Plan estratégico 2022-2025 - Agencia Estatal de Meteorología

2.4. Estrategia 4: Difusión de la marca AEMET: comunicación, influencia y proyección .. 10 Plan Estratégico 2022/25 — Versión aprobada en el CD 01/2023 (12 de enero de 2023) Plan estratégico 2022-2025 | 1 2 Plan estratégico 2022-2025 | 1. La Agencia Estatal de Meteorología La Agencia Estatal de Meteorología (AEMET) es un organismo público creado por el Real Decreto 186/2008, de 8 de febrero, por el que se aprueba su Estatuto, adscrita al Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico a través de la Secretaría de Estado de Medio Ambiente. Misión de la Agencia. Según su estatuto, AEMET tiene como objeto el desarro- llo, implantación y prestación de los servicios meteorológicos, que el artí- culo 149.1.20 de la Constitución reserva como competencia exclusiva del Estado, y el apoyo al ejercicio de otras políticas públicas y actividades privadas, contribuyendo a la seguridad de personas y bienes, y al bienestar y desarrollo sostenibles de la sociedad española. Visión de la Agencia. Continuando con una prolongada trayectoria histórica dedicada al estudio y predicción de los fenómenos atmosféricos y a la vigilancia del clima, en los próximos años, la Agencia se plantea dar un nuevo impulso a su actividad introduciendo los cambios necesarios para adaptarse mejor a las reali- dades del siglo XXI. Con este propósito, y tratando de conseguir un alineamiento de los intereses de toda la organización con su misión, y colocando en el centro a su recurso más valioso, que son las personas, se formula como visión de la Agencia, llegar a ser «El mejor equipo de profesionales de la meteorología al servicio de la sociedad». La puesta en práctica de esta visión tiene implicaciones en todos los ámbitos de actuación de AEMET y redundará en una percepción por parte de la ciudadanía de una mayor proximidad en la forma en que la Agencia desarrolla su actividad, en una mejora continua de las capacidades científicas propias y en un alto grado de innova- ción para proveer productos y servicios adaptados a las necesidades de sus usuarios y clientes. Además, AEMET ejerce la representación de España a nivel internacional en materia de meteorología participando en los grupos internacionales de investigación y repre- sentando a España en la organización mundial de meteorología, OMM, en la organiza- ción europea de satélites meteorológicos, EUMETSAT y en el centro europeo de predicción del tiempo a plazo medio, ECMWF, entre otros. Para el cumplimiento de todos estos servicios, AEMET dispone de una infraestructura meteorológica con co- bertura estatal, debidamente coordinada y con altos niveles de exigencia técnica. Como factores externos más importantes con impacto en la planificación estratégica y en la definición de proyectos específicos, pueden considerarse:  La crisis económica derivada de la pandemia de la COVID-19 y su evolución posterior.  El cambio en el modelo de servicio de la Agencia, como resultado de la aplicación de nuevos sistemas de gestión del trabajo, incluyendo el trabajo a distancia y el teletrabajo. Plan estratégico 2022-2025 | 3  La aprobación por el Gobierno de España en abril de 2021 del Plan Nacional de Recuperación, Transformación y Resiliencia. AEMET participa en la palanca 2 «infraestructuras y ecosistemas resilientes», componente 5 del plan para la «preservación del espacio litoral y los recursos hídricos» e inversión 3 «transi- ción digital del agua», que contribuye a tres de los seis pilares del Reglamento del mecanismo de recuperación y resiliencia: transición verde, crecimiento sostenible, inclusivo e inteligente y resiliencia sanitaria, económica, institu- cional y social.  La declaración de emergencia climática en enero de 2020. Una de las prime- ras medidas adoptadas por el Gobierno fue la aprobación por Consejo de Ministros en septiembre de 2020 del Plan Nacional de Adaptación al Cambio Climático (PNACC) 2021-2030, cuyo objetivo general es promover la acción coordinada y coherente frente a los efectos del cambio climático en España con el fin de evitar o reducir los daños presentes y futuros derivados del cambio climático y construir una economía y una sociedad más resilientes. AEMET tiene un destacado papel en el PNACC a desarrollar en los próximos años en tres ámbitos: observación sistemática del clima, elaboración de esce- narios climáticos regionalizados y generación de servicios climáticos en cola- boración con los agentes que van a aplicar medidas de adaptación.  La publicación en febrero de 2021 por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico de un informe sobre los impactos y riesgos derivados del cambio climático en España en 10 sectores y sistemas naturales considera- dos prioritarios en el PNACC (recursos hídricos, ecosistemas terrestres, agri- cultura y ganadería, medio marino, costas, áreas urbanas, salud, energía, transporte y turismo) en base a la información disponible. En general, en todos los sectores se presentan impactos negativos, aunque puntualmente podrían presentarse efectos positivos, identificándose 73 riesgos, 34 de ellos de actuación urgente, lo que induce a tener en cuenta la necesidad de desa- rrollar medidas de adaptación.  