisar las causas subyacentes que han dado origen a la situación actual con el objetivo de buscar soluciones integrales de largo plazo, dentro de estas se encuentran la inadecuada planifica ción del uso de suelo de acuerdo a su vocación natural, la falta de información actualizada y precisa que apoyen la toma decisiones para focalizar las inversiones en los territorios críti cos, el bajo nivel de involucramiento en la toma de decisiones de los actores locales y el sector privado en las acciones impulsadas desde las entidades de gobierno, la no-alineación de la cooperación internacional hacia objetivos co munes y la débil coordinación interinstitucional para abordar de manera integral la problemáti ca; lo que se traduce en duplicidad de esfuer zos y en la ausencia de protocolos y procedi mientos que aseguren una efectiva articulación de acciones con las estructuras de gobernanza local. Esta situación se traduce en una débil postura nacional frente a los organismos de cooperación respeto a la orientación que de ben tener los recursos para lograr los impactos esperados, lo que ha dejado un marco de inter vención fragmentado y desarticulado. No obstante, a pesar de la problemática com pleja planteada, el país también cuenta con potencialidades y experiencias exitosas que pueden ser aprovechadas para enfrentar los desafíos a los que se enfrenta. El Gobierno de Honduras maneja una estrategia de reforestación con apoyo de empelados públicos, instituciones educativas y miembros de la sociedad civil. Página 7 Figura 1. Principales desafíos en la gestión de nuestro Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo en el contexto de Cambio Climático en Honduras Programa Nacional de Reforestación. Manejo forestal con participación comunitaria. Megaproyectos de Riego. Cosechas de agua para almacenamiento de vital líquido. Eco-fogones para reducir el uso de leña. Agroforestería (café – cacao). Manejo de áreas protegidas y microcuen cas abastecedoras de agua. Incremento de la inversión del Gobierno en los sectores: Agua, bosque y suelo Acciones ejecutadas por el Gobierno de Honduras en el tema Agua, Bosque y Suelo: Crecimiento poblacional personas / año 200,000 Mayor Consumo Perdida de Cosechas 300 familias afectadas Perdida de Bosques 500 hectáreas afectadas Disponibilidad de agua para multiples usos Demanda al 2030 Disponibilidad de agua para multiples usos Necesidad de riego al 2030 Sequía Agua para consumo Agua para riego Página8 POTENCIALIDADES PARA LA GESTÓN DE LOS RECURSOS AGUA, BOSQUE Y SUELO EN HONDURAS Dentro de las potencialidades para la gestión de los recursos agua, bosque y suelo se desta ca el marco de actuación claro basado en una visión de país a largo plazo, una estructura de gobernanza regional subnacional establecida y la capacidad técnica instalada en las entidades rectoras de estos temas. A nivel gubernamental se trabaja en la cons trucción de un mecanismo y fondo de incenti vos que permitirá canalizar recursos hacia zo nas prioritarias, además se cuentan con otros instrumentos como el plan nacional de refo restación y los programas de gestión de micro cuencas, forestaría comunitarias y gestión de áreas protegidas. En el ámbito de infraestruc tura hídrica ya son varias las comunidades que se favorecen de la implementación de proyec tos de cosecha de agua, además se encuentra en proceso de finalización el Plan Nacional de Riego y Drenaje. En el ámbito local, las munici palidades cuentan con instrumentos de gestión importantes para la gestión del agua, bosques y suelo con enfoque de ordenamiento territorial y la gestión de riesgos. A nivel regional, 9 de las 16 regiones del país ya cuentan con Planes Regionales de Desarrollo, los cuales incluyen acciones estratégicas com plementarias para la protección, conservación y manejo de los recursos naturales. En el ámbi to de manejo de suelo se han probado modelos exitosos de producción sostenible que inclu yen metodologías de conservación de suelos y agua aplicados en diferentes programas y proyectos de desarrollo rural. A nivel de expe riencias exitosas se destacan los enfoques de participación social aplicadas por medio del manejo forestal comunitario y el manejo de mi crocuencas abastecedoras de agua por parte de juntas de agua locales, así como la gestión de áreas protegidas a través de organizaciones co-manejadoras. Con este Plan se busca potenciar el desarrollo de las buenas prácticas basadas en estas ex periencias exitosas bajo un marco estratégico nacional vinculado a los territorios y zonas crí ticas. El hecho de contar con tres de las más prestigiosas universidades de la región en la temática de manejo de recursos na turales como lo son El Zamorano, la UNA CIFOR la UNAH; así como la Fundación Hondureña de Investigación Agrícola (FHIA), representan un activo importante. Además, el país cuenta con un marco normativo robusto en materia de orde namiento territorial y gestión de recursos naturales. También se han elaborado estudios espe cializados como el balance hídrico nacio nal, el mapa nacional forestal y de cober tura de la tierra elaborado con imágenes de alta resolución y los esfuerzos enca minados para la elaboración de un nuevo mapa nacional de suelos; los cuales son instrumentos que permiten contar con in formación de alta calidad para apoyar la toma de decisiones. En el contexto de la cooperación interna cional recientemente se ha establecido una iniciativa en el corredor seco que ha logrado alinear los diferentes programas y proyectos de cooperación hacia un ob jetivo común con enfoque territorial. Resumen Página 9 LA GESTIÓN INTEGRADA DE AGUA, BOSQUE Y SUELO El bosque tiene un rol multifuncional en la regu lación del clima, la seguridad hídrica y el control de la erosión, lo cual es relevante ya que el sue lo soporta físicamente las actividades produc tivas contribuyendo a la seguridad alimentaria y nutricional, y a su vez el agua en cantidad y calidad es un recurso imprescindible tanto como fuente de consumo humano como para asegurar el abastecimiento de las actividades industriales, hidroenergía y riego. El manteni miento de estás funciones requiere invertir en la conservación, protección y aprovechamiento sostenibles de áreas forestales, agroforestales y silvopastoriles con participación comunitaria, la conservación de suelos y restauración de tie rras degradadas, el uso del suelo de acuerdo a su vocación, el tratamiento de aguas residua les y control de vertidos, la construcción de in fraestructura para el almacenamiento de aguas pluviales, su reutilización y la implementación de medidas orientadas a la reducción de la vul nerabilidad y gestión de riesgos. Todas estas acciones deben estar soportadas con instru mentos legales y normativas locales, mecanis mos financieros e incentivos, el fortalecimiento de capacidades y desarrollo de competencias para ejecución de las medidas requeridas, bajo un marco de gestión integrada con enfoque de cuencas, ordenamiento territorial y de adapta ción y mitigación ante el cambio climático. Bajo este marco conceptual de gestión integra da se ha concebido el plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo, el cual se presenta de forma esquemática y sintetizada en la Figura 2. Figura 2. Esquema conceptual de la gestión integrada del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo. Suelo Bosque Agua Seguridad Alimentaria Nutricional y Desarrollo Productivo Regulación del Clima Control de Erosión Seguridad Hídrica Suelo como soporte de actividades productivas Bosques como regulador del clima Agua para el hogar, industria, hidroenergía y riego. Conservación de suelos y restauración de tierras degradadas. Reducción de la Vulnerablididad. Uso del suelo de acuerdo a su vocación. Mejora de la calidad del agua (tratamiento de control de vertidos) Incremento en la disponibilidad de agua (Reutilización e infraestructura) Conservacción, protección y restauración de bosques y suelos. Producción sostenible forestal, agroforestal y silvopastoril. Almacenamiento y uso eficiente de aguas pluviales y residuales. Tratamiento de aguas y control de vertidos. Gobernanza local. Fortalecimiento del marco legal-institucional. Mecanismos financieros e incentivos. Gestión del conocimiento. Fortalecimiento de capacidades P ro du cc ió n y f or es ter ía C om un ita ria Conservación y protección de bosques Página10 Página en blanco Proceso de elaboración y actores del plan maestro de agua, bosque y suelo Plan Maestro Agua, Bosque y Suelo Protección del bosque Innovación agrícola Reforestación En la Tabla 1, se listan las instituciones que participaron en la elaboración del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo. En el proceso de implementación del plan otras entidades gubernamentales, regio nales, del sector no gubernamental y del sector privado estarán involucradas. A nivel territorial los Consejos de Desa rrollo de las regiones establecidas en el Plan de Nación, cuentan con una amplia participación de actores representantes de las entidades gubernamentales a nivel regional, las municipalidades, patronatos comunitarios, juntas de agua, consejos de cuenca, asociaciones de campesinos, juntas de productores, redes de mujeres, centros educativos, consejos de desarro llo municipal, ONGs, entre otros actores de la sociedad civil. Los planes de Desa rrollo Regional elaborados a la fecha con la participación de los actores territoria les tambien fueron considerados como un insumo fundamental en la elaboración de este plan. Como todo Plan Maestro, este ha sido desarrollado bajo una visión de largo plazo, sin embargo, conociendo la urgen cia de realizar un abordaje nacional que responda a los problemas inmediatos se incluyen lineamientos para el desarrollo de acciones en corto plazo orientado a la implementar inmediata. Se resalta el hecho de que las acciones estratégicas propuestas en este plan están fundamentadas en los mandatos institucionales y marcos legales de las entidades gubernamentales rectoras en las diferentes temáticas abordadas. Resumen Página 11 Si bien, el país ha avanzado en la elaboración y ejecución de instrumentos para la gestión de los recursos naturales, los mismos han sido desarrollados desde las visiones sectoriales sin llegar a desarrollar un marco de gestión in tegrado articulado con el ámbito regional y lo cal. Con este Plan Maestro se busca llenar este vacío constituyéndose en una herramienta de gestión estratégica para direccionar las accio nes sectoriales desde una visión compartida y vinculada a los territorios, sirviendo además como marco de orientación para la toma de decisiones de las acciones del gobierno con la participación del sector privado y la coope ración internacional, con una amplia participa ción de los actores locales y de los usuarios finales de los bienes y servicios ambientales de las diferentes regiones y comunidades del país. El plan se fundamenta en los