Agenda Social 2012-2013

Revolución Social 1 Revolución Social 2 ¡Tukuykunapak pakta pakta tuk uy tiachu! Revolución Social 3 Revolución Social 4 Revolución Social 5 Índice Presentación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 07 Evolución de los principales indicadores sociales . . . . . . . . . . . . . . 13 Lineamientos estratégicos por sector: . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23 Educación . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 24 Hábitat . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 30 Seguridad social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36 Salud . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 40 Inclusión social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46 Movilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 58 Economía popular y solidaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 62 Proyectos emblemáticos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67 Planificación de la agenda social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 79 Ministerios Coordinados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 98 Consejo sectorial ciudadano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 103 Revolución Social 6 Presentación “...El hombre que es capaz de soñar y transformar sus sueños en realidad es un revolucionario.... el hombre que es capaz de amar y hacer del amor un instrumento de cambio, es también un revolucio nario... es un soñador, un amante, un poeta, porque no se puede ser revolucionario sin lágrimas en los ojos, sin ternura en las manos...” Tomás Borge. Para superar la ausencia de una visión articulada de la política social y armonizar los esfuerzos públicos en su implementación, en el primer bienio del período presidencial del compañero Rafael Correa Delgado, se construyó la Agenda Social 2009 2011, herramienta esencial para hacer efectivo el de recho al Buen Vivir de todas y todos. Esta Agenda, así como permitió la definición de los li neamientos estratégicos de la política pública y de los programas y proyectos a ser ejecutados en forma ar ticulada y coordinada por los Ministerios y Secretarías de Estado del Sector Social, fue también un instru mento esencial para evaluar la gestión pública, me jorarla, afinarla y proyectar una nueva Agenda para el resto del período presidencial. Concluido este primer bienio, el Consejo Sectorial de Desarrollo Social, presenta al país la Agenda Social 2012-2013, herramienta de política pública, de plani ficación y de acción del sector, resultado de un proce so coordinado de reflexión y que marca el camino de la profundización de las políticas sociales del Gobier no Nacional. Esta Agenda 2012-2013, cuyo énfasis está en los ám bitos de su responsabilidad con el país -con las políti cas, estrategias y programas en salud, educación, há bitat, inclusión social, movilidad y economía popular y solidaria- nos plantea también el sueño y el reto de hacer mayores esfuerzos para conseguir la excelencia en la calidad de los servicios públicos del sector, el lograr una inversión social eficiente y efectiva en be neficio de todas y todos. En este documento se encontrará, de manera com prensiva y detallada, los programas, los logros, las ac ciones y los hitos que el sector social, bajo la rectoría del Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social, nos hemos propuesto para el segundo bienio del mandato presidencial 2012-2013. Les invitamos a leer, analizar, compartir y comprometerse con este esfuer zo de planificación del sector social, porque su éxito será el de todas y todos. En este tiempo que viene, en el 2012-2013 que abarca esta Agenda, ratificamos que somos mujeres y hom bres que luchan a diario por hacer realidad los sueños colectivos de un país para todas y todos, incluyente, con oportunidades, solidario, profundamente huma no. Somos mujeres y hombres que despiertan con la esperanza en el futuro y con la alegría de avanzar en este sueño. Revolución Social 7 1. La Agenda contempla las acciones integrales del Consejo y del Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social Los objetivos trazados y las me tas propuestas para cada uno de los ámbitos del sector social en el bienio anterior, constituyeron un esfuerzo importante en la ruptura del esquema rentista, generador de brechas de desigualdad, falta de acceso a servicios, y exclusión social y económica. No obstante, que la activación estratégica de los canales de transmisión entre lo social y económico, y la concreción del reconocimiento estatal de los derechos, ha sido posible gracias al aumento sostenido de la inver sión social. Ahora permite, a partir de 2012, guardar su sostenibilidad, poniendo énfasis en la calidad de los resultados de ésta. Para ello, la Agenda Social de 2012-2013 es la herramienta para la planificación y gestión, rendición de cuentas, eva luación del gasto e impacto de las políticas consensuadas, entre las entidades que conforman el Con sejo Sectorial de Desarrollo Social, haciendo posibles y reales los de rechos del buen vivir, y efectivas las políticas dictadas para satisfacer a la población. El cumplimiento efectivo de los derechos humanos, la activación y profundización de los vínculos existentes entre la política econó mica y la política social, y la deter minación de una política clara para acelerar la reducción de la pobreza y la exclusión han sido ejes fun damentales en la actual adminis tración pública para fomentar un mayor acceso a la democracia y ra dicalizar la revolución social y ma terial, con miras a la construcción de ciudadanía y el buen vivir. No existe otra vía para la articula ción de las libertades democráticas con la posibilidad cierta de cons truir un porvenir justo, equitativo e igualitario, digno para todas y todos, que con las acciones social mente justas, hoy se construye el bienestar futuro del país. Esta vi sión requiere de un trabajo soste nido y dinámico de construcción cotidiana del Estado constitucional de derechos y justicia, como un es pacio vital público, democrático y libre de subordinaciones sociales, que reconozca las distintas formas de democracia coexistentes –de mocracia comunitaria, democracia deliberativa y democracia partici pativa, que nutren y complemen tan a la democracia representati va–, y que potencialice el ejercicio concurrente de la libertad indivi dual a partir de la realización de las libertades de los demás, sin más afán que alcanzar el desarrollo en el que todas y todos adquieran y amplíen sus talentos, capacidades, oportunidades e innovaciones en comunidad, con equidad y justicia social, bajo un equilibrio territorial, caminando hacia la igualdad, la integración y la cohesión social, el cumplimiento de derechos univer sales y la potenciación de las capa cidades humanas, en una relación armónica con la naturaleza, convi viendo solidaria y en forma cívica, fraterna, reconstruyendo lo públi co y lo social. Revolución Social 8 Revolución Social 9 2. Las acciones integrales como forma de cumplir los derechos Ahora, germinada la semilla de la inclusión social y la acción parti cipativa, multiplicadora y corres ponsable en la creación de nuevas relaciones sociales y nuevos siste mas productivos, corresponde des plegar los derechos de libertad en un Sistema Nacional de Inclusión y Equidad Social que asegure el buen vivir en todos y cada uno de sus ámbitos, aumentando el univer so de agentes incluidos, definidos como el principal fin de la política social y no como un mero factor productivo, mejorando los niveles de goce y disfrute de los derechos y la calidad de los servicios. Y eso se viene haciendo, de forma progresiva y sostenida. Entre 2006 y 2012, la inversión social creció en el 199%, esto es, USD 3.932 millones, lo cual, según la CEPAL, ha significado que el Ecuador se encuentre entre los 3 países que más ha disminuido la po breza en Latinoamérica; así, muchos ecuatorianos han dejado de ser po bres al mejorar sus ingresos, el acceso a un mayor consumo y aumentar su grado de satisfacción de necesidades básicas, lo cual, representa que aproxi madamente 1’400.000 ecuatorianas y ecuatorianos han superado la condi ción de pobreza, desde 2005. La fuer te inversión social en el Presupuesto General del Estado que ha realizado progresivamente el Gobierno de la Revolución Ciudadana en su inclaudi cable lucha para disminuir las brechas y desigualdades socioeconómicas que han afectado especialmente a los grupos más vulnerables, hace de la justa y equitativa redistribución de los recursos, una potente herramienta de construcción de ciudadanía. Entre 2006 y 2010, la participación total de los ingresos de los más pobres aumen tó de 10.7% al 11.9%, la desigualdad se ha visto reducida pasando de 0,54 a 0,47 medida por el coeficiente de Gini, y, la pobreza por ingresos presenta una reducción de 9 puntos porcentuales en los últimos cinco años, ubicándola el 28% en 2011. La articulación de la política económica y social su pone un ejercicio institucional de cuatro aristas interdependientes: 1) una política tributaria redistributiva con un enfoque de progresividad (el que más gana más paga), que, 2) permita financiar la inversión social y el gasto público, que garantice, 3) la prestación de servicios públicos (educación, salud, seguridad social, administración de justicia, seguridad pública, transporte, etc.) de calidad, y el financiamiento del salario digno (canasta básica sobre ingreso), gra cias a 4) mejores coeficientes de dis tribución de los activos productivos (democratización del acervo social público y privado, especialmente de la tierra, el agua y los activos pro ductivos que no cumplan su función social). Las condicionantes de la viabilidad de esta estrategia de satisfacción de las necesidades, obligan a mejorar las metas alcanzadas, lo cual supone un esfuerzo institucional, es decir, un empeño colectivamente asumido y ejercido a través de las entidades que conforman el Consejo Sectorial de Desarrollo Social (CSDS), presidido por el Ministerio de Coordinación de Desarrollo Social (MCDS): Ministerio de Salud, Secretaría Nacional del Mi grante, Ministerio de Desarrollo Urba no y Vivienda, Programa Nacional de Microfinanzas, Instituto de Economía Popular y Solidaria, Ministerio de In clusión Económica y Social (miem bros plenos); Vicepresidencia de la República (en el ámbito de discapa cidades), Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca (desa rrollo rural), Ministerio de Relaciones Laborales, Ministerio del Deporte, Mi nisterio de Educación, Servicio Ecua toriano de Capacitación Profesional (SECAP), Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas (IECE), Secretaría Nacional de Educación Revolución Social 10 Superior, Ciencia Tecnología e In novación (SENESCYT), Secretaría Técnica de Capacitación y Forma ción Profesional, Instituto Ecuato riano de la Propiedad Intelectual (IEPI), Secretaría Técnica del Plan Ecuador (miembros asociados); e, Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS), Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas del Ecuador (ISSFA) e Instituto de Se guridad Social de la Policía (ISSPOL) (miembros invitados). La recuperación de la rectoría pú blica de la política social en una estructura institucional moderna y efectiva se plasma en el Consejo Sectorial de Desarrollo Social, cu yos desafíos son mayores ahora, al tiempo de trazar políticas para alcanzar mayores coberturas, por ejemplo, en seguridad social. A par tir de ahora es necesario reflexionar y actuar en el afán de individualizar la política social, explorar las esta dísticas hasta encontrar y atender a quienes aún no han sido beneficia dos, mejorar los niveles de eficacia, eficiencia y calidad en el gasto, lo que se traduce en un impacto so cial que genere condiciones insti tucionales de inclusión social para todas y todos. Revolución Social 11 Revolución Social 12 Evolución de los principales indicadores sociales La construcción de una política social en el Gobierno del Eco-nomista Rafael Correa tiene grandes hitos, fortalezas y retos. La transición de una política asistencialista a una gestión don de el Estado tiene un rol fundamental en el aseguramiento de los derechos, la dotación de servicios y la contrucción de ciudadanía con un claro enfoque de equidad, territorialización de la política, universalización, gratuidad y solidaridad, ha sido parte de un proce so intenso de reconstrucción de lo público en el Ecuador. Este proceso se ha vinculado con la recuperación de las rectorías sectoriales en el ámbito social definiendo las competencias de los distintos entes gubernamentales, marcando y definiendo las ac ciones, límites e intersectoriales de la acción de cada entidad de gobierno. Esta primera etapa de la nueva visión del rol social es tuvo acompañada de un aumento dramático en coberturas. Para lograr este hito, el gobierno implementó una política destinada a las personas que fue acompañada, por un alto componente presu puestario, incluso a pesar de las grandes crisis financieras interna cionales. La inversión del país en el área social pasó de 96 dólares por persona invertidas en el año 2003 a 395 dólares por persona en el año 2011. Revolución Social 13 Fuente: Ministerio de Finanzas - SIGEF y Banco Central del Ecuador - Boletines Información Estadística Mensual 2011 Elaboración: MCDS-SIISE Los destinos de estos recursos, que representan un cuarto (6 mil millones de dólares) del Presupuesto de Gobierno para el año 2012, han sido destinados a atender los derechos de los ecuatorianos mediante procesos de gratuidad y universalidad expresados cla ramente en nuestra Constitución. Esta tarea conlleva frutos, como la salida de la pobreza por ingresos de más de 1’400.000 ecuatorianos y ecuatorianas desde el año 2005. Inversión social Revolución Social 14 Fuente: Ministerio de Finanzas - SIGEF y Banco Central del Ecuador - Boletines Información Estadística Mensual 2011 Elaboración: MCDS-SIISE Presupuesto Instituciones del Sector Social Devengado (2000 ­‐ 2011) Millones de dólares MINISTERIOS 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 Educación 284 493 722 716 858 946 1,095 1,379 1,847 2,071 2,166 2,540 Salud 103 189 268 339 371 423 504 606 880 922 1,153 1,723 MIES 54 127 96 107 88 263 287 511 661 844 1,068 1,185 MIDUVI 23 135 61 56 74 86 83 172 465 236 214 216 SENAMI 2 8 20 14 15 MCDS 2 5 8 9 11 PNFP 13 MRL 3 6 9 9 8 11 11 20 38 35 27 23 TOTAL 467 949 1,155 1,228 1,400 1,729 1,980 2,691 3,904 4,136 4,651 5,727 Por el lado institucional, el presupuesto del Ministe rio de Educación ha crecido en más del 100%, el co rrespondiente al Ministerio de Salud se ha triplicado y el del MIES se ha cuadruplicado si se compara los presupuestos del año 2011 con relación a los de 2006. En el caso del MIDUVI, el presupuesto es mayor si se compara entre 2006 y 2011. Revolución Social 15 Fuente: INEC, ENEMDU 2000-2011 Elaboración: MCDS-SIISE Fuente: INEC, ENEMDU 2000-2011 Elaboración: MCDS-SIISE Pobreza y desigualdad El día de hoy, la reducción en pobre za por necesidades básicas instisfe chas en más de 20 puntos porcen tuales desde el año 2003 acompaña los logros que se fundamentan en la creación de oportunidades y cierre de brechas. Sin embargo, el camino aún es largo. Hemos duplicado la cobertura de seguridad social. 40 de cada 100 ecuatorianos acceden a un tipo de seguro cuando hace cinco años ape nas 16 de cada cien ecuatorianos tenían este beneficio. La reducción del trabajo infantil marca quiebres fundamentales luego de permane cer estancada en el orden del 17% en los años 2004 – 2006 y llegar al 6% a finales del año 2011. Este hecho ha sido acompañado por la creación de empleo digno que marca una reduc ción del subempleo y un desempleo histórico del 5% al año 2011. Revolución Social 16 Empleo Pero no solo se ha mejorado el acceso al trabajo en términos dignos y de calidad sino que también la co bertura del salario básico con respecto a la canasta básica, el salario cubre en la actualidad el 93% mien tras que hace cinco años llegaba al 70%. Fuente: INEC, ENEMDUR 2003-2011. Elaboración: MCDS-SIISE Fuente: INEC, ENEMDU 2000-2011 Elaboración: MCDS-SIISE Cobertura salarial Revolución Social 17 Fuente: INEC, ENEMDU 2003-2011 (a diciembre) Elaboración: MCDS - SIISE Educación y trabajo infantil En este camino la tarea de educar con una mayor co bertura y calidad ha experimentado avances en la en señanza global básica, el bachillerato y la educación superior. En estas tres categorías el Ecuador presenta avances superando en muchos casos 10 puntos de mejora desde el año 2003. El día de hoy más mujeres se gradúan de profesionales, rompiendo con aquellas brechas históricas del país. Revolución Social 18 Fuente: DANS, ECV, ODNA Elaboración: MCDS - SIISE Salud La esperanza de vida para la mujer es de 78 años y de 72 años para los hombres. Se ha reducido la mortalidad neonatal, infantil y de niñez al igual que una importante reducción en la tasa de des nutrición crónica alcanzando el 22% al año 2010. Con la gratuidad de la salud se ha incrementado la demanda del servicio pasando de 12 millones de atenciones a 34 millones de atenciones desde el 2005 a la fecha. Esto a su vez a requerido un aumento en el personal de médicos, obstetrices, y auxiliares de enfermería. Revolución Social 19 Vivienda Fuente: INEC, ENEMDU 2005-2011 Elaboración: MCDS-SIISE Fuente: INEC, ENEMDU 2005-2011 Elaboración: MCDS-SIISE Más de 200 mil viviendas han sido construidas en este proceso de bienestar lo que implica una me jora en el acceso de los ecuato rianos a un techo seguro, con sus servicios básicos. Este hito en el país, contribuyó a la reducción de pobreza por necesidades básicas insatisfechas, tasas de hacinamien to pasaron de un 19% a un 11% en los últimos cinco años. Revolución Social 20 Migración e inversión social Se ha trabajado incesantemente en la condición de bienestar de los ecuatorianos y ecuatorianas que vi ven y participan en otros países amigos. Los progra mas de acogida humanitaria, apoyo a vulnerables, búsqueda de desaparecidos, repatriación de cadá veres o menaje de casa son, algunos de los servicios que nuestros migrantes tienen a su disposición. Esta agenda también incluye el reconocimiento de un motor económico y social que está relacionado con la economía social y solidaria. La inclusión eco nómica crea el 50% del empleo nacional generado por