Resolución Nº 031 - Programa Nacional de Prevención de Influenza Aviar

26 Edici6n ,Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2Qll La veriflcadora utilizara tambien el formulario FO-REC en el caso de presentar un reclamo, De recibir un reclamo con el mencionado formul ario de otra de las partes, procedera a resolverlo y registrarlo en su base de datos, AGROCALIDAD sera informada del dicho reclamo mediante el envio de una copia de! formulario FO-REC. AGROCALIDAD receptara todos los reclamos y los registrara de acuerdo a la indole de los mismos. En calidad de operador del sistema podra implementar acciones correctoras, correctivas o preventivas, ya que poseera la informaci6n de toda la estructura. La resoluci6n de los reclamos sera pronunciada lo mas pronto posible, toda entidad de la cadena de valor de! cacao quien haya recibido un reclamo debera confirmar la recepci6n del mismo dentro de las 24 horns siguientes a la recepci6n, con una propuesta de soluci6n del reclamo, Solo en caso de no poder preparar la propuesta dentro del plazo establecido debido una mayor complejidad de! reclamo, feriados o fines de semana, se aceptara un tiempo adicional de hasta maximo 2 dfas laborales para preparar el plan de acciones y responder al demandante. La entidad a quien el reclamo ha sido dirigido, procedera de la siguiente manera para dar una soluci6n y preparara un analisis de causa:3 I. Confirmar la recepci6n del reclamo, formular una propuesta de resoluci6n de! reclamo. 2. Tomar las acciones correctoras pertinentes, 3. Investigar el origen de la causa del reclamo. 4; Identificar posibles cambios 'que aeban realizarse a la operaci6n para evitar que 'el problema vuelva a presentarse. (Acci6n correctiva). 5. Establecer un periodo dentro del cual los cambios deberan ser impletnentados: , 6. Asignar a un respornJable. de ,implementar los cambios. 7. Verificar si las acciones correctivas han sido efectivas, sino se regresa al punto tres. 8. Emitir un informe del caso. 9. Analizar las operaciortes para identificar las acciones preventivas que se podrian tomar. 10. Informar al operador de todo el proceso mediante una copia del formulario FO-REC y el analisis de causa. AGROCALIDAD incluira el informe en el archivo de reclamos junto con su analisis de causa e informara al receptor de! reclamo, de q,uien ha reoibidQ la informaci6n, si esta de acuerdo con la resoluci6n tomada o si el caso amerita un analisis mas profundo. De ser necesario, AGROCt,\LIDJ\D pµede convocar a una reunion a los actores en la ·caderia .cit~ valor del cacao para tratar los p~ntos de . . maror .i(npo rtanc;i~ . en cuesti6n de reclam.os. Tomar en cuenta los puntos de 3 hasta 9 p11ra la realizaci6n de! amilisis de causa No. 031 LA DIRECTORA EJECUTIV A DE LA A GEN CIA ECUATORIANA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGRO - AGROCALIDAD Considerando: Que, el numeral 13 de la Constituci6n sefiala como responsabilidad del Estado prevenir y proteger a la poblaci6n de! consumo de alimentos contaminados o que pongan en riesgo su salud o que la ciencia tenga incertidumbre sobre sus efectos; Que, la Constituci6n de la Republica del Ecuador en su artfculo 277 establece que la Administraci6n Publica constituye un servicio a la comunidad que se rige por los principios de eficacia, eficiencia, calidad, jerarquia, desconcentraci6n, coordinaci6n, participaci6n, planificaci6n, transparencia y evaluaci6n; Que, el articulo 2, inciso segundo, de la Ley Organica de] Regimen de la Soberania Alimentaria reza que las normas y politicas que emanen de este cuefPO normativo garantizaran el respeto irrestricto a los derechos de la naturaleza y el manejo de los recursos naturales, en concordancia con los principios de sostenibilidad ambiental y las buenas practicas de producci6n; Que, el articulo 25 de la Ley de Soberania Alimentaria en su primer inciso dispone que el Estado prevendra y controlara la introducci6n y ocurrencia de enfermedades de animales y vegetates; asimismo promovera practicas y tecnologias de producci6n, industrializaci6n, conservaci6n y comercializaci6n que permitan alcanzar y afianzar la inocuidad de los productos. Para lo cual, el Estado mantendra campafias de erradicaci6n de plagas y enfermedades en animales y cultivos, fomentando el uso de productos veterinarios y fitosanitarios amigables con el medio ambiente; Que, de acuerdo al articulo 20 de la Ley de Sanidad Animal, promulgada en el Suplemento del Registro Oficial No. 3 I 5 de! 16 de abril de! 2004, se declara de interes nacional y de caracter obligatorio la lucha contra las enfermedades infecto-contagiosas, endo y ectoparasitarias de ganado y de las aves; Que, conforme el articulo 24 del Reglamento de Sanidad Animal, promulgada en el Registro Oficial No. 056 de 20 de marzo del 2003, corresponde a la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del AGROCALIDAD, establecer los mecanismos tecnicos de prevenci6n, control y erradicaci6n de las enfermedades declaradas de interes nacional y de control obligatorio; Que, mediante Decreto Ejecutivo No. 1449, publicado en el Registro Oficial 479, el 2 de diciembre de! 2008, se reorganiza al Servicio Ecuatoriano de Sanidad Agropecuaria (SESA) transformandolo en Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro AGROCALIDAD; como una entidad tecnica de Derecho Publico, con personeria juridica, patrimonio y fondos propios, desconcentrada, con independencia administrativa, econ6mica, financiera y operativa; con sede en Quito y competencia nacional, adscrita al Ministerio de Agricultura, Gartaderia, Acuacultura y Pesca; F Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Que, la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad de! Agro - AGROCALIDAD es la Autoridad Nacional Sanitaria, Fitosanitaria y de Inocuidad de los Alimentos, encargada de la definicion y ejecucion de politicas, y de la regulacion y control de las actividades productivas de! agro nacional, respaldada por normas nacionales e internacionales, dirigiendo sus acciones a la proteccion y mejoramiento de la produccion agropecuaria, la implantacion de practicas de inocuidad alimentaria, el control de la calidad de los insumos, el apoyo a la preservacion de la salud publica y el ambiente, incorporando al sector privado y otros actores en la ejecucion de planes, programas y proyectos; Que, mediante accion de personal No. 0253 de fecha 26 de enero de! 2011, el Dr. Ramon Espinel Martinez, Ministro de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca, nombra a la Dra. Maria Isabel Jimenez Feijoo, como Directora Ejecutiva de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad de! Agro -AGROCALIDAD•; Que, AGROCALIDAD, resolvio actualizar el Plan Nacional de Prevencion Especifico para Influenza Aviar con un componente de vigilancia activa en planteles avicolas dedicados a la crianza de aves de produccion comercial, de engorde y reproductoras de las especies "gal/us dornesticus "y "gallopavo "; Que, la prevencion constituye un mecanismo para reducir o eliminar los efectos nocivos de un eventual peligro aunque no se ha detectado en el pals la presencia de la Influenza A viar Altamente Patogena, esta se ha constituido en una amenaza pandemica con caracteristicas zoonosticas; y, En ejercicio, de las atribuciones establecidas en el Decreto Ejecutivo No. 1449, publicado en el Registro Oficial 479 de 2 de diciembre, de! 2008; y el articulo 7, numeral I, literal b ), numeral 1 de! Estatuto Organico de Gestion Organizacional por procesosde AGROCALIDAD, Resuelve: Articulo 1.- Actualizar el Programa Nacional de Prevencion de Influenza A viar en el Ecuador, constante en el Manual Anexo que se adjunta a la presente resolucion y que forma parte integrante de la misma. Articulo 2.- Supervisar la toma de muestras serologicas en los planteles avicolas dedicados a la cria, engorde y reproduccion , de las especies "gal/us domesticus" y "gallopav?" por ser las mas numerosas. En el evento de que estos planteles no cuenten con los recursos tecnicos o humanos para la toma de muestras, esta tarea correra de cventa de AGROCALIDAD. Articulo 3.- Exonerar del pago de los analisis de laboratorio a todas las granjas seleccionadas por AGROCALIDAD, para el monitoreo de la influenza aviar. Articulo 4.- Levantar el catastro de sistemas de mercados de aves vivas, criaderos de aves de pelea, zoologicos y almacenes de aves ex6ticas a fin de incluir estas poblaciones, al componente de vigilancia activa para prevencion de Influenza aviar. Miercoles 13 de Julio d~I 2011 27 Articulo 5.- Derogar la Resoluci6n No. 029 de 24 de octubre de! 2006 y el anexo constante en la misma. Articulo 6.- De la ejecucion y cumplimiento de la presente resoluci6n encarguese a la Direccion de Sanidad Animal, a traves de! subproceso de Vigilancia Epidemiologica y a los coordinadores provinciales de AGROCALIDAD. La presente resoluci6n entrara en vigencia a partir de su publicaci6n en el Registro Oficial. Comuniquese y publiquese. Dado en la ciudad de Quito Distrito Metropolitano, a los 27 dias de! mes de abril de! 2011. f.) Dra. Maria Isabel Jimenez PHd., Directora Ejecutiva, Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad del Agro - AGROCALIDAD. PROGRAMA NACIONAL DE PREVENCION DE INFLUENiA A VIAR DIRECCION DE SANIDAD ANIMAL PROGRAMAS ESPECIFICOS PROGRAMA NACIONAL SANITARIO A VI COLA DIRECTOR EJECUTIVO Dr. Rafael Morales DIRECTOR DE SANIDAD ANIMAL Dr. Ramiro Espinosa REDACCION TECNICA Dr. Gustavo Ofiate Dr. Hernan Abad RESPONSABLE DEL PROGRAMA Ora. Nancy Saltos AGROCALIDAD - Planta Central Av. Amazonas y Eloy Alfaro, Edif. MAGAP, piso 9. Telf.: (593) 2 2567 232 Ext 113 www.agrocalidad.gov.ec direccion@agrocalidad.gov.ec 28 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 MINISTERIO DE AGRICULTURA, GANADERiA, A CU A CUL TURAY PESCA, MA GAP AGENCIA ECUATORIANA DE ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DEL AGRO- AGROCALIDAD 1.- DA TOS GENERA LES DEL PROYECTO 1.1 Nombre de! Proyecto Proyecto de Prevencion de Influenza Aviar 1.2 Entidad Ejecutora El Ministerio de Agricultura, Ganaderia Acuacultura y Pesca a traves de la Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad de! Agro- AGROCALIDAD, Subproceso de Sanidad Animal, Proyecto de Prevencion de Influenza A viar 1.3 Cobertura y Localizacion Todo el territorio Ecuatoriano 1.4 Monto 1.498.926 1.5 Plazo de Ejecucion 3 afios 1.6 Sector y tipo de proyecto Agricultura, ganaderia y pesca Insumos agricolas, provision 2.- DIAGNOSTICO DEL PROBLEMA 2.1 Identificacion, descripcion y diagnostico del problema Descripcion del Subsector Avicola. Los· datos del Censo Agropecuario del afio 2000, revelan en el Subsector A vicola, una importante actividad economica, desarrollada en forma extensiva a nivel de campo y en forrna intensiva en explotaciones denominadas comunmente planteles avicolas. Segun el citado Censo, un total de 582.492 UP As en todo el territorio nacional, contarian con gallos, gallinas y polios; en 74. 