Política Nacional de Desarrollo. K’atun Nuestra Guatemala 2032

Política Nacional de Desarrollo 2 Política Nacional de Desarrollo 3 Política Nacional de Desarrollo Contenido PARTE 1...............................................................................................................................5 1. Presentación................................................................................................................................................7 2. Antecedentes y estado de situación de las políticas públicas y la planificación del desarrollo del país............................................................................................................................9 3. Marco conceptual y normativo.............................................................................................................13 Marco Normativo......................................................................................................................................15 Principios de la Política Nacional de Desarrollo...............................................................................16 PARTE 2...........................................................................................................................17 4. Objetivo y directrices de la Política Nacional de Desarrollo..............................................19 Objetivo de la Política Nacional de Desarrollo............................................................................19 Directrices generales..............................................................................................................................19 Prioridades de la Política Nacional de Desarrollo............................................................................19 Directrices generales para la gestión de la Política Nacional de Desarrollo.......................21 PARTE 3............................................................................................................................27 5. Guatemala urbana y rural.......................................................................................................................29 6. Bienestar para la gente..........................................................................................................................45 7. Riqueza para todos y todas..................................................................................................................79 8. Recursos naturales hoy y para el futuro.......................................................................................108 9. Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo...............157 ANEXOS......................................................................................................................179 10. Referencias jurídico - políticas........................................................................................................181 11. Siglas y Acrónimos................................................................................................................................185 12. Bibliografía...............................................................................................................................................189 4 Política Nacional de Desarrollo 5 Política Nacional de Desarrollo Parte 1 6 Política Nacional de Desarrollo 7 Política Nacional de Desarrollo Guatemala cuenta con una serie de instrumentos legales y mecanismos institucionales de participación ciudadana, que se concretan en particular en la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural, que crea el Sistema Nacional de Consejos convirtiéndolo en el espacio de interlocución entre los distintos sectores de la sociedad guatemalteca para la formulación de políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo. Como parte de sus funciones, dicha instancia propuso la elaboración de un plan que le permitiera al país disponer de una visión de largo plazo y para el efecto constituyó la Comisión de Formulación y Seguimiento del Plan Nacional de Desarrollo, integrada por representantes de la sociedad civil y las instituciones públicas con presencia en el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur). El 12 de agosto del 2014, el Conadur aprobó en sesión extraordinaria y pública, el Plan Nacional de Desarrollo: K´atun, Nuestra Guatemala 2032. Por medio del Punto Resolutivo No. 03-2014 instruyó a la «Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia -Segeplán- [sic] órgano de planificación del Estado, formular una política pública basada en el Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032, [sic] que genere los lineamientos para su implementación en el corto plazo y que se constituya como la Política Nacional de Desarrollo». La Política Nacional de Desarrollo es el instrumento estratégico de largo plazo, vigente hasta el 2032, que le da respaldo político institucional a la operatividad del K’atun. Esta política institucionalizará las acciones y procesos para el desarrollo, con una visión de largo plazo y permitirá dar seguimiento, así como evaluar las acciones de política y los impactos, para reorientar o replantearlas, según sea la calidad de su ejecución. Al introducir racionalidad en la gestión pública, esta Política contribuirá a la articulación de la noción del ciclo política-plan-presupuesto y evaluación. Ello a su vez orientará la vinculación de los procesos de planificación territorial, sectorial e institucional a las prioridades nacionales, en el marco de los procesos enfocados a la gestión por resultados. Dado que el Estado guatemalteco se rige por políticas, esta herramienta encauzará la gestión del conjunto de políticas públicas -vigentes y por elaborar- hacia las prioridades nacionales de desarrollo. Esta Política coadyuvará a hacer más eficientes las acciones del Estado como medio para racionalizar y ordenar la acción pública, sus mecanismos de gestión y los recursos con los que cuenta. Presentación1 8 Política Nacional de Desarrollo La Política se organiza en tres apartados. El primero de ellos aborda los antecedentes y estado de situación de las políticas públicas y la planificación del desarrollo; además, el marco conceptual y normativo, y los principios que la rigen. El segundo apartado contiene el objetivo y las prioridades y directrices para su ejecución. El tercer apartado lo constituyen las matrices de orientaciones estratégicas vinculadas a los ejes del Plan Nacional de Desarrollo. Por primera vez el país dispone de una política nacional de desarrollo. Ello representa una oportunidad para guiar la gestión institucional y el conjunto de políticas públicas para el corto, mediano y largo plazo. Un instrumento de esta naturaleza tiene el propósito de contribuir al proceso de modernización del Estado, en función de gestionar y consolidar sus funciones y competencias, en el marco de sus responsabilidades político - jurídicas, respecto de la conducción del desarrollo y garantizar con ello a la ciudadanía, el pleno goce de sus derechos. Es además el mecanismo para que la población cuente con las capacidades para fiscalizar y evaluar la acción pública, en ejercicio de su derecho ciudadano, a participar en la toma de decisiones a todo nivel, sobre el desarrollo y el futuro del país. 9 Política Nacional de Desarrollo 1 En general, el marco actual de políticas públicas también es un reflejo de lo que ha sido posible construir a partir de las demandas de algunos movimientos sociales, y un referente de la voluntad política gubernamental en ciertos casos. Antecedentes y estado de situación de las políticas públicas y la planificación del desarrollo del país 2 El país presenta debilidades en cuanto al instrumental de políticas públicas, dado que carece de armonización, integralidad y muchas veces de presupuesto. Paralelamente, la gestión pública se ha desarrollado con base en los programas de gobierno, que no necesariamente consideran los procesos e instancias preexistentes orientadas al desarrollo nacional. Por su parte el marco de políticas públicas es segmentado y disperso, respondiendo a temáticas, sectores, territorios, o intereses políticos coyunturales o con fines electorales, lo que compromete el enfoque integral que estas deberían tener. En consecuencia, las causas de la problemática para las cuales fueron creadas no son resueltas. La normativa nacional y la organización del Estado permiten que diversas entidades desarrollen políticas públicas. En este sentido, los órganos del Estado, el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (SCDUR), los gobiernos municipales y las entidades descentralizadas poseen la potestad para su formulación y ejecución. Esta característica agrega un nivel de complejidad mayor en la búsqueda de coordinación interinstitucional, articulación entre las acciones del sector público en los territorios y la armonización del marco de políticas por niveles. Hasta ahora en el país las políticas públicas han sido una de las herramientas de la planificación gubernamental. La base de este ejercicio está asociada al menos con cuatro dimensiones: a) los problemas nacionales que requieren de respuestas institucionalizadas y sostenidas; b) los acuerdos internacionales en materia de derechos humanos ratificados por el país; c) intereses de sectores o actores que logran colocar sus prioridades en la agenda pública1 y d) los procesos electorales en los que la ciudadanía expresa su aprobación a una oferta política mediante el voto. En el siguiente cuadro se presentan las políticas públicas vigentes hasta el año 2014: 10 Política Nacional de Desarrollo Tabla 1 Políticas públicas vigentes al 2014 Política Rector 1. Agenda Nacional de Competitividad Pronacom 2. Marco General de la Política Exterior de Guatemala 2012 – 2016 Minrex 3. Política Agraria SAA 4. Política Agropecuaria 2011 – 2015 Maga 5. Política Cultural en el Marco General de la Política Exterior de Guatemala Minrex 6. Políticas Culturales y Deportivas Nacionales Micude 7. Política de Conservación, Protección y Mejoramiento del Ambiente y los Recursos Naturales MARN 8. Política de Cooperación Internacional no Reembolsable Segeplán 9. Política de Equidad de Género, en el Sector de la Gestión Ambiental MARN 10. Política de educación inclusiva para la población con necesidades educativas especiales con y sin discapacidad Mineduc 11. Política de Defensa de la Nación Mindef 12. Política de Desarrollo Social y Población Segeplán 13. Política de Fortalecimiento de las Municipalidades Infom 14. Política de Promoción del Riego Maga 15. Política de Seguridad Marítima Mindef 16. Políticas Educativas 2012-2016 Mineduc 17. Política Energética 2013 – 2027 MEM 18. Política Forestal Inab 19. Política Ganadera Bovina Nacional Maga 20. Política Integrada de Comercio Exterior Mineco 21. Política Nacional contra las Adicciones y el Tráfico Ilícito de Drogas Seccatid Mingob 22. Política Nacional en Discapacidad Conadi 23. Política Nacional de Bioseguridad de los Organismos Vivos Modificados 2013 – 2023 Conap 24. Política Nacional de Cambio Climático MARN 25. Política Nacional de Derechos Humanos 2006 – 2015 Copredeh 26. Política Nacional de Desarrollo Rural Integral Maga 27. Política Nacional de Descentralización del Organismo Ejecutivo SCEP 28. Política Nacional de Diversidad Biológica Conap 29. Política Nacional de Educación Ambiental MARN 30. Política Nacional de Educación en Derechos Humanos 2006 – 2015 Copredeh 31. Política Nacional de Empleo «Generación de empleo seguro, decente y de calidad 2012 – 2021» Mintrab 32. Política Nacional de Humedales 33. Política Nacional de Juventud 2012 – 2020 Conap Conjuve 11 Política Nacional de Desarrollo Política Rector 34. Política Nacional de Reparación a las Comunidades afectadas por la Hidroeléctrica Chixoy Sistema Nacional de Diálogo 35. Política Nacional de Seguridad Mingob 36. Política Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Sesán 37. Política Nacional de Producción Más Limpia MARN 38. Política Nacional de Promoción y Desarrollo Integral de las Mujeres 2008 – 2023 Seprem 39. Política Nacional del Patrimonio Cultural Intangible Micude 40. Política Nacional del Sector de Agua Potable y Saneamiento MSPAS 41. Política Nacional Prevención de la Violencia y el Delito, Seguridad Ciudadana y Convivencia Pacífica Mingob 42. Política Nacional para el Desarrollo de las Micro, Pequeñas y Medianas Empresas Mineco 43. Político Nacional para el Desarrollo Turístico Sostenible de Guatemala 2012- 2022 Inguat 44. Política nacional para el manejo integral de los residuos y desechos sólidos MARN 45. Política nacional para la gestión ambientalmente racional de productos químicos y desechos peligrosos en Guatemala MARN 46. Política Nacional para la Reducción de Riesgo a los Desastres en Guatemala Seconred 47. Política Nacional y Estrategias para el Desarrollo del Sistema Nacional de Áreas Protegidas Conap 48. Política Marco de Gestión Ambiental MARN 49. Política para el Manejo integral de las Zonas Marino Costeras de Guatemala MARN 50. Política para la Desconcentración y Descentralización de la Gestión Ambiental en Guatemala MARN 51. Política Pública contra la Trata de Personas y de Protección Integral a las Víctimas SVET 52. Política Pública de Protección Integral de la Niñez y la Adolescencia. CNNA 53. Política Pública Desarrollo Integral de la Primera Infancia SBS 54. Política Pública respecto de la Prevención a las infecciones de transmisión sexual ITS, y a la respuesta a la epidemia del síndrome de inmunodeficiencia adquirida SIDA MSPAS 55. Política Pública para la Convivencia y Eliminación del Racismo y Discriminación Codisra 56. Política Salud para la Adolescencia y la Juventud MSPAS 57. Política y Plan de Equidad de Género en la Educación Superior 2006 -2014 Usac Fuente: Segeplán, con base en el marco de políticas públicas vigentes 2014 12 Política Nacional de Desarrollo Adicionalmente el Plan K’atun propone el diseño inmediato de políticas públicas vinculadas a los aspectos siguientes: • Ordenamiento territorial • Desarrollo urbano y ciudades • Sistemas rurales • Ciencia y tecnología • Desarrollo económico, particularmente productivo o industrial Los procesos de planificación en el país han sido influenciados por las dinámicas nacionales e internacionales, focalizados en diferentes áreas según los intereses coyunturales2. Lo que ha prevalecido en estas modalidades es la perspectiva tradicional de la planificación, enfocada en acciones de corto plazo. La ausencia de una ley general de planificación ha provocado la falta de continuidad de algunos procesos, dispersión de las intervenciones y poca efectividad en la administración y ejecución de los recursos. Los esfuerzos regulatorios se han enfocado en la gestión presupuestaria, pero no en las prioridades nacionales del desarrollo. Esta situación pone de manifiesto la necesidad de realizar un salto cualitativo para trascender hacia procesos estratégicos, que posibiliten la institucionalización de acciones orientadas al desarrollo3, por medio de la vinculación de las políticas con la planificación y la programación de las acciones del Estado. Otro reto importante a superar en materia de planificación es la articulación y armonización de las acciones territoriales con los ámbitos de gestión nacional, en el que se definen las políticas, las prioridades y los recursos. En ese sentido es necesario comprender que los planes de desarrollo en el territorio constituyen medios para identificar, organizar e implementar las medidas que permitan la reducción de «las asimetrías y desigualdades entre municipios, así como la búsqueda de la articulación e integralidad de la gestión pública por medio de la coordinación interinstitucional, sectorial y local» (Conadur, 2014). La Segeplán ha orientado sus esfuerzos para organizar y consolidar un sistema nacional de planificación, con el propósito de vincular la gestión de las políticas públicas, la planificación -en todos sus tipos, ámbitos y niveles-, la programación y propuesta del presupuesto de inversión. Dicha articulación se encauza a alcanzar resultados concretos, precisos y medibles para evaluar las condiciones de vida de los y las guatemaltecas, con base en las prioridades nacionales, las metas y resultados planteados en el Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032. 2 Para ampliar esta noción veáse: Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032, págs. 35-38. 3 Para esta Política, la institucionalización de las acciones que propician el desarrollo, se entiende como el conjunto de acciones que permiten transitar a la consolidación de un sistema nacional de planificación, que integra, a partir de los diferentes niveles y tipos de planificación, las políticas, la programación de las inversiones, la agenda de la cooperación internacional, el seguimiento y evaluación; así como para la internalización de las prioridades, metas, resultados y lineamientos contenidos en el K’atun, en los procesos y mecanismos administrativos, técnicos, financieros, políticos y sociales de las instituciones del Estado. 13 Política Nacional de Desarrollo 4 Véase anexo « Referencias jurídico-políticas» La Política Nacional de Desarrollo coloca en el centro a las personas proponiendo un modelo de desarrollo humano sostenible. Concibe a la persona como la verdadera riqueza de la nación, y trasciende prioridades que se encaminan únicamente al crecimiento económico del país. Propone la creación de condiciones que le permitan a la gente el despliegue al máximo de su potencial, propiciando una vida productiva y creativa de acuerdo a sus intereses y necesidades, en un contexto de estrecha vinculación con los recursos naturales y la sostenibilidad de la vida humana, que permita disponer de dichos recursos en el futuro. Esto implica las mismas opciones de acceso al bienestar para todas y todos (Sen, 2014). El crecimiento económico, el manejo sostenido de los recursos y servicios ambientales y el fortalecimiento de las capacidades organizativas deben convertirse en medios para el desarrollo de las capacidades esenciales de la personas; deben ser elementos que contribuyen a garantizar que los y las ciudadanas puedan disfrutar de una vida larga y saludable, alcanzar educación, acceder a los recursos básicos necesarios y lograr un nivel de vida digno, en un ámbito y espacio seguro en su más amplia expresión. El Estado, desde su origen, ha constituido el núcleo y eje de toda acción económica, social y política. Se concibe como el ente regulador de diversidad de intereses de una población específica en un territorio determinado, por medio de acciones que requieren directrices deliberadas para que los objetivos y necesidades de la ciudadanía sean satisfechos sin transgredir el interés colectivo. La conformación, estructura, funcionamiento y capacidades del Estado constituyen la piedra angular del desarrollo. Para que esto suceda, el Estado se organiza por medio de las instituciones y crea un marco jurídico - político que le da el sustento a su gestión. Las políticas públicas constituyen, en su dimensión política, el marco orientador y normativo de la función de las instituciones del Estado. Resumen la decisión política del Estado para resolver, mediante la acción pública, distintas problemáticas y necesidades de la población; y parten del reconocimiento del ciudadano/a como sujeto de derechos. Recogen el conjunto de disposiciones y medidas cuyo objeto es la distribución o redistribución de bienes y recursos. Marco conceptual y normativo43 14 Política Nacional de Desarrollo En esta dimensión tienen la función de establecer un vínculo entre la sociedad y el gobierno; mientras el sistema político interpreta las expectativas y necesidades de la población, convirtiéndose en portador de una oferta de satisfactores, a partir de los cuales se construye y se negocia la demanda social. En su dimensión instrumental, las políticas públicas son instrumentos que orientan y organizan el quehacer del sector público a todo nivel. La planificación es el vínculo entre las políticas y la gestión institucional. En el «ciclo de las políticas públicas», las fases del diseño y la formulación se corresponden con la dimensión política, mientras las de ejecución, seguimiento y evaluación, con la dimensión instrumental. En agosto del año 2014, el Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) aprobó el Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032 e instruyó la formulación de la Política Nacional de Desarrollo con el objeto de brindar directrices a todo nivel, para su implementación por parte de los distintos gobiernos que se sucederán hasta el 2032. Esto les permitirá articularse con dicho marco y con las prioridades nacionales, compatibilizando su oferta programática. Con base en ello, la Política Nacional de Desarrollo desempeña un rol directivo estratégico de escala nacional, que favorecerá e inducirá los ajustes, realimentación, evaluación y actualización del conjunto de políticas públicas transversales, transectoriales, sectoriales e institucionales. Esta Política establece las directrices estratégicas que permiten hacer del Plan Nacional un instrumento operativo fundamental para el desarrollo. Estas directrices definirán las líneas generales para la institucionalización e implementación de dicho Plan, lo que a su vez le dará estabilidad, sostenibilidad y continuidad. Todo ello contribuirá a mejorar la efectividad de las acciones públicas, a elevar su impacto redistributivo en la población y a establecer iniciativas articuladas que propicien el trabajo coordinado entre las distintas entidades y dependencias del Estado. Para efectos de esta Política, la institucionalización se concibe como el proceso en el cual las instituciones o instancias del Estado incorporan a su desempeño las prioridades que establece el K’atun; de tal forma que estas prioridades se conviertan en el referente de la gestión institucional, como una práctica cotidiana internalizada en sus procesos técnicos, administrativos, financieros, políticos, de cultura organizacional y en su relación con los grupos sociales vinculados. Adicionalmente mandata el diseño y aplicación de mecanismos e instrumentos de seguimiento, lo cual le permitirá al conjunto de instituciones establecer el rumbo correcto de sus procesos de acuerdo con el K’atun, a efecto que cada una y de manera integrada, mantengan la «vigilancia» sobre el comportamiento de los procesos de planificación respecto a las directrices nacionales. Esto consolidará la gobernanza mediante políticas, garantizando el ordenamiento, articulación y coherencia de la gestión pública, entre políticas y resultados esperados, lo que impactará favorablemente en las condiciones de vida de la población. En consecuencia, su vinculación y coordinación constituyen un valor y un atributo vital de eficiencia y eficacia de las acciones del sector público y esto requiere recuperar la concepción de un Estado regido por políticas públicas. En ese contexto, la Política Nacional de Desarrollo constituye el marco de orientación para organizar, ejecutar y evaluar la acciones del Estado en función del desarrollo, teniendo como referencia el Plan Nacional de Desarrollo K’atun Nuestra Guatemala 2032. 15 Política Nacional de Desarrollo 5 Según lo establecido en el artículo 61 del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural y los literales b) y m) del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo. Marco Normativo La Constitución Política de la República de Guatemala y otros instrumentos legales establecen la formulación e implementación de la política de desarrollo de la Nación, las políticas de gobierno y los lineamientos generales de política. El Sistema de Consejos de Desarrollo tiene como función la formulación de las políticas de desarrollo en sus diferentes niveles. Al Organismo Ejecutivo le corresponde establecer los mecanismos y desarrollar el instrumental institucional para garantizar la ejecución de las mismas (Decreto 11-2002, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural). En el marco general de las políticas del Estado, le corresponde a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia (Segeplán) suministrar al Sistema de Consejos de Desarrollo en sus diversos niveles, el apoyo técnico para la formulación y gestión de la política nacional de desarrollo (artículo 27, Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural). De acuerdo con este mandato, le corresponde también la articulación con la planificación y los programas presupuestarios, así como la realización de otros estudios y acciones de apoyo técnico que le sean requeridas por los Consejos (artículo 23, literal f del Reglamento de la Ley de Consejos de Desarrollo). Derivado de la formulación y aprobación del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032 por el Conadur, es responsabilidad de la Segeplán la formulación y gestión de la Política Nacional de Desarrollo (Acuerdo No. 03-2014 del Conadur, artículo 27 de la Ley del Sistema de Consejos de Desarrollo). En cumplimiento de esta normativa, la Segeplán formula la Política Nacional de Desarrollo que hará viable la alineación del conjunto de políticas y acciones de las instituciones del Estado a las prioridades, metas y resultados de desarrollo establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032. Al mismo tiempo le corresponde, en cumplimiento de su rol de Secretaría del Conadur y por delegación de éste, ser la encargada de coordinar y dar seguimiento, al proceso de implementación de esta Política. A la Segeplán, de acuerdo a sus competencias y en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo, es la responsable de establecer la normativa para la formulación, análisis y evaluación de la inversión pública5, así como dictaminar sobre su consistencia técnica y pertinencia con respecto a la Política Nacional de Desarrollo. De acuerdo con ello, la Segeplán impulsa y coordina el Sistema Nacional de Planificación (SNP), con la finalidad de articular las políticas públicas, la planificación en sus diversos ámbitos y niveles, la programación del presupuesto nacional de inversión, así como el seguimiento y evaluación de esos procesos. Además es responsable de coadyuvar en la formulación de la Política General de Gobierno y el monitoreo y evaluación de su cumplimiento. Las entidades y dependencias del Estado deberán formular, implementar, dar seguimiento y evaluar las políticas en el marco de su competencia, alineadas a la Política de Gobierno y por ende a la política nacional de desarrollo que tiene como fin la implementación del Plan Nacional de Desarrollo. La Segeplán apoyará a las entidades y dependencias del Estado en el cumplimiento de esta responsabilidad. Esta Política vincula los compromisos asumidos por el Estado guatemalteco en materia de derechos humanos, frente al Consejo Económico y Social de Naciones Unidas; foro ante el cual se examina la gestión del Estado, para el avance en el cumplimiento de los acuerdos sobre derechos económicos, sociales y culturales e inclusión social. 16 Política Nacional de Desarrollo Principios de la Política Nacional de Desarrollo • Los principios que orientan la gestión de la Política Nacional de Desarrollo son los siguientes: • La equidad para la reducción de las desigualdades de sexo, económicas, étnicas y territoriales. • La gradualidad de las acciones, partiendo de la atención prioritaria de los grupos vulnerabilizados hasta alcanzar la universalidad en la prestación de bienes y servicios del desarrollo para toda la población. • La sostenibilidad como un mecanismo para vincular los recursos, los esfuerzos institucionales y la participación de la gente en el desarrollo con perspectiva de largo plazo. • Reconocimiento del derecho al desarrollo de toda la población del presente y del futuro, en el sentido que toda la población es sujeta de derechos y las instituciones del Estado son garantes de los mismos. • Corresponsabilidad entre los distintos actores y sectores para alcanzar las metas y resultados del desarrollo nacional. • Transparencia de la acción pública como parte de la participación ciudadana, la rendición de cuentas y el derecho de acceso a la información pública, como garantía de la eficiencia y eficacia del uso de los recursos del Estado. 17 Política Nacional de Desarrollo Parte 2 18 Política Nacional de Desarrollo 4 19 Política Nacional de Desarrollo Objetivo de la Política Nacional de Desarrollo Establecer las directrices estratégicas para las instituciones del Estado, públicas, privadas y de la cooperación internacional para orientar sus acciones, de manera que se pueda organizar, coordinar y articular la acción pública en función de los intereses y prioridades del desarrollo nacional de largo plazo; y a la sociedad organizada para su participación activa en el control y seguimiento de las acciones de desarrollo nacional implementadas por el Estado. Directrices generales La Política Nacional de Desarrollo recupera la noción de transversalidad de las políticas públicas y propone las transformaciones estructurales que deben lograrse para enfrentar los desafíos de una sociedad equitativa e incluyente. Para ello, las instituciones públicas deben realizar un proceso de revisión, armonización, articulación y/o definición del marco general de políticas, prioridades y acciones estratégicas, en el marco del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032. El Plan Nacional de Desarrollo, como instrumento técnico de orientación de la gestión pública, encuentra en ésta el mecanismo que articula la decisión política al más alto nivel y la acción estratégica del Estado en función del desarrollo. Este mecanismo pretende viabilizar y consolidar mediante la acción pública, la articulación técnico – política para alcanzar los resultados de desarrollo, organizados en las dimensiones social, económica, natural, político institucional y territorial, que expresa el K’atun por medio de los cinco ejes de desarrollo, sus prioridades, metas, resultados y lineamientos. Prioridades de la Política Nacional de Desarrollo La Política Nacional de Desarrollo surge a partir de las necesidades de implementación del Plan Nacional de Desarrollo: K’atun, Nuestra Guatemala 2032. Por ello, retoma las prioridades y la noción de gradualidad que consiste en sentar las bases, durante los primeros años, para resolver los aspectos relacionados con las grandes brechas de inequidad, pobreza y pobreza extrema, los retos del bono demográfico, el desarrollo rural integral y la necesidad de un Estado que le da respuesta a los requerimientos del desarrollo. Posteriormente, es preciso garantizar la sostenibilidad de las mejoras, ampliándolas durante el siguiente ciclo. Objetivo y directrices de la Política Nacional de Desarrollo 4 20 Política Nacional de Desarrollo En ese contexto, es fundamental institucionalizar e internalizar en las instituciones del Estado y en la sociedad las nociones de equidad, como estrategia para el desarrollo y reducción de las brechas de desigualdad; la dimensión demográfica, como categoría de análisis del desarrollo; y la gestión del riesgo como enfoque estratégico para alcanzar el desarrollo. Es clave para el país avanzar en, por lo menos, los siguientes elementos que se constituyen en las prioridades de esta política: • Políticas económicas para favorecer un crecimiento acelerado e incluyente. • Rediseño del patrón redistributivo de la riqueza dirigido a la reducción de brechas de inequidad y exclusión. • Profundización y generalización de políticas de protección social que favorezcan el desarrollo de las mujeres, jóvenes y contra el racismo y la discriminación. • Capacidad de gestión territorial para el desarrollo sostenible y el aprovechamiento de las potencialidades endógenas del territorio, para una adecuada interdependencia urbana y rural, con base en sistemas urbanos y rurales articulados para el suministro de bienes, productos, servicios y alimentos que aseguren el bienestar de la gente. • Modernización y fortalecimiento del Estado, para contar con el respaldo institucional que permita la implementación del Plan. • El Estado deberá generar las condiciones de gobernabilidad en todos los ámbitos y áreas del territorio nacional y a todos los niveles. Ello es necesario para la construcción del tejido social, la promoción de la capacidad emprendedora de la población y la participación política. De esa manera podrá consolidarse el desarrollo de procesos organizativos autogestionarios a nivel comunitario. • El Estado se enfocará en acciones que garanticen una cultura ciudadana de paz y derechos humanos e implementará mecanismos pedagógicos que permitan transformar los imaginarios colectivos relacionados con la violencia y el autoritarismo. Para ello deberá diseñar y poner en marcha, durante los primeros cinco años, mecanismos pedagógicos que promuevan la cultura de la legalidad, paz, participación ciudadana y derechos humanos. • Serán necesarias durante los primeros años, acciones dirigidas a la población en condición de alta vulnerabilidad y exclusión social. Entre otros, habrá que focalizar esfuerzos en la municipalización de servicios de protección social. • Una medida a tomar durante los primeros años de ejecución, es la formulación de una política fiscal que responda a las necesidades y desafíos del desarrollo territorial. Esta política deberá garantizar que la asignación fiscal se realice con base en las prioridades nacionales, con criterios de equidad y disminución de brechas territoriales, priorizando los sectores estratégicos de educación, salud, seguridad alimentaria, vivienda, agua, competitividad, empleo e infraestructura social y productiva a nivel nacional. • La reducción y/o eliminación de la pobreza es el mayor desafío que afronta el país. El desarrollo rural integral en particular deberá constituirse en una prioridad para el desarrollo nacional. Es necesario mejorar las condiciones de vida de la población que vive en el área rural e incrementar su capacidad de resiliencia para garantizar el desarrollo de sus medios de vida y hacerlos sostenibles. • El desarrollo rural implica impulsar cambios estructurales que permitan a las y los pequeños productores el acceso a activos, insumos, capacitación y asistencia técnica, de manera permanente, especializada, sistemática y con presencia en los territorios; el acceso a crédito y apoyo para la comercialización agrícola y no agrícola. El Estado deberá diseñar, en el corto 21 Política Nacional de Desarrollo plazo, los mecanismos para ejecutar las acciones que permitan hacer operativo todo el ciclo de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral (PNDRI), enfatizando la definición de la rectoría institucional, la coordinación interinstitucional y su territorialización, el seguimiento y la evaluación. • El objetivo final es que estos productores se transformen en sujetos políticos territoriales capaces de reducir la intermediación y elegir de manera soberana los mercados en los que desean participar. • La dotación de infraestructura vial (que permita acceso a los servicios y facilite la conectividad entre los territorios rurales, y estimule los intercambios y las comunicaciones de estos con el exterior) constituye una acción de primer orden para garantizar el desarrollo rural integral. Directrices generales para la gestión de la Política Nacional de Desarrollo 1. A partir del marco de funciones y atribuciones legales del Organismo Ejecutivo, que por mandato constitucional le competen, el mismo deberá promover y facilitar los mecanismos de articulación y coordinación con el Organismo Judicial y el Organismo Legislativo, con el fin de alcanzar los resultados globales de desarrollo planteados en el K’atun. 2. Las instituciones responsables / rectoras de política y las coejecutoras deberán articular las políticas públicas, ya alineadas al K’atun, a los mecanismos de gestión del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural. 3. El conjunto de instituciones autónomas y descentralizadas deberán promover la vinculación de sus políticas institucionales a las prioridades, metas, resultados y lineamientos del K’atun; así como definir y establecer los mecanismos de coordinación necesarios para la ejecución de las mismas de manera efectiva. 4. Los procesos de formulación y gestión de políticas; de planificación territorial en todas sus formas, sectorial, institucional y operativa; de pre inversión e inversión; de gestión y coordinación con la cooperación internacional; y los mecanismos institucionales de seguimiento y evaluación, deberán articularse funcional, tecnológica y operativamente al Sistema Nacional de Planificación (SNP). Esto con el propósito que al 2032, este se haya constituido en el instrumento que permita la institucionalización de un sistema nacional para las acciones de desarrollo que aporte los elementos estratégicos de un segundo K’atun, lo que permitirá ello ampliar y disponer de la prospectiva necesaria para alcanzar el desarrollo pleno. 5. La Segeplán, en coordinación con las instituciones públicas6 deberá elaborar y mantener actualizado el inventario de políticas públicas, de acuerdo a la rectoría o ejecución que les competa. Eso implica determinar la competencia institucional respecto al tipo y nivel de la política: 6 Acciones ordenadas y sistemáticas que orientan al conjunto de políticas transversales, transectoriales, sectoriales e institucionales, para su formulación, implementación, seguimiento, evaluación y reorientación. Este proceso implica analizar, ordenar, armonizar y definir la ruta común de mediano y largo plazo, con base en el conocimiento de la realidad del país, para orientar las decisiones políticas, la gestión pública y la optimización de los recursos del Estado, en función de las prioridades para el desarrollo sostenible de la población. Se gestiona dentro del marco jurídico-político del país. 22 Política Nacional de Desarrollo Política Transversal: Las políticas transversales se caracterizan por integrar, articular y vincular, a un conjunto de instituciones, para responder de manera integral a una problemática asociada con la transformación estructural de condiciones sociales, económicas, ambientales e institucionales. Están ligadas a valores de Estado, para dar cumplimiento a los derechos humanos, son de largo plazo y su ámbito de ejecución es el nacional. Política Transectorial: Las políticas transectoriales por su parte, coordinan para su implementación a diferentes sectores. Su ámbito puede ser nacional, pero se focaliza en ciertos grupos poblacionales y pueden ser de corto y mediano plazo. Política Sectorial: Una política sectorial tiene por objeto impulsar acciones dirigidas a atender la situación de grupos poblacionales específicos, asociadas a necesidades vinculadas con la educación, la salud, la agricultura, la energía, la infraestructura, el ámbito económico productivo y el ambiental. Política Institucional: Las políticas institucionales tienen por objeto la implementación de acciones dirigidas a los ámbitos del mandato y competencia de la institución. Están dirigidas a los mecanismos internos que permiten viabilizar las políticas anteriormente descritas. 6. La institución rectora deberá, a la luz de las prioridades, metas y lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo, considerar la vigencia de sus instrumentos de política ya analizados, para replantearlos o bien derogarlos. 7. Después de armonizar y actualizar las políticas es preciso definir: a. Cuáles son las instituciones corresponsables de la ejecución y cumplimiento de las metas y resultados. b. Nuevos instrumentos de política, según requieran las metas y resultados de los cinco ejes del K’atun. 8. Las instituciones deberán definir los elementos operativos de implementación de las políticas, que permitan formular sus planes de acción, (tanto Plan Estratégico Institucional, como Plan Operativo Anual), alineados a las prioridades, metas y lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo; por lo que se debe precisar responsables, temporalidad, recursos financieros y mecanismos de seguimiento y evaluación. (Véase matrices) Para la realización de este ejercicio, las instituciones deberán: para a. Identificar los lineamientos del K’atun que no están contenidos en las políticas de las que son rectoras e incorporarlos en su planificación estratégica y operativa. b. Analizar los lineamientos del K’atun vinculados a su marco de políticas y definir las acciones de corto, mediano y largo plazo. c. Incorporar estas acciones en la planificación institucional, territorial y operativa d. Realizar la programación anual y multianual en consonancia con las acciones identificadas. e. Se requerirá la actualización y armonización de los indicadores, para evaluar el cumplimiento de las acciones. 23 Política Nacional de Desarrollo 9. Los lineamientos del Plan Nacional de Desarrollo se concretan por conducto de los bienes y servicios que el Estado brinda mediante su quehacer institucional. Atender los objetivos del Plan requiere consolidar una administración orientada a lograr resultados de desarrollo. Por este motivo, el Plan adopta el enfoque de gestión por resultados como una estrategia centrada en el desempeño y en las mejoras sostenibles de los resultados. Esto implica que cada institución tendrá a su cargo el alcance de metas vinculadas con indicadores, en el marco de la cadena de resultados del K´atun. 10. Cada institución deberá identificar indicadores que reflejen cómo sus productos responden a las prioridades nacionales y contribuyen al logro de los resultados y metas del Plan Nacional de Desarrollo. Esta cadena se hace realidad por medio de los resultados producidos a partir de los bienes y servicios institucionales. 11. En cumplimiento del literal e), del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo7, deberá elaborarse el anteproyecto de presupuesto anual y multianual, alineado a las prioridades, metas, resultados y lineamientos del K’atun, lo que a su vez deberá reflejarse anualmente en la norma presupuestaria. 12. Para efectos de la gestión del K’atun, cada institución deberá realizar un ejercicio interno, con el acompañamiento técnico de Segeplán, que le permita identificar las prioridades de su competencia. 