Acuerdo Nº 23 - Estatuto orgánico y administrativo de la dirección del Parque Nacional Galápagos

2 Registro Oficial N° 86 No. 23 EL MINISTRO DEL AMBIENTE (E) Considerando: Que, el Art 124 de la Constituci6n Politica de la Republica establece que la administraci6n publica se organizara y desarrollani de manera descentralizada y desconcentrada; Que, la Ley de Regimen Especial para la Conservaci6n y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galapagos y su Reglamento de Aplicaci6n, establece que el Parque Nacional Galapagos es un organismo desconcentrado encargado de la protecci6n y conservaci6n de los ecosistemas de la provincia de Galapagos; Que, es necesano establecer la organ1zaci6n y funcionamiento del Parque Nacional Galapagos de acuerdo con su misi6n prevista en la Ley de Regimen Especial para la Conservaci6n y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galapagos y Ley Foresta! y de Conservaci6n de Areas Naturales y de Vida Silvestre; Que, la Oficina de Servicio Civil y Desarrollo Institucional, oscmr, ha conducido la formulaci6n del Estatuto Administrativo y de Procesos del Parque Nacional Galapag')S; y, En ejercicio de sus atribuciones, Acuerda: Expedir el siguiente: ESTATUfO ORGANICO ADMINISTRATIVO DE LA DIRECCION DEL PARQUE NACIONAL GALAPAGOS. CAPITULO I DE LA NATURALEZA, AMBITO, PRINCIPIOS, MISION Y OBJETIVOS Art. I Naturaleza.- La Direcci6n del Parque Nacional Galapagos es una unidad desconcentrada, con autonomia administrativa, financiera y operativa, dependiente del Ministro del Ambiente. Lunes 29 de Mayo del 2000 Art. 2 Ambito.- La Direcci6n de! Parque Nacional Galapagos con sede en Puerto Ayora Isla Santa Cruz, tiene jurisdicci6n y competencia sobre las areas protegidas de Galapagos. Art. 3 Principios.- La unidad se regira por los siguientes principios: ASIGNACION.- El Di~ector de! Parque Nacional Galapagos es la autoridad de la unidad, y es responsable de la administraci6n, protecci6n y conservaci6n del Parque Nacional y la Reserva Marina de Galapagos. RESPONSABILIDAD.- Los funcionarios de! Parque Nacional Galapagos se comprometen con todas las acciones que emprenda la unidad y responden por las gestiones de su competencia. PARTICIPACION.- La Direcci6n de! Parque Nacional Galapagos, incorpora a su gesti6n ii los usuanos comprometidos con la misi6n institucional y que tengan objetivos definidos. EQUIDAD.- Las acciones que desarrolle la Direcci6n del Parque Nacional Galapagos se orientaran en forma igualitaria a todos los usuarios intemos y extemos. MANEJO ADAPTATIVO.- Las acciones de protecci6n y conservaci6n se adaptan a los cambios que a traves de! tiempo se definan como resultados de! monitoreo de los ecosistemas de Galapagos y sus usuarios. PRECAUTELACION.- Las decisiones que se adopten son las que ocasionen el minima riesgo de causar daiio, directa o indirectamente, en los ecosistemas. SUSTENTABILIDAD.- Todas las actividades tienden a la conservaci6n de las especies y a su uso sostenible. INTEGRALIDAD.- Las acciones tendientes al desarrollo sustentable de la provincia tienen un tratamiento global en relaci6n directa con los ecosistemas. CREDIBILIDAD.- Los funcionarios de la Direcci6n del Parque Nacional Galapagos son congruentes con lo que dicen, piensan y hacen. HONESTIDAD.- Los funcionarios sustentan sus acciones siempre en la verdad y la integridad. LEALTAD.- Todo funcionario eleva la imagen de la unidad en el contexto en el cual nos desenvolvemos. LIDERAZGO.