Schéma directeur de la pêche et de l'Aquaculture Horizon 2025

République Algérienne Démocratique et Populaire Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques HORIZON SCHÉMA DIRECTEUR DE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS DE LA PÊCHE ET DE L’AQUACULTURE Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Route des quatre canons, Alger Tél.: +213(0) 21 43 31 74/75 Fax.: +213(0) 21 43 31 68/69 Ligne Bleue du Pêcheur : +213 (0) 21 43 39 43 Site Web : http://www.mpeche.gov.dz Email: info@mpeche.gov.dz © mprh, Avril 2008 Dépôt Légal n° 1837-2008 ISBN 978-9947-0-2266-5 Conception : XMEDIA 2008 Impression : EN NAKHLA Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques PRÉAMBULE La volonté politique affichée, qui consiste à ériger le secteur en tant qu’élément dynamique de la crois sance nationale et du développement local, est un plaidoyer fort de promotion, de modernisation et de renforcement des capacités. La dimension de la thématique et l’étendue des espaces couverts par les activités de la pêche et de l’aqua culture, situent les nombreux défis que doit relever le secteur en impliquant une refondation séquentielle du secteur en termes d’organisation, d’encadrement et d’investissements, dans la perspective d’une in tégration à différents niveaux, impliquant une refondation séquentielle du secteur. Cet effort de refondation, doit viser une intégration harmonieuse : • des activités de production et celles de soutien, au sein d’une même composante socio-écono mique sectorielle, en vue d’en améliorer les performances; • des composantes socio-économiques « pêches » et « aquaculture », par la recherche d’ un équi libre assurant un développement durable ; En même temps, cette approche d’intégration doit tendre à l’insertion du secteur tant à l’économie na tionale qu’au contexte international, afin de garantir sa viabilité et sa pérennité en tant que vecteur du développement socio-économique national. L’approche d’intégration au contexte mondial est à développer à travers les instruments juridiques in ternationaux pertinents notamment, la Convention des Nations Unies sur le Droit de laMer et les recom mandations de la FAO concernant l’application du code de conduite pour une pêche responsable et la mise en valeur durable de l’aquaculture. Au niveau national, le meilleur cadre d’intégration est représenté par le Schéma National d’Aménage ment du Territoire. Dans sa dimension stratégique, le présent schéma met en exergue la nécessité de développer l’aquacul ture en tant que composante complémentaire à celle des pêches, afin de contribuer à l’amélioration de la sécurité alimentaire et à la pondération de la pression de pêche exercée sur les stocks halieutiques. A l’échelle globale, les prévisions de la FAO indiquent que l’importance de la production issue de l’aqua culture, par rapport à celle issue de la pêche, est de plus en plus marquée, passant de 12% en 1990 à 23% en 1997 ; on estime qu’en 2010 elle pourrait être supérieure à 35%, pour atteindre les 50% à l’horizon 2025-2030. 3 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques SOMMAIRE : PREMIÈREMENT: INTRODUCTION DEUXIÈMEMENT : SCHÉMADIRECTEURDEDÉVELOPPEMENTDESACTIVITLAPÈCHEETDE L’AQUA CULTURE I. Fondement territorial..........................................................................................................................................................17 II. Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture................................................19 III. Identification des Espaces de pêche maritime.........................................................................................................21 IV. Identification des espaces aquacoles........................................................................................................................27 V. Objectifs du SDDAPA.................................................................................................................................................32 VOLET I : COMPOSANTE « PÊCHE » I. Les Projections, à 2025, des moyens de production.......................................................................................................37 I.1.Considérations stratégiques.................................................................................................................................37 I.1.1. Des paramètres............................................................................................................................................37 I.1.2.De la ressource................................................................................................................................................37 I.1.3.De l’effort de pêche........................................................................................................................................38 I.1.4. La projection 2025 sur la base de la surface et de la ressource...............................................................38 I.2.Desmoyens de production..................................................................................................................................40 I.2.1. La flottille......................................................................................................................................................40 I.2.2. Le programme de renouvellement des navires ..........................................................................................41 II. Les projections, à 2005, des capacités d’accueil.......................................................................................................41 II.1. Les capacités d’accueil à l’horizon 2025...........................................................................................................41 II.1.1. La configuration actuelle...........................................................................................................................41 II.1.2. La configuration générale à 2025.............................................................................................................43 III. Projections, à 2025, des activités en amont et en aval...........................................................................................48 III.1. La construction navale......................................................................................................................................48 III.2. L’avitaillement en combustible........................................................................................................................48 III.3. Les halles à marée...............................................................................................................................................49 III.4. La chaîne de froid..............................................................................................................................................49 III.5. Les fabriques de glace.......................................................................................................................................49 III.6. La mise à sec des bateaux................................................................................................................................49 III.7. La réparation et la maintenance navales.........................................................................................................50 III.8. Les cases de pêcheurs...........................................................................................................................................50 III.9. Les conserveries.................................................................................................................................................50 III.10. Les réserves foncières utiles............................................................................................................................50 IV. Planification du développement de la pêche..........................................................................................................51 IV.1. Les investissements...........................................................................................................................................52 IV.2. Impacts socio-économiques..............................................................................................................................56 VOLET II : COMPOSANTE « AQUACULTURE » I. Situation actuelle de l’aquaculture.............................................................................................................................59 II. Répartition biogéographique des sites favorables à l’aquaculture...........................................................................60 II.1. Sites littoraux..............................................................................................................................................................60 II.1.1. Farming ou engraissement du thon.........................................................................................................61 II.1.2. Conchyliculture...........................................................................................................................................61 II.1.3. Pisciculture marine.........................................................................................................................................62 II.2. Sites d’embouchures d’oueds, de zones marécageuses, de lacustres et de lagunes.....................................63 II.3. Sites de barrages et de retenues collinaires.....................................................................................................64 II.3.1. Pisciculture intensive en cages flottantes...............................................................................................64 II.3.2. La pisciculture semi-intensive en étangs................................................................................................65 5 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II.3.3. Pisciculture extensive................................................................................................................................65 II.3.4.Centres de pêche continentale...................................................................................................................67 II.4. Sites de zones semi - arides et sahariennes......................................................................................................69 II.4.1. Pisciculture semi – intensive en étangs...................................................................................................69 II.4.2. Elevage semi - intensif de crustacés en étangs......................................................................................69 II.4.3. Pisciculture semi - intensive, élevage de crustacés et algoculture.........................................................69 II.4.4. Pisciculture extensive au niveau des lacs naturels, avec composante touristique............................71 II.5. Sites de chotts et de sebkhas...............................................................................................................................71 III. Infrastructures et superstructures de développement aquacole..........................................................................72 III.1. La Conchyliculture et l’élevage de crustacés...................................................................................................72 III.2. La pisciculture marine.......................................................................................................................................73 III.3. L’exploitation des ressources naturelles.........................................................................................................73 III.4. La pisciculture d’eau douce.............................................................................................................................73 IV. Planification du développement de l’aquaculture................................................................................................75 IV.1. Les investissements............................................................................................................................................78 IV.1.1. Les projets aquacoles.................................................................................................................................78 IV.1.2. Les structures d’appui à la production...................................................................................................79 IV.2. Planification des investissements....................................................................................................................79 IV.3.Volume de production......................................................................................................................................81 IV.4.Création d’emplois............................................................................................................................................82 TROISIÈMEMENT:PLANIFICATIONDESINVESTISSEMENTSETDESRÉSULTATSPROJETÉS DANSLECADRE DUSCHÉMADIRECTEURDEDÉVELOPPEMENTDESACTIVITÉSDE LA PÊCHE ETDE L’AQUACULTURE I. Le coût des programmes à 2025...................................................................................................................................87 I.1. Pêche...........................................................................................................................................................................87 I.2.Aquaculture............................................................................................................................................................88 II. Resultats financiers sectoriels à 2025..........................................................................................................................89 II.1.Concernant la pêche............................................................................................................................................89 II.1.1.Chiffre d’affaire relatif à la pêche.............................................................................................................89 II.1.2. Chiffre d’affaire relatif à la construction navale....................................................................................89 II.1.3. Chiffre d’affaire relatif à l’entretien-réparation.....................................................................................89 II.1.4. Chiffre d’affaire relatif aux équipements de pêche..............................................................................90 II.1.5. Contribution de la commercialisation au chiffre d’affaire global relatif à la pêche..........................90 II.1.6. Chiffre d’affaire relatif à la production de glace....................................................................................90 II.1.7. chiffre d’affaire relatif à l’avitaillement en combustible........................................................................90 II.1.8. Le chiffre d’affaire relatif à la valorisation des produits de la mer.....................................................90 II.1.9. Chiffre d’affaire relatif à la chaîne de froid............................................................................................91 II.2.Concernant l’aquaculture...................................................................................................................................91 II.2.1. Chiffre d’affaire relatif à la production aquacole ..................................................................................91 II.2.2.Chiffre d’affaire relatif à la commercialisation.......................................................................................92 II.2.3.Chiffre d’affaire relatif à la production de glace.....................................................................................92 II.2.4.Chiffre d’affaire relatif à l’entretien–réparation.....................................................................................92 II.2.5.Chiffre d’affaire relatif à l’avitaillement en combustible...........................................................................92 II.2.6. Chiffre d’affaire relatif à la valorisation des produits de l’aquaculture.............................................92 II.2.7. Chiffre d’affaire relatif à la chaîne de froid...........................................................................................92 III. Les impacts socio-économiques à 2025...................................................................................................................93 QUATRIÈMEMENT : ENCADREMENT I. Encadrement institutionnel.......................................................................................................................................101 I.1.Du suivi du développement de la pêches et de l’aquaculture........................................................................102 I.2.Du developpement et de la promotion des activités de la pêche et de l’’aquaculture..................................105 II. Encadrement professionnel......................................................................................................................................106 II.1. Les assurances sociales.....................................................................................................................................107 6 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II.2. L’organisation socioprofessionnelle...............................................................................................................109 III. Encadrement technique et scientifique................................................................................................................110 III.1. La formation......................................................................................................................................................111 III.2. La recherche.......................................................................................................................................................116 III.3. La vulgarisation et l’animation.........................................................................................................................119 III.4. La coopération et le partenariat......................................................................................................................121 IV. L’encadrement financier et fiscal............................................................................................................................122 IV.1. Financement des investissements..................................................................................................................123 IV.2. Fiscalité de la pêche et de l’aquaculture.......................................................................................................124 CINQUIÈMEMENT: CONCLUSION TERMINOLOGIE ANNEXES 7 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques PREMIÈREMENT : INTRODUCTION 9 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Le schéma de développement durable et responsable d’un espace tant convoité et souvent sur-occupé, repose sur l’assise obligatoire d’un arsenal juridique et réglementaire relatif au domaine national, à l’aménagement du territoire, à l’urbanisme, à l’environnement, à la pêche, au littoral et au tourisme, à même d’assurer la protection des ressources et dumilieu et de conduire des actions destinées à valoriser cet espace. A ce titre, il y a lieu de rappeler que l’élaboration d’un Schéma Directeur de Développement des Acti vités de la Pêche et de l'Aquaculture (SDDAPA) à l’horizon 2025, est retenue par la loi n° 2001-11 du 11 Rabie Ethani 1422 correspondant au 3 juillet 2001, relative à la pêche et à l'aquaculture : “Art.5. - Dans le cadre de la politique nationale, le développement de la pêche et de l'aquaculture est éligible au soutien de l'Etat. Le développement de la pêche et de l'aquaculture fait l'objet d'un schéma national de développe ment des activités de la pêche et de l'aquaculture dont les conditions d'élaboration et d'approbation sont fixées par voie réglementaire. Art.6.- L'Etat, dans le cadre du schéma national prévu à l'article 5 ci-dessus, œuvre à la promotion de l'intégration des activités de pêche et d'aquaculture en favorisant la concession de sites sur le littoral et à l'intérieur du pays pour l'établissement de ports et abris de pêche et à toutes autres ins tallations et industries de la pêche et de l'aquaculture. Il encourage, en outre, la pêche effectuée en dehors des eaux sous juridiction nationale et la pro motion des exportations. Les conditions d'octroi de concessions sont définies par voie réglementaire.“ Cette disposition est reprise par l’article 32 de la loi n°01-20 du 12 décembre 2001, relative à l'aménage ment et au développement durable du territoire ; elle précise la finalité du schéma directeur de déve loppement de la pêche et de l’aquaculture : «il vise la promotion et le développement des activités de pêche et d’aquaculture en favorisant notamment, la création des ports et abris de pêche et de toute autre installation et industrie destinée à la pêche et à l’aquaculture». Le décret exécutif, pris en application des dispositions légales fixant les modalités de coordination, le champ d’application et le contenu des schémas directeurs des grandes infrastructures et des services col lectifs d’intérêt national, précise le contenu des schémas directeurs, comme suit : • une analyse prospective générale du domaine concerné par le schéma directeur sectoriel, élabo rée sur la base d’un bilan physique, socio-économique et spatial, accompagnée d’un recueil car tographique aux échelles appropriées ; • les actions à entreprendre à court, moyen et long termes, leur répartition spatiale et / ou terri toriale, ainsi que les éléments de leur programmation ; • les projets prioritaires ; • toute prescription pouvant être requise pour la mise en œuvre du schéma directeur sectoriel. Le Décret exécutif n°03-439 du 27 Ramadhan 1424 correspondant au 22 novembre 2003 fixe les condi tions d’élaboration et d’approbation du schéma national de développement des activités de la pêche et d’aquaculture. L’arrêté du 23 Août 2005 précise la composition et les modalités de fonctionnement de la commission chargée d'initier le projet de schéma national de développement des activités de la pêche et de l'aquaculture. 