diferentes instru mentos sectoriales existentes y ha sido elabo rado con amplia participación de las entidades gubernamentales del sector agua, bosques y suelo. Además, se han integrado los plantea mientos y acciones definidas en los Planes Regionales de Desarrollo, los cuales fueron ela borados con amplia participación de los acto res locales. A esto se suma la contribución y los aportes de expertos multidisciplinarios que participaron en la generación de los insumos que ahora quedan plasmados en este instru mento estratégico. En la Figura 3 se presenta de manera esquemá tica el proceso que conllevó la elaboración del plan. Plan Maestro La implementación de cosechas de agua ha venido a revolucionar la agricultura hondureña al hacerle frente a los efectos del cambio climático. Página12 Figura 3. Proceso de elaboración del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo de la República de Honduras Análisis de roles y competencias Identificación de acciones sectoriales Establecimiento del marco estratégico Aterrizaje territorial Lineamientos marco para la implementación Plan de acción inmediato Requerimiento Marco legal - institucional de los sectores bosque, agua y suelo Definición de acciones prioritarias Responsabilidades y mandatos de las instituciones gubernamentales rectoras en los sectores bosque, agua y suelo Instrumentos y planes de operación de las instituciones gubernamentales Mecanismo de retroalimentación y actualización del Plan Lineamientos para la priorización y focaliza ción de intervenciones a nivel territorial Lineamientos para lograr la alineación de la cooperación internacional Lineamientos para el fortalecimiento de capacidades y desarrollo de competencias Especificaciones tipo para las diferentes modalidades de intervención Identificación de acciones a ser ejecutadas en el plazo inmediato Estructuras de conducción 1. Conducción estratégica 2. Conducción técnica 3. Conducción territorial Plataforma informática para el seguimiento, evaluación, reporte y comunicación de las acciones Definición de lineamientos para la inmediata implementación Definición de lineamientos para la financiación de las acciones Instrucción desde la presidencia de la República para elaborar el Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Vinculación de las acciones estratégicas con los proyectos priorizados en los planes regionales de desarrollo Instrumentos para el seguimiento, Evaluación y actualización del plan Acciones estratégica del sector BOSQUE Visión Objetivos Temporalidad Impactos Resultados Indicadores Componentes Acciones Estratégicas Líneas Estratégicas Actores clave Acciones estratégica del sector AGUA Acciones estratégica del sector SUELO Suelo Bosque Agua Mecanismo de seguimiento, control y evaluación Página 13 Análisis de roles y competencias Identificación de acciones sectoriales Establecimiento del marco estratégico Aterrizaje territorial Lineamientos marco para la implementación Plan de acción inmediato Requerimiento Marco legal - institucional de los sectores bosque, agua y suelo Definición de acciones prioritarias Responsabilidades y mandatos de las instituciones gubernamentales rectoras en los sectores bosque, agua y suelo Instrumentos y planes de operación de las instituciones gubernamentales Mecanismo de retroalimentación y actualización del Plan Lineamientos para la priorización y focaliza ción de intervenciones a nivel territorial Lineamientos para lograr la alineación de la cooperación internacional Lineamientos para el fortalecimiento de capacidades y desarrollo de competencias Especificaciones tipo para las diferentes modalidades de intervención Identificación de acciones a ser ejecutadas en el plazo inmediato Estructuras de conducción 1. Conducción estratégica 2. Conducción técnica 3. Conducción territorial Plataforma informática para el seguimiento, evaluación, reporte y comunicación de las acciones Definición de lineamientos para la inmediata implementación Definición de lineamientos para la financiación de las acciones Instrucción desde la presidencia de la República para elaborar el Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo Vinculación de las acciones estratégicas con los proyectos priorizados en los planes regionales de desarrollo Instrumentos para el seguimiento, Evaluación y actualización del plan Acciones estratégica del sector BOSQUE Visión Objetivos Temporalidad Impactos Resultados Indicadores Componentes Acciones Estratégicas Líneas Estratégicas Actores clave Acciones estratégica del sector AGUA Acciones estratégica del sector SUELO Suelo Bosque Agua Mecanismo de seguimiento, control y evaluación Página14 Tabla 1. Instituciones que participaron en la elaboración del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo de la República de Honduras Dirección General de Recursos Hídricos / Secretaría de Energía, Recursos Naturales, Ambiente y Minas (MiAmbiente). Dirección General de Riego y Drenaje / Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG). Departamento de Cuencas Hidrográficas del Instituto de Conservación Forestal (ICF). Servicio Autónomo Nacional de Acueductos y Alcantarillados (SANAA). Unidad de Manejo de Cuencas de la Empresa Nacional de Energía Eléctrica (ENEE). Instituto de Ciencias de la Tierra (ICT) / Universidad Nacional Autónoma de Honduras (UNAH). Instituto Interamericano de Cooperación para la Agricultura. Global Water Partnership (GWP). Instituto de Conservación Forestal (ICF). Unidad Técnica de Seguridad Alimentaria y Nutricional (UTSAN). Universidad de Ciencias Forestales (UNACIFOR). Secretaría de Agricultura y Ganadería (SAG). Fundación Hondureña de Investigación Agrícola (FHIA). Escuela Agrícola Panamericana (ZAMORANO). Dirección General de Ordenamiento Territorial / Dirección Nacional de Plan de Nación. Secretaría de Coordinación General de Gobierno. Secretaría del Despacho Presidencial. Oficina de Seguimiento del Despacho Presidencial. Gabinete Sectorial de Desarrollo Económico. Oficina Presidencial de Cambio Climático. Instituciones que participaron en la elaboración del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo de la República de Honduras Agua Bosques Suelos Transversal Página 15 MARCO ESTRATÉGICO Visión “Honduras es un país altamente productivo que gestiona y aprovecha de manera integral los re cursos agua, bosque y suelo con participación comunitaria impulsando el desarrollo humano y económico sostenible capaz de afrontar los riesgos del Cambio Climático en beneficio de toda la población hondureña” Objetivo Principal Los recursos agua, bosque y suelo son gestio nados sosteniblemente con amplia participa ción local. Objetivos Especifícos Instituciones y organizaciones locales con ca pacidad técnica y financiera para la implemen tación de la gestión integrada de suelos, agua y bosque. Fortalecida la institucionalidad pública y priva da e implementados los mecanismos financie ros e incentivos para la gestión integral de los recursos naturales para bienestar de la pobla ción. Generado y gestionado el conocimiento para el fortalecimiento de capacidades y toma de de cisiones. Implementadas prácticas sostenibles para la conservación, protección restauración y apro vechamiento de los recursos agua, bosque y suelo. Enfoques Gestión integrada de Cuencas - Ordenamiento Territorial - Gestión sostenible forestal, agríco la/pecuario - Gestión de Riesgos Proceso de Gobernanza A1) Gobernanza local para la gestión integrada de los recursos agua, bosque y suelo. A2) Fortalecimiento del marco legal-institucional y mecanismos financieros. Línea estratégica Proceso de Gestión del Conocimiento B1) Generación y gestión de información para la toma de decisiones. B2) Fortalecimiento de capacidades humanas y desarrollo de competencias. Línea estratégica Proceso de implementación de prácticas sostenibles C1) Conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de agua, bosque y suelo. C2) Desarrollo de infraestructura para el tratamiento, uso y reuso eficiente de aguas (pluviales, subterráneas, residuales, otras). Línea estratégica Procesos clave y líneas estratégicas Página16 El Presidente de la Republica de Honduras planteó la necesidad de elaborar un plan maestro que brinde las directrices para fortalecer el manejo integral de los recursos agua, bosque y suelo, por medio del cual se logre la alineación de los diferentes esfuer zos que ya se realizan a través de una efectiva coordinación interinstitucional obedeciendo a las competencias y manda tos de las instituciones rectoras relaciona das, evitando el traslape y duplicidad de esfuerzos tanto técnicos como económicos y buscando la eficiencia en la implementa ción de acciones prioritarias con la partici pación de los actores locales, en beneficio de toda la población hondureña. Objetivo Principal Agua Cosechadora de agua Bosque Suelo Los recursos suelo, bosque y agua son gestionados sosteniblemente con amplia participación local Objetivos Específicos Visión Plan ABS Instituciones y organizaciones locales con capacidad técnica y financiera para la implementación de la gestión integrada de suelos, agua y bosque. Fortalecida la institucionalidad pública y privada e implementa dos los mecanismos financieros e incentivos para la gestión integral de los recursos naturales para bienestar de la población. Generado y gestionado el conocimiento para el fortalecimiento de capacidades y toma de decisiones. Implementadas prácticas sostenibles para la conservación, protección restauración y aprovechamiento de los recursos agua, bosque y suelo. Actores claves Plan ABS Gobierno Instituciones gubernamentales relacionadas con la gestión del agua, bosque y suelo. No Gubernamentales ONG`s con intervenciones territoriales. Sector Privado Entidades del sector privado con incidencia a nivel territorial y responsabilidad social. Organizaciones locales y comunitarias Consejos regionales, municipalidades y organizaciones locales. Cooperación Internacional Organismos internacionales a través de sus programas y proyectos. “Honduras es un país altamente productivo que gestiona y aprovecha de manera integral los recursos agua, bosque y suelo con participación comunitaria impulsando el desarrollo humano y económico sostenible capaz, de afrontar los riesgos del Cambio Climático en beneficio de toda la población hondureña” Aumento y mejora de la cobertura forestal. Conservación y mejora de la calidad del suelo. Agua en cantidad y calidad para uso múltiple. Adaptación y mitigación ante el cambio climático.Seguridad alimentaría y nutricional Temporalidad Inmediato Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo 2017 2020 2025 2030 Desarrollo productivo con participación comunitaria y del sector privado. Plan Maestro Página 17 El Presidente de la Republica de Honduras planteó la necesidad de elaborar un plan maestro que brinde las directrices para fortalecer el manejo integral de los recursos