Government Decree on the assessment of the environmental impacts of authorities' plans and programmes (No. 347 of 2005)

19.5.2005/347 Dokumentin versiot • Viitetiedot • På svenska Valtioneuvoston asetus viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista Katso tekijänoikeudellinen huomautus käyttöehdoissa. Valtioneuvoston päätöksen mukaisesti, joka on tehty ympäristöministeriön esittelystä, säädetään viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista 8 päivänä huhtikuuta 2005 annetun lain (200/2005) nojalla seuraavasti: 1 § (26.1.2023/131) Ympäristöarviointia edellyttävät suunnitelmat ja ohjelmat Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain (200/2005) 4 §:n 1 momentin 1 kohdassa tarkoitettuja suunnitelmia ja ohjelmia ovat sen ohella, mitä erikseen säädetään: 1) maankäyttö- ja rakennuslain (132/1999) 22 §:ssä tarkoitetut valtakunnalliset alueidenkäyttötavoitteet; 2) jätelain (646/2011) 87 §:ssä tarkoitettu valtakunnallinen jätesuunnitelma; 3) luonnonsuojelulain (1096/1996) 8 §:ssä tarkoitettu luonnonsuojeluohjelma; 4) alueiden kehittämisestä ja Euroopan unionin alue- ja rakennepolitiikan toimeenpanosta annetun lain (756/2021) 25 §:ssä tarkoitettu maakuntaohjelma, 29 §:ssä tarkoitettu Euroopan aluekehitysrahastosta, Euroopan sosiaalirahastosta ja oikeudenmukaisen siirtymän rahastosta osarahoitettu alue- ja rakennepolitiikan ohjelma ja 30 §:ssä tarkoitettu kestävän kaupunkikehittämisen suunnitelma; 5) pääkaupunkiseudun kuntien jätehuoltoa ja joukkoliikennettä koskevasta yhteistoiminnasta annetun lain (829/2009) 3 §:ssä tarkoitetun liikennejärjestelmän ja joukkoliikenteen suunnittelua koskevan velvoitteen nojalla laadittava Helsingin seudun liikennejärjestelmäsuunnitelma; 6) tulvariskien hallinnasta annetun lain (620/2010) 10 §:ssä tarkoitettu tulvariskien hallintasuunnitelma; 7) Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahastosta annetussa laissa (997/2021) tarkoitettu Euroopan meri-, kalatalous- ja vesiviljelyrahaston Suomen ohjelma 2021–2027; 8) yhteisen maatalouspolitiikan strategiasuunnitelman hallinnoinnista annetun lain (1324/2022) 4 §:n 1 kohdassa tarkoitettu yhteisen maatalouspolitiikan strategiasuunnitelma; 9) eräiden maa- ja puutarhataloudesta peräisin olevien päästöjen rajoittamisesta annetulla valtioneuvoston asetuksella (1250/2014) täytäntöön pantu vesien suojelemisesta maataloudesta peräisin olevien nitraattien aiheuttamalta pilaantumiselta annetun neuvoston direktiivin 91/676/ETY 5 artiklassa tarkoitettu toimintaohjelma; https://finlex.fi/fi/laki/smur/2005/20050347 https://finlex.fi/sv/laki/ajantasa/2005/20050347 https://finlex.fi/fi/kayttoehdot/ https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050200 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a26.1.2023-131 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050200#P4 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132#P22 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2011/20110646#P87 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961096#P8 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2021/20210756#P25 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2009/20090829#P3 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2010/20100620#P10 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2021/20210997 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2022/20221324#P4 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2014/20141250 10) liikennejärjestelmästä ja maanteistä annetun lain (503/2005) 15 b §:ssä tarkoitettu