Orden ARP/59/2017 - Reduce el número de licencias para la pesca de coral rojo durante la campaña 2017 y establece la suspensión temporal de la pesquería a partir de la finalización de la campaña

DISPOSICIONS DEPARTAMENT D'AGRICULTURA, RAMADERIA, PESCA I ALIMENTACIÓ ORDRE ARP/59/2017, de 7 d'abril, per la qual es redueix el nombre de llicències per a la pesca de corall vermell (Corallium rubrum) durant la campanya 2017 i s'estableix la suspensió temporal de la pesquera a partir de la finalització de la campanya d'enguany. Els articles 119.2 i 3 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya atribueixen competència exclusiva a la Generalitat de Catalunya en matèria de pesca marítima en aigües interiors, la regulació i gestió dels recursos pesquers, i la regulació i gestió del marisqueig i l'establiment de les condicions per practicar-los. La pesca del corall vermell (Corallium rubrum) és una activitat pesquera que a Catalunya es practica exclusivament al litoral gironí, on la naturalesa rocosa i abrupta de la costa constitueix l'hàbitat idoni per a la implantació natural i el desenvolupament d'aquesta espècie sèssil que forma les colònies sobre la superfície de les roques. D'acord amb els registres històrics, la pesca del corall vermell ja era important a les costes de l'Empordà durant el segle XI i ha estat al llarg dels segles una font d'ingressos important per a les comarques del nord català. La recent invenció de l'escafandre autònom i posteriorment dels vehicles submarins operats remotament (ROV), unida a la creixent demanda de corall, tant de baixa com d'alta qualitat, per part del mercat de la joieria i l'orfebreria n'han posat en perill la supervivència. Entre els anys 2001 i 2003, per encàrrec de l'Administració pesquera catalana, es va efectuar l'Estudi de seguiment de l'estat de les poblacions de corall vermell al litoral català. Ja aleshores, les conclusions d'aquest estudi encarregat a l'Institut de Ciències del Mar del Consell Superior d'Investigacions Científiques (ICM-CSIC) posaven de manifest la sobreexplotació del recurs i la reducció de les poblacions de corall vermell en els darrers 15-20 anys, i proposaven un conjunt de mesures dràstiques de reducció d'esforç i de lluita contra el furtivisme, l'altre mal endèmic d'aquesta pesquera. Com a conseqüència de les conclusions preocupants de l'estudi de seguiment de les poblacions de corall, el Govern de la Generalitat de Catalunya va aprovar el Decret 389/2004, de 21 de setembre, pel qual es regula la pesca de corall vermell (Corallium rubrum) a les aigües interiors del litoral català. Aquest Decret, consensuat amb les disposicions de l'Estat aplicables a les aigües exteriors i també amb les del Govern balear, enduria les anteriors mesures tècniques de gestió amb l'objectiu esmentat de reduir l'esforç i de facilitar i millorar l'efectivitat en la inspecció i el control de l'activitat. El Decret 54/2014, de 15 d'abril, pel qual es regula l'extracció de corall vermell (Corallium rubrum) en les aigües interiors del litoral català, estableix la regulació de la pesca de corall vigent. En relació amb la limitació de l'esforç pesquer, el Decret fixa, entre altres mesures, una campanya de pesca autoritzada de 6 mesos l'any, un màxim de 10 llicències, una extracció màxima anual per coraller de 300 kg de corall vermell brut i una única immersió al dia. Amb la intenció de preservar la pesquera en determinades zones, recorda les prohibicions d'extracció de corall en les zones vedades previstes en la Llei 4/1998, de 12 de març, de protecció del cap de Creus, en les de l'àmbit d'aplicació de la Llei 15/2010, de 28 de maig, de declaració del Parc Natural del Montgrí, les Illes Medes i el Baix Ter, i la prohibició expressa d'extracció de corall vermell a les reserves naturals parcials situades en l'àmbit marí del Cap de Creus per l'Ordre MAH/293/2005 i també en la zona de Ses Negres, regulada per l'Ordre de 3 de març de 1993, per la qual es prohibeix la pesca i l'extracció de recursos marins vius i s'estableixen normes de compliment obligat a la zona vedada del Cap Negre al Pa de Pessic, continguda al litoral del municipi de Begur. La Comissió General de Pesca del Mediterrani (CGPM), òrgan internacional establert en virtut del Conveni signat a Roma el 24 de setembre de 1949, subscrit per l'Estat espanyol, que té entre els seus objectius promoure el desenvolupament, la conservació, l'explotació racional i la millor utilització possible dels recursos marins vius, atesa la importància ecològica de les colònies de corall en el conjunt dels ecosistemes de les costes rocalloses de la Mediterrània i constatada la sobreexplotació conseqüència de l'elevat valor econòmic que el corall vermell ha assolit en el mercat internacional, ha publicat les dues recomanacions GFCM/36/2012/1 i GFCM/35/2011/2 que són d'aplicació a les parts contractants i que han estat incorporades a la reglamentació catalana. El Reglament (UE) 2015/2102 del Parlament Europeu i del Consell, de 28 d'octubre, pel qual es modifica el Reglament (UE) 1343/2011 sobre determinades disposicions aplicables a la pesca en la zona de l'acord CGPM, incorpora