13. Cada institución del sector público deberá revisar su vínculo con los procesos, por una parte, que se entienden como el conjunto de acciones relacionadas y ordenadas entre sí, vinculadas con el mandato y funciones institucionales para alcanzar objetivos y resultados; y por otro lado, los macro procesos, entendidos como el conjunto de procesos institucionales que por mandato y estrategia le compete a cada institución con base en sus funciones. Ello le permitirá ordenar la gestión institucional, para contribuir con el desarrollo del país en el marco de la Política y el Plan Nacional de Desarrollo. Los mismos se describen a continuación: a. La gestión de las políticas públicas: i. Proceso sistemático, basado en modelos probados con base en evidencia, adaptados al contexto del país. ii. Dinámico, flexible y de mediano y largo plazo en función de los cambios en el contexto sociopolítico del país y las adaptaciones que puedan surgir durante la implementación del Plan Nacional de Desarrollo y su temporalidad. iii. Multidimensional y multisectorial, en tanto que aborda todas las temáticas vinculadas con el desarrollo sostenible y se gestiona a través de la institucionalidad pública del país. iv. Participativo e inclusivo, en tanto reconoce la participación ciudadana como un elemento clave en el ciclo de gestión de políticas públicas. v. De interés público debido a que aborda las necesidades priorizadas por la población quien le da legitimidad. 7 Literal e) del artículo 14 de la Ley del Organismo Ejecutivo: «Preparar conjuntamente con el Ministerio de Finanzas Públicas, de acuerdo con la política general del Gobierno y en consulta con los demás ministerios de Estado, el anteproyecto de presupuesto de inversión anual y multianual». 24 Política Nacional de Desarrollo b. La gestión de la planificación y la programación8: i. Proceso político que orienta las decisiones de las autoridades institucionales y territoriales. ii. Proceso técnico que se basa en el análisis objetivo de las causas y factores que determinan y condicionan el desarrollo de la población para plantear estrategias, mecanismos, programas, proyectos y su respectiva asignación de recursos para llevarlas a cabo, con impacto en el corto, mediano y largo plazo. iii. Proceso articulador de políticas, programas y cooperación internacional en los diferentes niveles y ámbitos de la gestión pública y privada, para orientar y ordenar las iniciativas de inversión para el desarrollo. iv. Proceso participativo que toma en cuenta las características, necesidades y especificidades de género, etnia, edad y condiciones de vida de la gente; con especial énfasis en los grupos vulnerabilizados. v. Proceso dinámico y flexible, que permite adaptarse a las condiciones del contexto social, cultural, económico, ambiental y político institucional. c. Seguimiento y evaluación9: i. Proceso sistemático, continuo, permanente y cíclico de seguimiento y evaluación de los resultados de desarrollo, sobre los cuales la acción pública tiene responsabilidad, en plazos y periodos definidos. ii. Instrumento que identifica y describe cualitativa y cuantitativamente el avance y desviaciones con base al conocimiento de las causas y efectos en la implementación de la política y plan de desarrollo. iii. Mecanismo que promueve los ajustes y modificaciones de la acción pública tendientes a mantenerse en la ruta de las prioridades nacionales de desarrollo, la búsqueda de la consecución de los resultados de desarrollo y sostenibilidad de los mismos. 8 La gestión de la planificación para el desarrollo se define como el proceso técnico, sistémico e iterativo que articula la acción política y las políticas públicas, con las necesidades de la población y las potencialidades del país y orienta para plazos definidos la asignación de recursos, con el fin de alcanzar los objetivos consensuados con la sociedad y los actores técnicos y políticos involucrados. Es también el medio para armonizar, la percepción, las necesidades y planteamientos que se realizan en los procesos participativos, necesarios para alcanzar los objetivos del desarrollo, que eleven la calidad de vida de las personas, que disminuyan las desigualdades sociales y las asimetrías territoriales. La Planificación para el Desarrollo, interrelaciona la institucionalidad pública en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo con otros actores políticos, sociales, privados y de cooperación internacional para la gestión de las políticas públicas, procesos de planificación sectorial, institucional y territorial y la inversión social, económica y física 9 El seguimiento y la evaluación son dos procesos iterativos complementarios que aseguran el cumplimiento entre lo planificado y lo realizado para la transformación del contexto del país. Abarca dos niveles de procesos de desarrollo en el ámbito de la acción pública. Un nivel estratégico e indicativo y un nivel instrumental u operativo que involucra la rectoría de políticas, la planificación sectorial, territorial, operativa, la inversión, el seguimiento y evaluación, desde las competencias propias de cada nivel o sector. Esto incluye los aspectos administrativos financieros y políticos, orientados a resultados de desarrollo, en función de las prioridades nacionales contenidas en la Política Nacional de Desarrollo. Requiere la coordinación técnica de la gestión institucional en su expresión sectorial y territorial, para realizar los ajustes, cambios pertinentes y oportunos de la acción pública, con el fin de alcanzar los resultados y metas del desarrollo. Como mecanismo técnico y político, implica una adecuada gestión de la información expresada en indicadores de proceso, de resultado y de impacto, que orientan la toma de decisiones estratégicas por medio de la generación de conocimiento técnico-participativo, para transformar la realidad sociopolítica, económica y ambiental en que la población vive. 25 Política Nacional de Desarrollo 14. Las instituciones rectoras y ejecutoras de políticas, deberán actualizar sus procesos institucionales con base en los resultados del análisis de los macroprocesos y su alineación al K’atun: a. Se deberán ajustar los planes estratégicos institucionales. b. Los planes operativos se deberán replantear de acuerdo con dichas prioridades. 15. Las instituciones deberán identificar y definir, de manera gradual, las metas e indicadores institucionales de su competencia por medio de los cuales se puede dar seguimiento y evaluar los avances del Plan. Este proceso deberá quedar plenamente identificado en las políticas institucionales y los planes estratégicos, multianuales y operativos anuales. 16. Los principales instrumentos de seguimiento y evaluación son las matrices de prioridades, metas, resultados y lineamientos contenidas en el Plan Nacional de Desarrollo. 17. El seguimiento a los productos estratégicos institucionales estará bajo la responsabilidad de los diferentes ministerios, de acuerdo con su rectoría. Para el efecto, Segeplán deberá acompañar la creación y operación en las unidades de planificación respectivas, los equipos técnicos de seguimiento y evaluación institucionales y sectoriales que se requiera para el desarrollo de las acciones contenidas en el esquema de proyecto, programa, plan y política. 18. Al igual que los procesos de planificación, el sistema de políticas deberá definir, por competencia institucional y rectoría de política, los indicadores y mecanismos de seguimiento y evaluación de su marco institucional de políticas. Ello obedece que el Plan reitera la gestión del Estado mediante políticas públicas y, para que esto sea efectivo, se requiere un ajuste y revisión profunda de los alcances, coherencia y resultados esperados de cada política en relación con el planteamiento de desarrollo nacional que el K’atun plantea. 19. Segeplán deberá diseñar e implementar los instrumentos de seguimiento y evaluación de esta Política para el corto (hasta el 2019), mediano (hasta el 2024) y largo plazo (al 2032). Dichos instrumentos deberán estar articulados con las evaluaciones de las políticas públicas que realicen las instituciones rectoras, proceso que será acompañado por la Segeplán. 20. La cooperación internacional financiera, técnica, reembolsable y no reembolsable, se deberá alinear a las prioridades del Plan Nacional de Desarrollo, lo que deberá reflejarse en los convenios marco de cooperación con el país. 26 Política Nacional de Desarrollo 27 Política Nacional de Desarrollo Parte 3 28 Política Nacional de Desarrollo 29 Política Nacional de Desarrollo Guatemala urbana y rural5 Este eje del K´atun se considera la plataforma de gestión de la Política Nacional de Desarrollo. El marco de prioridades está orientado al desarrollo rural integral, al desarrollo urbano sostenible, al desarrollo territorial resiliente y sostenible; y al desarrollo territorial local. En este eje es fundamental la ejecución de acciones estratégicas que permitan consolidar la implementación de la Política de Desarrollo Rural Integral (PNDRI) y la Política de Fortalecimiento Municipal, así como formular y desarrollar las políticas de desarrollo urbano y ordenamiento territorial. Cada una de estas políticas deberá crear y/o consolidar los mecanismos institucionales, políticos, sociales, culturales, económicos y ambientales, que permitan alcanzar una condición de bienestar para la población, por medio de una adecuada gestión territorial, que tome en cuenta la dinámica demográfica de los territorios y desarrolle capacidades de resiliencia local. Otro aspecto importante en el ámbito de las políticas es la implementación de acciones que construyan un vínculo equilibrado entre los procesos de organización espacial que se suscitan en el ámbito rural, en función de la relación entre los sistemas de lugares poblados y los sistemas rurales. Objetivo del Eje: «Establecer un modelo de gestión territorial que articula, en términos socioculturales, económicos, políticos y ambientales, la acción pública, la sostenibilidad de las áreas rurales y el sistema urbano nacional. Esto, de manera equilibrada y ordenada, como la base espacial para el desarrollo del conjunto de prioridades nacionales estipuladas en el Plan Nacional de Desarrollo». A continuación se presenta la matriz que contiene las prioridades, metas, lineamientos, entidad responsable, entidades coejecutoras y los plazos que se proponen, para llevar a cabo las acciones vinculadas a la Política Nacional de Desarrollo, a partir del eje de «Guatemala urbana y rural» contenido en el Plan Nacional de Desarrollo: K´atun, Nuestra Guatemala 2032. La misma se constituye en el instrumento que permitirá alinear el ciclo de políticas públicas a las prioridades nacionales de desarrollo. 30 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo rural integral En 2032 la población rural goza de los beneficios del desarrollo humano sostenible. a) Fortalecer y consolidar la capacidad rectora sectorial del Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación (Maga). Maga Sesán SAA x x x b) El Estado deberá diseñar, en el corto plazo, los mecanismos para ejecutar las acciones que permitan la operatividad de todo el ciclo de la Política Nacional de Desarrollo Rural Integral. Se deberá enfatizar la definición de la rectoría institucional, la coordinación interinstitucional, la territorialización, así como el seguimiento y evaluación de este instrumento. Gabinete Específico de Desarrollo Rural Conadur y Mancomunidades x c) Fortalecer mecanismos y dispositivos legales, tales como los procesos de regularización, tenencia y certeza jurídica de la tierra. SAA Fontierras RIC OCRET Conap x x x d) Diseñar y ejecutar estrategias para incentivar la producción sostenible y el fortalecimiento de los medios de vida de las familias. Maga Instituciones que el rector define como parte del sector x x x e) Consolidar el programa de reactivación de tierras en usos diferentes al bosque natural mediante la aplicación de incentivos fiscales y económicos. Maga Conap INAB SAT/Minfín Mineco x f ) Fortalecimiento y apoyo a la asociatividad rural por medio de las instituciones del Estado y la banca de desarrollo y lo que se pueda suscitar en el marco de proyectos de encadenamientos productivos. Maga Mineco x x x g) Asesoría y acompañamiento técnico en los procesos socio administrativos de las unidades familiares y los grupos campesinos organizados y lo que se pueda suscitar en el marco de proyectos de encadenamientos productivos. Maga Instituciones que el rector define como parte del sector x x x 31 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo rural integral En 2032 la población rural goza de los beneficios del desarrollo humano sostenible. h) Fortalecimiento de la capacidad de gestión y participación de las mujeres del área rural; en particular, las mujeres de los pueblos maya, xinka y garífuna. Seprem PDH MP Otras que el ente rector defina x x x i) Garantizar la seguridad alimentaria de la población rural y lo que se pueda suscitar en el marco de proyectos de encadenamientos productivos. Sesán Instituciones que integran Conasán x x x j) Propiciar la interacción entre lo rural y lo urbano de manera convergente e incluyente. SCEP Conadur x x x k) Revisión, actualización y armonización del marco legislativo y de políticas, que contribuya al desarrollo social rural. Mides Instituciones que el ente rector defina x l) Fortalecer las capacidades de la población rural organizada en aquello que permita el desarrollo de su autonomía y la participación en la toma de decisiones sobre los mercados y circuitos económicos a los que quieran acceder. Maga Instituciones que el ente rector defina x x x m) Identificar y desarrollar metodologías para solucionar conflictos sociales territoriales mediante procesos de concertación con los grupos de interés. Sistema Nacional de Diálogo SAA PDH Copredeh x x x n) Facilitar el acceso a préstamos o financiamiento blando para promover el desarrollo de la economía familiar campesina y de las actividades productivas complementarias. Ello, con equidad de género y pertinencia de los pueblos maya, xinka y garífuna. Mineco Maga Seprem Demi Fodigua Codisra x x x o) Promover y fortalecer la cultura y prácticas ancestrales que propician el desarrollo rural sostenible. Maga Micude Codisra Fodigua Conap x x x p) Universalizar los servicios de educación y salud en las áreas rurales, con prioridad en la niñez, juventud y las mujeres. MSPAS Mineduc Conjuve CNNA Seprem SBS Gobiernos municipales x x x 32 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo rural integral En 2032 la población rural goza de los beneficios del desarrollo humano sostenible. q) Fortalecer y ampliar la participación de todos los sectores de la sociedad civil organizada en los consejos comunitarios y departamentales de desarrollo (Comude y Codede) para garantizar el desarrollo rural integral. SCEP Con los entes que corresponde según sector x x x Para el año 2032, las áreas rurales generadoras de bienes y servicios son manejadas de manera sostenible. a) Ampliar los servicios ambientales de las áreas rurales, con participación de la organización social local. Maga Gobiernos municipales Conap MARN x x b) Aplicar criterios y regulaciones de ordenamiento ambiental territorial para mejorar la interrelación entre la población y los recursos naturales. MARN Gobiernos municipales Maga Conap Gobiernos municipales x x c) Promover el uso sostenible de productos no maderables de los bosques, con participación de las comunidades rurales. Conap INAB Gobiernos municipales x x x d) Promover el uso de prácticas de conservación y manejo del suelo y agua, con participación comunitaria y equidad de género. Maga Gobiernos municipales Conap MARN Gabinete Específico del Agua x x x e) Regular el uso sostenible del agua de acuerdo con el tipo de servicio (consumo humano, agrícola, comercial, industrial). Maga Infom MSPAS Gobiernos municipales MARN x f ) Se reconocen y fortalecen las prácticas tradicionales de uso, aprovechamiento y conservación de los recursos naturales. Conap Gobiernos municipales MARN x x x g) Atender los procesos de gestión territorial de los espacios fronterizos, zonas de desarrollo económico, las zonas marino costeras, las cuencas estratégicas para la gestión de los recursos hídricos y la seguridad alimentaria, y las áreas protegidas. Gobiernos municipales MARN Sesán Maga Conap Segeplán Minrex Mineco x x 33 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo rural integral Para el año 2032, las áreas rurales generadoras de bienes y servicios son manejadas de manera sostenible. h) Reducir el efecto de las actividades agropecuarias, minero- energéticas, industriales y urbanas que ocurren en ecosistemas frágiles y/o en zonas patrimoniales, para mitigar así el deterioro de los bosques naturales, la degradación de los suelos, la pérdida de biodiversidad, la contaminación de los cuerpos de agua y la pérdida del patrimonio natural y cultural. MARN Gobiernos municipales MEM Maga Conap Inab Micude Mineco x x i) Desarrollar acciones de tratamiento y disposición de relaves y control de efluentes, reforestación, recuperación de ecosistemas marinos costeros, ordenamiento de las actividades pesqueras, mineras y energéticas. MARN Gobiernos municipales Maga MEM x x j) Promover el desarrollo social y económico sostenible de las comunidades ubicadas en las zonas de amortiguamiento como mecanismo de protección del sistema de áreas protegidas del país. Conap Gobiernos municipales INAB x x k) Fortalecer la participación de la población indígena en los procesos de ordenamiento y planificación del territorio para el desarrollo y la preservación de los recursos naturales. SCEP Gobiernos municipales MARN Segeplán x x x l) Promover el manejo de las tierras comunales según reglas de usos consuetudinarios de los pueblos maya, xinka y garífuna. Maga Codisra AGAAI MARN Gobiernos municipales x x m) Promover la gestión social y comunitaria de los recursos naturales para regular el uso y la administración de los recursos naturales comunes. MARN Gobiernos municipales x x n) Compensación urbana hacia la ruralidad por los servicios ecosistémicos que esta presta en el intercambio de servicios y bienes ambientales. MARN Gobiernos municipales x x 34 Política Nacional de Desarrollo 7 Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo rural integral La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. (Resultado 1) a) Diseñar e implementar los estudios, herramientas e información que permitan establecer los vínculos y conexiones existentes en los sistemas rurales. Maga Mineduc SIT Mineco Segeplán CIV x x b) Diseñar y ejecutar la infraestructura vial que permita acceso a los servicios y facilite la conectividad entre los territorios rurales, y que además estimule los intercambios y las comunicaciones entre estos y las áreas urbanas y el exterior. CIV CIV Mides (Fodes) x c) Promover el abordaje del ordenamiento territorial como una estrategia para el desarrollo rural seguro y resiliente. Maga Segeplán x x x d) Las áreas rurales deberán tener acceso a los medios de información que abordan temas acerca del comportamiento de los mercados nacionales e internacionales. Maga Mineco x e) Las comunidades rurales deben tener acceso a la red de servicios de apoyo a la producción (energía, caminos, telefonía e Internet). CIV Maga INDE MEM SIT x x x f ) El Estado deberá generar aquellas condiciones de gobernabilidad en el área rural que son necesarias para la construcción del tejido social, la promoción de la capacidad emprendedora de la población y la participación política. Mingob Mineduc MSPAS x x x g) Crear incentivos a la inversión y generación de empleo en el área rural. Mineco Mintrab Maga x x x 35 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo rural integral La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. (Resultado 1) h) Instalar los mecanismos para la reducción de vulnerabilidades y el desarrollo de capacidades de resiliencia de la población rural, haciéndola capaz de enfrentar y recuperarse de los efectos de los fenómenos naturales y el cambio climático. Deberán tomarse en cuenta las especificidades de género, culturales, lingüísticas y de contexto inmediato. MARN Conred Segeplán Mineduc MSPAS Micude x x x La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. (Resultado 2) a) Asegurar la transectorialidad de las políticas públicas en apoyo al desarrollo rural y la mejora de las condiciones sociales y económicas de la población. Segeplán Mineco Maga x x x b) Facilitar el desarrollo de infraestructura para la producción, transformación y comercialización interna y externa. Mineco Maga CIV x c) Facilitar el acceso de la población rural a servicios financieros y de asistencia técnica, que permitan producir y competir en igualdad de condiciones con los actores internos y externos. Mineco Maga x x x d) Apoyar desde el Ministerio de Economía (Mineco) la autonomía de los pequeños productores rurales para su vinculación con cadenas de valor y la búsqueda de mercados. Mineco Maga x x x La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. (Resultado 3) a) Implementar programas de inversión orientados a promover la autosuficiencia, resiliencia y sostenibilidad de los medios de vida de la población del área rural, con equidad étnica y de género. Maga Conred Segeplán x x x b) Implementar acciones que garanticen que los productores y productoras agrícolas tengan acceso a la tierra. Ello, por medio de mecanismos legales de regularización. Maga Fontierras x x 36 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo rural integral La Guatemala rural del año 2032 habrá mejorado su nivel de competitividad. (Resultado 3) c) Promover estrategias que permitan transitar de una agricultura de subsistencia hacia una de diversificación, especialización y acceso a mercados nacionales e internacionales en condiciones de competitividad. Maga Maga ICTA Usac Universidades x x d) Los sectores educativos, de salud y agrícola, deberán brindar los servicios necesarios a la población rural. Gobiernos municipales Mineduc Infom Maga MSPAS MARN Segeplán x x x e) Establecer infraestructura de saneamiento básico y sistemas de tratamiento para desechos líquidos y sólidos en todas las comunidades rurales. Infom Gobiernos municipales MARN x x f ) Implementar el enfoque de mejoramiento de vida para el desarrollo de buenas prácticas y cambios actitudinales de la población rural. Gobiernos municipales Mineduc Maga MARN Conap Mides x x x g) Dar cobertura de servicios básicos a las áreas rurales mediante la aplicación de tecnologías propias y apropiadas, con pertinencia de los pueblos maya, xinka y garífuna. Maga ICTA Concyt Academia Conap MARN Maga Inab MEM SCDUR Segeplán x x x h) Acercar a las áreas rurales los servicios económicos y financieros, en iguales condiciones que en las áreas urbanas. Mineco Maga Cooperativas Sector empresarial x x x Desarrollo urbano sostenible En el año 2032 se ha jerarquizado el sistema de lugares poblados urbanos con base en funciones y conexiones. a) Crear un ente rector para el desarrollo urbano, que coordine y rija los aspectos de habitabilidad, expansión, servicios, ambiente y transporte urbano. Además, que oriente y establezca directrices de gestión, en coordinación con los gobiernos municipales. Segeplán Gabinete de Gobierno Organismo Legislativo Gobiernos municipales x x b) Contar con una política de desarrollo urbano que recupere el contenido de instrumentos de regulación y ordenamiento urbano que existen en la actualidad. Segeplán Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales Otros vinculados x 37 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo urbano sostenible En el año 2032 se ha jerarquizado el sistema de lugares poblados urbanos con base en funciones y conexiones. c) Para el año 2032 se cuenta con una política nacional de ordenamiento territorial que permite la integración armónica entre lo urbano y lo rural. MARN Segeplán Maga x d) Ofrecer soluciones habitacionales a la población urbana y rural, de acuerdo con su capacidad de pago y con especial tratamiento a los sectores de menores posibilidades económicas. CIV Gobiernos municipales Entidades financieras ampliadas Infom x x x e) Impulsar los mecanismos legales que permitan la creación de distritos metropolitanos para reconfigurar la institucionalidad local en función de los intereses y demandas comunes de la sociedad y el abordaje colectivo de dinámicas compartidas entre municipios. Gobiernos municipales Maga Conap Inab IGN INE Ministerios Gobiernos municipales x x f ) En áreas conurbadas, elaborar planes y esquemas de ordenamiento y regulaciones comunes, así como programas para la prestación de servicios básicos y gestión municipal que generen economías de escala. Segeplán Ministerios Gobiernos municipales x x g) Impulsar proyectos estructurantes urbanos mediante el financiamiento conjunto del Estado, el sector privado y los gobiernos municipales, según su marco de competencia y de manera sostenible en el tiempo. SCDUR Ministerios Gobiernos municipales Segeplán x x h) Las instituciones y sectores de la sociedad deberán identificar y potenciar las principales actividades económicas de acuerdo con la función, jerarquía y enlaces del sistema urbano nacional. SCDUR Ministerios Gobiernos municipales Segeplán x x i) Elaborar la recategorización censal del sistema de lugares poblados urbanos y rurales. INE Gobiernos municipales Segeplán RIC IGN x 38 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo urbano sostenible En el año 2032 se ha jerarquizado el sistema de lugares poblados urbanos con base en funciones y conexiones. j) Impulsar, por medio de alianzas público- privadas (con el sistema financiero, cooperativas y otras organizaciones), la promoción, facilidades e incentivos para las pequeñas y medianas empresas que fortalecen el Sistema Urbano Nacional. Mineco Ministerios Gobiernos municipales Segeplán x k) Coordinar entre instituciones de gobierno y gobiernos municipales la prestación de servicios básicos en el Sistema Urbano Nacional, para satisfacer así la demanda social y como apoyo a la atracción de inversiones en las áreas urbanas. Gobiernos municipales Infom Ministerios Segeplán x x x l) Que las instituciones sectoriales de salud y educación coordinen con los Gobiernos municipales el acceso de la población a los servicios sociales de calidad. Gobiernos municipales MSPAS Infom Mineduc x x x m) Las instituciones vinculadas con la información geográfica, estadística y de desarrollo deberán realizar, en coordinación con las gobiernos municipales, el análisis y definición de las especialidades de cada uno de los lugares poblados del país. Gobiernos municipales INE Infom IGN Mides Maga Inab Conap Segeplán Mineco x x n) Ampliar el conocimiento técnico científico específico para los territorios que permita establecer sistemáticamente el conocimiento de los factores sociales, económicos, naturales, culturales y políticos. Asimismo, transferir nuevas opciones tecnológicas que beneficien a la población en las áreas rurales y urbanas. Infom Gobiernos municipales Ministerios ANAM Academia Inap x x x 39 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo urbano sostenible En el año 2032 se ha jerarquizado el sistema de lugares poblados urbanos con base en funciones y conexiones. o) Fortalecimiento de las instancias del Estado responsables y de los gobiernos municipales que gestionan el ordenamiento territorial, catastro y los mecanismos de autorización de construcción, de manera que se posibilite que el municipio desarrolle sus procesos de ordenamiento urbano. Gobiernos municipales RIC Inab Conap Seconred Segeplán MARN Maga x x x p) Los gobiernos municipales del país, para el año 2024, deberán contar con instrumentos de regulación y gestión territorial urbana y rural (planes de desarrollo territorial, ordenamiento territorial urbano y rural, reglamento de construcción, catastro y gestión del Iusi). Gobiernos municipales Infom Ministerios Segeplán x x q) Crear los mecanismos legales que permitan recuperar parte de la valorización del suelo y la recuperación de plusvalías para el financiamiento urbano. También, que permitan modificar la concepción patrimonialista de la propiedad mediante la aplicación de instrumentos modernos para financiar el desarrollo urbano. Gobiernos municipales Segeplán Marn Maga Infom RIC x x r) Crear un sistema de sanciones vinculado con la justicia ordinaria que fortalezca los mecanismos de control de ocupación del suelo rural y urbano. Secretaría de Asuntos Agrarios Organismo Judicial Maga Gobiernos municipales Organismo Legislativo x s) Garantizar la conectividad permanente entre las áreas urbanas y las rurales mediante el mantenimiento y ampliación de la red vial primaria, secundaria y terciaria. CIV Gobiernos municipales x x x t) Desarrollar las zonas marino-costeras de manera sostenible e integral para mejorar las condiciones de vida de la población aledaña y aprovechar el patrimonio natural. Maga INAB Conap Conadur Gobiernos municipales x x x 40 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo territorial local Para el año 2032, Guatemala posee un nuevo modelo de regionalización que apoya la gestión departamental y municipal. a) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (Conadur) deberá plantear ante la sociedad y las instituciones del Estado el análisis, pertinencia y viabilidad de una nueva regionalización que aporte elementos estratégicos al desarrollo social y económico del país. En ese esfuerzo, debe considerarse, como mínimo, lo siguiente: Conadur Instituciones representadas en el Conadur x x · Las principales especializaciones económico-productivas territoriales. · Relación de cuencas asociadas con la seguridad alimentaria. · Gestión sostenible de los recursos hídricos. · Distribución etnolingüística en el territorio. · Principales disparidades territoriales. · Sistema vial, nodos urbanos. · Áreas de producción agropecuaria. · Áreas protegidas. · Zonificación de áreas de riesgo. En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía. a) El municipio deberá equilibrar la relación de dependencia entre las transferencias del Estado y sus ingresos propios. Gobiernos municipales Minfín x b) Actualizar, para el año 2016, el Código Tributario Municipal. Infom Organismo Legislativo Gobiernos municipales Ministerios x c) Consolidar, para el año 2025, los procesos de descentralización, con base en las capacidades municipales renovadas. Gobiernos municipales Conadur Infom SCEP Ministerios x x 41 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo territorial local En 2032, los gobiernos municipales alcanzan una mayor capacidad de gestión para atender las necesidades y demandas de la ciudadanía. d) Fortalecer las capacidades técnicas municipales para asegurar una adecuada interlocución con las entidades nacionales. Gobiernos municipales Conadur Infom SCEP Anam Ministerios Secretarías x x x e) Profesionalizar la gestión administrativa, técnica y financiera de los gobiernos municipales. Gobiernos municipales Segeplán Minfín INAP x x x f ) Aprobar, para el año 2016, la ley de servicio municipal. Gobiernos municipales Organismo Legislativo INFOM x g) Fortalecer el rol de los gobiernos municipales para la conducción del desarrollo económico local. Gobiernos municipales Maga Mineco Mides x x x h) Fortalecer el rol del municipio en los procesos de planificación, ordenamiento y desarrollo del territorio. Segeplán Gobiernos municipales MARN Maga Conap Inab MEM SCDUR x x x Desarrollo territorial resiliente y sostenible En el año 2032, el 100% de las instituciones públicas y los Gobiernos municipales aplican criterios de territorios, ciudades y municipios resilientes. a) Institucionalizar la gestión de riesgo en la cultura organizativa y en los procesos administrativos, financieros, técnicos, políticos y sociales de la institucionalidad pública local y nacional. Segeplán Seconred Ministerios Secretarías Gobiernos municipales MARN x x b) Los Gobiernos municipales deberán conducir las evaluaciones de riesgo en sus territorios y ciudades, con el acompañamiento y asesoría de las instituciones públicas competentes. Gobiernos municipales Segeplán Seconred x x x c) Las políticas locales, departamentales y nacionales deben incluir los principios, acciones y recursos que generen capacidad de resiliencia en las ciudades y en sus territorios. Segeplán SCDUR Gobiernos Municipales MARN Seconred Maga x x x 42 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo territorial resiliente y sostenible En el año 2032, el 100% de las instituciones públicas y los Gobiernos municipales aplican criterios de territorios, ciudades y municipios resilientes. d) Todos los planes, programas y proyectos deberán incluir integralmente el análisis y medidas de mitigación y adaptación a fenómenos adversos y los efectos del cambio climático, así como internalizar el costo de las medidas de mitigación en el flujo de fondos de los programas y proyectos. Segeplán SCDUR MARN Gobiernos municipales Maga MEM Conap Inab x x x e) Con base en las competencias institucionales y del Estado, revisar el marco político y legislativo para que le gestión de riesgo cuente con un sólido fundamento legal e institucional. Vicepresidencia de la República Organismo Legislativo Segeplán Seconred x x f ) Promover el abordaje del ordenamiento territorial como una de las estrategias para el desarrollo nacional seguro y resiliente. Segeplán Gobiernos municipales RIC Conap MARN Infom Maga Seconred x x x g) Aplicar medidas de mitigación correctivas en asentamientos humanos, infraestructura económica, social, actividades productivas en áreas de riesgo. Gobiernos Municipales CIV MARN Mineco x x x h) Aplicar medidas de control, monitoreo y mecanismos de prevención e incentivos para reducir la localización de nuevos asentamientos en zonas de riesgo. Gobiernos municipales Seconred CIV x x x i) Diseñar y aplicar los mecanismos e instrumentos técnicos, legales y financieros para aportarle capacidad de resiliencia a las áreas rurales y de producción agropecuaria, con énfasis en los pequeños y medianos productores. Maga MARN Conap Mides Gobiernos municipales x x j) Promover el concepto de transferencia de riesgos mediante el aseguramiento de las inversiones, principalmente en la infraestructura de servicios vitales. Segeplán CIV Seconred Minfín x x x 43 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 1 Vinculación del eje «Guatemala urbana y rural» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridad Meta Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Desarrollo territorial resiliente y sostenible En el año 2032, el 100% de las instituciones públicas y los Gobiernos municipales aplican criterios de territorios, ciudades y municipios resilientes. k) Los planes sectoriales, institucionales, territoriales y operativos deberán establecer y contar con los mecanismos para que, con posterioridad al impacto de un evento adverso, automáticamente se conviertan en planes de reconstrucción. Ello asegurará la disponibilidad de recursos dentro del mismo período fiscal para la recuperación, rehabilitación o reconstrucción. Segeplán Ministerios Entidades de Gobierno Gobiernos municipales Minfín x x x 44 Política Nacional de Desarrollo 45 Política Nacional de Desarrollo Bienestar para la gente6 En este eje el enfoque de desarrollo tiene por objeto la institucionalización y universalización de la protección social. Las prioridades están relacionadas con el desarrollo de las capacidades y potencialidades de las personas. Para ello es necesario garantizar la asistencia social para el desarrollo, la salud, la educación, vivienda, ciencia y tecnología y la cultura como medio para el fortalecimiento del tejido social. En este contexto, será necesario revisar las políticas de salud y educación, para consolidar aquellas que responden al enfoque de equidad del Plan, garantizando además, que estén armonizadas con las prioridades de los otros ejes del K’atun, de manera que reflejen integralidad. Otro elemento fundamental en este eje, es la priorización de políticas y medidas que se orientan a reducir o eliminar las barreras que obstaculizan el desarrollo de grupos de la población vulnerabilizada. Parte de los desafíos es la creación de un conjunto de políticas que atiendan los temas vinculados a la vivienda, la ciencia y tecnología y la cultura. Objetivo del eje «Garantizar a las personas el acceso a la protección social universal, servicios integrales de calidad en salud y educación, servicios básicos, habitabilidad segura, acceso a alimentos y capacidad de resiliencia para asegurar la sostenibilidad de sus medios de vida mediante intervenciones de política pública universales pero no estandarizadas, que reconocen las brechas de inequidad y las especificidades étnico culturales». A continuación se presenta la matriz que contiene las prioridades, metas, lineamientos, entidad responsable, entidades coejecutoras y los plazos que se proponen, para llevar a cabo las acciones vinculadas a la Política Nacional de Desarrollo, a partir del eje de «Bienestar para la gente» contenido en el Plan Nacional de Desarrollo: K´atun, Nuestra Guatemala 2032. La misma se constituye en el instrumento que permitirá alinear el ciclo de políticas públicas a las prioridades nacionales de desarrollo. 46 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social Institucionalizar y consolidar la protección social como política pública para garantizar la tutela, el ejercicio de derechos y el estado de bienestar de la población, aumentando el Índice de Desarrollo Humano (IDH) a 0.700 en el año 2032. a) Revisar y actualizar la Política de Desarrollo Social y Población para dar continuidad al proceso de institucionalización y armonización de las políticas de protección social, articulando y consolidando acciones para la reducción de desigualdades. Mides Segeplán Gabinete General de Gobierno SCDUR Organizaciones de SCDUR x b) Afianzar las capacidades del Mides para ejercer la rectoría, coordinación, programación, monitoreo y evaluación de la política social y de las acciones de asistencia social. Mides Gabinete de Desarrollo Social x x c) Incorporar e institucionalizar el enfoque de derechos en todas las estrategias de protección y asistencia social, para garantizar el ejercicio ciudadano. Mides Gabinete de Desarrollo Social x x d) Fortalecimiento del enfoque de gestión por resultados para garantizar la temporalidad de los servicios de asistencia. Mides Segeplán x e) Diseñar y poner en marcha mecanismos para la articulación territorial y sectorial en función del desarrollo y la protección social, garantizando así un contenido compensatorio que permita reducir la desigualdad. Mides Gabinete de Desarrollo Social Gobiernos municipales SCDUR SISCA x x x f ) El Estado deberá destinar y asignar recursos específicos y suficientes para el diseño e implementación de estrategias de atención a los y las adultas mayores, población con discapacidad y población que convive con VIH. Mides Minfín Segeplán MSPAS Conadi SISCA x x x g) Realizar el análisis de la Ley de Clases Pasivas del Estado, para promover una reforma que permita garantizar la sostenibilidad financiera del modelo, al mismo tiempo en que se fomente condiciones de retiro digno de los trabajadores del Estado. Onsec Minfín Contraloría General de Cuentas Organismo Legislativo x Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y Garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema. (Resultado 1) a) Desarrollar, en el corto plazo, mecanismos que permitan superar las barreras que enfrentan los grupos en situación de vulnerabilidad, para que accedan a los servicios públicos y universales de educación y salud, desde un enfoque de derechos. Mides Gabinete de Desarrollo Social SISCA x 47 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y Garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema. (Resultado 1) b) Desde un enfoque de equidad, integralidad, gradualidad y pertinencia territorial, fortalecer y ampliar las estrategias que permitan mitigar la pobreza general y extrema. Mides Gabinete de Gobierno Segeplán SISCA x c) Afianzar los programas de transferencias monetarias, acompañándolos de medidas para el desarrollo de capacidades y estableciendo metas para el egreso de los beneficiarios. Mides Gabinete de Desarrollo Social Minfín x d) Fortalecer las acciones de asistencia alimentaria, acompañándolas de procesos formativos en higiene, selección y preparación de alimentos y autocuidado de la salud y nutrición. Mides Maga MSPAS Mineduc SCDUR x e) Asegurar abrigo y protección a la población en condición de vulnerabilidad, especialmente a niños, niñas, mujeres, adultos mayores y población de la diversidad sexual. Mides Gabinete de Desarrollo Social SCDUR SISCA x f ) Reducir el trabajo infantil, fomentando la asistencia de los niños y niñas al sistema educativo. Mintrab Gabinete de Desarrollo Social Mineduc x x g) Provisión efectiva, sistemática y suficiente de servicios integrales de salud para la población que padece enfermedades crónico- degenerativas y para quienes son portadores de VIH. Se hará énfasis en las personas que no cuentan con los mecanismos y los recursos para gestionar la atención digna de los efectos de estos padecimientos. MSPAS Mides x x x h) Consolidación de un sistema de información que permita el monitoreo, seguimiento y evaluación del impacto de los programas, para facilitar la toma de decisiones. Mides Gabinete de Desarrollo Social CNE x x Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema. (Resultado 2) a) Diseñar y ejecutar programas dirigidos a los y las adultas mayores, así como a población con enfermedades crónico- degenerativas y con discapacidad. Ello, para garantizarles la terapia, la socialización y la recreación. Sosep SBS Mides Gabinete Desarrollo Social Conadi x 48 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social Consolidar el sistema de asistencia social, con un enfoque de derechos y bajo principios de equidad, integralidad y pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, para reducir a la mitad la pobreza general y extrema. (Resultado 2) b) Diseñar y ejecutar programas dirigidos a niños, niñas y jóvenes en riesgo social, garantizándoles el derecho a la recreación y a la socialización en ambientes seguros y saludables. Coordinar con las instituciones que prestan servicios educativos. SBS Mineduc Mides x c) Fortalecer la educación eXtraescolar para que jóvenes, mujeres indígenas y del área rural, población que convive con VIH, con discapacidad y migrantes, logren su incorporación al sistema educativo, poniendo en marcha medidas supletorias para reducir la desigualdad y la eXclusión. Mineduc Gobiernos municipales Conadi SISCA x d) Diseñar e implementar mecanismos para garantizar a las mujeres su acceso a la educación superior. Usac Seprem x x x e) En coordinación con las instituciones que llevan a cabo procesos de formación técnica para el trabajo, desarrollar mecanismos para que jóvenes, población con discapacidad, de la diversidad sexual y de género, población que convive con VIH, migrantes y mujeres indígenas del área rural, tengan acceso a ella y cuenten, de esa manera, con habilidades para incorporarse a las oportunidades laborales. Intecap Mineduc Mintrab Gabinete de Desarrollo Social Conadi Gobiernos municipales SCDUR SISCA x x f ) Coordinar con las instituciones gubernamentales el desarrollo de mecanismos de asistencia técnico-financiera para el desarrollo de actividades productivas, especialmente de la población migrante. Mineco Conamigua Minrex Maga SISCA x x g) Desarrollar mecanismos para otorgar asistencia habitacional a las familias en condiciones de pobreza extrema, especialmente las que tienen entre sus integrantes portadores de VIH, con discapacidad y adultos mayores. CIV Mides Conadi SISCA x x h) Generar dinámicas que permitan transitar hacia la universalización de la protección social, para garantizar el bienestar general de la población. Mides Gabinete de Desarrollo Social SISCA x x x 49 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Institucionalizar e internalizar el derecho a la protección social En 2032 se habrá reducido en un 50% el déficit habitacional cuantitativo y cualitativo, beneficiando a la población en condiciones de pobreza y pobreza extrema con viviendas de interés social. Asimismo, se contará con programas para otros segmentos de la población. a) Revisar el marco legal en materia de vivienda, atendiendo el rol del Estado como garante del derecho humano a una vivienda digna. CIV Mides Organismo Judicial SISCA x b) Crear el Instituto de la Vivienda Social que establezca mecanismos financieros sostenibles para el desarrollo de soluciones habitacionales dirigidas a la población en condiciones de pobreza y pobreza extrema, atendiendo los estándares mínimos: vivienda fija, de calidad, asequible, accesible, segura, con certeza jurídica. CIV Organismo Judicial Gabinete de Gobierno FHA Cámara Guatemalteca de la Construcción x c) Establecer un proceso de monitoreo y evaluación del Fopavi y el FHA, para armonizarlos con los lineamientos que emanen del Instituto de la Vivienda Social y para que respondan con mayor eficiencia al déficit habitacional. CIV FHA CNE Cámara Guatemalteca de la Construcción SCDUR x d) Fortalecer y acompañar a los gobiernos municipales en su capacidad reguladora de la elaboración y aplicación de planes de ordenamiento territorial y urbano, desarrollando mecanismos de regulación sobre las calidades básicas de una vivienda digna. Segeplán Infom Gobiernos municipales SCDUR x x x e) Diseñar los mecanismos para otorgar certeza jurídica sobre el suelo de las viviendas en tanto condición para el acceso a subsidio. CIV Fontierras RIC Gobiernos municipales x f ) Crear los mecanismos para que, desde el Estado, se generen las alianzas público privadas que permitan contribuir a la solución de la problemática habitacional del país. CIV SCDUR FHA Cámara Guatemalteca de la Construcción x g) Revisar, actualizar e integrar el marco legal relativo a la vivienda, el desarrollo urbano y los servicios, para garantizar sostenibilidad y nuevos modelos de gestión de la demanda y oferta de vivienda. CIV Organismo Legislativo Mides Infom SCDUR FHA Cámara Guatemalteca de la Construcción x h) Diseñar y poner en práctica, desde el Estado, los mecanismos que permitan establecer las alianzas público privadas para la gestión y ejecución de programas de vivienda de interés social y para otros segmentos de la población. CIV SCDUR FHA Cámara Guatemalteca de la Construcción SCDUR x 50 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas menores de cinco años, con énfasis en grupos en condiciones de vulnerabilidad y en alto riesgo nutricional. Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas indígenas y del área rural. (Resultado 1) a) Intensificar las acciones para cerrar las brechas de desnutrición crónica entre niños y niñas indígenas y no indígenas, y entre la población rural y la urbana. Sesán Conasán SISCA x x x b) Institucionalizar los programas exitosos, vinculados a la reducción de las principales desigualdades. Sesán Mides Maga x x x c) Fortalecimiento del sistema de vigilancia epidemiológica nutricional y alimentaria, que incluya el monitoreo de la alimentación complementaria a partir de los seis meses de edad y la suplementación con micronutrientes. Sesán MSPAS x d) Garantizar la suplementación de hierro, ácido fólico, yodo y calcio a todas las mujeres en edad fértil, especialmente a quienes estén embarazadas. MSPAS Sesán x x x e) Establecer como norma nacional la implementación de postergación del pinzamiento del cordón umbilical durante el parto; la lactancia materna desde las primeras horas de vida y exclusiva hasta los seis meses; y la suplementación preventiva con zinc. MSPAS x f ) Institucionalizar los procesos de educación para una adecuada selección y preparación de alimentos, con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna. Sesán Sosep SBS MSPAS Mineduc Maga Micude x x g) Promover buenas prácticas para la selección, preparación y conservación de alimentos. Sesán Sosep SBS MSPAS Maga x x x h) Involucrar en todos los procesos de toma de decisiones sobre SAN a la ciudadanía, en tanto sus miembros son reconocidos como sujetos de derechos y garantes de la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna. Conasán SCDUR x x x 51 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas menores de cinco años, con énfasis en grupos en condiciones de vulnerabilidad y en alto riesgo nutricional. Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas indígenas y del área rural. (Resultado 1) i) Fortalecimiento y ampliación, a nivel departamental, municipal y/o comunitario, de los programas de salud reproductiva, en consonancia con la Política de Desarrollo Social y Población. MSPAS Gabinete de Desarrollo Social x x x a) Incrementar la cobertura de agua potable y saneamiento básico, considerando las características socioculturales de cada localidad. Gobiernos municipales MSPAS Unepar - Infom x x x b) Desarrollar una gestión adecuada de las aguas servidas y los desechos sólidos en cada municipio. Gobiernos municipales MSPAS Unepar – Infom x x x c) Diseñar e implementar un sistema de control de la inocuidad de los alimentos. Maga Sector salud Sector agrícola x x x d) Promover la educación en higiene, selección y preparación de alimentos. Sesán Sosep SBS MSPAS x x x e) Desarrollar procesos de investigación y transferencia de conocimiento para garantizar la seguridad alimentaria y nutricional. Senacyt Sesán Maga Usac x x f ) Desarrollar, en el corto plazo, campañas masivas de desparasitación focalizadas en menores de dos años; en el mediano plazo, en niños menores de cinco años y, en el largo plazo, de manera universal (toda la población). MSPAS Gabinete de Desarrollo Social Conasán x Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas indígenas y del área rural. (Resultado 2) a) Recuperar la autosuficiencia alimentaria nacional. · Proteger y estimular la producción de granos básicos. Maga Gabinete General de Gobierno Organismo Legislativo SCDUR x x x · Desarrollar mecanismos para enfrentar las sequías y los procesos de desertificación, particularmente aquellos vinculados con la reforestación y sobreuso del suelo. Maga MARN Gobiernos municipales x · Generar mecanismos e instrumentos de política pública relacionados con el tema del agua, con énfasis en su uso agropecuario para la SAN. Maga Sesán MARN Gobiernos municipales x · Promoción, diversificación y cultivo de semillas nativas locales. Maga Senacyt Gobiernos municipales x x x · Protección del germoplasma nativo y de las prácticas de agricultura orgánica que garanticen la seguridad alimentaria y nutricional. Maga Concyt x x x 52 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas menores de cinco años, con énfasis en grupos en condiciones de vulnerabilidad y en alto riesgo nutricional. Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas indígenas y del área rural. (Resultado 2) b) Desarrollar procesos de asistencia alimentaria como medida temporal, hasta restablecer los medios de vida de la población de los departamentos que enfrentan mayor riesgo de escasez alimentaria. Maga Sesán Conred Gobiernos municipales x c) Generar iniciativas de producción agrícola, diversificación y transformación productiva para asegurar el autoconsumo. Estas iniciativas deben articularse con las prácticas culturales y ancestrales, con equidad entre mujeres y hombres. Maga Conasán x x x d) Diseñar incentivos y subsidios a la producción de alimentos saludables para el consumo nacional. Maga Mineco x x x e) Establecer procesos de protección a la pesca, especialmente artesanal y de subsistencia. Maga MARN Gobiernos municipales x f ) Estimular la producción local, con prioridad en las tres regiones donde la desnutrición crónica se expresa con más intensidad: noroccidente, norte y suroccidente. Maga Mineco Gobiernos municipales x x x · Asistencia técnica para el mejoramiento de la producción agropecuaria, dirigida a pequeños y micro productores, con equidad entre hombres y mujeres. Maga Gobiernos municipales Mineco x x x · Fortalecer los programas de capacitación y equipamiento para un adecuado manejo post- cosecha. Maga Gobiernos municipales x x x g) Fortalecer y consolidar el sistema de monitoreo y alerta sobre la escasez de alimentos, con indicaciones claras acerca de la ubicación territorial y los mecanismos de intervención y respuesta. Maga Sesán Gobiernos municipales Conred Insivumeh x x x h) Instalar sistemas de detección e información sobre el clima para orientar mejor los procesos productivos de granos básicos y otros alimentos. Insivumeh Sesán Maga MARN x x i) Fortalecimiento y ampliación de programas de asistencia alimentaria para población en situación de emergencia, con énfasis en casos de desnutrición aguda. Estos programas deberán tener pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna y procurar equidad entre hombres y mujeres. Sesán Gabinete de Gobierno Maga Gobiernos municipales Conred x x x 53 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar la seguridad alimentaria y nutricional de los niños y niñas menores de cinco años, con énfasis en grupos en condiciones de vulnerabilidad y en alto riesgo nutricional. Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas indígenas y del área rural. (Resultado 2) j) Verificar, monitorear y garantizar que en el mercado local exista oferta agropecuaria con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, especialmente para la población pobre y rural. Maga Mineco x x x k) Ampliación de cobertura y extensión territorial de los programas de alimentación escolar, partiendo de los centros de cuidado infantil y educación inicial hasta el nivel primario, con énfasis en las niñas pobres, indígenas y rurales y con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna. Mineduc Maga x x x l) Implementar medidas financieras y de aseguramiento de la producción para que, ante los eventos climáticos adversos, se dé una pronta recuperación de los medios de vida. Maga Mineco Minfín Banguat Organismo Legislativo x Para el año 2032, reducir en no menos de 25 puntos porcentuales la desnutrición crónica en niños menores de cinco años, con énfasis en los niños y niñas indígenas y del área rural. (Resultado 3) a) Diseñar los mecanismos para promover el equilibrio entre los precios de los alimentos y el salario mínimo de manera que se garantice a las familias el acceso a los bienes y servicios de la canasta vital. Mineco Diaco Mintrab x b) Desarrollar habilidades empresariales (producción, administración, comercialización, comunicación y promoción de productos) en los microempresarios(as) y productores(as), especialmente en mujeres pobres, productoras jefas de hogar y población maya, xinka y garífuna en situación de pobreza, con el propósito de mejorar sus ingresos. Mineco Maga SCDUR Seprem Gobiernos municipales x x x c) Diseñar y poner en marcha programas de microcréditos con tasas subsidiadas para capital de trabajo e inversión productiva, dirigida a microempresarios (as) y productora (as), con énfasis en mujeres pobres, productoras jefas de hogar y población maya, xinka y garífuna, en situación de pobreza. Mineco Maga SCDUR Seprem Gobiernos municipales x x x 54 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Atender de manera adecuada a las madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez. Reducir la tasa de mortalidad materna en cinco puntos porcentuales anuales, iniciando en 2015. a) Fortalecer la gestión de la Política Nacional de Desarrollo Integral de las Mujeres y del Plan de Equidad de Oportunidades. Ello, mediante la coordinación de las acciones que realizan diversas instituciones, garantizando así el ejercicio de derechos que faciliten la toma de decisiones sobre el parto, en el momento oportuno. Seprem MSPAS PDH Mineduc x x b) Diseñar e implementar acciones para cerrar la brecha de mortalidad materna entre población maya, xinka y garífuna y no indígena. MSPAS Sistema Nacional de Salud Comisión Multisectorial para la Maternidad Saludable x x x c) Observar lo contenido en la Ley para la Maternidad Saludable y su Reglamento, haciendo énfasis en los siguientes lineamientos: MSPAS Sistema Nacional de Salud Comisión Multisectorial para la Maternidad Saludable x x x · Intensificar acciones en los departamentos con razón de muerte materna (RMM) más alta: Huehuetenango, Totonicapán, Petén, Quiché, Sacatepéquez, Izabal, Chimaltenango, Chiquimula, Alta Verapaz, San Marcos y Jalapa. MSPAS Sistema nacional de Salud Comisión Multisectorial para la Maternidad Saludable Gobiernos municipales SCDUR x x · Asegurar que los servicios de salud para la atención materno-neonatal sean accesibles mediante orientaciones geográficas de atención. MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR Gobiernos municipales x x x · Garantizar la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, en los servicios de salud de estos departamentos. MSPAS Sistema Nacional de Salud Codisra Demi Gobiernos municipales x x x · Articular las acciones de empoderamiento de las mujeres en estos departamentos, para garantizar la toma de decisiones sobre el parto, en el momento oportuno. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem PDH SCDUR x x x d) Garantizar a todas las mujeres embarazadas tratamiento prenatal, para reducir así la presencia de anemia y/o desnutrición. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x e) Desarrollar estrategias universales, pero no estandarizadas, para eliminar las cuatro demoras, según la incidencia que tengan en cada uno de los territorios. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x 55 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Atender de manera adecuada a las madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez. Reducir la tasa de mortalidad materna en cinco puntos porcentuales anuales, iniciando en 2015. · Fortalecer la vigilancia de la salud, con la participación de los actores comunitarios, especialmente de las comadronas, para la detección de las señales de peligro durante el embarazo y el puerperio. MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR Gobiernos municipales x x x · Garantizar por los menos tres controles prenatales. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x · Fortalecer los programas que ayudan a desarrollar la capacidad de decisión de las mujeres, particularmente sobre el traslado oportuno a un servicio de salud para atender su parto. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Mides x x x · Mejorar la red de caminos rurales y de transporte relacionados con la red de servicios de salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud CIV Gobiernos municipales x x f ) Asegurar el acceso a los servicios de salud con competencia para la atención del parto. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x g) Promover la atención del parto en todos los servicios de salud, con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, garantizando un ambiente habilitante. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Codisra Demi x x x h) Garantizar la atención de las urgencias obstétricas con la presencia de personal calificado para la atención del parto en los CAP y Caimi del país. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x i) Asegurar la oferta de métodos de planificación familiar y brindar educación sexual integral a todas las mujeres en la etapa post-parto. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Mineduc Codisra Demi x x x Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad infantil en veinticinco puntos. a) Desarrollar acciones para cerrar la brecha de la mortalidad infantil entre la población urbana y rural en el corto plazo, con especial énfasis en los departamentos de: Chiquimula, Santa Rosa, Totonicapán, Sololá, San Marcos y Suchitepéquez y, en el mediano plazo, en todo el país. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x b) Observar lo contenido en la Ley para la Maternidad Saludable y su Reglamento. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x c) Fortalecer la vigilancia de la salud con la participación de actores comunitarios, especialmente con las comadronas. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x d) Incrementar el número de mujeres que realizan su control prenatal. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x 56 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Atender de manera adecuada a las madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez. Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad infantil en veinticinco puntos. e) Aumentar el parto institucional y garantizar el cumplimiento de los protocolos de atención del neonato, asegurando la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna de los servicios de salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x f ) Garantizar el esquema básico de inmunizaciones, de manera universal y con estrategias diferenciadas según características territoriales y culturales. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x g) Establecer como norma nacional la administración de vitamina K a los recién nacidos, así como el método de la madre canguro en los casos que lo ameriten. MSPAS Sistema Nacional de Salud x h) Implementar programas nutricionales para asegurar el desarrollo del niño durante el período de gestación y durante su primer año de vida. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x i) Garantizar la atención integral a las enfermedades de la infancia. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x j) Asegurar el derecho de los niños y las niñas a vivir en un ambiente saludable, lo que incluye la calidad de la vivienda y del agua, así como el saneamiento ambiental. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x · Asegurar los sistemas de agua y saneamiento. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom MARN x x x · Aumentar la cobertura de agua apta para consumo humano. MSPAS Gobiernos municipales Infom x x x · Aumentar la cobertura de los servicios de saneamiento. MSPAS Gobiernos municipales Infom x x x · Diseñar y aplicar los mecanismos para la certificación de la gestión del agua y del saneamiento en los municipios. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x · Garantizar la supervisión y el control de la gestión del agua para consumo humano, las aguas servidas y los desechos sólidos. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad en la niñez en treinta puntos. a) Intensificar las acciones para cerrar la brecha de mortalidad en la niñez, entre la población indígena (55%) y no indígena (36%), que para el año 2008 era de 19 puntos porcentuales; además la brecha urbano (51%) y rural (34%), que para el año 2008 era de 17 puntos porcentuales. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x 57 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Atender de manera adecuada a las madres, niños e infantes para reducir la mortalidad materna, infantil y de la niñez. Para el año 2032, reducir la tasa de mortalidad en la niñez en treinta puntos. b) Aumentar la cobertura de la inmunización y alcanzar los esquemas completos según la edad. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x c) Fortalecer la vigilancia de la salud, con la participación de los actores comunitarios, para garantizar el control del crecimiento y la salud de los niños y niñas menores de cinco años. MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR x x d) Implementar programas nutricionales para garantizar el desarrollo de los niños y niñas MSPAS Sistema Nacional de Salud Sesán x x x e) Garantizar la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, en los servicios institucionales de salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud Codisra Demi x x x f ) Asegurar el derecho de los niños a vivir en un ambiente saludable, lo que incluye la calidad de la vivienda y del agua, así como el saneamiento ambiental. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x · Asegurar los sistemas de agua y saneamiento. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x · Aumentar la cobertura de agua apta para consumo humano. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x · Aumentar la cobertura de los servicios de saneamiento. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x · Diseñar y aplicar los mecanismos para la certificación de la gestión del agua y el saneamiento en los municipios. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x · Garantizar la supervisión y el control de la gestión del agua para consumo humano, las aguas servidas y los desechos sólidos. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales Infom x x x Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi- mortalidad de la población en general. Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico- degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud. a) Reducción de la carga de las principales enfermedades transmisibles por medio de medidas preventivas para el caso de infecciones respiratorias; y de mejoramiento de la calidad del agua y saneamiento básico, para el caso de enfermedades diarreicas. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x b) Reducción de la carga de las principales enfermedades no transmisibles: cardiovasculares, respiratorias crónicas y diabetes. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x 58 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi- mortalidad de la población en general. Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico- degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud. c) Desarrollar las acciones necesarias para la detección y el tratamiento temprano de los distintos tipos de cáncer, con énfasis en el cáncer de mama, de cuello uterino y de próstata. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x d) Fortalecer la vigilancia de la salud, atención a factores de riesgo, consejería para el autocuidado (nutrición, hábitos higiénicos, uso del tiempo libre, deporte y actividad física) y planes de emergencia, desde la familia y la comunidad. MSPAS Sistema Nacional de Salud Micude x x x · Garantizar atención integral y diferenciada a las y los adolescentes, con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de acuerdo con las dinámicas de la población y del territorio. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x · Elaborar normas y protocolos para la atención de adolescentes, con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, etaria y, sexual. MSPAS Sistema Nacional de Salud x · Elaborar planes de educación en salud, tomando en cuenta las características de los adolescentes y sus necesidades de conocimiento, para motivar el autocuidado de la salud con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mineduc x · Involucrar a los jóvenes en los procesos comunitarios de promoción de la salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gabinete de la Juventud Conjuve x x x · Incorporar en los equipos de trabajo, en todos los niveles de atención, personal especializado en la atención de adolescentes. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gabinete de la Juventud Conjuve x x x e) Asignar o reubicar al personal de salud para atender con prioridad la promoción y la prevención. MSPAS Sistema Nacional de Salud Onsec x f ) Articular el servicio institucional con el trabajo de lideresas y líderes comunitarios de la salud (promotores y comadronas). MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR Sociedad civil organizada x x x g) Instalar procesos de formación, acompañamiento y dotación de insumos dirigidos a los actores comunitarios de la salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR Sociedad civil organizada x x x 59 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi- mortalidad de la población en general. Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico- degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud. h) Organizar la red de servicios de atención primaria en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (SCDUR), para la coordinación intersectorial e interinstitucional. MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR x i) Instalar, en el MSPAS, un sistema de información sobre la dinámica y distribución de la población, para organizar, actualizar y adecuar el servicio de atención primaria en función de dicha dinámica. MSPAS Sistema Nacional de Salud x j) Elaborar y poner en práctica los protocolos para el registro estandarizado del diagnóstico de consulta en todos los niveles de atención. MSPAS Sistema Nacional de Salud x k) Desarrollar normas de regulación y planificación urbana que promuevan un estilo de vida saludable (transportes, vía pública, áreas de recreación, servicios, basura, drenajes). MSPAS Sistema Nacional de Salud CIV x l) Incorporar en los sistemas de salud el control epidemiológico de los nuevos riesgos de salud vinculados con la transición epidemiológica y demográfica que experimenta el país. MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR Sociedad civil organizada x m) Asegurar la participación de todos los actores de la SCDUR, especialmente de los jóvenes, en la implementación de las políticas. Ello, como condición para el desarrollo de un sistema de salud de calidad. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gabinete de la Juventud Conjuve x x x n) Fortalecer el Registro Nacional de las Personas (Renap), de manera que se facilite la obtención de información desagregada por sexo, territorio y edad para programar de mejor forma la prestación del servicio. MSPAS Renap x x x o) Instalar mecanismos que complementen la reducción de las vulnerabilidades descritas en el Plan y vinculadas con las amenazas recurrentes por zona geográfica, para desarrollar la capacidad de resiliencia de la población, permitiéndole enfrentar y recuperarse de los efectos de los fenómenos naturales y del cambio climático. Deberá tomarse en cuenta las especificidades de género, culturales, lingüísticas y de contexto. MSPAS Sistema Nacional de Salud Conred MARN Seprem Micude Mineduc SISCA x x 60 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi- mortalidad de la población en general. Reducir la carga de las principales enfermedades infecciosas, parasitarias y las crónico- degenerativas, con base en los datos institucionalizados y homologados del sector salud. p) Realizar un proceso sostenido y progresivo de inversión para la promoción y prevención de la salud como prioridad. MSPAS Minfín x x x Garantizar la provisión y atención en los servicios de salud al 100% de la población que enferma. a) Diseñar e implementar de manera intensiva las acciones para reducir las brechas de morbi- mortalidad en los siguientes grupos de población: pueblos maya, xinka y garífuna, adultos mayores, población del área rural, población de la diversidad sexual, jóvenes y mujeres. MSPAS Gabinete de Gobierno Sistema Nacional de Salud Seprem Demi Codisra x x x b) Satisfacer las necesidades curativas de las personas en las diferentes etapas de su vida. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x c) Garantizar medicamentos de calidad, eficaces y seguros, para atender la demanda según el perfil epidemiológico de cada territorio. MSPAS Sistema Nacional de Salud Diaco x x x d) Desarrollar y fortalecer la infraestructura de los sistemas públicos de salud y seguridad social. MSPAS CIV x x x e) Mejorar la calidad de la formación de los recursos humanos, alineándola con las necesidades demográficas y epidemiológicas de la población. Deberán considerarse, también, las medidas para prevenir la exclusión y discriminación de los grupos vulnerables. MSPAS Seprem Demi Codisra PDH x x x · Implementar un proceso de ordenamiento y reorganización territorial de la red de servicios de salud, tomando en cuenta la estructura y dinámica poblacional, el perfil epidemiológico y el ciclo de vida. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales x x · Desarrollar un sistema de supervisión, monitoreo y evaluación de todos los entes del sector salud para conocer los avances en la reducción de la morbilidad y mortalidad a nivel nacional, departamental y municipal. MSPAS Sistema Nacional de Salud CNE INE x x x · Desarrollar herramientas de última generación, con el fin de capturar datos de una manera más eficiente, confiable y rápida; disponer de tecnología de punta para la comunicación de datos y la consolidación de los mismos. MSPAS CNE INI Senacyt/Concyt x x x 61 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi- mortalidad de la población en general. Garantizar la provisión y atención en los servicios de salud al 100% de la población que enferma. f ) Promover y fortalecer la capacidad de investigación y desarrollo tecnológico de las instituciones que conforman el sector, fomentando el desarrollo de centros de investigación, mejorando la institucionalidad existente, facilitando la gestión, administración y ejecución de proyectos, así como formando y capacitando recursos humanos. MSPAS Sistema Nacional de Salud Usac Senacyt/Concyt x x x Instalar servicios de rehabilitación en la comunidad para aumentar la calidad de vida de la población con discapacidad temporal o definitiva, garantizando la satisfacción de sus necesidades básicas y de participación. a) Con respecto a la rehabilitación, internalizar y hacer operativo el mandato contenido en el Código de Salud vigente (particularmente lo contenido en el título II), cuyo enfoque de la salud se realiza desde el marco de derechos. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x b) Instalar, como principio de actuación en todo el sistema de salud, el enfoque de derechos, vinculando a las familias y las comunidades en los procesos de rehabilitación (con énfasis en la atención de las capacidades de desarrollo humano que tienen las personas con discapacidad). MSPAS Sistema Nacional de Salud Conadi x x x c) Facilitar el acceso de las personas con discapacidad temporal o definitiva a servicios de educación, formación para el trabajo y a otras oportunidades de desarrollo. Ello, en coordinación con los actores comunitarios de la salud y con los equipos técnicos del sistema de salud y de educación. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mineduc Mintrab SCDUR Gobiernos municipales x x x d) Garantizar a la población que se encuentra en procesos de rehabilitación el acceso a los servicios de salud, por medio de las siguientes medidas: MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x · Instalación de servicios de fisioterapia, psicoterapia, terapia del lenguaje, terapia ocupacional y otros servicios de apoyo, con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género, tanto en el primero como en el segundo nivel de atención en salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud Codisra Seprem Demi x x · Recuperar el sistema de referencia y contra-referencia como mecanismo de articulación entre los niveles de atención. MSPAS Sistema Nacional de Salud x 62 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Impulsar la transformación del modelo de atención en salud para reducir la morbi- mortalidad de la población en general. Instalar servicios de rehabilitación en la comunidad para aumentar la calidad de vida de la población con discapacidad temporal o definitiva, garantizando la satisfacción de sus necesidades básicas y de participación. · Revisar y rediseñar el sistema de referencia para que administrativa, financiera, operativa y funcionalmente esté en condiciones de soportar los efectos de los fenómenos naturales. MSPAS Sistema Nacional de Salud x · Consolidar y garantizar el funcionamiento del sistema de logística y el sistema de registro en salud, con el objeto de garantizar una adecuada atención y seguimiento de las personas. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x · Desarrollar los mecanismos para cumplir eficientemente lo dispuesto en la Convención, Ley y Política de Discapacidad, para lograr la habilitación de las personas con esta condición. MSPAS Sistema Nacional de Salud Conadi x x · Fortalecimiento institucional y financiero de las instituciones con competencia para la atención de las personas con discapacidad. MSPAS Sistema Nacional de Salud Minfín Conadi Organismo Legislativo x x x Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva de la población en edad fértil, haciendo énfasis en la educación sexual para adolescentes y jóvenes. a. Garantizar a todos y todas las guatemaltecas el acceso a información y servicios de salud sexual y reproductiva, atendiendo su ciclo de vida, en condiciones de igualdad, sin discriminación por razones de sexo, género, etnia y/o edad. b. Alcanzar, en 2025, una tasa global de fecundidad de 2 hijos por mujer, para contribuir al mejoramiento de su salud y de la de su familia. a) Fortalecer los programas derivados de la Ley de Acceso Universal y Equitativo de Servicios de Planificación Familiar, Decreto 87- 2005, especialmente el Programa Nacional de Salud Reproductiva. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem x x x b) Asegurar mecanismos de coordinación apropiados entre los diferentes actores y sectores relacionados con la salud, en los distintos niveles de atención, para hacer eficientes y efectivas las acciones de salud sexual y reproductiva, sin discriminación sexual, de género, etnia o edad. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Codisra Demi SCDUR x x x c) Rediseñar y desarrollar, tanto dentro como fuera del sistema escolar, programas de educación sexual, para que su contenido sea integral y científicamente riguroso. MSPAS Mineduc x x x d) Instalar procesos de formación dirigidos a los actores comunitarios de la salud, brindándoles acompañamiento e insumos relativos a la salud sexual y reproductiva (asegurando su pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, para que se trasladen a la población de las comunidades). MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Demi Codisra Micude x x x 63 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva de la población en edad fértil, haciendo énfasis en la educación sexual para adolescentes y jóvenes. a. Garantizar a todos y todas las guatemaltecas el acceso a información y servicios de salud sexual y reproductiva, atendiendo su ciclo de vida, en condiciones de igualdad, sin discriminación por razones de sexo, género, etnia y/o edad. b. Alcanzar, en 2025, una tasa global de fecundidad de 2 hijos por mujer, para contribuir al mejoramiento de su salud y de la de su familia. e) Mejorar el acceso a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, de mujeres y hombres, independientemente de su estado civil y edad: MSPAS Sistema Nacional de Salud x x · Acceso universal a los anticonceptivos mediante el aumento de la cobertura de los servicios de salud, garantizando la oferta de cada uno de ellos. MSPAS Sistema Nacional de Salud Diaco Seprem Demi Codisra PDH x x x · Asegurar el acceso a información integral en sexualidad y consejería de acuerdo con el nivel de escolaridad, el idioma y la cultura de los grupos de población. MSPAS Mineduc Demi Codisra x x x · Abrir clínicas especializadas en atención a la salud y necesidades de planificación familiar de las mujeres a lo largo de todo su ciclo vital, asegurando la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Demi x x x f ) Mejorar el acceso de los pueblos maya, xinka y garífuna y de otros grupos socioculturales a servicios integrales de salud sexual y reproductiva, independientemente del estado civil y de la edad: MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Demi Codisra PDH x x x · Garantizar que los pueblos indígenas y otros grupos socioculturales tengan acceso a métodos anticonceptivos. MSPAS Sistema Nacional de Salud Diaco Seprem Demi Codisra PDH x x x · Fortalecer las acciones del Programa Nacional de Salud Reproductiva, particularmente lo relativo a la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, con enfoque de equidad etaria, sexual y de género. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Demi Codisra x x x · Articular institucionalmente las redes de comadronas y de maternidad y paternidad responsables. MSPAS Sistema Nacional de Salud SCDUR Gobiernos municipales x x g) Fortalecer los programas que ayudan a desarrollar la capacidad de decisión de las mujeres al respecto de sus derechos reproductivos. MSPAS Gabinete Específico de la Mujer Seprem x x x h) Prevenir y manejar las consecuencias de los abortos inseguros. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x 64 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva de la población en edad fértil, haciendo énfasis en la educación sexual para adolescentes y jóvenes. Erradicar el embarazo en adolescentes menores de 16 años y disminuir la tasa de embarazos en adolescentes de 17-19 años. a) Implementar procesos formativos dirigidos a los actores comunitarios de la salud sobre los derechos sexuales de los y las adolescentes, asegurando la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mineduc Codisra Demi Gabinete Específico de la Juventud Conjuve x x x b) Diseño de un plan integral e interinstitucional de intervenciones específicas para adolescentes, con un enfoque individual y social, para la promoción de salud sexual y reproductiva. MSPAS Gabinete Específico de la Juventud Conjuve x x x c) Revisar el contenido sobre educación sexual del Currículo Nacional Base (CNB), para confirmar su rigurosidad científica y estimular su aplicación tanto en el sistema escolar como en el extraescolar. MSPAS Mineduc x x x d) Mejorar el acceso de los adolescentes a servicios integrales de salud sexual y reproductiva que cuenten con la debida pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna etaria y sexual. MSPAS Gabinete Específico de la Juventud Conjuve Sistema Nacional de Salud Codisra Demi Seprem x x x · Abrir más espacios amigables para adolescentes. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales SCDUR x x x · Garantizar la aplicación de los protocolos para la atención de adolescentes. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gabinete Específico de la Juventud Conjuve PDH x x x e) Proporcionar protección social y asistencia médica a las embarazadas adolescentes. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mides Gobiernos Municipales SCDUR Gabinete Específico de la Juventud Conjuve PDH x x x Detener la epidemia y lograr que por lo menos el 90% de la población cuente con los conocimientos correctos sobre las formas de prevenir la transmisión del VIH, haciendo énfasis en adolescentes y jóvenes. a) Reconocer que la respuesta al VIH no es un tema que compete solo al sector salud, sino toda la institucionalidad tiene el compromiso de garantizar el ejercicio de los derechos humanos desde una perspectiva integral, tal como se indica en la política al respecto de la prevención de las ITS, en respuesta a la epidemia de sida. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mides SISCA x x x 65 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva de la población en edad fértil, haciendo énfasis en la educación sexual para adolescentes y jóvenes. Detener la epidemia y lograr que por lo menos el 90% de la población cuente con los conocimientos correctos sobre las formas de prevenir la transmisión del VIH, haciendo énfasis en adolescentes y jóvenes. b) Impulsar la reducción del estigma y la discriminación mediante acciones en todos los ámbitos de la institucionalidad del Estado, deconstruyendo y desmontando los imaginarios sociales al respecto de la sexualidad. MSPAS PDH SCDUR Mides SISCA x x x c) Diseñar mecanismos para erradicar la discriminación por orientación sexual e identidad de género, para evitar los contextos de vulnerabilidad (tales como aquellos en los que se suscita la explotación sexual y las migraciones forzadas, propicios para la transmisión del VIH). MSPAS PDH SCDUR Mides Mingob SISCA x x x d) Desarrollar procesos de sensibilización, constantes y sistemáticos, dirigidos al personal del sistema de salud, con el objeto de estimular la atención integral de personas con VIH y evitar el estigma y la discriminación en el seno de los servicios de salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud PDH SISCA x x x e) Universalizar las pruebas de VIH, garantizando la creación de ambientes habilitantes (recursos, personal especializado) y de mecanismos de confidencialidad. MSPAS Sistema Nacional de Salud MCP Red Legal x x x f ) Diseñar, implementar y garantizar la asesoría pre y post prueba especializada en cada grupo de población, particularmente en los grupos con mayor prevalencia. MSPAS Sistema Nacional de Salud MCP x x x g) Asegurar los mecanismos de coordinación apropiados entre los diferentes actores y sectores relacionados con la salud para contener la epidemia, considerando las distintas modalidades de infección. MSPAS Sistema Nacional de Salud MCP SISCA x x x h) Implementar programas de educación sexual de manera universal, con estrategias diferenciadas según la pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, sexual y de género. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mineduc Seprem Codisra Demi PDH SCDUR x x x i) Diseñar mecanismos de información, educación y comunicación, en consonancia con la Estrategia de Uso del Condón. Mediante estos mecanismos deberá abordarse la identificación de riesgos en las relaciones sexuales, así como promocionar el uso consistente del condón, tomando en cuenta la diversidad sexual, de género y etaria. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mineduc Seprem Demi Codisra Gabinete Específico de la Juventud Conjuve PDH SCDUR x x x 66 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Lograr la universalización de la salud sexual y reproductiva de la población en edad fértil, haciendo énfasis en la educación sexual para adolescentes y jóvenes. Detener la epidemia y lograr que por lo menos el 90% de la población cuente con los conocimientos correctos sobre las formas de prevenir la transmisión del VIH, haciendo énfasis en adolescentes y jóvenes. · Asegurar ciento por ciento el acceso a condones, especialmente entre las poblaciones donde hay mayor prevalencia. Esto deberá acompañarse con información acerca de las estrategias para la negociación de su uso. MSPAS Sistema Nacional de Salud Diaco Gabinete Específico de la Juventud Conjuve PDH SCDUR MCP Red Legal x x x j) Implementar procesos de formación dirigidos a los actores comunitarios de la salud, brindándoles acompañamiento e insumos para la prevención de la infección. Asimismo, proveer los insumos necesarios para asegurar la disponibilidad de las pruebas de VIH, garantizando un diagnóstico temprano. MSPAS Sistema Nacional de Salud Gobiernos municipales PDH SCDUR x x x k) Brindar atención integral y diferenciada a poblaciones en mayor riesgo y vulnerabilidad de infectarse con el VIH, en territorios con potencial epidémico, atendiendo a la diversidad de género, identidad étnica y el ciclo de vida de las personas. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem Demi Codisra PDH SISCA x x x l) Mejorar el acceso de los grupos de población vulnerables y en riesgo a servicios de tratamiento y atención de ITS/VIH: MSPAS Sistema Nacional de Salud MCP Red Legal SISCA x x x · Garantizar acceso universal a los retrovirales. MSPAS Sistema Nacional de Salud MCP Red Legal Diaco PDH SISCA x x x · Diseñar mecanismos y programas dirigidos a las personas y sus familias, para estimular la adherencia al tratamiento. MSPAS Sistema Nacional de Salud MCP Red Legal SISCA x x · Instalar programas formativos y de información que permitan a las personas incrementar su nivel de conocimientos y su bienestar en general. Involucrar en estos procesos a los grupos familiares de la población con VIH. MSPAS Sistema Nacional de Salud Mineduc MCP SISCA x m) Erradicar la transmisión del VIH de madre a hijo y facilitar tratamiento para aumentar la esperanza de vida de las madres VIH positivo. MSPAS Sistema Nacional de Salud SISCA x x x n) Coordinación y articulación de los servicios de SSR y VIH. MSPAS Sistema Nacional de Salud SISCA x x x o) Fortalecer la vigilancia de las ITS y garantizar el tratamiento oportuno y de calidad, especialmente en las y los trabajadores sexuales. MSPAS Sistema Nacional de Salud Seprem SVET x x x 67 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales. (Resultado 1) a) Instalar mejores servicios educativos en los territorios con los mayores rezagos de cobertura educativa. Mineduc Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales SCDUR PDH x x x b) Aumentar la cobertura de la educación inicial (0-4) a través de coordinación interinstitucional y de la aplicación del CNB y metodologías propias para este rango de edad Mineduc Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales SBS Sosep SCDUR x x x c) Lograr la cobertura del último grado de preprimaria del total de niños y niñas de 6 años de edad al 2019. Mineduc Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales SCDUR PDH x x d) Aumentar la cobertura con calidad y pertinencia del nivel preprimario, en sus modalidades, intercultural y bilingüe intercultural, priorizando la formación de docentes para este nivel. Mineduc Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales SCDUR Codisra Demi PDH x x x e) Lograr que la totalidad de niños y niñas entre 7 y 12 años asistan a la escuela en el nivel primario al año 2020, desarrollando estrategias para el éxito escolar en los niveles primario y medio que contribuyan a aumentar la permanencia, la promoción y la finalización. Mineduc Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales PDH SCDUR x x f ) Incrementar la cobertura de los ciclos básico y diversificado del nivel medio con calidad, pertinencia y equidad. Mineduc Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales Seprem Codisra SCDUR Demi PDH x x x g) Instalar las condiciones de infraestructura, equipamiento y servicios de apoyo, necesarios para alcanzar la cobertura del ciclo de educación básica, que atienda a la totalidad de adolescentes comprendidos entre los 13 y 15 años de edad, al año 2026. Mineduc Gabinete de Gobierno CIV Gobiernos municipales PDH SCDUR x x x h) Contratar al número de docentes de acuerdo con las modalidades de educación de los subsistemas escolar y extraescolar, para alcanzar la cobertura universal en cada uno de los niveles educativos. Mineduc x x x 68 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales. (Resultado 1) i) Desarrollar los mecanismos de incentivos docentes, para lograr que los maestros mejor calificados desarrollen sus labores en las áreas de mayor necesidad, por criterios de distancia o de condiciones de vida. Mineduc x x x j) Reducir la brechas en el acceso a la educación, entre la población indígena/no indígena; urbano/rural. Mineduc Gabinete de Gobierno Mides Codisra Gobiernos municipales SCDUR PDH x x x k) Fortalecer el sistema de becas escolares ampliando su cobertura y manteniendo los criterios de equidad, desde un enfoque de compensación social. Mineduc Segeplán x x x l) Consolidar en cada una de las comunidades lingüísticas la educación bilingüe intercultural (EBI). Mineduc Codisra Demi x x x m) Consolidar y ampliar la cobertura del programa de Educación Especial. Mineduc x x x n) Promover y mantener la paridad del acceso a educación entre los sexos. Mineduc Seprem Demi x x x o) Desarrollar y monitorear un sistema de indicadores educativos congruente con las Metas de “Educación para Todos” a las que se comprometa el Estado de Guatemala. Mineduc x x x Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales. (Resultado 2) a) Garantizar la infraestructura y equipamiento de calidad para que el servicio educativo tenga los estándares de acceso en tiempo y distancia máximos, según el nivel educativo que corresponda. Mineduc CIV SCDUR Gobiernos municipales x x · Poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Infraestructura Escolar, en el marco del cual, el censo periódico de infraestructura escolar genere información para la toma de decisiones de manera oportuna. Mineduc CIV Gobiernos municipales x x x · Elaborar y poner en marcha el Plan de Inversión en Infraestructura Escolar para la construcción, ampliación y/o reparación de la infraestructura educativa se dé atendiendo a la dinámica de la población, las condiciones geográficas y climáticas, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna y de género. Mineduc CIV Gobiernos municipales SCDUR 69 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales. (Resultado 1) i) Desarrollar los mecanismos de incentivos docentes, para lograr que los maestros mejor calificados desarrollen sus labores en las áreas de mayor necesidad, por criterios de distancia o de condiciones de vida. Mineduc x x x j) Reducir la brechas en el acceso a la educación, entre la población indígena/no indígena; urbano/rural. Mineduc Gabinete de Gobierno Mides Codisra Gobiernos municipales SCDUR PDH x x x k) Fortalecer el sistema de becas escolares ampliando su cobertura y manteniendo los criterios de equidad, desde un enfoque de compensación social. Mineduc Segeplán x x x l) Consolidar en cada una de las comunidades lingüísticas la educación bilingüe intercultural (EBI). Mineduc Codisra Demi x x x m) Consolidar y ampliar la cobertura del programa de Educación Especial. Mineduc x x x n) Promover y mantener la paridad del acceso a educación entre los sexos. Mineduc Seprem Demi x x x o) Desarrollar y monitorear un sistema de indicadores educativos congruente con las Metas de “Educación para Todos” a las que se comprometa el Estado de Guatemala. Mineduc x x x Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales. (Resultado 2) a) Garantizar la infraestructura y equipamiento de calidad para que el servicio educativo tenga los estándares de acceso en tiempo y distancia máximos, según el nivel educativo que corresponda. Mineduc CIV SCDUR Gobiernos municipales x x · Poner en funcionamiento el Sistema Nacional de Infraestructura Escolar, en el marco del cual, el censo periódico de infraestructura escolar genere información para la toma de decisiones de manera oportuna. Mineduc CIV Gobiernos municipales x x x · Elaborar y poner en marcha el Plan de Inversión en Infraestructura Escolar para la construcción, ampliación y/o reparación de la infraestructura educativa se dé atendiendo a la dinámica de la población, las condiciones geográficas y climáticas, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna y de género. Mineduc CIV Gobiernos municipales SCDUR Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales. (Resultado 2) · Elaborar y poner en marcha la Guía de Mantenimiento para los Centros Educativos y el Reglamento de Promoción y Financiación del Mantenimiento Preventivo y Correctivo de la Infraestructura Escolar. Mineduc CIV Gobiernos municipales x x x · Instalar procesos de mantenimiento de los edificios escolares, con su propio presupuesto y mecanismos de transparencia. Mineduc Gobiernos municipales x x x · Fortalecer la participación de la comunidad educativa en los procesos locales de calidad educativa, incluyendo los relativos a la infraestructura escolar. Mineduc SCDUR x x x · Fortalecer la rectoría del Ministerio de Educación en materia de infraestructura escolar, a efecto de asegurar el cumplimiento de estándares de calidad, en el diseño, construcción y reparación de los edificios escolares, por parte de las instituciones normadas para ello Mineduc CIV SCDUR Gobiernos municipales x · Fortalecer la coordinación con la Unidad de Construcción de Edificios del Estado, del Ministerio de Comunicaciones, para garantizar los estándares de calidad, así como los criterios de espacio, iluminación y ventilación, para un buen desarrollo de la actividad educativa. Mineduc CIV x · Vinculación de las autoridades locales para el desarrollo de infraestructura educativa, así como para el mejoramiento de las coberturas de agua y saneamiento, en el ámbito escolar y comunitario. Mineduc SCDUR Gobiernos municipales x x x · Vincular a las autoridades municipales para el desarrollo de la infraestructura educativa, especialmente a las municipales, para lograr la viabilidad legal de los predios que ocupan los centros educativos Mineduc Gobiernos municipales x x x · Garantizar que toda infraestructura educativa se realiza aplicando el análisis de riesgo, las medidas de mitigación, necesarias, así como las normas de diseño y construcción sismo- resistentes, para la seguridad y protección de los niños, niñas y adolescentes. Mineduc CIV Gobiernos municipales x x x 70 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Universalizar la educación inicial, preprimaria, primaria, media (ciclo básico y ciclo diversificado) y ampliar el acceso a la educación superior, reconociendo las especificidades de género y las necesidades diferentes de los territorios y las poblaciones indígenas y rurales. (Resultado2) b) Dotar con el equipamiento y tecnología necesarios cada uno de los centros educativos. Mineduc Gobiernos municipales x x x c) Asegurar el financiamiento y el fortalecimiento institucional necesarios para desarrollar los lineamientos arriba indicados. Mineduc Gobiernos municipales Minfín x x x Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante. a) Revisar y reestructurar la oferta educativa, para garantizar que la educación ofrezca opciones reales de movilidad social, especialmente a las poblaciones en condiciones de pobreza y pobreza extrema, así como a los grupos excluidos y vulnerabilizados. Mineduc Gabinete de Gobierno Usac SCDUR PDH x x b) Intensificar y diversificar los servicios de apoyo a la educación especialmente en los territorios habitados por poblaciones en situaciones de pobreza y pobreza extrema, así como en los grupos excluidos y vulnerabilizados. Mineduc Mingob SBS Sosep Micude SVET SCDUR x x x c) Revisar y actualizar el Currículo Nacional Base –CNB- para que incluya la construcción de imaginarios sociales positivos respecto de las diversidades humanas, culturales, étnicas, sociales, ambientales, económicas y responda a valores de respeto y solidaridad, así como a las necesidades del desarrollo del país. Mineduc Codisra Micude Copredeh SVET Usac x d) Incluir en los nuevos diseños curriculares las competencias básicas para la vida, especialmente el ejercicio de derechos en los ámbitos social, político y económico, asegurando la articulación de los aprendizajes con el nivel superior y con el desarrollo económico local y/o regional. Mineduc Codisra Micude Mineco Maga Copredeh SVET Usac Gobiernos municipales SCDUR PDH x 71 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante. · Reorganizar y renovar la oferta formativa en el nivel medio (ciclo básico y ciclo diversificado) asegurando la articulación de aprendizajes con el nivel superior y con el desarrollo económico local, regional y nacional, con participación de todos los actores de la sociedad, particularmente de los jóvenes, mujeres, pueblo maya, Garífuna y Xinka, Universidades y del sector productivo nacional Mineduc Usac Mineco Mintrab Codisra Micude Maga Copredeh SVET Seprem Gobiernos municipales SCDUR PDH x x e) Fortalecer los programas de deporte y recreación escolarizados y extraescolares, tomando en cuenta el crecimiento de la población y sus requerimientos de acuerdo a su ciclo de vida. Mineduc Micude Digef Mingob Gobiernos municipales Gabinete Específico de la Juventud Conjuve x x x f ) Fortalecer los servicios de apoyo a la educación, para garantizar el ejercicio del derecho a la educación, particularmente de los niños, niñas, adolescente y jóvenes, en condición de vulnerabilidad. Mineduc Usac Mintrab Codisra Micude Mineco Maga Copredeh SVET Seprem Gobiernos municipales SCDUR PDH x x x g) Establecer un sistema de profesionalización docente que promueve la formación, selección, actualización y evaluación docente en todos los niveles educativos orientados por las necesidades de mejorar la calidad educativa. Mineduc Usac x x x h) Fortalecimiento de los mecanismos de participación de la sociedad en los procesos de decisión en materia de educación, particularmente de los sectores representados en el Consejo Nacional de Educación. Mineduc SCDUR x x x i) Fortalecer los niveles de gestión intermedia, tales como las direcciones departamentales y distritos escolares, particularmente para la entrega contextualizada del currículo nacional base, garantizando la pertinencia cultural, de género y a partir de las dinámicas socio- económicas del territorio. Mineduc SCDUR x x x 72 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante. j) Crear las plazas correspondientes a director o directora de centros educativos, según el nivel que corresponda, con el perfil necesario para garantizar los resultados previstos en el Plan Nacional de Desarrollo. Mineduc Onsec x x x k) Establecer los procesos de selección y formación del director o directora de los centros educativos, para fortalecer su función como conductor de los procesos educativos, promover su liderazgo académico, administrativo y social, para la transformación de la comunidad escolar. Mineduc x l) Revisar el sistema de evaluación para dotarlo de pertinencia cultural, contextual y de género, que ofrece información para la retroalimentación de las diversas estrategias para el mejoramiento tanto de la cobertura como de la calidad. De igual manera que fortalezca la interconexión entre los niveles y ciclos de formación; así como la comunicación del modelo de gestión de la calidad educativa y la relación de la evaluación en el aula con la evaluación externa. Mineduc Usac Seprem Codisra Demi Micude x m) Fortalecer el sistema de evaluación para que retroalimente las estrategias educativas y la articulación entre niveles y ciclos fomentando la cultura de evaluación y rendición de cuentas para permitir orientar las decisiones en materia de política educativa. Mineduc x x x n) Institucionalizar las pruebas de la calidad educativa en todos los niveles y ciclos de formación, conducidas y articuladas por el Consejo Nacional de Evaluación. Mineduc x x o) La implementación de sistemas de formación y reentrenamiento, incluyendo las personas con discapacidad. Mineduc Conadi Usac Intecap x x x 73 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Garantizar a la población entre 0 y 18 años el acceso a todos los niveles del sistema educativo. Elevar la calidad del proceso educativo para asegurar que todas las personas sean sujetos de una educación pertinente y relevante. p) El sistema educativo debe tener la capacidad de identificar las habilidades y destrezas especiales de cada uno de los jóvenes y ofrecerles las oportunidades de formación en esos ámbitos. Mineduc PDH Usac Concyt x x x q) Fortalecer la formación técnica, tanto inicial como en servicio, en el marco del Sistema Nacional de Formación para el Trabajo, que responda a las necesidades del desarrollo de país, con participación del Intecap, el Ministerio de Educación, el sector productivo, otros ministerios y Universidades. Mineduc Intecap Mides Usac Mineco Mintrab x x x Organizar y promover los procesos de alfabetización que permitan incorporar a la totalidad de jóvenes comprendidos entre los 15 y los 24 años de edad a la cultura de la lecto-escritura. Para el año 2020 se ha erradicado el analfabetismo en la población comprendida entre los 15 y los 30 años de edad. a) Fortalecer al Comité Nacional de Alfabetización, aumentando sus recursos financieros para alcanzar los resultados previstos en este Plan. Conalfa Mineduc Minfín x x x b) Desarrollar procesos intensivos de la primera fase de alfabetización que culminen en 2020, con el objeto de garantizar que la población entre 15 y 30 años cuente con habilidades de lecto-escritura y cálculo matemático, con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna, tal como lo estipula la Ley Nacional de Alfabetización. Conalfa Mineduc SCDUR Seprem Codisra Demi x x x c) Instalar mecanismos de apoyo a la crianza y cuidado infantil, facilitando, de esa manera, que las mujeres accedan a los procesos de alfabetización y post- alfabetización. Conalfa SBS Sosep Seprem x d) Fortalecer los procesos de alfabetización en los idiomas maternos, especialmente los dirigidos a mujeres indígenas. Conalfa Seprem Demi x x x e) Fortalecer los procesos de post-alfabetización que permitan el desarrollo de habilidades y conocimientos acordes con las necesidades socioculturales y económico-productivas de la sociedad. Conalfa Mineduc Mineco Maga Micude Intecap x x x 74 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Promover la ciencia y la tecnología articulada con las prioridades nacionales del desarrollo. En 2032, la ciencia y la tecnología constituyen componentes fundamentales sobre los cuales se promueven nuevas iniciativas para dar sostenibilidad al bienestar social y económico de los y las guatemaltecas, a partir de las potencialidades de los territorios. a) Institucionalizar la noción del Estado como promotor del desarrollo tecnológico del país, tal como está plasmado en la Ley de Promoción de la Ciencia y la Tecnología. Senacyt Concyt Usac x x x b) Desarrollar una política para la formación de capital humano avanzado y estimular su permanencia en el país. Senacyt Concyt Usac x x · Crear paquetes de investigación y desarrollo tecnológico en los territorios, que sean desarrollados por investigadores(as) guatemaltecos(as) con alto desempeño. Senacyt Concyt Usac x x x · En coordinación con las universidades del país, motivar la realización de procesos de investigación por parte de guatemaltecos y guatemaltecas graduadas en universidades extranjeras, para facilitar su inserción o reinserción en la academia nacional. Senacyt Concyt Usac Segeplán x x x c) Coordinar con la iniciativa privada el estímulo a procesos de investigación e innovación tecnológica en el campo económico- productivo. Senacyt Concyt Usac x x x d) Impulsar procesos de investigación centrados en el análisis de los factores y las necesidades del desarrollo, para la generación de soluciones novedosas y creativas que faciliten la toma de decisiones a nivel gubernamental, del sector privado y la sociedad. Senacyt Concyt Usac x x x e) Articular los procesos de los centros de investigación y las universidades con las necesidades y demandas del Plan Nacional de Desarrollo, con el propósito de generar conocimientos para la sostenibilidad del bienestar de las personas. Senacyt Segeplán x x x f ) Diversificar las fuentes de financiación y aumentar los recursos destinados a la investigación y al desarrollo científico y tecnológico, con una perspectiva nacional y local. Senacyt Concyt Minrex Segeplán x x x 75 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Promover la ciencia y la tecnología articulada con las prioridades nacionales del desarrollo. En 2032, la ciencia y la tecnología constituyen componentes fundamentales sobre los cuales se promueven nuevas iniciativas para dar sostenibilidad al bienestar social y económico de los y las guatemaltecas, a partir de las potencialidades de los territorios. g) Aumentar la inversión nacional en investigación científica y desarrollo tecnológico, con una perspectiva de mediano y largo plazos. Senacyt Concyt Minfin Segeplán x x x h) Institucionalizar procesos de investigación de interés nacional, que sean continuos y sistemáticos y que permitan encontrar alternativas de solución efectivas a prioridades nacionales. Senacyt Concyt Usac Segeplán x x x i) Asegurar los mecanismos para la transferencia y aplicación de los conocimientos en los procesos de desarrollo social y económico. Senacyt Concyt Mineduc Maga Mineco Micude x x x j) Cerrar la brecha digital en las entidades del Estado y en las competencias asignadas, para mejorar y agilizar procesos; y, en la sociedad, para generar conocimiento. Senacyt Gabinete de Gobierno Concyt Segeplán x x x k) Institucionalizar, estandarizar y compatibilizar el conjunto de normas y regulaciones nacionales. Senacyt Gabinete de Gobierno Concyt x x x l) Garantizar la transferencia de conocimientos a todos los sectores de la sociedad, especialmente a aquellos vinculados con la solución de la problemática nacional. Senacyt Concyt Mineduc Mineco Micude Maga x x x m) Garantizar el acopio, almacenamiento y uso de información y datos sobre la dinámica de la población, económica y política, para contar con información de calidad que fundamente las nuevas propuestas de desarrollo económico y social. Senacyt INE CNE Concyt x x x Promover la cultura como elemento fundamental para la revitalización del tejido social y la construcción de la identidad nacional. En 2032, la cultura constituye una fuente de desarrollo individual y colectivo, refirmando los valores y potencialidades de la diversidad para fortalecer el tejido social y el auge de la creatividad y la innovación. (Resultado 1) a) Fortalecer la rectoría institucional y asegurar la coordinación interinstitucional a nivel nacional y local. Micude Gabinete de Gobierno SCDUR x x x b) Garantizar, por medio de la institucionalidad competente, la documentación, la conservación y difusión de las diferentes expresiones culturales de todos y todas. Micude Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales x x x c) Promover la formación y participación crítica y creativa, de todas y todos, por medio de la institucionalidad competente. Micude SCDUR Gobiernos municipales x x x 76 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Promover la cultura como elemento fundamental para la revitalización del tejido social y la construcción de la identidad nacional. En 2032, la cultura constituye una fuente de desarrollo individual y colectivo, refirmando los valores y potencialidades de la diversidad para fortalecer el tejido social y el auge de la creatividad y la innovación. (Resultado 1) d) Desarrollar estudios y propuestas para el desarrollo cultural de las instituciones y la población. Micude Ussac x x x e) Por conducto de todos los sistemas institucionales, políticos y sociales, transmitir nociones generales para la construcción de la identidad nacional basada en valores y en la diversidad étnico-cultural. Micude Gabinete de Gobierno Mineduc Codisra Academia de Lenguas Mayas SCDUR x x x f ) Aumentar el presupuesto para desarrollar los medios de difusión de la cultura en todo el territorio nacional, trascendiendo la concentración de dichos medios en la ciudad capital. Micude SCDUR Minfin Gobiernos municipales x x x g) Transformar el enfoque de protección y conservación del patrimonio, institucionalizando acciones de reconocimiento y valoración de los saberes de los pueblos —particularmente los vinculados con la ciencia, la medicina tradicional, la agricultura y los recursos naturales— de tal manera que se practiquen en la vida cotidiana. Micude SCDUR MSPAS Codisra Concyt Maga Mineduc PDH x x x h) Fomentar el desarrollo cultural de la población mediante iniciativas de gestión de la cultura, en la modalidad de alianzas público-privadas, especialmente con grupos de jóvenes y en los distintos territorios. Micude Gobiernos municipales Gabinete Específico de la Juventud Conjuve Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia SCDUR PDH x x x i) Establecer centros culturales en cada uno de los municipios del país que, con un enfoque de desarrollo intelectual y tecnológico, promuevan la identidad nacional y fortalezcan el tejido social. Micude Gobiernos municipales Senacyt/Concyt PDH x x j) Fortalecer los distintos mecanismos de difusión cultural existentes (museos, centros culturales, grupos artísticos, academias de arte, conservatorios) y crear nuevos, garantizando que se atienda a todos los pueblos indígenas desde un enfoque intercultural. Micude Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales Gabinete Específico de la Juventud Conjuve Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Academia de Lenguas Mayas Codisra PDH x x x 77 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Promover la cultura como elemento fundamental para la revitalización del tejido social y la construcción de la identidad nacional. En 2032, la cultura constituye una fuente de desarrollo individual y colectivo, refirmando los valores y potencialidades de la diversidad para fortalecer el tejido social y el auge de la creatividad y la innovación. (Resultado 1) k) Desarrollar mecanismos para vincular a los medios de comunicación con la promoción de valores de las distintas culturas, con el fin de instalar una convivencia pluricultural. Micude Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Academia de Lenguas Mayas x x x l) Promover el respeto, difusión, valoración y protección de los lugares sagrados y sitios arqueológicos como fuente de la cultura de los pueblos. Micude Gabinete de Gobierno Gobiernos Municipales Codisra PDH x x x En 2032, la cultura constituye una fuente de desarrollo individual y colectivo, refirmando los valores y potencialidades de la diversidad para fortalecer el tejido social y el auge de la creatividad y la innovación. (Resultado 2) a) Recuperar y valorar el patrimonio cultural tangible de la nación. Micude Gabinete de Gobierno Gobiernos Municipales Codisra PDH x x x b) Revisar y rediseñar los procedimientos técnicos, administrativos y financieros para la recuperación y valoración del patrimonio cultural. Micude x c) Todas las entidades públicas y la sociedad deben disponer de herramientas para promover el patrimonio cultural intangible como elemento constitutivo de la identidad nacional. Micude Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales SCDUR Codisra PDH x d) Revisar y consolidar los procesos de investigación y penalización de los delitos contra el patrimonio nacional. Micude MP x e) Crear la cuenta satélite de la cultura para visibilizar y valorar su aporte a la economía. Micude Minfín x En 2032, la cultura constituye una fuente de desarrollo individual y colectivo, refirmando los valores y potencialidades de la diversidad para fortalecer el tejido social y el auge de la creatividad y la innovación. (Resultado 3) a) Potenciar los procesos de participación social, prioritariamente de mujeres, jóvenes y pueblos indígenas, en los niveles local, municipal, departamental, regional y nacional. Micude SCDUR Seprem Conjuve Gobiernos municipales Codisra PDH x x x b) Valorar, desde las instituciones del Estado, la diversidad cultural en los distintos procesos de prestación de servicios o generación de bienes, considerándola como recurso para el desarrollo. Micude Gabinete de Gobierno x x x c) Potenciar los procesos educativos interculturales que se desarrollan en el sistema educativo, con el objeto de establecer un diálogo entre las distintas culturas que conviven en el país. Micude Mineduc Usac x x x d) Incorporar conocimientos ancestrales (ciencia, matemática, medicina tradicional, entre otros) en los servicios del Estado. Micude Concyt Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Inap Usac CNE x x x 78 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 2 Vinculación del eje «Bienestar para la gente» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025-2032) Promover la cultura como elemento fundamental para la revitalización del tejido social y la construcción de la identidad nacional. En 2032, la cultura constituye una fuente de desarrollo individual y colectivo, refirmando los valores y potencialidades de la diversidad para fortalecer el tejido social y el auge de la creatividad y la innovación. (Resultado 3) e) Potenciar valores que fortalecen la convivencia social, tales como la solidaridad, el trabajo comunitario y el respeto. Micude USAC Mineduc Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Codisra Gobiernos municipales SCDUR x x x f ) Retomar los valores de la cosmovisión de los pueblos indígenas como elementos dinamizadores de la cultura. Micude Usac Mineduc Codisra Demi Academia de Lenguas Mayas Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Gobiernos municipales x x x En 2032, la cultura constituye una fuente de desarrollo individual y colectivo, refirmando los valores y potencialidades de la diversidad para fortalecer el tejido social y el auge de la creatividad y la innovación. (Resultado 4) a) Incorporar contenidos que valoricen la cultura de paz y la riqueza de la diversidad cultural; la participación, la curiosidad científica y la creatividad, en los programas de estudio de los distintos niveles del sistema educativo. Micude Mineduc Sepaz Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Codisra Concyt/Senacyt Usac x x x b) Elaborar estrategias de enseñanza formal y no formal que sirvan para consolidar y promover una cultura de paz de carácter permanente. Micude Mineduc Usac Sepaz Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia x c) Instalar procesos institucionales para fortalecer el trabajo de los agentes y gestores culturales, de manera que puedan impulsar proyectos innovadores a nivel local, municipal, departamental, regional y/o nacional. Micude Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales SCDUR Usac x x d) Desplegar una amplia agenda cultural permanente en todas las regiones del país. Micude Gobiernos municipales Codisra SCDUR Usac x x x 79 Política Nacional de Desarrollo Este eje se propone asegurar el desarrollo económico en función del bienestar de las personas, por ello las políticas públicas deben asegurar el acceso a activos, a la información, al mercado, al uso de tecnologías y capacitación calificada, así como al fomento de diseños de producción innovadores y la emisión de sólidas políticas de regulación que favorezcan las inversiones. El desafío reside en impulsar políticas estratégicas e integrales de desarrollo productivo o industrial. La búsqueda de mejores alternativas para obtener recursos incluye medidas de política orientadas a fortalecer la gestión y mejorar la recaudación de ingresos. También implica el análisis y redefinición de las rigideces presupuestarias, así como la promoción de una mayor eficiencia en el uso de los recursos presupuestarios, análisis y redefinición del comportamiento y ritmo del gasto. Otras medidas incluyen el fortalecimiento de la calidad y la transparencia, así como la sostenibilidad de la deuda (en virtud de sus efectos sobre el crecimiento económico y la vulnerabilidad frente a impactos futuros). Igual importancia reviste la identificación de medidas de política que favorezcan que el Estado cumpla con su mandato de universalidad en la protección social y equidad de sus intervenciones, que incluye entender las aspiraciones y contribuciones de los pueblos indígenas en esta materia, y viceversa. Este planteamiento involucra la articulación entre los diversos actores que promueven el desarrollo económico local, con una sólida institucionalidad que regule y promueva esfuerzos conjuntos en los diferentes niveles de la organización nacional. Es importante destacar la importancia de la armonización de las políticas regionales e internacionales con las nacionales, lo cual, en la actualidad, se percibe como externo a la gestión pública interna. Objetivo del eje «Establecer las condiciones que dinamicen las actividades económicas productivas actuales y potenciales para generar acceso a fuentes de empleo y autoempleo digno e ingresos que permitan la cobertura de las necesidades de la persona y la familia. Además, generar mecanismos de competitividad que reduzcan la pobreza y la desigualdad, aumenten la capacidad de resiliencia e incorporen a más grupos de población a la dinámica económica y a los frutos del desarrollo». Riqueza para todos y todas7 80 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. a) Promover la diversificación económica del país. Mineco CES Maga x x x Medidas para la diversificación económica: • Diversificación productiva y exportadora. Si bien el país ha mejorado su acceso a mercados, las exportaciones siguen fuertemente concentradas en productos básicos y manufacturas de bajo contenido tecnológico; por lo tanto, se requiere: Mineco CES Maga x x x • Diversificación de las exportaciones. Mineco CES Maga x x x • Ayuda para el comercio en cuanto a la creación de capacidad comercial. Mineco Minrex Maga x x • Superación de las limitaciones de oferta. Mineco / Pronacom CES Maga Concyt x x x • Certeza jurídica para conectarse con los mercados mundiales. Mineco Organismo Judicial x x • Inteligencia de mercados Mineco / Pronacom CES Maga Concyt x x x • Establecimiento de zonas de desarrollo económico. Mineco / Pronacom CES SCDUR Anadie Segeplán CIV b) Elevar la productividad mediante la integración de cadenas de valor, apoyando su conformación, el acceso a financiamiento, tecnologías e infraestructura necesaria. Mineco / Pronacom CES Maga Concyt CIV x x x 81 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. • Deberá propiciar una relación estrecha entre las grandes unidades productivas y las distintas manifestaciones de las unidades productivas de menor tamaño (pequeños productores, cooperativas, asociaciones de productores, micro y pequeñas empresas). Mineco / Pronacom CES Maga Concyt CIV x x x c) La estrategia de inserción comercial del país implica un mayor esfuerzo de aproximación a los mercados asiáticos y los países emergentes, reconociendo que en los próximos años la demanda externa estará siendo altamente influenciada por esos mercados. Mineco Minrex Maga x d) Asegurar las inversiones necesarias (IED) y las cadenas de suministros, sin menoscabo del cumplimiento de las obligaciones y derechos vigentes en el país. Mineco Banguat Minfín x x x e) Promover importantes niveles de ahorro e inversión, principalmente del sector privado, pero también incrementar y mejorar la calidad de la inversión pública. Banguat CES Minfín x x x f ) Aprovechar de manera productiva los recursos provenientes de las remesas familiares que envían los connacionales radicados en el exterior. Mineco CES Banguat Conamigua x x x g) Asegurar políticas de desarrollo productivo que mejoren las condiciones de acceso al crédito, tecnologías, mecanismos de capacitación, información de mercados, canales de comercialización, esquemas de asociación y diseño de nuevos productos. Mineco CES Maga Minfín Segeplán Banguat x x x 82 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. h) Impulsar una cultura de investigación, desarrollo, innovación y sofisticación de los negocios, para mejorar la inversión, productividad y competitividad, como elementos base para garantizar el empleo, autoempleo y emprendimiento. Mineco / Pronacom Concyt Segeplán x x x i) Mediante estrategias diferenciadas, priorizar los siguientes sectores productivos cuyo objetivo principal deberá ser la generación de empleo de calidad. Agricultura: se deberá prestar especial atención a este sector ya que cerca de la tercera parte de la fuerza de trabajo se encuentra empleada en él (30.4%, según la Enei I, 2013). Además, en la medida en que la población crece (15 millones actualmente, contra 22 que se esperan en 2032) se genera una mayor demanda de alimentos que este sector tiene que producir. Ello contrasta con una reducción o estancamiento de la proporción de la tierra cultivable, de manera que el crecimiento de la producción de alimentos debe provenir principalmente del aumento de la productividad y el uso adecuado del suelo y los incentivos apropiados, con el fin de garantizar la seguridad alimentaria. La importancia del sector se mantendrá aun y cuando el país experimente tasas crecientes de urbanización y emigración de la mano de obra agrícola. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral x x x 83 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. • Aumentar la productividad es necesario para incrementar la provisión de alimentos y los ingresos, más allá de los niveles de subsistencia que prevalecen en la actualidad. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral x x x • Elevar la competitividad de los agricultores Mineco / Pronacom Maga CIV x x x • Promover la diversificación productiva Maga Mineco x x x • Desarrollar mercados rurales tendentes a mejorar los ingresos por la vía de la reducción de costos, sobre todo de transporte. Maga Mineco x x x • Asegurar los derechos en propiedad en el área rural Maga RIC SAA Organismo Legislativo x x x • Fortalecer las instituciones informales, la empresarialidad agrícola, la economía campesina y la asociatividad. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral x x • Fomento del desarrollo rural por medio de la provisión y el apoyo necesarios que, como mínimo, incluyan: inversión en investigación y desarrollo agrícola, infraestructura rural, educación y servicios de extensión; mejora en el acceso al crédito y los mercados, insumos y seguros; disposición de tierras en arrendamiento y propiedad. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral x x x • Actividades que privilegien el aseguramiento de la seguridad alimentaria por encima de otras que la limiten. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral x x x 84 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. Industria: sobre todo de aquellas que tienen el potencial de estimular el crecimiento, aumentar el empleo decente y de calidad y asegurar el cumplimiento de los derechos laborales, incluyendo una adecuada retribución por el trabajo (salario mínimo). Mineco Mintrab MEM Anadie x x • Promover, en todo el territorio nacional, industrias intensivas en trabajo, sin menoscabo de las que no lo son. Mineco Mintrab MEM Anadie x x • Establecer vínculos con las industrias intensivas en capital y el resto de la economía, además de las industrias que incentiven el uso de tecnologías más eficientes en la utilización de los recursos. Mineco Anadie x x • Impulsar inversiones en industrias sostenibles, que promuevan la eficiencia energética y de recursos. Mineco MEM INDE MARN Anadie x x Extractivas: aunque juegan un papel limitado en la generación de empleo y tienen una incidencia bastante significativa en el medio ambiente debido a los impactos negativos que generan, constituyen una fuente importante y necesaria de recursos que bien se pueden utilizar en el desarrollo humano y físico del país. MEM CES MARN Mineco x x • Establecer vínculos redistributivos con la economía local y encadenamientos productivos. Mineco / Pronacom CES MARN Mineco x x • Promover la descentralización en la utilización de las regalías. MEM Gobiernos municipales Minfín x x 85 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. • Gestionar, por medio de los impuestos, subvenciones y regulación ambiental. SAT Mineco Organismo Legislativo Gobiernos municipales Minfín MARN x x • Mejorar la gobernanza. CES Gobiernos municipales RIC MARN x x x • Localización en función del mejor uso del suelo y los intereses nacionales. Segeplán Gobiernos municipales RIC MARN • Fortalecer la regulación de las actividades mineras de menor escala. MEM MARN x x x Servicios: sobre todo de aquellas actividades inmersas en la informalidad que, como consecuencia, ostentan una baja productividad y condiciones precarias de empleo. Estas actividades generalmente constituyen el cobijo de la población que emigra de las áreas rurales. Lo que no implica la desatención de servicios más dinámicos, para los cuales el Estado debe propiciar las condiciones de su desarrollo. CES Mineco Mintrab SAT x x • Aumentar la productividad. Mineco Intecap Mintrab x x x • Mejorar las condiciones de trabajo. Mintrab Instituciones del sector definidas por el rector x x x • Complementar con medidas de creación de empleo en otros sectores. Mintrab Mineco x x x • Mejoras en la infraestructura física y la provisión de servicios básicos. CIV Gobiernos municipales CIV x x • Crear nuevos nichos de servicios intensivos en conocimientos. Mineco / Pronacom Concyt x x 86 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. Las micro y pequeñas empresas que, debido a su tamaño, observan diversas limitantes para su desarrollo, independientemente del sector productivo al que pertenecen o de su ubicación geográfica. Mineco Pronacom SCDUR Gobiernos municipales x x • El fomento de la competitividad del sector Mineco Pronacom SCDUR Gobiernos municipales x x x • Mejorar el acceso a los servicios financieros y de desarrollo empresarial. Mineco Pronacom SCDUR Gobiernos municipales x x x • La formación de capacidades empresariales. Mineco Usac Intecap Pronacom x x x • Racionalización de los procesos de regulación. Mineco x x x • Proteger los derechos de los trabajadores. Mintrab Organismo Judicial PDH x x x • Proteger los derechos legales, comerciales y de propiedad. Mineco Organismo Judicial SAT x x x • Estimular la formación de asociaciones y cooperativas. Ingecoop Inacoop Mineco x x x • Integrar a las empresas en cadenas y sistemas más amplios de producción, incluyendo vínculos con grandes empresas formales (encadenamientos productivos). Mineco Pronacom x x • La promoción de esquemas de internacionalización. Mineco Pronacom Minrex x x El turismo: considerar que este sector realiza una contribución importante a la economía del país, expresada en la generación de empleo, la protección del medio ambiente y el patrimonio cultural, contribuyendo también al fortalecimiento de la identidad nacional. • El fortalecimiento del sector y de la institución rectora. Inguat Camtur x x x 87 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. • La promoción y el mercadeo. Inguat Camtur x x x • Incremento de los presupuestos promocionales. • Desarrollo de campañas especiales enfocadas en los mercados cercanos y el mercado doméstico. • Mejora y desarrollo de infraestructura general y de servicios básicos. Inguat Camtur x x x • Formación de profesionales del turismo, considerando sus diferentes variantes. Inguat Mineduc x x x • Desarrollo de programas de asistencia técnica. Inguat Intecap x x x • Diversificación de la actividad turística. Inguat PACIT x x • Promoción del turismo rural comunitario. Inguat PACIT x x • Turismo sostenible. Inguat PACIT x x • Implementación de programas de innovación turística que propicien el desarrollo de nuevos productos y destinos turísticos. Inguat PACIT x x • Creación de juntas (público-privadas) para monitorear el desarrollo del sector y sus mercados generadores. Inguat Camtur x x • Impulso a las asociaciones y la competencia cooperativa. Inguat PACIT x x x • Fomentar el apoyo regional e interregional. Inguat Minrex Sica x x x • Desarrollo y promoción de itinerarios multiturismo. Inguat Minrex Sica x x x • Realización de eventos y festividades transfronterizos. Inguat Minrex Sica x x x • Implementación de mecanismos de coordinación y cooperación entre los distintos actores del sector. Inguat Camtur x x x 88 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. • Difusión amplia de los servicios de apoyo al sector turístico. Inguat Camtur Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia x x x • Otorgamiento de facilidades crediticias a los distintos actores del sector turístico para la renovación y modernización de la infraestructura, así como para el fomento de la inversión turística. Inguat Mineco x x x • Articular las políticas del sector con las de promoción productiva. Mineco Inguat x x • Implementación de un observatorio del sector turístico. Inguat Camtur x x • Protección y conservación del patrimonio nacional y cultural del país. Micude Inguat Mingob Codisra x x x • Implementación de mecanismos de protección y seguridad turística. Mingob Inguat Gobiernos municipales x x x j) Impulsar el desarrollo rural. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Mineco x x x • El desarrollo rural se entiende como la generación de condiciones sociales y económicas que contribuyan al mejoramiento de la calidad de vida de la población rural. Para promoverlo deberán considerarse las siguientes acciones estratégicas: Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral Mineco x x x • Asegurar el respaldo público al desarrollo rural. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral Mineco Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia x x x • Mecanismos para asegurar la disponibilidad alimentaria y mejorar las condiciones de vida en el ámbito rural. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral Sesán Conasán x x x • Generación de empleo. Mineco Mintrab x x 89 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Aceleración del crecimiento económico con transformación productiva En 2032, el crecimiento del PIB real ha sido paulatino y sostenido, hasta alcanzar una tasa no menor del 5.4%: a) Rango entre 3.4 y 4.4% en el quinquenio 2015- 2020 b) Rango entre 4.4 y 5.4% en el quinquenio 2021- 2025. c) No menor del 5.4% en los siguientes años, hasta llegar a 2032. • Apoyo público para los trabajadores por cuenta propia. Mineco Mintrab x x x • Implementación de la Política de Desarrollo Rural Integral. Maga Mineco x x x • Implementación de fondos comunitarios para el desarrollo local, que contribuyan con el aseguramiento de la producción agropecuaria y con otras actividades productivas del área rural. Mineco Maga x x • Aseguramiento de la diversificación productiva y de nichos de mercado para el área rural, tales como la producción ambientalmente sostenible, el comercio justo o solidario. Mineco Maga x x • Aseguramiento de los derechos de propiedad sobre los activos. Maga RIC x x • Facilitar desde el Estado mecanismos de inteligencia de mercado para asegurar la comercialización de la producción rural, tanto en el ámbito nacional como internacional. Mineco Conapex Conacoe x x x Estabilidad macroeconómica en un marco amplio de desarrollo La visión de la estabilidad macroeconómica ha incorporado objetivos de desarrollo orientados a un crecimiento más dinámico y a la generación de empleos decentes y de calidad, sin perder de vista el control de la inflación. a) Generar sinergias positivas en los diferentes ámbitos de la política económica, especialmente en la política monetaria, cambiaria, crediticia, fiscal y financiera. Mineco Banguat Minfín x x x b) La política monetaria debe asegurar condiciones adecuadas para estimular la inversión. Mineco Banguat Minfín x x x 90 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Estabilidad macroeconómica en un marco amplio de desarrollo La visión de la estabilidad macroeconómica ha incorporado objetivos de desarrollo orientados a un crecimiento más dinámico y a la generación de empleos decentes y de calidad, sin perder de vista el control de la inflación. c) Mantener vigente un esquema flexible de restricciones a la libre entrada y salida de capitales, que permita contar con mayores grados de libertad en el ejercicio de la política monetaria y prevenir crisis vinculadas con shocks que provengan del exterior. Mineco Banguat Minfín x x · Limitar la entrada de capitales especulativos. Mineco Banguat Minfín x x · Promover e incentivar las inversiones productivas Mineco Banguat Minfín x x x d) Asegurar el papel preponderante de la política fiscal como orientadora de una mejor distribución de la riqueza mediante una carga tributaria progresiva y una política social activa. La política fiscal debe impulsar la actividad económica y la estabilidad macroeconómica y social. Mineco Banguat Minfín x x e) Conciliar políticas sociales activas y políticas económicas que promuevan el crecimiento sin comprometer la estabilidad. Mineco Banguat Minfín x x 91 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Infraestructura para el desarrollo Se ha asegurado un nivel de inversión en capital físico (formación bruta de capital fijo – FBCF-) no menor al 20% del PIB y un nivel de gasto público de capital por encima del 5% del PIB. El incremento de la FBCF deberá ser progresivo y sostenido: a) No menor que el 17% del PIB durante el primer quinquenio b) Mayor que el 19% durante el segundo quinquenio c) No menor que el 20% a partir de la finalización del segundo quinquenio, hasta llegar al año 2032. • a) Incrementar las inversiones públicas y privadas, considerando las distintas posibilidades de financiamiento y los mecanismos de regulación más apropiados. Minfín Segeplán Junta Monetaria Minrex x x • Ingresos públicos. Minfín Segeplán Junta Monetaria Minrex x x • Deuda pública. Minfín Segeplán Junta Monetaria Minrex x x • Ingresos tributarios. Minfín Segeplán Junta Monetaria Minrex x x • Donaciones. Minfín Segeplán Junta Monetaria Minrex x x • Inversiones privadas. Mineco Segeplán Junta Monetaria Minrex x x • Alianzas público- privadas. Conadie Segeplán Junta Monetaria Minrex x x • Financiamiento por medio de política de suelo. Minfin Gobiernos municipales Segeplán x x b) Asegurar la disposición de los servicios básicos para el buen desenvolvimiento de los trabajadores, las personas con discapacidad y el bienestar de las y los guatemaltecos. Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales Conadi x x x c) Implementar medidas que impidan la reproducción del riesgo en la infraestructura. CIV Segeplán Gobiernos municipales x x x d) Infraestructura de las comunicaciones. CIV Segeplán Gobiernos municipales x x x • Acceso a telefonía e Internet. SIT CIV x x x • Acceso a energía eléctrica. MEM INDE x x x 92 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Infraestructura para el desarrollo Se ha asegurado un nivel de inversión en capital físico (formación bruta de capital fijo – FBCF-) no menor al 20% del PIB y un nivel de gasto público de capital por encima del 5% del PIB. El incremento de la FBCF deberá ser progresivo y sostenido: a) No menor que el 17% del PIB durante el primer quinquenio b) Mayor que el 19% durante el segundo quinquenio c) No menor que el 20% a partir de la finalización del segundo quinquenio, hasta llegar al año 2032. e) Proveer un sistema de puertos terrestres, marítimos y aeropuertos, con el fin de conectar al país con el exterior, pero también con las distintas dinámicas económicas internas. CIV Segeplán Zolic EPQ EPST Aeronáutica Civil x x f ) Incentivar el crecimiento económico mediante el mejoramiento y la ampliación de la conectividad intermodal y de transporte —en el ámbito interno y externo, y entre el área urbana y la rural— que facilite la movilización de las personas y su acceso a los servicios sociales básicos. CIV Segeplán x x x g) Extender la cobertura en las áreas rurales, fortaleciendo los vínculos urbano-rurales por medio de la disposición de infraestructura que incremente la productividad del área rural mediante la facilitación de silos, riego, comercialización, caminos rurales, agua y saneamiento ambiental, energía eléctrica, entre otros. Además, generar la infraestructura urbana necesaria para asegurar la conectividad y la movilización en las ciudades globales, regionales y estratégicas del país. CIV Segeplán x x x 93 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Generación de empleo decente y de calidad Se ha reducido la precariedad laboral mediante la generación de empleos decentes y de calidad. a) Mejorar la cobertura de la institucionalidad laboral. Mintrab Mineco x x x • Mejorar la estructura salarial de los trabajadores. Mintrab Mineco Comisión Tripartita del Salario Mínimo x x • Hacer efectivo el cumplimiento del salario mínimo como mecanismo para garantizar pisos de ingreso para las personas, tanto del sector formal como del sector informal de la economía. Mintrab Mineco Comisión Tripartita del Salario Mínimo x x • Promover el desarrollo rural. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral x x x • Incluir a los trabajadores por cuenta propia. Mintrab Mineco Comisión Tripartita del Salario Mínimo x x Disminución gradual de la informalidad a partir del último dato disponible: 69.2%. a) Progresar en materia de legislación laboral y fortalecer a los organismos públicos encargados de velar por su cumplimiento. Mintrab Mineco Organismo Legislativo x x b) Asegurar la protección social de los trabajadores, principalmente ante fluctuaciones bruscas de los ingresos familiares frente a pérdidas de empleo y otros eventos adversos. Mintrab IGSS Mides x x x c) Generar incentivos adecuados para empresas intensivas en mano de obra. Mineco Mintrab x x d) Garantizar la autonomía económica de las mujeres, la incorporación de los jóvenes y otros grupos vulnerables al mercado laboral. Ello tanto para quienes actualmente conforman el mercado laboral del país, como para aquellos que se integrarán al mercado laboral en los próximos años (aprovechar el bono demográfico). Mineco Mintrab Mides Seprem Conjuve x x x 94 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Generación de empleo decente y de calidad Disminución gradual de la tasa de subempleo a partir del último dato disponible: 16.9%. • En coordinación con las empresas, diseñar formatos adecuados para combinar trabajo y estudio. Mineco Mintrab Mineduc Usac x x x • Programas donde se comparta la responsabilidad familiar entre hombres y mujeres para asegurar mejores condiciones de acceso de estas últimas al mercado laboral. Mineco Mides Mintrab Seprem SCDUR SBS Sosep Gobiernos municipales x x • Guarderías infantiles. Mides Mintrab Seprem SBS SCDUR Gobiernos municipales x x • Ampliación de los horarios de estudio de los niños y las niñas (prolongación de la jornada o aplicación de la doble jornada). Mineduc x x Disminución gradual de la tasa de desempleo a partir del último dato disponible: 3.2%. e) Aumentar los niveles de productividad del país mediante la innovación, el conocimiento y apoyo a emprendedores, programas de capacitación, educación y asistencia técnica. Mineco Pronacom Intecap x x x f ) Respetar los acuerdos de negociación colectiva y las medidas legales contra la discriminación; además, ampliar los espacios de dialogo más allá de los trabajadores del sector formal. Incentivar acciones afirmativas. Mintrab Organismo Judicial SCDUR x x x g) Implementar sistemas de formación y reentrenamiento, incluyendo las personas con discapacidad. Mineduc Intecap Conadi x x h) Implementar mecanismos de certificación para oficios y trabajadores empíricos. Mineco Intecap Usac Mintrab x x 95 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Generación de empleo decente y de calidad Eliminación del porcentaje de trabajadores que viven en pobreza extrema. i) Formalizar acuerdos de colaboración entre el sector público y el privado, con el objeto de diseñar e implementar programas activos para la colocación de trabajadores, el aprendizaje y la formación. Mineco Mintrab Anadie x x j) Asegurar la especialización de la demanda y la oferta de empleo conforme a las potencialidades productivas territoriales. Mineco Mintrab Gobiernos municipales Segeplán x x x k) Propiciar e incentivar la formalización de las unidades productivas con el objeto de asegurar el acceso a la seguridad social para los trabajadores. Mineco IGSS Mides Mintrab x x x Democratización del crédito Se ha facilitado el acceso equitativo al crédito, con énfasis en el área rural, jóvenes, mujeres y mipymes. a) Establecer un sistema financiero que asegure las condiciones crediticias adecuadas para el incentivo de inversiones, con énfasis en el área rural, jóvenes, mujeres y mipymes. SIB Seprem Conjuve Gobiernos municipales SCDUR x x • Valorar el otorgamiento de crédito subsidiado a los sectores productivos intensivos en trabajo y a las mipymes. SIB Mineco x x x b) Aumentar el acceso de los pobres y las pequeñas unidades productivas al capital que les permita iniciar actividades para mejorar sus ingresos. SIB Mineco x x • La promoción de las microfinanzas SIB Mineco x x x • La profundización de los mecanismos de garantías mobiliarias y garantías reciprocas FHA x x 96 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Democratización del crédito Se ha facilitado el acceso equitativo al crédito, con énfasis en el área rural, jóvenes, mujeres y mipymes. c) Mejorar el uso de colaterales y garantías, especialmente entre la población rural y las mipymes, permitiéndoles así la diversificación de sus actividades económicas. Mineco SIB x x d) Estimular el uso productivo de las remesas familiares. Mineco SIB x x x e) Evitar la especulación financiera que sea contraproducente con el crecimiento económico, en este sentido precisa regular los flujos de capital de corto plazo. Banguat Minfín SIB x x x f ) Reducción de los costos de los servicios financieros. SIB x x x g) El sector financiero deberá mantener una coordinación estrecha con la política monetaria con el fin de garantizar las condiciones apropiadas para incentivar aquellas inversiones privadas que propicien el crecimiento económico inclusivo. Banguat SIB x x • Conformación de buros de crédito. SIB x • Fomentar el surgimiento de un banco nacional de desarrollo que contribuya a ampliar la capacidad productiva de la economía, con énfasis en el área rural, jóvenes, mujeres y las mipymes. Banguat Gabinete de Gobierno SIB Mineco SCDUR x x x Bancarización de las remesas familiares. SIB x x x h) Promover la diversificación de los servicios financieros. SIB x x x • Garantías reciprocas, leasing, factoraje, microseguros, microcrédito SIB x x 97 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Papel más activo del Estado en la consecución del crecimiento y la inclusión social El Estado ha mejorado su ámbito de acción, la representatividad de los actores sociales y la calidad de su gestión. a) Privilegiar el financiamiento de políticas focalizadas y universales que permitan aumentar las capacidades y oportunidades de todos y todas las guatemaltecas, tanto para las generaciones actuales como para las que se incorporarán en los próximos años, para que puedan contribuir y beneficiarse del crecimiento, incluyendo el aumento del capital humano. Mides Gabinete de Gobierno Mineco Maga Mintrab Intecap Conamigua Usac x x x b) Incrementar la inversión en infraestructura económica y social, incluyendo una mejora en los criterios de priorización y gestión de los proyectos. CIV Gobiernos municipales Anadie Segeplán x x x c) Mitigar los efectos adversos de los fenómenos naturales y el cambio climático sobre las condiciones de vida de la población y la infraestructura económica y social. MARN CIV Conred Segeplán x x x d) Incorporar mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y auditoría social. Copret SCDUR x x x e) Regulación efectiva de la actividad económica mediante instituciones autónomas, profesionales y que posean información adecuada, que aseguren la competencia y el servicio al consumidor, la protección del medio ambiente y la biodiversidad, así como el cumplimiento de las obligaciones tributarias. Mineco Segeplán MARN SAT x x • Regular las actividades productivas que propician contaminación ambiental y contribuyen a la degradación de los recursos naturales. MARN Mineco SCDUR Organismo Legislativo x x x 98 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Papel más activo del Estado en la consecución del crecimiento y la inclusión social El Estado ha mejorado su ámbito de acción, la representatividad de los actores sociales y la calidad de su gestión. • Promover los sectores productivos intensivos en trabajo y aquellos que son eficientes en el uso de la energía. Mineco Mintrab MEM INDE x x • Generar los incentivos apropiados para la atracción de inversiones productivas. Mineco Minrex x x x • Fortalecer procesos de planificación del desarrollo. Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x x • Construir capacidades estatales efectivas para regular las externalidades negativas del mercado ambiental. MARN Mineco MEM x x • Promoción de normas internacionales de regulación de las empresas transnacionales. Mineco Minrex x x x f ) Generar un sistema de información eficiente que permita mantener actualizados los datos estadísticos acerca de la realidad política, social, económica y ambiental del país. INE Segeplán CNE x x x g) Garantizar los derechos de propiedad, principalmente en el área rural, para que las personas puedan ser sujetos de crédito. SAA Maga RIC Organismo Judicial x x x h) Redistribuir los beneficios del crecimiento y proteger a las personas contra los choques adversos. Minfín Banguat CES Segeplán Gobiernos municipales SCDUR x x x i) Proveer incentivos que aceleren los procesos de innovación y descubrimiento, para la dinamización de la actividad productiva (incentivo a cadenas productivas). El desarrollo de la ciencia y la tecnología no es una tarea exclusiva del Estado, pero es el Estado el que debe crear las condiciones para la innovación y la adaptación tecnológica en el país. Mineco CES Maga Pronacom Concyt CIV Usac x x x 99 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Papel más activo del Estado en la consecución del crecimiento y la inclusión social El Estado ha mejorado su ámbito de acción, la representatividad de los actores sociales y la calidad de su gestión. j) Crear observatorios en temas claves del desarrollo, como los siguientes: • Pobreza y desigualdad. Mides Gabinete de Desarrollo Social Segeplán INE SCDUR Gobiernos municipales x x x • Fortalecer el Observatorio del Mercado Laboral. Mintrab Instituciones que ya integran el Observatorio del Mercado Laboral x x x • Implementación de sistemas de información. INE IGN CNE Segeplán SAE Banguat x x x • Contar con indicadores que permitan conocer de forma pertinente y oportuna los avances alcanzados en cada uno de los ámbitos de la competitividad, incluyendo la situación en las diferentes escalas territoriales del país. Mineco Pronacom x x x k) Fortalecer la institucionalidad pública del país, para lo cual se requiere la implementación de una reforma del servicio civil. Onsec INAP Usac Mineco Segeplán x x x l) Gestión adecuada de las ciudades (planificación de los centros urbanos) que derivan de la transición rural-urbana, con el objeto de aprovechar las oportunidades que se generen (reducción de costos en la provisión de los servicios públicos y la infraestructura) y hacer frente a los desafíos que implica esta dinámica de cambio (proliferación de asentamientos precarios con acceso inadecuado a los servicios básicos, vivienda y medios de vida, además del aumento de la vulnerabilidad ambiental). Segeplán CIV MARN Maga MSPAS Gobiernos municipales x x x 100 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Papel más activo del Estado en la consecución del crecimiento y la inclusión social El Estado ha mejorado su ámbito de acción, la representatividad de los actores sociales y la calidad de su gestión. • Creación del marco nacional e institucional que permita fortalecer la gestión de las ciudades. Segeplán Gobiernos municipales CIV x x x • Apoyar a los gobiernos municipales para elaborar, ejecutar y supervisar planes de desarrollo urbano que promuevan ciudades sostenibles y poblaciones resistentes al incremento demográfico, garantizando el acceso a los servicios básicos (agua, energía, transporte, vivienda, saneamiento ambiental, entre otros). Segeplán CIV Gobiernos municipales x x x • Mejorar los servicios económicos, sociales y culturales de las ciudades de menor tamaño para aumentar su atractivo, con el fin de crear incentivos para que la gente se desplace a ellas y no solamente a los centros urbanos más importantes. Segeplán Gobiernos municipales Mides Mineco Micude x x x • Mejorar la calidad de vida de las personas que radican en los asentamientos precarios de las grandes urbes del país mediante la prestación de servicios básicos, accesibilidad a especialidades de empleo (TIC, desarrollo marino- costero, ciudades portuarias, etc.) y a empleos que surjan de la dinámica de cambio de la transición rural- urbano. Mides CIV Segeplán Gobiernos municipales x x x • Involucrar a las personas y comunidades en el diseño, formulación, seguimiento y evaluación de las políticas públicas. Segeplán SCEP SCDUR x x x • Desconcentrar y descentralizar la toma de decisiones en el sector público. SCEP SCDUR Segeplán x x x 101 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Papel más activo del Estado en la consecución del crecimiento y la inclusión social El Estado ha mejorado su ámbito de acción, la representatividad de los actores sociales y la calidad de su gestión. • Lograr eficiencia en los programas sociales, en particular en los que están relacionados con la lucha contra la pobreza (adecuada focalización, supervisión ciudadana, transferencias condicionadas). Mides Gobiernos municipales Segeplán CES x x x m) Propiciar un entorno estable y propicio para que el sector privado invierta y se dinamice mediante un adecuado clima de negocios. Mineco Pronacom Minrex CES x x x • Certeza jurídica. Mineco Pronacom Minrex Organismo Judicial x x x • Seguridad y justicia. Mingob Gobiernos municipales x x x • Un entorno competitivo. Mineco Pronacom x x x • Alcanzar el grado de inversión en la calificación riesgo- país. Mineco Pronacom x x x • Reducción de la corrupción. Mingob Copret MP Organismo Judicial x x x n) Establecer mecanismos de coordinación que faciliten alianzas de los sectores público, privado, SCDUR y academia, para identificar, promover y gestionar acciones que permitan mejorar las condiciones competitivas del territorio, bajo la rectoría de la entidad correspondiente. Mineco Pronacom Anadie Usac SCDUR Gobiernos municipales x x Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento económico inclusivo La carga tributaria ha superado el nivel observado en 2007 (12.1%), y el gasto social ha superado el nivel del 7% del PIB, obtenido en 2010. a) Incrementar los ingresos fiscales mediante una mayor y más progresiva carga tributaria. Minfín CES x x x 102 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento económico inclusivo La carga tributaria ha superado el nivel observado en 2007 (12.1%), y el gasto social ha superado el nivel del 7% del PIB, obtenido en 2010. • Fortalecer la Administración Tributaria para el efectivo cumplimiento de las obligaciones tributarias (reducción de los niveles de incumplimiento, evasión y elusión). SAT x x x • Formalización de las unidades productivas y ampliación de la base tributaria SAT Mineco x x • Establecer impuestos para las actividades que generen eXternalidades negativas sobre el medio ambiente. Minfín MARN MEM x x • Incorporar medidas de tributación internacional. Minfín Minrex x x • Combatir el contrabando. Mingob Conacon Organismo Judicial SAT x x • Revisar los gastos tributarios, incluyendo los incentivos fiscales orientados a determinadas actividades productivas. Minfín SAT Mineco x x • Identificar otras fuentes innovadoras de financiamiento complementario del desarrollo: impuestos a las transacciones financieras, las de origen y destino de paraísos fiscales y las contribuciones de empresas socialmente responsables. SAT Segeplán Minrex Minfín SIB x x • Modificar la estructura tributaria. Minfín SAT x x • Reducción progresiva de las rigideces presupuestarias. Minfín SAT x x b) Fortalecer las finanzas públicas de los gobiernos municipales, especialmente lo relacionado con el impuesto único sobre inmuebles (Iusi) y otros ingresos propios (por concepto de licencias de construcción e implementación de catastros municipales). Gobiernos municipales x x 103 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento económico inclusivo La carga tributaria ha superado el nivel observado en 2007 (12.1%), y el gasto social ha superado el nivel del 7% del PIB, obtenido en 2010. • Mejorar la recaudación de los ingresos provenientes de los bienes nacionales. SAT Minfín x x • Explotación de los recursos naturales. MEM Minfín x x • Simplificación tributaria. Minfín SAT x x • Implementación de mecanismos de control y registro de los recursos provenientes de la explotación de recursos naturales. Minfín SAT x x • Implementación de políticas e inversiones que mejoren el clima de negocios y la competitividad en el nivel local. Mineco Pronacom x x x c) Implementar una política social activa. Mides Gabinete de Gobierno x x x • Sistemas de protección de carácter universal que permitan garantizar la presencia del Estado y asegurar los derechos humanos de la población. Mides Gabinete de Gobierno IGSS PDH x x x • Profundizar mecanismos de transferencias monetarias condicionadas considerando para el efecto la temporalidad apropiada que asegure las transformaciones sociales deseadas. Mides Gabinete de Desarrollo Social x x x • Redistribuir la riqueza para asegurar condiciones más equitativas en el ámbito económico. Minfín Gabinete de Gobierno CES Mides x x • Fortalecer la institucionalidad para asegurar la entrega de los bienes y servicios públicos. Minfín CES Mides x x • Construir mecanismos de coordinación interinstitucional y de participación ciudadana en la conducción de la política social. SCDUR SCDUR Segepán SCEP Gobiernos municipales x x 104 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Política fiscal como motor de la estabilidad y el crecimiento económico inclusivo La carga tributaria ha superado el nivel observado en 2007 (12.1%), y el gasto social ha superado el nivel del 7% del PIB, obtenido en 2010. • Aumentar la inversión para incentivar el crecimiento. Banguat CES Minfín x x x • Mejorar la calidad y eficiencia del gasto público Minfín Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x x d) Garantizar la sostenibilidad de la deuda pública en un marco amplio de desarrollo. Minfín SAT CES x x e) Asegurar los mecanismos de transparencia, rendición de cuentas y auditoría social en todos los asuntos públicos. CGN Minfín SAT CES x x Fortalecer los mecanismos de fiscalización. CGN Minfín SAT CES x x • Fortalecimiento de la Contraloría General de Cuentas (CGC). CGN Minfin SAT CES x x • Lucha frontal contra la corrupción. Mingob Copret MP Organismo Judicial x x x • Establecimiento de sistemas de monitoreo y evaluación de la gestión pública. Segeplán CNE x x x • Fortalecer los sistemas de información pública. Copret x x • Universalizar la gestión por resultados en todos los ámbitos públicos. Segeplán Instancias del Ejecutivo x x • Asegurar los mecanismos de participación del SCDUR en los asuntos públicos. SCEP SCDUR Segeplán Gobiernos municipales x x x Promover mecanismos que permitan asegurar una mejor gobernanza internacional Se ha incidido en la mejora de la coordinación de la cooperación internacional destinada a encarar desafíos de alcance mundial. a) Ante las actuales políticas comerciales que discriminan a los países en desarrollo –incluyendo Guatemala- al limitar sus capacidades productivas mediante la imposición de medidas arancelarias y no arancelarias al comercio, reprimiendo por consiguiente su participación en la economía mundial, por lo anterior, se requiere impulsar el establecimiento de un sistema comercial más justo. Mineco CES Minrex x x 105 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Promover mecanismos que permitan asegurar una mejor gobernanza internacional Se ha incidido en la mejora de la coordinación de la cooperación internacional destinada a encarar desafíos de alcance mundial. • Que permita avanzar en la reducción de los subsidios agrícolas de los países desarrollados, ya que si la producción nacional es capaz de eXpandirse puede fomentar la demanda de trabajo. Mineco CES Minrex Maga x x • Que asegure una mayor participación de los recursos provenientes de la iniciativa denominada Ayuda para el Comercio, lo que requiere la capacidad de diseñar proyectos con impacto en la facilitación del comercio. Mineco CES Minrex x x b) Acordar un contenido distinto y más eXigente a la actual alianza mundial para el desarrollo. Minrex CES Mineco x • Promover la reevaluación de la definición operativa de renta media como criterio de asignación de la asistencia oficial al desarrollo. Minrex Segeplán x • Valorar la asistencia social y los proyectos económicos que tengan mayor efecto multiplicador. Mineco Minrex Mides Gobiernos municipales SCDUR x x c) Motivar mecanismos globales para lidiar con problemas planetarios: el cambio climático, el comercio internacional, las finanzas y la seguridad. Se subraya la necesidad de gestionar el sistema financiero internacional para limitar su volatilidad y la asunción de riesgos excesivos por los impactos negativos que tienen sobre el desarrollo de los países. Minrex Gabinete de Gobierno x x x 106 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Promover mecanismos que permitan asegurar una mejor gobernanza internacional Se ha incidido en la mejora de la coordinación de la cooperación internacional destinada a encarar desafíos de alcance mundial. d) Propiciar acuerdos que garanticen la protección social de los migrantes y el respeto de sus derechos. Actualmente la migración es clave para el país, pues cerca de 1.5 millones de connacionales se encuentran en el exterior y sus remesas juegan un papel importante en la reducción de la pobreza y el desarrollo económico local; además, son un factor que contribuye a hacer menos precario el mercado laboral. Minrex Conamigua x x • Propiciar la certeza jurídica (estatus migratorio) de los trabajadores migrantes. Minrex Mintrab Conamigua x x x • Fortalecer los mecanismos de colaboración entre Guatemala y los países receptores de migrantes, por medio de acuerdos de asociación bilateral. Minrex Conamigua x x x • Propiciar marcos de política que promuevan el desarrollo de alternativas positivas a la migración y re-migración, como la generación de trabajos decentes y de calidad en el país. Mingob Minrex Conamigua x x • Implementación de programas específicos de protección para los migrantes en situación de vulnerabilidad, como las mujeres, jóvenes y niños. Minrex Mingob Conamigua SBS SVET Sosep PGN PDH x x e) Favorecer la creación de un entorno favorable para la transferencia de tecnologías y el intercambio de conocimientos. Mineco CES Maga Concyt x x f ) Implementar acuerdos que posibiliten el desarrollo transfronterizo del país en el marco de la integración regional. Minex Sica x x x 107 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 3 Vinculación del eje «Riqueza para todas y todos» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Garantizar el derecho a vivir una vida libre de pobreza a) Reducción a la mitad, entre 2015 y 2032, de la pobreza extrema y la pobreza general. a) Generar fuentes de empleo decente y de calidad. Mineco Mintrab Mides x x x b) Fortalecer los mecanismos para la fijación del salario mínimo y la estricta observancia del pago. Mineco Mintrab x x x c) Mejorar los mecanismos de protección social de los trabajadores y la cobertura de la seguridad social. IGSS Mides x x x d) Implementar una política social activa capaz de asegurar la equitativa distribución de la riqueza. Mides Minfín Segeplán Mineco Mingob Mintrab MSPAS Mineduc INE Mides x x x b) Reducción del coeficiente de Gini de los ingresos por debajo del 0.45. e) Reducir la desigualdad de los ingresos familiares (mediante la combinación de la mejora del empleo que garantice los ingresos para las familias con una política fiscal redistributiva). Mineco Banguat Minfín x x x f ) Implementar una estructura tributaria más progresiva, es decir que el aporte de los sujetos tributarios se corresponda con su capacidad de pago. Mineco Banguat Minfín x x x g) Una mejor orientación de la ayuda para el desarrollo rural. Maga Gabinete de Desarrollo Rural Integral x x x 108 Política Nacional de Desarrollo La sostenibilidad ambiental constituye uno de los pilares fundamentales del desarrollo nacional y exige actuaciones sociales, económicas y políticas inmediatas y sostenidas frente a los actuales niveles de degradación. Uno de los retos es la comprensión de la integralidad en el abordaje de las prioridades ambientales, así como la consolidación de un sistema que articule a los actores clave con los diversos factores que rodean dicha integralidad. Ello implica que el país cuente con una institucionalidad capaz de ordenar las intervenciones, evitando traslapes y vacíos de atención; así como los mecanismos regulatorios frente a externalidades (económicas, sociales, culturales y políticas) negativas sobre el ambiente y los recursos naturales. Ello implica la necesaria revisión de todo el marco de políticas vinculadas a la gestión ambiental para desarrollar mayores niveles de articulación, integración entre políticas, así como mayores niveles de conciencia, responsabilidad y educación ambiental. Objetivo del eje «Proteger y potenciar los recursos naturales en equilibrio con el desarrollo social, cultural, económico y territorial, para que permitan satisfacer las demandas actuales y futuras de la población en condiciones de sostenibilidad y resiliencia, ante el impacto de los fenómenos que la naturaleza presente». Recursos naturales hoy y para el futuro8 109 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. a) Promoción del conocimiento sobre la vulnerabilidad sistémica que existe en el país. MARN Seconred Segeplán Maga Ocret Conap Inab Usac Mineduc x x x b) Desarrollar escenarios de cambio climático a escala departamental o regional (o por cuencas), aplicando modelos y análisis de tendencias para reducir la incertidumbre. MARN Insivumeh Usac Concyt Segeplán Seconred Gobiernos municipales x c) Realizar estudios sobre riesgo y vulnerabilidad en los sectores agua, agricultura, economía, pesca, y en territorios altamente diversos. Maga Insivumeh Concyt Senacyt Seconred Conap Inab MARN x x x d) Replicar prácticas ancestrales exitosas para la adaptación al cambio climático. MARN Maga Conap Inab Codisra Micude x x x e) Realizar análisis de costeo en el ámbito sectorial para la adaptación al cambio climático. MARN Segeplán Minfín x x f ) Apoyar la integración de la adaptación al cambio climático en las políticas e instrumentos de gestión y asignación presupuestal. Minfín Segeplán MARN SCDUR Inab Conap Maga x x x g) Conservar y proteger los ecosistemas frágiles como medida prioritaria de adaptación en diversas zonas del país. Conap SCDUR Gobiernos municipales Inab Autoridades de Cuenca x x x 110 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. h) Proponer iniciativas de adaptación al cambio climático en los sectores emergentes de la economía nacional, tales como, agroindustria, turismo, acuicultura y servicios, proponiendo la incorporación de la visión del cambio climático en el ámbito político. Maga Marn SCDUR Mineco Mides Gobiernos municipales x x x i) Crear mecanismos de transferencia de riesgo y fondos de contingencia para enfrentar las amenazas generadas por el cambio climático. Minfín Gabinete de Gobierno x x x j) Implementar proyectos que tengan como fin el alivio a la pobreza, reducción de la vulnerabilidad y/o mitigación de gases de efecto invernadero. Maga MARN Mides Mineco SCDUR Gobiernos municipales x x x k) Realizar un manejo sostenible de los ecosistemas forestales para disminuir la vulnerabilidad frente al cambio climático y mejorar la capacidad de captura de carbono. INAB Conap MARN Maga Fontierras SAA SCDUR Gobiernos municipales x x x l) Promover el ordenamiento territorial integral para la adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. MARN Maga Segeplán Gobiernos municipales SCDUR x x x • Generar información cartográfica, biofísica y socioeconómica a escala municipal. IGN Gobiernos municipales Insivumeh Seconred Usac x x 111 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Asesorar a los gobiernos municipales para la elaboración de planes de ordenamiento territorial que incluyan la variable de cambio climático y que sean adecuados al contexto biofísico y socioeconómico. Segeplán Maga MARN Gobiernos Municipales SCDUR x • Elaborar planes de ordenamiento territorial en los que se considere el manejo integrado de cuencas, el paisaje productivo y los corredores biológicos. Segeplán Gobiernos Municipales MARN Maga SCDUR x x m) Diseñar los mecanismos y ejecutar las acciones necesarias para que los planes de adaptación sectoriales establecidos en la Ley de Cambio Climático sean operativos. La implementación de acciones de adaptación al cambio climático. MARN Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x x Medidas de adaptación relativas a los recursos hídricos • Inserción del cambio climático y sus impactos en las políticas de recursos hídricos. MARN Segeplán x • Evaluación de la calidad de aguas para su tratamiento y reutilización para enfrentar así déficits por fenómenos emergentes del cambio climático. MARN Gobiernos municipales MSPAS Autoridades de Cuenca x • Promoción del uso eficiente de agua de riego proveniente de fuentes superficiales y subterráneas. Maga Gobiernos municipales Autoridades de Cuenca x • Alternativas tecnológicas para el manejo intensivo de agua en el sector agrícola, industrial, minero, etc. Maga Concyt/Senacyt Usac MEM Mineco x x x 112 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Generación de información sobre la determinación de la vulnerabilidad de los centros poblados al déficit de agua y a los eventos hidrometeorológicos extremos durante la época de lluvias. Infom Gobiernos municipales MSPAS MARN x • Conservación, protección, restauración y manejo sostenible de las zonas de captación y regulación hidrológica. Maga Inab Conap Autoridades de manejo de cuencas y lagos MARN SCDUR Fontierras SAA x x x • Promoción de sinergias con programas de manejo de cuencas, programas nacionales de riego y manejo de agua, entre otros, para impulsar acciones conjuntas orientadas al mejor manejo del agua bajo las condiciones previstas de cambio climático. Maga Inab Conap Autoridades de manejo de cuencas y lagos MARN SCDUR x x x • Identificación de alternativas energéticas para enfrentar la vulnerabilidad del suministro hidroeléctrico. MEM Maga MARN INDE Gobiernos municipales x x Medidas de adaptación sanitaria • Inclusión del cambio climático en las políticas y programas de salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud Segeplán x • Identificación de la situación actual y escenarios futuros de vulnerabilidad sanitaria. MSPAS Infom MARN Insivumeh Maga MARN Gobiernos municipales x x • Promoción del comportamiento proactivo del Sistema Nacional de Salud. MSPAS Sistema Nacional de Salud x x x • Promoción y participación social. Mides SCDUR Secretaria de Comunicación Social de la Presidencia Gobiernos municipales x x x 113 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Prevención y protección ambiental para evitar problemas en la salud de la población. MSPAS Gobiernos municipales MARN Infom SCDUR x x x • Desarrollar sistemas de vigilancia bioclimática para enfermedades priorizadas. MSPAS MARN Gobiernos municipales x x x Medidas de adaptación para la seguridad alimentaria • Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad al cambio climático. MARN Maga Inab Conap Sesán Segeplán Gobiernos municipales x x x • Establecimiento de sistemas de alerta temprana para la seguridad alimentaria. Maga Conasán/Sesán Segeplán ICTA SCDUR Gobiernos municipales x • Desarrollo de sistemas de vigilancia fitosanitaria bajo escenarios climáticos. Maga Insivumeh ICTA