Real Decreto 150/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas españolas

Real Decreto 150/2023, de 28 de febrero, por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas españolas. Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico «BOE» núm. 54, de 04 de marzo de 2023 Referencia: BOE-A-2023-5704 ÍNDICE Preámbulo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 3 Artículos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Artículo 1. Objeto y finalidad. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Artículo 2. Ámbito de aplicación. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 5 Artículo 3. Aprobación de los planes de ordenación del espacio marítimo. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Artículo 4. Contenido de los planes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Disposiciones adicionales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Disposición adicional primera. Actualización de los planes de ordenación del espacio marítimo. . . . . . . 6 Disposición adicional segunda. Publicidad.. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Disposiciones finales . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Disposición final primera. Título competencial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 6 Disposición final segunda. Entrada en vigor. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 ANEXO. Parte común para las cinco demarcaciones marinas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 7 BLOQUE I. Contexto y ámbito de aplicación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 12 BLOQUE II. Principios orientadores y objetivos de ordenación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43 BLOQUE IV. Ordenación del espacio marítimo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 83 BLOQUE V. Aplicación, evaluación y seguimiento de los planes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 113 LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 1 APÉNDICE. Representación cartográfica del ámbito de aplicación y zonificación de los planes . . . . . . . . . . . . . 137 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 2 TEXTO CONSOLIDADO Última modificación: sin modificaciones La Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo, se transpuso al ordenamiento jurídico español mediante el Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo. Dicho real decreto fue dictado en desarrollo de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, de acuerdo con lo dispuesto en su artículo 4.2, que establece que el Gobierno podrá aprobar directrices comunes a todas las estrategias marinas con el fin de garantizar la coherencia de sus objetivos, en varios aspectos incluyendo, en su epígrafe f) la ordenación de las actividades que se llevan a cabo o pueden afectar al medio marino. El Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, ordena la aprobación de cinco planes de ordenación del espacio marítimo, uno para cada una de las demarcaciones marinas españolas. Estos planes deben servir para garantizar la sostenibilidad de las actividades humanas en el mar, y al mismo tiempo, facilitar el desarrollo de los sectores marítimos, y la consecución de los objetivos que dichos sectores se han fijado, con especial atención a aquellos objetivos establecidos para cumplir los compromisos del Pacto Verde Europeo, el Acuerdo de París, la Estrategia de adaptación al cambio climático de la Unión Europea (UE) y la Estrategia de la UE sobre la biodiversidad de aquí a 2030, entre otros. En este sentido, las Conclusiones del Consejo de la UE sobre Economía Azul Sostenible: salud, conocimiento, prosperidad y equidad social, aprobadas el 26 de mayo de 2021, establecen que la aplicación de la ordenación espacial marina debe utilizarse para alcanzar los objetivos del Pacto Verde Europeo así como para incrementar el potencial excepcional de los sectores marítimos, en términos de su crecimiento sostenible, como herramienta para facilitar el uso múltiple del espacio marítimo, a la vez que preservando los ecosistemas marinos y costeros. En España, se aprobó en junio de 2018 el Plan de Acción para la Implementación de la Agenda 2030: hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible, como herramienta aglutinadora para alcanzar los grandes retos a los que se enfrenta España en esta década. Los planes de ordenación contribuirán de modo directo a la consecución de las metas del Objetivo de Desarrollo Sostenible (ODS) 14, vida submarina, de dicha Agenda, pero también a otros objetivos de desarrollo sostenible, como son el ODS2 hambre cero, ODS6 agua limpia y saneamiento, ODS7 energía asequible y no contaminante, ODS9 industria, innovación e infraestructura y ODS13 acción por el clima. Es oportuno asimismo mencionar la interrelación de estos planes con el despliegue del Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia, y en particular con la reforma C7. R4 dedicada al Marco para la innovación y desarrollo tecnológico de las energías renovables, y el hito CID #113 (C7.R4) que está comprometido para el segundo trimestre de 2023. Así, antes de junio de 2023 está prevista la pronta entrada en vigor de las principales medidas reglamentarias identificadas en la Hoja de Ruta de la energía eólica marina y otras energías del mar, entre las que se encuentra la aprobación definitiva de los planes de ordenación del espacio marítimo. Todo ello con el objetivo de promover la investigación y la innovación, así como el apoyo al despliegue de las tecnologías flotantes. En la elaboración de los planes de ordenación del espacio marítimo se ha seguido el procedimiento establecido en el artículo 7 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, con plena coordinación interadministrativa, así como fomentando la participación de los agentes interesados y de la sociedad civil. Los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas están estructurados en cinco bloques. La parte común a todas las demarcaciones marinas se contiene en los bloques I, II, IV y V y en la representación cartográfica del ámbito de aplicación y zonificación de los planes, que se recogen en el anexo de este real decreto. La parte específica de cada una de las cinco demarcaciones marinas se contiene en el bloque III y se publica únicamente en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico. El bloque I establece el contexto y ámbito de aplicación de los planes. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 3 El bloque II establece los principios orientadores y los objetivos de ordenación. El bloque III realiza un diagnóstico de la distribución espacial de los usos, actividades e intereses existentes en las aguas españolas, además de las interacciones tierra-mar, en cinco documentos independientes, uno para cada una de las cinco demarcaciones marinas. El bloque IV de los planes establece la ordenación del espacio marítimo, incluyendo disposiciones de ordenación y criterios aplicables a todos los usos, actividades y procesos, o a un subconjunto de los mismos, así como a la integración de las interacciones tierra-mar, y se identifican un conjunto de zonas de usos, actividades y procesos prioritarios, y de zonas de alto potencial para diferentes usos, actividades y procesos. Se han establecido seis categorías de zonas de uso prioritario: para la protección de la biodiversidad; para la extracción de áridos destinados a la protección costera; para la protección del patrimonio cultural; para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i); para la defensa nacional y para la seguridad en la navegación. Para cada una de estas zonas, se establecen igualmente disposiciones de ordenación, criterios para facilitar la coexistencia del uso prioritario con otros usos y actividades, y medidas. Las zonas de alto potencial se han clasificado en seis categorías: para la conservación de la biodiversidad; para la extracción de áridos destinados a la protección costera; para la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i); para la actividad portuaria; para el desarrollo de la energía eólica marina y para la acuicultura marina. Igualmente, en estas zonas de alto potencial los planes plantean disposiciones y criterios de ordenación, así como medidas. Por último, el bloque V recoge la aplicación, evaluación, y seguimiento de los planes de ordenación. Toda la cartografía y los mapas publicados en este real decreto tienen carácter exclusivamente técnico. Toda la información geográfica utilizada, así como la generada en los planes, se puede consultar en el visor geográfico http://www.infomar.miteco.es/visor.html. El visor supone el mecanismo mediante el cual se mantendrá un acceso libre a la información geográfica de los planes, facilitando de este modo a los promotores y a las administraciones sectoriales la identificación de las zonas más idóneas para cada uso y actividad. Los planes se han sometido a evaluación ambiental estratégica, conforme a lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Esta evaluación ha concluido mediante la Resolución de 2 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental, por la que se formula declaración ambiental estratégica de los planes de ordenación del espacio marítimo, publicada en el «Boletín Oficial del Estado» de 16 de diciembre de 2022. El real decreto tiene cuatro artículos, dos disposiciones adicionales, dos disposiciones finales, y un anexo. Este real decreto es coherente con los principios de buena regulación establecidos en el artículo 129 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Así, de acuerdo con los principios de necesidad y eficacia, esta norma se justifica en la necesidad de aprobar los planes de ordenación del espacio marítimo como herramienta para garantizar la sostenibilidad de las actividades humanas en el mar, y al mismo tiempo, facilitar el desarrollo de los sectores marítimos, y la consecución de los objetivos que dichos sectores se han fijado. Es acorde con el principio de proporcionalidad al contener la regulación imprescindible para la consecución de los objetivos establecidos en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, y en el Real Decreto 363/2017, de 8 de abril. Del mismo modo se ajusta al principio de seguridad jurídica pues se ha garantizado la coherencia del proyecto normativo con el resto del ordenamiento jurídico, generando un marco normativo más completo, depurado y estable. En cuanto al principio de transparencia, la norma atiende al propósito de facilitar el uso del espacio marítimo por parte de las administraciones públicas y los agentes interesados, mejorando la certidumbre de los agentes económicos en el desempeño de su actividad en el mar, y haciendo más nítido el régimen jurídico. Por último, en relación con el principio de eficiencia, con este real decreto no se plantean cargas administrativas innecesarias, garantizando además un uso racional de los recursos públicos. Este real decreto se dicta al amparo del artículo 149.1.23.ª de la Constitución, que atribuye al Estado la competencia exclusiva en materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 4 autónomas de establecer normas adicionales de protección. Se dicta también al amparo de lo previsto en el artículo 149.1.13.ª de la Constitución, que confiere al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica. Los planes de ordenación del espacio marítimo no modifican los criterios de compatibilidad establecidos en el Real Decreto 79/2019, de 22 de febrero, por el que se regula el informe de compatibilidad y se establecen los criterios de compatibilidad con las estrategias marinas. Sin perjuicio de lo anterior, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y el resto de las administraciones públicas tendrá en cuenta las previsiones de la planificación espacial marina en todas sus actuaciones, tal y como se recoge en el artículo 1.4 de este real decreto y en el artículo 7.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, del que trae causa. Durante su tramitación, esta norma, incluidos los planes de ordenación, y su estudio ambiental estratégico, han sido sometidos a información pública con la participación de organismos y entidades representativas de intereses afectados. Asimismo, se ha solicitado informe a los departamentos ministeriales, a las comunidades autónomas afectadas y al Consejo Asesor de Medio Ambiente, todo ello según lo previsto en el artículo 4.3 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, y el epígrafe d) del artículo 7.1 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril. Igualmente se ha recabado informe de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. Se ha consultado a los Comités de Seguimiento de las Estrategias Marinas, con carácter previo a la remisión de los planes de ordenación a la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas. En su virtud, a propuesta de la Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, con la aprobación previa de la Ministra de Hacienda y Función Pública, de acuerdo con el Consejo de Estado, y previa deliberación del Consejo de Ministros en su reunión del día 28 de febrero de 2023, DISPONGO: Artículo 1. Objeto y finalidad. 1. El presente real decreto tiene por objeto aprobar los cinco planes de ordenación de las cinco demarcaciones marinas de España, conforme a lo establecido en el Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo. 2. Los planes de ordenación del espacio marítimo tienen carácter instrumental para fomentar el crecimiento sostenible de las economías marítimas, el desarrollo sostenible de los espacios marinos y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos. 3. La finalidad de los planes de ordenación del espacio marítimo es contribuir a alcanzar los objetivos de ordenación establecidos conforme al artículo 5 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril. 4. Los planes de ordenación del espacio marítimo forman parte de las estrategias marinas, por lo que participan de su carácter público y vinculante para las administraciones públicas, y no crearán por sí solos derechos u obligaciones para los particulares o entidades, por lo que su aprobación o modificación no dará lugar a indemnización de acuerdo con el artículo 7.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino. Artículo 2. Ámbito de aplicación. 1. El ámbito de aplicación del presente real decreto son las cinco demarcaciones marinas españolas: noratlántica, sudatlántica, Estrecho y Alborán, levantino-balear y canaria, definidas en el artículo 6.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, y en los términos estipulados en el artículo 2 de dicha Ley. 2. Quedan fuera del ámbito de aplicación de estos planes: a) Las zonas I y II de los puertos de interés general del Estado, así como las aguas de servicio de los puertos autonómicos. b) Las aguas costeras, en todo aquello que se encuentre regulado en la planificación hidrológica. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 5 3. A los espacios marinos protegidos se les aplicará con carácter prevalente la normativa vigente de planificación y gestión de los mismos, sin perjuicio de su catalogación en los planes de ordenación del espacio marítimo como zonas de uso prioritario para la conservación de la biodiversidad. Artículo 3. Aprobación de los planes de ordenación del espacio marítimo. De acuerdo con lo dispuesto en el artículo 7 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo, se aprueban los cinco planes de ordenación del espacio marítimo: a) Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina noratlántica. b) Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina sudatlántica. c) Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina del Estrecho y Alborán. d) Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina levantino-balear. e) Plan de ordenación del espacio marítimo de la demarcación marina canaria. Artículo 4. Contenido de los planes. El contenido de los planes de ordenación del espacio marítimo se estructura de la siguiente manera: a) Parte común a todas las demarcaciones marinas, contenida en el anexo del presente real decreto, y que comprende el bloque I: contexto y ámbito de aplicación; el bloque II: principios orientadores y objetivos de ordenación; el bloque IV: ordenación del espacio marítimo; el bloque V: aplicación, evaluación y seguimiento de los planes; y la representación cartográfica del ámbito de aplicación y zonificación de los planes. b) Parte específica de cada una de las cinco demarcaciones marinas, que se publica únicamente en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y que comprende el bloque III: diagnóstico: los sectores marítimos, situación actual y previsiones de desarrollo futuro o potencial. Se recoge en cinco documentos, uno para cada demarcación marina: A. Demarcación marina noratlántica; B. Demarcación marina sudatlántica; C. Demarcación marina del Estrecho y Alborán; D. Demarcación marina levantino-balear; y E. Demarcación marina canaria. Disposición adicional primera. Actualización de los planes de ordenación del espacio marítimo. Los cinco planes de ordenación del espacio marítimo se revisarán y actualizarán por real decreto a más tardar el 31 de diciembre de 2027. Para ello el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico tendrá en cuenta las actualizaciones pertinentes de las estrategias marinas, y cumplirá con el procedimiento establecido en el artículo 7 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril. Disposición adicional segunda. Publicidad. Los planes de ordenación del espacio marítimo que se aprueban por este real decreto estarán disponibles en la página web del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, apartado de costas y medio marino, https:// www.miteco.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/ordenacion-del-espacio maritimo/default.aspx. Disposición final primera. Título competencial. Este real decreto se dicta al amparo de los títulos competenciales previstos en los artículos 149.1.13.ª y 23.ª de la Constitución Española, que atribuye al Estado la competencia exclusiva sobre las bases y coordinación de la planificación general de la actividad económica; y en materia de legislación básica sobre protección del medio ambiente, sin perjuicio de las facultades de las comunidades autónomas de establecer normas adicionales de protección, respectivamente. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 6 Disposición final segunda. Entrada en vigor. El presente real decreto entrará en vigor el día siguiente al de su publicación en el «Boletín Oficial del Estado». Dado en Madrid, el 28 de febrero de 2023. FELIPE R. La Vicepresidenta Tercera del Gobierno y Ministra para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, TERESA RIBERA RODRÍGUEZ ANEXO Parte común para las cinco demarcaciones marinas Bloque I. Contexto y ámbito de aplicación. Bloque II. Principios orientadores y objetivos de ordenación. Bloque IV. Ordenación del espacio marítimo. Bloque V. Seguimiento de los planes de ordenación. Apéndice. Representación cartográfica del ámbito de aplicación y zonificación de los planes. 1. CONTENIDO BLOQUE I. CONTEXTO Y ÁMBITO DE APLICACIÓN. 1. INTRODUCCIÓN Y MARCO NORMATIVO. 1.1 La ordenación del espacio marítimo. 1.2 Antecedentes: La Política Marítima Integrada de la UE, y políticas internacionales relacionadas. 1.3 Marco normativo. 1.4 Vínculos con las Estrategias Marinas de España: el enfoque ecosistémico. 2. METODOLOGÍA. 2.1 Fases en el desarrollo del plan. 2.1.1 Establecimiento de los objetivos de ordenación. 2.1.2 Diagnóstico de la situación actual. 2.1.3 Interacciones tierra-mar. 2.1.4 Ordenación del Espacio Marítimo. 2.2 Aspectos transversales. 2.2.1 Coordinación interadministrativa. 2.2.2 Implicación de los agentes interesados. 2.2.3 Gestión y acceso a la información geográfica: INFOMAR. 2.2.4 Cooperación transfronteriza. 2.2.5 Cambio climático. 2.3 Evaluación ambiental y aprobación de los planes. 2.3.1 Consulta y participación pública. 2.3.2 Aprobación de los planes. 3. ÁMBITO DE APLICACIÓN. 3.1 Usos y actividades considerados. 3.2 La ordenación del espacio marítimo dentro de los espacios marinos protegidos. 3.3 Ámbito espacial y horizonte temporal. BLOQUE II. PRINCIPIOS ORIENTADORES Y OBJETIVOS DE ORDENACIÓN. 1. PRINCIPIOS ORIENTADORES Y COHERENCIA. 2. OBJETIVOS IDENTIFICADOS EN LA NORMATIVA SECTORIAL. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 7 2.1 Objetivos identificados en el contexto internacional y comunitario. 2.1.1 La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. El objetivo de desarrollo sostenible 14. 2.1.2 Objetivos ambientales del contexto internacional. 2.1.3 El contexto europeo: La Política Marítima Europea. 2.1.4 El contexto europeo: las Directivas europeas y los nuevos instrumentos de la UE. 2.2 Objetivos identificados en el espacio marítimo español. 2.2.1 Objetivos existentes para las actividades, usos e intereses considerados de interés general. 2.2.2 Objetivos existentes para las actividades usos e intereses de los sectores marítimos económicos. 3. LOS OBJETIVOS DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN. 3.1 Objetivo de ordenación general. 3.2 Objetivos de ordenación de interés general. 3.3 Objetivos de ordenación horizontales multi-sector. 3.4 Objetivos de ordenación sectoriales. BLOQUE IV. ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO. 1. EL ESQUEMA DE ORDENACIÓN. 2. COEXISTENCIA DE USOS Y ACTIVIDADES EN EL ESPACIO MARÍTIMO. 2.1 Criterios de coexistencia sostenible para el conjunto de aguas marinas españolas. 2.2 Criterios para la integración de las interacciones tierra-mar. 2.3 Medidas. 3. ZONAS DE USO PRIORITARIO. 3.1 Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 3.1.1 Definición. 3.1.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 3.1.3 Medidas de los planes de ordenación. 3.2 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 3.2.1 Definición. 3.2.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 3.2.3 Medidas. 3.3 Zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural. 3.3.1 Definición. 3.3.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas de uso prioritario de protección del patrimonio cultural. 3.3.3 Medidas. 3.4 Zonas de uso prioritario para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). 3.4.1 Definición. 3.4.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas. 3.4.3 Medidas. 3.5 Zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. 3.5.1 Definición. 3.5.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas. 3.5.3 Medidas. 3.6 Zonas de uso prioritario para la seguridad en la navegación. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 8 3.6.1 Definición. 3.6.3 Medidas. 4. ZONAS DE ALTO POTENCIAL PARA DIFERENTES USOS. 4.1 Zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 4.1.1 Definición. 4.1.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 4.1.3 Medidas. 4.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 4.2.1 Definición. 4.2.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 4.2.3 Medidas. 4.3 Zonas de alto potencial para la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). 4.3.1 Definición. 4.3.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para I+D+i. 4.3.3 Medidas. 4.4 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. 4.4.1 Definición. 4.4.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la actividad portuaria. 4.4.3 Medidas. 4.5 Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina. 4.5.1 Definición. 4.5.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la energía eólica marina. 4.5.3 Medidas. 4.6 Zonas de alto potencial para la acuicultura marina. 4.6.1 Definición. 4.6.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la acuicultura. 4.6.3 Medidas. BLOQUE V. APLICACIÓN, EVALUACIÓN Y SEGUIMIENTO DE LOS PLANES. 1. MEDIDAS DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN DEL ESPACIO MARÍTIMO. 2. EVALUACIÓN AMBIENTAL ESTRATÉGICA. 2.1 El proceso de evaluación ambiental estratégica de los POEM. 2.1.1 Borrador de plan de ordenación y documento inicial estratégico. 2.1.2 Documento de alcance. 2.1.3 Propuesta de plan y Estudio Ambiental Estratégico. 2.1.4 Declaración ambiental estratégica (DAE). 2.2 Incorporación de las consideraciones derivadas de la Evaluación Ambiental Estratégica. 2.2.1 Modificaciones relacionadas con el desarrollo de la energía eólica marina. 2.2 Incorporación de las determinaciones ambientales contenidas en la Declaración Ambiental Estratégica. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 9 3. SEGUIMIENTO DE LOS PLANES DE ORDENACIÓN. 3.1 Contribución de los programas de seguimiento de las estrategias marinas. 3.2 Programa de seguimiento de los objetivos de ordenación y de la efectividad de los POEM. 3.3 Coordinación y aplicación del seguimiento de los POEM. APÉNDICE. Representación cartográfica del ámbito de aplicación y zonificación de los planes. 1. DEMARCACIÓN MARINA NORATLÁNTICA. 1.1 Todas las zonas. 1.1.1 Demarcación marina noratlántica (NOR) todas las zonas. 1.2 Zonas de uso prioritario. 1.2.1 Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 1.2.2 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 1.2.3 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera (con cajas). 1.2.4 Zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. 1.2.5 Zonas de uso prioritario para la seguridad de la navegación. 1.2.6 Zonas de uso prioritario para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). 1.2.7 Zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural. 1.3 Zonas de alto potencial. 1.3.1 Zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 1.3.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 1.3.3 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera (con cajas). 1.3.4 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. 1.3.5 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria (con cajas). 1.3.6 Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina. 1.3.7 Zonas de alto potencial para la acuicultura marina. 1.3.8 Zonas de alto potencial para la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). 2. DEMARCACIÓN MARINA LEVANTINO-BALEAR. 2.1 Todas las zonas. 2.1.1 Demarcación marina levantino-balear (LEBA) todas las zonas. 2.2 Zonas de uso prioritario. 2.2.1 Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 2.2.2 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 2.2.3 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera (con cajas). 2.2.4 Zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. 2.2.5 Zonas de uso prioritario para la seguridad de la navegación. 2.3 Zonas de alto potencial. 2.3.1 Zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 2.3.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 2.3.3 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera (con cajas). 2.3.4 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 10 2.3.5 Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina. 2.3.6 Zonas de alto potencial para la acuicultura marina. 3. DEMARCACIÓN MARINA DEL ESTRECHO Y ALBORÁN. 3.1 Todas las zonas. 3.1.1 Demarcación marina del Estrecho y Alborán (ESAL) todas las zonas. 3.2 Zonas de uso prioritario. 3.2.1 Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 3.2.2 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 3.2.3 Zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. 3.2.4 Zonas de uso prioritario para la seguridad de la navegación. 3.2.5 Zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural. 3.3 Zonas de alto potencial. 3.3.1 Zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 3.3.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 3.3.3 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. 3.3.4 Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina. 3.3.5 Zonas de alto potencial para la acuicultura marina. 4. DEMARCACIÓN MARINA SUDATLÁNTICA. 4.1 Todas las zonas. 4.1.1 Demarcación marina sudatlántica (SUD) todas las zonas. 4.2 Zonas de uso prioritario. 4.2.1 Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 4.2.2 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 4.2.3 Zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. 4.2.4 Zonas de uso prioritario para la seguridad de la navegación. 4.2.5 Zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural. 4.3 Zonas de alto potencial. 4.3.1 Zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 4.3.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 4.3.3 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. 4.3.4 Zonas de alto potencial para la acuicultura marina. 5. DEMARCACIÓN MARINA CANARIA. 5.1 Todas las zonas. 5.1.1 Demarcación marina canaria (CAN) todas las zonas. 5.2 Zonas de uso prioritario. 5.2.1 Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 5.2.2 Zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. 5.2.3 Zonas de uso prioritario para la seguridad de la navegación. 5.2.4 Zonas de uso prioritario para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). 5.3 Zonas de alto potencial. 5.3.1 Zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 5.3.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 11 5.3.3 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. 5.3.4 Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina. 5.3.5 Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina (con cajas). 5.3.6 Zonas de alto potencial para la acuicultura marina. 5.3.7 Zonas de alto potencial para la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). BLOQUE I Contexto y ámbito de aplicación 1. Introducción y marco normativo 1.1 La ordenación del espacio marítimo. ¿Qué es la ordenación del espacio marítimo? La Ordenación del espacio marítimo (OEM) se entiende como el proceso mediante el cual las autoridades competentes analizan y organizan las actividades humanas en las zonas marinas con el fin de alcanzar objetivos ecológicos, económicos y sociales. Se entenderá como sinónimo de «planificación espacial marina» o «planificación espacial marítima» (art. 3 del RD 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo). La ordenación del espacio marítimo se configura por tanto como un instrumento estratégico transversal que permite a las autoridades públicas y a los grupos de interés aplicar un planteamiento coordinado, integrado y transfronterizo, que permita un aprovechamiento del espacio marítimo óptimo, reduciendo conflictos, así como potenciando coexistencias y sinergias. Todo ello debe hacerse mediante la adopción de un enfoque ecosistémico, el cual contribuirá a fomentar el desarrollo y crecimiento sostenible de las economías marítima y costera y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos y costeros, asegurando la integridad y resiliencia de los procesos ecológicos que los sostienen. Según la Comisión Oceanográfica Intergubernamental de la UNESCO(1) las características que debe tener la ordenación del espacio marítimo se pueden resumir en: (1) Ehler, Charles y Fanny Douvere. Planificación espacial marina: una guía paso a paso hacia la Gestión Ecosistémica. Comisión Oceanográfica Intergubernamental y el Programa del Hombre y la Biosfera. COI manuales y guías n.º 53. París, UNESCO. 2009 (inglés). 2013 (español). – Basada en el ecosistema, equilibrando metas y objetivos ecológicos, económicos y sociales en aras de un desarrollo sostenible. – Integrada, a través de sectores y agencias, y entre niveles de gobierno. – Basada en el emplazamiento o en la zona. – Adaptable, capaz de aprender de la experiencia. – Estratégica y previsora, enfocada en el largo plazo. – Participativa, los actores están involucrados activamente en el proceso. ¿Por qué es necesaria la ordenación del espacio marítimo? La economía azul se puede definir como el conjunto de actividades económicas que (i) tienen lugar en el medio marino, o (ii) hacen uso de recursos marinos, así como (iii) actividades económicas involucradas en la provisión de bienes y servicios que puedan contribuir directamente a las actividades que tienen lugar en el mar(2). (2) Comisión Europea. Study on the Establishment of a Framework for Processing and Analysing of Maritime Economic Data in Europe. Final Report MARE/2014/45. La economía azul persigue desarrollar el potencial de nuestros mares y océanos para el empleo y el crecimiento económico siguiendo los principios del desarrollo sostenible y aplicando una gestión innovadora y adaptativa. La economía azul también prevé enfoques para restaurar hábitats marinos y costeros, su biodiversidad y garantizar el BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 12 aprovisionamiento en el futuro de los servicios de sus ecosistemas; todo ello bajo aspectos de rentabilidad económica, bienestar social y una aplicación efectiva en las actividades marítimas de las políticas, acuerdos y convenios internacionales relacionados con mares y océanos. Según The Economist, la economía oceánica sostenible surge cuando la actividad económica está balanceada con la capacidad a largo plazo de los ecosistemas oceánicos para soportar esta actividad y mantenerse resilientes y sanos(3). (3) The blue economy: Growth, opportunity and a sustainable ocean economy. An Economist Intelligence Unit briefing paper for the World Ocean Summit 2015. En efecto, el medio marino es un ecosistema que da soporte a un conjunto de usos y actividades humanas, nos provee de unos bienes y servicios, los cuales contribuyen al desarrollo económico y social de los países ribereños. Algunos de estos usos y actividades requieren una utilización del espacio marítimo, ya sea de manera temporal o permanente. La ordenación del espacio marítimo es pues una herramienta para facilitar el desarrollo sostenible de la economía azul, favoreciendo su componente económica, social y ambiental. La utilización del espacio marítimo puede conllevar conflictos entre diferentes usuarios o sectores, así como entre los usos y el medio ambiente costero y marino. Por tanto, una planificación del uso de este espacio marítimo redundará en la disminución y resolución de dichos conflictos. Además, la planificación adecuada de la distribución de los usos y actividades en el medio marino puede facilitar la coexistencia de diferentes usos, e incluso la sinergia entre usos y actividades. La ordenación espacial marítima se presenta igualmente como una herramienta muy útil para garantizar la protección de los ecosistemas, hábitats y especies sensibles y vulnerables, incluidos los protegidos por normativa autonómica, nacional o supranacional. 1.2 Antecedentes: La Política Marítima Integrada de la UE, y políticas internacionales relacionadas. La Política marítima integrada (PMI) es la política de la Unión Europea cuyo objetivo es fomentar la adopción coordinada y coherente de decisiones a fin de maximizar el desarrollo sostenible, el crecimiento económico y la cohesión social de los Estados miembros, en especial en lo que respecta a las regiones costeras, insulares y ultraperiféricas de la Unión, así como a los sectores marítimos, por medio de políticas coherentes en el ámbito marítimo y de la cooperación internacional pertinente. La idea inicial de la PMI, recogida en la COM(2007) 575 final(4) fue la de intentar organizar de forma más coherente actividades marítimas multidisciplinares. En concreto, abarca las siguientes políticas transversales: (4) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Una política marítima integrada para la Unión Europea (COM(2007) 575 final). – Crecimiento azul. – Conocimientos y datos del mar. – Ordenación del espacio marítimo. – Vigilancia marítima integrada. Como desarrollo de esta Política Marítima Integrada, destaca la Comunicación sobre crecimiento azul (COM(2012) 494 final)(5). En este documento elaboró un análisis del estado actual y de las diferentes iniciativas llevadas a cabo por la UE y por los Estados Miembros, e identificó cinco sectores clave donde las políticas de la UE podrían potenciar el crecimiento: (5) Comunicación de la comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Crecimiento azul. Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo sostenible (COM(2012) 494 final). – Energía azul. – Acuicultura. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 13 – Turismo marítimo, costero y de cruceros. – Recursos minerales marinos. – Biotecnología azul. Muy recientemente, las Conclusiones del Consejo de la UE sobre Economía Azul Sostenible, aprobadas el 26 de mayo de 2021(6), establecen que la aplicación de la ordenación espacial marina debe utilizarse para alcanzar las ambiciones del Pacto Verde Europeo así como para incrementar el potencial excepcional de los sectores marítimos, en términos de su crecimiento sostenible, como herramienta para facilitar el uso múltiple del espacio marítimo a la vez que preservando los ecosistemas marinos y costeros. (6) 9153/21. Council conclusions on a sustainable blue economy: health, knowledge, prosperity, social equity. https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-9153-2021-INIT/en/pdf. Como herramienta para la puesta en marcha de las políticas de promoción de los sectores marítimos, se han ido diseñando las denominadas «estrategias marítimas de cuenca». Por lo que respecta a las aguas marinas españolas, destacan la Estrategia Atlántica, y la Iniciativa del Mediterráneo Occidental. El apartado 5.2 de este documento describe en mayor detalle los objetivos que persiguen estos dos instrumentos de cuenca. En el contexto internacional, en septiembre de 2015 la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La Agenda plantea 17 objetivos con 269 metas de carácter integrado e indivisible que abarcan las esferas ambiental, social y económica. La nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los próximos 15 años, siendo los Estados los que movilizarán los medios necesarios para su implementación mediante alianzas centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables. Dentro de estos objetivos, destaca el Objetivo 14, denominado «Vida submarina», y coloquialmente «Océanos». Este objetivo se desglosa en 7 metas concretas (ver bloque II). Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible. El Objetivo 14 aborda aspectos de mejora ambiental de los océanos, reducción de las principales presiones que lo afectan, incluidos los relacionados con el cambio climático, regulación de aspectos relativos a la actividad pesquera, y fomento de la gestión de los ecosistemas marinos y del desarrollo sostenible de las economías marítimas. El 29 de junio de 2018 se aprobó, por Consejo de Ministros, el Plan de Acción para la Implementación de la Agenda 2030: Hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible. 1.3 Marco normativo. Como ya se ha indicado, una de las herramientas identificadas por la Política Marítima Integrada de la UE para promocionar el crecimiento azul es la ordenación del espacio marítimo. En este contexto se desarrolló la Directiva 2014/89/UE del Parlamento Europeo y del Consejo, de 23 de julio de 2014, por la que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo. El objeto de esta Directiva es establecer un marco para la ordenación del espacio marítimo, con vistas a fomentar el crecimiento sostenible de las economías marítimas, el desarrollo sostenible de los espacios marinos y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos. Para ello, la Directiva establece que los Estados miembros determinarán y aplicarán una ordenación del espacio marítimo, con el fin de contribuir a los objetivos que se indican en su BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 14 artículo 5, teniendo en cuenta las interacciones entre tierra y mar y la mejora de la cooperación transfronteriza. Esta Directiva se traspuso al ordenamiento español a través del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo. El citado real decreto establece que en España se elaborará un plan de ordenación del espacio marítimo para cada una de las cinco demarcaciones marinas (DM) españolas, es decir, DM noratlántica, DM sudatlántica, DM del Estrecho y Alborán, DM levantino-balear y DM canaria. En la elaboración de los planes de ordenación del espacio marítimo se tendrán en cuenta las interacciones entre tierra y mar. A fin de tener en cuenta las interacciones entre tierra y mar, se podrá recurrir a otros instrumentos para definir esa interacción. El resultado deberá plasmarse en los planes de ordenación del espacio marítimo. Este real decreto establece, entre otras cuestiones, la autoridad competente en la elaboración de los POEM, la metodología para su elaboración, los trámites necesarios a realizar con carácter previo a la aprobación de los planes de ordenación. Igualmente estipula que los planes de ordenación deberán aprobarse por Real Decreto (Tabla 1). Tabla 1. La elaboración de los POEM en España, según el RD 363/2017, de 8 de abril ¿Quién es la administración competente? En el artículo 7 del RD 363/2017, de 8 de abril se establecen las líneas de trabajo básicas: La Dirección General de la Costa y el Mar (en adelante DGCM, la antigua Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar) es la autoridad competente para la elaboración de los planes, y debe garantizar la coherencia con las Estrategias Marinas. Los Departamentos Ministeriales competentes, deberán participar en todo el proceso, en coordinación con las CCAA, si procede. ¿Qué contenido tendrán los planes de ordenación? El artículo 10 indica que los planes deberán establecer la distribución espacial y temporal de usos y actividades existentes y futuros, con el fin de contribuir a los objetivos de ordenación. Dicho artículo establece una lista orientativa de dichos usos y actividades. ¿Cuál es el marco temporal? Disposición adicional primera: Calendario para la elaboración de los planes de ordenación del espacio marítimo: 31 de marzo de 2019, fecha en la que cada Departamento ministerial afectado y en coordinación con las CCAA, realizará un inventario de la distribución de las actividades y usos existentes y futuros (Art. 7); 31 de marzo de 2021, fecha de aprobación de los planes de ordenación del espacio marítimo por Real Decreto del Consejo de Ministros. ¿Cómo se aprueban los planes de ordenación? Mediante real decreto, tal y como viene indicado en el artículo 7.d) del RD 363/2017, de 8 de abril. «…Una vez cumplidos estos trámites y la pertinente participación pública, la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas remitirá la propuesta de planes de ordenación de las demarcaciones marinas a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente para su elevación al Consejo de Ministros y aprobación mediante real decreto, que se publicará en el «Boletín Oficial del Estado».» Seguimiento y revisión de los planes Art. 12: Seguimiento de los planes de ordenación del espacio marítimo: Anualmente cada Departamento Ministerial afectado elabora un informe sobre la aplicación de los planes; Anualmente la DGCM debe remitir un informe a la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas (CIEM) a partir de los informes remitidos por los Departamentos Ministeriales afectados; Art. 7: Los planes serán revisados al menos cada 10 años. La elaboración de los planes de ordenación del espacio marítimo en España tendrá por lo tanto que cumplir con todo lo estipulado en el RD 363/2017, de 8 de abril. 1.4 Vínculos con las Estrategias Marinas de España: el enfoque ecosistémico. La Directiva 2008/56/CE, o Directiva Marco sobre la Estrategia Marina (DMEM) tiene como fin último lograr o mantener, a más tardar en el año 2020, el buen estado ambiental del medio marino. Para lograr los objetivos de la Directiva, cada Estado miembro elaborará una estrategia marina para cada una de las subregiones donde tenga aguas marinas, las cuales se revisarán cada seis años a partir de su establecimiento inicial. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 15 La DMEM se traspuso a la normativa española a través de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de Protección del Medio Marino. La ley establece el régimen jurídico que rige la adopción de las medidas necesarias para lograr o mantener el buen estado ambiental del medio marino, a través de su planificación, conservación, protección y mejora. Igualmente establece que, en su calidad de bien de dominio público, se asegurará un uso sostenible de los recursos del medio marino que tenga en consideración el interés general. La ley estableció la obligación de elaborar y aplicar cinco estrategias marinas, una para cada una de las cinco demarcaciones marinas establecidas en el artículo 6.2 de la citada ley. Las estrategias marinas son un conjunto de pasos consecutivos de carácter cíclico, que se repiten cada seis años, que comienzan con la evaluación del medio marino y culminan en un programa de medidas (Figura 1). Las estrategias marinas constituyen el marco general al que deberán ajustarse necesariamente las diferentes políticas sectoriales y actuaciones administrativas con incidencia en el medio marino de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial correspondiente. En España el primer ciclo de las estrategias marinas (2012-2018) culminó con su aprobación, mediante el real decreto 1365/2018, de 2 de noviembre, por el que se aprueban las estrategias marinas. Actualmente la DGCM ha finalizado el desarrollo de los trabajos del segundo ciclo (2018-2024). Ha actualizado las tres primeras fases de las estrategias marinas, a saber: i) evaluación del estado del medio marino; ii) definición del buen estado ambiental, y iii) establecimiento de objetivos ambientales; ha revisado los programas de seguimiento y ha finalizado los programas de medidas. Los objetivos ambientales que guían el segundo ciclo de las estrategias marinas se han aprobado mediante Acuerdo de Consejo de Ministros de 7 de junio de 2019(7). (7) Resolución de 11 de junio de 2019, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de junio de 2019, por el que se aprueban los objetivos ambientales del segundo ciclo de las estrategias marinas españolas. BOE 14/06/2019. Existen múltiples referencias a la DMEM en la Directiva de Ordenación del Espacio Marítimo. Estas referencias son: – La Directiva 2008/56/CE constituye el pilar medioambiental de la Política Marítima Integrada de la Unión Europea (considerando 2 de la DOEM). – En la ordenación del espacio marítimo debe aplicarse el enfoque ecosistémico contemplado en la DMEM, con la finalidad de garantizar que la presión conjunta de todas las actividades se mantenga en niveles compatibles con la consecución de un buen estado medioambiental y que no se comprometa la capacidad de los ecosistemas marinos de BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 16 responder a los cambios inducidos por el hombre, al tiempo que se contribuye al aprovechamiento sostenible de los bienes y servicios marinos por las generaciones actuales y futuras (considerando 14). – Los plazos aplicables a los planes de ordenación marítima deben, cuando sea posible, guardar coherencia con los calendarios establecidos en otras normas pertinentes, incluida la DMEM (considerando 22). – El artículo 3 de la DOEM adopta definiciones de la DMEM. Los vínculos existentes entre ambas directivas han sido trasladados al ámbito normativo nacional del mismo modo. La propia Ley 41/2010 establece en su artículo 7 que «Las estrategias marinas son los instrumentos de planificación de cada demarcación marina y constituyen el marco general al que deberán ajustarse necesariamente las diferentes políticas sectoriales y actuaciones administrativas con incidencia en el medio marino de acuerdo con lo establecido en la legislación sectorial correspondiente». En efecto, esta Ley 41/2010, incluso antes de que hubiese sido aprobada la Directiva de ordenación del espacio marítimo, ya concibe la ordenación del espacio marítimo como una herramienta para garantizar la sostenibilidad y la consecución del buen estado ambiental, y así la incluye en su anexo V, que recoge los tipos de medidas que se podrían incluir en los programas de medidas de las estrategias marinas, incluyendo la «Planificación espacial marina» como uno de esos tipos de medidas. Igualmente, el artículo 4.2 de dicha Ley establece que «El Gobierno podrá aprobar directrices comunes a todas las estrategias marinas con el fin de garantizar la coherencia de sus objetivos, en aspectos tales como: (…) f) La ordenación de las actividades que se llevan a cabo o pueden afectar al medio marino». Por todo lo anterior, el RD 363/2017, de 8 de abril, fue concebido como un desarrollo reglamentario en aplicación de lo dispuesto en el artículo 4.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino. De este modo, el RD 373/2017, de 8 de abril, indica que «Este marco de ordenación constituirá una directriz común a todas las estrategias marinas, de acuerdo con lo establecido en el artículo 4.2.f) de la Ley de protección del medio marino». Existen otras referencias a las estrategias marinas a lo largo del RD 363/2017, de 8 de abril, en concreto las siguientes: – Artículo 5. Los objetivos de ordenación del espacio marítimo deberán tener en cuenta los objetivos ambientales de las estrategias marinas. – Artículo 7. Elaboración de los planes de ordenación: «Asimismo, la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar recabará la información de base necesaria para la elaboración de los planes de ordenación del espacio marítimo, teniendo en cuenta los datos que hayan sido recopilados en el marco de las estrategias marinas de España». – Artículo 7. Los organismos de cooperación interadministrativa son los mismos: CIEM y Comités de seguimiento de las estrategias marinas. En conclusión, se debe esperar que el proceso de elaboración de los planes de ordenación haga uso de toda la información generada por las estrategias marinas, e igualmente se velará para que los POEM apliquen un enfoque ecosistémico, mediante el cual se garantice y no se comprometa la consecución del buen estado ambiental del medio marino. 2. Metodología La metodología de elaboración de los planes de ordenación requiere de un conjunto de fases preparatorias, que facilitan el desarrollo de dicho plan. Estas fases, aunque consecutivas en el tiempo, deben incluir a su vez un conjunto de aspectos transversales que estarán presentes desde el inicio del proceso. La Figura 2 refleja a grandes rasgos el proceso de elaboración de los planes. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 17 A continuación, se explica cómo se ha abordado la ordenación del espacio marítimo en España. 2.1 Fases en el desarrollo del plan. 2.1.1 Establecimiento de los objetivos de ordenación. El Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo, establece en su artículo 5, lo siguiente: Los objetivos de la ordenación del espacio marítimo se materializarán a través de los planes de ordenación del espacio marítimo, los cuales: a) Establecerán los objetivos específicos de ordenación en cada demarcación marina, teniendo en cuenta los objetivos ambientales de las estrategias marinas y los objetivos de la planificación sectorial. b) Tendrán en cuenta aspectos económicos, sociales y medioambientales para apoyar el desarrollo y el crecimiento sostenibles en los sectores marítimos, aplicando un enfoque ecosistémico, que promoverá la coexistencia de las actividades y usos pertinentes y el reparto socialmente equitativo del acceso a los usos. c) Contribuirán al desarrollo sostenible de los sectores marítimos, entre otros, la pesca, la acuicultura, el turismo, el patrimonio histórico, el transporte marítimo, y los aprovechamientos energéticos y de materias primas en el mar, sin menoscabo de la conservación, protección y mejora del medio ambiente marino, incluida la resiliencia a los efectos del cambio climático. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 18 Es por lo tanto un requisito indispensable y previo a la elaboración de los planes de ordenación, contar con un conjunto de objetivos que guíen el proceso de ordenación. Como primera aproximación a la definición de objetivos, la DGCM envió a las diferentes Direcciones Generales y organismos, tanto de la AGE como de las Comunidades Autónomas, un cuestionario que permitiera identificar la existencia de diferentes objetivos de índole económica, social o ambiental, en las políticas sectoriales marítimas españolas. El cuestionario pretendía obtener una visión del grado de planificación en el cual se encuentra cada una de las actividades y usos objeto de ordenación, y contempladas en el RD 363/2017, de 8 de abril. Además de identificar si existen herramientas de planificación existentes el cuestionario preguntaba sobre los objetivos ambientales, sociales o económicos, que se hubiesen fijado de manera concreta para dicha actividad. También consultaba acerca de su vinculación con las políticas comunitarias, en qué medida se ve afectada en positivo o negativo esta actividad con otros usos, así como financiación disponible para el desarrollo de las políticas previstas, así como el régimen competencial que lo regula. Para abordar la contribución de las Comunidades Autónomas, se realizó en febrero de 2019, una reunión específica con las unidades directivas autonómicas competentes en materia de pesca, puertos autonómicos, turismo y actividades recreativas, patrimonio cultural subacuático, así como medio ambiente y espacios protegidos. Durante el mismo mes también se tuvo una reunión con los representantes de los sectores y agentes interesados, y se les circuló el cuestionario con el fin de recopilar sus sugerencias y aspiraciones. El establecimiento de los objetivos se ha articulado en torno a las diferentes actividades, usos e intereses en el medio marino. Dentro de ellos, algunas actividades, usos e intereses se consideran de interés general. En estos casos, sus objetivos son prioritarios porque emanan de políticas públicas orientadas a la protección del patrimonio común, la seguridad y la salud. Otros usos del espacio marítimo encajan más claramente en el contexto de la actividad económica de los sectores marítimos. En las tablas siguientes (Tabla 2 y Tabla 3) se recogen ambos grupos. Tabla 2. Actividades, usos e intereses considerados de interés general, en el contexto de los POEM, cuyos objetivos son prioritarios por emanar de políticas públicas orientadas a la protección del patrimonio común, la seguridad y la salud Actividades, usos e intereses considerados de interés general en el contexto de los POEM Medio ambiente marino, incluidos los espacios marinos protegidos, medio ambiente costero, y mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático Garantía del suministro de agua dulce y abastecimiento de aguas, incluida su desalación Saneamiento, depuración y calidad de las aguas, incluidas las aguas de baño Defensa Nacional Vigilancia, control y seguridad marítima Investigación científica, desarrollo e innovación Protección del Patrimonio cultural submarino Tabla 3. Sectores marítimos económicos contemplados para el establecimiento de los objetivos de ordenación del espacio marítimo Actividades, usos e intereses de los sectores marítimos económicos Acuicultura Pesca extractiva (*) Los sectores indicados con asterisco cuentan en la actualidad con infraestructuras denominadas críticas o de interés general, lo cual deberá tenerse en cuenta a la hora de abordar la ordenación del espacio marítimo. (**) Existen ciertas líneas de navegación que están declaradas de interés público, lo cual deberá tenerse en cuenta a la hora de abordar la ordenación del espacio marítimo. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 19 Actividades, usos e intereses de los sectores marítimos económicos Sector energético-hidrocarburos* Sector energético-energías renovables Sector transporte eléctrico y telecomunicaciones* Navegación** Actividad portuaria* Turismo y actividades recreativas (*) Los sectores indicados con asterisco cuentan en la actualidad con infraestructuras denominadas críticas o de interés general, lo cual deberá tenerse en cuenta a la hora de abordar la ordenación del espacio marítimo. (**) Existen ciertas líneas de navegación que están declaradas de interés público, lo cual deberá tenerse en cuenta a la hora de abordar la ordenación del espacio marítimo. Siguiendo esta clasificación, se ha procedido en primer lugar a identificar los objetivos existentes: a) Objetivos identificados con los usos, actividades e intereses considerados de interés general. b) Objetivos identificados en las herramientas de planificación sectorial existentes, en la triple vertiente, «económica, social y ambiental» para aquellos sectores marítimos económicos. En este sentido, se ha contemplado tanto la planificación sectorial a nivel nacional, como los objetivos que hayan establecido las Comunidades Autónomas en materia de sus competencias, y que afecten a dichos sectores. c) Además, se han considerado aquellos objetivos ambientales de las estrategias marinas que afectan directamente, o están relacionados, con los sectores marítimos(8). (8) Los objetivos ambientales del segundo ciclo de las estrategias marinas se han aprobado por Acuerdo de Consejo de Ministros (Resolución de 11 de junio de 2019, de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente, por la que se publica el Acuerdo del Consejo de Ministros de 7 de junio de 2019, por el que se aprueban los objetivos ambientales del segundo ciclo de las estrategias marinas españolas. BOE 14/06/2019). Una vez analizados estos objetivos, se han planteado los objetivos propios de los planes de ordenación. Estos objetivos a su vez se dividen en: a) Un objetivo de ordenación general. b) Objetivos de ordenación horizontales, que vinculan a todos los sectores. c) Objetivos de ordenación de los usos de interés general. d) Objetivos de ordenación sectoriales, sustanciados en las necesidades que cada sector marítimo puede plantear en el uso del espacio marítimo, con el fin último de que los planes de ordenación contribuyan a la consecución de dichos objetivos. En la Figura 3 se recoge un gráfico que ilustra la contribución de los objetivos sectoriales y de los objetivos ambientales de las Estrategias Marinas de España, a los objetivos de ordenación del espacio marítimo. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 20 Los objetivos así establecidos se recogen en el Bloque II de este documento. 2.1.2 Diagnóstico de la situación actual. Para llevar a término cualquier proceso de ordenación de los recursos naturales, en nuestro caso, del espacio marítimo, es necesario conocer, y al mayor nivel de detalle que permita la información disponible, las características ambientales presentes en el medio marino en el cual se va a realizar la ordenación. Estas características determinarán la potencialidad de los usos a desarrollar en las aguas marinas: la distribución espacial de los hábitats y especies, los espacios de alto valor ecológico merecedores de protección, las características geológicas de los fondos marinos, las características oceanográficas y batimétricas, etc. La información ambiental que recogen los planes incluye: 1. Rasgos oceanográficos, climáticos, físicos y químicos del medio marino que sustentarán los planes (batimetría, temperatura, salinidad, oxígeno disuelto, acidificación, nutrientes, profundidad capa fótica, corrientes, sedimentos, etc.). 2. Distribución espacial de hábitats y especies, incluyendo zonas de conocida importancia por albergar ciertas especies o comunidades biológicas. 3. Información espacial sobre las actividades humanas. 4. Espacios marinos protegidos. Además de esta caracterización ambiental, el diagnóstico de la situación actual debe igualmente abordar los aspectos socioeconómicos: ¿Cuáles son los principales usos actualmente presentes en las aguas marinas objeto de ordenación? ¿Qué distribución geográfica tienen esos usos? Para la realización de este diagnóstico se ha hecho uso de la información generada en los trabajos del 2.º ciclo de las estrategias marinas de España, y en concreto en la actualización de la evaluación inicial del estado del medio marino, sus presiones e impactos, y del análisis económico y social (artículo 8 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino). Esta actualización ha supuesto la recopilación de datos ambientales del estado del medio marino en las cinco demarcaciones marinas. Igualmente ha actualizado la evaluación socioeconómica de las diferentes actividades humanas consideradas en el Anexo I de la Ley 41/2010, del 29 de diciembre, expresando cuando era posible un análisis de tendencias para el periodo 2011-2016. Esta primera fuente de información ha sido completada por un profuso inventario de usos y actividades existentes y futuros. Para ello, y tal y como se indica en el artículo 7 del RD 363/2017, de 8 de abril, cada Departamento Ministerial afectado, en coordinación con las comunidades autónomas litorales si procede, han realizado un inventario de la distribución BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 21 de actividades y usos existentes y, en la medida de lo posible, futuros, y se la ha remitido a la Dirección General de la Costa y el Mar. En muchas ocasiones las administraciones sectoriales se han limitado a validar y/o completar la información ya existente compilada por la DGCM. Las fuentes de información que se han utilizado por tanto para este diagnóstico son las informaciones remitidas y/o publicadas por las administraciones competentes. Los planes deben contemplar también en la medida de lo posible los usos futuros. Esta recopilación ha sido elaborada igualmente mediante la coordinación con las administraciones sectoriales de la Administración General del Estado y/o de las Comunidades Autónomas, según el caso. 2.1.3 Interacciones tierra-mar. a) El concepto de interacciones tierra-mar. Las interacciones tierra-mar se definen en el RD 363/2017, de 8 de abril, como «los efectos que las actividades humanas en tierra pueden tener sobre el espacio marítimo y las actividades marítimas pueden tener en el territorio». El propio real decreto establece, como uno de los requisitos aplicables a los planes de ordenación, que éstos deberán tener en cuenta las interacciones tierra-mar. Igualmente se indica en la norma que, a fin de tener en cuenta las interacciones entre tierra y mar, se podrá recurrir a otros instrumentos para definir esa interacción. El resultado quedará plasmado en los planes de ordenación del espacio marítimo. Los planes deben además promover la coherencia del plan o planes de ordenación del espacio marítimo resultantes con otros procesos pertinentes, que se coordinará a través de los Comités de Seguimiento de las estrategias marinas, la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas u otros órganos de coordinación interadministrativa existentes (artículo 4, epígrafes 2 y 3). La propia Directiva 2014/89/CE, de ordenación del espacio marítimo, resalta este concepto en diferentes considerandos, como el 9, y especialmente el considerando 16: Las actividades marinas y costeras están con frecuencia estrechamente relacionadas entre sí. A fin de promover el aprovechamiento sostenible del espacio marítimo, la ordenación del espacio marítimo debe tener en cuenta las interacciones entre tierra y mar. Por tal motivo, la ordenación del espacio marítimo puede desempeñar un papel muy útil a la hora de determinar las orientaciones relativas a la gestión sostenible e integrada de las actividades humanas en el mar, la conservación del entorno vital, la fragilidad de los ecosistemas costeros, la erosión y los factores sociales y económicos. La ordenación del espacio marítimo debe aspirar a integrar la dimensión marítima de algunos usos o actividades costeros y sus efectos y permitir finalmente una visión integrada y estratégica. Además de las obligaciones establecidas por la Directiva, España ratificó en 2010 el Protocolo de Gestión Integrada de Zonas Costeras (Protocolo GIZC)(9), del Convenio para la protección del medio marino y la región costera del Mediterráneo, Convenio de Barcelona. (9) https://wedocs.unep.org/bitstream/handle/20.500.11822/14031/08IG18 Final Act iczm eng.pdf. Este protocolo define la Gestión integrada de las zonas costeras como «un proceso dinámico de gestión y utilización sostenibles de las zonas costeras, teniendo en cuenta simultáneamente la fragilidad de los ecosistemas y paisajes costeros, la diversidad de las actividades y los usos, sus interacciones, la orientación marítima de determinados usos y determinadas actividades, así como sus repercusiones a la vez sobre la parte marina y la parte terrestre». El Protocolo identifica, en su Parte II, una serie de «Elementos de la GIZC», que son: – Protección y utilización sostenible de la zona costera. – Actividades económicas. – Ecosistemas costeros particulares. – Paisajes costeros. – Islas. – Patrimonio cultural. – Participación. – Sensibilización, formación, educación e investigación. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 22 Para cada uno de estos elementos, establece un conjunto de medidas o líneas de actuación. La Dirección General de la Costa y del Mar tiene, entre las funciones encomendadas por el Real Decreto 500/2020, de 28 de abril, por el que se desarrolla la estructura orgánica básica del Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, y se modifica el Real Decreto 139/2020, de 28 de enero, por el que se establece la estructura orgánica básica de los departamentos ministeriales, la tarea de «coordinación de la aplicación en España de la gestión integrada de zonas costeras». Esta Dirección General tiene igualmente encomendadas las tareas relativas a la protección y conservación de los elementos que integran el dominio público marítimo terrestre y, en particular, la adecuación sostenible de las playas, sistemas dunares y humedales litorales, así como la planificación, elaboración, control e inspección de estudios, proyectos y obras de defensa. La Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, establece en su artículo 2 los fines que guían las actuaciones en materia de protección costera. Para ello se han elaborado diferentes instrumentos para la protección de la costa en aquellos tramos que requieren intervención para su protección, todo ello en coherencia con la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la Costa Española (2017). Por otro lado, existen iniciativas a nivel autonómico para el desarrollo de Estrategias de GIZC. Por ejemplo, la Junta de Andalucía(10) desarrolló un documento técnico de Bases y Criterios para la Estrategia Andaluza de GIZC. A esto le siguió un proceso de participación e involucración de agentes, para el proceso de elaboración de la Estrategia. (10) https://www.juntadeandalucia.es/medioambiente/site/portalweb/ menuitem.6ffc7f4a4459b86a1daa5c105510e1ca/? vgnextoid=eeb1e6f6301f4310VgnVCM2000000624e50aRCRD&vgnextchannel=ae5e61ea5c0f4310VgnVCM100000 1325e50aRCRD. Otras Comunidades Autónomas cuentan con planes de ordenación del litoral, como puede ser el caso de Galicia(11). Es lógico pensar que estas herramientas de planificación del litoral estén contribuyendo a facilitar la gestión integrada de las zonas costeras, y también por tanto, a identificar y gestionar los aspectos de interacción tierra-mar. (11) http://www.xunta.es/litoral/web/index.php/introduccion. b) El esquema de interacciones tierra-mar de los planes de ordenación del espacio marítimo. El concepto de interacciones tierra-mar, comprende diferentes prismas de aproximación, complementarios(12). Estos se resumen en la Tabla 4. (12) «Land-Sea Interaction in MSP: ideas for discussion». European MSP-Platform. Tabla 4. Aspectos a tener en cuenta en las interacciones tierra-mar Aspecto Explicación Interacciones debidas a procesos naturales entre la tierra y el mar. La ordenación del espacio marítimo debe tener en cuenta los procesos de funcionamiento de los ecosistemas, y cómo los procesos naturales en tierra afectan al medio marino (aportes desde ríos, sedimentos, contaminación del agua, etc.) y viceversa (erosión del litoral, etc.). Interacciones entre usos y actividades. Estas interacciones pueden ser a su vez de distinta naturaleza, existiendo casos de posibles conflictos entre actividades que se desarrollan en la costa y en el mar (por ejemplo conflictos entre turismo costero o patrimonio cultural costero, con instalaciones offshore para energía), o de interdependencia (por ejemplo, determinadas actividades marítimas que requieren o estimulan el desarrollo de ciertas actividades costeras, como puede ser la interacción entre la navegación y las infraestructuras portuarias, instalaciones de energías renovables que requieran infraestructuras en tierra, etc.). BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 23 Aspecto Explicación Interacciones entre procesos de planificación que se desarrollan en tierra, y en el mar. El conjunto de planes que inciden sobre el complejo tierra-mar debería mantener una coherencia, de modo que los POEM no sean contradictorios con herramientas de planificación del litoral, o planes hidrológicos y estrategias marinas por ejemplo. La intensidad de las interacciones tierra-mar, su naturaleza, y forma de abordarlas puede variar considerablemente entre una demarcación marina y otra. También puede ser más relevante para ciertas actividades humanas y sectores marítimos (como por ejemplo el turismo) que para otros. Para abordar las interacciones tierra-mar en las aguas marinas españolas, no se parte de cero. Existen un conjunto de herramientas ya en vigor, que se deben aprovechar, y poner al servicio del proceso de ordenación. El propio real decreto establece que los planes de ordenación «procurarán promover la coherencia entre la ordenación del espacio marítimo y el plan o planes de ordenación resultantes y otros procesos como la gestión integrada de las costas o prácticas formales o informales equivalentes». La integración de las interacciones tierra-mar ha seguido un proceso en fases (Figura 4), mediante el cual, en primer lugar, se han identificado los temas más relevantes relacionados con las interacciones tierra-mar. Posteriormente, se ha realizado un análisis detallado de cada uno de estos temas, en las cinco demarcaciones marinas (de ser relevantes en dicha DM). El análisis ha incluido un estudio de las herramientas de planificación ya existentes que abordan cada uno de estos temas. Finalmente, la integración de las interacciones tierra-mar en el proceso de ordenación se ha llevado a cabo mediante la propuesta de criterios y medidas concretos orientados a la resolución de las cuestiones que se hayan detectado relevantes, y que no estén abordadas por herramientas de planificación previas. La siguiente figura muestra el conjunto de interacciones tierra-mar y mar-tierra que se han abordado: BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 24 2.1.4 Ordenación del Espacio Marítimo. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 25 El esquema de ordenación aplicado en los POEM está detallado en el apartado IV.1. En primer lugar, se parte de la premisa de que las aguas marinas pueden ser objeto de una coexistencia entre diferentes usos y actividades, y que dichos usos y actividades se pueden desempeñar sin comprometer el buen estado ambiental del medio marino. Esta coexistencia, así como la no afección al buen estado ambiental, y buen estado de conservación favorable de hábitats y de especies, se ven garantizadas en parte, por la normativa ya existente, que en algunos casos establece limitaciones de uso, tanto en cuanto a su componente espacial como en lo referente a las características que deben cumplir de cada uso y actividad. Los POEM mantienen e incorporan las restricciones de usos ya existentes derivadas de la normativa sectorial y ambiental y, además, aportan unos criterios generales de aplicación para garantizar la coexistencia de usos y actividades manteniendo el buen estado ambiental. En un siguiente paso, dentro del proceso de ordenación, se le otorga una especial relevancia a los usos, actividades e intereses en el espacio marítimo que se consideran de interés general, y que facilitan la consecución de los objetivos de ordenación de interés general de los POEM (apartado II.3.2). Para ello se ha procedido a identificar las zonas donde se realizan actualmente dichos usos de interés general, y se han definido dichas zonas con sus perímetros correspondientes, otorgándoles la categoría de zonas de uso prioritario. Dentro de cada zona, se establecen: – Disposiciones de ordenación de usos y actividades que garanticen que el uso prioritario no se ve comprometido. – Criterios para el desarrollo de la actividad y para las posibles situaciones de solape espacial entre dos o más zonas de uso prioritario. – Medidas, entendidas como actuaciones que se deberían acometer en los próximos años para mejorar la ordenación espacial marítima. Una vez se han garantizado los usos y actividades de interés general, los POEM, en su cometido de promover el desarrollo sostenible de los sectores marítimos, prestan una especial atención a determinadas actividades sectoriales y actividades cuyo desarrollo futuro es previsible, y en las que además es necesario tener identificado el espacio más adecuado para su desarrollo. Estamos hablando de actividades o usos del espacio que se deben desarrollar, por sus características, en un determinado espacio o conjuntos de espacios dentro del ámbito de la demarcación marina. Para ello se han establecido zonas de alto potencial, para diferentes usos y actividades. Los mecanismos por los que se ha identificado la alta potencialidad de determinadas zonas para un determinado uso son variados. Algunas zonas se han extraído de trabajos técnico-científicos que incluyen modelización espacial, otras se han basado en el criterio de expertos, en el contexto de proyectos y mediante procesos participativos. En todo caso las propuestas han sido transmitidas a través de la/las administraciones competentes. El POEM identifica geográficamente dichas zonas de alto potencial, como parte de la cartografía de la zonificación. Al igual que en el caso anterior, se establecen las siguientes herramientas: – Disposiciones de ordenación de usos y actividades que puedan favorecer el desarrollo de la actividad dentro de sus zonas de alto potencial. – Criterios para casos de solape entre diferentes zonas de alto potencial. – Medidas, en aquellos aspectos en los que se considera necesario avanzar en la ordenación espacial durante los próximos años. Los instrumentos que conforman la ordenación suponen por tanto un conjunto de criterios y medidas para la coexistencia de usos y actividades en la totalidad del espacio marítimo, más una zonificación, que establece determinadas categorías de zonas, con su ordenación, criterios y medidas asociados a las mismas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 26 Tabla 5. Instrumentos que conforman la ordenación Coexistencia de usos y actividades en el espacio marítimo (Apartado IV.2) – Disposiciones de ordenación. – Criterios de coexistencia sostenible para el conjunto de aguas marinas españolas. – Criterios para la integración de las interacciones tierra-mar. – Medidas. Zonificación (Cartografía) Zonas de uso prioritario (apartado IV.3) Zonas de alto potencial (apartado IV.4) – Cartografía y definición de cada zona. – Disposiciones de ordenación de usos dentro de las zonas. – Criterios. – Medidas. – Cartografía y definición de cada zona. – Disposiciones de ordenación de usos dentro de las zonas. – Criterios. – Medidas. 