309 UP As se criarian patos yen un numero menor de UP As, 30.931, se producirfan pavos. El Censo de! afio 2000, establece en las aves de planteles avicolas las categorfas de pollitos .y pollitas, pollonas, ponedoras, reproductoras y polios de engorde. Los datos censales establecen que el mayor numero de planteles avicolas, tenian en existencia pollos de engorde, y en orden descendente, pollonas, pollitos y pollitas, ponedoras y en ultimo lugar reproductoras, situaci6n que estaria indicando el destino de la producci6n avicola en el pais, en ese mismo orden. · ·· Es interesante destacar que existen segun la fuente citada, planteles avicolas dedicados a la produccion de pavos, avestruces y codomices. Segun datos de la Corporacion Nacional de Avicultores de! Ecuador, CONAVE, el Subsector Avicola, ha crecido significativamente desde el afio 1990 a la fecha. En efecto, se estimaba que en el afio 1990, el Ecuador tenia en existencia 40 millones de aves y quince afios despues, en el afio 2005, la poblacion avicola habfa ascendido a 148.5 millones de aves, de las cuales 139 millones fueron de engorde y 7,5 millones de postura y 2 millones de aves reproductoras pesadas y livianas. CONA VE sefiala que la produccion de came de polio en el afio 2005, alcanzo las 278.000 TM, lo que significo un consumo per capita de 22 kilogramos por afio, que es el mas alto observado en las especies animales, en tanto en ese mismo afio, la produccion de huevos llego a 90.000 TM, lo que determina un consumo per capita de 120 unidades por afio. Regionalmente, la produccion avicola se localiza en la Sierra con un 49% de! total nacional, un 40% en la Costa y un 11 % en la Region Amazonica. Por provincias, en planteles avicolas, la mayor produccion de polios de engorde se da en Pichincha, Guayas e Imbabura (Censo Agropecuario afio 2000); la de reproductoras en Pichincha y Manabi; la de ponedoras en Manabi, Pichincha y Tungurahua; la de pollonas en Pichincha, Tungurahua y Manabi; y la mayor poblacion de pollitos y pollitas se encontr6 en Manabi, Pichincha y Tungurahua. Si se considera la demanda de productos avicolas y entre ellos fundamentalmente la demanda de came frente a la de otras especies, se puede asegurar que el Subsector A vicola tiene posibilidades de mantener el crecimiento sostenido que ha sido observado en los ultimos quince afios. Consecuencias de un brote de Influenza Aviar. Las consecuencias de! ingreso de Influenza A viar al pais deben analizarse desde varios puntos de vista. En primer lugar, los gastos extra presupuestarios que ocasionarfa al Estado la puesta en marcha de un Plan de Contingencia que contemplaria la movilizacion de varias instituciones como el Ejercito, la Policia, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura y Ganaderia, el Ministerio de Obras Publicas, AGROCALIDAD, con la finalidad de participar en acciones de vigilancia epidemiologica, control de movilizacion de aves, desinfeccion de instalaciones, envio de muestra a laboratorios intemacionales de referencia, construccion de fosas sanitarias para incineraci6n de aves, equipos para sacrificio de animales, indemnizacion a propietarios de aves sacrificadas, dotacion de equipos e insumos medicos para el posible tratamiento de casos humanos, inmunizacion a la poblaci6n expuesta y otras acciones consideradas en los planes para enfrentar una posible pandemia de Influenza A viar. Por citar solo un ejemplo en el ambito regional, la eliminacion de! foco de Influenza A viar ~ue se presento en el 2002 en Chile, demando un gasto de 22 millones de dolares. En Europa, a Italia le costo alrededor de 115 millones de dolares la erradicaci6n del ultimo brote de la enferrnedad en ese pais, en tanto en Rolanda se estima en 3.25 Euros el costo por ave para conseguir la erradicacion de la enferrnedad. Un segundo aspecto a considerar son las perdidas ocasionadas por el descenso de! consumo de ave en el pais. Solamente el conocimiento de que se babian detectado Edici6n Especial N° 168 Registro , -Oficial casos de Influenza A viar de baja patogenicidad en Colombia, produjo en la poblaci6n ecuatoriana una baja de! consumo de came de ave estimado en un 25%, lo que ocasion6 significativas perdidas econ6micas. La campafia que la industria avicola ecuatoriana tuvo que emprender para informar a la poblaci6n de que no habia riesgo de contraer la enfermedad por el consumo de productos avicolas, frente a una afluencia masiva de informaci6n en radio, prensa y television, lleg6 a los 300.000 d6lares, logrando recuperar el consumo luego de tres meses. Un tercer aspecto, esta relacionado con la perdida de competitividad de! pais para continuar con sus exportaciones avicolas y ampliarlas hacia otros mercados. La ocurrencia de la enfermedad en el pais obligaria a que otras naciones, posibles mercados de destino de mercancias avicolas ecuatorianas, cierren sus fronteras al ingreso de tales productos, situaci6n que el mismo Ecuador ha tenido que efectuar para precautelar el estado sanitario de su poblaci6n avicola y aim humana puesto que como se sabe, la Influenza Aviar ha ocasionado la muerte de 122 personas en los continentes asiatico y europeo en condiciones especiales de contacto de aves, cerdos y humanos. La recuperaci6n de! estatus sanitario de pais libre de la enfermedad, es un proceso largo y costoso, que ademas debera estar debidamente sustentado desde el punto de vista cientifico para que la OIE, acepte los argumentos presentados y declare la inexistencia de la enfermedad. Por todos los antecedentes que se han citado en forma sucinta, es justificable desde los puntos de vista sanitario, econ6mico y social, dado que la actividad avicola proporciona empleo directo e indirecto a alrededor de 500.000 ecuatorianos, emprender en un plan de prevenci6n especifico para Influenza A viar que debe contar con la participaci6n de los sectores publico y privado para su implementaci6n y disponer de los recursos humanos, fisicos y econ6micos para su desarrollo eficiente. 2.2 Linea base Monitoreo en granjas. De la existencia total de granjas avicolas en el pais que no ha sido muestreada es de 1250 durante los 3 afios de ejecuci6n de! proyecto se tiene previsto muestrear 750 granjas de polio de engorde, aves de postura y aves reproductoras pesadas y livianas. Con esto se pretende alcanzar una mayor cobertura en la vigilancia serol6gica de aves. Capacitaci6n a profesionales de AGROCALIDAD en toma y envio de muestras, reconocimiento de signos clinicos y notificaci6n de enfermedades respiratorias. Miercoles 13 de Julio del 2011 29 Actualmente existen 20 tecnicos de AGROCALIDAD que trabajan en las coordinaciones provinciales, quienes no han recibido capacitaci6n en tecnicas de toma y envio de muestras, durante la ejecuci6n de! proyecto se pretende realizar I evento por afio dirigido a los 20 tecnicos a fin de capacitar, evaluar y disminuir las falencias que puedan presentarse durante el desarrollo de! programa. Capacitaci6n a avicultores en la aplicaci6n de buenas practicas avicolas que garanticen una adecuada aplicaci6n de medidas de bioseguridad. De las 1250 granjas, 625 no adoptan mediadas de bioseguridad que garanticen un adecuado manejo sanitario de las aves, por lo cual durante el desarrollo de! proyecto se llevara a cabo anualmente I evento de capacitaci6n en medidas de bioseguridad dirigido a 750 pequefios y medianos avicultores duefios de las granjas en las que se preve realizar el muestreo. Las granjas de polios de engorde y ponedoras de huevos de mesa se caracterizan por ser granjas que demandan de servicios de la Autoridad Sanitaria oficial al poseer menores medidas de seguridad que las granjas Reproductoras. El presente proyecto servira para respaldar los programas nacionales de Sanidad Animal como es el Plan Especifico de Influenza A viar y el Proyecto de erradicaci6n de Newcastle, enfermedad endemica incorporada al Sistema de Vigilancia Epidemil6gica Zoosanitaria de AGROCALIDAD, la que requiere efectuar diagn6stico diferencial, para descartar la Influenza A viar. Manteniendo el Estatus de pais libre de Influenza A viar se facilitara el acceso de los productos agropecuarios a los mercados extemos y mercados locales modemos, tambien debera promover la utilizaci6n de ]os servicios de laboratorio entre los avicultores, comercializadores, importadores / exporta­ dores, y entre los profesionales Medicos Veterinarios de la practica privada. 2.3 Analisis de oferta y demanda 2.3.1 Demanda 2.3.1.1 Poblacion de referencia En relaci6n a la tasa de incremento demografico establecido por el Instituto Nacional de Estadisticas y Censos se estima que el Ecuador tiene una poblaci6n aproximada de 14' 125.000 habitantes en todo el territorio nacional. En base al Censo poblacional de! 2001 y empleando un calculo de regresi6n se ha establecido por provincias los siguientes numeros de personas; 30 Edici6n Especial .N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 2001 20IO 2011 TOTAL POB. URBANA POB. RURAL TOTAL POB. URBANA POD.RURAL TOTAL POB. URBANA POB. RURAL POB. TOTAL 12.156.608 7.431.355 4.725.253 14.125.000 8634636,354 5490363,646 14343708,68 8768333,336 5575375,339 REG.SIERRA 5.460.738 3.013.594 2.447.599 6344938,016 3501553,661 2843913,029 6443181,768 3555771,018 2887947,609 AZUAY 599.546 312.594 286.952 696624, 194 363209,067 333415.127 7074 !0.5837 368832,9236 338577.6601 BOLIVAR 169.370 43.268 126.102 I 96 794.3073 50273,93332 146520,3739 I 99841.431 51052.36485 148789,0661 CANAR 206.981 75.601 131.308 240495,2619 87842,27681 152569,3269 244219,0425 89202,40906 154931,6 798 CARCHI 152.939 72.152 80.787 177702,8078 83834,81642 93867 ,99138 180454,3225 85132,89795 95321,42459 COTOPAXI 349.540 93.575 255.965 406137,3452 I 08726,6 I 8 I 297410,7272 412425,8946 110410,1193 302015,7754 CHIMBORAZO 403.632 157.780 245.852 468987,8953 183327,6601 285660,2352 476249,6101 186166,269 290083,3411 IMBABURA 344.044 172.214 171.830 399751,4356 200098,8063 199652,6293 405941, l069 203197 ,0962 202744,0106 LOJA 404.835 183.313 221.522 470385,6845 212994,951 257390,7335 477669,0423 216292,9222 261376,1201 PICHINCHA 2.388.817 1.714.315 674.502 2775613,076 1991896,043 783717,0327 28 I 8590, 114 2022738, 163 795851,9505 TUNGURAHUA 441.034 188.327 252.707 512446,0088 218820,8 I 54 293625, 1934 520380,6203 222208.9931 298171,6272 REG.COSTA 6.056.223 4.207.540 1.848,683 7036843,655 4888822,811 2148020,844 7145800,735 4964520,366 2181280,369 EL ORO 525.763 401.940 123.823 610894,2869 467021,9275 143872.3594 620353,2518 474253,2016 146100,0502 ESMERALDAS 385.223 156.611 228.612 447598,1191 181969,3762 265628,7428 454528,6388 184786,9537 269741,6851 GUAY AS 3.309.034 2.707.376 601.685 3844831,161 3145752,993 699l09,5398 3904363.758 319446 I ,203 709934,4121 LOS RIOS 650.178 326.122 324.056 755454,5026 378927,5142 376526,9884 767151,809 384794,752 382357,057 MANABI 1.186.025 615.491 570.534 1378065,586 715151,0006 662914,5852 1399403,278 726224,2557 673179,0221 REG. AMAZON I CA 548.419 194.766 353.653 637218,7353 226302,4151 410916,3202 647085,3027 229806,4364 417278,8663 NAPO 79. 