Real Decreto Nº 873/1990 - Régimen de ayudas para actividades privadas en materia de conservación de la naturaleza

REAL DECRETO 873/1990, DE 6 DE JULIO, POR EL QUE SE ESTABLECE UN REGIMEN DE AYUDAS PARA ACTIVIDADES PRIVADAS EN MATERIA DE CONSERVACION DE LA NATURALEZA. LA LEY DE CONSERVACION DE LOS ESPACIOS NATURALES Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES DE 27 DE MARZO DE 1989, CONTEMPLA EN SU DISPOSICION ADICIONAL SEXTA LA POSIBILIDAD DE CONCEDER AYUDAS ESTATALES A LAS ACTIVIDADES PRIVADAS QUE CONTRIBUYAN AL CUMPLIMIENTO DE LAS FINALIDADES DE LA LEY. LA POLITICA AVANZADA DE CONSERVACION DE LA NATURALEZA ESTABLECIDA POR EL LEGISLADOR REQUIERE NECESARIAMENTE UN COMPROMISO Y UNA PARTICIPACION ACTIVA DE LA SOCIEDAD, SIN PERJUICIO DE LAS RESPONSABILIDADES DE ACTUACION DIRECTA QUE CORRESPONDEN A LAS ADMINISTRACIONES PUBLICAS. EL FOMENTO Y AUXILIO DE LAS INICIATIVAS PRIVADAS CONSERVACIONISTAS SE REVELA ASI COMO UN VALIOSO MECANISMO DE DINAMIZACION SOCIAL, FACILITANDO LA ACTUACION DE LAS PERSONAS Y ENTIDADES MAS SENSIBILIZADAS ANTE LOS PROBLEMAS MEDIO AMBIENTALES. EL PRESENTE REAL DECRETO ARTICULA UN REGIMEN DE AYUDAS PARA LAS ACTIVIDADES DIRIGIDAS A LA CONSERVACION DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DE LAS ESPECIES AMENAZADAS DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES. SERAN SUS BENEFICIARIOS LAS PERSONAS FISICAS O LAS JURIDICAS DE NATURALEZA PRIVADA, LEGALMENTE HABILITADAS POR TITULO DE PROPIEDAD U OTRO DERECHO REAL, QUE EJECUTEN PROYECTOS DE CONSERVACION EN TERRENOS UBICADOS EN UN ESPACIO NATURAL PROTEGIDO, ASI COMO PROYECTOS DE CONSERVACION DE LAS ESPECIES DE LA FAUNA Y LA FLORA SILVESTRES INCLUIDAS EN LAS CATEGORIAS DE MAXIMA PROTECCION DEL CATALOGO NACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS. POR OTRA PARTE, Y PARA FACILITAR EL QUE LAS ASOCIACIONES CONSERVACIONISTAS PUEDAN EJECUTAR LOS CITADOS PROYECTOS, SE ESTABLECE LA CONCESION DE AYUDAS PARA QUE PUEDAN CONSTITUIR DERECHOS REALES O ADQUIRIR LOS TERRENOS SOBRE LOS QUE SE EJECUTARAN LOS PROYECTOS MENCIONADOS. EN VIRTUD DE SUS COMPETENCIAS EN LA MATERIA, CORRESPONDE A LAS COMUNIDADES AUTONOMAS LA GESTION DE ESTA LINEA DE AYUDAS, INCLUIDA LA APROBACION DEL COSTE DE LA ACTIVIDAD Y LA CONCESION DE LA SUBVENCION. LA AYUDA ESTATAL SE DETERMINARA EN FUNCION DE UN PORCENTAJE DEL TOTAL DE LA INVERSION APROBADA POR LA COMUNIDAD AUTONOMA QUE RESULTE DE LA APLICACION DEL BAREMO CONTENIDO EN EL ARTICULO 4.1. LA APLICACION DE ESTE REGIMEN DE AYUDAS ES COMPATIBLE CON LA VOLUNTARIA PARTICIPACION FINANCIERA DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS QUE OPTEN POR CONTRIBUIR CON SUS PROPIOS RECURSOS AL CUMPLIMIENTO DE LAS FINALIDADES DE LA LEY DE 1989. POR ELLO, SE PREVE LA CELEBRACION DE CONVENIOS DE COLABORACION CON LAS COMUNIDADES AUTONOMAS EN AQUELLOS SUPUESTOS QUE REQUIERAN CONCERTAR LOS RECURSOS ESTATALES Y AUTONOMICOS EN LOS PROYECTOS DE MAXIMO INTERES PARA LA ACUCIANTE NECESIDAD DE CONSERVAR LOS ESPACIOS