2.2 Aspectos transversales. 2.2.1 Coordinación interadministrativa. La coordinación administrativa, al igual que la participación social, son elementos sustanciales en el proceso de la ordenación espacial marítima. Esto es así por el carácter multi-sectorial de estos planes, además de por el complejo reparto competencial de la gestión y planificación de las actividades humanas en el medio marino en España, en el cual se ven involucrados tanto diferentes departamentos de la Administración General del Estado (AGE), como las Comunidades Autónomas (CCAA), y en algunos aspectos, también la administración local. Esta realidad queda recogida normativamente en el RD 363/2017, de 8 de abril, que establece en su artículo 7 el procedimiento para la elaboración de los POEM. Dentro de dicho proceso, contempla la coordinación interadministrativa mediante el uso, al menos, de tres órganos colegiados: La Comisión Interministerial de Estrategias Marinas (CIEM) es el órgano colegiado de coordinación entre los diferentes departamentos Ministeriales, que fue creado por el artículo 22 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino. Su función es la de coordinar la elaboración, aplicación y seguimiento de la planificación del medio marino. Su creación y estructura fueron desarrolladas normativamente por el Real Decreto 715/2012, de 20 de abril, por el que se crea la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas. Dicho Real Decreto fija los miembros de la CIEM. La CIEM consta de varios grupos de trabajo, uno de los cuales es el Grupo de Trabajo de Ordenación del Espacio Marítimo (GT-OEM). Este grupo es de carácter técnico, y reúne a las diferentes unidades de la AGE que regulan sectorialmente el conjunto de actividades humanas incluidas en los POEM. El grupo de trabajo se ha reunido un total de 6 veces entre 2017 y la actualidad, y ha sido el principal foro de cooperación técnica durante el proceso de elaboración de los planes. El GT-OEM ha trabajado intensamente en la elaboración de los de objetivos ordenación del espacio marítimo, la definición del ámbito espacial de los planes, así como en el inventario de usos y actividades presentes y futuros. En algunos casos, los integrantes del GT-OEM han realizado una labor de coordinación previa con las CCAA, en el caso de que se trate de una actividad de competencia autonómica o compartida, como por ejemplo en el caso de la acuicultura. En otros casos, la coordinación con las CCAA litorales se ha realizado directamente por la propia DGCM. A continuación, se resumen las reuniones mantenidas por el grupo: – 1.ª reunión del GT-OEM (17 de octubre de 2017). En la primera reunión se aprobaron los Términos de Referencia del Grupo, además de una Hoja de ruta de los trabajos necesarios a nivel nacional para la elaboración de los planes de ordenación del espacio marítimo. Este documento recogía los principales hitos en el proceso de ordenación espacial marina, como la elaboración de un diagnóstico de situación actual que deberían elaborar cada una de las administraciones sectoriales con fecha de febrero de 2019. Complementariamente se iniciaron distintos debates técnicos, BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 27 como el ámbito geográfico a incluir en los POEM, así como las actividades humanas a incluir. – 2.ª reunión del GT-OEM (10 de mayo de 2018). En cuanto a la segunda reunión principalmente se abordaron debates de carácter técnico, de manera que se expusieron los primeros trabajos dirigidos a la definición de objetivos sociales, económicos y ambientales. Como conclusión cabía destacar la falta de madurez del documento de objetivos, sobre todo en lo referente a los objetivos de carácter social y económico. Esto además afecta al plazo de planificación, al no haberse detectado planes de las políticas sectoriales más allá del año 2020. Por todo ello se acordó de solicitar a la CIEM la involucración de las unidades competentes en materia de planificación económica tanto del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas, como del Ministerio de Economía y Competitividad. – 3.ª reunión del GT-OEM (18 de noviembre de 2018). El grupo hizo un repaso a las distintas actividades que se habían realizado, en especial en lo relativo a la identificación de objetivos de ordenación y al inventario de usos y actividades existentes y futuros, por parte de los diferentes departamentos ministeriales. Se discutió también un primer borrador de objetivos de ordenación, que había sido elaborado por un subgrupo de redacción. El grupo también abordó la discusión de un primer esquema de índice de los planes de ordenación del espacio marítimo (POEM), y aportó propuestas para su mejora. Por último, hubo una primera discusión sobre la interacción entre diferentes usos y actividades, mediante el análisis de una matriz de interacciones realizada para tal fin. – 4.ª reunión del GT-OEM (28 de marzo de 2019). Se informó a los miembros del grupo de las acciones realizadas en febrero de 2019: 5.ª reunión de los comités de seguimiento de las estrategias marinas, primera reunión con las comunidades autónomas litorales, y primera reunión con los representantes de los sectores marítimos y agentes interesados. Se informó igualmente de los avances en el inventario de usos y actividades que se habían realizado en el marco de las estrategias marinas, y que se ponían a disposición de los planes de ordenación. Se presentó igualmente un documento de objetivos de ordenación, fruto del trabajo elaborado en los meses anteriores. Los objetivos fueron discutidos entre los participantes. – 5.ª reunión del GT-OEM (20 de agosto de 2019). Se discute por última vez el documento de objetivos de ordenación, y se plantea el interés de someterlo a consulta pública como primer avance en la elaboración de los planes (aunque finalmente se integró en las consultas iniciales de la evaluación ambiental). El grupo revisó los dos documentos elaborados por la DGCM para comenzar el trámite de evaluación ambiental estratégica: el borrador de POEM (un único borrador para las 5 demarcaciones marinas) y el documento inicial estratégico. La discusión abordó uno a uno todos los apartados del borrador de plan, y se identificaron una serie de carencias que podrían cubrirse por parte de los miembros del GT-OEM en las semanas posteriores. – 6.ª reunión del GT-OEM (8 de octubre de 2020). El grupo fue informado de las actividades que había realizado la DGCM desde la última reunión, incluyendo el inicio de la consulta de evaluación ambiental, la ronda de reuniones con las diferentes comunidades autónomas litorales, así como una reunión específica con los representantes del sector de las energías renovables. Se presentó la herramienta de visor geográfico «InfoMAR» y cómo éste refleja la cartografía empleada en la elaboración de los POEM. Se abordó un repaso por el contenido detallado de los POEM, en especial los relacionados con el inventario de usos existentes y futuros, las modificaciones relacionadas con el «ámbito de actuación», y el enfoque aplicado para la integración de las interacciones tierra-mar. Se propuso la creación de grupos ad-hoc para determinadas temáticas que se han identificado como necesarias de una discusión más detallada. La tabla siguiente recoge la lista de unidades de la AGE que forman parte del GT-OEM. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 28 Tabla 6. Unidades de la Administración General del Estado que forman parte del Grupo de Trabajo para la Ordenación del Espacio Marítimo GT-OEM: Miembros designados Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico (MITECO) – Dirección General (DG) de la Costa y el Mar (las 3 subdirecciones generales). MCI – Consejo Superior de Investigaciones Científicas. Ministerio de Cultura y Deporte (MCyD). MCI – Agencia Estatal de Investigación. Ministerio de Alimentación, Agricultura y Pesca (MAPA) – DG. Recursos Pesqueros. MITECO - Oficina Española de Cambio Climático. MAPA – DG. Ordenación pesquera y acuicultura. Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación (MAUEC) – DG de Coordinación del Mercado Interior y Otras Políticas Comunitarias. Secretaría de Estado de Asuntos Europeos. Ministerio de Transportes, Movilidad y Agenda Urbana (MITMA) - Puertos del Estado. MITECO – DG Biodiversidad y Calidad Ambiental. MITMA – DG Marina Mercante. Ministerio de Industria, Comercio y Turismo (MINCOTUR) – Secretaría de Estado de Turismo. MITMA - Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. MINCOTUR – Secretaría General Técnica. Ministerio de Defensa (MDEF) – División de Planes del Estado Mayor de la Armada, Sección de Planes Estratégicos. MCyD – Subdirección General de Protección del Patrimonio. MITECO – D.G. Política Energética y Minas. Ministerio de Sanidad (MS) – Área de calidad sanitaria de las aguas. Ministerio de Ciencia e Innovación (MCI) -Instituto Español de Oceanografía. Ministerio de la Presidencia, Relaciones con las Cortes y Memoria Democrática – Dep. de Seguridad Nacional. Para la coordinación con las CCAA, se cuenta con los Comités de Seguimiento de las cinco demarcaciones marinas españolas. Estos comités fueron creados por Orden AAA/705/2014, de 28 de abril, por la que se crean los Comités de Seguimiento de las estrategias marinas y se regula su composición, funciones y régimen de funcionamiento. Los Comités suponen un importante foro de discusión entre la AGE y las Comunidades Autónomas litorales, y han demostrado su utilidad en la coordinación de las diferentes fases de las estrategias marinas. Por ello, el RD 363/2017 plantea que se debe consultar a estos Comités con carácter previo a la aprobación de los planes. De hecho, los Comités están siendo informados en todas sus reuniones sobre el desarrollo de los planes, y a través de ellos se están canalizando las solicitudes de coordinación con las administraciones autonómicas. Además de los Comités de Seguimiento, la DGCM ha realizado una serie de reuniones específicas con las Comunidades Autónomas con competencias en diferentes actividades humanas que tienen lugar en el medio marino. Esta serie comenzó con una reunión conjunta de todas las CCAA con la DGCM, el 21 de febrero de 2019. La reunión se centró en la discusión de los objetivos de ordenación, como ya se ha comentado en el apartado I.2.1.1. Durante el año 2020 se realizaron reuniones bilaterales entre la DGCM y cada una de las Comunidades Autónomas litorales, exceptuando las ciudades de Ceuta y Melilla. Las reuniones tuvieron lugar entre los meses de junio y septiembre, y en ellas se abordó una discusión detallada del inventario de usos y actividades elaborado por la DGCM, completándose las lagunas de información y discutiéndose igualmente posibles usos futuros, interacciones entre usos y actividades, vínculos con los espacios marinos protegidos de competencia autonómica, e interacciones tierra-mar, entre otras cuestiones. El calendario de reuniones fue el siguiente: – Gobierno de Canarias: 10 de junio de 2020. – Principado de Asturias: 1 de julio de 2020. – Xunta de Galicia: 3 de julio de 2020. – Gobierno Vasco: 8 de julio de 2020. – Gobierno de Cantabria: 9 de julio de 2020. – Junta de Andalucía 16 de Julio de 2020. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 29 – Gobierno de Islas Baleares 17 septiembre de 2020. – Generalitat Cataluña 22 septiembre de 2020. – Comunidad Valenciana 24 septiembre de 2020. – Región de Murcia 29 septiembre de 2020. Fruto de estas reuniones, se detectaron un conjunto de aspectos o «temas calientes» que requerían una discusión más detallada. Para ello se crearon unos grupos ad-hoc en los que participaron representantes de la AGE y las CCAA competentes en cada materia. Estos grupos han sido los reflejados en la Tabla 7. Tabla 7. Grupos ad-hoc creados para el proceso de ordenación Grupo ad-hoc Participantes Espacios marinos protegidos (reunión 14/01/2021). – DGCM del MITECO. – Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación (DGBBD) del MITECO. – Dirección General de Pesca Sostenible (DGPS) del MAPA. – Instituto Hidrográfico de la Marina (IHM) del MDEF. – Estado Mayor de la Armada (EMA) del MDEF. – Consejerías responsables en materia de biodiversidad de las CCAA litorales de: Canarias, Galicia, Andalucía, Cataluña y Murcia. – Dirección General de Pesca y Asuntos Marítimos de la Generalitat de Catalunya – Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. – Instituto Español de Oceanografía Patrimonio cultural subacuático (reunión 17/12/2020). – DGCM del MITECO. – DG de Patrimonio del MCyD. – IHM del MDEF. – Fuerza de Acción Marítima (FAM) del MDEF. – Consejerías responsables en materia de patrimonio cultural subacuático de las CCAA litorales de: Asturias, Galicia, País Vasco, Andalucía, Cataluña y Valencia. – Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. – Instituto Español de Oceanografía. Actividades portuarias (reuniones 27/01/2021 y 3/03/2021). – DGCM del MITECO, incluidos las Demarcaciones y Servicios Provinciales de Costas. – Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación (DGBBD) del MITECO. – Puertos del Estado (PdE) del MITMA. – Dirección General de Marina Mercante (DGMM) del MITMA. – Dirección General de Pesca Sostenible del MAPA. – Dirección General de Ordenación Pesquera y Acuicultura (DGOPA) del MAPA. – Instituto Hidrográfico de la Marina (IHM) del MDEF. – Consejerías responsables en materia de puertos de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, País Vasco, Cantabria, Andalucía, Baleares, Cataluña, Valencia y Murcia. – Consejerías responsables en materia de pesca y acuicultura de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, País Vasco, Cantabria, Andalucía, Cataluña y Valencia. – Consejerías responsables en materia de biodiversidad de las CCAA litorales de: Canarias, Galicia, País Vasco, Andalucía, Cataluña y Murcia. – Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. – Instituto Español de Oceanografía. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 30 Grupo ad-hoc Participantes Energía eólica marina (reuniones 20/01/2021, y una reunión por cada DM: – 25/02/2021 DMLEBA. – 25/02/2021 DMSUD Y DMESAL. – 26/02/2021 DMNOR. – 1/03/2021 DMCAN). – DGCM del MITECO, incluidos las Demarcaciones y Servicios Provinciales de Costas. – Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación (DGBBD) del MITECO. – Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental (DGCEA) del MITECO. – Oficina Española de Cambio Climático (OECC) del MITECO. – Dirección General de Política Energética y Minas (DGPEM) del MITECO. – Instituto para la Diversificación y Ahorro de la Energía (IDAE). – Puertos del Estado (PdE) del MITMA. – Dirección General de Marina Mercante (DGMM) del MITMA. – Dirección General de Aviación Civil (DGAC) del MITMA. – ENAIRE. – AENA. – Dirección General de Pesca Sostenible del MAPA. – Dirección General de Ordenación Pesquera y Acuicultura (DGOPA) del MAPA. – FAM del MDEF. – EMA del MDEF. – Plataforma Oceánica de Canarias (PLOCAN). – BIMEP y Ente Vasco de la Energía (EVE). – Consejerías responsables en materia de energía y/o cambio climático de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, País Vasco, Cantabria, Andalucía, Baleares, Cataluña, Murcia y Valencia. – Universidad de Las Palmas de Gran Canaria. – Viceconsejería de Infraestructuras y Transportes del Gobierno de Canarias. – Consejerías responsables en materia de pesca y acuicultura de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, Cantabria, País Vasco, Andalucía, Cataluña, Murcia y Valencia. – Consejerías responsables en materia de biodiversidad de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, Cantabria, País Vasco, Andalucía, Cataluña, Ceuta y Murcia. – Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. – Instituto Español de Oceanografía. Fondeos naútico-recreativos y afección a hábitats bentónicos (reunión 21/01/2021). – DGCM del MITECO, incluidos las Demarcaciones y Servicios Provinciales de Costas. – Dirección General de Marina Mercante (DGMM) del MITMA – Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación (DGBBD) del MITECO. – PdE del MITMA. – Secretaría de Estado de Turismo (SET) del MINCOTUR. – Consejerías responsables en materia de puertos de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, Cantabria, Andalucía, Baleares, Cataluña y Murcia. – Consejerías responsables en materia de biodiversidad de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, País Vasco, Andalucía, Baleares, Cataluña y Murcia. – Consejerías responsables en materia de turismo de las CCAA litorales de: Asturias, Galicia, País Vasco, Cantabria, Baleares, Valencia y Murcia. – Dirección General de Pesca y Asuntos Marítimos de Cataluña. – Dirección General de Agricultura, Ganadería y Pesca de Valencia. – Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 31 Grupo ad-hoc Participantes Navegación y colisiones con cetáceos (reunión 28/01/2021). – DGCM del MITECO, incluidos las Demarcaciones y Servicios Provinciales de Costas. – Dirección General de Marina Mercante (DGMM) del MITMA – Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación (DGBBD) del MITECO. – Puertos del Estado del MITMA. – Dirección General de Pesca Sostenible del MAPA. – Instituto Hidrográfico de la Marina (IHM) del MDEF. – Consejerías responsables en materia de puertos de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, País Vasco, Andalucía, Baleares, Valencia y Murcia. – Consejerías responsables en materia de pesca y acuicultura de las CCAA litorales de: Canarias, Asturias, Galicia, País Vasco, Cantabria, Andalucía, Cataluña y Valencia. – Consejerías responsables en materia de biodiversidad de las CCAA litorales de: Canarias, Galicia, País Vasco, Cataluña y Murcia. – Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. – Instituto Español de Oceanografía. En los grupos ad-hoc se ha discutido el enfoque de la ordenación, la identificación y definición de determinadas zonas de uso prioritario y zonas de alto potencial, y se han propuesto medidas o líneas de trabajo que se deberán desarrollar en los próximos años para cubrir posibles cuestiones pendientes que requieran soluciones a medio-largo plazo. Está previsto que algunos de los grupos continúen su trabajo en los próximos años durante el periodo de vigencia de los planes. Finalmente, el tercer órgano colegiado establecido en el RD 363/2017, de 8 de abril, es la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos, a la cual le corresponde examinar y deliberar sobre todos aquellas propuestas relevantes en materias que tienen contenidos económicos sectoriales. A esta Comisión se le han remitido los planes para recabar el informe requerido en el artículo 7 del citado real decreto. 2.2.2 Implicación de los agentes interesados. La Directiva 2014/89/UE y el Real Decreto 363/2017 ponen espacial énfasis en la implicación de los agentes interesados y sectores económicos. El hecho de involucrar a los actores clave o partes interesadas en la planificación espacial marina es esencial por una serie de razones. Su importancia se deriva en primer lugar, en que la ordenación espacial marítima debe atender al logro de objetivos de distinta índole (sociales, económicos y ecológicos) y dichos objetivos se han establecido con el fin último de favorecer el desarrollo sostenible de los sectores marítimos. Por tanto, su implicación desde las fases iniciales puede favorecer la reducción, en la medida de lo posible, de conflictos que sucedan en la zona a ordenar. Para comenzar el proceso de participación pública, el 6 de marzo de 2019 se llevó a cabo una jornada con los agentes interesados y representantes de los sectores, para presentarles los trabajos desarrollados y los pasos futuros en el proceso de planificación, además de consultarles diferentes cuestiones sobre sus objetivos e intereses en este proceso de ordenación. Posteriormente, y una vez que los trabajos de elaboración de los planes estaban más avanzados, se realizó una reunión específica con los representantes del sector de las energías renovables marinas, el día 5 de marzo de 2020. Esta reunión estuvo motivada por la necesidad de abordar la ordenación espacial de este nuevo sector en el espacio marítimo español, impulsado a su vez por las medidas del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC), que entonces estaba en fase de borrador. Como continuación a estas dos reuniones, estaba previsto el desarrollo de talleres o eventos participativos en las cinco demarcaciones marinas a lo largo del año 2020. Este plan de participación se vio truncado por la aparición de la pandemia de COVID-19. El formato de eventos presenciales quedó por tanto completamente descartado, y se recurrió a la realización de un evento participativo online, en el mes de diciembre de 2020. En este evento participaron más de 270 personas, y se hizo una presentación del estado de los BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 32 trabajos, pudiéndose responder a las cuestiones que plantearon los representantes de los diferentes sectores. El taller está disponible en internet para su visionado(13) (13) https://teams.microsoft.com/dl/launcher/launcher.html?url=%2F %23%2Fl%2Fmeetup-join %2F19%3Ameeting ZTU3ZjVjMTYtY2UyYy00MzQ2LWE0YzctZjVjODY1ODc1ZGJj%40thread.v2%2F0%3Fcontext %3D%257b%2522Tid%2522%253a%2522de81a578-81aa-4d35-a5d4-feed816b1654%2522%252c%2522Oid %2522%253a%2522cd90a1e7-2b01-45eb-9601-7c70fb599c30%2522%252c%2522IsBroadcastMeeting %2522%253atrue%257d%26anon%3Dtrue&type=meetup join&deeplinkId=080e8a65-2680-4a82-8425-4a40a207ac74&directDl=true&msLaunch=true&enableMobilePage=true &suppressPrompt=true. El 8 de julio de 2021 se organizó un taller participativo con los representantes del sector pesquero (Cofradías, Federaciones y administraciones estatal y autonómica). El objeto de este taller fue la discusión de la propuesta de zonas de uso prioritario (ZUPER) y zonas de alto potencial (ZAPER), y la posible identificación de zonas de especial afección a la actividad pesquera, que pudiera servir para modificar la propuesta inicial y así reducir el impacto sobre el sector. En el citado taller: – Se presentó el análisis realizado por el Instituto Español de Oceanografía sobre la interacción de los polígonos de eólica marina con el esfuerzo pesquero basado en los datos que proporciona la Secretaría General de Pesca del MAPA. – Se solicitó a los pescadores propuestas de modificación que evitasen las zonas de mayor valor pesquero, y facilitasen la ubicación de los polígonos en zonas con menor intensidad de pesca. – Se solicitó información adicional sobre la distribución de pesca artesanal para que se pudiese evitar la afección a este segmento de la pesca. Por otro lado, hay que destacar que el propio Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, en su artículo 7 dedicado a la elaboración de los POEM, estipula una consulta al Consejo Asesor de Medio Ambiente (CAMA) previamente a ser informados por la CIEM. En este sentido es importante recordar que el CAMA es el órgano colegiado que tiene por objeto la participación y el seguimiento de las políticas ambientales generales orientadas al desarrollo sostenible y que fue creado a través de la Ley 27/2006, de 18 de julio. Esta consulta se realizó en la reunión del Consejo Asesor de Medio Ambiente celebrada el día 8 de octubre de 2021. 2.2.3 Gestión y acceso a la información geográfica: INFOMAR. El RD 363/2017, de 8 de abril, establece que se deberá velar por que los grupos de interés y autoridades pertinentes, así como el público afectado, tengan acceso a los planes. En estas herramientas de planificación, la información geográfica cobra una especial relevancia. La Dirección General de la Costa y el Mar está desarrollando, para este fin, un sistema de información denominado INFOMAR, que aglutinará el conjunto de información generada por las administraciones públicas en el ámbito de la aplicación de las directivas europeas (fundamentalmente la DMEM, pero también la Directiva de ordenación del espacio marino, la DMA, o las Directivas de Hábitats y Aves). Este sistema INFOMAR está compuesto por varios componentes, siendo uno de ellos un visor geográfico. Toda la información geográfica en la que se basa la ordenación del espacio marítimo, así como la zonificación resultante, se puede consultar en el visor de INFOMAR, un sistema de información sobre el medio marino desarrollado y actualizado por el Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX. Este sistema es accesible a través de la dirección web http:// www.infomar.miteco.es. INFOMAR nace con la vocación de ser una aplicación de referencia sobre la información marina, así como con el objeto de facilitar el ejercicio de sus competencias a la Dirección General de la Costa y el Mar tanto en la generación, recopilación y análisis de información sobre el medio marino como en su publicación, notificación y difusión. En estos momentos se nutre de información generada por las instituciones pertenecientes a la AGE con competencias en la materia u organismos de investigación. Con ello se avanza en la digitalización de las Administraciones Públicas y se facilitan las labores de gestión y toma de decisiones. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 33 INFOMAR consta básicamente de 4 herramientas. Para facilitar la labor de recopilación de información se implementan Formularios de entrada de datos, dirigidos fundamentalmente a autoridades competentes que desarrollan programas de seguimiento del medio costero y marino. Información que antes se enviaba en documentos de texto u hojas de cálculo, se volcará directamente en formularios estructurados conectados a bases de datos, lo que aumenta la coherencia y disminuye el tiempo necesario para su procesado e interpretación. Para la comunicación y difusión de la información existente se han implementado 3 herramientas. La primera de ellas es un Catálogo de Metadatos, que permite localizar conjuntos de datos relacionados con el medio marino generados por unidades o instituciones de la AGE. Estos metadatos contienen vínculos para la consulta o descarga de los conjuntos de datos en algunas ocasiones, mientras que en otras es necesario ponerse en contacto con el propietario del dato para tener acceso al mismo si su uso no está catalogado como restringido. Para la descarga de los productos de datos que surgen de la implementación de las Estrategias Marinas se ha creado un apartado específico denominado Conjuntos de Datos, donde se puede encontrar la información geográfica elaborada a partir de los programas de seguimiento de las Estrategias Marinas o los conjuntos de datos empleados en la fase de Evaluación Inicial de los distintos ciclos de las mismas. La herramienta más relevante implementada para la ayuda a la toma de decisiones en la Ordenación del Espacio Marítimo es el Visor de información geográfica. En él se pueden visualizar las distintas capas de información geográfica empleadas en este ejercicio de planificación, lo que facilita la identificación de interacciones, sinergias, conflictos o de zonas idóneas para el desarrollo/limitación de actividades. La estructura seguida es muy similar a la desarrollada en el plan de ordenación, con un primer apartado relacionado con el diagnóstico, que incluye las actividades y usos del medio marino, y distinguiendo entre actuales y futuros, otro apartado relacionado con los valores naturales de nuestros mares que contempla la biodiversidad, los hábitats, las especies y los espacios, y también un apartado con las limitaciones de usos y actividades actualmente vigentes que están cartografiadas. Una vez terminado cada ejercicio de ordenación, se podrá consultar en este visor también su resultado y especialmente las zonas designadas como preferentes de uso prioritario y las zonas de alto potencial. Como ya se ha indicado, INFOMAR no sólo contiene información sobre la Ordenación del Espacio Marítimo, sino en el mismo también se incluye información relevante para la gestión de las aguas a través de otros instrumentos como son las Estrategias Marinas y los Planes Hidrológicos o relacionada con la protección de la costa. Se ofrece además BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 34 información de base relativa a los océanos, como pueda ser la batimetría, las cartas náuticas o los límites marítimos. INFOMAR se irá actualizando a medida que lo haga la información disponible, de tal forma que siga siendo un elemento referente a la hora de gestionar nuestros mares, contribuyendo así al crecimiento azul. 2.2.4 Cooperación transfronteriza. La Directiva y el Real Decreto establecen la necesidad de cooperar con otros Estados Miembros, con el fin de garantizar que los POEM sean coherentes entre los países vecinos. Esta coordinación se deberá realizar a través de estructuras existentes de cooperación institucional, o a través de cualquier otro medio, incluyéndose por ejemplo el marco de las estrategias de cuenca marítima (en el marco de la Política Marítima Europea). Igualmente se deberá cooperar, en la medida de lo posible, con terceros países con los que se compartan aguas marinas en la misma subregión. En el caso de España esta cooperación se deberá materializar, al menos, con los Estados Miembros de Francia, Portugal e Italia. También se mantiene cooperación transfronteriza, en el marco de la Iniciativa WestMed, con Marruecos y Argelia. Además, la Comisión Oceanográfica Intergubernamental (COI) de la UNESCO y la Dirección General de Asuntos Marítimos y Pesca (DG-MARE) de la Comisión Europea llevan a cabo conjuntamente el proyecto MSPglobal, cuyo objetivo es mejorar la cooperación transfronteriza mediante el desarrollo de nuevas directrices internacionales sobre planificación espacial marina (PEM). En este proyecto el punto focal nacional reside en el Instituto Español de Oceanografía, delegado de España en la COI, y reúne a un grupo de expertos españoles en OEM entre los que se encuentran representantes del MITECO. Para establecer las bases de esta cooperación transfronteriza, España participa en distintas iniciativas comunitarias que persiguen este fin, entre las que se puede citar el grupo de expertos en ordenación del espacio marítimo, denominado «Marine Spatial Experts Group (MSEG)» coordinado desde la propia Comisión Europea. Del mismo modo, se participa en el mecanismo de asistencia a los Estados Miembros, una plataforma de intercambio de información y experiencias (MSP Platform), y el Foro Marítimo Europeo (EU Maritime Forum). Por otro lado, la Comisión Europea ha lanzado diferentes convocatorias de proyectos de cooperación transfronteriza (entre diferentes Estados Miembros) que tienen como objeto apoyar la implementación de la Directiva de ordenación del espacio marítimo, con un enfoque transfronterizo. Diversas instituciones españolas, avaladas por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico, han participado en cuatro proyectos ya finalizados: – Proyecto TPEA (2012-2014): «Transboundary Planning in the European Atlantic Transboundary Planning». Cooperación de Reino Unido, Irlanda, Portugal y España, con dos áreas piloto: la costa este del Mar de Irlanda y el Golfo de Cádiz. Los socios españoles fueron la antigua Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar (actual DGCM), la Secretaría General del Mar, el Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX, el Instituto Español de Oceanografía y la Universidad de Sevilla (https://www.msp-platform.eu/ projects/transboundary-planning-european-atlantic). – Proyecto SIMNORAT (2017-2018): «Supporting Implementation of Maritime Spatial Planning in the Northern European Atlantic». Cooperación España-Francia-Portugal en el ámbito del Atlántico NE peninsular (subregión marina Golfo de Vizcaya y Costas Ibéricas). En él participaron el Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX, y el Instituto Español de Oceanografía. La antigua Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar (actual DGCM) formaba parte del Comité de Dirección («steering committee») (htttp:// www.simnorat.eu). – Proyecto SIMWESTMED (2017-2018): «Supporting Implementation of Maritime Spatial Planning in the Western Mediterranean region». Cooperación España-Francia-Italia-Malta, en el ámbito del Mediterráneo Occidental. En él participaron el Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX, y el Instituto Español de Oceanografía. La antigua Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar (actual DGCM) formaba parte del Comité de Dirección («steering committee») (http://simwestmed.eu). BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 35 – Proyecto MARSP «Macaronesian Maritime Spatial Planning» (2018-2020), proyecto de cooperación España-Portugal, para la subregión marina de Macaronesia. Los socios españoles fueron el Instituto Español de Oceanografía y las Universidades de Cádiz, Sevilla y Las Palmas de Gran Canaria (http://www.marsp.eu). – Proyecto SIMAtlantic «Supporting the Implementation of Maritime Spatial Planning in the Atlantic» (2019-2021) que facilita la cooperación transfronteriza España-Francia Portugal-Reino Unido-República de Irlanda. En él participa el Instituto Español de Oceanografía como socio español. La DGCM forma parte del Comité de Dirección («steering committee») (https://www.marei.ie/simatlantic/). – Proyecto MSPMED «Towards the operational implementation of MSP in our common Mediterranean Sea» (2020-2022). Los socios son Italia, Francia, España, Malta, Grecia y Eslovenia. Dentro de España participa el Instituto Español de Oceanografía, y la DGCM también forma parte del «advisory board» (https://mspmed.eu). Actualmente hay un proyectos en marcha: – Proyecto MSPOR «Advancing maritime spatial planning in outermost regions» (2021-2024). Los socios del proyecto son España, Portugal y Francia, y está centrado en la planificación espacial de las regiones ultraperiféricas (archipiélagos de Canarias, Azores y Madeira, y Guyana Francesa). Los socios españoles son el Instituto Español de Oceanografía, el Centro de Estudios de Puertos y Costas del CEDEX, la Universidad de Las Palmas de Gran Canaria, el Gobierno de Canarias, y la Dirección General de la Costa y el Mar del MITECO. La importancia de estos proyectos radica en su utilidad como laboratorios dedicados a construir las capacidades técnicas necesarias para asegurar la apropiada implementación de la Directiva 2014/89/EU, adaptados a su vez a las realidades de las distintas demarcaciones marinas españolas. Más allá de las iniciativas impulsadas desde las instituciones europeas, el Ministerio de Transición Ecológica ha colaborado bilateralmente con Portugal, Francia e Italia, en las consultas transfronterizas que se llevan a cabo en el marco de la elaboración de los planes de ordenación de dichos países, así como otras iniciativas como por ejemplo talleres de trabajo o seminarios divulgativos. Esta colaboración ha incluido reuniones específicas entre países vecinos, promovidas por Francia en el proceso de consulta pública de sus planes. En dichas reuniones se han podido discutir en un contexto de región y subregión marina las distintas problemáticas y retos comunes que compartimos los diferentes países vecinos (Francia-Portugal-España, y Francia-Italia-España). La Ley 21/2013 de evaluación ambiental establece en su artículo 49 el procedimiento a seguir en el caso de que un plan pueda tener efectos significativos sobe el medio ambiente de otro Estado de la Unión Europea, lo que se conoce como efectos transfronterizos. En aplicación de lo anterior, el órgano ambiental remitió en febrero de 2020, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, una invitación a los Gobiernos de la República Portuguesa, la República de Francia, la República Italiana y la República de Irlanda, para participar en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de las estrategias marinas. Se recibieron respuestas con manifestación de interés por parte de Francia y Portugal. En paralelo con la información y consulta pública del presente estudio estratégico ambiental, se remitieron a los citados Estados Miembros los siguientes documentos: – Calendario razonable de trabajos para la consulta transfronteriza, en español y traducido al inglés. – Resumen del Estudio Ambiental Estratégico en inglés, incluyendo una especial referencia al apartado de impactos transfronterizos. – Resumen de los POEM, traducido al inglés. – Estudio ambiental estratégico (documento completo). – Enlace a los documentos en consulta pública: borrador de RD por el que se aprueban los POEM, con sus anexos, y el Estudio Ambiental Estratégico. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 36 Adicionalmente, en septiembre de 2021 se llevó a cabo una reunión ad-hoc con Portugal, Italia y Francia (en formato online) para facilitar la compresión de los POEM y el intercambio impresiones y comentarios. A continuación, se resumen los comentarios recibidos por parte de los tres Estados Miembros que estuvieron presentes en la reunión transfronteriza mencionada en el apartado 10.2. Francia: – No detectan discrepancias entre los objetivos de nuestros POEM con los objetivos planteados en sus Documentos Estratégicos de Fachada. – Toman nota de la decisión de no autorizar nuevas autorizaciones de exploración de hidrocarburos en el medio marino. – Dentro de la evaluación ambiental transfronteriza, no han identificado ningún efecto ambiental desfavorable de los objetivos ni de las medidas de los POEM. – Respecto a la zona de eólica marina planteada en el Mediterráneo, denominada «LEBA2» (en la versión final renombrada como LEBA1), solicitan ser consultados durante el proceso de evaluación ambiental de los proyectos que se puedan desarrollar en la misma. Resaltan que la energía eólica marina abre nuevas oportunidades para la transición energética en ambos países. – Consideran importante que se realicen estudios de impacto ambiental acumulado en todo el golfo de León, que se analicen los proyectos de ambos países, en un contexto en el que existe una Red Natura 2000 marina muy relevante, y destacan la cooperación que ya existe en este sentido dentro del proyecto MSP-MED, que comienza a tener resultados sobre este análisis de impacto a nivel transfronterizo. Proponen a España abrir una línea de cooperación en este aspecto. – Por último, comentan que existe una zona de uso prioritario para la extracción de áridos para la protección costera, que está muy cercana de sus aguas territoriales, y solicitan ser consultados durante los procesos de evaluación ambiental que se realicen. – En la fachada atlántica no han detectado aspectos problemáticos, e identifican un conjunto de temas sobre los que se podría avanzar en la cooperación de ambos países en los próximos años. Italia respondió en formato de correo electrónico, indicando lo siguiente: – Valoran los documentos y no identifican aspectos críticos o contradictorios con su planificación. – Sugieren que se destaquen, en la evaluación ambiental, los impactos positivos que podrían tener algunos objetivos y medidas de los POEM, a nivel transfronterizo (y que no habían sido identificados en el apartado de impactos transfronterizos). Por parte de Portugal, se informó en la reunión online que se enviarían comentarios, sin embargo, no se han llegado a recibir, a pesar haber reiterado la solicitud. 2.2.5 Cambio climático. Tal y como recoge el informe especial del IPCC «El océano y la criosfera en un clima cambiante»(14), es previsible que estos ecosistemas se vean seriamente afectados en las próximas décadas debido al cambio climático. Se esperan cambios importantes como el aumento de la temperatura de los océanos, una mayor estratificación, una mayor acidificación, una reducción del oxígeno o una alteración de la producción primaria neta, entre otros. (14) Resumen para responsables de políticas disponible en: https://www.ipcc.ch/site/assets/ uploads/sites/3/2020/07/SROCC SPM es.pdf. Todos estos cambios afectarán a los usos y actividades que se contemplan en el ámbito de los POEM de forma diferencial, lo cual hace esencial la integración de los aspectos relacionados con el cambio climático en la planificación de los sectores a corto, medio y largo plazo. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 37 Por ello, uno de los objetivos de interés general de los planes incluye la mitigación del cambio climático y la adaptación a sus efectos. Para poder dar cumplimiento al mismo se ha realizado un esfuerzo por integrar los aspectos relacionados con el cambio climático en las distintas fases de elaboración de los planes, y especialmente en las medidas de los POEM para el primer ciclo. La tabla 156 del estudio ambiental estratégico incluye una explicación sobre cómo se ha considerado el cambio climático dentro de cada una de las medidas establecidas en los POEM, y cómo se va a considerar durante la aplicación de dicha medida. Como ejemplo, una de las variables que se tendrá en cuenta en el análisis de presiones acumuladas de la medida OEM1, será precisamente el cambio climático, así como sus efectos y la presión sobre los ecosistemas marinos y su funcionamiento, lo cual aportará información necesaria para poder tener en cuenta el cambio climático en la planificación de los sectores. Adicionalmente, dentro de la evaluación estratégica de los POEM se ha tenido en cuenta la situación actual relacionada con el cambio climático, así como su probable evolución en el escenario tendencial y de aplicación de los planes (apartados 6.3, 8.1.1.1 y 9.2 del Estudio Ambiental Estratégico de los Planes). 2.3 Evaluación ambiental y aprobación de los planes. 2.3.1 Consulta y participación pública. Además de los procesos participativos y de coordinación interadministrativa explicados en el apartado I.2.2, los planes han sido objeto de consulta pública y de evaluación ambiental estratégica. En enero de 2020 el órgano ambiental (Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental) comenzó las consultas a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas, del borrador de plan junto con el documento inicial estratégico. Dichas consultas duraron hasta el 17 de junio de 2020, periodo que se prolongó más de lo previsto inicialmente por la declaración del Estado de Alarma. En total se recibieron 73 contribuciones, y en noviembre se recibió el Documento de Alcance elaborado por el citado órgano ambiental. Durante el mes de junio 2021 se abrió a Audiencia e información pública el proyecto de real decreto por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas española, en virtud del artículo 133.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Se recibieron 115 alegaciones: 42 de administraciones, 19 de empresas, 42 de asociaciones y 12 de particulares. Desde el 8 de Julio 2021 y hasta el 8 de septiembre de 2021, el mismo texto, junto el estudio ambiental estratégico, se sometió al proceso de consulta a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas que viene estipulada en el artículo 22 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Esta consulta tiene por objeto recoger todas aquellas aportaciones que los agentes interesados consideren oportuno proponer y que contribuyan a su mejora. Se recibieron 118 alegaciones: 42 de administraciones, 4 de empresas, 20 de asociaciones y fundaciones y 2 de particulares. Asimismo, se llevó a cabo la consulta a Ministerios afectados del borrador de real decreto por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas españolas, durante su tramitación, en virtud del art.26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Se recibieron 15 respuestas. La consulta al Consejo Asesor de Medio Ambiente se realizó en la reunión del día 8 de octubre de 2021. No se recibieron observaciones adicionales a las recibidas a través de las alegaciones fruto de los procesos de consulta pública. La consulta a la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas se realizó en la reunión del día 23 de marzo de 2022. No se recibieron observaciones adicionales a las recibidas a través de las alegaciones fruto de los procesos de consulta pública. Los resultados más relevantes de este proceso de evaluación ambiental, incluida su consulta pública, se explican en el Bloque V.2 de este documento. 2.3.2 Aprobación de los planes. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 38 Durante el proceso de consulta pública, se ha consultado a los Comités de Seguimiento de las Estrategias Marinas, a las comunidades autónomas, al Consejo Asesor de Medio Ambiente, a la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas y a los departamentos ministeriales afectados. Posteriormente ha tenido lugar la publicación en el BOE de la Resolución de 2 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación, por la que se formula declaración ambiental estratégica de los «Planes de ordenación del espacio marítimo». Se ha recabado asimismo el informe de la Comisión Delegada del Gobierno para Asuntos Económicos. La Comisión Interministerial de Estrategias Marinas ha remitido la propuesta de planes de ordenación de las demarcaciones marinas a la Secretaría de Estado de Medio Ambiente para su elevación al Consejo de Ministros y posterior aprobación mediante Real Decreto. 3. Ámbito de aplicación Tal y como se recoge en el artículo 1.4 del real decreto de aprobación de estos planes, y en el artículo 7.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, del que trae causa, el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico y el resto de las Administraciones Públicas tendrá en cuenta las previsiones de la planificación espacial marina en todas sus actuaciones. 3.1 Usos y actividades considerados. En lo relativo a los usos y actividades que deberán contemplarse en los planes, el artículo 10 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, regula el contenido de los POEM, de forma que establecerán la distribución espacial y temporal, existente y futura de, entre otros, de los siguientes usos y actividades: a) Las zonas de acuicultura; b) las zonas de pesca; c) las instalaciones e infraestructuras para la prospección, explotación y extracción de petróleo, gas y otros recursos energéticos, minerales y áridos minerales, y la producción de energía procedente de fuentes renovables; d) las rutas de transporte marítimo y el tráfico marítimo; e) las zonas de vertido en el mar; f) los distintos tipos de zonas definidas en la Ley 8/1975, de 12 de marzo, de zonas e instalaciones de interés para la Defensa Nacional, así como las zonas marinas utilizadas para el desarrollo de ejercicios de las Fuerzas Armadas; g) los espacios protegidos, los lugares y hábitats que merezcan especial atención por su alto valor ambiental y las especies protegidas, en especial los disponibles en el Inventario Español del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad; h) las zonas de extracción de materias primas; i) la investigación científica; j) los tendidos de cables y de tuberías submarinos; k) las actividades turísticas, recreativas, culturales y deportivas; l) el patrimonio cultural submarino; m) los elementos de entre los listados u otros adicionales que deban formar parte de la infraestructura verde del artículo 15 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Además de estos usos y actividades, la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas, aprobó en su 6.ª reunión de junio de 2018, previa discusión en el Grupo de Trabajo de Ordenación del espacio Marítimo, un conjunto de actividades que es importante igualmente considerar en los planes de ordenación del espacio marítimo, por su relevancia en las aguas marinas españolas. Estas actividades son: n) La ampliación de las zonas de servicio portuario; o) Las zonas de extracción de agua y evacuación de salmueras en desaladoras; p) Las zonas destinadas a almacenamiento de CO2; q) Las zonas destinadas a la creación de arrecifes artificiales. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 39 La razón por la cual se ha decidido incluir estos cuatro usos y actividades humanas en el mar es para garantizar que los POEM resultan herramientas lo más útiles posibles, basadas en la mejor información disponible, y que en el proceso de toma de decisiones se tenga en cuenta con el mayor detalle posible el conjunto de intereses existentes en el uso del espacio marino español. Todos estos usos han sido por tanto incluidos en el diagnóstico, agrupados en la estructura de dos grupos: usos de interés general y usos de los sectores marítimos. Los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo tienen en cuenta los usos, actividades y procesos que a la fecha de su entrada en vigor están teniendo lugar en las aguas marinas españolas, regulados por su normativa específica, y sin perjuicio de las modificaciones que aquellos puedan sufrir en el futuro. 3.2 La ordenación del espacio marítimo dentro de los espacios marinos protegidos. Las aguas marinas incluidas dentro de alguna figura de protección requieren una mención especial. En la actualidad España tiene aproximadamente un 12% de sus aguas marinas protegidas. Algunos de estos espacios marinos protegidos (EMPs) cuentan con un plan o herramienta de gestión, y el resto de ellos está previsto que cuenten con ello en los próximos años. Según lo establecido en la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, podrán formar parte de la Red de Áreas Marinas Protegidas de España (RAMPE) los siguientes espacios protegidos: a) Las Áreas Marinas Protegidas. b) Las Zonas Especiales de Conservación y las Zonas de Especial Protección para las Aves, que conforman la Red Natura 2000. c) Otras categorías de espacios naturales protegidos, según establece el artículo 29 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre. d) Las áreas protegidas por instrumentos internacionales, sin perjuicio de que su declaración y gestión se ajustará a lo dispuesto en su correspondiente normativa internacional. e) Las Reservas Marinas reguladas en el artículo 14 de la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, quedarán integradas en la Red, sin perjuicio de que su declaración y gestión se realizará conforme a lo dispuesto en dicha ley. Estos tipos de espacios protegidos se definen, cada uno de ellos, en su normativa sectorial correspondiente. Por ejemplo, según Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, cada figura de espacio natural protegido tiene sus propias normas reguladoras: – En los parques se podrá limitar el aprovechamiento de los recursos naturales, prohibiéndose en todo caso los incompatibles con las finalidades que hayan justificado su creación. – En las reservas naturales «estará limitada la explotación de recursos…». – Para la conservación de las Áreas Marinas Protegidas y de sus valores naturales, se aprobarán planes o instrumentos de gestión que establezcan, al menos, las medidas de conservación necesarias y las limitaciones de explotación de los recursos naturales que procedan para cada caso. – En los monumentos naturales, también se establece que «estará limitada la explotación de recursos, salvo cuando esta explotación sea plenamente coherente con la conservación de los valores que se pretenden proteger…» – En los paisajes protegidos se procurará el mantenimiento de las prácticas de carácter tradicional que contribuyan a la preservación de sus valores y recursos naturales. – Igualmente, la propuesta de inclusión de un espacio como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC), y su posterior aprobación por parte de la Comisión Europea, acarrea que dicho espacio deberá contar cuanto antes, y en el plazo máximo de 6 años, con una declaración como Zona Especial de Conservación (ZEC), junto con la aprobación del correspondiente plan o instrumento de gestión. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 40 – Tanto los ZEC como las ZEPA (Zonas Especialmente Protegidas para las Aves) deberán contar con a) adecuados planes o instrumentos de gestión, y b) apropiadas medidas reglamentarias, administrativas o contractuales. En cuanto a los Parques Nacionales, éstos se rigen por la Ley 30/2014, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales. Esta ley establece que en cada uno de los parques nacionales se elaborará y aprobará, con carácter específico, por el órgano de la administración competente en la planificación y gestión de estos espacios, un Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG) que será su instrumento de planificación ordinaria. En estos planes, que serán periódicamente revisados, se fijarán las normas generales de uso y gestión del parque. Por último, las Reservas Marinas de interés pesquero están reguladas por la Ley 3/2001, de 26 de marzo, de Pesca Marítima del Estado, y por su propia Orden de declaración. La Ley establece que serán declaradas reservas marinas aquellas zonas que por sus especiales características se consideren adecuadas para la regeneración de los recursos pesqueros, contribuyendo a la preservación de la riqueza natural de determinadas zonas, la conservación de las diferentes especies marinas o la recuperación de los ecosistemas. Las medidas de protección determinarán las limitaciones o la prohibición, en su caso del ejercicio de la actividad pesquera, así como cualquier otra actividad que pueda alterar el equilibrio natural. En el ámbito de las reservas marinas podrán delimitarse áreas o zonas con distintos niveles de protección. En cualquiera de los casos arriba citados, las herramientas de planificación y regulación de usos dentro de un espacio protegido prevalecen sobre la normativa y planificación sectorial. Esto también aplica, por tanto, a la prevalencia sobre los planes de ordenación del espacio marítimo. 3.3 Ámbito espacial y horizonte temporal. El medio marino español, a efectos de la aplicación de la Ley de protección del medio marino, se divide en dos regiones marinas, Mediterráneo y Atlántico Nororiental, subdividas en tres subregiones marinas: Golfo de Vizcaya y costas Ibéricas, Mediterráneo Occidental, y Macaronesia. A su vez la ley establece las siguientes cinco Demarcaciones Marinas (Figura 7): – Demarcación marina noratlántica: incluye el medio marino bajo soberanía o jurisdicción española comprendido entre el límite septentrional de las aguas jurisdiccionales entre España y Portugal y el límite de las aguas jurisdiccionales entre España y Francia en el Golfo de Vizcaya. – Demarcación marina sudatlántica: incluye el medio marino bajo soberanía o jurisdicción española comprendido entre el límite de las aguas jurisdiccionales entre España y Portugal en el Golfo de Cádiz y el meridiano que pasa por el cabo de Espartel (Marruecos). – Demarcación marina del Estrecho y Alborán: incluye el medio marino bajo soberanía o jurisdicción española comprendido entre el meridiano que pasa por el cabo Espartel y la línea imaginaria con orientación 128.º respecto al meridiano que pasa por el cabo de Gata, y el medio marino bajo soberanía o jurisdicción española en el ámbito de Ceuta, Melilla, las islas Chafarinas, el islote Perejil, peñones de Vélez de la Gomera y Alhucemas y la isla de Alborán. – Demarcación marina levantino-balear: incluye el medio marino bajo soberanía o jurisdicción española comprendido entre la línea imaginaria con orientación 128.º respecto al meridiano que pasa por el cabo de Gata y el límite de las aguas jurisdiccionales entre España y Francia en el Golfo de León. – Demarcación marina canaria: incluye el medio marino bajo soberanía o jurisdicción española en torno a las islas Canarias. El Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, establece que se deberán elaborar cinco Planes de Ordenación del Espacio Marítimo (POEM), uno por cada una de las cinco demarcaciones marinas españolas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 41 El ámbito espacial de aplicación de estos planes son las cinco demarcaciones marinas españolas: noratlántica, sudatlántica, Estrecho y Alborán, levantino-balear y canaria, definidas en el artículo 6.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, y en los términos estipulados en el artículo 2 de dicha Ley. Quedan fuera del ámbito de aplicación de estos planes las zonas I y II de los Puertos del Estado, así como las de servicio de los puertos autonómicos. Los espacios marinos protegidos se regirán por la normativa de planificación y gestión que les resulte de aplicación, sin perjuicio de su catalogación en estos planes como zonas de uso prioritario para la conservación de la biodiversidad. Cualquier criterio o disposición establecidos en estos planes, ya sea para las diferentes actividades humanas, como para la zonificación establecida, cuando se apliquen a aguas ubicadas dentro de los espacios marinos protegidos, quedarán siempre supeditados a lo que se establezca en la citada normativa de gestión. En el caso de aquellos espacios marinos protegidos que no cuenten con un instrumento de gestión vigente, las actuaciones derivadas de cualquier actividad o uso que pueda tener una afección sobre dichos espacios, deberán realizarse en coordinación con el órgano competente en la protección de dichos espacios, debiendo acreditarse su coherencia con los valores ambientales por los que fueron designados. La ordenación de estos planes parte del respeto y mantenimiento de los usos, actividades y procesos que a la fecha de su entrada en vigor están teniendo lugar en las aguas marinas españolas, regulados por su normativa específica, y sin perjuicio de las modificaciones que aquellos puedan sufrir en el futuro. La información geográfica sobre el ámbito de aplicación de los POEM está reflejada en el Anexo, y en el visor geográfico de los planes de ordenación del espacio marítimo http:// www.infomar.miteco.es/ Respecto al horizonte temporal, la Directiva 2014/89/UE establece que los planes deberán estar aprobados a más tardar en marzo de 2021, y que se revisarán al menos cada 10 años. Sin embargo, debido a que esta herramienta de planificación está estrechamente ligada con otros planes, como las estrategias marinas, y en menor medida, los planes hidrológicos, y que ambas herramientas se revisan periódicamente cada 6 años, se ve más apropiado que la revisión de los POEM se realice a más tardar en 2027. Los planes de ordenación del espacio marítimo se revisarán y actualizarán a más tardar el 31 de diciembre de 2027. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 42 BLOQUE II Principios orientadores y objetivos de ordenación El proceso de definición de objetivos debe tener en cuenta la existencia de procesos previos de planificación, así como la necesidad de coherencia entre los mismos, aspecto éste fundamental, y que es una de las razones por las cuales resultan necesarios los POEM. Se debe garantizar que los objetivos planteados sean realistas, sinérgicos y conducentes al objeto de la ordenación espacial marina tal como se recoge en el artículo 1 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, «fomentar el crecimiento sostenible de las economías marítimas, el desarrollo sostenible de los espacios marinos y el aprovechamiento sostenible de los recursos marinos», evitando así duplicidades o contradicciones. Teniendo todo esto en cuenta, durante el proceso de ordenación, y tal y como se ha explicado en el apartado I.2.1.1, se han establecido un conjunto de objetivos de ordenación, tomando en consideración los objetivos ambientales de las estrategias y los objetivos de la planificación sectorial. A continuación, se describen los principios orientadores, y los objetivos considerados para llegar a definir los objetivos de los planes de ordenación del espacio marítimo. 1. Principios orientadores y coherencia La Ley 41/2010, de 29 de diciembre, estableció en su artículo 4 los criterios de planificación en el medio marino. Estos criterios suponen un paraguas que condicionan las diferentes herramientas de planificación sobre el medio marino: no sólo los presentes planes de ordenación, sino también las estrategias marinas, los planes de conservación y protección de la biodiversidad, de reducción de la contaminación, así como las diferentes políticas sectoriales. Además de los criterios de planificación en el medio marino establecidos en el citado artículo 4 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, los planes seguirán un conjunto de principios orientadores, que guiarán el proceso de elaboración de la ordenación espacial. Estos son: – Desarrollo sostenible. – Enfoque ecosistémico, considerando la biodiversidad, la diversidad geológica e hidrológica de los ecosistemas marinos, incluido el paisaje, las interacciones entre éstos, así como el aprovechamiento de los servicios ecosistémicos por parte de la sociedad y el cambio climático. – Mejora de la competitividad de los sectores marítimos. – Mejora en el aprovechamiento del espacio marino. – Mejora de la gobernanza. – Participación activa de los agentes públicos y privados incluyendo las comunidades costeras locales. – Gestión adaptativa, incluida la adaptación al cambio climático. – Transición ecológica hacia una economía baja en carbono y eficiente en el uso de los recursos, y ligado a la anterior, transición justa en materia de empleo. – Consideración de la perspectiva de género, y de la equidad intra- e intergeneracional en el proceso de planificación. – Diversificación económica, entendiéndola clave para la sostenibilidad económica de los sectores marítimos. – Economía circular. – Facilitar el acceso a la información y datos marinos garantizando su actualización. – Preponderancia de los objetivos de interés general. – Uso de la mejor información científica disponible, y de la escala de análisis más adecuada. – Principio de precaución. – Principio del mínimo impacto de las actividades humanas. Se ha tenido en cuenta que los objetivos de ordenación deben ser coherentes y no contradictorios entre sí. También deberán garantizar, y no comprometer la consecución de los objetivos de interés general. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 43 Además, los objetivos deben generar sinergias y ser compatibles con los objetivos previamente establecidos en las herramientas de planificación sectorial vigentes, así como con los objetivos ambientales aprobados en el marco de las estrategias marinas, es decir, deben garantizar que no se compromete el buen estado ambiental del medio marino. De esta forma se asegura que los objetivos definidos no suponen una contradicción o solapamiento con estos instrumentos de planificación. 2. Objetivos identificados en la normativa sectorial 2.1 Objetivos identificados en el contexto internacional y comunitario. 2.1.1 La Agenda 2030 de Desarrollo Sostenible. El objetivo de desarrollo sostenible 14. En septiembre de 2015 la Asamblea General de Naciones Unidas aprobó la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. La Agenda plantea 17 objetivos con 269 metas de carácter integrado e indivisible que abarcan las esferas ambiental, social y económica. La nueva estrategia regirá los programas de desarrollo mundiales durante los próximos 15 años, siendo los Estados los que movilizarán los medios necesarios para su implementación mediante alianzas centradas especialmente en las necesidades de los más pobres y vulnerables. Dentro de estos objetivos, destaca el Objetivo 14 «Vida submarina», denominado coloquialmente «Océanos», que se desglosa en 7 metas concretas: Tabla 8. El Objetivo de desarrollo sostenible 14: «Océanos» Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible 14.1 De aquí a 2025, prevenir y reducir significativamente la contaminación marina de todo tipo, en particular la producida por actividades realizadas en tierra, incluidos los detritos marinos y la polución por nutrientes. 14.2 De aquí a 2020, gestionar y proteger sosteniblemente los ecosistemas marinos y costeros para evitar efectos adversos importantes, incluso fortaleciendo su resiliencia, y adoptar medidas para restaurarlos a fin de restablecer la salud y la productividad de los océanos. 14.3 Minimizar y abordar los efectos de la acidificación de los océanos, incluso mediante una mayor cooperación científica a todos los niveles. 14.4 De aquí a 2020, reglamentar eficazmente la explotación pesquera y poner fin a la pesca excesiva, la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y las prácticas pesqueras destructivas, y aplicar planes de gestión con fundamento científico a fin de restablecer las poblaciones de peces en el plazo más breve posible, al menos alcanzando niveles que puedan producir el máximo rendimiento sostenible de acuerdo con sus características biológicas. 14.5 De aquí a 2020, conservar al menos el 10% de las zonas costeras y marinas, de conformidad con las leyes nacionales y el derecho internacional y sobre la base de la mejor información científica disponible. 14.6 De aquí a 2020, prohibir ciertas formas de subvenciones a la pesca que contribuyen a la sobrecapacidad y la pesca excesiva, eliminar las subvenciones que contribuyen a la pesca ilegal, no declarada y no reglamentada y abstenerse de introducir nuevas subvenciones de esa índole, reconociendo que la negociación sobre las subvenciones a la pesca en el marco de la Organización Mundial del Comercio debe incluir un trato especial y diferenciado, apropiado y efectivo para los países en desarrollo y los países menos adelantados. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 44 Objetivo 14: Conservar y utilizar en forma sostenible los océanos, los mares y los recursos marinos para el desarrollo sostenible 14.7 De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo: 14.a Aumentar los conocimientos científicos, desarrollar la capacidad de investigación y transferir tecnología marina, teniendo en cuenta los Criterios y Directrices para la Transferencia de Tecnología Marina de la Comisión Oceanográfica Intergubernamental, a fin de mejorar la salud de los océanos y potenciar la contribución de la biodiversidad marina al desarrollo de los países en desarrollo, en particular los pequeños Estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados. 14.b Facilitar el acceso de los pescadores artesanales a los recursos marinos y los mercados. 14.c Mejorar la conservación y el uso sostenible de los océanos y sus recursos aplicando el derecho internacional reflejado en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar, que constituye el marco jurídico para la conservación y la utilización sostenible de los océanos y sus recursos, como se recuerda en el párrafo 158 del documento «El futuro que queremos». El Objetivo 14 aborda aspectos de mejora ambiental de los océanos, reducción de las principales presiones que lo afectan, incluidos los relacionados con el cambio climático, regulación de aspectos relativos a la actividad pesquera, y fomento de la gestión de los ecosistemas marinos y del desarrollo sostenible de las economías marítimas. Cabe mencionar además que el Plan de Acción para la Implementación de la Agenda 2030: Hacia una Estrategia Española de Desarrollo Sostenible, aprobado en Consejo de Ministros el 29 de junio de 2018, es clave para catalizar los esfuerzos para alcanzar este Objetivo 14. 2.1.2 Objetivos ambientales del contexto internacional. En el contexto internacional destacan diversos Convenios internacionales, que son de especial relevancia para la definición de objetivos en el ámbito marino. Los principales son: – El Convenio para la protección del medio marino y la región costera del Mediterráneo (Convenio de Barcelona). – El convenio sobre la protección del medio marino del Atlántico Nordeste (OSPAR). – El Convenio Marco de Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC). – El Convenio sobre la Diversidad Biológica (CBD). La relevancia de cada una de estas herramientas multilaterales, y su relación con los objetivos establecidos en los POEM, se explican en detalle en los apartados 4 y 7 del Estudio Ambiental Estratégico que acompaña a estos planes. 2.1.3 El contexto europeo: La Política Marítima Europea. La Política marítima integrada (PMI) es la política de la Unión Europea cuyo objetivo es fomentar la adopción coordinada y coherente de decisiones a fin de maximizar el desarrollo sostenible, el crecimiento económico y la cohesión social de los Estados miembros, en especial en lo que respecta a las regiones costeras, insulares y ultraperiféricas de la Unión, así como a los sectores marítimos, por medio de políticas coherentes en el ámbito marítimo y de la cooperación internacional pertinente. La idea inicial de la PMI, recogida en la COM (2007) 575 final (15) fue la de intentar organizar de forma más coherente actividades marítimas multidisciplinares. En concreto, abarca las siguientes políticas transversales: (15) Comunicación de la Comisión al Parlamento Europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Una política marítima integrada para la Unión Europea [COM(2007) 575 final]. – Crecimiento azul. – Conocimientos y datos del mar. – Ordenación del espacio marítimo. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 45 – Vigilancia marítima integrada. Como desarrollo de esta Política Marítima Integrada, destaca la Comunicación de la comisión al parlamento europeo, al Consejo, al Comité Económico y Social Europeo y al Comité de las Regiones: Crecimiento azul. Oportunidades para un crecimiento marino y marítimo sostenible (COM(2012) 494 final)(16). En este documento elaboró un análisis del estado actual y de las diferentes iniciativas llevadas a cabo por la UE y por los Estados Miembros, e identificó cinco sectores clave donde las políticas de la UE podrían potenciar el crecimiento: (16) Actualmente se está discutiendo en el Grupo de amigos de la Presidencia unas nuevas conclusiones del Consejo, tituladas: «Draft Council Conclusions on a Sustainable Blue Economy: Health, Knowledge, Prosperity, Social Equity». – Energía azul. – Acuicultura. – Turismo marítimo, costero y de cruceros. – Recursos minerales marinos. – Biotecnología azul. Como herramienta para la puesta en marcha de las políticas de promoción de los sectores marítimos, se han ido diseñando las denominadas «estrategias marítimas de cuenca». Por lo que respecta a las aguas marinas españolas, destacan la Estrategia Atlántica y su Plan de Acción, y la Iniciativa del Mediterráneo Occidental. Las principales características de estas dos estrategias, así como los objetivos que persiguen, y su relación con los POEM, se describen en detalle en el apartado 4 del Estudio Ambiental Estratégico. 2.1.4 El contexto europeo: las Directivas europeas y los nuevos instrumentos de la UE. El elenco normativo de la UE que guarda relación con el ámbito marino, así como con los sectores marítimos que en él se desarrollan, es muy amplio. Por su especial relevancia destacan: – La Directiva 2008/56/CE, por la que se establece un marco para la estrategia marina (DMEM). Esta Directiva tiene como fin último alcanzar o mantener el buen estado ambiental del medio marino en el año 2020. Los objetivos ambientales de las estrategias marinas fijados por España deben ser considerados por los planes de ordenación. El apartado I.1.4 describe en gran detalle los vínculos entre los POEM y las estrategias marinas. – Las Directivas de Naturaleza (Directiva 92/43/CE, de Hábitats, y Directiva 2009/147/CE de Aves), así como la Estrategia de la UE sobre Biodiversidad para 2030. Se definen objetivos claros y ambiciosos en cuanto a la protección y recuperación de la biodiversidad, entre ellos el objetivo de alcanzar, para el año 2030, un 30 % de las aguas marinas protegidas. – La Política pesquera común, actualmente en revisión, cuya finalidad es finalidad garantizar que las actividades en los sectores de la pesca y la acuicultura sean sostenibles a largo plazo desde el punto de vista medioambiental y que se gestionen de forma coherente con los objetivos de generar beneficios económicos, sociales y de empleo – La Estrategia UE sobre las Energías Renovables Marinas, que establece el objetivo de aumentar la capacidad de producción de energía Eólica Marina en la UE a como mínimo, 60 GW para 2030 y 300 GW para 2050. Este desarrollo se complementaría con 40 GW de Energía Oceánica y otras tecnologías emergentes de aquí a 2050. – La nueva estrategia de adaptación al cambio climático de la UE, «Forjar una Europa resiliente al cambio climático», que destaca la necesidad de una restauración y una gestión de los ecosistemas sólidas y basadas en la ciencia, que ayuden a minimizar los riesgos, aumenten la resiliencia y garanticen la prestación continua de servicios y características vitales de los ecosistemas. – El Pacto Verde Europeo, que supone una nueva estrategia de crecimiento destinada a transformar la UE en una sociedad equitativa y próspera, con una economía moderna, eficiente en el uso de los recursos y competitiva, en la que no habrá emisiones netas de BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 46 gases de efecto invernadero en 2050 y el crecimiento económico estará disociado del uso de los recursos, que logre de este modo, revertir el cambio climático y frenar sus efectos. Las principales características de estas herramientas, así como los objetivos que persiguen, y su relación con los POEM, se describen en detalle en los apartados 4 y 7 del Estudio Ambiental Estratégico. 2.2 Objetivos identificados en el espacio marítimo español. Siguiendo la metodología expuesta en el apartado I.2.1.1, a continuación, se recoge los objetivos identificados a nivel nacional, en materia de utilización del espacio marítimo, que han servido de base para la elaboración de los objetivos de ordenación. 