139 25.759 53.380 91953, I 4803 29929,88464 62023,2634 93376,93219 30393,31298 62983,6192 M.SANTIAGO 115.412 38.472 76.940 134099,4544 44701,36736 89398,08703 136175,8235 45393,51439 90782,30913 PASTAZA 61.779 26.892 34.887 71782,22535 31246,33944 40535,88591 72893,68698 31730,15151 41163,53547 SUCUMBlOS 128.995 50.198 78.797 14988 I ,8071 58326,03552 91555,77156 152202,547 59229,14419 92973,40282 Z. CHINCHlPE 76.601 27.254 49.347 89004, 19632 31666,9543 57337,24202 90382,31949 32157 ,27909 58225,0404 ORELLANA 86.493 26.191 60.302 100497,9041 30431,83386 70066,07024 I 02053,9936 30903,03429 71150, 95926 REG. INSULAR 18.640 15.910 2.730 21658, 17965 18486,13939 3172,04026 21993,53057 18772,37508 3221,155497 GALAPAGOS 18.640 15.910 2.730 21658, 17965 18486, 13939 3172,04026 21993,53057 18772,37508 3221,155497 2012 2013 TOTAL POB.URBANA POB.RURAL TOTAL POB. URBANA POB.RURAL POB. TOTAL 14565804 8904100,456 5661703,34 14791337,78 9041969,766 5749368,018 REG.SIERRA 6542946,7 3610827,865 2932664,01 6644256,384 3666737,202 2978072,795 AZUAY 718363,99 374543,8588 343820,129 729486,992 380343,221 349143,771 BOLIVAR 202935,74 51842,84946 151092,886 206077,952 52645,57377 153432,3 783 CANAR 248000,48 90583,60132 157330,611 251840,4711 9 I 986, 17968 159766,6867 CARCHI 183248,44 86451,07872 96797,3625 186085,8234 87789,66993 98296, 15346 COTOPAXI 418811,81 112119,6875 306692,127 425296.6131 113855,7263 311440,8868 CHIMBORAZO 483623,76 189048,8302 294574,934 49 I 112,0974 191976,0245 299136,0729 IMBABURA 412226,62 206343,3594 205883,258 418609,4523 209538,3388 209071,1135 LOJA 485065,17 219641,9585 265423,216 492575,8264 223042,8507 269532,9757 PICH INC HA 2862232,6 2054057.836 808174,763 2906550,837 2085862,457 820688,3794 TUNGURAHUA 528438,09 225649,6327 302788,457 536620,3194 229143,5465 307476,7729 REG.COSTA 7256444,9 5041390,007 2215054,88 7368802,226 5119449,881 2249352,345 EL ORO 629958,68 481596,4433 148362,234 639712,8317 489053,3864 150659,4453 ESMERALDAS 461566,47 I 87648, 1579 273918,311 468713,2723 190553,6645 278159,6078 GUAYAS 3964818, 1 3243923,602 720926,895 4026208,596 3294151,866 732089,5824 LOS RIOS 779030,23 390752,837 388277,397 791092,5826 396803, 1758 394289,4068 MANABI 142I071,4 737468,9668 683602,391 1443074,943 748887,7888 694187, 1541 REG. AMAZONICA 657104,64 233364,7134 423739,929 667279,119 236978,0859 430301,0331 NAPO 94822,762 30863,91696 63958,845 96290,97861 31341,80768 64949,17093 M.SANTIAGO 138284,34 46096,37849 92187,9643 140425,5098 46810.12559 936 I 5,38425 PASTAZA 74022,358 32221,45483 41800,9034 75168,50564 32720,36539 42448, 14024 SUCUMBIOS 154559,22 60146,23641 94412,9844 156952,3849 61077,52871 95874,85616 Z. CHlNCHIPE 91781.781 32655, 19597 59126,5853 93202,912 33160,82249 60042,08951 ORELLANA 103634,18 31381,5307 72252,6465 105238,828 31867,43604 73371,39201 REG, INSULAR 22334,074 19063,04278 3271,03122 22679,89034 19358,21112 3321,679218 GALAPAGOS 22334,074 19063,04278 3271,03122 22679,89034 19358.21112 3321,679218 Fuente: http://www.inec,gov,ec/web/guest/publicaciones/anuarios/cen nac/pob viv?doAsUserld=bOXxdlp7JDY%253D Edicion Especial N° 168 Registro Oficial TOTAL DE GRANJAS DESTINADAS A LA PRODUCCION A ViCOLA PRO VIN CIA N° DE GRANJAS AZUAY 32 CANAR 31 CHIMBORAZO 61 EL ORO 37 GUAY AS 124 STA. ELENA 25 IMBABURA 85 STO. DOMINGO 117 LOJA 83 LOS RIOS 31 MANABI 242 ORELLANA 43 Pl CHIN CHA 200 TUNGURAHUA 251 ZAMORA 31 COTOPAXI 93 MORONA 6 BOLIVAR 6 CARCHI 6 NAPO 31 PASTAZA 12 TOTAL 1547 2.3.1.2.- Poblacion demandante en potencia Esta designaci6n se efectu6 en base a aquellas granjas productoras de aves en las cuales se requiere de! servicio de! proyecto el cual contempla el monitoreo de Influenza aviar, la cual es una enfermedad respiratoria de importancia, ya que los problemas respiratorios son los mas comunes en los medianos y grandes productores, estos requeririan de! proyecto a fin de constatar que la granja se encuentre libre de Influenza aviar. TOTAL DE GRANJAS EN LAS CUALES SE PUEDE PRESENT AR LA ENFERMEDAD EN CASO DE EXISTENCIA DE UN BROTE PROVINCIA N° DE GRANJAS AZUAY 10 CANAR 5 CHIMBORAZO IO EL ORO 3 GUAYAS 45 STA. ELENA JO IMBABURA 26 STO. DOMINGO 35 LOJA 33 LOS RIOS 5 MANABI 50 ORELLANA 5 PICHINCHA 120 TUNGURAHUA 60 ZAMORA 2 COTOPAXI 5 MORONA 0 BOLIVAR 0 CARCHI 0 NAPO 5 PASTAZA 2 TOTAL 431 Miercoles 13 de Julio del 2011 31 2.3.1.3.- Poblacion demandante efectiva Esta designaci6n se elabor6 en base a aquellas granjas de grandes productores de aves de engorde, postura y reproducci6n, quienes requeriran de! proyecto a fin de garantizar la calidad de su producto en caso de que se desee exportar el mismo, ya que los paises importadores exigen que el pais de origen de] producto este considerado como libre de Influenza aviar. Independiente de su deseo por exportar productos de origen aviar, se ha puesto en consideraci6n aquellas granjas las cuales pueden proyectarse para ingresar su producto en el mercado extranjero. GRANJAS QUE SE REQUIEREN DEL PROYECTO PARA CERTIFICAR LA CALIDAD DE SU PRODUCTO PROVJNCIA N° DE GRANJAS AZUAY 7 CANAR 0 CHIMBORAZO 0 ELORO 0 GUAYAS 62 STA. ELENA 2 IMBABURA 5 STO. DOMINGO 18 LOJA 0 LOS RIOS 0 MANABI 50 ORELLANA 0 PICHINCHA 70 TUNGURAHUA 50 ZAMORA 0 COTOPAXI 5 MORONA 0 BOLIVAR 0 CARCHI 0 NAPO 8 PASTAZA 0 TOTAL 277 La actividad avicola es muy importante en la producci6n agropecuaria nacional, puesto que su participaci6n en el PIB Agropecuario alcanz6 en el afio 2005, el 13%. Porcentualmente, la came de polio ocupa el 12.8% de! valor total de la producci6n agropecuaria, porcentaje solamente superado por el banano que alcanza un 22.8%. Sin embargo, si sumamos la participaci6n porcentual de los rubros de la cadena productiva: maiz 2.7%; soya 0.6%; came de polio 12.8%; huevos 3.6%; came de cerdo 3.4%, esta alcanza un 23 .1 %, superando a todos los productos agropecuarios. Las ventas anuales en la actividad avicola alcanzan a 800 millones de d6lares. La industria avicola da empleo directo a 25.000 personas y las plazas de trabajo indirectas se estiman en 500.000, valores que sumados representan el 3. 7% de! total de la Poblaci6n Econ6micamente Activa. Considerando que la actividad avicola nacional constituye como se ha sefialado un importante rubro socioecon6mico, el aparecimiento de un brote de Influenza Aviar causaria un .32 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 gran impacto a nivel nacional, por las perdidas econ6micas derivadas de la mortalidad de aves, el decremento de! empleo, la baja de consumo de productos y derivados avicolas, entre otras consecuencias. Si bien no se ha realizado un estudio de! impacto socioecon6mico que tendria el ingreso de la Influenza Aviar al pais, se conocen las perdidas ocasionadas por el eventual aparecimiento de la enfermedad en naciones cercanas como Chile y Colombia. Ecuador ha estimado conveniente emplear los recursos que se gastarian en realizar dicho estudio, en acciones como el fortalecimiento de la capacidad de diagn6stico de la enfermedad. Regionalmente, la producci6n avicola se localiza en la Sierra con un 49% del total nacional, un 40% en la Costa y un 11 % en la Region Amaz6nica. Por provincias, en planteles avicolas, la mayor producci6n de polios de engorde se da en Pichincha, Guayas e Imbabura (Censo Avicola 2006); la de reproductoras en Pichincha, Guayas, Cotopaxi e Imbabura; la de ponedoras en Tungurahua, Manabi, Pichincha y Cotopaxi. Si se considera la demanda de productos avicolas y entre ellos fundamentalmente la demanda de came frente a la de otras especies, se puede asegurar que, el Subsector Avicola tiene posibilidades de mantener el crecimiento sostenido que ha sido observado en los ultimos quince afios. 2.4 Beneficiarios El beneficiario de! Plan de Prevenci6n Especifico para Influenza Aviar es en general el pais que al no tener la enfermedad, mantendria un estatus sanitario que le permite sostener y ampliar sus mercados para la exportaci6n de productos avicolas y evitar el ingreso de productos avicolas en donde se registra la enfermedad. Tras el desarrollo de! proyecto se beneficiaran 750 productores avicolas quienes mejoraran las medidas de bioseguridad con lo cual mejoraran la calidad de producto ofertado a la poblaci6n demandante de proteina animal, adicionalmente, dispondran de certificados emitidos por el servicio oficial que garanticen que sus granjas se encuentran libres de Influenza aviar. El ingreso de la enfermedad al pais, pondria en riesgo a toda la industria avicola nacional, por lo que el exito de la implementaci6n de! citado Plan de Prevenci6n, precautela a toda esta Cadena Productiva y por ende a quienes directa o indirectamente dependen de ella. Si bien el riesgo de contraer Ia enfermedad es mas alto entre las personas que trabajan directamente en las explotaciones avicolas y se incrementa cuando lo hacen en condiciones de hacinamiento con varias especies animales, situaci6n que afortunadamente no existe en el pais, se podrian producir eventos que hagan posible ante determinados factores de orden biol6gico, (contagio entre humanos) la aparici6n de una pandemia, con consecuencias graves para la poblaci6n humana, por lo que las autoridades de salud, Ministerio de Salud, OPS y OMC estan interviniendo en los planes de prevenci6n y contingencia. 2.5 ldentificacion y Caracterizacion de la poblacion objetivo (Beneficiarios) La poblaci6n directamente beneficiada por el programa es de 8'152.230 de aves distribuidas a nivel nacional y caracterizadas por sistema de producci6n. TOTAL DE GRANJAS BENEFICIADAS ANUALMENTE PRO VIN CIA GRANJAS AZUAY 5 CANAR 5 CHIMBORAZO 10 EL ORO 6 GUAYAS 20 STA. ELENA 4 IMBABURA 18 STO. DOMJNGO 11 LOJA 15 LOS RIOS 5 MANABI 39 ORELLANA 7 PlCHINCHA 36 TUNGURAHUA 39 ZAMORA 5 COTOPAXI 15 MORONA 1 BOLIVAR I CARCHI I NAPO 5 PASTAZA 2 TOTAL 250 Fuente: CENSO AVICOLA NACIONAL, 2006. Las granjas de polios de engorde y ponedoras de huevos de mesa se caracterizan por ser granjas que demandan de servicios de la Autoridad Sanitaria oficial al poseer menores medidas de seguridad que las granjas Reproductoras. Datos de poblaci6n avicola y densidad en granjas comerciales del Ecuador. El numero de trabajadores de acuerdo a la poblaci6n de aves que se explotan en cada una de las unidades de producci6n esta definido por el numero de aves y el sistema de explotaci6n e infraestructura existente. Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Capacidad Total de los Total Hasta 2 Galpones en la Granja Granjas Trabaiadores DE TODAS LAS CAPACIDADES 1.547 984 Hasta 500 aves 88 84 De 501 a 1.000 aves 75 71 De 1.001 a 2.000 aves 144 128 De 2.001 a 5.000 aves 252 225 De 5.001 a 10.000 aves 278 229 De 10.001 a 20.000 aves 271 161 De 20.001 a 50.000 aves 247 75 Mas de 50.001 192 II 3. OBJETIVOS DEL PROYECTO 3.1 Objetivo general y objetivos especificos 3.1.1. Objetivo general Evitar el ingreso del virus de Influenza Aviar, logrando el reconocimiento de! Ecuador como pais libre de Influenza Aviar por parte de la OIE y de la comunidad internacional. 3.1.2. Objetivos especificos Capacitar a los tecnicos de AGROCALIDAD en la toma y envfo de muestras serol6gicas, hisopados traqueales y cloacales. Monitoreo serol6gico de Influenza aviar en aves muestreadas a nivel nacional. Reporte de resultado a organismos internacionales y avicultores beneficiarios de! proyecto. 3.2. Los Resultados Esperados del Plan de Prevencion Especifico para Influenza A viar son seis, definidos en los siguientes terminos: Resultado 1. "Se cuenta con una legislaci6n actualizada, tanto en la parte reglamentaria como emergencia, tomando como base las directrices internacionales y el estatus sanitario de los paises respecto a Influenza Aviar." Este resultado de! Plan en forma abreviada se conoce como Legislaci6n. Este se lo ejecutara durante los primeros 6 meses de! afio 2010 a fin obtener un reglamento apropiado que se aplique para todos los avicultores de manera ta! que una vez establecido el mismo se elaboren 100 ejemplares. Resultado 2. "Se han efectuado estudios de Analisis de! Riesgo, para identificar y caracterizar los factores de riesgo de ingreso de la Influenza Aviar al pals". Este resultado de! Plan se lo define abreviadamente como Analisis de! Riesgo, este se lo llevara a cabo durante los 6 primeros meses de! afio 2010 y tiene por objeto establecer los diferentes factores que Miercoles 13 de Julio del 2011 33 Numero de Trabaiadores en la Grania De 3 a 5 De 6 a 10 De 11 a 20 Mas de 20 Trabaiadores Trabaiadores Trabaiadores Trabaiadores 301 150 71 41 4 4 16 21 6 44 4 I 78 27 4 I 102 45 24 1 32 68 42 39 pueden conllevar al desarrollo de un brote como los son las importaciones, las medidas de bioseguridad en granja, los sistemas de comercializaci6n, etc. Resultado 3. "Se ha incorporado al Sistema de Vigilancia Epidemiol6gico Zoosanitario, el Subsistema de Vigilancia de Influenza A viar a traves de la notificaci6n de enfermedades respiratorias y monitoreo serol6gico de la poblaci6n avicola en todos los sistemas productivos, incluyendo la vigilancia en aves migratorias". La vigilancia se efectuara durante los tres afios de duraci6n de! proyecto, esto contempla toma y envi6 de muestras a laboratorio a partir de granjas seleccionadas de acuerdo a su ubicar. Anualmente se pretende monitorear 350 granjas de las cuales se obtendran 7000 muestras de suero con lo que se podra efectuar el respectivo analisis de Influenza aviar. Resultado 4. "Se ha establecido el diagn6stico oficial de laboratorio para Influenza Aviar en los laboratorios de AGROCALIDAD y Escuela Politecnica de! Ejercito con el apoyo de CONA VE, OPS-PANAFTOSA, Durante los 3 afios, El Laboratorio de Sanidad Animal de AGROCALIDAD, se encargara de efectuar el amilisis de 21000 muestras de sangre a fin de determinar la existencia de la enfermedad en el pals, a mas de eso se monitoreara la enfermedad en aves de crianza tradicional, toda sospecha de la enfermedad se confirmara en los Laboratorios de la Escuela Politecnica de! Ejercito.". Resultado 5. "Esta en ejecuci6n un plan de capacitaci6n y educaci6n sanitaria sobre Influenza A viar dirigido a los tecnicos de AGROCALIDAD, profesionales privados, productores avicolas y publico en general". El resultado en forma abreviada es conocido como Capacitaci6n. Cada semestre se capacitara a tecnicos de AGROCALIDAD en medidas de bioseguridad en granja, toma y envi6 de muestras a Laboratorio y ejecuci6n de! plan de contingencia contra Influenza aviar. 34 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 Resultado 6. "Se ha logrado el reconocimiento de! Ecuador como pais libre de Influenza Aviar ante la OIE". El resultado se lo define en forma abreviada como Reconocimiento Internacional. A final de cada afio se emitira un reporte a la OIE a fin de que se nos otorgue el reconocimiento de pais libre de la enfermedad, con lo cual se mantengan las exportaciones de productos sin ninguna restricci6n. 3.3 Matriz de Marco Logico INDICADORES FIN OBJETIVAMENTE MEDIOS DE SUPUESTOS VERIFICABLES VERIFICACION IMPORTANTES Mantener la competitividad del pais Las exportaciones de Estadisticas de Existe interes de los frente a sus socios comerciales, productos avicolas han exportaci6n de socios comerciales en propiciando el crecimiento sostenido de logrado ampliar sus productos avicolas. importar productos la actividad avicola de! Ecuador. volumenes de ecuatorianos por precio comercializaci6n en el y calidad. mercado intemacional. PROPOSITO Los reportes Reportes e Existe colaboraci6n de Evitar el ingreso de! virus de Influenza epidemiol6gicos informes Ministerios y entidades Aviar, logrando el reconocimiento del permanentes, evidencian epidemiol6gicos involucradas y de la Ecuador como pais libre de Influenza resultados negativos de la del Sistema de Industria avicola, en el Aviar por parte OIE y de la comunidad presencia del virus de I.A Vigilancia desarrollo de! plan. intemacional. en el Pais. Epidemiol6gica Zoo-sanitaria de La OIE ha reconocido al AGROCALIDAD Ecuador como pais libre de Resoluci6n de la I.A. para el 2014. OIE. RESULT ADOS/ PRODUCTOS/ACTIVIDADES 1.- Se cuenta con una legislacion actualizada, tanto en la parte reglamentaria como emergencia, tomando como base las directrices internacionales y el estatus sanitario de los paises respecto a Influenza aviar. 1.1 Normas reglamentarias actualizadas. 1.2 Normas emergenciales aplicadas. - 5 Reglamentos: de Reglamentos En base a Normativas 1.3 Normas Notificadas a la OMC y lnstalaci6n y publicados en el y exigencias CAN funcionamiento de granjas Registro Oficial. intemacionales se avicolas en el continente y elaboraran reglamentos Galapagos, plantas de a aplicar en cada una incubaci6n artificial, plantas de las provincias del de faenamiento, y granjas pais. de avestruces, se han actualizado hasta fines de! 2010. Durante los 3 afios de duraci6n proyecto se emitiran resoluciones Resoluciones de sanitarias de emergencia. emergencia emitidas. Edici6n Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 35 INDICADORES FIN OBJETJVAMENTE MEDIOSDE SUPUESTOS VERIFICABLES VERIFICACI6N IMPORT ANTES 1.1.1 Recopilar normas - La norma para la Acuerdo o reglamentarias relacionadas con la aplicaci6n de! PPEIA, se Resoluci6n actividad avicola. emitira has ta fines de) 2010. publicada en el R.O. I .1.2 Analizar y Actualizar las normas reglamentarias para su ap\icaci6n. 1.1 .3 Elaborar la norma para la aplicaci6n de! PPEIA. 1.2.1. Mantener informaci6n - Semestralmente se dara permanente del status sanitario de I.A. reporte del estatus sanitario a nivel mundial. actual de! pais con relaci6n a I.A. 1.2.2 . Elaborar norma emergencia respectiva. 1.2.3. Comunicar la norma emergencia a las instituciones de control en puestos cuarentenarios, policia y aduanas. 1.3.1. Elaborar la notificaci6n en base al formulario respectivo. 1.3.2. Enviar la notificaci6n a la OMC y CAN, a traves del organismo de enlace. 2.- Se ban efectuado estudios de Analisis de Riesgo, para identificar y caracterizar los factores de riesgo de ingreso de I.A. al pais. · ' ' ' . , .. 2. I Estudios de Analisis de! Riesgo elaborados. 2.1.1 Conformar el equipo de Analisis - Un estudio de Analisis de Documentos de .. del Riesgo. Riesgo para caracterizar los analisis de iiesgo. factores de riesgo de 2.1.2 Establecer la metodologia de ingreso de I.A. al pais, se ha Analisis. concluido hasta fines de! 2011, con actualizaci6n 2.1.3 Desarrollar la metodologia bianual o cuando la defmida. situaci6n sanitaria lo ·· • · J amerite. 2.1.4 Elaborar documentos de! Analisis de Riesgo. 3.- Se ha Incorporado al SVEZ el Sistema de Vigilancia de Influenza Aviar a traves de Ia notificacion de enfermedades respiratorias y monitoreo serologico de la poblacion avicola en todos los sistemas productivos, incluyendo la vigilancia en aves migratorias. 3 .1 Vigilancia pasiva incorporada al SVEZ. 3.2 Monitoreo serol6gico en eiecuci6n 36 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 INDICADORES SUPUESTOS OBJETIVAMENTE MEDIOSDE FIN VERIFICABLES VERIFICACION IMPORTANTES 3.3 Vigilancia en Aves Migratorias Del 20IO al 2013, se Reportes Existe colaboraci6n y coordinada con el MAE. notificara peri6dicamente el semanales sobre participaci6n de los 100% de brotes de presencia de productores, para la 3 .1.1 Elaborar el manual de enfermedades respiratorias Enfermedades notificaci6n de procedimientos para notificaci6n de aviares a nivel nacional. Respiratorias enfermedades enfermedades respiratorias. aviares. respiratorias. 3 .1 .2 Capacitar al personal tecnico de - Anualmente se pretende AGROCALIDAD y de! sector privado obtener 7.000. muestras Resultados de en procedimientos de notificaci6n de serol6gicas las mismas que Laboratorio e Enfermedades Respiratorias Aviares. seran analizadas, utilizando informes de prueba diagn6stica de resultados de El MAE participa 3.1.3 Implementar el Sistema de screening Elisa y AGID monitoreo. activamente en la notificaci6n de Enfermedades como confirmatoria. vigilancia Respiratorias Aviares. epidemiol6gica de las Protocolos de aves migratorias. 3 .1.4 Recopilar, procesar y reportar recepci6n informaci6n. 3.1.5 Evaluar peri6dicamente el sistema - Mensualmente a partir del de muestras y de notificaci6n de! Enfermedades afio 2010 se emitiran resultados de Respiratorias Aviares. reportes de las actividades laboratorio. de monitoreo de I.A. 3.2.1 Caracterizar los sistemas efectuadas por productivos avicolas. AGROCALIDAD. 3.2.2 Elaborar calendario de monitoreo. 3.2.3 Determinar metodologia de - El 100 % de las muestras muestreo de poblaci6n. enviadas por el MAE, han sido remitidas a los 3.2.4 Elaborar manual de laboratorios para su procedimientos para toma y envio de diagn6stico. muestras. 3.2.5 Capacitar al personal tecnico - Se dara una capacitaci6n sobre la aplicaci6n de! manual de semestral a los tecnicos de procedimientos. provincia en actividades relacionadas en la 3.2.6 Aplicar el muestreo de poblaci6n prevenci6n de la seg(m metodologia definida. enfermedad. 