11 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques A cette fin, une étude a été menée en quatre phases et a abouti à une analyse prospective des activités de pêche et d’aquaculture, dégagée par un diagnostic opérationnel du secteur et de son évolution à l’ho rizon 2025 ; elle s'articule autour de trois lignes principales : 1. l’évaluation de l’état des lieux et un diagnostic général de la situation de la pêche et de l’aqua culture, en ciblant les forces/faiblesses, les atouts/contraintes et les opportunités/risques relatifs au secteur : • L’inventaire et l’analyse des potentialités, ressources et infrastructures, par région. • L’analyse des outils et des instruments de veille, de promotion et d’information. • L’élaboration et l’actualisation de la cartographie marine. • La mise en place d’un système d’information géographique (SIG). • L’analyse des tendances du marché. • L’évaluation des grands projets sectoriels et des projets intersectoriels. 2. La définition, sur la base des conclusions du diagnostic : • des concepts à développer; • des marchés à cibler ; • des pôles à développer ; • des propositions d’orientation et d’aménagement. 3. La formalisation du contenu du schéma, en termes : • d’objectifs d'aménagement ; • de programmation des actions par filière et par région ; • d’instruments de soutien, de suivi et d’évaluation. Le fonds documentaire, les investigations et les analyses ont concerné les sources d’informations prin cipales suivantes : • les documents duMPRH, portant notamment, données statistiques à 2005, bilan physique et fi nancier des programmes sectoriels, le plan de développement, le programme (2005/2009), le schéma national de développement de l’aquaculture (SNA) et les monographies du centre national d’étude et de documentation pour la pêche et l’aquaculture (CNDPA) ; • l’enquête relative aux sites de débarquement des produits de la pêche et aux sites aquacoles, menée par le centre national d’étude et d’analyse pour la population et le développement (CE NEAP) ; • les études sectorielles et territoriales ainsi que la banque de données statistiques et satellitaires du CENEAP ; • le fonds cartographique numérisé du CENEAP ; • l’étude relative aux 29 ports de pêche, réalisée par la SGP-SOGEPORTS ; • les publications de la FAO ; • les études menées par l’agence nationale pour l’aménagement du territoire (ANAT), consacrée au littoral ; • le schéma national d’Aménagement du territoire à 2025 (synthèse) ; • les documents émanant des autres secteurs, notamment les finances, les ressources en eau, les travaux publics, les transports, l’aménagement du territoire et de l’environnement, le tourisme et la PME ; • les avis d’experts en aquaculture et en fiscalité. En outre, il y a lieu de souligner qu’il a été tenu compte, pour l’élaboration de ce Schéma, des recom mandations issues des premières assises nationales de la pêche et de l’aquaculture qui se sont déroulées les 6 et 7 février 2005. 12 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Par ailleurs, une journée d’étude nationale, coprésidée par Messieurs les Ministres de la Pêche et des Ressources Halieutiques et de l’Aménagement du Territoire, a été organisée le 27 novembre 2005 dans le cadre de la préparation du schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l’aqua culture, suivie de trois journées régionales les 4,12 et 18 décembre 2005 organisées respectivement à Oran, Tipaza et Skikda , qui ont regroupé les principaux secteurs, agents économiques et sociaux impli qués dans le développement local. Enfin, lors de la phase ultime d’élaboration, le projet de Schéma Directeur de Développement des Ac tivités de la Pêche et de l'Aquaculture a été soumis aux walis, pour enrichissement. Ainsi, l’étude portant sur l'élaboration du schéma directeur de développement des activités de pêche et d’aquaculture à l’horizon 2025, s’est déroulée selon une démarche méthodologique participative, dans le cadre du développement durable et du code de conduite pour une pêche responsable. Ce déroulement a nécessité : • la plus grande exhaustivité, selon les données disponibles, pour établir un diagnostic pertinent par port, site aquacole, wilaya et région programme, ainsi qu’un cadre de référence graphique et cartographique à même de permettre l’analyse prospective et de proposer les hypothèses d’amé nagement et de développement ; • la cartographie numérique du littoral et des espaces et fonds maritimes, intégrée dans un sys tème d’information géographique (SIG) ; • la clarification des concepts relatifs aux sites portuaires et de la toponymie des lieux ; • la référence aux textes juridiques et réglementaires concernant directement ou indirectement la pêche et l’aquaculture ; • l’analyse des programmes et des schémas sectoriels existants ; • la référence aux travaux et aux études portant sur l’aménagement et le développement durable du territoire ; • l’identification de zones de développement intégré de la pêche et de l’aquaculture en cohérence avec les zones industrielles et d’activité, les zones d’expansion économique (ZEE), les zones à pro mouvoir (ZAP) et les zones d’expansion et sites touristiques (ZEST), à l’aide d’une analyse mul tifactorielle et ce, conformément à l'article 5 du décret exécutif 2000/123 du 10 juin 2000, fixant les attributions du Ministre de la Pêche et des Ressources Halieutiques ; • l’inscription de l’analyse dans le cadre des programmes de développement et de relance de la croissance, à moyen terme. Cette action porte sur une exploitation optimale des ressources halieutiques et aquacoles, un aménage ment moderne des sites, le traitement préalable des eaux usées rejetées enmer et l’application stricte des textes relatifs aux rejets liquides et solides des navires, afin de protéger les ressources marines et d’éviter la pollution des sites de pêche, des plages et des fonds marins. Autant d’actions lourdes et longues, exigeant des ajustements périodiques au schéma directeur de dé veloppement des activités de pêche et d’aquaculture, compte tenu : • des caractéristiques des entreprises de pêche et d’aquaculture, • des besoins du pays, • des délais d’études et de réalisation, • des délais d’acquisition des unités de pêche. En outre, le schéma directeur est basé sur des programmes opérationnels, propres au secteur, portant sur : • l'utilisation optimale des infrastructures existantes, à travers leur entretien, leur renforcement et 13 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques leur adaptation aux besoins nouveaux des activités de pêche et d’aquaculture, en concertation avec les secteurs concernés, • la rénovation et la modernisation des équipements de pêche, de prospection, de détection, de conservation et de transformation des produits de la pêche et de l’aquaculture, • la proposition de création de nouvelles infrastructures sur la base de l'insuffisance constatée en matière de saturation des ports existants et/ou de gestion carencée, ainsi que sur la base des po tentialités en sites aquacoles marins et continentaux. • le volet déterminant de la formation, de la spécialisation et de la valorisation des ressources hu maines, est appelé à être en adéquation avec les exigences et les besoins du secteur en matière de personnel qualifié. L’appareil de formation doit être perçu, conçu et géré selon le standard inter national, dans sa liaison irréfutable, reliant les établissements de formation au secteur de la pêche et de l’aquaculture. Pour ce faire, l’assise conceptuelle et méthodologique de l’élaboration du schéma dans son organisation, son contenu et son encadrement, a été saisie à travers l'inventaire des potentialités naturelles, à savoir : • les ressources marines, notamment les espèces à grande valeur ajoutée; • les potentialités aquacoles (les espaces marins, les barrages, les retenues collinaires et toutes au tres ressources naturelles) ainsi que leurs intrants; • les moyens d'optimisation et d'exploitation de ces ressources et les potentialités à l’horizon 2025 ; • les flottilles de pêche immatriculées et celles réellement actives par métier, par port et par wi laya; • les capacités d’accueil en infrastructures portuaires par wilaya maritime et par région; • les activités de soutien à la production, situées en amont, telles que la construction navale, les équipements et matériels de pêche, par wilaya; • les activités de soutien à la production, situées en aval, représentées par la valorisation, le condi tionnement, la distribution et la commercialisation du produit de la pêche par Wilaya. En conséquence, le schéma directeur découle d’une démarche de développement socio-économique res ponsable et durable, érigeant, en points nodaux, la problématique de création de richesses et d’emploi ainsi que celle de la sûreté et de la sécurité alimentaires, d’une part, et positionnant le secteur dans la dynamique générale de développement, au regard de ses spécificités, d’autre part. L’analyse et l’évaluation des différents volets et caractéristiques actuels et futurs, tout au long de l’étude, ont eu pour finalité de situer la place et le rôle des activités de la pêche et de l’aquaculture en tant qu’ac tivités productives et créatrices de richesses, mais aussi de clarifier, sur la base de l’état des lieux et du diagnostic, les objectifs de promotion, d’aménagement, de développement et d’encadrement. Ce document est présenté en trois parties : La première : traite de la schématisation du développement spatio-temporel des composantes sectorielles principales, à savoir « Pêches » et « Aquaculture ». La seconde : renferme les éléments de planification des investissements et les résultats. La troisième : concerne les encadrements institutionnel, professionnel, technique et scientifique, financier et fiscal. 14 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques DEUXIÈMEMENT : SCHÉMA DIRECTEUR DE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE 15 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I. FONDEMENT TERRITORIAL: Le schéma de développement économique et social sectoriel, instrument d’aménagement du territoire et vecteur dynamique de développement durable, à travers des objectifs concrets, à échéanciers et à fi nancements identifiés, ne peut reposer que sur un fondement lié aux visions territoriales et multisecto rielles. L’art.10 de la loi 2001-11 relative à la pêche et à l’aquaculture dispose : “Sans préjudice des dispositions de la législation en vigueur, l’autorité chargée de la pêche assure le contrôle des activités de la pêche et de l’aquaculture. Elle participe, en relation avec les autres autorités concernées, à la définition et au suivi des programmes et actions en rapport avec le dé veloppement de la pêche et de l’aquaculture.“ Cette stratégie prend en compte les potentialités ainsi que les intérêts et les ambitions économiques des pouvoirs publics, des acteurs et des partenaires. Les articles 5 et 6 de la loi 2001-11 relative à la pêche et à l’aquaculture et l’article 32 de la loi n°01-20 du 12 décembre 2001, relative à l'aménagement et au développement durable du territoire, en expriment la dimension et en précisent la finalité. En outre, le schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture, en appli cation de l’article 03 de la loi sus mentionnée, s’inscrit, au plan spatial, dans l’institutionnalisation des 9 région- programmes, dont 3 maritimes, délimitées dans l’article 48. L’article 47 définit ces espaces comme suit : “La région programme d’aménagement et de développement durable du territoire constitue : un espace de coordination pour le développement et l’aménagement du territoire ; • un espace de programmation pour les politiques nationales qui concernent l’aménagement du territoire ; • un cadre de concertation et de coordination, intra-régional, pour l’élaboration, la mise en œuvre et le suivi du schéma régional d’aménagement du territoire, conformément à la législation et à la réglementation en vigueur.“ En conséquence, la régionalisation et la zonation de l’activité « pêche/aquacultures marine et continen tale » obéissent à la double règle d’équilibre/cohérence et de concertation/coordination, régissant le processus décisionnel de planification des opérations d’aménagement et de développement, aux diffé rents termes, dans ses segments : • investissement : programmation, nature, type et niveau ; • intégration intra sectorielle et intersectorielle ; • aménagement territorial : optimisation des potentialités locales, zonales, régionales et ajustement des écarts et des disparités intra régionales. Il s’agit donc, d’harmoniser le développement du secteur à travers ce concept, associant la vision conti nentale de l’aménagement durable du territoire à la vision maritime, en offrant des perspectives de pro duction de richesses, de création d’emploi et d’améliorations quantitative et qualitative de l’alimentation humaine, à travers : 17 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques • l’exploitation optimale des ressources halieutiques et aquacoles ; • la contribution réelle au développement local et au renouveau du monde rural, résultant de la production et de l’ensemble des activités en amont et en aval. 18 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II. SCHEMADIRECTEURDEDEVELOPPEMENTDES ACTIVITES DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE : INSTRUMENTD’INTE GRATION DES PECHES ET DE L’AQUACULTURE L’objectif recherché à travers l’élaboration du schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture consiste en la construction des espaces économiques et sociaux gérables et aptes à produire des richesses durables. Cet objectif découle de l’exigence de définir des zones de projets, en mesure de conduire et d’entretenir leur propre développement et de pouvoir intégrer leurs projets en cohérence avec les autres programmes sectoriels et de développement local. A ce titre, le présent schéma présente trois (03) niveaux successifs d’intégration : 1er niveau : Intégration intra-composante, qui permet d’organiser de manière cohérente, les activités économiques de base, au sein des deux (02) composantes principales « pêche » et « aquaculture » ; 2nd niveau : Intégration inter-composantes ou sectorielle, qui permet de développer de manière équilibrée, les com posantes sectorielles « pêche » et « aquaculture » ; 3ème niveau : Intégration du schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture au Schéma national d’aménagement du territoire. Dans ce sens, des unités de base d’aménagement du territoire ont été définies pour chaque composante : • pour la composante « pêche », il s’agit des zones de gestion intégrée de la pêche et de l’aqua culture, au niveau du littoral (GIPA) ; • pour la composante « aquaculture », il s’agit des zones d’activité de l’aquaculture (ZAA). La notion de Zones revêt une dimension complexe d’aménagement spatial pour au moins deux fonde ments principaux : • c’est un espace protégé ; • c’est un instrument de planification territoriale, à travers le plan d’aménagement. Les missions, à visée prospective, montrent que les zones nécessitent des opérations profondes de maî trise, pour constituer le cadre approprié d’implantation et de promotion des activités. La formulation précise, dans le cadre d’une stratégie à moyen et long termes, de propositions d’inter vention enmatière de développement des zones pour chacun des niveaux et des étapes de leur processus d’aménagement et de mise en exploitation, devra faire l’objet d’études précises, en la forme d’un plan d’aménagement. Les GIPA, au nombre de sept (07), couvrent tout le littoral algérien avec ses 14 wilayas à façade mari time. Les ZAA, au nombre de cinquante trois (53), sont réparties à travers tout le territoire national, de la frange littorale jusqu’au grand sud. 19 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Aussi, les composantes « pêche » et « aquaculture » s’associent au niveau de la zone littorale où 15 zones d’activité de l’aquaculture (ZAA) littorale et en embouchure d’oued, s’intègrent aux GIPA. En transposant le SDDAPA au SNAT, il ressort que : Les 3 région-programmes littorales du SNAT intègrent 7 GIPA dont 15 ZAA ; Les 6 région-programmes continentales du SNAT intègrent 38 ZAA. L’intégration du schéma directeur de développement des activités de pêche et de l’aquaculture au Schéma national d’aménagement du territoire, est illustrée dans le tableau suivant : 20 OUEST CENTRE S D D A P A S N A T EST COMPO SANTE « PECHES » REGION PROGRAM MES LITTORA LES (NORD) ZONE GIPA GHA ZAOUET ZONE GIPA BENI SAF ZONE GIPA MOSTA GANEM ZONE GIPA BOUHAROUN ZONE GIPA AZEFFOUN ZONE GIPA BOUDIS ZONE GIPA ANNABA 5 ZAA 8 ZAA 11 ZAA 5 ZAA 3 ZAA 6 ZAA REGION PROGRAMMES HAUTS PLATEAUX REGION PROGRAMMES SUD COMPO SANTE « AQUACULT » 5 ZAA 6 ZAA 4 ZAA Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques III. IDENTIFICATION DES ESPACES DE PECHEMARITIME: Ces espaces sont identifiés dans trois Région-Programmes de la pêche et de l’aquaculture : • Région Nord-Ouest, comprend des wilayas à façade maritime : Tlemcen, Ain Timouchent, Oran et Mostaganem ; • Région Nord-Centre, comprend des wilayas à façade maritime : Chlef, Tipaza, Alger, Bou merdes, Tizi-Ouzou et Bejaïa ; • Région Nord-Est, comprend des wilayas à façade maritime : Jijel, Skikda, Annaba et El Tarf. Ces 3 région-programmes abritent sept (7) zones de gestion intégrée de la pêche et de l’aquaculture lit torale (GIPA), dont le développement, gestion et préservation des infrastructures portuaires et extra portuaires, de pêche et d’aquaculture marine et d’embouchure, par un établissement public, structuré en grandes entités portuaires et ce, à travers un établissement national, de type «Agence de développe ment » (voir chapitre IV. Encadrement). Le motif principal de cette organisation est de disposer d’une structure unique et spécialisée, comme in terface des autres structures et usagers des ports. Les activités de soutien intra-portuaires, identifiées au niveau de ces GIPA, sont les suivantes : • halles à marée ; • cases de pêcheurs ; • équipements de mise à sec ; • ateliers de maintenance et de réparation ; • halles à ramendage ; • fabriques de glace ; • stations d’avitaillement en combustible ; • entrepôts frigorifiques et de conditionnement (sous réserve d’espaces disponibles). Au niveau de chaque zone GIPA, doit être identifié un port, présentant les capacités de focalisation et d’influence, aussi bien zonales que régionales et nationales, à même de polariser l’ensemble des activités de pêche et d’aquaculture. La répartition projetée des activités de soutien à la pêche, en amont et en aval, s’intègre parfaitement dans cette configuration qui permet un contenu cohérent et équilibré des programmes et des actions de développement durable de la région et des zones. Les zones « GIPA » , matérialisées sur les cartes ci-après, comprennent, d’Ouest en Est, les ports mixtes, les ports de catégorie I, ceux de catégorie II et les plages d’échouage, suivants : 21 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques DÉCOUPAGE DU LITTORAL EN ZONES DE GESTION INTEGRÉE DE LA PÊCHE, COMPRISES DANS LES TROIS (3) REGION-PROGRAMMES : Nord - Ouest, Nord - Centre et Nord - Est 22 Abris naturels et plages d’échouage Ports de pêche Catégorie I Ports de pêche Catégorie II Désignation Ports Mixtes* Bab El Assa Bider Bekhata El Anabra El Ouardania Sidi Ouchaa (Nouveau grand port) M.B.M’Hidi Honaïne ZONE GIPA GHAZAOUET Ghazaouet (Pôle Mixte) Terga El Ançor Cap Falcon Aïn Turk Béni-Saf (Pôle production) Bouzedjar (Pôle Industriel) Bousfer Madagh Cap Blanc Kristel ZONE GIPA BENI SAF Oran Pointe de l’Aiguille Cap Carbon Fontaine des Gazelles Oureah Sablettes Kharouba Benabdelmalek Ramdane Hadjadj Plage Port Ménard El Bahara Stidia (PôleMixte) Salamandre Sidi Lakhdar (Pôle Industriel) Marsat El Hadjadj ZONE GIPA SIDI LAKHDAR OU SALAMAN DRE OU STIDIA Arzew 18 7 6Total 3 REGION PROGRAMME DE LA PÊCHE ET DE L’AQUACULTURE NORD OUEST El Guelta Maïnis Oued Goussine Damous Hadjret Ennous Sidi Ghiles Aïn Tagouraït Bousmaïl Fouka Marine El Marsa (Pôle Production) Gouraya Cherchell (Pôle Mixte) Bouharoun (Pôle Industriel) Sidi Abderahmane Beni Haoua Khemisti ZONE GIPA BOUHAROUN Ténes En Sem Fort Plage Salines Aguiouaz Mazer Zegzou Ibahrizen Cap Sigli Oued Daas Saket Tighramt El Djamila Zemmouri Dellys Tala Illef Raïs Hamidou Tamentfoust El Marsa Cap Djinet El Kos Tigzirt Iflissen Tizaouir Beni Ksila ZONE GIPA AZEFFOUN Alger Azeffoun (Pôle industriel) Béjaïa (Pôle Mixte) 20 8 12Total 4 REGION PROGRAMME DE LA PÊCHE ET DE L’AQUACULTURE NORD CENTRE Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques * Certains ports, classés actuellement mixtes, peuvent éventuellement devenir des ports spécialisés de pêche en fonction du niveau de leurs activités commer ciales (hors pêche). Le Schéma National d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire, une fois validé, servira de base à l’actualisation territoriale, dès 2010, du Schéma Directeur de la Pêche et de l’Aquaculture. Concernant l’aquaculture, 15 zones d’activité de l’aquaculture littorale, sur les 53 sites recensés, sont à intégrer aux GIPA : • GIPA Béni Saf : Ras Falcon à la limite de la plage Terga ; Embouchure de la Tafna ; • GIPA Salamandre : Zone marécageuse de la Macta ; Oued Cheliff à Guelta ; • GIPA Bouharoun : Ain Tagourait à Tipaza ; • GIPA Azzeffoun : Ain Taya à Déca plage ; limite ouest /W. Tizi-Ouzou à Tigzirt ; Tizi-• uzou Est à Bejaia Est ; embouchure oued Isser ; • GIPA Boudis : El-Aouana à Ziama-Mansouria ; embouchure oued El-Kebir (Skikda) ; • GIPA Annaba : Cap Rosa à Cap Segleb ; embouchure oued Boukhmira (lagunage inclus) ; Zone marécageuse Fetzara ; Zone marécageuse Mékhada 23 Abris naturels et plages d’échouage Ports de pêche Catégorie I Ports de pêche Catégorie II Désignation Ports Mixtes* Ouled Bounar Sidi Abdelaziz El Kennar Tamanart Benzouit Rmila Ras El Hadid Ziama Mansouriah Boudis (Pôle Production) Collo (Pôle Mixte) Stora (Pôle Production) El Aouana Oued Zhour El Marsa ZONE GIPA BOUDIS La Caroube Seybouse Sid Salem El Chatt Oued Mafrag Draouche Hennaya El Batha Vieille Calle Fertassa Chetaïbi Annaba (Pôle Industriel) La Grenouillère Cap Rosa (nouveau grand port) El Kala I El Kala II Aïn Barbar Messida ZONE GIPA ANNABA 17 10 5Total REGION PROGRAMME DE LA PÊCHE ET DE L’AQUACULTURE NORD EST Bab El Assa Bider Bakhata El Anabra Marsa Benmhidi Ghazaouet Honaine El Ouardana Sidi Ouchaa Targa Beni Saf Aezew Oran Salamandre Stidia Bousfer Bouzedjar Marsa El Hadjadj Sidi Lakhdar Madagh Fontaine des Gazelles El Bahara Port Ménard Hadjadj Plage KharoubaBenabdelmalek Ramdane Oureh Sablettes Pte Aiguille Cap Carbone Ras FalconAin