microempresas, las ventas de este sector repre sentan alrededor del 25,7% del PIB y más del 10% de los ingresos netos totales, sus instituciones son coo perativas de ahorro y crédito, cajas de ahorro y crédi to, bancos comunales, y representan casi USD 1.500 millones de activos y más de 3´000.000 de socios. El ejercicio político de pensar en el bienestar de nuestro pueblo en poner las causas sociales por encima de los intereses utilitaristas ha significado el reconocimiento internacional. El Ecuador se encuentra como un país de desarrollo alto esca lando seis puestos en los últimos cinco años en el índice de desarrollo humano, por encima de países como Brasil, Colombia y Paraguay. Un compromiso que asumimos en el año 2000 fue la Declaración del Milenio. Hemos avanzado y mucho. Cumplimos con la meta fundamental del milenio de reducir a la mitad la extrema pobreza, pasando de un 34% a un 11% en el año 2011. Estos son algunos de los avances que hemos logrado, en miras a un Ecuador con justicia social y equidad. Revolución Social 21 Revolución Social 22 Lineamientos estratégicos por sector Revolución Social 23 EDUCACIÓN Revolución Social 24 La educación, como un meca-nismo que facilita el desarro-llo humano, es posible en la medida que ésta se conciba como un proceso que se desarrolla a lo largo de toda la vida, con calidad y calidez, que contribuya a fortalecer la identidad cultural, a fomentar la unidad en la diversidad, a formar individuos que compongan una sociedad con conciencia inter cultural, con una visión universal, reflexiva, crítica, participativa, soli daria y democrática, con destrezas, conocimientos, habilidades y va lores que generen las condiciones para una mejor calidad de vida de los ecuatorianos y ecuatorianas. Estamos trabajando para: • Constituir una gestión más efi ciente, una ruta de desconcen tración que apunte a los territo rios. • Consolidar una política pública educativa que se sustente en procesos de calidad certificados. Qué hacemos: Las instituciones que son parte del ámbito de educación: MINEDUC, MIES, MSP, DEPORTES. El trabajo actual del MINEDUC se enfoca en la universalización del acceso a los servicios educativos: • En la educación inicial para ase gurar el desarrollo infantil integral. • En la educación general básica y del bachillerato para dar impulso a la permanencia, culminación y/o recuperación de estudios. • En capacitación y formación continua. • En la educación especial e in clusiva para todos los grupos de atención prioritaria. • En la gratuidad de los servicios educativos: textos y desayuno. Cuáles han sido nuestros logros en este ámbito: • Se recupera lo público con la vi sión de universalizar el acceso a la educación. • Se consolida la rectoría del Mi nisterio de Educación y se ade cua la normativa en consistencia con la Constitución. • Se está reformando y fortale ciendo la institucionalidad. • Se reducen las barreras econó micas de acceso: eliminación de aportes voluntarios, extensión de programas de fomento de la demanda. • Se consolidan esfuerzos por re ducir brechas por ciclo educativo. EDUCACIÓN Revolución Social 25 • Se enfatiza el mejoramiento de la calidad de educación. • Se mejora la oferta: intervención en infraestructura y asignación de talento humano. En el ámbito de la educación, el promedio del gasto dentro del Producto Interno Bruto (PIB) 2000 2006, fue del 2,4%, que aumentó al 3,0% en el período 2007-2011; esto se traduce en que los estudiantes tengan educación gratuita en es cuelas fiscales, lo cual incluye uni formes, costo de matrícula, útiles y desayuno escolar, para alcanzar una meta del 98% de matrícula en educación básica hasta 2013. Sin embargo, la educación no su pone solamente la universalización de la cobertura de los servicios educativos, sino el mejoramien to progresivo de la calidad en to dos los niveles y modalidades, así como la posibilidad material de la población para formarse y acceder al conocimiento científico, técnico y tecnológico, a lo largo de toda la vida, capacitándose permanente mente para mejorar el empleo y la productividad. Con ese propósito de mejorar continuamente los índi ces en educación, a partir de 2012 se ha previsto implementar están dares de aprendizaje que evalúen el desempeño del docente, del es tudiante, y la calidad del gasto. Presupuesto: Con el aumento de la inversión en el ámbito de la educación, el Go bierno marcó un nuevo horizonte de universalidad, gratuidad y cali dad. Esto ha exigido un incremen to en el presupuesto global. Así, en el 2006, el presupuesto fue de USD 1.095 millones ; en el 2011, el presupuesto es de USD 2.540 mi llones. Es decir, el presupuesto ha sido multiplicado por 2,3. Normativa: Es de capital importancia mencio nar el aporte que representa la Ley Orgánica de Educación Intercultu ral, publicada en el Registro Oficial el 31 de marzo del 2011, que desa grega, enuncia y transversaliza los derechos, deberes y obligaciones del Estado, de los estudiantes, do centes, familia, de la comunidad educativa y de las instituciones educativas; regula la educación pú blica y particular; crea la Universi dad Nacional de Educación (UNAE) y el Instituto de Evaluación Educa tiva (IEE); reforma el escalafón do cente basado en la meritocracia, ascensos ligados a la capacitación, evaluación y títulos académicos; y además crea gobiernos escolares con autoridades, docentes, estu diantes y familias. Cuáles son los hitos para el período 2012 – 2013: 1. Ampliación de coberturas medida a través de: • Universalizar la educación inicial. • Incrementar la matrícula en el bachillerato. • Incrementar la cobertura de in clusión en el sistema educativo. • Implementar programas educa tivos alternativos para atender la población en rezago escolar. 2. Garantías de gratuidad medidas a través de: • Mejorar los índices de cobertu ra y eficiencia en los programas que apuntan a eliminar las bre chas de acceso a la educación: desayuno, textos y uniformes escolares. • Fortalecer la red de bibliotecas escolares. • Lograr eficiencia en los proce sos de regulación y control para la provisión de los servicios educativos en establecimientos públicos, fisco misionales y par ticulares. Revolución Social 26 EDUCACIÓN 3. Mejoramiento de la calidad medida a través de: • Reducir progresivamente el índi ce de analfabetismo hasta lograr estándares internacionales. • Fortalecimiento curricular. • Aplicar sistemas de certificación de calidad en función de los es tándares aprobados por el MI NEDUC. • Mejorar las capacidades de ges tión de docentes y directivos a través del programa SIPROFE. • Atender la infraestructura esco lar e implementar estándares que respondan a las necesida des de los territorios. • Consolidar el programa de uni dades educativas del milenio y colegios réplicas. • Fortalecimiento de la enseñanza del idioma inglés. • Fortalecer el currículum para educación especial inclusiva. 4. Eficiencia en la gestión medida a través de: • Consolidar el Nuevo Modelo de Gestión y la implementación de distritos y circuitos educativos en todo el país. • Fortalecer los mecanismos de desconcentración. • Mejorar las herramientas de re gistro y generación de datos úti les para la toma de decisiones. • Impulsar el fortalecimiento del Instituto Nacional de Evaluación. Revolución Social 27 Revolución Social 28 EDUCACIÓN Revolución Social 28 EDUCACIÓN Revolución Social 29 KAREN HEREDIA Estudiante: 5to. de Básica Escuela Pedro Moncayo “ “ Querido amigo Rafael Correa nuestra escuelita es muy bonita nuestros profesores nos guían y aprendemos a ser muchas cosas, tratamos de que lo que nuestros antepasados nos dejaron no se pierda que sintamos orgullo de ser Malchingueños aquí pintamos hacemos trabajo con materiales del medio dramatizamos y lo que más nos gusta es bailar nuestra música… Soñamos con tener un laboratorio de Ciencias Naturales y donde aprendamos a cuidar y proteger la naturaleza… Revolución Social 29 HÁBITAT Revolución Social 30 Es deseable y además una obliga-ción constitucional y de la plani-ficación, la creación de asenta mientos más habitables, atractivos, eficientes (funcionales) y seguros, que generen un entorno facilitador del desarrollo económico y social, así como de protección ambiental; que humanicen las relaciones fa miliares, vecinales y comunitarias y que permitan a los sujetos sociales apropiarse del espacio geográfico, habitándolo con sus significaciones, prácticas, sentidos y sensibilidades; y es esto precisamente lo que engloba el ámbito del hábitat. El enfoque de este ámbito cambia de un territorio, ciudad, región, na ción, a otro, dependiendo de facto res político-culturales, sociales, am bientales y económicos concretos y debe considerar la priorización de tipologías de diseño arquitec tónico y urbanístico, reconociendo la escala humana, el patrimonio, la cultura de los pueblos y las necesi dades especiales de los grupos de atención prioritaria, en particular, los niños, las mujeres y los enfer mos, a fin de asegurar el suministro de servicios sanitarios, educación, alimentos y empleo, dentro de un marco de acceso a los derechos. Estamos trabajando para: • Marcar una ruptura del aspec to puramente viviendista en tendiendo al hábitat y vivienda como la construcción de un entorno facilitador del desarro llo social, garantizando de esta manera el buen vivir de la po blación. • Construir un marco normativo de manera participativa, que garantice el desarrollo pleno del hábitat acorde a la Estrategia Te rritorial Nacional y como direc triz de los planes de desarrollo y ordenamiento territorial desa rrollados por los GADs. • El grupo objetivo del Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda es el 60% más pobre de la pobla ción, es decir, los primeros tres quintiles por ingresos. Qué hacemos: • Mejorar la calidad de vida de la población entregando solucio nes habitacionales a las familias ecuatorianas, con enfoque a los sectores sociales más vulnera bles y grupos de atención prio ritaria. Revolución Social 31 • Atender a familias damnificadas por desastres de carácter natu ral o antrópico que han perdido sus viviendas, entregándoles una nueva en un lugar fuera de riesgo. • Garantizar los derechos del buen vivir para la superación de todas las desigualdades. • Garantizar vivienda y hábitat dignos, seguros y saludables, con equidad, sustentabilidad y eficiencia. Estos deben ser medidos como: • Porcentaje de hogares cuya vi vienda es propia. • Porcentaje de hogares que viven en hacinamiento. • Porcentaje de viviendas con ac ceso a servicios de agua potable y disposición de excretas. • Porcentaje de hogares que habi tan en viviendas con característi cas físicas inadecuadas. • Porcentaje de viviendas con dé ficit habitacional cualitativo. Las metas correspondientes fueron definidas como: • Aumentar a 71% el porcentaje de hogares cuya vivienda es propia a 2013. • Reducir en un 22% el nivel de con centración de la tierra a 2013. • Disminuir en un 33% el porcenta je de hogares que viven en haci namiento a 2013. • Alcanzar el 80% de las viviendas con acceso a servicios de sanea miento a 2013. • Disminuir a 35% el porcentaje de hogares que habitan en viviendas con características físicas inade cuadas a 2013. • Disminuir a 60% el porcentaje de viviendas con déficit habita cional cualitativo a 2013. Cuáles han sido nuestros logros en este ámbito: Al momento, el sector presenta un escenario radicalmente diferente: las mejoras y logros en el sector há bitat son continuos. Lo primero que se hizo fue decla rar al hábitat como una política de Estado, en la que la equidad e inclusión de la sociedad están ga rantizadas; para ello se han imple mentado políticas y acciones estra tégicas específicas que garantizan a los ciudadanos el ejercicio del de recho al hábitat y a la vivienda, lo cual está contemplado en el Art. 30 de la Constitución de la República. Es así que el MIDUVI ha estructura do la ´Política Nacional de Hábitat Sustentable, Asentamientos Huma nos y Vivienda Digna´, que preten de mejorar la articulación y gestión del sector, aumentar la cobertura de vivienda digna y habitable y de servicios básicos, e incrementar el financiamiento de vivienda para la población con ingresos medios y bajos, garantizando así el creci miento equilibrado y ordenado de asentamientos humanos, con inclusión social y territorial. A partir del año 2010, se inició la elabora ción del primer Código Ecuatoria no de la Construcción, cuyo ob jetivo es mejorar la calidad de las edificaciones y proteger la vida y seguridad de la población, proceso que está en marcha. Finalmente, los logros alcanzados en el sector hábitat se visibilizan con el incremento de cobertu ra de importantes indicadores. A nivel nacional, en el año 2006, el 69,0% de los hogares contaba con acceso a agua entubada por red pública dentro de la vivienda y el 86,9% a un sistema de eliminación de excretas; durante los cinco años de la Revolución Ciudadana, la Revolución Social 32 HÁBITAT cobertura de estos servicios se ha incrementado en 3 y 5 puntos por centuales respectivamente (agua potable 73,6%; eliminación excre tas 92,2% en 2011), mejorando así la calidad de vida de la población, especialmente en el sector rural, que en los dos indicadores en 2006 registró 25,9% y 65,6% respectiva mente mientras que 2011 la cober tura para el sector rural se ubicó en 35,4% y 78,9% respectivamente. El hacinamiento se reduce en 7,7 puntos porcentuales en el período de gobierno, pasando del 18,9% en 2006 a 11,2% a 2011; esta re ducción es más significativa en el sector rural, donde este indicador cae 10 puntos porcentuales (2006: 26,3%, 2011: 15,9%). Así mismo, el déficit cuantitativo de vivien da a nivel nacional se redujo en 4 puntos porcentuales, pasando del 23,3% en el 2006 al 16,5% en 2011. Cuáles son los hitos para el período 2012 – 2013: Para generar hábitat es necesaria la intervención no solo del MIDUVI, sino de otras entidades del Sector Social y de otros sectores como Patri monio (por ejemplo, con sus minis terios de Deporte, y Cultura), además de los Gobiernos Descentralizados Autónomos y de los ciudadanos, in dividuales y en comunidad. La concreción de esta empresa in tegral se puede lograr a través de la realización de al menos tres accio nes básicas: • Aprobación y aplicación de la normativa: la Ley de Ordena miento Territorial que debe ser generada, discutida, promulga da, asumida, aplicada y evaluada por la autoridad rectora, en con junto con los competentes para aplicarlo (GAD) y los usuarios (ciudadanos y organizaciones). • Construcción de capacidades en los GAD, para manejar y desa rrollar en mayor detalle el marco normativo en el manejo de há bitat y la provisión de servicios. • Gestión de información para la toma de decisiones relativas a la acción prioritaria. • Desarrollo de un modelo de gestión integral del hábitat, que puede iniciar con programas concretos, tanto en marcha, como de adecuación de espa cios consolidados y semi-con solidados ya existentes; parte importante de la intervención estatal es la aplicación de nue vos mecanismos de coordina ción aplicables a los espacios que se generarán en el futuro inmediato y mediato. Revolución Social 33 Yecenia López Mora Guayaquileña Beneficiaria del Proyecto Ciudad Victoria Revolución Social 34 HÁBITAT “ Siempre tuve que esperar a que llegara el tanquero a las cuatro de la mañana y recoger el agua en baldes para poder asearme. Bañarme de pie y en una ducha es un sueño para mí. Me siento muy agradecida con el Presidente y el Miduvi porque ya no tendré que vivir en una casa de caña y con el miedo de que nos derrumben la casita. Ahora tengo un lugar seguro para mi familia, con todos los servicios básicos a bajos costos. Revolución Social 35 SEGURIDAD SOCIAL Revolución Social 36 SEGURIDAD SOCIAL La universalización del modelo de la Seguridad Social es una conquista popular que, re conocida en la Constitución de la República, ha ido progresivamente desplegándose a través del Seguro Universal Obligatorio y de sus regí menes especiales, para cubrir las contingencias de enfermedad, ma ternidad, paternidad, riesgos del trabajo, cesantía, desempleo, vejez, invalidez, discapacidad, muerte, en toda la población urbana y rural. La cobertura del Seguro Social al 40% de la población, al tiempo de ser una meta que el ´Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013` ha pre visto alcanzar, es un hito motivador y trascendental en la vida nacional, pues promueve en forma concreta y decidida la inclusión de todos los segmentos de la sociedad en el sis tema universal de aseguramiento, con independencia de su situación laboral, basado en mecanismos de inclusión y protección social que se sustentan en el ejercicio de los de rechos, con énfasis en los grupos de atención prioritaria. Estamos trabajando para: Que la tutela efectiva del derecho a la Seguridad Social pública y uni versal, a la vez que exige que el Es tado cumpla con su obligación de generar las condiciones necesarias para su pleno reconocimiento y ejercicio, comporta también, por el principio de solidaridad, el com promiso férreo de la población a aportar con su esfuerzo contributi vo para sostener en el tiempo, y en términos de financiamiento actua rial y de calidad de los servicios, la suficiente y oportuna cobertura de las contingencias que a una perso na le rodean a lo largo de su vida. Así, en materia de Seguridad Social, la relación Estado-ciudadano no se agota en la mera bilateralidad Esta do-asegurado, sino que trasciende el concepto obligatorio del aporte, con el propósito estratégico –a la vez concurrente– de extender la cobertura a sectores tradicional mente postergados y mejorar los servicios de aseguramiento, gracias a una conciencia social ciudadana y corresponsable de fortalecimien to ciudadano, cimentada en una cultura solidaria de aseguramiento. • Son sujetos de protección por parte del Seguro Social Obliga torio: el trabajador en relación de dependencia, el trabajador autónomo, el profesional en li bre ejercicio, el administrador de un negocio, el dueño de una empresa unipersonal y el me nor trabajador independiente. Además, son sujetos obligados a solicitar la protección del régi SEGURIDAD SOCIAL Revolución Social 37 men especial del Seguro Social Campesino, los trabajadores que se dedican a la pesca artesanal y el habitante rural que labora habitualmente en el campo, por cuenta propia o de