agua, bosque y suelo, por medio del cual se logre la alineación de los diferentes esfuer zos que ya se realizan a través de una efectiva coordinación interinstitucional obedeciendo a las competencias y manda tos de las instituciones rectoras relaciona das, evitando el traslape y duplicidad de esfuerzos tanto técnicos como económicos y buscando la eficiencia en la implementa ción de acciones prioritarias con la partici pación de los actores locales, en beneficio de toda la población hondureña. Objetivo Principal Agua Cosechadora de agua Bosque Suelo Los recursos suelo, bosque y agua son gestionados sosteniblemente con amplia participación local Objetivos Específicos Visión Plan ABS Instituciones y organizaciones locales con capacidad técnica y financiera para la implementación de la gestión integrada de suelos, agua y bosque. Fortalecida la institucionalidad pública y privada e implementa dos los mecanismos financieros e incentivos para la gestión integral de los recursos naturales para bienestar de la población. Generado y gestionado el conocimiento para el fortalecimiento de capacidades y toma de decisiones. Implementadas prácticas sostenibles para la conservación, protección restauración y aprovechamiento de los recursos agua, bosque y suelo. Actores claves Plan ABS Gobierno Instituciones gubernamentales relacionadas con la gestión del agua, bosque y suelo. No Gubernamentales ONG`s con intervenciones territoriales. Sector Privado Entidades del sector privado con incidencia a nivel territorial y responsabilidad social. Organizaciones locales y comunitarias Consejos regionales, municipalidades y organizaciones locales. Cooperación Internacional Organismos internacionales a través de sus programas y proyectos. “Honduras es un país altamente productivo que gestiona y aprovecha de manera integral los recursos agua, bosque y suelo con participación comunitaria impulsando el desarrollo humano y económico sostenible capaz, de afrontar los riesgos del Cambio Climático en beneficio de toda la población hondureña” Aumento y mejora de la cobertura forestal. Conservación y mejora de la calidad del suelo. Agua en cantidad y calidad para uso múltiple. Adaptación y mitigación ante el cambio climático.Seguridad alimentaría y nutricional Temporalidad Inmediato Plazo Corto Plazo Mediano Plazo Largo Plazo 2017 2020 2025 2030 Desarrollo productivo con participación comunitaria y del sector privado. Plan Maestro Página18 COMPONENTES Y ACCIONES ESTRATÉGICAS DEL PLAN MAESTRO DE AGUA, bosque y SUELO. A continuación, se presenta una síntesis del número de acciones estratégicas que fueron definidas dentro de cada línea estratégica. Para una mejor comprensión, las acciones fueron agrupadas en componentes. El listado detallado todas las acciones se presenta en el Anexo 1. Estas acciones fueron correlacionadas con las actuaciones definidas en los Planes Regionales de Desarrollo ela borados a la fecha, en nueve de las dieciséis regiones del país (Anexo 2). En la tabla siguiente se presenta una síntesis de la estructura de las acciones estratégicas y seguidamente, las siguientes páginas contienen un resumen descriptivo por componente. Procesos Linea Estratégica Componentes Acciones Plan ABS Acciones Planes de Desarrollo Regional A. Proceso de Gobernanza. A1. Gobernanza local para la gestión integrada de los recursos suelo, bosque y agua. A1.1 Planificación, ges tión y organización local / institucional. 1 a 4 R1 (3), R2 (2), R3 (2), R4 (4), R12 (9), R13 (1), R14 (1), R16 (1) Total: 23 acciones. A1.2 Aplicación de políticas y planes muni cipales. 5 a 9 R1 (2), R2 (1), R3 (3) R4 (3), R8 (2), R12 (5), R13 (1), R14 (3), R16 (4) Total: 24 acciones. A2. Fortalecimiento del marco legal-institucional y mecanismos financieros. A2.1. Fortalecimiento del marco legal-institu cional. 10 a 18 R1 (1) Total: 1. A2.2. Diseño e imple mentación de meca nismos financieros e incentivos. 19 a 26 R1 (1), R12 (2), R14 (2) Total: 5 acciones. B. Proceso de Gestión de Co nocimiento. B1. Generación y gestión de información para la toma de decisiones. B1.1. Generación y ges tión de información para la toma de decisiones. 27 a 41 R1 (1), R3 (1), R12 (2) Total: 4 acciones. B2. Fortalecimiento de capacidades humanas y desarrollo de competencias. B2.1 Fortalecimiento de capacidades humanas. 42 a 47 R1 (2), R3 (1), R12 (2), R13 (3) Total: 8 acciones. C. Procesos de imple mentación de prácticas sostenibles. C1. Conservación, protec ción, restauración y apro vechamiento sostenible de agua, bosque y suelo. C1.1 Conservación y restauración de agua, bosque y suelos. 48 a 56 R1 (3), R2 (2), R3 (1), R4 (2), R8 (3), R12 (2), R13 (2), R14 (4) Total: 19 acciones. C1.2. Aprovechamien to sostenible de los recursos forestales, agroforestales y silvo pastoriles. 57 a 67 R12 (1), R3 (2), R8 (1), R13 (1), R14 (1) Total: 6 acciones. Página 19 Procesos Linea Estratégica Componentes Acciones Plan ABS Acciones Planes de Desarrollo Regional C. Procesos de imple mentación de prácticas sostenibles. C2. Desarrollo de infraes tructura para el tratamiento, uso y reuso eficiente de aguas (pluviales, subterrá neas, residuales, otras). C2.1. Reutilización, almacenamiento y uso eficiente de aguas plu viales y residuales. 68 a 71 R2 (2), R4 (1), R8 (1) Total: 4 acciones. C2.2. Tratamiento de aguas residuales, con trol y monitoreo de la calidad del agua. 72 a 76 R1 (4), R2 (2), R3 (1), R8 (1), R14 (1) Total: 9 acciones. Acciones de gobernanza local para la gestión integrada de los recursos Agua, Bosque y Suelo. Referencia: Proceso A, Línea Estratégica A1. Componente A1.1 Planificación, gestión y organización local / institucional Acciones estratégicas del Plan ABS (4): 1, 2, 3, 4 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (23): R1 (3), R2 (2), R3 (2), R4 (4), R12 (9), R13 (1), R14 (1), R16 (1) - Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: Fortalecimiento de las estructuras de gobernanza regionales, municipales y comunita rias, con énfasis en la participación social para la planificación y manejo integral de los recursos agua, bosques y suelo en el contexto de la gestión del riesgo y cambio climático. Dentro de las estructuras a fortalecer se encuentran los Consejos de Cuenca, Consejos Municipales de APS, Juntas de Agua, Unidades Ambientales, entidades Co-ma nejadoras y otras instancias locales como las Mesas Sectoriales Regionales y las Comi siones Especiales conformadas para la gestión de los recursos naturales. Se fomentará la participación y fortalecimiento de las estructuras de diálogo intersectorial existen tes, creando cuando sea necesario nuevas comisiones encargadas del seguimiento de temáticas específicas (resolución de conflictos, desarrollo de estrategias, seguimiento inversiones, gestión de fondos, etc). También se contempla el fortalecimiento de las condiciones marco que permitan la innovación y transferencia de tecnologías para la mitigación adaptación y la gestión de inversiones que faciliten el desarrollo de proyectos de energía limpia (eólica, solar, geotérmica, biomasa, biodigestor e hídrica). Línea Estratégica A1 Página20 Referencia: Proceso A, Línea Estratégica A1. Componente A1.2 Aplicación de políticas y planes municipales Acciones estratégicas del Plan ABS (5): 5, 6, 7, 8, 9 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (24): R1 (2), R2 (1), R3 (3), R4 (3), R8 (2), R12 (5), R13 (1), R14 (3), R16 (4) - Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: Los resultados de las acciones de fortalecimiento de la gobernanza se verán reflejadas en diferentes instrumentos de planificación y gestión territorial orientadas a la protec ción y restauración de zonas de recarga (acuerdos municipales de protección ZFP), las microcuencas abastecedoras de agua (declaratorias y planes) y las áreas protegidas (planes de manejo), así como la emisión de ordenanzas municipales que fomente en uso del suelo de acuerdo a su vocación. Como medidas se promoverá la elaboración de planes de gestión integrada del riesgo en el tema hídrico (incluyendo otros riesgos como sequía, plagas, deslizamientos, huracanes, inundaciones) y planes de seguridad del agua y saneamiento (a nivel institucional, municipal, prestadores de servicio, etc.) y la aplicación de políticas y planes municipales relacionados a la gestión integral de los recursos naturales teniendo como fundamento el ordenamiento territorial a nivel de cuenca , la mitigación y adaptación al cambio climático. El Plan Maestro contempla acciones para proteger las microcuencas abastecedoras de agua y las áreas protegidas. Página 21 Referencia: Proceso A, Línea Estratégica A2. Referencia: Proceso A, Línea Estratégica A2. Componente A2.1 Fortalecimiento del marco legal-institucional Componente A2.2 Diseño e implementación de mecanismos financieros e incentivos Acciones estratégicas del Plan ABS (9): 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (1): R1 (1) – Ver detalle en Anexo 2 Acciones estratégicas del Plan ABS (8): 19, 20, 21, 22, 23, 24, 25, 26 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (5): R1 (1), R12 (2), R14 (2) – Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: Se contempla la formulación y/o armonización de políticas entre las instituciones gu bernamentales rectoras de los temas sectoriales y los gobiernos locales para fomentar el desarrollo integral de los territorios. Esto implica fortalecer el marco legal sectorial de agua, bosque y suelos existente como la reglamentación de la Ley General de Agua y su aplicación (Autoridad del Agua), así como otras leyes sectoriales (Ley Marco APS) y reglamentaciones especiales; la aprobación del Decreto sobre conservación de suelos; los reglamentos de incentivos forestales (Ley Forestal, Áreas Protegidas y Vida Silvestre, otros); la revisión ajustes y reglamentación de la Ley Nacional de Cambio Climático; la generación de nórmativas técnicas y reglamentos para el uso y aprovechamiento del agua; formalizar la creación del Centro Nacional del Suelo vía decreto ejecutivo (defi niendo responsabilidades y alcances: dictar normas, leyes secundarias, procedimientos, incentivos, regular estudios y servicios de asistencia para el manejo y conservación de los suelos.); la emisión o activación de la Norma de protección de los suelos con calidad y vocación para desarrollo de proyectos agrícolas y forestales y/o de conservación de bosque. Síntesis de acciones estratégicas: Para asegurar la sostenibilidad de las acciones se contempla el diseño e implementa ción de mecanismos financieros e incentivos. Como punto de partida se requiere la valo ración (costo/beneficio y externalidades) de las medidas para la conservación y restau ración de bosques, suelos y agua que son requeridas, como insumo para el análisis de la rentabilidad de las intervenciones. Estos insumos serán la base para el diseño e imple mentación de mecanismos financieros para la gestión integrada del agua