valtakunnallinen liikennejärjestelmäsuunnitelma; 11) ydinenergialain (990/1987) 27 b §:ssä tarkoitettu kansallinen ydinjätehuollon ohjelma; 12) vesienhoidon ja merenhoidon järjestämisestä annetun lain (1299/2004) 11 §:ssä tarkoitettu vesienhoitosuunnitelma ja 26 b §:ssä tarkoitettu merenhoitosuunnitelma. Lisäksi myös muut kuin edellä 1 momentissa luetellut viranomaisen lakiin, asetukseen tai hallinnolliseen määräykseen perustuvat suunnitelmat ja ohjelmat edellyttävät ympäristöarviointia, mikäli ne täyttävät viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 4 §:n 1 momentin 1 kohdassa mainitut edellytykset ympäristöarviointivelvoitteen täyttymiselle. Maankäyttö- ja rakennusL:n 132/1999 nimike on muutettu L:lla 752/2023, ks. 1.1.2025 alkaen AlueidenkäyttöL 132/1999. LuonnonsuojeluL 1096/1996 on kumottu LuonnonsuojeluL:lla 9/2023. 2 § Ympäristöarvioinnin tarpeen harkintaperusteet Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 5 §:ssä tarkoitetussa ympäristöarvioinnin tarpeen harkinnassa on otettava huomioon seuraavat harkintaperusteet: 1) Suunnitelmien ja ohjelmien ominaispiirteet, erityisesti a) missä määrin suunnitelmalla tai ohjelmalla luodaan puitteet hankkeelle tai muulle toiminnalle sijainnin, luonteen, koon tai toimintaedellytysten osalta tai kohdentamalla voimavaroja; b) missä määrin suunnitelma tai ohjelma vaikuttaa muihin suunnitelmiin ja ohjelmiin, mukaan lukien ne, jotka kuuluvat eri tasoilla valmisteltavien suunnitelmien ja ohjelmien kokonaisuuteen; c) suunnitelman tai ohjelman merkitys ympäristönäkökohtien huomioon ottamisen ja erityisesti kestävän kehityksen kannalta; d) suunnitelman tai ohjelman kannalta merkitykselliset ympäristöongelmat; e) suunnitelman tai ohjelman merkitys Euroopan yhteisön ympäristölainsäädännön täytäntöönpanon kannalta; 2) Vaikutusten ja todennäköisen vaikutusalueen ominaispiirteet, erityisesti a) vaikutusten todennäköisyys, kesto, toistuvuus ja palautuvuus; b) vaikutusten kertyvyys; c) vaikutusten ulottuminen rajojen yli; https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050503#P15b https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1987/19870990#P27b https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2004/20041299#P11 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2004/20041299#P11 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132 https://finlex.fi/fi/laki/smur/2023/20230752 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1999/19990132 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/1996/19961096 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2023/20230009 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a347-2005 d) riskit ihmisten terveydelle tai ympäristölle mukaan lukien onnettomuuksien aiheuttamat riskit; e) vaikutusten suuruus ja alueellinen laajuus mukaan lukien todennäköinen maantieteellinen vaikutusalue ja sen väestön määrä, johon vaikutukset todennäköisesti kohdistuvat; f) todennäköisen vaikutusalueen arvo ja herkkyys, joka johtuu luonnon erityispiirteistä tai kulttuuriperinnöstä, ympäristön laatunormien tai raja-arvojen ylittymisestä tai voimaperäisestä maankäytöstä; g) vaikutukset kansallisesti, Euroopan unionissa tai kansainvälisesti suojeltuihin alueisiin tai maisemiin. 