la comuni dad a la que pertenece, que no recibe remuneraciones de un empleador público o privado y tampoco contrata a perso nas extrañas a la comunidad o a terceros para que se realicen actividades económicas bajo su dependencia. Igualmente, la corresponsabilidad en la Segu ridad Social se contempla para el trabajo doméstico no remu nerado. La creación de una nueva insti tucionalidad corresponsable e integralmente estructurada en el ámbito de la Seguridad Social, que comprenda que las tres entidades que integran el Sistema de Segu ridad Social (IESS, ISSFA e ISSPOL) forman parte de la red pública in tegral de salud, en consideración de que: 1) el IESS tiene por objetivo fundamental la administración del seguro general obligatorio a la po blación urbana y rural con relación de dependencia laboral o sin ella, en todo el territorio ecuatoriano. Este seguro se subdivide en: Segu ro de Pensiones, Seguro General de Salud Individual y Familiar (enfer medad y maternidad/paternidad), Seguro General de Riesgos del Tra bajo, Seguro Social Campesino; 2) el ISSFA, proporciona prestaciones médicas, económicas y sociales, en procura del bienestar individual y colectivo de la población militar, en un sistema previsional y soli dario; y, 3) el ISSPOL concede pro tección integral al asegurado y su familia, con el fin de mejorar la ca lidad de vida del colectivo policial, basado en los principios de solida ridad, integralidad, universalidad y obligatoriedad. Qué hacemos: La política de universalización de la Seguridad Social necesita la construcción de una nueva Ley de Seguridad Social y la institucionali zación efectiva del Sistema de Se guridad Social. Los sistemas de seguridad social están llamados a cumplir una fun ción decisiva en la estrategia de combate a la pobreza; a ofrecer un vasto potencial para garantizar, so bre una base institucional de soli daridad y equidad, el bienestar a la totalidad de la población, y no solo a una minoría. El principio de equidad se refiere a la entrega de las prestaciones del Seguro General Obligatorio en proporción directa al esfuerzo de los contribuyentes y a la necesidad de amparo de los beneficiarios, en función del bien común. El tema de calidad en el ámbi to de la Seguridad Social implica promover una política de gestión y desplegar acciones concretas para que las entidades que brin dan estos servicios, los presten con compromisos de calidad, a través de indicadores para la evaluación y seguimiento, sobre la base del me joramiento continuo en todas las áreas de actuación. Esto se afronta mediante la im plantación de políticas y la aplica ción, desarrollo y despliegue de un modelo de gestión de la calidad de los servicios. Todo ello implica elaborar una estrategia de adapta ción y anticipación a los cambios y demandas sociales, mediante la innovación tecnológica y la mejora del servicio, junto con el fomento de la participación y colaboración de otros organismos públicos y pri vados, así como la implantación de servicios basados en procedimien tos sencillos y fácilmente com prensibles. Revolución Social 38 SEGURIDAD SOCIAL Cuáles han sido nuestros logros en este ámbito: En el ámbito de la Seguridad So cial, la ampliación de la cobertura al 40% de la población, al tiempo de ser una meta que el `Plan Nacional del Buen Vivir 2009-2013` ha previs to alcanzar, es un hito motivador y trascendental en la vida nacional, pues promueve en forma concreta y decidida la inclusión de todos los segmentos de la sociedad en el sis tema universal de aseguramiento, con independencia de su situación laboral. Esto se está consiguien do progresivamente, desde 2003, en que existían 1’111.759 afilia dos, 2007 alcanzaron a 1’495.572, y, sobre la base de registros admi nistrativos, se estima que a 2013 el porcentaje de asegurados sea del 42,7% de la PEA. De acuerdo a da tos de la ENEMDU, la cobertura de seguridad social pasó de 1’448,271 individuos en 2003 a 2’522.231 per sonas en 2011, lo que corresponde al 37,9% de la PEA. Se irá avanzando de forma sostenida, hasta llegar a la universalización de la cobertura, en la medida en que se apruebe un nuevo esquema normativo e insti tucional de la Seguridad Social. Cuáles son los hitos para el período 2012–2013: Se está trabajando, en primer lugar, en la nueva Ley de Seguridad Social que el Gobierno Nacional diseña, con la finalidad de institucionalizar en forma efectiva el Sistema de Se guridad Social, basado en los princi pios de obligatoriedad, suficiencia, integración, solidaridad y subsidia riedad, que garanticen: • La organización y funcionamien to de los regímenes especiales (a través del ISSFA e ISSPOL) y las instituciones que prestan el ser vicio de Seguridad Social y del Seguro Social Campesino (IESS); • La sostenibilidad de la cobertura universal a través de los aportes de los asegurados, empleadores e independientes, voluntarios de los ecuatorianos domiciliados en el exterior, y del Estado; • La integración de las entidades que prestan seguridad social obligatoria. En especial, la Red In tegral de Salud y del Sistema de Seguridad Social; • Un nuevo modelo de gestión con funciones de rectoría y regu lación específicamente diferen ciadas. Revolución Social 39 SALUD Revolución Social 40 La política de salud es parte imprescindible de los esfuer-zos de varias instituciones de Gobierno, dirigida a garantizar la salud como un derecho, como un bien social y contribuir a mejorar las condiciones de vida de la po blación. Para el Gobierno de la Revolución Ciudadana la salud es un valor in separable y propio de las personas, un imperativo ciudadano, un freno a la injusticia social, a la inequidad, la exclusión. Ninguna condición es justificación para no recibir salud. El nuevo concepto de desarrollo que guía la acción pública, exige poner en el centro de la gestión estatal al ser humano. Con la finalidad de asegurar la uni versalidad en el acceso a la aten ción de salud, el sector amplia la cobertura, concentración, mejora la infraestructura física, el equipa miento y, la calidad de los servicios; la redistribución de los recursos económicos, el talento humano, los insumos y medicamentos con criterios poblacionales, territoriales y de equidad social; considerando las diversidades culturales, de gé nero y generacionales. En este ámbito se pretende también articular programas de desarrollo infantil holísticos, que incluyan edu cación y alimentación; aportar a la garantía de ambientes saludables dentro de los derechos de la natu raleza, y buscar la soberanía alimen ticia fomentando la alimentación nutritiva y saludable. Por otra par te, para cumplir con el objetivo de garantizar el trabajo estable, justo y digno, se busca promover condicio nes y entornos de trabajo seguros y saludables. Y con el fin de establecer un sistema económico social solida rio y sostenible, se pretende suscitar cambios en los patrones de consu mo para generalizar hábitos saluda bles y solidarios. Estamos trabajando para: • Asegurar respuestas oportunas, de calidad y con amabilidad a los requerimientos de salud de la población • Promover prácticas de vida salu dable en la población • Fortalecer la prevención, el con trol y la vigilancia de las enferme dades. • Garantizar la atención integral de salud y sin costo para las y los usuarios • Brindar atención integral a las mujeres, niños/as, y a los grupos de atención prioritaria, con en foque de género, generacional, SALUD Revolución Social 41 familiar, comunitario e intercul tural. Qué hacemos: La salud para el actual gobierno es una verdadera prioridad y existe una firme decisión política para im pulsar profundas transformaciones en el sector. Las líneas de acción se orientan a promover y fortalecer la construcción de la ciudadanía y la cultura en salud, ligadas al control de veeduría social del Sistema Na cional de Salud. • Trabajamos en la Transforma ción Sectorial de Salud en Ecua dor : Acceso universal y gratuito a los servicios de salud públicos, tanto preventivos, como curati vos y de rehabilitación. 1. Acceso universal: • Modelo de Atención Integral de Salud Familiar y Comunitaria. • Equipos Básicos de Salud. • Sistema de contraprestaciones: involucramiento a otros actores como el IESS y SOLCA. • Implementación extensiva de programas de prevención y ma nejo de desastres, enfermedades transmitidas por vectores y pro gramas de atención por ciclos de vida. • Plan ampliado de inmunizacio nes: incremento de la cobertura de vacunación (influenza, rotavi rus, neumococo en adultos ma yores y hepatitis B). • Reconocer, respetar y promover las prácticas de medicina ances tral y alternativa y el uso de sus conocimientos, medicamentos e instrumentos, que incluyen el diseño e implementación de protocolos interculturales que facilitan la implementación pro gresiva de la medicina ancestral y alternativa con visión holística, en los servicios de salud. 2. Gratuidad: • Prevención, atención y trata miento gratuito para personas que asisten a las unidades de sa lud pública • Medicamentos gratuitos para la atención ambulatoria 3. Articulación y Fortalecimiento de la Red Pública Integral de Salud: • Permitirá a la población el acce so a servicios de salud de calidad en todas las unidades de salud que conforman la red de salud pública del país (MSP, IESS, ISSFA, ISSPOL). 4. Marco legal de apoyo al Sistema Nacional de Salud: Art. 363 de la Constitución dice: El Estado será responsable de: 1. Formular políticas públicas que garanticen la promoción, pre vención, curación, rehabilitación y atención integral en salud. 2. Universalizar la atención en sa lud, mejorar permanentemente la calidad y ampliar la cobertura. 3. Fortalecer los servicios esta tales de salud, incorporar el ta lento humano y proporcionar la infraestructura física y el equipa miento a las instituciones públi cas de salud. 4. Garantizar las prácticas de sa lud ancestral y alternativa me diante el reconocimiento, respe to y promoción del uso de sus conocimientos, medicinas e ins trumentos. 5. Brindar cuidado especializado a los grupos de atención prioritaria establecidos en la Constitución. 6. Asegurar acciones y servicios de salud sexual y de salud repro ductiva, y garantizar la salud in tegral y la vida de las mujeres, en especial durante el embarazo, parto y postparto. Revolución Social 42 SALUD 7. Garantizar la disponibilidad y acceso a medica mentos de calidad, seguros y eficaces, regular su comercialización y promover la producción nacio nal y la utilización de medicamentos genéricos que respondan a las necesidades epidemiológicas de la población. En el acceso a medicamentos, los in tereses de la salud pública prevalecerán sobre los económicos y comerciales. 8. Promover el desarrollo integral del personal de salud. Cuáles han sido nuestros logros en este ámbito: • La Revolución en Salud ha dado pasos importantes para garantizar el derecho de las/los ecuatorianos de acceder a servicios de salud de calidad. Lo cual se evidencia en: • La ciudadanía recuperó la confianza en el sistema de salud pública. Una forma de demostrar esto es que las atenciones en salud se han duplicado, pa sando de un total de 16’223.600 en el año 2006, a 34’403.870 en 2010. • Se disminuyó la tasa de mortalidad infantil, esto se evidencia en que, del 2006 al 2010, existe una dis minución en un 21% de la tasa de mortalidad infan til en menores de un año. • Se redujo la tasa de desnutrición crónica infantil, puesto que para el año 2006 el valor de desnutri ción en niños de hasta 36 meses de edad era del 25,7%, mientras que para el año 2010 este valor se redujo a 19,0%; es decir, en los niños nacidos du rante este gobierno, la desnutrición ha disminuido Revolución Social 43 en un valor cercano a 7 puntos porcentuales. • Introducción de nuevas vacu nas gratuitas como el rotavirus, hepatitis B y el neumococo, el acceso gratuito a la vacuna de rotavirus contribuyó a que la mortalidad infantil por diarrea disminuya en un 69% desde su introducción en 2007. • La inversión del Estado en salud ha significado un ahorro al gas to de bolsillo a la población de al menos USD 5.214 millones de 2007 a 2010. En el período 2007 – 2011 se invirtieron en el sector USD 5.284 millones . • Se ha realizado una fuerte inver sión dirigida al área de la salud, la relación presupuesto en Salud sobre el PIB pasó del 0,6% en el año 2000, al 2,6% en el 2011, que es un aproximado de USD 1.200 millones, inversión que traduci da en un incremento sustancial de las prestaciones, de modo particular en grupos de aten ción prioritaria: niños/as, muje res embarazadas, entre otros. • Aumento de horarios de aten ción a ocho horas. • Gratuidad progresiva en la aten ción, intervenciones sostenidas de vigilancia y control de epi demias (dengue, malaria, fiebre amarilla, rabia, y enfermedades que se pueden prevenir a través de vacunas, entre otras). • Nueva infraestructura en salud complementada con equipa miento de tecnología de punta. • Hospitales móviles para una respuesta rápida y eficaz ante emergencias. • Fortalecimiento institucional. Cuáles son los hitos para el período 2012 – 2013: • Recuperar la función de autori dad sanitaria sobre todo el sis tema de salud. La Constitución del Ecuador hace énfasis en la garantía y la universalización del derecho a la salud y para lograr dicho mandato, prevé el fortale cimiento del Ministerio de Salud en el ejercicio de su rol de auto ridad sanitaria sobre el sistema público y privado. • Fortalecer el rol rector y la fun ción de promoción y preven ción de la salud. Se busca so cializar el conocimiento médico sobre entornos y estilos de vida saludable, a través de campañas educacionales e informativas sobre los determinantes de la sa lud, y el actuar sobre los mismos mediante atención a la nutrición, agua, vivienda, servicios básicos de calidad y la promoción de ac ciones preventivas, tales como las vacunaciones. • Fortalecer la atención primaria en salud. Fortalecer los servicios de atención primaria de salud tanto desde el punto de vista de la cobertura, como desde su capacidad resolutiva. En la misma línea, se busca diferen ciar claramente los roles de los distintos niveles de atención, y articularlos a través de un siste ma de referencia de aplicación obligatoria. • Prestar servicios de salud en el territorio. Uno de los principios que deben orientar la reforma institucional en el sector salud es la equidad territorial, es decir, los mismos estándares y oferta de prestaciones de primer nivel en salud para todas las comuni dades y localidades del Ecuador. Al mismo tiempo, se requiere adaptar la oferta de servicios, en función de las condiciones epidemiológicas o del entorno socio-económico local, para lo cual se implementa un proceso serio y real de desconcentración, que fortalezca la gestión en el territorio y la territorialización de las políticas, programas y accio nes, para responder de la mane Revolución Social 44 SALUD ra más adecuada a las demandas de los territorios. • Fortalecer la investigación, el desa rrollo científico ya tecnológico es un objetivo primordial en el sector salud, destinado a incrementar el conocimiento, estableciendo alian zas con centros de investigación e instituciones académicas para reali zar estudios oportunos que apoyen la toma de decisiones en sus dife rentes niveles. • Recuperar la visión estratégica y la eficiencia del Ministerio de Salud. El Ministerio de Salud debe generar una transformación interna que se oriente hacia una gestión transpa rente, por procesos, eficiente y en red con el conjunto de actores que integran el Sistema de Salud en el Ecuador. Reestructura del MSP La apuesta es avanzar más ágilmente y dar un giro de 180 grados en torno a cuatro ejes de trabajo: Modelo de gestión, modelo de atención, mode lo de financiación y capitalización de recursos en el sector. Revolución Social 45 INCLUSIÓN SOCIAL Revolución Social 46 La inclusión Social promueve la participación igualitaria de los ecuatorianos y asegura que todas las personas tengan las mismas oportunidades y puedan acceder a los recursos necesarios para aumentar sus capacidades individuales, como instrumento para transformar la sociedad. Por esta razón todos los ciudadanos, y especialmente los grupos de aten ción prioritaria, son actores clave para el ejercicio de sus derechos y la construcción de una nueva so ciedad. La protección social se refiere al conjunto de políticas que permitan una atención básica a las personas y familias lo largo del ciclo de vida y reducción de la vulnerabilidad en los grupos de atención priorita ria. Garantiza el acceso a servicios indispensables para la dignidad humana. La promoción social, en cambio, se concentra en el forta lecimiento de capacidades y opor tunidades de movilidad social para los grupos en vulnerabilidad, des igualdad, exclusión, discriminación y violencia. La protección y pro moción social están acompañadas permanentemente de procesos de prevención de inequidades y vul nerabilidades. Estamos trabajando para: Combinar en un solo sistema de protección y promoción social a los siguientes componentes: • Protección y cuidado a las per sonas y familias durante todo el ciclo de vida. • Protección especial a personas violentadas en sus derechos o en riesgo de perderlos. • Aseguramiento universal a per sonas que no tienen seguro contributivo. • Promoción y movilidad social a las personas y grupos que su fren de violación sistemática de derechos. Qué hacemos: La inversión en protección social contribuye a la recuperación de la economía y el cambio de vida de los grupos de atención prioritaria. En ese sentido, las políticas defini das en la anterior agenda abarca ron: • Garantizar los derechos del buen vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimentación, agua y vivienda). • Impulsar la protección social INCLUSIÓN SOCIAL Revolución Social 47 integral y la seguridad social so lidaria de la población, con cali dad y eficiencia, a lo largo de la vida, sobre la base de los princi pios de igualdad, justicia, digni dad, interculturalidad. • Promover la inclusión social y económica con enfoque de gé nero, intercultural e intergenera cional, para generar condiciones de equidad. • Asegurar el desarrollo infantil in tegral para el ejercicio pleno de derechos. • Brindar atención integral a las mujeres y a los grupos de aten ción prioritaria, con enfoque de género, generacional, familiar, comunitario e intercultural. Estas