Turk Ras Blanc El Ançor SC HEM A DE DEVELO PPEM EN TDE LA PEC HE ETDE L'A Q UA C ULTURE A L'HO RIZO N 2025 REG IO N O UEST 200 m 500 m 1000 m ITPA EFTPA Site aquacole Lim ite W ilaya O ued PortM ixte Portde pêche C 1 Portde pêche C 2 Ston régionald'exérim entation Zone de gestion intégrée de la pêche etde l'aquaculture Plage d'échouage G rand Portde pêche Légende 20 0 m 50 0 m10 00 m ElGuelta ElMarsa SidiAbderahmane Mainis Tenes OuedGoussine BeniHaoua Damous Gouraya HadjretEnnous SidiGhiles Cherchell Tipaza AinTagourait Bouharoun Khemisti Melbou Bejaia TalaIilef OuedDaasSaket RasSigli BeniKsila Ibahrizen Iflissen Azzefoun Tizaouir Zegzou Tigzirt Mazer Elkos PlageFort Sahel LesSalinesAguiouaz Ensem Dellys SidiMedjniSidiSlimane RasDjinet ZemmouriElBahri ElKarma BoumerdesCorso BoudouaouElBahri AinChrab ElMarsa Tamenfoust AlgerKaaEssour Rascasse RaisHamidou ElDjamila SidiFredj BousmailFouka IN SP A EF TP A Sit e aq ua co le Lim ite W ila ya O ue d Po rt M ixt e Po rt de pê ch e C 1 Po rt de pê ch e C 2 St on ré gi on al d' ex ér im en ta tio n Zo ne de ge st io n in té gr ée de la pê ch e et de l'a qu ac ul tu re Pl ag e d' éc ho ua ge G ra nd Po rt de pê ch e Lé ge nd e SC HE M A DE DE VE LO PP EM EN TD E LA PE C HE ET DE L'A Q UA C UL TU RE A L'H O RI ZO N 20 25 RE G IO N C EN TR E C N RP A 200 m 500 m 1000 m Ziama Mansouriah Messida Ain Barbar El Marsa Oued Zhor El Aouana Nouveau port El Fartassa Vieille Calle Ras Rosa Hinnaya Draouche El Chatt Oued Mafrag Sidi Salem Seybousse Ras El Hadid Rmila Skikda Benzouit Tamanart Sisi Abdelaziz El Kennar Oueled Bounar El Kala 2 El Kala 1 La Grenouillére Annaba Chetaîbi Stora Collo Boudis Pourm ém oire ITPA EFTPA Site aquacole Lim ite W ilaya O ued Portde pêche C 1 Portde pêche C 2 Ston régionald'exérim entation Zone de gestion intégrée de la pêche etde l'aquaculture Plage d'échouage G rand Portde pêche Légende SC HEM A DE DEVELO PPEM EN TDE LA PEC HE ETDE L'A Q UA C ULTURE A L'HO RIZO N 2025 REG IO N EST Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques IV. IDENTIFICATION DES ESPACES AQUACOLES: Les zones à vocation aquacole sont à promouvoir en zones d’activité de l’aquaculture (ZAA). Les conces sions seront délimitées sur la base d’études technico-économiques fixant leur taille selon les filières. La ZAA abritera des infrastructures et des superstructures d’usage commun à plusieurs concessions aqua coles : débarcadère, stockage d’oxygène dissout, station d’avitaillement, amenées d’eau et d’énergie électrique, etc… Cinquante trois (53) zones d’activité de l’aquaculture (ZAA) ont été identifiées suivant les cinq (05) grands ensembles biogéographiques qui abritent le potentiel physique aquacole sélectionné. Littoral. Huit (08) ZAA : 01. Cap Falcon à la limite de la plage Terga 02. Oued Cheliff à Guelta 03. Ain Tagourait à Tipaza 04. Ain Taya à Déca plage 05. limite ouest W. Tizi-Ouzou à Tigzirt 06. Tizi-Ouzou est à Bejaia Est 07. El-Aouana à Ziama-Mansouria 08. Cap Rosa à Cap Segleb. Embouchures d’oueds, zones marécageuses, lacs et lagunages. Dix (10) ZAA : 01. Embouchure de la Tafna 02. Embouchure oued Isser 03. Embouchure oued El-Kébir (Skikda) 04. Zone marécageuse Fetzara 05. Embouchure oued Boukhmira (lagunage inclus) 06. Zone marécageuse Mékhada 07. Zone périphérique du lac S.Mhamed (S-B-Abbès) 08. Zone périphérique du lac de Naama 09. Zone marécageuse de la Macta 10. Zone périphérique du lac Mir (Ouargla Barrages et retenues collinaires (RC). Quinze (15) ZAA : 01. Aval barrage Chorfa II (Mascara) 02. Zone aval et rive gauche RC M’Hamid (Mascara) 03. Zone périphérique barrage Merjat-El-Amel 04. Zone périphérique et aval barrage Ghrib 05. Zone périphérique RC de Naciria 06. Zone périphérique RC de Ain Zaouia (Tizi-Ouzou) 07. Rive droite Béni Haroun 08. Aval et rive gauche RC Oued Tixter (B.B.Arreridj) 09. Aval et périphérique barrage Ain Zada 10. Aval barrage Fontaine des Gazelles 11. Aval et rive droite RC Ain Zerga (Tebessa) 12. Zone périphérique RC Mdjez El Bgar (Guelma) 27 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques 03. Aval et rive droite barrage Oued Cheurfa 14. Aval Zit Emba 15. Aval et rive droite barrage Djorf Torba. Zones semi-arides et sahariennes. Quatorze (14) ZAA : 01. Ain-Skhouna (Tiaret-Saida) 02. El Matmar (Saida) 03. Ain Benkhelil (Naama) 04. Oued Ghassoul (El Bayadh) 05. Zahraz Gharbi (Djelfa) 06. Sidi Khaled (Biskra) 07. Djemaa – Oued Ghir (El Oued) 08. Lahmar (Béchar) 09. Abadla (Béchar) 10. Oued Ghir (Béchar) 11. El Haouita (Laghouat) 12. Bériane (Ghardaia) 13. Oued Righ (Ouargla) 14. Tihoubar Ti Afella (Illizi). Zones de chotts et sebkha. Six (06) ZAA : 01. Salines de Bétioua (Oran) 02. Timergnine (Oum El Bouaghi) 03. Chott Chergui (Saida) 04. Melghir (Biskra) 05. Merouane (El Oued) 06. Lala Fatma (Ouargla). Zonage des pôles d’activités aquacoles La délimitation des pôles obéit à une combinaison de quatre (04) facteurs : 1. le potentiel aquacole défini dans ce schéma directeur estimé à plus de 1000 ha en périmètre ter restre et à quelques 60.000 ha en périmètres d’eau douce et maritime, réparti à travers les cinq (05) ensembles biogéographiques pouvant abriter différentes filières aquacoles (littoral, embouchures d’oueds, zones marécageuses, lacs et lagune, barrages et retenues collinaires, zones semi-arides et sahariennes, chotts et sebkhas). 2. les filières aquacoles envisageables, au nombre de neuf (09) (farming, conchyliculture, piscicul ture marine, crevetticulture, exploitation des ressources naturelles, pêche continentale, pisciculture d’eau douce, algoculture, pisciculture ornementale), identifiées essentiellement en fonction : • des exigences biotechnologiques relatives aux différentes espèces de mollusques, de pois sons, de crustacés et d’algues candidates à l’aquaculture en Algérie ; • des caractéristiques physiques des sites sélectionnés ; • des expériences aquacoles et du niveau de savoir-faire reconnus en Algérie. 3. les implantations territoriales des infrastructures et des superstructures (centres de traitement des mollusques, écloseries, unités de fabrication de matériel conchylicole, centre conchylicole de vulgarisation) projetées dans le cadre du développement des activités aquacoles à l’horizon 2025. 4. le découpage territorial en neuf région-programmes, défini par la loi 2001-20 (Nord-Ouest, 28 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Nord-Centre, Nord-Est, Hauts Plateaux-Ouest, Hauts Plateaux-Centre, Hauts Plateaux-Est, Sud Ouest, Sud-Est et Grand-Sud). Ainsi, neuf (09) pôles multidimensionnels, appelés à devenir de véritables assises territoriales de l’émer gence de l’aquaculture, sont mis en évidence. A partir de ces pôles, seront érigées des zones d’activité de l’aquaculture (ZAA) à prévoir comme espaces les mieux adaptés pour la planification d’un développement durable de l’aquaculture. Les ZAA loca lisées, à titre indicatif, dans la partie traitant dumaillage territorial des activités aquacoles, feront l’objet d’une étude spécifique de nature technico-économique pour leurs délimitations spatiales précises, en fonction de leur nature juridique et des activités multisectorielles existantes ou, le cas échéant, prévues. Cette étude, envisagée dans le Schéma Directeur, figure parmi les études de base jugées nécessaires. Trame territoriale des activités aquacoles Des assiettes de zones correspondant aux vocations aquacoles respectives seront à promouvoir en zones d’activité de l’aquaculture (ZAA), où seront délimitées les concessions à travers une étude technico économique fixant leurs dimensionnements appropriés sur la base des données indiquées dans le Schéma Directeur. Ainsi, les activités aquacoles, géographiquement intégrables, sont regroupées en Zones d’Activités de l’Aquaculture qui, elles mêmes, sont réunies en Pôles multidimensionnels correspondant aux 9 région Programmes du SNAT. Répartition des sites en terme de projets, filières, par wilaya et par pôle 29 Filières aquacoles envisageables Pôle A B C D E F G H I Total Tlemcen-Ain Témouchent- Oran- Mostaganem Mascara- S.B.Abbes- Relizane Tipaza- Blida- Alger- Boumerdes Chlef- Ain Defla- Médéa- Bouira- Tizi Ouzou- Béjaia Jijel- Mila- Skikda- Annaba- Guelma Souk Ahras- El Tarf Saida- Tiaret - Tissemssilt- Naama- El Bayad M’sila- Djelfa- Laghouat Sétif- Bordj bou arreridj- Batna-Khenchela Tébessa- Oum El Bouagui Béchar- Adrar- Tindouf Ouargla- Biskra- El Oued- Guardaia Illizi- Tamanrasset Nombre de sites Wilaya 90 121 88 16 23 35 22 50 5 450 9 9 8 3 3 3 5 4 3 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Nombre de projets potentiels et de filières par pôle aquacole 30 Pôle A 90 Projet 9 Filiéres Pôle B 121 Projets 9 Filiéres Pôle C 88 Projets 8 Filiéres Pôle D 16 Projet 3 Filiéres Pôle E 23 Projets 3 Filiéres Pôle F 35 Projets 3 Filiéres Pôle G 22 Projets 5 Filiéres Pôle H 50 Projets 4 Filiéres Pôle I 5 Projets 3 Filiéres Pôle F 35 Projets 3 Filiéres Pôle A 90 Projet 9 Filiéres Pôle B 121 Projets 9 Filiéres Pôle C 88 Projets 8 Filiéres Pôle D 16 Projet 3 Filiéres Pôle E 23 Projets 3 Filiéres Pôle G 22 Projets 5 Filiéres Pôle H 50 Projets 4 Filiéres Pôle I 5 Projets 3 Filiéres Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Le pôle A : Il dispose de 90 sites aquacoles permettant le développement de 09 filières aquacoles. En matière de structures d’appui au développement, la wilaya de Ain Temouchent est la mieux dotée. Elle constituera donc le point focal de développement pour cette région. Le pôle B : les wilayas constituant ce pôle disposent du plus grand potentiel en sites aquacoles, soit un total de 121 sites. Dans ce sens, la wilaya de Tipaza constitue à elle seule un important pôle de développement. Elle aura à piloter programme conséquent, prévu dans ce même pôle. Tenant compte de l’importance des projets d’appui au développement, les wilayas de Tizi Ouzou et de Tipaza auront à jouer un rôle pilote dans la conduite de la politique de développement au niveau de ces régions. Le pôle C : Il occupe le troisième rang en terme de sites aquacoles (88) ; le nombre de filières identifiées est de 08. La wilaya d’El Tarf est identifiée comme zone pilote pour le développement des activités aquacoles. Le pôle D : Comportant 16 sites et abritant des wilayas continentales, ce pôle devra se spécialiser dans le dévelop pement de la pisciculture d’eau douce et de la pêche continentale. La Wilaya de Saida, de par les sites aquacoles qu’elle abrite, est à la tête de ce pôle. Le pôle E : abritant trois wilayas, ce pôle sera spécialisé dans le développement de la pisciculture d’eau douce et de la pêche continentale et ce, à travers 23 sites aquacoles. Le pôle F : Il couvre 06 wilayas et dispose de 35 sites potentiels permettant le développement de 03 filières aqua coles (pisciculture d’eau douce, pêche continentale, pisciculture ornementale). Le pôle G : avec un potentiel de 22 sites, répartis sur trois wilayas, ce pôle devrait permettre le développement de 04 filières. La wilaya de Béchar est considérée commewilaya pilote pour le développement du potentiel recensé. Le pôle H : couvrant 04 wilayas du Sud, ce pôle permet le développement de 04 filières aquacoles au niveau de ces régions. Au vu de l’importance de son potentiel en sites (50) et en moyens d’appui, la wilaya d’Ouargla aura à jouer le premier rôle dans le développement de ce pôle. Le pôle I : le potentiel de cette région de l’extrême sud est représenté par deux wilayas, regroupant 05 sites pour le développement de 03 filières aquacoles. 31 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques V. OBJECTIFS DU SDDAPA: L’analyse et l’évaluation du secteur de la pêche et de l’aquaculture dégagent les grands objectifs sui vants : La projection à l’horizon 2025 de la production, sur la base de l’hypothèse de l’exploitation optimale de la ressource connue, permet d’envisager une production totale de 274.189 tonnes constituée de 221.100 tonnes de produits de la pêche et de 53.089 tonnes de production aquacole. Ce tonnage est le résultat d’une production supplémentaire de 134 600 tonnes métriques répartie entre : • une production halieutique additionnelle de 81.600 tonnes impliquant selon les normes utilisées, un apport de 1 493 unités de pêche, • une production aquacole de 53 000 tonnes, réalisée par 416 projets. Avec un programme de renouvellement établi à 1.163 unités (192 chalutiers, 352 sardiniers et 619 petits métiers), le vaste effort à déployer dans les infrastructures d’accueil et les activités en amont et en aval de la production, est configuré en actions cohérentes et réparties spatialement, pour répondre aux ob jectifs tracés. Cet effort se traduira par une augmentation sensible du ratio de consommation per capita, actuellement de 5,1kg, importations comprises, à 6,5 kg en 2025, hors importations. La contribution de l’aquaculture accusera un saut quantitatif important, passant de 0,3% actuellement à près de 20% de la production totale en 2025. Les infrastructures portuaires ont connu un développement sensible engagé en 2000. Cet effort sera poursuivi pour aboutir, en 2025, à la configuration suivante: • la réalisation de 2 grands ports de pêche aux frontières maritimes de l'extrême Ouest et de l'ex trême Est. • la séparation physique des activités de pêche de celles de commerce, au niveau de sept ports mixtes (Ghazaouet, Oran, Arzew, Ténès, Alger, Azzefoun et Bejaïa). • la réalisation de nouveaux ports de pêche de catégories I et II, avec aménagements et extensions des ports existants, ainsi que l'optimisation de leurs capacité pour atteindre un nombre de 23 ports de pêche de catégorie I et 23 ports de pêche de catégorie II. • le développement optimum de nos ressources démersales exploitables, sur les 2/3 du plateau continental rocheux, uniquement par des engins fixes, palangres et nasses (petits métiers), aboutit à une configuration spatiale des plages d'échouage. A 2025, il est prévu la réalisation de 29 plages d’échouage. Pour ce qui est des activités situées en amont et en aval de la production, une importance est accordée à la construction, la réparation et la maintenance navales. Le développement de ces activités basées sur la réalisation de chantiers navals et de moyens de mise à sec dans le cadre d’une intégration nationale, vise à réduire sensiblement l’importation d’unités de pêche et à assurer la maintenance et l’entretien régulier des bateaux de pêche. Aussi, 3 nouveaux chantiers navals de moyen tonnage (chalutiers et sardiniers) et 6 chantiers navals spécialisés dans la construction de petits métiers combleront le déficit enregistré dans ce domaine. 32 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Des stations d'avitaillement en combustible, adaptées aux caractéristiques des flottilles, seront installées au niveau de tous les ports ; ainsi 36 stations sont prévues. En aval de la production, la réalisation de halles à marée (47), avec installation de fabriques de glace (62) et d'entrepôts frigorifiques (46), peut satisfaire l'ensemble des besoins nécessaires aux conditions sani taires et de traçabilité des produits de la mer. La valorisation des produits est également prise en compte par la réalisation, à 2025, de 6 nouvelles conserveries. La vision globale qui se dégage conduit à une autre logique de découpage spatial des activités de la pêche et de l’aquaculture, axée sur l’établissement de relations étroites entre deux approches dyna miques, « la pêche et l’aquaculture maritimes » et « la pêche et l’aquaculture continentale ». La synergie visée s’inscrit dans les orientations nationales du développement durable du territoire, tout en couvrant le développement propre du secteur en fonction de ses spécificités de production, de fonctionnement et de gestion. A ce niveau, il est évident que toute projection exige, pour une réalisation réussie, un ensemble d’ins truments de mise en œuvre, articulé autour d’encadrements institutionnel, professionnel, technique et scientifique, ainsi qu’économique et financier. 33 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques VOLET I : COMPOSANTE « PÊCHE » : Les trois évaluations relatives à l’inventaire des potentialités et à l’identification des pôles, des moyens de production, des activités en amont et en aval ainsi que des capacités d’accueil, dans le cadre du Plan National du Développement de la Pêche et de l’Aquaculture et de la projection à 2025, ont permis d’éclaircir les éléments de la problématique des activités de la pêche. Elles ont permis aussi, d’en dégager les options et les hypothèses d’aménagement et de développement du secteur à travers une déclinaison sectorielle et spatiale des orientations du schéma national d’amé nagement et de développement durable du territoire et celles du schéma sectoriel. L’analyse prospective des ressources, des moyens et des activités du sectoriels, fait ressortir un grand potentiel attractif qui, traduit en projections à 2025, permet au secteur d’occuper légitimement, une place réelle dans les comptes économiques nationaux et les programmes de développement régional1. Cependant, la même analyse fait ressortir des contraintes, résultats pour la plupart d’entre-elles, d’une situation historique de quasi inexistence du secteur et du peu d’intérêt qui lui fût accordé. Ces contraintes sont liées à l’insuffisance des études, à l’absence de normalisation d’un système statistique de la pêche, à la quasi absence d’une industrie de la pêche et de l’aquaculture et au grand déficit des ac tivités en amont et en aval de la production. Par voie de conséquence, les capacités portuaires, les plans de gestion des infrastructures et des activités industrielles et commerciales de soutien à la production sont explicatifs, dans une large mesure, du ni veau de performance en termes d’attractivité et de compétitivité du secteur. Les forts taux d’immobilisation, l’achat d’unités de pêche à l’étranger, la réparation navale et les activités de conservation et de transformation, sont aussi des éléments significatifs de la situation actuelle de la pêche mais constituent, par ailleurs, des axes d’effort majeurs. En effet, il est mis en évidence, dans le cadre des enjeux propres au secteur, que l’exploitation des res sources par rapport à leurs disponibilités, reste insuffisante pour la consommation humaine, la trans formation industrielle et l’exportation. Par ailleurs, les limites des captures qu’impose une exploitation responsable de nos ressources halieu tiques en Méditerranée, fait de l’accès à de nouvelles zones de pêche en océan une option complémen taire ou d’appoint pour garantir un équilibre permanent entre une exploitation durable et une demande sans cesse croissante, en produits halieutiques. La démarche proposée vise à consolider la présence algérienne au niveau des pêcheries relevant de pays à façade océanique et à assurer un approvisionnement régulier du marché algérien, en produits océa niques. Les activités de pêche océanique relevant de l’intervention de l’outil de production au niveau extrater ritorial, sont prises en charge par le présent schéma en matière d’aménagement du territoire. En effet, il est retenu la constitution d’une flotte hauturière et océanique, notamment à travers l’inclusion de ce type de navires, dans la nomenclature des activités soutenues par l’Etat. Il en est de même pour les infrastructures et superstructures de soutien qui ont été dimensionnées dans ce schéma et dans celui de l’aménagement portuaire, élaboré en collaboration avec le Ministère des tra 34 1 Le programme de Monsieur le Président de la République en fait une des priorités de développement éco nomique et social : " cette activité est à même de permettre la diversification des exportations, la création d’emploi et la garantie de la sécurité alimentaire". Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques vaux publics et celui du transport, en tenant compte de cette flottille et de sa production. Par ailleurs, des actions de coopérations institutionnelles sont prévues tant au niveau bilatéral que mul tilatéral, afin de dégager des opportunités d’intervention extraterritoriale de cette flottille, que ce soit pour l’obtention de quotas de pêche auprès d’Organisations intergouvernementales régionales de ges tion des pêches (telle que la Commission Internationale pour la Conservation des Thonidés en Atlan tique-ICCAT) ou pour l’octroi de licences de pêches auprès de pays à façade océanique, riches en ressources halieutiques. Facteurs objectifs d’orientation du développement: L’analyse et l’évaluation de l’effort sectoriel ont servi à l’identification de facteurs objectifs d’orientation du développement des activités liées à la pêche et à l’aquaculture : • la cohérence avec les politiques globales liées au territoire et les finalités retenues au sein de la politique nationale d’aménagement et de développement durable du territoire ; • le rôle des pouvoirs publics qui ont affiché la volonté de libéraliser le secteur tout en conservant un rôle prépondérant dans son développement. La politique publique d’investissement, de régu lation et d’encadrement est une option déterminante pour la réussite de tous les programmes de développement engagés et à venir ; • le rôle, de plus en plus actif, des acteurs socioprofessionnels du secteur. Dès lors, 6 axes ont balisé les projections à 2025 : • l’exploitation optimale des stocks pêchables ; • l’amélioration du ratio national de consommation par habitant et par an, en produits de pêche et d’aquaculture ; • une plus large contribution du secteur au PIB national ; • un rôle plus actif dans la création d’emplois ; • une efficacité plus large dans le développement local et la réduction des disparités régionales ; • l’augmentation sensible du taux de couverture des importations par les exportations. Les lignes directrices du schéma à l’horizon 2025, s’articulent autour de : • la modernisation et l’optimisation des ports de pêche ; • l’adéquation de l’effort de pêche en fonction de la ressource ; • la réalisation d’un tissu industriel et de services spécialisés ; • la formation, l’information et l’incitation à l’organisation des opérateurs locaux pour mieux af fronter la concurrence ; • le soutien à la mise à niveau des entreprises locales pour leur permettre d’évoluer et de réussir dans un contexte de compétitivité et de concurrence ; • la promotion du partenariat économique garantissant le transfert technologique et permettant aux marchandises exportables de répondre aux normes du marché mondial ; • le renforcement de l’organisation et de l’application du système algérien des normes et du contrôle aux frontières ; • l’orientation des importations vers les produits halieutiques de large consommation (produit frais et congelé) ; • la promotion de l’exportation d’espèces à l’état frais, vivant, congelé et transformé, à haute valeur marchande. Les grands résultats se résument comme suit : • la production projetée, déterminée par les stocks pêchables et le potentiel aquacole, s’élèverait 35 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques à l’horizon 2025, à 274.242 tonnes, ce qui permet d’assurer, hors importations, un ratio annuel moyen de consommation de près de 6,5 kg par habitant ; • le reclassement des sites de pêche en ports mixtes (7), ports de catégorie I (23), ports de catégorie II (23) et la réalisation de 29 plages d’échouage ; • la proposition de sites de pêche nouveaux, dont deux importants, un à l’Ouest et un à l’Est ; • un nouveau fondement territorial du littoral marin, dans le cadre des région-programmes, par la création de 7 zones de gestion intégrée de pêche et d’aquaculture (GIPA) ; • le développement et l’optimisation des activités amont et aval de la production, au niveau de tous les ports. 