2.2.1 Objetivos existentes para las actividades, usos e intereses considerados de interés general. Se considera que los objetivos que emanan de las políticas de índole ambiental, sanitaria, de seguridad, vigilancia, y cultural, que requieren que las administraciones competentes utilicen el espacio marítimo, y en ocasiones realicen una ocupación de dicho espacio, de manera temporal o permanente, son prioritarios, por su carácter de interés general. Los objetivos horizontales de interés general identificados son los siguientes: Tabla 9. Objetivos existentes para las actividades, usos e intereses considerados de interés general Actividades, usos e intereses considerados de interés general Actividad, uso o interés Objetivos existentes Protección del medio ambiente marino, incluidos los espacios marinos protegidos, medio ambiente costero, y mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático. La estrategia de planificación básica del medio ambiente marino son las estrategias marinas, que surgen de la Ley 41/2010, de protección del Medio Marino. En cuanto a espacios marinos protegidos, estos quedan regulados por la Ley antes citada, así como por la Ley 42/2007, de 29 de diciembre, del patrimonio natural y de la biodiversidad, que regula todos los aspectos relacionados con la protección de especies, hábitats, y espacios marinos protegidos. Cabe destacar también el futuro Plan Director de la Red de Áreas Marinas Protegidas (RAMPE), actualmente en elaboración. La Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, establece en su artículo 2 los fines que guían las actuaciones en materia de protección costera. Además, se cuenta con la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la Costa Española (2017). Las actuaciones en la costa, incluidas en este ámbito la extracción de áridos con el objetivo de regeneración de playas, se priorizan de acuerdo con una planificación previa basada en el diagnóstico de los problemas existentes, a través de los Planes para la Protección de la Costa. Asimismo, la protección costera se integra a través de los Planes Hidrológicos y Planes de Gestión de Riesgos de Inundación, para las aguas costeras y de transición en lo que afecta al litoral y a la inundación de origen marino. Respecto al cambio climático, en 2021 se aprobó la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética que, junto con la Estrategia de Transición Justa y el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC) 2021-2030 conforman el denominado «Marco Estratégico de Energía y Clima». En materia de adaptación al cambio climático, en 2020 se aprobó el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030 (el segundo PNACC). MEDIO AMBIENTE MARINO: Como objetivo marco general, está el de alcanzar y mantener el buen estado ambiental del medio marino en cumplimiento de la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina. ESPACIOS MARINOS PROTEGIDOS: 1. Asegurar la conservación y recuperación del patrimonio natural y la biodiversidad marina. 2. Proteger y conservar las áreas que mejor representan el rango de distribución de las especies, hábitat y procesos ecológicos en los mares. 3. Fomentar la conservación de corredores ecológicos y la gestión de aquellos elementos que resulten esenciales o revistan primordial importancia para la migración, la distribución geográfica y el intercambio genético entre poblaciones de especies de fauna y flora marinas. 4. Constituir la aportación del Estado español a las redes europeas y paneuropeas que, en su caso, se establezcan, así como a la Red Global de Áreas Marinas Protegidas. MEDIO AMBIENTE COSTERO. La Ley de costas establece los principios básicos que rigen la gestión del dominio público marítimo-terrestre, con la vocación de garantizar su integridad y uso público: – Determinar el dominio público marítimo-terrestre y asegurar su integridad y adecuada conservación, adoptando, en su caso, las medidas de protección y restauración necesarias y, cuando proceda, de adaptación, teniendo en cuenta los efectos del cambio climático. – Garantizar el uso público del mar, de su ribera y del resto del dominio público marítimo-terrestre, sin más excepciones que las derivadas de razones de interés general debidamente justificadas. – Regular la utilización racional de estos bienes en términos acordes con su naturaleza, sus fines y con el respeto al paisaje, al medio ambiente y al patrimonio histórico. – Conseguir y mantener un adecuado nivel de calidad de las aguas y de la ribera del mar. Además, la Estrategia de Adaptación al Cambio Climático de la Costa Española tiene como objetivos generales: – Incrementar la resiliencia de la costa española al cambio climático y a la variabilidad climática. – Integrar la adaptación al cambio climático en la planificación y gestión de la costa española. Esta Estrategia a su vez tiene un conjunto de objetivos específicos, que se estructuran en 6 grandes bloques: 1. Diagnóstico. 2. Participación. 3. Capacitación y Concienciación. 4. Medidas de Adaptación y Coordinación. Dentro de este bloque se puede citar, por ejemplo: A3. Promover medidas de adaptación de cualquier tipología que consideren actuaciones sobre la peligrosidad, exposición y vulnerabilidad para reducir el riesgo y sus consecuencias, priorizando, cuando sea posible, aquellas basadas en sistemas naturales, también conocidas como infraestructuras verdes, frente a las artificiales. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 47 Actividades, usos e intereses considerados de interés general Actividad, uso o interés Objetivos existentes A4. Identificar, planificar, proyectar e implementar aquellas opciones de adaptación propias del dominio público marítimo terrestre con criterios de eficiencia y sostenibilidad y de su posible integración con medidas a tomar por otras administraciones. 5. Seguimiento y Evaluación. 6. Investigación. CAMBIO CLIMÁTICO: la Ley 7/2021, de 20 de mayo, de Cambio Climático y Transición Energética, establece los siguientes objetivos, recogidos también en el Plan Nacional Integrado de Energía y Clima (PNIEC 2021-2030): 1. Reducir en el año 2030 las emisiones de gases de efecto invernadero del conjunto de la economía española en, al menos, un 23% respecto del año 1990. 2. Alcanzar en el año 2030 una penetración de energías de origen renovable en el consumo de energía final de, al menos, un 42%. 3. Alcanzar en el año 2030 un sistema eléctrico con, al menos, un 74% de generación a partir de energías de origen renovable. 4. Mejorar la eficiencia energética disminuyendo el consumo de energía primaria en, al menos, un 39,5%, con respecto a la línea de base conforme a normativa comunitaria. Así mismo, recoge el objetivo de alcanzar en 2050 la neutralidad climática. La Acción Estratégica de Energía y Cambio Climático tendrá como objetivo favorecer la I+i+c para la transición energética y acelerar la plena descarbonización de la economía, la implantación de un modelo de desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático y que facilite las señales económicas y regulatorias que proporcionen estabilidad y seguridad a los inversores y otros agentes económicos. Así mismo, en la Estrategia a Largo Plazo para una Economía Española Moderna, Competitiva y Climáticamente Neutra en 2050, incluye el objetivo de alcanzar la neutralidad climática en 2050 con la reducción de al menos un 90% de las emisiones brutas totales de gases de efecto invernadero a nivel nacional, y alcanzando un sistema eléctrico 100% renovable. Finalmente, el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030 pretende promover la acción coordinada y coherente frente a los efectos del cambio climático en España, con el fin de evitar o reducir los daños presentes y futuros derivados del cambio climático y construir una economía y sociedad más resilientes. Entre sus 18 ámbitos de trabajo incluye uno específico de costas y medio marino, con objetivos como desarrollar herramientas para el análisis de riesgos, desarrollar iniciativas de adaptación y promover soluciones basadas en la naturaleza, fomentar la toma en consideración de los riesgos asociados al clima en la planificación territorial o incorporar criterios de adaptación al cambio climático en la planificación y gestión de las áreas marinas protegidas. Cabe destacar que en febrero de 2022 se aprobó el primero de sus programas de trabajo, que recoge las medidas para el periodo 2021-2025 dentro de los 18 ámbitos de trabajo del PNACC, y que recoge medidas como la de conservación de la biodiversidad marina con criterios adaptativos, la de evaluar los impactos generados por el cambio climático sobre especies marinas objeto de pesquerías de interés comercial para España, o la de desarrollar, dentro del Plan Estratégico de Puertos del Estado, las acciones de adaptación al cambio climático de los puertos de titularidad estatal, entre otras. Garantía del suministro de agua dulce y abastecimiento de aguas, incluida su desalación. El suministro de aguas por desalación viene planificado en los planes hidrológicos de cuenca. No existen, a nivel nacional, herramientas de planificación que fijen objetivos concretos relacionados con el abastecimiento de aguas mediante desalación. Saneamiento, depuración y calidad de las aguas, incluidas las aguas de baño. El denominado Plan Nacional de Depuración, Saneamiento, Eficiencia, Ahorro y Reutilización (Plan DSEAR) está actualmente en fase avanzada de elaboración. SANEAMIENTO, DEPURACIÓN Y CALIDAD DE LAS AGUAS. El objetivo general del PLAN DSEAR es ordenar, clarificar y priorizar las medidas que España está obligada a llevar a cabo en las materias señaladas (saneamiento y depuración, eficiencia, ahorro y reutilización) y otras conexas, para lograr su alineamiento con la imprescindible transición ecológica que requiere nuestra economía y, sinérgicamente, atender sin mayores demoras nuestras obligaciones jurídicas en el ámbito comunitario. CALIDAD DE AGUAS DE BAÑO. 1. Garantizar la calidad de las aguas de baño con el fin de proteger la salud humana de los efectos adversos derivados de cualquier tipo de contaminación. 2. Conservar, proteger y mejorar la calidad del medio ambiente. 3. Garantizar que el público recibe la información suficiente y oportuna sobre la calidad de las zonas de aguas de baño, las medidas correctoras y preventivas, así como todos aquellos aspectos que afecten a las zonas de aguas de baño y que puedan implicar un riesgo para la salud de los bañistas. 4. Fijar parámetros y valores paramétricos a cumplir en el punto de muestreo designado por la autoridad sanitaria. Estos valores se basan principalmente en las recomendaciones de la Organización Mundial de la Salud y en motivos de salud pública, aplicándose, en algunos casos, el principio de precaución para asegurar un alto nivel de protección de la salud de los bañistas. Ante incumplimientos de los criterios de calidad que señala la legislación, será necesaria la investigación de la causa subyacente y garantizar que se apliquen lo antes posible las medidas correctoras y preventivas para la protección de la salud de los bañistas. Defensa Nacional. 1. Objetivo Superior: La política de defensa tiene por finalidad la protección del conjunto de la sociedad española, de su Constitución, de los valores superiores, principios e instituciones que en ésta se consagran, del Estado social y democrático de derecho, del pleno ejercicio de los derechos y libertades, y de la garantía, independencia e integridad territorial de España. 2. Objetivo Medioambiental Marino: Evitar cualquier impacto medioambiental de las actividades de la Defensa sobre el medio, y en su caso, minimizar sus efectos. Vigilancia y control y seguridad. 1. Garantizar la seguridad de la navegación destinada al aprovisionamiento y exportación vía marítima de las mercancías con destino y origen en nuestro país, y del tráfico de pasajeros. 2. Implantar un sistema de control de tráfico marítimo que cubra la totalidad de nuestras costas, mediante el establecimiento de centros coordinadores regionales y locales. 3. Coordinar la actuación de los distintos medios capaces de realizar operaciones de búsqueda, salvamento de vidas humanas y lucha contra la contaminación marina, pertenecientes a las diversas Administraciones, así como a instituciones públicas y privadas. 4. Garantizar la implantación de las instalaciones necesarias para el desarrollo del servicio de señalización marítima. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 48 Actividades, usos e intereses considerados de interés general Actividad, uso o interés Objetivos existentes Investigación científica, innovación y desarrollo. La Estrategia Española de Ciencia, Tecnología e Innovación 2021-2027 (EECTI) ha sido aprobada el 8 de septiembre de 2020. La EECTI 2021-2027 está específicamente diseñada para facilitar la articulación de nuestra política. Identifica 6 grandes clústeres temáticos, dentro de los cuales hay dos claramente relacionados con el medio marino, que son los 5 y 6: 5. Clima, energía y movilidad: cambio climático, descarbonización, movilidad y sostenibilidad. 6. Alimentación, Bioeconomía, Recursos Naturales y Medio Ambiente: de la biodiversidad al uso alimentario de la tierra y los mares. Como siguiente paso al desarrollo de la estrategia, se está elaborando un Plan estatal de investigación científica, técnica y de innovación 2021-2023, actualmente en borrador. Además también se puede citar la Estrategia Española de Bioeconomía Horizonte 2030 entre cuyos objetivos se encuentran aquellos relacionados con el ámbito de la pesca, acuicultura y explotación de recursos marinos. 1. Aumentar el conocimiento de la biología y de los ecosistemas marinos que permitan establecer estrategias de gestión sostenible en materia pesquera. 2. Profundizar en la investigación fundamental y en el desarrollo tecnológico en materia de acuicultura en especial en temas relacionados con la sanidad, producción, nutrición, reproducción y genética de especies animales de interés. 3. Fomentar la utilización integral de los recursos marinos para la obtención de bioproductos en línea con la investigación en el Crecimiento Azul. 4. Aumentar el conocimiento de los aspectos básicos y tecnológicos relacionados con los sistemas marinos, tanto en su componente abiótica como biótica y las interacciones con los sistemas terrestre y atmosférico, incluyendo el desarrollo de herramientas y plataformas de observación y en los instrumentos de gestión del océano y la investigación geológica y geofísica del medio marino. 5. Fomentar las investigaciones relativas al estudio de las presiones antropogénicas sobre el océano y los impactos asociados, incluyendo el efecto de los contaminantes y de los procesos que operan a escala global, como, por ejemplo, el calentamiento global (aumento del nivel del mar, acidificación oceánica, etc.), o la eutrofización. 6. Promover la investigación multidisciplinar relacionada con la interacción entre los océanos y la salud humana. 7. Promover la investigación y el desarrollo tecnológico, incluida la monitorización, para un mayor conocimiento de los indicadores GES. 8. Fomentar la investigación y desarrollo de metodologías que permitan estimar el impacto y los riesgos del cambio climático en el medio marino, incluyendo estudios de eventos extremos. Además de los anteriores, el Instituto Español de Oceanografía como organismo científico tiene identificados los siguientes objetivos adicionales: 1. Alcanzar el Rendimiento Máximo Sostenible (RMS) en los principales stocks pesqueros comerciales, de modo que su explotación pueda sostener la cadena de actividades económicas derivadas. 2. Divulgar y difundir el conocimiento sobre el medio marino, no solo a la comunidad científica, sino a la sociedad en general, a través de programas de divulgación y educación. 3. Mejora en el asesoramiento a la gestión de las pesquerías artesanales tradicionales. 4. Promover y contribuir con los programas de conservación marina. 5. Anticipar los efectos del cambio climático sobre el medio marino (socio-económico). 6. Contribuir a la RED Natura 2000 de espacio protegidos a partir de las investigaciones marinas realizadas. 7. Llevar a cabo estudios científicos que garanticen un desarrollo y crecimiento sostenible de la pesca extractiva. 8. Avance de la actual gestión monoespecífica hacia un enfoque ecosistémico integral. 9. Incrementar la sostenibilidad de la acuicultura. Por último, es importante destacar que la Acción Estratégica de Energía y Cambio Climático tendrá como objetivo favorecer la I+i+c para la transición energética y acelerar la plena descarbonización de la economía, la implantación de un modelo de desarrollo sostenible y resiliente al cambio climático y que facilite las señales económicas y regulatorias que proporcionen estabilidad y seguridad a los inversores y otros agentes económicos. En la nueva Estrategia, existen dos líneas estratégicas que incluyen temas relacionados con los océanos y el medio marino: Exploración, análisis y prospectiva de la biodiversidad: Soluciones a problemas ambientales adaptados a la singularidad, diversidad y riqueza del patrimonio natural de España; Macro-ecología y biogeografía; Interacciones ecológicas y especies invasoras; Meta-genómica y genómica ambiental; Cambio climático e impacto en las interacciones biosfera-atmósfera-oceános y su impacto en la eco-fisiología; Paleooceanografía; Microbiología marina. Agua y océanos: Sostenibilidad del ciclo del agua; nexo clima-océanos; contaminación incluyendo contaminantes emergentes, basuras marinas y ruido, interacciones tierra-mar; sostenibilidad de las actividades humanas en el mar; energías marinas. Protección del Patrimonio cultural subacuático. 1.–Proteger el patrimonio cultural subacuático mediante la actualización de las cartas arqueológicas y, en el caso que proceda, declarar en la máxima categoría de protección aquellos yacimientos de relevante interés. 2.–Sensibilizar sobre la conservación, el conocimiento y la relevancia del patrimonio cultural subacuático como parte integrante de nuestro patrimonio, para nuestro disfrute y el de las generaciones futuras. 3.–Garantizar que las actuaciones en investigación arqueológica subacuática se realicen siempre de manera compatible con la consecución del buen estado ambiental del medio marino. En la Tabla 11, Tabla 12, Tabla 13, Tabla 14 y Tabla 15 se incluyen los objetivos horizontales de interés general identificados por las administraciones autonómicas en cada una de las cinco demarcaciones marinas. 2.2.2 Objetivos existentes para las actividades usos e intereses de los sectores marítimos económicos. Los objetivos de los planes de ordenación tendrán en cuenta los objetivos ya existentes en los planes sectoriales, intentando facilitar su consecución. A continuación, se recoge un conjunto de objetivos identificados por cada sector marítimo. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 49 Ta bl a 10 . O bj et iv os e xi st en te s pa ra la s ac tiv id ad es , u so s e in te re se s de lo s se ct or es m ar íti m os e co nó m ic os Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s O. A. id en tif ic ad os p or e l s ec to r O. A. d e la s es tra te gi as m ar in as re la ci on ad os di re ct am en te c on e l s ec to r Ac uic ult ur a. El P lan E str at ég ico P lur ian ua l d e la ac uic ult ur a es pa ño la 20 14 2 02 0 es ta ble cía lo s o bje tiv os ge ne ra les p ar a la ac tiv ida d de la a cu icu ltu ra y re co gí a las p rio rid ad es y es tra te gia s d e las au to rid ad es co m pe te nt es d e las C CA A. El p lan e sta ble ce u na p lan ific ac ión g en er al de la ac tiv ida d, m ar ca nd o un as p er sp ec tiv as d e de sa rro llo e nf oc ad as p rin cip alm en te a l au m en to d e la pr od uc ció n ac uí co la. P ar a ell o, se d ef ine n cu at ro O bje tiv os E str at ég ico s, qu e se d es glo sa n aq uí e n ec on óm ico s, so cia les y am bie nt ale s. En e l p er iod o de p ro gr am ac ión d e la UE q ue co m ien za e n 20 21 , la a cu icu ltu ra co nt ar á co n un a nu ev a Co nt rib uc ión d e Es pa ña a la s Di re ctr ice s E str at ég ica s p ar a un a ac uic ult ur a de la U E m ás so ste nib le y c om pe titi va 20 21 2 03 0, q ue su sti tu irá a l P lan E str at ég ico 20 14 2 02 0. Es te n ue vo in str um en to e str at ég ico e sta rá ali ne ad o co n las D ire ctr ice s e str at ég ica s p ar a un a ac uic ult ur a de la U E m ás so ste nib le y co m pe titi va p ar a el pe río do 2 02 1 20 30 q ue , en tre o tro s a sp ec to s, re co ge n la ne ce sid ad d e tra ba jar e n el «A cc es o al ag ua y al es pa cio ». De l P lan E str at ég ico P lur ian ua l 2 01 4 20 20 : 1. S im pli fic ar e l m ar co le ga l y a dm ini str at ivo p ar a re du cir lo s p laz os d e ot or ga m ien to d e las n ue va s au to riz ac ion es . 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d e la I+ D+ i. 3. In cr em en ta r l a pr od uc ció n ac uí co la es pa ño la, a pa rti r d e la m ejo ra d e la pla nif ica ció n se cto ria l y se lec ció n de n ue vo s e m pla za m ien to s. Pr ov isi on ale s d e la nu ev a Co nt rib uc ión d e Es pa ña a las D ire ctr ice s E str at ég ica s p ar a un a ac uic ult ur a de la U E m ás so ste nib le y c om pe titi va (e n ela bo ra ció n) : OE .1 . F av or ec er la p ue sta m ar ch a de n ue va s ini cia tiv as y co ns oli da r l a ac tiv ida d ex ist en te . OE .2 . A se gu ra r l a co m pe titi vid ad y via bil ida d de l te jid o pr od uc tiv o. De l P lan E str at ég ico P lur ian ua l 20 14 2 02 0: 1. In cr em en ta r l a se gu rid ad ju ríd ica p ar a nu ev os p ro m ot or es . 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tra vé s d el es tre ch am ien to d e las re lac ion es e nt re la co m un ida d cie nt ífic a y el se cto r. 3. R ef or za r l os a sp ec to s v inc ula do s c on la tra ns fo rm ac ión y co m er cia liz ac ión d e los p ro du cto s a cu íco las a tr av és d e la inn ov ac ión , la p ro m oc ión y el ap oy o a las or ga niz ac ion es d e pr od uc to re s. Pr ov isi on ale s d e la nu ev a Co nt rib uc ión de E sp añ a a las D ire ctr ice s E str at ég ica s pa ra u na a cu icu ltu ra d e la UE m ás so ste nib le y c om pe titi va (e n ela bo ra ció n) : OE .4 . R es olv er lo s r et os ci en tíf ico te cn oló gic os y as eg ur ar la g es tió n y tra ns fe re nc ia de l c on oc im ien to . OE .5 . M ejo ra r l a pe rc ep ció n de la so cie da d so br e la ac tiv ida d ac uí co la y su s p ro du cto s. De l P lan E str at ég ico P lur ian ua l 2 01 4 20 20 : 1. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és de la g es tió n sa nit ar ia y e l b ien es ta r a nim al 2. R ef ue rz o de lo s a sp ec to s a m bie nt ale s (b ue na s p rá cti ca s a m bie nt ale s; ef ici en cia en er gé tic a y u so d el ag ua y m ini m iza ció n, va lor iza ció n y/o re ut iliz ac ión d e los re sid uo s; vig ila nc ia am bie nt al; cu m pli m ien to n or m at iva y es tá nd ar es a m bie nt ale s) . Pr ov isi on ale s d e la nu ev a Co nt rib uc ión d e Es pa ña a la s D ire ctr ice s E str at ég ica s p ar a un a ac uic ult ur a de la U E m ás so ste nib le y co m pe titi va (e n ela bo ra ció n) : OE .3 . F or ta lec er la so ste nib ilid ad a m bie nt al de la ac tiv ida d. B. L. 2/ B. E. 2/ B. N. 2/ B. S. 2/ B. C. 2: Id en tifi ca r y a bo rd ar la s pr inc ipa les fu en te s d e co nt am ina nt es e n el m ed io m ar ino co n el fin d e m an te ne r t en de nc ias te m po ra les de cr ec ien te s o e sta ble s ( … ) C. L. 1/ C. E. 1/ C. N. 1/ C. S. 1/ C. C. 1: R ed uc ir la int en sid ad y ár ea d e inf lue nc ia de la s p re sio ne s a nt ro po gé nic as sig nif ica tiv as so br e los h áb ita ts be nt ón ico s C. L. 2/ C. E. 2/ C. N. 2/ C. S. 2/ C. C. 2: M ini m iza r l as po sib ilid ad es d e int ro du cc ión o e xp an sió n se cu nd ar ia de es pe cie s a lóc to na s ( … ) C. L. 5/ C. E. 5/ C. N. 5/ C. S. 5/ C. C. 9: P re ve nir lo s i m pa cto s so br e las re de s t ró fic as d el cu ltiv o de e sp ec ies m ar ina s (… ) C. L. 10 /C .E .1 0/ C. N. 10 /C .S .1 0/ C. C. 15 : P ro m ov er q ue la s ac tu ac ion es h um an as n o inc re m en te n sig nif ica tiv am en te la su pe rfi cie a fe cta da p or p ér did a fís ica (… ) C. L. 11 /C .E .11 /C .N .11 /C .S .11 /C .C .1 6: P ro m ov er q ue la s alt er ac ion es fí sic as lo ca liz ad as y pe rm an en te s c au sa da s po r a cti vid ad es h um an as n o am en ac en la p er du ra bil ida d y f un cio na m ien to d e los h áb ita ts. C. L. 16 /C .E .1 6/ C. N. 16 /C .S .1 6/ C. C. 20 . P ro m ov er q ue lo s es tu dio s y p ro ye cto s c ien tíf ico s d en re sp ue sta a la s lag un as d e co no cim ien to id en tifi ca da s e n la ev alu ac ión ini cia l s ob re e l e fe cto d e las a cti vid ad es h um an as so br e los e co sis te m as m ar ino s y lit or ale s. C. L. 17 /C .E .1 7/ C. N. 17 /C .S .1 7/ C. C. 21 . M ejo ra r e l co no cim ien to so br e los e fe cto s d el ca m bio cl im át ico e n los e co sis te m as m ar ino s y lit or ale s, co n vis ta s a in te gr ar de fo rm a tra sv er sa l la va ria ble d el ca m bio cl im át ico e n to da s l as fa se s d e Es tra te gia s M ar ina s. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 50 Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s O. A. id en tif ic ad os p or e l s ec to r O. A. d e la s es tra te gi as m ar in as re la ci on ad os di re ct am en te c on e l s ec to r Pe sc a ex tra cti va . La P es ca e xtr ac tiv a vie ne re gu lad a fu nd am en ta lm en te p or n or m at iva e ur op ea (R eg lam en to 1 38 0/ 20 13 , d e la Po líti ca Pe sq ue ra C om ún , c om o pr inc ipa l r eg ula ció n) , y d es ar ro llo n or m at ivo n ac ion al. Ta m bié n so n de d es ta ca r l as R es er va s m ar ina s d e int er és p es qu er o: e sp ac ios cr ea do s y re gu lad os b ajo L ey d e Pe sc a qu e tie ne n po r o bje tiv o la re ge ne ra ció n de l r ec ur so pe sq ue ro y el m an te nim ien to d el se cto r pe sq ue ro p ro fe sio na l tr ad ici on al de la s z on as do nd e se a sie nt an . Ga ra nt iza r u na a cti vid ad p es qu er a so cio ec on óm ica m en te re nt ab le a lar go p laz o, te nie nd o en cu en ta lo s a sp ec to s m ed ioa m bie nt ale s (e nf oq ue e co sis té m ico d e la pe sc a) . M an te nim ien to d el se cto r p es qu er o pr of es ion al, e n es pe cia l e l s eg m en to ar te sa na l, e n las p ob lac ion es d on de se as ien ta n. C on e llo fij ar p ob lac ión . Ap or te d e pr od uc to . 1. A lca nz ar u n co no cim ien to ci en tíf ico su fic ien te qu e ga ra nt ice q ue la p es ca d e es pe cie s co m er cia les se re ali za d e fo rm a so ste nib le. 2. M an te ne r l as p ob lac ion es d e es pe cie s co m er cia les ca pt ur ad as d e los n ive les d e Re nd im ien to M áx im o So ste nib le. 3. E lim ina r l os d es ca rte s a p ar tir d el 1 de e ne ro de 2 01 9, p ar a las e sp ec ies e sta ble cid as e n las dis tin ta s p es qu er ía s y ca lad er os . 4. E sta ble ce r, cu an do se a ne ce sa rio , z on as d e re cu pe ra ció n de p ob lac ion es d e pe ce s (R es er va s M ar ina s) , c ier re s e sp ac io te m po ra les u ot ra s m ed ida s d e ge sti ón , e vit an do la de gr ad ac ión d el m ed io m ar ino , e n pa rti cu lar e n dic ha s z on as . 5. M itig ar la s c ap tu ra s a cc ide nt ale s d e es pe cie s pr ot eg ida s o vu lne ra ble s. 6. R ed uc ir la hu ell a de ca rb on o y l a co nt am ina ció n em itid a po r l a flo ta p es qu er a 7. E stu dia r d e fo rm a or de na da y co n pr ev ios inf or m es ci en tíf ico s y d e ca ra cte riz ac ión , e l inc re m en to d e las zo na s e sta ble cid as co m o re se rv as m ar ina s d e int er és p es qu er o. A la ve z ap os ta r p or la g es tió n de la s y a ex ist en te s e n ba se a tr es p ila re s b ás ico s: co nt ro l, s eg uim ien to y d ivu lga ció n B. L. 7/ B. E. 7/ B. N. 7/ B. S. 7/ B. C. 6: F or ta lec er la s a cc ion es d e re tir ad a de b as ur as m ar ina s d el m ar co n la im pli ca ció n de l s ec to r p es qu er o (… ) B. L. 8/ B. E. 8/ B. N. 8/ B. S. 8/ B. C. 7: R ed uc ir la ca nt ida d de ar te s y a pa re jos d e pe sc a de se ch ad as q ue a ca ba n en e l m ar . B. L. 9/ B. E. 9/ B. N. 9/ B. S. 9/ B. C. 8: R ed uc ir el vo lum en d e re sid uo s p ro ce de nt es d e bu qu es q ue se vi er te n al m ar d e fo rm a ile ga l/ir re gu lar . C. L. 1/ C. E. 1/ C. N. 1/ C. S. 1/ C. C. 1: R ed uc ir la int en sid ad y ár ea d e inf lue nc ia de la s p re sio ne s a nt ro po gé nic as sig nif ica tiv as so br e los h áb ita ts be nt ón ico s. C. L. 3/ C. E. 3/ C. N. 3/ C. S. 3: R ed uc ir las p rin cip ale s c au sa s de m or ta lid ad y dis m inu ció n de la s p ob lac ion es d e gr up os d e es pe cie s n o co m er cia les e n la cim a de la ca de na tr óf ica . C. L. 9/ C. E. 9/ C. N. 9/ C. S. 9/ C. C. 14 : P ro m ov er q ue lo s sto ck s p es qu er os e sté n ge sti on ad os a de cu ad am en te , d e m an er a qu e se m an te ng an d en tro d e lím ite s b iol óg ico s se gu ro s ( … ) C. C. 5. Re du cir la m or ta lid ad d e ce tá ce os ca us ad a po r l a ca pt ur a ac cid en ta l a tr av és d e es tu dio s d e rie sg o, co n la co lab or ac ión d el se cto r p es qu er o. C. C. 7. Re du cir la s c au sa s p rin cip ale s d e m or ta lid ad an tro po gé nic a de to rtu ga s m ar ina s, co m o la ca pt ur a ac cid en ta l e n ar te s d e pe sc a, p or e nr ed os y co lis ion es co n em ba rc ac ion es . C. C. 10 . R ed uc ir las p rin cip ale s c au sa s a nt ro po gé nic as de m or ta lid ad d e los e las m ob ra nq uio s d e pr of un did ad , e n pa rti cu lar lo s d er iva do s d e la ex plo ta ció n co m er cia l y d e las ca pt ur as a cc es or ias . Se cto r e ne rg ét ico h idr oc ar bu ro s. En re lac ión co n es te se cto r, no e xis te u na he rra m ien ta d e pla nif ica ció n co m o ta l, s alv o en lo re fe re nt e al sis te m a ga sis ta y los te nd ido s de g as od uc to s s ub m ar ino s, cu ya p lan ific ac ión se in clu ye e n el do cu m en to « Pl an ific ac ión d e los se cto re s d e ele ctr ici da d y g as 2 00 8 20 16 . De sa rro llo d e las re de s d e tra ns po rte ». Al gu no s g as eo du cto s y o leo du cto s e stá n co ns ide ra do s i nf ra es tru ctu ra s c rít ica s, lo cu al de be te ne rs e en cu en ta a la h or a de a bo rd ar la or de na ció n de l e sp ac io m ar ítim o. En e sto s c as os , s e de be a te nd er a la L ey 8/ 20 11 , d e 28 d e ab ril, p or la q ue se es ta ble ce n m ed ida s p ar a la pr ot ec ció n de la s inf ra es tru ctu ra s c rít ica s y a l R ea l D ec re to 70 4/ 20 11 , d e 20 d e m ay o, p or e l q ue se ap ru eb a el Re gla m en to d e pr ot ec ció n de la s inf ra es tru ctu ra s c rít ica s. 1. D et er m ina r l a ca pa cid ad d e re ga sif ica ció n to ta l de g as n at ur al lic ua do (G NL ) p ar a ab as te ce r e l sis te m a. 2. E l s ec to r d e ex plo ra ció n, in ve sti ga ció n y ex plo ta ció n de h idr oc ar bu ro s n o tie ne e sta ble cid os ob jet ivo s e co nó m ico s e sp ec ífic os , a l n o ex ist ir un a he rra m ien ta d e pla nif ica ció n co m o ta l. N o ob sta nt e, el Es ta do tie ne la ca pa cid ad d e pr om ov er la inv es tig ac ión e n ár ea s g eo gr áf ica s c on cr et as m ed ian te la co nv oc at or ia de co nc ur so s s i a sí lo co ns ide ra o po rtu no . 3. F in de la a cti vid ad e n m ed io m ar ino e l 3 1 de dic iem br e de 2 04 2. (* ) (*) S eg ún la L ey d e Ca m bio C lim át ico y Tr an sic ión En er gé tic a. 1. G ar an tiz ar e l s um ini str o en er gé tic o de ga s e n co nd ici on es ó pt im as d e se gu rid ad ca lid ad , p ro te cc ión d el m ed io am bie nt e y pr ec io, p ar tic ula rm en te su su m ini str o a las Is las B ale ar es y en tre is las . 2. In cr em en ta r l a se gu rid ad ju ríd ica p ar a el de sa rro llo d e la ac tiv ida d de inv es tig ac ión y ex plo ta ció n de hid ro ca rb ur os e n m ed io m ar ino . 3. In cr em en ta r l as m ed ida s d e se gu rid ad de la a cti vid ad e n el m ed io m ar ino . 1. L a Au to rid ad C om pe te nt e pa ra la S eg ur ida d de la s O pe ra cio ne s M ar ina s ( AC SO M ) es ta ble ce rá lo s r eq uis ito s m ín im os q ue d eb en re un irs e pa ra la in ve sti ga ció n y e xp lot ac ión d e hid ro ca rb ur os e n el m ed io m ar ino co n el fin d e pr ev en ir ac cid en te s g ra ve s y lim ita r s us co ns ec ue nc ias , ig ua lm en te m ini m iza rá la inc ide nc ia y m ag nit ud d e los e ve nt os sig nif ica tiv os d e co nt am ina ció n ag ud a. 2. P ro m ov er la a pli ca ció n de la s m ejo re s pr ác tic as e n m at er ia de se gu rid ad y ge sti ón d e rie sg os . 3. H ac er co m pa tib le la pr es er va ció n de la ca lid ad m ed ioa m bie nt al co n los p rin cip ios d e ef ici en cia , s eg ur ida d y d ive rs ific ac ión d e las ac tiv ida de s d e pr od uc ció n, tr an sfo rm ac ión , tra ns po rte y us os d e la en er gí a (e xtr aí do d el cu es tio na rio ). B. L. 2/ B. E. 2/ B. N. 2/ B. S. 2/ B. C. 2: Id en tifi ca r y a bo rd ar la s pr inc ipa les fu en te s d e co nt am ina nt es e n el m ed io m ar ino co n el fin d e m an te ne r t en de nc ias te m po ra les de cr ec ien te s o e sta ble s ( … ) B. L. 14 /B .E .1 4/ B. N. 12 /B .S .1 2/ B. C. 11 : D es ar ro lla r/a po ya r m ed ida s d e pr ev en ció n y/o m itig ac ión d e im pa cto s p or ru ido a m bie nt e y r uid o im pu lsi vo . B. L. 15 /B .E .1 5/ B. N. 13 /B .S .1 3/ B. C. 12 : M ini m iza r l a inc ide nc ia y m ag nit ud d e los e ve nt os si gn ific at ivo s d e co nt am ina ció n ag ud a. C. L. 1/ C. E. 1/ C. N. 1/ C. S. 1/ C. C. 1: R ed uc ir la int en sid ad y ár ea d e inf lue nc ia de la s p re sio ne s a nt ro po gé nic as sig nif ica tiv as so br e los h áb ita ts be nt ón ico s. C. L. 10 /C .E .1 0/ C. N. 10 /C .S .1 0/ C. C. 15 : P ro m ov er q ue la s ac tu ac ion es h um an as n o inc re m en te n sig nif ica tiv am en te la su pe rfi cie a fe cta da p or p ér did a fís ica (… ) C. L. 11 /C .E .11 /C .N .11 /C .S .11 /C .C .1 6: P ro m ov er q ue la s alt er ac ion es fí sic as lo ca liz ad as y pe rm an en te s c au sa da s po r a cti vid ad es h um an as n o am en ac en la p er du ra bil ida d y f un cio na m ien to d e los h áb ita ts. C. L. 13 /C .E .1 3/ C. N. 13 /C .S .1 3/ C. C. 18 : G ar an tiz ar q ue lo s es tu dio s d e im pa cto a m bie nt al de lo s p ro ye cto s q ue pu ed an a fe cta r a l m ed io m ar ino se lle ve n a ca bo d e m an er a qu e se te ng an e n cu en ta lo s i m pa cto s po te nc ial es d er iva do s d e los ca m bio s p er m an en te s e n las co nd ici on es h idr og rá fic as . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 51 Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s O. A. id en tif ic ad os p or e l s ec to r O. A. d e la s es tra te gi as m ar in as re la ci on ad os di re ct am en te c on e l s ec to r Se cto r e ne rg ét ico – e ne rg ía s r en ov ab les m ar ina s. La re gu lac ión d e es te se cto r s e es tá vi en do m uy in flu en cia da p or la L ey 7 /2 02 1, d e 20 d e m ay o, d e Ca m bio C lim át ico y Tr an sic ión En er gé tic a y p or e l P lan N ac ion al In te gr ad o de En er gí a y C lim a (P NI EC ) 2 02 1 20 30 . 1. C on tri bu ir co n el ob jet ivo d e alc an za r u n 42 % d e en er gí as re no va ble s s ob re e l c on su m o fin al de en er gí a en E sp añ a a 20 30 . 2. A lca nz ar u n pa rq ue d e ge ne ra ció n de 4 0. 63 3 M W (e n 20 25 ) y 5 0. 33 3 M W (e n 20 30 ) e n en er gí a eó lic a (te rre str e y m ar ina co nju nt am en te ). 3. A lca nz ar u n pa rq ue d e ge ne ra ció n de 4 0 M W (e n 20 25 ) y 8 0 M W (e n 20 30 ) e n ot ra s r en ov ab les , do nd e se in clu ye n las e ne rg ía s m ar ina s. 4. R ed uc ir las im po rta cio ne s d e co m bu sti ble s fó sil es , m ed ian te a l a um en to d e las fu en te s d e en er gí a au tó cto na s. 5. A va nz ar h ac ia la ef ici en cia e ne rg ét ica , y la de sc ar bo niz ac ión d e la ec on om ía . 6. E l P NI EC e sti m a un im pa cto d e cr ec im ien to d el PI B en tre 1 9. 50 0 y 2 5. 70 0 m illo ne s d e eu ro s ( lo qu e re pr es en ta u n au m en to d el 1, 8% e n 20 30 ). 1. C on tri bu ir a la re du cc ión d e em isi on es de g as es d e ef ec to in ve rn ad er o av an za nd o ha cia la d es ca rb on iza ció n de la ec on om ía . 2. F av or ec er e l d es ar ro llo d e nu ev as ac tiv ida de s e co nó m ica s, vin cu lad as a la s en er gí as re no va ble s, ge ne ra do ra s d e cr ec im ien to e co nó m ico y em ple o. E l PN IE C es tim a un im pa cto so br e el em ple o de e nt re 2 53 .0 00 3 48 .0 00 em ple os n et os (a um en to d el 1, 7% e n 20 30 ). 3. R ed uc ir la de pe nd en cia e ne rg ét ica d e Es pa ña d el ex te rio r a po rta nd o se gu rid ad el su m ini str o. 4. E l P NI EC e sti m a un im pa cto e n la sa lud d e un a re du cc ión d e ha sta e l 2 7% de m ue rte s p re m at ur as d eb ido a la co nt am ina ció n at m os fé ric a. 1. C on tri bu ir co n el ob jet ivo d e qu e al m en os u n 45 % d el co ns um o fin al de e ne rg ía e n Es pa ña pr oc ed a de fu en te s d e en er gí a re no va ble s e n 20 30 . 2. C on tri bu ir a la re du cc ión d e em isi on es d e ga se s d e ef ec to in ve rn ad er o av an za nd o ha cia la de sc ar bo niz ac ión d e la ec on om ía . 3. M ini m iza r e l im pa cto so br e la bio div er sid ad d e las in sta lac ion es e n el m ar (a er og en er ad or es fijo s o flo ta nt es , u o tro tip o de e str uc tu ra s) . B. L. 14 /B .E .1 4/ B. N. 12 /B .S .1 2/ B. C. 11 : D es ar ro lla r/a po ya r m ed ida s d e pr ev en ció n y/o m itig ac ión d e im pa cto s p or ru ido a m bie nt e y r uid o im pu lsi vo C. L. 1/ C. E. 1/ C. N. 1/ C. S. 1/ C. C. 1: R ed uc ir la int en sid ad y ár ea d e inf lue nc ia de la s p re sio ne s a nt ro po gé nic as sig nif ica tiv as so br e los h áb ita ts be nt ón ico s C. L. 3/ C. E. 3/ C. N. 3/ C. S. 3: R ed uc ir las p rin cip ale s c au sa s de m or ta lid ad y dis m inu ció n de la s p ob lac ion es d e gr up os d e es pe cie s n o co m er cia les e n la cim a de la ca de na tr óf ica C. L. 10 /C .E .1 0/ C. N. 10 /C .S .1 0/ C. C. 15 : P ro m ov er q ue la s ac tu ac ion es h um an as n o inc re m en te n sig nif ica tiv am en te la su pe rfi cie a fe cta da p or p ér did a fís ica (… ) C. L. 11 /C .E .11 /C .N .11 /C .S .11 /C .C .1 6: P ro m ov er q ue la s alt er ac ion es fí sic as lo ca liz ad as y pe rm an en te s c au sa da s po r a cti vid ad es h um an as n o am en ac en la p er du ra bil ida d y f un cio na m ien to d e los h áb ita ts. C. L. 13 /C .E .1 3/ C. N. 13 /C .S .1 3/ C. C. 18 : G ar an tiz ar q ue lo s es tu dio s d e im pa cto a m bie nt al de lo s p ro ye cto s q ue pu ed an a fe cta r a l m ed io m ar ino se lle ve n a ca bo d e m an er a qu e se te ng an e n cu en ta lo s i m pa cto s po te nc ial es d er iva do s d e los ca m bio s p er m an en te s e n las co nd ici on es h idr og rá fic as Se cto r t ra ns po rte e léc tri co (y co m un ica cio ne s) . La L ey 2 4/ 20 13 , d e 26 d e dic iem br e, d el se cto r elé ctr ico d isp on e qu e te nd rá ca rá cte r vin cu lan te la p lan ific ac ión d e la re d de tra ns po rte . E n la ac tu ali da d es tá e n vig or e l do cu m en to « Pl an ific ac ión E ne rg ét ica . P lan d e De sa rro llo d e la Re d de T ra ns po rte d e En er gí a El éc tri ca 2 01 5 20 20 », a pr ob ad o po r A cu er do de C on se jo de M ini str os d e 16 d e oc tu br e de 20 15 . En m ar zo d e 20 19 se in ici a el pr oc es o de ela bo ra ció n de la p lan ific ac ión d e la re d de tra ns po rte d e en er gí a elé ctr ica p ar a el pe rio do 20 21 2 02 6, q ue p od ría in clu ir alg ún ca ble su bm ar ino . Al gu no s c ab les e stá n co ns ide ra do s inf ra es tru ctu ra s c rít ica s, lo cu al de be te ne rs e en cu en ta a la h or a de a bo rd ar la o rd en ac ión de l e sp ac io m ar ítim o. En e sto s c as os , s e de be a te nd er a la L ey 8/ 20 11 , d e 28 d e ab ril, p or la q ue se es ta ble ce n m ed ida s p ar a la pr ot ec ció n de la s inf ra es tru ctu ra s c rít ica s y a l R ea l D ec re to 70 4/ 20 11 , d e 20 d e m ay o, p or e l q ue se ap ru eb a el Re gla m en to d e pr ot ec ció n de la s inf ra es tru ctu ra s c rít ica s. 1. P er m itir su sti tu ció n de e ne rg ía fó sil , m ás ca ra y co nt am ina nt e po r e ne rg ía re no va ble , m ás b ar at a y pr od uc ida lo ca lm en te . 2. R ea liz ar , e n el ho riz on te 2 02 0, u na in ve rs ión to ta l de 6 18 M €, e n de sa rro lla r l as co ne xio ne s e nt re is las de B ale ar es , C an ar ias y la co ne xió n Ce ut a pe ní ns ula 3. C on u n ho riz on te p os te rio r a l 2 02 0, se e sti m a un a inv er sió n de 1 .6 00 M €, e n de sa rro lla r l as co ne xio ne s e nt re is las d e Ba lea re s, un a se gu nd a int er co ne xió n Pe ní ns ula B ale ar es y en tre is las d e Ca na ria s. 4. C on u n ho riz on te p os te rio r a l 2 02 0, se e sti m a un a inv er sió n de 1 .7 50 M €, e n un a int er co ne xió n elé ctr ica co n Fr an cia m ed ian te u n ca ble su bm ar ino en la B ah ía d e Vi zc ay a. 1. M ejo ra e n el m er ca do in te rio r d e la en er gí a eu ro pe o m ed ian te a um en to d el ra tio d e int er co ne xió n elé ctr ica co n Fr an cia : c ab le su bm ar ino B ah ía d e Vi zc ay a. C on sid er ad o co n un h or izo nt e po ste rio r a l 2 02 0 en la p lan ific ac ión . Su po nd rá u n cla ro a va nc e en la co ns ec uc ión p ar a Es pa ña d el ob jet ivo d el 10 % fij ad o po r C on se jo Eu ro pe o. 2. G ar an tiz ar e l s um ini str o en er gé tic o de ele ctr ici da d en co nd ici on es ó pt im as d e se gu rid ad ca lid ad , p ro te cc ión d el m ed io am bie nt e y p re cio e n los te rri to rio s n o pe nin su lar es , T NP s, M ay or ro bu ste z d el sis te m a en té rm ino s d e se gu rid ad d e su m ini str o de bid o al m all ad o de la re d. 3. M ejo ra d e ef ici en cia d el sis te m a elé ctr ico e n los T NP s, co m o co ns ec ue nc ia de su g ra do d e ais lam ien to . 4. R ed uc ir la de pe nd en cia e ne rg ét ica d e Es pa ña d e las e ne rg ía s d e or ige n fó sil es pe cia lm en te e n los T NP s. 5. R ed uc ir la gr an d isp ar ida d en tre e l Si ste m a Pe nin su lar , c on u na m uy im po rta nt e pr es en cia re no va ble , y lo s TN Ps , m uy p ob re s e n re no va ble s. 1. E l P lan d e De sa rro llo d e la Re d de T ra ns po rte de E ne rg ía E léc tri ca 2 01 5 20 20 y su e va lua ció n am bie nt al es tra té gic a, n o es ta ble ce n nin gú n ob jet ivo a m bie nt al pa ra e ste se cto r. 2. C on tri bu ir al cu m pli m ien to d el ob jet ivo d e dis po ne r d e un 2 0% d e en er gí a re no va ble a niv el na cio na l ( m ejo ra r s u pe ne tra ció n y r ed uc ir ve rti do s d e en er gí a) . 3. C on tri bu ir a la re du cc ión d el co ns um o de en er gí a pr im ar ia de o rig en fó sil a l p er m itir u na m ay or in te gr ac ión d e en er gí a re no va ble . 4. C on tri bu ir a la de sc ar bo niz ac ión d e la ec on om ía . 5. M ini m iza r e l im pa cto so br e la bio div er sid ad d e las in sta lac ion es e n el m ar . 6. R ea liz ar la s i nf ra es tru ctu ra s d e ac ue rd o a los co nd ici on an te s i m pu es to s e n su D ec lar ac ión d e Im pa cto A m bie nt al. C. L. 1/ C. E. 1/ C. N. 1/ C. S. 1/ C. C. 1: R ed uc ir la int en sid ad y ár ea d e inf lue nc ia de la s p re sio ne s a nt ro po gé nic as sig nif ica tiv as so br e los h áb ita ts be nt ón ico s C. L. 10 /C .E .1 0/ C. N. 10 /C .S .1 0/ C. C. 15 : P ro m ov er q ue la s ac tu ac ion es h um an as n o inc re m en te n sig nif ica tiv am en te la su pe rfi cie a fe cta da p or p ér did a fís ica (… ) C. L. 11 /C .E .11 /C .N .11 /C .S .11 /C .C .1 6: P ro m ov er q ue la s alt er ac ion es fí sic as lo ca liz ad as y pe rm an en te s c au sa da s po r a cti vid ad es h um an as n o am en ac en la p er du ra bil ida d y f un cio na m ien to d e los h áb ita ts. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 52 Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s O. A. id en tif ic ad os p or e l s ec to r O. A. d e la s es tra te gi as m ar in as re la ci on ad os di re ct am en te c on e l s ec to r Na ve ga ció n. En E sp añ a es ta a cti vid ad q ue da e ng lob ad a de nt ro d el Pl an d e inf ra es tru ctu ra s, Tr an sp or te y v ivi en da , P IT VI (2 01 2 20 24 ). Es im po rta nt e de sta ca r q ue , a fin d e ga ra nt iza r la su fic ien cia d e se rv ici os e nt re p ue rto s sit ua do s e n la pe ní ns ula y los te rri to rio s es pa ño les n o pe nin su lar es , e xis te u n co nju nt o de lín ea s d e na ve ga ció n qu e, m ed ian te e l R ea l De cr et o 15 16 /2 00 7, d e 16 d e no vie m br e, p or el qu e se d et er m ina e l r ég im en ju ríd ico d e las lín ea s r eg ula re s d e ca bo ta je m ar ítim o y d e las na ve ga cio ne s d e int er és p úb lic o y e l A cu er do de l C on se jo de M ini str os d e 15 d e dic iem br e de 2 02 0, h an si do d ec lar ad as d e int er és pú bli co . Po r ú ltim o, ca be se ña lar q ue la L ey 7 /2 02 1, d e 20 d e m ay o, d e Ca m bio C lim át ico y Tr an sic ión En er gé tic a es ta ble ce o bje tiv os a so cia do s a l tra ns po rte m ar ítim o y p ue rto s. 1. R ea liz ac ión d e co nt ra to s d e se rv ici o pú bli co o im po sic ión d e ob lig ac ion es d e se rv ici o pú bli co d e fo rm a no d isc rim ina to ria , a la s e m pr es as n av ier as qu e ef ec tú en se rv ici os re gu lar es co n de sti no u or ige n en is las y en tre is las . 2. A se gu ra r l a ex ist en cia d e: – Lo s s er vic ios d e tra ns po rte m ar ítim o qu e de m an de n las n ec es ida de s d el pa ís. – El m an te nim ien to d e las n av eg ac ion es d e int er és pú bli co . – La p ro m oc ión d e las a ut op ist as d el m ar co m o m od o alt er na tiv o y c om ple m en ta rio a l tr an sp or te d e m er ca nc ía s. – La p ro m oc ión d e la co m pe te nc ia en e l tr an sp or te m ar ítim o co nf or m e a la cla sif ica ció n de m er ca do s de tr an sp or te q ue se a es ta ble cid a po r e l G ob ier no . – La o rd en ac ión d el es ta ble cim ien to y ap lic ac ión de l r ég im en ta rif ar io y d e pr es ta ció n de se rv ici os m ar ítim os y la pr op ue sta d e es ta ble cim ien to d e ob lig ac ion es d e se rv ici o pú bli co y de co nt ra to s d e se rv ici o pú bli co . 1. L a se gu rid ad d e la vid a hu m an a en la m ar y de la n av eg ac ión . 2. G ar an tiz ar la se gu rid ad m ar ítim a, d e ap ro vis ion am ien to y ex po rta ció n vía m ar ítim a de la s m er ca nc ía s c on d es tin o y or ige n en n ue str o pa ís. 3. A se gu ra r e l c um pli m ien to d e las ex ige nc ias n ac ion ale s e in te rn ac ion ale s en se gu rid ad m ar ítim a de riv ad as d e los Co nv en ios y no rm at iva in te rn ac ion ale s, as í c om o no rm at iva n ac ion al. 1. P re ve nir y luc ha r c on tra la co nt am ina ció n m ar ina p ro ce de nt e de b uq ue s, em ba rc ac ion es pla ta fo rm as y ot ra s i ns ta lac ion es . 2. R ed uc irla s e m isi on es p er jud ici ale s r es ult an te s de la p ro pu lsi ón d e los b uq ue s ( az uf re , C O 2 , dió xid os d e nit ró ge no y ru ido ra dia do ). 3. L a co rre cta y ap ro pia da g es tió n de lo s re sid uo s d e los b uq ue s, y l a ut iliz ac ión d e ins ta lac ion es p or tu ar ias d e re ce pc ión d e re sid uo s a de cu ad as . 4. D es ign ar zo na s p ro hib ida s a la n av eg ac ión po r m ot ivo s d e se gu rid ad y pr ot ec ció n m ar ítim a, se gu rid ad d e la na ve ga ció n, p re ve nc ión y luc ha co nt ra la co nt am ina ció n m ar ina u o tra s c au sa s de bid am en te ju sti fic ad as . 5. L a fija ció n po r r az on es d e se gu rid ad m ar ítim a de lo s c rit er ios q ue d et er m ine n las m an iob ra s, inc lui do e l a tra qu e, a re ali za r p or b uq ue s q ue po rte n m er ca nc ía s p eli gr os as o p re se nt en co nd ici on es e xc ep cio na les . B. L. 9/ B. E. 9/ B. N. 9/ B. S. 9/ B. C. 8: R ed uc ir el vo lum en d e re sid uo s p ro ce de nt es d e bu qu es q ue se vi er te n al m ar d e fo rm a ile ga l/ir re gu lar . B. L. 14 /B .E .1 4/ B. N. 12 /B .S .1 2/ B. C. 11 : D es ar ro lla r/a po ya r m ed ida s d e pr ev en ció n y/o m itig ac ión d e im pa cto s p or ru ido a m bie nt e y r uid o im pu lsi vo . B. L. 15 /B .E .1 5/ B. N. 13 /B .S .1 3/ B. C. 12 : M ini m iza r l a inc ide nc ia y m ag nit ud d e los e ve nt os si gn ific at ivo s d e co nt am ina ció n ag ud a. C. L. 2/ C. E. 2/ C. N. 2/ C. S. 2/ C. C. 2: M ini m iza r l as po sib ilid ad es d e int ro du cc ión o e xp an sió n se cu nd ar ia de es pe cie s a lóc to na s ( … ). C. L. 3/ C. E. 3/ C. N. 3/ C. S. 3: R ed uc ir las p rin cip ale s c au sa s de m or ta lid ad y dis m inu ció n de la s p ob lac ion es d e gr up os d e es pe cie s n o co m er cia les e n la cim a de la ca de na tr óf ica . C. C. 4. Re du cir la m or ta lid ad d e ce tá ce os d eb ido a co lis ion es co n em ba rc ac ion es a tr av és d e es tu dio s d e rie sg o, y el de sa rro llo d e m ed ida s o d isp os itiv os q ue dis m inu ya n el rie sg o, u o tra s a ctu ac ion es . C. C. 7. Re du cir la s c au sa s p rin cip ale s d e m or ta lid ad an tro po gé nic a de to rtu ga s m ar ina s, co m o la ca pt ur a ac cid en ta l e n ar te s d e pe sc a, p or e nr ed os y co lis ion es co n em ba rc ac ion es . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 53 Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s O. A. id en tif ic ad os p or e l s ec to r O. A. d e la s es tra te gi as m ar in as re la ci on ad os di re ct am en te c on e l s ec to r Ac tiv ida d po rtu ar ia. En E sp añ a es ta a cti vid ad q ue da e ng lob ad a de nt ro d el Pl an d e inf ra es tru ctu ra s, Tr an sp or te y v ivi en da , P IT VI (2 01 2 20 24 ). Ad em ás e xis te n los p lan es D ire cto re s d e In fra es tru ctu ra s d e alg un os d e los p ue rto s d el sis te m a y P lan d e Em pr es a de to da s l as Au to rid ad es P or tu ar ias , e sto s ú ltim os co n ca rá cte r a nu al. Lo s P ue rto s d el Es ta do so n co ns ide ra do s inf ra es tru ctu ra s d e int er és g en er al, lo cu al de be te ne rs e en cu en ta a la h or a de a bo rd ar la or de na ció n de l e sp ac io m ar ítim o. Ad em ás , s eg ún la L ey 2 2/ 19 88 , d e 28 d e jul io, de C os ta s, los p ue rto s e in sta lac ion es po rtu ar ias d e titu lar ida d es ta ta l p er te ne ce n al do m ini o pú bli co m ar ítim o te rre str e, si n pe rju ici o de q ue se re gu lar án p or su leg isl ac ión e sp ec ífic a (a rtí cu lo 4. 11 d e la Le y de C os ta s) . Lo s p ue rto s d e int er és g en er al de se m pe ña n las fu nc ion es d e ab as te cim ien to a la p ob lac ión y a l te jid o pr od uc tiv o na cio na l y m ov ilid ad d e las p er so na s p or ví a m ar ítim a. Lo s u so s y a cti vid ad es a dm itid os e n las zo na s de se rv ici o de lo s p ue rto s d e int er és g en er al ya d eli m ita da s, as í c om o su o rd en ac ión , s e en cu en tra n re gu lad as p or lo e sta ble cid o en e l RD L 2/ 20 11 , d e 5 de se pt iem br e, p or e l q ue se ap ru eb a el Te xto R ef un did o de la L ey d e Pu er to s d el Es ta do y de M ar ina M er ca nt e (T RP EM M ). Su s o bje tiv os so n ga ra nt iza r e l d es ar ro llo d e las o pe ra cio ne s d e trá fic o po rtu ar io (s eg ún lo es ta ble cid o en e l a rtí cu lo 2. 3 de l T RL PE M M ) a re ali za r e n los p ue rto s d e int er és g en er al de l Es ta do , c on p len as g ar an tía s d e se gu rid ad , co n el fin d e pr es er va r l as a cti vid ad es re co gid as e n el ar t. 4. 1. d el TR LP EM M , e sto es : • Pr es er va r y fo m en ta r l as a cti vid ad es co m er cia les m ar ítim as in te rn ac ion ale s. Lo s p ue rto s s on p iez as cl av es p ar a el de sa rro llo co m er cia l d e la Un ión E ur op ea . C an ali za n el 74 % de la s i m po rta cio ne s/e xp or ta cio ne s d e la Un ión , y e l 37 % d e los in te rc am bio s i nt er no s. En E sp añ a da n trá ns ito a l 8 5% d e las im po rta cio ne s y a l 6 0% d e las ex po rta cio ne s. El ú ltim o es tu dio d e im pa cto e co nó m ico d el sis te m a po rtu ar io, e lab or ad o en e l a ño 2 01 1, cu an tifi ca ba la ap or ta ció n de lo s P ue rto s a l V AB d el Se cto r d el M ar , e n m ás d e un 3 5% y de , a pr ox im ad am en te , u n 1% d el VA B de l c on jun to d e la ec on om ía e sp añ ola . En u n es ce na rio d e cr ec im ien to re du cid o, e n dic ho es tu dio se e sti m ab a qu e el vo lum en d e m er ca nc ía m ov ido p or lo s p ue rto s d e la Un ión e n el ho riz on te 20 30 se ría u n 50 % m ay or q ue e l r eg ist ra do e n 20 01 , a ño d on de ya se h ab ía n alc an za do lo s 3 .7 00 m illo ne s d e to ne lad as . El o bje tiv o es m an te ne r e l c re cim ien to re du cie nd o las e xte rn ali da de s a m bie nt ale s. 1. R ea liz ac ión d e inv er sio ne s q ue p er m ita n el m an te nim ien to d e un in cr em en to d e los tr áf ico s po rtu ar ios d el or de n de l 2 3 % a nu al, re gis tra do e n los ú ltim os a ño s. Se e sti m a qu e el im po rte d e dic ha s i nv er sio ne s p od ría a lca nz ar , e n el pe rio do 20 21 2 03 1, lo s 5 .0 00 m illo ne s d e eu ro s. 2. C on so lid ar la p os ici ón d e Es pa ña co m o pla ta fo rm a log íst ica in te rn ac ion al y d e dis tri bu ció n pa ra e l S ur d e Eu ro pa , a pr ov ec ha nd o su p os ici ón ce nt ra l e n re lac ión co n las g ra nd es ru ta s m ar ítim as m un dia les N or te S ur y Es te O es te , a sí co m o su at ra cti vo p ar a el de sa rro llo d el trá fic o de cr uc er os en u n m er ca do cr ec ien te co m o es e l d el M ed ite rrá ne o (id em , P IT VI ). 3. R ea liz ac ión d e inv er sio ne s e n m ejo ra d e la re d de a cc es os vi ar ios y fe rro via rio s a lo s p ue rto s d e int er és g en er al, in clu ye nd o ac tu ac ion es e n la re d ge ne ra l c an ali za da s a tr av és d el Fo nd o Fi na nc ier o de A cc es ibi lid ad Te rre str e Po rtu ar ia. S e es tim a qu e las in ve rs ion es a re ali za r d en tro d e la re d ge ne ra l en e l p er iod o 20 21 2 03 1, p ue de n alc an za r l os 4 00 m illo ne s d e eu ro s. El e stu dio d e im pa cto e co nó m ico d el sis te m a po rtu ar io ya m en cio na do es tim ab a en u n to ta l d e 99 .9 00 la s pe rs on as e m ple ad as d ire cta m en te e n los se rv ici os q ue se o fre ce n en lo s p ue rto s es pa ño les , t an to p or la a dm ini str ac ión , co m o po r l as e m pr es as q ue o pe ra n o se ub ica n en la s z on as p or tu ar ias . E sta ci fra im pli ca q ue lo s P ue rto s E sp añ ole s em ple ar on a u n 21 % d e la po bla ció n oc up ad a en e l S ec to r d el M ar y a un 0 ,5 % de l to ta l d e pe rs on as e m ple ad as e n Es pa ña . 1. A m pli ac ión d e las p lan till as e n or de n al inc re m en to d e ac tiv ida d pr ev isi ble e n el pe rio do re fe re nc iad o. 2. D ar co be rtu ra a l tr an sp or te m ar ítim o pa ra e l a pr ov isi on am ien to y ex po rta ció n vía m ar ítim a de la s m er ca nc ía s c on de sti no y or ige n en n ue str o pa ís. 3. F ac ilit ar la a pli ca ció n de l C on ve nio SO LA S y g ar an tiz ar la a pli ca ció n de l Co nv en io M AR PO L en lo re lat ivo a la s re sp on sa bil ida de s p or tu ar ias . 4. P ro m ov er u na cu ltu ra d e la se gu rid ad pr ev en tiv a a tra vé s d e la im pli ca ció n de us ua rio s y p ro fe sio na les e n to do s l os ám bit os d e la na ve ga ció n y d e las op er ac ion es e n pu er to , p er o pa rti cu lar m en te e n el se cto r d e los cr uc er os y de la n áu tic a re cr ea tiv a, d ad o su p ot en cia l d e de sa rro llo e n nu es tro p aí s y s u ca rá cte r d e so po rte a l tu ris m o 5. P ro m ov er u n Có dig o ét ico y có dig o de co nd uc ta , p or e l c ua l s e fo m en te u na cu ltu ra é tic a co rp or at iva e n to do e l sis te m a po rtu ar io qu e lle ve a u n co m po rta m ien to ju sto , r es po ns ab le, so lid ar io y r es pe tu os o. 6. M ejo ra r l a fo rm ac ión y pr om oc ión d e los tr ab aja do re s d el sis te m a po rtu ar io m ed ian te la cr ea ció n de u n Au la co rp or at iva d es de e l s en o de l p ro pio sis te m a, e n co lab or ac ión co n Un ive rs ida de s y ce nt ro s d e en se ña nz a. 7. Im pu lsa r l a igu ald ad y se r i nc lus ivo s, ap os ta nd o po r p olí tic as a cti va s d e em ple o de p er so na s c on d isc ap ac ida d. Lo s P lan es d e Em pr es a de la s A ut or ida de s Po rtu ar ias co nt em pla n 13 o bje tiv os d e so ste nib ilid ad a m bie nt al: Ob 1 : M ejo ra r l a ge sti ón a m bie nt al de la au to rid ad p or tu ar ia a tra vé s d e la im pla nt ac ión de si ste m as d e ge sti ón a m bie nt al Ob 2 : M ejo ra r l a ge sti ón a m bie nt al de la s em pr es as q ue o pe ra n en e l p ue rto a tr av és d e la im pla nt ac ión d e sis te m as d e ge sti ón a m bie nt al Ob 3 : I nc en tiv ar la s m ejo re s p rá cti ca s am bie nt ale s d e las e m pr es as q ue o pe ra n en e l pu er to Ob 4 : A lca nz ar u na g es tió n m ás e fic ien te d e los re cu rs os n at ur ale s e m ple ad os p or la a ut or ida d po rtu ar ia Ob 5 : O pt im iza r l a ge sti ón d e los re sid uo s ge ne ra do s o g es tio na do s p or la a ut or ida d po rtu ar ia Ob 6 : M ejo ra r l a pe rc ep ció n de l e nt or no so br e el de se m pe ño a m bie nt al de l p ue rto Ob 7 : R ed uc ir la pr es ión d e la ac tiv ida d de lo s op er ad or es p or tu ar ios so br e la ca lid ad d el air e Ob 8 : R ed uc ir la pr es ión d e la ac tiv ida d de lo s op er ad or es p or tu ar ios so br e la ca lid ad d el ag ua Ob 9 : R ed uc ir la pr es ión d e la ac tiv ida d de lo s op er ad or es p or tu ar ios so br e la ca lid ad d el su elo Ob 1 0: D isp on er d e un a re sp ue sta in te gr ad a y ef ica z p ar a ac tu ar a nt e em er ge nc ias p or co nt am ina ció n m ar ina . Ob 1 1: P re ve nir ve rti do s a l m ar p or m ala s pr ác tic as y re cu pe ra r l os co ste s d e int er ve nc ión en e m er ge nc ias p or co nt am ina ció n m ar ina . Ob 1 2: In ce nt iva r l as m ejo re s p rá cti ca s am bie nt ale s d e los b uq ue s q ue a tra ca n en e l pu er to Ob 1 3: P re ve nir m ala s p rá cti ca s a m bie nt ale s e n la op er at iva p or tu ar ia y e n el us o de la s ins ta lac ion es La s a ctu ac ion es m ás re lev an te s a lle va r a ca bo pa ra la co ns ec uc ión d e dic ho s o bje tiv os d e so ste nib ilid ad a m bie nt al, so n: • Im pu lso a l d es ar ro llo d e au to pis ta s d el m ar . • Im pu lso a l tr an sp or te fe rro via rio co n or ige n y de sti no e n pu er to s. • M ejo ra d e la m ov ilid ad d e ve hí cu los p es ad os en e l e nt or no p or tu ar io. • Im pu lso a la s e ne rg ía s a lte rn at iva s e n el tra ns po rte . • Ef ici en cia e ne rg ét ica e im pu lso a l u so d e en er gí as re no va ble s. B. L. 2/ B. E. 2/ B. N. 2/ B. S. 2/ B. C. 2: Id en tifi ca r y a bo rd ar la s pr inc ipa les fu en te s d e co nt am ina nt es e n el m ed io m ar ino co n el fin d e m an te ne r t en de nc ias te m po ra les de cr ec ien te s o e sta ble s ( … ) B. L. 14 /B .E .1 4/ B. N. 12 /B .S .1 2/ B. C. 11 : D es ar ro lla r/a po ya r m ed ida s d e pr ev en ció n y/o m itig ac ión d e im pa cto s p or ru ido a m bie nt e y r uid o im pu lsi vo B. L. 15 /B .E .1 5/ B. N. 13 /B .S .1 3/ B. C. 12 : M ini m iza r l a inc ide nc ia y m ag nit ud d e los e ve nt os si gn ific at ivo s d e co nt am ina ció n ag ud a C. L. 1/ C. E. 1/ C. N. 1/ C. S. 1/ C. C. 1: R ed uc ir la int en sid ad y ár ea d e inf lue nc ia de la s p re sio ne s a nt ro po gé nic as sig nif ica tiv as so br e los h áb ita ts be nt ón ico s C. L. 2/ C. E. 2/ C. N. 2/ C. S. 2/ C. C. 2: M ini m iza r l as po sib ilid ad es d e int ro du cc ión o e xp an sió n se cu nd ar ia de es pe cie s a lóc to na s ( … ) C. L. 12 /C .E .1 2/ C. N. 12 /C .S .1 2/ C. C. 17 : A do pt ar m ed ida s en lo s t ra m os d e co sta e n los q ue la s a lte ra cio ne s f ísi ca s pe rm an en te s c au sa da s p or a cti vid ad es h um an as h ay an pr od uc ido u na a fe cc ión si gn ific at iva C. L. 13 /C .E .1 3/ C. N. 13 /C .S .1 3/ C. C. 18 : G ar an tiz ar q ue lo s es tu dio s d e im pa cto a m bie nt al de lo s p ro ye cto s q ue pu ed an a fe cta r a l m ed io m ar ino se lle ve n a ca bo d e m an er a qu e se te ng an e n cu en ta lo s i m pa cto s po te nc ial es d er iva do s d e los ca m bio s p er m an en te s e n las co nd ici on es h idr og rá fic as . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 54 Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s O. A. id en tif ic ad os p or e l s ec to r O. A. d e la s es tra te gi as m ar in as re la ci on ad os di re ct am en te c on e l s ec to r • Pr es er va r y fo m en ta r l as a cti vid ad es cu ya inf lue nc ia co m er cia l a fe cte d e fo rm a re lev an te a m ás d e un a Co m un ida d Au tó no m a. • Pr es er va r y fo m en ta r l a ac tiv ida d de ind us tri as o e sta ble cim ien to s d e im po rta nc ia es tra té gic a pa ra la e co no m ía n ac ion al. • Pr es er va r y fo m en ta r l as a cti vid ad es co m er cia les m ar ítim as q ue a lca nc en n ive les su fic ien te m en te re lev an te s o re sp on da n a las ne ce sid ad es e se nc ial es d e la ac tiv ida d ec on óm ica g en er al de l E sta do . • Pr ot eg er y fo m en ta r l a ac tiv ida d de sa rro lla da en a qu ell os e sp ac ios p or tu ar ios q ue p or su s es pe cia les co nd ici on es té cn ica s o g eo gr áf ica s co ns titu ya n ele m en to s e se nc ial es p ar a la se gu rid ad d el trá fic o m ar ítim o, e sp ec ial m en te en te rri to rio s i ns ula re s. Po r ú ltim o, ca be se ña lar q ue la L ey 7 /2 02 1, d e 20 d e m ay o, d e Ca m bio C lim át ico y Tr an sic ión En er gé tic a es ta ble ce o bje tiv os a so cia do s a l tra ns po rte m ar ítim o y p ue rto s. 4. P ro m ov er la lib er ali za ció n y c om pe te nc ia en lo s se rv ici os p or tu ar ios , t an to e nt re a ut or ida de s po rtu ar ias co m o en tre o pe ra do re s, co n el fin d e dis m inu ir los co ste s f ina les y m ejo ra r l a ef ici en cia y ca lid ad d e su s s er vic ios . 5. R ea liz ac ión d e inv er sio ne s e n so ste nib ilid ad y en er gí a qu e ve rs an so br e la m ejo ra d e la ef ici en cia en er gé tic a, im ple m en ta ció n de e ne rg ía e óli ca y fo to vo lta ica , y e n es tra te gia s t en de nt es a la re du cc ión d e em isi on es lig ad as a la s o pe ra cio ne s po rtu ar ias , t ale s c om o el de sa rro llo d el co ld iro nin g, ba sa do e n co ne cta r b uq ue s a la re d elé ctr ica te rre str e du ra nt e su e sta nc ia en p ue rto . S e es tim a un a inv er sió n en e l p er ío do 2 02 0 20 26 d e 13 0 m illo ne s d e eu ro s. • Co nt ro l d e las e m isi on es d ifu sa s e n la m an ipu lac ión d e gr án ele s s óli do s y líq uid os e n pu er to s. En re lac ión co n los P lan es d e Or de na ció n de Es pa cio s M ar ítim os , c ab e de sta ca r l as ini cia tiv as q ue se e stá n lle va nd o a ca bo p ar a la re du cc ión d e las e m isi on es d e CO 2, PM 10 , S Ox y N Ox p ro ce de nt es d e bu qu es e n ru ta o at ra ca do s, m ed ian te e l d es pli eg ue d e un a inf ra es tru ctu ra p ar a pr op or cio na r c om bu sti ble s alt er na tiv os , c on u n im pu lso e sp ec ial a l u so d el Ga s N at ur al Lic ua do e n el tra ns po rte m ar ítim o y en se rv ici os p or tu ar ios , a sí co m o al us o de co ne xio ne s e léc tri ca s a b uq ue e n es ta nc ia en pu er to . Po r ú ltim o, L ey 7 /2 02 1, d e 20 d e m ay o, d e Ca m bio C lim át ico y Tr an sic ión E ne rg ét ica es ta ble ce o bje tiv os d e re du cc ión p au lat ina d e em isi on es g en er ad as p or e l c on su m o de co m bu sti ble s f ós ile s d e bu qu es , e m ba rc ac ion es , ar te fa cto s n av ale s y p lat af or m as fí sic as cu an do es té n am ar ra do s o fo nd ea do s e n los p ue rto s, co n un o bje tiv o de ce ro e m isi on es d ire cta s d e és to s, en lo s p ue rto s d e co m pe te nc ia de l E sta do pa ra e l a ño 2 05 0. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 55 Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s O. A. id en tif ic ad os p or e l s ec to r O. A. d e la s es tra te gi as m ar in as re la ci on ad os di re ct am en te c on e l s ec to r Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . Ac tu alm en te se e stá e lab or an do u na es tra te gia tu rís tic a a niv el na cio na l p ar a to do el se cto r t ur íst ico y to do tip o de d es tin os co n un h or izo nt e sit ua do e n el añ o 20 30 . La n ue va E str at eg ia 20 30 p re te nd e im pla nt ar un n ue vo m od elo d e tu ris m o so ste nid o y so ste nib le ac or de co n los O DS . 1. C om pe titi vid ad d el se cto r p ro fu nd iza nd o en la ca lid ad y ac ele ra nd o el pr oc es o de tr an sfo rm ac ión dig ita l: Pa ra a um en ta r l a co m pe titi vid ad , s e fo rta lec er á el ec os ist em a pú bli co p riv ad o do nd e ca da a cto r pú bli co o p riv ad o ac tú a de sd e su á m bit o de co m pe te nc ia pa ra fa cil ita r l a co nv er ge nc ia de co no cim ien to s, pr og ra m as y re cu rs os a fa vo r d e la tra ns fo rm ac ión co m pe titi va d el se cto r t ur íst ico . Ad em ás , s e ap os ta rá p or lo s d es tin os tu rís tic os int eli ge nt es . 2. A um en to d el nú m er o de tu ris ta s y d el ga sto ec on óm ico re ali za do p or é sto s p ar a m an te ne r l a po sic ión d e líd er m un dia l tu rís tic o. Pa ra e llo se rá p re cis o po te nc iar d ive rs os se cto re s: – El ev ar la re nt ab ilid ad d el se cto r d e la ná ut ica d e re cr eo y tu ris m o ac tiv o en e l m ar (n av eg ac ión a ve la, b uc eo ). – In cr em en ta r e l p es o ec on óm ico d el se cto r d el oc io, re cr ea ció n y t ur ism o m ar ítim o. – Cr ea r u na o fe rta d e ac tiv ida de s d e pe sc a tu ris m o e im pu lsa r e l e co tu ris m o m ar ino (w ha le wa tch ing , et c.) . 3. D es es ta cio na liz ac ión d e la ac tiv ida d tu rís tic a. Pa ra p re se rv ar e l c ar ác te r y a ut en tic ida d de E sp añ a co m o de sti no , s e pr ot eg er án co ns er va rá n y pr om ov er án lo s v alo re s d ife re nc ial es d el pa ís. P ar a ell o, la n ue va E str at eg ia fo m en ta rá e l d es ar ro llo d e pr od uc to s b as ad os e n nu es tro s v alo re s (e co tu ris m o, tu ris m o en og as tro nó m ico , t ur ism o cu ltu ra l), q ue d em ue str en có m o un a ge sti ón tu rís tic a so ste nib le de lo s e sp ac ios d e alt o va lor na tu ra l y cu ltu ra l c on tri bu ye a la d ive rs ific ac ión d e la pr op ue sta tu rís tic a de E sp añ a. 4. R ec on ve rs ión d e de sti no s m ad ur os . Ap oy ar la re co nv er sió n de n ue str os d es tin os pio ne ro s p ar a m an te ne r s u at ra cti vo y co m pe titi vid ad , s itu án do les d e nu ev o en la se nd a de l c re cim ien to so ste nib le. 5. N ue vo s p ro du cto s y m er ca do s Ca pt ac ión d e nu ev os m er ca do s o n ue vo s se gm en to s e n los m er ca do s t ra dic ion ale s. Ta m bié n ini cia tiv as p ar a el de sa rro llo d e nu ev os p ro du cto s tu rís tic os . 1. E m ple o de ca lid ad y fo rm ac ión . Ge ne ra r e m ple o en la s e m pr es as d el se cto r d el tu ris m o ná ut ico y tu ris m o ac tiv o en e l m ar y ap os ta r p or la fo rm ac ión d e los tr ab aja do re s p ar a qu e pu ed an o fre ce r un se rv ici o co m pe titi vo y de ca lid ad a lo s tu ris ta s. Co m ba tir la p re ca rie da d lab or al de l se cto r. 2. R et o de m og rá fic o y d es po bla ció n. De sa rro llo e qu ilib ra do d el tu ris m o en e l te rri to rio , a po sta nd o po r l a cr ea ció n de nu ev os d es tin os y m ejo ra d e los tra dic ion ale s p ar a qu e la ac tiv ida d tu rís tic a pe rm ita a fro nt ar re to s c om o la de sp ob lac ión e n zo na s r ur ale s c os te ra s y el re to d em og rá fic o. As im ism o, p er m itir ía co m ba tir e l r ep ar to de sig ua l d e la re nt ab ilid ad y los co ste s de l tu ris m o. 3. O fre ce r u n tu ris m o de ca lid ad , ap os ta nd o po r l a ev olu ció n de l S ist em a de C ali da d Tu rís tic a Es pa ño l ( SC TE ) pa ra m an te ne r l a ve nt aja co m pe titi va y co nt inu ar si en do u n re fe re nt e m un dia l. 4. R ed uc ir las e xte rn ali da de s n eg at iva s de la a cti vid ad tu rís tic a, co m o la cr ec ien te sa tu ra ció n de l e sp ac io ciu da da no y la irr up ció n de p rá cti ca s d el se cto r p úb lic o y de l p riv ad o qu e de te rio ra n la ca lid ad d e vid a de lo s r es ide nt es . 5. F ac ilit ar e l r ec re o, e sp ar cim ien to , y co no cim ien to d e la co sta y el m ar . 1. In cr em en ta r l a so ste nib ilid ad y ca lid ad d e la of er ta d el tu ris m o m ar ítim o (e sp ec ífic am en te d e cr uc er os ). Pa ra e llo se im pu lsa rá e l d es ar ro llo d e la ac tiv ida d tu rís tic a ha cia lo s p re ce pt os d e la ec on om ía ci rc ula r, la pr ot ec ció n de l m ed io am bie nt e y l a ut iliz ac ión d e en er gí as lim pia s. Se tra ta rá d e pr om ov er la im pla nt ac ión d e pr ác tic as m ás so ste nib les e n la ge sti ón h ot ele ra y ac tiv ida de s d e re cr eo (b ue na s p rá cti ca s am bie nt ale s; ef ici en cia e ne rg ét ica y us o de l ag ua y m ini m iza ció n, y/ o pr ev en ció n de lo s re sid uo s y g es tió n ac or de a l p rin cip io de jer ar qu ía s ep ar ac ión e n or ige n, p re pa ra ció n pa ra la re ut iliz ac ión y re cic lad o ; c um pli m ien to de n or m at iva y es tá nd ar es a m bie nt ale s) . 2. Te ne r e n cu en ta la ca pa cid ad d e ca rg a de lo s ec os ist em as lit or ale s y m ar ino s p ar a alb er ga r l as ac tiv ida de s t ur íst ica s. M ini m iza r e l im pa cto q ue g en er an la s ac tiv ida de s n áu tic as so br e la bio div er sid ad m ar ina y tra ta r d e pr es er va r e l p at rim on io na tu ra l. 3. P ro m ov er la a pli ca ció n de ce rti fic ad os o se llo s de ca lid ad tu rís tic a y d e se llo s d e so ste nib ilid ad tu rís tic a. Es te se cto r, en su ve rti en te d e tu ris m o co ste ro , d eb e cu m pli r l o es ta ble cid o en la L ey 2 2/ 19 88 , d e 28 d e jul io, de C os ta s. B. L. 14 /B .E .1 4/ B. N. 12 /B .S .1 2/ B. C. 11 : D es ar ro lla r/a po ya r m ed ida s d e pr ev en ció n y/o m itig ac ión d e im pa cto s p or ru ido a m bie nt e y r uid o im pu lsi vo . C. L. 1/ C. E. 1/ C. N. 1/ C. S. 1/ C. C. 1: R ed uc ir la int en sid ad y ár ea d e inf lue nc ia de la s p re sio ne s a nt ro po gé nic as sig nif ica tiv as so br e los h áb ita ts be nt ón ico s. C. L. 4/ C. E. 4/ C. N. 4/ C. S. 4/ C. C. 8: R ed uc ir las m ole sti as a la fa un a ca us ad as p or a cti vid ad es tu rís tic o re cr ea tiv as . C. L. 10 /C .E .1 0/ C. N. 10 /C .S .1 0/ C. C. 15 : P ro m ov er q ue la s ac tu ac ion es h um an as n o inc re m en te n sig nif ica tiv am en te la su pe rfi cie a fe cta da p or p ér did a fís ica (… ) C. L. 11 /C .E .11 /C .N .11 /C .S .11 /C .C .1 6: P ro m ov er q ue la s alt er ac ion es fí sic as lo ca liz ad as y pe rm an en te s c au sa da s po r a cti vid ad es h um an as n o am en ac en la p er du ra bil ida d y f un cio na m ien to d e los h áb ita ts. C. C. 3. Re du cir la in te ns ida d de la lu z c er ca d e las co lon ias d e av es m ar ina s a fe cta da s p or e sta p re sió n, a l m en os d ur an te lo s p er ío do s m ás se ns ibl es (… ) C. C. 4. Re du cir la m or ta lid ad d e ce tá ce os d eb ido a co lis ion es co n em ba rc ac ion es a tr av és d e es tu dio s d e rie sg o, y el de sa rro llo d e m ed ida s o d isp os itiv os q ue dis m inu ya n el rie sg o, u o tra s a ctu ac ion es . C. C. 6. As eg ur ar la g es tió n ad ec ua da d e las co m pa ñí as de o bs er va ció n de ce tá ce os y ga ra nt iza r e l c um pli m ien to de la le gis lac ión n ac ion al e int er na cio na l. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 56 Además del conjunto de objetivos establecidos a nivel nacional, se han recopilado los objetivos establecidos por las administraciones autonómicas, en aquellas cuestiones de su competencia. En la Tabla 11, Tabla 12, Tabla 13, Tabla 14 y Tabla 15 se incluyen los objetivos económicos, sociales y ambientales existentes que han sido propuestos a nivel autonómico, en cada una de las cinco demarcaciones marinas (NOR, SUD, ESAL, LEBA y CAN respectivamente). Así mismo, tal y como se ha indicado al final del apartado anterior, en estas tablas se recogen también los objetivos horizontales de interés general identificados por las administraciones autonómicas en cada una de estas demarcaciones. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 57 Ta bl a 11 . O bj et iv os e co nó m ic os , s oc ia le s y am bi en ta le s ex is te nt es q ue h an s id o pr op ue st os a n iv el a ut on óm ic o en la D M N O R As pe ct os h or izo nt al es d e in te ré s ge ne ra l – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a As pe ct o Ob je tiv os Ga lic ia M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y ca m bio cl im át ico . De sta ca e l D ec re to 3 7/ 20 14 , d e 27 d e m ar zo , p or e l q ue se d ec lar an zo na s es pe cia les d e co ns er va ció n los lu ga re s d e im po rta nc ia co m un ita ria d e Ga lic ia y se a pr ue ba e l P lan d ire cto r d e la Re d Na tu ra 2 00 0 de G ali cia . Ga lic ia tie ne 3 5. 