La existencia de nuevos retos tecnológicos en el entorno meteorológico: o La importancia de desarrollos basados en las ciencias de los datos y técni- cas como el aprendizaje automático (machine learning) y la inteligencia artificial. o La explotación y almacenamiento de los datos producidos por AEMET y la incorporación de nuevas fuentes de datos, así como el uso de la tecnología «en la nube». o La necesidad de federar y compartir los datos meteorológicos en la comu- nidad internacional y la de cumplir las directivas europeas a este respecto (Datos Abiertos e INSPIRE). Este enfoque tiene vínculos con diferentes ini- ciativas continentales, como High Value Data Sets (HVD), iniciativa E-SOH de EUMETNET y la implementación del Sistema de Información de la Orga- nización Meteorológica Mundial (WIS2.0).  La implantación de un nuevo sistema de supercomputación HPC, que AEMET realizó en 2021. 4 Plan estratégico 2022-2025 | 2. Líneas estratégicas, objetivos y programas Partiendo del análisis del contexto externo e interno en el que la Agencia desarrolla sus actividades, y teniendo en cuenta los retos a los que se enfrentará en los próximos años, se han identificado cuatro líneas estratégicas de actuación:  Transformación digital para la provisión de servicios inteligentes Su principal objetivo es posicionar a AEMET como un servicio meteorológi- co moderno y con capital tecnológico y científico para hacer frente a los retos que se avecinan. Para ello, se pretende desarrollar la capacidad de AEMET para explotar el valor económico del gran volumen de datos y acti- vos de los que dispone, y ofrecer así resultados operativos, de servicio, de producto, y de cliente, basados en la analítica y con una aproximación en la que la ciudadanía está en el centro. Esta estrategia incorpora los proyectos financiados por el plan nacional de recuperación, transformación y resilien- cia: fortalecimiento del sistema de alerta temprana, con la actualización de los 15 radares meteorológicos e incorporación de nuevos radares de mayor resolución; renovación de las infraestructuras de observación; auto- matización de la observación aeronáutica. Además, contempla un plan de inteligencia artificial y aprendizaje automático que impulsará el uso de técnicas de inteligencia artificial en la cadena de producción, la explota- ción de datos a través de infraestructuras en la nube, la automatización de procesos operativos y la producción distribuida.  Servicios públicos adaptados a demandas y necesidades emergentes Uno de los ejes principales de actuación de la Agencia ha sido desde su creación la orientación del servicio a la ciudadanía. En este contrato de gestión se priorizarán los planes de apoyo al plan nacional de adaptación al cambio climático (PNACC) 2021-2030, con la implantación de servicios climáticos inteligentes y otros servicios que respondan a necesidades emer- gentes de nuestros socios. Entre otros, AEMET ha desarrollado la web del «tiempo espacial» que describe el estado físico y fenomenológico del en- torno espacial natural, en particular el Sol y los entornos interplanetarios y planetarios. En los procesos de mejora del servicio público, AEMET colaborará con otros organismos e instituciones y buscará las alianzas estratégicas que los faciliten. Asimismo, promoverá la participación en proyectos europeos re- lacionados con las líneas estratégicas, como medio para la alineación de las actividades de AEMET con las de los servicios meteorológicos más avanza- dos de nuestro entorno. Por último, debe señalarse que la medida de la satisfacción de los usuarios es un elemento crítico para disponer de la necesaria retroalimentación que permita mantener los servicios adaptados a las demandas. Plan estratégico 2022-2025 | 5  Fortalecimiento institucional para una eficiencia sostenible Ante el escenario de crisis al que se enfrenta la Agencia en los próximos años, con una dotación de recursos humanos muy debilitada, es preciso abordar un proceso de racionalización de la estructura orgánico-funcional que permita la prestación de los servicios de forma eficiente y sostenible. Dicho proceso incluye la revisión de modelo territorial, ejecución del plan estratégico de recursos humanos, consolidación del sistema de gestión de proyectos y el desarrollo de la evaluación por objetivos a los niveles me- dios de la Agencia; así como el seguimiento de la ejecución de los proyec- tos del plan nacional de recuperación, transformación y resiliencia.  Difusión de la marca AEMET: comunicación, influencia y proyección En la línea de reforzamiento de la marca AEMET, se considera indispensable mejorar los procesos y canales de atención a las necesidades y demandas de la ciudadanía, instituciones, empresas y la sociedad en su conjunto. Es necesario aumentar la transparencia, visibilidad y presencia social e insti- tucional de la Agencia, en su condición de autoridad meteorológica del Estado. Para todo ello, la Agencia se dotará de un programa de comunica- ción organizado para maximizar su eficiencia a nivel interno y externo e iniciará una serie de actividades para el fortalecimiento de su imagen. Asimismo, se potenciará el Centro Regional de Formación de la Organiza- ción Meteorológica Mundial en apoyo de la marca España al incrementar las actividades de formación en materia de meteorología y climatología de cooperación internacional, y mejorando la visibilidad de AEMET en nuestro país al extender estas actividades al ámbito nacional. Estas 4 líneas estratégicas se estructuran en 13 programas, con los 26 objetivos tácticos de cumplimiento de la tabla siguiente: 6 Plan estratégico 2022-2025 | Líneas estratégicas / Programas Objetivos tácticos / Indicadores 1. Transformación digital para la provisión de servicios inteligentes