36 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I. LES PROJECTIONS, A 2025, DES MOYENS DE PRODUCTION: I.1. CONSIDERATIONS STRATEGIQUES: I.1.1. DES PARAMETRES: Un certain nombre de paramètres sont à prendre en considération pour évaluer les projections à 2025, dans le prolongement des programmes sectoriels 2001/2009, examinés plus haut. Les principaux paramètres se présentent comme suit: • la surface maritime de pêche accessible et la ressource disponible ; • la flottille opérante pour assurer la capture maximale autorisée ; • les engins de pêche performants pour obtenir les rendements souhaités ; • le collectif marin doté de l’expertise en techniques de pêche ; • les infrastructures d’accueil dotées de moyens de soutien, aussi bien en amont qu’en aval de la production, pour optimiser les capacités de pêche des navires. Il est nécessaire de souligner que le secteur pêche s’inscrit dans la sphère réelle productive, ce qui conduit à considérer que le navire est une entreprise économique devant satisfaire aux règles de gestion en la matière et qu’il constitue le maillon central de toute la chaîne d’activités se déroulant en mer, dans et en dehors du port de pêche. Des paramètres cités ci-dessus, certains se présentent comme des données, telles la surface maritime et la ressource. Il est par contre tout à fait concevable de procéder à tous les aménagements nécessaires pour optimiser les autres paramètres afin d’améliorer l’effort de pêche : redimensionner et injecter de nouveaux navires ; élever le niveau de formation des pêcheurs ; moderniser les engins de pêche ; introduire de nouvelles techniques compatibles avec le milieu ; élever le niveau des prestations dans la zone portuaire. I.1.2. DE LA RESSOURCE: Sur la base des dernières campagnes d’évaluation des ressources halieutiques des eaux sous juridiction algérienne, le manque à produire en poissons pélagiques est estimé à quelques 67.000 tonnes et celui des ressources démersales des fonds chalutables et accidentés à 12.900 tonnes ; à cela s’ajoute le quota de 1700 tonnes pour la pêche aux Grands Migrateurs Halieutiques, induisant des captures potentielles totales de l’ordre de 221.100 tonnes/an. La combinaison entre un développement durable et donc une pêche responsable, la pérennité dumétier de marin pêcheur et la géomorphologie du plateau continental, a conduit les pouvoirs publics à orienter la politique de développement vers l’exploitation des fonds accidentés (2/3 du plateau continental) à tra vers des arts dormants ou tout art requis. Il s’agit de ne plus encourager les métiers privilégiant le cha lutage. Seules 15.900 tonnes, à 2005, de ressources proprement démersales font l’objet de captures par les cha lutiers, le reste étant représenté par des poissons pélagiques (sardines, saurels, maquereaux). 37 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Cependant, il y a lieu de souligner que : • si certaines pêcheries spécifiques étaient exploitées (thons, oursins, langoustes), • si certaines zones accidentées profondes du plateau continental l’étaient également, • si un effort d’optimisation des captures était porté sur les ressources en petits pélagiques et dé mersales (engins et navires performants, réduction des immobilisations), Un accroissement raisonnable des captures est envisageable sans qu’il puisse atteindre des niveaux conduisant à la sur pêche, à la raréfaction et donc à l’effondrement des stocks. En outre, il est prévu, au titre de la coopération internationale, la réalisation d’un centre pour la recons titution des stocks biologiques en mer à travers le réensemencement des espèces marines. I.1.3. DE L’EFFORT DE PECHE: L’effort de pêche consiste en l’ensemble des moyens de capture exercés ou la mesure de l’ensemble, pendant un intervalle de temps, par les pêcheurs, sur un stock. L’augmentation des unités de pêche et donc de l’effort de pêche, que devra supporter une ressource naturelle (ressource qui se régénère) se fait sur la base d’indicateurs de l’état des stocks et leurs capacités à soutenir le niveau d’exploitation prévu pour éviter les problèmes de sur pêche et de surexploitation, connus par la plupart des pêcheries mondiales. Dans cette optique, la prise en compte impérative de l’impact de la pêche sur la ressource pour augmen ter l’effort pratiqué sur les stocks et éliminer tout danger que cela pourrait représenter pour la pérennité de la ressource et donc la pérennité du métier de marin pêcheur, repose sur la construction de modèles prévisionnels. Ces considérations ont mené plusieurs pays à adopter non pas une politique d’augmentation des unités de pêche afin d’augmenter les captures, mais plutôt à privilégier la rationalisation des captures par l’op timisation des moyens. Dans cette optique il s’agit de mettre l’accent sur la nécessité de maîtriser l’en semble des paramètres relatifs à la ressource et à sa gestion avant d’élaborer les méthodes de capture. Ceci constitue une action prioritaire pour le secteur de la pêche. I.1.4. LA PROJECTION 2025 SUR LA BASE DE LA SURFACE ET DE LA RES SOURCE: Pour assurer un développement durable et responsable de la pêche, il est impératif: • de déterminer les natures des fonds et les habitats, pour réaliser de meilleures prises sans porter atteinte à la biomasse ; • d’évaluer, d’une manière régulière, le stock halieutique. Pour assurer le maintien des stocks de poisson, il faut réguler la mortalité par pêche et permettre aux juvéniles de grandir et de se repro duire. Pour cela, la mise en place des mesures réglementaires adaptées à une exploitation durable et à une gestion responsable est une action prioritaire. Il est à noter que, dans le cadre du programme sectoriel 2005-2009, il a été inscrit l’acquisition d’un navire scientifique de recherche. 38 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Les stocks pêchables de poissons pélagiques, essentiellement sardines et anchois, sont évalués à 187.000 tonnes, se répartissant comme suit : Zone I : de Ghazaouet à Cap Tenès : 80.000 tonnes. Zone II : de Cap Tenès à Azzefoun : 69.000 tonnes. Zone III : de Béjaia à El Kala : 38.000 tonnes. Source MPRH Ainsi pour les poissons pélagiques, sur 187.000 tonnes de stocks pêchables, seules 120.000 tonnes /an ont été produites en 2005, soit 66 % des stocks ; 67.000 tonnes constituent donc, la réserve. Concernant les ressources démersales, 25 espèces d’intérêt commercial (à haute valeur marchande) ont fait l’objet d’études approfondies. Il s’agit de 15 espèces de poissons, 6 espèces de crustacés et 4 espèces de céphalopodes. Les rendements obtenus lors des prospections pour ces espèces s’avèrent des plus importants de la Mé diterranée. • L’objectif est de s’inscrire dans les pêches de type semi industriel, permettant des débarquements annuels par les chalutiers de l’ordre de 6.500 tonnes supplémentaires à la production actuelle de 15.900 tonnes de poissons, crustacés et céphalopodes, en 2005. La production atteindrait un vo lume de l’ordre de 20.000 tonnes /an, à l’horizon 2025. • Les petits métiers doivent s’orienter vers leur armement d’origine (filet droit, palangre, nasse), compte tenu de la nature rocheuse des deux tiers de notre plateau continental. La production de seulement 3.600 tonnes de poissons, crustacés et céphalopodes au niveau de cette vaste zone ma ritime constitue un axe de développement de l’effort de pêche. Ceci devra se traduire par une augmentation sensible de la production de l’ordre de 6.400 tonnes/an, soit un volume total de 10.000 tonnes/an En somme : • la production de poissons blancs, de crustacés et de céphalopodes (démersaux) escomptée à l’horizon 2025, atteindrait 30.000 tonnes /an avec les 12 900 tonnes issues des débarquements sup plémentaires; • la prise pêchable des grands migrateurs halieutiques est estimée à 1.700 tonnes/an ; • la production de petits pélagiques projetée à 2025 serait de 187 000 tonnes/an avec 67 000 tonnes issues des débarquements supplémentaires. La production totale à l’horizon 2025 atteindrait 221.100 tonnes/an avec 81 600 tonnes issues des débar quements supplémentaires. 39 Nature de la filière Zone I Zone II Zone III TOTAL Sardine Anchois Saurel Bogue Total 64.042 10.998 2.781 2.415 80.236 49.278 17.400 1.015 923 68.616 25.012 12.763 45 30 37.850 138.332 41.161 3.841 3.368 186.702 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I.2. DES MOYENS DE PRODUCTION: I.2.1. LA FLOTTILLE: La production actuelle du pélagique est répartie à concurrence de 25% pour les chalutiers armés au cha lut pélagique et de 75% pour les sardiniers. A l’horizon 2025, cette production sera strictement réservée aux métiers spécialisés. Les chalutiers, quant à eux, exploiteront les ressources démersales. Il reste entendu que les petits métiers n’exploiteront que les ressources démersales des fonds rocheux, non chalutables. Les besoins en terme de flottille supplémentaire pour réaliser la production projetée sont : *) dont 134 de gros tonnage, 268 de tonnage moyen et 268 de faible tonnage. **) dont 213 palangriers, 213 casieurs et 213 filieurs. Les programmes de développement 2001/2004 et 2005/2009, ont arrêté respectivement, l’injection de 423 et 404 nouvelles acquisitions de navires. Aussi, restera-t-il à acquérir : 1 493 - 827 = 666 unités nouvelles à programmer après 2010 40 Unités programmées aprés 2010 Type métier Chalutier côtier Chalutier hauturier Sardinier* Petit métier** Thonier ENSEMBLE 0 0 257 409 0 666 Unités programmées avant 2009 0 20 229 140 15 404 Unités programmées avant 2005 4 135 184 91 9 423 ML quais nécessaires 28 1 550 3 350 1 920 192 7 040 Nombre d'unités nécessaires 4 155 670 640 24 1 493 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I.2.2. LE PROGRAMME DE RENOUVELLEMENT DES NAVIRES: Le programme concerne 1163 unités. Par type de métiers et en fonction de l’âge des navires, le pro gramme de renouvellement se présente comme suit : Source: MPRH, Décembre 2006 II. LES PROJECTIONS, A 2025, DES CAPACITES D’ACCUEIL: II.1 : LES CAPACITES D’ACCUEIL A L’HORIZON 2025: II.1.1. LA CONFIGURATION ACTUELLE: LA CONCEPTION DES PORTS DE PÊCHE : Un des points centraux de la problématique est lié à la conception des ports de pêche, laquelle est de na ture à perturber la vision à long terme du développement du secteur. En effet, les ports de pêche sont conçus : • avec beaucoup d’erreurs d’aménagement et de mauvais choix d’implantation des structures d’accompagnement et de leur fonctionnalité technique ; • dans des surfaces trop petites, sans aucune prévision d’extension future ; • d’une manière qui épouse la topographie visible, sans s’étendre à l’intérieur des terres et, si c’est le cas, les quais (quais perpendiculaires à la terre ferme) ne sont jamais réalisés pour accueillir des bâtiments ou des installations nouvelles ; • sous forme de deux parties bien distinctes : d’un côté le terre-plein et de l’autre, le bassin avec peu de quai. 41 Total des bateaux à renouveler (à court et moyen terme) Bateaux âgés entre 20 et 25 ans (à renouveler à moyen terme) Bateaux âgés de + de 25 ans (à renouveler à court terme) Désignations Total Chalutiers Total Sardiniers Total Petits Métiers Total Général ≥ 18 m ≥14 m et < 18 m ≥ 12 m et < 14 m Chalutiers ≥ 15 m ≥12 m et < 15 m ≥ 10 m et < 12 m Sardiniers ≥ 7 m et < 12 m < 7 m Petits Métiers 43 53 10 106 17 59 98 174 69 139 208 488 44 36 06 86 26 69 83 178 110 301 411 675 87 89 16 192 43 128 181 352 179 440 619 1 163 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Ainsi, malgré toutes les réalisations depuis l’indépendance, les ports de pêche, sous-équipés (ensablés et envasés pour la plupart par manque d’entretien) et loin des normes internationales de gestion, connaissent un taux de saturation important. Un réel programme de mise à niveau, de renforcement des capacités d’accueils et de construction d’au moins deux ports de pêche performants, aux frontières Est et Ouest, est à envisager pour les prochains programmes de développement des infrastructures portuaires. Infrastructures portuaires L’OPTIMISATION : Compte tenu de la mobilité des moyens de production ayant un port d'attache et exerçant sur d'autres ports, il est nécessaire de prendre en compte les capacités d'accueil globalement pour éviter de sur di mensionner les réalisations futures en infrastructures portuaires. Le linéaire de quai actuel, avoisinant les 15.240 mètres, abrite, en 2005, une flottille de 3.984 unités. L’optimisation des linéaires de quai ou « l’amélioration de l’existant », sur la base uniquement de l’ap plication des normes d’exploitation et les réalisations en cours, donnerait un gain, en linéaire de quai, de 11.022 ml, correspondant à peu près aux deux tiers du linéaire existant ; ce linéaire supplémentaire pourrait accueillir 1.306 chalutiers ou 2.755 sardiniers ou 5510 petits métiers. Pour ce qui est de la nouvelle flottille de pêche, il serait judicieux de la rattacher aux ports nouvellement réalisés plutôt qu’à ceux existants, en cours ou en voie d’extension et ce, afin d’éviter de confronter les anciennes mentalités de pêche artisanale et traditionnelle qui perdurent (mais dont il convient de sou ligner l’importance) aux nouvelles mentalités, plus modernes, qui permettront le passage à une pêche industrielle, plus conforme aux impératifs de développement. Cette affectation est à adopter en matière d’utilisation des ports programmés de : Gouraya Stidia Annaba Tala Illef (Béjaia) Pour la pêche côtière, il convient de privilégier le sardinier supérieur à 16 mètres et le chalutier utilisant le semi pélagique ou pélagique et exerçant en dehors des zones actuellement réservées aux sardiniers. Pour la pêche artisanale, il faudra faire occuper les linéaires de quais des ports par des embarcations ayant assez d’autonomie leur permettant d’exploiter les fonds rocheux qui composent les 2/3 de notre plateau continental. 42 OUEST ZONE Nombre de ports Surface plan d’eau (ha) Surface terre plein (ha) Quais, appontements (ml) 8 22,8 33,9 3 607 EST 8 15,2 20,59 2130 CENTRE 12 8,15 22,52 2 590,5 TOTAL 39 112,99 130,15 15 239,5 CENTRE OUEST 6 45,6 30 2 786 CENTRE EST 5 21,24 23,14 4126 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Pour l’aquaculture, les travaux font ressortir des besoins en linéaire de quai nécessaire à l’amarrage des embarcations destinées aux sites aquacoles littoraux de l’ordre de 670 m, dont 157 m au niveau des ports de la région nord ouest, 295 m au niveau de ceux de la région nord centre et 215 m au niveau de ceux de la région nord est. LES TRAVAUX EN COURS ET CEUX PROGRAMMES : Ces travaux portent sur les actions de réalisation de nouveaux ports, d’aménagement (réorganisation des bassins enmatière d’accostage et de séparation des activités de pêche), d’extension (création de nou veaux bassins, de terre-pleins, de quais et d’appontements) et d’optimisation (rationalisation des capa cités d’accueil des bassins et des terre-pleins). Les ports concernés sont : Marsat Ben M’Hidi (Tlemcen), Béni-Saf (Aïn-Témouchent), Salamandre (Mostaganem) , El Marsa (Chlef), Gouraya (Tipaza), Cherchell (Tipaza), Tighzirt (Tizi-Ouzou), Tala-Ilef (Béjaïa), Béjaia (aména gement à l’Ouest du môle Abdelkader), Collo (Skikda), Stora (Skikda), La Grenouillère (Annaba, réa lisation 2ème darse), El Kala 2. Pour tous ces travaux, il est conseillé de revoir les tirants d’eau des différents bassins afin de pouvoir faire accoster les flottilles de toutes dimensions et de rentabiliser le mètre linéaire de quai construit. Par ailleurs et à l’instar de toutes les réalisations de ports de pêche dans le monde, il est indispensable de réaliser les infrastructures de soutien à terre en même temps que la réalisation du port lui-même (jetée et quai) afin de réceptionner un port de pêche immédiatement opérationnel. Les exemples neman quent pas de ports de pêche construits et mis en service depuis plusieurs années et qui ne sont pas encore pleinement opérationnels par manque d’infrastructures de soutien, indispensables à une exploi tation optimale de la flottille de pêche. Il s’agit des réalisations suivantes : Honaine – Bouzedjar - Sidi Lakhdar – Beni-Haoua – Gouraya - Zem mouri – Azzefoun - Ziamma Mansouriah – Boudis – Stora - El Marsa (Skikda) - La Grenouillère. II.1.2 : LA CONFIGURATION GENERALE A 2025: LES PORTS: Il conviendra de réaliser (ou de prévoir l’extension) de deux grands ports de pêche, l’un à l’extrême ouest et l’autre à l’extrême Est, compte tenu des potentialités halieutiques de ces deux zones. Le port de l’extrême Ouest sera conçu pour accueillir une flotte de pêche importante, en complément à celle existant au niveau de Ghazaouet. Au centre, compte tenu de sa position stratégique, le port de Cherchell connaîtra une extension à la me sure de ses atouts. Le port de Dellys sera uniquement réservé à la pêche avec des possibilités d’extension intéressantes sur sa partie Est. En effet, avec le port centre de commerce qui sera réalisé dans la région, la partie commerce du port de Dellys sera affectée au profit de la pêche. A l’Est, la partie de côte située entre Skikda-Annaba et El Kala, n’a vu la réalisation d’aucun grand port, alors qu’en matière de zone de pêche chalutable, elle est la deuxième en terme de superficie, après celle du plateau de Ghazaouet – Béni-Saf. Cette lacune devra être comblée dans le cadre du développement et selon la vocation de la wilaya d’El Tarf en inscrivant l’étude et la réalisation d’un port de pêche entre Skikda, Annaba et El Kala. En outre, il y a la possibilité d’étendre et d’aménager l’infrastructure existante à Stidia en port d’enver 43 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques gure nationale. Le critère déterminant de la place et du rôle d’un port est sa longueur de quai. Ce critère est en rapport direct avec le tirant d’eau, la surface des plans d’eau et celle des terre-pleins. La configuration générale, à 2025, des infrastructures portuaires de pêche, précisée sur les cartes ci jointes et le tableau ci-après, concerne les ports mixtes, les ports de catégorie I et les ports de catégorie II : • les ports mixtes regroupent les activités liées au commerce maritime et à la pêche ; • les ports de pêche de catégorie I sont ceux ayant plus de 400 mètres de longueur de quais et d’appontements ; • les ports de pêche de catégorie II sont ceux ayant moins de 400 mètres de longueur de quais et d’appontements. 