MSPAS Gobiernos municipales x • Fortalecimiento de sistemas de mejoramiento genético de plantas para la adaptación al cambio climático. ICTA Maga Usac Academia x x x • Monitoreo fitosanitario y control integrado de plagas y enfermedades. Maga Sesán ICTA Gobiernos municipales x x x • Análisis niveles de daño económico basado en escenarios climáticos. Maga Sesán Segeplán ICTA Gobiernos municipales x x x • Establecimiento de la red de monitoreo fitosanitario. Maga Sesán Segeplán ICTA Gobiernos municipales x x • Apoyo a los sistemas de conservación de la agrobiodiversidad. Maga Conap INAP Gobiernos municipales x x x • Fortalecimiento de los sistemas de observación. Maga Insivumeh x x x 114 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Monitoreo de los sistemas agroalimentarios a partir de la observación agrometeorológica (climática, fenológica y edáfica). Maga Insivumeh MARN ICTA Gobiernos municipales x x x • Creación de fondos de adaptación para la reactivación de los sistemas productivos afectados por el cambio climático y eventos extremos. Minfín Gabinete de Gobierno x • Diseño de programas orientados a impulsar los beneficios del cambio climático sobre nuevas áreas con potenciales agrícolas. Maga Mides Sesán Fonagro x • Programas de consolidación de nuevos calendarios agrícolas, por regiones. Maga Sesán ICTA Mides SCDUR Gobiernos municipales x • Desarrollo de políticas públicas con una enfoque integral al respecto de la consolidación de la respuesta al cambio climático por medio de la adaptación. Segeplán Gabinete de Gobierno x x x • Desarrollar sistemas de control en áreas de protección de cuencas con el objeto de promover sistemas productivos sostenibles. Maga Inab Conap Autoridades de manejo de cuencas y lagos Gobiernos municipales x x Medidas de adaptación para los ecosistemas • Ampliación de áreas protegidas como estrategia de conservación de los ecosistemas frente a las modificaciones ocasionadas por el cambio climático. Conap Gobiernos municipales Anadie Inab x x • Implementación de corredores biológicos como estrategia para el establecimiento de áreas de escape de especies amenazadas por las incidencias del cambio climático. MARN Inab Conap Maga Autoridades de manejo de cuencas y lagos Gobiernos municipales x x x 115 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Manejo sostenible de zonas de amortiguamiento en áreas protegidas. Conap Inab Conap Maga Autoridades de manejo de cuencas y lagos SCDUR Gobiernos municipales x x x • Deforestación evitada como estrategia de regulación del ciclo hidrológico para evitar inundaciones en tierras bajas. Inab Conap Maga MARN Autoridades de manejo de cuenca Gobiernos municipales x x • Alternativas a la agricultura de corta quema para evitar incendios forestales y degradación de los ecosistemas por la actividad antrópica y deterioro de los recursos naturales. Maga Inab Conap Autoridades de manejo de cuencas, Gobiernos municipales x x x • Monitoreo de incendios forestales y cambio en los ecosistemas. Conap Maga Inab Insivumeh SCDUR Gobiernos municipales x x x • Cultivos multiestrato y sistema agroforestales como alternativas productivas con reducción de quema de biomasa para la reducción de impactos en bosques naturales. Maga Inab Conap Autoridades de manejo de cuencas Gobiernos municipales SCDUR x x x • Establecimiento de viveros forestales y uso de cultivo de tejidos in vitro para la multiplicación de especies maderables en peligro de extinción que se empleen en forestación, reforestación y restauración forestal en ecosistemas degradados. Inab Conap Gobiernos municipales Autoridades de manejo de cuencas x x x Medidas para la capacitación, difusión y educación en materia de adaptación 116 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Inserción de la temática de cambio climático y ambiente en los distintos niveles de los sistemas de educación formal e informal. Mineduc MARN Conalfa Conap Inab Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia x x • Elaboración de guiones e identificación de objetivos del material de difusión. MARN Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia x x x • Socializar potenciales medidas de adaptación entre la población que incrementa su vulnerabilidad debido a la carencia de información sobre el cambio climático y sus impactos. MARN Gabinete de Gobierno Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Gobiernos municipales SCDUR x x x • Divulgación de información científica mediante resúmenes ejecutivos para que autoridades nacionales, departamentales y locales tomen decisiones de calidad. MARN Gobiernos municipales Concyt/Senacyt Seconred Maga Conap Inab SCDUR x x x • Uso de medios masivos (por ejemplo, las radios comunitarias) para difusión de la temática del cambio climático y sus impactos, así como difusión de conocimiento de persona a persona. MARN Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia Maga MSPAS Mineduc Autoridades de manejo de cuencas Gobiernos municipales SCDUR x x x • Implementación de acciones orientadas a promover la adaptación al cambio climático. MARN Gabinete de Gobierno Autoridades de manejo de cuencas Gobiernos municipales x x x • Mejoramiento de los flujos de información sistemática, de forma confiable y oportuna y con información útil. MARN Gabinete de Gobierno Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia x x x Medidas de adaptación para los asentamientos humanos y gestión de riesgos 117 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Ordenamiento territorial en la planificación de asentamientos en áreas urbanas y rurales. Segeplán Maga Inab Conap Seconred MARN SCDUR Gobiernos municipales x x x • Mejoramiento de tecnologías de la construcción, considerando patrones de comportamiento habitual e inclusión de escenarios climáticos con la debida optimización de costos. CIV Seconred Usac Segeplán Concyt/Senacyt Gobiernos municipales x x x • Integración intensiva en los programas de gestión de riesgos y manejo de desastres mediante la generación de información relacionada con la frecuencia, intensidad y probabilidad de eventos hidrometeorológicos extremos bajo escenarios de cambio climático. Insivumeh Seconred Segeplán Usac IGN Concyt/Senacyt x x x • Desarrollo de programas de mejoramiento de la vivienda y carreteras, considerando eventos climáticos extremos. CIV SCEP Seconred Gobiernos Municipales SCDUR x x x • Formación de capacidades para el desarrollo y uso de escenarios climáticos. MARN Insivumeh Seconred Maga Inab Conap Sesán Mineco Mindes SCDUR Gobiernos municipales x x x • Planificación de los asentamientos en áreas nuevas de colonización. Segeplán CIV SCEP Segeplán Gobiernos municipales SCDUR x x x 118 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Apoyar programas de protección en áreas de cabecera de cuenca que hacen vulnerables a poblaciones ocupantes de las partes bajas de las mismas. MARN Maga Conap Inab Gobiernos municipales Segeplán Minfín SCDUR x x x • Apoyar programa de mejoramiento de sistemas de drenaje en áreas propensas a inundación. CIV Seconred MARN Segeplán Gobiernos municipales x x x • Generación de información sobre vulnerabilidad infraestructural (vivienda y vías de comunicación) frente a eventos extremos. CIV INE SCEP Seconred Segeplán Gobiernos municipales x x x Medidas de investigación en materia de adaptación • Recuperar, documentar y reproducir los conocimientos culturales y ancestrales útiles para la adaptación al cambio climático. Senacyt Codisra Conap Micude Segeplán SCDUR x x x • Promover y desarrollar investigación científica, tecnológica, social y económica sobre vulnerabilidad, adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. Senacyt Marn Maga Conap Inab Micude Segeplán SCDUR x x x • Recuperación de tecnologías agrarias ancestrales. MAGA MARN Conap Inab Autoridades de cuencas x x x • Necesidad de contar con escenarios climáticos precisos desde la perspectiva nacional para elaborar estudios de vulnerabilidad. MARN Maga Insivumeh SCDUR x x x • Desarrollo de indicadores de vulnerabilidad que combinen índices complejos y bioindicadores. MARN Maga Conap Inab Concyt Seconred Segeplán Ocret x 119 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se ha mejorado la capacidad de adaptación y resiliencia de la población y los ecosistemas ante el cambio climático. • Fortalecimiento de los sistemas de conservación de germoplasma vegetal como estrategia de adaptación e identificación de variedades promisorias para la adaptación al cambio climático. Conap Maga Inab x x x • Identificar plagas y enfermedades agrícolas emergentes del cambio climático para generar acciones integrales de combate, evitando su propagación y posterior daño a los cultivos. Maga Conap Usac x x x • Realizar estudios de vulnerabilidad al cambio climático en el ganado. Maga Usac Academia x x x • Desarrollar metodologías para el estudio de enfermedades del ganado que puedan ser ocasionadas por cambios en el clima. Maga Usac Academia x x x • Establecer el balance y cambios en la disponibilidad de agua en cuencas y la captación de aguas por procesos erosivos (que también podrían incrementar la vulnerabilidad frente a eventos extremos aguas abajo). MARN Maga Conap Inab Ocret MSPAS SCDUR Concyt/Senacyt x x x • Realizar estudios sobre los incrementos de la vulnerabilidad al cambio climático ocasionados por actividades antrópicas como la deforestación. Inab MARN Maga Conap Usac Concyt/Senacyt x x x • Identificación de energías alternativas en caso de reducción de los niveles de agua de las represas destinadas a la generación hidroeléctrica. MEM Usac Academia Concyt/ Senacyt x x x 120 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. a) Diseñar los mecanismos y ejecutar las acciones que permitan hacer operativos los planes de mitigación establecidos en la Ley de Cambio Climático. MARN MEM Inab Conap Maga Ocret x b) Fortalecer capacidades institucionales para la generación de información base que permita la elaboración de inventarios de emisiones de gases de efecto invernadero. MARN MEM Inab Conap Maga Ocret INE x x x c) Desarrollar sistemas de reporte y verificación de la información. MARN MEM Inab Conap Maga Ocret INE Usac x d) Realizar curvas de abatimiento para orientar la mitigación efectiva de gases de efecto invernadero. MARN MEM Inab Conap Maga Ocret Usac Academia x x x e) Analizar el potencial de mitigación de sectores y cálculo de los costos de abatimiento, incluyendo: MARN MEM Inab Conap Maga Ocret Usac x • Diagnóstico del potencial energético de las fuentes de energía renovable no convencional (eólica, solar, mini hidroeléctrica, biomasa). MEM MARN Usac Academia Concyt/Senacyt x • Evaluación del potencial de reducción de emisiones por sectores. MARN MEM Inab Conap Maga Ocret Usac x 121 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. • Estimación de los costos marginales de abatimiento de las distintas opciones de mitigación en los diversos sectores, como insumo para establecer y evaluar la secuencia y prioridades de programas y proyectos por sectores. MARN MEM Inab Conap Maga Ocret Mineco Usac x f ) Fortalecer las unidades de cambio climático existentes en las instituciones. MARN Segeplán Minfín Mineco Mingob Mintrab MSPAS Mineduc INE Mides x x x g) Realizar investigaciones sobre los siguientes temas: • Investigar el stock de carbono en los ecosistemas forestales, así como las capacidades de captura de carbono por especies. Senacyt Inab Conap Maga MARN SCDUR Usac Academia x x x • Apoyar la actualización de información relacionada con tasas de deforestación, áreas deforestadas, áreas degradadas, y uso actual de la tierra. Inab Conap Maga MARN SCDUR INE Usac Senacyt x x x • Realizar estudios para identificar proyectos que puedan fundamentar acciones de mitigación apropiadas. Senacyt Inab Conap Maga MARN SCDUR Usac x x x • Identificación de las reducciones de emisiones que se podrían realizar de facto y las que podrían ser comercializadas en el mercado de carbono. MARN MEM Maga Mineco Gobiernos municipales x • Socializar los planes de acción nacional de mitigación de gases de efecto invernadero. MARN Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x 122 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. h) Realizar ajustes en los marcos legales para la fiscalización de emisiones, los reportes de las empresas y la implementación de pagos por servicios ambientales. Para ello es necesario contar con lo siguiente: MARN Inab Conap Maga MARN SCDUR Organismo Legis- lativo x • Normas para el pago por servicios ambientales. MARN Autoridades de cuenca Gobiernos municipales Maga Conap Inab x • Fomento de la inversión privada en conservación y uso sostenible de los bosques. Mineco Inab Conap Anadie Gobiernos municipales x x x • Establecimiento de parámetros de emisiones de gases de efecto invernadero para su supervisión y fiscalización en los reglamentos de protección ambiental en los sectores productivos. MARN Mineco Gobiernos municipales x i) Concertar con los diversos sectores para eliminar incentivos perversos que induzcan o promuevan la deforestación o degradación de ecosistemas forestales. MARN Inab Conap Maga MARN SCDUR x x j) Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero ocasionada por el cambio de uso de la tierra y la silvicultura. Considerando que este es uno de los sectores que más emite gases de efecto invernadero y tomando en cuenta las principales causas de la deforestación, se plantean las siguientes líneas: Maga Inab Conap x x x 123 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. • Fortalecer los esquemas de incentivos para conservación de bosques naturales con fines de mitigación de gases de efecto invernadero. Inab Maga MARN Conap x x x • Articular la implementación de políticas de desarrollo social con acciones para la erradicación de la deforestación ilegal. Inab MARN Conap MEM Mides Mineduc x • Fortalecer los sistemas de información y control forestal. Inab Conap INE Maga Gobiernos municipales x x x • Fortalecer los esfuerzos para la implementación de proyectos de reducción de emisiones por deforestación y degradación de bosques (conocidos como «Redd+»), considerando los marcos legales y de políticas públicas existentes en el país. MARN Inab Conap Mineco Maga SCDUR Gobiernos municipales x x • Implementar mecanismos eficientes y eficaces para la distribución equitativa de los beneficios y costos asociados con Redd+. MARN Inab Conap Maga SCDUR Gobiernos municipales x • Incrementar el porcentaje de plantaciones forestales (forestación y reforestación) con especies nativas en zonas consideradas como prioritarias. Inab Maga MARN Conap SCDUR Gobiernos municipales x x • Generar mecanismos de reducción de CO2 mediante la regeneración natural de masa boscosa en áreas que estaban cubiertas con bosque y dejaron de estarlo. MARN Maga Inab Conap Gobiernos municipales x x 124 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. • Promover proyectos que eviten la deforestación y degradación de los bosques. Inab Maga MARN Conap SCDUR Mineco Gobiernos municipales Segeplán x x x • Fortalecer la protección y vigilancia de las áreas protegidas. Conap Inab MARN Maga MEM Gobiernos municipales x x x • Promover proyectos de mejora de aprovechamiento forestal, incluyendo especies no maderables. Inab Maga MARN Conap SCDUR Gobiernos municipales x x x k) Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero en el sector agropecuario. Maga MARN Conap Fonagro Gobiernos municipales x x x • Establecimiento de sistemas agroforestales. Maga Inab Conap x x x • Prevenir y reducir los incendios forestales provocados por el ser humano y las quemas controladas durante la habilitación de tierras de cultivo. Conap SIPECIF Inab Seconred SCDUR Gobiernos municipales x x x • Prevención y control de la degradación de tierras incentivando la creación de sistemas agroforestales y la regeneración natural de pastizales. Maga Inab Conap Maga SCDUR Fonagro Gobiernos municipales x x x • Mejorar el sistema de manejo y productividad del ganado ovino, bovino y camélido. Maga Fonagro Usac Academia SCDUR x x x • Promover el manejo adecuado del estiércol y otros residuos pecuarios. Maga SCDUR Fonagro x x x l) Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero en el sector energía. MEM Gobiernos municipales x x x 125 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. Las medidas de mitigación deben estar orientadas a la diversificación de la matriz energética, lo cual implica el desarrollo de energías renovables; promover la eficiencia energética en industrias y servicios residenciales; y mejorar la calidad de los combustibles. Para ello, se deberán diseñar e implementar las siguientes estrategias específicas: MEM MARN Mineco SCDUR Gobiernos municipales x • Implementar incentivos para mejorar la eficiencia en la iluminación del sector residencial, sustituyendo lámparas incandescentes por lámparas fluorescentes. MEM MARN Mineco SCDUR INDE Gobiernos municipales x x x • Promover el empleo de estufas ahorradoras de leña y/o cocinas que utilizan biomasa (leña, estiércol animal, carbón vegetal o residuos vegetales), disminuyendo la intensidad de uso de estos elementos. MEM MARN Gobiernos municipales x x x • Implementar incentivos para la eficiencia en la refrigeración del sector residencial mediante introducción de equipos de nueva tecnología. MEM Mineco MARN SCDUR Gobiernos municipales x x x • Incrementar el uso residencial de gas natural, reduciendo el uso de fuentes de energía. MEM SCDUR Gobiernos municipales x x x • Incrementar el uso de energía solar para el calentamiento de agua. MARN MEM Mineco SCDUR Gobiernos municipales x x x 126 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. • Implementar conexiones de energía eléctrica mediante energías renovables (hidroenergía, energía eólica, solar). MEM SCDUR Gobiernos municipales x x x • Conservación de energía en la industria mediante políticas de ahorro. Mineco MEM MARN SCDUR Anadie x x x • Realizar análisis del consumo energético (análisis costo- beneficio) en el alumbrado público e implementar proyectos enfocados a incrementar la eficiencia energética. MEM MARN Infom Gobiernos municipales x x x • Realizar reciclajes adecuados de los materiales reemplazados como producto de la implementación de proyectos de eficiencia energética MARN Mineco MEM Gobiernos municipales x x x • Incremento del uso de gas natural en el sector de transporte. MEM MARN CIV Mineco Gobiernos municipales x x x m) Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero en el sector transporte. Estas medidas de mitigación deben estar enfocadas, sobre todo, en el control de las emisiones ocasionadas por el transporte terrestre. En tal sentido, estas medidas podrían incluir: MEM MARN CIV Mineco Gobiernos municipales x • Creación de incentivos y mecanismos que promuevan la planificación del transporte urbano orientado a la reducción de emisiones y de su impacto. MARN SCDUR Infom CIV Anadie Segeplán Gobiernos municipales x • Renovación del parque automotor. CIV Mineco Gobiernos municipales x x 127 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. • Eficacia de mecanismos de inspección. CIV Mineco MARN Gobiernos municipales x x • Promoción del uso del gas natural. MEM CIV Mineco MARN Gobiernos municipales x • La mejora de la calidad de los combustibles y de la tecnología de los vehículos. MEM CIV Mineco MARN x • Ordenamiento del transporte y la circulación terrestre en el nivel nacional. CIV Segeplán Anadie Mineco Gobiernos municipales x x x • Buscar la sinergia entre proyectos, programas, normas y reglamentos, enfocados a la disminución de gases de efecto invernadero y la emisión de gases contaminantes del aire. MARN CIV Mineco x x x n) Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero en el sector industrial. En este sector, las medidas de mitigación deben enfocarse en la reducción y/o sustitución del combustible de las plantas de procesamiento, para lo cual se requiere promover mecanismos orientados al uso de tecnologías limpias para la generación de energía de uso industrial. Mineco MARN MEM x x x 128 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Adaptación y mitigación frente al cambio climático Se han estabilizado las emisiones de CO2-e per cápita en 2.5 toneladas. o) Disminuir la emisión de gases de efecto invernadero en el sector de residuos sólidos y líquidos. Las medidas de mitigación para este lineamiento deben enfocarse en el manejo integrado de los desechos sólidos y líquidos. Estas medidas son estratégicas puesto que pueden incrementar la calidad de vida de poblaciones marginales gracias a la producción de un combustible alterno. En la medida de lo posible, se necesita promover el aprovechamiento de mercados de carbono (voluntario y regulado) en función de su potencial en el país, desarrollando proyectos integrados de manejo con posibilidades de acceso a mercados internacionales a partir de la transformación de los botaderos informales en depósitos manejados, donde se genere electricidad mediante procesamiento, quema o gasificación de desechos. MARN Infom Gobiernos municipales SCDUR x x x Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático Un 32% del territorio terrestre se encuentra cubierto por bosques que generan bienes económicos y ambientales para la población. a) Fortalecer la institucionalidad del sector forestal. MARN Inab Conap Maga Ocret Minfín Autoridades de manejo de cuenca x x x b) Mejorar la gobernabilidad del sector forestal. INAB Conap Maga Mingob Mides Mineco x x x c) Facilitar el desarrollo de mercados de carbono. MARN Inab Conap Maga SCDUR x x x 129 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático Un 32% del territorio terrestre se encuentra cubierto por bosques que generan bienes económicos y ambientales para la población. d) Fortalecer los roles de los operadores de justicia ambiental. Organismo Judicial MP Juzgados MARN Conap Inab x x x e) Asignar recursos económicos del Presupuesto de Ingresos y Egresos del Estado para garantizar la conservación, manejo y recuperación de los bosques. Minfín MARN Inab Maga Conap Segeplán x x x f ) Disminuir la ocurrencia de incendios forestales e implementar estrategias integrales para su prevención. Conap Inab MARN Maga Autoridades de cuenca Mineduc Gobiernos municipales x x x g) Apoyar la implementación de las acciones del Plan Interinstitucional para la Prevención y Reducción de la Tala Ilegal. Conap Inab MARN Maga Mineco Gobiernos municipales Autoridades de lago SCDUR Seprona Mingob MP x x x En 2032, al menos un 29% del territorio del país se encuentra cubierto por bosques naturales y se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica en tierras que tienen capacidad de uso para protección y conservación de bosques. a) Fortalecer las concesiones forestales comunitarias y promover la organización y participación de las comunidades locales en actividades de manejo forestal sostenible. Conap Inab MARN Maga SCDUR Gobiernos municipales x x x b) Fortalecer y asegurar la permanencia de los esquemas de incentivos forestales orientados a la protección, conservación y manejo sostenible de los bosques naturales. Maga Minfin MARN Inab Conap Gobiernos municipales x x x 130 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático En 2032, al menos un 29% del territorio del país se encuentra cubierto por bosques naturales y se ha incrementado en un 3% la cobertura forestal por medio de la restauración ecológica en tierras que tienen capacidad de uso para protección y conservación de bosques. c) Realizar una restauración ecológica considerando el mapa de restauración ecológica y las tierras con capacidad de uso para la conservación y protección de bosques. Inab MARN Maga Conap Gobiernos municipales SCDUR x x x d) Implementar incentivos para la conservación y protección de bosques naturales en tierras con capacidad de uso para protección de bosques, o en territorios que las comunidades locales consideren como prioritarios de acuerdo con sus modos de vida. Inab Maga Minfín Conap Gobiernos municipales x x x e) Disminuir la tala ilegal y la presión sobre bosques naturales. Inab Conap Seprona Mingob MP Maga Gobiernos municipales SCDUR Mineco x x x f ) Fortalecer las acciones de control y vigilancia en áreas de bosques naturales para disminuir la tala ilegal y la ocurrencia de incendios, y realizar, a la vez, un adecuado monitoreo de plagas y enfermedades. Conap Maga Inab Mingob MP Seprona Gobiernos municipales x x x g) Replicar experiencias de normas de gobernanza local para la conservación y protección de bosques naturales. Conap MARN Maga Inab Autoridades de cuenca Gobiernos municipales x x x Mantener no menos del 2.6% de la superficie terrestre cubierta por plantaciones forestales. a) Implementar incentivos para el manejo sostenible de los bosques y para la restauración ecológica con fines de manejo. Inab Minfín Conap Maga MARN Gobiernos municipales x x x 131 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático Mantener no menos del 2.6% de la superficie terrestre cubierta por plantaciones forestales. b) Fortalecer la industria forestal y monitorear su desempeño. Inab Conap Mineco MARN Maga Mides Anadie x x x c) Promover plantaciones forestales con fines de producción, priorizando tierras con esta capacidad de uso y tomando en cuenta el mapa de restauración forestal. Inab Conap Maga MARN Mineco Anadie x x x d) Fortalecer esquemas de certificación forestal. Inab Conap Maga MARN Mineco x x x e) Fortalecer la silvicultura de plantaciones forestales y lograr el establecimiento de al menos 170,000 hectáreas de plantaciones forestales con fines de producción, priorizando tierras con capacidad de uso para producción forestal. Inab Conap Maga MARN Anadie x x x f ) Implementar proyectos de incentivos forestales para el establecimiento de plantaciones con fines de aprovechamiento sostenible, involucrando a grupos organizados a nivel local y/o comunal. Inab Conap MARN Maga SCDUR Gobiernos municipales x x x Superar los 600 puntos en la efectividad de manejo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (Sigap). a) Incrementar la extensión y número de áreas protegidas, priorizando las áreas del Sigap que presentan vacíos de conservación. Conap MARN Inab Fonacon Gobiernos municipales x x x b) Incorporar a las comunidades asentadas en áreas protegidas en la coadministración de dichas áreas. Conap Inab SCDUR Gobiernos municipales MARN x x x 132 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático Superar los 600 puntos en la efectividad de manejo del Sistema Guatemalteco de Áreas Protegidas (Sigap). c) Reducir los vacíos del Sigap para alcanzar una adecuada representación de los ecosistemas naturales presentes en el país. Conap Inab Maga Gobiernos municipales x x d) Promoción de la participación de los gobiernos municipales en la coadministración de áreas protegidas. Conap Gobiernos municipales x x x e) Fortalecer las concesiones y administración forestal comunitarias en áreas del Estado o municipales. Conap Maga Inab Gobiernos municipales x x x f ) Establecimiento de corredores biológicos, especialmente en aquellas áreas que coinciden con zonas de recarga hídrica y con bosques de galería (en las riberas de los ríos y lagos). MARN Conap Inab Gobiernos municipales SCDUR Maga x x x g) Incremento de la inversión (pública y privada) para mejorar la efectividad de manejo y conservación de las áreas protegidas. Conap Minfín Maga MARN SCDUR Anadie x x x Reducir a cero la deforestación anual neta en zonas núcleo de áreas protegidas. a) Fortalecer acciones de control y vigilancia en las áreas protegidas. Conap Mingob MP Seprona Gobiernos municipales x x x b) Fomentar el manejo productivo de los bosques naturales comunales fuera de zonas núcleo y de otras áreas de interés para la conservación. Conap INAB Gobiernos municipales SCDUR x x x c) Establecer proyectos Redd+ en zonas núcleo de áreas protegidas. Conap MARN Inab Maga Minfín Segeplán x x d) Implementar acciones de manejo integrado del fuego. Conap Maga Sipecif Inab SCDUR Gobiernos municipales x x x 133 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático Reducir a cero la deforestación anual neta en zonas núcleo de áreas protegidas. e) Involucrar a las comunidades locales en programas de ecoturismo en zonas núcleo de áreas protegidas. Conap Inab SCDUR Gobiernos municipales Inguat x x x f ) Incorporación de las comunidades locales en acciones de capacitación y en el control y vigilancia de las áreas protegidas. Conap Gobiernos municipales SCDUR x x x Menos del 14% de las especies se encuentra en peligro de extinción. a) Implementar mecanismos para la valoración estratégica de la diversidad biológica. Conap Inab Maga Concyt/Senacyt Fonacon Usac Academia x b) Crear los mecanismos que permitan la investigación, promoción, respeto y protección del conocimiento tradicional ancestral relacionado con la diversidad biológica para mejorar la adaptación al cambio climático. Conap Usac Concyt/Senacyt Fonacon Inab MARN Codisra Academia de Lenguas Mayas x x c) Promover la conservación, protección y restauración de la diversidad biológica en sus diversos componentes: ecosistemas, especies y genes. Conap Maga Usac Concyt/ Senacyt Inab Fonacon MARN x x x d) Implementar el Protocolo de Cartagena para normar y regular el uso de la biotecnología moderna ante el riesgo. Maga Minrex Inab Conap Sesán Sica x x x e) Implementar proyectos Redd+ u otras iniciativas relacionadas con la mitigación de gases de efecto invernadero en las áreas protegidas. MARN Inab Conap SCDUR Gobiernos municipales Minfín Segeplán x x x f ) Crear incentivos para la conservación de la diversidad biológica. MARN Minfín Inab Conap x x 134 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Conservación y uso sostenible de los bosques y la biodiversidad para la adaptación y la mitigación del cambio climático Menos del 14% de las especies se encuentra en peligro de extinción. g) Diseñar los mecanismos y ejecutar las acciones que permitan la operatividad de los planes maestros de áreas protegidas, las Políticas Nacionales de Humedales y la Políticas Nacionales de Biodiversidad, entre otras. Conap MARN MEM Inab Coadministradores x Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales En el 2032, las instituciones públicas y la sociedad disponen de una Ley de Aguas consensuada, con enfoque de gestión integrada de recursos hídricos. a) Realizar una propuesta de ley con enfoque de GIRH que equilibre los intereses de los diferentes sectores de la población. MARN Maga Mineco Inab MEM Organismo Legislativo Gobiernos municipales Usac SCDUR x b) Realizar una socialización masiva para la aprobación de la propuesta de ley de aguas en Guatemala. MARN SCDUR Secretaría de Comunicación Social de la Presidencia x c) Lograr la aprobación de la ley de aguas con enfoque de GIRH, que reconozca los derechos de los pueblos maya, Xinka y garífuna, y las formas de manejo de las comunidades locales, que asegure agua en calidad y cantidad para las generaciones futuras y que genere beneficios para toda la población. Organismo Legislativo Conap Inab MARN MEM Gobiernos municipales SCDUR Maga Mineco x d) Crear los mecanismos legales, institucionales y sociales para la gestión integral de los recursos hídricos. MARN Conap Maga Inguat Mineco MEM Organismo Legislativo x e) Incorporar la participación de la mujer en la toma de decisiones. Seprem Gabinete de Gobierno Gobiernos municipales SCDUR PDH x x x f ) Crear un sistema o instancia nacional que se encargue del monitoreo de la calidad y estado de los recursos hídricos. MARN Gabinete de Gobierno x x 135 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales En el 2032, las instituciones públicas y la sociedad disponen de una Ley de Aguas consensuada, con enfoque de gestión integrada de recursos hídricos. g) Promover mecanismos de participación ciudadana para el manejo integral de cuencas en el marco de los consejos de desarrollo. MARN SCDUR Maga Conap Inab PDH x x x El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social. a) Determinar los sitios prioritarios para la conservación, protección, manejo y restauración de zonas de captación y regulación hidrológica, considerando los contextos socioeconómicos de la población y las formas de organización existentes. Conap Inab MARN Maga Autoridades de cuenca MEM x b) Implementar incentivos para el manejo sostenible y la restauración ecológica de bosques naturales en zonas de muy alta y alta capacidad de regulación y captación hidrológica. Inab Minfín MARN Conap MEM x x x c) Establecer esquemas de pago por servicios ambientales, priorizando áreas estratégicas de bosques comunales. El enfoque de estos esquemas debe ser la mejora de ingresos y beneficios para las comunidades locales, así como la conservación de dichas áreas. MARN Conap Inab Gobiernos municipales Maga MEM Minfín x 136 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales El 100% de las zonas consideradas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica es protegido y manejado sosteniblemente, con enfoque de cuencas hidrográficas y/o de ordenamiento territorial, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexto social. d) Establecer prácticas de conservación de suelos y agua en sistemas agropecuarios ubicados en zonas de muy alta capacidad de regulación y captación hidrológica, con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género; de acuerdo con el contexo social. Maga Conap MARN INAB Autoridades de manejo de cuenca Gobiernos municipales x x x e) Implementar prácticas de conservación de suelo y agua en sitios prioritarios para mejorar la infiltración y disminuir la escorrentía y la erosión de los suelos. Maga Conap MARN Segeplán Inab Autoridades de manejo de cuenca Gobiernos municipales x x x f ) Establecer esquemas de manejo sostenible en zonas de recarga, considerando la pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género. MARN Maga Conap Inab MEM Autoridades de cuenca Gobiernos municipales x Al menos 10,000 millones de m3 de agua están siendo almacenados por medio de lagunetas y embalses. a) Realizar balances hídricos en las cuencas hidrográficas. MARN CIV INDE Inab Conap MEM Insivumeh x x x b) Priorizar cuencas de acuerdo con los contextos biofísicos y socioeconómicos para almacenar aguas superficiales por medio de la implementación de obras de almacenamiento (obras hidráulicas y embalses) para la adaptación de los recursos hídricos al cambio climático. MARN CIV INDE Maga Inab Conap Usac Academia x 137 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales Al menos 10,000 millones de m3 de agua están siendo almacenados por medio de lagunetas y embalses. c) Realizar estudios sobre caudales ecológicos en todas aquellas cuencas hidrográficas que se consideren como prioritarias para el almacenamiento de agua por medio de obras hidráulicas y embalses con fines de consumo humano, energéticos y riego, de tal manera que se asegure el caudal mínimo necesario para los ecosistemas o para satisfacer las demandas de la población. MARN Maga Inab Conap Concyt Usac MEM Autoridades de cuenca CIV INDE Concyt/Senacyt x x x d) Realizar estudios sobre el estado actual de las aguas subterráneas en el país y elaborar planes estratégicos para su gestión integral. MARN Insivumeh Maga Inab Conap Academia Concyt x x e) Implementar estrategias de gestión para el manejo integral de las aguas subterráneas. MARN Maga MEM Gobiernos municipales x x x f ) Diseñar y construir sistemas de riego e infraestructura hidráulica para la generación de energía eléctrica de beneficio para la región semiárida del país. Estos sistemas deben considerar la gestión ambiental y de riesgo. MEM MARN Conap x x g) Transportar agua entre cuencas hidrográficas con base en criterios ambientales, sociales y culturales, de manera que se extraiga agua de una cuenca con exceso para llevarla a otra con déficit, de común acuerdo entre las comunidades oferentes del recurso y las beneficiarias. Maga Inaab Conap MARN Gobiernos municipales Autoridades de cuenca Fonagro SCDUR x x 138 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales Se ha reducido a cero las pérdidas de vidas humanas a causa de inundaciones. h) Aplicar sistemas locales de gestión integrada de sequías e inundaciones que reduzcan a cero la pérdida de vidas y minimicen la pérdida de bienes y medios de vida. Estos sistemas deberán priorizar grupos vulnerables, focalizándose en las áreas que presentan mayores riesgos. Maga Mineco Conap Inab Fonagro Sesán Gobiernos municipales x x x Se cuenta con un plan para el manejo integral de las aguas subterráneas y se han generado normas de aprovechamiento y medidas de manejo, protección y recuperación. i) Establecer un sistema de control de usos de las aguas subterráneas de los mantos acuíferos del Valle de Guatemala, que permita conocer la demanda real y el comportamiento de la fuente, para luego, mediante acuerdos adoptados entre los usuarios, definir normas de aprovechamiento y medidas de manejo, protección y recuperación. Esta experiencia debe replicarse en todo el territorio donde se utilice aguas subterráneas. MARN Maga Inab Conap MEM Usac Concyt Infom Gobiernos municipales x x Al menos el 50% de las tierras consideradas como de muy alto y alto potencial para riego poseen sistemas eficientes de riego para la mejora de la productividad agrícola. a) Promover la organización de productores para mejorar la eficiencia del riego existente y para introducir nuevas áreas de riego, con una perspectiva equitativa y con pertinencia de pueblos maya, xinka y garífuna. Maga SCDUR Gobiernos municipales x x x b) Manejar integralmente las cuencas hidrográficas donde existe riego. MARN Maga SCDUR Infom Gobiernos municipales x x x c) Desarrollar obras de regulación hídrica adaptadas a los contextos biofísicos y socioeconómicos de los territorios. Maga MARN SCDUR Infom Gobiernos municipales x x x 139 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales Al menos el 50% de las tierras consideradas como de muy alto y alto potencial para riego poseen sistemas eficientes de riego para la mejora de la productividad agrícola. d) Promover la implementación y utilización de sistemas eficientes de riego para aumentar la producción agropecuaria por medio del uso sostenible del agua con enfoque de cuenca y considerando las dinámicas territoriales. Maga SCDUR Infom Gobiernos municipales x x e) Realizar investigación y análisis de costo/ beneficio para el uso de aguas servidas municipales en sistemas de riego. Maga SCDUR Infom Gobiernos municipales x x f ) Introducir obras eficientes de riego, priorizando fincas de infrasubsistencia y subsistencia. Maga SCDUR Gobiernos municipales x g) Elevar la producción y productividad de alimentos para el autoconsumo y el mercado. Maga Mineco Mides x h) Implementar las acciones descritas en las Políticas Nacionales de Riego. Maga SCDUR Infom Gobiernos municipales x x x Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas. a) Separar los drenajes de aguas pluviales y residuales para mejorar su tratamiento y reutilización. Gobiernos municipales Infom SCDUR x x b) Conectar los sistemas de drenajes de aguas residuales a plantas de tratamiento en todas las zonas urbanas del país. Gobiernos municipales Infom SCDUR x x c) Planificar el desarrollo de infraestructura de saneamiento y plantas de tratamiento en áreas rurales de acuerdo con los contextos biofísicos y socioeconómicos. Infom Gobiernos municipales SCDUR x x x d) Aplicar el reglamento de aguas residuales. Gobiernos municipales Infom SCDUR MARN x x x 140 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales Al menos un 30% de las aguas utilizadas son tratadas y reutilizadas. e) Aplicar impuestos municipales para el tratamiento de aguas. Gobiernos municipales Infom SCDUR x f ) Tratar el 100% de las aguas residuales provenientes de la industria. MARN Infom SCDUR Mineco Gobiernos municipales x g) Establecer una planta de tratamiento por municipio para el tratamiento de las aguas residuales. Gobiernos municipales Infom SCDUR x x Las 38 cuencas hidrográficas del país cuentan con un índice de calidad de agua. a) Fortalecer las capacidades técnicas del Insivumeh y el MARN para la caracterización de los recursos hídricos en cuencas prioritarias. INAP MARN Insivumeh IGN Autoridades de cuenca Usac CONCYT x x x b) Realizar muestreos sistemáticos para determinar la calidad y cantidad del agua en sitios estratégicos de las 38 cuencas principales del país. MARN Autoridades de cuenca Gobiernos municipales Maga Usac Concyt x x x c) Con base en información sobre la calidad y cantidad del agua, priorizar cuencas hidrográficas para su manejo integral en el nivel de subcuencas o microcuencas. MARN Autoridades de cuenca Maga Gobiernos municipales Infom Usac x x x Incrementar al 90% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado. a) Garantizar la potabilización de agua para consumo humano. MSPAS Infom SCDUR Gobiernos municipales x x x b) Implementar programas de educación para el uso eficiente del agua, su tratamiento y reutilización. Estos programas deben promover la equidad y considerar la pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna y de género. MSPAS Mineduc Micude Infom SCDUR Gobiernos municipales x x x 141 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los recursos hídricos para el logro de objetivos sociales, económicos y ambientales Incrementar al 90% el acceso a agua potable y saneamiento mejorado. c) Ampliar y mejorar la infraestructura de abastecimiento de agua para consumo humano y saneamiento básico, considerando las dinámicas ambientales, de riesgo y las formas de organización local para la administración de dichos servicios en el territorio. Infom SCDUR Gobiernos municipales MSPAS x x x d) Promover técnicas de captación de agua de lluvia para consumo humano en áreas rurales y urbanas, como mecanismos de adaptación al cambio climático. Infom SCDUR Gobiernos municipales MSPAS Usac Concyt x x x e) Realizar plantas de tratamiento en sitios prioritarios en el nivel municipal, considerando la variable de riesgos. Infom SCDUR Segeplán MSPAS Gobiernos municipales x x f ) Separar los drenajes de aguas residuales y superficiales. Los drenajes de aguas residuales deben estar conectados con plantas de tratamiento para mejorar la eficiencia y ampliar su vida útil. Infom SCDUR Gobiernos municipales MSPAS x x g) Implementar las acciones de las Políticas de Agua y Saneamiento. MSPAS Infom SCDUR Gobiernos municipales Infom x x x Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género El 100% de los hogares agrícolas en estado de infrasubsistencia y el 50% de los hogares en estado de subsistencia han visto beneficios