1.1 Transformación del sistema de alerta a) N.º radares banda C renovados temprana b) N.º nuevos radares banda C c) N.º nuevos radares banda X operativos d) N.º estaciones meteorológicas calibración radar operativas

1.2 Digitalización de los procesos de a) % datos integrados en el Data Lake observación, climatología y predicción b) % de GFP1 con sistema de producción distribuido operativo c) N.º procesos operativos desplegados en DevOps2 anualmente

1.3 Evolución de infraestructuras y a) Índice de amortización de las instalaciones automatización de la observación especializadas aeronáutica b) N.º aeropuertos con METAR AUTO en horario operativo (NS< 3)

1.4 Plan de inteligencia artificial y machine a) N.º aplicaciones machine learning implantadas learning anualmente b) N.º productos de generación y procesamiento en lenguaje natural (NLP) operativos 2. Servicios públicos adaptados a demandas y necesidades emergentes

2.1 Implantación de nuevos servicios a) N.º nuevos servicios implantados inteligentes b) Probabilidad de detección FMA c) Tasa falsas alarmas FMA

2.2 Acciones de apoyo al PNACC e implantación a) N.º nuevos servicios climáticos en respuesta a de servicios climáticos demandas usuarios b) % datos implantados en RAICES

2.3 Participación en proyectos europeos N.º de FTE dedicados a proyectos o grupos internacionales 3. Fortalecimiento institucional para una eficiencia sostenible

3.1 Adecuación de la estructura orgánico-funcional % proyectos del plan anual finalizados

3.2 Plan estratégico de recursos humanos a) % acciones realizadas vs planificadas b) % anual de empleados que reciben formación interna

3.3 Gestión de recursos financieros % ejecución presupuestaria (excepto Cap. 1) 4. Difusión de la marca AEMET: comunicación, influencia y proyección

4.1 Plan de comunicación (mejorar los canales a) Media anual de páginas visitadas al día en la web de comunicación) b) N.º seguidores en redes sociales

4.2 Fortalecimiento de la imagen de AEMET % medio de usuarios esenciales satisfechos (> 4)

4.3 Centro Regional de Formación a) N.º de nuevos cursos desarrollados b) N.º de alumnos que reciben formación Aunque la definición de proyectos específicos será modificada durante la ejecución del plan estratégico, a continuación se incluye la lista de los proyectos iniciales aso- ciados a los programas a los que corresponden: 1 GFP: Grupo funcional de predicción 2 DevOps (Development and Operation): conjunto de practices que combina las operaciones de IT y el desarrollo de software. Plan estratégico 2022-2025 | 7

2.1. Estrategia 1: Transformación digital para la provisión de servicios inteligentes Programa Proyectos 1.1 1.1.1 Modernización de la red de radares (PRTR)

1.1.2 Modernización de las redes de observación en superficie Transformación del

1.1.3 Innovación tecnológica de la instrumentación de sistema de alerta observación temprana

1.1.4 Desarrollo de un sistema de predicción y avisos de muy corto plazo y nowcasting

1.1.5 Desarrollo de productos basados en el Meteosat de 3.ª generación 1.2 1.2.1 Conversión a formatos georreferenciados de los datos de observación Digitalización de los procesos de 1.2.2 Sistema para la digitalización de la climatología observación, operativa (PRTR)

1.2.3 Automatización de los procesos de producción climatología y predicción 1.2.4 Despliegue de capacidades de IA & ML (DataLake + Ecosistema de utilidades)