44 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Configuration portuaire de pêche à 2025 45 Ports mixtes = 7 Ports de pêche catégorie I = 23 Ports de pêche catégorie II = 23 Ghazaouet (Ain-Temouchent) Oran Arzew (Oran) Ténès (Chlef) Alger Azzefoun (Tizi Ouzou) Bejaia Beni-saf (Ain-Temouchent) Bouzedjar (Ain-Temouchent) Bousfer (Oran) Stidia (Mostaganem) Salamandre (Mostaganem) Sidi-Lakhdar (Mostaganem) El Marsa (Chlef) Gouraya (Tipaza) Cherchell (Tipaza) Bouharoun (Tipaza) El Djamila (Alger) Zemmouri (Boumerdès) Dellys (Boumerdès) Tala Illef (Bejaia) Ziama Mansouriah (Jijel) Boudis (Jijel) Collo (Skikda) Stora (Skikda) Chetaïbi (Annaba) Annaba La Grenouillère (Annaba) El-Kala II (El-Taref) El-Kala I (El-Taref) Marsat Ben-M’Hidi (Tlemcen) Honaïne (Tlemcen) Madagh (Ain-Temouchent) Cap Blanc (Oran) Kristel (Oran) Marsat el-Hadjadj (Oran) Sidi-Abderahmane (Chlef) Beni-Haoua (Chlef) Khemisti (Tipaza) Raïs Hamidou (Alger) Tamentfoust (Alger) El Marsa (Alger) El-Kos (Boumerdès) Cap Djinet (Boumerdès) Tigzirt (Tizi-Ouzou) Iflissen (Tizi-Ouzou) Tizaouir (Tizi-Ouzou) Beni-Ksila (Bejaia) El-Aouana (Jijel) Oued Zhour (Jijel) El-Marsa (Skikda) Aïn Barbar (Annaba) Messida(nr) (El-Taref) Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques A 2025, le programme complémentaire à celui en cours, porte sur de nouvelles réalisations, exten sions, aménagements et optimisations des infrastructures portuaires ; il se présente comme suit : *) extension: création de nouveaux bassins, de terre pleins, de quais et d’appontements **) aménagement : réorganisation des bassins en matière d’accostage et séparation des activités de pêche ***) optimisation : rationalisation des capacités d’accueil des bassins et des terre-pleins 46 Madagh (ATémouchent) Cap Blanc (Oran) El Kos (Boumerdes) Iflissen (Tizi Ouzou) Tizaouir (Tizi Ouzou) Beni Ksila (Bejaïa) Oued Zhour (Jijel) Messida (El Tarf) El Ouardania (A Temouchent) Terga (A Temouchent) Cap Falcon (Oran) El Bahara (Mostaganem) Benabdelmalek (Mostaganem) Oued Goussine (Chlef) El Karma (Boumerdes) Saket (Bejaïa) Tighramt (Bejaïa) Aokas (Bejaïa) 18 Désignation Ports de pêche Catégorie I Développement Plages d’échouage en Ports de pêche Nouvelles réalisations Total Sidi Ouchaa (Tlemcen) Site proche de Annaba Bousfer (Oran) Stidia (Mostaganem) 4 Beni Haoua (Chlef) Honaïne (Tlemcen) Marsat Ben M’Hidi (Tlemcen) Khemisti (Tipaza) Raïs Hamidou (Alger) Tamentfoust (Alger) El Marsa (Alger) Aïn Barbar (Annaba) 8 Désignation Ports mixtes (partie pêche) Extension* Aménagement** Optimisation*** Total Bejaïa (partie pêche) Oran Arzew(Oran) Ténes(Chlef) 4 Ports de pêche Catégorie I Ports de pêche Catégorie II Béni Saf (Ain-Temouchent) Sidi Lakhdar (Mostaganem) El Marsa (Chlef) Bouharoun (Tipaza) Dellys (Boumerdès) El-Kala (El-Taref) Bouzedjar (Ain-Temou chent) Zemmouri (Boumerdès) Collo (Skikda) 9 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques A 2025, les seuls ports mixtes où l’activité de pêche demeurera, seront ceux de : Ghazaouet Oran Arzew Ténès Alger Azzefoun Bejaïa Dans ces ports mixtes, l’activité pêche est bien séparée de celle du commerce. Le port de Dellys sera affecté uniquement à la pêche ; celui deMostaganem verra sa flottille transférée vers Salamandre, Stidia et Sidi Lakhdar. Les actions d’extension concernent 3 ports de catégorie I et 2 ports de catégorie II. Les aménagements projetés visent 4 ports mixtes, 3 ports de catégorie I et 6 ports de catégorie II. L’optimisation portuaire quant à elle, concerne 3 ports de catégorie I. LES PLAGES D’ECHOUAGE: Le programme d’aménagement et d’équipement des plages d’échouage et des abris naturels au niveau des zones les plus aptes à l’exploitation des petits métiers, en fonction notamment, de l’étroitesse du pla teau continental, doit faire l’objet d’un élargissement intégré aux actions de développement durable du littoral et du tourisme. Sur les 87 sites potentiels, 29 ont été retenus pour la réalisation de plages d’échouage dont 20 ont, dores et déjà, été inscrits au titre du programme 2005-2009. Il y a lieu de souligner la possibilité d’ériger, en tant que de besoin, certains des sites recensés, en ports de catégorie II voire I. En somme, la configuration des ports de pêche, à l’horizon 2025, s’inscrit dans une démarche intégrée avec les autres secteurs structurants. Elle nécessite, dès lors, un nouveau fondement territorial visant à associer et à souder deux espaces complémentaires : l’espace maritime et l’espace continental. L’objectif de cette organisation territoriale est de construire des espaces économiques et sociaux gérables et aptes à produire des richesses durables. Cet objectif découle de l’exigence de définir des zones de projets, à même de conduire et d’entretenir leur propre développement d’une part, et de pouvoir inté grer leurs projets en cohérence avec les autres programmes sectoriels et de développement local, d’autre part. Selon ces règles, les zones, délimitées de cap à cap, obéissent à la tradition de navigation des pêcheurs. Elles couvrent une ou plusieurs wilayas maritimes et abritent différentes catégories de ports ainsi que les sites aquacoles marins et en embouchures. Ces zones regroupent les différentes fonctions de l’activité pêche/aquaculture (production et activités amont et aval) selon la dynamique impulsée, l’attractivité et les marchés zonal, régional, national et in ternational. Il s’agit donc, d’harmoniser le développement du secteur à travers ce concept associant la vision conti 47 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques nentale de l’aménagement durable du territoire à la vision maritime, en offrant des perspectives de pro duction de richesse, de création d’emplois et d’améliorations quantitative et qualitative de l’alimentation humaine, à travers : • l’exploitation optimale des ressources halieutiques et aquacoles ; • la contribution réelle au développement local et au renouveau du monde rural, résultant de la production et de l’ensemble des activités en amont et en aval. III. PROJECTIONS, A 2025, DES ACTIVITES EN AMONT ET EN AVAL: Les projections des moyens de production et des capacités d’accueil à 2025, déterminent la trame des ac tivités de soutien en amont et en aval. Les tableaux de synthèse, en fin de chapitre, font apparaître la ré partition par port. III.1 : LA CONSTRUCTION NAVALE: Au total, 1.829 unités constituent le marché de la construction navale à 2025. Pour les petits métiers, au nombre de 1028 unités, le plan de charge est à répartir sur 5 ans, soit une moyenne de 206 unités/an. Pour une capacité de production estimée à 35 unités/an par chantier, norme acceptable pour cette ca tégorie d’embarcations, le nombre de chantiers navals nécessaires serait de 6. L’existant étant de 3 (Gou raya, Khemisti et Jijel), il reste à réaliser 3. Pour la réalisation de bateaux de moyen tonnage (801 unités), le plan de charge est à répartir sur 5 ans, soit une moyenne de 160 unités /an. Pour une capacité de production estimée à 15 bateaux/an/chantier, le nombre de chantiers nécessaires serait de 11. L’existant étant de 5 (BeniSaf, Oran, Arzew, BouHaroun, Zemmouri), il reste à réaliser 6. Pour la réalisation des thoniers et des bateaux hauturiers, au nombre de 179, les investissements directs étrangers doivent être encouragés sous forme de partenariat ou de délocalisation. Le nombre total de chantiers navals à programmer est de 9. III.2 : L’AVITAILLEMENT EN COMBUSTIBLE: Trois types d’actions, relevant du secteur privé, sont à encourager : • les capacités des stations existantes sont à renforcer ; • les ports existants démunis de ce type d’installation sont à équiper ; • les ports en cours de réalisation doivent prévoir des stations d’avitaillement en combustible. Ceci conduit à programmer l’équipement de 36 ports en station de combustible : 21 stations de capacité de 20 à 50 000 L, au niveau des ports de catégorie II et 15 de 100 000 L, au niveau des ports de catégorie I, dont les 2 grands ports projetés et le port mixte d’Azzefoun. 48 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques III.3 : LES HALLES AMAREE: Facteur important du développement du secteur, au sens où il commande la chaîne de commercialisa tion, cette activité nécessite sa généralisation à tous les ports de pêche, quelque soit la catégorie. Lieu du contrôle sanitaire et donc, de la qualité du produit, mais aussi lieu de gestion et de régulation de la production (prix, fiscalité, statistiques…), les halles à marées existantes devraient être rénovées et adaptées aux normes de salubrité et de fonctionnement requises. En outre, il faudra réaliser 47 nouvelles halles à marées. III.4 : LA CHAINE DE FROID: En plus des installations sur certains navires, de cales frigorifiques, de tunnels de congélation, il est né cessaire d’installer à terre, au niveau des halles à marée ou en extra portuaire, des entrepôts frigorifiques permettant d’éviter la rupture de la chaîne de froid. Au niveau national, sur la base des volumes des unités arrêtées dans le programme sectoriel, le dimen sionnement des entrepôts frigorifiques est sous forme de modules de 20m3 par unité. En sus des 25 unités programmées à 2009, il reste à équiper les 30 autres ports, selon les besoins et le type de production, à l’horizon 2015. Sachant qu’environ 900 t/jour seront distribués à travers le territoire national, l’obligation de transport sous froid de tous les produits de mer, assurera un plan de charge pour environ 90 camions frigorifiques de 10 tonnes chacun, III.5 : LES FABRIQUES DE GLACE: Les besoins en glace pour la flottille, pour la commercialisation et pour la distribution des produits de la pêche, sont évalués sur la base de 1 kg de glace pour 1 kg de poisson pêché, soit un total national de 221.100 tonnes par an, à 2025. Parmi les infrastructures portuaires, existantes et celles programmées à 2025, 16 sont actuellement équi pées de fabriques de glace. En 2009, 7 autres le seront suite à la mise en œuvre du programme 2005-2009. Il restera à équiper en fabriques de glaces, entre 2010 et 2025, les 33 ports à réaliser. Le nombre et la capacité des fabriques de glace à réaliser seront déterminés sur la base du niveau de pro duction de chaque infrastructure portuaire. III.6 : LA MISE A SEC DES BATEAUX: La maintenance, l’entretien et la réparation des bateaux nécessitent des équipements de mise à sec sous diverses formes (élévateur automoteur, cale de halage, synchrolift). Les moyens de mise à sec doivent faire partie intégrante des chantiers et des ateliers. Avant 2010, il est prévu la réalisation de 18 cales de halage et l’acquisition de 8 moyens de levage. Le programme additionnel à 2025 portera sur les actions suivantes : 49 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques • installation d’un élévateur automoteur au niveau de tous les ports dont l’estacade est déjà réa lisée (Bouzedjar, Sidi Lakhdar, Zemmouri, Boudis et Collo) ; rénovation et équipement de l’ensemble des plans inclinés existants au niveau de tous les ports ; • réalisation d’une estacade et renforcement du terre-plein attenant, pouvant accueillir un éléva teur automoteur d’une capacité de levage de 250 t, au niveau des ports de Stidia, de Gouraya, d’Azzefoun, et d’El Kala II ; • installation d’un élévateur automoteur au niveau des ports de pêche et de plaisance d’El Djamila et de Tigzirt ; • réalisation de synchrolifts au niveau des deux futurs grands ports, à l’extrême Ouest et à l’ex trême Est ; • remplacement, au niveau du port de BouHaroun, de l’élévateur actuel, d’une capacité de levage de 150 t, par un autre d’une capacité de 250t (l’estacade du port ayant été réalisée à cet effet). III.7 : LA REPARATION ET LAMAINTENANCE NAVALES: Les unités programmées en terme de réhabilitation (8), de création d’unités de réparation navale (3) et d’usinage de pièces de rechange (3), en complément aux chantiers navals, peuvent prendre en charge l’ensemble de la flottille nationale. III.8 : LES CASES DE PECHEURS: Un plan type de cases de pêcheurs est à concevoir par métier. Ce plan doit tenir compte du volume des engins et des équipements de pêche à remiser ainsi que de l’environnement. Les besoins en réalisation sont fonction de l’importance et des caractéristiques de la flottille. III.9 : LES CONSERVERIES: La valorisation des petits pélagiques sous forme de conserves de sardines, de produits élaborés ou de filets d’anchois, sera prise en charge par des conserveries situées dans des zones extra portuaires. Ces unités, d’une capacité de capacité de 10 t/j chacune, transformeront 20 % de la production annuelle de petits pélagiques (187.000 t), soit 37.400 t/an. Les 9 conserveries existantes sont en cours de réhabilitation. Aussi, il est prévu dans le cadre du présent schéma, la création de 3 unités de transformation et de valorisation des produits de la pêche et de l’aqua culture ainsi que la création de 7 ateliers de salaison, de séchage, de fumage et autres techniques de transformation et de conditionnement des produits Il faudra 15 conserveries d’une capacité de 10 t/j , réparties le long du littoral. Le choix pourra se porter, dans certaines régions, sur des unités d’une capacité de 20 t/j. Par ailleurs, 3 nouvelles conserveries sont à implanter à Zemmouri, à Boudis et à Sidi Lakhdar. III.10 : LES RESERVES FONCIERES UTILES: Les réserves de terrain sont destinées exclusivement aux activités liées à la pêche ; il s’agit : 50 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques DES CHANTIERS NAVALS: • Les chantiers destinés à la réalisation de petits métiers, au nombre de 3 (Bouzedjar, Ras Djinet et El Kala I) peuvent être installés au niveau des zones extra portuaires ; la superficie nécessaire est d’environ 8.000 m2 par chantier. • Les chantiers navals destinés à la réalisation des sardiniers et des chalutiers, au nombre de 6 (Sidi Lakhdar, Alger, Dellys, Azeffoun, Collo et Annaba), occuperont une superficie de 15.000 m2 chacun, dans l’enceinte portuaire, tel celui de Bou Haroun, installé sur une surface de 17.000m2. En cas d’indisponibilité foncière, les ateliers de construction des pièces maîtresses, 12.000 m² par atelier, seront installés en zone extra portuaire. En zone portuaire, une surface de 3.000m² attenante aux installations de mise à sec est nécessaire pour le montage des embarcations et pour leur mise à l’eau. DES STATIONS DE COMBUSTIBLES (DANS L’ENCEINTE PORTUAIRE): Les installations nécessitent selon leur capacité : • 100m2 pour une capacité de 20.000 litres, • 200m2 pour une capacité de 50.000 litres, • 300m2 pour une capacité de 100.000 litres. DES HALLES AMAREE (DANS L’ENCEINTE PORTUAIRE): • Au niveau des ports de catégorie I : 2.500m2 • Au niveau des ports de catégorie II : 500m2 DES ENTREPOTS FRIGORIFIQUES : possibilité d’installation, en extra portuaire, d’entrepôts de 300m3, occupant une surface de 200m2. DES FABRIQUES DE GLACE : dans l’enceinte portuaire : • 150m2 pour une capacité de production de 30 t/j • 75m2 pour une capacité de production de 15t/j DES CASES DE PECHEURS: (dans l’enceinte portuaire ou extra portuaire) : La superficie moyenne par case de pêcheur est de 12m2. DES CONSERVERIES : en extra portuaire • 5.000m2 : pour une conserverie de capacité de production de 20 t/j • 3.000m2 : pour une conserverie de capacité de production de 10 t/j IV. PLANIFICATION DU DEVELOPPEMENT DE LA PECHE: Le schéma de développement à l’horizon 2025 prend comme références temporelles, les horizons 2010, 2015, 2020 et 2025 ; il est structuré comme suit : DE 2005 A 2010: Le plan quinquennal 2005-2009 repose sur la poursuite et la continuité du programme d’investissement 2001-2004 dans les domaines ayant trait : 51 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques • à l’augmentation et à l’adaptation des capacités de capture ; • au renouvellement des flottilles ; • aux activités en amont et en aval de la production. Au terme de cette période, devront être analysés tous les efforts consentis lors du précédent quinquennat ainsi que les impacts socio-économiques et organisationnels des actions engagées. Il s’agira notamment de procéder à l’évaluation des actions et des programmes initiés par l’administra tion des pêches et par ses structures, issus des plans d’aménagement et de gestion des pêcheries algé riennes, relatifs aux encadrements de la profession, à la production, à la formation et au suivi de la ressource. DE 2011 A 2015: En fonction des évaluations de la période précédente, il y a lieu de procéder : • aux analyses et aux ajustements nécessaires à la maîtrise de l’effort de pêche, • à des campagnes d’évaluation des ressources halieutiques (dans ce cadre, un budget spécial doit être arrêté), • à l’analyse des résultats des campagnes, à l’identification et à la détermination des actions à en gager. DE 2016 A 2020: Le renouvellement constitue le principe fondamental en terme d’instrument de gestion dans le cadre de l’effort de pêche. Dans ce sens, une attention particulière sera accordée au renouvellement des chalutiers. DE 2021 A 2025: Cette dernière étape du schéma correspond à une nouvelle actualisation des termes et au réajustement des objectifs tracés en fonction de la connaissance de la ressource, des niveaux de performance du sec teur, de ses activités en amont et en aval et en fonction des évolutions scientifiques et technologiques. IV.1. LES INVESTISSEMENTS: Les projections des investissements à l’horizon 2025, concernent trois intervenants : • le secteur des travaux publics, pour les investissements d’infrastructures portuaires ; • le secteur de la pêche et de l’aquaculture, pour les investissements relatifs aux institutions à créer et aux structures de formation, de recherche et de vulgarisation ainsi qu’aux halles à marées ; • le secteur privé, pour les activités en amont et en aval de la production. L’estimation financière globale (y compris PSRE et PCSC) pour tous les acteurs concernés par les acti vités de la pêche et de l’aquaculture est de : Public Travaux publics : 24,5 Milliards de DA pour couvrir 13 opérations Pêche : 13,1 Milliards de DA pour couvrir 179 opérations Privé Investissements privés : 10,4 Milliards de DA pour couvrir 64 opérations Unités de pêche nouvelles : 155,8 Milliards de DA pour 1493 unités Renouvellement d’unités : 87,8 Milliards de DA pour 1163 unités 52 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques La déglobalisation par secteur et par activité ainsi que la programmation quinquennale, sont détaillées dans les tableaux suivants. PM = pour mémoire ; nc = non compris 53 Coût Total 106DA .1. TRAVAUX PUBLICS 2010 - 2014 2015 - 2025 Activités amont Grands ports Ouest et Est Port de pêche catégorie I (ports mixtes nc) Port de pêche catégorie II S/T TRAVAUX PUBLICS PM 12 500 12 000 24 500 PU 106DA 2 500 1 500 Total à 2025 2 5 8 Total à 2025 3 4 Coût à 2025 7 500 6 000 13 500 Total à 2014 2 4 Coût à 2014 5 000 6 000 11 000 Coût Total 106DA .2. SECTEUR PÊCHE 2010 - 2014 à 2009 2015 - 2025 Activités amont Plages d'échouage Halle à marée I Halle à marée II Modernisation et équipement de la halle à marée d'Alger Etude de salubrité et classification des zones de pêche et d'aquaculture Mise en place d'un système de contrôle des navires de pêche Observatoire ANGIPA ANDA Centre de perfectionnement et de vulgarisation (Pêche) Centre de Vulg. et démonstration Réalisation et Equipement de Laboratoire d'analyse Station d’expérimentation Peuplement et repeuplement Réalisation écloseries mobiles S/T SECTEUR PÊCHE PU 106DA Total à 2025 Coût à 2025 Nbre Nbre Nbre Coût à 2009 Coût à 2014 6 790 1 500 1 280 120 40 400 300 300 300 1 350 60 342 1800 40 90 14 712 70 100 40 120 40 400 300 300 300 150 10 342 200 20 45 1 400 480 120 40 400 342 40 90 2 912 20 12 1 1 1 1 2 2 40 3 080 1 000 640 300 300 300 1 350 60 1 800 8 830 97 15 32 1 1 1 1 1 1 9 6 1 9 2 2 179 44 10 16 1 1 1 9 6 9 97 2 310 500 160 2970 33 5 4 42 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques 54 Coût Total 106DA 3. INVESTISSEMENTS PRIVES 2010 - 2014 à 2009 2015 - 2025 Activités en amont construction navale Chantier Petits Métiers Chantier sardiniers et chalutiers Réhabilitation des unités de réparation navale existantes (Mécanique, Electronique et Eléctro-Mecanique) Réalisation d'unités d'usinage et de fabrication de pièces de rechanges Entrepôt frigorifique 20m3 Tunnels de congélation Fabriques de glace Module moyen de 10t/j Mise à sec des bateaux Elévateur auto moteur Treuil et rail (Plan inclinés) Synchrolift Création d'ateliers de Salaison, séchage, fumage et autres technologies de conservation Réhabilitation des unités de transformation des produits de la pêche. Création d'unités d'extraction, d'exploitation, de traitement et de valorisation de l'éponge et autres dérivés. Réalisation d'unités de fabrication d'emballage des produits de la pêche PU 106DA Total à 2025 Coût à 2025 Coût à 2009 Nbre NbreNbre Coût à 2014 1 200 2 400 240 90 60 200 620 800 380 200 210 1 000 80 400 600 240 90 19,5 200 140 400 210 1 000 80 400 6 3 8 3 15 10 14 8 7 5 4 4 400 1 200 40,03 480 100 230 2 3 31 48 2 23 200 1 200 300 150 200 1 3 6 15 2 6 6 8 3 46 10 62 16 38 2 7 5 4 4 200 400 30 30 1,3 20 10 50 10 100 30 200 20 100 3 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques 4. MOYENS DE PRODUCTION (Privé) : 55 Réalisation d'unités de fabrication d'emballage des produits de la pêche Réalisation d'unités de fabrication de casiers en plastique Réalisation d'unités de fabrication de matériels de pêche Conserverie Avitaillement Combustible combustible 50 000 litres combustibles 100 000 litres Total pêche 400 60 300 1 200 630 370 10 440 400 60 300 600 4 339,5 4 2 3 3 89 600 380 160 3 600,3 3 13 8 133 240 210 2 500 8 7 41 4 2 3 6 21 15 264 100 30 100 200 30 20 Coût Total 106DA PU 106DA Total à 2025 Coût à 2025 Coût à 2009 Nbre NbreNbre Coût à 2014 Activités en amont 2010 - 2014 2015 - 2025à 20093. INVESTISSEMENTS PRIVES Coût Total 106DA IV.4.1 Unité nouvelles 2009 - 2014à 2009 2015 - 2025 Chalutier côtier Chalutier hauturier Sardinier Petit métier Thonier ENSEMBLE PU 106DA Total à 2025 Coût à 2025 Coût à 2009 Nbre NbreNbre Coût à 2014 4 155 413 231 24 827 86 136 222 12 900 1 360 14 260 171 273 444 25 650 2 730 28 380 4 155 670 640 24 1 493 600 41 075 100 000 6 400 7 200 155 775 150 265 150 10 300 600 41 075 61 950 2 310 7200 113 135 Coût Total 106DA IV.4.2 Unités à renouveler 2010 - 20142005 - 2009 2015 - 2025 Chalutier Sardinier Petit métier ENSEMBLE PU 106DA Total à 2025 Coût à 2025 Coût à 2009 Nbre Nbre NbreCoût à 2014 35 35 50 120 71 139 158 368 10 650 20 850 1 580 33 080 86 178 411 675 12 900 26 700 4 110 43 710 192 352 619 1 163 28 800 52 800 6 190 87 790 150 150 10 5 250 5 250 500 11 000 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques IV.2. IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES: A l’horizon 2025, il est prévu, dans le cadre du SDDAPA, l’injection de 1 493 nouvelles unités de pêche (dont 827 déjà inscrites au titre des programmes de développement 2001-2004 et 2005-2009). Ces nouvelles embarcations induiront la création de près de 23 661 emplois directs et de 71 000 indirects. Cet effort de pêche additionnel autorisera des débarquements supplémentaires de 81 600 tonnes, aug mentant la production totale des pêches maritimes à 221.100 tonnes métriques. De ce fait, le ratio de consommation per capita enregistrera une amélioration sensible par la seule pro duction nationale. Il passera de 5,1 kg en 2005, importations comprises, pour une population de 32,3 mil lions d’habitants, à près de 6,5 kg en 2025, importations non comprises, pour une population de 42,4 millions d’habitants. 56 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques VOLET II : COMPOSANTE « AQUACULTURE » Le présent volet trace les lignes directrices du schéma directeur du développement des activités de l’aquaculture à l’horizon 2025. Ce schéma se base sur des hypothèses réalistes, il tient compte : • du schéma national d’aquaculture, examiné en conseil du gouvernement en décembre 2005. • des expertises menées par le CENEAP en matière de sélection de sites propices à l’aquaculture. Dans sa dimension stratégique, le schéma met en exergue la nécessité de développer l’aquaculture en tant que source d’approvisionnement en produits halieutiques, complétant ceux provenant de la pêche, à l’instar des autres pays. Cette exigence est mise en évidence par la FAO à travers ses recommandations incitant à une expansion marquée de l’aquaculture. Le secteur de l’aquaculture devrait être perçu comme activité venant suppléer les productions maritimes limitées, à l’horizon 2025/2030, à la proportion de 50% pêche et 50% aquaculture. Dans le cadre de l’élaboration de l’étude portant Schéma Directeur de Développement des Activités de la Pêche et de l’Aquaculture à l’horizon 2025, un bilan de l’aquaculture en Algérie a été établi ; ce dernier a permis : • d’identifier neuf (09) filières envisageables, réparties selon les cinq (05) ensembles biogéogra phiques arrêtés ; • d’identifier les intervenants multisectoriels, les utilisateurs et les gestionnaires des espaces ; • d’établir une situation physique de la production ; La stratégie esquissée pour atteindre les objectifs fixés, s’appuie sur une démarche globale et intégrée qui s’articule autour de 3 axes principaux, à savoir : • une utilisation rationnelle de l’espace, en cohérence avec les autres activités ; • une politique de réservation de terrains à même de permettre une planification spatiale du dé veloppement durable de l’aquaculture ; • l’élaboration et la mise en œuvre des programmes d’action dans les domaines d’intervention prioritaires définis à court, moyen et long termes. OBJECTIF 1 : Mieux utiliser les sites favorables aux activités aquacoles, se trouvant inclus dans des espaces prévus pour d’autres activités ou inclus dans des zones préservées par la prescription de systèmes spéciaux. Ce premier objectif vise à réserver des sites, où sont déjà prévues diverses activités (agriculture, tou risme, hydraulique), aux activités aquacoles identifiées à travers les filières aquacoles envisageables. La concrétisation d’un tel objectif devra nécessairement passer par : • l’évaluation des conditions nécessaires à une utilisation durable de l’espace à travers la mise au point d’une approche intégrée : pisciculture marine, conchyliculture (tourisme -environnement). exploitation des ressources naturelles (hydraulique, environnement). 