en sus niveles de productividad agrícola debido a la implementación de proyectos de agricultura familiar y agricultura tecnificada. a) Priorizar el logro de los objetivos del plan para la implementación de la Políticas de Desarrollo Rural Integral. Maga Mides Mineco Seprem Fontierras x x 142 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género El 100% de los hogares agrícolas en estado de infrasubsistencia y el 50% de los hogares en estado de subsistencia han visto beneficios en sus niveles de productividad agrícola debido a la implementación de proyectos de agricultura familiar y agricultura tecnificada. b) Realizar estudios que permitan proyectar las demandas de alimentos en el territorio nacional, en función del incremento de la población del país. Maga Sesán Usac Concyt Sisca x x x c) Fortalecer programas de infraestructura de apoyo a la producción y comercialización rural. Maga CIV Fonagro Mineco Gobiernos municipales x x x d) Brindar asistencia técnica y financiera a cooperativas y organizaciones de productores rurales. Maga Banco Nacional de Desarrollo Confeccop Gobiernos municipales Fonagro Usac x x x e) Apoyar la investigación y desarrollo de conocimientos para la producción rural por medio del Instituto de Ciencia y Tecnología Agrícola (Icta). ICTA Maga Usac Academia Concyt Fonacon MARN x x x f ) Generación de empleo agropecuario y no agropecuario principalmente en familias en condiciones de subsistencia e infrasubsistencia. Maga Mineco Anadie Mides SCDUR x x x g) Implementar acciones de programas y proyectos relacionados con el fortalecimiento de la Agricultura Familiar. Implementar las acciones de las Políticas Nacionales de Riego, orientándolas a los hogares agrícolas en estado de subsistencia e infrasubsistencia. Maga Sesán Mides Gobiernos municipales x x x h) Dotar de fondos y apoyar la extensión de producción de granos básicos, hortalizas, frutas y especies pecuarias. Maga Minfín Mides SCDUR Fonagro Mineco x x x 143 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria con pertinencia de pueblos maya, Xinka, Garífuna, etaria y de género El 100% de los hogares agrícolas en estado de infrasubsistencia y el 50% de los hogares en estado de subsistencia han visto beneficios en sus niveles de productividad agrícola debido a la implementación de proyectos de agricultura familiar y agricultura tecnificada. i) Promover proyectos productivos que favorezcan la seguridad alimentaria. Maga Sesán Mides Fontierras Conap Fonagro SCDUR x x x j) Promover la diversificación de la agricultura rural sostenible. Maga Sesán Mides Fonagro ICTA Mineco Usac Academia x k) Apoyar al sector cooperativo, así como el establecimiento de alianzas multisectoriales para la disponibilidad de alimentos y materias primas para la producción rural. Confecoop Inacop Maga Mineco Mides Fontierrras Fonagro l) Mejorar los procesos de manejo post cosecha (secado y ensilaje de granos básicos). Maga ICTA Sesán Mides ICTA Usac Academia m) Desarrollo de proyectos pecuarios. Maga Fonagro Mides Mineco x n) Implementar obras hidráulicas para el desarrollo de sistemas de riego para la producción agrícola rural, respetando la percepción y opinión de los pueblos y comunidades locales. Maga Fonagro Mineco Mides x x o) Promover la creación de alianzas público- privadas para el establecimiento de encadenamientos productivos en el área rural. Maga Fonagro Mineco Gobiernos municipales x x p) Impulsar el desarrollo de la investigación y la innovación tecnológica para la producción agrícola rural, considerando las prácticas ancestrales locales y la gestión de riesgo. ICTA Concyt Maga Fonagro Usac Concyt / Senacyt Academia x 144 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Tecnificación agrícola y agricultura familiar para la seguridad alimentaria con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género El 100% de los hogares agrícolas en estado de infrasubsistencia y el 50% de los hogares en estado de subsistencia han visto beneficios en sus niveles de productividad agrícola debido a la implementación de proyectos de agricultura familiar y agricultura tecnificada. q) Planificar y desarrollar inversiones que permitan mejorar la infraestructura productiva. Maga Fonagro Mineco Mides x x x r) Apoyar el acceso a mercados y propiciar el desarrollo agroindustrial con pertinencia de género, etaria y de pueblos maya, xinka y garífuna. Maga Mineco Mides Fonagro x x s) Establecer procesos sistémicos de seguimiento y evaluación que garanticen la calidad del gasto, la rendición de cuentas y la transparencia. CGC Segeplán Minfín Maga Mineco x x t) Apoyar la agricultura de patio. Maga Mides Sesán x x u) Recuperar suelos degradados por medio de medidas físicas y manejo de agua, en el ámbito familiar. Maga Fontierras Conap Inab MARN Autoridades de cuenca x x x v) Implementar proyectos de agricultura tecnificada. Maga Fonagro Mineco Mides x x x w) Implementar proyectos alternativos a la agricultura como fuentes de ingreso complementario para las familias, tales como el turismo comunitario y la manufactura de artesanías. Mineco Maga Mides Mineco Fonagro x x x Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la producción agropecuaria y la adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. El 100% de los municipios cuenta con planes de ordenamiento territorial integral que se implementan satisfactoriamente. a) Generar las condiciones sociales y políticas para la implementación de planes de ordenamiento territorial. Gobiernos municipales MARN Maga Conap Inab MEM SCDUR Segeplán Infom x x x b) Elaborar planes de ordenamiento territorial integral con enfoque de cuencas que articulen los temas de adaptación y mitigación del cambio climático. Gobiernos municipales MARN Maga Conap Inab MEM SCDUR Segeplán Infom x x x 145 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la producción agropecuaria y la adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. El 100% de los municipios cuenta con planes de ordenamiento territorial integral que se implementan satisfactoriamente. c) Articular los procesos de ordenamiento territorial con los instrumentos de planificación existentes y con las políticas públicas relacionadas con el desarrollo rural integral, urbano, ambiental y social. Segeplán MARN Maga Conap Inab MEM SCDUR Municipios Infom x x x d) Asegurar que todos los planes de ordenamiento territorial cuenten con un carácter participativo, consideren la pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género, y se enmarquen en el Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (SCDUR). Segeplán Maga MEM Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x x e) Establecer consejos de ordenamiento territorial o de cuencas que se encuentren articulados con los consejos de desarrollo. MARN Gobiernos municipales x x x f ) Establecer prácticas de conservación de suelos en territorios degradados, considerando la pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, etaria y de género. Maga MARN MEM Segeplán Mides Autoridades de cuenca Gobiernos municipales x x x g) Implementar incentivos para la utilización de la tierra de acuerdo con su capacidad de uso. Maga MARN Conap Minfín Inab Segeplán Gobiernos municipales x x h) Lograr consenso social en torno al aprovechamiento de recursos naturales no renovables. MEM MARN Conap Inab Segeplán Gobiernos municipales x x i) Realizar evaluaciones nacionales de los impactos ambientales de la explotación minera y petrolera. MARN MEM Usac Academia Concyt/Senacyt x x 146 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Ordenamiento territorial para el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales, la producción agropecuaria y la adaptación al cambio climático y mitigación de sus efectos. El 100% de los municipios cuenta con planes de ordenamiento territorial integral que se implementan satisfactoriamente. j) Lograr que el aprovechamiento de recursos naturales no renovables (minería y petróleo) se haga únicamente bajo los lineamientos de un ordenamiento territorial que asegure la sostenibilidad ambiental, respete los derechos de los maya, xinka y garífuna, mejore las condiciones de vida de las poblaciones locales y garantice condiciones dignas para la clase trabajadora. MARN Conap Inab MEM Segeplán Gobiernos municipales x x k) Velar por la realización de estudios de impacto ambiental (EIA) de calidad, así como por el monitoreo de las empresas. MARN Conap Maga Autoridades de cuenca MSPAS Mides x x Producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Asegurar la disponibilidad de tierras con capacidad de uso para la producción de granos básicos que garanticen la seguridad alimentaria. a) Realizar estudios de taxonomía y capacidad de uso de la tierra para la determinación de tierras potenciales para la producción pecuaria, de granos básicos y para sistemas agroforestales y silvopastoriles. ICTA Conap Inab Concyt/Senacyt Usac Academia x x b) Establecer sistemas agroecológicos centrados en el mejoramiento de la producción y la sostenibilidad ecológica de los sistemas de producción. Maga Fonagro Mides Mineco Sesán x x x c) Realizar prácticas de conservación de suelo y agua en tierras que se dedican a la producción de granos y que presentan síntomas de deterioro. Maga Fonagro Conap Inab Autoridades de cuenca Mides x x x d) Crear incentivos a los productores que utilicen tierras de acuerdo con su capacidad de uso para la producción de granos básicos. Maga Fonagro Mides Mineco Minfín x x 147 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Producción agropecuaria para la seguridad alimentaria. Asegurar la disponibilidad de tierras con capacidad de uso para la producción de granos básicos que garanticen la seguridad alimentaria. e) Crear cadenas de valor para los principales cultivos básicos en el nivel local. Maga Mineco Mides Gobiernos municipales x x f ) Desarrollar infraestructura y las condiciones necesarias para el comercio de productos agrícolas. Mineco Maga Fonagro Gobiernos municipales x x Manejo integral y participativo de los desechos sólidos. El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada. a) Realizar una sistematización, un diagnóstico y una línea base sobre la situación actual relacionada con la gestión integral de los desechos sólidos en Guatemala. MARN MSPAS Infom Segeplán Gobiernos municipales x x b) Proponer o readecuar las rutas para el tren de recolección de basura con base en los resultados del diagnóstico. MARN MSPAS Infom Segeplán Gobiernos municipales x x x c) Ampliar el acceso de la población a servicios de recolección de basura. Gobiernos municipales Infom MARN Autoridades de cuenca x x x d) Implementar campañas de concienciación en el nivel local para la participación de la población en el sistema municipal de gestión de residuos y desechos sólidos. Gobiernos municipales Infom MARN Autoridades de cuenca Conap x x x e) Realizar propuestas comunitarias o municipales para la implementación de centros de recolección y clasificación de desechos sólidos en lugares estratégicos según condiciones climáticas, orográficas, físicas, infraestructura vial y cercanías de interés o impactos. MARN MSPAS SCDUR Infom Gobiernos municipales Mineco Autoridades de cuenca x x 148 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Manejo integral y participativo de los desechos sólidos. El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada. f ) Realizar estudios de impacto ambiental para los botaderos de basura con autorización municipal y para la apertura de nuevos botaderos. MARN MSPAS SCDUR Infom Gobiernos municipales Autoridades de cuenca x x g) Construir rellenos sanitarios con tecnología avanzada y considerando la ubicación, geología, tipos de suelo, orografía, condiciones climáticas, accesibilidad e infraestructura, distancia y, sobre todo, los aspectos socioeconómicos y culturales. Según el tipo de tecnología, manejo, aprovechamiento y condiciones topográficas, estos rellenos deberán implementar mecanismos para la impermeabilización de suelos por medio de geomembranas, manejo de lixiviados, diseño de infraestructura para el aprovechamiento de biogás, diseño de la planta de clasificación de residuos, incorporación de básculas y maquinaria pesada, entre otros. MARN MSPAS SCDUR Infom Gobiernos municipales x x x h) Diseñar e implementar programas de manejo de desechos y residuos sólidos de alta peligrosidad (industriales, hospitalarios y mineros, entre otros). MARN MSPAS Infom Segeplán Gobiernos municipales x x 149 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Manejo integral y participativo de los desechos sólidos. El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada. i) Diseñar los mecanismos para la reutilización, reciclado y comercialización de desechos tanto orgánicos como inorgánicos (con énfasis en residuos electrónicos, cauchos y polietilenos), aprovechando y mejorando las cadenas actuales. MARN MSPAS Infom Segeplán Mineco Gobiernos municipales x x j) En los gobiernos municipales o mancomunidades, asegurar una gestión adecuada de los actuales procesos de recolección, manejo, clasificación y separación de desechos, tomando en cuenta a los actores que intervienen en los sistemas actuales. MARN MSPAS Infom Segeplán Mancomunidades Gobiernos municipales x x k) Diseño e implementación del reglamento municipal de gestión y manejo integral de residuos y desechos sólidos. Infom MARN MSPAS Gobiernos municipales Segeplán x l) Promover una iniciativa de ley que reduzca el uso de materiales plásticos y favorezca la utilización de materiales biodegradables y con menor tiempo de descomposición en los procesos industriales, de comercialización y uso. MARN MSPAS Gobiernos Municipales x m) Imponer sanciones drásticas a los contaminantes por desechos sólidos o a los que no manejen adecuadamente sus desechos y residuos. MARN MSPAS Autoridades de cuenca Infom Gobiernos municipales x x n) Eliminación de basureros clandestinos para evitar que los desechos lleguen a los cauces de ríos y los cuerpos de agua. MARN MSPAS Infom Autoridades de cuenca Segeplán x x 150 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Manejo integral y participativo de los desechos sólidos. El 100% de los municipios implementa acciones participativas de manejo integrado de los desechos sólidos y se encuentra organizado para el tratamiento de sus desechos por medio de rellenos sanitarios con tecnología avanzada. o) A mediano y largo plazos, desarrollar entre la población una cultura de separación y clasificación, reducción, reutilización y reciclaje de desechos. MARN MSPAS Gobiernos municipales Autoridades de cuenca Infom Mancomunidades x x p) Considerar que las propuestas o la implementación de los proyectos para el manejo integral de los desechos sólidos se hagan desde el punto de visa comunitario, municipal, mancomunado, para que sean económica, social y ambientalmente viables. MARN MSPAS SCDUR Infom Gobiernos municipales Mancomunidades x x Gestión sostenible de los sistemas marino costeros, sitios Ramsar y sistemas lacustres y fluviales, considerando la pertinencia de género, de pueblos maya, xinka, garífuna y etaria. Se implementan planes integrales de manejo en las zonas marino costeras del país, donde se ha mejorado la gobernabilidad. a) Promover un manejo integrado de cuencas hidrográficas influyentes en zonas marino costeras, sitios Ramsar y ecosistemas lacustres, considerando los aspectos biofísicos, sociales y económicos. Este manejo debe tomar en cuenta la participación de la SCDUR. MARN SCDUR Gobiernos municipales Inab Conap Autoridades de cuenca Maga x b) Desarrollar líneas y programas de investigación para la identificación de umbrales óptimos para el aprovechamiento sostenible de recursos hidrobiológicos. Senacyt Maga MARN Conap Inab Ocret Usac Fonacon Concyt Academia x x c) Cumplir con el marco legal nacional e internacional aplicable al tema MARN Maga Conap Inab Ocret x d) Controlar la degradación y contaminación de los ecosistemas en zonas marino costeras, sitios Ramsar, sistemas lacustres y fluviales. MARN Maga Conap Inab Ocret Autoridades de cuenca x 151 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los sistemas marino costeros, sitios Ramsar y sistemas lacustres y fluviales, considerando la pertinencia de género, de pueblos maya, xinka, garífuna y etaria. Se implementan planes integrales de manejo en las zonas marino costeras del país, donde se ha mejorado la gobernabilidad. e) Conservar y restaurar ecosistemas degradados en los ecosistemas de zonas marino costeras, sitios Ramsar, sistemas lacustres y fluviales. MARN Maga Conap Inab Ocret x x x f ) Asegurar la conservación y protección de áreas de mangle en las zonas marino costeras. Inab Maga Conap Inab Ocret Autoridades de cuenca MARN Ocret x x x g) Restaurar zonas degradadas de mangle y otros ecosistemas estratégicos de zonas marino costeras, sitios Ramsar, ecosistemas lacustres y ecosistemas asociados con los ríos principales. Esto deberá hacerse con participación de la SCDUR. Inab Maga Conap Inab Ocret SCDUR Gobiernos municipales x x h) Diseñar los mecanismos y ejecutar las acciones que permitan la operatividad de la Políticas Marino Costeras y las Políticas Nacionales de Humedales. MARN Maga Conap Inab Ocret SCDUR Gobiernos municipales Autoridades de cuenca x x La pérdida de cobertura de mangle se ha disminuido a cero. i) Analizar y mejorar la institucionalidad relacionada con el manejo de lagos y sistemas fluviales para garantizar la conservación y manejo sostenible de los recursos naturales en cuencas y bosques ribereños. Ocret MARN Maga Conap Inab SCDUR Gobiernos municipales Autoridades de cuenca x x Se han ampliado las áreas de las zonas marino costeras, sitios Ramsar, ecosistemas lacustres y pluviales que se encuentran bajo algún mecanismo de uso sostenible y/o conservación. a) Normar el aprovechamiento de las especies marinas y costeras de acuerdo con criterios de sostenibilidad (umbrales óptimos) que garanticen oportunidades sociales y económicas en el largo plazo. Maga Conap Concyt/Senacyt Usac Academia x x 152 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gestión sostenible de los sistemas marino costeros, sitios Ramsar y sistemas lacustres y fluviales, considerando la pertinencia de género, de pueblos maya, xinka, garífuna y etaria. Se han ampliado las áreas de las zonas marino costeras, sitios Ramsar, ecosistemas lacustres y pluviales que se encuentran bajo algún mecanismo de uso sostenible y/o conservación. b) Implementar proyectos de acuicultura que beneficien a poblaciones de escasos recursos. Maga Pronacom/Mineco Fonagro Conap Mides x x c) Implementar proyectos productivos sostenibles para la diversificación de ingresos en las comunidades locales. Mineco Pronacom Maga Inguat Mineco Mides x x d) Incrementar el acceso a servicios públicos de agua potable, saneamiento y electrificación, entre otros. Gobiernos municipales MSPAS Infom MARN MEM Segeplan Mides x x x En 2032 existe una mayor gobernabilidad y control de las reservas territoriales del Estado, las cuales están siendo efectiva y eficazmente gestionadas. a) Fortalecer a la institución rectora para garantizar los mecanismos técnicos, administrativos y legales que mejoren la gestión de las reservas territoriales del Estado con propósitos ambientales, de seguridad, económicos, sociales, culturales y recreativos. Ocret MARN Inab Conap Maga Segeplán Autoridades de cuenca Gobiernos Municipales x x b) Definir la zonificación de las reservas territoriales del Estado para el manejo sostenible de los recursos naturales y para la mejora de las condiciones de vida de las poblaciones locales. Ocret MARN Inab Conap Maga Segeplán Gobiernos municipales x x c) Privilegiar un enfoque de ecosistemas en el manejo de las reservas territoriales del Estado. Ocret MARN Inab Conap Segeplán Gobiernos municipales x d) Realizar el catastro de las reservas territoriales del Estado para incrementar ingresos económicos y mejorar la capacidad de gestión de la institución rectora. Ocret RIC Maga Gobiernos municipales x x 153 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Acceso a energía de calidad y con cobertura nacional. Cobertura de energía del 100% en las áreas rurales, para uso domiciliar. a) Ampliar la cobertura de energía eléctrica domiciliar en las áreas rurales mediante el fortalecimiento del programa de electrificación rural. MEM MEM x b) Garantizar el servicio básico de energía eléctrica domiciliar, con una tarifa acorde al ingreso de las familias que habitan en las áreas rurales. MEM SCDUR Gobiernos municipales x c) Establecer los mecanismos interinstitucionales que permitan el funcionamiento y acceso permanente de la población a los servicios vitales que necesitan energía. MEM MSPAS Mides Maga Conap INDE x d) Incorporar a la canasta básica el costo de la energía eléctrica. Mineco MEM x Energía de calidad en todo el país para su utilización en actividades productivas, industriales, comerciales y agrícolas. a) Asegurar que en todo el territorio nacional la energía eléctrica sea constante y estable, independientemente de su fuente de generación. MEM MEM x b) Establecer los mecanismos para que el sistema de cobertura de energía esté protegido por instrumentos de transferencia de riesgos y contingencia, para asegurar su funcionamiento a pesar de eventos naturales y antrópicos adversos. MEM Maga Mineco Mides MARN x incremento de la participación de la energía renovable en la matriz energética, considerando la participación ciudadana y con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, de género y etaria. Reducir el consumo de leña a 2.00 m3/persona/ año. a) Lograr el equilibrio entre la oferta y la demanda de leña que se consume en los hogares. MEM MEM Maga Conap Inab MARN x x 154 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) incremento de la participación de la energía renovable en la matriz energética, considerando la participación ciudadana y con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, de género y etaria. Reducir el consumo de leña a 2.00 m3/persona/ año. b) Establecer al menos 50,000 hectáreas de plantaciones forestales con fines energéticos en sitios altamente prioritarios y que permitan incrementar la oferta de leña, de acuerdo con los contextos biofísicos y socioeconómicos de la población. Inab MEM SCDUR Conap Maga Autoridades de cuenca x x x c) Instalar al menos 70,000 estufas ahorradoras de leña, en un proceso con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna y de género; desde una perspectiva de equidad. MEM SCDUR Gobiernos municipales Autoridades de cuenca x x d) Diseñar los mecanismos para la implementación de la Estrategia Nacional para la Reducción y Uso Eficiente de la Leña en Guatemala. MEM Segeplán Inab Conap Autoridades de cuenca x x e) Implementar proyectos alternos de energía para uso domésticos MEM SCDUR Gobiernos municipales Mineco Maga x x Se ha ampliado la participación de la energía renovable en la matriz energética eléctrica, considerando los precios, la oferta, el cambio climático y los aspectos biofísicos y culturales de la población. a) Implementar pequeños proyectos hidroeléctricos gestionados en el nivel comunitario, que procuren equidad y que tengan pertinencia de pueblos maya, cinka y garífuna. MEM SCDUR Gobiernos municipales Mineco Mides Autoridades de cuenca x x b) Construir capacidades comunitarias para la administración de pequeños proyectos hidroeléctricos. MEM MARN SCDUR Gobiernos municipales x x 155 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) incremento de la participación de la energía renovable en la matriz energética, considerando la participación ciudadana y con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, de género y etaria. Se ha ampliado la participación de la energía renovable en la matriz energética eléctrica, considerando los precios, la oferta, el cambio climático y los aspectos biofísicos y culturales de la población. c) Construir obras para la generación de energía eléctrica por medio de recursos renovables (hídricos, geotérmicos, eólicos, solar y biomasa), tomando en cuenta la legislación ambiental, el Convenio 169 de la OIT y los contextos socioeconómicos y culturales de la población. MEM MARN x x d) Asegurar que el 100% de los nuevos proyectos de energía renovable incorporen los temas de sostenibilidad y cambio climático y, sobre todo, que consideren el Convenio 169 de la OIT y los contextos socioeconómicos y culturales de la población. MEM MARN x x e) Lograr ahorro en el consumo de energía en el sector comercio e industria. MEM Pronacom Mineco x x El 10% del combustible utilizado se deriva de combustibles no fósiles. a) Revisar y armonizar los marcos legales para la utilización de combustibles no fósiles en el mercado interno. Estas acciones deberán considerar todos los marcos políticos y legales, de manera que no se generen incentivos perversos hacia el ambiente o hacia la sociedad. MEM Organismo Legislativo Entidades del Ejecutivo vinculadas x b) Identificar zonas potenciales para la producción de combustibles no fósiles que no compitan con tierras para producción agropecuaria y que incluyan procesos de socialización a nivel territorial. MEM Maga Conap Inab Mides Segeplán x x 156 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 4 Vinculación del eje «Recursos naturales hoy y para el futuro» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable (s) Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) incremento de la participación de la energía renovable en la matriz energética, considerando la participación ciudadana y con pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, de género y etaria. El 10% del combustible utilizado se deriva de combustibles no fósiles. c) Establecer cultivos para la producción de combustible no fósil que genere beneficios en el ámbito rural y que considere las variables ambientales y de cambio climático. MEM Maga MARN x x 157 Política Nacional de Desarrollo En este eje se sitúa, como prioridad de política, el fortalecimiento de las capacidades de las instituciones del Estado para el abordaje de los problemas nacionales como asuntos públicos, su priorización y programación. Así también, lo relativo a procesos de seguimiento y evaluación en los que confluyan los acuerdos alcanzados con la ciudadanía, con un marco institucional articulado, sólido, ágil, moderno e incluyente para conducir el desarrollo nacional. De acuerdo con lo que plantean los cuatro ejes, Guatemala deberá redoblar sus esfuerzos en materia de políticas vinculadas con la desconcentración y descentralización, para promover así una mayor presencia del Estado en los territorios. Ello debería favorecer una mayor cercanía con la gente, así como políticas para el fortalecimiento de una cultura de prevención a todo nivel; de inclusión digital, apoyando una mayor conectividad de la población con el mundo; de garantía de integralidad de la respuesta estatal en materia de desarrollo social. Algunas políticas deberán ser ajustadas en función de la visión del Plan Nacional de Desarrollo, mientras que otras deberán potencializarse porque aún no forman parte de la actual agenda de políticas públicas. Este es quizá uno de los mayores desafíos del país, ya que implica la construcción de acuerdos políticos sostenidos entre los diversos actores ciudadanos al respecto de los procesos de modernización y reforma que el Estado requiere para responder a las necesidades e intereses de la población. Implica importantes esfuerzos por construir una cultura política que privilegie el interés colectivo, sin olvidar tomar en consideración los niveles de intensidad que requieren las actuaciones del Estado para cerrar brechas y eliminar las inequidades y disparidades que han caracterizado a Guatemala históricamente. Desde esta perspectiva, toda decisión de reforma del Estado debe estar anclada a la visión del desarrollo nacional. Otro elemento importante es el fortalecimiento de la esencia de la función del Organismo Ejecutivo como actor principal de la implementación de políticas. Ello implica el fortalecimiento de los Organismos Legislativo y Judicial en su rol complementario frente a las políticas de desarrollo nacional, en virtud de la magnitud y el alcance de la respuesta a los problemas públicos. La experiencia también ha demostrado que Guatemala, como parte de la dinámica global, se ve impactada por las situaciones y fenómenos que afectan la acción mundial. El Estado guatemalteco requiere desarrollar capacidades y medidas preventivas que den soporte a las contingencias internacionales. Objetivo del eje «Generar las capacidades políticas, legales, técnicas, administrativas y financieras de la institucionalidad pública, para poner al Estado en condiciones de conducir un proceso de desarrollo sostenible, con un enfoque de derechos en el marco de la gobernabilidad democrática». Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo 9 158 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, la estructura y funciones de las instituciones públicas han sido reformadas para responder de manera competente, especializada, ordenada y moderna a los desafíos del desarrollo. a) El Organismo Ejecutivo, en función de los resultados globales del desarrollo y por medio de un proceso participativo e integral, diseña y propone una reforma constitucional. Organismo Ejecutivo Organismo Legislativo Organismo Judicial CC MP CGC TSE PDH Usac SCDUR x b) El Organismo Legislativo desarrolla un proceso de revisión y actualización del marco jurídico vigente, para que responda a las reformas constitucionales. Organismo Legislativo Organismo Legislativo x c) El Organismo Ejecutivo revisa, diseña, propone y aprueba, donde corresponda, una reforma a la Ley del Organismo Ejecutivo y leyes conexas, reglamentos y políticas institucionales. Ello, para adecuar su estructura, dimensiones, alcances y funcionamiento para hacer frente a las necesidades del desarrollo. Organismo Ejecutivo Organismo Legislativo Secretaría General de la Presidencia x d) El Organismo Ejecutivo, por medio de sus órganos rectores y el acompañamiento técnico de Segeplán, ha diseñado y articulado los mecanismos y herramientas de las políticas públicas. Segeplán Gabinete General de Gobierno SCDUR Gobiernos municipales x e) El Organismo Legislativo revisa, aprueba e implementa una política legislativa que permita impulsar las prioridades del desarrollo nacional. Organismo Legislativo Organismo Legislativo x f ) El Organismo Judicial formula, aprueba e implementa una política de justicia acorde con los fines del desarrollo nacional. Organismo Judicial Organismo Judicial MP Mingob IDPP x 159 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, la estructura y funciones de las instituciones públicas han sido reformadas para responder de manera competente, especializada, ordenada y moderna a los desafíos del desarrollo. g) El Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural (SCDUR) propone un proceso de coordinación interinstitucional para diseñar, en conjunto con los otros organismos del Estado y los órganos de control, un mecanismo de armonización de prioridades, funciones y acciones para responder a las necesidades del desarrollo nacional. SCDUR SCDUR Organismo Legislativo Organismo Judicial x En 2032 los funcionarios públicos cuentan con mayores capacidades, competencias y calidades idóneas para responder a los desafíos del desarrollo. a) Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Ejecutivo. Onsec Organismo Legislativo x b) Diseño e implementación de procesos sostenidos y sistemáticos de formación y capacitación de los servidores públicos. Inap Onsec Usac Infom x x x c) Diseño e implementación de un proceso de modernización y eficacia de los sistemas administrativos y financieros del Estado. Minfín CGC Segeplán x x x d) Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Legislativo. Organismo Legislativo Organismo Legislativo Onsec x e) Reforma a la Ley del Servicio Civil del Organismo Judicial. Organismo Legislativo Organismo Judicial Onsec x En 2032, el Estado ha institucionalizado la probidad y la transparencia como valores que orientan el marco legal y los mecanismos institucionales de la gestión pública. a) Aprobar el marco jurídico necesario relacionado con los valores éticos de probidad y transparencia, lo que implica la revisión del existente y la promulgación de normas nuevas. Copret CGC x b) Garantizar el libre acceso a información pertinente. Copret PDH Organismo Ejecutivo Organismo Judicial Organismo Legislativo x x x 160 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, el Estado ha institucionalizado la probidad y la transparencia como valores que orientan el marco legal y los mecanismos institucionales de la gestión pública. c) Incluir en el Currículo Nacional Base (CNB) temas vinculados con la ética, la transparencia y la probidad en general, y en el sector público, en particular. Mineduc Copret x d) Fortalecer funciones y mecanismos de coordinación entre las instancias vinculadas con estos temas (Contraloría General de Cuentas, Ministerio Público, Tribunal de Cuentas, entre otras). Copret CGC MP Tribunal de Cuentas x x x e) Fortalecer las funciones y mecanismos de control y sanción de la Contraloría General de Cuentas. CGC Organismo Legislativo x x x f ) Fortalecer mecanismos de fiscalización y auditoría social. SCEP SCDUR CGC x x x g) Diseñar y aprobar mecanismos de protección a denunciantes. Organismo Judicial Organismo Judicial Copret x h) Diseñar e implementar procesos de formación en ética pública dirigidos a funcionarios públicos. INAP Copret Onsec x x x En 2032 la política fiscal tendrá como objetivo la redistribución del ingreso por medio de una política social más activa y una carga tributaria progresiva. a) El SCDUR, en el marco de sus competencias, propone una reforma fiscal que permita responder a las necesidades y desafíos del desarrollo territorial. SCDUR Organismo Legislativo Minfín Gobiernos municipales x b) La asignación fiscal se realiza con base en las prioridades nacionales, con criterios de equidad y disminución de brechas territoriales. Minfín Organismo Legislativo Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x x c) La asignación fiscal debe priorizar a los sectores estratégicos de educación, salud, seguridad alimentaria, agua, competitividad, empleo e infraestructura social y productiva a nivel nacional. Minfín Organismo Legislativo Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x x 161 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, se ha fortalecido la planificación, toma de decisiones y ejecución de recursos de la gestión pública en el marco del Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (SCDUR). a) Revisión y actualización de la trilogía de leyes relacionadas con el SCDUR. SCEP Organismo Legislativo SCDUR Segeplán Gobiernos municipales x b) Los procesos de planificación en el marco del SCDUR incorporan, en cada una de sus fases, mecanismos de gestión de riesgo y adaptación al cambio climático. Segeplán MARN Seconred SCDUR Gobiernos municipales x x x c) Los planes operativos y multianuales están articulados y en línea con los procesos de planificación y programación nacional, en el marco de la planificación para resultados de desarrollo. Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x x d) Diseñar instrumentos para que el SCDUR priorice el financiamiento de la inversión con base en una orientación demográfica y territorial, en función de la planificación para la eliminación de las brechas territoriales. Segeplán SCDUR Gobiernos municipales x x En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 1) a) Actualizar el Código Tributario. Minfín Organismo Legislativo Anam Segeplán SCEP SCDUR x b) Los planes operativos y multianuales se encuentran articulados y en línea con los procesos de planificación y programación nacional, en el marco de la planificación para resultados de desarrollo. Segeplán Infom Gobiernos municipales SCEP x x x 162 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 1) c) Mejorar la calidad administrativa y financiera de los gobiernos municipales para lograr una óptima inversión y ejecución presupuestaria. Infom Gobiernos municipales Segeplán SCEP x x x d) Los gobiernos municipales desarrollan e implementan políticas específicas para mejorar la recaudación y sus ingresos propios. Infom Gobiernos municipales Segeplán Minfín x x x e) Los procesos municipales de planificación territorial, institucional, operativa y multianual se articulan con la programación financiera y son los instrumentos de política municipal para responder a la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos. Segeplán Gobiernos municipales Minfín x x x f ) Promover un debate nacional sobre una nueva regionalización político-administrativa. En consecuencia, el SCDUR deberá plantear la revisión de la Ley Preliminar de Regionalización. SCDUR SCDUR Segeplán x x En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 2) a) Las políticas municipales están alineadas con las políticas nacionales, sectoriales e intersectoriales. Segeplán Gobiernos municipales x x x b) Las transferencias que realiza el Estado a los gobiernos municipales se destinan prioritariamente a la inversión social para el desarrollo. Minfín Gobiernos municipales Segeplán x x x c) Las gobiernos municipales internalizan en sus procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos la variable riesgo como instrumento para generar capacidad de resiliencia. Segeplán Gobiernos municipales Seconred x x x 163 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 1) c) Mejorar la calidad administrativa y financiera de los gobiernos municipales para lograr una óptima inversión y ejecución presupuestaria. Infom Gobiernos municipales Segeplán SCEP x x x d) Los gobiernos municipales desarrollan e implementan políticas específicas para mejorar la recaudación y sus ingresos propios. Infom Gobiernos municipales Segeplán Minfín x x x e) Los procesos municipales de planificación territorial, institucional, operativa y multianual se articulan con la programación financiera y son los instrumentos de política municipal para responder a la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos. Segeplán Gobiernos municipales Minfín x x x f ) Promover un debate nacional sobre una nueva regionalización político-administrativa. En consecuencia, el SCDUR deberá plantear la revisión de la Ley Preliminar de Regionalización. SCDUR SCDUR Segeplán x x En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 2) a) Las políticas municipales están alineadas con las políticas nacionales, sectoriales e intersectoriales. Segeplán Gobiernos municipales x x x b) Las transferencias que realiza el Estado a los gobiernos municipales se destinan prioritariamente a la inversión social para el desarrollo. Minfín Gobiernos municipales Segeplán x x x c) Las gobiernos municipales internalizan en sus procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos la variable riesgo como instrumento para generar capacidad de resiliencia. Segeplán Gobiernos municipales Seconred x x x Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 3) a) Implementación de los instrumentos que institucionalizan la descentralización económico- administrativa mediante la transferencia real de competencias y atribuciones, recursos económicos y poder de decisión, desde el gobierno central hacia las gobiernos municipales, de acuerdo con las prioridades del desarrollo nacional. SCEP Gobiernos municipales x x x b) Implementación de un sistema de monitoreo, fiscalización y evaluación administrativa que garantice la transparencia, probidad y cumplimiento de las funciones asignadas a las autoridades y servidores municipales. Copret Gobiernos municipales x x x En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 4) a) Diseño e implementación de mecanismos e instrumentos de carácter nacional para la gestión de servicios básicos en aglomeraciones urbanas. Infom Gobiernos municipales SCDUR x x x b) Abordaje de la movilidad social y la accesibilidad urbana por medio de un sistema de asentamientos humanos que considera su interacción y organización a partir de jerarquías, funciones y conexiones. Segeplán Gobiernos municipales SCDUR x x x c) Implementación de condiciones sociales, económicas y políticas que permitan el acceso a una vivienda digna. CIV Mides Infom Segeplán SCDUR x x x 164 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, los gobiernos municipales del país cuentan con procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos fortalecidos, lo cual sienta las bases para el planteamiento de una nueva regionalización político- administrativa. (Resultado 4) d) Diseño e implementación de estándares y lineamientos para alcanzar un abordaje integral del espacio público en asentamientos urbanos, priorizando criterios de accesibilidad universal para una convivencia social sana y multicultural. Infom Gobiernos municipales Conadi Conjuve Academia de Lenguas Mayas Fodigua Seprem Demi Mingob Micude Mineduc x x En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 1) a) Establecer los marcos normativos para asegurar la calidad del gasto público. Minfín Segeplán SCDUR x b) Reestructurar el sistema de contabilidad social del gasto público para orientar las necesidades de desarrollo. Minfín SCDUR x c) Promover la transparencia del gasto público y mejorar los mecanismos de rendición de cuentas orientados a la eficiencia y eficacia del gasto público. Copret Gobiernos municipales SCDUR x x x d) Universalización de la gestión por resultados. Minfín SCDUR Segeplán Gobiernos municipales x e) Asegurar la participación ciudadana en función de la socialización de la gestión pública. SCEP SCDUR x x x En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 2) a) Diseñar e implementar procesos de formación y capacitación dirigidos a funcionarios públicos en los que se aborde la gestión de riesgo en función del desarrollo. Inap Segeplán Seconred MARN Maga MEM Gobiernos municipales x x x b) Los reglamentos orgánico- institucionales incorporan los temas de riesgo. Onsec Organismo Ejecutivo Segeplán x x x c) Generar resiliencia por medio de decisiones, acciones y recursos, de acuerdo con las diferentes competencias institucionales. Segeplán Organismo Ejecutivo x x 165 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 3) a) Diseñar, aprobar e implementar políticas públicas de inclusión digital. Senacyt Organismo Ejecutivo x b) Promover el acceso igualitario al equipamiento informático y comunicación virtual en las instituciones públicas y la ciudadanía. Senacyt Organismo Ejecutivo x x x c) Adecuar los esquemas organizativos, capacitar