NATURALES Y LA FLORA Y FAUNA ESPAÑOLAS. EN CONSECUENCIA, A PROPUESTA DEL MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION, DE ACUERDO CON EL CONSEJO DE ESTADO, Y PREVIA DELIBERACION DEL CONSEJO DE MINISTROS EN SU REUNION DEL DIA 6 DE JULIO DE 1990, DISPONGO: ARTICULO 1. EN DESARROLLO DE LO PREVISTO POR LA DISPOSICION ADICIONAL SEXTA DE LA LEY 4/1989, DE 27 DE MARZO, DE CONSERVACION DE LOS ESPACIOS NATURALES Y DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES, EL PRESENTE REAL DECRETO REGULA LA CONCESION DE AYUDAS ESTATALES A LAS ACTIVIDADES PRIVADAS DIRIGIDAS A LA CONSERVACION DE LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS Y DE LAS ESPECIES AMENAZADAS DE LA FLORA Y FAUNA SILVESTRES. ART. 2. SE CONSIDERAN ACTIVIDADES SUSCEPTIBLES DE OBTENER LAS AYUDAS PREVISTAS EN LA PRESENTE DISPOSICION LAS SIGUIENTES: A) LA ADQUISICION DE TERRENOS, O LA CONSTITUCION DE OTROS DERECHOS REALES SOBRE LOS MISMOS, INCLUIDO EL ARRENDAMIENTO, EN ESPACIOS NATURALES AFECTADOS POR UN REGIMEN JURIDICO DE PROTECCION, O QUE CORRESPONDAN A HABITAT DE ESPECIES AMENAZADAS, CUANDO TALES DERECHOS RESULTEN NECESARIOS PARA QUE SU TITULAR PUEDA EJECUTAR ALGUNO DE LOS PROYECTOS CONTEMPLADOS EN LOS APARTADOS B) Y C) DE ESTE ARTICULO. B) LA EJECUCION DE PROYECTOS DE CONSERVACION EN TERRENOS UBICADOS EN UN ESPACIO NATURAL PROTEGIDO, SIEMPRE QUE DICHOS PROYECTOS SE HALLEN CONTEMPLADOS EN LOS PLANES RECTORES DE USO Y GESTION DE LOS PARQUES O EN LOS INSTRUMENTOS DE PLANIFICACION DE LOS DEMAS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS, DECLARADOS POR EL ESTADO O POR LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. C) LA EJECUCION DE PROYECTOS DE CONSERVACION DE ESPECIES, SUBESPECIES O POBLACIONES CLASIFICADAS EN EL CATALOGO NACIONAL DE ESPECIES AMENAZADAS COMO <EN PELIGRO DE EXTINCION>, <SENSIBLES A LA ALTERACION DE SU HABITAT> O <VULNERABLES>, SIEMPRE QUE DICHOS PROYECTOS SE HALLEN CONTEMPLADOS EN EL CORRESPONDIENTE PLAN DE RECUPERACION, DE CONSERVACION DEL HABITAT, O DE CONSERVACION, RESPECTIVAMENTE. ART. 3. 1. PODRAN SER BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS CONTEMPLADAS EN EL APARTADO A) DEL ARTICULO ANTERIOR LAS ASOCIACIONES PRIVADAS SIN ANIMO DE LUCRO CUYA PRINCIPAL FINALIDAD ESTATUTARIA SEA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA Y QUE SE HALLEN DEBIDAMENTE INSCRITAS EN EL CORRESPONDIENTE REGISTRO PUBLICO. LA CONCESION DE ESTA AYUDA SE ENTENDERA SIEMPRE CONDICIONADA A LA EJECUCION POR LA ASOCIACION BENEFICIARIA Y EN EL TERRENO AFECTADO DE ALGUNO DE LOS PROYECTOS DE CONSERVACION CONTEMPLADOS EN LOS APARTADOS B) Y C) DEL ARTICULO ANTERIOR. 2. PODRAN SER BENEFICIARIAS DE LAS AYUDAS CONTEMPLADAS EN LOS APARTADOS B) Y C) DEL ARTICULO ANTERIOR LAS PERSONAS FISICAS Y LAS JURIDICAS DE NATURALEZA PRIVADA QUE EJECUTEN PROYECTOS DE CONSERVACION EN TERRENOS DE SU PROPIEDAD O SOBRE LOS QUE OSTENTEN UN DERECHO REAL EN TERMINOS QUE FACULTEN LEGALMENTE PARA LA EJECUCION DEL PROYECTO. ART. 4. 