57 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques • l’inventaire qualitatif des sites propices à l’aquaculture, répartis à travers les cinq (05) ensembles biogéographiques identifiés dans l’étude, • l’évaluation, à partir de sites sélectionnés, du potentiel économique des activités aquacoles en visageables, en termes d’occupation d’espace et d’impact environnemental. OBJECTIF 2 : Mettre en place les conditions en vue de la planification d’une gestion durable de l’aquaculture. Ce deuxième objectif vise à améliorer et à harmoniser le cadre actuel institutionnel et juridique de l’aqua culture et à mettre en place les outils d’une gestion durable des filières aquacoles, impliquant toutes les parties concernées. La réalisation d’un tel objectif exige un certain nombre d’adaptations et de mesures notamment : • au niveau des textes législatifs et réglementaires relatifs à l’accès à la concession aquacole et à l’utilisation des ressources biologiques ; • au niveau des rôles et prérogatives des institutions et administrations impliquées dans les acti vités ayant trait à l’utilisation des ressources biologiques ; • au niveau des approches d’intervention par rapport à l’attribution des rôles de l’administration et ceux du secteur privé ; • au niveau du suivi / évaluation régulier des interventions dans les projets aquacoles et dans le domaine de l’utilisation des ressources biologiques. OBJECTIF 3 : Elaborer et mettre en œuvre des programmes d’action dans les domaines d’intervention prioritaires. Ce dernier objectif vise à préparer et à mettre en œuvre, à court et long termes, un certain nombre d’ac tions de développement des activités aquacoles avec leur répartition territoriale. La stratégie déployée pour le développement durable de l’aquaculture vise donc, à mettre en place les meilleures conditions possibles pour permettre aux aquaculteurs de mettre sur le marché un produit sain, en quantités requises, tout en préservant l’environnement. Le développement de cette activité est axé principalement sur la création d’emplois, la disponibilité du produit et le respect de l’environnement. C’est dans ce souci que des complémentarités très concrètes sont recherchées entre « environnement » et « économie ». C’est ainsi qu’il est prévu d’inclure des normes relatives à l’aquaculture biologique qui fixe un cadre de règles de production, d’étiquetage et de contrôle dans le domaine de l’élevage. Plus encore, certaines formes d’aquaculture sont particulièrement utiles pour la protection et la préservation de l’environne ment. En effet, l’aquaculture peut constituer un risque pour l’environnement en raison : • de la pollution induite par le rejet excessif des déchets organiques et inorganiques; • du risque de propagation de maladies de poissons d’élevage parmi les poissons sauvages ; • des rejets des produits vétérinaires ; • de l’introduction massive d’espèces allochtones (géniteurs, alevins, naissains, etc…), C’est pour cela que les autorisations d’exercice de cette activité sont subordonnées à une étude ou notice d’impacts permettant une description des incidences des projets sur l’environnement. 58 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques En outre, des dispositifs adaptés à ces risques sont prévus, tels que : • la mise en place d’installations de traitement des effluents ; • des mesures pour gérer l’introduction d’espèces non indigènes ; • l’amélioration de l’aliment ; • la gestion de l’alimentation selon des techniques de rationnement efficaces; • le traitement de l’eau ; • la rationalisation de l’utilisation des produits chimiques et pharmaceutiques. I. SITUATION ACTUELLE DE L’AQUACULTURE : La production aquacole actuelle avoisine les 400 tonnes (2005), représentant 0,28 % de la production ha lieutique. Ce tonnage provient principalement de la pêche continentale exercée dans des barrages. Durant les dernières décennies, les activités aquacoles ont été dominées par les opérations de repeuple ment en alevins et en larves allochtones. Initialement, les plans d’eau étaient peuplés d’une faune piscicole naturelle, très peu diversifiée, à faible valeur marchande (Barbeau, Carpe Commune). Les opérations de peuplement et de repeuplement effectuées depuis 1985 ont permis d’introduire d’au tres espèces (carpes argentée et à grande bouche, Sandre…) à meilleure valeur marchande. En terme de production, la pêche continentale représente la plus importante filière aquacole développée à laquelle s’ajoute un début de développement prometteur de la filière conchylicole. Parallèlement, plu sieurs projets de piscicultures marines et d’eau douce sont en cours de réalisation, dont certains enre gistrent des taux d’avancement significatifs. En vue de renforcer les connaissances des potentialités et de disposer d’un instrument d’appui au plan national de développement de l’aquaculture, le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques a fait élaborer une étude, de portée nationale, devant conduire à un schéma national d’aquaculture (SNA). Dans sa dimension pratique, le SNA identifie les sites propices aux filières aquacoles. Il est considéré comme élément de base du portefeuille de projets d’investissements sectoriels en aquaculture. Le SNA est perçu par l’administration, comme une mesure d’orientation à l’adresse des opérateurs en aquaculture. Il a été sélectionné 286 sites, répartis en sept pôles d’activité : • 100 sites propices à l’aquaculture marine (élevages de poissons, de crevettes et de mollusques bivalves) ; • 186 sites propices à la pisciculture d’eau douce (élevage de poissons, pêche continentale et ex ploitation d’artémia). 59 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II. REPARTITION BIOGEOGRAPHIQUE DES SITES FAVORA BLES A L’AQUACULTURE : Dans le cadre du Schéma National d’Aquaculture et sa projection à 2025, notamment au regard de la création de zones d’activités aquacoles intégrant tous les aspects socio-économiques et particulièrement leur adaptation aux ZEST et autres zones à promouvoir, il a été identifié cinq (05) grands ensembles bio géographiques constituant le potentiel de production, propices à diverses filières et activités aquacoles, estimés à 87.500 ha : • les sites littoraux (sites de pleine eau et sites à terre) en incluant la catégorie des sites composés des eaux de rejets des centrales thermoélectriques ; • les sites d’embouchures d’Oueds de zones marécageuses, lacustres et de lagune ; • les sites de barrages et de retenues collinaires ; • les sites de zones semi-arides et sahariennes ; • les sites de chotts et de sebkhas. Les deux premiers types de sites sont répartis en trois (03) régions géographiques Nord Ouest, Nord Centre et Nord Est. Dans ces zones biogéographiques, 450 sites propices aux filières aquacoles envisageables ont été iden tifiés en référence au découpage des région-programmes en neuf pôles, définis et délimités en fonction du potentiel aquacole de production, de l’infrastructure et des superstructures de développement. Dans le contexte national, le schéma adapté définit neuf (09) filières aquacoles, classées dans l’espace, du Nord vers le Sud, comme suit : farming (F1) - conchyliculture (F2) - pisciculture marine (F3) - élevage de crustacés (F4) - exploitation de ressources naturelles (F5) - pisciculture d’eau douce (F6) - pêche conti nentale (F7), algoculture (F8) et pisciculture ornementale (F9). Le SNA prévoit à travers ses 9 filières, une production réaliste d’environ 53.000 tonnes, à l’horizon 2025. Cette production représenterait environ 24% de la pêche maritime. Toutefois, les potentialités réelles du pays seraient de l’ordre de 75.000 tonnes, à condition que soient assurées des formations qualifiantes, un encadrement adéquat et un partenariat avec des sociétés spécialisées dans le domaine. Cette pro duction représenterait, alors, plus de 34% de la pêche maritime. Les filières aquacoles sont hiérarchisées en référence : • au savoir- faire, • au niveau de maîtrise de la technologie des différentes filières, • aux engagements des opérateurs dans le cadre de l’encouragement du partenariat et de l’inves tissement en aquaculture, • à l’option consistant à destiner les produits aquacoles au marché intérieur et à l’exportation. La répartition biogéographique des filières aquacoles, par site, est développée ci-dessous. II.1. SITES LITTORAUX : Le nombre de sites recensés est de cent douze (112) : 69 sites pour la conchyliculture, 39 sites pour la pis ciculture marine, 3 sites pour le farming (un par région) et 1 site pour l’activité d’algoculture au niveau de Port Ménard (Wilaya de Mostaganem). 60 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II.1.1. FARMING OU ENGRAISSEMENT DU THON : Cette filière, non encore connue en Algérie, est envisageable dans des zones hors réserves marines et parcs marins, sur le domaine public maritime et le domaine privé de l’Etat, notamment en ce qui concerne les infrastructures à terre. Les projets liés à cette activité, qui nécessite des cages flottantes, sont à prévoir au niveau des zones marines dont les profondeurs avoisinent les 45 à 50 mètres de pro fondeur. En tout état de cause, le lancement du farming en Algérie doit faire l’objet d’une étude d’opportunité. II.1.2. CONCHYLICULTURE : La conchyliculture (moule et huître) se pratique en filières sub-surface immergées à 5 m de profondeur, avec des extrémités signalées en surface. Soixante neuf (69) sites, propices à la conchyliculture, ont été sélectionnés : La conchyliculture en mer ouverte offre plusieurs avantages quant à son impact sur l’environnement, dont notamment : • le rôle de récif artificiel contribuant à l’enrichissement de la faune ichtyologique ; • l’absence d’effets secondaires sur le milieu, vu l’absence d’apports exogènes issus de l’élevage ; • le moyen de protéger les zones frayères de plusieurs espèces de poissons nobles, situées en deçà des 3 milles nautiques. Parmi les 69 sites sélectionnés pour la conchyliculture : 13 sites, en plus des 04 situés en zones d’embouchures, auront une composante touristique, vu leur lo calisation à proximité de ZEST : 61 Wilayas Nbre de sites Wilayas Nbre de sites Tlemcen Ain Témouchent Oran Mostaganem Chlef Tipaza Alger 07 06 01 02 03 06 06 Boumerdès Tizi-Ouzou Béjaïa Jijel Skikda Annaba El Tarf 02 06 06 05 05 06 08 Wilayas Nbre de sites Wilayas Nbre de sites Tlemcen Chlef Tipaza Alger Boumerdès 01 01 01 02 01 Béjaïa Jijel Skikda Annaba El Tarf 02 02 01 01 01 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques 04 sites abriteront des centres de traitement et de conditionnement de mollusques : La filière conchylicole est envisageable dans toutes les zones maritimes, y compris dans les réserves ma rines et les parcs marins. Son implantation intervient au niveau du domaine public maritime, du domaine privé de l’Etat et de la propriété privée pour l’emprise terrestre de quelques centaines de mètres carrées . La conchyliculture constitue un apport non négligeable pour le développement des activités touristiques et peut s’implanter, en toute compatibilité, dans les zones d’expansion et les sites touristiques (ZEST). Les composantes touristiques liées à la conchyliculture portent, entre autres, sur la restauration et sur la pêche sous-marine, au niveau des parcs d’élevage de mollusques. II.1.3. PISCICULTURE MARINE : La pisciculture marine se pratique en cages flottantes et en race-ways. Trente neuf (39) sites ont été identifiés : L’élevage en race-ways est destiné au pré-grossissement, alors que l’élevage en cages flottantes est des tiné au grossissement. Ces deux technologies trouvent leur justification dans : • la réduction de l’emprise terrestre pour les bassins en dur, vu l’urbanisation accentuée du littoral et les dispositions réglementaires relatives à la protection de celui-ci et à celles liées aux établis sements classés. • l’absence de contraintes liées à l’occupation du périmètre maritime concernant les cages flot tantes qui peuvent être implantées même sur des sites exposés, moyennant des armatures adap tées. Les projets de pisciculture marine sans composante touristique, s’implantent au niveau du domaine pu blic maritime, du domaine privé de l’Etat, de la propriété privée, hors zones d’expansion, sites touris tiques, réserves marines et parcs marins 62 Wilayas Nbre de sites Wilayas Nbre de sites Ain Témouchent Tipaza 01 01 Tizi-Ouzou El Tarf 01 01 Wilayas Nbre de sites Wilayas Nbre de sites Tlemcen Ain Témouchent Oran Mostaganem Chlef Tipaza Alger 06 05 04 04 03 02 01 Boumerdès Tizi-Ouzou Béjaïa Jijel Skikda Annaba El Tarf 03 03 02 02 01 02 01 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Parmi les 39 sites sélectionnés pour la pisciculture, 10, y compris ceux situés en zones d’embouchures, auront une composante touristique en raison, notamment, de leur localisation à proximité de ZEST : II.2. SITESD’EMBOUCHURESD’OUEDS, DE ZONESMARECAGEUSES, DE LACUSTRES ET DE LAGUNES : Cinquante deux (52) sites ont été identifiés dans cet ensemble biogéographique ; ils regroupent douze (12) oueds, trente (30) embouchures d’oueds, quatre (04) lacs (dont 2 lagunaires), trois (03) lagunes et trois (03) zones marécageuses. Répartition des 52 sites par région et par wilaya 63 Wilayas Nbre de sites Wilayas Nbre de sites Tlemcen Ain Témouchent Oran Mostaganem Chlef 01 01 02 01 01 Boumerdès Tizi-Ouzou Jijel Annaba 01 01 01 01 filières aquacoles d’Oueds, d’embouchures d’Oueds, lacustres, de lagune et de zones marécageuses Région/Wilaya Aïn Témouchent Oran Mostaganem Chlef Alger Boumerdès Tizi-Ouzou Bejaïa J 03 02 04 04 02 03 04 08 Nbr T N O RD C EN TR E N O RD O UE ST Exploitation de ressources naturelles (anguille, alevins de mulets) Pisciculture marine intensive, en bassin en dur Pisciculture d’eau douce (mulet) en étang semi intensif Exploitation de ressources naturelles (anguilles) Algoculture (engrais terres agricoles) Conchyliculture en filière sub-flottante, en pleine mer, avec composante touristique. Exploitation de ressources naturelles (anguilles). Elevage de crustacés. Conchyliculture en filière sub-flottante, en pleine mer, avec composante touristique Exploitation de ressources naturelles (anguilles) Pisciculture marine intensive, en bassin en dur Pisciculture ornementale Conchyliculture en filière sub-surface, en pleine mer, avec composante touristique. Exploitation de ressources naturelles (anguille, alvins de mulet) Elevage de crustacés Pisciculture marine intensive, en bassin, à terre. Elevage de crustacés Conchyliculture en filière sub-surface, en pleine mer. Conchyliculture en filière sub-surface, en pleine mer, avec composante touristique. Exploitation de ressources naturelles (anguilles et alvins de mulet) Pisciculture marine intensive, en bassin, en dur. Pisciculture marine intensive, en bassin, en dur, avec composant touristique Elevage de crustacés C 01 01 01 01 01 01 02 01 01 01 02 02 01 01 01 03 01 01 01 02 02 01 01 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Le développement de l’aquaculture à travers ces sites, couvre 23.500 ha et induira l’implantation d’unités de petites et moyennes entreprises qui assureront les intrants nécessaires à l’aquaculture (équipements, gaz liquide, matériels de pêche, etc…). II.3. SITES DE BARRAGES ET DE RETENUES COLLINAIRES : Les plans d’eau des 50 barrages et 34 retenues collinaires (en exploitation) et les 11 forages sélectionnés représentent un potentiel piscicole d’une superficie estimée à 38 000 ha. Les plans d’eau des 54 barrages et des 2 retenues collinaires programmés, en cours d’études ou en cours de réalisation, représenteront un potentiel piscicole d’une superficie additionnelle estimée à 23.000 ha, soit un potentiel total à l’horizon 2025 de 61.000 ha, propices à une mise en valeur, selon trois types d’exploitation. Ces sites ont été répartis selon le découpage des région - programmes (Nord, Hauts plateaux et Sud) et sélectionnés en fonction des modes de pisciculture d’eau douce, selon leur usage (irrigation, eau pota ble). II.3.1. PISCICULTURE INTENSIVE EN CAGES FLOTTANTES: Sur les 50 barrages retenus, 13 (destinés exclusivement à l’irrigation), sont sélectionnés pour l’élevage intensif en cages flottantes. Des 34 retenues collinaires, seules 18, dont le volume est supérieur à 1.000.000 m3 et ayant une profon deur supérieure à 7 mètres, sont sélectionnées pour le même objectif. 64 Jijel Skikda Annaba El Tarf 0 05 06 03 08 TOTAL 52 N O RD ES T Pisciculture marine intensive, en bassin, en dur, avec composant touristique Elevage de crustacés Conchyliculture en filière sub-surface, en pleine mer. Exploitation de ressources naturelles (anguilles). Pisciculture marine intensive, en bassin, en dur. Pisciculture semi-intensive d’eau douce (mulet + carpe), en étang. Conchyliculture en filière sub-surface, en pleine mer. Exploitation de ressources naturelles (anguilles) Elevage de crustacés Pisciculture semi-intensive d’eau douce (mulet + carpe), en étang. Elevage de crustacés Algoculture (engrais terre agricole) Pisciculture semi-intensive d’eau douce,en étangs (mulet + carpe). Exploitation de ressources naturelles (anguilles, palourdes, etc…) Pisciculture marine intensive, en bassin,en dur, avec composante touristique Elevage de crustacés Pisciculture semi-intensived’eau douce (mulet+carpe), en étang. Pêche lagunaire Pêche lacustre 0 01 01 01 02 01 01 01 02 01 02 01 01 01 01 01 01 02 01 02 filières aquacoles d’Oueds, d’embouchures d’Oueds, lacustres, de lagune et de zones marécageuses Région/Wilaya Nbr Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Répartition des 31 sites de pisciculture intensive en cage flottante, par grande région géographique et par wilaya II.3.2. LA PISCICULTURE SEMI-INTENSIVE EN ETANGS: Les 19 sites sont aménageables à l’aval de 08 barrages et au niveau de 11 forages, pour une pisciculture semi-intensive, en étang. Répartition des 19 sites de pisciculture semi-intensive en étang, par grande région géographique et par wilaya II.3.3. PISCICULTURE EXTENSIVE: Cent neuf (109) sites représentent le potentiel national en matière de développement de la pisciculture extensive à l’horizon 2025. Ils sont représentés par 37 barrages et 16 retenues collinaires en exploitation ainsi que par les 54 barrages et les 2 retenues collinaires programmés, en cours d’études ou en cours de réalisation. Ils sont résumés dans le tableau ci-dessous : 65 Hauts plateaux : 08 sites Nord : 21 sites Sud : 02 sites W. El Bayadh W. de Tiaret W. de Tissemsilt W. de M’Sila W. de Bordj Bou Arreridj W. de Khenchela W. de Tebessa W. de Biskra 02 01 01 01 01 01 01 02 W. de Mascara W. de Médea W. de Blida W. de Boumerdès W. de Tizi-Ouzou W. de Béjaia W. de Jijel W. de Souk Ahras W. de Skikda 03 05 01 04 03 01 01 02 01 Hauts plateaux : 01 sites Nord : 17 sites Sud : 01 site W. de Bordj Bou Arreridj W. de Béchar 01 01W. de Mascara W. de Relizane W. de Ain Defla W. de Chlef W. d’Alger W. de Mila W. de Skikda W. de Souk Ahras 01 08 02 02 01 01 01 01 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Répartition des 53 sites de pisciculture extensive et de plans d’eau, en cours d’exploitation, par grande région géographique et par wilaya. Répartition des 56 sites de barrages et de retenues collinaires en projet, par grande région géographique et par wilaya 66 Production en tonnes/an Type de site Situation du site Nbr 10.794 TOTAL 109 en exploitation en projet en exploitation en projet Barrage Retenue collinaire 37 54 16 02 6.254 4.513 24 03 Hauts plateaux : 10 sites Nord : 41 sites Sud : 02 sites W. de Tlemcen W. de Aïn Témouchent W. de Mostaganem W. de Chlef W. de Tipaza W. de Tizi-Ouzou W. de Jijel W. de Skikda W. d’El Tarf W. de Mascara W. de Relizane W. de Aïn Defla W. de Blida W. de Bouira W. de Mila W. de Souk Ahras W. de Guelma 08 01 01 01 01 02 01 03 02 04 03 04 01 03 02 01 03 W. de Tiaret W. Tissemsilt W. de Médea W. de Bordj Bou Arreridj W. de Sétif W. de Batna W. d’Oum El Bouaghi W. de Khenchela 01 01 02 01 02 01 01 01 W. de Béchar 02 Hauts plateaux : 16 sites Nord : 40 sites Wilaya de Tlemcen Wilaya de Ain Témouchent Wilaya de Chlef Wilaya de Tipaza Wilaya d’Alger Wilaya de Boumerdès Wilaya de Tizi-Ouzou Wilaya de Bejaïa Wilaya de Jijel W 01 01 03 03 01 01 05 03 03 0 Wilaya de Naâma Wilaya de Djelfa Wilaya de M’Sila Wilaya de Batna Wilaya d’Oum El Bouaghi Wilaya de Khenchela Wilaya de Tébessa 01 01 03 04 01 02 04 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II.3.4. CENTRES DE PECHE CONTINENTALE: Le choix des centres de pêche obéit à des critères de capacité d’eau du barrage, d’usage de l’eau, de fa cilité d’accès au site, de disponibilité de commodités, notamment en énergie électrique et en emprise ter restre, de présence de population rurale à proximité et de rentabilité économique. Ainsi, cinquante trois (53) barrages et retenues collinaires ont été sélectionnés pour abriter des centres de pêche. Il reste entendu que la réalisation d’un centre de pêche est conditionnée par la disponibilité de stocks exploitables de poissons, assurée par des repeuplements réguliers, par la garantie de la commercialisa tion du produit et par l’obtention des autorisations pour l’installation des infrastructures nécessaires. La réalisation de centres de pêche selon les normes requises, exige aussi cadre adéquat permettant une gestion moderne de l’activité. Ceci se traduit par : • la mise à disposition d’un produit de consommation conforme aux normes sanitaires ; • le développement et la généralisation de la consommation du poisson d’eau douce ; • la tenue d’un fichier statistique fiable à travers les halles à marée prévues ; • l’impulsion du développement rural dans le cadre de son renouveau ; • la diversification de sources de revenus des populations des zones rurales ; • la contribution à la fixation des populations rurales. Aussi, les perspectives de développement de la stratégie aquacole, devront-elles conduire nécessaire ment à l’émergence de connexions avec d’autres secteurs, notamment celui du tourisme. En effet, la pro motion de ces derniers en entités offrant des services liés à l’activité touristique, notamment le tourisme gastronomique, la pêche sportive et l’écotourisme. Ces perspectives de diversification de l’activité aquacole, confèrent au tourisme, au développement rural, à la formation et à d’autres secteurs, un atout complémentaire de mise en valeur du patrimoine naturel, culturel et de dynamisation des zones rurales. 