- El personal comparte su creatividad, capacidad y aptitudes a fin de que la instituci6n sea pennanentemente un organismo productivo. Registro Oficial N° 86 Lunes 29 de Mayo del 2000 3 Art. 4 Mision.- La Direcci6n de! Parque Nacional Galapagos sera responsable de la protecci6n, conservaci6n, control, interpretaci6n, educaci6n ambiental y uso sustentable de los ecosistemas insulares terrestres y marinos, de confom1idad con lo dispuesto en la Ley Especial par'.! la Conservaci6n y Desarrollo 8ustentable de la Provincia de Galapagos y Ley Foresta! y de Conservaci6n de Areas Naturales y de Vida Silvestre y sus reglamentos. Art. 5 Objetivo.- Proteger y conservar los ecosistemas de! Archipielago y su diversidad biol6gica para el beneficib de la humanidad, las poblaciones locales, la ciencia y la educaci6n. CAPITULOII DEL SISTEMA DE GESTION ORGANIZACIONAL Art. 6 Sistema.- La Direcci6n de! Parque Nacional Galapagos ejercera su rol mediante una gesti6n sistemica, desconcentrada, con niveles jerarquicos pianos, con administraci6n por procesos. Art. 7 Componentes.- Esta compuesto por el macroproceso: Manejo, cuyos procesos son: a) Protecci6n y conservaci6n de ecosistemas terrestres; b) Protecci6n y conservaci6n de ecosistemas marinos; c) Uso publico; d) Control; e) Aprovechamiento sustentable de los recursos naturales; f) Educaci6n ambiental; y, g) Comunicaci6n. CAPITULO III DE LOS NIVELES ADMINISTRA TIVOS Y ESTRUCTURA ORGANICA Art. 8 Niveles Administrativos.- La Estructura Organica de la Direcci6n de! Parque Nacional Galapagos, se compone de los siguientes niveles administrativos: a) Ejecutivo; b) Asesor; c) De apoyo; y, d) Operativo. Art. 9 Nivel Ejecutivo.- Constituye un proceso gobemante y la jerarquia mas alta de autoridad, encargada de establecer la politica, de dirigir, organizar y controlar la gesti6n institucional, esta integrado por: a) La Direcci6n con los procesos de: I. Establecimiento de politicas de gesti6n y los subprocesos de: I. I Determinaci6n de necesidades; 1.2 Priorizaci6n de necesidades; 1.3 Formulaci6n de politicas; y, 1.4 Socializaci6n de politicas. 2. Celebraci6n de contratos y convenios con los subprocesos de: 2.1 Elaboraci6n de propuesta<s; 2.2 Informe legal y financiero; 2.3 Informe tecnico; y, 2.4 Aprobaci6n y legalizaci6n. 3. Legalizaci6n de operaci6n turistica con los subprocesos de: 3.1 Emisi6n de permisos de operaci6n turistica; 3.2 Renovaci6n de patentes de operaci6n turistica; 3.3 Emisi6n y renovaci6n de permisos de pesca; y, 3.4 Emisi6n y renovaci6n de licencias de guias naturalistas. 4. Legalizaci6n de resoluciones administrativas con los subprocesos de: 4.1 Legalizaci6n de resoluciones de recursos humanos; 4.2 Legalizaci6n de resoluciones financieras; y, 4.3 Legalizaci6n de resoluciones tecnicas. 5. Coordinaci6n interinstitucional con los subprocesos de: 5.1 Fonnulaci6n y analisis de propuestas y proyectosi 5.2 Investigaci6n de fuentes de financiamiento; 5.3 Propuestas de convenios de cooperaci6n; y, 5.4 Inlplantaci6n de! convenio. 6. Emisi6n de infonnes, con los subprocesos de: 6.1 Recopilaci6n de informaci6n; 6.2 Analisis; 6.3 Procesamiento; y, 6.4 Elaboraci6n. b) La Coordinaci6n General; con los procesos de: I. Coordinaci6n intema con los subprocesos de: I. I Elaboraci6n de politicas de comunicaci6n interdepartamental; y, 1.2 Control de cumplimiento de politicas. 