20 7 ha d e su pe rfi cie m ar ina in clu ida e n la Re d Na tu ra 2 00 0, lo qu e co rre sp on de a u n 11 ,9 9% d e la Re d Na tu ra 2 00 0 ga lle ga . E n es to s c as os , da do q ue se h a de te rm ina do la e xis te nc ia de la co nt inu ida d ec oló gic a, la s co m pe te nc ias e n su g es tió n co rre sp on de n a la C. A. d e Ga lic ia. Ad em ás , e n la Re d de e sp ac ios n at ur ale s p ro te gid os e xis te n ot ro s e sp ac ios qu e ta m bié n cu en ta n co n co nt inu ida d ec oló gic a: e l P ar qu e Na cio na l m ar ítim o te rre str e da s I lla s A tlá nt ica s d e Ga lic ia, P ar qu e Na tu ra l C om ple xo d un ar d e Co rru be do e la go as d e Ca rre ga l e V ixá n, M on um en to N at ur al de la P lay a de las C at ed ra les , H um ed al pr ot eg ido L ag un a y a re na l d e Va ldo viñ o. Lo s o bje tiv os d e los e sp ac ios p ro te gid os e stá n inc lui do s e n su s i ns tru m en to s d e pla nif ica ció n. S on e n su m ay or ía o bje tiv os a m bie nt ale s, pe ro ta m bié n ha y o bje tiv os e co nó m ico s o so cia les , r ela cio na do s c on a lgu no s u so s y a cti vid ad es q ue se p ue de n da r e n el m ed io m ar ino . P or e llo re su lta im po sib le de sta ca r t od os , y se e nu m er an a co nt inu ac ión a lgu no s e jem plo s r ele va nt es : Ob jet ivo s g en er ale s p ar a la Re d Na tu ra 2 00 0: Ga ra nt iza r l a bio div er sid ad m ed ian te la co ns er va ció n de lo s h áb ita ts na tu ra les y de la fa un a y f lor a sil ve str es , a l ti em po q ue se tie ne n en cu en ta la s ex ige nc ias e co nó m ica s, so cia les , c ult ur ale s y re gio na les , p ud ien do e n de te rm ina do s c as os re qu er ir el m an te nim ien to , e in clu so e l e stí m ulo , d e ac tiv ida de s h um an as . M an te nim ien to y, e n su ca so , d es ar ro llo d e los e lem en to s d el pa isa je qu e re vis ta n pr im or dia l im po rta nc ia pa ra la fa un a y l a flo ra si lve str es , c om o co rre do re s f luv ial es , s ist em as tr ad ici on ale s d e de sli nd e, o la s m as as a rb ola da s a ut óc to na s, ya q ue re su lta n fu nd am en ta les e n la m igr ac ión , e n la dis tri bu ció n ge og rá fic a y e n el int er ca m bio g en ét ico d e las e sp ec ies si lve str es . As eg ur ar la vi gil an cia y un se gu im ien to p er iód ico d el es ta do d e co ns er va ció n de lo s t ipo s d e há bit at s n at ur ale s y d e los h áb ita ts de la s e sp ec ies d e int er és co m un ita rio y de la s e sp ec ies d e av es m en cio na da s e n el ar tíc ulo 4 d e la Di re cti va 2 00 9/ 14 7/ CE y de su s h áb ita ts. Ob jet ivo s g en er ale s p ar a las zo na s e sp ec ial es d e co ns er va ció n (Z EC ): M an te ne r o re sta ble ce r e l e sta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d e los h áb ita ts na tu ra les y de lo s h áb ita ts de la s e sp ec ies d e int er és co m un ita rio . M an te ne r o re sta ble ce r e l e sta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d e las e sp ec ies d e int er és co m un ita rio , a sí co m o de la s e sp ec ies ca ta log ad as , p re se nt es en la s Z EC . Pr ot eg er la s e sp ec ies d el an ex o IV y pr om ov er la co ns er va ció n y e l u so ra cio na l d e las e sp ec ies d el an ex o V de la D ire cti va 9 2/ 43 /C EE , m ed ian te la to m a de m ed ida s q ue g ar an tic en q ue su re co gid a en la n at ur ale za o su e xp lot ac ión so n co m pa tib les co n el m an te nim ien to d e las m ism as e n un e sta do de co ns er va ció n fa vo ra ble . Fo m en ta r l a ge sti ón d e los e lem en to s d el pa isa je qu e jue ga n un p ap el es en cia l e n la co ne cti vid ad y pe rm ea bil ida d de la b iod ive rs ida d, e n el m ar co d e las p olí tic as d e or de na ció n de l te rri to rio y de d es ar ro llo y, e sp ec ial m en te , p ar a m ejo ra r l a co he re nc ia ec oló gic a de N at ur a 20 00 . In fo rm ar a la p ob lac ión im pli ca da e n los a pr ov ec ha m ien to s d el m ed io na tu ra l s ob re e l v alo r e co lóg ico y los o bje tiv os d e co ns er va ció n de la s Z EC y las m ed ida s p ar a alc an za rlo s. Am pli ar e l c on oc im ien to té cn ico y cie nt ífic o so br e to do s l os e lem en to s o bje to d e co ns er va ció n y s us co nd ici on an te s e co lóg ico s, de fo rm a qu e re du nd e en u na m ejo r g es tió n de la R ed N at ur a 20 00 . Im pla nt ar p ro gr am as e sp ec ífic os d e dif us ión y div ulg ac ión so br e la im po rta nc ia de la R ed N at ur a 20 00 y su p ap el en la co ns er va ció n de la bio div er sid ad . O bje tiv os g en er ale s p ar a las Z EP A: M an te ne r o re sta ble ce r e l e sta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d e las e sp ec ies d e av es a la s q ue se re fie re e l a rtí cu lo 4 de la D ire cti va 2 00 9/ 14 7/ CE pr es en te s e n las Z EP A. M an te ne r o re sta ble ce r e l e sta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d e los h áb ita ts de la s e sp ec ies d e av es o bje to d e co ns er va ció n en la s Z EP A, p re sta nd o es pe cia l a te nc ión a lo s h um ed ale s. Ev ita r, de nt ro d e las Z EP A, e l d et er ior o de lo s h áb ita ts na tu ra les y de lo s h áb ita ts de e sp ec ies , a sí co m o las a lte ra cio ne s q ue re pe rc ut an e n las e sp ec ies qu e m ot iva ro n la de sig na ció n de la s z on as , e n la m ed ida e n qu e dic ha s a lte ra cio ne s p ue da n te ne r u n ef ec to a pr ec iab le. F ue ra d e dic ha s Z EP A ta m bié n se h ar á un e sp ec ial e sfu er zo e n ev ita r l a co nt am ina ció n o el de te rio ro d e los h áb ita ts. Fo m en ta r u n ap ro ve ch am ien to so ste nib le de lo s r ec ur so s, co m pa tib le co n la co ns er va ció n de la s e sp ec ies d e av es a la s q ue se re fie re e l a rtí cu lo 4 de la Di re cti va 2 00 9/ 14 7/ CE p re se nt es e n las Z EP A. In fo rm ar a la p ob lac ión im pli ca da e n los a pr ov ec ha m ien to s d el m ed io na tu ra l s ob re e l v alo r e co lóg ico y los o bje tiv os d e co ns er va ció n de la s Z EP A y l as m ed ida s p ar a alc an za rlo s. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 58 As pe ct os h or izo nt al es d e in te ré s ge ne ra l – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a As pe ct o Ob je tiv os Ga lic ia. Ob jet ivo s p ar a las a gu as m ar ina s: Pa ra la s a gu as m ar ina s, y s in pe rju ici o de la s c om pe te nc ias q ue p ue da o ste nt ar e l E sta do : ( a) p ro te ge r y p re se rv ar e l m ed io m ar ino , e vit ar su d et er ior o o, e n la m ed ida d e lo po sib le, re cu pe ra r l os e co sis te m as m ar ino s e n las zo na s q ue fu er an a fe cta da s n eg at iva m en te ; ( b) to m ar m ed ida s p re ve nt iva s y re du cir lo s v er tid os a l m ed io m ar ino , c on la fin ali da d de e lim ina r p ro gr es iva m en te la co nt am ina ció n de l m ar ; y (c ) p ro m ov er la co ns er va ció n y e l u so so ste nib le de lo s r ec ur so s m ar ino s. En e l a sp ec to e co nó m ico : Fo m en ta r e l a pr ov ec ha m ien to ra cio na l d e los re cu rs os , c om pa tib iliz án do lo co n los va lor es d e co ns er va ció n de lo s e sp ac ios d el ár ea lit or al, q ue p er m ita n ga ra nt iza r e l e qu ilib rio d e los p ro ce so s n at ur ale s. Pr om ov er la co lab or ac ión e nt re la s C on se lle ría s c on co m pe te nc ias e n m at er ia de co ns er va ció n de la n at ur ale za y de a su nt os m ar ino s p ar a la ge sti ón ad ec ua da y so ste nib le de lo s r ec ur so s p es qu er os y m ar isq ue ro s. Pr om ov er la im pla nt ac ión d e bu en as p rá cti ca s p ro fe sio na les e n el de sa rro llo d e las a cti vid ad es q ue te ng an lu ga r e n el ám bit o m ar ino y co ste ro d e los es pa cio s d e la Re d Na tu ra 2 00 0. Fo m en ta r e l m an te nim ien to d e la pe sc a y d el m ar isq ue o tra dic ion al m ed ian te la fir m a de a cu er do s o co nv en ios co nt ra ctu ale s c on p ro fe sio na les o en tid ad es re pr es en ta tiv as d el se cto r p es qu er o qu e se co m pr om et an a la a pli ca ció n de m ed ida s c om pa tib les co n la co ns er va ció n de lo s t ipo s d e há bit at s na tu ra les y es pe cie s d e int er és co m un ita rio . La g es tió n m ar isq ue ra y pe sq ue ra d el es pa cio n at ur al de be rá p rim ar lo s a pr ov ec ha m ien to s y u so s s os te nib les , d e m od o qu e se m ini m ice n, cu an do n o se e vit en , la s a fe cc ion es so br e los co m po ne nt es cl av e de l te rri to rio : m ed ios e co lóg ico s, há bit at s p ro te gid os y nú cle os p ob lac ion ale s d e es pe cie s d e int er és p ar a la co ns er va ció n. La X un ta d e Ga lic ia pr om ov er á en e l te rri to rio d eli m ita do p or lo s e sp ac ios N at ur a 20 00 y en su co nt or no e l d es ar ro llo d e aq ue lla s a cti vid ad es so cio ec on óm ica s q ue , c on fo rm e a los o bje tiv os d e co ns er va ció n de l e sp ac io, fa vo re zc an e l m an te nim ien to o m ejo ra d el es ta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d e los h áb ita ts o es pe cie s d e int er és co m un ita rio . En e l a sp ec to so cia l: Fa vo re ce r e l c on oc im ien to e im pli ca ció n so cia l e n la co ns er va ció n de la s Z EC y de la s Z EP A. Di se ña r p ro gr am as e sp ec ífic os d e ed uc ac ión a m bie nt al y s en sib iliz ac ión so br e los p ro ble m as y so luc ion es d e los va lor es n at ur ale s y p ais ají sti co s d e las ZE C y d e las Z EP A. Fo m en ta r l a pa rti cip ac ión , a tr av és d e ca m pa ña s d e vo lun ta ria do a m bie nt al, e n la lim pie za d e pla ya s, m ar ism as y fo nd os m ar ino s, er ra dic ac ión d e es pe cie s i nv as or as y, e n ge ne ra l, e n to da s a qu ell as a ctu ac ion es q ue su po ng an u na m ejo ra e n la co ns er va ció n de la s Z EC y de la s Z EP A. Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o No re po rta do . Pr inc ipa do d e As tu ria s M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico No re po rta do . Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o No re po rta do . Ca nt ab ria M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico No re po rta do . Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o Ca nt ab ria cu en ta co n un a Ca rta A rq ue oló gic a Su ba cu át ica d e Ca nt ab ria , a de m ás d e co n Di fu sió n cu ltu ra l: T er tu lia d el m ue lle y M us eo y so cie da d (P at rim on io m at er ial e in m at er ial m ar ítim o) . L os o bje tiv os fij ad os p or e sta a dm ini str ac ión so n: – Cu m pli m en ta r l a ca rta a rq ue oló gic a su ba cu át ica . – Di fu nd ir y p ro m ov er la co ns er va ció n de l p at rim on io cu ltu ra l li to ra l. Eu sk ad i M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico No re po rta do . Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 59 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ga lic ia. Pe sc a y m ar isq ue o. Pa rti en do d e los o bje tiv os e xp ue sto s en la L ey d e Pe sc a de G ali cia se e stá a ela bo ra r e l « Pl an d e pe sc a ar te sa na l de G ali cia », e str at eg ia es pe cíf ica q ue re co ge la s d ire ctr ice s b ás ica s p or la s qu e se re gir á es te se cto r, po r o tra pa rte co m ple ta m en te re gu lad o, a tra vé s d e la Le y 1 1/ 20 08 , d el 3 de dic iem br e, d e Pe sc a de G ali cia , y m od ific ac ion es p os te rio re s, y m últ ipl es de cr et os . 1. M ejo ra r l a re nt a de lo s m ar ine ro s, m ejo ra nd o la re nt ab ilid ad e n su ca so .(1 ). 2. M ejo ra r e l v alo r a ña did o de lo s p ro du cto s p es qu er os , m ejo ra nd o po r t an to e n su co m er cia liz ac ión y en e l p re cio o bt en ido . 3. D ive rs ific ar lo s i ng re so s d e los p es ca do re s m ed ian te e l de sa rro llo d e ac tiv ida de s c om ple m en ta ria s, co m o tu ris m o m ar ine ro , tu ris m o ga str on óm ico , a cti vid ad es e du ca tiv as so br e pe sc a, e tc. 4. F om en to d e ini cia tiv as a m bie nt ale s y d e m er ca do q ue d en va lor añ ad ido a l p ro du cto a l fa vo re ce r s u ca lid ad . 1. P ro m ov er e l r ele vo g en er ac ion al y e l e m ple o en e l s ec to r pe sq ue ro . 2. M ejo ra r l as co nd ici on es la bo ra les y de vi da a b or do d e los bu qu es p es qu er os . 3. M ejo ra r l a co he sió n en la s z on as co ste ra s e n do nd e se d es ar ro lla la ac tiv ida d pe sq ue ra , p ar a qu e sir va d e m ed io de fij ac ión d e la po bla ció n. 4. M ejo ra r l a au to ge sti ón y el as oc iac ion ism o en e l s ec to r p es qu er o, en p ar tic ula r d e la flo ta a rte sa na l, f or ta lec ien do y m ejo ra nd o es tru ctu ra s y a ex ist en te s. 5. P re se rv ar la cu ltu ra tr ad ici on al de l s ec to r p es qu er o ar te sa na l co m o sis te m a re sp et uo so co n el m ed io m ar ino y m an te ne r e l co no cim ien to tr ad ici on al qu e po se en lo s p es ca do re s t an to so br e su ac tiv ida d co m o so br e el m ed io pr om ov ien do a cc ion es p ar a pr ot eg er , co ns er va r y re sta ur ar la h er en cia cu ltu ra l. 6. P ro m oc ión d e las re de s s oc ial es p ar a el fo m en to d e la co op er ac ión e nt re la s d ist int as e nt ida de s ( se cto r p es qu er o, ad m ini str ac ión , e nt ida de s s oc ial es ,… ). Re sp ec to a l m ar isq ue o: 1. P ro m ov er e l r ele vo g en er ac ion al y l a cr ea ció n de e m ple o en e l se cto r d el m ar isq ue o, a tr av és d e la ge sti ón so ste nib le de lo s re cu rs os , la re sta ur ac ión d e las zo na s, la m ejo ra d e las co nd ici on es de tr ab ajo , la s m ed ida s d e co nc ilia ció n de la vi da p er so na l, f am ilia r y l ab or al, y ap ro ve ch an do la s o po rtu nid ad es q ue o fre ce la div er sif ica ció n. 1. E xp lot ar lo s r ec ur so s p es qu er os d e fo rm a so ste nib le, te nie nd o en cu en ta lo s a sp ec to s m ed ioa m bie nt ale s. 2. F om en ta r l a pa rti cip ac ión d el se cto r p es qu er o en la ela bo ra ció n de lo s d ist int os p lan es d e ge sti ón im pli cá nd os e pu es e n la to m a de d ec isi on es . 3. P ar tic ipa ció n de l s ec to r p es qu er o en la bo re s d e re tir ad a de b as ur as m ar ina s, inc lui do s p lás tic os . 4. Pr om ov er la g en er ac ión d e vía s d e co m un ica ció n pa ra el int er ca m bio d e co no cim ien to s/i nf or m ac ión e nt re la s dis tin ta s c om un ida de s d e pe sc ad or es fa vo re cie nd o el int er ca m bio d e m ejo re s p rá cti ca s s ob re to do e n lo re fe re nt e a la co ns er va ció n de l r ec ur so . 5. Pr om oc ión d e la fo rm ac ión so br e pr ác tic as d e pe sc a so ste nib le y c on se rv ac ión d e los re cu rs os b iol óg ico s m ar ino s. 6. F om en ta r l a ed uc ac ión a m bie nt al de lo s p ro fe sio na les , pr ef er en te m en te lo s d e re cie nt e inc or po ra ció n, re lat iva s a m ejo ra r l a ef ici en cia e ne rg ét ica , m itig ar lo s e fe cto s d el ca m bio cl im át ico , e tc. 7. F ac ilit ar la co op er ac ión e nt re la co m un ida d cie nt ífic a y los p es ca do re s p ro m ov ien do lo s e stu dio s c ien tíf ico s s ob re m ed ida s d e pr ot ec ció n de lo s r ec ur so s y la g es tió n de la s pe sq ue ría s f av or ec ien do la tr an sm isi ón d e inf or m ac ión . 8. P ro m ov er a cti vid ad es d e div ulg ac ión d e los va lor es pe sq ue ro s y a m bie nt ale s d e nu es tro lit or al fo m en ta nd o la se ns ibi liz ac ión a m bie nt al y e l d es ar ro llo so ste nib le. 9. P ro m ov er a cc ion es p ar a m an te ne r l as fu nc ion es ec oló gic as cl av e (á re as d e pu es ta , z on as d e ale vin aje , zo na s d e ali m en ta ció n, … ). 10 . F om en to d e las n ue va s t ec no log ía s m ás re sp et uo sa s co n el m ed io am bie nt e en la a cti vid ad p ro fe sio na l d el se cto r p es qu er o a ef ec to s d e m ini m iza r s us p os ibl es im pa cto s. Ga lic ia. Re sp ec to a l m ar isq ue o: 1. E xp lot ar lo s r ec ur so s m ar isq ue ro s d e fo rm a so ste nib le m ed ian te p lan es d e ge sti ón q ue co nt em ple n as pe cto s am bie nt ale s. 2. P ar tic ipa ció n de lo s m ar isc ad or es e n ac cio ne s d e co ns er va ció n y r es ta ur ac ión d e los h áb ita ts y d e m itig ac ión d el ca m bio cl im át ico . 3. F or m ac ión d el pe rs on al té cn ico d e las e nt ida de s as oc iat iva s d el se cto r p ar a el de sa rro llo d e un a ac tiv ida d m ar isq ue ra so ste nib le y d e ac cio ne s d e co ns er va ció n de la bio div er sid ad . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 60 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ga lic ia. Ac uic ult ur a. La E str at eg ia Ga lle ga d e la Ac uic ult ur a (E SG A) se co ns titu ye co m o el do cu m en to d e ar tic ula ció n y or ga niz ac ión q ue re gir á la pla nif ica ció n y g es tió n de la a cti vid ad a cu íco la en Ga lic ia ha cia e l h or izo nt e de 2 03 0. S u ob jet ivo fu nd am en ta l e s e l re lan za m ien to d e la ac uic ult ur a de fo rm a qu e és ta g en er e em ple o y riq ue za d e un a fo rm a eq uil ibr ad a co n el re sp et o y l a int eg ra ció n am bie nt al. Su s o bje tiv os (e n las tr es ve rti en te s) se p ue de n ve r e n las co lum na s sig uie nt es . Ad em ás , L a Xu nt a de G ali cia h a re m itid o un d oc um en to e n el cu al ra tifi ca e l c on jun to d e ob jet ivo s d e or de na ció n ap ro ba do s y co ns en su ad os p or to da s l as C CA A en el se no d e JA CU M AR (e sto s o bje tiv os es tá n en e l a pa rta do 5 .3 d el do cu m en to ). Bu sc ar e l r ela nz am ien to p ro du cti vo d e la ac tiv ida d tra s e l de ca im ien to p ro gr es ivo d e la ev olu ció n de la p ro du cc ión a cu íco la ga lle ga . P ar a ell o es n ec es ar io tra ba jar e n to do s l os á m bit os , re so lvi en do la s d ific ult ad es a dm ini str at iva s, leg ale s y té cn ica s y po te nc ian do la s f or ta lez as d e la ac uic ult ur a ga lle ga . Ob jet ivo s e sp ec ífic os e co nó m ico s: ce nt ra do s e n la dis po sic ión d e un m ar co p ro du cti vo d e ge ne ra ció n ec on óm ica , e qu ilib ra do y qu e pe rm ita d ina m iza r l a ac tiv ida d y r ela nz ar la. 1. E l r ef or za m ien to d e las e str uc tu ra s p ro du cti va s: co n es pe cia l at en ció n a la div er sif ica ció n de p ro du cc ion es h ac ia ot ra s e sp ec ies de m olu sc os y cr us tá ce os , y a la in co rp or ac ión d e nu ev os tip os d e cu ltiv os co m o los d e es pe cie s v eg et ale s o p isc íco las . T am bié n se po te nc iar á la int eg ra ció n de p ro du cc ion es y la im pla nt ac ión d e nu ev as te cn olo gí as a pr ov ec ha nd o el ca ud al te cn oló gic o ex ist en te pa ra m ejo ra r e l a pr ov ec ha m ien to d el es pa cio y de lo s r ec ur so s. Se p ro m ov er á la int eg ra ció n y p ro m oc ión co m er cia l d e los pr od uc to s d e la ac uic ult ur a ut iliz an do e l c am ino a bie rto p or la ve nt a de lo s p ro du cto s p ro ce de nt es d e las a cti vid ad es e xtr ac tiv as e n pa rti cu lar y de la in du str ia ali m en ta ria e n ge ne ra l y m ino ra nd o los im pa cto s n eg at ivo s d e la co m pe te nc ia ex te rio r, es pe cia lm en te aq ue lla b as ad a en e l a pr ov ec ha m ien to d e sit ua cio ne s d e du m pin g po r p ar te d e ot ro s p aí se s y se cto re s. As í c om o, la p ro m oc ión d e las ce rti fic ac ion es y el et iqu et ad o de lo s p ro du cto s. Se a co m et er á la po te nc iac ión d e la ca pa cid ad d e I+ D+ i c om o ele m en to d e ve nt aja co m pe titi va co n re sp ec to a o tro s co m pe tid or es . P ar a ell o se u sa rá e l s ab er h ac er e xis te nt e y l a im pli ca ció n de la s e nt ida de s, ad m ini str ac ion es y se cto r a cu íco la. Or ien ta r l a ac uic ult ur a ha cia u n din am ism o so cia l b as ad o en la ge ne ra ció n de ri qu ez a y, so br e to do , d e em ple o, si gu ien do e l m od elo d e ac uic ult ur a qu e Eu ro pa p ro po ne y qu e se b as a en su ca pa cid ad d e din am iza ció n de la s z on as co ste ra s o ri be re ña s pe rif ér ica s p oc o po bla da s y e sc as as a lte rn at iva s d e de sa rro llo . Co ns eg uir e sta ble cim ien to s d e ca lid ad y el ab as te cim ien to d e bie ne s d e co ns um o de ca lid ad y se gu rid ad h igi én ico – sa nit ar ia ga ra nt iza da . Ad em ás , s e co ns ide ra e l e fe cto p os itiv o de d ina m iza r l a inn ov ac ión co m o fó rm ula d e m ejo ra d e la ca lid ad d el em ple o. Ob jet ivo s e sp ec ífic os d e ca rá cte r s oc ial : c en tra do s e n ga ra nt iza r l os be ne fic ios d e la ac tiv ida d pa ra la so cie da d. S e de be rá tr ab aja r p ar a ge ne ra r r iqu ez a y e m ple o en la s z on as co ste ra s p er ifé ric as n o ur ba na s, en la lín ea d e lo se ña lad o po r l a Un ión E ur op ea . P ar a ell o se d eb e: 1. D es ar ro lla r l ín ea s d e pr om oc ión d el em ple o de ca lid ad e n el se cto r a cu íco la: a pr ov ec ha nd o la es tru ctu ra fo rm at iva e xis te nt e pa ra fa vo re ce r l a es pe cia liz ac ión la bo ra l c om o fó rm ula d e ge ne ra ció n de em ple o de ca lid ad y es ta ble . E n es ta lín ea re su lta d e es pe cia l im po rta nc ia el fo m en to d e la re sp on sa bil ida d so cia l c or po ra tiv a. 2. A va nz ar e n sis te m as p ro du cti vo s q ue a po rte n pr od uc to s d e ca lid ad y ga ra nt ía h igi én ico –s an ita ria : p ar a ca pt ar e l m er ca do ce did o po r l a ac tiv ida d ex tra cti va y at en de r l a de m an da e ur op ea e n es te se gm en to d e co ns um o. P ar a es o se h an d e ap ro ve ch ar la s ca pa cid ad es d e es ta bil ida d en la o fe rta co m er cia l d e la ac uic ult ur a y el de sa rro llo d e los si ste m as d e co nt ro l s an ita rio e xis te nt es . 3. F or ta lec er la ca pa cid ad d e as eg ur am ien to a lim en ta rio d e la ac uic ult ur a: e ste se cto r h a m an te nid o en lo s ú ltim os a ño s u n im po rta nt e pa pe l c om o fu en te so ste nid a de a lim en to s d e ca lid ad y se gu ro s e n té rm ino s h igi én ico – sa nit ar ios . S u ca pa cid ad d e so ste ne r l a of er ta , m áx im e en cu an to a q ue e s e sta so ste nib ilid ad la de m an da da p or e l m er ca do , c on tri bu ye co m o es tím ulo a q ue se bu sq ue su d es ar ro llo . A de m ás , p ue de co ns titu ir un e lem en to d e dis tin ció n y a po rte d e co m pe titi vid ad p ar a la ac uic ult ur a ga lle ga so br e la re ali za da e n te rc er os p aí se s. En e ste se nt ido , c ob ra es pe cia l in te ré s c uid ad o de la im ag en d el se cto r a cu íco la qu e de be da rs e a co no ce r. Pa ra e llo se d eb er á inc re m en ta r l a tra ns pa re nc ia y la co m un ica ció n ha cia la so cie da d. Av an za r e n la so ste nib ilid ad d e la ac uic ult ur a ga lle ga co n m ed ida s q ue va n de sd e la pr es er va ció n de la bio div er sid ad , la in te gr ac ión p ais ají sti ca d e las ins ta lac ion es h as ta la re du cc ión y m ejo ra d e los co ns um os e ne rg ét ico s o d e ap ro ve ch am ien to d el ag ua . Re fu er zo d e la im ag en p os itiv a de la a cu icu ltu ra co m o ac tiv ida d co m pa tib le co n el re sp et o al en to rn o, ah on da nd o en la s m ed ida s c uy a fin ali da d se a ga ra nt iza r el re sp et o al m ed io na tu ra l. Ob jet ivo s e sp ec ífic os a m bie nt ale s: pa ra a se gu ra r e l re sp et o de la a cti vid ad co n el en to rn o pr ivi leg iad o qu e la so cie da d va a p on er a d isp os ici ón p ar a su d es ar ro llo y ta m bié n pa ra o bt en er e l ju sto e qu ilib rio e n el ac tu al pr ed om ini o de l a sp ec to a m bie nt al en co nt ra ste co n la ap ue sta p or u na ig ua lda d en tre e jes p ro pu gn ad a po r l a UE . S e de sa rro lla rá b as án do se e n: 1. L a int eg ra ció n te rri to ria l y p ais ají sti ca : c on e sp ec ial re fe re nc ia a la m ini m iza ció n de lo s i m pa cto s m ed ian te la ad ec ua da p lan ific ac ión te rri to ria l y la re ali za ció n de es ta ble cim ien to s b as ad os e n cr ite rio s d e so ste nib ilid ad e int eg ra ció n pa isa jís tic a. 2. L a bú sq ue da d e la sa lva gu ar da y po te nc iac ión d e la bio div er sid ad : e nt en did a co m o la co ns er va ció n de lo s há bit at s m ar ítim os y lito ra les , la p re se rv ac ión d e las es pe cie s, et cé te ra . E n es te se nt ido , s e ve lar á po r de sa rro lla r l a ca pa cid ad d e ap oy o qu e la ac uic ult ur a pu ed e of re ce r p ar a re fo rz ar e l e sta do b iol óg ico y de pr es en cia d e es pe cie s y h áb ita ts. 3. E l r es pe to a m bie nt al de la a cti vid ad p ro du cti va : m ed ian te la m ejo ra d e las p rá cti ca s e n ám bit os co m o el co ns um o en er gé tic o o de a gu a o la bú sq ue da d e nu ev as fo rm as d e ali m en ta ció n m en os in te ns iva e n el us o de pie ns os p ro ce de nt es d e la pe sc a ex tra cti va o m ini m iza ció n de lo s r es idu os y ef lue nt es g en er ad os y su va lor iza ció n y/o re ut iliz ac ión . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 61 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ga lic ia. 2. L a re fo rm ula ció n y a de cu ac ión d e es tru ctu ra s a dm ini str at iva s y jur íd ica s: en b us ca d e la ad ec ua da se gu rid ad ju ríd ica d e las inv er sio ne s y a ctu ac ion es , s e ge ne ra rá la a de cu ad a fo rm ula ció n de ins tru m en to s l eg ale s y d e pla nif ica ció n qu e do te n a la ac tiv ida d de la ne ce sa ria so lid ez ju ríd ica d e ca ra a la co ns oli da ció n de la s inv er sio ne s a re ali za r e n es te á m bit o, e sp ec ial m en te e n re fe re nc ia a la int eg ra ció n de lo s e sta ble cim ien to s c on la s f igu ra s d e pr ot ec ció n am bie nt al de lo s t er re no s a o cu pa r. Se p ro ce de rá ta m bié n a la dis po sic ión d e m ed ida s q ue a va nc en e n la ne ce sa ria a gil iza ció n de la tr am ita ció n ad m ini str at iva d e los ex pe die nt es d e pu es ta e n m ar ch a de u n pr oy ec to d e pr od uc ció n ac uí co la. P ar a ell o se cr ea rá n es tru ctu ra s ú nic as e in te gr ad as d e tra m ita ció n y s e tra ta rá n de re du cir lo s p laz os e sta ble cid os . E n de fin itiv a, re fo rz ar la g ob er na nz a m ejo ra nd o la ef ica cia y tra ns pa re nc ia en la to m a de d ec isi on es , a sí co m o en la e lab or ac ión y a pli ca ció n de P olí tic as p úb lic as . 3. L a ad ec ua ció n y r ef ue rz o de la s e str uc tu ra s a so cia tiv as : ap ro ve ch an do la b as e ex ist en te y fo m en ta nd o el as oc iac ion ism o co m o fó rm ula d e de fe ns a de lo s i nt er es es d el se cto r, as í c om o de ar tic ula ció n de m ejo re s p rá cti ca s e n el ám bit o pr od uc tiv o y co m er cia l. 4. L a dis po nib ilid ad d e fin an cia ció n su fic ien te : d e fo rm a qu e se pr om oc ion e la inv er sió n en p ro ye cto s p ro du cti vo s a cu íco las . S e es tim ula rá e l a pr ov ec ha m ien to d e los in str um en to s f ina nc ier os eu ro pe os vi nc ula do s a la P olí tic a Pe sq ue ra C om ún . 4. E l a va nc e en la co ns ide ra ció n po sit iva d e la im ag en , de riv ad a de l d es ar ro llo p rá cti co , d e la ac uic ult ur a co m o ac tiv ida d so ste nib le am bie nt alm en te : h ac ien do h inc ap ié en la p os ibi lid ad d e lle va r a de lan te cu ltiv os e n es pa cio s pr ot eg ido s m ed ian te la a do pc ión d e m ed ida s c or re cto ra s ad ec ua da s y la p lan ific ac ión te rri to ria l q ue p er m ita co nju ga r l a dis po nib ilid ad d e es pa cio s a de cu ad os co n el re sp et o a las p ec uli ar ida de s d el te rri to rio , e sp ec ial m en te en la zo na lit or al. A su ve z, m ejo ra nd o la tra ns pa re nc ia am bie nt al de l s ec to r a tr av és d e có dig os d e bu en as pr ác tic as a m bie nt ale s y ce rti fic ac ion es m ed ioa m bie nt ale s. Pr inc ipa do d e As tu ria s. Pe sc a y m ar isq ue o. Le y 2 /1 99 3, d e 29 d e oc tu br e, d e pe sc a m ar ítim a en a gu as in te rio re s y ap ro ve ch am ien to d e los re cu rs os m ar ino s. Ad em ás , A stu ria s c ue nt a co n dif er en te s p lan es d e ge sti ón d e re cu rs os : Pl an d e ge sti ón d el pu lpo . Pl an es d e ge sti ón d e la an gu la. Pl an es d e ex plo ta ció n de l p er ce be . Pl an d e ex plo ta ció n de l m ar isq ue o. Le y 2 /9 3: L og ra r e l e qu ilib rio e n la ut iliz ac ión y pr es er va ció n de lo s re cu rs os . Pl an d e ge sti ón d el pu lpo : G ar an tiz ar la so ste nib ilid ad d el re cu rs o. Pl an es d e ge sti ón d e la an gu la: lo gr ar la p re se rv ac ión d el re cu rs o y la m ejo ra e n la co m er cia liz ac ión . Pl an es d e ex plo ta ció n de l p er ce be : p re se rv ar e l r ec ur so y m ejo ra r su co m er cia liz ac ión e n el ám bit o ge og rá fic o de la s c of ra dí as pa rti cip an te s. Pl an d e ex plo ta ció n de l m ar isq ue o: p re se rv ar e l r ec ur so y m ejo ra r su co m er cia liz ac ión . Pl an d e ge sti ón d el pu lpo : G ar an tiz ar q ue la so ste nib ilid ad b iol óg ica y e co lóg ica va ya n as oc iad as co n m ejo ra s s oc ial es y ec on óm ica s d el se cto r p es qu er o. Pa ra e llo , s e m an tie ne n sis te m as d e co ge sti ón q ue im pli ca n a los pr inc ipa les a cto re s r ela cio na do s c on la p es qu er ía . Pl an d e ge sti ón d el pu lpo : G ar an tiz ar q ue se m an te ng a el ba jo im pa cto so br e el ec os ist em a, o in clu so se m ejo re e n lo po sib le es ta si tu ac ión . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . No re po rta do . No re po rta do . Ot ro s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Ac uic ult ur a. As tu ria s c ue nt a co n un P lan Es tra té gic o de la A cu icu ltu ra d e la Co m un ida d Au tó no m a de l P rin cip ad o de A stu ria s. 1. S im pli fic ac ión d e la no rm at iva y de l p ro ce dim ien to a dm ini str at ivo de tr am ita ció n, p ar a fa cil ita r e l a cc es o a la ac uic ult ur a a nu ev os em pr en de do re s. 2. S ele cc ión d e zo na s a de cu ad as p ar a la ac uic ult ur a m ar ina e n la co sta a stu ria na . P ar te d el tra ba jo se h a de sa rro lla do e n el 20 13 y se e sp er a co nt inu ar lo a lo lar go d e los p ró xim os a ño s, co n es tu dio s de d et all e co m ple m en ta rio s. 3. T ra m ita ció n de la s z on as id en tifi ca da s e n el es tu dio a nt e los or ga nis m os , t an to e sta ta les co m o au to nó m ico s, co n co m pe te nc ia en la m at er ia pa ra su d ec lar ac ión co m o zo na s d e int er és p ar a los cu ltiv os m ar ino s, co nt rib uy en do co n ell o a re du cir lo s p laz os ad m ini str at ivo s y fo m en ta r e l d es ar ro llo so ste nib le y o rd en ad o de la ac uic ult ur a. 4. A po yo d e las in ve rs ion es p ro du cti va s y a la cr ea ció n de n ue va s em pr es as a cu íco las . 5. P lan d e div er sif ica ció n de e sp ec ies p ar a el Ca nt áb ric o. 6. In no va ció n y n ue va s t ec no log ía s p ar a la m ejo ra d e los p ro ce so s de p ro du cc ión e n las e sp ec ies o bje to d e cu ltiv o. 7. D es ar ro llo d e la ac uic ult ur a m ult itr óf ica . S ele cc ión d e es pe cie s. 1. D ot ar a l s ec to r d e la fo rm ac ión y las h er ra m ien ta s a de cu ad as pa ra la p ro m oc ión co m er cia l d e su s p ro du cto s. 2. A pr ov ec ha r l as o po rtu nid ad es q ue o fre ce e l e co tu ris m o, co n vis ita s g uia da s a lo s p ar qu es e in sta lac ion es d e cu ltiv o, y la pe sc a de po rti va d e eje m pla re s p ro ce de nt es d e la ac uic ult ur a. 1. In te gr ac ión te rri to ria l y p ais ají sti ca d e las n ue va s ins ta lac ion es y re sp et o am bie nt al de la a cti vid ad pr od uc tiv a. 2. A po yo p ar a el de sa rro llo d e la ac uic ult ur a ec oló gic a. 3. M an te nim ien to d e las re po bla cio ne s c on tin en ta les d e es pe cie s p isc íco las a ut óc to na s. 4. M an te nim ien to d e las re po bla cio ne s c on e sp ec ies m ar ina s c om o he rra m ien ta d e ge sti ón d e los re cu rs os m ar isq ue ro s. 5. E lab or ac ión d e un m an ua l d e bu en as p rá cti ca s e n ac uic ult ur a. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 62 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ca nt ab ria . Pe sc a y m ar isq ue o. Ca nt ab ria cu en ta co n dif er en te s pla ne s d e ge sti ón d e re cu rs os : Pl an d e Ge sti ón d e la An gu ila Eu ro pe a. Pl an d e Re cu pe ra ció n de lo s B an co s de la a lm eja y Pl an es d e ex plo ta ció n de la a lm eja . Pl an E xp er im en ta l d e Ex plo ta ció n de l Er izo . Pr om oc ion ar u n se cto r p ro fe sio na l d e la pe sc a y d el m ar isq ue o co m pe titi vo y so ste nib le. Fo m en ta r l a so ste nib ilid ad d el se cto r p ro fe sio na l d e la pe sc a y e l m ar isq ue o. Pr ot ec ció n y p ue sta e n va lor d e las p ob lac ion es d ep en die nt es d e la ac tiv ida d de la p es ca y el m ar isq ue o. Am pli ar e l c on oc im ien to d e los st oc ks d e es pe cie s d e int er és co m er cia l p ar a la pe sc a y e l m ar isq ue o. Vi gil an cia y ad op ció n de m ed ida s p ar a ev ita r a fe cc ion es qu e dis m inu ye n la ca lid ad h igi én ica s an ita ria d e las es pe cie s c om er cia les d e m olu sc os b iva lvo s. Pu er to s A ut on óm ico s. La L ey d e Ca nt ab ria 5 /2 00 4, d e 16 d e no vie m br e, d e Pu er to s d e Ca nt ab ria pa ra e l s ec to r p or tu ar io au to nó m ico es ta ble ce u n co nju nt o de o bje tiv os (v er co lum na s s igu ien te s) . Ad em ás , la C om un ida d Au tó no m a cu en ta co n el Pl an d e Pu er to s e In sta lac ion es P or tu ar ias d e Ca nt ab ria 20 18 2 02 1. Ob jet ivo g en er al: G ar an tiz ar la vi ab ilid ad e co nó m ica d e la pla nif ica ció n a tra vé s d e un p ro gr am a de in ve rs ión a jus ta do a la co yu nt ur a ec on óm ica g en er al de la co m un ida d au tó no m a, y los ob jet ivo s d e de sa rro llo , in te gr ac ión te rri to ria l y so ste nib ilid ad am bie nt al. En tre lo s o bje tiv os co nc re to s d e la ná ut ica d ep or tiv o re cr ea tiv a se en cu en tra n: P ot en cia r e l d es ar ro llo e co nó m ico d e la Co m un ida d Au tó no m a m ed ian te e l im pu lso d e ac tiv ida de s n áu tic o re cr ea tiv as a lte rn at iva s a las tr ad ici on ale s, re lac ion ad as co n el de sa rro llo tu rís tic o, e l o cio y el em ple o, a tr av és d e un a of er ta g en er ad or a de ri qu ez a en la re gió n. En tre lo s o bje tiv os co nc re to s d e los se cto re s p ro du cti vo s tra dic ion ale s ( pe sq ue ro y m ar isq ue ro ), se e nc ue nt ra n: E l m an te nim ien to d e la ac tiv ida d pe sq ue ra y m ar isq ue ra , c om o fu en te d e riq ue za lo ca l d e las p ob lac ion es co ste ra s. Ob jet ivo g en er al: D es ar ro lla r u n ám bit o po rtu ar io m od er no y ef ica z, ca pa z d e da r r es pu es ta a de cu ad a a las d em an da s d e los se cto re s im pli ca do s, co nt rib uy en do a l m an te nim ien to d e un as co nd ici on es op er at iva s a co rd es co n el de sa rro llo te cn oló gic o ac tu al. En tre lo s o bje tiv os co nc re to s d e la ná ut ica d ep or tiv o re cr ea tiv a se en cu en tra n: – Di ve rs ific ac ión d e la de m an da tu rís tic a ná ut ica b us ca nd o am pli ar el tip o de p úb lic o qu e ha ce u so d e ins ta lac ion es n áu tic as , at en die nd o al fa cto r t em po ra l ( lar ga te m po ra da , e sta cio na l, f in de se m an a) , h um an o (tu ris m o fa m ilia r, de co m pe tic ión , d e ap re nd iza je, et c.) , y e co nó m ico (p od er es a dq uis itiv os d ive rs os ). – In te ra cc ión d e la ac tiv ida d ná ut ica y la ciu da d, ta nt o a niv el de dis eñ o ur ba no co m o de a cti vid ad e co nó m ica n o es pe cíf ica m en te ná ut ica , p er o qu e pu ed e nu tri rs e de é sta . – M ejo ra y op tim iza ció n de lo s s er vic ios , e dif ica cio ne s e ins ta lac ion es e n tie rra p ar a at en de r a e sta s n ue va s c on dic ion es . En tre lo s o bje tiv os co nc re to s d e los se cto re s p ro du cti vo s tra dic ion ale s ( pe sq ue ro y m ar isq ue ro ), se e nc ue nt ra n: – M an te nim ien to d e la ac tiv ida d pe sq ue ra y m ar isq ue ra , c om o fu en te d e pr es er va ció n de u n m ed io de vi da e se nc ial p ar a la vit ali da d de la s p ob lac ion es co ste ra s. – Ad ec ua ció n de la s i ns ta lac ion es p es qu er as e xis te nt es p ar a su ad ap ta ció n a los n ue vo s r eq ue rim ien to s q ue la s d ist int as ac tiv ida de s r eq uie re n: e fic ien cia e ne rg ét ica , s an ida d y s alu br ida d, ve nt a y e xp ed ici ón , e tc. – Po te nc iac ión d el va lor tu rís tic o y g as tro nó m ico y pe da gó gic o ide nt ita rio d e la ac tiv ida d pe sq ue ra , t an to p or su p ro du cto co m o po r el pr oc es o. Ob jet ivo g en er al: Ga ra nt iza r l a int eg ra ció n te rri to ria l p len a de la s ins ta lac ion es p or tu ar ias d en tro d el pla ne am ien to su pr ar eg ion al y r eg ion al, h ac ién do lo co m pa tib le co n el re sto d e los p lan es se cto ria les . – Ga ra nt iza r l a so ste nib ilid ad a m bie nt al de la pla nif ica ció n po rtu ar ia ha cie nd o co m pa tib le su d es ar ro llo co n la pr ot ec ció n de l m ed io na tu ra l. Es pe cíf ica m en te u no d e los o bje tiv os ce nt ra les e s l a te nd en cia h ac ia la so ste nib ilid ad a m bie nt al en e l de sa rro llo d e las a ctu ac ion es q ue se p re te nd an a co m et er , pa rti cu lar m en te : – Pr ev en ir y m ini m iza r l os ca m bio s d e us o de l s ue lo. – Fo m en ta r l a ef ici en cia e n el us o de lo s r ec ur so s na tu ra les . – M ini m iza r l a ge ne ra ció n de re sid uo s y fo m en ta r l a re ut iliz ac ión y el re cic laj e de lo s g en er ad os . – Pr es er va r l a ca lid ad d el air e, m ini m iza nd o las em isi on es d e co nt am ina nt es a tm os fé ric os . – M ini m iza r e l im pa cto a cú sti co e n las p ob lac ion es d el en to rn o po rtu ar io. – M ini m iza r l a co nt am ina ció n m ar ina a cc ide nt al o ca us ad a po r s us ta nc ias p eli gr os as e m itid as e n el m ed io ac uá tic o. – Pr es er va r l a bio div er sid ad , y e l p at rim on io na tu ra l y cu ltu ra l, a tr av és d e la co ns er va ció n, re sta ur ac ión y ge sti ón a de cu ad as . – M ini m iza r a fe cc ion es so br e la m or fo log ía y din ám ica co ste ra m ed ian te : § Oc up ac ión d e la su pe rfi cie m ín im a ne ce sa ria e n zo na s de m ar ism as y zo na s i nt er m ar ea les , e n las a ctu ac ion es qu e af ec te n a un ida de s s ed im en ta ria s. § Ev ita r e l r ell en o de zo na s i nt er m ar ea les y de m ar ism a. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 63 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ca nt ab ria . – Co or din ac ión co n ot ro s p lan es se cto ria les p ar a la pr ev en ció n de e fe cto s q ue d ific ult en la co m pa tib ilid ad d e us os e sp ec ífic os . – Co m pa tib iliz ac ión co n el pla ne am ien to te rri to ria l y ur ba ní sti co p ar a la pr ev en ció n de e fe cto s q ue d ific ult en la co m pa tib ilid ad d e dif er en te s u so s d el te rri to rio . – Ob jet ivo s e n cu an to a la re lac ión fu nc ion al en tre lo s pu er to s y e l te rri to rio u rb an o y r eg ion al cir cu nd an te : § Fo m en ta r e l a um en to d el niv el de im br ica ció n pu er to ciu da d en té rm ino s f un cio na les y es té tic os , c on g ra n at en ció n a la int eg ra ció n de la s f ac ha da s l ito ra les ur ba na s. § Co nt rib uir a lo s r ec or rid os e iti ne ra rio s d e alc an ce te rri to ria l, t an to lo ng itu din ale s c om o de co sta i nt er ior . § Fo m en ta r s ine rg ias e nt re la s i nf ra es tru ctu ra s y fu nc ion es d e tra ns po rte . § Fo m en ta r e l u so p oli fu nc ion al y v er sá til de la s inf ra es tru ctu ra s p úb lic as , c on a te nc ión a l a po yo a la s ac tiv ida de s d el se cto r t ur íst ico . § De fe ns a y f om en to d el pa isa je co ste ro cá nt ab ro . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Ot ro s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 64 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Eu sk ad i. Pe sc a. En e l P aí s V as co e xis te u n Pl an Es tra té gic o de la P es ca a lin ea do co n las P rio rid ad es d el FE M P y c on la vis ión e str at ég ica d e la Pe sc a y l a Ac uic ult ur a en e l h or izo nt e de l 2 02 0. Al se r e ste u n Pl an tr an sv er sa l, e xis te n dis tin to s ó rg an os co m pe te nt es d e los dif er en te s e jes d e ac tu ac ión la Di re cc ión d e Pe sc a y A cu icu ltu ra , la Di re cc ión d e Ca lid ad e In du str ias Ag ro ali m en ta ria s, la Di re cc ión d e De sa rro llo R ur al, L ito ra l y P olí tic as Eu ro pe as y la Di re cc ión d e In fra es tru ctu ra s d el Tr an sp or te d el Go bie rn o Va sc o. Lo s e jes d e ac tu ac ión d el pla n so n: 1. R ec ur so s p es qu er os y Ec os ist em as M ar ino s. 2. F lot a: E str uc tu ra y ge sti ón d e su ac tiv ida d. 3. In fra es tru ctu ra s P or tu ar ias . 4. A cu icu ltu ra . 5. C om pe titi vid ad d el se cto r y la s em pr es as p es qu er as . 6. C ad en a de va lor d e los a lim en to s m ar ino s. 7. P rim er a ve nt a/ ve nt a en lo nja . 8. T ra ns fo rm ac ión . 9. C om er cia liz ac ión . 10 . C on su m ido r F ina l. 11 . F or m ac ión y Ca pa cit ac ión . 12 . D es ar ro llo zo na s p es qu er as . Pa ra ca da e je se d ef ine n los O bje tiv os es tra té gic os p ar a ca da lín ea d e ac tu ac ión e str at ég ica , y la s a cc ion es , ob jet ivo s, ind ica do re s, ag en te s im pli ca do s, ga sto p úb lic o pr ev ist o y fin an cia ció n qu e se d er iva n de ca da un o. Lo s o bje tiv os e str at ég ico s, so n los q ue se re fle jan e n es ta ta bla , in dic an do e n m ay ús cu la ba jo qu é EJ E se en cu en tra n. 1. In cr em en ta r e l V AB e n un 5 % , h as ta 1 35 .0 00 ,0 0 €. 2. A lca nz ar u na p ro du cc ión e fe cti va d el se cto r p es qu er o de 32 7. 70 0, 00 m ile s d e € (m an te ne r). 3. In cr em en ta r l a re nt a pe sq ue ra h as ta 4 9. 00 0, 00 e ur os . RE CU RS OS P ES QU ER OS Y E CO SI ST EM AS : 1. P olí tic as d e Ge sti ón y Co ns er va ció n de R ec ur so s P es qu er os : Po te nc iar la so ste nib ilid ad d e los re cu rs os p es qu er os y el bu en es ta do a m bie nt al de lo s e co sis te m as m ar ino s. 2. In ve sti ga ció n e In no va ció n pa ra la S os te nib ilid ad d e Re cu rs os : Co nt rib uir e qu ita tiv am en te a la g en er ac ión d el Co ns ejo C ien tíf ico de G es tió n de la s P es qu er ía s V as ca s. FL OT A. 1. P olí tic a Es tru ctu ra l y G es tió n de F lot a Pe sq ue ra o rie nt ad a a la So ste nib ilid ad : P ot en cia r u na flo ta so ste nib le ec on óm ica y so cia lm en te . 2. In ve sti ga ció n e In no va ció n pa ra la C om pe titi vid ad d e la Fl ot a Pe sq ue ra a lo la rg o de la ca de na d e va lor : P ot en cia r u na flo ta m od er na , e fic ien te y ef ica z. 3. P ot en cia r n ue va s f or m as d e co m er cia liz ac ión : R eo rie nt ar y div er sif ica r l a co m er cia liz ac ión , I nv es tig an do p os ibl es d ist int ivo s d e so ste nib ilid ad e n el m ar co d e un a ge sti ón e sp ac ial in te gr ad or a. 4. P ot en cia r l a so ste nib ilid ad d e la ac tiv ida d lig ad a al te jid o so cia l y ec on óm ico . L a flo ta a rte sa na l c om o pa rte d el pa tri m on io cu ltu ra l d e las co m un ida de s c os te ra s: Di ve rs ific ar la a cti vid ad p ar a as eg ur ar la so ste nib ilid ad so cio ec on óm ica d el se cto r, y f om en ta r s u im ag en co m o pa rte d el pa tri m on io cu ltu ra l d e las co m un ida de s c os te ra s. IN FR AE ST RU CT UR AS . 4. D ive rs ific ar la a cti vid ad p es qu er a: D ive rs ific ar la a cti vid ad pe sq ue ra p ar a ge ne ra r i ng re so s a dic ion ale s. RE CU RS OS P ES QU ER OS Y E CO SI ST EM AS : 1. A da pt ac ión d e los e co sis te m as m ar ino s y e l s ec to r p es qu er o al ca m bio cl im át ico : m ini m iza r ( y a pr ov ec ha r l as o po rtu nid ad es ) d e los im pa cto s d el ca m bio cl im át ico a l e co sis te m a m ar ino y se cto re s pe sq ue ro y ac uic ult ur a. FL OT A. 2. A va nz ar h ac ia un a ge sti ón e sp ac ial d e la flo ta : R ef or za r e l co no cim ien to d e las zo na s p es qu er as e n las q ue o pe ra la flo ta , p ar a ay ud ar a l s ec to r a p os ici on ar se /vi su ali za rs e. C on e llo se co ns eg uir á po te nc iar la so ste nib ilid ad d e la pe sc a ar te sa na l. 3. M ejo ra r l a ca pa cid ad d e de cis ión y ge sti ón d el pr op io se cto r: Po te nc iar la so ste nib ilid ad d e la pe sc a ar te sa na l a tr av és d e la or ga niz ac ión e str uc tu ra da d e su s a cto re s y su im pli ca ció n. pr oa cti va . 4. A um en ta r e l c on oc im ien to d el es ta do d e las p es qu er ía s: In te gr ar el co no cim ien to d el m ay or n úm er o po sib le de e m ba rc ac ion es , p ar a am pli ar e l c on oc im ien to m ult idi sc ipl ina r d e la ac tiv ida d pe sq ue ra ar te sa na l. A de cu ar lo s c am bio s e n la leg isl ac ión y en su im ple m en ta ció n en b as e a los n ue vo s c on oc im ien to s. 5. C re ac ión d e un ce ns o ún ico y ac tu ali za do d e lic en cia s (e m ba rc ac ión , t ier ra , s ub m ar ina y an gu la) : C re ac ión d e ce ns o de pe sc a re cr ea tiv a ac tu ali za do y se gm en ta do . 6. E str uc tu ra ció n de l s ec to r: Fo m en to d el as oc iac ion ism o de 2 .º niv el. 7. In co rp or ac ión d e la pe sc a re cr ea tiv a en la d e ge sti ón d el es pa cio y l os re cu rs os m ar ino s: Ap or ta r a la a dm ini str ac ión in fo rm ac ión re lev an te p ar a la m ejo ra d e la ge sti ón . 8. F om en to d e la pe sc a re sp on sa ble : I nt eg ra ció n de l s ec to r re cr ea tiv o va sc o en la co rri en te e ur op ea d e Pe sc a Re cr ea tiv a Re sp on sa ble . 9. F or m ac ión d e pa tro ne s y u su ar ios : m ejo ra r l a fo rm ac ión d e los pa tro ne s e n as pe cto s c lav e. CO M PE TI TI VI DA D SE CT OR P ES QU ER O. 10 . N ue vo s m od elo s d e ge sti ón : P ot en cia r l a co op er ac ión d e los ag en te s i m pli ca do s p ar a ge ne ra r y g es tio na r n ue vo s p ro ye cto s d e gr an e nv er ga du ra p ar a el se cto r. 11 . F om en ta r l a ge sti ón p ro fe sio na liz ad a: M ejo ra r l a ef ici en cia y la re nt ab ilid ad d el se cto r. 12 . A po ya r l a ge sti ón co nju nt a de la co m un ica ció n y co m er cia liz ac ión e n el se cto r: Di sp on er d e un m od elo y un a es tra te gia co m ún d e co m un ica ció n y c om er cia liz ac ión q ue a po rte m ay or va lor a l s ec to r. RE CU RS OS P ES QU ER O Y EC OS IS TE M AS Y F LO TA . 6. C om un ica ció n e Im ag en p ar a la se ns ibi liz ac ión am bie nt al de l S ec to r P es qu er o: M ejo ra r l a im ag en d el se cto r e n as pe cto s m ed ioa m bie nt ale s y d e co ns er va ció n de re cu rs os . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 65 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M N OR Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Eu sk ad i 13 . D ise ña r y re ali za r c am pa ña s y g es tió n co nju nt a de l m ar ke tin g en el se cto r p es qu er o: D isp on er d e un a im ag en u nif or m e y c on fu er za de l s ec to r p es qu er o. 14 . A po ya r l a inn ov ac ión e n el se cto r: Pr op ici ar la in no va ció n en e l se cto r a po rta nd o m ay or va lor a lo s c lie nt es y m ejo ra nd o la ef ici en cia int er na d el se cto r. 15 . I m pu lsa r l a ce rti fic ac ión y el va lor d e los p ro du cto s p es qu er os va sc os : D ife re nc iar la ca lid ad y el or ige n de l p es ca do y ed uc ar a l co ns um ido r s ob re e l v alo r a so cia do d el pr od uc to . CA PA CI TA CI ON Y F OR M AC IO N. 16 . P ro fe sio na liz ac ión : G ar an tiz ar la so ste nib ilid ad d el se cto r pe sq ue ro va sc o. 17 . R ele vo g en er ac ion al: Im pu lsa r e l r ele vo g en er ac ion al en la flo ta pe sq ue ra , a sí co m o en e l c ole cti vo d e las re de ra s. 18 . D ive rs ific ac ión : I m pu lsa r l a fo rm ac ión e n m at er ia de div er sif ica ció n re lac ion ad a co m o co m ple m en to a la a cti vid ad a ctu al de l s ec to r. 19 . I nn ov ac ión : I m pu lsa r l a fo rm ac ión p ar a la inn ov ac ión e n el se cto r p es qu er o. 20 . A de cu ac ión re cu rs os : A de cu ar lo s r ec ur so s t an to h um an os co m o m at er ial es a la n ue va o fe rta fo rm at iva . 21 . G ob er na nz a co m pa rti da : I m pu lsa r l a co or din ac ión y co lab or ac ión in te rd ep ar ta m en ta l y co n el pr op io se cto r p ar a el dis eñ o de la o fe rta fo rm at iva ta nt o re gla da co m o co nt inu a y d e ce rti fic ad os d e es pe cia lid ad . Pu er to s A ut on óm ico s. IN FR AE ST RU CT UR AS . 1. F ór m ula s d e via bil ida d de in fra es tru ctu ra s p es qu er as : C on se gu ir inf ra es tru ctu ra s p es qu er as vi ab les . IN FR AE ST RU CT UR AS . 1. 1 . E sti m ula r e l d es ar ro llo d e inf ra es tru ctu ra s q ue a po rte va lor a l se cto r p es qu er o y a la so cie da d: C ola bo ra r c on la D ire cc ión d e Pu er to s e n el de sa rro llo d e inf ra es tru ctu ra s b ien d im en sio na da s, hig ién ica s, fu nc ion ale s y so ste nib les d es de e l p un to d e vis ta ec on óm ico , s oc ial y am bie nt al. 2. F om en ta r l a int er ac ció n en tre e l s ec to r p es qu er os y ot ro s se cto re s d e ac tiv ida d: M ay or in te ra cc ión e nt re e l s ec to r p es qu er o y ot ro s s ec to re s d e ac tiv ida d de la C AP V. Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . (p en die nt e de re cib ir co nt rib uc ion es , lo aq uí in dic ad o ha si do re m itid o po r AZ TI T ec na lia ). DE SA RR OL LO D E ZO NA S PE SQ UE RA S. 1. 1 . A po yo a l s ec to r y d ive rs ific ac ión d e su a cti vid ad e co nó m ica : a ) Fo m en ta r l a ide nt ida d y e l a tra cti vo d el se cto r y d el pr od uc to pe sq ue ro b ) D ive rs ific ar la a cti vid ad e co nó m ica d el se cto r y cr ea r nu ev as o po rtu nid ad es d e em ple o. In gr es os co m ple m en ta rio s. Di ve rs ific ac ión d e la ac tiv ida d ec on óm ica d e los m un ici pio s pe sq ue ro s: Di ve rs ific ar la a cti vid ad e co nó m ica y cr ea r n ue va s op or tu nid ad es d e em ple o en la s z on as p es qu er as . DE SA RR OL LO D E ZO NA S PE SQ UE RA S. 2. P ar tic ipa ció n, im pli ca ció n, co op er ac ión y tra ba jo en re d: Im pu lsa r el pa pe l d e pr ot ag on ist a din am iza do r d e la co m un ida d pe sq ue ra e n su d ive rs ific ac ión y en la d el te rri to rio p es qu er o. (C on se jo Co ns ult ivo d e Pe sc a, G AL P, … ). Ot ro s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 66 Ta bl a 12 . O bj et iv os e co nó m ic os , s oc ia le s y am bi en ta le s ex is te nt es q ue h an s id o pr op ue st os a n iv el a ut on óm ic o en la D M S U D As pe ct os h or izo nt al es d e in te ré s ge ne ra l – D M S UD Co m un id ad Au tó no m a As pe ct o Ob je tiv os An da luc ía . M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . An da luc ía cu en ta co n un a Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de Z on as C os te ra s y co n el Pr og ra m a de G es tió n So ste nib le de l M ed io M ar ino A nd alu z. Ot ro s i ns tru m en to s r ele va nt es so n: – Pl an d e Re cu pe ra ció n y C on se rv ac ión d e inv er te br ad os a m en az ad os y fa ne ró ga m as d el m ed io m ar ino (a pr ob ad o po r Ac ue rd o de l C on se jo de G ob ier no d e 7 de n ov iem br e de 2 01 7) . – Pl an d e Re cu pe ra ció n y C on se rv ac ión d e es pe cie s d e du na s, ar en ale s y a ca nt ila do s c os te ro s ( ap ro ba do p or A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 1 3 de m ar zo d e 20 12 ). – Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de la G eo div er sid ad (a pr ob ad a po r A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 5 d e oc tu br e de 2 01 0) . – In ve nt ar io An da luz d e Ge or re cu rs os , la – Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de la B iod ive rs ida d (a pr ob ad a po r A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 2 7 de se pt iem br e de 2 01 1) . – Pl an D ire cto r p ar a la M ejo ra d e la Co ne cti vid ad E co lóg ica e n An da luc ía (a pr ob ad o po r A cu er do d e Co ns ejo d e Go bie rn o de 12 d e jun io de 2 01 8) . – Pr og ra m a de G es tió n So ste nib le de l M ed io M ar ino A nd alu z. La Ju nt a de A nd alu cía cu en ta co n las si gu ien te s h er ra m ien ta s d e pla nif ica ció n en su s e sp ac ios p ro te gid os : – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s y P lan R ec to r d e Us o y G es tió n de l P ar qu e Na tu ra l d e la Br eñ a y M ar ism as de l B ar ba te – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Fo nd os M ar ino s d e Ba hí a de C ád iz – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s y P lan R ec to r d e Us o y G es tió n de l P ar qu e Na tu ra l B ah ía d e Cá diz – Pl an d e De sa rro llo S os te nib le de l P ar qu e Na tu ra l B ah ía d e Cá diz – II Pl an d e De sa rro llo S os te nib le de D oñ an a. – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s y P lan R ec to r d e Us o y G es tió n de l E sp ac io Na tu ra l D oñ an a. – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Es tu ar io de l T int o – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Rí o Gu ad ian a y r ibe ra d e Ch an za En e l á m bit o ec on óm ico : – Fa vo re ce r l a im pli ca ció n de lo s s ec to re s e co nó m ico s e n la ge sti ón a cti va d e los e sp ac ios p ro te gid os – In sta r a la s a ut or ida de s c om pe te nt es p ar a la ge sti ón so ste nib le de l a pr ov ec ha m ien to d e los re cu rs os m ar ino s y m ar ism eñ os , d e un a fo rm a pa rti cip at iva co n los co lec tiv os so cia les En ca da P lan d e ge sti ón se co nc re ta n los o bje tiv os so cia les p ar a ca da e sp ac io. D en tro d e ell os e stá n: – Fa vo re ce r l a im pli ca ció n de la so cie da d en la g es tió n ac tiv a de lo s e sp ac ios p ro te gid os – Fo m en ta r l as a cti vid ad es d e la ciu da da ní a en lo s e sp ac ios a tr av és d e pr og ra m as p ar tic ipa tiv os y de vo lun ta ria do a m bie nt al En cu an to a o bje tiv os a m bie nt ale s, to do s l os o bje tiv os y m ed ida s d e co ns er va ció n inc lui do s e n la pla nif ica ció n am bie nt al se co ns ide ra n ob jet ivo s a m bie nt ale s. Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. En A nd alu cía n o ex ist e un p lan o p ro gr am a es pe cíf ico so br e pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. Sí e xis te n Pl an es G en er ale s d e Bi en es C ult ur ale s q ue a fe cta n a to do s l os á m bit os d el pa tri m on io his tó ric o. En re lac ión co n el PA S se h a eje cu ta do u n «p ro gr am a» d e pr ot ec ció n jur íd ica d eli m ita nd o 56 Z on as A rq ue oló gic as su ba cu át ica s, de cla ra da s B ien d e In te ré s C ult ur al (B OJ A n. º 1 29 , D ec re to 2 85 /2 00 9, d e 23 d e jun io) , y 4 2 Zo na s d e Se rv idu m br e Ar qu eo lóg ica (B OJ A n. º 1 01 , O rd en d e 20 d e ab ril de 2 00 9) , q ue p ro te ge n no só lo los e sp ac ios a rq ue oló gic os su ba cu át ico s c on oc ido s e id en tifi ca do s s ino ta m bié n aq ue llo s o tro s e sp ac ios e n los q ue se p re su po ne fu nd ad am en te q ue e ste pa tri m on io pu ed a ex ist ir. Ga ra nt iza r l a pr ot ec ció n y c on se rv ac ión d el pa tri m on io ar qu eo lóg ico su ba cu át ico (P AS ) e nt en did o co m o un re cu rs o es tra té gic o pa ra e l d es ar ro llo e co nó m ico d e An da luc ía . 1. G ar an tiz ar la p ro te cc ión y co ns er va ció n de l P AS e nt en did o co m o un fa cto r d e co he sió n so cia l y a qu e es tá e n la ba se d e la ide nt ida d co lec tiv a y d e su d ife re nc iac ión e n un co nt ex to d e glo ba liz ac ión , as eg ur an do su p re se rv ac ión p ar a el dis fru te d e ge ne ra cio ne s f ut ur as 2. D ifu nd ir el PA S fo m en ta nd o en tre lo s c iud ad an os a cti tu de s d e pa rti cip ac ión e n la de fe ns a y d isf ru te d el m ism o. 3. E vit ar cu alq uie r i m pa cto m ed ioa m bie nt al ne ga tiv o en re lac ión co n las in te rv en cio ne s a rq ue oló gic as su ba cu át ica s q ue se d es ar ro lle n. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 67 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M S UD Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s An da luc ía . Pe sc a y m ar isq ue o. La Ju nt a de A nd alu cía tie ne d es ar ro lla do s dif er en te s P lan es d e Ge sti ón d e pe sq ue ría s. Ta m bié n cu en ta co n un as h er ra m ien ta s p ar a la loc ali za ció n y s eg uim ien to d e em ba rc ac ion es p es qu er as (S LS EP A) . 1. A um en to d e la pr od uc ció n ef ec tiv a de l s ec to r p es qu er o. 2. In cr em en to d el VA B. 3. In cr em en to d e la re nt a pe sq ue ra . 4. P ro m ov er e l c on su m o de la p es ca lo ca l. 5. M ejo ra r l a so ste nib ilid ad d e la ac tiv ida d. 6. G ar an tiz ar p ro du cc ion es p es qu er as q ue a po rte n be ne fic ios a co rd es a l dim en sio na m ien to d el se cto r p es qu er o. 7. G ar an tiz ar q ue la a cti vid ad e xtr ac tiv a pu ed a se r r en ta ble co m o m ed io de vi da . 8. F ac ilit ar e l a cc es o de lo s p es ca do re s a lo s r ec ur so s m ar ino s y lo s m er ca do s. 9. M ed ida s p ar a m itig ar la p es ca ile ga l, n o de cla ra da y no re gla m en ta da y las p rá cti ca s p es qu er as d es tru cti va s. 1. F av or ec er la flo ta a rte sa na l. 2. A um en to e l e m ple o de la p es ca . 3. G ar an tiz ar e l s um ini str o de p es ca do sa lud ab le y s os te nib le. 4. A yu da s a l d es ar ro llo d e pr oy ec to s a co gid os a la s Es tra te gia s d e De sa rro llo L oc al Pa rti cip at ivo d el Se cto r Pe sq ue ro . 5. P lan ific ar a da pt ac ion es d el se cto r p es qu er o en b as e a la ev olu ció n de la s p os ibi lid ad es d e ca pt ur a. 6. C on sid er ar e n los p lan es d e ge sti ón p lur ian ua les la s ca ra cte rís tic as d el se cto r p es qu er o y s u ca pa cid ad d e ad ap ta ció n. 7. F om en ta r u na p es ca re cr ea tiv a re sp on sa ble y re sp et uo sa co n la pe sc a pr of es ion al. 1. S os te nib ilid ad d e la pe sc a en b as e a co no cim ien to s c ien tíf ico s ( es tu dio s d e po bla cio ne s, de te rm ina ció n de á re as co n m ás pr es ión d e es fu er zo p es qu er o … ). 2. E lim ina ció n de lo s d es ca rte s. 3. M an te ne r l as p ob lac ion es d e es pe cie s co m er cia les ca pt ur ad as p or e nc im a de lo s n ive les de R en dim ien to M áx im o So ste nib le. 4. E sta ble ce r m ás zo na s d e re cu pe ra ció n de pe ce s ( en la s a gu as in te rio re s d e An da luc ía e stá la Re se rv a de P es ca d el Gu ad alq uiv ir y l a Re se rv a M ar isq ue ra d e Hu elv a) ju nt o co n el es ta ble cim ien to d e ar re cif es a rti fic ial es pr od uc tiv os . 5. P ro te cc ión d e las zo na s q ue p ue da n fa vo re ce r la cr ía y en go rd e de e sp ec ies d e int er és pe sq ue ro , y q ue co ns titu ye n pe sq ue ría s pr of es ion ale s e n la zo na . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . La p rin cip al he rra m ien ta d e pla nif ica ció n tu rís tic a en A nd alu cía e s e l P lan G en er al de Tu ris m o So ste nib le de A nd alu cía H 20 20 . Ac tu alm en te n o se re co ge e n el m ism o, n i en e l r es to d e los in str um en to s d e pla nif ica ció n tu rís tic a, o bje tiv os e sp ec ífic os pa ra e l e sp ac io m ar ítim o. N o ob sta nt e, se ide nt ific an e n la ta bla lo s o bje tiv os g en er ale s re lat ivo s a l d es ar ro llo tu rís tic o so ste nib le, y al im pu lso d e pr od uc to s t ur íst ico s q ue po ng an e n va lor lo s r ec ur so s n at ur ale s d e la Co m un ida d Au tó no m a An da luz a, co n ba se en lo s c ua les se d es ar ro lla n pr og ra m as q ue co nc ier ne n a se gm en to s c om o el tu ris m o ná ut ico y pe sq ue ro , y a cti vid ad es q ue se de sa rro lla n en e l e sp ac io m ar ítim o. 1. D ef ini r e str at eg ias y po líti ca s p ar a im ple m en ta r u n m od elo d e de sa rro llo tu rís tic o so ste nib le, vi ab le, e qu ita tiv o, co m pe titi vo e ig ua lita rio de sd e un a pe rs pe cti va d e gé ne ro , q ue h ag a un u so ó pt im o de lo s r ec ur so s d isp on ibl es , r es pe tu os o co n los va lor es lo ca les y los e sp ac ios do nd e se d es ar ro lla e l tu ris m o y q ue g ar an tic e la co he sió n te rri to ria l. 2. Im pu lsa r l a cr ea ció n y d ifu sió n de p ro du cto s q ue d ivu lgu en y po ng an e n va lor lo s r ec ur so s n at ur ale s, cu ltu ra les te rri to ria les y pa isa jís tic os d e los d ist int os te rri to rio s d e nu es tra co m un ida d, p ro cu ra nd o la co m ple m en ta rie da d y l a lib er ac ión d e sin er gia s e nt re lo s dis tin to s s eg m en to s, la im ag en d e la ca lid ad d e los e sp ac ios tu rís tic os y la im pli ca ció n de la p ob lac ión lo ca l e n la ex pe rie nc ia tu rís tic a. An da lic ía . Ac uic ult ur a. An da luc ía cu en ta co n un a Es tra te gia An da luz a pa ra e l D es ar ro llo d e la Ac uic ult ur a M ar ina (2 01 4 20 20 ). 1. S im pli fic ar e l m ar co le ga l y a dm ini str at ivo e n la op or tu nid ad d e alc an za r en u n pe rio do m áx im o de 6 m es es la a ut or iza ció n de n ue va s g ra nja s m ar ina s. 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d e la I+ D+ I. 3. In cr em en ta r l a pr od uc ció n m ed ian te la m ejo ra d e la pla nif ica ció n se cto ria l y la se lec ció n de n ue vo s e m pla za m ien to s. 4. P ro m ov er e l c on su m o de p ro du cto s a cu íco las . 5. M ejo ra r l a im ag en d el se cto r d e la ac uic ult ur a y l os p ro du cto s a cu íco las co m o ac tiv ida d ag ro ali m en ta ria y pr od uc to ra d e ali m en to s. 6. F av or ec er la cr ea ció n de cl us te r y a so cia cio ne s. 1. In cr em en ta r l a se gu rid ad ju ríd ica p ar a nu ev os p ro m ot or es . 2 Re fo rz ar la co m pe titi vid ad (e str ec ha m ien to ci en tíf ico s) . 3. A po yo d e co m er cia liz ac ión y or ga niz ac ión d e pr od uc to re s. 4. A ctu ac ion es e nc am ina da s a la in te gr ac ión d e la ac tiv ida d ac uí co la en e l e nt or no . 5. A po yo a la co m er cia liz ac ión a tr av és d e ca m pa ña s. 1. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és de g es tió n sa nit ar ia y b ien es ta r a nim al. 2. R ef or za r l os p lan es V igi lan cia a m bie nt al. 3. R ef or za r b ue na s p rá cti ca s a m bie nt ale s fa vo re ce r l a pr od uc ció n m ult itr of ica y ec oló gic a. 4 Ef ici en cia e ne rg ét ica y us o de l a gu a y m ini m iza ció n, va lor iza ció n y/o re ut iliz ac ión d e los re sid uo s. 5 Fa vo re ce r e l c on su m o so ste nib le. 6 Ad ap ta r p ar a el cu m pli m ien to d e la no rm at iva los e stá nd ar es a m bie nt ale s r es pe cto a la ac tiv ida d ac uí co la. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 68 Ta bl a 13 . O bj et iv os e co nó m ic os , s oc ia le s y am bi en ta le s ex is te nt es q ue h an s id o pr op ue st os a n iv el a ut on óm ic o en la D M E SA L As pe ct os h or izo nt al es d e in te ré s ge ne ra l – D M E SA L Co m un id ad Au tó no m a As pe ct o Ob je tiv os An da luc ía . M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . An da luc ía cu en ta co n un a Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de Z on as C os te ra s. Ad em ás , d es ar ro lló e l pr oy ec to « Co as ta l A re a M an ag em en t P ro gr am m e (C AM P) L ev an te d e Al m er ía ». (M ini ste rio . C om un ida d Au tó no m a) . Ta m bié n cu en ta co n el Pr og ra m a de G es tió n So ste nib le de l M ed io M ar ino A nd alu z. Ot ro s i ns tru m en to s r ele va nt es so n: – Pl an d e Re cu pe ra ció n y C on se rv ac ión d e inv er te br ad os a m en az ad os y fa ne ró ga m as d el m ed io m ar ino (a pr ob ad o po r Ac ue rd o de l C on se jo de G ob ier no d e 7 de n ov iem br e de 2 01 7) . – Pl an d e Re cu pe ra ció n y C on se rv ac ión d e es pe cie s d e du na s, ar en ale s y a ca nt ila do s c os te ro s ( ap ro ba do p or A cu er do de l C on se jo de G ob ier no d e 13 d e m ar zo d e 20 12 ). – Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de la G eo div er sid ad (a pr ob ad a po r A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 5 de o ctu br e de 2 01 0) . – In ve nt ar io An da luz d e Ge or re cu rs os , la – Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de la B iod ive rs ida d (a pr ob ad a po r A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 2 7 de se pt iem br e de 2 01 1) . – Pl an D ire cto r p ar a la M ejo ra d e la Co ne cti vid ad E co lóg ica e n An da luc ía (a pr ob ad o po r A cu er do d e Co ns ejo d e Go bie rn o de 1 2 de ju nio d e 20 18 ). La Ju nt a de A nd alu cía cu en ta co n las si gu ien te s h er ra m ien ta s d e pla nif ica ció n en su s e sp ac ios p ro te gid os : – Pl an d e De sa rro llo S os te nib le de l P ar qu e Na tu ra l C ab o de G at a. Ní jar . – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s y P lan R ec to r d e Us o y G es tió n de l P ar qu e Na tu ra l C ab o de Ga ta .N íja r. – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Ac an tila do s y F on do s M ar ino s d e Ca lah on da .C as te ll d e Fe rro – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Ac an tila do s y F on do s M ar ino s d e Te so rri llo .S alo br eñ a – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Ac an tila do s y F on do s M ar ino s d e La P un ta d e la M on a – Pl an d e Or de na ció n de R ec ur so s N at ur ale s d el Pa ra je Na tu ra l A ca nt ila do s d e M ar o Ce rro .G or do – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Ca lah on da – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Fo nd os M ar ino s E stu ar io de l R ío G ua dia ro – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s d el Pa ra je Na tu ra l E stu ar io de l R ío G ua dia ro – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Fo nd os M ar ino s M ar ism as d el Rí o Pa lm on es – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s d el Pa ra je Na tu ra l M ar ism as d el Rí o Pa lm on es – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s d el Fr en te L ito ra l A lge cir as .Ta rif a y e l P lan R ec to r d e Us o y G es tió n de l P ar qu e Na tu ra l d el Es tre ch o En e l á m bit o ec on óm ico : – Fa vo re ce r l a im pli ca ció n de lo s s ec to re s e co nó m ico s e n la ge sti ón a cti va d e los e sp ac ios p ro te gid os – In sta r a la s a ut or ida de s c om pe te nt es p ar a la ge sti ón so ste nib le de l a pr ov ec ha m ien to d e los re cu rs os m ar ino s y m ar ism eñ os , d e un a fo rm a pa rti cip at iva co n los co lec tiv os so cia les En ca da P lan d e ge sti ón se co nc re ta n los o bje tiv os so cia les p ar a ca da e sp ac io. D en tro d e ell os e stá n: – Fa vo re ce r l a im pli ca ció n de la so cie da d en la g es tió n ac tiv a de lo s e sp ac ios p ro te gid os – Fo m en ta r l as a cti vid ad es d e la ciu da da ní a en lo s e sp ac ios a tr av és d e pr og ra m as p ar tic ipa tiv os y de vo lun ta ria do a m bie nt al En cu an to a o bje tiv os a m bie nt ale s, to do s l os o bje tiv os y m ed ida s d e co ns er va ció n inc lui do s e n la pla nif ica ció n am bie nt al se co ns ide ra n ob jet ivo s a m bie nt ale s. Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. En A nd alu cía n o ex ist e un p lan o p ro gr am a es pe cíf ico so br e pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. Sí e xis te n Pl an es G en er ale s d e Bi en es C ult ur ale s q ue a fe cta n a to do s l os á m bit os d el pa tri m on io his tó ric o. En re lac ión co n el PA S se h a eje cu ta do u n «p ro gr am a» d e pr ot ec ció n jur íd ica d eli m ita nd o 56 Z on as A rq ue oló gic as su ba cu át ica s, de cla ra da s B ien d e In te ré s C ult ur al (B OJ A n 12 9, D ec re to 2 85 /2 00 9, d e 23 d e jun io) , y 4 2 Zo na s d e Se rv idu m br e Ar qu eo lóg ica (B OJ A n 10 1, O rd en d e 20 d e ab ril de 2 00 9) , q ue p ro te ge n no só lo los e sp ac ios ar qu eo lóg ico s s ub ac uá tic os co no cid os e id en tifi ca do s s ino ta m bié n aq ue llo s o tro s e sp ac ios e n los q ue se p re su po ne fu nd ad am en te q ue e ste p at rim on io pu ed a ex ist ir. Ga ra nt iza r l a pr ot ec ció n y c on se rv ac ión d el pa tri m on io ar qu eo lóg ico su ba cu át ico (P AS ) e nt en did o co m o un re cu rs o es tra té gic o pa ra e l d es ar ro llo e co nó m ico d e An da luc ía . 1. G ar an tiz ar la p ro te cc ión y co ns er va ció n de l P AS e nt en did o co m o un fa cto r d e co he sió n so cia l y a qu e es tá e n la ba se d e la ide nt ida d co lec tiv a y d e su d ife re nc iac ión e n un co nt ex to d e glo ba liz ac ión , a se gu ra nd o su pr es er va ció n pa ra e l d isf ru te d e ge ne ra cio ne s f ut ur as 2. D ifu nd ir el PA S fo m en ta nd o en tre lo s c iud ad an os a cti tu de s d e pa rti cip ac ión e n la de fe ns a y d isf ru te d el m ism o. 3. E vit ar cu alq uie r i m pa cto m ed ioa m bie nt al ne ga tiv o en re lac ión co n las in te rv en cio ne s a rq ue oló gic as su ba cu át ica s q ue se d es ar ro lle n. Ci ud ad d e Ce ut a. M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . En e l á m bit o de la p lan ific ac ión d e es pa cio s p ro te gid os d es ta ca e l P lan d e Ge sti ón d el Es pa cio P ro te gid o Re d Na tu ra 20 00 « Zo na M ar ítim o te rre str e de l M on te H ac ho » (C ód igo N UT : E S6 31 00 02 ). Pr om ov er e l u so p úb lic o en lo s e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os . Fo m en ta r l a pa rti cip ac ión p úb lic a en la g es tió n de lo s e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , c on fo rm e a la Le y 2 7/ 20 06 , de 1 8 de ju lio , p or la q ue se re gu lan lo s d er ec ho s d e ac ce so a la in fo rm ac ión , d e pa rti cip ac ión p úb lic a y d e ac ce so a la ju sti cia e n m at er ial d e m ed io am bie nt e. M an te ne r, y e n su ca so re sta ble ce r, un e sta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d el Es pa cio P ro te gid o Re d Na tu ra 20 00 « Zo na m ar ítim o te rre str e de l M on te H ac ho ». Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. Ce ut a cu en ta co n un a Ca rta a rq ue oló gic a su ba cu át ica (d e dif us ión lim ita da m ed ian te co ns ult a dir ec ta m ot iva da ). Di se ño d e po líti ca s d e ex plo ta ció n so ste nib les . Ge ne ra ció n de e m ple o po te nc ian do n ue vo s n ich os d e oc up ac ión . Pr es er va ció n e inv es tig ac ión . Co nc ien cia ció n de l in te ré s y fr ag ilid ad d el pa tri m on io m ed ian te su d ifu sió n po r d ist int os m ed ios a la ci ud ad an ía . Ci ud ad d e M eli lla . M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . No re po rta do Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. No re po rta do BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 69 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M E SA L Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s An da luc ía . Pe sc a y m ar isq ue o. La Ju nt a de A nd alu cía tie ne de sa rro lla do s d ife re nt es P lan es d e Ge sti ón d e pe sq ue ría s. Ta m bié n cu en ta co n un a he rra m ien ta s pa ra la lo ca liz ac ión y se gu im ien to d e em ba rc ac ion es p es qu er as (S LS EP A) . 1. A um en to d e la pr od uc ció n ef ec tiv a de l s ec to r p es qu er o. 2. In cr em en to d el VA B. 3. In cr em en to d e la re nt a pe sq ue ra . 4. P ro m ov er e l c on su m o de la p es ca lo ca l. 5. M ejo ra r l a so ste nib ilid ad d e la ac tiv ida d. 6. G ar an tiz ar p ro du cc ion es p es qu er as q ue a po rte n be ne fic ios a co rd es a l dim en sio na m ien to d el se cto r p es qu er o. 7. G ar an tiz ar q ue la a cti vid ad e xtr ac tiv a pu ed a se r r en ta ble co m o m ed io de vid a. 8. F ac ilit ar e l a cc es o de lo s p es ca do re s a lo s r ec ur so s m ar ino s y lo s m er ca do s. 9. M ed ida s p ar a m itig ar la p es ca ile ga l, n o de cla ra da y no re gla m en ta da y las p rá cti ca s p es qu er as d es tru cti va s. 1. F av or ec er la flo ta a rte sa na l. 2. A um en to e l e m ple o de la p es ca . 3. G ar an tiz ar e l s um ini str o de p es ca do sa lud ab le y s os te nib le. 4. A yu da s a l d es ar ro llo d e pr oy ec to s a co gid os a la s E str at eg ias de D es ar ro llo L oc al Pa rti cip at ivo d el Se cto r P es qu er o. 5. P lan ific ar a da pt ac ion es d el se cto r p es qu er o en b as e a la ev olu ció n de la s p os ibi lid ad es d e ca pt ur a. 6. C on sid er ar e n los p lan es d e ge sti ón p lur ian ua les la s ca ra cte rís tic as d el se cto r p es qu er o y s u ca pa cid ad d e ad ap ta ció n. 7. F om en ta r u na p es ca re cr ea tiv a re sp on sa ble y re sp et uo sa co n la pe sc a pr of es ion al. 1. S os te nib ilid ad d e la pe sc a en b as e a co no cim ien to s c ien tíf ico s ( es tu dio s d e po bla cio ne s, de te rm ina ció n de á re as co n m ás pr es ión d e es fu er zo p es qu er o … ). 2. E lim ina ció n de lo s d es ca rte s. 3. M an te ne r l as p ob lac ion es d e es pe cie s co m er cia les ca pt ur ad as p or e nc im a de lo s niv ele s d e Re nd im ien to M áx im o So ste nib le. 4. E sta ble ce r m ás zo na s d e re cu pe ra ció n de pe ce s ( en la s a gu as in te rio re s d e An da luc ía e stá la Re se rv a de P es ca d el Gu ad alq uiv ir y l a Re se rv a M ar isq ue ra d e Hu elv a) ju nt o co n el es ta ble cim ien to d e ar re cif es a rti fic ial es pr od uc tiv os . 5. P ro te cc ión d e las zo na s q ue p ue da n fa vo re ce r la cr ía y en go rd e de e sp ec ies d e int er és pe sq ue ro , y q ue co ns titu ye n pe sq ue ría s pr of es ion ale s e n la zo na . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . La p rin cip al he rra m ien ta d e pla nif ica ció n tu rís tic a en A nd alu cía e s e l P lan Ge ne ra l d e Tu ris m o So ste nib le de An da luc ía H 20 20 . A ctu alm en te n o se re co ge e n el m ism o, n i e n el re sto d e los ins tru m en to s d e pla nif ica ció n tu rís tic a, ob jet ivo s e sp ec ífic os p ar a el es pa cio m ar ítim o. N o ob sta nt e, se id en tifi ca n en la ta bla lo s o bje tiv os g en er ale s r ela tiv os al de sa rro llo tu rís tic o so ste nib le, y al im pu lso d e pr od uc to s t ur íst ico s q ue po ng an e n va lor lo s r ec ur so s n at ur ale s de la C om un ida d Au tó no m a An da luz a, co n ba se e n los cu ale s s e de sa rro lla n pr og ra m as q ue q ue co nc ier ne n a se gm en to s c om o el tu ris m o na út ico y pe sq ue ro , y a cti vid ad es q ue se de sa rro lla n en e l e sp ac io m ar ítim o. 1. D ef ini r e str at eg ias y po líti ca s p ar a im ple m en ta r u n m od elo d e de sa rro llo tu rís tic o so ste nib le, vi ab le, e qu ita tiv o, co m pe titi vo e ig ua lita rio de sd e un a pe rs pe cti va d e gé ne ro , q ue h ag a un u so ó pt im o de lo s r ec ur so s d isp on ibl es , r es pe tu os o co n los va lor es lo ca les y los e sp ac ios do nd e se d es ar ro lla e l tu ris m o y q ue g ar an tic e la co he sió n te rri to ria l. 2. Im pu lsa r l a cr ea ció n y d ifu sió n de p ro du cto s q ue d ivu lgu en y po ng an e n va lor lo s r ec ur so s n at ur ale s, cu ltu ra les te rri to ria les y pa isa jís tic os de lo s d ist int os te rri to rio s d e nu es tra co m un ida d, p ro cu ra nd o la co m ple m en ta rie da d y l a lib er ac ión d e sin er gia s e nt re lo s d ist int os se gm en to s, la im ag en d e la ca lid ad d e los e sp ac ios tu rís tic os y la im pli ca ció n de la p ob lac ión lo ca l e n la ex pe rie nc ia tu rís tic a. An da luc ía . Ac uic ult ur a. An da luc ía cu en ta co n un a Es tra te gia An da luz a pa ra e l D es ar ro llo d e la Ac uic ult ur a M ar ina (2 01 4 20 20 ). 1. S im pli fic ar e l m ar co le ga l y a dm ini str at ivo e n la op or tu nid ad d e alc an za r en u n pe rio do m áx im o de 6 m es es la a ut or iza ció n de n ue va s g ra nja s m ar ina s. 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d e la I+ D+ I. 3. In cr em en ta r l a pr od uc ció n m ed ian te la m ejo ra d e la pla nif ica ció n se cto ria l y l a se lec ció n de n ue vo s e m pla za m ien to s. 4. P ro m ov er e l c on su m o de p ro du cto s a cu íco las . 