les recomanacions de l'esmentat organisme a la reglamentació europea. L'article 16 ter.1 estableix la DL B 38014-2007ISSN 1988-298X http://www.gencat.cat/dogc Núm. 7351 - 18.4.20171/4 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya CVE-DOGC-A-17102064-2017 prohibició d'extreure corall vermell a una profunditat inferior als 50 metres fins que la CGPM indiqui el contrari. D'acord amb les conclusions de l'estudi de seguiment de poblacions de corall dels anys 2001-2003, més del 80% de les immersions dels corallers catalans s'efectuen en fondàries inferiors als 50 metres. Segons les declaracions dels corallers en els diaris de registre de corall, aquest percentatge oscil·la, en les darreres campanyes, entre el 50% i el 33%. Vist l'anterior, la Direcció General de Pesca i Afers Marítims va encarregar la redacció d'un informe que aglutinés en un únic document els resultats, les conclusions i les recomanacions dels múltiples estudis que sobre el corall vermell han estat duts a terme en els darrers anys en el litoral català. El dia 30 de gener de 2017, l'Institut de Ciències del Mar (ICM-CSIC) va lliurar a la Direcció General de Pesca i Afers Marítims l'Informe sobre l'estat de les poblacions de corall vermell (Corallium rubrum) a les aigües de Catalunya, subscrit també pel Departament de Biologia Evolutiva, Ecologia i Ciències Ambientals de la Universitat de Barcelona, pel Laboratoire d'Ecogéochimie des Environnements Benthiques (LECOG-CNRS) i per la California State University, Northridge. D'acord amb aquest informe, les poblacions de corall vermell de la costa catalana no poden suportar la pressió de la pesca actual sense posar-ne en perill la persistència. A més, afirma que la majoria de les poblacions es poden considerar ecològicament extingides. Les conclusions de l'informe recomanen a les administracions pesqueres competents que procedeixin amb caràcter d'urgència al tancament de la pesquera mitjançant l'establiment d'una moratòria de 20 anys ampliable. En aquest sentit, el Parlament de Catalunya, previ debat en la Comissió d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació, en la sessió de 31 de gener de 2017, ha adoptat la Resolució 418/XI, sobre parada biològica del corall, en virtut de la qual insta el Govern de la Generalitat de Catalunya a: “a) Valorar l'estat actual del corall a partir de l'informe encarregat a científics especialitzats en la matèria, el qual encara està pendent de publicar, i justificar la necessitat de dur a terme la parada biològica del corall com una mesura eficient per a la protecció i la regeneració del corall com a element indispensable per al medi natural subaquàtic, amb la determinació de la durada mínima recomanada. b) Reforçar el control de la pesca furtiva amb l'objectiu d'eliminar les conseqüències ambientals negatives d'aquesta pràctica i eradicar la sensació d'invulnerabilitat dels furtius. c) Utilitzar aquesta parada biològica del corall per potenciar les campanyes de sensibilització que es duen a terme sobre l'elevat valor ambiental del corall i el risc de la seva explotació extractiva i l'alternativa d'explotar turísticament la presència de corall al fons marí de la zona en concret. d) Introduir a les escoles i els centres educatius la sensibilització i la conscienciació del valor ecològic del medi subaquàtic com a patrimoni natural que cal preservar.” La Llei 2/2010, de 18 de febrer, de pesca i acció marítimes, en l'article 25, estableix que el departament competent en matèria de pesca, amb l'objectiu de protegir i recuperar els recursos marins, pot establir vedes temporals que comportin la limitació o la prohibició de l'exercici de les activitats pesqueres. L'article 27 b) de la mateixa Llei 2/2010, de 18 de febrer, estableix que el mateix departament podrà adoptar mesures de regulació de l'esforç pesquer mitjançant la limitació del temps o l'horari de l'activitat, o bé acordant el tancament de la pesquera. La disposició addicional segona del Reial decret 629/2013, de 2 d'agost, pel qual es regula la pesca de corall vermell, la seva primera venda i el procediment d'autorització per a l'obtenció de llicències per a la seva pesca, estableix que els pescadors autoritzats a la captura de corall vermell hauran de respectar en aigües exteriors les vedes decretades per les comunitats autònomes respectives en les seves aigües interiors. Aquesta disposició comporta que les condicions de suspensió de la pesquera de corall vermell per a les aigües interiors decretada per aquesta disposició siguin també d'aplicació a les aigües exteriors de competència estatal. D'acord amb l'establert a l'article 4.1 del Decret 54/2014, de 15 d'abril, pel qual es regula l'extracció de corall vermell (Corallium rubrum) en les aigües interiors del litoral català, durant el mes de gener de 2017 han estat presentades les sol·licituds per obtenir la llicència per a la pesca de corall vermell durant la campanya 2017. L'apartat 4 de l'article 3 del mateix Decret 54/2014, de 15 d'abril, estableix que el nombre màxim de llicències per a l'extracció del corall és de 10, si bé l'apartat 5 del mateix precepte legal faculta la persona titular