2. Coordinaci6n interinstitucional con los subprocesos de: 2. I Formulaci6n y analisis de propuestas de proyectos; 2.2 Investigaci6n de fuentes de financiamiento; 2.3 Propuesta de convenios de cooperaci6n; y, 2.4 Ejecuci6n de convenios. 4 Registro Oficial N° 86 3. Asesoramiento en la fonnulaci6n de politicas de gesti6n. de protecci6n y de conscrvaci6n de los ecosistemas con los subprocesos de 3.1 Fonnulaci6n de propucstas: 3.2 Elaboraci6n de infonnes: v. 3.3 Emisi6n de recomen<laciones. Art. JO Nivel Asesor.- Constituvcn proccsos habilitantes yes instancia de consulta y consejo en la toma de <lecisiones, su relaci6n de autorida<l es in<lirecta y su funci6n es canaliza<la a traves de la maxima autori<la<l institucional y de la coor<linaci6n general, esta mtegra<lo por: a) J\scsoria Juri<lica, con los siguientes procesos: I. Asesoramiento legal con los subprocesos de: I. I A..nalisis juri<lico: 1.2 Elaboraci6n de infonnc: y, I. 3 Emisi6n de recomen<laciones. 2. Elaboraci6n de contratos y convemos con los subprocesos de: 2. I Analisis de nonnas legales vigentes en la materia: 2.2 Elaboraci6n de infonnes: :,:. 2.3 Elaboraci6n de propuestas. 3. Patrocinio judicial con los proeesos de: 3.1 l'resentaci6n o eontestaci6n de demandas o recursos a<lministrativos: 3.2 Fvacuaci6n de prucbas: 3.3 Comparceencia en au<liencia pi1blica: 3 .4 Presentaci6n de a legatos: y. 3 5 lnterposici6n de recursos. 4. Elaboraci6n de infonnes con los subprocesos de: 4.1 Recopilacion de infonnaci{m: 4.2 A..nalisis: 4.3 l'rocesamiento: v. 4.4 Elaboraci6n. b) Au<litoria lntema, constitui<la por los procesos: I. Control lntemo: 2. Asesoramiento Tecmco A<lministrativo. Los subprocesos de acucr<lo a la Lev Organica de Administraci6n Financiera \ Control. Art. 11 Nivcl Apoyo.- Constituye proccsos habilitantes que facilitan cl cumplimiento de las activi<la<les de los de1m1s nivclcs para el logro de los objetivos institucionalcs, a traves de la <lotaci6n de rccursos: esta intcgrado por a) Dcsarrollo lnst1tucional. con los proccsos de: ( ,cstion de procesos con los subprocesos de: I. I l'lamlicaci6n: 1.2 Fstablecimiento de estan<larcs: Lunes 29 de Mayo del 2000 1.3 Organizaci6n: 1.4 Evaluaci6n: y. 1.5 Elaboraci6n de informes y propuestas. 2. Gesti6n de recursos humanos con los subprocesos de: 2.1 Selecci6n: 2.2 Evaluaci6n: 2.3 Desarrollo: 2.4 Bienestar Social: y, 2.5 Elaboraci6n de informes y propuestas. 3. Gesti6n tecnol6gica con los subprocesos de: 3.1 J\<lministraci6n y <lcsarrollo de! infonnatico: plan 3.2 Administraci6n y <lesarrollo de los sistemas de infonnaci6n; 3.3 Auditorias de gesti6n tecnol6gica: 3.4 Desarrollo y administraci6n de redes y sistemas de infonnaci6n; 3.5 Administraci6n de! recurso informatico: y, 3.6 Elaboraci6n de informes y propuestas. 4. Gesti6n de bienes con los subprocesos de: 4.1 A<lquisici6n; 4.2 Mantenimiento: 4.3 Inventario; y, 4.4 Elaboraci6n de infonnes. b) Gesti6n financiera con el proccso de: I. Administraci6n financiera con los subprocesos de: I. I Presupuesto: 1.2 Contabilidad: y, 1.3 Caja. Art. 12 Nivel Operativo.- Constituyen procesos generadores de valor. responsablc <lei cumplimiento de politicas, princip10s y de la ejccuci6n de! Plan Estrategico y <lei Operativo Anual, integrados por: a) Manejo, con los procesos de: I. Protecci6n y conscrvaci6n de ecosistemas terrestres con los subprocesos de: 1.1 Fomento de la investigaci6n; 1.2 Estu<lios de impacto ambiental: 1.3 ManeJo de zonas y subzonas: 1.4 Manejo de especies nativas y endemicas; 1.5 Restauraci6n de ecosistemas: 1.6 Diagn6stico y evaluaci6n de! estado de los recursos: 1.7 Sistema Cuarentenario: 1.8 Erra<licaci6n de plantas introducidas; I. 9 Erra<licaci6n de animales introducidos: y, 1.10 Elaboraci6n de infonnes y propuestas. 