Acuerdo Nº 440 - Instructivo que regula la modificación de Régimen de Minería Artesanal a Pequeña Minería

Artículo 1.- Declarar el Estado de Excepción en todas las instalaciones de la Asamblea Nacional, en esta ciudad de Que los artículos 1, 317 y 408 de la Constitución de la Quito, en razón de que algunos integrantes de la Policía República del Ecuador establecen que los recursos Nacional distorsionaron severamente o abandonaron su naturales no renovables son de propiedad inalienable, misión de policías nacionales y por ende sus deberes irrenunciable, inembargable e imprescriptible del Estado. consagrados en la Constitución y la Ley, mediante una En su gestión, el Estado priorizará la responsabilidad insubordinación policial. A pesar del proceso intensivo de intergeneracional, la conservación de la naturaleza, el recomposición institucional del sistema de seguridad de cobro de regalías u otras contribuciones no tributarias y de esa función del Estado, las secuelas de tal suceso no se han participaciones empresariales; y minimizará los impactos podido superar, lo que podría generar gran conmoción negativos de carácter ambiental, cultural, social y interna si es que la Asamblea Nacional no pudiese ejercer a económico; plenitud las atribuciones y facultades que les confiere la Constitución y la Ley. Que el número 11 del artículo 261 de la Constitución de la

Artículo 2.- La movilización nacional y militar de las República del Ecuador determina que, el Estado Central Fuerzas Armadas para garantizar la soberanía nacional, el tendrá competencias exclusivas sobre los recursos orden interno y la seguridad ciudadana y humana en todas energéticos, minerales e hidrocarburíferos; las instalaciones de la Asamblea Nacional en esta ciudad de Quito. Que el artículo 313 de la Constitución de la República del Ecuador manda que, el Estado se reserva el derecho de Se dispone al señor Ministro de Defensa Nacional para que administrar, regular, controlar y gestionar los sectores mediante el Comando Conjunto de las Fuerzas Armadas estratégicos, de conformidad con los principios de ejecuten un plan de contingencia con la finalidad de que sostenibilidad ambiental, precaución, prevención y sus efectivos intervengan en la situación producida para eficiencia, considerando como tales a los recursos garantizar a la Asamblea Nacional las condiciones de naturales no renovables; seguridad necesaria para que esta función del Estado pueda ejercer a plenitud sus atribuciones y facultades Que el artículo 6 de la Ley de Minería determina que el constitucionales y legales, así como garantizar la seguridad Ministerio Sectorial es el órgano rector y planificador del interna, ciudadana y humana, derechos tutelados por la sector minero; Constitución de la República y deber fundamental del Estado, de los asambleístas, personal de la Asamblea Que el artículo 7 letra a) y j) del mismo cuerpo normativo Nacional y ciudadanos y habitantes del Ecuador que prescribe que, es competencia del Ministerio Sectorial el acudan y accedan a esa Función del Estado en todas sus ejercicio de la rectoría de las políticas públicas del área instalaciones en esta ciudad de Quito. geológico minera, la expedición de los acuerdos y resoluciones administrativas que requieran su gestión, así

Artículo 3.- El período de duración de este estado de como el otorgamiento, administración y extinción de los excepción es el de sesenta días a partir de la suscripción derechos mineros; del presente decreto ejecutivo. El ámbito territorial de aplicación es en la ciudad de Quito en todas las Que el tercer párrafo del artículo 16 de la Ley de Minería, instalaciones de la Asamblea Nacional. ordena que, la exploración y explotación de los recursos mineros estará basada en una estrategia de sostenibilidad

Artículo 4.- Notifíquese esta declaratoria a la Asamblea ambiental pública que priorizará la fiscalización, Nacional y a la Corte Constitucional. contraloría, regulación y prevención de la contaminación y remediación ambiental;