y la prestación de servicios (política financiera sector APS, canon por aprovechamiento, PSE, fondos de agua entre otros). Para su implementación se requerirá del desarrollo de mercados de servicios eco sistémicos (PSA en zonas de importancia hídrica) para lo cual se propone Acciones para el fortalecimiento del marco legal institucional y mecanismos financieros. Línea Estratégica A2 Página22 iniciar con un plan piloto de incentivos mediante modelos de mecanismos de compen sación por bienes y servicios eco-sistémicos con participación empresarial-privada en municipios priorizados por el gobierno central. A nivel nacional se construirá un sistema de priorización y focalización de inversiones de alto impacto y se realizarán las acciones necesarias para integrar los servicios eco-sistémicos a las cuentas nacionales. Referencia: Proceso B, Línea Estratégica B1. Componente B1.1 Generación y gestión de información para la toma de decisiones Acciones estratégicas del Plan ABS (15): 27, 28, 29, 30, 31, 32, 33, 34, 35, 36, 37, 38, 39, 40, 41 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (4): R1 (1), R3 (1), R12 (2) - Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: Como base de soporte para la toma de decisiones se impulsará la investigación aplica da, la generación y el análisis de información y la gestión de conocimiento con el invo lucramiento de las principales universidades y centros de investigación del país. Como punto de partida se hace necesario la estandarización de conceptos y protocolos para el levantamiento y gestión de los datos, así como el mejoramiento de la infraestructura y software para asegurar el adecuado resguardo, administración y análisis de los mismos. Entre las informaciones relevantes que deberán ser generadas se encuentran, la actua lización del Mapa de Suelos de Honduras como insumo para determinar la calidad y la vocación del suelo; la actualización del balance hídrico a nivel de cuencas y subcuen cas; la actualización e implementación del catastro de usuarios del recurso hídrico y del mapa hidrogeológico, la actualización del mapa de cobertura forestal, la generación de escenarios y modelación hidrológica incorporando las variables de cambio climático en cuencas prioritarias; y la caracterizar la calidad de agua superficial y subterránea por región. Además, se contempla la generación de índices de vulnerabilidad a nivel de cuenca (eva luando la exposición y sensibilidad a nivel municipal) y la aplicación de valoraciones económicas de los impactos de los desastres hidrometeorológicos. Para el fortaleci miento de la gestión de información se apoyará la creación de Centro Nacional de Suelos y El Centro Nacional de Recursos Hídricos. Acciones de generación y gestión de información para la toma de decisiones Línea Estratégica B1 Página 23 También se aprovechará la plataforma del Sistema de Información para la Gestión y Monitoreo Forestal que está siendo implementado por el Centro de Información y Patri monio Forestal (CIPF) del Instituto de Conservación Forestal (ICF), el cual tendrá entre sus funciones la Medición, Reporte y Verificación (MRV) de la reducción de emisiones nacionales de CO2 provenientes de la deforestación y degradación forestal; el monitoreo de las acciones de reforestación, manejo forestal, conservación de las áreas protegidas y microcuencas abastecedoras de agua, el monitoreo de plagas, incendios forestales, así como la rastreabilidad de la madera extraída de los bosques, y otras informaciones derivadas del análisis de información geoespacial y la interpretación de imágenes sate litales, entre otras. Para la adecuada gestión de la información se diseñará e implementará una plataforma informática de acceso online que estará conectada a las plataformas institucionales existentes (Geo-portales, SIASAR, SINIT, prestadores de servicio de APS, entre otras.) y permitirá integrar toda la información relacionada a la gestión integrada de agua, bos que y suelo, de tal manera que pueda ser compartida y accedida de manera oportuna. El centro de datos integrados del Plan ABS estará instalado en El Centro de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos (CENAOS) administrado por la Comisión Per manente de Contingencias (COPECO). Demostración de los beneficios del sistema de riego por lluvia sólida para combatir la sequía. Página24 Referencia: Proceso B, Línea Estratégica B2. Componente B2.1 Fortalecimiento de capacidades humanas Acciones estratégicas del Plan ABS (6): 42, 43, 44, 45, 46, 47 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (8): R1 (2), R3 (1), R12 (2), R13 (3) - Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: El fortalecimiento de capacidades y desarrollo de competencia se realizará tanto en los ámbitos de educación formal como no formal. Como parte de la primera modalidad se incluirá en el Pensum de educación primaria y secundaria, en el área de desarrollo soste nible, los temas de agua, bosque y suelo, su conservación e importancia como recursos fundamentales para la vida. Bajo la modalidad de educación no-formal se capacitará a los actores locales (muni cipales, UMAS y comunitarias) en temáticas relacionadas al manejo sostenible de los recursos naturales (agua, bosque y suelo), se promoverá el desarrollo de capacidades y transferencia de tecnología aplicables al contexto nacional en forma participativa para innovar los sistemas de producción y lograr la competitividad del sector de manera sos tenible y amigable con el ambiente, y se fortalecerán las capacidades de los gerentes y directores del nivel estratégico. Acciones de fortalecimiento de capacidades humanas y desarrollo de competencias. Línea Estratégica B2 El manejo, protección y conservación de agua, bosque y suelo, será incluído en el Plan Educativo. Página 25 Proceso C, Línea Estratégica C1. Proceso C, Línea Estratégica C1. Componente C1.1 Conservación, protección y restauración de agua, bosque y suelo Componente C1.1 Conservación, protección y restauración de agua, bosque y suelo Acciones estratégicas del Plan ABS (9): 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (19): R1 (3), R2 (2), R3 (1), R4 (2), R8 (3), R12 (2), R13 (2), R14 (4) - Ver detalle en Anexo 2 Acciones estratégicas del Plan ABS (9): 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regi Componente A1.2 Aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, agrofores tales y silvopastoriles onales (19): R1 (3), R2 (2), R3 (1), R4 (2), R8 (3), R12 (2), R13 (2), R14 (4) - Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: Se incluye la recuperación y rehabilitación de tierras y paisajes degradados mediante actividades de reforestación y restauración con fines productivos y de conservación. La promoción, masificación e implementación de prácticas productivas sostenibles con el ambiente, el manejo integrado de las microcuencas productoras de agua, el estableci miento de fincas eco-sostenibles, el fortalecimiento de la producción agropecuaria me diante huertos familiares, la mejora de la cobertura arbórea en terrenos agrícolas y pe cuarios mediante sistemas agroforestales y silvopastoriles, el fomento del ecoturismo, la reorientación de las actividades agrícolas en pendientes fuertes hacía zonas planas y la aplicación de medidas de conservación de suelos. Desde el punto de vista de la conservación y protección forestal se considera la prevención y combate de incendios forestales, el control de plagas, el manejo de áreas protegidas y el establecimiento de corredores biológicos. Se hará énfasis en la recuperación de las zonas afectadas por el gorgojo descortezador, el fomento de la regeneración natural y la restauración de áreas de recarga hídrica, márgenes fluviales y las zonas de amortiguamiento de las áreas pro tegidas. Síntesis de acciones estratégicas: En la línea del aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, agroforestales y silvopastoriles se busca el aumento de la cobertura arbórea en las zonas agrícolas con vocación forestal y el incremento de las áreas bajo manejo sostenible incentivando el manejo de bosques privados y el desarrollo de la industria forestal. Se incluye la elabo Acciones de conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de agua, bosque y suelo. Línea Estratégica C1 Página26 ración y actualización de los planes de manejo, el fomento de la certificación forestal, la ampliación de la forestaría comunitaria, el aumento de la producción y la transforma ción de productos forestales y agroforestales de alto valor comercial, el mejoramiento de la tecnología de aprovechamiento y aserrío, la utilización secundaria de productos forestales, el mejoramiento genético, el fomento de la sanidad forestal, la arboricultura y forestaría urbana-rural, la promoción de plantaciones de alto rendimiento y el manejo sostenible de las plantaciones forestales y agroforestales. Se fomentará un enfoque de aprovechamiento integral desde la visión e inclusión de los diferentes servicios ecosis témicos que prestan los recursos agua, bosques y suelo; considerando y valorando las funciones de regulación y seguridad que prestan estos recursos. Referencia: Proceso C, Línea Estratégica C2. Componente C2.1 Reutilización, almacenamiento, uso y reuso eficiente de aguas (pluvia les, subterráneas, residuales, otras) Acciones estratégicas del Plan ABS (4): 68, 69, 70, 71 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (4): R2 (2), R4 (1), R8 (1) - Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: Desde el punto de vista del almacenamiento y uso eficiente del agua, se contempla el desarrollo de infraestructura hídrica de uso múltiple (energía, doméstico, agropecuario, industrial) con obras como represas a pequeña y mediana escala, así como otros siste mas alternativos para el almacenamiento (diferentes sistemas de cosechas de agua), aprovechamiento y reutilización de las aguas residuales y pluviales, la ampliación de la red de sistemas de agua potable y los sistemas de riego y drenaje en los principales valles de país, así como el control de la demanda y el uso eficiente del agua (macro y mi cro medición, control de pérdidas, reuso, etc.). Un especial énfasis se le dará al estudio de las aguas subterráneas para conocer el nivel de explotación actual y tomar medidas para asegurar su aprovechamiento sostenible. Acciones de desarrollo de infraestructura para el tratamiento, uso y reúso eficiente de aguas Línea Estratégica C2 Página 27 Referencia: Proceso C, Línea Estratégica C2. Componente C2.2 Tratamiento de aguas residuales, control y monitoreo de la calidad del agua Acciones estratégicas del Plan ABS (5): 72,73,74,75,76 - Ver detalle en Anexo 1 Acciones regionales (9): R1 (4), R2 (2), R3 (1), R8 (1), R14 (1) - Ver detalle en Anexo 2 Síntesis de acciones estratégicas: Las acciones se orientan a la recuperación de los cursos de agua principalmente urba nos que se encuentran altamente