3.2.7 Recopilar, procesar y elaborar - Cada bimestre a partir de! informes de resultados de! muestreo. afio 20 IO se evaluara el sistema de notificaci6n de 3.3 .1 Coordinar acciones de vigilancia enfermedades respiratorias. de aves migratorias con funcionarios delMAE. 3.3.2 Receptar y enviar al laboratorio muestras de aves centinelas y migratorias muertas. 3.3.3. Recopilar, procesar y elaborar informes de resultados del muestreo. Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 37 INDICADORES FIN OBJETIVAMENTE MEDIOSDE SUPUESTOS VERIFlCABLES VERIFICACION IMPORT ANTES 4.- Se ha establecido el Diagnostico oficial de Laboratorio para I.A. con el apoyo de AGROCALIDAD, INH MSP, y CON AVE, OPS PANAFTOSA hasta que AGROCALIDAD cuente con su . instalacion laboratorio propia. 4.1 Convenios interinstitucionales firmados . 4.2 Laboratorios de AGROCALIDAD e INH de Quito y Guayaquil, equipados y dotados de insumos para diagn6stico y funcionando. 4.3 Sistema informatico sobre resultados <lei diagn6stico Durante el primer afio de actualizado. ejecuci6n del proyecto, se firmaran acuerdos que 4.1.1 Elaborar y firmar convenio de faciliten los analisis de la cooperaci6n interinstitucional. enfermedad de manera apropiada. 4.2.1 Elaborar listado de requerimientos de equipos e insumos Convenio de cooperaci6n Convenio firmado. El INH participa para diagn6stico. entre AGROCALIDAD, activamente en el INH-MSP, ESPE y Convenio firmado. diagn6stico de 4.2.2 Dotar de equipos e insumos para CONAVE firmado, hasta laboratorio de diagn6stico de LA. julio de 2010. enfermedades respiratorias y cumple Convenio de cooperaci6n con las clausulas del tecnica entre Convenio. AGROCALIDAD OPS/PANAFTOSA, firmado hasta el tercer trimestre de 2010. Se dotan oportunamente 4.2.3 Procesar las muestras Laboratorios veterinarios de los insumos necesarios serol6gicas de campo y emitir AGROCALIDAD e para las pruebas. resultados. INH/MSP equipados y dotados de insumos 4.3. l lmplementar una base de datos para diagn6stico de I.A. sobre resultados de pruebas hasta fines de julio de 2010. diagn6sticas. Laboratorio veterinario de AGROCALIDAD inicia el 4.3.2 Procesar y comunicar diagn6stico oficial a partir resultados del diagn6stico de de octubre de 20 IO con Actas de entrega laboratorio a los usuarios pruebas ELISA y AGID. recepci6n de correspondientes. equipos e insumos. Laboratorios veterinarios de! INH/ MSP y ESPE inicia el diagn6stico oficial Resultados de a partir de octubre de 20 I 0 pruebas de aislamiento viral y PCR diagn6sticas. 5.- Esta en ejecucion un plan de capacitacion y educacion sanitaria sobre I.A. dirigido a los tecnicos de AGROCALIDAD, profesionales privados, productores avicolas y uublico en !!eneral. 38 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles J3 de Julio del 2011 INDICADORES SUPUESTOS FIN OBJETIVAMENTE MEDIOS DE VERIFICACION IMPORTANTES VERIFICABLES 5.1 Plan de capacitaci6h y educaci6n sanitaria sobre I.A. elaborado y ejecutado. 5.2 Material divulgativo sobre I.A. elaborado y distribuido. 5.1.1 Elaborar plan de Hasta septiembre de 2010, se cuenta con un capacitaci6n y educaci6n Plan de capacitaci6n y sanitaria sobre I.A. Educaci6n Sanitaria consensuado 5.1.2 Ejecutar Plan de con organismos de capacitaci6n y educaci6n cooperaci6n tecnica sanitaria sobre I.A. internacional, que entra en ejecuci6n a partir del ultimo trimestre de 2010. 5.1.3 Efectuar seguimiento y evaluaci6n del Plan de A partir del cuarto capacitaci6n y educaci6n trimestre de 2010, el sanitaria sobre I.A. grupo de comunicaci6n Plan de capacitaci6n, eventos de! Comite realizados, lista de participantes. 5.2.1 Elaborar tripticos, folletos, Interministerial de I.A. Existe interes en la posters, spots de radio y TV, inicia la elaboraci6n de capacitaci6n de los comunicados de prensa y otros material divulgativo. productores y materiales educativos. profesionales. 5.2.2 Distribuir materiales divulgativos. 6.- Se ha logrado el reconocimiento del Ecuador avicolas, de manera como pais libre de I.A. ante la Material educativo y divulgativo ta! que se mejoren OIE. elaborado. las actividades de producci6n que 6.1 Tramite de reconocimiento aseguren un de pals libre de I.A. efectuado. producto de calidad 6.1.1 Recopilar informaci6n tecnica que sustente la condici6n de pals libre de I.A. 6.1.2 Elaborar el informe tecnico para solicitar el Para el segundo reconocimiento de pals libre de I.A. semestre de 2013, se inician los tramites de 6.1.3 Remitir informe a la OIE reconocimiento de pals y solicitar oficialmente la libre de I.A. ante la declaratoria de pals libre de I.A. OIE. 6.1.4 Realizar el seguimiento de! tramite para obtener el status de Ecuador libre de I.A. Se emitira informaci6n mensual e informe anual de actividades llevadas a cabo para el monitoreo El actual status de la enfermedad. sanitario del pals sobre I.A., no ha Documentos e Informes remitidos variado. a la OIE. Registro Oficial PRESUPUESTO (US$) 4. VIABILIDAD Y PLAN DE SOSTENIBILIDAD a) Legislacion: El componente de legislaci6n se orientara a revisar toda la normativa nacional sobre la actividad avicola para actualizarla con las directrices intemacionales de la Organizaci6n Mundial de Sanidad Animal, referente intemacional de la OMC, en las medidas de bioseguridad que deben implementarse en las explotaciones avicolas, plantas de procesamiento y de incubaci6n artificial. Respecto al tema de Bioseguridad, el Reglamento de Instalaci6n y Funcionamiento de Granjas A vi colas, sen.ala los procedimientos de bioseguridad que deben observarse en los planteles avicolas comerciales y en los de pequefia y mediana escala, incluyendo los metodos de bioseguridad en el personal que trabaja en granjas avicolas. Por otro !ado, con el apoyo de! IICA, se elabor6 un Manual de Buenas Practica A vicolas que sera la base para la adopci6n de la Resoluci6n Sanitaria que AGROCALIDAD, emitira para su aplicaci6n a nivel nacional. Con el laboratorio de AGROCALIDAD en funcionamiento para las pruebas ELISA y AGID, se cuenta con manuales de buenas practicas. Con el sector privado se trabajara en el establecimiento de mecanismos de control y registros para la movilizaci6n de aves comerciales entre granjas, entre incubadoras y granjas, entre granjas y mataderos, movimientos que seran documentados estadisticamente. Asi mismo y a efectos de aplicaci6n de! Plan de Prevenci6n Especifico de Influenza A viar, se emitira el instrumento legal que posibilite la toma de acciones tanto en el sector publico como en el privado, definiendo las obligaciones para la notificaci6n de enfermedades respiratorias aviares y para el monitoreo serol6gico de aves de planteles, de traspatio y migratorias b) Analisis del Riesgo: El componente de Analisis de Riesgos, debera identificar y caracterizar los factores de riesgo de ingreso de la Influenza A viar al pais. AGROCALIDAD en este sentido ha definido los factores de riesgo a considerar en el analisis cualitativo y que estan asociados a la importaci6n de aves, productos, subproductos y derivados de origen aviar. Miercoles 13 de Julio del 2011 AGROCALIDAD con base en las directrices de la OIE, cuenta con procedimientos adecuados y personal capacitado para realizar un correcto analisis de! riesgo sobre la ocurrencia de enfermedades animates. El analisis desarrollado permitira estimar el nivel de riesgo en alto, moderado y bajo. Se determinara ademas el riesgo pais para las importaciones y el riesgo para los productos; se efectuara la evaluaci6n de la difusi6n y la exposici6n, considerando en ambos casos los factores biol6gicos, los factores relacionados con el pais y los factores relacionados con la mercancia. La unidad de analisis de! riesgo con base a una programaci6n anual , desarrollara dentro de lo contemplado en el Plan de Prevenci6n Especifico para Influenza Aviar, los estudios para aves silvestres, la importaci6n legal e ilegal de material genetico, ave~ de juego, pelea y para desechos de la industria. En caso de una introducci6n de! virus, se efectuara el respectivo analisis <lei riesgo de los factores de dispersion viral. · El analisis de! riesgo definira y evaluara la gesti6n de! riesgo y comprendera ademas la auto-evaluaci6n de los servicios veterinarios y de los de! pais exportador necesario. Esta unidad corresponde al subproceso de Vigilancia Epidemiol6gica del proceso de Sanidad Animal de AGROCALIDAD esta conformada por tres profesionales epidemi61ogos a los que se suman especialistas por areas especificas que se requiera, este equipo tecnico es el responsable de realizar el analisis tecnico "cientifico que corresponda. Adicionalmente, dependiendo del ·estado sanitario de la Influenza A viar en el mundo; qiie ser~ monitoreado a traves de! Internet, se emitiran · cuando el 'caso lo amerite, resoluciones de emergencia sanitaria, a fin de evitar el ingreso de productos de riesgo desde paises afectados con la enfermedad. c) Vigilancia Epidemiologica: El componente de Vigilancia Epidemiol6gica comprende la vigilancia clinica de la enfermedad, la vigilancia activa y la vigilancia de aves migratorias. La vigilancia pasiva se efectuara a traves de la notificaci6n de las enfermedades respiratorias que pueden presentar los mismos sintomas de la Influenza Aviar y en consecuencia es fundamental establecer el. correspondiente diagn6stico diferencial, con la enfermedad de Newcastle y Laringotraqueitis aviar. La notificaci6n de enfermedades respiratorias solo puede establecerse con la colaboraci6n de los productores avicolas que serian los sensores de] sistema de vigHancia, para lo cual es necesario iniciar y mantener un proceso de concientizaci6n a fin de lograr la participaci6n de! sector privado. La vigilancia serol6gica se desarrollara con muestreos serol6gicos semestrales, en aves reproductoras, de postura, engorde y traspatio. Para estas ultimas, el personal de AGROCALIDAD monitorea el aparecimiento de cuadros clinicos respiratorios en aves de traspatio en un radio de 300 40 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 mts. alrededor de las granjas avicolas industriales, asi mismo los veterinarios privados de las empresas avicolas tienen la obligacion de hacer vigilancia pasiva y reportar el aparecimiento de cuadros clinicos compatibles con I.A. Paralelamente se capacitara a Los funcionarios de AGROCALIDAD en las acciones de notificacion de las enfermedades respiratorias aviares, que deben estar acompafiadas de la correspondiente toma de muestras y envio al laboratorio para identificar la entidad nosologica que ha ocasionado la sintomatologia observada. El Censo Avicola Nacional realizado en el mes de julio de 2006, proporciono los datos necesarios para