5. M ejo ra r l a im ag en d el se cto r d e la ac uic ult ur a y l os p ro du cto s a cu íco las co m o ac tiv ida d ag ro ali m en ta ria y pr od uc to ra d e ali m en to s. 6. F av or ec er la cr ea ció n de cl us te r y a so cia cio ne s. 1. In cr em en ta r l a se gu rid ad ju ríd ica p ar a nu ev os p ro m ot or es . 2 Re fo rz ar la co m pe titi vid ad (e str ec ha m ien to ci en tíf ico s) . 3. A po yo d e co m er cia liz ac ión y or ga niz ac ión d e pr od uc to re s. 4. A ctu ac ion es e nc am ina da s a la in te gr ac ión d e la ac tiv ida d ac uí co la en e l e nt or no . 5. A po yo a la co m er cia liz ac ión a tr av és d e ca m pa ña s. 1. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és de g es tió n sa nit ar ia y b ien es ta r a nim al. 2. R ef or za r l os p lan es V igi lan cia a m bie nt al. 3. R ef or za r b ue na s p rá cti ca s a m bie nt ale s fa vo re ce r l a pr od uc ció n m ult itr of ica y ec oló gic a. 4. E fic ien cia e ne rg ét ica y us o de l a gu a y m ini m iza ció n, va lor iza ció n y/o re ut iliz ac ión d e los re sid uo s. 5. F av or ec er e l c on su m o so ste nib le. 6. A da pt ar p ar a el cu m pli m ien to d e la no rm at iva los e stá nd ar es a m bie nt ale s r es pe cto a la ac tiv ida d ac uí co la. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 70 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M E SA L Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ci ud ad d e Ce ut a. Pe sc a. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . Es te se cto r e stá re gu lad o po r e l Re gla m en to d e Tu ris m o de la C iud ad d e Ce ut a. 1. In cr em en ta r l a so ste nib ilid ad y ca lid ad d e la of er ta d el tu ris m o m ar ítim o en la C iud ad (n áu tic a de re cr eo a ve la y m ot or , b uc eo , t ur ism o de cr uc er os , ná ut ica d ep or tiv a, e tc. ). 2. In cr em en ta r l a re nt ab ilid ad d el se cto r e co nó m ico d ed ica do a l tu ris m o m ar ítim o en la C iud ad . 3. P ot en cia r e l d es ar ro llo d el se cto r e co nó m ico d ed ica do a l tu ris m o m ar ítim o da da s l as e sp ec ial es co nd ici on es g eo gr áf ica s q ue p re se nt a la Ci ud ad en cla va da e n ple no co ra zó n de l E str ec ho d e Gi br alt ar . 4. P ot en cia r l a div er sif ica ció n de la o fe rta d e ac tiv ida de s r ela cio na da s c on e l tu ris m o m ar ítim o. 5. In cr em en ta r e l tu ris m o m ar ítim o (p ro ve nie nt e de la P en ín su la o de M ar ru ec os ) m ed ian te la p os ibl e co ns tru cc ión d e nu ev as in fra es tru ctu ra s po rtu ar ias e n la Ba hí a Su r d e la Ci ud ad p ar a el at ra qu e de e m ba rc ac ion es de po rti va s y d e re cr eo . 1. C on cie nc iar a la so cie da d de la im po rta nc ia de m an te ne r y pr ot eg er e l e nt or no lit or al y c os te ro . 2. M ejo ra r l a ca lid ad d e vid a de lo s c eu tíe s a l fa cil ita rle s nu ev as o po rtu nid ad es d e re cr eo y div er sió n en e l á m bit o de l tu ris m o m ar ítim o. 3. In cr em en ta r e l e m ple o, y m ejo ra r s u ca lid ad , e n los se cto re s re lac ion ad os co n el tu ris m o m ar ítim o. 4. P ro pic iar e l d es ar ro llo e co nó m ico y so cia l d e zo na s de pr im ida s d e la Ci ud ad m ed ian te la u bic ac ión d e inf ra es tru ctu ra s m ar ítim as q ue p ro pic ien la a tra cc ión d e em pr es as d el se cto r d e tu ris m o m ar ítim o. 1. P ro m ov er se llo s o ce rti fic ad os e n re lac ión co n la pr es er va ció n de l m ed io am bie nt e en e l á m bit o de l s ec to r d ed ica do a l tu ris m o m ar ítim o. 2. A na liz ar y es tu dia r l as re pe rc us ion es q ue p ar a el m ed io m ar ino te ng an to da s l as a ctu ac ion es qu e se lle ve n a ca bo e n el ám bit o de l tu ris m o m ar ítim o al ob jet o de g ar an tiz ar su co ns er va ció n fu tu ra . Ot ro s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Ci ud ad d e M eli lla . Pe sc a. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Ot ro s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 71 Ta bl a 14 . O bj et iv os e co nó m ic os , s oc ia le s y am bi en ta le s ex is te nt es q ue h an s id o pr op ue st os a n iv el a ut on óm ic o en la D M L EB A As pe ct os h or izo nt al es d e in te ré s ge ne ra l – D M L EB A Co m un id ad Au tó no m a As pe ct o Ob je tiv os Ca ta lun ya . M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . La h er ra m ien ta d e pla nif ica ció n es la « Es tra te gia d el Pa tri m on io na tu ra l y la b iod ive rs ida d de C at alu ny a 20 30 ». Ta m bié n cu en ta co n un a Es tra te gia d e ad ap ta ció n al ca m bio cl im át ico (2 01 3 20 20 ). En m at er ia de e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , c ue nt a co n los co rre sp on die nt es In str um en to s d e ge sti ón p ar a la Re d Na tu ra 2 00 0 re gió n M ed ite rrá ne a. Ad em ás , c ue nt a co n los si gu ien te s p lan es : Pl an re cto r d e us o y g es tió n de l Á re a Pr ot eg ida d e las is las M ed es (a ctu al Re se rv a Na tu ra l P ar cia l M ar ina d e las M ed es ). Pl an e sp ec ial d e pr ot ec ció n de l m ed io na tu ra l y d el pa isa je de ls Ai gu am oll s d e l’E m po rd à. Pl an e sp ec ial d e pr ot ec ció n de l m ed io na tu ra l y d el pa isa je de l P ar qu e Na tu ra l d e Ca p de C re us . Pl an e sp ec ial d e pr ot ec ció n de l m ed io na tu ra l y d el pa isa je de C as te ll Ca p Ro ig. Pl a es pe cia l d e pr ot ec ció d el m ed i n at ur al i d el pa isa tg e de la P lat ja de To rre de m ba rra . Pl a es pe cia l d e pr ot ec ció d el m ed i n at ur al i d el pa isa tg e de Ta m ar it Pu nt a de la M ór a. Ex plo ra r n ue va s f ue nt es d e fin an cia ció n co m o nu ev os in gr es os d er iva do s d e ta sa s s ob re ci er to s u so s y /o ac tiv ida de s e n el m ed io m ar ino q ue re vie rta a la co ns er va ció n de l p at rim on io na tu ra l m ar ino . Pr om ov er q ue la s á re as m ar ina s p ro te gid as se an ta m bié n m ot or es p ar a el de sa rro llo so cio ec on óm ico d el te rri to rio a tr av és d e ac tiv ida de s c om pa tib les co n la co ns er va ció n de l p at rim on io na tu ra l m ar ino . Ge ne ra r a cti vid ad es vi nc ula da s a u n tu ris m o de n at ur ale za . L a so cie da d re co no ce lo s e sp ac ios m ar ino s pr ot eg ido s c om o lug ar es d on de re ali za r a cti vid ad es m uc ho m ás a llá d el tu ris m o so l y p lay a y v inc ula da s a un tu ris m o pa ra d isf ru ta r d e la ob se rv ac ión d e na tu ra lez a. De sa rro lla r e im ple m en ta r u n m od elo d e co ge sti ón m ar ina y co ste ra p ar a la co ns er va ció n de l p at rim on io na tu ra l m ar ino . Co nt rib uir a l d es ar ro llo d e las a cti vid ad es so cia les y ec on óm ica s q ue p ot en cia n la co ns er va ció n y se ns ibi liz ac ión d e los va lor es d e los e sp ac ios p ro te gid os . Ob te ne r e l b ue n es ta do e co lóg ico y qu ím ico e n las m as as d e ag ua co ste ra s ( Di re cti va 2 00 0/ 60 /C E) y cu m pli r c on lo s o bje tiv os d e ca lid ad d e las a gu as d e ba ño (D ire cti va 2 00 6/ 7/ CE y Re al De cr et o 13 41 /2 00 7) . Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. No re po rta do . Co m un ita t Va len cia na . M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . La s h er ra m ien ta s d e pla nif ica ció n en la G en er ali ta t V ale nc ian a so n los re sp ec tiv os P lan es d e ge sti ón d e Re d na tu ra y EM Ps (P OR Ns , P RU Gs ,.. .). Ge ne ra r m ec an ism os d e re to rn o ec on óm ico a la g es tió n am bie nt al de l u so tu rís tic o de lo s r ec ur so s na tu ra les . Pr om ov er e l tu ris m o de « So l y P lay a» h ac ia un tu ris m o «a zu l» de n at ur ale za . De riv ar h ac ia pr ác tic as d e oc io re sp et uo sa s c on e l M ed io Am bie nt e. Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. Co m o no rm a re gu lad or a fu nd am en ta l d es ta ca la L ey P at rim on io Cu ltu ra l V ale nc ian o. Ta m bié n es re lev an te e l D ec re to 1 07 /2 01 7, d e 28 d e jul io, d el Co ns ell , p or e l q ue se a pr ue ba e l R eg lam en to d e re gu lac ión d e las a ctu ac ion es a rq ue oló gic as e n la Co m un ita t V ale nc ian a. Ig ua lm en te e stá n po r d es ar ro lla r: – Pl an E str at ég ico d e Ar qu eo log ía S ub ac uá tic a de la C om un ita t V ale nc ian a. – Ca rta A rq ue oló gic a Su ba cu át ica d e la C. Va len cia na , e n co lab or ac ión co n el In sti tu to E sp añ ol de O ce an og ra fía y el In sti tu to de P at rim on io Cu ltu ra l d e Es pa ña . – De sa rro llo d e un a ec on om ía se cto ria l c on cr ea ció n de p ue sto s d e tra ba jo vin cu lad os a l e stu dio , co ns er va ció n, re sta ur ac ión y pr om oc ión d el pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. – De sa rro llo , e n co or din ac ión co n el de pa rta m en to d e Tu ris m o, d e un se cto r d e tu ris m o cu ltu ra l so ste nib le re lac ion ad o co n el pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. – Ga ra nt iza r p ar a las g en er ac ion es a ctu ale s y fu tu ra s e l c on oc im ien to y dis fru te d el pa tri m on io cu ltu ra l su ba cu át ico . – Pr om ov er e l a pr ec io po r l as co m un ida de s l oc ale s d e su p at rim on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. Re gió n de M ur cia . M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . No re po rta do . Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 72 As pe ct os h or izo nt al es d e in te ré s ge ne ra l – D M L EB A Co m un id ad Au tó no m a As pe ct o Ob je tiv os An da luc ía . M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . An da luc ía cu en ta co n un a Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de Z on as C os te ra s. Ad em ás , d es ar ro lló e l p ro ye cto «C oa sta l A re a M an ag em en t P ro gr am m e (C AM P) L ev an te d e Al m er ía ». (M ini ste rio .C om un ida d Au tó no m a) . Ta m bié n cu en ta co n el Pr og ra m a de G es tió n So ste nib le de l M ed io M ar ino A nd alu z. Ot ro s i ns tru m en to s r ele va nt es so n: – Pl an d e Re cu pe ra ció n y C on se rv ac ión d e inv er te br ad os a m en az ad os y fa ne ró ga m as d el m ed io m ar ino (a pr ob ad o po r Ac ue rd o de l C on se jo de G ob ier no d e 7 de n ov iem br e de 2 01 7) . – Pl an d e Re cu pe ra ció n y C on se rv ac ión d e es pe cie s d e du na s, ar en ale s y a ca nt ila do s c os te ro s ( ap ro ba do p or A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 1 3 de m ar zo d e 20 12 ). – Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de la G eo div er sid ad (a pr ob ad a po r A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 5 d e oc tu br e de 2 01 0) . – In ve nt ar io An da luz d e Ge or re cu rs os , la . – Es tra te gia A nd alu za d e Ge sti ón In te gr ad a de la B iod ive rs ida d (a pr ob ad a po r A cu er do d el Co ns ejo d e Go bie rn o de 2 7 de se pt iem br e de 2 01 1) . – Pl an D ire cto r p ar a la M ejo ra d e la Co ne cti vid ad E co lóg ica e n An da luc ía (a pr ob ad o po r A cu er do d e Co ns ejo d e Go bie rn o de 12 d e jun io de 2 01 8) . La Ju nt a de A nd alu cía cu en ta co n las si gu ien te s h er ra m ien ta s d e pla nif ica ció n en su s e sp ac ios p ro te gid os : – Pl an d e Ge sti ón d e la ZE C Isl ot e de S an A nd ré s. – Pl an d e De sa rro llo S os te nib le de l P ar qu e Na tu ra l C ab o de G at a. Ní jar . – Pl an d e Or de na ció n de lo s R ec ur so s N at ur ale s y P lan R ec to r d e Us o y G es tió n de l P ar qu e Na tu ra l C ab o de G at a. Ní jar . En e l á m bit o ec on óm ico : – Fa vo re ce r l a im pli ca ció n de lo s s ec to re s e co nó m ico s e n la ge sti ón a cti va d e los e sp ac ios p ro te gid os . – In sta r a la s a ut or ida de s c om pe te nt es p ar a la ge sti ón so ste nib le de l a pr ov ec ha m ien to d e los re cu rs os m ar ino s y m ar ism eñ os , d e un a fo rm a pa rti cip at iva co n los co lec tiv os so cia les . En ca da P lan d e ge sti ón se co nc re ta n los o bje tiv os so cia les p ar a ca da e sp ac io. D en tro d e ell os e stá n: – Fa vo re ce r l a im pli ca ció n de la so cie da d en la g es tió n ac tiv a de lo s e sp ac ios p ro te gid os . – Fo m en ta r l as a cti vid ad es d e la ciu da da ní a en lo s e sp ac ios a tr av és d e pr og ra m as p ar tic ipa tiv os y de vo lun ta ria do a m bie nt al. En cu an to a o bje tiv os a m bie nt ale s, to do s l os o bje tiv os y m ed ida s d e co ns er va ció n inc lui do s e n la pla nif ica ció n am bie nt al se co ns ide ra n ob jet ivo s a m bie nt ale s. Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. En A nd alu cía n o ex ist e un p lan o p ro gr am a es pe cíf ico so br e pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. Sí e xis te n Pl an es G en er ale s d e Bi en es C ult ur ale s q ue a fe cta n a to do s l os á m bit os d el pa tri m on io his tó ric o. En re lac ión co n el PA S se h a eje cu ta do u n «p ro gr am a» d e pr ot ec ció n jur íd ica d eli m ita nd o 56 Z on as A rq ue oló gic as su ba cu át ica s, de cla ra da s B ien d e In te ré s C ult ur al (B OJ A n 12 9, D ec re to 2 85 /2 00 9, d e 23 d e jun io) , y 4 2 Zo na s d e Se rv idu m br e Ar qu eo lóg ica (B OJ A n 10 1, O rd en d e 20 d e ab ril de 2 00 9) , q ue p ro te ge n no só lo los e sp ac ios a rq ue oló gic os su ba cu át ico s co no cid os e id en tifi ca do s s ino ta m bié n aq ue llo s o tro s e sp ac ios e n los q ue se p re su po ne fu nd ad am en te q ue e ste p at rim on io pu ed a ex ist ir. Ga ra nt iza r l a pr ot ec ció n y c on se rv ac ión d el pa tri m on io ar qu eo lóg ico su ba cu át ico (P AS ) e nt en did o co m o un re cu rs o es tra té gic o pa ra e l d es ar ro llo e co nó m ico d e An da luc ía . 1. G ar an tiz ar la p ro te cc ión y co ns er va ció n de l P AS e nt en did o co m o un fa cto r d e co he sió n so cia l y a qu e es tá e n la ba se d e la ide nt ida d co lec tiv a y d e su d ife re nc iac ión e n un co nt ex to d e glo ba liz ac ión , as eg ur an do su p re se rv ac ión p ar a el dis fru te d e ge ne ra cio ne s f ut ur as . 2. D ifu nd ir el PA S fo m en ta nd o en tre lo s c iud ad an os a cti tu de s d e pa rti cip ac ión e n la de fe ns a y d isf ru te d el m ism o. 3. E vit ar cu alq uie r i m pa cto m ed ioa m bie nt al ne ga tiv o en re lac ión co n las in te rv en cio ne s a rq ue oló gic as su ba cu át ica s q ue se d es ar ro lle n. Ille s B ale ar s. M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . No re po rta do . Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 73 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M L EB A Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ca ta lun ya . Pe sc a y m ar isq ue o. La p es ca y el m ar isq ue o es u no d e los 8 se cto re s e co nó m ico s c on te m pla do s de nt ro d e la Es tra te gia M ar ítim a de Ca ta lun ya (E M C) : P es ca , m ar isq ue o, Ac uic ult ur a, tu ris m o, a cti vid ad es n áu tic o re cr ea tiv as , p es ca re cr ea tiv a, co ns tru cc ión n av al, e óli ca m ar ina , bio te cn olo gí a m ar ina . Es ta E str at eg ia cu en ta co n dif er en te s ob jet ivo s e str at ég ico s ( OE ), as í c om o co n lín ea s e str at ég ica s d e ac tu ac ión (L EA ). OE 1 .3 . Un se cto r p es qu er o co m pe titi vo co m pr om et ido co n un a ge sti ón bio ec on óm ica . 1. D es ar ro llo d e pr og ra m as so cio ec on óm ico s e sp ec ífic os p ar a la pe sc a en e l m ar co d e los p lan es d e ge sti ón ta l y co m o pr ev é el De cr et o de g ob er na nz a de la p es ca p ro fe sio na l e n Ca ta lun ya . 2. Im ple m en ta ció n y s eg uim ien to d el Pl an d e m ejo ra d e la co m pe titi vid ad d el se cto r d el pe sc ad o az ul. 3. Im ple m en ta ció n de u n Pl an e str at ég ico d e or de na ció n de la s co fra dí as d e pe sc ad or es d e Ca ta lun ya . 4. F om en to d e la co ns titu ció n de O rg an iza cio ne s d e Pr od uc to re s d e la Pe sc a. 5. Im pu lso d e ini cia tiv as d irig ida s a m ejo ra r l a ca lid ad , id en tifi ca ció n y pr es en ta ció n de l p ro du cto p es qu er o. 6. P ro m oc ión d el co ns um o de l p ro du cto d e pr ox im ida d «p es ca do . de lo nja » y « pr od uc to d e co ge sti ón ». 7. F om en to d el tu ris m o pe sq ue ro , d e la pe sc a tu ris m o y o tra s ini cia tiv as d e div er sif ica ció n lid er ad as p or e l s ec to r p es qu er o, inc luy en do p ro ye cto s p ilo to « es pa cio s a zu les ». 8. D es ar ro llo d e un m ar co n or m at ivo q ue fa cil ite e l d iag nó sti co d e la ef ici en cia e ne rg ét ica d e las e m ba rc ac ion es , y ta m bié n el as es or am ien to e n m at er ia de o pt im iza ció n qu e inc luy a ob jet ivo s d e re du cc ión d e em isi on es d e CO 2. OE 1 .5 . Un n ue vo m od elo d e pe sc a re cr ea tiv a re sp et uo so co n el m ed io. 1. M ini m iza ció n de l im pa cto so br e el m ed io de la p es ca re cr ea tiv a y de lo s c on cu rs os d e pe sc a. 2. O rd en ac ión d e las á re as d e pe sc a re cr ea tiv a y l as zo na s ad ec ua da s p ar a los co nc ur so s d e pe sc a. 3. M ejo ra d e la fo rm ac ión d e los p ra cti ca nt es y de lo s p re sc rip to re s. 4. D es ar ro llo d e nu ev os e nf oq ue s d e ge sti ón d e la ac tiv ida d (p . e x., ba g lim its ). 5 D es ar ro llo d e la no rm at iva q ue re gu la la pe sc a re cr ea tiv a en to da s su s m od ali da de s y d e los co nc ur so s d e pe sc a. OE 3 .1 . Un a ciu da da ní a ce rc an a al m ed io m ar ino y a las a cti vid ad es m ar ítim as . 1. F ac ilit ac ión d e inf or m ac ión so br e las a cti vid ad es q ue tie ne n lug ar e n el m ed io m ar ino y so br e los im pa cto s a nt ró pic os y los ca us ad os p or e l c am bio cl im át ico so br e los e co sis te m as y la bio div er sid ad ; e lab or ac ión d e pr ot oc olo s e sp ec ífic os d e Bu en as P rá cti ca s. 2. C on cie nc iac ión , p re se rv ac ión y co no cim ien to d el m ed io m ar ino a p ar tir d e la im pli ca ció n y l a din am iza ció n co m un ita ria en lo s t er rit or ios . 3. F om en to d e la co lab or ac ión y pa rti cip ac ión ci ud ad an a en la re co gid a de in fo rm ac ión d e los e co sis te m as m ar ino s ( cie nc ia ciu da da na ); ev alu ac ión y po te nc iac ión d el us o de la s T IC . 4. D ifu sió n de lo s b en ef ici os d e la die ta m ed ite rrá ne a as oc iad os e sp ec ial m en te a l c on su m o de p ro du cto s d el m ar . OE 3 .2 . Un fu er te a rra igo d e la ec on om ía lo ca l y so cia l e n los se cto re s m ar ítim os . 1. R ef ue rz o y s op or te a l p ap el din am iza do r d e los G AL P co m o ve cto r d e de sa rro llo d e la ec on om ía a zu l a e sc ala lo ca l, en ta nt o qu e ca ta liz ad or es d e sin er gia s e nt re lo s a cto re s m ar ítim os lo ca les . 2. R ec on oc im ien to d el pa pe l d e las co fra dí as d e pe sc ad or es y las a so cia cio ne s d e ac uic ult or es co m o ag en te s d e la ec on om ía so cia l ( int eg ra ció n en la s e str uc tu ra s int er se cto ria les d e ec on om ía so cia l); y so po rte a su pa rti cip ac ión e n ini cia tiv as d e re co no cim ien to , p ro m oc ión y va lor ac ión d el pa tri m on io his tó ric o, cu ltu ra l, t ur íst ico y ga str on óm ico d e la pe sc a y l a ac uic ult ur a, y de la p ro fe sió n de pe sc ad or m ed ian te in ici at iva s c on e l m un do lo ca l. OE 3 .3 : Re co no cim ien to so cia l d el pa pe l d e la m uje r e n el ám bit o m ar ítim o y f om en to d e su im pli ca ció n en lo s s ec to re s. 1. Im pu lso a la co ns titu ció n de a so cia cio ne s d e m uje re s e n el ám bit o m ar ítim o. 2. A po de ra m ien to d e les m uje re s d el se cto r p es qu er o (a rm ad or as , p es ca do ra s y có ny ug es d e pe sc ad or es ) y ac uí co la pa ra la g es tió n em pr es ar ial m ed ian te fo rm ac ión es pe cíf ica . 3. P ro m oc ión d e la pa rti cip ac ión d e la m uje r e n la div er sif ica ció n de la s a cti vid ad es e co nó m ica s d el en to rn o m ar ítim o. Re cu pe ra r l os st oc ks p es qu er os y m an te ne r l os m ism os a niv ele s d e ex plo ta ció n so ste nib les a pli ca nd o un e nf oq ue ec os ist ém ico y el pr inc ipi o de p re ca uc ión . Re cu pe ra r e l b ue n es ta do d e los e co sis te m as y en es pe cia l d e los h áb ita ts de in te ré s p es qu er o qu e co nt rib uy an a m ejo ra r e l e sta do d e los re cu rs os pe sq ue ro s. Re du cir la p re sió n an tró pic a so br e la fra nja lit or al m ás pr óx im a a la co sta p ar a fa cil ita r l a re cu pe ra ció n de lo s ba nc os d e m ar isq ue o. Re du cir la s c ap tu ra s a cc es or ias ta nt o de e sp ec ies co m er cia les co m o de e sp ec ies p ro te gid as . M ini m iza r l os e fe cto s n eg at ivo s d e los a rte s d e pe sc a pe rd ido s. Id en tifi ca r e sp ec ies e xó tic as y ge sti on ar su p ot en cia l ex pa ns ión . Un a re co gid a de d at os ta nt o de lo s s to ck s c om o de su s há bit at s q ue p er m ita n alc an za r l os o bje tiv os a m bie nt ale s de se ad os . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 74 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M L EB A Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ca ta lun ya . Pu er to s A ut on óm ico s. En C at alu ña se cu en ta co n un P lan d e Pu er to s d e Ca ta luñ a 20 07 2 01 5. Po r o tra p ar te , e l P lan d e pu er to s d e Ca ta lun ya 2 01 6 20 30 se e nc ue nt ra ac tu alm en te e n re da cc ión . Ta m bié n es tá e n re da cc ión e l P lan d e ad ap ta ció n al ca m bio cl im át ico d e los pu er to s c om pe te nc ia de la G en er ali ta t d e Ca ta lun ya . 1. P ot en cia r e l a pr ov ec ha m ien to e co nó m ico y so cia l d e las inf ra es tru ctu ra s. So ste nib ilid ad e co nó m ica : a pu es ta p or e l m an te nim ien to d e un m od elo d e co lab or ac ión p úb lic o pr iva da , p ot en cia nd o la ge sti ón ind ire cta d e los p ue rto s y d e su s s er vic ios . 2. Im pu lsa r l os p ue rto s c om o ele m en to s g en er ad or es d e sin er gia s te rri to ria les . 3. C ap ta r d em an da m ed ian te la p ro m oc ión co nju nt a de to do e l sis te m a po rtu ar io y d e los se rv ici os q ue se p re sta n. 4. A se gu ra r u n cr ec im ien to so ste nib le de la a cti vid ad im pla nt an do la inn ov ac ión d en tro d el sis te m a po rtu ar io ca ta lán . La co m pe titi vid ad co m o he rra m ien ta d e m ejo ra : la a ut os uf ici en cia ec on óm ica d el sis te m a se e sta ble ce co m o pr inc ipi o fu nd am en ta l, y se ba sa e n la co m pe titi vid ad , p ro fe sio na liz ac ión e in no va ció n. 1. P ot en cia r e l a pr ov ec ha m ien to e co nó m ico y so cia l d e las inf ra es tru ctu ra s. 2. G ar an tiz ar la so ste nib ilid ad a m bie nt al en e l d es ar ro llo d e la ac tiv ida d po rtu ar ia. So ste nib ilid ad a m bie nt al, m itig ac ión y ad ap ta ció n al ca m bio cli m át ico , m ed ian te fu er te in cr em en to d e la ex ige nc ia am bie nt al. co m pr om iso d e re du cc ión d e las e m isi on es d e GE H, d e ad ap ta ció n al ca m bio cl im át ico , d e int eg ra ció n pa isa jís tic a de lo s p ue rto s y d e la co ns er va ció n ac tiv a de lo s ec os ist em as . 3. F om en ta r l a co m pe titi vid ad y la ca lid ad d e los se rv ici os a pa rti r d e la fo rm ac ión e n los d ife re nt es se cto re s. 4. H ac er e fe cti vo s e n el sis te m a po rtu ar io los p rin cip ios d e tra ns pa re nc ia, a cc es o a la inf or m ac ión y bu en g ob ier no . – Nu ev o m od elo d e go be rn an za . – Tr an sp ar en cia e n la ge sti ón y la re nd ici ón d e cu en ta s. 1. E vit ar e l c on su m o ex ce siv o de su elo y de e sp ac ios lib re s l ito ra les y ap lic ar cr ite rio s d e op tim iza ció n de la oc up ac ión d el su elo e n las in sta lac ion es . 2. C on tri bu ir a la m ini m iza ció n de la e ro sió n de la s p lay as y m ax im iza r l a ad ec ua ció n am bie nt al de lo s d ra ga do s. 3. C om pa tib iliz ar la s a ctu ac ion es y ac tiv ida de s a lo s pu er to s c on lo s r eq ue rim ien to s d e co ns er va ció n y pr ot ec ció n de h áb ita ts de in te ré s y d e es pe cie s pr ot eg ida s. 4. E vit ar la a fe cta ció n de lo s h er ba za les d e fa ne ró ga m as m ar ina s y fa vo re ce r s u co ns er va ció n de fo rm a co m pa tib le co n el m an te nim ien to d e la fu nc ion ali da d de la s ins ta lac ion es p or tu ar ias . 5. F om en ta r e l c on oc im ien to d e los h áb ita ts y e sp ec ies d e flo ra y fa un a de in te ré s y d e su va lor p or p ar te d e los us ua rio s d e los p ue rto s. 6. E vit ar cu alq uie r a fe cta ció n a los va lor es q ue h an m ot iva do la d ec lar ac ión d e los e sp ac ios n at ur ale s pr ot eg ido s c er ca no s a lo s p ue rto s y p ot en cia r s u us o pú bli co so ste nib le. 7. N o af ec ta r l a fu nc ion ali da d de lo s c on ec to re s ec oló gic os e xis te nt es . 8. M an te ne r l as co nd ici on es d e se gu rid ad y ev ita r e l inc re m en to d e la ex po sic ión y la vu lne ra bil ida d fre nt e a los rie sg os n at ur ale s y te cn oló gic os . 9. E sta ble ce r l as m ed ida s n ec es ar ias p ar a pr ev en ir la co nt am ina ció n m ar ina , r es po nd er co n ef ica cia a lo s ep iso dio s d e co nt am ina ció n qu e se p ue da n pr od uc ir y m ejo ra r l a ca lid ad d el ag ua e n el int er ior d e los p ue rto s. 10 . E vit ar e l in cr em en to d e la pr es ión so br e los a cu ífe ro s pr ot eg ido s y la co nt am ina ció n de la s a gu as su bt er rá ne as . Ca ta lun ya . 11 . G ar an tiz ar la su fic ien cia d e re cu rs os d e ab as te cim ien to y sa ne am ien to p or lo s u so s y a cti vid ad es pr ev ist os , m ini m iza nd o el ef ec to e n el en to rn o do nd e se loc ali za n. 12 . M ini m iza r e l im pa cto so br e la ca lid ad d el air e de riv ad a de lo s u so s y a cti vid ad es e n los p ue rto s. 13 . M ini m iza r l as a fe cta cio ne s a p ob lac ión y es pa cio s na tu ra les ce rc an os d er iva da s d e la co nt am ina ció n ac ús tic a y l um ino sa . 14 . P ot en cia r l a pr ev en ció n de re sid uo s y g ar an tiz ar la ad ec ua da g es tió n de lo s m ism os d er iva do s d e los u so s y ac tiv ida de s d e los p ue rto s f av or ec ien do la re ut iliz ac ión y el re cic laj e. 15 . P re se rv ar e in te gr ar lo s e lem en to s d e va lor pa tri m on ial , s oc ial y cu ltu ra l e xis te nt es . 16 . M ax im iza r l a int eg ra ció n pa isa jís tic a de l p ue rto y co nt rib uir a la m ejo ra d e la ca lid ad d el pa isa je po rtu ar io. 17 . M ejo ra r l a ef ici en cia e ne rg ét ica d e las in sta lac ion es y us os p or tu ar ios y re du cir la s e m isi on es d e GE I. 18 . P ro m ov er la d ive rs ific ac ión e ne rg ét ica y la pr od uc ció n y u so d e en er gí as re no va ble s e n los p ue rto s. 19 . E sta ble ce r l as m ed ida s n ec es ar ias p ar a inc re m en ta r la ad ap ta ció n de lo s p ue rto s a l c am bio cl im át ico y au m en ta r l a re sil ien cia d e los p ue rto s f re nt e a los e fe cto s de l m ism o. 20 . P ro m ov er u n m od elo d e m ov ilid ad so ste nib le, ta nt o en cu an to a la m ov ilid ad te rre str e co m o m ar ina . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 75 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M L EB A Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ca ta lun ya . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . El tu ris m o y l as a cti vid ad es n áu tic o re cr ea tiv as so n se cto re s e co nó m ico s co nt em pla do s d en tro d e la Es tra te gia M ar ítim a de C at alu ny a (E M C) : P es ca , m ar isq ue o, A cu icu ltu ra , t ur ism o, ac tiv ida de s n áu tic o re cr ea tiv as , p es ca re cr ea tiv a, co ns tru cc ión n av al, e óli ca m ar ina , b iot ec no log ía m ar ina . Es ta E str at eg ia cu en ta co n dif er en te s ob jet ivo s e str at ég ico s ( OE ), as í c om o co n lín ea s e str at ég ica s d e ac tu ac ión (L EA ). Tu ris m o: OE 1. 2. Un tu ris m o m ar ítim o m od er no y so ste nib le. 1. D ise ño d e ac cio ne s p ilo to p ar a pr om ov er a cti vid ad es e n tie rra p ar a los tu ris ta s d e cr uc er os y po te nc iar e l r et or no a l te rri to rio d e es te tip o de tu ris m o. 2. D es ar ro llo d e ini cia tiv as d e tu ris m o m ar ítim o re sp on sa ble vin cu lad as a l p at rim on io cu ltu ra l y n at ur al, y co ns oli da r u na re d eu ro pe a o re gio na l q ue la s i nt eg re . 3. D ef ini ció n de e stá nd ar es d e ca lid ad co m o fu nd am en to p ar a la ce rti fic ac ión d el tu ris m o m ar ítim o re sp on sa ble . Ac tiv ida de s n áu tic o re cr ea tiv as : OE 1 .6 . Un as a cti vid ad es m ar ítim o re cr ea tiv as y de po rti va s d e ba jo im pa cto am bie nt al qu e din am ice n la ec on om ía . 1. D ina m iza ció n de la n áu tic a de re cr eo y m ini m iza ció n de su im pa cto . 2. M ejo ra d e la fo rm ac ión d e los n av eg an te s. 3. O rd en ac ión d e les zo na s d e inm er sió n y l as a cti vid ad es d e los ce nt ro s d e inm er sió n. 4. M ejo ra d e la fo rm ac ión d e los b uc ea do re s y d el pe rs on al té cn ico d e los ce nt ro s i nm er sió n. 5. D es ar ro llo n or m at ivo co n el ob jet ivo d e cr ea r l as co nd ici on es p ar a un m od elo so ste nib le de n áu tic a de re cr eo . Tu ris m o: Po te nc iac ión d e la div ulg ac ión d el pa tri m on io m ar ítim o de Ca ta luñ a a tra vé s d e In sti tu cio ne s y m us eo s, as í c om o la pa rti cip ac ión ci ud ad an a en a cti vid ad es cu ltu ra les re lac ion ad as (L EA 5 9 EM C) . Ac tiv ida de s n áu tic o re cr ea tiv as : OE 3 .1 . Un a ciu da da ní a ce rc an a al m ed io m ar ino y a las a cti vid ad es m ar ítim as . 1. D ifu sió n de lo s b en ef ici os , la s a cti tu de s y lo s v alo re s q ue em er ge n de la re lac ión d ire cta co n el m ar a l r ea liz ar ac tiv ida de s c ult ur ale s, ed uc at iva s, de po rti va s y d e oc io en e l m ed io m ar ino . 2. P ot en cia ció n de lo s d ep or te s n áu tic os y m ar ítim os co m o pu er ta d e en tra da a l m ed io m ar ino d e la ciu da da ní a, int eg ra nd o los va lor es d e re sp et o al m ed io y e n ge ne ra l e l co no cim ien to in te gr al de to da s s us d im en sio ne s. 3. F ac ilit ar e l a cc es o de la ci ud ad an ía a la s a cti vid ad es ná ut ica s m ed ian te e l fo m en to d el alq uil ar d e em ba rc ac ion es co n pa tró n o sin é l, l a ve la y l a na ve ga ció n tra dic ion al. 4. F om en to d e la co lab or ac ión y pa rti cip ac ión ci ud ad an a en la re co gid a de in fo rm ac ión d e los e co sis te m as m ar ino s ( cie nc ia ciu da da na ); ev alu ac ión y po te nc iac ión d el us o de la s T IC . OE 3 .3 : Re co no cim ien to so cia l d el pa pe l d e la m uje r e n el ám bit o m ar ítim o y f om en to d e su im pli ca ció n en lo s s ec to re s. 1. F om en to d e la pa rti cip ac ión d e las m uje re s e n la fo rm ac ión y e l a cc es o a las a cti vid ad es p ro fe sio na les y de o cio q ue se re ali za n en e l á m bit o m ar ítim o. Ac tiv ida de s n áu tic o re cr ea tiv as : Re du cir e l im pa cto d e las a cti vid ad es n áu tic o re cr ea tiv as , de po rti va s, de p es ca re cr ea tiv a y c on cu rs os d e pe sc a so br e el m ed io m ar ino , y e n pa rti cu lar so br e pr ad er as d e fa ne ró ga m as y ot ro s h áb ita ts se ns ibl es y de in te ré s pe sq ue ro . Ca ta lun ya . Ac uic ult ur a. La a cu icu ltu ra ta m bié n es tá co nt em pla da de nt ro d e la Es tra te gia M ar ítim a de Ca ta lun ya (E M C) : P es ca , m ar isq ue o, Ac uic ult ur a, tu ris m o, a cti vid ad es n áu tic o re cr ea tiv as , p es ca re cr ea tiv a, co ns tru cc ión n av al, e óli ca m ar ina , bio te cn olo gí a m ar ina . Es ta E str at eg ia cu en ta co n dif er en te s ob jet ivo s e str at ég ico s ( OE ), as í c om o co n lín ea s e str at ég ica s d e ac tu ac ión (L EA ). OE 1 .4 . Un a ac uic ult ur a so ste nib le qu e ap ro ve ch a ple na m en te e l p ot en cia l d el pa ís. 1. In cr em en to d e la re sil ien cia fr en te a l c am bio cl im át ico y la de riv a se dim en ta ria d e la pr od uc ció n de a cu icu ltu ra d e biv alv os e n las ba hí as d el Fa ng ar y de lo s A lfa cs m ed ian te p ro ye cto s c og es tio na do s; re vis ión y ac tu ali za ció n de la s c on ce sio ne s a ctu ale s. 2. D es ar ro llo d e po líg on os d e ac uic ult ur a de b iva lvo s e n m ar a bie rto pa ra a um en ta r l a re sil ien cia d e las p ro du cc ion es a nt e el ca m bio cli m át ico . 3. P ro m oc ión d e los se gu ro s e n ac uic ult ur a. 4. F om en to d e las in ici at iva s s ob re cu ltiv os so ste nib les d e m icr oa lga s y d e m ac ro alg as , c ult ivo s a cu íco las m ult itr óf ico s y d e div er sif ica ció n de cu ltiv os a cu íco las y de sa rro llo d e la ac ua po ní a y e l b iof loc . 5 . F om en to d e la co ns titu ció n de O rg an iza cio ne s d e Pr od uc to re s e n el ám bit o de la a cu icu ltu ra y de in ici at iva s d irig ida s a m ejo ra r l a ca lid ad , id en tifi ca ció n y p re se nt ac ión d el pr od uc to a cu íco la, y a pr om ov er e l c on su m o de l p ro du cto a cu íco la de p ro xim ida d. 6. Z on ific ac ión y or de na ció n es pa cia l d e las a cti vid ad es a cu íco las de nt ro d el es pa cio m ar ítim o ca ta lán . 7. F om en to d el tu ris m o ac uí co la so ste nib le y o tra s i nic iat iva s d e div er sif ica ció n. Lo s o bje tiv os so cia les e n el ap ar ta do a nt er ior a ba rc an ta nt o la pe sc a co m o la ac uic ult ur a. Re du cir e l im pa cto d e la ac tiv ida d ac uí co la en e l m ed io m ar ino . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 76 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M L EB A Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Co m un ita t Va len cia na . Pe sc a. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . En la G en er ali ta t V ale nc ian a de sta ca e l «L ibr o Bl an co p ar a un a nu ev a es tra te gia tu rís tic a de la C om un ita t V ale nc ian a» . El L ibr o Bl an co co ns titu ye e l «D oc um en to d e Ba se s» p ar a la ela bo ra ció n de l P lan E str at ég ico d el Tu ris m o de la C om un ita t V ale nc ian a y fig ur a, co m o do cu m en to re fe re nc iad o, e n la Le y 1 5/ 20 18 , d e Tu ris m o, O cio y Ho sp ita lid ad d e la Co m un ita t V ale nc ian a. La e lab or ac ión d e es ta h er ra m ien ta d e pla nif ica ció n ha co nll ev ad o la re ali za ció n de u n pr of un do a ná lis is de la si tu ac ión de l s ec to r t ur íst ico e n nu es tro te rri to rio y fru to d e su s c on clu sio ne s s e fo rm ula n un a se rie d e lín ea s e str at ég ica s d e ac tu ac ión vi nc ula da s a la o rd en ac ión y pla nif ica ció n tu rís tic a en e sp ac ios ur ba no s, lito ra les y de in te rio r. As í, en tre lo s p ro du cto s t ur íst ico s a co ns oli da r f igu ra n va rio s v inc ula do s a l es pa cio m ar ino e nt re lo s q ue d es ta ca n po r s u int er és p ar a la Co m un ita t Va len cia na lo si gu ien te s: Tu ris m o de Bu ce o, T ur ism o Ná ut ico y Pe sc a Tu ris m o. En lín ea co n los o bje tiv os d e de sa rro llo so ste nib le 20 30 q ue pr om ue ve la O rg an iza ció n M un dia l d el Tu ris m o (O M T) a n ive l m un dia l, e l p rin cip al ob jet ivo d e la Co m un ita t V ale nc ian a es e ste ám bit o es p ro m ov er , t am bié n en lo s e sp ac ios d e lito ra l, u n cr ec im ien to ec on óm ico so ste nid o e inc lus ivo a tr av és d el tu ris m o, g en er an do nu ev as o po rtu nid ad es d e em ple o y s ine rg ias co n los p ro ve ed or es d e se rv ici os lo ca les y los d es tin os tu rís tic os d e lito ra l. – Re du cir la m ar ca da te m po ra lid ad d e la ac tiv ida d tu rís tic a en ci er to s de sti no s e n ba se a la g en er ac ión d e un p or ta fo lio d e pr od uc to s ex pe rie nc ial es vi nc ula do s a lo s e sp ac ios m ar ítim os . – In cr em en ta r e l g as to m ed io po r t ur ist a en d es tin o of re cie nd o ex pe rie nc ias tu rís tic as n o so lo vin cu lad as a la te m po ra da e sti va l. Co nt rib uir d es de e l tu ris m o a la er ra dic ac ión d e las de sig ua lda de s e n los d es tin os a tr av és d e un a m ejo r re dis tri bu ció n de lo s i ng re so s p or tu ris m o y e n es te co nt ex to fo m en ta r i nic iat iva s q ue co nt rib uy an a la co op er ac ión e nt re ag en te s p úb lic os y pr iva do s e n la ge ne ra ció n de e xp er ien cia s tu rís tic as si ng ula re s q ue a de m ás co nt rib uy an a la co ns er va ció n de la id en tid ad so cia l d e los d es tin os co ste ro s. – Ge ne ra r n ue va s o po rtu nid ad es d e em ple o en e l s ec to r tu rís tic o vin cu lad as a co lec tiv os co n m ay or d ific ult ad d e ins er ció n lab or al a tra vé s d e din ám ica s d e int er ac ció n tie rra – m ar . – Fo m en ta r l a ac ce sib ilid ad u niv er sa l d e la de m an da tu rís tic a en lo s p ro du cto s v inc ula do s a l d es ar ro llo so ste nib le de lo s es pa cio s m ar ítim os . Co nt rib uir d es de e l tu ris m o a la m ejo ra d e la ge sti ón d el es pa cio m ar ino y la luc ha co nt ra e l c am bio cl im át ico a tra vé s d e la ca pa cid ad d e inn ov ac ión d el se cto r y co n el ob jet ivo p rin cip al de m ini m iza r l os im pa cto s a m bie nt ale s de la a cti vid ad tu rís tic a en lo s e sp ac ios co ste ro s. Co m o ob jet ivo a dic ion al, p ro m ov er p or p ar te d e los ag en te s t ur íst ico s l a ad op ció n de p rá cti ca s d e co ns um o y pr od uc ció n so ste nib les m ed ian te e l u so e fic ien te d e los re cu rs os m ar ino s. – Re du cir e l im pa cto d e la ac tiv ida d tu rís tic a a tra vé s d e pr og ra m as d e ed uc ac ión a m bie nt al y b ue na s p rá cti ca s dir igi da s a la d em an da tu rís tic a qu e co ns um e pr od uc to s vin cu lad os co n los e sp ac ios m ar ítim os . – In ce nt iva r q ue e m pr es as y de sti no s t ur íst ico s g en er en m en or vo lum en d e re sid uo s e n el en to rn o co ste ro fr ut o de un a ac tiv ida d tu rís tic a int en siv a. Ot ro s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Re gió n de M ur cia . Pe sc a y m ar isq ue o. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Ot ro s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . An da luc ía . Pe sc a y m ar isq ue o. La Ju nt a de A nd alu cía tie ne de sa rro lla do s d ife re nt es P lan es d e Ge sti ón d e pe sq ue ría s. Ta m bié n cu en ta co n un a he rra m ien ta s pa ra la lo ca liz ac ión y se gu im ien to d e em ba rc ac ion es p es qu er as (S LS EP A) . 1. A um en to d e la pr od uc ció n ef ec tiv a de l s ec to r p es qu er o. 2. In cr em en to d el VA B. 3. In cr em en to d e la re nt a pe sq ue ra . 4. P ro m ov er e l c on su m o de la p es ca lo ca l. 5. M ejo ra r l a so ste nib ilid ad d e la ac tiv ida d. 6. G ar an tiz ar p ro du cc ion es p es qu er as q ue a po rte n be ne fic ios a co rd es al dim en sio na m ien to d el se cto r p es qu er o. 7. G ar an tiz ar q ue la a cti vid ad e xtr ac tiv a pu ed a se r r en ta ble co m o m ed io de vi da . 8. F ac ilit ar e l a cc es o de lo s p es ca do re s a lo s r ec ur so s m ar ino s y lo s m er ca do s. 9. M ed ida s p ar a m itig ar la p es ca ile ga l, n o de cla ra da y no re gla m en ta da y las p rá cti ca s p es qu er as d es tru cti va s. 1. F av or ec er la flo ta a rte sa na l. 2. A um en to e l e m ple o de la p es ca . 3. G ar an tiz ar e l s um ini str o de p es ca do sa lud ab le y s os te nib le. 4. A yu da s a l d es ar ro llo d e pr oy ec to s a co gid os a la s Es tra te gia s d e De sa rro llo L oc al Pa rti cip at ivo d el Se cto r Pe sq ue ro . 5. P lan ific ar a da pt ac ion es d el se cto r p es qu er o en b as e a la ev olu ció n de la s p os ibi lid ad es d e ca pt ur a. 6. C on sid er ar e n los p lan es d e ge sti ón p lur ian ua les la s ca ra cte rís tic as d el se cto r p es qu er o y s u ca pa cid ad d e ad ap ta ció n. 7. F om en ta r u na p es ca re cr ea tiv a re sp on sa ble y re sp et uo sa co n la pe sc a pr of es ion al. 1. S os te nib ilid ad d e la pe sc a en b as e a co no cim ien to s cie nt ífic os (e stu dio s d e po bla cio ne s, de te rm ina ció n de ár ea s c on m ás p re sió n de e sfu er zo p es qu er o … ). 2. E lim ina ció n de lo s d es ca rte s. 3. M an te ne r l as p ob lac ion es d e es pe cie s c om er cia les ca pt ur ad as p or e nc im a de lo s n ive les d e Re nd im ien to M áx im o So ste nib le. 4. E sta ble ce r m ás zo na s d e re cu pe ra ció n de p ec es (e n las a gu as in te rio re s d e An da luc ía e stá la R es er va d e Pe sc a de l G ua da lqu ivi r y la R es er va M ar isq ue ra d e Hu elv a) ju nt o co n el es ta ble cim ien to d e ar re cif es ar tifi cia les p ro du cti vo s. 5. P ro te cc ión d e las zo na s q ue p ue da n fa vo re ce r l a cr ía y en go rd e de e sp ec ies d e int er és p es qu er o, y qu e co ns titu ye n pe sq ue ría s p ro fe sio na les e n la zo na . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 77 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M L EB A Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s An da luc ía Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . La p rin cip al he rra m ien ta d e pla nif ica ció n tu rís tic a en A nd alu cía e s e l P lan G en er al de T ur ism o So ste nib le de A nd alu cía H2 02 0. A ctu alm en te n o se re co ge e n el m ism o, n i e n el re sto d e los in str um en to s de p lan ific ac ión tu rís tic a, o bje tiv os es pe cíf ico s p ar a el es pa cio m ar ítim o. N o ob sta nt e, se id en tifi ca n en la ta bla lo s ob jet ivo s g en er ale s r ela tiv os a l d es ar ro llo tu rís tic o so ste nib le, y al im pu lso d e pr od uc to s t ur íst ico s q ue p on ga n en va lor los re cu rs os n at ur ale s d e la Co m un ida d Au tó no m a An da luz a, co n ba se e n los cu ale s s e de sa rro lla n pr og ra m as q ue co nc ier ne n a se gm en to s c om o el tu ris m o ná ut ico y pe sq ue ro , y a cti vid ad es q ue se de sa rro lla n en e l e sp ac io m ar ítim o. 1. D ef ini r e str at eg ias y po líti ca s p ar a im ple m en ta r u n m od elo d e de sa rro llo tu rís tic o so ste nib le, vi ab le, e qu ita tiv o, co m pe titi vo e igu ali ta rio d es de u na p er sp ec tiv a de g én er o, q ue h ag a un u so ó pt im o de lo s r ec ur so s d isp on ibl es , r es pe tu os o co n los va lor es lo ca les y los e sp ac ios d on de se d es ar ro lla e l tu ris m o y q ue g ar an tic e la co he sió n te rri to ria l. 2. Im pu lsa r l a cr ea ció n y d ifu sió n de p ro du cto s q ue d ivu lgu en y po ng an e n va lor lo s r ec ur so s n at ur ale s, cu ltu ra les te rri to ria les y pa isa jís tic os d e los d ist int os te rri to rio s d e nu es tra co m un ida d, p ro cu ra nd o la co m ple m en ta rie da d y l a lib er ac ión d e sin er gia s e nt re lo s dis tin to s s eg m en to s, la im ag en d e la ca lid ad d e los e sp ac ios tu rís tic os y la im pli ca ció n de la p ob lac ión lo ca l e n la ex pe rie nc ia tu rís tic a. Ac uic ult ur a. An da luc ía cu en ta co n un a Es tra te gia An da luz a pa ra e l D es ar ro llo d e la Ac uic ult ur a M ar ina (2 01 4 20 20 ). 1. S im pli fic ar e l m ar co le ga l y a dm ini str at ivo e n la op or tu nid ad d e alc an za r e n un p er iod o m áx im o de 6 m es es la a ut or iza ció n de n ue va s gr an jas m ar ina s. 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d e la I+ D+ I. 3. In cr em en ta r l a pr od uc ció n m ed ian te la m ejo ra d e la pla nif ica ció n se cto ria l y la se lec ció n de n ue vo s e m pla za m ien to s. 4. P ro m ov er e l c on su m o de p ro du cto s a cu íco las . 5. M ejo ra r l a im ag en d el se cto r d e la ac uic ult ur a y l os p ro du cto s ac uí co las co m o ac tiv ida d ag ro ali m en ta ria y pr od uc to ra d e ali m en to s. 6. F av or ec er la cr ea ció n de cl us te r y a so cia cio ne s. 1. In cr em en ta r l a se gu rid ad ju ríd ica p ar a nu ev os p ro m ot or es . 2 Re fo rz ar la co m pe titi vid ad (e str ec ha m ien to ci en tíf ico s) . 3. A po yo d e co m er cia liz ac ión y or ga niz ac ión d e pr od uc to re s. 4. A ctu ac ion es e nc am ina da s a la in te gr ac ión d e la ac tiv ida d ac uí co la en e l e nt or no . 5. A po yo a la co m er cia liz ac ión a tr av és d e ca m pa ña s. 1. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d e ge sti ón sa nit ar ia y b ien es ta r a nim al. 2. R ef or za r l os p lan es V igi lan cia a m bie nt al. 3. R ef or za r b ue na s p rá cti ca s a m bie nt ale s f av or ec er la pr od uc ció n m ult itr of ica y ec oló gic a. 4. E fic ien cia e ne rg ét ica y us o de l a gu a y m ini m iza ció n, va lor iza ció n y/o re ut iliz ac ión d e los re sid uo s. 5. F av or ec er e l c on su m o so ste nib le. 6. A da pt ar p ar a el cu m pli m ien to d e la no rm at iva lo s es tá nd ar es a m bie nt ale s r es pe cto a la a cti vid ad a cu íco la. Ille s B ale ar s. Pe sc a. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Pu er to s A ut on óm ico s. No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . Tu ris m o y a cti vid ad es re cr ea tiv as . No re po rta do . No re po rta do . No re po rta do . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 78 Ta bl a 15 . O bj et iv os e co nó m ic os , s oc ia le s y am bi en ta le s ex is te nt es q ue h an s id o pr op ue st os a n iv el a ut on óm ic o en la D M C AN As pe ct os h or izo nt al es d e in te ré s ge ne ra l – D M C AN Co m un id ad A ut ón om a As pe ct o Ob je tiv os Ca na ria s. M ed io am bie nt e m ar ino , in clu ido s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro y el ca m bio cl im át ico . Vi gil an cia y co nt ro l d e ac tiv ida de s. M ejo ra d e la pla nif ica ció n. Es ta ble ce r s ist em as p ar tic ipa tiv os d e go be rn an za y de co or din ac ión in te ra dm ini str at iva . Im ple m en ta r p lan es d e re sta ur ac ión a m bie nt ale s. Ev alu ar y lim ita r l as a cti vid ad es re cr ea tiv as y tu rís tic as . Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. (p en die nt e de re cib ir co nt rib uc ion es ). BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 79 Se ct or es m ar íti m os m ay or ita ria m en te p riv ad os – D M C AN Co m un id ad Au tó no m a Se ct or Ob je tiv os e co nó m ic os Ob je tiv os s oc ia le s Ob je tiv os a m bi en ta le s Ca na ria s. Pe sc a y m ar isq ue o. El G ob ier no d e Ca na ria s c on fir m a los o bje tiv os e sta ble cid os a niv el na cio na l p ar a es te se cto r, re co gid os e n el ap ar ta do 4 .2 d el do cu m en to . D ich os o bje tiv os so n los si gu ien te s: Ga ra nt iza r u na a cti vid ad p es qu er a so cio ec on óm ica m en te re nt ab le a lar go p laz o, te nie nd o en cu en ta lo s a sp ec to s m ed ioa m bie nt ale s ( en fo qu e ec os ist ém ico d e la pe sc a) . El G ob ier no d e Ca na ria s c on fir m a los o bje tiv os e sta ble cid os a niv el na cio na l p ar a es te se cto r, re co gid os e n el ap ar ta do 4. 2 de l d oc um en to . D ich os o bje tiv os so n los si gu ien te s: M an te nim ien to d el se cto r p es qu er o pr of es ion al, e n es pe cia l el se gm en to a rte sa na l, e n las p ob lac ion es d on de se as ien ta n. C on e llo fij ar p ob lac ión . El G ob ier no d e Ca na ria s c on fir m a los o bje tiv os e sta ble cid os a n ive l n ac ion al pa ra es te se cto r, re co gid os e n el ap ar ta do 4 .2 d el do cu m en to ). Di ch os o bje tiv os so n los sig uie nt es : 1. A lca nz ar u n co no cim ien to ci en tíf ico su fic ien te q ue g ar an tic e qu e la pe sc a de es pe cie s c om er cia les se re ali za d e fo rm a so ste nib le. 2. M an te ne r l as p ob lac ion es d e es pe cie s c om er cia les ca pt ur ad as d e los n ive les d e Re nd im ien to M áx im o So ste nib le. 3. E lim ina r l os d es ca rte s a p ar tir d el 1 de e ne ro d e 20 19 , p ar a las e sp ec ies es ta ble cid as e n las d ist int as p es qu er ía s y ca lad er os . 4. E sta ble ce r, cu an do se a ne ce sa rio , z on as d e re cu pe ra ció n de p ob lac ion es d e pe ce s ( Re se rv as M ar ina s) , c ier re s e sp ac io te m po ra les u o tra s m ed ida s d e ge sti ón , ev ita nd o la de gr ad ac ión d el m ed io m ar ino , e n pa rti cu lar e n dic ha s z on as . 5. M itig ar la s c ap tu ra s a cc ide nt ale s d e es pe cie s p ro te gid as o vu lne ra ble s. 6. R ed uc ir la hu ell a de ca rb on o y l a co nt am ina ció n em itid a po r l a flo ta p es qu er a. 7. E stu dia r d e fo rm a or de na da y co n pr ev ios in fo rm es ci en tíf ico s y d e ca ra cte riz ac ión , e l in cr em en to d e las zo na s e sta ble cid as co m o re se rv as m ar ina s d e int er és p es qu er o. A la ve z a po sta r p or la g es tió n de la s y a ex ist en te s e n ba se a tr es pil ar es b ás ico s: co nt ro l, s eg uim ien to y div ulg ac ión . Pu er to s Au to nó m ico s. (p en die nt e de re cib ir co nt rib uc ion es ). Ca na ria s. Tu ris m o y ac tiv ida de s re cr ea tiv as . (p en die nt e de re cib ir co nt rib uc ion es ). Ac uic ult ur a. La h er ra m ien ta d e pla nif ica ció n pa ra es te se cto r e s e l P lan Re gio na l d e Or de na ció n Ac uí co la en C an ar ias (P RO AC ). El G ob ier no d e Ca na ria s c on fir m a los o bje tiv os e sta ble cid os a niv el na cio na l p ar a es te se cto r, re co gid os e n el ap ar ta do 4 .2 d el do cu m en to . D ich os o bje tiv os so n los si gu ien te s: De l P lan E str at ég ico P lur ian ua l 2 01 4 20 20 : 1. S im pli fic ar e l m ar co le ga l y a dm ini str at ivo p ar a re du cir lo s pla zo s d e ot or ga m ien to d e las n ue va s a ut or iza cio ne s. 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d e la I+ D+ i. 3. In cr em en ta r l a pr od uc ció n ac uí co la es pa ño la, a p ar tir d e la m ejo ra d e la pla nif ica ció n se cto ria l y se lec ció n de n ue vo s em pla za m ien to s. Pr ov isi on ale s d e la nu ev a Co nt rib uc ión d e Es pa ña a la s Di re ctr ice s E str at ég ica s p ar a un a ac uic ult ur a de la U E m ás so ste nib le y c om pe titi va : OE .1 . F av or ec er la p ue sta m ar ch a de n ue va s i nic iat iva s y co ns oli da r l a ac tiv ida d ex ist en te . OE .2 . A se gu ra r l a co m pe titi vid ad y via bil ida d de l te jid o pr od uc tiv o. El G ob ier no d e Ca na ria s c on fir m a los o bje tiv os e sta ble cid os a niv el na cio na l p ar a es te se cto r, re co gid os e n el ap ar ta do 4. 2 de l d oc um en to . D ich os o bje tiv os so n los si gu ien te s: De l P lan E str at ég ico P lur ian ua l 2 01 4 20 20 : 1. In cr em en ta r l a se gu rid ad ju ríd ica p ar a nu ev os pr om ot or es . 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d el es tre ch am ien to d e las re lac ion es e nt re la co m un ida d cie nt ífic a y e l s ec to r. 3. R ef or za r l os a sp ec to s v inc ula do s c on la tr an sfo rm ac ión y co m er cia liz ac ión d e los p ro du cto s a cu íco las a tr av és d e la inn ov ac ión , la p ro m oc ión y el ap oy o a las o rg an iza cio ne s d e pr od uc to re s. Pr ov isi on ale s d e la nu ev a Co nt rib uc ión d e Es pa ña a la s Di re ctr ice s E str at ég ica s p ar a un a ac uic ult ur a de la U E m ás so ste nib le y c om pe titi va : OE .4 . R es olv er lo s r et os ci en tíf ico te cn oló gic os y as eg ur ar la ge sti ón y tra ns fe re nc ia de l c on oc im ien to . OE .5 . M ejo ra r l a pe rc ep ció n de la so cie da d so br e la ac tiv ida d ac uí co la y s us p ro du cto s. El G ob ier no d e Ca na ria s c on fir m a los o bje tiv os e sta ble cid os a n ive l n ac ion al pa ra es te se cto r, re co gid os e n el ap ar ta do 4 .2 d el do cu m en to . D ich os o bje tiv os so n los sig uie nt es : De l P lan E str at ég ico P lur ian ua l 2 01 4 20 20 : 1. R ef or za r l a co m pe titi vid ad d el se cto r a tr av és d e la ge sti ón sa nit ar ia y e l b ien es ta r an im al. 2. R ef ue rz o de lo s a sp ec to s a m bie nt ale s ( bu en as p rá cti ca s a m bie nt ale s; ef ici en cia en er gé tic a y u so d el ag ua y m ini m iza ció n, va lor iza ció n y/o re ut iliz ac ión d e los re sid uo s; vig ila nc ia am bie nt al; cu m pli m ien to n or m at iva y es tá nd ar es a m bie nt ale s) . Pr ov isi on ale s d e la nu ev a Co nt rib uc ión d e Es pa ña a la s D ire ctr ice s E str at ég ica s pa ra u na a cu icu ltu ra d e la UE m ás so ste nib le y c om pe titi va : OE .3 . F or ta lec er la so ste nib ilid ad a m bie nt al de la a cti vid ad . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 80 3. Los objetivos de los planes de ordenación Una vez identificadas las aspiraciones establecidas en cada sector marítimo, los planes han establecido un conjunto de objetivos de ordenación con el objetivo de contribuir a la consecución de uno o más de los objetivos sectoriales, facilitar la reducción de conflictos, y potenciar, si es viable, la coexistencia de actividades marítimas. Los objetivos son comunes para las cinco demarcaciones marinas. No obstante, su relevancia puede variar entre demarcaciones marinas, al estar relacionados con la importancia relativa de cada sector en el contexto de las cinco demarcaciones. Está previsto que en los próximos años se avance en la singularización de los planes de ordenación en cada una de las cinco demarcaciones marinas, aunque se prevé que el conjunto de objetivos propuestos a continuación siga siendo necesario. 3.1 Objetivo de ordenación general. El objetivo de los planes de ordenación del espacio marítimo es el de propiciar la actividad y crecimiento sostenibles de los sectores marítimos de manera compatible con el respeto a los valores de los espacios marinos, la conservación de su funcionalidad y el aprovechamiento sostenible de los recursos. Además, se deberá: – Alcanzar los objetivos de ordenación de interés general establecidos en el apartado II.3.2; – Contribuir a la consecución de los objetivos de ordenación horizontales multisectoriales establecidos en el apartado II.3.3; – Contribuir a la consecución de los objetivos de ordenación sectoriales establecidos en el apartado II.3.4; Para alcanzar esos objetivos, los planes de ordenación deberán: a) Garantizar la participación de los distintos agentes implicados, tanto públicos como privados. b) Garantizar su compatibilidad con la consecución y mantenimiento del buen estado ambiental del medio marino, su conservación, protección y mejora, incluida la resiliencia a los efectos del cambio climático, y la salud humana, mediante un enfoque ecosistémico, así como la salvaguarda del patrimonio cultural subacuático. 3.2 Objetivos de ordenación de interés general. Tabla 16. Objetivos de ordenación de interés general Objetivos de interés general Protección del medio ambiente marino, incluidos los espacios marinos protegidos, medio ambiente costero, y mitigación y adaptación a los efectos del cambio climático (MA). MA.1. Promover la conectividad, funcionalidad y resiliencia de los ecosistemas marinos a través de la consideración de la Infraestructura verde marina. MA.2. Asegurar que los hábitats y especies vulnerables y/o protegidos no se ven afectados por la localización de las actividades humanas que requieren un uso del espacio marino. MA.3. Garantizar que los planes contemplen las necesidades de incremento de la superficie marina protegida en la demarcación marina y que las actividades o usos contemplados en esas zonas no comprometan su designación como áreas protegidas. MA.4. Velar por que los usos y actividades humanas en los espacios marinos protegidos sean compatibles con los objetivos de conservación de dichos espacios. MA.5. Asegurar que el conjunto de usos y actividades humanas presentes, junto con las futuras proyectadas, no comprometen la consecución del Buen Estado Ambiental del medio marino, ni los objetivos ambientales de las estrategias marinas, definidos para el segundo ciclo de las estrategias marinas y aprobados por Acuerdo de Consejo de Ministros de 7 de junio de 2019. MA.6. Garantizar la integridad del dominio público marítimo-terrestre para su propia defensa y conservación, así como para favorecer la recuperación de espacios costeros y potenciar soluciones basadas en las funciones de los ecosistemas naturales. MA.7. Velar por que los usos y actividades futuros contemplados respeten lo establecido en la Ley 22/1988, de 28 de julio, de costas, y no comprometan los objetivos establecidos en dichas normas. MA.8. Garantizar la viabilidad de las actuaciones de interés general necesarias para proteger la integridad del dominio público marítimo-terrestre, incluidas entre otras las de estudio, acceso y explotación de las zonas de extracción de áridos a utilizar para las obras de protección costera. Garantía del suministro de agua dulce y abastecimiento de aguas, incluida su desalación (SA). SA.1. Asegurar que las zonas de captación de agua para abastecimiento no albergan en sus inmediaciones usos y actividades que puedan comprometer la calidad de dichas aguas. Saneamiento, depuración y calidad de las aguas, incluidas las aguas de baño (CA). CA.1. Garantizar que las zonas de baño no se ven afectadas por las actividades humanas en el medio marino. CA.2. Asegurar que los vertidos tierra-mar se realizan de modo que no comprometen el desarrollo de actividades humanas, ni el buen estado ambiental, en las aguas costeras receptoras. CA.3. Garantizar que los usos y actividades presentes, así como los futuros, no comprometen el estado de las masas de agua costeras, de acuerdo a lo establecido en los planes hidrológicos de cuenca. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 81 Objetivos de interés general Defensa Nacional (D). D. 1. Garantizar la libertad de uso y la acción del Estado en las aguas de soberanía y jurisdicción española. D. 2. Contribuir al desarrollo económico y social de España, potenciando por medio de la seguridad, el avance de la sociedad. Vigilancia y control (V). V.1. Garantizar la implantación de las instalaciones necesarias para el desarrollo del servicio de señalización marítima. V.2. Mejorar el control y la vigilancia sobre los usos y actividades en el medio marino. Investigación científica, innovación y desarrollo (I). I.1. Disponer de un conjunto de zonas en las aguas marinas españolas dedicadas a la investigación, innovación y desarrollo, que faciliten el desarrollo de los sectores marítimos emergentes, con especial atención a las energías renovables marinas. Patrimonio cultural subacuático (CU). CU.1. Garantizar la conservación del patrimonio cultural subacuático conocido o susceptible de ser conocido ante las actividades humanas que requieran un uso del espacio marino. 3.3 Objetivos de ordenación horizontales multi-sector. A continuación, se recogen los objetivos de ordenación horizontales multi-sector: Tabla 17. Objetivos de ordenación horizontales multi-sector Objetivos de ordenación horizontales multi-sector H.1. Minimizar y en la medida de lo posible eliminar los conflictos entre usos. H.2. Asignar prioridades de uso en determinadas zonas para el desarrollo de las actividades humanas que así lo requieran. H.3. Facilitar la coexistencia de usos y actividades. H.4. Identificar, y potenciar en la medida de lo posible, las sinergias positivas entre usos y actividades. H.5. Considerar las interacciones tierra-mar como un elemento más a evaluar en el seguimiento de los planes de ordenación. H.6. Mejorar la coordinación entre administraciones competentes en materia de ordenación de los usos y actividades del espacio marítimo y del ámbito litoral. H.7. Mejorar la cooperación y la involucración de todos los agentes interesados en el ámbito marítimo. H.8. Mejorar la visibilidad de las actividades, usos e intereses por parte de los diferentes usuarios o gestores del espacio marítimo. H.9. Fortalecer la certidumbre de los promotores, gracias al desarrollo planificado de las actividades humanas en el medio marino. H.10. Asegurar que las actividades humanas en el mar no pongan en riesgo el estado ambiental de los ecosistemas litorales, su patrimonio natural y cultural, y procurar asimismo la menor afección a las actividades humanas que en él se realizan. H.11. Fomentar el conocimiento científico para determinar la capacidad de carga de los ecosistemas marinos frente a los diferentes usos y actividades. H.12. Coordinar el conocimiento científico que se vaya generando con la implantación de nuevos usos y actividades y estudios en el medio marino. 3.4 Objetivos de ordenación sectoriales. A continuación, se identifican los objetivos de ordenación específicos para cada sector: Tabla 18. Objetivos de ordenación sectoriales Sector Objetivos de ordenación Acuicultura (A). A.1. Diseñar una planificación espacial de la acuicultura desde un enfoque de escala a medio y largo plazo compatible con la conservación ambiental y protección del ecosistema marino; considerando los nuevos conocimientos a partir de la investigación en cultivos marinos, especialmente algas; los avances en las nuevas tecnologías, así como con las necesidades de resiliencia, adaptación y mitigación del cambio climático. A.2. Reforzar la competitividad, y contribuir a la creación de empleo en el sector acuícola, facilitando el acceso a las zonas más adecuadas y desarrollando las mejores prácticas con respecto a la ubicación, dimensionamiento y gestión de las instalaciones. Pesca extractiva (P). P.1. Minimizar la afección de las diferentes actividades humanas sobre los caladeros y zonas de pesca, con especial atención a las pesquerías artesanales. P.2. Alcanzar el Rendimiento Máximo Sostenible sobre las poblaciones de especies comerciales, y reducir la afección negativa de las actividades pesqueras sobre la biodiversidad. P.3. Reforzar y ampliar la Red de Reservas marinas de interés pesquero como motor de conservación y regeneración del recurso pesquero y apoyo a la pesca artesanal. Sector energético – hidrocarburos (HC). HC.1. Asegurar que los usos y actividades futuros tienen en cuenta la necesidad de garantizar la integridad de los gaseoductos y oleoductos considerados infraestructuras críticas. HC.2. Facilitar que las proyecciones de gaseoductos futuras tengan en cuenta la ubicación de actividades que requieren la utilización de espacio en el fondo marino, así como la necesidad de mantener la integridad de los fondos marinos, en especial aquellos con hábitats protegidos, biogénicos y/o vulnerables. HC.3. No otorgar nuevas autorizaciones de exploración, permisos de investigación de hidrocarburos o concesiones de explotación de los mismos en el mar territorial, la zona económica exclusiva y la plataforma continental(17). Sector energético – energías renovables (marinas) (R). R.1. Identificar las áreas con mayor potencial para el desarrollo de la energía eólica marina en cada demarcación marina. R.2: Velar porque la ubicación espacial de las zonas de mayor potencial para el desarrollo de la energía eólica marina no comprometa la conectividad de los ecosistemas, especialmente los corredores de las especies migratorias. Sector transporte eléctrico y comunicaciones (C). C.1. Asegurar que los usos y actividades futuros tienen en cuenta la necesidad de garantizar la integridad de los cables submarinos considerados infraestructuras críticas. C.2. Facilitar que las proyecciones de cableado futuras tienen en cuenta la ubicación de actividades que requieren la utilización de espacio en el fondo marino, así como la necesidad de mantener la integridad de los fondos marinos, en especial aquellos con hábitats protegidos, biogénicos y/o vulnerables. Navegación (N). N.1. Velar por que las rutas de navegación principales no se vean alteradas significativamente por la propuesta de usos y actividades futuros. N.2. Velar por que la ubicación espacial de las rutas de navegación no comprometa la conectividad de los ecosistemas, especialmente los corredores de especies migratorias. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 82 Sector Objetivos de ordenación Actividad portuaria (AP). AP.1. Para los Puertos del Estado, en cuanto a infraestructuras de interés general, garantizar unas superficies de agua con extensión, condiciones de abrigo y profundidad adecuadas para el tipo de buques que hayan de utilizar los puertos de interés general y para las operaciones de tráfico marítimo que se pretendan realizar en ellos, con especial atención a los servicios de señalización marítima, practicaje y remolque. AP.2. Para los Puertos del Estado, en cuanto a infraestructuras de interés general, garantizar las zonas de fondeo, muelles o instalaciones de atraque que permitan la aproximación y amarre de los buques que demanden acceso a los puertos de interés general para realizar sus operaciones o permanecer fondeados, amarrados o atracados en condiciones de seguridad adecuadas. AP.3. Para todos los puertos, asegurar que las necesidades de expansión espacial de las zonas de servicio portuario se contemplan en los planes, y no se ven comprometidas por la ubicación de actividades humanas que puedan entrar en conflicto con la actividad portuaria. AP.4. Para todos los puertos, facilitar que se cuente con una red de ubicaciones geográficas dedicadas al vertido del material dragado que permita el desarrollo de la actividad portuaria, así como la seguridad en la navegación. AP.5. Para todos los puertos, asegurar que la ubicación de los puntos de vertido de material dragado fuera de las aguas de servicio portuarias, no ponen en riesgo la conservación de la biodiversidad marina, procurando su compatibilidad con el desarrollo de otras actividades económicas. Turismo y actividades recreativas (TR). TR.1. Preservar el paisaje marino en aquellas áreas donde éste resulte un valor turístico y/o cultural relevante. TR.2. Garantizar que el uso público y disfrute de litoral, asociado al turismo y las actividades recreativas se realizan de forma sostenible y no se pone en riesgo el buen estado ambiental del medio marino. TR.3. Las zonas identificadas como especialmente valiosas para la actividad de surf no se ven afectadas significativamente por otras actividades que requieran el uso del espacio marítimo. (17) Según Ley 7/2021, de 20 de mayo, de cambio climático y transición energética. BLOQUE IV Ordenación del espacio marítimo A partir de lo detectado en el diagnóstico, incluyendo las aspiraciones identificadas por los diferentes usuarios del mar, se procede en este apartado a realizar la ordenación espacial. Los Planes de Ordenación del Espacio Marítimo tienen en cuenta los usos, actividades y procesos que a la fecha de su entrada en vigor están teniendo lugar en las aguas marinas españolas, regulados por su normativa específica, y sin perjuicio de las modificaciones que aquellos puedan sufrir en el futuro. La ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas españolas se ha realizado siguiendo un mismo esquema conceptual, así como unos mismos criterios y categorías de zonificación. Dentro de la información cartográfica recogida en este plan, se debe distinguir entre la cartografía correspondiente a la delimitación geográfica de la zonificación (la recogida en el apéndice de este documento) y la cartografía informativa (disponible en INFOMAR). Ambas cartografías se pueden consultar en http://www.infomar.miteco.es/. La cartografía correspondiente a la delimitación geográfica de la zonificación además estará disponible en la IDE del MITECO (https://www.miteco.gob.es/es/cartografia-y-sig/ide/). 1. El esquema de ordenación El esquema de ordenación aplicado en los POEM está representado gráficamente en la Figura 8. En primer lugar, se parte de la premisa de que las aguas marinas pueden ser objeto de una coexistencia entre diferentes usos y actividades, y que dichos usos y actividades serán objeto de ordenación para garantizar que no se compromete el buen estado ambiental del medio marino. Esta coexistencia, así como la no afección al buen estado ambiental, buen estado de conservación favorable de hábitats y de especies, se ven garantizadas en parte, por la normativa ya existente, que en algunos casos establece limitaciones de uso, tanto en cuanto a su componente espacial como en lo referente a las características que deben cumplir de cada uso y actividad. Los POEM mantienen e incorporan las restricciones de usos ya existentes derivadas de la normativa sectorial y ambiental y, además, aportan unos criterios generales de aplicación para garantizar la coexistencia de usos y actividades manteniendo el buen estado ambiental. Estos criterios se describen en el apartado IV.2. En un siguiente paso, dentro del proceso de ordenación, se le otorga una especial relevancia a los usos y actividades del espacio marítimo que derivan de aspectos de interés general, y que requieren la ocupación de un espacio marino concreto, para facilitar la consecución de los objetivos de ordenación de interés general de los POEM (apartado II.3.2). Para ello se ha procedido a identificar las zonas donde se realizan los distintos usos BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 83 de interés general, y se han definido dichas zonas con sus perímetros correspondientes. Algunas de estas zonas han sido definidas como zonas de uso prioritario. En cada tipología de dichas zonas de uso prioritario, se establecen las disposiciones de regulación/restricción de usos y actividades que garanticen que el uso prioritario no se ve comprometido. Igualmente se establecen criterios para las posibles situaciones de solape espacial entre dos o más zonas de uso prioritario. En todas las zonas de uso prioritario dicho uso establecido como prioritario ya está teniendo lugar. excepto los yacimientos de arena destinados a la protección costera. En algunos de estos casos dichos usos aún no se han implantado en el espacio, pero se les otorga prioridad dentro de dichas zonas, debido a su carácter estratégico para la adaptación al cambio climático. La cartografía de todas esas zonas, la ordenación de los usos y actividades dentro de las mismas y los criterios se pueden ver en el apartado IV.3. También se han definido un conjunto de medidas, orientadas a mejorar, en los próximos años, ciertos aspectos de la ordenación espacial. Una vez se han garantizado los mencionados usos y actividades de interés general, los POEM, en su cometido de promover la coexistencia y el desarrollo sostenible de los sectores marítimos, prestan una especial atención a determinadas actividades sectoriales cuyo desarrollo futuro es previsible, y en las que además es necesario tener identificado el espacio más adecuado para dicho desarrollo. Estamos hablando de actividades o usos del espacio que se deben desarrollar, por sus características, en un determinado espacio o conjuntos de espacios concretos y definidos dentro del ámbito de la demarcación marina. Para ello se han establecido zonas de alto potencial (para diferentes usos y actividades). Aquellas actividades sectoriales que por su naturaleza se desarrollan de manera ubicua en el conjunto de las aguas marinas, como puede ser el caso de la pesca, la navegación, o el turismo y las actividades recreativas, no han sido objeto de zonificación. Esto no supone en absoluto una priorización de unas actividades (aquellas con zonificación) frente a otras (aquellas para las que los planes no establecen dicha zonificación). Dentro de las zonas de alto potencial también se han incluido algunas zonas con una elevada idoneidad para el desarrollo de algunos usos y actividades de interés general en el futuro, en aras de garantizar no solo las necesidades actuales de espacio de las mismas (a través de las zonas de uso prioritario), sino sus necesidades futuras de ampliación. Estamos hablando en este segundo caso de zonas de alto potencial para la protección de la biodiversidad, para la explotación de áridos destinados a la protección costera, o para la I+D +i. Los mecanismos por los que se ha identificado la alta potencialidad de determinadas zonas para un determinado uso son variados. Algunas zonas se han extraído de trabajos técnico-científicos que incluyen modelización espacial, otras se han basado en el criterio de expertos, en el contexto de proyectos y mediante procesos participativos. En todo caso las propuestas han sido transmitidas a través de la/las administraciones competentes. El POEM identifica geográficamente dichas zonas de alto potencial, como parte de la cartografía de zonificación. Se establecen regulaciones de usos y actividades que puedan favorecer el desarrollo de la actividad dentro de sus zonas de alto potencial, y también se establecen criterios para casos de solape entre diferentes zonas de alto potencial, y para garantizar el mayor nivel de coexistencia posible con los otros usos y actividades presentes en dichas zonas. Al igual que en el caso anterior, se han definido un conjunto de medidas, en aquellos aspectos en los que se considera necesario avanzar en la ordenación espacial durante los próximos años. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 84 Figura 8. Esquema de ordenación aplicado en los POEM de las cinco demarcaciones marinas. 2. Coexistencia de usos y actividades en el espacio marítimo Los usos y actividades humanas abordados por el plan se podrán realizar, con carácter general, en el medio marino de las cinco demarcaciones marinas, siempre cumpliendo con lo establecido en la correspondiente normativa sectorial. 