Artículo 5.- De la ejecución del presente Decreto Ejecutivo que entrará en vigencia desde la fecha de su Que el artículo 134 de la citada norma legal, establece que expedición, sin perjuicio de su publicación en el Registro la minería artesanal y de sustento es aquella que se efectúa Oficial, encárguense los Ministros de Defensa y de mediante trabajo individual, familiar o asociativo, Finanzas. utilizando herramientas, máquinas simples y portátiles a Dado en el Palacio Nacional, en San Francisco de Quito, fin de obtener minerales cuya comercialización cubre sus Distrito Metropolitano, el día de hoy cuatro de Febrero del necesidades básicas; dos mil trece. Que la Ley de Minería en los artículos 138 y 139 hace f.) Lenín Moreno Garcés, Presidente Constitucional de la referencia al régimen aplicable a la pequeña minería y el Republica, encargado. otorgamiento de concesiones mineras a favor de personas naturales y jurídicas; Documento certificado electrónicamente. Que en ejercicio de la potestad estatal de administrar, f.) Ab. Oscar Pico, Subsecretario Nacional de la regular, controlar y gestionar el sector estratégico minero, Administración Pública. es necesario definir el procedimiento que armonice la 6 -- Registro Oficial Nº 895 -- Miércoles 20 de febrero del 2013 modificación de régimen de permisos artesanales por la Métodos de explotación.- Es la estrategia global que modalidad de concesión de pequeña minería, de permite la excavación y extracción de un cuerpo conformidad con lo dispuesto en el artículo 23 del mineralizado pudiendo ser: Reglamento del Régimen Especial de Pequeña Minería y Minería Artesanal; y, - Subterráneo.- Son los realizados bajo la superficie, por medio del franqueo de galerías, túneles, pozos, En ejercicio de las atribuciones que le confiere el número 1 chimeneas, etc. del artículo 154 de la Constitución de la República del Ecuador; la letra a) del artículo 7 de la Ley de Minería; y, - Cielo Abierto.- Son los realizados en superficie el artículo 17 del Estatuto del Régimen Jurídico y para la extracción de cuerpos mineralizados por Administrativo de la Función Ejecutiva. medio de la construcción de tajos, que comprenden tanto rocas sueltas como consolidadas y placeres aluviales. Acuerda: Placeres Aluviales.- Depósitos secundarios de Expedir el presente: INSTRUCTIVO QUE REGULA concentración mecánica constituidos por residuos LA MODIFICACIÓN DE RÉGIMEN DE MINERÍA disgregados de rocas, transportados por la acción del agua, ARTESANAL A PEQUEÑA MINERÍA y caracterizados porque el límite inferior es la roca base (bed rock). TÍTULO I DEL OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y TÍTULO II DEFINICIONES DE LA AUTORIZACIÓN PARA LA

Artículo 1.- Objeto.- El presente Instrumento tiene por ACUMULACIÓN DE ÁREAS DE LABORES DE objeto determinar los requisitos y el procedimiento técnico, MINERÍA ARTESANAL Y MODIFICACIÓN DE LA legal y administrativo para la modificación de régimen de MODALIDAD DE MINERÍA ARTESANAL A permisos de minería artesanal por la modalidad de PEQUEÑA MINERÍA concesión prevista para la pequeña minería, de conformidad con lo dispuesto en el Reglamento del Artículo 4.- Solicitud.- La solicitud para la acumulación Régimen Especial de Pequeña Minería y Minería de las áreas mineras en régimen de minería artesanal y Artesanal. modificación de modalidad de permisos de minería artesanal a concesión en pequeña minería, será presentada