3 § Ympäristöarvioinnin tarpeen harkintaan liittyvä viranomaisten yhteydenpito Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 5 §:ssä tarkoitettua ympäristöarvioinnin soveltamista koskevaa harkintaa tehdessään suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaavan viranomaisen on oltava yhteydessä elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukseen ja tarpeen mukaan kunnan terveys- ja ympäristöviranomaisiin sekä muihin vaikutusalueella toimiviin viranomaisiin. Jos kysymyksessä on alueellisesti laajakantoinen tai muuten merkittävä suunnitelma tai ohjelma, viranomaisen on oltava yhteydessä myös ympäristöministeriöön sekä sosiaali- ja terveysministeriöön. (29.12.2009/1813) Edellä 1 momentissa tarkoitettu yhteydenpito voidaan toteuttaa lausuntomenettelyin tai viranomaisten välisessä neuvottelussa. Neuvottelusta on laadittava muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esille tulleet asiat ja kannanotot. 4 § Ympäristöselostuksen sisältö Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 8 §:ssä tarkoitetussa ympäristöselostuksessa on tarpeellisessa määrin esitettävä: 1) suunnitelman tai ohjelman pääasiallinen sisältö, päätavoitteet sekä suhde muihin asiaan liittyviin suunnitelmiin ja ohjelmiin; 2) ympäristön nykytila ja sen todennäköinen kehitys, jos suunnitelmaa tai ohjelmaa ei toteuteta; 3) ympäristön ominaispiirteet sellaisilla alueilla, joihin todennäköisesti kohdistuu merkittäviä vaikutuksia; 4) suunnitelman tai ohjelman kannalta merkitykselliset ympäristöongelmat, mukaan lukien varsinkin ongelmat, jotka koskevat alueita, joilla on erityistä merkitystä ympäristön- tai luonnonsuojelun kannalta, kuten Natura 2000 -verkostoon kuuluvat alueet; https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a347-2005 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a29.12.2009-1813 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a347-2005 5) kansainvälisesti, Euroopan unionissa tai kansallisesti vahvistetut suunnitelman tai ohjelman kannalta merkitykselliset ympäristönsuojelutavoitteet ja tapa, jolla mainitut tavoitteet ja ympäristönäkökohdat on otettu valmistelussa huomioon; 6) todennäköisesti merkittävät toissijaiset ja kertyvät vaikutukset, yhteisvaikutukset sekä lyhyen, keskipitkän ja pitkän aikavälin pysyvät tai tilapäiset sekä myönteiset että kielteiset vaikutukset muun muassa väestöön, ihmisten terveyteen, elinoloihin ja viihtyvyyteen, luonnon monimuotoisuuteen, eliöstöön, kasvillisuuteen, maaperään, veteen, ilmaan, ilmastotekijöihin, yhdyskuntarakenteeseen, rakennettuun ympäristöön, maisemaan, kaupunkikuvaan, aineelliseen omaisuuteen, kulttuuriperintöön mukaan lukien rakennusperintö ja muinaisjäännökset, luonnonvarojen hyödyntämiseen sekä edellä mainittujen tekijöiden välisiin suhteisiin; 7) suunnitellut toimenpiteet, joilla aiotaan ehkäistä, vähentää tai poistaa mahdollisimman kattavasti suunnitelman tai ohjelman toteuttamisesta ympäristölle aiheutuvat merkittävät haitalliset vaikutukset; 8) selvitys siitä, miksi käsitellyt vaihtoehdot on valittu ja miten arviointi on suoritettu, mukaan lukien esimerkiksi teknisistä puutteista tai osaamisen puutteesta johtuvat vaikeudet; 9) kuvaus suunnitelluista toimenpiteistä, jotka koskevat viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 12 §:n mukaista seurantaa; sekä 10) yleistajuinen yhteenveto edellä mainituista tiedoista. 5 § Viranomaisten kuuleminen ympäristöselostuksessa annettavista tiedoista Suunnitelmasta tai ohjelmasta vastaavan viranomaisen on kuultava ympäristöselostuksessa annettavien tietojen laajuudesta ja yksityiskohtaisuudesta elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskusta ja tarpeen mukaan kunnan terveys- ja ympäristöviranomaisia sekä muita vaikutusalueella toimivia viranomaisia. Jos kysymyksessä on alueellisesti laajakantoinen tai muuten merkittävä suunnitelma tai ohjelma, viranomaisen on kuultava myös ympäristöministeriötä sekä sosiaali- ja terveysministeriötä. (29.12.2009/1813) Edellä 1 momentissa tarkoitettu viranomaisten kuuleminen voidaan toteuttaa myös viranomaisten välisessä neuvottelussa. Neuvottelusta on laadittava muistio, josta ilmenevät keskeiset neuvottelussa esille tulleet asiat ja kannanotot. 