2.1 Criterios de coexistencia sostenible para el conjunto de aguas marinas españolas. Se perseguirá la coexistencia sostenible de diferentes usos, actividades e intereses. Para ello, además del cumplimiento de la normativa sectorial en vigor, los promotores y BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 85 usuarios del mar, así como las administraciones competentes tendrán en consideración los siguientes criterios horizontales: a. No podrá realizarse ninguna actividad que comprometa el objetivo marco de protección del medio ambiente marino b. Se realizarán en el medio marino únicamente aquellas actividades cuya naturaleza requiera esa ubicación, según lo establecido en el artículo 32 de la Ley 22/1988 de 28 de julio, de costas, y la normativa sectorial que les sea de aplicación, y sin menoscabo del medio que les da soporte. c. La ubicación espacial de la actividad deberá garantizar la sostenibilidad ambiental del medio marino, sin perjuicio de la ventaja económica y/o social de aquella para el promotor. d. Las actividades que se desarrollen en el medio marino deberán observar la mínima ocupación y minimizar su impacto ambiental, independientemente de que dicha actividad esté sujeta o no a la normativa de evaluación ambiental estatal o autonómica correspondiente. e. En lo referente a los usos, actividades e intereses de los sectores marítimos, se priorizará la ubicación espacial de cada actividad en aquellas zonas identificadas como de uso prioritario o de alto potencial para su desarrollo en la demarcación marina correspondiente. f. Se velará por minimizar el impacto ambiental, independientemente de que dicha actividad esté sujeta o no a la normativa de evaluación ambiental estatal o autonómica correspondiente. g. Se considerarán las características ambientales, fragilidad y vulnerabilidad de la zona donde se realizará la actividad, incluidos, si fuese pertinente, los potenciales impactos acumulativos previstos por el desarrollo de ésta y otras actividades pre-existentes o previstas, así como los relacionados con el cambio climático. h. Se considerará la posible repercusión socioeconómica sobre todos aquellos otros sectores y actividades presentes en la zona, así como sobre las previsiones reflejadas en el plan de posibles actividades futuras en la zona. i. Cualquier actividad que requiera, bien la ejecución de obras o instalaciones en las aguas marinas, su lecho o su subsuelo, bien la colocación o depósito de materias sobre el fondo marino, deberá contar con el informe de compatibilidad con la estrategia marina. j. Para los planes, proyectos o programas derivados de las actividades mencionadas, en los casos que puedan afectar de forma apreciable a especies o hábitats dentro o fuera de los espacios de la Red Natura 2000, deberá realizarse un análisis de afecciones y adoptar las medidas correspondientes de conformidad con el artículo 46 de la ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. Además de lo anterior, se establecen un conjunto de criterios sectoriales, que facilitarán igualmente la coexistencia sostenible entre usos y actividades. Estos son: k. Se evitará el fondeo libre no regulado de embarcaciones náutico-recreativas que implique la colocación de anclas u otro tipo de dispositivo de sujeción al fondo marino, en aquellas áreas con presencia de angiospermas marinas, u otras especies bentónicas incluidas en el LESPRE o el CEEA. Todo ello teniendo en cuenta que la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, prohíbe causar daños a estas especies. Así mismo, se evitará este tipo de fondeo también en zonas con presencia de elementos del patrimonio cultural subacuático que puedan verse afectados por esta práctica. l. Las instalaciones de I+D+i relacionadas con el testado y experimentación de infraestructuras de aprovechamiento de energías renovables marinas se ubicarán preferentemente en las zonas determinadas como de alto potencial para la I+D+i. Dado que la mayoría de las coberturas de estas instalaciones se desconocen actualmente y, por tanto, no es posible determinar su futura localización exacta, podrán ubicarse asimismo en otras zonas siempre que también sean objeto de su correspondiente tramitación administrativa, ambiental y de autorización, y se ajusten a las dimensiones máximas permitidas para este tipo de instalaciones. m. En aquellas áreas identificadas de mayor probabilidad de colisiones entre embarcaciones y cetáceos de gran tamaño, se trabajará para establecer medidas de BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 86 mitigación de este impacto con objeto de evitar dichas colisiones, tanto por seguridad marítima como por la conservación de las especies. n. Se velará por no afectar a las zonas de veda permanente de pesca establecidas por las administraciones competentes, de modo que las actividades humanas no pongan en riesgo la regeneración de los recursos pesqueros. El promotor de cualquier actividad o uso que pueda tener efectos negativos sobre los recursos pesqueros, especialmente si se trata de zonas de veda de pesca o de otro tipo de áreas destinadas a la regeneración de los stocks pesqueros, deberá incluir, en su proceso de autorización, un análisis de las posibles interacciones con los recursos pesqueros y, en su caso, las medidas para evitarlas o minimizarlas. o. Se evitará la instalación de infraestructuras lineales subacuáticas (cables de telecomunicación o de electricidad, tuberías, etc.) en aquellas áreas con presencia de angiospermas marinas, u otras especies bentónicas incluidas en el LESPRE o el CEEA. Todo ello teniendo en cuenta que la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, prohíbe causar daños a estas especies. 2.2 Criterios para la integración de las interacciones tierra-mar. Se han analizado en detalle las interacciones tierra-mar en cada una de las cinco demarcaciones marinas, concluyéndose, para cada uno de los temas propuestos, cuál es la relevancia de la interacción en dicha demarcación. También se ha analizado las herramientas de planificación que cubren cada una de estas interacciones, y se realiza una propuesta sobre cómo los POEM pueden contribuir a abordar los aspectos de interacciones tierra-mar de un modo más integral. Fruto de ese análisis, se plantean a continuación un conjunto de criterios que pueden contribuir a mejorar la coexistencia de los usos y actividades en la interfaz tierra-mar. Estos criterios complementan todo aquello ya existente por otras herramientas de planificación previas. a. En las actividades humanas que dependan de la calidad de las aguas, o que puedan afectar a dicha calidad de las aguas, las administraciones competentes, antes de autorizar dicha actividad, tendrán en cuenta: – Que el estado químico y estado ecológico de las masas de agua costeras, establecidos en los planes hidrológicos de cuenca, permite el desarrollo de dicha actividad; – Que dicha actividad no pone en riesgo el estado químico y estado ecológico de las masas de agua costeras, ni los objetivos ambientales establecidos para dichas aguas en los planes hidrológicos de cuenca. b. Las ampliaciones de infraestructuras portuarias deberán considerar, durante el proceso correspondiente de evaluación ambiental, la interacción que dichas infraestructuras pueden tener en la dinámica litoral y el posible incremento de la erosión costera, teniendo en cuenta además el contexto actual del cambio climático y de adaptación al mismo, así como aquellos otros impactos que puedan ocasionar a actividades ya existentes. c. En los casos en los que se autoricen actividades humanas que lleven acarreada la implantación de infraestructuras con capacidad de alterar el paisaje marino, en el proceso de evaluación ambiental del proyecto se deberá tener en cuenta la afección paisajística, con especial atención a las zonas que puedan ser más vulnerables en términos de paisaje marino: – Paisajes protegidos en el litoral y otros espacios protegidos por sus valores naturales y paisajísticos. – Zonas con un uso turístico y recreativo intenso. – Zonas con un uso residencial intenso. – Zonas con bienes de interés cultural en la costa. d. Siempre que sea posible se procurará que la instalación de nuevas actividades humanas en el ámbito marino próximo a la costa, que puedan suponer una modificación del paisaje, se realicen fuera de la cuenca visual de los BIC cercanos a la costa. e. En el caso del establecimiento de futuras actividades humanas en el mar que puedan comportar un incremento del riesgo de contaminación de la costa, se procurará que su BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 87 ubicación no sea cercana a las zonas más vulnerables del litoral, establecidas conforme al análisis del Plan Ribera. f. Las actividades humanas que se desarrollen en el mar o en la costa tendrán en cuenta, tanto durante su diseño y planificación como durante su realización y, en su caso, desmantelamiento, los objetivos sectoriales de adaptación al cambio climático y las líneas de acción establecidas en el Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático 2021-2030. 2.3 Medidas. Durante el periodo de vigencia de los POEM, las administraciones competentes realizarán las siguientes medidas, con el objetivo último de mejorar la ordenación del espacio marítimo: Medidas horizontales multi-sector. – Medida OEM1: Análisis espacial de presiones acumuladas derivadas de la concentración espacial de ciertos usos y actividades. – Medida OEM2: Estudio de prospectiva y caracterización socioeconómica de los distintos sectores de la economía azul española, de manera pormenorizada para cada uno de las cinco demarcaciones marinas. – Medida OEM3: Definición del conjunto de elementos que conforman la infraestructura verde marina, e incorporación de la infraestructura verde en los POEM Medidas para mejorar determinados aspectos de la ordenación. – Medida OEM4: En aquellas zonas donde exista una elevada densidad de fondeo no regulado de embarcaciones recreativas, se elaborarán planes de ordenación de dichos fondeos buscando soluciones a la escala adecuada, e incluyendo estudios de capacidad de carga. Se otorgará prioridad a la ordenación de esta actividad en: • Las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad y el patrimonio natural, en especial los espacios protegidos declarados por hábitats bentónicos. • Las zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural en las que se detecte que puede estar en riesgo dicho patrimonio. • Las zonas de alto valor para la conservación de la biodiversidad, en especial por su relevancia para los hábitats bentónicos. – Medida OEM5: Creación de grupos de trabajo para abordar cuestiones de ordenación con el detalle y escala adecuados. Estos grupos abordarán, entre otras, las siguientes cuestiones. • Fondeo de embarcaciones recreativas y su interacción con hábitats bentónicos vulnerables. • Navegación y colisiones con cetáceos. • Protocolos y buenas prácticas en las actividades de Defensa. • Patrimonio cultural subacuático. Medidas de gobernanza. – Medida OEM6: Elaboración de una estrategia de economía azul a nivel nacional. – Medida OEM7: Elaboración de una estrategia de participación e involucración de los agentes interesados a largo plazo, con especial atención a los sectores con mayor arraigo social, las administraciones locales, y la ciudadanía, para paliar las dificultades de participación sobrevenidas por la covid-19. – Medida OEM8: Creación de una aplicación web/app que recopile y facilite al ciudadano de forma fácil y accesible la información relativa a los usos del mar, sus restricciones y disposiciones de ordenación establecidas en este plan. – Medida OEM9: Creación de una infraestructura de datos marinos. Medidas de interacciones tierra-mar. – Medida ITM1: Elaboración del Plan Estratégico Nacional para la Protección de la Costa Española considerando los Efectos del Cambio Climático. – Medida ITM2: Actualización del análisis de vulnerabilidad de la costa del Plan Ribera. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 88 – Medida ITM3: Propuesta de criterios para los vertidos tierra-mar en el marco de la ordenación del espacio marítimo. Además de las medidas arriba indicadas, en los apartados siguientes se plantean medidas necesarias para cada uno de los aspectos de ordenación abordados. El conjunto de medidas se describe en el apartado V.1. 3. Zonas de uso prioritario Algunos de los usos de interés general identificados en los POEM se realizan en zonas concretas del espacio marítimo, y por tanto los planes deben garantizar que dichos usos de interés general gozan de un carácter prioritario. Para ello se han identificado una serie de zonas con usos prioritarios, en las cuales se establecen determinadas medidas para garantizar que no se pone en riesgo el citado uso. 3.1 Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. 3.1.1 Definición. Estas zonas comprenden los espacios marinos protegidos, incluidos los espacios de la Red Natura 2000, tanto de gestión estatal como autonómica. La cartografía de las zonas definidas con esta categoría se puede consultar en el anexo de los planes. 3.1.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. La regulación de usos y actividades dentro de estas zonas se realiza por el órgano gestor de dicho espacio protegido, mediante la correspondiente herramienta de gestión del espacio. Siguiendo lo establecido en la normativa vigente, en todos los espacios marinos protegidos, incluidos aquellos espacios que no cuenten aún con una herramienta de gestión, las administraciones competentes velarán por que ninguna actividad ponga en riesgo los valores por los que están protegidos dichos espacios. A continuación, se describen una serie de elementos a tener en cuenta dentro de las zonas de uso prioritario para la biodiversidad marina, sin perjuicio de lo que dispongan los planes de gestión de los espacios marinos protegidos, que prevalecerán frente a los planes de ordenación del espacio marítimo. a) En los espacios declarados por presencia de aves marinas (ZEPAs u otras figuras) en las áreas críticas de especies protegidas así como, dentro de los demás espacios marinos protegidos, en las áreas con presencia de hábitats de interés comunitario se evitará la instalación de parques eólicos marinos con fines comerciales. b) Se aplicarán todas aquellas restricciones recogidas en la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad. En especial se recuerda que no está permitido el suministro o almacenamiento de combustible mediante el fondeo permanente de buques-tanque en las aguas comprendidas dentro de los espacios naturales protegidos y de los espacios protegidos Red Natura 2000, la recepción de dicho combustible así como el abastecimiento de combustible a los referidos buques-tanque, según el artículo 80 1 t) de la ley 42/2007. Según lo establecido en dicho artículo, se considerará que el fondeo es permanente aunque haya eventuales períodos de ausencia del buque o se sustituya o reemplace el mismo por otro de la misma compañía, armador o grupo, siempre que la finalidad del fondeo sea el almacenamiento para el suministro de combustible. Además de estas disposiciones de ordenación y criterios, se recuerda que el Diagnóstico disponible en la web del MITECO recopila el conjunto de limitaciones actuales de determinados usos y actividades derivados de la normativa sectorial o de los planes de gestión de los espacios marinos protegidos, en cada una de las cinco demarcaciones marinas. Criterios a aplicar para los usos y actividades dentro de los espacios marinos protegidos: BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 89 a) En los casos en que una zona de alto potencial para la acuicultura solape con las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad contempladas en este apartado, se deberán analizar sus repercusiones sobre los espacios marinos protegidos afectados. Los informes de compatibilidad con la estrategia marina deberán verificar que el promotor ha proporcionado dicha justificación, sin perjuicio de lo que establezca el órgano gestor del espacio. b) En los casos en los que una zona de alto potencial para la extracción de áridos para la protección costera, solape con las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad contempladas en este apartado, se deberá justificar que no existen otros yacimientos adecuados, para el tramo costero afectado, fuera de dichos espacios, y además se deberán analizar sus repercusiones sobre los espacios marinos protegidos. Los informes de compatibilidad con la estrategia marina deberán verificar que existe dicha justificación, sin perjuicio de lo que establezca el órgano gestor del espacio. c) En el caso de que una zona de alto potencial para la energía eólica marina solape con las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad contempladas en este apartado, se deberán analizar sus repercusiones sobre los espacios marinos protegidos afectados. Los informes de compatibilidad con la estrategia marina deberán verificar que el promotor ha proporcionado dicha justificación, sin perjuicio de lo que establezca el órgano gestor del espacio. 3.1.3 Medidas de los planes de ordenación. – Medida PB1: Identificación de nuevas propuestas de declaraciones de espacios marinos protegidos que permitirán avanzar hacia el objetivo establecido de alcanzar la protección del 30% de superficie marina en 2030. – Medida PB2: Aprobación y desarrollo del Plan Director de la Red de Áreas Marinas Protegidas de España (RAMPE). Otras medidas presentes en estos planes repercutirán igualmente en la coexistencia de usos y actividades dentro de las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad y el patrimonio cultural (por ejemplo, la medida AP1). Estas medidas están descritas en el apartado V.1. 3.2 Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 3.2.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría albergan yacimientos de arena estratégicos, cuya extracción podría ser necesaria para actuaciones de protección de la costa, incluida la lucha contra el cambio climático. La metodología para la identificación de estas zonas se describe en Diagnóstico disponible en la web del MITECO. Del conjunto de zonas de interés identificadas en dicho apartado, se han considerado zonas de uso prioritario aquellas que albergan los yacimientos estratégicos, y no se encuentran dentro de zonas de uso prioritario para la conservación de la biodiversidad, ni tampoco albergan hábitats de interés comunitario en su interior. La cartografía de las zonas definidas con esta categoría se puede consultar en el anexo de los planes. Tabla 19. Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costeras identificadas en las 5 demarcaciones marinas Demarcación marina Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la defensa costera N.º de zonas (*) Superficie total (km2) NOR 6 9,49 SUD 10 81,51 ESAL 10 94,56 LEBA 12 190,01 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 90 Demarcación marina Zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la defensa costera N.º de zonas (*) Superficie total (km2) CAN – – 3.2.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas: a) Se evitará la instalación de infraestructuras que supongan la colocación o anclaje de materiales en el fondo marino dentro del espacio ocupado por estas zonas de uso prioritario. b) Se evitará el vertido de material de dragado en dichas zonas. Criterios: Los procedimientos de evaluación ambiental de planes y proyectos analizan las afecciones de los proyectos de extracción de áridos de estas zonas. Con carácter general, la selección de los yacimientos a explotar se realizará siguiendo los criterios asociados a las características técnicas y de ubicación que otorguen la mayor idoneidad a cada yacimiento, de entre los yacimientos que se tenga estudio de detalle y/o Declaración de Impacto Ambiental vigente, teniendo en cuenta igualmente esta idoneidad en función de las zonas de destino donde se ubicarían los materiales. Entre estos criterios se tratará de minimizar las afecciones a zonas de pesca y marisqueo, y zonas de acuicultura presentes en la zona mediante un análisis caso a caso, y se consultará a las autoridades competentes y a los sectores antes de su realización. Todo ello sin perjuicio de los hallazgos y condicionantes que se establezcan en el estudio de impacto ambiental de cada proyecto, así como en los informes resultado de la evaluación de impacto ambiental que corresponda. Los estudios de impacto ambiental de proyectos que contemplen extracción de áridos en las zonas de uso prioritario y zonas de alto potencial establecidas en los POEM, deberán justificar adecuadamente su objetivo de protección costera, demostrando tal fin a largo plazo (no pueden existir actuaciones previas sin éxito demostrado) y en el contexto actual de cambio climático haciendo uso de las últimas previsiones (informes científicos más recientes). 3.2.3 Medidas. Los POEM además desarrollarán las siguientes medidas: – Medida EA1. Declaración de Reserva de DPMT, si procede, de aquellos yacimientos que se consideren estratégicos para su aportación a playas. Esta declaración otorgará la seguridad jurídica y el derecho de uso por parte de la AGE, de dicho espacio para los fines por los que se ha declarado. – Medida EA2: Ampliación de estudios geofísicos y estudios de caracterización de yacimientos Estas medidas están descritas en el apartado V.1. 3.3 Zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural. 3.3.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría albergan zonas de dos tipologías: a) Bienes de interés cultural, u otro tipo de elementos de patrimonio cultural subacuático de especial relevancia. b) Zonas de protección paisajística en torno a elementos de interés cultural ubicados en la costa. Las zonas identificadas en esta categoría incluyen aguas marinas cercanas a elementos costeros declarados de interés cultural, y en los que se ha identificado la necesidad de protección paisajística de su entorno adyacente. La identificación de estas zonas y la justificación de su definición se puede consultar en el apartado de interacciones tierra-mar del Diagnóstico disponible en el web del MITECO. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 91 Las zonas definidas dentro de la tipología de Bienes de interés cultural u otro tipo de elementos de patrimonio cultural subacuático, y su cartografía, se pueden consultar en el anexo de los planes. Las zonas definidas dentro de la tipología de zonas de protección paisajística, son las indicadas en la Tabla 20. La cartografía de dichas zonas en cada una de las cinco demarcaciones marinas, se puede consultar en el anexo de los planes. Tabla 20. Zonas con uso prioritario de protección del patrimonio cultural identificadas en las 5 demarcaciones marinas, dentro de la tipología b) Demarcación marina Zona Superficie (m2) ¿Solapa con otras zonas de uso prioritario o zonas de alto potencial? NOR Torre de Hércules. 557.489,49 Sí, solapa con hábitats 1170, y con alto potencial ZAP especies, aves y hábitats. NOR Peine de los Vientos. 1.694.530,39 Sí, solapa con alto potencial ZAP a especies, aves y hábitats, y con zona de alto potencial para la acuicultura. NOR Castros de Neixón. 696.110,28 Sí, solapa con alto potencial ZAP a especies, aves y hábitats, y con zona de alto potencial para la acuicultura. NOR Castro de Baroña. 411.615,11 Sí, solapa con una zona prioritaria LIC, hábitats 1170, alto potencial ZAP especies, aves y hábitats, y con zona de alto potencial para la acuicultura. NOR Castro de Fazouro. 393.416,06 Sí, solapa con hábitats 1170, y con alto potencial ZAP aves. SUD No existen zonas. – – ESAL No existen zonas. – – LEBA No existen zonas. – – CAN No existen zonas. – – La cartografía de las zonas definidas con esta categoría en cada una de las cinco demarcaciones marinas se puede consultar en el anexo. 3.3.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas de uso prioritario de protección del patrimonio cultural. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas de uso prioritario de protección del patrimonio cultural: Además de las posibles regulaciones de usos y actividades que estén ya establecidas en la norma de declaración de cada bien de interés cultural, con carácter general se establece que: Respecto a las zonas de tipología a) Bienes de interés cultural, u otro tipo de elementos de patrimonio cultural subacuático dignos de protección: a) Se evitará el fondeo libre no regulado de embarcaciones náutico-recreativas que implique la colocación de anclas u otro tipo de dispositivo de sujeción al fondo marino, dentro de las zonas con uso prioritario de protección del patrimonio cultural subacuático. b) Se evitará la instalación de infraestructuras que supongan la colocación o anclaje de materiales en el fondo marino dentro del espacio de protección del patrimonio cultural subacuático. c) En las posibles actuaciones de vertido de material de dragado, se velará por evitar cualquier afección sobre los bienes del patrimonio cultural cumpliéndose, en todo caso, las determinaciones que establezca la Administración competente en materia de patrimonio cultural. d) Se atenderá en todo momento a la singular protección y tutela de este tipo de bienes establecida en la Ley 16/1985, de 25 de junio, del Patrimonio Histórico Español, y en sus correspondientes desarrollos autonómicos. Respecto a las zonas de tipología b) Zonas de protección paisajística en torno a elementos de interés cultural ubicados en la costa: e) Con carácter previo a la instalación de cualquier infraestructura que esté dentro de dichas zonas de uso prioritario por protección paisajística, las autoridades competentes deberán consultar a la administración responsable en patrimonio cultural, sobre la afección al paisaje en dichas áreas. Criterios: BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 92 Los procedimientos de evaluación ambiental de planes y proyectos analizan las afecciones al patrimonio cultural dentro del correspondiente estudio de impacto ambiental. Con carácter general, incluyendo aquellas actividades no sometidas a evaluación ambiental, las administraciones competentes no autorizarán ninguna actividad que ponga en riesgo la protección de este patrimonio. 3.3.3 Medidas. La medida OEM3 repercutirá positivamente en la reducción de presiones de determinadas actividades humanas como el fondeo en estas zonas de uso prioritario. 3.4 Zonas de uso prioritario para investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). 3.4.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría están destinadas al desarrollo de actividades de investigación, desarrollo e innovación. Han sido declaradas con su correspondiente título de ocupación de Dominio Público Marítimo-Terrestre, mediante la figura de Reserva (en el caso de PLOCAN) o concesión (BIMEP). Las zonas que gozan de esta categoría están en la Tabla 21, y su ubicación geográfica y cartografía se pueden consultar en el anexo de los planes. Tabla 21. Zonas de uso prioritario para I+D+i, identificadas en las 5 demarcaciones marinas Demarcación marina Zona Superficie ¿Solapa con otras zonas de uso prioritario o zonas de alto potencial? NOR BIMEP (Biscay Marine Energy Platform). 5,3 km2 Sí solapa con una ZEPA marina. Solapa también con una zona de alto potencial para la acuicultura. SUD No existen zonas. – – ESAL No existen zonas. – – LEBA No existen zonas. – – CAN PLOCAN (Plataforma Oceánica de Canarias). 20,52 km2 Sí, solapa con zonas de alto potencial para la acuicultura que incluyen zonas de interés ya declaradas por el Gobierno de Canarias, y otras zonas definidas como «áreas preferentes condicionadas». La Zona de interés para la Acuicultura Z.I.A.–G.C-2 delimitada dentro del ámbito de afección a PLOCAN se reserva única y exclusivamente para el desarrollo de actividades de investigación/experimentación (disposición adicional 2.ª del Real Decreto 102/2018 de aprobación del PROAC). 3.4.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas: Los usos y actividades permitidos y restringidos en esas zonas están establecidos en el correspondiente documento de ocupación del dominio público marítimo-terrestre. Los POEM por tanto no establecen ninguna disposición adicional de ordenación de usos y actividades en estas zonas. Criterios: a) Cuando sea posible, se facilitará que la experimentación de tecnologías renovables marinas pueda ser combinada con I+D+i concerniente a otros sectores, como por ejemplo acuicultura o medio ambiente, respetando al tiempo los términos de las concesiones o permisos otorgados. b) Las actividades de I+D+i, demostrativas o experimentales, deberán cumplir los criterios establecidos en el apartado IV.2. 3.4.3 Medidas. No se plantean medidas. 3.5 Zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. 3.5.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría comprenden las zonas permanentes de ejercicios militares (ZPEN) utilizadas para actividades de Defensa Nacional, especialmente en lo relativo al adiestramiento permanente de las Fuerzas Armadas, mediante ejercicios BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 93 militares aéreos, anfibios, submarinos y en superficie, así como la experimentación y ensayo del sector aeroespacial. La ubicación geográfica y cartografía de estas zonas se pueden consultar en el anexo de los planes. 3.5.2 Ordenación de usos y actividades en las zonas. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional: El desarrollo de las actividades militares en estas zonas se realiza de manera frecuente, dada la necesidad de adiestramiento permanente de las Fuerzas Armadas, si bien es debidamente notificado a otros posibles usuarios del mar de acuerdo con el preaviso y medios establecidos en la reglamentación vigente. Los ejercicios militares que se realizan en las ZPEN tienen carácter excluyente respecto a cualquier otra actividad. Se puede consultar más detalle sobre la ordenación ya existente en el Diagnóstico disponible en la web del MITECO. Los POEM por tanto no establecen ninguna medida adicional de ordenación de usos y actividades en estas zonas. Únicamente se establecen disposiciones de ordenación relacionadas con las infraestructuras offshore dedicadas a la energía eólica marina: a) Con carácter general se evitará la instalación de infraestructuras offshore dedicadas a la energía eólica marina en estas zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional (lo cual incluye las cuatro tipologías de zonas de ejercicios militares). Esta ordenación está implícita en los propios POEM, ya que no se han planteado zonas de alto potencial para la energía eólica marina dentro de estas zonas de uso prioritario para la Defensa Nacional. Únicamente se ha contemplado el solape con una zona de alto potencial para la energía eólica marina (NOR8) en la DM noratlántica tras el acuerdo alcanzado entre el MITECO y la Armada. Criterios: a) El Ministerio de Defensa tomará en consideración, en la medida de lo posible, las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad, y las zonas de alto potencial por su valor para cetáceos, a la hora de realizar las prácticas de ejercicios militares submarinos o de superficie, con el fin de limitar en la medida de lo posible el impacto producido a este grupo faunístico, bien por ruido submarino, o bien por colisiones. b) El Ministerio de Defensa tomará en consideración, en la medida de lo posible, las zonas de uso prioritario para la conservación de la biodiversidad, y las zonas de alto potencial por su valor para aves marinas, a la hora de realizar las prácticas de ejercicios militares aéreos, con el fin de limitar en la medida de lo posible el impacto producido a este grupo faunístico. 3.5.3 Medidas. La medida OEM5 puede contribuir a la sostenibilidad ambiental de este uso prioritario y a su coexistencia con otros usos e intereses. 3.6 Zonas de uso prioritario para la seguridad en la navegación. 3.6.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría se corresponden exclusivamente con los dispositivos de separación de tráfico (DST) aprobados por la Organización Marítima Internacional (OMI), existentes en España, excluidas las zonas de navegación costera correspondientes: Finisterre (DM noratlántica), Estrecho de Gibraltar (DM sudatlántica y del Estrecho y Alborán), Cabo de Gata (DM del Estrecho y Alborán y levantino-balear), Cabos de Palos y La Nao (DM levantino-balear) y los dos de Canarias (DM canaria). La ubicación geográfica y cartografía de estas zonas se pueden consultar en el anexo de los planes. No obstante lo anterior, a la hora de ordenar los usos y actividades en el medio marino, debe tenerse en cuenta que, de conformidad con el artículo 11.1 del Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, por el que se establece un marco para la ordenación del espacio marítimo, los BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 94 planes de ordenación no pueden perjudicar las libertades de navegación, en los términos previstos en el Derecho internacional. En particular, en aquellos aspectos que puedan afectar a la libre navegación y al paso inocente de los buques extranjeros, las disposiciones de los planes de ordenación deben ajustarse a lo establecido en la Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar de 1982 (CNUDM), en especial a su artículo 21 (Leyes y reglamentos del Estado ribereño relativos al paso inocente). Igualmente, debe tenerse en cuenta que, aunque las rutas habituales correspondientes a las navegaciones de interés público no se hayan incluido en la definición de zona de uso prioritario para la seguridad en la navegación, ninguna de las medidas de ordenación incluida en los planes puede suponer un riesgo u obstáculo para estas navegaciones. Al margen de las medidas establecidas ya por la OMI, en el futuro podrían establecerse nuevas zonas de uso prioritario destinadas a la ordenación del tráfico eminentemente nacional (por ejemplo, interinsular canario, y Península-Baleares), o nuevas medidas a solicitar en un futuro a la OMI de la mano de la designación de una nueva PSSA (aguas del AMP Corredor de cetáceos y próximas).IV.3.6.2. Ordenación de usos y actividades en las zonas de uso prioritario para la seguridad en la navegación. 3.6.2 Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas de uso prioritario para la seguridad en la navegación: La ordenación y regulación de los usos y actividades de estas zonas ya viene regulada por la Administración Marítima Internacional (OMI). Se puede consultar esta ordenación ya existente en el Diagnóstico disponible en la web del MITECO. Los POEM por tanto no establecen ninguna medida adicional de ordenación de usos y actividades en aquellas zonas. Únicamente se establecen disposiciones de ordenación relacionadas con las infraestructuras offshore dedicadas a la energía eólica marina: a) Se evitará la instalación de infraestructuras offshore y en particular las dedicadas a la energía eólica marina en estas zonas de uso prioritario para la seguridad en la navegación. Esta ordenación está implícita en los propios POEM, ya que no se han planteado zonas de uso prioritario o zonas de alto potencial para la energía eólica marina dentro de estas zonas de uso prioritario para la seguridad en la navegación. Criterios: No se establecen criterios adicionales. 3.6.3 Medidas. No se establecen medidas adicionales. Se considera que la medida OEM5, entre otras, podrá facilitar la mejora de la coexistencia entre la navegación y otros usos y actividades, así como la posible propuesta de medidas adicionales que faciliten la ordenación. 4. Zonas de alto potencial para diferentes usos Como ya se ha indicado en el apartado IV.1, una vez se han garantizado las condiciones que facilitan los usos y actividades de interés general, los planes prestan una especial atención a determinadas actividades sectoriales, o también de interés general, cuyo desarrollo futuro es previsible, y en las que además es necesario tener identificado el espacio más adecuado para su desarrollo, todo ello con el objetivo de promover el desarrollo sostenible de los sectores marítimos. 4.1 Zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. 4.1.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría están consideradas por su alto valor para la protección de la biodiversidad, debido a la presencia de hábitats y/o especies de alto valor de conservación, y que no están actualmente incluidas en ninguna figura de protección. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 95 Son zonas de alto potencial para la biodiversidad aquellas identificadas como de alto valor para hábitats bentónicos, zonas de alto valor para aves y cetáceos, zonas de alto valor para especies de interés comunitario y las zonas de alto valor para cetáceos incluyendo: – Zonas que han sido identificadas en el marco de un proceso para la determinación de las insuficiencias de la Red Natura 2000 como zonas de interés para especies (aves, cetáceos y tortugas) o hábitats marinos para su posible designación como espacio protegido – Zonas que están siendo estudiadas en el marco del proyecto INTEMARES para declarar próximamente como ZEPA o proponer como LIC. – Áreas identificadas de interés para cetáceos en el marco de organismos internacionales, como las CCH (Critical Cetacean Habitats) de Accobams. La ubicación geográfica y cartografía de estas zonas se pueden consultar en el anexo de los planes. 4.1.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad: Las administraciones competentes tendrán en cuenta los valores de conservación existentes en dichas zonas, a la hora de autorizar cualquier actividad. Criterios: En el contexto de la evaluación ambiental de proyectos, planes y programas, deberá considerarse que son zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad y por tanto analizar adecuadamente las afecciones de los usos y actividades sobre las mismas. 4.1.3 Medidas. No se plantean medidas. 4.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. 4.2.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría albergan yacimientos de arena cuya extracción podría ser necesaria para actuaciones de protección de la costa, incluida la lucha contra el cambio climático. La metodología para la identificación de estas zonas se describe en el Diagnóstico disponible en la web del MITECO. Del conjunto de zonas de interés identificadas en dicho apartado, se han considerado zonas de alto potencial aquellas zonas con presencia de yacimientos, y que no se hayan considerado zonas de uso prioritario. La cartografía de las zonas definidas con esta categoría se puede consultar en el anexo de los planes. Las zonas que gozan de esta categoría están en la tabla 22, y su ubicación geográfica y cartografía se pueden consultar en el anexo de los planes. Tabla 22. Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costeras identificadas en las cinco demarcaciones marinas Demarcación marina Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la defensa costera N.º de zonas (*) Superficie total (km2) NOR 66 74,98 SUD 13 28,68 ESAL 132 248,67 LEBA 156 360,09 CAN 7 9,07 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 96 4.2.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas: a) Se evitará la instalación de infraestructuras que supongan la colocación o anclaje de materiales en el fondo marino dentro del espacio ocupado por estas zonas de alto potencial. b) Se evitará el vertido de material de dragado en dichas zonas Criterios: Los criterios establecidos para las zonas de uso prioritario para la extracción de áridos destinados a la protección costera son también aplicables a estas zonas de alto potencial. Además, debido a que algunas de estas zonas de alto potencial solapan con áreas de uso prioritario o de alto potencial para la biodiversidad marina, se aplicarán los siguientes criterios: a) Se priorizarán los yacimientos que están fuera de zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad b) En caso de estar dentro de espacios marinos protegidos, se velará por que la extracción de dichos áridos no ponga en riesgo (o este sea asumible) los valores por los cuales se ha declarado el espacio protegido, todo ello supeditado al correspondiente informe del órgano gestor de dicho espacio. c) Se evitará la extracción de áridos en zonas con presencia constatada de hábitats de interés comunitario, y se velará por que la extracción de áridos no ponga en riesgo el buen estado de los hábitats de interés comunitario que se encuentren en las inmediaciones. d) En los casos en los que una zona de alto potencial para la extracción de áridos para la protección costera, solape con las zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad contempladas en este apartado, se deberá justificar que no existen otros yacimientos adecuados, para el tramo costero afectado, fuera de dichos espacios, y además se deberán analizar sus repercusiones sobre los espacios marinos protegidos. Los informes de compatibilidad con la estrategia marina deberán verificar que existe dicha justificación, sin perjuicio de lo que establezca el órgano gestor del espacio. 4.2.3 Medidas. No se plantean medidas, más allá de las ya propuestas en el apartado IV.3.2. 4.3 Zonas de alto potencial para la investigación, desarrollo e innovación (I+D+i). 4.3.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría han sido propuestas por distintos departamentos de las CCAA o entidades públicas, de manera que quedan identificadas como potenciales zonas para investigación, desarrollo e innovación de tecnologías marinas, para su desarrollo durante el periodo de aplicación de los POEM. El desarrollo de actividades de I+D+i en estas zonas estará supeditada a que una administración, consorcio de administraciones públicas, o consorcio público-privado, asuman la coordinación de y autorización de dichas actuaciones, y tramite el correspondiente título de ocupación de DPMT. Todo ello sin perjuicio de que se deberá atener a la tramitación de la normativa sectorial y ambiental de aplicación que les corresponda para su implantación. Las zonas que gozan de esta categoría están en la Tabla 23, y su ubicación geográfica y cartografía se pueden consultar en el anexo de los planes. Tabla 23. Zonas de alto potencial para I+D+i, identificadas en las 5 demarcaciones marinas Demarcación marina Zona Proponente Superficie ¿Solapa con otras zonas prioritarias o zonas de alto potencial? NOR BIMEP2. Gobierno Vasco- Ente Vasco de la Energía. 106,1 km2 Sí, solapa con alto potencial ZAP hábitats. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 97 Demarcación marina Zona Proponente Superficie ¿Solapa con otras zonas prioritarias o zonas de alto potencial? NOR Zona experimental de energías renovables marinas frente a la Punta Langosteira (A Coruña). Instituto Enerxético de Galicia (INEGA), Xunta de Galicia. 2,6 km2 Sí, solapa con: – HIC 1170, – zona de alto potencial ZAP aves, especies y hábitats, – zona de alto potencial de acuicultura. – zona de alto potencial de puertos (ampliación del puerto de A Coruña). NOR Santoña. Gobierno de Cantabria. 4,0 km2 Sí, solapa con zona alto potencial ZAP aves y hábitats. NOR Virgen del Mar. Gobierno de Cantabria. 4,0 km2 Sí, solapa con zona alto potencial ZAP aves. NOR Ubiarco. Gobierno de Cantabria. 4,0 km2 Sí, solapa con zona alto potencial ZAP hábitats. NOR H2Flot. Gobierno de Cantabria. 4,0 km2 No solapa con nada. SUD No existen zonas. – – ESAL No existen zonas. – – LEBA No existen zonas. – – CAN PLOCAN2. PLOCAN. (Consorcio: antiguo de Ministerio de Educación y Ciencia y la Comunidad Autónoma de Canarias). 40,4 km2 Debido al uso al que se va a destinar, este nuevo polígono I+D+i coincide con una de las áreas de mayor recurso eólico de la zona, y solapa por lo tanto con el espacio marino de mayor interés para el desarrollo de parques eólicos comerciales. 4.3.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para I+D+i. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para I+D+i: a) Con carácter general, y siempre que sea posible, las actividades relacionadas con la realización de ensayos y la experimentación de infraestructuras, ya sean de energías renovables, tanto eólica como de otra energía marina, u otro tipo de instalaciones, se realizarán preferiblemente en las zonas de uso prioritario de I+D+i (apartado IV.3.4), o en las zonas identificadas en este apartado como de alto potencial para la I+D+i. Ello sin perjuicio de la utilización complementaria de las aguas portuarias, que no entran en el ámbito de estos planes, cuando así lo consideren oportuno las autoridades portuarias en el ámbito de sus competencias. b) Las administraciones proponentes de dichas zonas de alto potencial realizarán los trámites necesarios para el oportuno despliegue de los proyectos de I+D+i, incluida la obtención del correspondiente título de ocupación de dominio público marítimo-terrestre que garantice el uso de dicho espacio marítimo para dichos fines. c) En el momento en que dicho título de ocupación de DPMT esté realizado, la zona podrá considerarse de uso prioritario para la I+D+i, y se le podrán aplicar los criterios y condicionantes establecidos en el apartado IV.3.4 de este plan. Criterios: a) Cuando sea posible, se facilitará que la experimentación de tecnologías renovables marinas pueda ser combinada con I+D+i concerniente a otros sectores, como por ejemplo acuicultura y pesca, así como investigación en materia de medio ambiente, con especial atención a mejorar el conocimiento de los potenciales impactos en la biodiversidad de las infraestructuras de energías renovables, todo ello respetando al tiempo los términos de las concesiones o permisos otorgados b) Las líneas de evacuación a tierra que sea necesario instalar deberán seguir los mismos criterios que los establecidos para las zonas de alto potencial para la energía eólica marina. c) La experimentación de tecnologías de energía eólica marina se realizará preferiblemente en zonas de alto potencial para la I+D+i que se encuentran fuera de las zonas identificadas como incompatibles, o como «prohibición de instalar eólica (tanto si es pivotada como flotante)» según los criterios propuestos por la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación, del MITECO. 4.3.3 Medidas. Medida ZAPID-1: Identificación de potenciales nuevas zonas de I+D+i en especial en aquellas demarcaciones marinas en las que no se hayan planteado ninguna en el presente plan: DM sudatlántica, DM Estrecho y Alborán, y DM levantino-balear. 4.4 Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. 4.4.1 Definición. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 98 Las zonas identificadas con esta categoría responden a dos tipologías: a) Zonas de alto potencial para la extensión de las aguas de servicio de los puertos. Estas son aquellas que han sido definidas por las administraciones portuarias por tener las características idóneas para poder albergar una extensión de las aguas de servicio de los puertos, en los casos en los que se ha detectado esa necesidad. Estas zonas se han definido únicamente en aquellos puertos donde se prevé una posible necesidad de expansión. b) Los puntos de vertido de material dragado también pueden ser considerados zonas de alto potencial para la actividad portuaria. a) Zonas de alto potencial para la actividad portuaria (ZAPAP) para la extensión de aguas de servicio de los puertos. Las zonas recogidas en esta categoría han sido planteadas por las administraciones portuarias competentes, tanto de la AGE (Puertos del Estado y Autoridades Portuarias) como de puertos autonómicos, y se encuentran recogidas en la correspondiente Orden Ministerial de Delimitación de Espacios y Usos Portuarios (o en tramitación) o instrumento previsto en la normativa aplicable. La inclusión de las zonas en estos planes de ordenación no exime de la necesidad de que cada una de estas ampliaciones sean tramitadas de acuerdo con la legislación vigente. Las zonas de alto potencial para la actividad portuaria (ZAPAP) establecidas para la extensión de aguas de servicio de los puertos pueden verse en la tabla 24. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 99 Ta bl a 24 . Z on as d e al to p ot en ci al p ar a la a ct iv id ad p or tu ar ia id en tif ic ad as e n la s 5 de m ar ca ci on es m ar in as De m ar ca ci ón m ar in a Zo na Su pe rfi ci e (m 2 ) % d e am pl ia ci ón re sp ec to a la zo na d e se rv ic io a ct ua l ¿R eq ui er e de u na nu ev a in fra es tru ct ur a po rtu ar ia ? Do cu m en to d e pl an ifi ca ci ón e n el q ue s e re co ge la a m pl ia ci ón ¿S ol ap a co n ot ra s zo na s pr io rit ar ia s o zo na s de a lto p ot en ci al ? NO R Pu er to d e A Co ru ña . 28 .6 12 .1 49 ,0 4 33 ,8 4% No . M od ific ac ión N .º2 d e la De lim ita ció n de lo s Es pa cio s y U so s P or tu ar ios (D EU P) d el Pu er to d e A Co ru ña . E n tra m ita ció n. So lap a co n: – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E IC , H IC , A ve s. – Us os fu tu ro s I +D +i: p ro pu es ta d e nu ev a (P un ta d e La ng os te ira ). – Us os fu tu ro s: re cu rs o eó lic o de in te ré s c om er cia l ( > 7, 5 m /s) . Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial co nd ici on ad a. NO R Pu er to d e Sa n Ci br ao . 28 .1 00 .7 79 ,8 1 1. 50 3, 26 % No . DE UP d el Pu er to d e Sa n Ci br ao , d ici em br e de 2 01 5 (v. 20 19 .0 2. 15 ). (e n tra m ita ció n) So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : Z EP A. – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. – Us os fu tu ro s: re cu rs o eó lic o de in te ré s c om er cia l ( > 7, 5 m /s) . Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial co nd ici on ad a. NO R El an txo be . 5. 99 4, 98 20 ,9 1% Sí . Pl an E sp ec ial d e Or de na ció n de l P ue rto d e El an txo be . P en die nt e de a pr ob ac ión de fin itiv a. So lap a co n: – ZE PA « Es pa cio m ar ino d e la Rí a de M un da ka – C ab o de O go ño ». – Zo na p ot en cia l c on dic ion ad a. SU D Pu er to d e Hu elv a. 54 .3 98 .11 6, 10 57 ,0 1% No . DE UP d el Pu er to d e Hu elv a. E n tra m ita ció n. So lap a co n: – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. – Es pa cio s p ro te gid os : Z EP A* . – De fe ns a Na cio na l: z on a de e jer cic ios a ér eo s. Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E IC . SU D Pu er to d e Se vil la. 21 .5 84 .0 12 ,9 0 36 ,4 8% No . DE UP d el Pu er to d e Se vil la. E n tra m ita ció n. So lap a co n: – Us os a ctu ale s: ya cim ien to s p ot en cia les . – Es pa cio s p ro te gid os : R es er va m ar ina d e int er és p es qu er o de l G ua da lqu ivi r. – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E IC . Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial co nd ici on ad a. ES AL Ba hí a de A lge cir as . 27 .6 82 .5 67 ,0 2 58 ,6 0% No . DE UP d el Pu er to d e la Ba hí a de A lge cir as . En tr am ita ció n. So lap a co n: – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E IC y Av es . – Us os fu tu ro s: re cu rs o eó lic o de in te ré s c om er cia l ( > 7, 5 m /s) . – Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial co nd ici on ad a. Us os fu tu ro s: zo na s d e int er és p ar a la ex plo ta ció n de a re na s. ES AL Pu er to d e Ce ut a. 9. 87 9. 51 5, 49 13 0, 33 % No . DE UP d el Pu er to d e Ce ut a. E n fa se fin al de ap ro ba ció n. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : L IC . – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : H IC y es pe cie s. – Us os fu tu ro s: re cu rs o eó lic o de in te ré s c om er cia l ( > 7, 5 m /s) . – Us os fu tu ro s: zo na s d e int er és p ar a la ex plo ta ció n de a re na s. Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial co nd ici on ad a. ES AL Pu er to d e M eli lla . 3. 02 1. 61 6, 23 14 5, 19 % Sí . Pl an D ire cto r d el Pu er to d e M eli lla . So lap a co n: – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E IC y Av es . Us os fu tu ro s: zo na s d e int er és p ar a la ex plo ta ció n de a re na s. ES AL Pu er to B an ús . 86 0. 77 4, 83 31 9, 55 % So lap a co n: – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. ES AL M ar be lla L a Ba jad illa . 34 3. 04 7, 25 22 1, 07 % So lap a co n: – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. ES AL Pu nt a de S an Jo sé – P un ta de S an C ris tó ba l – Al m uñ éc ar . (n ue va co ns tru cc ión ). 46 2. 96 5, 51 10 0% Sí . So lap a co n: – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. – Us os fu tu ro s: zo na s d e int er és p ar a la ex plo ta ció n de a re na s. ES AL Pu nt a Ve lill a – Pu nt a de Je sú s. (n ue va co ns tru cc ión ). 41 4. 01 3, 39 10 0% Sí . So lap a co n: – Us os fu tu ro s: zo na s d e int er és p ar a la ex plo ta ció n de a re na s. – Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial co nd ici on ad a. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 100 De m ar ca ci ón m ar in a Zo na Su pe rfi ci e (m 2 ) % d e am pl ia ci ón re sp ec to a la zo na d e se rv ic io a ct ua l ¿R eq ui er e de u na nu ev a in fra es tru ct ur a po rtu ar ia ? Do cu m en to d e pl an ifi ca ci ón e n el q ue s e re co ge la a m pl ia ci ón ¿S ol ap a co n ot ra s zo na s pr io rit ar ia s o zo na s de a lto p ot en ci al ? ES AL El To yo (n ue va co ns tru cc ión ). 1. 08 9. 75 6, 94 10 0% Sí . So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : L IC (S ur d e Al m er ía – Se co d e los O liv os ») , Z EP A (« Ba hí a de Al m er ía ») . – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : H IC 11 10 y 11 20 . – Us os a ctu ale s: zo na s d e pe sc a. – Us os fu tu ro s: re cu rs o eó lic o de in te ré s c om er cia l ( > 7, 5 m /s) . ES AL Ne rja T or ro x ( nu ev a co ns tru cc ión ). 3. 34 9. 93 0, 56 10 0% Sí . So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : Z EP A «B ah ía d e M ála ga – C er ro G or do ». – Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Á re a pr ef er en te co nd ici on ad a. ES AL Pu er to d e Fu en gir ola . 39 6. 14 9, 60 14 7, 06 % No h ay so lap es . LE BA Pu er to d e Pa lm a. 2. 76 4. 9 28 ,4 7 11 ,3 5% Sí . Nu ev a DE UP . P en die nt e de in ici o de tra m ita ció n en m ay o de 2 02 1. So lap a co n: – De fe ns a Na cio na l: Z on a de e jer cic ios m ilit ar es d e su pe rfi cie . – HI C 11 10 . LE BA Pu er to d e Ca rta ge na . 47 .7 46 .3 30 ,3 4 10 7, 40 % Sí . Pl an D ire cto r d el Pu er to d e Ca rta ge na . So lap a co n: – Us os a ctu ale s: ins ta lac ion es a cu íco las . – Es pa cio s p ro te gid os : Z EC , Z EP A. – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. – Us os fu tu ro s: zo na s d e int er és p ar a la ex plo ta ció n de a re na s. – Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial y Zo na p ot en cia l c on dic ion ad a. Zo na d e re cu rs o eó lic o de in te ré s. LE BA Pu er to d e Ca rb on er as . 12 .2 10 .3 10 ,2 0 20 8, 30 % No . M od ific ac ión d e la DE UP d el Pu er to d e Ca rb on er as . P re vis ión d e ini cio d e tra m ita ció n en e l s eg un do tr im es tre 2 02 1. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : Z EC , Z EP A, Z EP IM , E NP , R es er va m ar ina d e int er és p es qu er o de C ab o de G at a Ní jar . – Us os fu tu ro s: zo na s d e int er és p ar a la ex plo ta ció n de a re na s. Zo na d e re cu rs o eó lic o de in te ré s. LE BA Pu lpí . (n ue va co ns tru cc ión ). 39 5. 33 9, 26 10 0% Sí . Pl an es d e Or de na ció n de l T er rit or io de Ám bit o Re gio na l ( PO Ts ) o P lan d e In fra es tru ctu ra s d e Tr an sp or te y M ov ilid ad d e An da luc ía (P IT M A) a nd alu ce s. Ac tu alm en te en re da cc ión . P OT L ev an te A lm er ien se . So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : Z EC « Fo nd os m ar ino s L ev an te A lm er ien se »/ Z EP A «E sp ac io m ar ino d e los is lot es lit or ale s d e M ur cia y Al m er ía ». – De fe ns a Na cio na l: Z on a de e jer cic ios m ilit ar es d e su pe rfi cie . – HI C 11 10 , 1 12 0. LE BA M ojá ca r ( nu ev a co ns tru cc ión ). 1. 10 1. 58 2, 40 10 0% Sí . PO Ts o P IT M A an da luc es . A ctu alm en te e n re da cc ión . P OT A glo m er ac ión U rb an a de M ála ga . So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : Z EC « Fo nd os m ar ino s L ev an te A lm er ien se ». – De fe ns a Na cio na l: Z on a de e jer cic ios m ilit ar es d e su pe rfi cie . – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. – HI C 11 10 , 1 12 0. LE BA IS d e Es te lle nc s. 7. 05 8, 76 27 5, 21 % (r es pe cto d el LZ SP ) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : E NP . – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E sp ec ies d e IC . LE BA Po rt Ad ria no . 21 .0 67 ,3 9 10 ,5 0% (L ZS P) 51 ,5 1% (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E sp ec ies d e IC . LE BA Po rt d’A dd aia . 20 .2 49 ,5 4 79 ,2 6% (L ZS P) 11 2, 96 % (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : E NP , R es er va d e la Bi os fe ra . – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E sp ec ies d e IC . LE BA Po rt de C ala F igu er a. 33 .2 34 ,5 7 87 ,9 9% (L ZS P) 10 2, 60 % (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. LE BA Po rt de C olò nia d e Sa nt Jo rd i. 29 .8 95 ,9 1 32 ,0 2% (L ZS P) 41 ,8 2% (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : Z EP A «A rx ipè lag d e M all or ca », L IC « Ar xip èla g de M all or ca », Re se rv a m ar ina d e pe sc a de l M igj or n de M all or ca . LE BA Po rt de P oll en ça . 84 2. 27 8, 03 29 0, 33 % ( LZ SP ) 46 2, 64 % (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : L IC « Ba die s d e Po lle nç a i d e Al cú dia », Z EP A «E sp ac io m ar ino de l n or te d e M all or ca ». – De fe ns a Na cio na l: Z on a de e jer cic ios m ilit ar es d e su pe rfi cie . LE BA Po rt de P or to co lom . 81 .2 42 ,2 4 11 ,11 % (L ZS P) 12 ,2 7% (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : L IC « Po rto co lom ». – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. LE BA Po rt de P or to cr ist o. 64 .2 51 ,0 7 46 ,0 9% (L ZS P) 61 ,1 0% (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – De fe ns a Na cio na l: Z on a de e jer cic ios m ilit ar es d e su pe rfi cie . – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 101 De m ar ca ci ón m ar in a Zo na Su pe rfi ci e (m 2 ) % d e am pl ia ci ón re sp ec to a la zo na d e se rv ic io a ct ua l ¿R eq ui er e de u na nu ev a in fra es tru ct ur a po rtu ar ia ? Do cu m en to d e pl an ifi ca ci ón e n el q ue s e re co ge la a m pl ia ci ón ¿S ol ap a co n ot ra s zo na s pr io rit ar ia s o zo na s de a lto p ot en ci al ? LE BA Po rt de P or to pe tro . 16 9. 66 2, 20 63 ,2 7% (L ZS P) 74 ,0 5% (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. LE BA Po rt de S ’A re na l. 32 .2 74 ,2 3 25 ,1 6% (L ZS P) 38 ,1 6% (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – De fe ns a Na cio na l: Z on a de e jer cic ios m ilit ar es d e su pe rfi cie . LE BA Po rt de S óll er . 12 1. 42 0, 84 10 3, 34 % (L ZS P) 13 7, 66 % (Z on as I y I I) No . In clu ido e n el Pl an G en er al de P ue rto s d e Ba lea re s. En tr am ita ció n. So lap a co n: – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : E sp ec ies . LE BA Po rt de C iut ad ell a (E xte rio r). 1. 84 4. 09 5, 26 23 4, 44 % (L ZS P) 28 3, 44 % (Z on as I y I I) So lap a co n: – HI C 11 10 . – Es pa cio s p ro te gid os : R es er va d e la Bi os fe ra « M en or ca », L IC « Ca na l d e M en or ca », ZE PA « Es pa cio m ar ino d el no rte y oe ste d e M en or ca ». – De fe ns a Na cio na l: Z on a de e jer cic ios m ilit ar es d e su pe rfi cie . LE BA Po rt de V ila no va i l a Ge ltr ú. 53 .4 65 ,2 4 6, 56 % So lap a co n: – Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial co nd ici on ad a. LE BA Po rt de L 'H os pit ale t d e l'In fa nt . 66 .6 08 ,9 2 42 ,4 3% So lap a co n: – HI C 11 10 . – Us os fu tu ro s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a po te nc ial . LE BA Pu er to d e Ga rru ch a. 87 8. 25 3, 29 23 6, 67 % So lap a co n: – HI C 11 10 . – Es pa cio s p ro te gid os : Z EC « Fo nd os m ar ino s L ev an te A lm er ien se ». – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : A ve s. CA N Pu er to d e Ar ina ga . 21 2. 92 6, 76 6, 35 % No . Pl an D ire cto r d e In fra es tru ctu ra s d el Pu er to de A rin ag a. R at ific ad o po r e l C on se jo Re cto r de P ue rto s d el Es ta do e l 1 8 de ju lio d e 20 06 . Pe nd ien te d e ini cia r t ra m ita ció n de l D EU P. So lap a co n: – Us os a ctu ale s d e la ac uic ult ur a m ar ina : Z on a de in te ré s p ar a la Ac uic ult ur a. – Re cu rs o eó lic o de in te ré s c om er cia l. CA N Pu er to d e Sa nt a Cr uz d e la Pa lm a. 22 9. 65 6, 51 2, 41 % Sí . Es tu dio s c om ple m en ta rio s a l P lan D ire cto r. So lap a co n: – Es pa cio s p ro te gid os : R es er va d e la Bi os fe ra . – Es pa cio s m ar ino s d e alt o va lor e co lóg ico : I BA . * La a m pli ac ión d el pu er to d e Hu elv a ha s ido in fo rm ad a fa vo ra ble m en te p or la D GB BD d el M IT EC O (In fo rm e EM P/ 21 /5 5) c on c ar ác te r t em po ra l c on e l c om pr om iso p or p ar te d el Pu er to d e bu sc ar u na a lte rn at iva d e am pli ac ión d e la Zo na II s in so lap e co n la ZE PA . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 102 b) Zonas de alto potencial para la actividad portuaria (ZAPAP) de zonas de vertido de material dragado. Respecto a los puntos de vertido de material dragado, la metodología utilizada para su definición como zonas de alto potencial para la actividad portuaria viene resumida en la Figura 9. Figura 9. Metodología para la identificación de los puntos de vertido de material dragado que son considerados como Zonas de alto potencial para la actividad portuaria. Partiendo de la información de puntos de vertido identificados en el Diagnóstico disponible en la web del MITECO, éstos se han filtrado en función de su ubicación: – En primer lugar, aquellos puntos de vertido que se sitúan dentro de las aguas portuarias, no se incorporan a la cartografía de zonificación de los POEM por quedar fuera del ámbito de los planes las aguas portuarias. – Por otro lado, algunos de los puntos quedan muy próximos a la costa, y por tanto se ha analizado si dichos puntos pueden considerarse como alimentaciones a playas, al terminar el material reubicado (o parte del mismo) dentro de la célula de alimentación sedimentaria. En los casos en los que se demuestra que es así, los puntos dejan de considerarse como vertido al mar de material dragado, a los efectos de estos planes. – El resto de puntos de vertido se ha analizado desde el punto de vista de sus interacciones con otros usos y actividades. El resumen de este análisis de interacciones puede consultarse, para cada una de las cinco demarcaciones marinas, en el Diagnóstico disponible en la web del MITECO. – Una vez realizado este análisis de interacciones, se distingue entre dos tipos de puntos: Puntos de vertido de material dragado (equiparables a zonas de alto potencial para la actividad portuaria) y Puntos de vertido a estudiar. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 103 – Los criterios utilizados para identificar los puntos «a estudiar» han sido: • Los puntos están dentro de Zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad. • Los puntos interactúan con zonas presentes de acuicultura. • Los puntos interactúan con zonas de producción de moluscos declaradas. • Los puntos interactúan con caladeros de pesca. • Los puntos interactúan con zonas de uso prioritario para la extracción de áridos. En la tabla 25 y la tabla 26 se resume el total de puntos de vertido de material dragado considerados Zona de Alto Potencial para la actividad portuaria, y los puntos de vertido a estudiar. Tabla 25. Zonas de vertido de material dragado identificados como zonas de alto potencial para la actividad portuaria en las 5 demarcaciones marinas Demarcación Marina Codigo zona de vertido ZAPAP Nombre Coordenadas Longitud Latitud Noratlántica. E/1 Pasajes. - 1,8833 43,3833 E/3 Santander. - 3,6150 43,5743 E/3B Laredo / Colindres / Santoña. - 3,4017 43,4617 E/3G San Vicente de la Barquera. - 4,4834 43,4184 E/5K Luarca. - 6,4933 43,5816 E/5J Figueras. - 7,0310 43,5700 Sudatlántica. E/10 Huelva. - 6,8855 36,9688 E/10C Isla Cristina. - 7,3667 37,0667 E/12 Cádiz/ Puerto de Santa María/ Rota. - 6,4083 36,5083 E/12C Barbate. - 5,9167 36,0833 Estrecho y Alborán. E/15B Motril. - 3,4694 36,6122 Levantino-balear. E/19 Alicante. - 0,4055 38,3178 E/20F1 Cullera 1. - 0,1397 39,1880 E/21C1 Burriana 1. - 0,0260 39,8240 E/24C Ibiza. 1,6833 38,8167 Canaria. Tabla 26. Zonas de vertido de material dragado «a estudiar» identificados en las 5 demarcaciones marinas Demarcación marina Codigo zona de vertido «A estudiar» Nombre Coordenadas Longitud Latitud Noratlántica. E/2C Orio/ Ondarroa/ Lekeitio/ Deva/ Zumaia. -2,3333 43,4000 E/2D Mundaka/ Bermeo. -2,6667 43,4500 E/3E Comillas. -4,2167 43,4200 E/4A Bustio. -4,5183 43,4125 E/4B Llanes. -4,7318 43,43716 E/5B San Juan de la Arena/ san Esteban de Pravia/ Cudillero. -6,0570 43,6000 E/5E Puerto de vega. -6,6750 43,5750 E/5D2 Puerto de Vega / Luarca. -6,5000 43,5692 E/5F Figueras. -7,0333 43,6667 E/5G Viavélez. -6,8437 43,5750 E/5H Tapia de Casariego. -6,9642 43,5808 E/6B Burela exterior. -7,3667 43,8166 E/6C Foz. -7,1809 43,6308 E/6D Burela interior. -7,3417 43,7317 E/6E Viveiro. -7,5469 43,7767 E/7A Laxe interior. -9,1694 43,2618 E/7B Laxe exterior. -9,2537 43,2877 E/7D Fisterra. -9,2667 42,8583 E/8 Villagarcía / Marín-Pontevedra/ Meloxo/ O Grove/ Moaña/ Rianxo/ Ulla/. -9,0377 42,4121 E/9B Marín/Pontevedra. -8,9093 42,2833 Sudatlántica. E/10B La Moharra. -7,2847 37,1306 E/10D El Terrón/ Cartaya. -6,8990 36,9470 Estrecho y Alborán. E/14B Puerto deportivo El Saladillo/ Estepona. -5,1167 36,3667 E/14C Marbella. -5,1311 36,3792 E/16 Ceuta. -5,2936 35,9180 E/17 Melilla. -2,9432 35,3165 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 104 Demarcación marina Codigo zona de vertido «A estudiar» Nombre Coordenadas Longitud Latitud Levantino-Balear. E/19B Santa Pola. -0,5088 38,1338 E/19D1 Javea 1. 0,2262 38,7930 E/19C Denia. 0,1439 38,8752 E/21B1 Peñiscola 1. 0,4258 40,3459 E/21E Vinaroz. 0,4946 40,4275 E/22B San Carlos de la Rápita. 0,5520 40,5169 E/24 Palma. 2,6590 39,4530 E/24B Mahón. 4,3370 39,8460 E/24E Alcudia. 3,3142 39,8594 Canaria. 4.4.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la actividad portuaria. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas: Durante la vigencia de los POEM, se procurará que la concesión para la instalación de nuevas infraestructuras cuyo objetivo sea distinto del destinado a la actividad portuaria, dentro de las zonas de alto potencial para la actividad portuaria, no afecte negativamente al potencial de actividad portuaria en dichas zonas. Esto no afecta sin embargo a las infraestructuras o derechos de ocupación del dominio público marítimo-terrestre que ya puedan estar en dichas áreas. Es de destacar que la posible adscripción de nuevas superficies a las zonas de servicio de los puertos no tiene por qué suponer la exclusión de otras actividades sobre las mismas, pudiendo mantenerse una coexistencia. No obstante, las condiciones de autorización de dichas otras actividades no portuarias quedarían vinculadas a su compatibilidad con las condiciones de seguridad ligadas a la navegación y fondeo de los buques que deben quedar garantizadas para permitir unas correctas condiciones de explotación de los puertos. Así mismo, cabe señalar que, en los Puertos de Interés General, una vez aprobada la incorporación del espacio correspondiente al dominio público portuario, las condiciones de autorización de otras actividades no portuarias pasarán a estar reguladas por lo establecido en el Real Decreto Legislativo 2/2011, de 5 de septiembre, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y Marina Mercante. Criterios: a) Respecto a ampliaciones de zonas de servicio portuario: i. Las ampliaciones de zonas de servicio portuarias deberán realizarse mediante el correspondiente trámite establecido en el Texto Refundido de la Ley de Puertos del Estado y de la Marina Mercante o, en su caso, la Ley de Costas y su Reglamento, siempre optando por la menor ocupación del DPMT. ii. Dichas ampliaciones deberán estar contempladas en la correspondiente Orden Ministerial de Delimitación de Espacios y Usos Portuarios o instrumento previsto en la normativa aplicable. iii. La ampliación que finalmente se adopte deberá velar por minimizar la afección a instalaciones pre-existentes de acuicultura, Zonas de interés para los cultivos marinos declaradas, y Zonas de producción de moluscos declaradas. iv. En el caso de que la zona propuesta solape con una zona de uso prioritario para la protección de la biodiversidad, se velará por la menor ocupación posible del espacio marino protegido en cuestión, y requerirá informe preceptivo y vinculante del órgano gestor de dicho espacio. v. En los casos en que una zona de alto potencial para la actividad portuaria solape con espacios marinos protegidos de la Red Natura 2000, los proyectos que se desarrollen deberán realizar un análisis detallado de las alternativas técnica y ambientalmente viables, y aportar una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos del proyecto sobre el espacio en cuestión. vi. En el correspondiente procedimiento de ampliación de las zonas de servicio portuario se deberán considerar y tener en cuenta la presencia de otros usos y actividades pre existentes en la zona, aparte de los ya expuestos en los criterios anteriores (por ejemplo, caladeros de pesca, turismo y actividades recreativas, arrecifes artificiales, patrimonio BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 105 cultural subacuático, etc.). De este modo, se velará por minimizar la afección a dichos usos, buscando igualmente la coexistencia o sinergia entre los mismos y la potencial ampliación de aguas de servicio portuarias. vii. Las zonas de servicio portuarias se ampliarán preferiblemente en las zonas definidas en este plan. No obstante, en caso de detectarse otras necesidades, o si durante la tramitación del propio expediente se determinaran otras opciones más adecuadas, se podrán proponer otras zonas de ampliación, las cuales serían afectadas a la zona de servicio del puerto, de acuerdo con lo establecido en el TRLPEMM y la Ley de Costas. b) Respecto a los puntos de vertido de material dragado: El vertido de material procedente de los dragados portuarios, que se deba verter al medio marino ubicado fuera de las aguas de servicio portuario, previa autorización de la Autoridad Marítima, y siguiendo lo establecido por la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, así como las Directrices para la caracterización del material dragado y su reubicación en aguas del dominio público marítimo terrestre (CIEM, 2021), deberá realizarse respetándose los siguientes principios generales: i. Se demostrará que no es posible el uso productivo del material dragado, siendo la colocación en playas el uso productivo preferente, siempre que se cumplan los criterios para su aceptabilidad ambiental. ii. Se verterá preferiblemente en los puntos identificados como zonas de alto potencial para la actividad portuaria. iii. El planteamiento de una nueva zona de vertido, entendiendo como tal aquella donde no se ha vertido previamente, debe ir acompañada del correspondiente estudio justificativo y análisis de alternativas. iv. En el caso de los «puntos a estudiar», el puerto deberá presentar un análisis de alternativas que localice un lugar más óptimo o demuestre que la ubicación del «punto a estudiar» es la óptima, desde el punto de vista económico, ambiental y de la interacción con otros usos, actividades e intereses. Como resultado de este estudio de alternativas los planes de ordenación, en sus sucesivas actualizaciones, podrán confirmar dicho punto como una nueva zona de alto potencial para la actividad portuaria. v. Las propuestas de nuevos puntos de vertido deberán contar con informe favorable de las administraciones competentes en materia de biodiversidad, pesca y acuicultura, y costas y medio marino. 4.4.3 Medidas. Las medidas identificadas como necesarias para avanzar en la ordenación de la actividad portuaria, durante el periodo de vigencia de los planes son las siguientes: – Medida AP1: Análisis individualizado de los puntos de vertido de material de dragado identificados como «a estudiar», en base al estudio de alternativas que presente el puerto, con el objeto de confirmar el punto de vertido óptimo e incluirlo, si procede, entre las zonas de alto potencial para la actividad portuaria, en el momento de actualización de los POEM. – Medida AP2: Análisis de posibles propuestas de nuevos puntos de vertido de material de dragado allí donde las autoridades portuarias identifiquen dicha necesidad, en base al estudio justificativo y análisis de alternativas que presente el puerto, con el objeto de incluir las óptimas como zonas de alto potencial para la actividad portuaria, en el momento de actualización de los POEM. – Medida AP3: Creación de una base de datos relativa al uso del dominio público marítimo-terrestre con fines de actividad portuaria, marítima, náutico-deportiva o pesquera. 4.5 Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina. 4.5.