Artículo 2.- Ámbito de Aplicación.- Podrán efectuar el ante la Subsecretaría Regional de Minas correspondiente, cambio de modalidad detallado en el artículo anterior, los la cual, se tramitará de manera simultánea pero titulares del Permiso para realizar labores de Minería diferenciada y complementaria, en atención al Artesanal, que hayan obtenido los informes favorables procedimiento previsto en este Instructivo. emitidos por la Autoridad Ambiental Nacional, la Autoridad Única del Agua, el Instituto Nacional de Artículo 5.- Requisitos para la acumulación de áreas Patrimonio Cultural; y, en lo que fuere pertinente, por las de labores de minería artesanal y modificación de demás autoridades e instituciones previstas en la Ley de modalidad de permisos de minería artesanal a Minería. concesión en pequeña minería.- Para efectos de la acumulación de las áreas con fines de modificación de Para la modificación de modalidad de minería artesanal a régimen de minería artesanal a pequeña minería, los régimen especial de pequeña minería, los mineros mineros artesanales presentarán una solicitud en la cual artesanales deberán acumular las áreas de sus labores conste y acompañen lo siguiente: mineras con un mínimo de tres (3) permisos, cuyos polígonos que conforman las áreas deberán ser contiguos, 1. Identificación del o los peticionarios indicando además de que el mineral explotado y a explotarse deberá nombres y apellidos y números de cédula, en caso de corresponder al mismo tipo (metálico, no metálico o ser personas naturales, y para personas jurídicas, materiales de construcción). nombre de la compañía u asociación, nombre de representante legal, número de Registro Único de