políticas se concretaron en: Programa de protección social • Madres habilitadas al cobro del Bono de Desarrollo Humano. • Adultos y Personas con discapa cidades mayores habilitados al cobro de la pensión. • Casos atendidos por la Red de Protección Solidaria ante emer gencias individuales. Discapacidad • Personas con discapacidad atendidas en los Centros de Atención Integral para Personas con Discapacidad-CEPRODIS. Personas con discapacidad inte lectual severa capacitadas para el trabajo e insertadas laboral mente en proyectos e iniciativas locales, atendidas con raciones alimenticias trimestrales. • Instituciones: CEPRODIS fun cionando; Instituciones que atienden a personas con disca pacidad asistidas técnica y eco nómicamente con estándares de calidad. • Personas con discapacidad identificadas y localizadas geo referencialmente. • Personas con discapacidades, atendidas y entregadas ayudas técnicas. • Viviendas accesibles y equipa das entregadas a personas con discapacidad y niveles de po breza extrema. • Bonos Misión Solidaria Joaquín Gallegos Lara entregados a las cuidadoras de las personas con Discapacidad Severa. • Seguro exequial entregado a personas con discapacidad. • Órtesis y prótesis entregadas a personas con discapacidad. • Niños y niñas “Tamizados en el ámbito Audiológico” a través de los Centros Auditivos Orales. • Prótesis auditivas. • Niños y niñas “Tamizados en el ámbito Visual” a través de los Centros Auditivos Orales. • Servicios de baja visión imple mentados a nivel nacional, en la red pública de salud. • Niños, niñas y adolecentes con discapacidad visual, incluidos en la educación regular y que reci ben kits visuales, y computado ras para personas no videntes. • Niños y niñas que asisten a los Centros de Desarrollo Infantil, tamizados para detectar defi ciencias visuales. • Niños y niñas Tamizados en pro ceso Neonatal, para evitar disca pacidad intelectual. • Personas con discapacidad in sertados laboralmente. • Empresas inspeccionadas para velar por el cumplimiento de inserción laboral a personas con discapacidad. • Ferias Lúdicas Inclusivas “Jugue mos Sin Barreras” realizadas en diferentes provincias para incluir Revolución Social 48 INCLUSIÓN SOCIAL la integración de los niños y ni ñas con discapacidad al entorno social. Adultos mayores • Pensiones jubilares para adultos mayores no afiliados • Personas adultas mayores: aten didas en residencias del MIES, en Centros de Día, en residencias cofinanciadas o en su domici lio, con raciones alimenticias trimestrales, que reciban el pro ducto fortificado Vilcabamba. • Residencias, Centros de Día fun cionando. Mujeres víctimas de violencia • Mujeres y sus hijos e hijas, víc timas de violencia de género: atendidas en los Centros de Atención Integral, Casas de Aco gida cofinanciados por el MIES e incluidas económicamente a través de crédito y/o actividades productivas. • Centros de Atención Integral Especializada para mujeres vícti mas de violencia y Casas de Aco gida cofinanciadas por el MIES funcionando bajo estándares de calidad. Desarrollo integral de niños y niñas menores de 5 años • Niños y niñas menores de 5 años atendidos en servicios de Desarrollo Infantil y en el INFA se encuentran inscritos en Registro Civil, y atendidos con raciones alimenticias trimestrales. • Niños y niñas con alta desnutri ción, de entre 6 y 59 meses de edad, atendidos que reciben su plemento nutricional Chispaz. • Modalidades operando: Centros de Desarrollo Infantil, Creciendo con nuestros hijos, Wawakama yuc Wuasi, Unidades de estimu Revolución Social 49 lación temprana, jardines inte grados, Correos Familiares. • Madres y padres comunitarios capacitados. • Unidades de Desarrollo Infantil que cumplen con los estándares. • Unidades de atención en Desa rrollo Infantil administrados por el INFA asesorados para la erra dicación de la anemia. Protección especial a niños, niñas y adolescentes: • Niños, niñas y adolescentes atendidas bajo la modalidad de protección especial. • Disminución del trabajo y men dicidad infantil. Promoción de la participación de niños, niñas y adolescentes y sus familias: • Niños, niñas y adolescentes in volucrados en procesos de ejer cicio de su derecho a la partici pación. Atención a niños y sus familias en situación de riesgo y emergencia: • Atenciones prestadas por ser vicios de salud a personas con problemas de discapacidad y sus familias. • Personas atendidas con asis tencia directa en situaciones de emergencia. • Personas en situación de vulne rabilidad atendidas con ayudas médicas. Cuáles han sido nuestros logros en este ámbito: • Entre los principales avances en el ámbito de la Inclusión Social y protección, se puede identifi car el incremento y unificación del valor del Bono de Desarro llo Humano (BDH) y la Pensión Asistencial (Adultos Mayores y Personas con Discapacidad), que pasaron de USD 15 a USD 30 en el caso del BDH y de USD 11,5 a USD 30 para la Pensión Asistencial. • En agosto del 2009 se incre mentó el valor del BDH y de la Pensión Asistencial a USD 35. El Bono de Desarrollo Humano cu bre actualmente a 1 millón 212 mil hogares. • También hubo incrementos sig nificativos en la cobertura de la Pensión Asistencial (Adultos Mayores y Personas con Disca pacidad) en cumplimiento a lo dispuesto en la Constitución de la República de 2008, con el fin de alcanzar la universalidad de la Seguridad Social. • Actualmente 536 mil adultos mayores y 106 mil personas con discapacidad perciben estas pensiones. Esto implica que la cobertura de la pensión jubilar alcanza el 76% de adultos ma yores que no poseen seguridad social y que las pensiones asis tenciales cubren ya a un 40% de personas con una discapacidad superior al 40%. • Para impulsar a través del Bono de Desarrollo Humano la ge neración de capacidades, se implementa a partir del 2008 el control del cumplimiento de las corresponsabilidades en educa ción y salud (nutrición), de las familias receptoras del bono en todo el país, con prioridad en las parroquias de mayor desnutri ción y de tasas de no matrícula. • Se impIementa desde octubre de 2009 la Cobertura de Protec ción Familiar (seguro mortuorio) para los beneficiarios del BDH. • También se conforma la Red de Protección Solidaria ante Emergencias Individuales que brinda financiamiento para el tratamiento para enfermedades catastróficas Revolución Social 50 INCLUSIÓN SOCIAL • Se ha logrado una marcada dis minución de la anemia en niñas y niños atendidos por el MIES, del 2010 al 2011, del 59,2% en el 2010 al 36,8% en el 20, a través de la dotación de suplementos alimenticios y la promoción de alimentación saludable. • Se establece una política de in clusión social, prevención, aten ción y restitución de derechos de niños, adolescentes y adultos mayores en situación de mendi cidad y riesgo en calle (en pro vincias expulsoras en la Sierra Centro y ciudades receptoras, capitales de provincia). • Se ha logrado una política y me canismos para mejorar las con diciones de vida de la población en mendicidad, disminuirla al 50% y desarticular a las mafias involucradas en uso de niños y niñas para mendicidad. • Reducción de trabajo infantil frente a la inserción de niños, niñas y adolescentes al sistema educativo formal y no formal. Los casos de trabajo infantil se han reducido de 663 mil en el 2006 a 269 mil en el 2010 (Fuen te: ENEMDUR 2006 – 2011INEC), a la vez que se ha erradicado el trabajo infantil peligroso en ba surales. • Se ha garantizado los derechos de las personas con discapaci dad, descritos en la Constitución de la República, la cual que ates tigua los derechos y la Declara toria de Emergencia por parte del Estado. • Se ha delineado Políticas de Es tado reales, que abarcan múlti ples áreas como salud, educa ción, vivienda, inclusión laboral y bienestar social para las perso nas con discapacidad. • Se ha identificado a cerca de 294.000 personas con discapaci dad a nivel nacional. • Se ha instalado en cada una de las provincias del país, un Centro de Atención Integral Manuela Espejo (CAIME) para dar aten ción directa a las personas con discapacidad en las áreas de sa lud, educación, vivienda, inclu sión laboral y bienestar social. • Se han atendido a nivel nacional a 130.254 personas con discapa cidad y se ha entregado 275.233 ayudas técnicas. • Se han entregado a nivel nacio nal 4.400 viviendas construidas y 2.500 viviendas equipadas con muebles y enseres para las per sonas con discapacidad severa. Revolución Social 51 • Se han entregado 14.355 bonos Joaquín Gallegos Lara a nivel na cional, a personas con discapa cidad severa, entregándose USD 240 mensuales a través de las personas cuidadoras de dichos ecuatorianos. • Se han entregado 980 órtesis y prótesis a personas con discapa cidad. • Se han construido tres talleres nacionales para la fabricación y producción de órtesis y prótesis en Quito, Guayaquil y Loja. • Se han implementado Servicios de Tamizaje Auditivo y Diagnós tico Audiológico en varios hos pitales del país como: Hospital Gineco Obstétrico Isidro Ayora, Hospital de Niños Baca Ortiz, Hospital Pablo Arturo Suárez, Hospital Enrique Garcés, Centros y Subcentros de Salud urbanos el Distrito Metropolitano de Quito. • Se ha entregado 8.600 prótesis auditivas a niños y adultos. • Se han iniciado el Programa Na cional de Tamizaje Neonatal, el cual permite tamizar cerca de 300.000 niños que nacen anual mente a nivel nacional, evitando una discapacidad intelectual. • Se ha Incluido laboralmente a 9.911 personas con discapaci dad e inspeccionado a 3.750 em presas públicas y privadas. Cuáles son los hitos para el período 2012 – 2013: Para este período se ha propuesto fortalecer los servicios que se prestan a la sociedad e impulsar la universalización de la política pública de protección y promoción social. Las prioridades son: Protección y cuidado al ciclo de vida 1. Desarrollo infantil integral. 2. Atención a adultos mayores. 3. Atención a personas con discapa cidad. 4. Actoría Juvenil. Protección especial 5. Centros de protección de dere chos. 6 . Política activa de protección es pecial. Aseguramiento no contributivo 7. Transferencia condicionada del bono de desarrollo humano. 8. Aseguramiento no contributivo y protección familiar contra contin gencias. Promoción social 9. Transición para la salida de la po breza (aporte MIES). 1. Desarrollo infantil integral Centros Infantiles del Buen Vivir emblemáticos con un nuevo mo delo de atención directa y de cali dad: • Modelo pedagógico: El centro del proceso educativo lo cons tituye el niño/a. Integración de la actividad y la comunicación en el proceso educativo. Pa pel mediador del adulto en su aprendizaje. Vinculación de la educación del niño/a con el me dio circundante. Unidad de lo instructivo y lo formativo. Princi pios didácticos de Inclusión, Sin gularidad, Libertad, Integralidad, Actividad, Derechos. Propuesta didáctica basada en Comunica ción y afecto. Fortalecimiento Metodológico de la modalidad no institucionalizada (CNH/CNF) • Profesionalización de los ser vicios: Coordinadoras técni cas, profesionales de servicios, profesionales de servicio no institucionalizado (CNH/CNF). Formación por competencias y formación continua. Seguimien to y evaluación de resultados Revolución Social 52 INCLUSIÓN SOCIAL • Infraestructura y equipamien to de calidad: Estándares de infraestructura y equipamiento adecuados a una atención de excelencia a niños y niñas 0-3 años. • Modelo de atención de calidad: Talento humano, organización, gestión y procesos, administra tivo-financiero, infraestructura y equipamiento, sistema integral de seguridad, sistema integrado de información , monitoreo, se guimiento y evaluación. • Corresponsabilidad familiar y comunitaria: Generación de corresponsabilidad dentro la fa milia y la sociedad. Formación continua y permanente a la ciu dadanía. Articulación con los programas de protección social. • Acreditación y certificación: Estándares de calidad, guías y procedimiento para verificación. Normativa y procedimientos para el control y supervisión 2. Atención a adultos mayores Espacios de atención que imple mentan acciones para fortalecer la participación, integración, produc tividad, calidad de vida y bienestar físico, social y mental para un enve jecimiento activo y saludable. • Universalización de la política sobre derechos y formas de apo yo a adultos mayores • Terapia ocupacional • Recreación • Actividades cognitivas • Integración familiar • Prevención, promoción, exigibi lidad y restitución de derechos • Asociatividad • Incorporación del adulto mayor a los programas del ciclo de vida • Responsabilidad familiar sobre el adulto mayor • Centros gerontológicos modelo 3. Atención a personas con discapacidad Desarrollo inclusivo de personas con discapacidad: • Prestaciones sociales no contri butivas a personas con discapa cidad: incorporación de no iden tificados al registro y servicios para personas con discapacidad. • Cumplimiento de políticas de protección a personas con dis capacidad en entidades públi cas y privadas. • Revisión, certificación, regula ción y control a los servicios pú blicos y privados para personas con discapacidad • Equiparación de oportunidades en la educación, trabajo y orga nizaciones • Atención territorial integral del Estado: fortalecer capacidades, integración social, equiparación de oportunidades, protección de derechos; en un esfuerzo combinado de Estado, Persona, Comunidad y Familia. 4. Actoría Juvenil Aportar a iniciativas dirigidas a generar actoría y participación de jóvenes en programas de inclusión social y dar apoyo a programas in tersectoriales como la prevención del embarazo adolescente. • Agenda nacional de igualdad para la juventud. Propuesta de acción concertada con actores juveniles. Incluye creación del Consejo de Igualdad y la Secre taría Técnica para Juventud. • Programa de voluntariado: Convocatoria e integración de jóvenes a programas de protec ción a niños/as, adultos mayo res, personas con discapacidad. Extensión de universidades y colegios. Revolución Social 53 • Escuela de formación juvenil: Identificación e incorporación de jóvenes a actividades de par ticipación, actoría y voluntariado e inducción y capacitación para la participación. • Red de jóvenes comunicado res: Proceso juvenil de comuni cación y conformación de red nacional basada en grupos dis tritales. 5. Centros de Protección de Derechos Existencia a nivel de cada distrito de Centros de Protección de Derechos como espacios de acogida y trata miento a personas vulneradas en derechos: atención social, psicoló gica y legal; restitución de derechos en ámbito administrativo y Sistema de Referencia a servicios estatales especializados y al Sistema de Jus ticia cuando amerite el caso. 6. Política activa de Protección Especial Búsqueda de situaciones y grupos con vulneración de derechos para erradicar formas de explotación como el trabajo infantil y la mendi cidad, con una política activa de: • Abordaje en las calles • Retención en comunidades y ba rrios expulsores. • Acciones normativas y de control • Reemplazo de tiempo de trabajo • Protección y promoción • Erradicación de actividades ries gosas • Corresponsabilidad ciudadana • Cambio de valoración cultural 7. Transferencia condicionada del bono de desarrollo humano Conjuntamente con la mitigación de la pobreza inmediata de las familias en los quintiles 1 y 2, se trabaja por la superación de esta condición en el mediano plazo mediante condicionalidades de asistencia educativa, controles de salud, desarrollo de capacidades y protección del consumo. 8. Aseguramiento no contributivo y protección familiar contra contingencias A partir del derecho universal a la seguridad social (art. 35 de la Cons titución) se están generando me canismos universales de seguridad ante riesgos de pérdida de ingre sos, calamidad personal o natural a la población no cubierta por la seguridad social: • Pensión jubilar: Personas de la tercera edad no protegidas por la seguridad social. Proceso de inclusión progresivo hasta 2013. • Pensión por discapacidad: Per sonas con discapacidad media (40%). Inclusión progresiva hasta 2013. • Pensión a personas con disca pacidad severa: bono Joaquín Gallegos Lara. • Bono de emergencia: a familias afectadas por desastres natura les en zonas declaradas en emer gencia. • Red de protección solidaria: Protege a personas y hogares que atraviesan por una enferme dad catastrófica con el financia miento de su tratamiento. 