Decreto Nº 236/12 - Crea las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico (ZEDE)

Sección A Acuerdos y Loes La Gaceta REPÚBLICA DE HONDURAS - T E G l CIGALPA. M. D. C . 24 DE ENERO DEL 2013 No. 33.033 Poder Legislativo más grandes obligaciones del Estado, por ello, las Zonas de Empleo y Desarrollo Económico son espacios del país donde cientos de miles de hondurenos encontrarán nuevas oportunidades, en el ( D E C R E T O No. 236-2012 ~~) mismo sentido, la micro, pequeña y mediana empresa tendrán E L CONGRESO NACIONAL, nuevos mercados para ofrecer sus bienes y servicios. CONSIDERANDO: Que es deber del Estado asegurar una C O N S I D E R A N D O : Que el Congreso Nacional de sociedad política, económica y socialmente justa que afirme la conformidad con el Artículo 373 déla Constitución deja República nacionalidad y propicie las condiciones para la plena realización tiene la facultad de reformarla. de la persona humana, dentro de la justicia, la libertad, la seguridad, la estabilidad, el pluralismo, la paz, la democracia representativa POR TANTO, \ participativa y el bien común. DECRETA: CONSIDERANDO: Que la reducción de la pobreza y la marginalidad es posible lograrla creando nuevas oportunidades ARTÍCULO 1.- Reformar los Artículos 294,303 y 329 del de empleo, educación y salud al pueblo hondureno, en condiciones Decreto 131 del 11 de Enero de 1982, que contiene la de sostenibilidad económica y ambiental. CONSTITUCIÓN DE L A REPÚBLICA, que en lo sucesivo deben redactarse de la manera siguiente: CONSIDERANDO: Que en la historia reciente de la humanidad algunas sociedades tan pobres o más que la nuestra " A R T I C U L O 294.-E1 territorio nacional se divide en han construido las condiciones para crecer aceleradamente departamentos. Su creación y límites deben ser decretados convirtiéndose en sociedades desarrolladas y más equitativas, por el Congreso Nacional. mediante la adopción de modelos de gestión pública que descansan en el otorgamiento de altos grados de autonomía a ciertas zonas del país, sin que ello implique renunciar a la soberanía. Los departamentos se dividen en municipios autónomos - administrados por corporaciones electas por el pueblo, de C O N S I D E R A N D O : Que es necesario adoptar esos conformidad con la ley. ir.edelos de gestión para permitir al país competir en mejores condiciones y acelerar el cumplimiento de las metas del Plan de Sin perjuicio de lo establecido en los dos párrafos anteriores, Nación. el Congreso Nacional puede crear zonas sujetas a regímenes especiales de conformidad con el Artículo 329 de esta CONSIDERANDO. Que la creación de Zonas de Empleo Constitución." >• Desarrollo Económico tiene como propósito, entre otros, garantizar que las Zonas Libres existentes en nuestro país que han "ARTICULO 303.-La potestad de impartir justicia emana generado cientos de miles de empleos sigan compitiendo a nivel del pueblo y se imparte gratuitamente en nombre del Estado, regional e internacional y se garantice su permanencia al margen por magistrados y jueces independientes, únicamente de que se termine en los próximos años el régimen que les ha sometidos a la Constitución y a las leyes. El Poder Judicial se dado vida de conformidad a los compromisos que ha asumido el integra por una Corte Suprema de Justicia, por las Cortes de Estado de Honduras. Apelaciones, los Juzgados, por tribunales con competencia exclusiva en zonas del país sujetas a regímenes especiales CONSIDERANDO. Que es necesario crear las condiciones necesarias para que el país fortalezca su competitividad creados por la Constitución de la República y demás aprovechando al máximo las oportunidades que ofrecen los dependencias que señale la ley. diferentes tratados comerciales firmados por el Estado de Honduras, y con ello multiplicar las exportaciones. En ningún juicio debe haber más de dos instancias; el juez o magistrado que haya ejercido jurisdicción en una de ellas, no CONSIDERANDO: Que la creación de empleo es una de puede conocer en la otra, ni en recurso extraordinario en el las más urgentes necesidades del pueblo hondureno y una de las mismo asunto, sin incurrir en responsabilidad.