contaminados mediante el incremento del tratamiento de las aguas residuales y control de vertidos, así como el tratamiento y recolección de los desechos sólidos y contaminantes. Se propone un manejo integral que permita la generación de energía eléctrica a partir del aprovechamiento de los desechos, la promo ción de incentivos para la correcta disposición de los desechos sólidos municipales e intermunicipales con énfasis empresarial en reciclaje. En cuanto a los vertidos se pro yecta la instalación de plantas de tratamiento y la promoción e incentivos para la ges tión y diseño de sistemas efectivos de aguas residuales en las principales ciudades del país. Como medidas complementarias se contempla la ampliación y equipamiento de la red de laboratorios para la realización de análisis de calidad de agua promoviendo su acreditación y el fortalecimiento de capacidades para el monitoreo, control y vigilancia de la calidad del agua. La implementación de nuevos sistemas de riego ha venido a optimizar las producciones en zonas que antes eran afec tadas por la sequía. Página28 Figura 5. Síntesis de intervenciones territoriales del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo de la República de Honduras A continuación, se presenta una síntesis de las intervenciones territoriales y su relación con los impactos esperados, el marco de actuación y las acciones de soporte. Marco de actuación Marco legal institucional Objetivos de desarrollo sostenible Plan de nación Plan Honduras 20/20 Plan nacional de riego y drenaje Plan nacional de restauración Planes regionales de desarrollo Acciones de soporte Mecanismo de compensación Centro Nacional de Recursos Hídricos Centro Nacional de Suelos Sistema Nacional de Investigación Forestal Centros regionales de innovación y conocimiento Intervenciones territoriales Reforestación y regeneración Conservación y protección Manejo forestal sostenible Sistemas de almacenamiento Tratamiento, uso y reuso de aguas Manejo de desechos Conservación de suelos Agroforestería Silvopastoril Aumento de la cobertura forestal Mejora de la calidad y cantidad de agua Aumento de productividad del suelo Recursos agua, bosque y suelo son gestionados sosteniblemente con amplia participación de los actores clave. Plan Maestro Página 29 Marco de actuación Marco legal institucional Objetivos de desarrollo sostenible Plan de nación Plan Honduras 20/20 Plan nacional de riego y drenaje Plan nacional de restauración Planes regionales de desarrollo Acciones de soporte Mecanismo de compensación Centro Nacional de Recursos Hídricos Centro Nacional de Suelos Sistema Nacional de Investigación Forestal Centros regionales de innovación y conocimiento Intervenciones territoriales Reforestación y regeneración Conservación y protección Manejo forestal sostenible Sistemas de almacenamiento Tratamiento, uso y reuso de aguas Manejo de desechos Conservación de suelos Agroforestería Silvopastoril Aumento de la cobertura forestal Mejora de la calidad y cantidad de agua Aumento de productividad del suelo Recursos agua, bosque y suelo son gestionados sosteniblemente con amplia participación de los actores clave. Plan Maestro Página30 Con el objetivo de obtener una visión integral de los procesos clave y acciones estratégicas del plan ABS se construyó un modelo de resul tados, el cual consiste en una representación esquemática del camino que conduce a lograr los cambios esperados (Figura 6). El modelo describe los cambios (resultados) interconec tados entre sí por una relación causal. A conti nuación, se presentan paso a paso, los esque mas de resultados a partir del planteamiento de las hipótesis de cambio. Hipótesis 1. La gestión sostenible de los re cursos agua, bosques y suelo, debe insertarse en los procesos de gestión de territorios ins talados en el país por medio de los Consejos Regionales de Desarrollo, Mancomunidades y Municipalidades. Conlleva la formulación y armonización de políticas, así como el forta lecimiento de las organizaciones locales y en tidades gubernamentales regionales en la im plementación de prácticas sostenibles con el ambiente. Gestión de territorios Elaboración y aplicación de políticas y planes regionales municipales. Gestión sostenible de los recursos suelo, bosque y agua con participación local Planificación, gestión y organización local / institu cional. Fortalecimiento de capaci dades de técnicos y actores locales. Formulación y armonización de políticas Implementación de prácticas sostenibles ambientales Resultados Objetivo Principal Hipótesis de resultados HIPÓTESIS DE CAMBIO DEL PLAN MAESTRO DE AGUA, BOSQUE Y SUELO Página 31 Hipótesis 2. La implementación de prácticas sostenibles con el ambiente depende de la exis tencia de mecanismos financieros e incentivos que estén amparados en un marco legal sólido que garantice la articulación de las políticas sectoriales hacia objetivos comunes. Resultados Objetivo Principal Hipótesis de resultados Valoración costo beneficio y externalidades Priorización de inversiones (Proyectos) Integrar servicio eco-sistémico a las cuentas nacionales Construcción de instrumentos legales Fortalecimiento de capacidades de gerentes y directores (Nivel estratégico) Implementación de prácticas sostenibles con el ambiente Diseño e implementación de mecanismos financieros Formulación y armonización de políticas Fortalecer la instituciona lidad y mecanismos financieros e incentivos implementados Incentivos Análisis de rentabilidad de las intervenciones Página32 Hipótesis 3. La toma de decisiones adecua das en la gestión integral de los recursos agua, bosques y suelo depende en gran medida del acceso oportuno a información precisa y de ca lidad, lo que requiere la estandarización de las bases conceptuales y metodológicas, así como el fortalecimiento de capacidades y desarrollo de competencias para su generación, adminis tración, análisis y uso. Hipótesis 4. La implementación de prácticas sostenibles de la visión de la gestión integra da de agua, bosques y suelo deberá considerar la protección y conservación de los bosques naturales remanentes, la conservación y re cuperación de suelos y zonas degradadas, la producción sostenible, forestal, agroforestal y silvopastoril, el almacenamiento y uso eficiente Toma de decisiones adecuadas Fortalecimiento de capacidades de gerentes / directores gubernamentales Plataforma interactiva de uso obligatorio: instrumento del plan y regulación Custodia, administración y análisis de información Generación de Información Fortalecimiento de capacidades técnicos (actores laborales) Estandarización de conceptos y protocolos Educación no formal Educación formal de las aguas pluviales y residuales, así como el tratamiento de aguas y control de vertidos. Los resultados derivados de estas acciones se de berán ver reflejados en el aumento de la cober tura forestal, la mejora de la calidad del suelo y la disponibilidad agua en calidad y cantidad para usos múltiples. Página 33 Hipótesis 5. Al cumplirse las hipótesis ante riores, una serie de impactos indirectos podrán ser observados, como ser la adaptación y miti gación de los efectos del cambio climático, la reducción de la vulnerabilidad ante desastres naturales, la seguridad alimentaria y nutricio nal, el desarrollo productivo con participación comunitaria y del sector privado, y la genera ción de empleo en la zona rural. En la siguiente figura se muestra el modelo de resultados integrado del Plan ABS. Para cada resultado se indica los números de referencia de las acciones estratégicas relacionadas, las cuales pueden consultarse en el Anexo 1. Implementación de prácticas sostenibles con el ambiente Conservación y restauración de suelo y bosques Aumento y mejora de la cobertura forestal Conservación y mejora de la calidad del suelo Agua en cantidad y calidad para uso múltiple Producción forestal, agroforestal y silvopastoril Uso eficiente de aguas pluviales y residuales Tratamiento de aguas y control de vertidos Honduras ya comenzó a retener el agua, para usarla en sistema de riego por goteo y de esa forma, los productores realizar no menos de tres cosechas al año, para evitar depender de manera excesiva de la lluvia. Página34 Figura 6. Modelo de resultados del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo de Honduras To m a de d ec is io ne s ad ec ua da s Pl at af or m a in te ra ct iv a de u so ob lig at or io (in st ru m en to d el pl an y re gu la ci ón ) Cu st od ia , ad m in is tra ci ón y an ál is is d e in fo rm ac ió n Ed uc ac ió n no fo rm al Ed uc ac ió n fo rm al Ge ne ra ci ón d e in fo rm ac ió n Es ta nd ar iz ac ió n de co nc ep to s y pr ot oc ol os Ge st ió n de te rri to rio s El ab or ac ió n y ap lic ac ió n de p ol íti ca s y pl an es re gi on al es m un ic ip al es Ge st ió n so st en ib le d e lo s re cu rs os s ue lo , b os qu e y ag ua co n pa rt ic ip ac ió n lo ca l Fo rm ul ac ió n y ar m on iz ac ió n de po lít ic as Co ns tru cc ió n de in st ru m en to s le ga le s Fo rt al ec im ie nt o de ca pa ci da de s de g er en te s y di re ct or es (n iv el e st ra té gi co ) Va lo ra ci ón co st o/ be ne fic io y ex te rn al id ad es An ál is is d e re nt ab ili da d de la s in te rv en ci on es Di se ño e im pl em en ta ci ón d e m ec an is m os fi na nc ie ro s Pr io riz ac ió n de in ve rs io ne s (P ro ye ct os ) In te gr a se rv ic io e co s is té m ic o a la s cu en ta s na ci on al es In ce nt iv os Fo rt al ec id a in st itu ci on al id ad y m ec an is m os fi na nc ie ro s e in ce nt iv os im pl em en ta do s Pl an ifi ca ci ón , g es tió n y or ga ni za ci ón lo ca l/ in st itu ci on al Fo rt al ec im ie nt o de ca pa ci da de s té cn ic os y ac to re s lo ca le s Im pl em en ta ci ón d e pr ác tic as so st en ib le s co n el a m bi en te Co ns er va ci ón y re st au ra ci ón de s ue lo y bo sq ue s Au m en to y m ej or a de la co be rt ur a fo re st al Ad ap ta ci ón y m iti gr ac ió n an te e l ca m bi o cl im át ic o Re du cc ió n de vu ln er ab ili da d an te de sa st re s na tu ra le s Se gu rid ad al im en ta ria y nu tri ci on al De sa rro llo p ro du ct iv o co n pa rt ic ip ac ió n co m un ita ria y de l s ec to r p riv ad o Ge ne ra ci ón d e em pl eo e n la zo na ru ra l Co ns er va ci ón y m ej or a de la ca lid ad d el s ue lo Ag ua e n ca nt id ad y ca lid ad p ar a us o m úl tip le Pr od uc ci ón fo re st al , ag ro fo re st al y si lv op as to ril Us o efi ci en te de a gu as pl uv ia le s y re si du al es Tr at am ie nt o de a gu as y co nt ro l d e ve rt id os M on ito re o, co nt ro l y vi gi la nc ia d e la ca lid ad / ca nt id ad d el ag ua y v ar ia bl es re la ci on ad as PR OC ES OS C LA VE S Pr oc es o de go be rn an za Pr oc es o de g es tió n de c on oc im ie nt o Pr oc es o de im pl em en ta ci ón de p rá ct ic as s os te ni bl es 1 2 3 LE YE N DA Re su lta do s Ob je tiv o Pr in ci pa l Ob je tiv o es pe ci fic o de l p