9. Transición para la salida de la pobreza (aporte MIES) Cerrando brechas en el territorio: • Incorporación de todas las personas en pobreza al siste ma de protección (BDH) • Prestación integrada de ser vicios estatales en el territorio a las personas bajo la línea de pobreza e identificación de la pobreza no registrada en cada territorio. Revolución Social 54 INCLUSIÓN SOCIAL Un paso adelante en la salida de la pobreza: • Apoyo integral a personas del BDH que están superando la línea de la pobreza con pla nes familiares de transición, compuestos por servicios e incentivos. • Incorporación de las personas y sus familias a programas de economía popular y solidaria, mediante crédito, capacita ción, asistencia y asociatividad. • Sostenimiento de las familias en la nueva situación median te socio empleo, ferias de tra bajo y acceso a crédito Revolución Social 55 Revolución Social 56 INCLUSIÓN SOCIAL Revolución Social 57 Jefferson Beneficiario del programa de Erradicación del Trabajo Infantil en Botaderos del MIES-INFA Tengo 15 años y ahora entreno en las ligas menores del Deportivo Quito. Mi sueño es jugar como Luis Fernando Saritama y ganar para los “Chullas” el clásico Deportivo Quito-Liga. Hasta hace un año, este sueño no lo podía cumplir porque trabajaba en la escombrera de La Bota, reciclando basura, metales y cartón. Gracias al programa de Erradicación del Trabajo Infantil del MIES- INFA dejé el botadero y me dediqué a estudiar, a jugar fútbol y ser feliz. MOVILIDAD Revolución Social 58 MOVILIDAD El Estado ecuatoriano propone la construcción de socieda-des de origen y destino que garanticen los derechos y liberta des para la movilidad humana y permanencia, que incorporen el potencial de las migraciones para el desarrollo humano y el buen vivir, así como la interculturalidad, inclusión y convivencia plenas, y promover la ciudadanía universal. Estamos trabajando para: • La atención a las personas mi grantes y sus familias, a través de empoderamiento a los indi viduos o grupos de individuos para que se conviertan en los agentes de su propio cambio. Para ello, ha sido clave la oferta de servicios de apoyo financie ro y de asesoramiento técnico, que han facilitado el emprendi miento de actividades producti vas, generadoras de ingresos, e impulsoras de desarrollo local y nacional. • Los incentivos productivos han surgido como respuesta a una necesidad, aún vigente, de las personas migrantes de regresar a su país de origen, y de aquellas que se han visto forzadas a ha cerlo, razón por la cual, la oferta de estos servicios continúa sien do un reto para la SENAMI. • En última instancia, se trata de un trabajo conjunto entre el Es tado y las personas migrantes en una búsqueda del bien común, a través de una lógica de corres ponsabilidad. Qué hacemos: • El esfuerzo de proximidad con la ciudadanía, que ha venido reali zando el Estado durante los años recientes, también se refleja en el sector de migración. Los es fuerzos de descentralización en el territorio nacional acercan las estructuras del Estado a las per sonas, directa o indirectamente trastocadas por el hecho migra torio (en el Ecuador están insta ladas las Casas del Migrante, que coordinan su intervención con los ministerios y gobiernos sec cionales). • En el territorio extranjero, se han creado espacios de referencia para las personas migrantes, las llamadas Casas Ecuatorianas, instaladas y funcionando en 4 unidades regionales en el exte rior: EEUU, España, Venezuela e Italia. • Se ha trabajado en coordinación con Consulados y Embajadas; se creó una casa ecuatoriana móvil que brinda servicio itinerante de MOVILIDAD Revolución Social 59 atención, y ha propiciado una aproximación similar. • El uso cada vez más importante de las Tecnologías de la Informa ción y Comunicación (TIC) en la implementación de los progra mas y proyectos, ha acercado no sólo a los individuos entre ellos, sino también a los ciudadanos con las instituciones que velan por sus intereses. • Cabe también referirse a la so cialización que se ha impulsado desde el Estado, en aras de hacer conocer y solidarizar al conjunto de la sociedad, respecto al tema migratorio con la Campaña Na cional e Internacional “Todos so mos migrantes”, por la dignifica ción de la migración y contra el racismo y la xenofobia. Cuáles han sido nuestros logros en este ámbito: • Para responder de mejor manera a las necesidades de la población migrante y de sus familias, tan to en el territorio nacional como en el extranjero, la SENAMI ha contado con un presupuesto que ha aumentado a lo largo de los años. Si en 2007, el sector disponía de USD 1’573.621,34, en el 2012 la asignación pre supuestaria ascendió a USD 13’098.116,45, lo que ha supues to un incremento de más de 8 veces su presupuesto inicial. • Se dio atención, asesoría y acom pañamiento a 173.817 casos. • Se apoyó en el retorno a 15.242 personas, (8.159 en situación de vulnerabilidad). • En crédito y capital semilla, se apoyó a 2.566 negocios familia res y asociativos. • Se entregaron 2.034 créditos productivos. • En ayudas no reembolsables para creación de negocios, se entregaron USD 5’652.733 inver tidos, con una contraparte de USD 15’155.193 aportada por las personas migrantes. • El IESS firmó un convenio con España para la portabilidad de aportaciones de Seguridad So cial entre los dos Estados. • La Campaña “Todos somos mi grantes” llegó a 104.477 perso nas. Cuáles son los hitos para el período 2012 – 2013: • Ampliar y profundizar la polí tica y la acción de defensa de derechos a la movilidad de los ciudadanos ecuatorianos en el mundo. • Fortalecimiento de las políticas públicas para la prevención de la migración riesgosa y combate a los delitos migratorios. • Contribuir a garantizar en el Ecuador políticas incluyentes, solidarias y respetuosas de los derechos de las personas inmi grantes. • Ampliar la cobertura de ser vicios públicos para personas migrantes y sus familias: para el 2012 se plantea atender a 18 mil personas. • Consolidar los servicios finan cieros de la Banca del Migrante como parte de la política de in clusión económica y social de la persona migrante y sus familias. • Construcción colectiva del bo rrador de la Ley Orgánica para las Migraciones con un conteni do que promueva un equilibrio y armonía de las políticas migra torias hacia el buen vivir. Revolución Social 60 MOVILIDAD Revolución Social 61 ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Revolución Social 62 ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA La Economía Popular y Solidaria es una importante alternativa para contribuir a la construc ción de una sociedad equitativa y solidaria. Las cooperativas, las aso ciaciones, las empresas comunita rias, las cajas y bancos comunales, los emprendimientos personales y familiares, los talleres artesana les, los comerciantes minoristas y otros, son actores socioeconómi cos importantes para dinamizar la economía local, regional y nacio nal, generar empleo productivo, promover la inclusión económica y social. Son una manera digna y eficiente para combatir la margina lidad, y la injusta distribución de la riqueza. La Ley Orgánica de Economía Po pular y Solidaria y del Sector Finan ciero Popular y Solidario reconoce las iniciativas de la economía po pular y solidaria, como formas de organización económica, donde sus integrantes, individual o colec tivamente, organizan y desarrollan procesos de producción, inter cambio, comercialización, finan ciamiento y consumo de bienes y servicios, para satisfacer necesida des y generar ingresos, basadas en relaciones de solidaridad, coopera ción y reciprocidad, que privilegien al trabajo y al ser humano como sujeto y fin de su actividad, orienta da al buen vivir, en armonía con la naturaleza, por encima de la apro piación, el lucro y la acumulación del capital. Estamos trabajando para: • Lograr que los actores de la economía popular y solidaria y del sector financiero popular y solidario, alcancen una base socioeconómica sólida y pode rosa, que les otorgue poder re lativo para recuperar su historia e identidad cultural. Qué hacemos: Para el fomento y promoción de este importante sector se ha pre visto trabajar en el marco de un modelo sistémico integral y arti culado en el que participarán: Mi nisterio Coordinador de Desarrollo Social, Comité Interinstitucional, Comité Consultivo, Junta de Regu lación Instituto Nacional de Eco nomía Popular y Solidaria, adscrito al MIES, Corporación Nacional de Finanzas Populares y Solidarias, instituciones creadas bajo la Ley Orgánica de la Economía Popu lar y Solidaria. A estas entidades se sumará la Superintendencia de Economía Popular y Solidaria y dos mecanismos financieros para pro tejer los depósitos de la gente que ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA Revolución Social 63 confía en este sector: el Fondo de Liquidez y el Seguro de Depósitos. A los actores institucionales seña lados se incorporan aliados estra tégicos tales como otros ministe rios del sector público, gobiernos autónomos descentralizados, universidades y otros centros de investigación, organismos no gu bernamentales que tengan como objeto social principal, el asesora miento, la capacitación, asistencia técnica, financiera o la promoción de emprendimientos individuales o asociativos, así como a los pro pios actores de la economía popu lar y solidaria. Estos actores tendrán una partici pación activa en el diseño e imple mentación de las políticas del sec tor, así como en el cofinanciamiento y la corresponsabilidad, en función de sus ámbitos y atribuciones. En este marco, se busca promover y fomentar la economía popular y solidaria y el sector financiero po pular y solidario, para contribuir a la consolidación del sistema eco nómico social y solidario, que se conseguirá a través de los siguien tes seis componentes: • Creación de una nueva institu cionalidad y marco legal; • Difusión y socialización del nue vo marco legal e institucional de la EPS e implementación del registro público de sus organiza ciones; • Fortalecimiento de los actores de la economía popular y solidaria; • Fortalecimiento de los actores del Sector Financiero Popular y Solidario; • Creación de Sistemas de Comer cialización de la EPS; • Generar conocimiento sobre la EPS-SFPS y visibilizar su aporte al desarrollo de la economía del país. Cuáles han sido nuestros logros en este ámbito: • En mayo de 2007 se creó el Pro grama Nacional de Finanzas Po pulares (próxima Corporación), como un mecanismo financiero de segundo piso, y empezó a funcionar desde 2008. Hasta el 2011, a través de 204 entidades del sector financiero popular y solidario, otorgó USD 167 millo nes, mediante 271.000 opera ciones. Para el 2012, el Gobierno está realizando diversas gestio nes que permitirán incrementar en más de USD 100 millones los recursos para este importante sector. • En el 2009 se creó el Instituto Nacional de Economía Popular y Solidaria, adscrito al MIES, como entidad especializada para fo mentar la economía popular y solidaria, articular mercados y dinámicas territoriales, y ofre cer asistencia técnica y mejorar empleo e ingresos de la pobla ción atendida. Entre el 2009 y el 2011, cofinanció 313 proyectos con una inversión de USD 51,5 millones, impactando en 51.000 familias. A través del Programa Hilando el Desarrollo, se fomen ta la economía de la gente y de sus organizaciones. En este pro grama han participado más de 1.100 artesanos, en la produc ción de más de 1.120.000 kits escolares para los niños y niñas del sector rural, tanto de la Cos ta, como de la Sierra, Oriente y Región Insular. Sus ingresos su maron cerca de USD 16 millones y generaron más de 5.250 nue vas plazas de trabajo. • En el 2011, se aprobó la Ley Orgánica de Economía Popu lar y Solidaria y se publicó en el Registro Oficial No.444. Esta Ley fue consensuada, durante casi tres años, con los aportes de muchas organizaciones de la EPS, organismos públicos, ONG’s, universidades, otros. Esta Revolución Social 64 ECONOMÍA POPULAR Y SOLIDARIA norma es compatible con la na turaleza de los sectores comuni tarios, asociativos, cooperativos, unidades económicas populares y su objetivo es el desarrollo de las normas constitucionales que determinan que el sistema eco nómico ecuatoriano sea social y solidario, obligando al Estado a visibilizar, fomentar, promocio nar y controlar a las organiza ciones de este sector para be neficiar a más de dos millones de personas involucradas en el desarrollo local. Cuáles son los hitos para el período 2012 – 2013: Sin duda, la economía popular y so lidaría es una importante alternativa para contribuir a la construcción de una sociedad equitativa y justa. En este sentido, el MCDS ha definido tres hitos importantes para el pe riodo 2012-2013, para promover y contribuir a la consolidación del sis tema económico social y solidario: • Impulsar la creación e imple mentación del marco jurídico e institucional que permitirán reconocer y fortalecer la econo mía popular y solidaria; • Generar conocimiento e infor mación sobre la diversidad y he terogeneidad de este sector; • Establecer mecanismos que permitan dinamizar las compras públicas a favor de las organiza ciones de la economía popular y solidaria. • Fortalecer a los actores de la economía popular y solidaria y del sector financiero popular y solidario a través de políticas y programas de capacitación, asis tencia técnica y financiamiento, con énfasis en los sectores de producción, comercialización, servicios y finanzas; en el marco de las dinámicas territoriales. Revolución Social 65 Revolución Social 66 Proyectos emblemáticos Estrategias intersectoriales Revolución Social 67 El problema nutricional más significativo en Ecuador es la desnutrición crónica en niñas y niños menores de 5 años. A esca la nacional, 22 de cada 100 infantes en estas edades sufren desnutri ción crónica y en provincias como Chimborazo, Bolívar y Cotopaxi, es tas tasas bordean el 50%. En estas tres provincias se concentran altos índices de pobreza extrema y la mayor población indígena. Desde el punto de vista nutricio nal, las carencias más importantes son de proteínas, hierro, vitamina A y zinc. La anemia por carencia de hierro en la alimentación de la población ecuatoriana alcanza el 60% en menores de 2 años y el 44% en mujeres entre 15 y 49 años. A partir del 2009, se inicia la Inter vención Nutricional Territorial Inte gral INTI, ahora Acción Nutrición, que implica una respuesta articula da desde los ministerios del Sector Social: Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Inclusión Económica y Social, Ministerio de Educación, Ministerio de Agricultura, Ministe rio de desarrollo Urbano y Vivienda. Esta estrategia tiene como objetivo mejorar la situación de salud y nu trición de la población, con énfasis en niño y niñas menores de cinco años, mediante intervenciones multisectoriales articuladas que modifiquen los factores determi nantes de la malnutrición. Las metas planteadas por la estrategia son: • Erradicar, hasta el 2015, la des Acción Nutrición Revolución Social 68 PROYECTOS EMBLEMÁTICOS nutrición crónica en niños y ni ñas hasta los 5 años y la anemia en menores de 1 año. • Reducir en un 50% la prevalencia de anemia en niños y niñas me nores de 5 años hasta el 2013, en la población intervenida. Los componentes de la estrategia y los ministerios responsables se pre sentan en el siguiente cuadro: • Miduvi- BEDE- Municipios: provisión de agua segura, sanea miento ambiental y vivienda. • Ministerio de Salud y MIES: servicios de nutrición y salud con atención especial en niños menores de cinco años, emba razadas y madres lactantes. Así como la condicionalidad del bono de salud, acceso a modali dades de desarrollo infantil. • Ministerio de Educación: Alfa betización y pos alfabetización de mujeres y madres comunita rias. • MAGAP – MIES: Proyectos pro ductivos y fomento a la agricul tura familiar, asociatividad de pequeños productores y orga nizaciones campesinas y progra mas de provisión de alimentos. Revolución Social 69 En Ecuador, de los 14’483.499 de habitantes, el 37% de la po-blación vive en la zona rural, lo que representa a 5’392.713 de la población. A pesar de los grandes avances en términos de reducción de la pobreza a escala nacional como la disminución de 71,41% a 60,1% de la pobreza medido por necesidades básicas insatisfecha y del 49,90% al 28, 60% de la pobre za medido por ingresos- aún 83 de cada 100 familias son pobres de acuerdo a la medición por necesi dades básicas insatisfechas y 50 de cada 100 familias son pobres por ingresos. Frente a esta situación, el Consejo Nacional de Planificación resol vió diseñar y ejecutar la Estrategia Nacional para El Buen Vivir Rural y mediante mandato presidencial se constituye el Comité Intersectorial para el Buen Vivir Rural integrado por la Secretaría Nacional de Plani ficación, el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, el Ministerio Coordinador de la Producción, Em pleo y Competitividad, y el Minis terio de Agricultura a través de su Viceministerio de Desarrollo Rural. Esta estrategia, plantea fortalecer los niveles de coordinación y ar ticulación de las políticas social y económica de los ministerios del sector social y de la producción con la finalidad de contribuir a que la población del sector rural mejore sus niveles de producción, empleo e ingresos. A su vez busca dar una Proyecto de Coordinación Intersectorial para el Buen Vivir Rural Revolución Social 70 PROYECTOS EMBLEMÁTICOS cobertura de necesidades básicas, que garanticen mejores condicio nes de vida, a través de servicios eficientes de salud, educación, agua potable, sistemas de alcanta rillo y vivienda digna, con lo cual se crean condiciones favorables para una vida con dignidad que tienda a disminuir los altos niveles de mi gración interna y externa. Enmarcado en este contexto, el Ministerio Coordinador del Sector Social formula el proyecto de Coor dinación Intersectorial Para el Buen Vivir Rural que tiene por objetivo articular las agendas programáti cas de las entidades antes citadas, direccionadas a reducir la pobreza mediante acciones de transforma ción social y productiva, en los territorios donde habitan los más pobres de los pobres. Las metas que plantea este proyecto son: 1. La reducción de los niveles de pobreza por ingresos y consumo de 43.569 familias que pasan en dos años del Quintil 1 al Quintil 2 y en cinco años al Quintil 3. 2. El mejoramiento de la calidad de vida, por cobertura de nece sidades básicas, de la población de 21 distritos donde se ubican las parroquias que según la fo calización planteada por el pro yecto tienen una carencia entre un 90% al 100% de necesidades básicas insatisfechas. • Para el cumplimiento de estas metas, el proyecto tiene que articular las agendas programá ticas de los ministerios de Salud, Educación, Vivienda, Inclusión Económica y Social, y del Vice ministerio de Desarrollo Rural con las de los Gobiernos Autó nomos Descentralizados articu ladas y direccionadas a los mis mos objetivos, a través de cinco componentes: • Componente 1: Instituciona lización el Comité Intersecto rial de Desarrollo Rural. • Componente 2: Articulación de las Agendas de Desarrollo Rural de las instituciones de los sectores social y de la pro ducción, del Gobierno Cen tral y de los Gobiernos Autó nomos Descentralizados. • Componente 3: Coordina ción para lograr acuerdos y consensos con los Gobierno Autónomos Descentralizados y entidades de apoyo como el Consejo Nacional de Go biernos Parroquiales Rurales del Ecuador, la Asociación de Municipalidades de Ecua dor, el Consejo de Gobiernos Provinciales del Ecuador y la Asociación de Mujeres de las Juntas Parroquiales Rurales del Ecuador. • Componente 4: Fortaleci miento de las capacidades y destrezas de los diferentes actores de la población rural de las parroquia priorizadas, con la finalidad de desarrollar empoderamiento ciudadano de las políticas, programas y proyectos a ser implementa dos, de su cumplimiento en calidad y oportunidad, como también el compromiso ciu dadano de cuidar los activos de las parroquias, de los cir cuitos y de los distritos • Componente 5: Difusión y comunicación de logros. Revolución Social 71 En el Ecuador, el ejercicio ple-no de los derechos sexuales y derechos reproductivos está afectado por inequidades econó micas, de género y sociales a lo largo del ciclo vital de las personas. Los efectos de estas inequidades se observan, por ejemplo, en la dife rencia en la tasa de fecundidad en tre distintos grupos de población, en causas de muerte materna, en la tasa de embarazos no deseados o en el porcentaje de fecundidad precoz existente en la población. Hoy en día, el 17% de las madres son adolescentes, es decir que aproximadamente 120.000 jóvenes ya tienen un hijo. También llama la atención el embarazo no deseado; pues cuatro de cada diez nacimien tos fueron no planificados. Las objetivos que plantea este proyecto son: 1. Disminuir el número de embara zos no planificados, sobre todo en los sectores de mayor pobre za y menor educación, hasta lle gar al 26% en dos años, lo que representa el 25% de reducción. 