del departament competent en matèria de pesca i afers marítims a modificar mitjançant una ordre el nombre de llicències de manera motivada en els estudis científics sobre l'estat del recurs marí. Vistos els informes científics esmentats en aquest preàmbul i les recomanacions proposades pels investigadors, es considera necessari suspendre la campanya de pesca de corall vermell per un període mínim de 10 anys i fins que les prospeccions i seguiments futurs de les colònies de corall recomanin la finalització de la moratòria pesquera. No obstant això, atès que s'ha iniciat el procediment administratiu per a la concessió de les llicències DL B 38014-2007ISSN 1988-298X http://www.gencat.cat/dogc Núm. 7351 - 18.4.20172/4 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya CVE-DOGC-A-17102064-2017 de pesca de corall per a la campanya 2017, es considera adient procedir, només per a la campanya d'enguany, a una reducció del 50% de les llicències, i ajornar l'inici de la suspensió de la pesquera del corall vermell fins a la seva finalització. El Decret 2/2016, de 13 de gener, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competència dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, atribueix a l'article 3.13.3 l'exercici de la competència en matèria de polítiques de pesca al Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació. El Decret 270/2013, de 23 de desembre, de reestructuració del Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural, disposa al seu article 49.1 d) que una de les funcions de la Direcció General de Pesca i Afers Marítims és impulsar la regulació normativa en matèria d'ordenació pesquera, gestió dels recursos marins, zones de protecció pesquera o marisquera i altres mesures de protecció dels recursos marins. En conseqüència, d'acord amb el que disposen els articles 39.3 i 40 de la Llei 13/2008, de 5 de novembre, de la Presidència de la Generalitat i del Govern, a proposta de la Direcció General de Pesca i Afers Marítims, i en ús de les atribucions que m'han estat conferides, Ordeno: Article 1 Objecte i àmbit d'aplicació Aquesta Ordre té per objecte: a) Establir per a la campanya de pesca de corall vermell (Corallium rubrum) corresponent a l'any 2017 una reducció del nombre de llicències en aigües interiors d'acord amb l'establert en l'article 2. b) Suspendre la pesquera del corall vermell (Corallium rubrum) d'acord amb l'establert en l'article 3. Article 2 Reducció del nombre de llicències D'acord amb el que preveu l'article 3.5 del Decret 54/2014, de 15 d'abril, pel qual es regula l'extracció de corall vermell (Corallium rubrum) en les aigües interiors del litoral català, s'estableix per a la campanya de pesca de corall vermell (Corallium rubrum) corresponent a l'any 2017 un nombre màxim de 5 llicències. Article 3 Suspensió temporal de la campanya de pesca D'acord amb el que preveu l'article 5.2 del Decret 54/2014, de 15 d'abril, pel qual es regula l'extracció de corall vermell (Corallium rubrum) en les aigües interiors del litoral català, se suspèn la campanya de pesca de corall vermell en les aigües interiors corresponents al litoral de Catalunya des del dia 1 de novembre de 2017 fins al dia 31 de desembre de 2027, ambdós inclosos. Durant aquest període, s'estableix la veda de la pesca del corall vermell (Corallium rubrum), i resta prohibida l'extracció, la tinença, el transport i la venda del corall vermell extret d'aquestes aigües. Article 4 Seguiment de les poblacions Abans de finalitzar el termini establert en l'article 3, la direcció general competent en matèria de pesca marítima efectuarà les avaluacions necessàries per determinar l'estat i la densitat de les colònies de corall vermell amb l'objectiu de determinar l'estat de recuperació de les poblacions, i, si s'escau, la necessitat d'ampliar la suspensió de la campanya de pesca de corall vermell. Article 5 DL B 38014-2007ISSN 1988-298X http://www.gencat.cat/dogc Núm. 7351 - 18.4.20173/4 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya CVE-DOGC-A-17102064-2017 Règim sancionador Els incompliments de les disposicions d'aquesta Ordre seran objecte de sanció d'acord amb els termes previstos a la Llei 2/2010, de 18 de febrer, de pesca i acció marítimes. Disposició addicional La suspensió de la pesquera del corall vermell establerta en l'article 3 afecta també l'activitat dels pescadors autoritzats pel Ministeri d'Agricultura i Pesca, Alimentació i Medi Ambient en aigües exteriors, d'acord amb l'establert en la disposició addicional segona del Reial decret 629/2013, de 2 d'agost, pel qual es regula la pesca de corall vermell, la seva primera venda i el procediment d'autorització per a l'obtenció de llicències per a la seva pesca. Disposició final Aquesta Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seva publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya. Barcelona, 7 d'abril de 2017 Meritxell Serret i Aleu Consellera d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació (17.102.064) DL B 38014-2007ISSN 1988-298X http://www.gencat.cat/dogc Núm. 7351 - 18.4.20174/4 Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya CVE-DOGC-A-17102064-2017