67 Wilaya de Bejaïa Wilaya de Jijel Wilaya de Skikda Wilaya de Annaba Wilaya d’El Tarf Wilaya de Mascara Wilaya de Relizane Wilaya de Blida Wilaya de Médéa Wilaya de Bouira Wilaya de Mila Wilaya de Souk Ahras Wilaya de Guelma 0 03 03 03 02 04 01 01 01 01 02 01 02 01 W Hauts plateaux : 16 sites Nord : 40 sites Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Répartition des 53 centres de pêche continentale, par grande région géographique et par wilaya Dix (10) centres de pêche auront une composante touristique compte tenu des commodités d’accès, des infrastructures d’hébergement et de restauration préexistantes, ainsi que des aires de repos pré aména gées. Ce nombre peut s’étendre à d’autres sites selon les opportunités et la pertinence des investisse ments en fonction des résultats obtenus. Répartition des 10 centres de pêche continentale avec composante touristique, par grande région géographique et par wilaya La pisciculture d’eau douce avec ses trois modèles technologiques, s’implante dans le domaine public de l’hydraulique, dans le domaine privé de l’Etat et dans les propriétés privées, en incluant les terres agricoles, les zones d’expansion et les sites touristiques continentaux. 68 Hauts plateaux : 06 sites Nord : 46 sites Sud : 01 site W. de Tlemcen W. de Mostaganem W. de Mascara W. de Relizane W. de Chlef W. de Aïn Defla W. de Médea W. de Tipaza W. d'Alger W. de Boumerdes W. de Blida W. de Tizi-Ouzou W. de Bouira W. de Bejaia W. de Jijel W. de Mila W. de Skikda W. de Guelma W. d’El Tarf 04 01 02 03 02 04 01 02 01 01 02 04 03 01 02 03 04 02 04 W. de Tiaret W. Tissemsilt W. de Bordj Bou Arreridj W. de Batna W. de Khenchela 01 01 01 02 01 W. de Béchar 01 Hauts plateaux : 02 sites Nord : 07 sites Sud : 01 site W. de Batna W. de Bordj Bou Arreridj W. de Béchar 01 01 01 W. de Mostaganem W. de Relizane W. de Aïn Defla W. de Tipaza W. de Tizi-Ouzou W. de Mila W. de Guelma 01 01 01 01 01 01 01 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II.4. SITES DE ZONES SEMI - ARIDES ET SAHARIENNES : Au niveau de cet ensemble biogéographique, 115 sites ont été sélectionnés : 02 Oueds , 109 forages et 04 lacs, permettant le développement de cinq (05) filières : piscicultures d’eau douce (semi - intensive et extensive), élevage de crustacés, algoculture et pisciculture d’ornement. II.4.1. PISCICULTURE SEMI – INTENSIVE, EN ETANGS: Il est prévu dix (10) unités de production, de superficie moyenne de 10 hectares chacune, sur les deux berges des oueds Ghir (W. de Bechar, 03 unités) et Righ (W. de Ouargla, 03 unités, et W. d’El Oued, 04 unités). II.4.2. ELEVAGE SEMI - INTENSIF DE CRUSTACES, EN ETANGS: Il est prévu trois (03) unités de production, de superficie moyenne de 10 hectares chacune, sur les deux berges des oueds Ghir (01 unité) et Righ (02 unités). Le phénomène de pollution au niveau de l’oued Ghir, due aux rejets urbains et à la remontée des eaux, est pris en charge dans le cadre de l’assainissement de la zone. REPARTITION GEOGRAPHIQUE: Sud : 02 Oueds W. d’El Oued :04 unités de pisciculture + 01 unité de crustacés W. de Ouargla : 03 unités de pisciculture + 01 unité de crustacés W. de Béchar : 03 unités de pisciculture + 01 unité de crustacés II.4.3. PISCICULTURE SEMI INTENSIVE, ELEVAGE DE CRUSTACES ET ALGO CULTURE: Cette activité devrait se développer à travers l’exploitation de 109 forages, 100 réservés à la pisciculture, 03 à l’élevage de crustacés et 06 à l’algoculture. Le choix de ces sites repose sur le système d’intégration des filières aquacoles aux activités agricoles, en couplant l’usage de l’eau servant aux élevages de poissons, de crustacés et à l’algoculture, à celui de l’irrigation agricole. Seuls les forages ayant un débit supérieur à 15 litres/seconde, avec disponibilité de terrains appropriés, sont retenus. 69 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Répartition des 109 sites de forage, par grande région géographique et par wilaya Répartition des 109 forages, par filière 70 Hauts plateaux : 36 sites Nord : 08 sites Sud : 65 sites W. de Saida W. de Tiaret W. de Médea W. de Djelfa W. de M’Sila W. de B. B. Arreridj W. de Sétif W. de Batna W. d’El Bayadh W. de Sidi Bel Abbès 08 W. de Biskra W. d’El Oued W. de Laghouat W. de Ghardaia W. de Ouargla W. d’Illizi W. de Béchar W. d’Adrar W. de Tamanrasset W. de Tindouf 10 10 07 05 13 03 07 06 02 02 05 02 02 06 05 06 03 04 03 Pisciculture en étangs Pisciculture d’ornement Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Pisciculture d’ornement Pisciculture en étangs Pisciculture d’ornement Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Elevage de crustacés Algoculture Pisciculture d’ornement Pisciculture en étangs Algoculture Pisciculture d’ornement Pisciculture en étangs Pisciculture en étangs Algoculture Pisciculture en étangs Algoculture Pisciculture d’ornement P 07 01 05 02 02 06 04 01 05 01 03 04 03 07 01 01 01 08 01 01 07 04 01 11 01 01 W. de Sidi Bel Abbès W. de Saida W. de Tiaret W. de Médea W. de Djelfa W. de M’Sila W. de B. B. Arreridj W. de Sétif W. de Batna W. d’El Bayadh W. de Biskra W. d’El Oued W. de Laghouat W. de Ghardaïa W. de Ouargla Filière Wilaya Nbre de sites Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II.4.4. PISCICULTURE EXTENSIVE AU NIVEAU DES LACS NATURELS, AVEC COMPOSANTE TOURISTIQUE: Répartition géographique : 04 lacs Au Nord : W. de Sidi Bel Abbès 01 site En Hauts plateaux : W. Naâma 01 site Au Sud : W. de Ouargla 02 sites II.5. SITES DE CHOTTS ET DE SEBKHAS : Au niveau de ces zones, qui nécessitent des études permettant une meilleure connaissance des poten tialités en matière de ressources naturelles, 12 sites ont été recensés, dont 02 déjà identifiés pour l’ex ploitation de l’artémia. Le site de la wilaya d’Oran ayant fait l’objet d’une étude universitaire2. Répartition des 12 sites par grande région géographique et par wilaya 71 TOTAL 109 P Algoculture Pisciculture d’ornement Pisciculture en étangs Elevage de crustacés Pisciculture en étangs Algoculture Pisciculture d’ornement Pisciculture en étangs Elevage de crustacés Algoculture Pisciculture en étangs Algoculture Pisciculture en étangs 0 01 01 02 01 05 01 01 04 01 01 01 01 02 W. de Ouargla W. d’Illizi W. de Béchar W. d’Adrar W. de Tamanrasset W. de Tindouf Filière Wilaya Nbre de sites Hauts plateaux : 06 sites Nord : 02 sites Sud : 04 sites W. de Saida W. de Djelfa W. de M’Sila W. de Oum El Bouaghi W. de Biskra W. d’El Oued W. de Ouargla 01 01 02 01 01 01 03 W. d'Oran W. de Tlemcen 01 01 2 « Contribution à l’étude d’une souche d’artémia, Artemia Tunisiana, endémique aux salines d’Arzew » Thèse de Magister soutenue en 1991, en Belgique Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques III. INFRASTRUCTURES ET SUPERSTRUCTURES DE DÉVELOP PEMENT AQUACOLE: Le développement des neuf (09) filières nécessite, pour les structures et infrastructures de soutien, une superficie estimée à près de 61.000 ha dont 60.000 ha en plans d’eau et 1.000 ha en terrestre, non compris les 16.600 ha des zones marécageuses. Dans le sens d’une approche rationnelle, sur les plans économique et spatial, en tenant compte des pro jets aquacoles en cours de réalisation, des structures de production des intrants, en amont et en aval, ont été identifiées par filière, comme suit : III.1. LA CONCHYLICULTURE ET L’ELEVAGE DE CRUSTACES: • Cinq (05) centres de traitement de mollusques, dont deux (02) dotés de modules de condition nement des produits, offrent une capacité de traitement de 2.000 tonnes/an. • Trois (03) écloseries marines pour la reproduction d’huître et de crevette, d’une capacité globale estimée à 4.500.000 post- larves / an, soit 1 500 000 post- larves par écloserie et par an. • Trois (03) unités de fabrication de matériel (accastillage, cordage, flotteurs, etc…). Un (01) centre conchylicole de vulgarisation et d’apprentissage pratique (CCOVA). REPARTITION GEOGRAPHIQUE: W. de Aïn-Temouchent • centre de traitement de mollusques. 01 site • écloserie pour reproduction d’huître 01 site • unité de fabrication de matériel conchylicole. 01 site W. de Tipaza • centre de traitement de mollusques. 01 site • unité de fabrication de matériel conchylicole. 01 site • centre conchylicole de vulgarisation et d’apprentissage pratique (CCOVA). 01 site W. d’Alger • centre de traitement de mollusques. 01 site • écloserie pour la reproduction d’huître 01 site W. de Tizi-Ouzou • centre de traitement de mollusques avec module de conditionnement des produits 01 site W. de Skikda • unité de fabrication de matériel conchylicole. 01 site • écloserie pour la reproduction d’huître et de crevette 01 site W. d’El-Tarf • centre de traitement de mollusques avec module de conditionnement des produits 01 site 72 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques III.2. LA PISCICULTURE MARINE: • Trois (03) écloseries marines pour la reproduction du loup et de la daurade, d’une capacité glo bale estimée à 60 000 000 d’alevins/an, soit 20 000 000 d’alevins par écloserie et par an. • Trois (03) unités de fabrication de matériel (cages flottantes, radeaux, tuberie, flotteurs). Répartition des structures des intrants, par grande région -programme III.3. L’EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES: Pour satisfaire les besoins en juvéniles, quatre centres de collecte d’alevins, de mulets et de civelles, d’une capacité totale estimée à 10 000 000 d’unités / an sont prévus, soit une moyenne de 2 500 000 unités /an et par centre. Répartition géographique: • W. de Ain – Temouchent. 01 site • W. de Chlef 01 site • W. de Bejaia 01 site • W. d’El Tarf 01 site III.4. LA PISCICULTURE D’EAU DOUCE: Pour couvrir les besoins en aliments, quatre (04) fabriques d’aliments sont prévues, d’une capacité de production annuelle de 20 000 tonnes / unité. Une fois le processus de fabrication maîtrisé, certaines unités pourraient être reconverties pour la fabri cation d’aliments pour poissons d’élevage en mer. Pour atteindre les objectifs de production en poissons d’eau douce, les besoins en alevins pré- grossis s’élèvent à 90 000 000 unités /an. Six (06) écloseries sont nécessaires, produisant 15 000 000 d’alevins / an chacune, en plusieurs cycles. Aussi, il est prévu la réalisation de trois (03) unités de traitement et de conditionnement des produits ainsi que sept (07) centres de pêche continentale, à spécialiser dans les domaines de la formation, de la vulgarisation et de la démonstration (FVD). Ces centres seront similaires à celui en cours de réalisation, à proximité du barrage de Boukourdane, dans la W. de Tipaza et seront répartis à travers les région programmes. 73 Nord Est Nord Centre Nord Ouest Ecloserie Unité de fabrication de matériel 1 1 W. d’Oran W. de Chlef 1 1 W. de Tizi-Ouzou W. de Boumerdés 1 1 W. d’El Tarf W. de Jijel Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Répartition des structures d’appui, par grande région géographique 74 Sud Hauts Plateaux Nord Unité de fabrication d’aliments W. de Sidi Bel Abbes W. de Ain Defla W. de Bouira Ecloserie eau douce W. d’Ain Defla W. d’El Tarf Ecloserie marine W. d’Oran W. Tizi Ouzou W. d’El Tarf Centre de collecte W. d’Aïn Témouchent W. Chlef W. Béjaïa W. d’E l Tarf Centre de pêche (FVD) W. de Relizane W. de Tipaza (existant) W. d’El Tarf Ecloserie de mollusques W. de Aïn Temouchent W. d’Alger W. de Skikda Centre de traitement mollus ques W. de Aïn Temouchent W. de Tipaza W. d’Alger W. de Tizi Ouzou W. d’El Tarf U 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Unité de fabrication d’aliments W. de Oum El Bouaghi Ecloseries eau douce W. de Sétif W. de Saida Centre de pêche (FVD) W. de Tiaret W. de Bordj Bou Arreridj W. de M’Sila Unités de traitement et de conditionnement des produits W. de Sétif W. de Saida 1 1 1 1 1 1 1 1 Ecloseries eau douce W. de Ouargla W. Béchar Centre de pêche (FVD) W. de Béchar Unités de traitement et de conditionnement des produits W. de Ouargla 1 1 1 1 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques En complément aux infrastructures et superstructures de développement des activités aquacoles, cinq (05) aquariums publics de dimension régionale, à caractères touristique, culturel et scientifique, sont proposés. Répartition des 5 aquariums publics, par région - programme IV- PLANIFICATIONDUDEVELOPPEMENTDEL’AQUACULTURE: PHASE I : COURT TERME, A 2009: A cet échéancier, certains projets d’appui au développement devront nécessairement être fonctionnels ; il s’agit surtout : de centre conchylicole ; d’écloseries ; d’annexes de recherche / développement. Les projets déjà engagés peuvent recourir, dans le cas échéant, à l’importation d’alevins et d’aliments pour poissons, à condition que les seuils de rentabilité soient respectés. En outre, la réalisation d’annexes au Centre National d’Etudes et de Documentation pour la Pêche et l’Aquaculture (CNDPA) à El-Tarf, à Tipaza et à Ain-Temouchent, constitue un appui technique et scien tifique primordial au développement de l’aquaculture. Phase II : Moyen terme, 2010 - 2014: A l’effet de réaliser les objectifs de production aquacole, l’effort d’investissement dans les moyens d’ap pui au développement se poursuivra. Durant cette phase, la production devra connaître une amélioration sensible, dès lors qu’à cette étape, la maîtrise des techniques d’élevage permettra de répondre favorablement à deux exigences majeures 75 Nord Est Nord Centre Nord Ouest W. de Ain- Temouchent W. d’Oran 1 1 W. de Jijel W. de Annaba 1 1 W. d'Alger 1 W. d’El Tarf Unité de fabmat conchy W. de Aïn Temouchent W. de Tipaza W. de Skikda W. de Tizi Ouzou Unité de fabmat pisciculture W. de Chlef W. de Boumerdes W. Jijel 1 1 1 1 1 1 1 1 1 Sud Hauts PlateauxNord Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques de développement ; il s’agit surtout : • de la maîtrise des techniques de la production de biomasses de juvéniles de différentes espèces marines et d’eau douce ; • de la formulation d’aliments artificiels, notamment pour la pisciculture. A la base de tout développement de l’aquaculture nouvelle, la biotechnologie de la reproduction et de l’élevage de larves requiert d’une part, une activité de laboratoire soutenue par un personnel spécialisé dans les différents domaines (cultures d’algues et zooplancton, élevage de larves, décalage de pontes, etc…) et, d’autre part, des installations sophistiquées et fiables. Aussi, cette évolution nécessite de lourds investissements. Cependant, grâce à la haute valeur des pro duits qu’elles commercialisent, ces entreprises seront rentables malgré un amortissement assez lent. Pour arriver au stade industriel qu’elles souhaitent atteindre, ces exploitations devront s’efforcer de ra tionaliser les élevages par la mécanisation de certaines tâches (tris, comptage, distribution d’aliments, pêche, conditionnement) et par la rigueur dans la gestion de leurs stocks. Cette situation exige une amélioration des rendements et de la productivité et incite, de par l’importance des investissements qu’elle nécessite, à des regroupements en coopératives. C’est durant cette phase charnière que l’organisation des activités liées à la production connaîtra une im portante évolution autour de pôles de production spécialisés. Cette phase verra une tendance à des re groupements des producteurs de juvéniles (alevins, naissains et post- larves), voire même des fabricants d’aliments pour poissons ; cette orientation sera dictée par le besoin de rentabiliser les investissements. De plus, un plan d’occupation des zones côtières, voire même continentales, devra désormais être éta blit ; il constituera l’un des instruments d’aménagement. Pour les besoins de développement des différentes filières, cette phase devra connaître un important dé veloppement des activités annexes, notamment celles liées à la fabrication de dispositifs et de structures d’élevage, tels que les flotteurs, bouées, aussières, chaînes d’amarrage. A moyen terme, la production aquacole atteindra 32.016 T, toutes filières confondues. En terme d’investissement, les 149 projets privés sont évalués à 4 056,7 millions de DA ; les structures d’appui sont estimées à 946,5 millions de DA. Phase III : Long terme, 2015 - 2025: Durant cette phase, les contraintes majeures de développement de cette filière devraient être, en partie, résolues. Le secteur privé, par le biais des projets d’investissements qui seront programmés dans le cadre des plans de développement du secteur, constituera le principal acteur de développement et d’amélioration de la production. A cet échéancier, l’essentiel des sites potentiellement favorables au développement de l’aquaculture devra connaître une activité de production qui, le cas échéant, pourrait dépasser même la capacité ini tiale de production. A long terme, la production aquacole atteindra plus de 53.000 T, toutes filières confondues. En terme d’investissement, les 219 projets privés sont évalués à 5.927,9 millions de DA ; les structures d’appui sont estimées à 931,08 millions de DA. 76 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques A l’horizon 2025, la quasi-totalité des établissements seront constitués de petites et moyennes entre prises. Les fermes les plus rentables seront en mesure d’atteindre un tonnage de plusieurs centaines de tonnes (350 à 450 tonnes), qu’il s’agisse des établissements de conchyliculture, de pisciculture marine ou encore de pisciculture d’eau douce. Les différents programmes de développement qui seront élaborés à horizon 2025, permettront de se prononcer sur la tournure des projets à la lumière des indicateurs de base disponibles, notamment en matière de nouvelles technologies qui seront développées. Néanmoins, nous pouvons déjà avancer l’hypothèse que la production nationale, à cette échéance, pour rait atteindre un tonnage de l’ordre de 60 000 à 75 000 Tonnes. Ceci, semble être davantage conforté : • par l’exploitation d’autres potentialités hydriques souterraines (forages), notamment en zones arides et semi- arides et par l’entrée en exploitation, d’un important potentiel de sites de barrages. • par la levée des contraintes, notamment d’ordre : •Technologique : de plus en plus, la mécanisation apparaît dans les élevages aquacoles ; l’homme transfère de nombreuses tâches aux machines afin d’optimiser les résultats écono miques. Le transfert direct de techniques industrielles adaptées et la maîtrise parfaite de l’outil mécanisé par l’exploitant, pourraient constituer un facteur clé à l’optimisation de plu sieurs filières aquacoles. •Commercial et économique : les contraintes sont liées à l’organisation de la distribution et de la commercialisation des produits aquacoles. •Juridique et politique : elles sont en liaison avec les conflits entre utilisateurs des mêmes espaces, notamment au niveau de la bande côtière (tourisme, pêche, urbanisation, agricul ture, industrie….). 77 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques IV.1. LES INVESTISSEMENTS : IV.1.1 LES PROJETS AQUACOLES: Montant des investissements privés * Ne sont pas comptabilisés : 34 projets (02 conchyliculture, 13 pisciculture marine, 16 pisciculture d’eau douce, 01 ressources naturelles et 02 pêche continontale) réalisés ou en cours de réalisation ainsi que les lacs. 78 Montant total 106 DA Nature de la filière Farming Conchyliculture Pisciculture marine En Cages Flottantes En bassins en dur Élevages de crustacés Crevette Artémia Exploitation des ressources naturelles Anguille Alevins de mulets Pisciculture d’eau douce Exploit rurales 100 T/an Exploit rurales 50 T/an Exploit. proximité barrage 100 T/an Cages flottantes 200 T/an Cages flottantes retenue collinaire 10 T/an Pisciculture en zones marécageuses Pêche continentale Production > = 50 T/an Production < 50 T/an Algoculture exploit. 10T/an. Algoculture exploit. 5T/an. Pisciculture ornementale TOTAL 900 1 460 2 200 1 950 260 20 18 0,7 1 920 75 160 650 180 30 530 40,6 140 30 16,5 10 580,8 Coût / projet 106 DA 300 20 200 75 20 10 1,5 0,7 20 15 20 50 10 10 10 0,7 20 10 1,5 Nombre de projets 3 73 11 26 13 2 12 1 96 5 8 13 18 3 53 58 7 3 11 416* Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques IV.1.2 LES STRUCTURES D’APPUI A LA PRODUCTION: Les 42 structures d’appui totalisent un montant de 2,48 milliards DA, dont 40% pour les écloseries, 22% pour les centres de traitement de mollusques et 19% pour les unités de fabrication de matériel. Montant des investissements des projets d’appui à la production. IV.2. PLANIFICATION DES INVESTISSEMENTS: Les objectifs de production aux différents termes des 439 projets sont de 15.000 tonnes à court terme, 32.000 tonnes à moyen terme et 53000 tonnes à long terme, pour un correspondant de projets nouveaux de 71, 148 et 220. La production des 11 projets de pisciculture ornementale, escomptée à moyen terme, est de 2,2 millions de sujets. Investissements privés 79 Montant total 106 DA Désignation Ecloseries pour la reproduction d’huître et de crevette Ecloseries d’eau douce Ecloseries pour la reproduction du loup et de la daurade Centre de collecte d’alevins et de civelles Centres de traitement de mollusques. Centre conchylicole de vulgarisation Unités de fabrication de matériel de conchyliculture. Unités de fabrication de matériel (cages flottantes, radeaux …) Unités de fabrication d’aliments Unités de traitement et de conditionnement Centres de pêche (Formation Vulgarisation Démonstration - FVD) TOTAL 360,00 270,00 360,00 40,00 550,00 98,70 137,25 461,25 80,00 51,25 70,00 2 478,45 Coût / projet 106 DA 120 45 120 10 110 98.70 45,75 153,75 20 17,085 10 Nombre de projets 03 06 03 04 05 01 03 03 04 03 07 42 Court terme à 2009 Moyen terme 2010-2014 Long terme 2015-2025 Farming Conchyliculture Pisciculture marine Cages flototantes Basins en dur E Montant Total 106 DA Désignation CoûtProj CoûtProj CoûtProj 3 73 11 26 900 1 460 2 200 1 950 57 6 21 1 140 1 200 1 575 1 300 2 16 5 5 600 320 1 000 375 Echéancier des investissements en 106DA N br e Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques 80 Pisciculture marine Cages flototantes Basins en dur Elevage de crustaces Crevettes Artémia Exploit ressources naturelles Anguille Alevins de Mulets Pisciculture d’eau douce Exploit rurales 100 T/an Exploit rurales 50 T/an Exploit prox bar 100 T/ an Cages flottantes 200 T/an Cages flottantes Rc 10 T/an Pisciculture en zones marécageuses Pêche continontale Production >= 50 T/an Production < 50 T/an Algoculture Algoculture exploit. 