2. Disminuir el número de emba razos adolescentes hasta llegar a 12% al final del 2013, lo que significa una reducción del 25%. Los componentes de esta Estrategia son: 1. Garantizar el acceso a informa ción, educación y asesoría sobre ENIPLA Estrategia Nacional de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo Adolescente Revolución Social 72 PROYECTOS EMBLEMÁTICOS Estrategia Nacional de Planificación Familiar y Prevención del Embarazo Adolescente sexualidad y derechos sexuales y reproductivos de mujeres y hombres. 2. Contribuir a cambiar ideas, pensamientos, concepciones y prácticas que limitan las rela ciones de igualdad entre todas y todos para poder decidir libre mente sobre sexualidad y repro ducción. 3. Garantizar el acceso a servicios integrales de salud, con profe sionales capacitados y disponi bilidad de métodos anticoncep tivos de planificación familiar de calidad, para hombres y muje res, basados en el respeto y la posibilidad de tomar decisiones libres e informadas. 4. Fortalecer la participación so cial de ciudadanas y ciudadanos para apropiarse y exigir atención de calidad, educación e informa ción con respeto y sin prejuicios. La Estrategia involucra a los minis terios del sector social: Educación, Inclusión Económica y Social, Salud Pública y la Secretaría Nacional del Migrante, liderados por el Ministe rio Coordinador de Desarrollo So cial. Está prevista la inversión de alrededor de 57 millones de dóla res en los años 2012-2013. Revolución Social 73 Según resultados del Censo INEC 2010, en el país existen 1’462.277 niños y niñas me nores de cinco años, lo que equi vale al 10% de la población total. De este grupo, 1’008.679 viven en hogares pobres por necesida des básicas insatisfechas (NBI), lo cual representa una incidencia del 68.98%, tasa mayor a la incidencia nacional (60.06%). En este contexto, el Plan Nacional de Buen Vivir establece en su Políti ca 10 “asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de sus derechos”; y, como meta espe cífica señala que el 75% de niños y niñas menores de cinco años acce dan a servicios de desarrollo infan til integral. Desarrollo Infantil Integral Revolución Social 74 PROYECTOS EMBLEMÁTICOS El desarrollo infantil integral es el resultado de la interacción per manente de las tres dimensiones humanas: psíquica, social y bioló gica, en un proceso multifactorial en el que inciden factores internos y externos e intervienen múltiples actores. Un factor importante es la calidad de las condiciones sociales, económicas y culturales del entor no en el que se desarrollan. Así, la Estrategia de Desarrollo In fantil Integral surge desde el Esta do como una propuesta de aten ción nacional e intersectorial. El objetivo de la Estrategia es con tribuir a mejorar de forma soste nible y con pertinencia cultural, el desarrollo cognitivo, socio emo cional y físico de los niños y niñas menores de cinco años. Para lograrlo, se plantean las siguientes metas: • 142.776 niños y niñas menores de 3 años atendidos en 3.569 Centros Infantiles del Buen Vivir de calidad. • 349.200 niños y niñas atendidos a través de la capacitación a sus familias en la modalidad Cre ciendo con Nuestros Hijos. • 200 Centros Infantiles del Buen Vivir emblemáticos construidos con estándares de calidad y ad ministrados directamente por el MIES/INFA. • 150.962 niños y niñas de tres y cuatro años atendidos en edu cación inicial. Las entidades estatales que son parte de esta Estrategia son: el Mi nisterio de Salud Pública, que pro vee servicios de salud y nutrición; el Ministerio de Educación, a cargo de la educación inicial de los niños y niñas de tres y cuatro años; el Mi nisterio de Inclusión Económica y Social, con competencia en los ser vicios de ciudadano y protección de las familias más vulnerables con niños y niñas de entre cero y tres años. La Estrategia plantea tres ejes: • Ampliar la cobertura de los ser vicios de desarrollo infantil y al canzar la equidad. • Mejorar la calidad de los servi cios: sistema de formación por competencias para el talento humano; mejorar la infraestruc tura y el equipamiento; sistema de certificación de la calidad de los servicios de desarrollo infan til públicos y privados. • Fortalecer a las instituciones y articular los servicios. Revolución Social 75 En nuestro país, el alcohol es la droga con la más alta fre-cuencia de consumo en la población, con un 76,4% de preva lencia. El Consejo Nacional de Con trol de Sustancias Estupefacientes y Psicotrópicas-CONSEP, señala que la edad de inicio del consumo de alcohol descendió de 14 años en 1998 a 12.8 años en 2008. De acuerdo al informe de la Organi zación Mundial de la Salud (2011), el consumo de alcohol anual por habitante en el Ecuador es de 9.4 litros; en tanto que el promedio para América Latina es de 8.4 litros. El Ministerio Coordinador de Desa rrollo Social, con el fin de mejorar la calidad de vida de la población, a partir de prácticas de vida saluda ble que fomenten el ejercicio del buen vivir, desarrolla la Estrategia de Reducción del Consumo Noci vo de Alcohol; que busca generar un impacto de cambio positivo en la conducta y salud de la población a través de retardar la edad de ini cio en el consumo de bebidas al cohólicas, el cambio de patrones sociales de consumo nocivo de Reducción del Consumo Nocivo de Alcohol y Otras Adicciones Revolución Social 76 PROYECTOS EMBLEMÁTICOS alcohol y el control de la oferta y producción de licor artesanal. Los objetivos de la Estrategia son: 1. Incrementar y mejorar de la oferta de los servicios de los ministerios de Salud, Educación e Inclusión Económica y Social para promover la prevención y tratamiento del consumo no civo de alcohol y otras adiccio nes. 2. Implementar herramientas de trabajo comunitario a nivel na cional para fomentar el cambio de patrones sociales de consu mo nocivo de alcohol. 3. Reducir la oferta de alcohol ar tesanal disponible para el con sumo humano a partir del forta lecimiento de las asociaciones de productores artesanales de alcohol, que permita su recon versión a otros productos. Esta Estrategia es una iniciativa intersectorial que convoca la vo luntad política y la capacidad téc nica de diferentes instituciones públicas, poniendo de manifiesto un nuevo modelo de gestión pú blica y conducta política que pri vilegia el servicio social como eje fundamental de la planificación y gestión estatal. Este proyecto integra las capacidades de los ministerios coordinadores de De sarrollo Social, Producción, Segu ridad y Patrimonio, a través de los ministerios de Salud, Educación, Inclusión Económica y Social, Inte rior, Agricultura, Ganadería y Pes ca, Producción, Cultura, Deportes, Turismo y Secretaria Nacional del Migrante. Revolución Social 77 Revolución Social 78 Planificación de la agenda social Revolución Social 79 Agenda Social y Plan Nacional del Buen Vivir Revolución Social 80 POLÍTICAS PNBV POLÍTICAS AGENDA SOCIAL 2012-2014 PROGRAMAS /PROYECTOS 1.1. Garantizar los derechos del Buen Vivir para la superación de todas las desigualdades (en especial salud, educación, alimenta ción, agua y vivienda). Garantizar el acceso universal a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, en el marco de un modelo territorial policéntrico, equilibrado y equitativo; que considere la función social y ambiental de la propiedad, estableciendo estrategias diferenciadas de apoyo a los distintos grupos sociales,priorizando los estratos de menores ingresos. Vivienda urbana Programa de vivienda rural y urbano marginal Proyecto de vivienda Manuela Espejo Socio vivienda Vivienda fiscal emergente para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional Universalizar la cobertura de servicios educativos Textos escolares gratuitos Programa de alimentación escolar - PAE Proyecto hilando el desarrollo Programa nacional de infraestructura para la universalización de la educación con calidad y equidad Proyecto emergente de las unidades educativas del milenio y estableci mientos anexos 1.2. Impulsar la protección social integral y se guridad social solidaria de la población con calidad y eficiencia a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia, dignidad, interculturalidad Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia y dignidad Bono de desarrollo humano Pensión asistencial para adultos mayores y personas con discapacidad Red de protección solidaria ante emergencias individuales Cobertura de protección familiar Atención en el ciclo de vida (adultas mayores, personas con discapacidad y jóvenes) 1.7 Proteger y promover los derechos de las y los ecuatorianos en el exterior y de las y los extranjeros en el Ecuador y de sus diversas formas de familia Proteger los derechos de las y los ecuatorianos en el exterior y de las y los extranjeros en el Ecuador y de sus diversas formas de familia Bienvenid@s a casa: Programa de atención a la persona migrante y la familia transnacional Bienvenid@s a casa: Acompañamiento al retorno físico: volver a casa 1.9 Promover el ordenamiento territorial inte gral, equilibrado, equitativo y sustentable que favorezca la formación de una estructu ra nacional policéntrica Garantizar el acceso universal a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, en el marco de un modelo territorial policéntrico, equilibrado y equitativo; que considere la función social y ambiental de la propiedad, estableciendo estrategias diferenciadas de apoyo a los distintos grupos sociales,priorizando los estratos de menores ingresos. Programa de intervención territorial integral Programa nacional de infraestructura social de vivienda Ciudades satélites rurales Titulación legalización de tierras Asistencia técnica en catastros y avalúos Proyecto nacional de gestión del riesgo para el hábitat y la vivienda 1.10 Asegurar el desarrollo infantil integral para el ejercicio pleno de derechos Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia y dignidad INFA - Desarrollo integral de niños y niñas menores de 5 años INFA- Protección especial a niños, niñas y adolescentes INFA - Adopciones Fortalecimiento de centros de atención y protección a niñas, niños, adolescentes y mujeres víctimas de violencia Universalizar la cobertura de servicios educativos Educación inicial de calidad y con calidez Revolución Social 81 3.2 Fortalecer la prevención, el control y la vigilancia de la enfermedad, y el desarrollo de capacidades para describir, prevenir y controlar la morbilidad Fortalecer la prevención, control y vigilancia de la enfermedad así como de los productos de uso y consumo humano para mejorar la calidad de vida de la población Control de Chagas Control de enfermedades crónicas no transmisibles Control de la oncocercosis Control de la tuberculosis Control del dengue Control del paludismo malaria Control y vigilancia epidemiologica Control, vigilancia y tratamiento de zoonosis -rabia Detección e intervención temprana de los trastornos del desarrollo Detección temprana y escolar de discapacidades auditivas en el Ecuador Salud mental Estado y sociedad civil responden a la tuberculosis: reforzando el control de la tuberculosis en el Ecuador con énfasis en las poblaciones vulnerables Fiebre amarilla Hacia el control de la TB en Ecuador Influenzas y otras infecciones respiratorias agudas Inmunizaciones-enfermedades inmuno prevenibles por vacuna Leishmaniasis Prevención y control del VIH/SIDA/ITS Programa nacional de prevención control y monitoreo de malaria en el Ecuador Respuesta de Ecuador a VIH/SIDA. Un acercamiento multisectorial hacia el acceso universal y la prevención en las poblaciones de mayor riesgo Salud ambiental 3.3. Garantizar la atención integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Extensión de la protección social en salud Adquisición de equipos en el laboratorio de bioquímica clínica del instituto nacional de higiene de Guayaquil Atención integral de las personas por ciclo de vida Desarrollo de ciencia y tecnología en salud Encuesta nacional de salud y nutrición (ENSANUT-Ecuador) Equipamiento con tecnología de punta del subproceso de anatomía patológica en el instituto nacional de higiene para el año 2012 Equipamiento para fortalecer la producción nacional de inmunobiologico POLÍTICAS PNBV POLÍTICAS AGENDA SOCIAL 2012-2014 PROGRAMAS /PROYECTOS Revolución Social 82 3.3. Garantizar la atención integral de salud por ciclos de vida, oportuna y sin costo para las y los usuarios, con calidad, calidez y equidad Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Fortalecimiento del ministerio de salud pública en el sistema nacional de sangre Fortalecimiento del ministerio de salud pública para impulsar y desarro llar la actividad trasplantologica Programa de apoyo a la gestión local de los servicios de salud agua potable y saneamiento Implementación de un programa de control de calidad postregistro de los medicamentos y detección de las reacciones adversas y fallas terapéuticas a nivel nacional Tratamiento errores de la refracción en la población ecuatoriana Mejoramiento de la capacidad tecnológica del diagnostico microbiológi co del INHMT LIP Proyecto para el fortalecimiento de la medicina transfusiones en el Ecuador Fortalecimiento de la protección social en salud para el desarrollo integral de las provincias en la frontera norte del Ecuador Infraestructura física equipamiento mantenimiento estudios y fiscaliza ción en salud Mi Emergencia Mi Farmacia Mi Hospital Nuevo complejo INHMT Programa de apoyo a la extensión en la protección social y atención integral en salud Programa de cooperación Socio Sanitario en apoyo al Plan Binacional de paz Ecuador y Perú II Fase Unidades móviles de salud escolar Desarrollo e implementación del sistema común de información Gestión y adquisición de equipos de computo y paquetes informáticos requeridos a nivel nacional Proyecto de tecnologías y servicios informáticos Fortalecimiento red de servicios de salud y mejoramiento de la calidad 3.4 Brindar atención integral a las mujeres y a los grupos de atención prioritaria, con enfoque de género, generacional, familiar, comunitario e intercultural Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Estrategia Intersectorial de planificación familiar y prevención del embarazo adolescente –ENIPLA Tamizaje neonatal Disponibilidad asegurada de insumos anticonceptivos - DAIA Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia POLÍTICAS PNBV POLÍTICAS AGENDA SOCIAL 2012-2014 PROGRAMAS /PROYECTOS Revolución Social 83 3.5. Reconocer, respetar y promover las prácti cas de medicina ancestral y alternativa y el uso de sus conocimientos, medicamentos e instrumentos Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Salud intercultural 3.6. Garantizar vivienda y hábitat dignos, segu ros y saludables, con equidad, sustentabili dad y eficiencia Garantizar el acceso universal a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, en el marco de un modelo territorial policéntrico, equilibrado y equitativo; que considere la función social y ambiental de la propiedad, estableciendo estrategias diferenciadas de apoyo a los distintos grupos sociales,priorizando los estratos de menores ingresos. Agua potable y saneamiento rural Proyecto de agua potable del sistema regional Pesillo-Imbabura Soluciones integrales de agua potable y saneamiento Programa canje de deuda Ecuador España Programa de infraestructura rural de saneamiento y agua PIRSA Programa de apoyo a la gestión local de los servicios de salud agua potable y saneamiento Agua y saneamiento en comunidades rurales y pequeños municipios Programa nacional de infraestructura social de vivienda Programa de mejoramiento de barrios PROMIB 4.6. Reducir la vulnerabilidad social y ambiental ante los efectos producidos por procesos naturales y antrópicos generadores de riesgos Fortalecer la promoción de la salud para garantizar el de sarrollo de las capacidades de la población y en especial de grupos de atención prioritaria, de forma individual, colectiva y con enfoque de derechos. Administración programas de mitigación prevención y atención de emergencias y desastres 5.4 Promover el diálogo político y la negocia ción soberana de la cooperación internacio nal y de los instrumentos económicos Impulsar una política migratoria integral, basada en la promoción de los derechos humanos, procesos de inter culturalisas y de construcción de ciudadanía universal Programa de políticas migratorias 6.8. Crear condiciones para la reinserción laboral y productiva de la población migrante que retorna al Ecuador, y proteger a las y los trabajadores en movilidad Recuperar las capacidades de las personas migrantes para su desarrollo humano y para el desarrollo del país Bienvenid@s a casa: Programa de incentivos y orientación a las inversio nes sociales y productivas 8.3. Impulsar el conocimiento, la valoración y afirmación de las diversas identidades socioculturales de los distintos pueblos y nacionalidades que conforman el Ecuador, así como la de las y los ecuatorianos que se encuentran residiendo fuera del país, en atención al fortalecimiento de la identidad ecuatoriana Recuperar las capacidades de las personas migrantes para su desarrollo humano y para el desarrollo del país Bienvenid@s a casa: Programa vínculos 11.2 Impulsar la actividad de pequeñas y medianas unidades económicas asociativas y fomentar la demanda de los bienes y servicios que generan Desarrollar y fomentar la economía popular y solidaria Articulación de circuitos económicos solidarios para el fortalecimiento de los actores EPS Proyecto de desarrollo del Corredor central Implementar estrategias y