1. LAS AYUDAS ESTATALES CONSISTIRAN EN UNA SUBVENCION, CON CARGO AL PRESUPUESTO DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA, CUYA CUANTIA SE DETERMINARA MEDIANTE UN PORCENTAJE DEL COSTE TOTAL DE LA ACTIVIDAD, CONFORME A LA SIGUIENTE TABLA: ACTIVIDADES / SUBVENCION ESTATAL - PORCENAJE A) ADQUISICION DE TERRENOS 15 B) CONSTITUCION DE DERECHOS REALES DISTINTOS DEL DE PROPIEDAD 30 C) EJECUCION DE UN PROYECTO DE CONSERVACION EN TERRENOS UBICADOS EN UN ESPACIO NATURAL PROTEGIDO 30 D) EJECUCION DE UN PROYECTO DE CONSERVACION DE ESPECIES, SUBESPECIES O POBLACIONES CLASIFICADAS <EN PELIGRO DE EXTINCION> 55 E) EJECUCION DE UN PROYECTO DE CONSERVACION DE ESPECIES, SUBESPECIES O POBLACIONES CLASIFICADAS <SENSIBLES A LA ALTERACION DE SU HABITAT> 40 F) EJECUCION DE UN PROYECTO DE CONSERVACION DE ESPECIES, SUBESPECIES O POBLACIONES CLASIFICADAS <VULNERABLES> 30 2. SE ENTENDERA POR COSTE DE ADQUISICION, DE CONSTITUCION O DE EJECUCION AQUEL QUE HAYA SIDO APROBADO POR LA COMUNIDAD AUTONOMA, PARA LA ACTIVIDAD CONCRETA DE QUE SE TRATE. NO OBSTANTE, EN LOS CASOS DE ADQUISICION DE TERRENOS O DE CONSTITUCION DE OTROS DERECHOS REALES SOBRE LOS MISMOS, LA VALORACION NO PODRA SUPERAR 1,25 VECES EL VALOR EN RENTA DE LA FINCA. 3. LA AYUDA ESTATAL MANTENDRA SU CARACTER FINALISTA, DEDICANDOSE EXCLUSIVAMENTE A LAS ACTIVIDADES PARA LAS QUE HAYA SIDO CONCEDIDA. ART. 5. LA TRAMITACION Y RESOLUCION DE LAS SOLICITUDES DE LAS AYUDAS SERA COMPETENCIA DE LAS COMUNIDADES AUTONOMAS. LOS PAGOS DE LAS SUBVENCIONES SE HARAN EFECTIVOS POR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION A SUS BENEFICIARIOS UNA VEZ RECIBIDA LA CERTIFICACION DE LA RESOLUCION ADMINISTRATIVA POR LA CUAL SE OTORGUE LA SUBVENCION, CON EXPRESION DE SU IMPORTE. ART. 6. 1. PARA PODER EVALUAR EL DESARROLLO DE ESTE REGIMEN DE AYUDAS EN MATERIA DE CONSERVACION DE LA NATURALEZA CUYA SUBVENCION HAYA SIDO FINANCIADA POR EL ESTADO Y ELABORAR LOS PROGRAMAS NACIONALES, LAS COMUNIDADES AUTONOMAS REMITIRAN CON PERIODICIDAD TRIMESTRAL AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION LA SIGUIENTE INFORMACION, REFERIDA A LAS AYUDAS CONCEDIDAS EN EL TRIMESTRE NATURAL ANTERIOR: A) PLANO DE SITUACION DE LA ZONA Y, EN SU CASO, UN MAPA QUE INCLUYA LA DELIMITACION DE LA ZONA DEL PROYECTO. B) UNA DESCRIPCION SUCINTA DEL PROYECTO Y, EN PARTICULAR, LA ORGANIZACION DE SU GESTION Y LOS RESULTADOS ESPERADOS. C) LOS PLAZOS DE REALIZACION DEL PROYECTO O DE VIGENCIA DEL DERECHO REAL CONSTITUIDO. D) EL COSTE DEL PROYECTO, EL COSTE DE ADQUISICION, O DE CONSTITUCION DEL DERECHO REAL, SU VIABILIDAD Y LAS MODALIDADES DE FINANCIACION PREVISTAS. E) LA REFERENCIA DEL PLAN RECTOR DE USO Y GESTION, O DEL CORRESPONDIENTE INSTRUMENTO DE PLANIFICACION DEL ESPACIO NATURAL PROTEGIDO, QUE CONTEMPLA LOS PROYECTOS DE CONSERVACION APROBADOS. F) LA REFERENCIA DEL PLAN, DE ENTRE LOS CITADOS EN EL ARTICULO 2, C), QUE CONTEMPLA LOS PROYECTOS DE CONSERVACION APROBADOS. 2. EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION, EN COLABORACION CON LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, ESTABLECERA LOS CRITERIOS DE EVALUACION DE EFICACIA DE LAS ACTIVIDADES DE CONSERVACION SUBVENCIONADAS, CON INDICACION ASIMISMO DE AQUELLAS ACTIVIDADES CONCRETAS SOBRE LAS QUE HABRA DE LLEVARSE A CABO DICHA EVALUACION. LAS COMUNIDADES AUTONOMAS REMITIRAN AL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION LOS RESULTADOS DE LOS CONTROLES Y EVALUACIONES REALIZADOS CON ARREGLO A DICHOS CRITERIOS. ART. 7. 1. LAS SOLICITUDES DE AYUDAS ESTATALES SE EFECTUARAN ANTE EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION QUE SERA COMPETENTE PARA SU TRAMITACION, RESOLUCION, CONTROL Y PAGO CUANDO: A) LOS TERRENOS EN LOS QUE VAYAN A REALIZARSE LOS PROYECTOS DE CONSERVACION PREVISTOS EN EL ARTICULO 2, B), Y C), O SOBRE LOS QUE VAYAN A ESTABLECERSE LOS DERECHOS REALES PREVISTOS EN EL ARTICULO 2, A), SE HALLEN SITUADOS EN ALGUNO DE LOS PARQUES INTEGRADOS EN LA RED ESTATAL DE PARQUES NACIONALES. B) LOS PROYECTOS DE CONSERVACION PREVISTOS EN EL ARTICULO 2, C), ESTEN INTEGRADOS POR VARIAS ACTUACIONES CUYA REALIZACION SIMULTANEA SEA IMPRESCINDIBLE PARA LA EFICACIA DEL PROYECTO Y HAYAN DE EJECUTARSE EN EL AMBITO TERRITORIAL DE DOS O MAS COMUNIDADES AUTONOMAS. 2. LA SUBVENCION ESTATAL NO PODRA SER SUPERIOR EN SU CUANTIA AL COSTE DE EJECUCION DE LOS PROYECTOS, O DE ESTABLECIMIENTO DE DERECHOS REALES DISTINTOS DEL DE PROPIEDAD, O DE ADQUISICION DE LOS TERRENOS. 3. EN EL CASO DE LAS AYUDAS CONCEDIDAS DE ACUERDO CON EL PRESENTE ARTICULO, LOS BENEFICIARIOS VENDRAN OBLIGADOS A FACILITAR LOS RESULTADOS DE LOS PROYECTOS, ASI COMO A FACILITAR LA REALIZACION DE LOS CONTROLES E INSPECCIONES QUE SE DETERMINEN EN LA RESOLUCION DE CONCESION DE LA AYUDA. DISPOSICIONES ADICIONALES PRIMERA. POR EL MINISTERIO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION, A TRAVES DEL INSTITUTO NACIONAL PARA LA CONSERVACION DE LA NATURALEZA, SE PODRAN SUSCRIBIR CONVENIOS CON LAS COMUNIDADES AUTONOMAS, CUANDO ESPECIALES CIRCUNSTANCIAS INCIDAN SOBRE LA CONSERVACION DE LOS ESPACIOS Y DE LAS ESPECIES, PUDIENDO INCREMENTARSE, EN DICHOS CASOS, HASTA EN 20 PUNTOS PORCENTUALES, LA SUBVENCION ESTATAL PREVISTA EN EL ARTICULO 4. DEL PRESENTE REAL DECRETO. SEGUNDA. LA SUMA DE LAS SUBVENCIONES ESTATAL Y, EN SU CASO, AUTONOMICA, NO PODRA SUPERAR EL COSTE TOTAL DE LA ACTIVIDAD. TERCERA. LOS BENEFICIARIOS DEBERAN PRESENTAR LA DOCUMENTACION QUE LES FUERA REQUERIDA EN EL SUPUESTO DE QUE LAS AYUDAS FUERAN COFINANCIABLES POR LA COMUNIDAD ECONOMICA EUROPEA. DISPOSICIONES FINALES PRIMERA. SE FACULTA AL MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION PARA DICTAR LAS DISPOSICIONES NECESARIAS PARA EL DESARROLLO Y EJECUCION DEL PRESENTE REAL DECRETO. SEGUNDA. LA PRESENTE DISPOSICION ENTRARA EN VIGOR EL DIA SIGUIENTE AL DE SU PUBLICACION EN EL <BOLETIN OFICIAL DEL ESTADO>. DADO EN MADRID A 6 DE JULIO DE 1990. JUAN CARLOS R. EL MINISTRO DE AGRICULTURA, PESCA Y ALIMENTACION, CARLOS ROMERO HERRERA