2. Protecci6n y conservaci6n de ccosistemas mannos con los subprocesos de: 2.1 Fomento de la investigaci6n: Registro Oficial N° 86 Lunes 29 de Mayo del 2000 5 2.2 Estudios de Impacto AmbientaL 2.3 Manejo de Zonas y Sub zonas: 2.4 Manejo de pesquerias: 2.5 Diagn6stico y evaluaci6n de! estado de los recursos: y, 2.6 Elaboraci6n de infonnes y propuestas. 3. Uso pi1blico con los subprocesos de: 3.1 Fomento de la investigaci6n: 3.2 Planificaci6n y monitoreo de la operaci6n turistica y sistema de guias: 3.3 Registro de visitantes: 3.4 Manejo de sitios de visita terrestre y marinas: y, 3.5 Elaboraci6n de infonnes y propuestas. 4. Control con los subprocesos de: 4.1 Patrullaje tcrrestre y control de extracci6n de recursos: 4.2 Patrullaje marino: y, 4.3 Elaboraci6n de infonnes y propuestas. 5. /\provechamiento sustentable de los recursos naturales con los subprocesos de: 5.1 Fomento de la investigaci6n: 5.2 Monitoreo de las actividades socio-econ6micas: 5.3 Monitoreo de especies terrestres y marinas: 5.4 Monitoreo de sitios de visita: y, 5.5 Elaboraci6n de infonnes y propuestas. 6. Educaci6n ambiental con los subprocesos de: 6.1 l'articipaci6n Refonna Curricular: 6.2 Apovo a la Educaci6n Fonnal e lnfonnal: 6.3 Entrenamiento de Guias: 6.4 Manejo de los Centros de visitantes: y, 6 'i Elaboraci6n de infonnes y propuestas. 7. Comunicaci6n con los subprocesos de: 7. l I'roducci6n, 7.2 Difusi6n: 7 .. 3 Coordinaci6n Extema: y, 7.4 Elaboraci6n de infonnes y propuestas. Art. 13 Delegaciones.- Se establece las oficinas tecnicas de San Cristobal, lsabcla y Floreana, las 4ue timcionaran desconcentradamentc v con los niveles y procesos de la planta central. CAPITULO IV DE LAS ATRIBUCIONES Y RESPONSABILIDADES Art. 1~ A la Direcci6n dcl l'arque Nacional Galapagos le corresponde a) Cumplir v hacer cumplir la Ley de Regime1: Especial para la Conservac16n \ Desarrollo Sustentable de la Provincia de ( ialapagcLi, su Reglamcnto de Aplicaci6n y la Ley Foresta] y de Conservaci6n de Areas Naturales y de Vida Silvestre. el presente Estatuto Organico Administrativo v dem{ts disposiciones legales: b) Cumplir y hacer cumplir el Plan Estrategico Institucional, el Plm1 Operativo Anual y los Planes de Manejo de! Parque Nacional y la Reserva Marina, resoluciones y demas nonnas secundarias: y, c) Ejercer a traves de su Direct~r, la jurisdicci6n que le otorga la Ley de Regimen Especial para la Conservaci6n y Desarrollo Sustentable de la Provincia de Galapagos, su Reglamento de Aplicaci6n y la Ley Foresta! y de Conservaci6n de Areas Naturales y de Vida Silvestre y su Reglamento General para efectos de juzgamiento y sanci6n de infracciones a dichas nonnas legales. Art. 15 Director.- Sera nombrado por el Ministro del Ambiente y debera tener los siguientes requisitos: a) Ser ecuatoriano de nacimiento: b) Poseer titulo profesional en biologia o rmnas a fines; y, c) Experiencia en actividades relacionadas con la administraci6n de areas naturales y de vida silvcstre. Art. 16 Al Director de! Parque Nacional Galapagos, le corresponde, a mas de los procesos descritos: a) Ejercer la representaci6n legal de la unidad: b) Integrar y participar, por si o sus delegados los organismos colegiados en los que tenga representaci6n por mm1dato