acciones que reduzcan la pobreza, protejan el consumo de hogares, desarrollen capacidades y generen activos productivo Crédito de desarrollo humano POLÍTICAS PNBV POLÍTICAS AGENDA SOCIAL 2012-2014 PROGRAMAS /PROYECTOS Revolución Social 84 11.13 Promover el ahorro y la inversión nacio nales, consolidando el sistema financiero como servicio de orden público, con un adecuado funcionamiento y complementa riedad entre sus sectores público, privado y popular solidario. Recuperar las capacidades de las personas migrantes para su desarrollo humano y para el desarrollo del país Banco del migrante Promover la cohesión y la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e inter-generacional para generar condiciones de equidad Colocación de cartera de crédito a instituciones de finanzas populares a través de un adecuado financiamiento Fondo de garantía Fortalecimiento de estructuras del sector financiero popular y solidario 12.4 Construir un Estado democrático para el Buen Vivir Política 12.4 Fomentar un servicio público eficiente y competente Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Reforma del sector salud reestructuración MSP Renovación generacional Fortalecimiento de la dirección de economía de la salud 12.5 Promover la gestión de servicios públicos de calidad, oportunos, continuos y de am plia cobertura y fortalecer los mecanismos de regulación Garantizar el acceso, calidad, calidez, participación y la incorporación de enfoques transversales en la garantía de derechos y en la dotación de los servicios públicos de manera eficiente y oportuna Fortalecimiento de las capacidades estratégicas del INFA Nuevo modelo de gestión del sistema educativo Nuevo modelo de supervisión educativa POLÍTICAS PNBV POLÍTICAS AGENDA SOCIAL 2012-2014 PROGRAMAS /PROYECTOS Revolución Social 85 Políticas de la Agenda Social por sector Revolución Social 86 SECTOR POLÍTICA AGENDA SOCIAL 2009 - 2011 PROGRAMAS / PROYECTOS Inclusión económica y social Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia y dignidad Atención en el ciclo de vida (adultos mayores, personas con discapacidad y jóvenes) Red de protección solidaria ante emergencias individuales Cobertura de protección familiar Fortalecimiento de centros de atención y protección a niñas, niños, adolescentes y mujeres víctimas de violencia Bono de desarrollo humano Pensión asistencial para adultos mayores y personas con discapacidad Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia y dignidad INFA - Desarrollo integral de niños y niñas menores de 5 años INFA- Protección especial a niños, niñas y adolescentes INFA - Adopciones Contribuir al mejoramiento de la situación nutricional y a la reducción progresiva e inter-generacional de la malnutrición Proyecto alimentario nutricional integral - P.A.N.I Desarrollar y fomentar la economía popular y solidaria Articulación de circuitos económicos solidarios para el fortalecimiento de los actores EPS Proyecto de desarrollo del Corredor Central Implementar estrategias y acciones que reduzcan la pobreza, protejan el consumo de hogares, desarrollen capacidades y generen activos productivos Crédito de desarrollo humano Garantizar el acceso, calidad, calidez, participación y la incorporación de enfoques transversales en la garantía de derechos y en la dotación de los servicios públicos de manera eficiente y oportuna Fortalecimiento de las capacidades estratégicas del INFA Salud Fortalecer la promoción de la salud para garantizar el desarrollo de las capacidades de la población y en especial de grupos de atención prioritaria, de forma individual, colectiva y con enfoque de derechos Micronutrientes PIM Vigilancia en desordenes por deficiencia de yodo Desnutrición cero Alimentación y nutrición SIAN Fortalecer la promoción de la salud para garantizar el desarrollo de las capacidades de la población y en especial de grupos de atención prioritaria, de forma individual, colectiva y con enfoque de derechos. Prevención y control del tabaquismo en el Ecuador Promoción de la salud Fortalecer la prevención, control y vigilancia de la enfermedad así como de los productos de uso y consumo humano para mejorar la calidad de vida de la población Control de Chagas Control de enfermedades crónicas no transmisibles Control de la oncocercosis Control de la tuberculosis Control del dengue Revolución Social 87 Salud Fortalecer la prevención, control y vigilancia de la enfermedad así como de los productos de uso y consumo humano para mejorar la calidad de vida de la población Control del paludismo malaria Control y vigilancia epidemiologica Control, vigilancia y tratamiento de zoonosis -RABIA Detección e intervención temprana de los trastornos del desarrollo Detección temprana y escolar de discapacidades auditivas en el Ecuador Salud mental Estado y sociedad civil responden a la tuberculosis: reforzando el control de la tuberculosis en el Ecuador con énfasis en las poblaciones vulnerables Fiebre amarilla Hacia el control de la TB en Ecuador Influenzas y otras infecciones respiratorias agudas Inmunizaciones-enfermedades inmuno prevenibles por vacuna Leishmaniasis Prevención y control del VIH/SIDA/ITS Programa nacional de prevención control y monitoreo de malaria en el Ecuador Respuesta de Ecuador a VIH/SIDA. Un acercamiento multisectorial hacia el acceso universal y la prevención en las poblaciones de mayor riesgo Salud ambiental Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Extensión de la protección social en salud Adquisición de equipos en el laboratorio de bioquímica clínica del instituto nacional de higiene de Guayaquil Atención integral de las personas por ciclo de vida Desarrollo de ciencia y tecnología en salud Encuesta nacional de salud y nutrición (ENSANUT-Ecuador) Equipamiento con tecnología de punta del subproceso de anatomía patológica en el instituto nacional de higiene para el año 2012 Equipamiento para fortalecer la producción nacional de inmunobiologico Fortalecimiento del ministerio de salud pública en el sistema nacional de sangre Fortalecimiento del ministerio de salud pública para impulsar y desarrollar la actividad trasplantologica Programa de apoyo a la gestión local de los servicios de salud agua potable y saneamiento Implementación de un programa de control de calidad postregistro de los medica mentos y detección de las reacciones adversas y fallas terapéuticas a nivel nacional Tratamiento errores de la refracción en la población ecuatoriana SECTOR POLÍTICA AGENDA SOCIAL 2009 - 2011 PROGRAMAS / PROYECTOS Revolución Social 88 Salud Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Mejoramiento de la capacidad tecnológica del diagnostico microbiológico del INHMT LIP Proyecto para el fortalecimiento de la medicina transfusiones en el Ecuador Fortalecimiento de la protección social en salud para el desarrollo integral de las provincias en la frontera norte del Ecuador Infraestructura física equipamiento mantenimiento estudios y fiscalización en salud Mi Emergencia Mi Farmacia Mi Hospital Nuevo complejo INHMT Programa de apoyo a la extensión en la protección social y atención integral en salud Programa de cooperación Socio Sanitario en apoyo al Plan Binacional de paz Ecuador y Perú II Fase Unidades móviles de salud escolar Desarrollo e implementación del sistema común de información Gestión y adquisición de equipos de computo y paquetes informáticos requeridos a nivel nacional Proyecto de tecnologías y servicios informáticos Fortalecimiento red de servicios de salud y mejoramiento de la calidad Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Estrategia Intersectorial de planificación familiar y prevención del embarazo adoles cente –ENIPLA Tamizaje neonatal Disponibilidad asegurada de insumos anticonceptivos - DAIA Ley de maternidad gratuita y atención a la infancia Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Salud intercultural Fortalecer la promoción de la salud para garantizar el desarrollo de las capacidades de la población y en especial de grupos de atención prioritaria, de forma individual, colectiva y con enfoque de derechos Administración programas de mitigación prevención y atención de emergencias y desastres Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Reforma del sector salud reestructuración MSP Renovación generacional Fortalecimiento de la dirección de economía de la salud SECTOR POLÍTICA AGENDA SOCIAL 2009 - 2011 PROGRAMAS / PROYECTOS Revolución Social 89 Habitat y vivienda Garantizar el acceso universal a un hábitat seguro y saludable y a una vivienda adecuada y digna, en el marco de un modelo territorial policéntrico, equilibrado y equitativo; que considere la función social y ambiental de la propiedad, estableciendo estrategias diferenciadas de apoyo a los distintos grupos sociales,priorizando los estratos de menores ingresos. Vivienda urbana Programa de vivienda rural y urbano marginal Proyecto de vivienda Manuela Espejo Socio vivienda Vivienda fiscal emergente para las Fuerzas Armadas y la Policía Nacional Programa de intervención territorial integral Programa nacional de infraestructura social de vivienda Ciudades satélites rurales Titulación legalización de tierras Asistencia técnica en catastros y avalúos Proyecto nacional de gestión del riesgo para el hábitat y la vivienda Agua potable y saneamiento rural Proyecto de agua potable del sistema regional Pesillo-Imbabura Soluciones integrales de agua potable y saneamiento Programa canje de deuda Ecuador España Programa de infraestructura rural de saneamiento y agua PIRSA Programa de apoyo a la gestión local de los servicios de salud agua potable y saneamiento Agua y saneamiento en comunidades rurales y pequeños municipios Programa nacional de infraestructura social de vivienda Programa de mejoramiento de barrios PROMIB Educación Universalizar la cobertura de servicios educativos Textos escolares gratuitos Programa de alimentación escolar - PAE Proyecto hilando el desarrollo Programa nacional de infraestructura para la universalización de la educación con calidad y equidad Proyecto emergente de las unidades educativas del milenio y establecimientos anexos Educación inicial de calidad y con calidez Universalizar la cobertura de servicios educativos Nuevo bachillerato ecuatoriano Infraestructura educativa Mejorar progresivamente la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades Actualización y mantenimiento del archivo maestro de instituciones educativas Sistema nacional de evaluación Sistema nacional de desarrollo Profesional SÍPROFE SECTOR POLÍTICA AGENDA SOCIAL 2009 - 2011 PROGRAMAS / PROYECTOS Revolución Social 90 Educación Mejorar progresivamente la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades Actualización y mantenimiento del archivo maestro de instituciones educativas Sistema nacional de evaluación Sistema nacional de desarrollo Profesional SÍPROFE Creación de la Universidad Nacional de Educación en Azogues, Cañar Fortalecimiento de la educación básica Fortalecimiento pedagógico de las UEM Fortalecimiento de la calidad educativa Fortalecimiento de la enseñanza de Inglés como lengua extranjera en Ecuador Implementación de Escuelas del Buen Vivir Modelo de Educación Inclusiva Fortalecimiento de la educación intercultural bilingüe Universalizar la cobertura de servicios educativos Educación básica para jóvenes y adultos Teleducación-modelo experimental de finalización de EGB y bachillerato para jóvenes y adultos en rezago escolar Mejorar progresivamente la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades Sistema integral de tecnologías para la escuela y la comunidad - SITEC Mejoramiento de la red de bibliotecas públicas (Bibliotecas pedagógicas y Bibliotecas de unidades educativas del milenio) Mejorar progresivamente la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades Nuevo modelo de gestión del sistema educativo Nuevo modelo de supervisión educativa Movilidad Proteger los derechos de las y los ecuatorianos en el exterior y de las y los extranjeros en el Ecuador y de sus diversas formas de familia Bienvenid@s a casa: Programa de atención a la persona migrante y la familia transnacional Bienvenid@s a casa: Acompañamiento al retorno físico: volver a casa Impulsar una política migratoria integral, basada en la promoción de los derechos humanos, procesos de interculturalisas y de construcción de ciudadanía universal Programa de políticas migratorias Recuperar las capacidades de las personas migrantes para su desarrollo humano y para el desarrollo del país Bienvenid@s a casa: Programa de incentivos y orientación a las inversiones sociales y productivas Bienvenid@s a casa: Programa vínculos Banco del migrante Programa Nacional de Finanzas Populares Em prendimiento y Economía Solidaria Promover la cohesión y la inclusión social y económica con enfoque de género, intercultural e inter-generacional para generar condiciones de equidad Colocación de cartera de crédito a instituciones de finanzas populares a través de un adecuado financiamiento Fondo de garantía Fortalecimiento de estructuras del sector financiero popular y solidario SECTOR POLÍTICA AGENDA SOCIAL 2009 - 2011 PROGRAMAS / PROYECTOS Revolución Social 91 Coordinación de Desarrollo Social Implementar estrategias y acciones que reduzcan la pobreza, protejan el consumo de hogares, desarrollen capacidades y generen activos productivos Estrategia desarrollo rural para el Buen Vivir Impulsar la protección social integral de la población a lo largo de la vida con principios de igualdad, justicia y dignidad Estrategia de desarrollo infantil integral Contribuir al mejoramiento de la situación nutricional y a la reducción progresiva e inter-generacional de la malnutrición Estrategia intersectorial acción nutrición Fortalecer la promoción de la salud para garantizar el desarrollo de las capacidades de la población y en especial de grupos de atención prioritaria, de forma individual, colectiva y con enfoque de derechos Estrategia intersectorial disminución del consumo nocivo de alcohol Garantizar el acceso de la población a servicios de salud de calidad, con calidez y equidad, de manera oportuna, gratuita y por ciclos de vida Estrategia Intersectorial de planificación familiar y prevención del embarazo adoles cente –ENIPLA SECTOR POLÍTICA AGENDA SOCIAL 2009 - 2011 PROGRAMAS / PROYECTOS Revolución Social 92 Agenda Sectorial de Desarrollo Social Revolución Social 93 Objetivo: 99. Incrementar desde el sector social el ejercicio de los derechos orientados al Buen Vivir de las personas, comuni dades, pueblos y nacionalidades con énfasis en los grupos de atención prioritaria No. Estrategia 99.1 Diseñar e implementar políticas y programas para mejorar y/o mantener el hábitat de comunidades, pueblos y nacionalidades. 99.2 Diseñar, implementar y mejorar las políticas y programas orientadas a la prevención, ampliación de cobertura y mejora de la calidad de los servicios de salud con enfoque intercultural 99.3 Mejorar e implementar las políticas y programas educativas, orientadas hacia la calidad y el pleno ejercicio de los derechos de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades 99.4 Mejorar e implementar las políticas y programas orientadas hacia grupos de atención prioritaria (Niños, niñas y adolescentes; adultos mayores; mujeres embarazadas; personas con discapacidad) con enfoque de calidad y calidez. 99.5 Implementar un proceso de universalización en los sectores de salud y educación 5 Registro(s) en total. Objetivo: 100. Incrementar el acceso a un hábitat seguro y saludable, a una vivienda digna y a servicios básicos de agua y saneamiento con énfasis a los grupos de atención prioritaria No. Estrategia 100.1 Diseñar e implementar una Política Nacional que promueva el acceso sostenible a vivienda y servicios básicos con énfasis en poblaciones priorizadas 100.2 Fortalecer las capacidades de los GADs en los procesos de gestión de suelos y urbanismo, articulados a la política del Ejecutivo. 100.3 Crear un Código de Desarrollo Urbano 3 Registro(s) en total. No. Objetivo Estrategias 99 Incrementar desde el sector social el ejercicio de los derechos orientados al Buen Vivir de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades con énfasis en los grupos de atención prioritaria 5 100 Incrementar el acceso a un hábitat seguro y saludable, a una vivienda digna y a servicios básicos de agua y saneamiento con énfasis a los grupos de atención prioritaria 3 101 Incrementar la inclusión económica, social y financiera para la economía popular y solidaria y el segmento de población excluída y en condición de vulnerabilidad 4 102 Incrementar el acceso de la población al sistema nacional de seguridad social 3 103 Incrementar la cobertura de los servicios y protección de derechos a los migrantes y sus familias 3 104 Reducir la población en condiciones de exclusión y pobreza 3 105 Incrementar la madurez institucional de las entidades que forman parte del sector social 8 123 Incrementar la calidad y eficiencia de los servicios públicos de salud, educación y desarrollo infantil integral. 3 TOTAL 32 Revolución Social 94 Objetivo: 101. Incrementar la inclusión económica, social y financiera para la economía popular y solidaria y el segmento de población excluída y en condición de vulnerabilidad No. Estrategia 101.1 Diseñar y articular políticas intersectoriales de fomento, promoción, fortalecimiento, regulación y financiamiento de la EPS 101.2 Crear oportunidades de acceso a los mercados de productos y servicios para la EPS 101.3 Generar y difundir conocimientos sobre la EPS 101.4 Diseñar, desarrollar, implementar o mejorar políticas y programas de inclusión económica para grupos de atención prioritaria 4 Registro(s) en total. Objetivo: 102. Incrementar el acceso de la población al sistema nacional de seguridad social No. Estrategia 102.1 Implementar el sistema nacional de seguridad social universal contributivo y focalización del sistema no contributivo. 102.2 Generar políticas de acceso universal a la atención de las contingencias del ciclo de vida de la población 102.3 Establecer políticas para el incremento progresivo de la cobertura de asegurados al sistema nacional de seguridad social 3 Registro(s) en total. Objetivo: 103. Incrementar la cobertura de los servicios y protección de derechos a los migrantes y sus familias No. Estrategia 103.1 Implementar una Política Nacional transversal que promueva el ejercicio y protección de los derechos de las personas migrantes y sus familias. 