caracterizar los sistemas de produccion avicola a nivel nacional y para determinar el tamafio de la muestra, la identificacion de las poblaciones a muestrear y la distribucion de las muestras por provincia. La determinacion del tamafio de la muestra se realizo mediante la formula de Cannon y Roe. La obtencion de las muestras de suero de las aves se realizo de acuerdo con lo establecido en el Manual de toma y envio de muestras de aves para pruebas de serologia, documento que esta elaborado con el apoyo de AMEVEA y que toma en cuenta las directrices intemacionales de la OIE. Las pruebas serologicas que se realizan son las de ELISA como screening y en el caso de las pruebas que resultan positivas se efectua como prueba confirmatoria la de Agar Gel Inmuno Difusion AGID. El Censo A vicola determino a nivel nacional un total de 1567 granjas avicolas distribuidas en todas las provincias del pais. Sin embargo se identificaron 5 conglomerados importantes de granjas localizados en: Las parroquias de Puellaro, Pifo y Y aruqui de la provincia de Pichincha con 151 granjas. El canton Santo Domingo de los Colorados de la provincia de Pichincha con 85 granjas. El canton Ambato de la provincia de Tungurahua con 174 granjas. La zona de El Piedrero que abarca territorios de las provincias de Guayas, Los Rios, Chimborazo y Cafiar con 53 granjas. El canton Balsas de la provincia de El Oro con 139 granjas. Adicionalmente el Censo ubico las granjas de broilers, ponedoras, reproductoras pesadas y reproductoras livianas, la capacidad instalada de las mismas, la existencia de aves el dia del censo por linea de produccion y segun provincia. La capacidad de produccion anual se determino en 140 a 155 millones de polios para came, en tanto la produccion anual de huevos se estimo en 2500 millones de unidades. Si bien no se considero en la realizacion de! Censo la ubicacion geografica de las incubadoras, el Servicio Oficial posee los datos del numero de estas instalaciones y su localizacion a nivel nacional. En el pais no existen fabricas de compostaje y en consecuencia no hay centros de acopio de excrementos y camas de aves comerciales. El Censo no realizo investigaciones sobre identificacion de lugares de descanso y anidacion de aves migratorias, porque el Ministerio de! Ambiente ha realizado estudios pormenorizados sobre el tema. Durante la realizacion de! Censo, se tomaron las coordenadas geograficas de cada una de las granjas censadas, con el uso de geoposicionadores digitales (GPS) de alta precision. El personal que intervino en el Censo fue capacitado en cuatro cursos teorico-practicos dictados en las ciudades de Quito y Guayaquil. Los datos obtenidos fueron ingresados a medios informaticos mediante un programa disefiado para el efecto, conformandose una base de datos censales que aplica a un sistema de informacion geografica (SIG), que permitira un proceso continuo de actualizacion de informacion y monitoreo· al sector avicola. El cuestionario aplicado aparte de la goereferenciacion contiene los siguientes temas: informacion de la granja, datos del propietario, tamafio, produccion y comercializacion, aspectos sanitarios, mano de obra y un sondeo de! entomo de la granja sobre aves de traspatio. La informacion obtenida permite discriminar las granjas comerciales de acuerdo al tamafio, funcion zootecnica y niveles de bioseguridad. Con los datos obtenidos en el Censo A vicola, AGROCALIDAD determinara la metodologia y frecuencia para el muestreo activo en aves de traspatio. La vigilancia activa de la enfermedad se ha iniciado en aves comerciales, para posteriormente incorporar esta actividad a la avicultura de traspatio. La frecuencia de! muestreo para aves reproductoras y de postura comercial sera semestral y en aves de engorde al final de su ciclo productivo. El muestreo para aves reproductoras se efectuara en las provincias de Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Azuay, Guayas, Napo, Manabi, Pastaza y Los Rios en las que esta actividad es importante. En el caso de aves comerciales de postura y engorde el muestreo se realizara en las provincias de Imbabura, Pichincha, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo, Loja Azuay, Napo, Pastaza, Zamora, Guayas, Manabi, Los Rios y El Oro. Las granjas seran seleccionadas al azar del banco de datos del Censo, ordenadas por provincia y elegidas por seleccion sistematica; de cada granja se toman 20 sueros. El muestreo activo en aves migratorias lo realizara el Ministerio del Ambiente que dispone de un Protocolo de Monitoreo y Control de la Influenza Aviar en aves migratorias. Dicho Protocolo determinara un sistema de monitoreo que sera realizado por un grupo de expertos de organizaciones involucradas en el tema, que efectuaran la identificacion de sitios con presencia de aves migratorias, que incluye la localizacion de otros sitios con alta probabilidad de presencia de aves migratorias como patos y aves playeras, la toma de muestras representativas de la poblacion migratoria presente durante los meses de agosto, septiembre, octubre, noviembre y diciembre que es la temporada de mayor concentracion de aves migratorias procedentes de Norteamerica y la identificacion y monitoreo permanente de humedales con presencia cercana de criaderos de aves domesticas. En estos sitios el Edicion Especial N° 168 Registro Oficial monitoreo se realizani con el apoyo de lideres comunitarios. El Ministerio del Ambiente ha inforrnado un registro preliminar de tres humedales que constituyen lugares de descanso y arribo de aves migratorias de diferentes origenes, algunos intercontinentales. Esos humedales son la Cienaga de La Segua, Abras de Mantequilla y las Lagunas de Ecuasal, sitios de mayor congregaci6n de las aves migratorias y de gran importancia para su alimentaci6n, descanso y reproducci6n. La vigilancia en aves migratorias se realizara en forma coordinada entre el Ministerio del Ambiente y AGROCALIDAD. El Ministerio del Ambiente se encargara de tomar las muestras de aves muertas y de aves centinelas ubicadas en Ios humedales, lugares naturales de arribo y descanso de varias especies ornitol6gicas, en tanto AGROCALIDAD sera responsable de la recepci6n de las muestras y su posterior envio al laboratorio de la Escuela Politecnica del Ejercito, entidad con la cual AGROCALIDAD, firm6 un convenio de cooperaci6n. La metodologia y frecuencia para el muestro activo en la avicultura de juego y omamentales, esta en revision por parte de AGROCALIDAD. El Servicio Oficial esta en el proceso de conformaci6n de un grupo para la investigaci6n y evaluaci6n de mortalidad en aves silvestres, con tecnicos de AGROCALIDAD y el Ministerio del Ambiente que ha iniciado un programa de capacitaci6n para sus funcionarios en aspectos relacionados con la presencia de la Influenza Aviar en aves silvestres. Se ha considerado el apoyo de un laboratorio de referencia en Canada para Ia confirmaci6n de casos sospechosos en el caso de observarse mortalidad en aves silvestres. AGROCALIDAD cuenta con epidemi6logos que investigaran y evaluaran las mortalidades en aves comerciales o domesticas. Estas labores serian apoyadas por un grupo tecnico de especialistas en laboratorio, identificados plenamente y pertenecientes a la empresa privada y AMEVEA- E. El apoyo en el diagn6stico de ser necesario, se efectuara a traves de laboratorios de referencia internacional. Las acciones en puertos, aeropuertos y puestos de control fronterizo estan orientadas a la verificaci6n de los requisitos sanitarios que deben cumplir los embarques de productos avicolas que ingresan al pais. En este sentido AGROCALIDAD mantiene un monitoreo permanente de la situaci6n de la Influenza Aviar a nivel mundial y con base en la informaci6n receptada, emite resoluciones prohibiendo las importaciones de productos avicolas desde paises afectados por la enfermedad. Los funcionarios de AGROCALIDAD en puertos, aeropuertos y puestos de control fronterizo, son los encargados de exigir el cumplimiento de las resoluciones, con el apoyo de las autoridades de aduana y policia. La legislaci6n ecuatoriana ·establece la eliminaci6n de aves que no reunan los requisitos establecidos para su importaci6n. Para ello se cuenta en algunos aeropuertos tanto en el territorio continental como en el insular (Islas Santa Cruz y San Cristobal en Galapagos) con crematorios o lugares cercanos con este tipo de instalaciones. Miercoles 13 de Julio del 2011 41 Los requisitos para la importaci6n de aves vivas o subproductos de ellas, son elaborados en conjunto con Ios otros paises de la Comunidad Andina y constan en Resoluciones Comunitarias de cumplimiento obligatorio para el comercio intrasubregional o con terceros paises. d) Capacitacion: Capacitacion de tecnicos de AGROCALIDAD en la toma y envio de muestras. La capacitaci6n de los tecnicos de AGROCALIDAD tiene por objeto capacitar a 20 tecnicos de provincia en la toma y envio de muestras de sangre, las mismas que se remitiran al Laboratorio de Sanidad Animal de AGROCALIDAD. La capacitaci6n se dan\ el afio 2010 esperando capacitar a 20 tecnicos en los procesos adecuados de toma y envio de muestras, el desarrollo de! evento se Ilevara a cabo por parte de tecnicos de la instituci6n y empresa privada que conozcan del tema. e) Diagnostico de Laboratorio: A partir del afio 2006, el laboratorio de Sanidad Animal de AGROCALIDAD, ha efectuado el analisis sero16gico de muestras de sangre, yema e hisopados orofaringeos y cloacales. Durante el desarrollo de! proyecto, los tecnicos de provincia que han recibido la capacitaci6n en toma y envio de muestras, recibiran un listado de granjas .a rnuestrear durante el primer y segundo semestre, este listado se elaborara en base al Censo avicola nacional y se lo entregara el primer mes de] afio, los tecnicos de AGROCALIDAD en cada provincia, se encargaran de tomar 20 muestras de sangre, yema o hisopados orofaringeos o cloacales de cada una de I 050 granjas a muestrear y las remitiran al Laboratorio de Sanidad Animal a fin de que se Ileven a cabo las pruebas diagn6sticas para Ia determinaci6n de anticuerpos o antigeno viral. Por cada una de las granjas muestreadas, los tecnicos receptaran una papeleta de dep6sito de 56 d6lares correspondientes al muestreo y diagn6stico de la enfermedad. El diagn6stico de Influenza aviar se efectuara en el laboratorio de Sanidad Animal de AGROCALIDAD por medio de la detecci6n de anticuerpos contra virus de Influenza aviar, empleando las tecnicas serol6gicas de ELISA y AGID, las mismas que tiene aprobaci6n por parte de la Organizaci6n Mundial de Sanidad Animal OIE, para ejecutarse en el proceso de vigilancia activa de Influenza aviar. A mas de! analisis de anticuerpos contra virus de Influenza aviar, se realizara el analisis viral a partir de muestras de hisopado orofaringeo y cloaca! a fin de evaluar la presencia de virus en las muestras tomadas. Finalmente, se emitira un reporte a la granja indicandose el estatus sanitario de la misma y los resultados se emitiran a la base de datos de la Organizaci6n Mundial de Sanidad Animal OIE. 42 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 f) Reconocimiento como Pais Libre: El ultimo componente de este Plan de Prevenci6n Especifico de Influenza Aviar, tiene que ver con todo el trabajo cientifico indispensable para que la OIE y la comunidad intemacional reconozcan al pais como libre de la enfermedad. En este sentido se recopilara la informaci6n obtenida en los reportes peri6dicos sobre notificaci6n y diagn6sticos serol6gicos negativos de la enfermedad, para procesarla y enviarla a la sede de la OIE para su analisis. Se ha previsto que una comisi6n cientifica del Ecuador viaje a la sede de la OJE para asistir a una de sus reuniones ordinarias, en la que se presentaran los estudios realizados para probar la condici6n del Ecuador como pais libre de la enferrnedad, situaci6n que se considera fundamental para que nuestros productos avicolas compitan favorablemente en un mercado internaci onal exigente con los aspectos sanitarios. 