A. 14 La Gaceta REPUBLICA D E HONDURAS - T E G U C IGALPA. M . D . C . 24 D E E N E R O D E L 2013 No. 33,03 Tampoco pueden juzgar en una misma causa los c ó m u g e s y por el Instituto Nacional de Estadísticas (INÉ) quien debe los parientes dentro del cuarto grado de consanguinidad o emitir el correspondiente dictamen. segundo de afinidad." El Congreso Nacional al aprobar la creación de zonas sujetas A R T Í C U L O 329.- El Estado promueve el desarrollo a regímenes especiales, debe garantizar que se respeten, en económico y social, que debe estar sujeto a una planificación su caso, la sentencia emitida por la Corte Internacional de estratégica. La Ley regula el sistema y proceso de planificación Justicia de la Haya el 11 de septiembre de 1992 y lo dispuesto con la participación de los Poderes del Estado y las en los artículos 10,11,12,13,15 y 19 de la Constitución de organizaciones políticas, económicas y sociales, debidamente la República referente al territorio. Estas zonas están sujetas representadas. a la legislación nacional en todos los temas relacionados a soberanía, aplicación de la justicia, defensa nacional, Para realizar la función de promover el desarrollo económico relaciones exteriores, temas electorales, e m i s i ó n de y social, y complementar las acciones de los demás agentes documentos de identidad y pasaportes. de este desarrollo, el Estado, con visión a mediano y largo plazo, debe diseñar concertadamente con la sociedad El Golfo de Fonseca debe sujetarse aun régimen especial ce c : - c u r e ñ a una planificación contentiva de los objetivos conformidad al Derecho Internacional, a lo establecido en d precisos y los medios y mecanismos para alcanzarlos. Artículo 10 Constitucional y el presente Artículo; las costas hondurenas del Golfo y del mar caribe quedan sometidas a E ; 5 pEar.es de desarrollo de mediano y largo plazo deben las mismas disposiciones constitucionales. i n d u i r políticas y programas estratégicos que garanticen la . mmuidad de su ejercicio desde su concepción y aprobación, Para la creación y el funcionamiento de estas zonas el - _r.a r_ . oclusión. Congreso Nacional debe aprobar una Ley Orgánica, la que sólo puede ser modificada, reformada, interpretada o £ ? .ir. ce Nación, los planes de desarrollo integral y los derogada por dos tercios favorables de los miembros del : -: gramas incorporados en los mismos son de obligatorio Congreso Nacional, es necesaria además la celebración de . -mpumiento para los gobiernos sucesivos. un referéndum o plebiscito alas personas que habiten la zor.a sujeta a régimen especial cuando su población supere los cien Zonas de Empleo y Desarrollo Económico mil habitantes. La Ley Orgánica debe establecer expresament la normativa aplicable. E. E r.uc: puede establecer zonas del país sujetas a regímenes r.T r . : al es". os cuales tienen personalidad jurídica, están sujetos Las autoridades de las zonas sujetas a regímenes especiale _ _r. recamen riscal especial, pueden contraer obligaciones en tienen la obligación de adoptar las mejoras prácticas nacionale *_-:: r.: recuieran para ello la garantía o el aval solidario del e internacionales para garantizar la existencia y permanenci :e'.ebrar contratos hasta el cumplimiento de sus del entorno social económico y legal adecuado para se objetivos en el tiempo y durante varios gobiernos y gozan de competitivas a nivel internacional. _ _• - mía runcional y administrativa que deben incluir las rucea: - es. facultades y obligaciones que la Constitución y las Para la solución de conflictos dentro de las zonas del paí t es le r.f.eren a los municipios. sujetas a regímenes especiales, el Poder Judicial por medi del Consejo de la Judicatura debe crear tribunales co £ i .re^:::r. ce una zona sujeta a un régimen especial es competencia exclusiva y autónoma sobre éstos. Los juece atribución exclusiva del Congreso Nacional, por mayoría de las zonas sujetas a jurisdicción especial serán propues: c ; al: f.. _ aa. previo plebiscito aprobatorio por las