a los funcionarios públicos y promover la modernización de la cultura del servicio público y sus resultados. Inap Organismo Ejecutivo Gobiernos municipales x x x En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 4) a) Creación de un Consejo Nacional de Evaluación que cuente con autonomía y capacidad técnica para generar, procesar y analizar información objetiva que oriente la toma de decisiones en materia de desarrollo. SCDUR INE Segeplán Senacyt Copret IGN Insivumeh Usac x b) Creación e implementación de mecanismos interinstitucionales para el intercambio, acopio, manejo y uso de información nacional. INE Organismo Ejecutivo x c) Realización de dos censos de población, el primero en el año 2015 y el segundo en el año 2030. INE CNE x x d) Diseño, propuesta y aprobación de un marco normativo que permita la institucionalización de los mecanismos de seguimiento y evaluación de políticas públicas en el país. CNE Organismo Ejecutivo Organismo Legislativo Organismo Judicial x 166 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 4) e) Los temas de gestión de riesgo y adaptación al cambio climático son parte del Sistema Nacional de Evaluación, para asegurar que todos los procesos administrativos, financieros, técnicos y políticos incorporen esta temática para el antes, durante y después de la manifestación de cualquier fenómeno natural adverso. Segeplán MARN Minfín CNE x x En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 5) a) Creación del Instituto Nacional de Información, que rectora y gestiona la información estadística, geográfica y científica del país. SCDUR Segeplán INE Senacyt IGN Insivumeh Usac x b) Promoción de la investigación y la innovación tecnológica por medio de la institucionalización de centros de formación y capacitación en materia de desarrollo. INI Senacyt Mineduc CIV Segeplán Usac x x c) Promover lineamientos de desarrollo científico-tecnológico que apoyen la transformación productiva del país. INI Senacyt Usac x x d) Vinculación de la investigación y la innovación para el desarrollo urbano sostenible, con énfasis en la generación de conocimiento en las áreas de interdependencia urbano-rural, Economía urbana y Antropología y Sociología urbana. SCDUR Segeplán INI Senacyt Usac Gobiernos municipales x x x En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 6) a) El Organismo Legislativo aprueba la Ley de Planificación. Segeplán Organismo Legislativo x b) El Estado de Guatemala desarrolla esquemas de planificación tomando como criterios orientadores las decisiones que, al respecto, deriven del Sistema de la Integración Centroamericana (Sica). Segeplán Minrex Sica x x 167 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, los mecanismos de gestión pública se encuentran fortalecidos y se desarrollan en el marco de la eficiencia y eficacia. (Resultado 6) c) El Estado de Guatemala diseña e implementa mecanismos para la toma de decisiones informadas por medio del SCDUR, en respuesta a las tendencias actuales de crecimiento poblacional de las áreas urbanas. SCDUR SCDUR Segeplán CNE INI x x x d) El Estado de Guatemala diseña e implementa, de manera interinstitucional y multinivel, instrumentos de gestión territorial de los asentamientos humanos urbanos y rurales y su vinculación con los principales corredores viales del país. SCDUR Segeplán CIV Gobiernos municipales INI Mineco Maga x x x e) Apoyar a las gobiernos municipales por medio de criterios e instrumentos al respecto de un sistema de asentamientos humanos urbanos y rurales, para que tengan la capacidad de planificar territorialmente. Segeplán Gobiernos municipales x x x En 2032, el Estado de Guatemala cuenta con una contundente política exterior vinculada con los requerimientos e intereses nacionales, y con apego a los parámetros de cooperación con la comunidad internacional. (Resultado 1) a) Actualizar normas y reglamentos para fortalecer la política exterior a partir del interés nacional y los requerimientos de cooperación con otros Estados y organismos internacionales. Minrex Minrex x En 2032, el Estado de Guatemala cuenta con una contundente política exterior vinculada con los requerimientos e intereses nacionales, y con apego a los parámetros de cooperación con la comunidad internacional. (Resultado 2) a) Establecer mecanismos que coadyuven al establecimiento de una política exterior unificada, coherente y autónoma, que se materialice por conducto de relaciones bilaterales, multilaterales y regionales que privilegien el desarrollo económico nacional y local. Minrex Gabinete General de Gobierno x 168 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, el Estado de Guatemala cuenta con una contundente política exterior vinculada con los requerimientos e intereses nacionales, y con apego a los parámetros de cooperación con la comunidad internacional. (Resultado 4) a) Actualizar y concretar procedimientos estratégicos para la firma de convenios y tratados comerciales a nivel regional e internacional, orientados a la promoción de las potencialidades productivas del país. Minrex Mineco Banco de Guatemala CIV Maga x x x En 2032, el Estado de Guatemala cuenta con una contundente política exterior vinculada con los requerimientos e intereses nacionales, y con apego a los parámetros de cooperación con la comunidad internacional. (Resultado 5) a) Elaborar una política migratoria integral orientada hacia la protección de los derechos humanos de los connacionales residentes en cualquier país del mundo. Minrex Conamigua Mingob x b) Promover a nivel diplomático y consular la aprobación de la Ley Migratoria de los Estado Unidos de América, la cual podría beneficiar y garantizar la condición de irregularidad migratoria de miles de guatemaltecos que residen en el referido país. Minrex Conamigua Mingob x x c) Incluir a los líderes y representantes de la población migrante en los procesos de negociación que redunden en la construcción de líneas de acción que les beneficien. Minrex Conamigua x x x En 2032, el Estado de Guatemala cuenta con una contundente política exterior vinculada con los requerimientos e intereses nacionales, y con apego a los parámetros de cooperación con la comunidad internacional. (Resultado 6) a) Orientar la política exterior de Guatemala hacia la búsqueda de una solución negociada del diferendo con la República de Belice, tomando como referentes legales la Constitución Política de la República, las normativas específicas del derecho internacional y lo estipulado por la Corte Internacional de Justicia (CIJ), al amparo del Sistema de las Naciones Unidas (SNU). Minrex Mindef Organismo Legislativo x x 169 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Fortalecimiento de las capacidades del Estado para responder a los desafíos del desarrollo En 2032, el Estado de Guatemala cuenta con una contundente política exterior vinculada con los requerimientos e intereses nacionales, y con apego a los parámetros de cooperación con la comunidad internacional. (Resultado 7) a) Guatemala elabora, en alianza con los países miembros del Sica y de la Asociación de Estados del Caribe (AEC), lineamientos y políticas de alcance regional con el objetivo de controlar, capturar y sentenciar a los responsables del trasiego de drogas, personas y armas. Deberá considerarse, para el efecto, la magnitud y alcances de estos flagelos. Minrex Consejo Nacional de Seguridad Sica x x x b) Promover la efectiva concreción de la Estrategia de seguridad de Centroamérica (Esca). Minrex Consejo Nacional de Seguridad Sica x x x En 2032, el Estado de Guatemala cuenta con una contundente política exterior vinculada con los requerimientos e intereses nacionales, y con apego a los parámetros de cooperación con la comunidad internacional. (Resultado 8) a) Elaborar y actualizar periódicamente la Ley de Carrera Diplomática. Minrex Organismo Legislativo x x x b) Incorporar la reglamentación pertinente para la contratación del personal de la Cancillería y de los representantes del servicio diplomático y consular. Minrex Onsec x c) Promover la capacitación y formación, en temas de actualidad internacional, del personal de la Cancillería y de los representantes del servicio diplomático nacional. Minrex INAP Usac x x x d) Introducir y promover los mecanismos institucionales que le permitan al personal de Cancillería y a los representantes del servicio diplomático y consular incorporar la concepción de desarrollo nacional en cualquier proceso de negociación bilateral, multilateral y regional, fundamentándolo en la priorización de los intereses del país. Minrex INAP Segeplán Usac x x x 170 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gobernabilidad democrática En 2032, la ciudadanía es titular de las decisiones del poder público. (Resultado 1) a) Optimización de los mecanismos de operación y eficiencia técnico- administrativa de los consejos de desarrollo urbano y rural, para que permitan una mayor inclusión de la ciudadanía, particularmente de los sectores eXcluidos. SCDUR SCDUR SCEP Mides x x x b) El Organismo Ejecutivo ha revisado y propuesto las reformas necesarias al marco legal que regula las bases y procedimientos de la gestión pública relacionados con la participación social, tanto en el nivel nacional como en el territorial. SCEP SCDUR Segeplán PDH x En 2032, la ciudadanía es titular de las decisiones del poder público. (Resultado 2) a) Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en la toma de decisiones en los diferentes niveles del territorio. SCDUR SCDUR SCEP PDH x x x b) Fomentar el conocimiento de los derechos y obligaciones ciudadanos y la cultura democrática para garantizar la participación. SCDUR Inap Usac Mineduc Micude PDH x x x En 2032, la ciudadanía es titular de las decisiones del poder público. (Resultado 3) a) Diseño e implementación de mecanismos pedagógicos que permitan transformar los imaginarios colectivos relacionados con la violencia y el autoritarismo. Sepaz MINEDUC Micude MINGOB USAC PDH x x x b) Diseño e implementación de mecanismos pedagógicos sobre la cultura de la legalidad, paz y derechos humanos. Sepaz Mineduc Micude Usac PDH x x x En 2032, el sistema político guatemalteco amplía la representatividad, la inclusión y la transparencia. (Resultado 1) a) Garantizar la identificación de todas y todos los guatemaltecos. Renap x x x 171 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gobernabilidad democrática En 2032, el sistema político guatemalteco amplía la representatividad, la inclusión y la transparencia. (Resultado 1) b) Garantizar el empadronamiento de todas y todos los guatemaltecos mayores de edad. Instituto Electoral Nacional TSE x x c) Fortalecer los mecanismos de participación ciudadana en todos los niveles (nacional, departamental y municipal). Instituto Electoral Nacional SCDUR x x d) Desarrollar mecanismos para acercar el voto a la ciudadanía. Instituto Electoral Nacional TSE x x e) Diseñar e implementar procesos de formación cívica y ciudadana con pertinencia de pueblos maya, Xinka, Garífuna, etaria y de género. Instituto Electoral Nacional SCDUR Usac x x f ) Diseñar e implementar mecanismos para garantizar y promover el voto de las personas con discapacidad, migrantes y residentes del área rural, entre otros. Instituto Electoral Nacional Conadi x x g) Aprobar las reformas al marco jurídico que sean necesarias para garantizar el voto de los guatemaltecos en el extranjero. TSE Organismo Legislativo Minrex Conamigua x En 2032, el sistema político guatemalteco amplía la representatividad, la inclusión y la transparencia. (Resultado 2) a) Aprobar las reformas al marco jurídico que sean necesarias para garantizar que las organizaciones políticas tomen sus decisiones por medio de mecanismos democráticos de participación. TSE Organismo Legislativo x b) Aprobar las reformas al marco jurídico que sean necesarias para garantizar que las organizaciones políticas incluyan a mujeres, jóvenes e indígenas en sus órganos internos. TSE Organismo Legislativo Conjuve Seprem Demi x 172 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gobernabilidad democrática En 2032, el sistema político guatemalteco amplía la representatividad, la inclusión y la transparencia. (Resultado 3) a) Aprobar las reformas al marco jurídico que sean necesarias para implementar mecanismos de rendición de cuentas y transparencia en el financiamiento público y privado de las organizaciones políticas y su actividad político-electoral, lo que incluye pero no se limita a garantizar la publicidad de todas las contribuciones monetarias y en especie que reciban. TSE Organismo Legislativo x b) Aprobar las reformas al marco jurídico que sean necesarias para reforzar el control del gasto publicitario. TSE Organismo Legislativo x c) De manera progresiva y en función de las capacidades del Estado, diseñar e implementar un proceso para reducir el financiamiento privado y aumentar el financiamiento público de las organizaciones políticas. TSE Organismo Legislativo x x x En 2032, el sistema político guatemalteco amplía la representatividad, la inclusión y la transparencia. (Resultado 4) a) Aprobar las reformas jurídicas necesarias que garanticen la paridad entre hombres y mujeres en los listados de elección popular. TSE Seprem Demi Organismo Legislativo x b) Aprobar las reformas jurídicas necesarias que garanticen la representación de los pueblos maya, Xinka y Garífuna en los listados de cargos a elección popular. TSE Codisra Demi Organismo Legislativo x En 2032, los procesos electorales se realizan con integridad, transparencia, eficacia y eficiencia. (Resultado 1) a) Aprobar las reformas al marco jurídico que sean necesarias para reforzar los mecanismos de fiscalización y sanción (administrativa y pecuniaria) a las organizaciones políticas. TSE Organismo Legislativo x b) Fortalecer los mecanismos de fiscalización y control de las organizaciones políticas en todos los niveles (nacional, departamental y municipal). TSE Organismo Legislativo x 173 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gobernabilidad democrática En 2032, los procesos electorales se realizan con integridad, transparencia, eficacia y eficiencia. (Resultado 1) c) Fortalecer los mecanismos de coordinación del TSE con otras instancias para el control y auditoría del financiamiento de las organizaciones partidarias. TSE Superintendencia de Bancos Registro Mercantil x d) Diseñar e implementar mecanismos para la integración de los diferentes sistemas de información que permitan identificar el financiamiento de las organizaciones políticas. TSE Superintendencia de Bancos Registro Mercantil x En 2032, los procesos electorales se realizan con integridad, transparencia, eficacia y eficiencia. (Resultado 2) a) Reformas a la Ley de Amparo, EXhibición Personal y de Constitucionalidad. Organismo Legislativo Organismo Judicial Corte de Constitucionalidad x En 2032, los procesos electorales se realizan con integridad, transparencia, eficacia y eficiencia. (Resultado 3) a) Diseño y propuesta de creación del Instituto Electoral Nacional. TSE Organismo Legislativo x b) Reforma al marco jurídico necesario que permita dividir las funciones técnico- organizativas de los procesos electorales de las funciones jurisdiccionales. TSE Organismo Legislativo x En 2032, el Estado garantiza la gobernabilidad y la estabilidad social por medio de la reducción sustancial de la exclusión, el racismo y la discriminación. (Resultado 1) a) Fortalecer los mecanismos de atención y mediación de la conflictividad agraria y de la conflictividad en torno a la explotación de recursos naturales. Sistema de Diálogo Permanente MEM MARN Fontierras SAA Maga x x x 174 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Gobernabilidad democrática En 2032, el Estado garantiza la gobernabilidad y la estabilidad social por medio de la reducción sustancial de la exclusión, el racismo y la discriminación. (Resultado 1) b) Aprobación de una ley ordinaria que incluya la regulación del proceso de consulta previa y de buena fe. Asimismo, una ley de jurisdicción indígena; ley del Día del Pueblo Maya; ley de creación del Instituto de los Pueblos Indígenas para el Desarrollo y la de consulta al pueblo indígena, dichas leyes deberán guardar consonancia con los preceptos constitucionales. Principalmente las garantías a los derechos y libertades individuales. Asimismo, la regulación del proceso de consulta previa y de buena fe debe apegarse al principio de buscar la construcción de consensos en la toma de decisiones públicas; y no como un proceso de sanción o veto en detrimento del ejercicio de otros derechos constitucionales. Sistema de Diálogo Permanente Organismo Legislativo MEM MARN Fontierras Codisra Demi Academia de Lenguas Mayas PDH x En 2032, el Estado garantiza la gobernabilidad y la estabilidad social por medio de la reducción sustancial de la exclusión, el racismo y la discriminación. (Resultado 2) a) Fomentar una cultura de reconciliación. CNR Sepaz Micude Mineduc Usac PDH x x x b) Culminar el resarcimiento económico y moral de las víctimas del conflicto armado interno. CNR Sepaz PDH x Seguridad y justicia con equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, social, sexual y etaria En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 1) a) Consolidar los protocolos y funciones de la institucionalidad pública encargada de brindar seguridad y justicia. Mingob Organismo Judicial MP PGN PDH x x x b) Actualizar los procedimientos que permiten identificar y cuantificar fehacientemente los sucesos, percepciones, acciones gubernamentales y costos de los hechos delictivos, con miras a priorizar lineamientos pertinentes. Mingob MP IDPP Organismo Judicial x x 175 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Seguridad y justicia con equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, social, sexual y etaria En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 1) c) Generar las condiciones para que cada cinco mil habitantes del país sean atendidos por un juzgado especializado. Organismo Judicial Gobiernos municipales x x x d) Generar las condiciones para que cada cinco mil habitantes sean atendidos por un juez competente. Organismo Judicial Gobiernos municipales x x x En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 2) a) Promover y fomentar la formación ciudadana en la Academia de la Policía Nacional Civil. Mingob x x x b) Propiciar la capacitación y promoción de los cuadros de la PNC. Mingob Inap x x x En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 3) a) Diseñar y aprobar una propuesta de actualización de los lineamientos de seguridad que dimensione en su justa medida el abordaje del narcotráfico y la coordinación regional interinstitucional. Consejo Nacional de Seguridad Minex Mingob x b) El marco estratégico de seguridad es sometido regularmente a revisión y actualización en función de las nuevas demandas del conteXto nacional y regional. Consejo Nacional de Seguridad Mingob Mindef x x x En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 4) a) Fortalecer el proceso de reforma policial. Mingob PDH x x x En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 5) a) Diseño e implementación de dispositivos institucionales para el abordaje de la violencia. Mingob Sistema Nacional de Salud Mineduc Micude Seprem Conaprevi Sepaz Demi Codisra Sistema de Justicia x x x b) Generación de capacidades institucionales y fomento de la participación ciudadana para contrarrestar amenazas y vulnerabilidades. Mingob Sistema Nacional de Salud Mineduc Micude Seprem Conaprevi Sepaz Demi Codisra Sistema de Justicia Usac SCDUR Gobiernos Municipales x x x 176 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Seguridad y justicia con equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, social, sexual y etaria En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 6) a) Diseño y aprobación de normativas y políticas nacionales que responden a los instrumentos y acuerdos regionales en materia de seguridad y justicia. Mingob Minrex Sica x x b) Concretar acuerdos regionales con base en la Estrategia de seguridad de Centroamérica (Esca) para hacer frente a las redes de trata de personas, las redes de robo transnacional de vehículos, el tráfico ilegal de armas y el narcotráfico. Consejo Nacional de Seguridad Minrex Sica Mingob x x x c) Promover la participación efectiva y vinculante del Parlamento Centroamericano (Parlacén) y la Corte Centroamericana de Justicia en la Esca. Consejo Nacional de Seguridad Minrex Sica Parlacén x En 2032, la sociedad guatemalteca se desenvuelve en un contexto óptimo de seguridad y justicia. (Resultado 7) a) El sistema penitenciario instala un centro de prevención para hombres en cada departamento. Mingob PDH Copredeh x b) El sistema penitenciario instala un centro de prevención para mujeres en cada departamento. Mingob PDH Copredeh x c) El sistema penitenciario instala un centro de condena y otro de alta seguridad en cada región del país. Mingob PDH Copredeh x En 2032, la impunidad ha disminuido sustancialmente, de manera que el país se sitúa en posiciones intermedias de los estándares mundiales de medición de este flagelo. (Resultado 1) a) Fortalecimiento institucional, técnico, científico y financiero del Ministerio Público (MP), la Policía Nacional Civil (PNC) y el Organismo Judicial (OJ). Organismo Judicial MP PNC Usac INAP Sistema de Justicia x x x b) Neutralidad política de los procesos de administración de justicia. Organismo Judicial Sistema de Justicia x x x c) Actualización y fortalecimiento de los mecanismos de coordinación de las instancias de justicia. Organismo Judicial Sistema de Justicia x x x 177 Política Nacional de Desarrollo Matriz No. 5 Vinculación del eje «Estado como garante de los derechos humanos y conductor del desarrollo» con rectores y coejecutores de políticas y plazos Prioridades Metas Lineamiento Responsable Coordinación Corto (hasta 2019) Mediano (2020- 2024) Largo (2025- 2032) Seguridad y justicia con equidad, pertinencia de pueblos maya, xinka, garífuna, social, sexual y etaria En 2032, la impunidad ha disminuido sustancialmente, de manera que el país se sitúa en posiciones intermedias de los estándares mundiales de medición de este flagelo. (Resultado 2) a) Promover acciones que repercutan en el incremento de los índices de educación, salud y empleo en Guatemala. Mides Gabinete General de Gobierno Mingob Mintrab MSPAS Mineduc x x x b) Fortalecer los factores pedagógicos y sociales que permitan ampliar la cultura de diálogo y no violencia. Mineduc Micude Sepaz Copredeh PDH Usac x x x c) Apoyar las acciones de prevención de las instancias encargadas de la seguridad pública en el país. Mingob Mineduc Micude Mineduc Usac PDH Copredeh x x x d) Fortalecer las acciones del sistema de justicia para la correcta aplicación de las sanciones y penas a quienes infrinjan la ley. Organismo Judicial Sistema de Justicia PDH PGN x x x En 2032, la impunidad ha disminuido sustancialmente, de manera que el país se sitúa en posiciones intermedias de los estándares mundiales de medición de este flagelo. (Resultado 3) a) Diseñar e implementar campañas permanentes de divulgación y sensibilización sobre la problemática, así como mecanismos pedagógicos que permitan transformar los imaginarios colectivos relacionados con la violencia contra la mujer y la violencia doméstica. Seprem MINGOB Sepaz Micude Mineduc Conaprevi Demi x x x En 2032, la impunidad ha disminuido sustancialmente, de manera que el país se sitúa en posiciones intermedias de los estándares mundiales de medición de este flagelo. (Resultado 4) a) Fortalecimiento de los mecanismos de prevención, debido proceso y sanción. Organismo Judicial Sistema de Justicia x x x 178 Política Nacional de Desarrollo 179 Política Nacional de Desarrollo Anexos 180 Política Nacional de Desarrollo 181 Política Nacional de Desarrollo El marco jurídico de referencia de esta Política es el conjunto de instrumentos de normativa política y carácter legal, que de manera coherente sustentan la formulación e implementación del Plan Nacional de Desarrollo: K´atun, Nuestra Guatemala 2032. En este apartado se resumen los artículos relevantes de los instrumentos normativos que respaldan la presente Política: a) Constitución Política de la República de Guatemala; b) Ley del Organismo Ejecutivo; c) Ley Orgánica del Presupuesto; d) Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural; e) Código Municipal y; f ) Ley de Desarrollo Social. Cada instrumento, según corresponda, se nutre también de sus respectivos reglamentos. Adicionalmente, se incluye otra normativa de carácter político que establece algunos lineamientos específicos en este contexto (Consenso de Monterrey, Declaración de París, Declaración de Accra y Declaración de Busán). En el marco del establecimiento de una política de desarrollo, la Constitución Política de la República de Guatemala establece en el artículo 119 que son obligaciones del Estado: a) promover el desarrollo económico de la nación; b) velar por la elevación del nivel de vida de todos los habitantes, procurando el bienestar de la familia; y en general, c) promover las condiciones necesarias que potencien el desarrollo económico y social de la población, con especial interés en aquellos grupos que se encuentran en situación de pobreza y pobreza extrema. También, se establece en el iniciso m) del artículo 183 como funciones del Presidente de la República coordinar a través del Consejo de Ministros la Política de Desarrollo de la Nación. Igualmente, la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97), por medio del artículo 27 define las atribuciones generales de los Ministros de Estado, quienes, además de las funciones que les asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, tienen entre sus atribuciones específicamente las siguientes: participar en las sesiones del Consejo de Ministros, en la formulación de la política económica y social del Gobierno y en los planes, programas y proyectos de desarrollo de largo, mediano y corto plazo. En este mismo ámbito, en la parte considerativa de la Ley de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural (Decreto 11-2002) se establece que es esencial que el Sistema de Consejos de Desarrollo se rija por los principios de igualdad en dignidad y derechos de todos los actores sociales, haciéndose efectivos estos derechos en condiciones de oportunidades equitativas de participación, dentro de Referencias jurídico - políticas10 182 Política Nacional de Desarrollo una convivencia pacífica, en el marco de una democracia funcional, efectiva y participativa, en los procesos de toma de decisión en la planificación y ejecución de las políticas públicas de desarrollo. Por otra parte, define responsabilidades, en cada uno de los niveles de la gestión pública: nacional, regional, departamental, municipal y comunitario, con el objeto de formular las políticas, planes, programas y proyectos de desarrollo, según sean los ámbitos correspondientes. Por su parte, la Ley Orgánica del Presupuesto (Decreto 101-97 y sus reformas) en el artículo 8, establece la vinculación plan-presupuesto y las siguientes normas: los presupuestos públicos son la expresión anual de los planes del Estado, deben ser elaborados en el marco de la estrategia de desarrollo económico y social, incluyendo aquellos aspectos que se exigen al sector público, captando y asignando los recursos conducentes para su normal funcionamiento y para el cumplimiento de los programas y proyectos de inversión, a fin de alcanzar las metas y objetivos sectoriales, regionales e institucionales. Con relación al ámbito municipal, según lo establece el Código Municipal (Decreto 11-2002), el alcalde municipal asesorado por las comisiones de finanzas y probidad, en coordinación con los funcionarios municipales, formulará el proyecto de presupuesto, en coordinación con las políticas públicas vigentes. Con respecto al marco normativo para el establecimiento de una política de gobierno, la Ley del Organismo Ejecutivo (Decreto 114-97) establece las funciones y atribuciones constitucionales y legales de los órganos que integran el Organismo Ejecutivo, atribuyéndoles el ejercicio de la función administrativa y la formulación y ejecución de las políticas de gobierno, debiendo coordinarse con las entidades que forman parte de la administración descentralizada. Corresponde a la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, coadyuvar a la formulación de la política general de gobierno y evaluar su ejecución. Sobre las atribuciones del Consejo de Ministros, el Artículo 17 establece las funciones y define que éste debe discutir y proponer al Presidente de la República su parecer sobre las políticas, planes y programas de gobierno. Asimismo, el artículo 27 define las atribuciones generales de los Ministros de Estado, quienes, además de las que le asigna la Constitución Política de la República de Guatemala y otras leyes, tienen entre sus atribuciones la ejecución de la política general del gobierno, coordinar los esfuerzos de los órganos de la administración pública bajo su responsabilidad con las gobernaciones departamentales, las gobiernos municipales, sector productivo, entidades privadas y la comunidad, respetando, en todo caso, la autonomía de los gobiernos municipales. Respecto al gobierno departamental, son los Gobernadores Departamentales los encargados de propiciar e impulsar el pronto y eficaz cumplimento de las políticas y acciones generales y sectoriales del gobierno central. Así mismo, deben velar por la efectiva coordinación de las políticas a nivel municipal y de las entidades autónomas y descentralizadas que operen en su departamento. Esta función debe darse en el marco de la política general de gobierno y en su caso, con las políticas específicas del ramo o sector que corresponda, todo ello sin menoscabo dela autonomía municipal. En este mismo ámbito, la Ley Orgánica del Presupuesto establece en el artículo 12 sobre el presupuesto de egresos, que se utilizará una estructura programática coherente con las políticas, planes de acción del Gobierno y planes de desarrollo territorial, de conformidad con el reglamento respectivo, identificando la producción de bienes y servicios, la gestión por resultados de los organismos y entes del sector público, la incidencia económica, social y financiera de la ejecución de los gastos, la vinculación con sus fuentes de financiamiento y con el ámbito geográfico de ejecución de la inversión pública y el aseguramiento en la calidad del gasto público. En el reglamento de dicha Ley (Acuerdo Gubernativo 540-2013), en el Artículo 11, se establece una metodología presupuestaria uniforme la cual norma: «…principios presupuestarios los de anualidad, unidad, equilibrio, programación y publicidad, en virtud de lo cual, los presupuestos del Gobierno Central 183 Política Nacional de Desarrollo y de sus entidades Descentralizadas y Autónomas, independientemente de la fuente de financiamiento deben: Literal a) Corresponder a un ejercicio fiscal; entre otras cosas, Literal b) Estructurarse en forma tal que exista correspondencia entre los recursos y los gastos y que éstos se conformen mediante una programación basada fundamentalmente en los planes de gobierno».. Por otro lado, la Ley de la Contraloría General de Cuentas (Decreto 31-2002) señala la obligación de contribuir al fortalecimiento de la capacidad gerencial del Estado para ejecutar con eficacia y eficiencia las decisiones y políticas del Gobierno. En lo referente a políticas presupuestarias, el artículo 20 de la Ley Orgánica del Presupuesto establece: «El Organismo Ejecutivo, a través de sus dependencias especializadas, practicará una evaluación anual del cumplimiento de los planes y políticas nacionales y del desarrollo general del país. En función de los resultados de esta evaluación dictará las políticas presupuestarias y los lineamientos generales. Sobre estas bases, las entidades prepararán sus propuestas de prioridades presupuestarias en general, y de planes y programas de inversión pública, en particular, para la formulación del proyecto de presupuesto general de ingresos y egresos del Estado». En este sentido, el artículo 2 del reglamento de esta ley define la evaluación y políticas presupuestarias estableciendo que «la Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia, a más tardar el 28 de febrero de cada año, presentará el informe de evaluación de la ejecución de la Política General del Gobierno. Con base en esta evaluación, el Ministerio de Finanzas Públicas, en coordinación con dicha Secretaría, propondrá las políticas presupuestarias y los lineamientos generales para la formulación del Proyecto de Presupuesto General de Ingresos y Egresos del Estado para el Ejercicio Fiscal que corresponda». En ese mismo orden, el Acuerdo sobre Aspectos Socioeconómicos y Situación Agraria de los Acuerdos de Paz indica como principio de desarrollo «…una paz firme y duradera debe cimentarse sobre un desarrollo socioeconómico orientado al bien común que responda a las necesidades de toda la población». Adicionalmente, como requisito de desarrollo, el párrafo 16 del mismo Acuerdo, define que «…El Estado tiene obligaciones indeclinables en la tarea de superación de las inequidades y diferencias sociales... tiene obligaciones específicas por mandato constitucional de procurar el goce efectivo, sin discriminación alguna, de los derechos al trabajo, a la salud, a la educación, a la vivienda y demás derechos sociales». En el plano internacional, Guatemala ha asumido compromisos de Estado en la «Declaración de París sobre la Eficacia de la Ayuda al Desarrollo». Este instrumento internacional define los principios de apropiación, armonización, alineación, resultados y mutua responsabilidad. En la exposición de los objetivos indica lo relativo a aumentar la eficacia de la ayuda al desarrollo, añadiendo en el numeral 3 los siguientes aspectos: a) Reforzar las estrategias de desarrollo nacional de los países socios y sus marcos operativos b) Aumentar la alineación de la ayuda al desarrollo con las prioridades, sistemas y procedimientos de los países socios, ayudando a incrementar sus capacidades c) Intensificar la mutua responsabilidad de donantes y países socios hacia sus ciudadanos y parlamentos, en cuanto a sus políticas, estrategias y desempeño en materia de desarrollo. Es así como los donantes deberán alinearse con las estrategias de los socios. En el numeral 16 de la misma declaración, los donantes se comprometen a: basar su apoyo global (estrategias nacionales, diálogos de política y programas de cooperación para el desarrollo) en las estrategias de desarrollo nacional de los socios y revisiones periódicas del progreso, constatando en la puesta en práctica de estas estrategias diseñar las condiciones, cuando sea posible, para la estrategia de desarrollo nacional de un país socio o para su revisión anual de progreso y vincular el financiamiento con un marco único de condiciones y/o una serie de indicadores derivados de la estrategia nacional de desarrollo. Asimismo, en el «Plan de Acción de Accra» se indica el compromiso de seguir cambiando el carácter de la condicionalidad para respaldar la identificación del país. En el numeral 25 se define, para fortalecer la identificación del país y mejorar la previsibilidad de los flujos de ayuda de conformidad con la Declaración de París y siempre que sea posible, basar sus condiciones en las propias políticas 184 Política Nacional de Desarrollo de desarrollo de los países: «Reafirmamos nuestro compromiso con este principio y seguiremos tratando de cambiar el carácter de la condicionalidad, mediante las siguientes medidas: […] Numeral 5. Reafirmamos que la implicación y el liderazgo nacionales en lo que respecta a las estrategias de desarrollo y la buena gobernanza son importantes para la movilización eficaz de recursos financieros nacionales y la promoción de un crecimiento económico sostenido y del desarrollo sostenible. En ese contexto, debemos tener en cuenta las distintas características y peculiaridades de cada país». El Comité de Derechos Económicos, Sociales y Culturales del Consejo Económico y Social de Naciones Unidas examinó el tercer informe periódico de Guatemala sobre la aplicación del Pacto Internacional, en sus sesiones 52 y 53, celebradas el 18 de noviembre de 2014. Aprobó en su 70 Sesión, celebrada el 28 de noviembre de 2014, dentro de sus observaciones finales, la siguiente: B) Aspectos Positivos. El Comité observa con aprecio que el Estado parte ha realizado importantes progresos desde el último diálogo interactivo con el Comité en 2003 y observa también con reconocimiento su voluntad de hacer de los Derechos Humanos y de la inclusión social un elemento central de sus políticas. En particular el Comité celebra: a) La creación del Plan Nacional de Desarrollo K´atun Nuestra Guatemala 2032. Esto implica para el Estado Guatemalteco, un compromiso ante el Consejo Económico y Social de Naciones Unidas, de cara a la ejecución del K´atun. El Estado deberá informar sobre los avances en materia de derechos económicos, sociales, culturales y de inclusión social, en la próxima reunión de dicho Foro. 185 Política Nacional de Desarrollo AGAAI Asociación Guatemalteca de Alcaldes y Autoridades Indígenas Anadie Agencia Nacional de Alianzas para el Desarrollo de Infraestructura Económica Anam Asociación Nacional de Municipalidades Banguat Banco de Guatemala Camtur Cámara de Turismo de Guatemala CC Corte de Constitucionalidad CES Consejo Económico y Social de Guatemala CGC Contraloría General de Cuentas de Guatemala CGN Compañía Guatemalteca de Níquel CIV Ministerio de Comunicaciones, Infraestructura y Vivienda CNB Currículo Nacional Base CNE Consejo Nacional de Evaluación CNNA Consejo Nacional de la Niñez y Adolescencia Codede Consejo Departamental de Desarrollo Codisra Comisión Presidencial contra la Discriminación y el Racismo contra los Pueblos Indígenas en Guatemala Comude Consejo Municipal de Desarrollo Conacon Comisión Nacional Contra el Contrabando Conadi Consejo Nacional para la Atención de las Personas con Discapacidad Siglas y Acrónimos11 186 Política Nacional de Desarrollo Conadur Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural Conalfa Comité Nacional de Alfabetización Conamigua Consejo Nacional de Atención al Migrante de Guatemala Conap Consejo Nacional de Áreas Protegidas Conapex Consejo Nacional de Promoción de Exportaciones Conaprevi Coordinadora Nacional para la Prevención de la Violencia Intrafamiliar y contra las Mujeres Conasán Consejo Nacional de Seguridad Alimentaria y Nutricional Concyt Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología Conjuve Consejo Nacional de la Juventud Conred Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Copredeh Comisión Presidencial Coordinadora de la Política del Ejecutivo en materia de Derechos Humanos Copret Comisión Presidencial de Transparencia y Gobierno Electrónico Demi Defensoría de la Mujer Indígena Diaco Dirección de Atención y Asistencia al Consumidor Digef Dirección General de Educación Física Enei Encuesta Nacional de Empleo e Ingresos EPQ Empresa Portuaria Quetzal EPST Empresa Portuaria Santo Tomás FHA Instituto de Fomento de Hipotecas Aseguradas Fodigua Fondo de Desarrollo Indígena Guatemalteco Fonacon Fondo Nacional para la Conservación de la Naturaleza Fonagro Fondo Nacional para la Reactivación y Modernización de la Actividad Agropecuaria Fontierras Fondo de Tierras Fopavi Fondo para la Vivienda ICTA Instituto de Ciencia Y Tecnología Agrícola IGN Instituto Geográfico Nacional IGSS Instituto Guatemalteco de Seguridad Social Inab Instituto Nacional de Bosques INAP Instituto Nacional de Administración Pública 187 Política Nacional de Desarrollo INDE Instituto Nacional de Electrificación INE Instituto Nacional de Estadística Infom Instituto de Fomento Municipal Inguat Instituto Guatemalteco de Turismo Insivumeh Instituto Nacional de Sismología, Vulcanología, Meteorología e Hidrología Intecap Instituto Técnico de Capacitación y Productividad Maga Ministerio de Agricultura, Ganadería y Alimentación MARN Ministerio de Ambiente y Recursos Naturales MCP Mecanismo Coordinador de País MEM Ministerio de Energía y Minas Micude Ministerio de Cultura y Deportes Mides Ministerio de Desarrollo Social Mindef Ministerio de la Defensa Nacional Mineco Ministerio de Economía Mineduc Ministerio de Educación Minfín Ministerio de Finanzas Públicas Mingob Ministerio de Gobernación Minrex Ministerio de Relaciones Exteriores Mintrab Ministerio de Trabajo y Previsión Social MP Ministerio Público MSPAS Ministerio de Salud Pública y Asistencia Social OCRET Oficina de Control de Reservar Territoriales del Estado Onsec Oficina Nacional de Servicio Civil PACIT Programa de Agregados Comerciales, Inversión y Turismo PDH Procuraduría de los Derechos Humanos PGN Procuraduría General de la Nación PNDRI Política Nacional de Desarrollo Rural Integral Pronacom Programa Nacional de Competitividad Renap Registro Nacional de las Personas RIC Registro de Información Catastral 188 Política Nacional de Desarrollo SAA Secretaría de Asuntos Agrarios de la Presidencia SAE Secretaría de Asuntos Estratégicos SAT Superintendencia de Administración Tributaria SBS La Secretaría de Bienestar Social de la Presidencia de la República SCDUR Sistema de Consejos de Desarrollo Urbano y Rural SCEP Secretaría de Coordinación Ejecutiva de la Presidencia Seconred Secretaría Ejecutiva de la Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Segeplán Secretaría de Planificación y Programación de la Presidencia Senacyt Secretaría Nacional de Ciencia y Tecnología Sepaz Secretaría de la Paz Seprem Secretaría Presidencial de la Mujer Seprona Servicio de Protección de la Naturaleza Sesán Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional SIB Superintendencia de Bancos Sica Sistema de la Integración Centroamericana SIPECIF Sistema Nacional de Prevención y Control de Incendios Forestales SISCA Secretaría de la Integración Social Centroamericana SIT Superintendencia de Telecomunicaciones Sosep Secretaría de Obras Sociales de la Esposa del Presidente SVET Secretaría Contra la Violencia Sexual, Explotación y Trata de Personas TSE Tribunal Supremo Electoral Usac Universidad de San Carlos de Guatemala Zolic Zona Libre de Industria y Comercio 189 Política Nacional de Desarrollo • Sen, Amartya. Desarrollo y Libertad. Editorial Planeta Mexicana S.A. de C.V. México, 2000. • Consejo Nacional de Desarrollo Urbano y Rural. Plan Nacional de Desarrollo K’atun: Nuestra Guatemala 2032. Guatemala: Conadur/Segeplán 2014. Bibliografía12 190 Política Nacional de Desarrollo