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría se han definido por su alta idoneidad para el posible despliegue de infraestructuras para el aprovechamiento de energía eólica marina de carácter comercial, sin perjuicio de que tales proyectos puedan contemplar hibridaciones con otras tecnologías renovables marinas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 106 El resto de instalaciones o prototipos que tengan un fin meramente experimental, ya sean de energía eólica o de otro tipo de energía renovable marina, no se ven ordenados por este apartado, y deberán seguir los criterios fijados en el apartado IV.3. Las zonas de alto potencial para la energía eólica marina (ZAPER) cumplen los siguientes criterios técnicos: – El recurso eólico es idóneo para explotación comercial, al alcanzar valores superiores a 7,5 m/s de velocidad de viento, a 100 m de altura para las cuatro demarcaciones marinas peninsulares, y a 140 m de altura en la DM canaria. – La profundidad no supera los 1.000 m. – A ser posible, se encuentran próximas a una zona en tierra con las infraestructuras eléctricas adecuadas para la evacuación de la energía generada. – Han sido delimitadas como tal en estos planes. También cumplen con el criterio de no encontrarse ubicadas en zonas identificadas como incompatibles, o como «prohibición de instalar eólica (tanto si es pivotada como flotante)» según los criterios propuestos por la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación, del MITECO. Estos criterios son: – ZEPA declaradas en el mar. – Dos áreas en estudio en el marco del proyecto INTEMARES para declarar próximamente como ZEPA (que son el espacio marino costero al norte de Barcelona y el Estrecho de Gibraltar). – Áreas identificadas como valiosas y de interés para aves marinas en el marco del análisis de insuficiencias en la Red Natura 2000 marina del proyecto INTEMARES. – En los ZEC/LIC, aquellas zonas en las que exista presencia de Hábitats de Interés Comunitario (1110, 1120, 1170, 1180, 8330). Dicha presencia se establecerá a partir de la información oficial y en donde no exista o no esté disponible, a través de las correspondientes prospecciones que el promotor deberá ejecutar. – En las áreas identificadas como valiosas o de interés para hábitats en el marco del proyecto INTEMARES – incluyendo las seis áreas en estudio en el marco de dicho proyecto para declarar próximamente como LIC, en concreto Montañas submarinas de Mallorca, Cap Bretón, y Seco de Palos – aquellas zonas en las que exista presencia de Hábitats de Interés Comunitario. Dicha presencia se establecerá a partir de la información oficial y en donde no exista o no esté disponible, a través de las correspondientes prospecciones que el promotor deberá ejecutar. – Áreas críticas de especies (en especial orca, zifio, cachalote, marsopa, tortugas y calderón)(18). (18) Los requisitos para la inclusión de estas áreas son que: 1) estén declaradas como tales (ej.: orca), 2) estén identificadas en borradores de planes de gestión de espacios RN2000 (ej.: tortuga verde, calderón, mular y angelote en planes de gestión de ZEC canarias) o planes de conservación/recuperación (ej.: marsopa en borrador plan de recuperación); 3) tengan una base científica (artículo científico que atesore que una zona que cumple con la definición de Área Crítica de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre). Desde el punto de vista de las interacciones con la navegación y actividad portuaria, las zonas de alto potencial para la energía eólica marina también respetan los siguientes criterios: – No obstaculizan las vías de aproximación a los puertos ni la maniobrabilidad en los mismos, incluido las aguas de la zona de servicio. No se encuentran en zonas con una alta densidad de tráfico contrastada mediante datos AIS. Respetan los canales de navegación que han sido requeridos por la Dirección General de la Marina Mercante (MITMA). En estas zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina se han detectado interacciones con algunas zonas de uso prioritario, o zonas de alto potencial, o con otros usos del espacio que deberán considerarse en detalle a nivel de proyecto. En concreto, y según el caso: – Solapes con zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad (no ZEPA) BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 107 – Solapes con algún tipo de servidumbre aeronáutica, y por tanto se requerirán estudios en detalle de los proyectos a implantar para evaluar la viabilidad del proyecto, e informes de la administración aeronáutica, sin perjuicio del necesario acuerdo previo favorable de la Agencia Estatal de Seguidad Aerea para todos los elementos que superen los 100m de altura. – Solapes con alguna de las zonas identificadas como de alto potencial para la conservación de la biodiversidad, siempre y cuando estas zonas no cumplan con los criterios que la Dirección General de Biodiversidad, Bosques y Desertificación del MITECO identifica como prohibidas parta la instalación. – Solapes con algunas ZIA y con algunas de las zonas identificadas como de alto potencial para la acuicultura. – Solapes con algunas zonas donde se ha detectado, en base a la mejor información disponible, la presencia de actividad pesquera a una intensidad que puede ser relevante. La descripción detallada de la metodología utilizada para la definición de las zonas de alto potencial para la energía eólica marina se puede consultar en el Diagnóstico disponible en la web del MITECO y está basada en la mejor información disponible en la actualidad, y ajustada a los parámetros que se consideran más adecuados para explotaciones comerciales en base a los criterios de ordenación y al estado del arte durante el periodo de vigencia de estos POEM. Por tanto, los criterios mencionados utilizados para la definición de las zonas podrán variar con el avance de la información científica de base así como con el desarrollo de la tecnología. Las zonas que gozan de esta categoría están en la Tabla 27, y su ubicación geográfica y cartografía se pueden consultar en el anexo de los planes. Tabla 27. Zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina Demarcación marina Código polígono Superficie (km2) Distancia a costa (m) Rango batimétrico (m) Interacciones CAN CAN-GC1 163,89 6000 – 80 – 1000 Servidumbres aéreas/ seguridad aeronáutica. CAN CAN-TEN1 21,32 1880 – 50 – 1000 Servidumbres aéreas/ seguridad aeronáutica, Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Zonas de alto potencial para la biodiversidad (por presencia de hábitats y especies INTEMARES). CAN CAN-TEN2 70,78 1850 – 500 – 1000 Servidumbres aéreas/ seguridad aeronáutica, Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Zonas de alto potencial para la biodiversidad (por presencia de hábitats y especies INTEMARES). CAN CAN-LANZ1 97,39 1850 – 50 – 1000 Servidumbres aéreas/ seguridad aeronáutica, Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Zonas de alto potencial para la biodiversidad (por presencia de hábitats y especies INTEMARES). CAN CAN-FV1 192,24 5600 – 50 – 1000 Servidumbres aéreas/ seguridad aeronáutica. Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad. CAN CAN-FV2 16,25 5600 – 500 – 1000 Servidumbres aéreas/ seguridad aeronáutica. Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad. SUD – – – – – ESAL ESAL-1 534,24 13600 – 500 – 500 Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad. ESAL ESAL-2 688,37 7500 – 500 – 1000 Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad. LEBA LEBA-1 249,99 12000 – 100 – 500 Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Interacción con actividad pesquera, Zonas de alto potencial para la biodiversidad (por presencia de hábitats y especies INTEMARES). LEBA LEBA-2 147,35 5000 – 100 – 1000 Servidumbres aéreas/ seguridad aeronáutica. Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Interacción con actividad pesquera. LEBA LEBA-3 77,65 10600 – 200 – 1000 Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Interacción con actividad pesquera. NOR NOR-1 117,63 22330 – 100 – 200 Seguridad aeronáutica (FIR Lisboa). Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo. NOR NOR-2 1.806,41 28500 – 200 – 1000 Ejercicios militares submarinos (esta interacción desaparecerá cuando el M.º de Defensa tramite la modificación explicada en el apartado 4 del Diagnóstico de la DM noratlántica). Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo y palangre. NOR NOR-3 112,97 22000 – 100 – 1000 Ejercicios militares submarinos (esta interacción desaparecerá cuando el M.º de Defensa tramite la modificación explicada en el apartado 4 del Diagnóstico de la DM noratlántica). Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 108 Demarcación marina Código polígono Superficie (km2) Distancia a costa (m) Rango batimétrico (m) Interacciones NOR NOR-4 77,70 22500 – 100 – 200 Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo. NOR NOR-5 236,29 21000 – 100 – 200 Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo y enmalle. Acuicultura usos futuros: Zona potencial condicionada. NOR NOR-6 104,98 31500 – 100 – 500 Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Zonas de alto potencial para la biodiversidad (por presencia de hábitats y especies INTEMARES), Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo. NOR NOR-7 80,18 30000 – 100 – 200 Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo. NOR NOR-8 152,45 14500 – 100 – 200 Zonas identificadas con criterio «Amarillo» para biodiversidad, Zonas de alto potencial para la biodiversidad (por presencia de hábitats y especies INTEMARES). Interacción con la actividad de la flota pesquera de arrastre de fondo. 4.5.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la energía eólica marina. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas: La ordenación se regirá por los siguientes puntos: a) Las administraciones competentes velarán por que ninguna actividad suponga una ocupación permanente del espacio que pueda poner en riesgo el desarrollo e implantación de instalaciones destinadas al aprovechamiento de energía eólica marina. b) A partir de la ocupación de la zona por las infraestructuras de aprovechamiento de energía eólica marina, se podrán establecer otras medidas de ordenación de usos y actividades que sean necesarias para su adecuado desarrollo. c) Los usos y actividades humanas colindantes a estas zonas, y en especial aquellos ubicados entre las zonas de alto potencial para energía eólica marina y el litoral, facilitarán el paso de las vías de evacuación de electricidad (cableado y posibles subestaciones) que sea necesario desplegar para conectar la zona de explotación de eólica marina con tierra. En particular, durante la tramitación de la línea eléctrica de evacuación, en el caso de informar negativamente, su inviabilidad deberá estar justificada, y el promotor deberá aportar una alternativa viable. Criterios: Además de lo establecido en el apartado anterior, y con el único fin de facilitar el despliegue de la energía eólica marina para la explotación comercial, así como garantizar su coexistencia con el resto de usos y actividades humanas, se establecen los siguientes criterios, sin perjuicio de lo que se establezca, en su caso, durante el procedimiento de tramitación de la solicitud de autorización de la instalación y durante el proceso de evaluación ambiental de cada proyecto: a) Los parques eólicos marinos comerciales que se instalen en dichas zonas, ocuparán el menor espacio marino posible, sin menoscabo de los objetivos de producción que estén fijados en el proyecto y de las distancias entre aerogeneradores que hayan de respetarse por seguridad y para evitar interferencias operativas entre las máquinas que disminuyan su vida útil. b) Los proyectos se llevarán a cabo, dentro de cada ZAPER, en aquellas zonas donde se constate, fruto de un análisis prospectivo ad-hoc, una menor afección a las comunidades de aves marinas que ocupan dicho espacio. También se realizará un estudio acústico que caracterice los niveles medios de ruido de fondo en dicha zona, de modo que contribuya al seguimiento ambiental de los parques eólicos. c) Los proyectos de eólica marina deberán tener en cuenta para la adecuada evaluación de su impacto ambiental, y sin perjuicio del resto de cuestiones que resulten pertinentes y de las que se recojan en la guía prevista en la medida ER3, los siguientes aspectos ambientales: – El estudio de la avifauna potencialmente afectada por la instalación tendrá una duración mínima de un ciclo biológico completo de todas las especies presentes en la zona de implantación del proyecto y su zona de influencia. Para las especies de avifauna detectadas se deberá describir su grado de protección y amenaza, su estado de BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 109 conservación a diferentes escalas, el uso del territorio y el tipo de vuelo asociado (alimentación, reproducción, migración, desplazamiento, etc.) que permitan analizar si pueden tener afecciones por la infraestructura eólica. – Estudio de fauna potencialmente afectada por la emisión de ruidos de la instalación. – Caracterización de los hábitats marinos afectados por el proyecto (aerogeneradores y línea de evacuación). – Análisis de los efectos acumulativos y sinérgicos de otros proyectos eólicos marinos próximos, así como de proyectos de diferente tipología susceptibles de generar afecciones negativas en el medio, incluida la biodiversidad. – Estudio acústico antes de la instalación, durante la instalación y durante el funcionamiento del parque eólico marino para hacer un seguimiento continuo de la evolución del ruido en las zonas afectadas por el parque eólico y alimentar una potencial base de datos del ruido asociado a estas instalaciones gestionada por la Subdirección General de Protección del Mar en el marco de las Estrategias marinas. – Estudio de impacto e integración paisajística, considerando los potenciales observadores costeros y, en su caso, litorales y marinos que puedan ser de interés por la peculiaridad de la zona. – Análisis sobre la actividad pesquera de la zona. Descripción de los tipos de pesca afectados por el proyecto y valoración de las afecciones en función del tipo de pesca existente. Se deberá priorizar la coexistencia del parque eólico con la actividad pesquera presente en la zona, con especial consideración a las artes de pesca tradicionales y a los caladeros gestionados de manera sostenible. d) En los casos en que una zona de alto potencial para la energía eólica marina solape con espacios marinos protegidos de la Red Natura 2000, los proyectos que desarrollen las actividades deberán realizar un análisis detallado de las alternativas técnica y ambientalmente viables, y aportar una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos del proyecto sobre el espacio en cuestión (no sólo en relación al parque eólico, sino también a las líneas de evacuación eléctrica). e) Se procurará que los proyectos que se lleven a cabo dentro de cada ZAPER, originen el menor impacto visual posible desde tierra, tanto desde espacios protegidos como de zonas turísticas o residenciales muy consolidadas, así como de los bienes de interés cultural (BIC) ubicados en el litoral. f) Los parques eólicos marinos comerciales que se instalen deberán atenerse a las condiciones que, de acuerdo con la normativa de aplicación, puedan requerir las Administraciones aérea y marítima. g) Se procurará identificar, siempre que sea posible, aquellas artes de pesca que podrían coexistir con el parque eólico comercial o con otras energías renovables que se implantasen, y en esos casos, facilitar dicha coexistencia por parte del promotor. h) En las zonas donde se constate una interacción relevante con caladeros de pesca, incluida la pesca artesanal, se propondrán opciones que minimicen dicho impacto. i) Se procurará identificar, siempre que sea posible, aquellas modalidades de acuicultura que podrían coexistir con el parque eólico comercial o con otras energías renovables que se implantasen, y en esos casos, facilitar dicha coexistencia por parte del promotor. j) Se procurará identificar las tipologías de embarcaciones que podrían navegar dentro del espacio ocupado por el parque eólico y, en esos casos, facilitar dicha posibilidad. k) En el momento de instalación de los parques eólicos marinos comerciales dentro de cada zona, en especial en aquellas ZAPER con una mayor superficie, y que se dispongan de manera paralela a la costa, se deberá facilitar la necesaria permeabilidad de las ZAPER, para garantizar el tránsito de las embarcaciones, en especial de la flota pesquera que sale a faenar desde distintos puntos del litoral(19). Si fuera necesario, se establecerán franjas de tránsito adicionales a las ya previstas por la disposición de los polígonos de las ZAPER. (19) Aunque las ZAPER se han definido de modo que no se obstaculice ninguna ruta de navegación habitual, ni las líneas de acceso a puertos, se deberá prestar especial atención en aquellos polígonos que tienen mayores dimensiones, y se disponen de forma paralela a la costa. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 110 l) Los trazados de evacuación de la energía eléctrica generada por la actividad hasta tierra se diseñarán siguiendo entre otros, los siguientes criterios: – Se ocupará el menor espacio marino disponible. – Se procurará utilizar, si existen, trazados de cableado u otras infraestructuras pre existentes en el fondo marino. – Se realizará una caracterización bionómica de la zona que sería atravesada, para evitar la afección a los hábitats de interés comunitario o a otros hábitats bentónicos vulnerables y/o protegidos. – Se evitará igualmente la afección del trazado de evacuación sobre zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural subacuático, o a otras zonas donde haya constancia de la presencia de elementos de patrimonio cultural. – Se evitará, en la medida de lo posible, la afección a zonas importantes para la pesca artesanal, así como para la acuicultura. – Se deberá respetar las determinaciones de protección de planeamiento ambiental y territorial en tierra, en las zonas donde se vaya a realizar la entrada y conexión con la red eléctrica. – Teniendo en cuenta todo lo anterior, se trabajará conjuntamente con los departamentos afectados en aras de lograr que exista un trazado viable que permita la evacuación de energía eléctrica de las instalaciones situadas en las inmediaciones. m) Adicionalmente a todo lo anterior, se atenderá a los condicionantes y criterios establecidos en la Declaración ambiental estratégica del Plan Nacional Integrado de Energía y Clima 2021-2030, publicada por Resolución de 30 de diciembre de 2020, de la Dirección General de Calidad y Evaluación Ambiental (BOE 11 de enero de 2021) Es previsible que, durante el proceso de autorización de los proyectos, incluida la evaluación ambiental de los mismos, se planteen más requerimientos para garantizar la compatibilidad de estas instalaciones con otros usos y actividades, así como la sostenibilidad ambiental de los mismos. Se tendrá especial atención en aquellas zonas que presentan solapes con algún tipo de servidumbre aeronáutica. En aquellos casos, la autorización de cualquier proyecto de campo eólico comercial requerirá de estudios en detalle para garantizar la seguridad en la aviación, y se requerirá informe de la administración aeronáutica. 4.5.3 Medidas. Las medidas para facilitar el desarrollo de las energías renovables marinas están establecidas en la «Hoja de Ruta para el desarrollo de la Eólica Marina y de las Energías del Mar en España», actualmente en tramitación. Fruto de la evaluación de las interacciones, y de las contribuciones recibidas durante la consulta pública, se plantean las siguientes medidas, para desarrollar durante el primer ciclo de aplicación de los planes: Medida ER1: Análisis y modelización del impacto paisajístico de las infraestructuras de aprovechamiento de energía eólica marina en las aguas españolas. Medida ER2: Análisis del sector pesquero potencialmente afectado por el Desarrollo de la energía eólica marina en las zonas propuestas en los POEM. Medida ER3: Análisis de los efectos potenciales de los parques eólicos marinos sobre los ecosistemas marinos. 4.6 Zonas de alto potencial para la acuicultura marina. 4.6.1 Definición. Las zonas identificadas con esta categoría están consideradas por su alta idoneidad para el desarrollo de instalaciones de acuicultura. Comprenden aquellas áreas proporcionadas por las autoridades competentes de las CCAA, a través de JACUMAR, en la Propuesta de planificación espacial de la acuicultura (Diagnóstico disponible en la web del MITECO y su cartografía asociada en el visor InfoMAR). Estas son: – Zonas potenciales. – Zonas potenciales condicionadas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 111 – Áreas preferentes. – Áreas preferentes condicionadas. – Zonas de interés declaradas por las distintas CCAA: Zonas de interés acuícola (ZIA) y Zonas de interés para los cultivos marinos (ZICM). Aquellas de estas zonas definidas dentro de zonas de servicio de los puertos, no han sido incluidas en este documento, al estar dichas aguas fuera del ámbito de los POEM. La metodología utilizada por las CCAA para la definición de estas zonas se explica también en el Diagnóstico disponible en la web del MITECO. La ubicación geográfica y cartografía se pueden consultar en el anexo de los planes. Las zonas definidas respetan el perímetro y la ubicación geográfica planteadas por las CCAA. Es de destacar que dentro de estas zonas se encuentran algunas instalaciones de acuicultura ya existentes, y del mismo modo otras explotaciones de acuicultura están ubicadas fuera de las ZAPAC. Los usos existentes de acuicultura están salvaguardados en las condiciones en las que hayan sido autorizados o declarados. Por tanto, los POEM no establecen ninguna regulación ni condicionante adicional sobre los usos acuícolas existentes (estén dentro o fuera de las zonas ZAPAC), y lo establecido en este apartado afecta exclusivamente al posible desarrollo de futuras instalaciones acuícolas. 4.6.2 Ordenación de usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la acuicultura. Ordenación de los usos y actividades dentro de las zonas de alto potencial para la acuicultura: Por el carácter idóneo de estas zonas para el desarrollo de la acuicultura marina, se promoverá que el futuro desarrollo del sector se dirija primariamente a dichos espacios. Sin embargo, esto no limita el desarrollo de instalaciones acuícolas fuera de las zonas aquí establecidas, siempre que estas otras posibles ubicaciones se consideren acordes con el resto de criterios y condicionantes establecidos en los planes. Por tanto: – Los promotores de la actividad acuícola ubicarán, en la medida de lo posible, sus posibles proyectos de futuras instalaciones de acuicultura marina, dentro de las zonas establecidas como ZAPAC. – Del mismo modo, las autoridades competentes en materia de acuicultura otorgarán, en la medida de lo posible, las autorizaciones de futuras instalaciones de acuicultura marina, dentro de las zonas establecidas como ZAPAC. Criterios: – En aquellas zonas de alto potencial para la acuicultura, que solapen con zonas de uso prioritario para la protección de la biodiversidad, se velará por que las instalaciones no pongan en riesgo los valores de conservación por los que el espacio marino protegido ha sido declarado, y se atenderá a lo establecido en el correspondiente plan de gestión de dicho espacio. Así mismo, se deberá recabar informe preceptivo y vinculante del órgano gestor del espacio marino protegido, por parte de los promotores de instalaciones de acuicultura que solapen con dichas zonas de uso prioritario para la acuicultura y la biodiversidad. – En aquellas zonas de alto potencial para la acuicultura, que solapen con zonas de alto potencial para la conservación de la biodiversidad se velará por que las instalaciones no pongan en riesgo los valores de conservación. i. Cuando se trate de zonas valiosas para aves marinas, se estudiarán las posibles sinergias y se trabajará para la coexistencia de ambos usos. ii. Cuando se trate de zonas con presencia de especies de interés comunitario, la acuicultura se desarrollará considerando las necesarias limitaciones para asegurar la conservación. iii. Cuando se trate de zonas con presencia de hábitats de interés comunitario, se evitará, en función de la mejor información disponible, la ubicación de las nuevas instalaciones sobre dichos hábitats; estableciendo, en la medida de lo posible, zonas de protección o amortiguación para las fanerógamas Posidonia oceanica; Praderas mixtas de Cymodocea BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 112 Caulerpa; Algas; Fondos de maërl; Organismos suspensívoros y Comunidades sobre paredes. – En los casos en que una zona de alto potencial para la acuicultura solape con espacios marinos protegidos de la Red Natura 2000, los proyectos que se desarrollen deberán realizar un análisis detallado de las alternativas técnica y ambientalmente viables, y aportar una justificación de las principales razones de la solución adoptada, teniendo en cuenta los efectos del proyecto sobre el espacio en cuestión. – Cuando las zonas de alto potencial para la acuicultura, solapen con zonas de uso prioritario para la Defensa nacional, se velará porque las instalaciones no se ubiquen en las zonas de maniobras ni de ejercicios militares. – En aquellas zonas de alto potencial para la acuicultura, que solapen con zonas de uso prioritario para la protección del patrimonio cultural subacuático, se velará porque las instalaciones no produzcan ninguna afección sobre el patrimonio cultural subacuático, y a tal efecto se establecerán aquellas distancias de seguridad y medidas preventivas que procedan. – En aquellas zonas de alto potencial para la acuicultura, que solapen con zonas de uso prioritario para la protección paisajística en torno a elementos de interés cultural ubicados en la costa, la acuicultura se desarrollará teniendo en cuenta parámetros de integración paisajística adecuadamente definidos. – Las administraciones competentes tendrán en cuenta la capacidad de carga del medio marino y el efecto acumulativo de todas las instalaciones presentes en la zona. – En el caso de las ZAPAC que solapen con zonas de uso prioritario para la extracción de áridos, las administraciones competentes priorizarán la autorización de las instalaciones de acuicultura fuera de dichas ZUPEA, o en su caso se desarrollará teniendo en cuenta las distancias de seguridad y las medidas preventivas que procedan. Se recabarán en todo caso informe de la Dirección General de la Costa y el Mar sobre la posible afección a los citados yacimientos de áridos. 4.6.3 Medidas. Medida AC1: Declaración de Zonas de Interés: Las administraciones autonómicas competentes (en caso de que no lo hayan hecho aún), podrán declarar Zonas de Interés de Cultivos marinos (ZICM) y Zonas de Interés para la Acuicultura (ZIA) en las zonas definidas como ZAPAC. Medida AC2: Instrumentos de ordenación y gestión de las Zonas de interés declaradas (ZIA y ZICM). Estos instrumentos determinan las condiciones en las que han sido declaradas esas zonas, establecen criterios para el desarrollo sostenible de la actividad acuícola, y pueden incluir criterios para el desarrollo de otras actividades en ese espacio. Medida AC3: Actuaciones relacionadas con la planificación espacial en el marco de la Estrategia de desarrollo sostenible de la acuicultura 2021-2030. Estas actuaciones a escala nacional y/o autonómica, podrán incluir: estudios para la identificación y selección de nuevas zonas, p.e. para acuicultura off-shore, y la actualización de los inventarios de usos existentes y futuros de la acuicultura. Además, podrán elaborarse nuevos planes de ordenación y gestión; análisis de capacidad de carga o análisis sobre efectos del cambio climático en las zonas de acuicultura. Además, se podrán poner en marcha acciones para la incorporación de nuevas tecnologías de cría o sistemas de monitoreo. BLOQUE V Aplicación, evaluación y seguimiento de los planes Los planes de ordenación del espacio marítimo se harán efectivos mediante la aplicación de las disposiciones de ordenación de usos y actividades, así como de los criterios establecidos detalladamente en el bloque IV. Es de esperar que la aplicación conjunta de estas disposiciones de ordenación, de los criterios, y de las medidas planteadas, faciliten la consecución de los objetivos establecidos en los planes de ordenación. El apartado V.1 realiza una descripción detallada del conjunto de medidas propuestas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 113 Esta aplicación conjunta ha sido objeto de evaluación ambiental estratégica, y los principales resultados se resumen en este apartado V.2. Por último, los planes cuentan con un programa de seguimiento (apartado V.3). Este programa ha sido diseñado para detectar la evolución de los distintos usos y actividades humanas en el medio marino, la efectividad y posibles carencias que está manifestando el plan, y de este modo facilitar la gestión adaptativa y guiar los pasos hacia la revisión y actualización de los planes que tendrá lugar en el año 2027. 1. Medidas de los planes de ordenación del espacio marítimo Durante el diseño de los planes se han detectado un conjunto de medidas que es necesario abordar durante el periodo de vigencia de los planes, para la mejora en la ordenación de los usos y actividades. Algunas medidas han sido propuestas por diversos agentes y administraciones durante el proceso de coordinación y participación. Otras son fruto de necesidades detectadas, como puede ser la mejor obtención de información de base, la ordenación a una escala de detalle mayor, o la mejora en la gobernanza. La tabla 28 recoge la totalidad de medidas propuestas en los planes. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 114 Ta bl a 28 . M ed id as p ro pu es ta s en lo s PO EM M ed id a De sc rip ci ón Ob je tiv os d e or de na ci ón a lo s qu e af ec ta Ad m in is tra ci ón re sp on sa bl e(2 0) OE M 1: A ná lis is es pa cia l d e pr es ion es a cu m ula da s d er iva da s de la co nc en tra ció n es pa cia l d e cie rto s u so s y a cti vid ad es . La s E str at eg ias M ar ina s d eb en a bo rd ar se d es de u n en fo qu e ec os ist ém ico , lo q ue q uie re d ec ir qu e de be n te ne rs e en cu en ta to do s l os fa cto re s y ele m en to s d el ec os ist em a, a sí co m o las re lac ion es e nt re e llo s, inc luy en do la s a cti vid ad es h um an as y las p re sio ne s q ue é sta s e jer ce n so br e las e sp ec ies y los h áb ita ts. E sta s r ela cio ne s d eb en se r c on sid er ad as e n to da s l as fa se s, de sd e la ev alu ac ión y el se gu im ien to d el m ed io m ar ino , q ue d eb en m on ito riz ar ac tiv ida de s y p re sio ne s i de nt ific ad as e n la Di re cti va , a de m ás d e los d es cr ipt or es d e pr es ión (c on ta m ina ció n, b as ur as m ar ina s, eu tro fiz ac ión , r uid o, e tc. ), ha sta lo s o bje tiv os a m bie nt ale s y m ed ida s a e jec ut ar p ar a log ra r e l B ue n Es ta do A m bie nt al. A la h or a de id en tifi ca r m ejo r q ué a ctu ac ion es e s n ec es ar io ad op ta r e n re lac ión co n la re du cc ión d e la int en sid ad d e las a cti vid ad es h um an as , e s m uy im po rta nt e co no ce r l as zo na s e n las q ue la s p re sio ne s s e ac um ula n, y te nie nd o en cu en ta a de m ás la vu lne ra bil ida d de lo s h áb ita ts y l as e sp ec ies p re do m ina nt es e n dic ha s z on as . D e es ta m an er a se p ue de n pr ev er lo s p ot en cia les im pa cto s e id en tifi ca r m ejo r l as n ec es ida de s d e ac tu ac ión y re gu lac ión d e las a cti vid ad es q ue lo s p ro vo ca n. Pa rti en do d e la ba se d e la inf or m ac ión re ca ba da e n los p ro gr am as d e se gu im ien to d e es pe cie s y h áb ita ts, a sí co m o de re de s t ró fic as , y d e los p ro gr am as de se gu im ien to d e ac tiv ida de s h um an as y pr es ion es a nt ro po gé nic as , s e de sa rro lla rá u n m ét od o de a ná lis is de p re sio ne s e im pa cto s a cu m ula do s q ue te nd rá e n cu en ta e l ti po d e ef ec to s p ro du cid os p or la s p re sio ne s q ue se d an e n un a de te rm ina da zo na e id en tifi ca rá lo s p ot en cia les im pa cto s q ue se de riv ar án d e ell as , e n fu nc ión d e los h áb ita ts y e sp ec ies e xis te nt es , y te nie nd o en cu en ta su vu lne ra bil ida d y s en sib ilid ad . L a ide a es u tili za r m od elo s q ue pe rm ita n ut iliz ar to da s l as va ria ble s p ar a da r u n re su lta do lo m ás fia ble p os ibl e, q ue p ue da se rv ir co m o ba se p ar a la ev alu ac ión d el es ta do d e los dif er en te s d es cr ipt or es y pa ra la to m a de d ec isi on es e n cu an to a la s m ed ida s a a do pt ar . Es ta m ed ida te nd rá e n cu en ta la in fo rm ac ión d isp on ibl e de la s a cti vid ad es y us os p lan ea da s e n los P OE M d e los p aí se s l im ítr of es y la te m po ra lid ad d e las pr es ion es a cu m ula da s a m ed io y l ar go (a ná lis is y c on sid er ac ión d e los e fe cto s a cu m ula tiv os y sin ér gic os d e las a cti vid ad es p lan ea da s e n ca da u no d e los pla ne s d e or de na ció n de ca da p aí s l im ítr of e) . E l o bje tiv o últ im o es p od er d ef ini r l a ca pa cid ad d e ca rg a de l m ed io m ar ino o d e un a de te rm ina da zo na e n fu nc ión d e los u so s y a cti vid ad es q ue se d es ar ro lle n en e lla o , a l m en os , g en er ar co no cim ien to so br e las in te ra cc ion es e nt re d ife re nt es u so s y la re sil ien cia d el m ed io so br e el qu e se d es ar ro lla n qu e pe rm ita e sta ble ce r n ue vo s c rit er ios d e co ex ist en cia p ar a m ini m iza r l as p re sio ne s a cu m ula da s ide nt ific ad as . Da da la d ive rs ida d de u so s y a cti vid ad es e xis te nt es p ar ec e ad ec ua do e sta ble ce r p rio rid ad es d e an áli sis p ar a co m en za r p or a qu ell os u so s c on m ay or po te nc ial d e ge ne ra r n ue va s p re sio ne s d e ac ue rd o co n su s i m pa cto s a so cia do s y co n su p ot en cia l d e de sa rro llo e n el m ed io m ar ino co m o so n, a l m en os , la eó lic a m ar ina , la e xtr ac ció n de á rid os , la a cti vid ad p or tu ar ia po r e l v er tid o de d ra ga do s o la a cu icu ltu ra . Co nt rib uir á, b ien d e fo rm a dir ec ta o ind ire cta , a to do s l os o bje tiv os pla nt ea do s e n el PO EM , y es pe cia lm en te a l o bje tiv o M A. 5. Di re cc ión G en er al de la Co sta y el M ar (D GC M ). OE M 2: E stu dio d e pr os pe cti va y ca ra cte riz ac ión so cio ec on óm ica de lo s d ist int os se cto re s d e la ec on om ía a zu l e sp añ ola . En u n en to rn o de re cu pe ra ció n ec on óm ica p os t-c ov id, se p re se nt a m ás n ec es ar io qu e nu nc a co nt ar co n un a ca ra cte riz ac ión a de cu ad a de la d en om ina da ec on om ía a zu l e n Es pa ña . P ar a ell o es p re cis o re ali za r e stu dio s d et all ad os d el co nju nt o de lo s s ec to re s m ar ítim os e sp añ ole s, su s d eb ilid ad es , f or ta lez as , am en az as y op or tu nid ad es , y re ali za r e ste a ná lis is de m an er a po rm en or iza da p ar a ca da u no d e las ci nc o de m ar ca cio ne s m ar ina s. Co nt rib uir á, b ien d e fo rm a dir ec ta o ind ire cta , a to do s l os o bje tiv os pla nt ea do s e n el PO EM , y es pe cia lm en te a lo s o bje tiv os se cto ria les . DG CM . OE M 3: D ef ini ció n, e inc or po ra ció n en lo s P OE M , d el co nju nt o de e lem en to s q ue co nf or m an la in fra es tru ctu ra ve rd e m ar ina . El R D 36 3/ 20 17 , d e 8 de a br il, es ta ble ce q ue lo s P OE M d eb er án co ns ide ra r « los e lem en to s d e en tre lo s l ist ad os u o tro s a dic ion ale s q ue d eb an fo rm ar pa rte d e la inf ra es tru ctu ra ve rd e de l a rtí cu lo 15 d e la Le y 4 2/ 20 07 , d e 13 d e dic iem br e, d el Pa tri m on io Na tu ra l y d e la Bi od ive rs ida d» . Un a ve z a pr ob ad a la Es tra te gia N ac ion al de In fra es tru ctu ra V er de y de la C on ec tiv ida d y R es ta ur ac ión E co lóg ica s, la DG CM h a co m en za do u n es tu dio es pe cíf ico p ar a la de fin ici ón d el co nju nt o de e lem en to s q ue co nf or m an la in fra es tru ctu ra ve rd e m ar ina , t en ien do e n cu en ta lo e sta ble cid o en la ci ta da Es tra te gia . A pa rti r d e es ta id en tifi ca ció n pr eli m ina r, se tr ab aja rá , c on e l a po yo d e ins titu cio ne s c ien tíf ica s, en su id en tifi ca ció n, ca rto gr af iad o, e in co rp or ac ión a lo s pr óx im os a ná lis is es pa cia les re ali za do s e n el ám bit o de lo s P OE M . En e l m ar co d e es ta m ed ida se id en tifi ca rá la ru ta m igr at or ia de a vif au na d es de e l n or te a pu nt ad a po r l a Di re cc ión G en er al de P at rim on io Na tu ra l y Ca m bio C lim át ico d el Go bie rn o Va sc o. A sim ism o, se co ns ide ra rá la in clu sió n de la s z on as p ro te gid as d e las a gu as co ste ra s i nc lui da s e n los p lan es hid ro lóg ico s y d e los a rre cif es . M A. 1, M A. 2, M A. 3, M A. 4, M A. 5, M A. 6, M A. 7, M A. 8, H .1 , H .2 , H .3 , H .4 , H. 5, H .6 , H .7 , H .8 , H .9 , A .1 , A .2 , P .1 , P.2 , P .3 , H C. 2, R .1 , C .2 , N .2 , A P.5 . Di re cc ión G en er al de Bi od ive rs ida d, Bo sq ue s y De se rti fic ac ión (D GB BD ) y D GC M . OE M 4: E lab or ac ión d e pla ne s d e or de na ció n de fo nd eo d e em ba rc ac ion es re cr ea tiv as . Un a de la s i nt er ac cio ne s m ás im po rta nt es d et ec ta da s a lo la rg o de la s r eu nio ne s m an te nid as e n el pr oc es o de e lab or ac ión d e los P OE M , e s l a de l fo nd eo no re gu lad o de e m ba rc ac ion es re cr ea tiv as . E sta p rá cti ca se e nc ue nt ra a m pli am en te e xte nd ida e n to da la co sta e sp añ ola , y e xis te n nu m er os as zo na s d e fo nd eo s i nc on tro lad os , q ue p ue de n ge ne ra r i m pa cto s n eg at ivo s d e dis tin to tip o. E nt re lo s m ás re lev an te s s e en cu en tra la a fe cc ión a h áb ita ts be nt ón ico s im po rta nt es co m o las p ra de ra s d e fa ne ró ga m as . Se tr ab aja rá , a pr ov ec ha nd o las ví as d e co m un ica ció n y c oo pe ra ció n es ta ble cid as d ur an te e l p ro ce so d e ela bo ra ció n de lo s P OE M , e n la ide nt ific ac ión d e zo na s c on e lev ad a de ns ida d de fo nd eo n o re gu lad o de e m ba rc ac ion es re cr ea tiv as , y se e lab or ar án p lan es d e or de na ció n es pe cíf ico s, inc luy en do e stu dio s de ca pa cid ad d e ca rg a en la s d ist int as zo na s p ar a de te rm ina r l as m ás a pt as , b us ca nd o as í s olu cio ne s a la e sc ala a de cu ad a. Lo s c ita do s p lan es d e or de na ció n de be rá n pr ev er e l m ec an ism o pa ra la co m un ica ció n e inf or m ac ión a de cu ad a a los u su ar ios d e em ba rc ac ion es re cr ea tiv as d e las re str icc ion es e xis te nt es . M A. 2, M A. 3, M A. 4, M A. 5, M A. 6, M A. 7, S A. 1, C A. 1, C A. 3, V .2 , C U. 1, H. 1, H .2 , H .3 , H .4 , H .5 , H .6 , H .7 , H .8 , H. 9, P. 1, H C. 1, C .1 , N .1 , A P.3 , T R. 1, TR .2 , T R. 3. DG CM y ad m ini str ac ion es inc lui da s d en tro d el gr up o ad h oc so br e ac tiv ida de s n áu tic o re cr ea tiv as cr ea do e n el ám bit o de l p ro ce so de o rd en ac ión d el es pa cio m ar ítim o. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 115 M ed id a De sc rip ci ón Ob je tiv os d e or de na ci ón a lo s qu e af ec ta Ad m in is tra ci ón re sp on sa bl e(2 0) OE M 5: C re ac ión d e gr up os d e tra ba jo pa ra a bo rd ar cu es tio ne s de o rd en ac ión co n el de ta lle y es ca la ad ec ua do s. Da da la d ive rs ida d de co m pe te nc ias a dm ini str at iva s y te m át ica s q ue e nm ar ca n los P OE M , la co or din ac ión y co op er ac ión in te ra dm ini str at iva e s e se nc ial . As í m ism o, ta m bié n es e se nc ial la co op er ac ión co n los a cto re s c lav e im pli ca do s. Pa rti en do d e la ba se d e los g ru po s y a cr ea do s d ur an te e l p ro ce so d e ela bo ra ció n de lo s p lan es , s e cr ea rá n gr up os d e tra ba jo es pe cíf ico s c on e l fi n de ab or da r d ive rs as cu es tio ne s c on e l d et all e y l a es ca la ad ec ua do s. En tre o tro s, se cr ea rá n gr up os re lac ion ad os co n: – El fo nd eo d e em ba rc ac ion es re cr ea tiv as y su in te ra cc ión co n há bit at s b en tó nic os (v er m ed ida O EM 4) , – La n av eg ac ión y co lis ion es co n ce tá ce os , – Pr ot oc olo s y b ue na s p rá cti ca s e n las a cti vid ad es d e De fe ns a. – Pa tri m on io cu ltu ra l s ub ac uá tic o. Se te nd rá n en cu en ta la s s igu ien te s c ue sti on es : – Re de fin ici ón d e ru ta s d e na ve ga ció n pa ra m ini m iza r e fe cto s s ob re la b iod ive rs ida d. – Cu es tio ne s r ela cio na da s c on la n av eg ac ión q ue re qu ier en d e ac ue rd os a n ive l in te rn ac ion al: Z on ific ac ion es p ar a la pr oh ibi ció n de l tr án sit o de m er ca nc ía s p eli gr os as e n ár ea s m ar ina s d e alt o va lor e co lóg ico ; A cc ion es tr an sfr on te riz as co nju nt as p ar a la m on ito riz ac ión y la se gu rid ad d e la na ve ga ció n pa ra g ar an tiz ar q ue se e vit en o m ini m ice n los im pa cto s a m bie nt ale s; Es ta ble cim ien to d e co rre do re s m ar ítim os p ar a cr uc er os y lim ita ció n es tri cta re sp ec to a la d ist an cia m ín im a a la qu e los cr uc er os p ud ies en n av eg ar , a tra ca r o d et en er se d es de la s f ro nt er as d e las A M Ps ; I m ple m en ta ció n de re str icc ion es d e ve loc ida d pa ra m itig ar e l r ies go d e co lis ión d ism inu ir la co nt am ina ció n ac ús tic a y l a em isi ón d e ga se s d e ef ec to in ve rn ad er o. Co nt rib uir á, b ien d e fo rm a dir ec ta o ind ire cta , a to do s l os o bje tiv os pla nt ea do s e n el PO EM , y es pe cia lm en te a lo s o bje tiv os H .6 y H. 7. DG CM . OE M 5: C re ac ión d e gr up os d e tra ba jo pa ra a bo rd ar cu es tio ne s de o rd en ac ión co n el de ta lle y es ca la ad ec ua do s. – De sa rro llo d e cr ite rio s y m ed ida s e sp ec ífic as d e ge sti ón e n las á re as id en tifi ca da s d e m ay or p ro ba bil ida d de co lis ion es e nt re e m ba rc ac ion es y ce tá ce os de g ra n ta m añ o. A ná lis is de la vi ab ilid ad d e im pla nt ac ión d e un a ini cia tiv a sim ila r a la Te cn olo gí a de A ler ta d e Bo ya s O ce an og rá fic as e n pu nt os ca lie nt es o co rre do re s d e ce tá ce os (p or e jem plo , e n la DM C an ar ia) a de m ás d el co rre do r d e m igr ac ión d e ce tá ce os d el M ed ite rrá ne o, cu yo a ná lis is se p od ría en cu ad ra r e nt re la s m ed ida s d e ge sti ón d el es pa cio p ro te gid o. A ña dir zo na s d e há bit at s c rít ico s p ar a ce tá ce os d ef ini da p or A CC OB AM S. – Ne go cia ció n y f om en to d e ex clu sio ne s o ci er re s e sp ac io te m po ra les p ar a las m an iob ra s y lo s e jer cic ios d e en tre na m ien to m ilit ar es su sc ep tib le de ge ne ra r i m pa cto s s ob re lo s c et ác eo s o la s a ve s m ar ina s e n de te rm ina da s é po ca s y zo na s s eg ún e sta ble zc an lo s ú ltim os e stu dio s c ien tíf ico s. As im ism o, se tr at ar án o tra s c ue sti on es a m bie nt ale s d e gr an re lev an cia e n el m ar co d e los P OE M , e nt re la s q ue fig ur an la s s igu ien te s, pa ra lo q ue se de fin irá n, si em pr e qu e se a ne ce sa rio , g ru po s d e tra ba jo ad ici on ale s: – Co ex ist en cia d e dif er en te s u so s. Se fo m en ta rá n e inc en tiv ar án lo s e stu dio s y p ro ye cto s p ilo to cu yo o bje tiv o se a an ali za r l a co ex ist en cia d e dif er en te s us os y ac tiv ida de s e n el m ed io m ar ino p ar a cr ea r s ine rg ias p os itiv as y m ini m iza r l os im pa cto s p ot en cia les . D ad a la pr ev isi ón d e rá pid a y g ra n ex pa ns ión de la e óli ca m ar ina co m o nu ev o us o en e l m ed io m ar ino se p rio riz ar án lo s e stu dio s s ob re su co ex ist en cia co n ot ro s u so s y a ex ist en te s d e gr an re lev an cia co m o la pe sc a, la a cu icu ltu ra o e l tu ris m o. – Ca pa cid ad d e ca rg a de l m ed io. S e fo m en ta rá n e inc en tiv ar án lo s e stu dio s e nc am ina do s a l a ná lis is de p re sio ne s y d et er m ina ció n de la ca pa cid ad d e ca rg a de d ife re nt es á m bit os d el m ed io m ar ítim o, co n es pe cia l c on sid er ac ión d e aq ue lla s z on as q ue ya p re se nt en u na sa tu ra ció n im po rta nt e de a cti vid ad es o un u so in te ns ivo d e un a m ism a ac tiv ida d (c ap ac ida d de ca rg a de la s z on as p or tu ar ias , in clu ido s l os p ue rto s d ep or tiv os , o rd en ac ión d e ac tiv ida de s ná ut ico re cr ea tiv as y ár ea s d e na ve ga ció n de cr uc er os ) o d e aq ue lla s d on de la in tro du cc ión d e un n ue va a cti vid ad p ue da m od ific ar e l e qu ilib rio e xis te nt e co n los u so s a ctu ale s ( ZU P y Z AP d e ex tra cc ión d e ár ido s y Z AP a cu icu ltu ra /e óli ca m ar ina /a cti vid ad p or tu ar ia po r v er tid o de m at er ial d ra ga do , e tc. ). – Se rv ici os a m bie nt ale s p re sta do s p or lo s e co sis te m as m ar ino s y su a fe cc ión p or lo s u so s y a cti vid ad es m ar ítim os . – Ev alu ac ión d e los e fe cto s s iné rg ico s y a cu m ula tiv os d el co nju nt o de cr ite rio s, dis po sic ion es y m ed ida s d e or de na ció n es ta ble cid os e n los P OE M p ar a as eg ur ar u n es ta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d e las e sp ec ies y há bit at s p ro te gid os p or la n or m at iva e ur op ea y es ta ta l c on e sp ec ial a te nc ión a lo s pe rio do s m ás se ns ibl es d e dic ha s e sp ec ies m ar ina s ( m igr ac ión , r ep ro du cc ión y nid ific ac ión o cr ía ), la co m pa tib ilid ad co n los p lan es d e re cu pe ra ció n y/o co ns er va ció n de d ich as e sp ec ies y los se rv ici os e co sis té m ico s a so cia do s. – In te ra cc ion es tie rra m ar . S e cr ea rá u n gr up o de tr ab ajo e sp ec ífic o pa ra a bo rd ar e sta te m át ica e in clu ir en tre su s f un cio ne s y o bje tiv os p rin cip ale s l a co or din ac ión d e las d ife re nt es a dm ini str ac ion es (o rg an ism os d e cu en ca , D GC M , D GB BD , C CA A, A yu nt am ien to s e tc. ) y p er so na s i nt er es ad as (e co log ist as , a gr icu lto re s, et c.) p ar a de fin ir y f om en ta r l a im pla nt ac ión d e los cr ite rio s p ar a los ve rti do s t ier ra m ar e sta ble cid os e n la m ed ida IT M 3. D en tro de e ste g ru po d e tra ba jo se a bo rd ar á ta m bié n la pr ob lem át ica a so cia da a la co nt am ina ció n dif us a de d ive rs os se cto re s q ue g en er an im po rta nt es pr ob lem as d e eu tro fiz ac ión e n las a gu as co ste ra s. – Nu ev as té cn ica s y te cn olo gí as . S e fo m en ta rá n e inc en tiv ar án e stu dio s y p ro ye cto s p ilo to cu yo o bje tiv o se a el de sa rro llo d e nu ev as té cn ica s y te cn olo gí as q ue p er m ita n so luc ion ar o m ini m iza r i m po rta nt es im pa cto s s ob re lo s e co sis te m as m ar ino s c om o el tra ta m ien to d el m at er ial d ra ga do co nt am ina do p ar a fa cil ita r s u re ub ica ció n en a gu as d el DP M T o su p os ibl e us o fu er a de e ste , e l d es ar ro llo d e en er gí as re no va ble s m ar ina s d ife re nt es d e la eó lic a m ar ina o la g es tió n de la co sta d es de u n en fo qu e m ás in te gr al qu e pr ior ice la s s olu cio ne s b as ad as e n la na tu ra lez a ap or ta nd o as í m ay or re sil ien cia a la s a ctu ac ion es d e re sta ur ac ión co ste ra . – Zo na s p er ifé ric as d e pr ot ec ció n de Z UP y ZA P Bi od ive rs ida d. P ap el de la in fra es tru ctu ra ve rd e m ar ina d en tro d e los P OE M y cr ite rio s y d isp os ici on es de o rd en ac ión p ar a su a de cu ad a co ns er va ció n y c oe xis te nc ia co n los d ife re nt es u so s y a cti vid ad es . P re sio ne s p or la in tro du cc ión d e es pe cie s e xó tic as inv as or as y af ec ció n a los d ife re nt es u so s y a cti vid ad es . – Co rre do re s d e inf ra es tru ctu ra s l ine ale s s ub ac uá tic as (c ab les te lec om un ica ció n y e lec tri cid ad , t ub er ía s p ar a el tra ns po rte d e m at er ias p rim as , e tc. ). Cr ite rio s d e or de na ció n. – Id en tifi ca ció n de lo s c rit er ios y de la s c on dic ion es m ín im as im pr es cin dib les q ue d eb er án se r e stu dia da s p ar a ca da a cti vid ad y qu e de be rá n inc lui rs e en los e stu dio s d e im pa cto a m bie nt al de ca da tip olo gí a de p ro ye cto p ar a de sa rro lla r g uí as te m át ica s p ar a pr om ot or es y co ns ult or es . Co nt rib uir á, b ien d e fo rm a dir ec ta o ind ire cta , a to do s l os o bje tiv os pla nt ea do s e n el PO EM , y es pe cia lm en te a lo s o bje tiv os H .6 y H. 7 DG CM . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 116 M ed id a De sc rip ci ón Ob je tiv os d e or de na ci ón a lo s qu e af ec ta Ad m in is tra ci ón re sp on sa bl e(2 0) OE M 6: E lab or ac ión d e un a es tra te gia d e ec om om ía a zu l a niv el na cio na l. Es pa ña cu en ta co n ca si 8. 00 0 Km d e co sta y alr ed ed or d el 60 % d e la po bla ció n viv e en zo na s c os te ra s. Es to co nt rib uy e a qu e la ec on om ía a zu l e n nu es tro p aí s t en ga u na g ra n re lev an cia . S eg ún e l « EU B lue E co no m y R ep or t 2 02 0» , E sp añ a es e l p rim er p aí s e n co nt rib uc ión a la e co no m ía a zu l d e la UE e n té rm ino s d e em ple o, y el se gu nd o (s i s e tie ne e n cu en ta R ein o Un ido ) e n té rm ino s d e va lor a ña did o br ut o (V AB ). Lo s s ec to re s d e la ec on om ía a zu l es pa ño la em ple an a lre de do r d e 94 4. 25 5 de p er so na s, y g en er an m ás d e 32 ,7 b illo ne s d e eu ro s e n VA B. A de m ás , la e co no m ía a zu l ti en e un g ra n po te nc ial d e cr ec im ien to , t an to e n se cto re s e m er ge nt es co m o la en er gí a eó lic a m ar ina , c om o en se cto re s e sta ble cid os co m o la ac uic ult ur a. Po r t an to , u n im pu lso e str uc tu ra do , o rd en ad o y d es de u n pu nt o de vi sta e co sis té m ico d e la ec on om ía a zu l, p od ría se r f un da m en ta l p ar a co nt rib uir a u na re cu pe ra ció n ve rd e tra s l as co ns ec ue nc ias so cio e co nó m ica s q ue la C OV ID 1 9 ha d eja do e n nu es tro p aí s y e n to do e l m un do . L os P OE M p ue de n ad em ás co ns titu ir un a fu en te d e inf or m ac ión y un a he rra m ien ta fu nd am en ta l p ar a es ta E str at eg ia. Es ta m ed ida p od ría co nt rib uir , b ien d e fo rm a dir ec ta o in dir ec ta , a to do s l os ob jet ivo s d e los P OE M , y e n es pe cia l a los o bje tiv os d e ca rá cte r s ec to ria l. DG CM , e n co or din ac ión co n las ad m ini str ac ion es d e la AG E y l as C CA A co m pe te nt es e n la m at er ia. OE M 7: E lab or ac ión d e un a es tra te gia d e pa rti cip ac ión e inv olu cr ac ión d e los a ge nt es int er es ad os . La C OV ID 1 9 ha re du cid o en g ra n m ed ida la s p os ibi lid ad es d e pa rti cip ac ión d e los a ge nt es in te re sa do s e n el pr oc es o de e lab or ac ión d e los P OE M . Au nq ue se re ali za ro n do s r eu nio ne s d e pa rti cip ac ión , p os te rio rm en te la p ar tic ipa ció n se lim itó a la ce leb ra ció n de re un ion es / ta lle re s p ar tic ipa tiv os e n fo rm at o te lem át ico . S in em ba rg o, la p ar tic ipa ció n e inv olu cr ac ión d e los g ru po s d e int er és e s u n re qu isi to e se nc ial y un a co nd ici ón p ar a po de r c re ar ci clo s de o rd en ac ión d el es pa cio m ar ítim o qu e se an so ste nib les y ad ap ta tiv os . Po r e llo se p ro po ne la e lab or ac ión d e un a es tra te gia d e pa rti cip ac ión e in vo luc ra ció n de lo s a ge nt es in te re sa do s a la rg o pla zo , q ue a se gu re m ec an ism os pa ra g ar an tiz ar d ich a pa rti cip ac ión e n el pr oc es o de o rd en ac ión , y e sp ec ial m en te e n el se gu im ien to y ev alu ac ión d e los P OE M co n vis ta s a su ac tu ali za ció n. S e pr es ta rá e sp ec ial a te nc ión a lo s s ec to re s c on m ay or a rra igo so cia l, l as a dm ini str ac ion es lo ca les , y la ci ud ad an ía e n ge ne ra l. S e im pli ca rá , e nt re o tro s, al se cto r d e ins ta lac ión d e ca ble s s ub m ar ino s y a l s ec to r d e la eó lic a m ar ina . Es ta m ed ida p ue de co nt rib uir a to do s los o bje tiv os , b ien d e fo rm a dir ec ta o ind ire cta , y d e fo rm a dir ec ta es pe cia lm en te a lo s o bje tiv os H 7 y H8 . DG CM . OE M 8: C re ac ión d e un a ap lic ac ión w eb /a pp re lat iva a lo s us os d el m ar . La a cc es ibi lid ad d e la inf or m ac ión a to do s l os in te re sa do s e s u na d e las cl av es p ar a fa cil ita r l a or de na ció n, in cr em en ta r l a ce rti du m br e de lo s p ro m ot or es y us ua rio s, y d el m ism o m od o fa cil ita r e l c um pli m ien to d e las d isp os ici on es d e los P OE M . Du ra nt e el pr oc es o de e lab or ac ión d e los P OE M se h a re co pil ad o e int eg ra do u na g ra n ca nt ida d de in fo rm ac ión re lat iva a la s a cti vid ad es y us os q ue tie ne n lug ar e n el m ed io m ar ino . A de m ás d e en lo s p ro pio s P OE M , la in fo rm ac ión e sp ac ial se h a inc lui do e n el vis or In fo M AR , a cc es ibl e a tra vé s d el sig uie nt e en lac e: h ttp :// ww w. inf om ar .m ite co .e s/. La cr ea ció n de u na a pli ca ció n m óv il a so cia da co n la inf or m ac ión m ás re lev an te , p er m itir á m ejo ra r l a ac ce sib ilid ad y fo m en ta r e l u so , p or p ar te d e cu alq uie r ag en te in te re sa do y de lo s c iud ad an os e n ge ne ra l, d e la inf or m ac ión re lat iva a lo s u so s d el m ar , s us re str icc ion es y las d isp os ici on es d e or de na ció n es ta ble cid as e n los P OE M . Es ta m ed ida p ue de co nt rib uir a to do s los o bje tiv os , t an to d e int er és g en er al, co m o ho riz on ta les m ult i-s ec to r y se cto ria les . C on tri bu irá d e fo rm a es pe cia l a lo s o bje tiv os H 7, H 8 y H 9. DG CM . OE M 9: C re ac ión d e un a inf ra es tru ctu ra d e da to s m ar ino s. Es tra te gia co m ún p ar a la ge sti ón , a lm ac en am ien to y ac ce sib ilid ad d e la inf or m ac ión o bt en ida a tr av és d e pr oy ec to s d e inv es tig ac ión , q ue a de m ás d e ay ud ar a a glu tin ar y co ns oli da r l a co lab or ac ión e nt re in sti tu cio ne s, es in dis pe ns ab le pa ra im pu lsa r l a ca lid ad d e la cie nc ia y o fre ce r s er vic ios a la so cie da d. Es ta in fo rm ac ión co nt rib uir á a la ac tu ali za ció n de lo s c rit er ios y m ed ida s d e co ex ist en cia y or de na ció n de lo s u so s y a cti vid ad es m ar ítim as . El o bje tiv o ge ne ra l e s r es po nd er a la s n ec es ida de s d e la im ple m en ta ció n de la s E str at eg ias M ar ina s y lo s P OE M e n Es pa ña , a rm on iza nd o e int eg ra nd o po r e l m om en to la s a ctu ale s i nf ra es tru ctu ra s d e da to s m ar ino s e xis te nt es e n el IE O (C SI C) , U TM , S OC IB y ot ra s i ns titu cio ne s y /o ce nt ro s d e inv es tig ac ión pa ra q ue co nv er jan e n la cr ea ció n de u na in fra es tru ctu ra ú nic a, d ist rib uid a y m ult idi sc ipl ina r d e da to s e sp ac ial es m ar ino s. Pa ra cu m pli r c on e ste o bje tiv o ge ne ra l s e de fin en lo s s igu ien te s o bje tiv os e sp ec ífic os : – An ali za r l a inf or m ac ión e xis te nt e y a rm on iza r l os ci clo s d e vid a de lo s d at os d e ca da in sti tu ció n, e n lín ea co n los e stá nd ar es y bu en as p rá cti ca s inc lui da s e n los p lan es d e ge sti ón d e da to s a n ive l e ur op eo e in te rn ac ion al. – Cr ea ció n de u n po rta l w eb q ue in clu ya u n ca tá log o co m ple to d e da to s m ar ino s n ac ion ale s q ue d ist rib uy a los d at os e xis te nt es e n ca da in sti tu ció n y q ue pe rm ita in te gr ar d at os d e dif er en te n at ur ale za p re se rv an do su p os ibl e int er re lac ión d e or ige n. – El ab or ac ión d e pla ne s d e ge sti ón y pr es er va ció n de d at os p ar a ca da in sti tu ció n, in clu ye nd o la po líti ca d e da to s i ns titu cio na l s igu ien do e stá nd ar es int er na cio na les . – Cr ea ció n de m ec an ism os q ue p er m ita n la dis tri bu ció n de lo s d at os a lo s p rin cip ale s p or ta les in te rn ac ion ale s. Se tr at ar á de u na in te rfa z c om ún p ar a la bú sq ue da y ac ce so a d at os m ar ino s a dq uir ido s e n dif er en te s p lat af or m as , in te gr an do la s p rin cip ale s inf ra es tru ctu ra s d e ge sti ón d e da to s m ar ino s d e los C en tro s d e Da to s d el IE O, d e la UT M y de la IC TS S OC IB p ar a ca pit ali za r y m os tra r d e fo rm a ho m og én ea lo q ue ya e xis te . D e es ta fo rm a, se g ar an tiz a la int eg ra ció n a niv el de re cu rs os d e da to s y re cu rs os in fo rm át ico s q ue p ue da se r s us ce pt ibl e de inc lui r d at os d e ot ra s i ns titu cio ne s. Ad em ás , e sta ta re a pe rm itir á el de sa rro llo d el co nc ep to d e In fra es tru ctu ra d e Da to s M ar ino s q ue se h a pr op ue sto y ac or da do e n el se no d el Gr up o de Tr ab ajo d e Da to s M ar ino s d e la CI EM (C om isi ón In te rm ini ste ria l d e Es tra te gia s M ar ina s) , c oo rd ina do p or e l IE O CS IC . H1 1, H 12 . DG CM , I EO (C SI C) . IT M 1: P lan E str at ég ico N ac ion al pa ra la P ro te cc ión d e la Co sta Es pa ño la co ns ide ra nd o los Ef ec to s d el Ca m bio C lim át ico . El d es ar ro llo d el Pl an E str at ég ico N ac ion al pa ra la P ro te cc ión d e la Co sta E sp añ ola co ns ide ra nd o los E fe cto s d el Ca m bio C lim át ico e s u na in ici at iva fin an cia da p or e l P ro gr am a de A po yo a la s R ef or m as E str uc tu ra les d e la Un ión E ur op ea (U E) a p et ici ón d e la Di re cc ión G en er al de la C os ta y el M ar (D GC M ) d el M ini ste rio p ar a la Tr an sic ión E co lóg ica y el Re to D em og rá fic o (M IT EC O) . El P lan E str at ég ico tie ne co m o ob jet ivo p ro po rc ion ar u n en fo qu e co he re nt e en e l á m bit o na cio na l, q ue g ar an tic e la ar m on iza ció n re gio na l y la a pli ca ció n de la s m ed ida s d e pr ot ec ció n co ste ra m ás a de cu ad as p ar a to do e l li to ra l e sp añ ol. Es ta in ici at iva te nd rá e n cu en ta lo s e sc en ar ios d e ca m bio cl im át ico e n las co sta s e sp añ ola s, pr op or cio na nd o m ed ida s a la rg o pla zo p ar a la re du cc ión d e las p re sio ne s c os te ra s, la pr ot ec ció n y p re se rv ac ión d e la lín ea d e co sta , la g es tió n int eg ra da d e los re cu rs os co ste ro s, la co nt rib uc ión d e los se dim en to s de lo s r ío s a la lín ea d e co sta , y o tra s i nt er ac cio ne s t ier ra m ar y ac tiv ida de s e co nó m ica s c os te ra s q ue co nc ur re n pa ra e l u so so ste nib le de la zo na co ste ra . M A. 5, M A. 6, M A7 , M A. 7, H .5 . DG CM . IT M 2: A ctu ali za ció n de l a ná lis is de vu lne ra bil ida d de la co sta d el Pl an R ibe ra . Co n m ot ivo d e la ap ro ba ció n de P lan R ibe ra se re ali zó e n 20 14 u n an áli sis d e la vu lne ra bil ida d de la co sta e sp añ ola a la co nt am ina ció n ac cid en ta l p or hid ro ca rb ur os . E ste a ná lis is inc luí a la vu lne ra bil ida d ec oló gic a, y la so cio ec on óm ica , id en tifi ca nd o los d ist int os tr am os d e la co sta co n su vu lne ra bil ida d re lat iva . D eb ido a l p ot en cia l c re cim ien to d e las a cti vid ad es h um an as e n el m ed io m ar ino , y a l ti em po tr an sc ur rid o de sd e qu e se re ali zó d ich o an áli sis , s e co ns ide ra n ec es ar io ac tu ali za r e ste e stu dio d e vu lne ra bil ida d de la co sta , p ar a aju sta rlo a la re ali da d de e sta d éc ad a, y te nie nd o en cu en ta la s p re vis ion es qu e se h an id en tifi ca do e n los p re se nt es p lan es d e or de na ció n. M A. 5, M A. 6, S A. 1, C A. 1, C A. 3, V .2 , CU .1 , H .1 , H .5 , H .6 , H .7 , H .8 , H .9 , TR .1 , T R. 2. DG CM . IT M 3: P ro pu es ta d e cr ite rio s p ar a los ve rti do s t ier ra m ar e n el m ar co d e la or de na ció n de l es pa cio m ar ítim o. La a ut or iza ció n de lo s v er tid os tie rra m ar e s u na co m pe te nc ia de la s C CA A, q ue h an id o de sa rro lla nd o su p ro pia n or m at iva d e re gu lac ión p ar a ga ra nt iza r qu e la co nc en tra ció n de co nt am ina nt es ve rti da a l m ed io re ce pt or n o po ne e n rie sg o el es ta do e co lóg ico y qu ím ico d e las m as as d e ag ua . S in em ba rg o, e n el co nt ex to d e la or de na ció n es pa cia l e xis te n cu es tio ne s c uy o de sa rro llo p od ría fa cil ita r l a co ex ist en cia d e es to s v er tid os co n ot ro s u so s y a cti vid ad es , a la ve z q ue a se gu ra r l a no a fe cc ión a lo s h áb ita ts be nt ón ico s p ro te gid os o vu lne ra ble s. H. 1, C A. 2. DG CM . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 117 M ed id a De sc rip ci ón Ob je tiv os d e or de na ci ón a lo s qu e af ec ta Ad m in is tra ci ón re sp on sa bl e(2 0) PB 1: id en tifi ca ció n de n ue va s pr op ue sta s d e de cla ra cio ne s d e es pa cio s m ar ino s p ro te gid os . Se h a re ali za do u n an áli sis d e la ins uf ici en cia d e la Re d Na tu ra 2 00 0 m ar ina p ar a as eg ur ar e l c um pli m en to d e los o bje tiv os e sta ble cid os y alc an za r u na re d ec oló gic a co he re nt e. L os re su lta do s d e es te a ná lis is co nt rib uir án a id en tifi ca r n ue va s p ro pu es ta s d e de cla ra cio ne s d e es pa cio s m ar ino s p ro te gid os qu e pe rm itir án a bo rd ar la in su fic ien te re pr es en ta tiv ida d de lo s h áb ita ts y e sp ec ies p ar a as eg ur ar u n es ta do d e co ns er va ció n fa vo ra ble d e los H IC y EI C y alc an za r e l o bje tiv o es ta ble cid o pa ra a lca nz ar la p ro te cc ión d el 30 % d e su pe rfi cie m ar ina e n 20 30 . M A. 1, M A. 2, M A. 3, M A. 4, M A. 5, H .2 , H. 5, H 6, H .7 , H .8 , H .9 , A .1 , A .2 , P .2 , P.3 , H C. 2, R .1 , C .2 , N .2 , T R. 2. DG BB D y C CA A. PB 2: A pr ob ac ión y de sa rro llo d el Pl an D ire cto r d e la Re d de Á re as M ar ina s P ro te gid as d e Es pa ña (R AM PE ). El P lan D ire cto r d e la RA M PE e s e l in str um en to b ás ico d e co or din ac ión p ar a la co ns ec uc ión d e los o bje tiv os d e la Re d de Á re as M ar ina s P ro te gid as , Co n es te P lan D ire cto r s e pr et en de d es ar ro lla r u na re d qu e ap or te va lor a ña did o a los e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os q ue fo rm en p ar te d e ell a al co m pa rti r la vis ión d e un m od elo d e re d qu e: a) C on tri bu ya a l c um pli m ien to d e su s o bje tiv os d e ac ue rd o co n lo es ta ble cid o en la n or m at iva . b) P ro m ue va la g es tió n ef ica z d e los e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os b ajo u n m od elo d e co lab or ac ión in sti tu cio na l a d ist int as e sc ala s q ue , r es pe ta nd o el ám bit o co m pe te nc ial , o fre zc a un va lor a ña did o pa ra la s e nt ida de s g es to ra s d e los e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os . c) A po rte cr ite rio s c om un es d e ge sti ón q ue co nt rib uy an a m ejo ra r l a co ns er va ció n de l m ed io m ar ino , r es pe ta nd o las p ar tic ula rid ad es d e ca da e sp ac io m ar ino y ay ud an do a a lca nz ar lo s o bje tiv os q ue ca da e sp ac io m ar ino p ro te gid o de fo rm a ind ivi du al no p ue da d es ar ro lla r. d) F av or ez ca la s s ine rg ias , e l a po yo m ut uo , e l in te rc am bio d e ex pe rie nc ias y de in fo rm ac ión . e) F ac ilit e la co op er ac ión in te rs ec to ria l y co nt rib uy a a alc an za r l os co m pr om iso s i nt er na cio na les e n m at er ia de co ns er va ció n m ar ina . M A. 1, M A. 2, M A. 3, M A. 4, M A. 5, H .2 , H. 5, H 6, H .7 , H .8 , H .9 , A .1 , A .2 , P .2 , P.3 , H C. 2, R .1 , C .2 , N .2 , T R. 2. DG BB D. EA 1: D ec lar ac ión d e Re se rv a de DP M T, si pr oc ed e, d e aq ue llo s ya cim ien to s q ue se co ns ide re n es tra té gic os p ar a su a po rta ció n a pla ya s. Co m o ya se h a re sa lta do e n los p lan es , la s a cc ion es o rie nt ad as a la p ro te cc ión d e la co sta y a la ad ap ta ció n de la co sta a lo s e fe cto s d el ca m bio cli m át ico , p ue de n re qu er ir la ap or ta ció n de m at er ial g ra nu lar p ro ce de nt e de ya cim ien to s d e ar en a su bm ar ino s, ide nt ific ad os e n los P OE M . La d ec lar ac ión d e re se rv a de D PM T es tá a m pa ra da p or e l a rtí cu lo 47 d e la Le y 2 2/ 19 88 , d e 28 d e jul io, d e Co sta s, qu e es ta ble ce q ue la A dm ini str ac ión de l E sta do p od rá re se rv ar se la u tili za ció n to ta l o p ar cia l d e de te rm ina da s p er te ne nc ias d el do m ini o pú bli co m ar ítim o te rre str e ex clu siv am en te p ar a el cu m pli m ien to d e fin es d e su co m pe te nc ia, si em pr e qu e co nc ur ra n las ci rc un sta nc ias p re ve nid as e n el ar tíc ulo 3 2 de e sta L ey . Es ta d ec lar ac ión , e n ca so d e pr od uc irs e, o to rg ar á la se gu rid ad ju ríd ica y el de re ch o de u so p or p ar te d e la Ad m ini str ac ión G en er al de l E sta do , d e dic ho es pa cio p ar a los fin es p or lo s q ue se h a de cla ra do . M A. 5, M A. 6, M A. 7, M A. 8, H .1 , H .5 , H. 9. DG CM . EA 2: A m pli ac ión d e es tu dio s ge of ísi co s y e stu dio s d e ca ra cte riz ac ión d e ya cim ien to s. Co m o co m ple m en to p ar a la m ed ida E A1 , y p ar a las a ctu ac ion es o rie nt ad as a la p ro te cc ión d e la co sta , s e co nt inu ar á en la m ejo ra d el co no cim ien to d e los fo nd os m ar ino s d e m od o qu e se p ue da id en tifi ca r y ca ra cte riz ar a de cu ad am en te ya cim ien to s y a ide nt ific ad os y/ o ide nt ific ar o tro s n ue vo s, qu e pu ed an d ar so po rte a la s a ctu ac ion es d e pr ot ec ció n de l li to ra l. E n el ca so d e la am pli ac ión d e la ca ra cte riz ac ión d e los ya cim ien to s y a ide nt ific ad os , s e co ns ide ra rá la ac tu ali za ció n de lo s e stu dio s c on fo rm e a los u m br ale s d e las g uí as o in str uc cio ne s v ige nt es . M A. 5, M A. 6, M A. 7, M A. 8, H .2 , H .3 , H. 5, H .8 , H .9 . DG CM . ZA PI D 1: Id en tifi ca ció n de po te nc ial es n ue va s z on as d e I+ D +i. La I+ D+ i e s u na a cti vid ad e se nc ial p ar a el fo m en to d e la ec on om ía a zu l, e sp ec ial m en te e n se cto re s e m er ge nt es y cla ve p ar a la tra ns ici ón e co lóg ica co m o el de la s e ne rg ía s r en ov ab les m ar ina s. Se id en tifi ca rá n po te nc ial es n ue va s z on as d e I+ D+ i, e n es pe cia l e n aq ue lla s d em ar ca cio ne s m ar ina s e n las q ue n o se h ay an p lan te ad o nin gu na e n el pr es en te p lan , e n co nc re to : D M su da tlá nt ica , D M E str ec ho y Al bo rá n, y DM le va nt ino b ale ar . E xis te n dis tin to s a ge nt es q ue p ue de n ide nt ific ar o co nt rib uir a ide nt ific ar e sta s p ot en cia les n ue va s z on as d e I+ D+ i, t an to p or p ar te d e la AG E, co m o po r p ar te d e la ad m ini str ac ión d e las C CA A, a sí co m o de nt ro d el se cto r p riv ad o. I.1 , H .1 , H .2 , H .3 , H .4 , H .6 , H .7 , H .8 , H. 9. M ini ste rio d e Ci en cia e In no va ció n, M IT EC O, Pu er to s d el Es ta do y CC AA . AP 1: A ná lis is ind ivi du ali za do d e los p un to s d e ve rti do d e m at er ial dr ag ad o ide nt ific ad os co m o «a es tu dia r» . An áli sis in div idu ali za do d e los p un to s d e ve rti do d e m at er ial d ra ga do id en tifi ca do s c om o «a e stu dia r» , e n ba se a l e stu dio d e alt er na tiv as q ue p re se nt e el pu er to , c on e l o bje to d e co nf irm ar e l p un to d e ve rti do ó pt im o e inc lui rlo , s i p ro ce de , e nt re la s z on as d e alt o po te nc ial p ar a la ac tiv ida d po rtu ar ia, e n el m om en to d e ac tu ali za ció n de lo s P OE M . M A. 2, M A. 4, M A. 5, M A. 6, M A. 7, M A. 8, S A. 1, C A. 1, C A. 3, C U. 1, H .1 , H. 3, P. 1, A P.4 y AP .5 . Au to rid ad es p or tu ar ias y a dm ini str ac ion es po rtu ar ias au to nó m ica s. DG BB D cu an do se tra te d e pu nt os loc ali za do s e n EM Ps . AP 2: A ná lis is de p os ibl es pr op ue sta s d e nu ev os p un to s d e ve rti do d e m at er ial d ra ga do . An áli sis d e po sib les p ro pu es ta s d e nu ev os p un to s d e ve rti do d e m at er ial d ra ga do a llí do nd e las a ut or ida de s p or tu ar ias id en tifi qu en d ich a ne ce sid ad , e n ba se a l e stu dio ju sti fic at ivo y an áli sis d e alt er na tiv as q ue p re se nt e el pu er to , c on e l o bje to d e inc lui r l as ó pt im as co m o zo na s d e alt o po te nc ial p ar a la ac tiv ida d po rtu ar ia, e n el m om en to d e ac tu ali za ció n de lo s P OE M . M A. 2, M A. 4, M A. 5, M A. 6, M A. 7, M A. 8, S A. 1, C A. 1, C A. 3, C U. 1, H .1 , H. 3, P. 1, A P.4 y AP .5 . Au to rid ad es p or tu ar ias y a dm ini str ac ion es po rtu ar ias au to nó m ica s. DG BB D cu an do se tra te d e pu nt os loc ali za do s e n zo na s de u so p rio rit ar io o de alt o po te nc ial p ar a la co ns er va ció n de la bio div er sid ad . AP 3: C re ac ión d e un a ba se d e da to s r ela tiv a al us o de l d om ini o pú bli co m ar ítim o te rre str e co n fin es d e ac tiv ida d po rtu ar ia, m ar ítim a, n áu tic o de po rti va o pe sq ue ra . De te cta da la n ec es ida d, a e fe cto s o rg an iza tiv os y de co nt ro l, d e co nt ar co n de te rm ina do s d at os té cn ico e sta dí sti co s d e fo rm a pe rió dic a pa ra e l c or re cto an áli sis d e sit ua ció n so br e la tra m ita ció n de lo s e xp ed ien te s d e pu er to s, es ta les y au to nó m ico s, e ins ta lac ion es m ar ítim as m en or es , b as es n áu tic as , va ra de ro s, em ba rc ad er os , m ue lle s, ra m pa s y fo nd ea de ro s, se h ac e ne ce sa rio d isp on er d e tra ba jos q ue p er m ita n m an te ne r l a co rre cta o rg an iza ció n y ac tu ali za ció n de lo s e xp ed ien te s, y e n de fin itiv a, su se gu im ien to . Se co nt em pla e l tr ab ajo p re vio d e ela bo ra ció n de lis ta do s q ue se rv irá n co m o ba se e n la re ali za ció n de la s e sta dí sti ca s p er tin en te s: lis ta do s a ctu ali za do s de lo s e xp ed ien te s d e pu er to s e in sta lac ion es m ar ítim as m en or es a lo s q ue se d a en tra da e n el re gis tro d e las d ist int as S ub dir ec cio ne s G en er ale s y e n los qu e ha d e co ns ta r l a pr ov inc ia y m un ici pio a lo s q ue a fe cta n, re fe re nc ia y t ítu lo de l e xp ed ien te , e xp ed ien te s r ela cio na do s, ac ta s y p lan os q ue d ef ina n las oc up ac ion es , y o tro s d at os d e re lev an cia co m o la fe ch a de e m isi ón d el inf or m e y e l c ar ác te r f av or ab le o de sfa vo ra ble d el m ism o, e l ti po d e inf or m e, o e n su ca so la s t ar ea s p en die nt es d e re so lve r o su bs an ar . M A. 6, M A. 7, M A. 8, H .6 , H .9 , A P.1 , AP .2 , A P.3 , A P.4 , A P.5 . DG CM . AC 1: D ec lar ac ión d e Zo na s d e In te ré s. La s a dm ini str ac ion es a ut on óm ica s c om pe te nt es (e n ca so d e qu e no lo h ay an h ec ho a ún ), po dr án d ec lar ar Z on as d e In te ré s d e Cu ltiv os m ar ino s ( ZI CM ) y Zo na s d e In te ré s p ar a la Ac uic ult ur a (Z IA ) e n las zo na s d ef ini da s c om o ZA PA C. A. 1, A .2 , A .3 . CC AA . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 118 M ed id a De sc rip ci ón Ob je tiv os d e or de na ci ón a lo s qu e af ec ta Ad m in is tra ci ón re sp on sa bl e(2 0) AC 2: E lab or ac ión d e In str um en to s d e or de na ció n y ge sti ón d e las Z on as d e int er és de cla ra da s ( ZI A y Z IC M ). Es to s i ns tru m en to s d et er m ina n las co nd ici on es e n las q ue h an si do d ec lar ad as e sa s z on as , e sta ble ce n cr ite rio s p ar a el de sa rro llo so ste nib le de la ac tiv ida d ac uí co la, y pu ed en in clu ir cr ite rio s p ar a el de sa rro llo d e ot ra s a cti vid ad es e n es e es pa cio . A. 1, A .2 , A .3 . CC AA . AC 3: A ctu ac ion es re lac ion ad as co n la pla nif ica ció n es pa cia l e n el m ar co d e la Es tra te gia d e de sa rro llo so ste nib le de la ac uic ult ur a 20 21 2 03 0. Es ta s a ctu ac ion es a e sc ala n ac ion al y/o a ut on óm ica p od rá n inc lui r: es tu dio s p ar a la ide nt ific ac ión y se lec ció n de n ue va s z on as , p .e . p ar a ac uic ult ur a off sh or e, y la ac tu ali za ció n de lo s i nv en ta rio s d e us os e xis te nt es y fu tu ro s d e la ac uic ult ur a. A de m ás , p od rá n ela bo ra rs e nu ev os p lan es d e or de na ció n y ge sti ón ; a ná lis is de ca pa cid ad d e ca rg a o an áli sis so br e ef ec to s d el ca m bio cl im át ico e n las zo na s d e ac uic ult ur a. A de m ás , s e po dr án p on er e n m ar ch a ac cio ne s p ar a la inc or po ra ció n de n ue va s t ec no log ía s d e cr ía o si ste m as d e m on ito re o. M A. 5, H .1 , H .2 , H .3 , H .5 , H .5 , H .6 , H. 8, H .9 , A .1 , A .2 , A .3 . DG OP A y C CA A. ER 1: A ná lis is y m od eli za ció n de l im pa cto p ais ají sti co d e las inf ra es tru ctu ra s d e ap ro ve ch am ien to d e en er gí a eó lic a m ar ina e n las a gu as es pa ño las . Se re ali za rá u na m od eli za ció n de l p ais aje m od ific ad o po r u n ca m po d e eó lic a m ar ina flo ta nt e es tá nd ar e n dif er en te s u bic ac ion es d en tro d e las Z AP ER y se re ali za rá n es tu dio s d e pe rc ep ció n, va lor ac ión y ac ep ta ció n de l im pa cto p ais ají sti co d e los m od elo s g en er ad os . H. 5, R .1 . DG CM . ER 2: A ná lis is de l s ec to r pe sq ue ro p ot en cia lm en te af ec ta do p or e l D es ar ro llo d e la en er gí a eó lic a m ar ina e n las zo na s p ro pu es ta s e n los P OE M . Es te a ná lis is po dr á inc lui r l a ide nt ific ac ión d e los tip os d e ar te y pu er to s b as e af ec ta do s e n ca da u na d e las Z AP ER , la id en tifi ca ció n de lo s s to ck s pe sq ue ro s m ás a pr ov ec ha do s e n es ta s z on as , ju nt o co n la va lor ac ión d el im pa cto e co nó m ico q ue su po nd ría su n o ex tra cc ión y la pr op ue sta d e m ed ida s de o rd en ac ión y m ed ida s c or re cto ra s. Se re co pil ar á la inf or m ac ión d isp on ibl e re lat iva a p es ca do re s c om un ita rio s p ar a su in te gr ac ión e n el an áli sis . H. 1, R .1 . DG CM . ER 3: A ná lis is de lo s e fe cto s po te nc ial es d e los p ar qu es eó lic os m ar ino s s ob re lo s ec os ist em as m ar ino s. Es ta m ed ida se lle va rá a ca bo a tr av és d e la ela bo ra ció n de u na g uí a m et od oló gic a pa ra la e va lua ció n de p ro ye cto s m ar ino s d e en er gí as re no va ble s. Es ta gu ía a ba rc ar á to do s l os a sp ec to s r ela cio na do s c on la re ali za ció n de e stu dio s d e fa un a y h áb ita ts en e l p ro ce dim ien to d e ev alu ac ión a m bie nt al, d es de la pla nif ica ció n, va lor ac ión , e l a ná lis is de l im pa cto a cu m ula do , la p ro pu es ta d e m ed ida s a m bie nt ale s y e l p ro gr am a de vi gil an cia o se gu im ien to a m bie nt al. L a gu ía in clu irá , c om o m ín im o, lo s e fe cto s d e las lín ea s e léc tri ca s d e ev ac ua ció n de la e ne rg ía g en er ad a y d ire ctr ice s o re co m en da cio ne s p ar a su a de cu ad o tra ta m ien to , u na d es cr ipc ión d el es tu dio d e av ifa un a a re ali za r, un a de sc rip ció n de l e stu dio a cú sti co a re ali za r d e ac ue rd o co n el cr ite rio b ) e sta ble cid o en las zo na s d e alt o po te nc ial p ar a el de sa rro llo d e la en er gí a eó lic a m ar ina y, d e ac ue rd o co n la Ho ja de R ut a, in fo rm ac ión so br e có m o co nv er tir e l d es ar ro llo de e sta s t ec no log ía s e n un a he rra m ien ta p ar a m ejo ra r e l c on oc im ien to d el m ed io m ar ino , d e la ev olu ció n de su e sta do y de su im pa cto so br e és te . M A. 2, M A. 4, M A. 5, R .1 , R .2 . DG BB D. (2 0) A qu ell a un ida d ad m ini str at iva q ue lid er ar á el de sa rro llo d e un a m ed ida e n cu es tió n, co n la ne ce sa ria co op er ac ión d e ot ra s a dm ini str ac ion es im pli ca da s. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 119 El trabajo de elaboración de los POEM se ha desarrollado de forma coordinada con la actualización de los programas de medidas de las estrategias marinas dentro de su segundo ciclo (2018-2024), y por ello algunas de las medidas incluidas en los POEM forman parte de dichos programas de medidas de las estrategias marinas. Además, la elaboración de los POEM en su conjunto constituye en sí mismo una medida de las estrategias marinas, ya que en virtud del artículo 4.2 de la Ley 41/2010, de 29 de diciembre, de protección del medio marino, la ordenación de las actividades en el medio marino debe contribuir a garantizar la coherencia de los objetivos de las estrategias marinas. 