6 § (15.12.2011/1284) Viranomaisten kuuleminen ympäristöselostuksesta sekä suunnitelma- tai ohjelmaluonnoksesta Suunnitelma- tai ohjelmaluonnoksesta ja ympäristöselostuksesta on sen lisäksi, mitä muualla laissa säädetään, pyydettävä lausunnot elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselta ja tarpeen mukaan kunnan terveys- ja ympäristöviranomaisilta sekä muilta vaikutusalueella toimivilta viranomaisilta. Jos kysymyksessä on alueellisesti laajakantoinen tai muuten merkittävä suunnitelma tai ohjelma, lausunto on pyydettävä https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a347-2005 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a29.12.2009-1813 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a15.12.2011-1284 myös ympäristöministeriöltä sekä sosiaali- ja terveysministeriöltä. Lausuntojen toimittamiselle varatun määräajan on oltava vähintään 30 päivää. 7 § Toiselle valtiolle ilmoittaminen Viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristöarvioinnista annetun lain 10 §:n 3 momentissa tarkoitetussa ilmoituksessa on esitettävä: 1) suunnitelma- tai ohjelmaluonnos ja ympäristöselostus sekä tiedot mahdollisista valtioiden rajat ylittävistä ympäristövaikutuksista, mukaan lukien terveysvaikutukset; sekä 2) tiedot päätöksentekomenettelystä ja kohtuullisesta määräajasta huomautusten esittämiselle. 8 § (22.4.2010/278) Päätöksestä tiedottaminen viranomaisille Suunnitelman tai ohjelman hyväksymisestä on toimitettava viipymättä tieto elinkeino-, liikenne- ja ympäristökeskukselle. Lisäksi tieto päätöksestä on toimitettava niille kunnan viranomaisille ja muille viranomaisille, joita asiaa käsiteltäessä on kuultu. Suunnitelman tai ohjelman hyväksymistä koskevasta päätöksestä on viipymättä ilmoitettava valtiolle, jonka kanssa on käyty viranomaisten suunnitelmien ja ohjelmien ympäristövaikutusten arvioinnista annetun lain 10 §:n mukaiset neuvottelut. Valtion saataville on toimitettava suunnitelma tai ohjelma ja sen hyväksymistä koskeva päätös. 9 § Voimaantulo Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä kesäkuuta 2005. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY; EUVL N:o L 197, 21.7.2001, s. 30 Muutossäädösten voimaantulo ja soveltaminen: 29.12.2009/1813: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä tammikuuta 2010. 22.4.2010/278: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä toukokuuta 2010. https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a347-2005 https://finlex.fi/fi/laki/ajantasa/2005/20050347#a22.4.2010-278 Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY ; EUVL N:o L 197, 21.7.2001, s. 30 15.12.2011/1284: Tämä asetus tulee voimaan 20 päivänä joulukuuta 2011. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY; EUVL N:o L 197, 21.7.2001, s. 30 17.3.2016/199: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä huhtikuuta 2016. 18.11.2021/981: Tämä asetus tulee voimaan 1 päivänä joulukuuta 2021. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY (32001L0042) ; EYVL L 197, 21.7.2001, s. 30 26.1.2023/131: Tämä asetus tulee voimaan 15 päivänä helmikuuta 2023. Euroopan parlamentin ja neuvoston direktiivi 2001/42/EY (32001L0042) ; EYVL L 197, 21.7.2001, s. 30