4.1 Viabilidad Economica y Financiera Viabilidad Economica Las consecuencias del ingreso de Influenza Aviar al pais deben analizarse · desde varios puntos de vista. En primer lugar, los gastos extra presupuestarios que ocasionaria al Estado la puesta en marcha de un Plan de Contingencia que contemplaria la movilizaci6n de varias instituciones como el Ejercito, la Policia, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura y Ganaderla, el Ministerio de Obras Publicas, AGROCALIOAO, con la finalidad de participar en acciones de vigilancia epidemiol6gica, control de movilizaci6n de aves, desinfecci6n de instalaciones, envfo de muestra a laboratorios intemacionales de referencia, construcci6n de fosas sanitarias para incineraci6n de aves, equipos para sacrificio de animates, indemnizaci6n a propietarios de aves sacrificadas, dotaci6n de equipos e insumos medicos para el posible tratamiento de casos humanos, inmunizaci6n a la poblaci6n expuesta y otras acciones consideradas en los planes para enfrentar una posible pandemia de Influenza Aviar. Viabilidad Financiera Afios Rubros generados por concepto de muestreo El brote de la enferrnedad independiente de la zona afectada, incidiria en un aproximado de 29600000 aves, estimandose un valor promedio de 4.10 d6lares por ave afectada, el pals perderia aproximadamente USO 12' 136.000, en lo que se incluye gastos por movilizaci6n de varias instituciones como el Ejercito, la Policia, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Agricultura y Ganaderia, el Ministerio de Obras Publicas, AGROCALIDAO, establecimiento de areas cuarentenarias, sacrificio de las aves e indemnizaci6n a los duefios de las granjas afectadas y reducci6n de consumo del producto por parte de la poblaci6n. Un segundo aspecto a considerar es que el brote de la enfermedad ocasionaria una reducci6n del 25% en el consumo de ave en el pafs, lo cual representaria una perdida de cerca de USO 302.739 por dla, hasta que la situaci6n sanitaria sea restablecida. Por otra parte se debe considerar que tras la presencia de un brote de Influenza aviar en el pafs, la recuperaci6n de estatus sanitario como pais libre de Influenza aviar llegaria a costar alrededor de USO 10'000.000, los cuales contemplan la reposici6n de los animates y los procesos de vigilancia de la enfermedad hasta la recuperaci6n del estatus sanitario de pals libre de la enfermedad, el cual es un proceso largo y costoso, que ademas debera estar debidamente sustentado desde el punto de vista cientifico para que la OIE, acepte los argumentos presentados y declare la inexistencia de la enfermedad. Se debe considerar que la emisi6n de los certificados del estatus sanitario de la granja, se podra abastecer el mercado nacional dejando de importar huevo fertil por hasta 10'000.000 de unidades lo cual representa un ingreso de USO 2'500.000, para los avicultores de granjas de reproductoras que esten interesados en incrementar su producci6n para abastecer el mercado intemo. Considerando que el valor a invertir en el proyecto es de l '498926, la ejecuci6n de] mismo en la vigilancia de Influenza aviar se justifica, mas aun cuando se preserva la salud del capital humano. 2010 2011 2012 17.500 17.500 17.500 Rubro generado por mantenimiento de oferta de came de polio 489.437,44 489.437,44 489.437,44 4.1.l Supuestos utilizados para el calculo Suponemos un mantenimiento del 4,5% de la oferta de came de pollo en el mercado nacional, mediante el mantenimiento del estatus sanitario como pais libre de influenza aviar. Sin embargo no se ha tornado en cuenta los grandes beneficios que se podrian obtener al mantener el estado sanitario de pais y dar apertura a mercados, estos beneficios serian cuantificados como capacidad de exportaci6n y la competitividad en los mercados extemos, principalmente con paises vecinos con los cuales cada afio se mantienen relaciones comerciales principalmente de material genetico aviar (pollitos BB 's y huevos fertiles). 7 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 43 Perdidas economicas por disminucion del consumo de carne de polio Consumo per capita de came de ave (Kg/persona/ Aiio) 17 Reducci6n en el consumo en el ai\o 2006 debido a impacto informativo de ocurrencia de brotes H5Nl en el Mundo 6,25% Poblaci6n nacional 13.500.000 Precio de came de polio faenados 2,2 14.343.750,00 Total de perdidas econ6micas por disminuci6n de consumo 2006 31.556.250,00 Mantenimiento de un 4,5 % en la oferta de came de polio 1.483.143,75 € 4.1.2 ldentificacion, cuantificacion y valoracion de ingresos, beneficios y costos (de inversion, operacion y mantenimiento) Detalle TOTAL In2resos por cobro de servicios Costo de servicio de diagn6stico 0 Beneficios Generados Mantenimiento de un 4,5 % en la oferta de came de polio 1.483.143,75 Costos del Pro2rama 1.- LEGISLACION 2.- ANALISIS DE RIESGO -9692 3.- VIGILANCIA -891500 4.- DIAGNOSTICO -45000 5.- CAPACITACION -546134 6.- RECONOCIMIENTO OIE -6520 1498846 Flujo de caja 4.1.3 Flujos financieros y economicos Detalle TOTAL 2010 2011 2012 ln2resos por cobro de servicios Costo de servicio de diagn6stico 52500 17500 0 0 Beneficios Generados Mantenimiento de un 4,5% en la l.483.143,75 489.437,44 489.437,44 489.437,44 oferta de came de polio Costos de! Pro2rama 1.- LEGlSLACION -140 140 2.- ANALISIS DE RIESGO -9692 -7.510,00 -896 -1.286,00 3.- VIGILANCIA -891500 -341 .568,00 -279.268,00 -270.664,00 4.- DIAGNOSTICO -45000 -45.000,00 5.- CAPACITAClON -546134 -207.887,00 -182.296,00 -155.951 ,00 6.- RECONOCIMIENTO OIE -6520 -6.520,00 1498846 Flujo de caja -95167,6 44477,4 72656,4 4.1.4 Indicadores economicos y sociales lnflaci6n anual 8,36 Gastos Aiio I -95167,56 Afio 2 44477,44 Aiio3 72656,44 VAN 89.586,38 TIR 14% 44 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 4.1.5. Viabilidad Economica y Financiera Cronograma Valorado por componentes y actividades PLAN DE PREVENCION ESPECfFICO PARA INFLUENZA AVIAR ACTIVIDADES 2010 2011 2012 TOTAL 1.- LEGISLACION 140,00 140,00 280,00 2.- ANALISIS DE RlESGO 7.510,00 896,00 1.286,00 9.692,00 3.- VIGILANCIA 341 .568,00 279.268,00 270.664,00 891.500,00 4.- DIAGNOSTICO 45.000,00 45.000,00 5.- CAP A CIT ACION 207.887,00 182.296,00 155 .951,00 546.134,00 6.- RECONOCIMIENTO OlE 6.520,00 6.520,00 TOTAL 602.105,00 462.460,00 434.561,00 1.499.126,00 4.1.6. Analisis de sensibilidad PLAN DE PREVENCION ESPECIFICO PARA INFLUENZA AVIAR ACTIVIDADES 2010 2011 2012 TOTAL TOT AL EGRESOS 602.105,00 462.460,00 434.561,00 1.499.126,00 TOT AL ING RESOS POR 489.437,44 489.437,44 489.437,44 1.468.312.32 MANTENIMIENTO DE PRODUCCION TOT AL ING RESOS PORCO BRO 17.500 17.500 17.500 52.500 DE ANALISIS DIFERENCIA 95.167,56 -44.477,44 -72.376 -21.686,32 Par lo tanto, se preve que las valores a obtener tras la ejecuci6n de! proyecto generaran 21 .686,32 d6lares, considerando el mantenimiento de la demanda de came de polio y el cobra por las analisis a efectuarse en el Laboratorio. Par otra parte y sin ser considerado en este analisis se encuentra el efecto que produciria un brote de la enfermedad, lo cual tendria un impacto negativo en el consumo y por lo tanto una reducci6n de ingresos y un gasto adicional por parte de! estado para proceder a la erradicaci6n de la enfermedad. 4.2. Analisis de Sostenibilidad 4.2.l. Analisis de Sostenibilidad Economica financiera. El proyecto contempla el monitoreo de la enfennedad de Influenza aviar, la misma que permitira que se pueda mantener la producci6n avicola de manera contante en base a la demanda de! producto, es asi como se ha estimado que el mantenimiento de la oferta de! producto nos brindara rubros que justifiquen la inversion en el mismo. Aftos 2010 Rubro generado por 489.437,44 mantenimiento de oferta de came de polio Rubro generado par analisis 17.500 4.2.2. Analisis de impacto ambiental y de riesgos Ya que las jeringas empleadas en la toma de muestras de sangre constituyen objetos contaminados cortopunzantes que pueden afectar a las personas que manipulan desechos comunes, estas se depositaran en contenedores plasticos identificados con el nombre de cortopunzantes y se los despachara en contenedores asignados por el Municipio y Ministerio de Ambiente para su recolecci6n y procesamiento. 