103.2 Implementar programas de atención a los migrantes y sus familias en condiciones de vulnerabilidad 103.3 Implementar iniciativas de inclusión social para los migrantes y sus familias. 3 Registro(s) en total. Objetivo: 104. Reducir la población en condiciones de exclusión y pobreza No. Estrategia 104.1 Implementar la Estrategia Nacional de Equidad. 104.2 Implementar políticas y programas para solucionar los problemas de desnutrición crónica con énfasis en niños menores de dos años, embarazo adolescente, consumo nocivo de alcohol y pobreza rural. 104.3 Implementar los Consejos Nacionales para la Igualdad Etárea, de Discapacidades y de Movilidad Humana y sus planes de iguladad de oportunidades. Revolución Social 95 3 Registro(s) en total. Objetivo: 105. Incrementar la madurez institucional de las entidades que forman parte del sector social No. Estrategia 105.1 Implementar la reforma institucional de las entidades del sector social 105.2 Atraer, desarrollar y retener el talento humano en el sector 105.4 Desconcentrar y descentralizar los servicios sociales en zonas, distritos y circuitos. 105.5 Fortalecer los Sistemas de Información y registro del sector social y optimización del recurso tecnológico 105.6 Evaluar la gestión, resultados e impacto de las políticas públicas sectoriales e intersectoriales 105.7 Implementar administración de programas y proyectos de acuerdo a estándares internacionales 105.8 Implementar administración de procesos con estándares internacionales 105.10 Implementar políticas que mejoren la cultura de servicio y diálogo con el ciudadano 8 Registro(s) en total. Objetivo: 123. Incrementar la calidad y eficiencia de los servicios públicos de salud, educación y desarrollo infantil integral. No. Estrategia 123.1 Implementar un sistema de evaluación de las políticas y de la calidad de los servicios públicos de salud, educación y desarrollo infantil integral 123.2 Implementar sistemas de gestión de calidad en los ministerios del sector y en los prestadores de servicios. 123.3 Crear el sello de calidad: “Instituciones del Buen Vivir” y un sistema de premiación a las mejores prácticas públicas. 3 Registro(s) en total. Revolución Social 96 Control de gestión de los compromisos asumidos en los gabinetes itinerantes MINISTERIO EN EJECUCIÓN EN REVISIÓN CON PROBLEMAS DETENIDOS TOTAL COMPROMISOS POR INSTITUCIÓN MCDS 9 1 0 0 10 MSP 44 0 0 0 44 MIES 136 2 0 3 141 ME 381 69 1 0 451 MIDUVI 82 5 0 0 87 IESS 7 0 0 0 7 SENAMI 4 0 0 1 5 MRL 0 0 0 0 0 VICEPRESIDENCIA 0 2 0 0 2 TOTAL COMPROMISOS 663 79 1 4 747 88.8 100 Tras el firme compromiso de acoger los pedidos de los primeros mandantes que son el pueblo ecuatoria no, el Presidente de la República Eco. Rafael Correa, en sus gabinetes itinerantes acogió 747 pedidos que se incluyeron en la gestión como compromisos, de los cuales 663 fueron ejecutados hasta la fecha, lo que representa un 88.8% de cumplimiento en todo este período de gestión… Revolución Social 97 Nuestros ministerios coordinados Revolución Social 98 Miembros plenos • Ministerio de Salud • Secretaria Nacional del Migrante • Ministro de Desarrollo Urbano y Vivienda • Secretaría Técnica del Programa Nacional de Microfinanzas • Instituto de Economía Popular y Solidaria • Ministerio de Inclusión Económica y Social Miembros asociados • Ministerio de Educación • Vicepresidencia de la República • Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca • Ministerio de Relaciones Laborales • Ministerio del Deporte • Secretaría Técnica de Capacitación y Formación Profesional • Servicio Ecuatoriano de Capacitación Profesional • Instituto Ecuatoriano de Propiedad Intelectual • Instituto Ecuatoriano de Crédito Educativo y Becas • Secretaría Técnica de Plan Ecuador • Secretaría Nacional de Educación Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación • Las empresas públicas creadas por la Función Ejecutiva para la gestión del sector social • Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS) • Instituto de Seguridad Social de las Fuerzas Armadas (ISSFA) • Instituto de Seguridad Social de la Policía Nacional (ISSPOL) Revolución Social 99 Revolución Social 100 Misión El Ministerio de Salud Pública del Ecuador, como autoridad sanitaria, ejerce la rec toría, regulación, planificación, gestión, coordinación y control de la salud pública ecuatoriana a través de la vigilancia y control sanitario, atención integral a personas, promoción y prevención, investigación y desarrollo de la ciencia y tecnología, arti culación de los actores del sistema, con el fin de garantizar el derecho del pueblo ecuatoriano a la salud. Visión El Ministerio de Salud Pública, ejercerá plenamente la gobernanza del Sistema Nacio nal de Salud, con un modelo referencial en Latinoamérica que priorice la promoción de la salud y la prevención de enfermedades, con altos niveles de atención de cali dad, con calidez, garantizando la salud integral de la población y el acceso universal a una red de servicios, con la participación coordinada de organizaciones públicas, privadas y de la comunidad. Misión El Ministerio de Inclusión Económica y Social (MIES) promoverá y fomentará activamente la inclusión económica y social de la población, de tal forma que se asegure el logro de una adecuada calidad de vida para todos los ciudada nos y ciudadanas, mediante la eliminación de aquellas condiciones, mecanis mos o procesos que restringen la libertad de participar en la vida económica, social y política de la comunidad y que permiten, facilitan o promueven que ciertos individuos o grupos de la sociedad sean despojados de la titularidad de sus derechos económicos y sociales, y apartados, rechazados o excluidos de las posibilidades de acceder y disfrutar de los beneficios y oportunidades que brinda el sistema de instituciones económicas y sociales. Visión Soñamos con una Patria para todos, sin exclusión, sin pobreza, con igualdad de oportunidades económicas, sociales y políticas para todos los ciudadanos y ciudadanas, independientemente de su sexo, color, raza, etnia, edad, proce dencia, estrato social, condición de salud, y orientación sexual. Carina Vance Mafla Ministra de salud Ximena Ponce León Ministra de inclusión econóMica y social MINISTERIOS COORDINADOS Revolución Social 101 Misión Formular normas, políticas, directrices, planes, programas y proyectos de hábitat, vivienda, agua potable, saneamiento y residuos sólidos, a través de una gestión efi ciente, transparente y ética para contribuir al buen vivir de la sociedad ecuatoriana. Visión Ser el eje estratégico del desarrollo social a nivel nacional, a través de la conforma ción de un Sistema Nacional de Asentamientos Humanos y ciudades incluyentes, solidarias, participativas y competitivas, para garantizar un hábitat sustentable de la sociedad ecuatoriana. Misión Garantizar tanto el acceso como la calidad de la Educación Inicial, Educación General Básica y Bachillerato para los habitantes del territorio nacional, mediante la formación integral, holística e inclusiva de niños, niñas, jóvenes y adultos, tomando en cuenta la interculturalidad, la plurinacionalidad, las lenguas ancestrales y el género desde un enfoque de derechos y deberes que fortalezcan el desarrollo social, económico y cultural, el ejercicio de la ciudadanía y la unidad en la diversidad de la sociedad ecuatoriana. Visión Ser un sistema educativo de calidad y calidez, que funcione en el marco de la unidad nacional, de modo descentralizado, bajo un marco jurídico adecuado, que lidere los cambios sociales y el desarrollo cultural y socioeconómico nacional, que responda a la realidad multiétnica y pluricultural, a las necesidades de desarrollo del país, sobre la base de sus principios, con énfasis en la distribución equitativa de recursos y la participación social ecuánime. Gloria Vidal Illingworth Ministra de educación Pedro Jaramillo Castillo Ministro de desarrollo urbano y ViVienda Revolución Social 102 Misión “Contribuimos a la construcción de sociedades de origen y destino que garanticen los derechos y libertades para la movilidad humana y permanencia; que incorporen el potencial de las migraciones para el desarrollo humano y el buen vivir, así como la interculturalidad, inclusión y convivencia plenas. La SENAMI será parte activa de un movimiento mundial dedicado a promover la ciu dadanía universal y será reconocida por la coherencia de su política y acción pública”. Visión “Propiciar el ejercicio pleno de los derechos de las personas migrantes y potenciar sus capacidades para el Buen Vivir; para ello ejerce la rectoría, planifica y gestiona la política migratoria ecuatoriana; dialoga y coordina con actores del hecho migratorio; y guarda coherencia en su acción pública inmigratoria con lo que exige para sus ciudadanos en el exterior”. Francisco Hagó secretario nacional del Migrante MINISTERIOS COORDINADOS Revolución Social 103 Consejo Sectorial Ciudadano Revolución Social 104 Mediante Acuerdo Ministerial Nro. 11, la Ministra Coordinadora de Desarrollo Social, Doris Soliz Carrión, constituyó el Consejo Ciudadano Sectorial del Ministerio Coordinador de Desarrollo Social. Su sesión constitutiva fue el pasado 15 de marzo de 2012. Esta es una instancia sectorial de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carácter nacional y sectorial. Este Consejo constituye un mecanismo para la discusión de los lineamientos y seguimiento de la evolución de las políticas ministeriales. Estos consejos son impulsados por la Función Ejecutiva y se desempeñan como redes de participación de la sociedad civil articuladas a los ministerios sectoriales. Según la Ley de Participación Ciudadana, son convocados al menos dos veces al año por las carteras de Estado y su financiamiento deberá estar incluido en el presupuesto ministerial respectivo. Marco constitucional. Art. 85.- La formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos que garanticen los derechos reconocidos por la Constitución, se regularán de acuerdo con las siguientes disposi ciones: 1. Las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos se orientarán a hacer efectivos el buen vivir y todos los derechos, y se formularán a partir del principio de solidaridad. 2. Sin perjuicio de la prevalencia del interés general sobre el interés par ticular, cuando los efectos de la ejecución de las políticas públicas o prestación de bienes o servicios públicos vulneren o amenacen con vulnerar derechos constitucionales, la política o prestación deberá re formularse o se adoptarán medidas alternativas que concilien los de rechos en conflicto. 3. El Estado garantizará la distribución equitativa y solidaria del presu puesto para la ejecución de las políticas públicas y la prestación de bienes y servicios públicos. Revolución Social 105 Art. 96.- Se reconoce todas las formas de organización colectiva de la sociedad, como expresión de la soberanía popular para desarrollar proce sos de autodeterminación e incidir en las decisiones y políticas públicas y en el control social de todos los niveles de gobierno, así como de las entidades públicas y de las privadas que presten servicios públicos. Las organizaciones podrán articularse en diferentes niveles para fortalecer el poder ciudadano y sus formas de expresión; garantizando la democracia interna, la alternabilidad de sus dirigentes y la rendición de cuentas; En la formulación, ejecución, evaluación y control de las políticas públicas y servicios públicos se garantizará la participación de las personas, comu nidades, pueblos y nacionalidades.”; Art. 100.- Todos los niveles de gobierno se conformarán instancias de participación integradas por autoridades electas, representantes del régi men dependiente y representantes de la sociedad del ámbito territorial de cada nivel de gobierno, regidas por principios democráticos, para: 1. Elaborar planes y políticas nacionales, locales y sectoriales entre los go biernos y la ciudadanía. 2. Mejorar la calidad de la inversión pública y definir agendas de desa rrollo. 3. Elaborar presupuestos participativos de los gobiernos. 4. Fortalecer la democracia con mecanismos permanentes de transpa rencia, rendición de cuentas y control social. 5. Promover la formación ciudadana e impulsar procesos de comunica ción. Para el ejercicio de esta participación se organizarán audiencias públicas, veedurías, asambleas, cabildos populares, consejos consulti vos, observatorios y las demás instancias que promueva la ciudadanía; Revolución Social 106 Art. 275.- (...) El Estado planificará el desarrollo del país para garantizar el ejercicio de los derechos, la consecución de los objetivos del régimen de desarrollo y los principios consagrados en la Constitución. La planifica ción propiciará la equidad social y territorial, promoverá la concertación, y será participativa, descentralizada, desconcentrada y transparente. Art. 279.- El Sistema Nacional Descentralizado de Planificación Partici pativa organizará la planificación para el desarrollo y estará conformado por un Consejo Nacional de Planificación, que integrará a los distintos niveles de Gobierno, con participación ciudadana, y tendrá por objetivo dictar los lineamientos y las políticas que orienten al sistema y aprobar el Plan Nacional de Desarrollo. Igualmente determina que los consejos ciudadanos sectoriales serán instancias de deliberación y generación de lineamientos y consensos estratégicos de largo plazo, que orientarán el desarrollo nacional. Disposiciones de la Ley Orgánica de Participación Ciudadana Art. 45.- Las distintas funciones del Estado establecerán mecanismos para garantizar la transparencia de sus acciones, así como los planes y programas que faciliten la participación activa de la ciudadanía en su ges tión; Art. 52.- Los consejos ciudadanos sectoriales son instancias sectoriales de diálogo, deliberación y seguimiento de las políticas públicas de carác ter nacional y sectorial, constituyen un mecanismo para la discusión de los lineamientos y seguimiento de la evolución de las políticas ministeria les. Serán impulsados por la Función Ejecutiva y se desempeñarán como Revolución Social 107 redes de participación de la sociedad civil articuladas a los ministerios sectoriales. Serán convocadas al menos dos veces al año por las carteras de Estado y su financiamiento deberá estar incluido en el presupuesto ministerial respectivo. Objetivos de los Consejos Sectoriales Ciudadanos 1. Intervenir como instancias de consulta en la formulación, diseño e im plementación de las políticas sectoriales de alcance nacional. 2. Proponer al Ministerio Coordinador de Desarrollo Social, agendas de políticas públicas sectoriales. 3. Monitorear que las decisiones de las políticas y los planes sectoriales ministeriales se concreten en las partidas presupuestarias respectivas y se implementen en los programas y proyectos gubernamentales sec toriales. 4. Hacer el seguimiento y la evaluación participativa de la ejecución de las políticas públicas sectoriales en las instancias estatales correspon dientes. 5. Generar debates públicos sobre temas relacionados. 6. Coordinar con las diferentes instituciones públicas y privadas en el tema de su responsabilidad para la concreción sectorial de la agenda pública. 7. Rendir cuentas a sus mandantes de forma periódica. 8. Elegir a la delegada o delegado del Consejo Ciudadano Sectorial a la Asamblea Ciudadana Plurinacional e Intercultural para el Buen Vivir. Revolución Social 108 Los integrantes • Rector/a de la Universidad Central del Ecuador. • Rector/a de la Facultad Latinoamericana de Ciencias Sociales. • Rector/a de la Universidad de Cuenca. • Representante del Acuerdo Nacional de Jóvenes. • Representante del Coordinadora Nacional de Estudiantes Universitarios, CONEU. • Representante de la Organización Nacional Mujeres por la Vida. • Representante de la Federación Nacional de Trabajadores Agroindustriales, Campesinos e Indígenas Libres del Ecuador, FENACLE. • Representante de la Confederación de Pueblos y Organizaciones Indígenas Campesinas de Ecuador, FEI. • Representante del Pueblo Montubio del Ecuador. • Representante del Movimiento de Mujeres Rurales del Ecuador. • Representante de la Consejo Nacional de Gobiernos • Parroquiales Rurales del Ecuador, CONAGOPARE. • Representante de la Asociación Nacional de Cooperativas de Ahorro y Crédito supervisadas por la Superin tendencia de Bancos. • Representante de la Federación Nacional de Transportistas Urbanos, FENATU. • Representante de la Federación Nacional de Cooperativas Pesqueras, FENACOPEC. • Representante de la Federación Plurinacional de Turismo Comunitario del Ecuador. • Representante de la Red Nacional de Recicladores del Ecuador, RENAREC. • Representante de la Junta Nacional de Defensa del Artesano. • Representante de la Organización Sindical Única de Trabajadores del Ministerio de Salud, OSUNTRAMSA. • Representante de los Trabajadores del Sector Privado. • Representante de la Confederación de Trabajadores del Sector Público. • Representante de las organizaciones de apoyo y atención a la mujer. • Representante del Frente Ecuatoriano por la Defensa de los Derechos Sexuales y Reproductivos. • Representante de la Red de Maestros por la Revolución Educativa. Revolución Social 109 • Representante de la Asociación de Estudiantes Secundarios. • Representante del Comité de Empresa Único de los Trabajadores de Servicios del Ministerio de Educación del Ecuador. • Representante de la Red de Beneficiarios de los Programas de Vivienda. • Representante del Colectivo Nacional de Comités de Usuarias de los Servicios de Maternidad Gratuita. • Representante de la Red de Beneficiarios del Programa Socio Productivo Hilando el Desarrollo. • Representante de las organizaciones de observación y veeduría para la niñez y adolescencia. • Representante de la Red de Usuarios de los Servicios Públicos y Privados del Ecuador. • Representante de la Red de Familiares y Migrantes Retornados. • Representante de Servicios para un Desarrollo Alternativo del Sur, SENDAS. • Representante del Grupo de Apoyo al Movimiento de Mujeres del Azuay, GAMMA. • Representante de la Asociación Pro bienestar de la Familia Ecuatoriana, APROFE. • Representante del Centro de Estudios de Población y Desarrollo Social, CEPAR. Revolución Social 112 Revolución Social 114 www.desarrollosocial.gob.ec