dos terceras por las zonas especiales ante el Consejo de la Judicatura quie panes ae conformidad a lo establecido en el Artículo 5 de la lo nombrará previo concurso de un listado propuesto de un Constitución. Este requisito no es necesario para regímenes comisión especial integrada en la forma que señale la Le z:: t::al es creados en zonas con baja densidad poblacional. Orgánica de estos regímenes. La Ley puede establecer l 5 z era er.cer. por zonas de baja densidad poblacional, aquellas sujeción a arbitraje obligatorio para la solución de conflicto en donde el número de habitantes permanentes por kilómetros de las personas naturales o jurídicas que habiten dentro d cuadrado sea inferior al promedio para zonas rurales calculado las áreas comprendidas por estos regímenes para cierta -5

Sección A Acuerdos y Loes La Gaceta R E P U B L I C A DE HONDURAS - T E G U C I G A L P A . M. D. C . 24 D E E N E R O D E L 2013 No. 33*33 materias. Los tribunales de las zonas sujetas a un régimen jurídico especial podrán adoptar sistemas o tradiciones Poder Legislativo jurídicas de otras partes del mundo siempre que garanticen igual o mejor los principios constitucionales de protección a ( D E C R E T O No. 237-2012 ) los Derechos Humanos previa aprobación del Congreso Nacional." CONGRESO NACIONAL, C O N S I D E R A N D O : Que la m o d e r n i z a c i ó n y el ARTÍCULO 2.- El presente Decreto debe ser ratificado fortalecimiento del Estado de Derecho demanda la adecuación constitucionalmente por este Congreso Nacional en la subsiguiente de su Ley fundamental hacia una justicia constitucional real y Legislatura Ordinaria y entrará en vigencia a partir del día de su efectiva. publicación en el Diario Oficial La Gaceta. CONSIDERANDO: Que la Ley fundamental de la República Dado en la ciudad de Tegucigalpa, municipio del Distrito tiene previsto en caso de haberse suscrito un Tratado Internacional Central, en el Salón de Sesiones del Congreso Nacional, a los y que éste afecte disposiciones constitucionales, que este debe ser aprobado por el Congreso Nacional siguiendo el mismo veintitrés días del mes de Enero de Dos Mil Trece. procedimiento que rige la reforma de la Constitución, antes de ser ratificado por el Poder Ejecutivo.No obstante para evitar que el conflicto entre el precepto constitucional y el tratado continúe MAURICIO OLIVA H E R R E R A persistiendo, es necesario reformar el Artículo 17 de la Constitución PRESIDENTE en el mismo sentido para que ordene, de manera coetánea, la reforma de la norma constitucional afectada. R I G O B E R T O CHANG C A S T I L L O CONSIDERANDO: Que la modernización del sistema de SECRETARIO justicia requiere la inclusión de nuevas acciones o recursos de nuevo tipo, como lo es el de Hábeas Data cuyafinalidadúltima es resguardar el honor, la imagen, la intimidad personal y familiar de toda persona por abusos en el manejo de datos o información E L I S E O N O E L MEJÍ A C A S T I L L O violentan sus derechos fundamentales. SECRETARIO CONSIDERANDO: Que por una parte no es lógico ni correcto que la garantía de Amparo invada la materia de la Al Poder Ejecutivo inconstitucionalidad de las leyes que la propia Constitución tiene regulada con acierto. Por Tanto: Publíquese. CONSIDERANDO: Que desde el punto de vista técnico jurídico las sentenciasfirmesen materia civil deben tener un tiempo Tegucigalpa, M.D.C., 25 de enero de 2013. limitado para ser objeto de revisión.

PORFIRIO L O B O SOSA CONSIDERANDO: Que es producente reformar los PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA artículos 309 numeral 3), 313 numeral 5) y 316 de la Constitución de la República para armonizarlos y adecuarlos a los nuevos imperativos que demanda con urgencia el Poder Judicial. EL SECRETARIO DE ESTADO EN LOS DESPACHOS DEL INTERIOR Y POBLACIÓN. CONSIDERANDO: Que es atribución de la Corte Suprema de Justicia, "autorizar el ejercicio del Notariado a quienes hayan C A R L O S ÁFRICO MADRID HART obtenido el título de Abogado", en consecuencia para ser electo