2011 2012 489.437,44 489.437,44 17.500 17.500 Debido a que las muestras de sangre pueden volverse elementos contaminantes por la proliferaci6n bacteriana que podria ocasionar infecciones en el personal que las maneja, asi como el personal que ha estado en contacto con las mismas, la eliminaci6n de las 15000 muestras serol6gicas receptadas durante los 3 afios que dura el proyecto, se eliminaran por media de los procesos de eliminaci6n de desechos biol6gicos, procediendo al autoclavaje de las muestras a 121" C o 15 libras de presi6n por 15 minutos. Las muestras se depositaran en balsas identificadas como r Edicion Especial N° 168 Registro Oficial desecho biol6gico s61ido no cortopunzante, las bolsas se las despachara en contenedores asignados por el Municipio y Ministerio de Ambiente para su recolecci6n y manejo. lmpactos ambientales positivos Favorecer la competitividad de la industria avicola nacional para lograr dar apertura a las exportaciones de productos avfcolas a los paises fronterizos, ya que con la vigilancia zoosanitaria y el oportuno diagn6stico se lograra actuar en forma oportuna en caso de diagnosticar, la enfennedad en el pals, a fin de poner en acci6n el Plan de Contingencia para lograr su erradicaci6n. Tambien se plantea alcanzar una reducci6n de riesgo de afectaci6n a la salud publica, de la poblaci6n expuesta al contacto directo de las aves afectadas. Reducci6n de la contaminaci6n ambiental del agua y el suelo, con acciones planteadas por AGROCALIDAD para fortalecer los mecanismos del control ambiental. El mejoramiento de la calidad de Los alimentos de origen animal, por efecto de la aplicaci6n de medidas de control sanitario en la producci6n, lo que permitira reducir, controlar y certificar que Los productos primarios, pueden ser inocuos a la salud de Los consumidores. Las acciones propuestas se relacionan con el establecimiento de acciones conjuntas y complementarias con el Ministerio del Ambiente y el Ministerio de Salud Publica, asi como el establecimiento de normas tecnicas ambientales para las actividades pecuarias. Reducci6n de la diseminaci6n incontrolada de enfermedades y los controles en las fases de producci6n, la comercializaci6n y la exportaci6n e importaci6n de productos de origen animal y en todas las actividades relacionadas con estas fases. Miercoles 13 de Julio del 2011 45 Impactos ambientales negativos. En terminos generales, la evaluaci6n ambiental del programa no ha determinado la existencia de impactos ambientales negativos, que sean consecuencia directa de las actividades planteadas por el Plan de Prevenci6n de Influenza Aviar. De hecho, el no integrar las medidas de prevenci6n, mitigaci6n, remediaci6n o compensaci6n, por malas practicas de producci6n, pueden provocar impactos ambientales negativos indeseables, asociados con la mala eliminaci6n de desechos contaminantes, mala disposici6n de desechos t6xicos, lo cual ocasionaria la expansion de enfermedades de facil contagio y el aumento de la incidencia de enfermedades en humanos, por efecto de productos contaminados. 4.2.3.- Sostenibilidad social: Equidad, participacion ciudadana. genero, La ejecuci6n de! proyecto se orienta no solo a llevar a cabo actividades de control de la enfermedad de! pals sino que, tras las diferentes actividades de vigilancia, se pretende concientizar al pequefio, mediano y grande productor en las medidas a tomar a fin de evitar que la enfermedad se presente en la granja y que el producto que presenta en el mercado asegure inocuidad para el consumidor de! mismo. Durante las actividades de muestreo y capacitaci6n se procurara llegar a aquella poblaci6n que tiene contacto con las aves (galponeros, vacunadores, etc.) a fin de que ejecute medidas apropiadas tanto dentro como fuera de! galp6n evitando el contagio y propagaci6n de la enfermedad en caso de presentarse un brote de la misma. Es necesario que se tome en cuenta a la poblaci6n, especialmente aquella que desconoce de la existencia de enfermedades zoonoticas, a fin de que pueda dar un manejo adecuado de los alimentos de origen aviar previo a su consumo, con lo cual se cree una cultura de consumo adecuada llevando a cabo las medidas apropiadas para la cocci6n de alimentos. 46 Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 5. Estrategia de Ejecucion 5.1. Estructura Operativa i·· --- '.· -: :; <~i-~\: -:---~::~<;:~ ·:: ,-:·:-,·~-:, .-- .- : I ~ .. (~ .. ~--"'fMl!J '""~"'t"''"~ I 5.2. Arreglos Institucionales , ::,·;:,· " t . r~-, ' [;.t;;--;;.,clh,-, u.•~~s--·•-•-!•-r::~~-· .::~!1i~~~J ---. I ,... .............. '1 -}\\-: . j, J w~•J-·-+"····.,""'r" . , ,..,,~"i'"-... . r"- ·c- .t,...,' I Las instituciones publicas que participaran en el Proyecto de Prevenci6n de Influenza aviar seran: • La Agencia Ecuatoriana de Aseguramiento de la Calidad de! Agro - AGROCALIDAD Entidad ejecutora de! Programa. • El Ministerio de Agricultura, Ganaderia, Acuacultura y Pesca a traves de Sistema de Informaci6n Geografica de! Agro (SIGAGRO). Entidad encargada en la elaboraci6n de! censo avicola nacional, a partir del cual se toman los datos para efectuar el muestreo de I.A. en las granjas a nivel nacional. • El Ministerio de! Ambiente Colabora efectuando el control de la enfermedad en especies silvestres a nivel de humedales. • El Ministerio de Salud Colaborara con la Instituci6n manteniendo educando a la poblaci6n sobre buenas practicas de higiene y alimentaci6n. Las instituciones privadas: • Corporaci6n Nacional de Avicultura (CONAVE) Facilitara la comunicaci6n con pequei'ios y medianos productores a fin de mantenerlos al tanto de las actividades a efectuarse por parte de los tecnicos de AGROCALIDAD. Edicion Especial N° 168 Registro Oficial Miercoles 13 de Julio del 2011 47 Instituciones lnternacionales • La Organizaci6n de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentaci6n. F AO al ser un Organismo de Cooperaci6n tecnica brindani apoyo en el control de la enfermedad al momento de presentarse la sospecha de un brote. 5.3. Cronograma Valorado por componentes y actividades COMPONENTE INSTITUCION ACTIVIDAD PRESUPUESTO ANA.LISIS AGROCALIDAD Se efectuani el analisis serol6gico por medio de 52.922,10 SEROLOGICO prueba ELISA de 7000 muestras provenientes de 13 5 granj as m uestreadas LEGISLACION AGROCALIDAD Publicaci6n de 100 ejemplares de! nuevo reglamento 500,00 &MAGAP de granjas avicolas, dirigidos a VIGILANCIA AGROCALIDAD Se llevanin a cabo l visita al aflo de cada granja 14.340,45 CLINICA y & MINISTERJO avicola a muestrear por parte de medicos SEROLOGICA DEL AMBIENTE veterinarios para vigilancia activa y serol6gica en granjas avicolas a nivel nacional CAPACITACION AGROCALIDAD, Se dara I evento de capacitaci6n a tecnicos de 7.840,00 MINISTERlO DE AGROCALIDAD en tecnicas de toma y envio de SALUD muestras PUBLICA, CONAVE&FAO Se danin 1 evento para capacitar a pequefios y medianos avicultores en medidas de bioseguridad Durante ambos eventos se considera la distribuci6n de material divulgativo sobre Influenza aviar y la elaboraci6n del plan de capacitaci6n y educaci6n sanitaria 6. Estrategia de seguimiento y evaluacion 6.1. Monitoreo de la ejecucion Trimestralmente, se evaluara el desarrollo de! proyecto, el mismo que tiene por objeto principal tomar muestras de sangre, yema o hisopos de aves a nivel nacional, el monitoreo de la ejecuci6n tendra por objeto evaluar el numero de muestras receptadas trimestralmente, el numero de granjas muestreadas y las provincias que han cumplido con el calendario de muestreo establecido. Tras finalizar la capacitacion dada a los tecnicos de provincia, respecto a la toma y envio de muestras se entregara a cada tecnico un cuestionario referente a lo expuesto en la capacitaci6n, el mismo que sera llenado por los participantes y calificado por los organizadores de! evento. Las muestras tomadas por parte de los tecnicos en campo se remitiran al Laboratorio de Sanidad Animal de AGROCALIDAD donde se evaluani el estado como estas han sido enviadas, en caso de que estas presenten coagulos o esten descompuestas, se emitira un memorando a la coordinaci6n de la provincia donde fueron tomadas indicando que se vuelva a efectuar el muestreo y que se remitan las muestras en buena calidad. Por otra parte las muestras receptadas se calificaran como buenas o malas en un banco de datos manejado en el laboratorio que presente un forrnato similar a este: 6.2. Evaluacion de resultado e impactos A.- Capacitaci6n a tecnicos de AGROCALIDAD en toma y envio de muestras. 48 Edicion Especial N• 168 Rcgistro Oticial Micrcoles 13 de Julio dcl 2011 '-flMl; M;(l co...:111r·m:o. rn:: Uf. '11;1.,UtA V f'ltO\ 1,t' I ,\. ('c°tOH.:0 .\tl r ~,"l'MA' L\ ,u 1.,1R,\ 1)01 ' -' .!•t ill. l•'(,\1) \1AI ~\ 8. Ca1rnr-ltad6n a prqu('fios y mtdiano• a,·kultorts tn me-dida~ dt hic>scgurldad Tras lin.tlit.:tr la cap3c.it:i.ci0n d:1,l.-\ :. los f"."QUtt\o$ y mcdi;tn('IS ~,·11.·uh,,r1.--S. r .. ~:-pccto a l:1 1om.1 y tnvio tk nHK\s.tras ~ entrcgar/1 a cada lCrnico un cuc-s1iunario rc:f~r..:mc a I() cxpui;•s10 ~1\ la cap:lcirnciOn. d inismo ,1uc s..::r:'I lkaaJo por- los; 1x1r1i6p.inh.'$ )' calilk:tdo por It~ 0<~:rni7.arJorc:-. dcl 4.•,·l'nt,,. WMJ:RO co,oit 10, or. Iii: .\1t t:suu v PRO\l'liC' IA n:·mu;o \l l f.S OL\.' 1., \ll't!ITK.\ (X)I X X 1n hl!ll\A, IJ),'AI A ll. C,·alu•d&n d• lo, l~rnicos di AGROCAUDAD capac:itados: tn lomll y en,·io de mue.scras. Al lin.,li7.ir uda si:mc~m.· sc e~tu:,rj por c:ada ptovinci::,, cl nt'11ncro de mu~$.'tr;is qu.: fuecon hicn r-0mo mal c1wiad.i:-. c::n caso de prc:-~nt,1rsc prohlenms en el ptirncr sc:.•mcstrtt de c,1d:t :ii'lo §,c no1i1i.c,ua :a ,::1d:1 c00fdin:ul0t pto..,indal &:- I~ si1u::1ciQn, a fio de idemificar las fakocias o nct•c~ilfack,t qut" ~C: prcscnten du1-:10tc d pr{)C("~O de inucstrco. C. E,·alu11ci6n de pcqucllos y mtdi&1l0.S avkullores ~n f\&Nlida$ dt bio~guridad tn ~raoja. Tms cada una de la:i- insrcctiMC'S erc-c1u;1dai- por Jo~ t~cnkos de A<.iROCALIOAO. ~" h.,s gran j•t..~ .;i\ icola.c;. sc lko::u,i un IOrmulario d CU;ll ~r:i C\·alu.-do pot a fin de c.:r1ilic:u si 1a gtanja cumplc con 1os rcquc-rimientos de bioscguridad que gamntkcn la salud c.le las ave.::- txisknt(;!­ cn la granja y :wn;,s akd~u)af.. n :CIMO.: n:ouor. H<•11,, nt; H'.(' li ,\ ut f.STIU'.(:A ,,,,10 M.r('IN tth t'W(t('t S..\.)ll f" ., ~H) ot: llt~I Ll'AOO :o;•xx s., XX•\;(•XX :\X1X.X.X;< XX X,XIX,\'. 6.~. t:,·,lluaciOn dt rf'Sul11d0$ 1.· imp111dos ,.\ , t:n,luaci(m del n:Unn•ro dt mut.•s1ras proctsada,c l)urJt11C •~ J 3flos ~ pre\'~ .anAli~r J 5000 muC'S\ras oom.·s:pondicnt,"$ a 750 s.ranjas. d nlmll.!ro de gmnjas ~• mucslrn!- s...: .,:\'aluariin al 1111 de c:td:t ;ti10 reali;w.ndo un: 1 :,un1atoria ti" lm:ilisi ~ i:fel!mados tlu~tnct cad::, !l1io. P:.iru ~{i::.:1uac <s1:1 suma1ori:i y ~,·~1lu;tt i<,n del proccso dt.· ,•i~1f:mcia <k inOu"n✓.:a a, ta, .sc T(,·i5,3cl d lx1n1..·o &: JJt~ en <.·I cual si: ingrcsa cad.i mucs1rn. ff('liA flt' rE(tlA Uf: u ;( IIA Ot n:c"" m: 1:sno:c;A t :'il\ 10 Rf.f' rN it,, PROCl~'-\\llt:.,TO Of.Hf~ l;t,IMM> X)( -'XX XX xx ,:--;s xx N>.·x:i.::xx XX·>.X·XX D. Evnluniiun del in111ueto produetivo. Tras fa primer;, visit.a a cada granja :wicola, sc cvsluard cl inJict de produc,:c.:i6n de cuda granja y la b1oscguri~d c-xisrcmc en la misma. se ~valuariln par.lmeuos de produ11:ci(m con'Kl son d mim~ru de :iiws. produccion de hu..:,o para consumo )' hucvo fCrtil. dtos valores s-:­ CC'lnlprnrltn con los ,,btcnidos tras la scgunda visi1a y l:iC: e\':llu;u:\ la bi~cgurid~d c.k ht granj:1, a lin de cv:-eluar ~l imraeto oh1eniJo por 13 capaci13eiOO en mt..-dida.~ de biose~uridad y 1'11:tnejo adccuado de 10$ tmima1cs, 1\ miis de i:sl◊ sc cvalu;1rt'1 si exi~h: producto qu~ sc cxpvn:.l al CXICt iM, C1 (:U;II se f~S11'11da ..:n ..-1 cc?nilicado c.1<: aoafoii~ cmi1id<> por cl 1.at..-.ratotio de Sanidad Animal c1 cual dcbcr.i constatar si la iran.ia se c.·ncui:ntra.,fihrc de la enl'cnncdad y csla i.:n capucidad de introducir su produclo end mcrcado ex1r.1111jcro.