legal y por delegaci6n de! Ministro del Ambiente: c) Nombrar, promover y remover al personal: d) Dictar resoluciones que contengan nonnas secundarias necesarias para optimizar la administraci6n y manejo de] Parque Nacional y de la Reserva Marina de Galapagos y de los recursos naturales de! area colonizada: e) Aprobar la profonna presupuestaria y distributivo de sueldos de la Direcci6n de! Parque Nacional Galapagos, y dictar resoluciones necesarias para la aplicaci6n y/o modificaci6n de tales instrumentos: y, f) Disponer la baja de bienes obsoletos y perdidos y el remate de bienes obsoletos de acuerdo a las nonnas vigentes. Art. 17 Coordinador.- Le corresponde, ademas de los procesos descritos: a) Subrogar al Director. Art. 18 Asesoria Juridica.- Le corresponde, a mas de los procesos descritos: a) Participar en el Comite de Contrataci6n Publica y otros en los 4ue por disposiciones legales y reglamentarias debe intervenir. 6 Registro Oficial N° 86 Art. 19 Administracion de bienes.- Le corresponde: a) Elaborar aval(10s, bajas v remates de bienes de Ia instituci6n. Art. 20 Gestion Financiera.- Le corresponde, a mas de! proceso dcscri to: a) Participar en cl comite de avaluos, bajas y remates de bienes de la instituci6n; b) Participar en la elaboraci6n de plan anual de adquisiciones; c) Fomrnlar hasta el 31 de marzo de cada afio, la Lunes 29 de Mayo del 2000 GOBERN ANTES I DIRECCION COORDINACION GENERAL HABILIT ANTES ASESORJA JURIDICA AUDITORJA INTERNA DESARROLLO INSTITUCIONAL GESTION FINANCIERA liqui<laci6n <lei presupucsto; y, GENERADORES DE VALOR <l) Fonnular la profonna presupuestaria hasta el 30 de septicmbre de cada afio. CAPITULOV CLASIFICACION DE LOS MACROPROCESOS Art. 21 Clasificacion de procesos.- Los procesos de la Direcci6n <lei Parque Nacional Galapagos se clasificaran de la siguiente manera: DIRECCION COORDINACION GENERAL ASESORIA JURIDICA DESARROLLO INSTITUCIONAL MANEJO 1 2 4 I MANEJO DE LOS ECOSISTEMAS CAPITULOVI Art. 22 Cadena de valor.- Los macroprocesos descritos de la Direcci6n de! Parque Nacional, generaran la siguiente cadena de valor: AUDITORIA INTERNA GESTION FINANCIERA 7 Nota: Los numerales indica<los <lei I a 7 corresponden a los siete procesos que integran el macroproceso: Manejo CAPITULO VII Art. 23 Estructura Organica.- La Estmctura Organica de la Direcci6n del Parque Nacional Galapagos se detalla a continuaci6n: ESTRUCTURA ORGANICA Y DE PROCESOS DESARROLLO ASESORIA - -- INSTITUCIONAL - M JURIDICA A N DIRECCION 1- COORDINACION , E J 0 AUDITORIA GESTION - INTFRNA -- FINANCIERA PROTECCION Y CONSERVACION DE ECOSISTEMAS TERRESTRE~ PROTECCION Y - CONSERVACION DE ECOSISTEMAf. MARINOS USO PUBLICO CONTROL APROVECHAMIENTO - SOSTENIBLE DE LOS RECURSOS NATURALES EDUCACION AMBIENT AL COMUNICACION 0 =i r'l [ z 0 N 0 0 0 8 Registro Oficial N° 86 Art. 24 Comumqucsc estc acuerdo al Ministerio de Finanzas \ Credito l'i1hlico v a la Suhsecretaria de Presupuestos para los tines de le\'. Art. 25 De!·<1gase el /\cuerdo Ministerial 132, pub!icado en cl Registro Oficial 286 del 28 de septiemhre de 1999. Disposicion Final.- De la ejecuci6n de este acuerdo que cntrani en v1gcncia a partir de la prcscnte fecha sin perjuicio de su puhlicacion en el Registro Oficia\, encargase a las D!fecc1011es Financicra. Administrntiva y de! Parque Nacional ( ,al:ipagos. Comuniquesc v puhliquese.- Dado en < iuayaquil, a 17 de mavo dcl 2001) Cl Hector Av6n. Ministro de! /\mhientc, (E). Lunes 29 de Mayo del 2000