la n Im pa ct os d ire ct os Im pa ct os in di re ct os Proceso 1 Proceso 2 Proceso 3 Página 35 ESTRUCTURA DE CONDUCCIÓN DEL PLAN MAESTRO DE AGUA, BOSQUE Y SUELO La implementación del Plan ABS desde una vi sión de gestión integrada requiere de la toma de decisiones conjuntas entre las diferentes en tidades involucradas a diferentes niveles. Esto requiere el reconocimiento de la dependencia mutua para lograr los objetivos planteados. En este sentido es fundamental que los diferentes actores tengan claro los roles que desempeñan dentro del proceso de ejecución del plan. Son muchas las decisiones que deberán tomarse en los diferentes niveles de actuación. La es tructura de conducción del Plan ABS compren de 3 niveles: 1. Conducción estratégica 2. Conducción técnica 3. Conducción territorial La conducción estratégica del Plan ABS se di rigirá desde el Consejo Directivo de Cambio Cli mático. La conducción técnica estará a cargo del Comi té Técnico del Plan ABS. La conducción territorial será llevada a cabo por los Consejos Regionales de Desarrollo y es tructuras territoriales. El Consejo de Directivo de Cambio Climático ve lará por el cumplimiento de las líneas estratégi cas del Plan ABS, para lo cual deberá asegurar la gestión de fondos complementarios para la ejecución de las acciones previstas. Por su parte el Comité Técnico estará confor mado por representantes de las entidades gu bernamentales que formaron parte de la elabo ración de plan, y otros actores relevantes que tengan una relación directa con los procesos de implementación. Tendrá la responsabilidad de brindar las orientaciones técnicas para la ejecución y seguimiento de las acciones estra tégicas. En la Figura 7 se presenta de manera esquemá tica los diferentes niveles de conducción del Plan ABS. La asistencia técnica que contempla el Plan ABS, permite resultados satisfactorios en el campo. Página36 Figura 7. Estructura de conducción del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo de Honduras Cooperación Internacional Conducción estratégica Conducción territorial Instrumentos nacionales macro Articulación con territorios Conducción técnica Seguimiento & Evaluación Mesa de cooperantes G16 Sector Privado Fondos globales Consejo directivo del cambio climático Comité técnico del plan ABS M&E del Plan ABS (en Cenaos) Lineamientos estratégicos Orientaciones técnicas Consejos regionales Municipalidades / Mancomunidades Plan Maestro El suelo, el bosque y el agua son elementos fundamentales que, junto al conocimiento y las tecnologías, pueden permitir enfrentar el fenómeno de la sequía prolongada. Página 37 LINEAMIENTOS PARA LA IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN MAESTRO DE AGUA, BOSQUE Y SUELO Con el objetivo de contar con un instrumento base de focalización de intervenciones en el territorio se elaborará un mapa de áreas priori tarias de intervención, usando como base me todológica la zonificación territorial nacional establecida por la Dirección General de Ordena miento Territorial. La zonificación territorial con fines de focaliza ción de las intervenciones de agua, bosques y suelo, usará los datos más actualizados dis ponibles sobre cobertura forestal y uso de la tierra, suelos, balance hídrico y unidades de gestión territorial (subcuencas, microcuencas, áreas protegidas, etc.) Como instrumentos para lograr la alineación de la cooperación internacional hacia los obje tivos del Plan ABS se trabajará en dos instru mentos base: 1. Elaboración de una matriz de afiliación en la cual se registren los programas y proyectos de cooperación internacionales, indicando las contribuciones temáticas a los ejes es tratégicos y componentes del Plan ABS. 2. La construcción de un mapa de interven ciones territoriales de los proyectos y pro gramas de cooperación utilizando como Como medida de soporte a la implementación del Plan ABS se gestionarán recursos para el establecimiento de Centros Regionales de In novación y Conocimiento para la gestión sos tenible de los recursos naturales. Se aprove charán las estructuras regionales existentes para establecer estos centros con vínculos a los centros regionales universitarios. Se espe ra que estos centros sirvan como laboratorios para que estudiantes nacionales y extranjeros puedan realizar sus investigaciones. Así mis mo se fomentará la investigación e innovación local para que jóvenes estudiantes puedan pro poner sus ideas y desarrollarlas. En el ámbito del fortalecimiento institucional se aprovecharán los portales de formación online existentes para ampliar la oferta de capacita ción de temas relacionados a la gestión de bos ques, agua y suelos. Se apoyará la formación de comunidades de prácticas para la gestión integrada de las entidades gubernamentales relacionadas, con el objetivo de desarrollar un espacio permanente de intercambio de expe riencias exitosa. Lineamientos para la priorización y focalización de intervenciones con enfoque territorial Lineamientos para lograr la alineación de la cooperación internacional hacia los objetivos del Plan ABS Lineamientos para el fortalecimien to de capacidades y desarrollo de competencias unidad mínima el municipio. El mapa se construirá a partir de una ficha de datos de programas y proyectos en la cual además de contener la información general inclui rá el listado de los municipios en los que interviene. Esta ficha servirá también para actualizar la matriz de afiliación. Página38 Lineamientos para la construcción del Catálogo de Modalidades de Intervención En el ámbito formal se desarrollará una pro puesta para insertar los temas agua, bosques y suelo en los pénsum académicos del nivel bá sico y secundaría. Con el objetivo de contar con directrices para la ejecución de las diferentes intervenciones que son requeridas en la implementación del Plan ABS, se deberán elaborar fichas con especifica ciones técnicas de las diferentes modalidades de intervención en agua, bosques y suelo. El conjunto de estas fichas conformará el Catá logo de Modalidades de Intervención del Plan ABS. Como referencia en el Anexo 2 se presen tan las primeras fichas con las modalidades propuestas para implementar el plan. En la Figura 8 se presenta la arquitectura de implementación del Plan ABS partiendo de la definición de las diferentes modalidades de in tervención. El Catálogo de Modalidades de Intervención contará con las directrices para la ejecución de las diferentes intervenciones que requiere la implementación del plan. Página 39 Figura 8. Arquitectura de intervención del Plan Maestro de Agua, Bosque y Suelo de Honduras Li ne am ie nt os y m od al id ad es d e in te rv en ci ón d el Pl an A BS Pr ot ec ci ón , c on se rv ac ió n, m an ej o fo re st al . Re fo re st ac ió n, re ge ne ra ci ón n at ur al . Ag ro fo re st al , s ilv op as to ril . In fra es tru ct ur a hí dr ic a. Co nt ro l d e de se ch os y v er tid os . Di se ño , p la ni fic ac ió n y ej ec uc ió n de in te rv en ci on es e n el m ar co d e lo s in st ru m en to s de g es tió n te rri to ria l d e lo s re cu rs os na tu ra le s ex is te nt es Pl an es d e ár ea s pr ot eg id as Pl an es d e ag ua p ot ab le y sa ne am ie nt o Pl an es a gr íc ol as / pe cu ar io s Pl an es d e M ic ro cu en ca s Pl an es d e M an ej o Fo re st al Pl an es d e de sa rro llo / or de na m ie nt o te rri to ria l Pr og ra m as y pr oy ec to s na ci on al es y d e co op er ac ió n In te rn ac io na l Ce nt ro N ac io na l d e Su el os Ce nt ro N ac io na l d e Re cu rs os H íd ric os Si st em a N ac io na l d e In ve st ig ac ió n Fo re st al Se gu im ie nt o y co nt ro l d e av an ce de la s in te rv en ci on es M ec an is m os d e fin an ci am ie nt o Ge st ió n de Fo nd os M ej or a de la co nd ic io ne s m ar co p ar a la im pl em en ta ci ón d e ac ci on es d el P la n AB S Fo rt al ec m ie nt o y de sa rr ol lo d e ca pa ci da de s pa ra la im pl em en ta ci ón de la s ac ci on es d el Pl an A BS CE NT RO S RE GI ON AL ES D E IN N OV AC IÓ N Y Y GE ST IÓ N D E CO N OC IM IE NT O In co rp or ac ió n de lo s lin ea m ie nt os y m od al id ad es d e in te rv en ci ón d el P la n AB S de nt ro d e lo s pl an es d e lo s pr og ra m as y pr oy ec to s na ci on al es y d e co op er ac ió n in te rn ac io na l. Ce nt ro d e da to s de l p la n AB S (C EN AO S) Pr io riz ac ió n de a cc io ne s Página40 Página en blanco SEGUIMIENTO, CONTROL Y EVALUACIÓN DEL PLAN MAESTRO AGUA, BOSQUE Y SUELO Plan Maestro Agua, Bosque y Suelo El seguimiento, control y evaluación del Plan Maestro Agua, Bosque y Suelo es tará a cargo del Comité Técnico del Plan ABS (ver estructura de conducción). Una de las primeras tareas de este comité será la definición de los indicadores y métricas tanto para el control de avance como para la medición de los impactos del Plan. Se propone la creación de una platafor ma de información que permita la inte gración de datos de diferentes fuentes y que alimente un centro de datos integra dos que estará instalado en El Centro de Estudios Atmosféricos, Oceanográficos y Sísmicos (CENAOS). Esta integración, deberá permitir la modelación y análisis de los impactos actuales y potencia les de las medidas implementadas, así como el seguimiento a los indicadores estratégicos y el control de avance de las acciones operativas. Para ello se requeri rá el fortalecimiento de la capacidad de análisis desde los Centros Regionales de Innovación y Conocimiento para la ges tión sostenible de los recursos naturales, con el acompañamiento y participación activa del Centro Nacional de Suelos, de Centro Nacional de Recursos Hídricos y el Sistema Nacional de Investigación Fo restal, instancias que será creadas y/o fortalecidas por medio de las acciones de este plan. Finalmente, los resultados será puestos a disposición de los diferentes usuarios por medio de un portal web. Página 41 Registro de acciones del Plan ABS CENAOS Portal Web del Plan ABS Registro de acciones del Plan ABS Registro de acciones del Plan ABS Registro de acciones del Plan ABS Seguimiento a indicadores estratégicos Centro Nacional de Suelos Centro Nacional de Recursos Hídricos Sistema Nacional de Investigación Forestal Centros Regionales de Innovación y Gestión del Conocimiento Modelación y análisis de impactos actuales y potenciales Seguimiento, control y evaluación del Plan ABS Registro de acciones del Plan ABS Seguimientos a metas y control de avance de acciones Centro de datos del plan ABS Plan Maestro Página42 No. Acciones Estratégicas Plazo 1 Fortalecimiento de los consejos de cuenca, consejos municipales de APS, juntas de agua y otras instancias locales relacionadas con la gestión de bosques, suelos y agua. Inmediato 2 Participación social para la planificación y la gestión integral de los recursos naturales. Inmediato 3 Aplicación de mecanismos de rendición de cuentas y participación social. Corto 4 Gestión del riesgo y cambio climático (inventario de desastres