Artículo 3.- Definiciones.- Para efectos de la aplicación Contribuyentes RUC; del presente Instructivo, se entenderá por los siguientes términos: 2. En el caso de personas naturales, presentarán: copias actualizadas de la cédula de identidad o ciudadanía Acumulación de área.- Área de la labor minera resultante según corresponda, certificado de votación de la sumatoria que se deriva de tres o más permisos para actualizado, Registro Único de Contribuyentes RUC y realizar labores de minería artesanal. certificado de cumplimiento de obligaciones tributarias; Modificación de la modalidad.- Proceso de administración del derecho minero, por medio del Las personas jurídicas constituidas al amparo de la Ley cual, los mineros artesanales adquieren todos los de Compañías, presentarán: el certificado vigente de derechos y obligaciones del régimen especial de pequeña cumplimiento de obligaciones emitido por la minería, incluyendo el de modificar sus permisos por Superintendencia de Compañías o Intendencias según concesiones. sea el caso, copia actualizada del RUC, certificado de Registro Oficial Nº 895 -- Miércoles 20 de febrero del 2013 -- 7 cumplimiento de obligaciones tributarias, copias de agua, permiso del INPC), emitidos por las certificadas de la escritura pública de constitución y autoridades competentes; sus reformas en caso de haberlas, del nombramiento vigente del representante legal o apoderado, inscrito en 9. Certificado de la Secretaría Nacional de Educación el Registro Mercantil. Superior, Ciencia, Tecnología e Innovación (SENESCYT) del título profesional del asesor técnico Las Organizaciones de la Sociedad Civil, constituidas (geólogo, ingeniero geólogo o ingeniero en minas) así al amparo del Reglamento para la Aprobación de como del abogado patrocinador del o los peticionarios; Estatutos, Reformas y Codificaciones, Liquidaciones y Disolución y Registro de Socios y Directivas, de las 10. Designación de una casilla judicial, en el lugar de Organizaciones previstas en el Código Civil y Leyes presentación de la solicitud, para efecto de Especiales, deberán presentar copias del Acuerdo notificaciones; y, Ministerial por el cual se haya reconocido su personalidad jurídica y sus reformas en caso de 11. Firmas de los peticionarios, su representante o tenerlas, certificado de nombramiento otorgado por el apoderado según corresponda, su asesor técnico y del Ministerio que confirió dicha personalidad, abogado patrocinador. debidamente registrado y vigente, copia actualizada del RUC y certificado de cumplimiento de Artículo 6.- Análisis y evaluación Una vez recibida la obligaciones tributarias; solicitud, la Subsecretaría Regional de Minas correspondiente, la calificará u observará, en el término de 3. Declaración Juramentada ante Notario Público, de diez (10) días. manera conjunta por todos los peticionarios, donde En caso de que existan observaciones, la Subsecretaría conste su voluntad de renunciar al régimen de minería Regional de Minas notificará a los solicitantes para que la artesanal a fin de acumular sus áreas de labores aclaren o completen, dentro del término de diez (10) días; mineras artesanal y de asumir todas las caso contrario dicha solicitud se entenderá como no responsabilidades técnicas, económicas, sociales y presentada y se procederá de oficio con el archivo. ambientales en lo referente a la modificación de modalidad de permisos de minería artesanal a Calificada la solicitud, la Subsecretaría Regional de Minas, concesión en pequeña minería; enviará la documentación a la ARCOM, quien en el término de veinte (20) días emitirá previo verificación en 4. Identificación de las áreas a acumularse, campo los siguientes informes de manera conjunta: determinando: Nombres o denominaciones, códigos y ubicación detallando lugar, parroquia, cantón, a. Informe técnico-catastral del área a acumularse, provincia o circunscripción territorial, además de que respecto del número de hectáreas, respectivos códigos el mineral a explotarse deberá corresponder al mismo y ubicación, y la pertinencia de modificación de tipo (metálico, no metálico o materiales de modalidad, el número de hectáreas, código, la construcción) e identificación del área de la labor ubicación, con la respectiva graficación en el Catastro minera resultante de la sumatoria, determinando: Minero Nacional, forma de explotación, volumen, Nombre o denominación, código y ubicación, inversión y condiciones tecnológicas de extracción y detallando lugar, parroquia, cantón, provincia o producción, del área de la labor minera resultante de la circunscripción territorial sumatoria; 5. Número de hectáreas mineras a acumularse e b. Informe económico sobre el pago del valor por identificación de coordenadas de los vértices del concepto del derecho de trámite en caso de que polígono que delimite el área que resultaría de ello, proceda; y, cuyos valores numéricos serán siempre múltiplos de cien, tanto para las X, como para las Y, y las c. Informe legal sobre la capacidad de los peticionarios coordenadas catastrales de cada uno de los vértices de para proceder con la acumulación al no tener más de los polígonos de las áreas cuya acumulación se un permiso de minería artesanal a nivel nacional ni solicita; como titular ni como socio; e, informe legal sobre la pertinencia de la modificación de modalidad. 6. Copia de las resoluciones de los permisos para realizar labores de minería artesanal, mismos que deberán estar La Subsecretaría Regional de Minas con los informes debidamente inscritos en el Registro Minero a cargo de favorables remitidos por la ARCOM, dentro del término de la Agencia de Regulación y Control Minero ARCOM, diez (10) días emitirá una resolución motivada que de las áreas que serán acumuladas; contendrá: 7. Certificado conferido por la ARCOM, del cual se a. La autorización y aprobación de acumulación de áreas desprenda la vigencia del título, limitaciones o y la modificación de la modalidad; prohibiciones y demás actos administrativos que puedan afectar a la vigencia del permiso, respecto de b. Nombres y apellidos completos del concesionario si es cada una de las áreas de las labores de minería persona natural, o la denominación de la persona artesanal, materia de la acumulación; jurídica, de ser el caso; 8. Copia de los actos administrativos previos c. El otorgamiento del título minero de concesión para fundamentados y favorables (Ficha ambiental, permiso pequeña minería; 8 -- Registro Oficial Nº 895 -- Miércoles 20 de febrero del 2013 d. Plazo de vigencia, el cual corresponderá al tiempo notaría a nivel nacional e inscribirlo en el Registro Minero restante del permiso artesanal más antiguo; respectivo a cargo de la Agencia de Regulación y Control Minero. e. Número de hectáreas, el mismo que corresponderá al del área de la labor minera resultante de la sumatoria , El concesionario, dentro del término de quince (15) días el cual no será modificado por aplicación de este subsiguientes, deberá entregar a la Subsecretaría Regional cambio concesional; de Minas correspondiente un ejemplar del título de la concesión minera debidamente registrado. f. Ubicación geográfica del área de la labor minera resultante de la sumatoria con mención del lugar, La falta de inscripción de títulos de concesiones mineras parroquia, cantón, provincia o circunscripción dentro del término previsto, causará su invalidez de pleno territorial; derecho, sin necesidad de trámite ni requisito adicional de ninguna naturaleza y caducará el permiso para realizar g. Denominación del área y su respectivo código; labores de minería artesanal y el área quedará libre. h. Identificación del tipo de mineral (metálico, no DISPOSICIONES GENERALES metálico o materiales de construcción) y métodos de explotación (subterráneo, cielo abierto o mixto); e, PRIMERA.- Los titulares mineros de concesión para pequeña minería, objeto de la modificación de la i. Coordenadas de los vértices de la concesión; modalidad previsto en este Instrumento, respecto de sus derechos, obligaciones, controles y sanciones deberán Si los informes emitidos por la ARCOM son acogerse a la Ley de Minería, sus reglamentos y demás desfavorables, la modificación de la modalidad no se normativa aplicable. efectuará y los permisos de minería artesanal correspondientes volverán a su estado anterior, previo SEGUNDA.- En lo referente a los pagos por derechos de resolución motivada. trámite tanto para la acumulación de áreas como para la modificación de la modalidad de minería artesanal a pequeña minería, se estará a lo dispuesto por la Agencia de