1.2.5 Despliegue de un una infraestructura de DevOps y RSOP

1.2.6 Despliegue de capacidades de Inteligencia Operacional en la supervisión de los procesos operativos

1.2.7 Sistema de predicción del oleaje costero y generación de productos

1.2.8 Actualización de la modelización NBQ a escala regional y local

1.2.9 Sistema de predicción de la calidad del aire (PRTR)

1.2.10 Mejora del modelo atmosférico de predicción

1.3 OA 1.0.1 - Implantación de METAR AUTO en aeropuertos de NS 1/2 en horario operativo Evolución de OA 1.2.1 – Renovación primer lote aeropuertos infraestructuras y OA 1.2.2 – Ejecución proyectos renovación aeropuertos automatización de OA 1.2.6 – Detección necesidades equipamiento migración a la observación NSIM aeronáutica OA 1.3.1 – Actualización diseño NSIM OA 1.3.2 – Identificación requisitos para la migración de SIM a NSIM OA 1.3.3 – Definición e inicio Unidad Apoyo NSIM 1.4 1.4.1 Aplicación de técnicas de machine learning al desarrollo de productos para sectores de usuarios (ej. energías Plan de renovables) inteligencia artificial y machine learning 8 Plan estratégico 2022-2025 |

2.2. Estrategia 2: Servicios públicos adaptados a demandas y necesidades emergentes Programa Proyectos

2.1 OA 2.3.1 - Desarrollo de un sistema de alarmas de cizalladura/ turbulencia basado en datos de un LIDAR 3D Implantación de OA 2.3.2 - Nueva aplicación para generación de avisos de nuevos servicios tormentas previstas en aeropuertos inteligentes OA 2.3.3 - Implementación de pySTEPS para extrapolación de ecos radar en actividades de predicción inmediata OA 2.3.4 - Postproceso de HARMONIE-AROME utilizando observaciones radar y técnicas basadas en Redes Neuronales para la mejora de la predicción de la convección

2.1.1 Desarrollo de un nuevo YRADAR

2.1.2 Nuevos productos probabilísticos con el IFS ENS

2.1.3 Sistema de predicción operativo probabilístico con detección de FMA

2.1.4 Análisis de variables de superficie, de precipitación, de temperaturas extremas y de componentes químicos a muy alta resolución

2.1.5 Reanálisis ibérico de alta resolución 2.2 2.2.1 Implantación de 10 servicios climáticos orientados a distintos usuarios (PRTR) Acciones de apoyo

2.2.2 Generación de escenarios de cambio climático al PNACC e regionalizados a partir de CMIP6 implantación de

2.2.3 Automatización y mejora de productos de predicción servicios estacional climáticos

2.2.4 Sistema información climática regionalizada (PRTR)

2.2.5 Registro Abierto de Datos Climatológicos (RAICES) (PRTR)

2.2.6 Implantación de un sistema nacional para la monitorización de las concentraciones atmosféricas de gases de efecto invernadero en España (COCCON-España, o COCCON-Spain) 2.3 2.3.1 ATMO-ACCESS: Integración y apertura de infraestructuras de investigación de interés europeo — Participación en Continuación del proyecto 3.4.10 del PE 2019-21 proyectos

2.3.2 Desarrollo y evaluación del modelo climático regional europeos HCLIM

2.3.3 Desarrollo y evaluación del modelo climático global EC-EARTH

2.3.4 EUMETNET SRNWP-EPS: Short-Range Numerical Weather Prediction - Ensemble Prediction System

2.3.5 Participación en la iniciativa DestinE de la UE

2.3.6 Programa de Colaboración Nacional CAMS

2.3.7 SAF de Nowcasting: fase CDOP4

2.3.8 Knowledge and climate services from an African observation and Data research Infrastructure (KADI) Plan estratégico 2022-2025 | 9

2.3. Estrategia 3: Fortalecimiento institucional para una eficacia sostenible Programa Proyectos

3.1 En la estrategia 3 no se definen proyectos. La DA informará de la marcha de las actividades que impulsen los programas Adecuación de la previstos mediante los indicadores que faciliten estructura el seguimiento de los objetivos. orgánico-funcional 3.2 Plan estratégico de recursos humanos 3.3 Gestión de recursos financieros

2.4. Estrategia 4: Difusión de la marca AEMET: comunicación, influencia y proyección Programa Proyectos

4.1 Sin definir ningún proyecto. Tendrá que aprobarse una vez el plan estratégico se ponga en marcha. Plan de comunicación (mejorar los canales de comunicación) 4.2 4.2.1 Modernización de la predicción por localidades y las fuentes de datos para los productos de predicción Fortalecimiento de

4.2.2 Proyecto de Transformación Energética del Observatorio la imagen de de Izaña: adaptación del terreno cedido e instalación de AEMET paneles solares para obtención de agua sanitaria caliente, calefacción y punto de carga para vehículos eléctricos e híbridos

4.2.3 Cooperación internacional – Continuación del proyecto 3.4.9 del PE 2019-21 4.3 4.3.1 CRF Centro Regional de Formación 10 Plan estratégico 2022-2025 |