2. Evaluación ambiental estratégica 2.1 El proceso de evaluación ambiental estratégica de los POEM. La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental, establece la Evaluación Ambiental como el principal instrumento para incorporar las consideraciones en materia de medio ambiente al proceso de preparación y adopción de planes y programas. Por tanto, los cinco planes de ordenación del espacio marítimo deben someterse a un proceso de evaluación ambiental estratégica. El procedimiento de evaluación ambiental estratégico se concreta según la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, en diferentes hitos. A continuación, se resume cómo se han realizado dichos pasos en el caso de los planes de ordenación del espacio marítimo. 2.1.1 Borrador de plan de ordenación y documento inicial estratégico. El 4 de diciembre de 2019 fue remitida al órgano ambiental (DGCEA) la solicitud de inicio de evaluación ambiental estratégica de los planes de ordenación del espacio marítimo, junto al borrador del plan de ordenación y el documento inicial estratégico. Estos documentos deben ser elaborados por el promotor del plan (en este caso la DGCM), y en ellos se definen los parámetros básicos de referencia del plan y de la evaluación ambiental estratégica. El 29 de enero de 2020 la DGCEA sometió el borrador del plan y el documento inicial estratégico a consultas de las Administraciones Públicas afectadas y personas interesadas, según el artículo 19 de la citada Ley de evaluación ambiental. Además de las entidades consultadas, estos documentos estuvieron disponibles para presentación de alegaciones hasta el mes de junio de 2020 en el portal SABIA, teniendo en cuenta la suspensión de los plazos administrativos derivada del Real Decreto 463/2020, de 14 de marzo, por el que se declara el estado de alarma para la gestión de la situación de crisis sanitaria ocasionada por el COVID-19. El borrador del plan y el documento inicial estratégico siguen disponibles para su consulta en dicho portal SABIA(21), con el código de expediente 2019P010. (21) https://sede.miteco.gob.es//portal/site/seMITECO/navSabiaPlanes. La relación de Administraciones Públicas afectadas y potenciales interesados consultados sobre estos dos documentos, con indicación de cuáles de ellos respondieron a las consultas y el resumen de las alegaciones presentadas, puede consultarse en los anexos I y II del documento de alcance (ver siguiente apartado). 2.1.2 Documento de alcance. El documento de alcance es elaborado por el órgano ambiental y delimita el contenido, la amplitud, el nivel de detalle y el grado de especificación que debe tener el estudio ambiental estratégico. Una vez elaborado, el documento de alcance es remitido al promotor del plan, previa realización de las consultas a las administraciones afectadas y público interesado, como se ha descrito en el apartado anterior. El 4 de noviembre de 2020 se recibió el documento de alcance de la evaluación ambiental estratégica de los planes de ordenación del espacio marítimo en la DGCM. Teniendo en cuenta este documento, la DGCM elaboró el presente documento (propuesta de los planes de ordenación) y la primera versión del estudio ambiental estratégico (ver siguiente apartado). BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 120 El documento de alcance está también disponible para su consulta en el portal SABIA referido en el apartado anterior. 2.1.3 Propuesta de plan y Estudio Ambiental Estratégico. La DGCM como órgano promotor, y teniendo en cuenta el documento de alcance y el contenido mínimo establecido en el anexo IV de la Ley de evaluación ambiental, ha elaborado esta primera propuesta de los planes de ordenación del espacio marítimo y la versión inicial del estudio ambiental estratégico. En el estudio ambiental estratégico, que debe considerarse parte integrante de los planes de ordenación, se identifican, describen y evalúan los posibles efectos significativos en el medio ambiente de la aplicación de dichos planes, y las alternativas razonables técnica y ambientalmente viables, teniendo en cuenta los objetivos y el ámbito de aplicación geográfico de estos planes. Los cinco POEM, junto con el borrador de real decreto de aprobación de los mismos, y el estudio ambiental estratégico, deben someterse a consulta pública, durante un plazo no inferior a cuarenta y cinco días, para que las administraciones públicas afectadas, el público interesado y la ciudadanía en general puedan formular las observaciones y sugerencias que consideren oportunas. Esta consulta debe ser llevada a cabo por el órgano sustantivo, que en este caso es la propia DGCM. Durante el mes de junio 2021 se abrió a Audiencia e información pública el proyecto de real decreto por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas española, en virtud del artículo 133.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. Se recibieron 115 alegaciones: 42 de administraciones, 19 de empresas, 42 de asociaciones y 12 de particulares. Desde el 8 de Julio 2021 y hasta el 8 de septiembre de 2021, el mismo texto, junto el estudio ambiental estratégico, se sometió al proceso de consulta a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas que viene estipulada en el artículo 22 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Esta consulta tiene por objeto recoger todas aquellas aportaciones que los agentes interesados consideren oportuno proponer y que contribuyan a su mejora. Se recibieron 118 alegaciones: 92 de administraciones, 4 de empresas, 20 de asociaciones y fundaciones y 2 de particulares. La Ley 21/2013 de evaluación ambiental establece en su artículo 49 el procedimiento a seguir en el caso de que un plan pueda tener efectos significativos sobe el medio ambiente de otro Estado de la Unión Europea, lo que se conoce como efectos transfronterizos. En aplicación de lo anterior, el órgano ambiental remitió en febrero de 2020, a través del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperación, una invitación a los Gobiernos de la República Portuguesa, la República de Francia, la República Italiana y la República de Irlanda, para participar en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica de las estrategias marinas. Se recibieron respuestas con manifestación de interés por parte de Francia y Portugal. En paralelo con la información y consulta pública del presente estudio estratégico ambiental, se remitieron a los citados Estados Miembros los siguientes documentos: – Calendario razonable de trabajos para la consulta transfronteriza, en español y traducido al inglés. – Resumen del Estudio Ambiental Estratégico en inglés, incluyendo una especial referencia al apartado de impactos transfronterizos. – Resumen de los POEM, traducido al inglés. – Estudio ambiental estratégico (documento completo). – Enlace a los documentos en consulta pública: borrador de RD por el que se aprueban los POEM, con sus anexos, y el Estudio Ambiental Estratégico. Adicionalmente, en septiembre de 2021 se llevó a cabo una reunión ad-hoc con Portugal, Italia y Francia (en formato online) para facilitar la compresión de los POEM y el intercambio impresiones y comentarios. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 121 A continuación, se resumen los comentarios recibidos por parte de los tres Estados Miembros que estuvieron presentes en la reunión transfronteriza mencionada en el apartado 10.2. Francia: – No detectan discrepancias entre los objetivos de nuestros POEM con los objetivos planteados en sus Documentos Estratégicos de Fachada. – Toman nota de la decisión de no autorizar nuevas autorizaciones de exploración de hidrocarburos en el medio marino. – Dentro de la evaluación ambiental transfronteriza, no han identificado ningún efecto ambiental desfavorable de los objetivos ni de las medidas de los POEM. – Respecto a la zona de eólica marina planteada en el Mediterráneo, denominada «LEBA2» (en la versión final renombrada como LEBA1), solicitan ser consultados durante el proceso de evaluación ambiental de los proyectos que se puedan desarrollar en la misma. Resaltan que la energía eólica marina abre nuevas oportunidades para la transición energética en ambos países. – Consideran importante que se realicen estudios de impacto ambiental acumulado en todo el golfo de León, que se analicen los proyectos de ambos países, en un contexto en el que existe una Red Natura 2000 marina muy relevante, y destacan la cooperación que ya existe en este sentido dentro del proyecto MSP-MED, que comienza a tener resultados sobre este análisis de impacto a nivel transfronterizo. Proponen a España abrir una línea de cooperación en este aspecto. – Por último, comentan que existe una zona de uso prioritario para la extracción de áridos para la protección costera, que está muy cercana de sus aguas territoriales, y solicitan ser consultados durante los procesos de evaluación ambiental que se realicen. – En la fachada atlántica no han detectado aspectos problemáticos, e identifican un conjunto de temas sobre los que se podría avanzar en la cooperación de ambos países en los próximos años. Italia respondió en formato de correo electrónico, indicando lo siguiente: – Valoran los documentos y no identifican aspectos críticos o contradictorios con su planificación. – Sugieren que se destaquen, en la evaluación ambiental, los impactos positivos que podrían tener algunos objetivos y medidas de los POEM, a nivel transfronterizo (y que no habían sido identificados en el apartado de impactos transfronterizos). Por parte de Portugal, se informó en la reunión online que se enviarían comentarios, sin embargo, no se han llegado a recibir, a pesar haber reiterado la solicitud. 2.1.4 Declaración ambiental estratégica (DAE). Según la citada Ley de evaluación ambiental, una vez entregada al órgano ambiental la versión definitiva de los planes de ordenación del espacio marítimo y su estudio ambiental estratégico, este órgano deberá elaborar la DAE para integrar los aspectos ambientales en la propuesta de los planes. Por otro lado, siguiendo lo establecido en el artículo 46.4 de la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad, cualquier plan, programa o proyecto que, sin tener relación directa con la gestión de los sitios de la Red Natura 2000, pueda afectar de forma apreciable a las especies o hábitats de los citados espacios, se someterá a una adecuada evaluación de sus repercusiones en el espacio. A la vista de las conclusiones de la evaluación de dichas repercusiones, el órgano competente para aprobar el plan sólo podrá manifestar su conformidad con los mismos tras haberse asegurado de que no causará perjuicio a la integridad del espacio o espacios en cuestión y, si procede, tras haberlo sometido a información pública. El proceso culminó con la Resolución de 2 de diciembre de 2022, de la Dirección General de Calidad y Evaluación, por la que se formula declaración ambiental estratégica de los «Planes de ordenación del espacio marítimo». 2.2 Incorporación de las consideraciones derivadas de la Evaluación Ambiental Estratégica. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 122 Tras los procesos de consulta pública ya expuestos se llevó a cabo el análisis de las alegaciones recibidas: – 115 alegaciones recibidas en el proceso de Audiencia e información pública del proyecto de real decreto por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas española, en virtud del artículo 133.2 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas y el artículo 26.6 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre del Gobierno, que tuvo lugar el mes de junio de 2021. – 118 alegaciones recibidas en el proceso de consulta del mismo texto junto el estudio ambiental estratégico a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas que viene estipulada en el artículo 22 de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental entre el 8 de julio y el 8 de septiembre de 2021, que tuvo lugar entre el 8 de Julio 2021 y el 8 de septiembre de 2021. – 15 observaciones recibidas en el proceso de consulta a Ministerios afectados del borrador de real decreto por el que se aprueban los planes de ordenación del espacio marítimo de las cinco demarcaciones marinas españolas, durante su tramitación, en virtud del art.26 de la Ley 50/1997, de 27 de noviembre, del Gobierno. – Observaciones recibidas por parte de Francia e Italia en el proceso de consultas transfronterizas. Como resultado de este análisis de aportaciones de agentes interesados y administraciones afectadas se han mejorado sustancialmente los documentos en algunos aspectos relacionados con la zonificación, las disposiciones y criterios de ordenación y las medidas contempladas, así como en múltiples matices editoriales. En lo que respecta a la zonificación relativa a la extracción de áridos destinados a la protección costera, tal y como se ha expuesto en el apartado IV.3.2., del conjunto de zonas de interés identificadas inicialmente, se han considerado finalmente zonas de uso prioritario únicamente aquellas que albergan los yacimientos estratégicos y no se encuentran dentro de zonas de uso prioritario para la conservación de la biodiversidad, ni tampoco albergan hábitats de interés comunitario en su interior. El resto se han considerado zonas de alto potencial, y para describirlas e incorporar sus disposiciones y criterios, así como sus medidas, se ha generado un nuevo apartado IV.4.2 Zonas de alto potencial para la extracción de áridos destinados a la protección costera. En lo que respecta a la zonificación relativa a la energía eólica marina, se han eliminado por completo las zonas de uso prioritario. Tal y como se ha expuesto en el apartado IV.4.5., la totalidad de las zonas contempladas finalmente son zonas de alto potencial, y estas suponen una reducción significativa respecto a la propuesta inicial, en respuesta a las alegaciones y aportaciones recibidas durante el último año. El proceso detallado que ha conducido a la propuesta final de zonas de alto potencial para el desarrollo de la energía eólica marina se describe en el apartado V.2.2.1. En lo relativo a medidas, se han incorporado cuatro medidas nuevas: – ITM3: Propuesta de criterios para los vertidos tierra-mar en el marco de la ordenación del espacio marítimo: La autorización de los vertidos tierra-mar es una competencia de las CCAA, que han ido desarrollando su propia normativa de regulación para garantizar que la concentración de contaminantes vertida al medio receptor no pone en riesgo el estado ecológico y químico de las masas de agua. Sin embargo, en el contexto de la ordenación espacial existen cuestiones cuyo desarrollo podría facilitar la coexistencia de estos vertidos con otros usos y actividades, a la vez que asegurar la no afección a los hábitats bentónicos protegidos o vulnerables. – ER1: Análisis y modelización del impacto paisajístico de las infraestructuras de aprovechamiento de energía eólica marina en las aguas españolas: Se realizará una modelización del paisaje modificado por un campo de eólica marina flotante estándar en diferentes ubicaciones dentro de las ZAPER y se realizarán estudios de percepción, valoración y aceptación del impacto paisajístico de los modelos generados. – ER2: Análisis del sector pesquero potencialmente afectado por el Desarrollo de la energía eólica marina en las zonas propuestas en los POEM: Este análisis podrá incluir la identificación de los tipos de arte y puertos base afectados en cada una de las ZAPER, la BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 123 identificación de los stocks pesqueros más aprovechados en estas zonas, junto con la valoración del impacto económico que supondría su no extracción. y la propuesta de medidas de ordenación y medidas correctoras. – ER3: Análisis de los efectos potenciales de los parques eólicos marinos sobre los ecosistemas marinos: Esta guía abarcará todos los aspectos relacionados con la realización de estudios de fauna y hábitats en el procedimiento de evaluación ambiental, desde la planificación, valoración, el análisis del impacto acumulado, la propuesta de medidas ambientales y el programa de vigilancia o seguimiento ambiental. Se excluye de esta guía la evaluación de las líneas eléctricas de evacuación de la energía generada, por constituir otro tipo de afecciones que actualmente son objeto de proyectos específicos. Asimismo, una vez publicada la Declaración Ambiental Estratégica se han incorporado todas sus consideraciones. 2.2.1 Modificaciones relacionadas con el desarrollo de la energía eólica marina. Los planes de ordenación del espacio marítimo (POEM) han sido sometidos a distintos procesos de consulta pública: – Audiencia e información pública por la Ley del Gobierno: del 7 al 25 de junio de 2021. – Información pública de la evaluación ambiental estratégica: del 8 de julio al 8 de septiembre de 2021. – Consultas transfronterizas, habiendo recibido comentarios de Francia e Italia, y una expresión de interés desde Portugal. Se exponen en este apartado los cambios que se han introducido para eólica marina en los POEM como resultado de la consulta pública y de las alegaciones recibidas, y en concreto cómo se ha pasado de las ZUPER y ZAPER que se sometieron a consulta pública en junio de 2021 a las ZAPER definitivas. En primer lugar, debe tenerse en cuenta que los planes de ordenación del espacio marítimo (POEM) tienen por objetivo el desarrollo sostenible de todos los sectores marítimos. Se ha buscado siempre que ha sido posible el consenso, y se ha contado con la mejor información disponible. Los departamentos ministeriales con competencias en el mar y las CCAA han participado asimismo en todo el proceso. El establecimiento de la eólica marina es con diferencia el tema al que se ha dedicado más esfuerzo y energía en los POEM. Se ha procurado así cumplir con los objetivos del PNIEC y de la Hoja de Ruta de Eólica Marina, para llegar así a la mejor solución posible, que nos permita el desarrollo de los sectores marítimos, teniendo en cuenta objetivos estratégicos de país como la protección de la biodiversidad o la necesaria transición ecológica hacia energías más limpias. Los borradores que se sometieron a consulta pública en junio de 2021 recogían ya una versión muy trabajada de ZUPER y ZAPER, en la que se había tenido en cuenta la interacción con los usos del mar considerados de interés general, fundamentalmente la protección de la biodiversidad marina, la defensa nacional, la seguridad de la navegación y el patrimonio cultural. El mapa de recurso eólico inicial del que se partía se recortó por tanto para evitar estas interacciones con otros usos de interés general que no se consideraron compatibles, y esa fue la versión que se sometió a consulta. Aunque no se había realizado en ese momento aún ningún recorte por interacción con otros sectores marítimos distintos de los de interés general, se era consciente de la necesidad de contemplar en particular la interacción con el sector pesquero, de gran importancia en las aguas españolas. El objetivo es que puedan aprobarse los POEM con zonas para eólica marina que afecten lo menos posible al sector pesquero, sabiendo que la pesca es una actividad ubicua en nuestras aguas y que la afección cero no es posible. Se trabajó así en los meses posteriores en una reducción de las zonas de eólica marina que salieron a consulta pública, precisamente para minimizar la afección a este sector, a partir de la mejor información disponible en materia de pesca: la información del MAPA y las CCAA, procesada por el Instituto Español de Oceanografía, y se contrastó esta información con el propio sector pesquero. El sector pesquero ha estado presente en todo el proceso de la elaboración de los planes, tanto de forma indirecta (en las reuniones bilaterales en 2020 y en los grupos ad hoc BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 124 en 2021, donde han estado presentes siempre el MAPA y las autoridades de pesca autonómicas) como de forma directa (en el taller online con pescadores en julio de 2021). Incluso se ha asistido a jornadas convocadas por el sector (XXV Xornadas Técnicas de difusión do sector pesqueiro en Celeiro en noviembre 2021, Xornada FREMSS en la Lonja de A Coruña en mayo de 2022) para exponer los borradores de POEM. También han tenido lugar reuniones con presencia de altos cargos del MITECO y el MAPA: una reunión presencial con representantes del sector pesquero del Cantábrico en A Coruña en febrero de 2022, y una reunión por videoconferencia con representantes del sector pesquero del Mediterráneo en abril de 2022. Se abrió un canal de comunicación continuo con los representantes del sector, al objeto de que pudieran facilitar toda la información que consideraran relevante. La información recibida se analizó conjuntamente con el MAPA y el IEO. El sector de las energías renovables marinas ha estado presente asimismo en todo el proceso de la elaboración de los planes, tanto de forma indirecta (en las reuniones con departamentos ministeriales y CCAA en 2020 y 2021 han estado presentes siempre la Secretaría de Estado de Energía del MITECO y las Consejerías de energía autonómicas) como de forma directa (en el taller presencial que tuvo lugar en Madrid en marzo de 2020). También han tenido lugar en estos meses varias reuniones técnicas con representantes del sector energético, y una reunión con la Asociación Empresarial Eólica (AEE) con presencia de altos cargos del MITECO en el mes de marzo de 2022. Durante los periodos de audiencia y consulta pública de los borradores de los POEM, se han recibido múltiples alegaciones (un total de 122, que supone un 52% de las recibidas) respecto a la ordenación de la energía eólica marina u otras energías renovables. Las alegaciones recibidas han sido muy contrapuestas, desde las provenientes de la administración energética y sector, que solicitaban con carácter general mayor espacio para la energía eólica, y más cercano a la costa, con criterios de biodiversidad menos estrictos, hasta las provenientes del sector pesquero, particulares y asociaciones, que reclaman la eliminación total de muchos o varios polígonos. La situación ha sido especialmente compleja en la Demarcación Marina Noratlántica. En dicha demarcación, el sector energético solicitaba una mayor cercanía a costa, y se oponía a los criterios establecidos por biodiversidad (que evita la instalación de polígonos eólicos en un amplio corredor que discurre desde Cabo Peñas en Asturias a lo largo de toda la costa gallega). Mientras que el sector pesquero presentaba una oposición total y solicitaba la eliminación de todos los polígonos y la reclamación del Cantábrico como zona libre de energía eólica. Esta reivindicación del sector pesquero ha sido canalizada con la creación de una «Plataforma Manifiesto de Burela en defensa del sector pesquero del Cantábrico Noroeste». En contraposición, el sector eólico realizó un manifiesto similar a favor, denominado «Manifiesto por el desarrollo de la eólica marina en España». Entre los factores que han sido tenidos en cuenta en las decisiones finales sobre la eólica marina, destaca la Resolución del Parlamento Europeo, de 7 de julio de 2021, sobre el impacto en el sector pesquero de los parques eólicos marinos y otros sistemas de energía renovable (2019/2158(INI)). También se ha tenido en cuenta el hecho de que la aprobación de zonas de alto potencial o zonas prioritarias para eólica marina en los POEM no prejuzga en absoluto el resultado de los necesarios procesos de aprobación y tramitación ambiental que deberá seguir después cada proyecto concreto de eólica marina. Y que los POEM se plantean en ciclos de 6 años, lo que implica un trabajo continuo de mejora. Se ha tenido asimismo en consideración la posibilidad de coexistencia de la actividad de eólica marina con la actividad pesquera. La coexistencia entre la eólica marina comercial y otros usos (como pesca o acuicultura) es una aspiración hacia la que se debe avanzar. Esta posibilidad había sido ya incluida en los borradores de POEM sometidos a consulta pública, de modo que se avance hacia una «no exclusión» total de la actividad pesquera, y en este sentido se ha recogido también en los textos definitivos. Sin embargo, debe tenerse en cuenta que la eólica marina flotante es muy incipiente, en todo el planeta, por lo que hay pocas experiencias de convivencia con el sector pesquero. Será algo en lo que habrá que profundizar y que deberá estudiarse caso a caso en la tramitación de los proyectos concretos. En esta tramitación será particularmente relevante además el criterio que establezcan las autoridades marítimas responsables de la seguridad en alta mar, para BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 125 garantizar la seguridad en la navegación, el acceso de medios marítimos y aéreos para rescate de embarcaciones en caso necesario, etc. Así, en el diseño definitivo de las zonas de eólica marina se ha procurado reducir al máximo la afección al sector pesquero, aun reconociéndose que dicha afección existirá y no se podrá eliminar en su totalidad. El impacto real y cuantificable no será posible conocerlo hasta que no se realice la evaluación ambiental de los proyectos concretos que finalmente se presenten en cada una de las zonas. Como resultado del proceso de consulta pública, de las alegaciones recibidas, y de las reuniones mantenidas, se realizaron los siguientes cambios a los polígonos de eólica marina: – Se ha realizado un cambio en la identificación de zonas, pasando todas las zonas de uso prioritario a ser ahora zonas de alto potencial: todas las ZUPER han pasado a ZAPER. – En la Demarcación Marina Noratlántica, además se han reducido las zonas NOR 1, NOR2, NOR 3, NOR 5 y NOR 8, mientras que las zonas NOR 6 y NOR 7 se han reducido y también se han acercado un poco a costa. Todo ello para minimizar la interacción con artes de pesca de fondo: arrastre, palangre y enmalle. – En la Demarcación Marina Estrecho y Alborán, además se ha eliminado la zona ESAL 1 (Estrecho) y se ha reducido la ESAL 4 (que se fusiona con la ESAL 3 como resultado de la reconsideración de todas las zonas como ZAPER), en ambos casos para minimizar la interacción con arrastre. – En la Demarcación Marina Levantino-Balear, además se han eliminado las zonas LEBA 1 (Cabo de Gata) y LEBA 5 (Baleares), ambas para minimizar la interacción con arrastre. – En la Demarcación Marina Canaria, se han fusionado zonas como resultado de la reconsideración de todas las zonas como ZAPER, y además se ha eliminado la zona CAN GC 1 (Gran Canaria). En esta ocasión esta eliminación no tiene su origen en la interacción con el sector pesquero, sino en alegaciones recibidas de las autoridades insulares sobre la interacción con medio ambiente y turismo. Se ha recortado el polígono CAN-GC 2, que pasa a ser CAN-GC 1, también a petición de las autoridades insulares. Como resultado del proceso de consulta pública, se han incorporado asimismo nuevas propuesta de medidas para eólica marina en los POEM, que deberán desarrollarse en este ciclo de los planes, concretamente las medidas ER1, ER2 y ER3. 2.2 Incorporación de las determinaciones ambientales contenidas en la Declaración Ambiental Estratégica. La Declaración Ambiental Estratégica de los planes de ordenación del espacio marítimo contiene una serie de determinaciones ambientales que se resumen en: a) Consideraciones generales. b) En relación con los objetivos de interés general. c) En relación con los objetivos de ordenación horizontal multi-sector. d) En relación con los objetivos sectoriales. e) En relación con las medidas incluidas en los POEM para la mejora en la ordenación de usos y actividades y a los criterios de ordenación. f) En relación con las medidas específicas en función d ela zonificación. g) En relación con los criterios transversales establecidos en los planes de ordenación para la sostenibilidad ambiental de los usos y actividades en el mar. h) En relación con los criterios de coexistencia de usos y actividades de las zonas de uso prioritario. i) En relación con los criterios de coexistencia de usos y actividades de las zonas de alto potencial. Asimismo, incluye determinaciones ambientales sobre el seguimiento ambiental e indicadores propuestos. Las determinaciones ambientales recogidas en la Declaración Ambiental Estratégica están incorporadas al presente documento. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 126 3. Seguimiento de los planes de ordenación Los POEM, como cualquier herramienta de planificación, deberán ser objeto de seguimiento periódico de modo que se pueda evaluar su efectividad, así como para detectar posibles cambios en el contexto (geográfico-ambiental o socioeconómico) donde se aplican, que puedan requerir una adaptación o revisión de los mismos. Para ello se ha elaborado un programa de seguimiento del plan, que se alimentará de información procedente de diferentes fuentes y herramientas de planificación, información con la cual se construirán un conjunto de indicadores propios y específicos de dicho plan. Siguiendo las directrices planteadas en la Guía sobre planificación espacial marina de COI-UNESCO(22), la ordenación del espacio marítimo integrada y adaptativa «se basa en un proceso de gestión circular o iterativo, más que lineal, que permite que la información del pasado retroalimente y mejore la gestión en el futuro. La evaluación ayuda a los gestores a adaptar y mejorar a través de un "proceso de aprendizaje"». (22) EHLER, Charles y DOUVERE, Fanny. Planificación espacial marina: una guía paso a paso hacia la gestión ecosistémica. Comisión Oceanográfica Intergubernamental y el Programa del Hombre y la Biosfera. COI manuales y guías, n.º 53. París, UNESCO, 2009 (inglés), 2013 (español). Según esas mismas directrices, para que un programa de seguimiento sea útil, debe basare en indicadores claramente asociados a los objetivos planteados, y dichos objetivos debe ser igualmente concretos y mensurables. También se recomienda comenzar por programas de seguimiento modestos en cuanto al número y la complejidad de los indicadores a evaluar. Los programas de seguimiento planteados para los planes de ordenación del espacio marítimo deben cubrir un total de cuatro grandes aspectos (tabla 29). Algunos de estos aspectos ya están cubiertos en gran medida por otras herramientas de planificación, en especial las estrategias marinas. En otros aspectos se requiere un diseño ad hoc de indicadores que generen información útil para la evaluación y adaptación de los planes. Tabla 29. Aspectos a cubrir en el seguimiento de los POEM Aspecto Fuente de la información Necesario complementar-seguimiento nuevo de los POEM 1. Estado ambiental de las aguas marinas, incluido el cambio climático. Programas de seguimiento de estrategias marinas. No. 2. Usos y actividades humanas en el mar incluidas las presiones e impactos. Programas de seguimiento de estrategias marinas. Sí, complementar en función de las necesidades. 3. Contexto y evolución económica-social. Evaluación económica y social del 3.er ciclo de estrategias marinas. Sí, complementar en función de las necesidades. 4. Objetivos de ordenación y efectividad de los planes. Programa de seguimiento de estrategias marinas. Programas de seguimiento de los planes hidrológicos y de otras herramientas. Programa de seguimiento ad-hoc de los POEM. Sí, recoge indicadores de diferentes programas de seguimiento y complementa con un programa nuevo diseñado ad-hoc. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 127 Figura 10. Los aspectos a cubrir en el seguimiento de los POEM, y programas de seguimiento que producirán la información. 3.1 Contribución de los programas de seguimiento de las estrategias marinas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 128 Las estrategias marinas de España tienen diseñados y en marcha un conjunto de programas de seguimiento, que han sido recientemente actualizados dentro del 2.º ciclo (año 2020). En la Tabla 30 se resumen el conjunto de estrategias de seguimiento que comprenden estos programas, indicándose cómo aportarán información al contexto de los POEM. El detalle los criterios, indicadores, y elementos monitorizados en cada una de las estrategias se puede consultar en el siguiente enlace: https:// www.miteco.gob.es/es/costas/temas/proteccion-medio-marino/estrategias-marinas/ eemm 2dociclo fase4.aspx. Se considera que estos programas de seguimiento pueden cubrir los aspectos 1. Estado ambiental de las aguas marinas, incluido cambio climático; 2. Actividades humanas en el mar incluidas las presiones y 3. Contexto y evolución económica-social, considerados en la tabla 29. Tabla 30. Estrategias y Programas de seguimiento del segundo ciclo de Estrategias Marinas Estrategia/Programa Aportación en el contexto de los POEM ES-AV: Estrategia de seguimiento de aves marinas. Aporta información sobre el estado ambiental de los componentes de la Biodiversidad, en concreto del grupo de aves marinas. ES-MT: Estrategia de seguimiento de mamíferos y tortugas marinas. Aporta información sobre el estado ambiental de los componentes de la Biodiversidad, en concreto del grupo de mamíferos y tortugas marinas. ES-PC: Estrategia de seguimiento de peces y cefalópodos. Aporta información sobre el estado ambiental de los componentes de la Biodiversidad, en concreto del grupo de peces y cefalópodos. ES-HB: Estrategia de seguimiento de hábitats bentónicos. Aporta información sobre el estado ambiental de los componentes de la Biodiversidad, en concreto de los hábitats bentónicos. ES-HP: Estrategia de seguimiento de hábitats pelágicos. Aporta información sobre el estado ambiental de los componentes de la Biodiversidad, en concreto de los hábitats pelágicos. ES-EAI: Estrategia de seguimiento de especies alóctonas invasoras. Aporta información sobre el estado ambiental del medio marino en relación con la presencia, abundancia, e impactos de las especies alóctonas e invasoras. ES-EC: Estrategia de seguimiento de especies explotadas comercialmente. Aporta información sobre el estado de los stocks pesqueros, siguiendo las metodologías de la Política Pesquera Común (Data Collection Framework). ES-RT: Estrategia de seguimiento de redes tróficas. Aporta información sobre el estado ambiental de los componentes de la Biodiversidad, en concreto de las redes tróficas. ES-EUT: Estrategia de seguimiento de eutrofización. Aporta información sobre el estado ambiental de las aguas marinas respecto a la eutrofización (concentración de nutrientes, clorofila, y efectos indirectos). ES-AH: Estrategia de seguimiento de alteraciones hidrográficas. Aporta información sobre las alteraciones de las condiciones hidrográficas en el medio marino derivadas de actuaciones humanas. ES-CONT: Estrategia de seguimiento de contaminantes. Aporta información sobre el estado ambiental de las aguas marinas respecto a los contaminantes y sus efectos. ES-CP: Estrategia de seguimiento de contaminantes en el pescado. Aporta información sobre la concentración de contaminantes en los productos de la pesca, conforme a la normativa sanitaria en vigor. ES-BM: Estrategia de seguimiento de basuras marinas. Aporta información sobre el estado ambiental en cuanto a la abundancia y distribución de basuras marinas en las distintas matrices del medio marino. ES-RS: Estrategia de seguimiento de ruido submarino. Aporta información sobre el estado ambiental de del medio marino en cuanto a la presencia de ruido antropogénico impulsivo y ruido ambiente. ES-CI: Estrategia de seguimiento de condiciones ambientales imperantes. Aporta información sobre las condiciones ambientales que prevalecen en el medio marino, con especial atención a las relacionadas con el cambio climático. ES-A: Programas de seguimiento de actividades. Aporta información sobre la distribución espacial e intensidad de las actividades humanas en el medio marino. ES-P: Programas de seguimiento de presiones. Aporta información sobre la distribución espacial e intensidad de las presiones originadas por las actividades humanas en el medio marino. ES-OA: Programa de seguimiento de objetivos ambientales. Aporta información sobre el grado de consecución de los objetivos ambientales de las estrategias marinas. Dentro de los programas de seguimiento de estrategias marinas arriba descritos, cobran especial relevancia los relacionados con las actividades humanas y con las presiones de estas actividades. A continuación se detalla el contenido de estos dos programas: Tabla 31. Programas de seguimiento de actividades y presiones, dentro del segundo ciclo de Estrategias Marinas Código Nombre completo Programas de seguimiento de actividades ES-A-03 DefensaCostera. Defensa costera y protección contra las inundaciones. ES-A-04 InfrMarAdentro. Infraestructuras mar adentro (excepto las destinadas a explotación de petróleo, gas o energías renovables). ES-A-05 ReestructuracFondoMarino. Dragados portuarios operacionales y vertidos de material dragado. ES-A-06 ExtraccMinerales. Extracción de minerales. ES-A-07 Hidrocarburos. Extracción de petróleo y gas. ES-A-08 ExtraccSal. Extracción de sal. ES-A-09 ExtraccAguaMar. Extracción de agua de mar. ES-A-10 EneRenov. Generación de energías renovables. ES-A-12 Cables. Tendido de cables de electricidad y comunicaciones. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 129 Código Nombre completo ES-A-13 PescaMaritima. Pesca y marisqueo (profesional, recreativa). ES-A-14 TransfPescado. Transformación de pescado y marisco. ES-A-15 RecoleccPlantMarinas. Recolección de plantas marinas. ES-A-16 CazaRecoleccOtrosFines. Caza y recolección para otros fines. ES-A-17 AcuiculturaMarina. Acuicultura marina. ES-A-21 Puertos. Infraestructuras portuarias. ES-A-22 TransporteMaritimo. Transporte marítimo. ES-A-27 TratamEliminResiduos. Tratamiento y eliminación de residuos. ES-A-28 InfraestrucTurismoOcio. Infraestructuras de turismo y ocio. ES-A-29 ActividadesTurismoOcio. Actividades de turismo y ocio. Programas de seguimiento de presiones ES-PB-02 IntroduccionPatogenos. Introducción de organismos patógenos microbianos. ES-PF-01 PerturbacFisicasFondo. Perturbaciones físicas del fondo marino. ES-PF-02 PerdidasFisicas. Pérdidas físicas. ES-PSBE-01 AporteNutrientes. Aporte de nutrientes. ES-PSBE-02 AporteMateriaOrganica. Aporte de materia orgánica. ES-PSBE-03 AporteContaminantes. Aporte de contaminantes. ES-PSBE-04 AporteBasuras. Aporte de basuras. ES-PSBE-06 VertidosTermicos. Vertidos térmicos. ES-PSBE-07 AporteAgua. Vertidos de salmueras. Estos programas de seguimiento aportarán la información necesaria para la actualización del diagnóstico que será necesario en la revisión de los planes de ordenación, conjuntamente con la actualización de la evaluación del estado del medio marino, que se realizará dentro del 3er ciclo de estrategias marinas (2024-2030). Debe resaltarse que en la citada actualización de la evaluación del 3.º ciclo de estrategias marinas, también se procederá a realizar una actualización del denominado análisis económico y social. Los indicadores utilizados en este análisis económico y social han sido: – Empleo. – Valor añadido bruto. – Valor de producción. El análisis económico y social, hasta ahora diseñado para cumplir con los requisitos de la Directiva Marco sobre la Estrategia Marina, se deberá adaptar, y completar si procede, con aquellos indicadores que sean necesarios añadir para los planes de ordenación del espacio marítimo. 3.2 Programa de seguimiento de los objetivos de ordenación y de la efectividad de los POEM. La evaluación de los objetivos de ordenación de los POEM, establecidos en el apartado II.3 de este documento, se realizará con un conjunto de indicadores asociados. Estos indicadores deberán aportar información sobre la efectividad de los planes, el grado de consecución de dicho objetivo, y a ser posible, también sobre los obstáculos asociados a su no consecución. El conjunto de indicadores propuestos proviene, en algunos casos, de otras herramientas de planificación existentes. Tal es el caso por ejemplo de los planes hidrológicos, o las estrategias marinas. Otros indicadores se han elegido ad-hoc para evaluar la efectividad de los planes, y la consecución de los objetivos de ordenación. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 130 Ta bl a 32 . I nd ic ad or es p ro pu es to s pa ra e l p ro gr am a de s eg ui m ie nt o de lo s ob je tiv os d e or de na ci ón y d e la e fe ct iv id ad d e lo s PO EM GR UP O OB JE TI VO LI ST A OR IE NT AT IV A DE IN DI CA DO RE S In te ré s ge ne ra l. M ed io am bie nt e m ar ino , inc lui do s l os e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os , m ed io am bie nt e co ste ro , y m itig ac ión y ad ap ta ció n a los ef ec to s d el ca m bio cl im át ico . M A. 1. P ro m ov er la co ne cti vid ad , f un cio na lid ad y re sil ien cia d e los e co sis te m as m ar ino s a tr av és d e la co ns ide ra ció n de la In fra es tru ctu ra ve rd e m ar ina . – Ár ea y Es ta do d e los h áb ita ts en fu nc ión d e las e va lua cio ne s d el De sc rip to r 1 d e las e str at eg ias m ar ina s y d e la Di re cti va d e Há bit at s. – Ár ea y Es ta do d e co ns er va ció n de la s e sp ec ies e n fu nc ión d e las e va lua cio ne s d el De sc rip to r 1 d e las e str at eg ias m ar ina s y d e las D ire cti va s d e Há bit at s y A ve s. – Ev olu ció n en la su pe rfi cie m ar ina p ro te gid a. – Nú m er o de p lan es d e ge sti ón d e EM P ap ro ba do s. – Nu ev os u so s y a cti vid ad es q ue h an co nt ad o co n ev alu ac ion es a m bie nt ale s, inc lui da s l as e va lua cio ne s d e re pe rc us ion es a R N2 00 0. In te ré s ge ne ra l. M A. 2. A se gu ra r q ue lo s h áb ita ts y e sp ec ies vu lne ra ble s y/o p ro te gid os n o se ve n af ec ta do s p or la lo ca liz ac ión d e las a cti vid ad es h um an as q ue re qu ier en u n us o de l es pa cio m ar ino . In te ré s ge ne ra l. M A. 3. G ar an tiz ar q ue lo s p lan es co nt em ple n las ne ce sid ad es d e inc re m en to d e la su pe rfi cie m ar ina pr ot eg ida e n la de m ar ca ció n m ar ina y qu e las a cti vid ad es o us os co nt em pla do s e n es as zo na s n o co m pr om et an su de sig na ció n co m o ár ea s p ro te gid as . In te ré s ge ne ra l. M A. 4. V ela r p or q ue lo s u so s y a cti vid ad es h um an as e n los e sp ac ios m ar ino s p ro te gid os se an co m pa tib les co n los ob jet ivo s d e co ns er va ció n de d ich os e sp ac ios . In te ré s ge ne ra l. M A. 5. A se gu ra r q ue e l c on jun to d e us os y ac tiv ida de s hu m an as p re se nt es , ju nt o co n las fu tu ra s p ro ye cta da s, no co m pr om et en la co ns ec uc ión d el Bu en E sta do A m bie nt al de l m ed io m ar ino , n i lo s o bje tiv os a m bie nt ale s d e las es tra te gia s m ar ina s, de fin ido s p ar a el se gu nd o cic lo de las e str at eg ias m ar ina s y a pr ob ad os p or A cu er do d e Co ns ejo d e M ini str os d e 7 de ju nio d e 20 19 . In te ré s ge ne ra l. M A. 6. G ar an tiz ar la in te gr ida d de l d om ini o pú bli co m ar ítim o te rre str e pa ra su p ro pia d ef en sa y co ns er va ció n. – N. º d e ac tu ac ion es d e pr ot ec ció n de la co sta re ali za da s. – Lo ng itu d de l li to ra l q ue h a sid o ob jet o de a ctu ac ion es d e pr ot ec ció n co ste ra . – Vo lum en d e se dim en to s e xtr aí do d es de ya cim ien to s m ar ino s p ar a ac cio ne s d e pr ot ec ció n co ste ra y po rc en ta je de d ich o vo lum en e xtr aí do d e zo na s d e us o pr ior ita rio y de zo na s d e alt o po te nc ial p ar a la ex tra cc ión d e ár ido s d es tin ad os a la p ro te cc ión co ste ra . – N. º d e Pr oy ec to s d e re sta ur ac ión co ste ra re ali za do s. – N. º y p or ce nt aje , r es pe cto a l to ta l d e pr oy ec to s d e re sta ur ac ión co ste ra , r ea liz ad os e m ple an do so luc ion es b as ad as e n la na tu ra lez a. – N. º d e pr oy ec to s d e re sta ur ac ión co ste ra re ali za do s s in em ple ar so luc ion es b as ad as e n la na tu ra lez a cu yo o bje tiv o pe rm an ec e cu m pli do a l c ab o de ci nc o añ os . – N. º d e pr oy ec to s d e re sta ur ac ión co ste ra re ali za do s e m ple an do so luc ion es b as ad as e n la na tu ra lez a cu yo o bje tiv o pe rm an ec e cu m pli do a l c ab o de ci nc o añ os . – N. º A ctu ac ion es d e tu te la y g es tió n de l D PM T po r c at eg or ía . In te ré s ge ne ra l. M A. 7. V ela r p or q ue lo s u so s y a cti vid ad es fu tu ro s co nt em pla do s r es pe te n lo es ta ble cid o en la L ey 2 2/ 19 88 , de 2 8 de ju lio , d e co sta s, y n o co m pr om et an lo s o bje tiv os es ta ble cid os e n dic ha s n or m as . In te ré s ge ne ra l. M A. 8. G ar an tiz ar la vi ab ilid ad d e las a ctu ac ion es d e int er és g en er al ne ce sa ria s p ar a pr ot eg er la in te gr ida d de l do m ini o pú bli co m ar ítim o te rre str e, in clu ida s e nt re o tra s las d e es tu dio , a cc es o y e xp lot ac ión d e las zo na s d e ex tra cc ión d e ár ido s a u tili za r p ar a las o br as d e pr ot ec ció n co ste ra . In te ré s ge ne ra l. Ga ra nt ía d el su m ini str o de ag ua d ulc e y a ba ste cim ien to de a gu as , in clu ida su de sa lac ión . SA .1 . A se gu ra r q ue la s z on as d e ca pt ac ión d e ag ua p ar a ab as te cim ien to n o alb er ga n en su s i nm ed iac ion es u so s y ac tiv ida de s q ue p ue da n co m pr om et er la ca lid ad d e dic ha s ag ua s. – Zo na s d e ca pt ac ión d e ag ua s e n el m ed io m ar ino p ar a ab as te cim ien to , q ue e stá n int eg ra da s e n los p lan es h idr oló gic os d e cu en ca . In te ré s ge ne ra l. Sa ne am ien to , d ep ur ac ión y ca lid ad d e las a gu as , inc lui da s l as a gu as d e ba ño . CA .1 . G ar an tiz ar q ue la s z on as d e ba ño n o se ve n af ec ta da s p or la s a cti vid ad es h um an as e n el m ed io m ar ino . – Ca lifi ca ció n de la s a gu as d e ba ño se gú n el RD 1 34 1/ 20 07 d e 11 d e oc tu br e, so br e la ge sti ón d e la ca lid ad d e las a gu as d e ba ño . In te ré s ge ne ra l. CA .2 . A se gu ra r q ue lo s v er tid os tie rra m ar se re ali za n de m od o qu e no co m pr om et en e l d es ar ro llo d e ac tiv ida de s hu m an as , n i e l b ue n es ta do a m bie nt al, e n las a gu as co ste ra s r ec ep to ra s. – Es ta do e co lóg ico y es ta do q uí m ico d e las a gu as co ste ra s d on de se e nc ue nt ra n los ve rti do s t ier ra m ar . – Ac tiv ida de s h um an as q ue se re ali za n en la s m as as d e ag ua co ste ra s c on e sta do e co lóg ico y/ o es ta do q uí m ico p eo r q ue b ue no . In te ré s ge ne ra l. CA .3 . G ar an tiz ar q ue lo s u so s y a cti vid ad es p re se nt es , as í c om o los fu tu ro s, no co m pr om et en e l e sta do d e las m as as d e ag ua co ste ra s, de a cu er do a lo e sta ble cid o en los p lan es h idr oló gic os d e cu en ca . In te ré s ge ne ra l. De fe ns a Na cio na l. D. 1 . G ar an tiz ar la lib er ta d de u so y la ac ció n de l E sta do en la s a gu as d e so be ra ní a y j ur isd icc ión e sp añ ola . – In te ré s ge ne ra l. D. 2 . C on tri bu ir al de sa rro llo e co nó m ico y so cia l d e Es pa ña , p ot en cia nd o po r m ed io de la se gu rid ad , e l av an ce d e la so cie da d. – BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 131 GR UP O OB JE TI VO LI ST A OR IE NT AT IV A DE IN DI CA DO RE S In te ré s ge ne ra l. Vi gil an cia , c on tro l y se gu rid ad m ar ítim a. V. 1. G ar an tiz ar la im pla nt ac ión d e las in sta lac ion es ne ce sa ria s p ar a el de sa rro llo d el se rv ici o de se ña liz ac ión m ar ítim a. – N. º d e ins ta lac ion es d e se ña liz ac ión m ar ítim a. – Po rc en ta je de in sta lac ion es d e se ña liz ac ión m ar ítim a sit ua da s e n zo na s d e us o pr ior ita rio p ar a la pr ot ec ció n de la b iod ive rs ida d. – Po rc en ta je de in sta lac ion es d e se ña liz ac ión m ar ítim a sit ua da s e n zo na s d e alt o po te nc ial p ar a la co ns er va ció n de la b iod ive rs ida d. – Po rc en ta je de in sta lac ion es d e se ña liz ac ión m ar ítim a sit ua da s f ue ra d e las zo na s d e us o pr ior ita rio y de a lto p ot en cia l p ar a la pr ot ec ció n y co ns er va ció n de la b iod ive rs ida d. In te ré s ge ne ra l. V. 2. M ejo ra r e l c on tro l y la vi gil an cia so br e los u so s y ac tiv ida de s e n el m ed io m ar ino . In te ré s ge ne ra l. In ve sti ga ció n cie nt ífic a, de sa rro llo e in no va ció n. I.1 . D isp on er d e un co nju nt o de zo na s e n las a gu as m ar ina s e sp añ ola s d ed ica da s a la in ve sti ga ció n, inn ov ac ión y de sa rro llo , q ue fa cil ite n el de sa rro llo d e los se cto re s m ar ítim os e m er ge nt es , c on e sp ec ial a te nc ión a las e ne rg ía s r en ov ab les m ar ina s. – N. º d e zo na s I +D +i de cla ra da s. – Su pe rfi cie m ar ina in clu ida e n zo na s I +D +i. – N. º d e pr oy ec to s d e te sta do /d em os tra ció n eje cu ta do s e n es ta s z on as . – Po rc en ta je de p ro ye cto s d e ca da tip olo gí a de sa rro lla do s e n las zo na s d e us o pr ior ita rio y alt o po te nc ial p ar a la I+ D+ i. – N. º y p or ce nt aje d e pr oy ec to s e n las zo na s d e us o pr ior ita rio y alt o po te nc ial p ar a la I+ D+ i d es tin ad os a a um en ta r e l c on oc im ien to so br e los im pa cto s e sp ec ífic os d e las d ist int as te cn olo gí as p ar a la pr od uc ció n de e ne rg ía re no va ble m ar ina . In te ré s ge ne ra l. Pr ot ec ció n de l P at rim on io cu ltu ra l. su ba cu át ico . CU .1 . G ar an tiz ar la co ns er va ció n de l p at rim on io cu ltu ra l su ba cu át ico co no cid o o su sc ep tib le de se r c on oc ido a nt e las a cti vid ad es h um an as q ue re qu ier an u n us o de l es pa cio m ar ino . – N. º d e lug ar es / su pe rfi cie m ar ina q ue co ns ta n co n un a de cla ra ció n de B ien d e In te ré s C ult ur al en e l m ed io m ar ino . – N. º d e ha lla zg os a rq ue oló gic os su ba cu át ico s p ro du cid os d ur an te la s e xp lor ac ion es p ar a el de sa rro llo d e Es IA d e pr oy ec to s. – N. º d e nu ev os B IC h all ad os d ur an te la s e xp lor ac ion es d e ela bo ra ció n de E sIA . Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 1. M ini m iza r y e n la m ed ida d e lo po sib le eli m ina r l os co nf lic to s e nt re u so s. – N. º d e nu ev os u so s a ut or iza do s q ue p lan te an u n m ult i-u so o m ult i-p lat af or m a. – N. º d e nu ev os u so s a ut or iza do s q ue e xp er im en ta n int er ac cio ne s c on o tro s u so s y a cti vid ad es q ue se p ue de n co ns ide ra r c om o co nf lic to s. – N. º d e nu ev os u so s a ut or iza do s q ue e xp er im en ta n int er ac cio ne s c on o tro s u so s y a cti vid ad es q ue se p ue de n co ns ide ra r c om o sin er gia s. – N. º d e re un ion es d e co or din ac ión lle va da s a ca bo e nt re d ist int as a dm ini str ac ion es . – N. º d e co nv en ios d e co lab or ac ión e nt re a dm ini str ac ion es y ot ro s o rg an ism os p úb lic os , in clu ida s l as u niv er sid ad es , q ue co nt rib uy en a re lle na r l os va cío s d e inf or m ac ión d et ec ta do s y n .º de m ed ida s, dir ec tri ce s o cr ite rio s d e or de na ció n ob te nid os co m o re su lta do . – N. º d e ev en to s p ar tic ipa tiv os y/ o re un ion es a d ho c c on re pr es en ta nt es d e los a ge nt es in te re sa do s. – Su pe rfi cie , d en tro d e ca da zo na d eli m ita da co m o "d e us o pr ior ita rio " p ar a de te rm ina do s u so s, en la q ue fin alm en te se h a de sa rro lla do la a cti vid ad pa ra la cu al ha si do d eli m ita da y po rc en ta je qu e oc up a dic ha su pe rfi cie d en tro d e ca da zo na d e us o pr ior ita rio . – N. º d e pr oy ec to s, de nt ro d e ca da zo na d eli m ita da co m o «d e us o pr ior ita rio » pa ra d et er m ina do s u so s, qu e ef ec tiv am en te se d ed ica n a dic ho s us os . – Su pe rfi cie , d en tro d e ca da zo na d eli m ita da co m o "d e alt o po te nc ial " p ar a de te rm ina do s u so s f ut ur os , e n la qu e fin alm en te se h a de sa rro lla do la ac tiv ida d pa ra la cu al ha si do d eli m ita da y po rc en ta je qu e oc up a dic ha su pe rfi cie d en tro d e ca da zo na d e us o pr ior ita rio . – N. º d e pr oy ec to s, de nt ro d e ca da zo na d eli m ita da co m o «d e alt o po te nc ial » pa ra d et er m ina do s u so s f ut ur os , q ue e fe cti va m en te se d ed ica n a dic ho s u so s. Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 2. A sig na r p rio rid ad es d e us o en d et er m ina da s z on as pa ra e l d es ar ro llo d e las a cti vid ad es h um an as q ue a sí lo re qu ier an . Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 3. F ac ilit ar la co ex ist en cia d e us os y ac tiv ida de s. Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 4. Id en tifi ca r, y p ot en cia r e n la m ed ida d e lo po sib le, la s sin er gia s p os itiv as e nt re u so s y a cti vid ad es . Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 5. C on sid er ar la s i nt er ac cio ne s t ier ra m ar co m o un ele m en to m ás a e va lua r e n el se gu im ien to d e los p lan es de o rd en ac ión . Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 6. M ejo ra r l a co or din ac ión e nt re a dm ini str ac ion es co m pe te nt es e n m at er ia de o rd en ac ión d e los u so s y ac tiv ida de s d el es pa cio m ar ítim o y d el ám bit o lito ra l. Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 7. M ejo ra r l a co op er ac ión y la inv olu cr ac ión d e to do s los a ge nt es in te re sa do s e n el ám bit o m ar ítim o. Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 8. M ejo ra r l a vis ibi lid ad d e las a cti vid ad es , u so s e int er es es p or p ar te d e los d ife re nt es u su ar ios o g es to re s de l e sp ac io m ar ítim o. Ho riz on ta les m ult i-s ec to r. H. 9. F or ta lec er la ce rti du m br e de lo s p ro m ot or es , g ra cia s al de sa rro llo p lan ific ad o de la s a cti vid ad es h um an as e n el m ed io m ar ino . H. 10 . A se gu ra r q ue la s a cti vid ad es h um an as e n el m ar n o po ng an e n rie sg o el es ta do a m bie nt al de lo s e co sis te m as lito ra les , s u pa tri m on io na tu ra l y cu ltu ra l, y p ro cu ra r as im ism o la m en or a fe cc ión a la s a cti vid ad es h um an as qu e en é l s e re ali za n. Se cto ria les . Ac uic ult ur a. A. 1. D ise ña r u na p lan ific ac ión e sp ac ial d e la ac uic ult ur a de sd e un e nf oq ue d e es ca la a m ed io y l ar go p laz o co m pa tib le co n la co ns er va ció n am bie nt al y p ro te cc ión d el ec os ist em a m ar ino , c on lo s a va nc es e n las n ue va s te cn olo gí as , a sí co m o co n las n ec es ida de s d e re sil ien cia y a da pt ac ión a l c am bio cl im át ico . – Ev olu ció n de la su pe rfi cie d e la de m ar ca ció n m ar ina u tili za da p or e l s ec to r a cu íco la. – Nú m er o y s up er fic ie de n ue vo s e m pla za m ien to s d e ac uic ult ur a au to riz ad os d en tro d e las zo na s d e alt o po te nc ial p ar a la ac uic ult ur a. – Su pe rfi cie d e nu ev os e m pla za m ien to s d e ac uic ult ur a au to riz ad os fu er a de la s z on as d e alt o po te nc ial p ar a la ac uic ult ur a. – N. º d e pr oy ec to s a ut or iza do s f ue ra d e las zo na s d e alt o po te nc ial p ar a la ac uic ult ur a y p or ce nt aje re sp ec to a l to ta l a ut or iza do e n ca da de m ar ac ión . – Nú m er o de e sp ec ies cu ltiv ad as . – Po rc en ta je to ta l d e be ne fic io ec on óm ico g en er ad o y d e su pe rfi cie to ta l o cu pa da . – Po rc en ta je de n ue va s i ns ta lac ion es d e ac uic ult ur a qu e pr es en ta n int er ac cio ne s n eg at iva s / p os itiv as co n el se cto r p es qu er o. Se cto ria les . A. 2. R ef or za r l a co m pe titi vid ad , y co nt rib uir a la cr ea ció n de e m ple o en e l s ec to r a cu íco la, fa cil ita nd o el ac ce so a las zo na s m ás a de cu ad as y de sa rro lla nd o las m ejo re s pr ác tic as co n re sp ec to a la u bic ac ión , d im en sio na m ien to y ge sti ón d e las in sta lac ion es . Se cto ria les . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 132 GR UP O OB JE TI VO LI ST A OR IE NT AT IV A DE IN DI CA DO RE S Se cto ria les . Pe sc a ex tra cti va . P.1 .. M ini m iza r l a af ec ció n de la s d ife re nt es a cti vid ad es hu m an as so br e los ca lad er os y zo na s d e pe sc a, co n es pe cia l a te nc ión a la s p es qu er ía s a rte sa na les . – N. º d e nu ev os u so s a ut or iza do s q ue e xp er im en ta n co nf lic to s c on la p es ca . – Es ta do d e los st oc ks p es qu er os se gú n los in dic ad or es d el de sc rip to r 3 d e las e str at eg ias m ar ina s. – Nú m er o y s up er fic ie de n ue va s r es er va s m ar ina s d e int er és p es qu er o en la d em ar ca ció n m ar ina . – Ev olu ció n de la su pe rfi cie so m et ida a re gu lac ion es d e ar te s d e pe sc a. – Nú m er o y s up er fic ie de n ue vo s a rre cif es a rti fic ial es in sta lad os co n fin es d e pr ot ec ció n pe sq ue ra . – N. º y p or ce nt aje d e ca lad er os g es tio na do s s eg ún e l R en dim ien to M áx im o So ste nib le. – N. º y p or ce nt aje d e es pe cie s c om er cia les g es tio na da s s eg ún e l R en dim ien to M áx im o So ste nib le. – N. º y p or ce nt aje d e ar te s d e pe sc a ge sti on ad as se gú n el Re nd im ien to M áx im o So ste nib le. Se cto ria les . P.2 . A lca nz ar e l R en dim ien to M áx im o So ste nib le so br e las po bla cio ne s d e es pe cie s c om er cia les , y re du cir la af ec ció n ne ga tiv a de la s a cti vid ad es p es qu er as so br e la bio div er sid ad . Se cto ria les . P.3 Re fo rz ar y am pli ar la R ed d e Re se rv as m ar ina s d e int er és p es qu er o co m o m ot or d e co ns er va ció n y re ge ne ra ció n de l r ec ur so p es qu er o y a po yo a la p es ca ar te sa na l. Se cto ria les . Se cto r e ne rg ét ico hid ro ca rb ur os . HC .1 . A se gu ra r q ue lo s u so s y a cti vid ad es fu tu ro s t ien en en cu en ta la n ec es ida d de g ar an tiz ar la in te gr ida d de lo s ga se od uc to s y o leo du cto s c on sid er ad os in fra es tru ctu ra s cr ític as . – N. º d e ga se od uc to s p re se nt es a fe cta do s p or la in sta lac ión d e ot ro s u so s y a cti vid ad es . – N. º d e nu ev os g as eo du cto s i ns ta lad os . – Po rc en ta je/ Lo ng itu d de l tr az ad o de g as eo du cto s n ue vo s q ue tr an sc ur re n po r h áb ita ts pr ot eg ido s, bio gé nic os y/ o vu lne ra ble s. – Ev olu ció n de la p ro du cc ión d e hid ro ca rb ur os e n las in sta lac ion es a ctu ale s. – N. º d e nu ev os u so s a ut or iza do s e n las in sta lac ion es a ctu ale s q ue co nt em ple n un m ult i-u so o m ult i-p lat af or m a. Se cto ria les . HC .2 . F ac ilit ar q ue la s p ro ye cc ion es d e ga se od uc to s fu tu ra s t en ga n en cu en ta la u bic ac ión d e ac tiv ida de s q ue re qu ier en la u tili za ció n de e sp ac io en e l fo nd o m ar ino , a sí co m o la ne ce sid ad d e m an te ne r l a int eg rid ad d e los fo nd os m ar ino s, en e sp ec ial a qu ell os co n há bit at s pr ot eg ido s, bio gé nic os y/ o vu lne ra ble s. Se cto ria les . HC .3 . N o ot or ga r n ue va s a ut or iza cio ne s d e ex plo ra ció n, pe rm iso s d e inv es tig ac ión d e hid ro ca rb ur os o co nc es ion es d e ex plo ta ció n de lo s m ism os e n el m ar te rri to ria l, l a zo na e co nó m ica e xc lus iva y la pla ta fo rm a co nt ine nt al. Se cto ria les . Se cto ria les . Se cto r e ne rg ét ico – e ne rg ía s re no va ble s. R. 1. Id en tifi ca r l as á re as co n m ay or p ot en cia l p ar a el de sa rro llo d e la en er gí a eó lic a m ar ina e n ca da de m ar ca ció n m ar ina . R. 2: V ela r p or qu e la ub ica ció n es pa cia l d e las zo na s d e m ay or p ot en cia l p ar a el de sa rro llo d e la en er gí a eó lic a m ar ina n o co m pr om et a la co ne cti vid ad d e los ec os ist em as , e sp ec ial m en te lo s c or re do re s d e las es pe cie s m igr at or ias . – Su pe rfi cie d e la de m ar ca ció n m ar ina id en tifi ca da co m o de a lto p ot en cia l o p rio rit ar ia pa ra la e ne rg ía e óli ca m ar ina ; – Po rc en ta je de la su pe rfi cie id en tifi ca da co m o de a lto p ot en cia l p ar a la en er gí a eó lic a m ar ina q ue a lbe rg a la ins ta lac ión d e pa rq ue s e óli co s m ar ino s. – Ev olu ció n de la p ot en cia in sta lad a de e ne rg ía e óli ca m ar ina o d e ot ro tip o de e ne rg ía s m ar ina s. Se cto ria les . Se cto r t ra ns po rte e léc tri co y te lec om un ica cio ne s. C. 1. A se gu ra r q ue lo s u so s y a cti vid ad es fu tu ro s t ien en e n cu en ta la n ec es ida d de g ar an tiz ar la in te gr ida d de lo s ca ble s s ub m ar ino s c on sid er ad os in fra es tru ctu ra s c rít ica s. – N. º d e ca ble s p re se nt es a fe cta do s p or la in sta lac ión d e ot ro s u so s y a cti vid ad es . – N. º d e ca ble s n ue vo s i ns ta lad os ; – Po rc en ta je/ lon git ud d el tra za do d e ca ble ad o nu ev o qu e tra ns cu rre p or h áb ita ts pr ot eg ido s, bio gé nic os y/ o vu lne ra ble s. – Po rc en ta je/ lon git ud d e tra za do d e ca ble ad o nu ev o qu e tra sc ur re p or zo na s d e us o pr ior ita rio p ar a la pr ot ec ció n de la b iod ive rs ida d. Se cto ria les . C. 2. F ac ilit ar q ue la s p ro ye cc ion es d e ca ble ad o fu tu ra s tie ne n en cu en ta la u bic ac ión d e ac tiv ida de s q ue re qu ier en la u tili za ció n de e sp ac io en e l fo nd o m ar ino , a sí co m o la ne ce sid ad d e m an te ne r l a int eg rid ad d e los fo nd os m ar ino s, en e sp ec ial a qu ell os co n há bit at s pr ot eg ido s, bio gé nic os y/ o vu lne ra ble s. Se cto ria les . Na ve ga ció n. N. 1. V ela r p or q ue la s r ut as d e na ve ga ció n pr inc ipa les n o se ve an a lte ra da s s ign ific at iva m en te p or la p ro pu es ta d e us os y ac tiv ida de s f ut ur os . – N. º d e ru ta s / lo ng itu d de ru ta s d es via da s o a lte ra da s p or la in sta lac ión d e ot ro s u so s y a cti vid ad es ; – N. º d e Di sp os itiv os d e se pa ra ció n de tr áf ico n ue vo s p lan te ad os . – N. º d e pu nt os id en tifi ca do s e n las ru ta s d e na ve ga ció n co m o de a lto ri es go d e co lis ion es . – N. º d e ru ta s d e na ve ga ció n m od ific ad as p ar a ev ita r p un to s d e alt o rie sg o de co lis ion es . – N. º d e dis po sit ivo s d e ev ita ció n de co lis ion es in sta lad os e n los b uq ue s. Se cto ria les . N. 2. V ela r p or q ue la u bic ac ión e sp ac ial d e las ru ta s d e na ve ga ció n no co m pr om et a la co ne cti vid ad d e los ec os ist em as , e sp ec ial m en te lo s c or re do re s d e es pe cie s m igr at or ias . BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 133 GR UP O OB JE TI VO LI ST A OR IE NT AT IV A DE IN DI CA DO RE S Se cto ria les . Ac tiv ida d po rtu ar ia. AP .1 . P ar a los P ue rto s d el Es ta do , e n cu an to a inf ra es tru ctu ra s d e int er és g en er al, g ar an tiz ar u na s su pe rfi cie s d e ag ua co n ex te ns ión , c on dic ion es d e ab rig o y p ro fu nd ida d ad ec ua da s p ar a el tip o de b uq ue s q ue ha ya n de u tili za r l os p ue rto s d e int er és g en er al y p ar a las op er ac ion es d e trá fic o m ar ítim o qu e se p re te nd an re ali za r en e llo s, co n es pe cia l a te nc ión a lo s s er vic ios d e se ña liz ac ión m ar ítim a, p ra cti ca je y r em olq ue . – N. º d e zo na s Z AP AP p ar a ex te ns ión p or tu ar ia, y su pe rfi cie d e lám ina d e ag ua q ue e s/s on fin alm en te d es ign ad as co m o Do m ini o pú bli co p or tu ar io o ad sc rit as a u n pu er to a ut on óm ico . – N. º d e ve rti do s r ea liz ad os e n ca da u no d e los p un to s d e ve rti do d e m at er ial d ra ga do id en tifi ca do s c om o ZA PA P; – N. º d e pu nt os d e ve rti do u bic ad os fu er a de lo s p un to s Z AP AP y de lo s p un to s " a es tu dia r". – N. º d e pu nt os d e ve rti do "a e stu dia r" qu e pa sa n a de fin irs e co m o ZA PA P; – N. º d e pu nt os d e ve rti do "a e stu dia r" qu e de jan d e ut iliz ar se . – Vo lum en d e m at er ial p ro ce de nt e de d ra ga do s q ue se vi er te a l m ar . – Vo lum en d e m at er ial p ro ce de nt e de d ra ga do s q ue se u tili za p ar a ali m en ta ció n a pla ya s. – Po rc en ta je de l m at er ial d e dr ag ad o, p or d em ar ca ció n m ar ina , r eu tili za do y, e n su ca so , u so s p ro du cti vo s a lo s q ue se h a de sti na do . Se cto ria les . AP .2 . P ar a los P ue rto s d el Es ta do , e n cu an to a inf ra es tru ctu ra s d e int er és g en er al, g ar an tiz ar la s z on as de fo nd eo , m ue lle s o in sta lac ion es d e at ra qu e qu e pe rm ita n la ap ro xim ac ión y am ar re d e los b uq ue s q ue de m an de n ac ce so a lo s p ue rto s d e int er és g en er al pa ra re ali za r s us o pe ra cio ne s o p er m an ec er fo nd ea do s, am ar ra do s o a tra ca do s e n co nd ici on es d e se gu rid ad ad ec ua da s. Se cto ria les . AP 3. P ar a to do s l os p ue rto s, as eg ur ar q ue la s ne ce sid ad es d e ex pa ns ión e sp ac ial d e las zo na s d e se rv ici o po rtu ar io se co nt em pla n en lo s p lan es , y n o se ve n co m pr om et ida s p or la u bic ac ión d e ac tiv ida de s hu m an as q ue p ue da n en tra r e n co nf lic to co n la ac tiv ida d po rtu ar ia. Se cto ria les . AP .4 . P ar a to do s l os p ue rto s, fa cil ita r q ue se cu en te co n un a re d de u bic ac ion es g eo gr áf ica s d ed ica da s a l v er tid o de l m at er ial d ra ga do q ue p er m ita e l d es ar ro llo d e la ac tiv ida d po rtu ar ia, a sí co m o la se gu rid ad e n la na ve ga ció n. Se cto ria les . AP .5 . P ar a to do s l os p ue rto s, as eg ur ar q ue la u bic ac ión de lo s p un to s d e ve rti do d e m at er ial d ra ga do fu er a de la s ag ua s d e se rv ici o po rtu ar ias , n o po ne n en ri es go la co ns er va ció n de la b iod ive rs ida d m ar ina , p ro cu ra nd o su co m pa tib ilid ad co n el de sa rro llo d e ot ra s a cti vid ad es ec on óm ica s. Se cto ria les . Tu ris m o y a cti vid ad es ná ut ico re cr ea tiv as . TR 1. P re se rv ar e l p ais aje m ar ino e n aq ue lla s á re as d on de és te re su lte u n va lor tu rís tic o y/o cu ltu ra l r ele va nt e. – N. º d e pr oy ec to s e n el m ed io m ar ino q ue cu en ta n co n un e stu dio p ais ají sti co e n el pr oc es o de E IA . – N. º d e pr oy ec to s o in ici at iva s e n m at er ia de tu ris m o so ste nib le qu e tie ne n en cu en ta a cti vid ad es q ue o cu rre n en e l á m bit o m ar ítim o y/o co ste ro . TR 2. G ar an tiz ar q ue e l u so p úb lic o y d isf ru te d e lito ra l, as oc iad o al tu ris m o y l as a cti vid ad es re cr ea tiv as se re ali za n de fo rm a so ste nib le y n o se p on e en ri es go e l bu en e sta do a m bie nt al de l m ed io m ar ino . Se cto ria les . TR 3. L as zo na s i de nt ific ad as co m o es pe cia lm en te va lio sa s p ar a la ac tiv ida d de su rf no se ve n af ec ta da s sig nif ica tiv am en te p or o tra s a cti vid ad es q ue re qu ier an e l us o de l e sp ac io m ar ítim o. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 134 3.3 Coordinación y aplicación del seguimiento de los POEM. El Real Decreto 363/2017, de 8 de abril, establece en su artículo 12, que «Una vez aprobados los planes de ordenación del espacio marítimo, cada Departamento afectado, en el marco de sus competencias, elaborará anualmente un informe sobre la aplicación de dichos planes, que se remitirá a la Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar. La Dirección General de Sostenibilidad de la Costa y del Mar evaluará el contenido de los informes y remitirá anualmente un análisis de los mismos a la Comisión Interministerial de Estrategias Marinas. La Comisión Interministerial de Estrategias Marinas velará por la aplicación y gestión coordinada de los planes de ordenación del espacio marítimo y sus actualizaciones». La Comisión interministerial de Estrategias Marinas (CIEM) se establece entonces como el órgano que supervisará la aplicación de los POEM, a partir de la información recopilada mediante el programa de seguimiento aquí definido. Debido a que una parte importante de la información necesaria para la construcción de los indicadores la recopilan las CCAA, es necesario igualmente hacer uso de las herramientas de cooperación interadministrativas existentes entre la AGE y las CCAA, en concreto, los cinco Comités de seguimiento de las estrategias marinas. La figura 11 esquematiza la estructura de trabajo sobre la que se sustentará el seguimiento de los POEM. – En primer lugar, se establecerán flujos de datos entre las distintas unidades directivas sectoriales de los distintos departamentos ministeriales, y la DGCM, similares a los ya establecidos en el marco de las estrategias marinas. Estos flujos de datos recopilarán los datos necesarios para la construcción de los indicadores planteados (en especial aquellos indicadores nuevos propuestos en el apartado V.3.2) – Del mismo modo se establecerán los flujos de datos necesarios entre las CCAA y la DGCM, para recopilar la información generada por las administraciones sectoriales autonómicas. – La DGCM hará uso de otra información disponible, tanto en el marco de las estrategias marinas, o de otras herramientas de planificación, e igualmente la generada en posibles proyectos o asistencias técnicas que puedan ser de utilidad para evaluar la efectividad de los POEM, y las tendencias de los sectores marítimos españoles. – La DGCM involucrará a la comunidad científica y a los sectores marítimos durante el proceso de seguimiento y evaluación de los planes. – Con toda la información, la DGCM elaborará un informe anual basado en un conjunto de indicadores seleccionados. Estos indicadores serán aquellos para los que se puede contar con una actualización anual de datos. Este informe anual será discutido en el grupo de trabajo de ordenación del espacio marítimo (GT-OEM) y remitido a la CIEM para su conocimiento. Igualmente se remitirá y discutirá en el seno de los Comités de seguimiento de estrategias marinas. – Se aprovechará la información generada para el conjunto de indicadores establecidos en el periodo sexenal de vigencia de los POEM, así como los hallazgos de los informes anuales, para la evaluación y adaptación de los planes. – Se facilitarán mecanismos para la participación de los agentes interesados tanto en el seguimiento como en la evaluación de los POEM, con vistas a su actualización. – Todo este seguimiento será flexible y adaptativo, pudiéndose acordar nuevos indicadores en el seno del GT-OEM de la CIEM, o de los Comités de seguimiento de las estrategias marinas. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 135 Figura 11. Mecanismo de seguimiento y evaluación de los POEM, coordinado por la Dirección General de la Costa y el Mar, y en el que participarán las diferentes administraciones sectoriales estatales y autonómicas BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 136 APÉNDICE Representación cartográfica del ámbito de aplicación y zonificación de los planes BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 137 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 138 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 139 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 140 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 141 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 142 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 143 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 144 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 145 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 146 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 147 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 148 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 149 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 150 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 151 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 152 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 153 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 154 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 155 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 156 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 157 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 158 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 159 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 160 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 161 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 162 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 163 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 164 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 165 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 166 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 167 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 168 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 169 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 170 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 171 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 172 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 173 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 174 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 175 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 176 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 177 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 178 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 179 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 180 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 181 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 182 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 183 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 184 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 185 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 186 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 187 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 188 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 189 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 190 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 191 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 192 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 193 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 194 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 195 BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 196 Este texto consolidado no tiene valor jurídico. BOLETÍN OFICIAL DEL ESTADO LEGISLACIÓN CONSOLIDADA Página 197