Artículo 7.- Obligaciones.- Los titulares mineros de los Regulación y Control Minero, de acuerdo con las tablas permisos para realizar labores dentro del régimen de que se tengan para dicho efecto. minería artesanal, con la emisión de la resolución referida precedentemente, perderán todos los derechos y El presente Acuerdo Ministerial entrará en vigencia a partir obligaciones de dicho régimen, asumiendo con la de su suscripción, sin perjuicio de su publicación en el obtención de la concesión para pequeña minería resultante Registro Oficial. de la modificación de la modalidad las obligaciones establecidas en la Ley de Minería, sus reglamentos, y el COMUNÍQUESE Y PUBLÍQUESE- presente Instructivo, destacando entre otras: Dado en la ciudad de Quito D.M., a 01 de febrero del a. Obtener por parte de la Autoridad Ambiental Nacional, 2013. la respectiva Licencia Ambiental; f.) Wilson Pástor M., Ministro Recursos Naturales No b. Pagar la patente, regalías y otras obligaciones Renovables. tributarias; MINISTERIO RECURSOS NATURALES NO c. Presentar manifiestos anuales de explotación que RENOVABLES.- Es fiel copia del original.- Lo certifico.- tendrán el carácter de declaración juramentada en los Quito, a 01 de febrero del 2013.- f.) Aníbal Rosero V., que se indicarán los volúmenes explotados y el Gestión y Custodia de Documentación. contenido promedio del mineral; d. Observar normas de carácter social y ambiental; e. Contar con un Reglamento Interno de Seguridad e Higiene Minera-Industrial; No. 2012 – 038 f. Cumplir con las disposiciones de la Ley de Patrimonio Cultural; René Ramírez Gallegos SECRETARIO NACIONAL DE EDUCACIÓN g. Alinderar y demarcar su concesión; SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN h. Mantener procesos y programas permanentes de entrenamiento y capacitación para su personal a todo Considerando: nivel. Que el numeral 1 del artículo 154 de la Constitución de la

Artículo 8.- Inscripción del Título. Dentro de los República del Ecuador, determina que a las ministras y siguientes treinta (30) días plazo a la notificación del ministros de Estado, además de las atribuciones título, el concesionario deberá protocolizar en cualquier establecidas en la ley, les corresponde: "1. Ejercer la