y evaluación de vulnerabi lidad). Corto No. Acciones estratégicas Plazo 5 Promover la elaboración de planes de gestión del riesgo en el tema hídrico y planes de seguridad del agua y saneamiento (a nivel institucional, municipal, prestadores de servicio, etc.). Inmediato 6 Fomentar la protección y restauración de zonas de recarga (acuerdos municipales de pro tección ZFP), microcuencas abastecedoras de agua (declaratorias y planes) y áreas pro tegidas (planes). Inmediato 7 Crear y/o fortalecer la implementación de sistemas de alerta temprana para eventos ex tremos a nivel municipal y para asegurar los servicios hídricos (inundaciones y sequías). Inmediato 8 Aplicación de políticas y planes municipales relacionadas con el agua y sus servicios. Corto 9 Aplicación del ordenamiento territorial a nivel de cuenca. Mediano No. Acciones estratégicas Plazo 10 Formulación y armonizar políticas entre las instituciones y gobiernos locales que fomen ten el desarrollo de la zona (SAB). Inmediato 11 Reglamentación de la Ley General de Agua y su aplicación (Autoridad del Agua), así como otras leyes sectoriales (Ley Marco APS) y reglamentaciones especiales. Inmediato 12 Decreto sobre conservación de suelos aprobado y publicado en la Gaceta Nacional. Inmediato 13 Reglamento de incentivos forestales (Ley Forestal, Areas Protegidas y Vida Silvestre). Inmediato Anexo 1. Detalle de acciones estratégicas del plan ABS A. Proceso de Gobernanza Acciones de gobernanza local para la gestión integrada de los recursos Agua, Bosque y Suelo. Acciones de gobernanza local para la gestión integrada de los recursos Agua, Bosque y Suelo. (Línea Estratégica A1) (Línea Estratégica A2) Componente A1.1 Planificación, gestión y organización local / institucional Componente A1.2 Aplicación de políticas y planes municipales Página 43 Componente A2.2 Diseño e implementación de mecanismos financieros e incentivos No. Acciones estratégicas Plazo 14 Revisión ajustes y reglamentación de la Ley Nacional de Cambio Climático. Corto 15 Generación de normativas técnicas y reglamentos para el uso y aprovechamiento del agua. Corto 16 Formalizar la creación del centro Nacional del Suelo, vía decreto Ejecutivo (define respon sabilidades y alcances: Dictar Normas, Leyes Secundarias, Procedimientos, Incentivos, Regular estudios y servicios de asistencia para el manejo y conservación de los suelos.). Corto 17 Emitir o Activar la Norma de protección de los suelos con calidad y vocación para desarro llo de proyectos agrícolas y forestales y/o de conservación de bosque. Corto 18 Normativa de Cambio Uso Suelo. Mediano No. Acciones estratégicas Plazo 19 Valoración del Costo/Beneficio y Externalidades de las medidas para la conservación y restauración de bosques, suelos y agua. Inmediato 20 Análisis de rentabilidad de las intervenciones orientadas a la conservación y restauración de bosques, suelos y agua Inmediato. Inmediato 21 Diseñar e implementar mecanismos financieros para la gestión integrada del agua y la prestación de servicios (política financiera sector APS, canon por aprovechamiento, PSE, fondos de agua entre otros). Corto 22 Desarrollo de mercados de servicios eco sistémicos (PSA en zonas de importancia hídri ca). Corto 23 Piloto de un plan de incentivos para 40 municipios priorizados, con enfoque de cuenca. Corto 24 Implementación de modelos piloto de Mecanismos de Compensación Por Bienes y Servi cios Eco sistémicos en áreas priorizadas por el Gobierno Central. Corto 25 Priorización de inversiones (proyectos). Corto 26 Integración de los servicios eco-sistémico a las cuentas nacionales. Mediano Los sistemas de riego permiten la generación económica entre los productores, quienes destinan alimentos para su consumo y los excedentes de las cosechas son para la venta. Página44 B. PROCESO DE GESTIÓN DEL CONOCIMIENTO Generación y gestión de información para la toma de decisiones Acciones de gobernanza local para la gestión integrada de los recursos Agua, Bosque y Suelo (Línea Estratégica B1) (Línea Estratégica B2) No. Acciones estratégicas Plazo 27 Estandarización de conceptos y protocolos para el levantamiento y gestión de informa ción. Inmediato 28 Actualización del Mapa de Suelos de Honduras como insumo para determinar la calidad y la vocación del suelo. Inmediato 29 Actualización del balance hídrico a nivel de cuenca. Inmediato 30 Actualización e implementación del catastro de usuarios del recurso hídrico. Inmediato 31 Generación de escenarios y modelación hidrológica incorporando las variables de cambio climático en cuencas prioritarias. Inmediato 32 Caracterizar la calidad de agua superficial y subterránea por región. Inmediato 33 Generar índices de vulnerabilidad a nivel de cuenca (evaluar la exposición y sensibilidad a nivel municipal). Inmediato 34 Impulsar la investigación y análisis de la información para la gestión del conocimiento y toma de decisiones. Inmediato 35 Fomentar la investigación científica y aplicada en el sector forestal, áreas protegidas, vida silvestre y en otras afines. Inmediato 36 Actualización del balance hídrico a nivel de sub cuenca. Corto 37 Aplicación de valoración económica de los impactos de los desastres hidrometeorológicos Corto 38 Custodia y administración de la información hídrica. Inmediato 39 Mejorar la generación de la información hídrica (análisis de datos meteorológicos, modela ción hidrológica e hidráulica, etc.). Inmediato 40 Mejorar el equipamiento para generación de información, fomentar su mantenimiento y uso adecuado. Inmediato 41 Fortalecimiento de las plataformas virtuales para la publicación e intercambio de informa ción hídrica (geo portal, SIASAR, prestadores de servicio de APS, etc.). Inmediato No. Acciones estratégicas Plazo 42 Incluir en el Pensum de Primaria y Secundaria, en el área de ciencias naturales, los temas de SAB, conservación e importancia como recurso fundamental para la vida. Inmediato 43 Desarrollar programas de educación y sensibilización para el uso adecuado del agua, tra tamiento de desechos sólidos, aguas residuales y contaminación. Inmediato 44 Promover la formación del recurso humano a todo nivel en el tema del recurso hídrico (ejemplo: Acreditación técnicos municipales, etc.). Inmediato Componente B1.1 Generación y gestión de información para la toma de decisiones Componente B2.1 Fortalecimiento de capacidades humanas Página 45 C. PROCESO DE IMPLEMENTACIÓN DE PRÁCTICAS SOSTENIBLES Conservación, protección, restauración y aprovechamiento sostenible de agua, bosque y suelo (Línea Estratégica C1) No. Acciones estratégicas Plazo 45 Promover la transferencia de tecnología en forma participativa para innovar los sistemas de producción y lograr la competitividad del sector. Inmediato 46 Capacitación a los Actores locales (municipales, UMAS y comunitarias) en el tema de De sarrollo local con énfasis en el manejo sostenible de los recursos naturales (suelo, bosque y agua). Inmediato 47 Fortalecimiento de capacidades de Gerentes y Directores (Nivel Estratégico). Inmediato No. Acciones estratégicas Plazo 48 Implementación de prácticas productivas sostenibles con el ambiente. Inmediato 49 Recuperación de áreas afectadas por el gorgojo. Inmediato 50 Restauración de áreas de recarga hídrica. Inmediato 51 Recuperación y rehabilitación de tierras forestales húmedas y secas y paisajes degrada dos. Inmediato 52 Fomento de la regeneración natural en bosque pinar. Corto 53 Plan Piloto de conservación de suelos con 25 Gobiernos Municipales (dotación de herra mientas, insumos, manual, Formación de Capacidades, etc.). Corto 54 Incentivos a la forestación y protección forestal. Corto 55 Conservación de ecosistemas y de la biodiversidad. Corto 56 Fomentar el establecimiento de Corredores Biológicos. Corto No. Acciones estratégicas Plazo 57 Promoción de plantaciones forestales comerciales de alto rendimiento. Inmediato 58 Arboricultura y Forestería Urbana y Rural. Inmediato 59 Fomento de la Sanidad Forestal. Inmediato 60 Manejo de plantaciones forestales y agroforestales. Corto 61 Desarrollo de la silvicultura-forestería comunitaria. Corto 62 Utilización secundaria de productos forestales. Corto Componente C1.1 Conservación y restauración de suelos y bosque Componente C1.2 Aprovechamiento sostenible de los recursos forestales, agroforestales y silvopastoriles Página46 No. Acciones estratégicas Plazo 63 Mejoramiento genético forestal. Corto 64 Aumento de la cobertura forestal bajo manejo. Mediano 65 Aumento de la producción y transformación forestal. Mediano 66 Desarrollo de la industria forestal. Mediano 67 Mejoramiento del manejo y tecnología forestal. Mediano Desarrollo de infraestructura para el tratamiento, uso y reúso eficiente de aguas (pluviales, subterráneas, residuales, otras) (Línea Estratégica C2) No. Acciones estratégicas Plazo 68 Promover la reutilización de las aguas residuales y aguas pluviales. Inmediato 69 Control de la demanda y uso eficiente del agua (macro y micro medición, control de pérdi das, etc.). Inmediato 70 Aplicación de tecnologías alternativas para el almacenamiento y aprovechamiento eficien te del agua para los distintos usos (agropecuario, energía, industrial, etc.). Corto 71 Desarrollo de infraestructura hídrica de uso múltiple para mejorar la resiliencia al cambio climático (energía, doméstico, agropecuario, industrial). Corto No. Acciones estratégicas Plazo 72 Tratamiento y recolección de los desechos sólidos y contaminantes. Inmediato 73 Depuración e incremento del tratamiento de las aguas residuales y control de vertidos. Corto 74 Recuperación de los cursos de agua (ríos urbanos) y disminución de la contaminación. Corto 75 Ampliar la red de laboratorios para la realización de análisis de calidad de agua y promover su acreditación. Inmediato 76 Fortalecer el monitoreo, control y vigilancia de la calidad del agua. Corto Componente C2.1 Reutilización, almacenamiento y uso eficiente de aguas pluviales y residuales Componente C2.2 Tratamiento de aguas residuales, control y monitoreo de la calidad del agua Página 47 Anexo 2. Especificaciones tipo de modalidades de intervención Regeneración natural en tierras forestales Resumen: Técnica de restauración de bosques fundamentada en los principios de sucesión natural, se aplica en sitios con presencia de árboles semilleros o en zonas con parches de bosques fragmentados con individuos de especies con características fenotípicas adecuadas y localización que permitan una adecuada dispersión de semillas hacia los sitios que se requieren restaurar. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : Se recomienda la aplicación de la técnica en zonas aledañas al bosque, donde se considere que proveen material genético necesario para su recuperación, y que han sido sometidas a presiones antropogénicas. Las zonas bajo regeneración natural deberán ser incorporadas dentro de la categoría de protección forestal “intensiva”. Seleccionar el sitio de restauración mediante regeneración natural Análisis de las características del sitio Selección de árboles semilleros Rotulación y cercado 1 2 3 4 Monitoreo, control y vigilancia Construcción de brechas de protec ción contra fuego Desarrollo de otras actividades de protección y fomento de la regeneración y sucesión natural 567 Página48 Reforestación de tierras forestales Resumen: La técnica de Reforestación consiste en la plantación de árboles en aquellos sitios desprovistos de cobertura vegetal. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : Esta técnica puede ser aplicada en condiciones que requieren una recuperación acelerada. La técnica puede aplicarse las denominadas zonas de protección, según la Ley Forestal: en suelos de medias a altas pendientes, zonas de recarga hídrica y de importancia para la conservación. Se recomienda enfocar la técnica hacia especies nativas; de preferencia fijadoras de nitrógeno que ayuden a formar suelo y provean cobertura arbórea a corto plazo. Selección de sitios para la reforesta ción. Selección de especies arbóreas, preferible mente nativas. Producción y/o adquisición de plantas Delimitación y cercado. 1 2 3 4 Control de accesos. Plantación Brechas de protección contra fuego y otras actividades de protección 567 Mantenimiento, monitoreo, control y vigilancia 8 Página 49 Enriquecimiento de Matorrales con especies de alto valor comercial Resumen: La técnica de Enriquecimiento de Matorrales consiste en plantación selectiva de especies de alto valor económico para diversos usos dentro de matorrales. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : La técnica se recomienda en franjas o en claros de bosques secundarios o matorrales. La técnica se aplica en aquellos sitios que ya poseen vegetación natural arbórea, propiciando la mejoría de estructura, composición y de sus condiciones básicas; con la introducción de árboles adicionales de características deseadas. Se puede realizar en las denominadas zonas de protección, según la Ley Forestal: en suelos de medias a altas pendientes, zonas de recarga hídrica y de importancia para la conservación. Se recomienda utilizar especies nativas o endémicas del sitio. Seleccionar los sitios de aplicación de la técnica. Seleccionar las especies que se utilizaran. Delimitar y cercar el área. Controlar los accesos. 1 2 3 4 Realizar las plantaciones de las especies seleccionadas. Brechas de protección contra fuego y otras actividades de protección Mantenimiento, monitoreo, control y vigilancia 567 Página50 Sistemas Agroforestales y Silvopastoriles Resumen: Los Sistemas Agroforestales (SAF) consisten en la incorporación del componente arbóreo en sistemas de cultivo agrícola o pecuarios que puedan resultar en bene ficios al sistema. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : Es una técnica de amplio espectro; que puede ser utilizada en todas las áreas de producción agrí cola y pecuarias. Análisis de las caracterís ticas del sistema produc tivo 1 2 3 4 Adquisición de árboles. Plantación de especies arbóreas. Mantenimiento de especies arbóreas. 567 Página 51 Manejo adecuado de rastrojos en cultivos agrícolas para mantener e incrementar la calidad y producción del suelo Resumen: El manejo adecuado de rastrojos en cultivos consiste en utilizar los residuos del cultivo para mantener e incrementar la calidad y producción del suelo, y asimismo, protegerlo durante la época de no siembra. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : La técnica se enfatiza en evitar la quema de rastrojos, ya que disminuye la fertilidad en el suelo. Esta técnica es de amplio espectro, por lo tanto, puede ser utilizada en todas las áreas de produc ción de granos básicos. Esta técnica es base para avanzar en otros niveles de restauración. Esta técnica requiere del intercambio de experiencias a través de jornadas de capacitación Análisis de las caracterís ticas del sistema productivo 1 2 3 4 Adquisición de árboles. Plantación de especies arbóreas. Mantenimiento de especies arbóreas. 567 Página52 Agricultura Orgánica para mejora de la calidad del suelo Resumen: La Agricultura Orgánica es una práctica que consiste en la no utilización de produc tos de síntesis química en los cultivos. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : Requiere alto nivel de organización para la producción masiva y comercialización de insumos orgánicos. Establecer los sitios de siembra. Siembra del cultivo. 1 2 3 4 En la medida de los posibles incorporar especies arbóreas bajo la modalidad de sistemas agroforestales. Producción y aplicación de abonos orgánicos. Evitar el uso de cualquier producto con síntesis química en los cultivos. 567 Mantenimiento y rotación del cultivo. 8 Página 53 Fincas Diversificadas para mejora de la productividad y conservación de suelos Resumen: El sistema de fincas diversificadas consiste en el enriquecimiento de la finca ac tual con especies frutales, forestales y ornamentales de valor comercial o de apro vechamiento forestal que presenten diferentes ciclos de producción a la finca en corto, mediano y largo plazo. La técnica tiene por finalidad promover sistemas de plantación mixtos que disminuyan los monocultivos para la conservación de los suelos. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : Se recomienda el asocio de las musáceas en el ciclo corto; cítricos en el ciclo intermedio y especies forestales o frutales para el ciclo largo. Se recomienda aplicar la técnica en zonas de cafetal, en monocultivos y en bosque secundarios en terreno privado. 1 2 3 4 Mantenimiento y rotación de cultivos. 5 Página54 Pastoreo Racional Visión para la recuperación la productividad y mejora de la capacidad de retención de agua del suelo Resumen: La práctica de Pastoreo Racional Visión tiene por objetivo respetar el óptimo es tado de recuperación de una pastura para que el ganado la consuma en su mejor momento y estado de calidad nutricional, sin embargo, el objetivo principal de apli car esta técnica es el aumento de la vida del suelo y de su materia orgánica, de su estructura y porosidad y de la retención de agua. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : Se recomienda que el terreno sea igual o mayor a 60 divisiones, sin importar el tamaño original del terreno. La aplicación de esta técnica requiere de un asesoramiento experto para su efectividad. La aplicación de esta técnica requiere un nivel considerable de inversión. Elaboración de un guion o mapa de ruta con divisiones homogéneas. Instalación de postes, mangueras de la red hidráulica y del cercado eléctrico. 1 2 3 4 Instalación de abrevade ros circulares (se recomiendan barriles). Mantenimiento. 567 Página 55 Método Key Line en cultivos industriales Resumen: La técnica Keyline en cultivos consiste en el uso eficiente del agua de lluvia y de riego a través de canales para la conservación de suelos e incrementar la produc tividad del cultivo. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : La aplicación de esta técnica requiere de un asesoramiento experto para su efectividad. La aplicación de esta técnica requiere un nivel considerable de inversión. Seleccionar los sitios de aplicación de la técnica. Seleccionar las especies que se utilizaran. Delimitar y cercar el área. Controlar los accesos. 1 2 3 4 Realizar las plantaciones de las especies seleccionadas. Brechas de protección contra fuego y otras actividades de protección Mantenimiento, monitoreo, control y vigilancia 567 Página56 Restablecimiento del Cuerpo de Agua Resumen: El Restablecimiento del Cuerpo de Agua consiste en la aplicación de labores mecá nicas para el restablecimiento de la dinámica hidrológica de los cuerpos de agua; a través de acciones de gobernanza municipal y comunitaria. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : Se recomienda aplicar la técnica en pequeños humedales, ríos, lagunas o lagunetas que han per dido su flujo hídrico original. Para la aplicación de la técnica se requiere una gobernanza comunitaria estructurada. Para la aplicación de la técnica se requiere una inversión moderada para el tiempo de ejecución de las labores mecánicas. Entender la hidrodinámi ca normal del cuerpo de agua. Seleccionar los canales o áreas del cuerpo de agua a restablecer. 1 2 3 4 Aplicar labores mecánicas de remoción para limpieza de canales y/o del cuerpo de agua. Monitorear periódicamen te el área de aplicación de la medida. 567 Página 57 Manejo adecuado de rastrojos en cultivos agrícolas para mantener e incrementar la calidad y producción del suelo Resumen: La técnica de Manejo de aguas residuales y residuos sólidos en Cuerpos de Agua consiste en la remoción de contaminantes líquidos y sólidos de los cuerpos de agua, incluyendo infraestructura a través de labores mecánicas y tratamientos bio químicos. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es e sp ec ia le s: Son prioritarias las acciones para la remoción del fósforo, nitrógeno y otros contaminantes que pro vocan eutrofización de los cuerpos de agua. Se recomienda la aplicación de la técnica en cuerpos de agua con problemas de contaminación evidentes. Para la aplicación de la técnica se requiere una gobernanza comunitaria estructurada: la planifica ción y ejecución deberá considerar actores locales para establecer medidas de protección, vigilancia y monitoreo. La aplicación de esta técnica requiere una capacitación previa del operario; además, de una supervi sión técnica de la institución rectora. Coordinación interinstitu cional. Promoción de actividades sostenibles medioambien tales con las fuentes directas contaminantes. Monitorear periódica mente el cuerpo de agua. 1 2 3 4 Página58 Cosecha de Agua Resumen: La cosecha de agua es técnica para almacenamiento de agua lluvia en zonas con déficit hídrico. Se instala en sitios donde se realiza la captación para fines agrí colas o para el hogar, utilizando diferentes formas de almacenamiento desde mi cro-represas, tanque, diques, hasta sistemas instalados en las casas. Et ap as p ar a la a pl ic ac ió n: C on si de ra ci on es es pe ci al es : En el diseño orientado a cosechar agua para fines agrícolas se deben tener en cuenta tres aspec tos básicos: Área de captación, Volumen de almacenamiento y Área de siembra. La superficie destinada a la captación depende de las precipitaciones anuales, de la cantidad de agua que se necesita, de la pendiente, de la cobertura vegetal y del tipo de suelo y se debe tener especial cuida do en que esta superficie debe estar protegida fundamentalmente de contaminaciones orgánicas y agroquímicos. Selección del tipo de obra más adecuada de acuerdo a la cantidad de agua a almacenar y las caracterís ticas del sitio Construcción/instalación de la obra 1 2 3 4 Elaborado por el Gobierno de la República de Honduras con el apoyo de: Programa Regional REDD/CCAD-GIZ para Centroamérica y República Dominicana. Honduras, 2017 Plan Maestro Página60