10T/an. Algoculture exploit. 5T/an. Pisciculture ornementale TOTAL Projets à planifier TOTAL Projets en cours TOTAL GENERAL 11 26 13 2 12 1 96 5 8 13 18 3 53 58 7 3 11 416 34 450 2 200 1 950 260 20 18 0,7 1 920 75 160 650 180 30 530 40,6 140 30 16,5 10.580,8 3.620,0 14.200,8 6 21 9 4 61 5 8 1 6 22 17 1 1 219 219 1 200 1 575 180 6 1 220 75 160 50 60 220 11,9 20 10 5.927,9 5.927,9 2 3 1 5 11 15 1 2 7 48 34 82 20 4,5 0,7 100 110 10,5 20 20 10,5 596,2 3.620, 0 596,2 5 5 4 5 30 12 12 3 20 26 5 4 149 149 1 000 375 80 7,5 600 600 120 30 200 18,2 100 6,0 4.056,7 4.056,7 Court terme à 2009 Moyen terme 2010-2014 Long terme 2015-2025 Montant Total 106 DA Désignation Coût CoûtProj Proj CoûtProj Echéancier des investissements en 106DA N br e Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Les investissements publics IV.3. VOLUME DE PRODUCTION: La production globale annuelle issue des neuf (09) filières aquacoles représente 53.000 tonnes/an : • engraissement du thon : 3.000 tonnes/an, soit 5,7 % de la production globale ; • conchyliculture : 7.600 tonnes/an, soit 14,3 % de la production globale. Les trois (03) projets, en cours de réalisation, représentent 1,9 % (150 t/an) de la production conchylicole ; • pisciculture marine : 12.550 t/an, soit 23,6 % de la production globale. Les treize (13) projets, en 81 Court terme à 2009 Moyen terme 2010-2014 Long terme 2015-2025 CONCHYLICULTURE & ELEVAGE DE CRUSTACES Centres de traitement de mollusques. Ecloseries pour la reproduction d’huîtres et de crevettes. Unités de fabrication de matériel de conchyliculture Centre conchylicole de vulgarisation PISCICULTURE MARINE Ecloseries pour la reproduction du loup et de la daurade Unités de fabrication de matériel (cages flottantes, radeaux …) EXPLOITATION DES RESSOURCES NATURELLES Centre de collecte d’alevins et de civelles PISCICULTURE D’EAU DOUCE Unités de fabrication d’aliments Ecloseries Unités de traitement et de conditionnement Centres de pêche (FVD) TOTAL TOTAL GENERAL Montant Total 106 DA Désignation CoûtProj CoûtProj CoûtProj 05 03 03 01 03 03 04 04 06 03 07 01 02 01 02 01 01 01 02 01 02 110 120 45,75 98,7 120 153,75 10 20 45 17,085 10 110 120 45,75 98,7 120 20 20 45 17,085 50 600,78 2 478,44 110 240 45,75 240 153,75 10 20 90 17,085 20 946,58 330 91,5 307,5 10 40 135 17,085 931,08 01 01 01 01 02 01 01 01 05 03 02 02 01 02 03 01 ECHEANCIER DE REALISATION N br e coût en 106 DA Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques cours de réalisation, visent une production de 7.850 t/an, soit 62,5% de la production de la pisci culture marine ; • élevage de crustacés : 134 tonnes/an, soit 0,3 % de la production globale ; • ressources naturelles aquatiques : 472 tonnes par an, soit 0,9% de la production totale ; • pisciculture d’eau douce : 17.985 t/an, soit 33,9 % de la production globale. Les dix sept (17) projets, en cours de réalisation, représentent 56,33% de la production piscicole semi- intensive ; • pêche continentale : 11.263 tonnes/an, soit 21,2 % de la production globale ; • algoculture : 85 tonnes par an, soit 0,2 % de la production globale. VOLUME DE LA PRODUCTION A HORIZON 2025. IV.4. CREATION D’EMPLOIS: Les neuf (09) filières aquacoles devraient générer un nombre d’emplois global, estimé à 4 557 emplois directs et à plus de 13 671 emplois indirects. Les quatre principales filières permettent la création de : • 444 emplois, soit près de 9,7 % du nombre global, concernant la conchyliculture • 1255 emplois, représentant 27,5 % du nombre d’emplois total, concernant la pisciculture ma rine. • 1820 emplois, soit 39,9 % du nombre d’emplois global, concernant la pisciculture d’eau douce. • 751 emplois, soit 16,5 % du nombre global, concernant la pêche continentale. 82 Court terme à 2009 Moyen terme 2010-2014 Long terme 2015-2025 FARMING CONCHYLICULTURE PISCICULTURE MARINE ELEVAGE DE CRUSTACES EXPLOIT RESSOURCES NATURELLES PISCICULTURE D’EAU DOUCE PECHE CONTINENTALE ALGOCULTURE TOTAL PISCICULTURE ORNEMENTALE (sujets) TOTAL DES PROJETS Objectif de Prod (T) N br eDésignation Production cumulée Production cumulée Production cumulée Proj Nouv Proj Nouv Proj Nouv Echéancier : objectifs de production (T). 3 76 50 15 14 160 111 10 439 11 450 3 000 7 600 12 550 134 472 17 985 11 263 85 53 089 2 200 000 sujets 1 4 13 2 5 17 26 3 71 7 78 1 000 400 7 850 4 232 4 525 1 300 25 15 336 1 400 000 sujets 2 16 10 4 5 60 46 5 148 4 152 3 000 2 000 9 350 44 282 10 075 7 200 65 32 016 2 200 000 sujest 0 56 27 9 4 83 39 2 220 0 220 3 000 7 600 12 550 134 472 17 985 11 263 85 53 089 2 200 000 sujets Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Volume de production et emplois générés par les neuf (09) filières aquacoles. 83 Nombre de projets Nature de filière Volume de production Tonnes Nombre d’emplois directs Farming Conchyliculture Pisciculture marine Élevages crustacés Exploitation des ressources naturelles Pisciculture d’eau douce Pêche continentale Algoculture Pisciculture ornementale TOTAL Superficie utile totale (Ha) Plan d’eau Terrestre 3 76 50 15 14 160 111 10 11 450 45 152 136 890 5 830 52 800 5 59 858 1,5 3,8 111 101 1,2 811 3 15 5,5 1 053 3 000 7 600 12 550 134 472 17 985 11 263 85 2 200 000 Sujets 53 089 45 444 1 255 73 70 1 820 751 44 55 4 557 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques TROISIÈMEMENT : PLANIFICATION DES INVESTISSEMENTS ET DES RÉSULTATS PROJETÉS DANS LE CADRE DU SCHÉMA DIRECTEUR DE DÉVELOPPEMENT DES ACTIVITÉS DE LA PÊCHE ET DE L’AQUACULTURE 85 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I. LE COUT DES PROGRAMMES A 2025: Les projections des investissements à l’horizon 2025, concernent trois intervenants : Le secteur des travaux publics, pour les investissements dans le domaine des infrastructures portuaires ; Le secteur de la pêche et de l’aquaculture, pour les investissements relatifs aux institutions à créer, aux structures de formation, de recherche et de vulgarisation et aux halles à marées ; Les opérateurs privés pour les investissements liés aux activités de production et à celles situées en amont et en aval. Les tableaux suivants présentent les coûts unitaires et globaux à titre indicatif, en prenant en considé ration : • le dimensionnement et le niveau de production des ports de pêche et des sites aquacoles ; • la dimension locale, régionale ou nationale, en matière de production, de commercialisation, de transformation, d’exportation; • les structures d’appui à l’aquaculture ; • les choix et les capacités financières des investisseurs ; • les disponibilités foncières ; • les accès aux utilités. L’estimation des coûts est également liée à plusieurs autres facteurs : le lieu d’implantation, la nature de la demande et celle des équipements. Cette estimation est à inclure dans les futurs plans d’aména gement des zones, tels que proposés. I.1 : PECHE: La synthèse des investissements de la composante « pêche » par étape, conformément au Schéma , est présentée dans le tableau suivant : 87 TOTAL en 106DA 2015 à 2025 2010 à 2014 à 2009 Investissements publics Travaux Publics pêche Total investissements Publics Investissements privés Activités de soutien Pêche Injection unités de pêche Renouvellement unités de pêche Total investissements privés TOTAL Coût Nbr CoûtNbr CoûtNbr CoûtNbr 40 40 89 827 120 1 036 1 076 6 97 103 133 222 368 723 826 11 000 7 210 18 210 3 600 14 260 33 080 50 940 69 150 7 44 51 42 444 675 1 161 1 212 13 500 2 970 16 470 2 500 28 380 43 710 74 590 91 060 13 181 194 264 1 493 1 163 2 920 3 114 24 500 13 092 37 592 10 440 155 775 87 790 254 005 291 597 2 912 2 912 4 340 113 135 11 000 128 475 131 387 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I.2 : AQUACULTURE: La synthèse des investissements de la composante « aquaculture », par étape, conformément au Schéma, est présentée dans le tableau suivant : L’estimation financière globale, détaillée dans le tableau récapitulatif ci-dessous, pour tous les acteurs concernés par les activités de la pêche et de l’aquaculture, est de : Total investissements publics et privés, pêche et aquaculture : 308,2 Milliards DA RECAPITULATIF PAR PERIODE : 88 en 106DA 2015 à 20252010 à 2014à 2009 16 679,24 Coût Nbr Coût Nbr Coût Nbr Structures de production (Privé) Structures de soutien (Public) TOTAL PAR PHASE TOTAL DES COUTS A 2025 82 14 96 4 216,20 600,78 4 816,98 149 14 163 4 056,70 946,58 5 003,28 219 14 233 5 927,90 931,08 6 858,98 24.5 MDA 13.1 MDA 37.6 MDA 10.44 MDA 155.77 MDA 87.79 MDA 2.47 MDA 14.20 MDA 270.63 MDA Couverture de 13 Operations Couverture de 181 Operations Couverture de 194 Operations Couverture de 64 Operations Couverture de 1.493 Unités Couverture de 1.163 Unités Couverture de 42 Operations Couverture de 450 Operations Couverture de 556 Operations ( Sans compter l'aquisition de 1.493 unités et la rénovation de 1.163 unités ) Investissements publics Travaux Publics pêche Total investissements Publics Investissements privés Activités de soutien Pêche Injection unités de pêche Renouvellement unités de pêche Activités de soutien Aquaculture Activités de production Aquaculture Total investissements privés TOTAL en 106DA 2015 à 2025 2010 à 2014 à 2009 Investissements publics Travaux Publics pêche et aquaculture Total investissements Publics I CoûtNbr CoûtNbr CoûtNbr CoûtNbr 40 40 2 912 2 912 6 97 103 11 000 7 210 18 210 7 44 51 13 500 2 970 16 470 13 179 192 24 500 13 092 37 592 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II. RESULTATS FINANCIERS SECTORIELS A 2025: Le chiffre d’affaire (CA )sectoriel annuel est de : II.1. CONCERNANT LA PECHE : II.1.1. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA PECHE: Le chiffre d’affaire annuel relatif à la production des unités de pêche est estimé à 32 Milliards DA. II.1.2. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA CONSTRUCTION NAVALE : La réalisation du plan d’acquisition des nouvelles unités de pêche auprès des chantiers navals nationaux, se traduirait par un chiffre d’affaires de 26 milliards de DA : • 160 unités de moyen tonnage, à 150 millions DA l’unité, soit 24 milliards de DA. • 206 petits métiers, à 10 millions DA l’unité, soit 2 milliards de DA II.1.3. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A L’ENTRETIEN-REPARATION : L’armateur consomme environ 10% de son chiffre d’affaire (valeur au débarquement) ; ce qui représente 89 pêche et aquaculture Total investissements Publics Investissements privés Structures de soutien Pêche Injection unités de pêche Renouvellement unités de pêche Structures de soutien aquaculture Structures de production aquaculture Total investissements privés TOTAL 40 40 28 827 120 14 82 1 071 1 111 2 912 2 912 4 340 113 135 11 000 601 4 216 133 292 136 204 97 103 21 222 368 14 149 774 877 7 210 18 210 3 600 14 260 33 080 947 4 057 55 944 74 154 44 51 15 444 675 14 219 1 367 1 418 2 970 16 470 2 500 28 380 43 710 931 5 928 81 449 97 919 179 192 64 1 493 1 163 42 450 3 212 3 404 13 092 37 592 10 440 155 775 87 790 2 478 14 201 270 684 308 276 TOTAL 2015 à 20252010 à 2014à 2009 Coût CoûtNbr CoûtNbr CoûtNbrNbr Montant total 106DA Petit Pélagique Crustacés Grand Pélagique et Démersaux 15 170 10 850 4 270 1 700 31 990 TX Prod (t/a) PU/ kg Mnt 106DA TX Prod (t/a) PU/ kg Mnt 106DA TX Prod (t/a) PU/ kg Mnt 106DA Chalutier Sardinier Petits Métiers Thonier Total 52 000 155 000 10 000 1 700 218 700 60 100 10 31 000 155 000 1 000 187 000 50 50 50 1 550 7 750 50 9 350 15 10 7 800 1 000 8 800 1 000 1 000 7 800 1 000 8 800 25 80 100 13 000 8 000 1 700 22 700 400 400 1 000 5 200 3 200 1 700 10 100 Production totale à 2025 Type métier Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques pour le secteur, un total annuel équivalent à 3,2 milliards DA. II.1.4. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF AUX EQUIPEMENTS DE PECHE : Le montant destiné au remplacement ou à l’entretien des matériels et engins de pêche, est évalué, sur la base de l’expérience des pêcheurs. Les dépenses annuelles nécessaires pour l’exploitation d’un chalutier ou d’un sardinier avoisinent les 500.000 DA. Les dépenses annuelles nécessaires pour l’exploitation d’un petit métier avoisinent les 60.000 DA Le montant total du chiffre d’affaire relatif à la fabrication et à la commercialisation des matériels et en gins de pêche nécessaires à la flottille (chalutiers, sardiniers et petits métiers) est évalué à 1,24 Milliards de DA, et ce jusqu’à 2025, tel que détaillé dans le tableau ci-dessous : II.1.5. LA CONTRIBUTION DE LA COMMERCIALISATION AU CHIFFRE D’AF FAIRE GLOBAL RELATIF A LA PECHE: Elle est estimée à 9,6 milliards de DA, selon la marge communément admise (30 % du CA de la produc tion, répartie à travers les maillons de l’activité). En réalité, cette marge est nettement plus importante – au détriment du consommateur - et ne pourra être maîtrisée qu’après la mise en activité des halles à marée planifiées. II.1.6. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA PRODUCTION DE GLACE: Pour une production annuelle de 221.100 tonnes de glace à 10 DA/kg, le chiffre d’affaire est de 2,21 milliards DA, à raison de 1 kg de glace par kg de poisson. II.1.7. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A L’AVITAILLEMENT EN COMBUSTIBLE: Ce poste avoisine les 20% du chiffre d’affaire, soit un total annuel sectoriel de 6,4 milliards DA. II.1.8. LE CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA VALORISATION DES PRODUITS DE LAMER: Il concerne environ 20% de la production de petits pélagiques destinés à la conserverie, à la salaison et à toute autre transformation. Les autres produits étant consommés en frais. Montant Total annuel 106DA Montant unitaire annuel 106 DA Type métier Nbre Chalutier Sardinier Petits Métiers Total 562 1 506 3 371 5 439 0,500 0,500 0,060 281,000 753,000 202,260 1 236,260 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Production annuelle à transformer :187.000 x 20% = 37.400 tonnes Valeur au débarquement : 37.400.000 kg x 70 DA/kg = 2,62 Milliards de DA Valeur ajoutée par la valorisation, estimée à 30% = 0,79 Milliards de DA Le CA est donc de : 2,618 + 0,785 = 3,4 Milliards de DA II.1.9. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA CHAINE DE FROID: Le chiffre d’affaire annuel est de 0,50 DA par kilogramme débarqué, soit un montant global de chiffre d’affaire, pour cette activité, de : 217.000.000 kg x 0,50 DA/kg = 0,11 milliard DA. Tableau récapitulatif Le chiffre d’affaire relatif à la composante « pêche » avoisine les 82 milliards de DA. II.2. CONCERNANT L’AQUACULTURE: II.2.1 LE CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA PRODUCTION AQUACOLE EST ESTIME A 13,2 MILLIARDS DE DA. *) Production de pisciculture ornementale non comprise. 91 81,54 Valeur ajoutée 106 DAChiffre d’affaire 106 DA Désignation Pêche (production) Construction navale Entretien des navires Equipements et engins de pêche Commercialisation Production de glace Avitaillement Combustible Valorisation des produits Chaîne de froid S/TOTAL TOTAL 31,99 26,00 3,20 1,24 2,21 6,40 0,11 71,15 9,60 0,79 10,39 Chiffre d'affaires 106 DA Nature de la filière Farming Conchyliculture Pisciculture marine Élevages de crustacés Crevette Artémia Exploitation des ressources naturelles Pisciculture d’eau douce Pêche continentale Algoculture Pisciculture ornementale TOTAL PU du kg en DA Nombre de projets Volume production Tonnes 3 76 50 13 2 14 160 111 10 11 450 3.000 7.600 12.550 130 4 472 17.985 11.263 85 2 200 000 Sujets 53 089* 1.000 300 400 1.000 10.000 500 80 80 50 50 3.000 2.280 5.020 130 40 236 1.439 901 4 110 13.160 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques II.2.2. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA COMMERCIALISATION: Il est évalué, en théorie, à 30 % du chiffre d’affaire de la production (marge réglementaire, répartie à tra vers les maillons de l’activité), soit 3,9 milliards DA. II.2.3. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA PRODUCTION DE GLACE: Pour une production annuelle de 50.000 T de glace à 10 DA/ kg (hors farming, artémia et algoculture), le CA est estimé à 0,5 milliard DA. II.2.4. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A L’ENTRETIEN–REPARATION: la dépense est estimée à 10% du CA, soit un total annuel de 1,3 milliard DA. II.2.5. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A L’AVITAILLEMENT EN COMBUSTIBLE: avoisine les 3% du chiffre d’affaire au niveau des sites littoraux (farming, conchyliculture et pisciculture marine) qui est de 10,3 milliards DA, soit un total annuel de 0,3 milliard DA. II.2.6. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA VALORISATIONDES PRODUITS DE L’AQUACULTURE: concerne environ 30% de la production, toutes espèces confondues, dans les activités liées au condi tionnement, au fumage et à toute autre transformation. Les autres produits étant consommés en frais. La production annuelle à transformer est de 53.000 tonnes x 30% = 15.900 tonnes La valeur des produits destinés à la valorisation est estimée à 4 Milliards DA ; la valeur ajoutée par la valorisation représente 30%, soit 1,2 Milliards DA. Le CA relatif à la valorisation est donc de : 4 + 1,2 = 5,2 Milliards DA II.2.7. CHIFFRE D’AFFAIRE RELATIF A LA CHAINE DE FROID: Il est évalué sur la base de 0,50 DA par kilogramme, soit un montant de : 53.000.000 kg x 0,50 DA = 26,5 millions DA Tableau récapitulatif 92 Valeur ajoutée 106DAChiffre d'affaire106 DADésignation Produits aquacoles Entretien réparation Commercialisation Production de glace Avitaillement combustible Valorisation des produits Chaîne de froid S/TOTAL TOTAL 13,20 1,30 0,50 0,30 0,03 15,33 3,90 1.20 5.10 20,43 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Le chiffre d’affaire sectoriel relatif à l’aquaculture est estimé à 20,43 milliards de DA. Le chiffre d’affaire sectoriel relatif à la pêche est de l’aquaculture est estimé à 81,5 + 20,43 = 101,93 mil liards de DA, soit près de 102 milliards de DA. L’application du taux réduit de TVA (7%) sur le chiffre d’affaire sectoriel à horizon 2025 fait ressortir une recette fiscale annuelle de plus de 7 milliards Da. Les projections en 2025, en terme de Produit Brut et de Valeur Ajoutée, permettent d’envisager les ré sultats suivants : 93 857,37 millions Da de Produit Sectoriel Brut et 85 586,36 millions Da de Valeur ajou tée. III. LES IMPACTS SOCIO-ECONOMIQUES A 2025: 93 Rubrique Moyens de production + 1493 nouvelles unités + 1163 renouvellements + 264 structures de soutien + 450 projets de production + 42 activités de soutien 3412 opérations Emplois + 23 661 directs + 70 983 indirects + 4 557 directs + 13 671 indirects 28 218 directs 84 654 indirects Production tonnes 221 155 t dont 81 600 t production additive. + 53 089 t 274 244 TM Ratio per capita + 5,2 kg/hab/an + 1,3 kg/hab/an 6,5 kg/hab/an (hors importa tions) Total SDDAPA Composante « pêche » Composante « aquaculture » Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques QUATRIÈMEMENT : ENCADREMENT 95 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques DE L’INTEGRATION INTERSECTORIELLE: La promotion des activités de la pêche et de l’aquaculture ne peut être envisagée que dans le cadre d’une politique de gestion concertée des espaces maritime et continental. L’intérêt porté au développement socio-économique, intégrant une politique nationale basée sur la pré servation des écosystèmes maritimes et continentaux, suggère la mise en place d’une démarche concer tée et une coopération nationale, dès lors que cet objectif nécessite un important mécanisme de financement et un haut degré d’expertise. La levée des contraintes d’ordre institutionnel nécessite la prise en considération des mesures convenues à l’échelle nationale par les différents secteurs intervenant dans l’exploitation des écosystèmes produc tifs, notamment ceux de la frange littorale. Ces contraintes au développement, inhérentes aux différents secteurs économiques, sont à l’origine des conflits de prérogatives entre les usagers de la bande côtière (pêche et aquaculture, agriculture, tourisme, industrie, urbanisation) et qui butent souvent sur les questions relatives aux concessions et aux transferts des espaces. Le statut juridique actuel relatif aux espaces destinés aux activités de la pêche et de l’aquaculture, qu’il s’agisse des domaines publics ou privés de l’Etat, ou encore des domaines privés, pose problème en matière d'occupation des sols, sous la double pression exercée par l’urbanisation (démographie) et par leur utilisation par les autres secteurs économiques. L’utilisation concurrentielle des espaces entre les secteurs de l'agriculture, de l'industrie et du tourisme, laisse peu de place au secteur de la pêche et de l’aquaculture, qui devrait pouvoir bénéficier d'un atout supplémentaire en raison de son caractère attractif, notamment dans le domaine de l’aquaculture. Le concept de développement durable des activités de la pêche et de l’aquaculture est intimement lié à la disponibilité d’espaces spécialement réservés à cette activité et à la préservation de l’environnement. La nécessité d’améliorer la coordination intersectorielle passe nécessairement par la mise en place d’un cadre de concertation à même d’assurer un développement durable. Il devra permettre l’harmonisation du dispositif législatif et réglementaire et le ciblage des priorités propres à chaque secteur. 97 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Exemple de relation croisées entre les types d’utilisation du littorale Patrimoine parcs, réserves Algoculture Production d’énergie Transport maritime Défense nationale Industries portuaires Activités liées au littoral Nautisme Tourisme Urbanisme Pêche récréative Agriculture Exploitation Aquaculture Mytiliculture Conchyliculture Stations de dessalement Pêches côtières Exploitation et mise en valeur des ressources naturelles Espace maritime Qualité de l’écosystème Ressources vivantes R e j e t s e n m e r D r a g a g e 98 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques DES SYNERGIES INTERSECTORIELLES: Le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques, au titre des dispositions de la loi 01-11 du 03 juillet 2001 relative à la pêche et à l’aquaculture, est chargé d’encadrer, de planifier, de développer, de promouvoir et d’accompagner les activités de pêche et d’aquaculture. Ces activités, de par leur nature et leur dimension, couvrent un champ d’intervention multisectoriel. Afin de réunir les conditions permettant une prise en charge efficiente de l’ensemble des actions entrant dans le cadre d’un développement intégré et solidairement soutenu par l’ensemble des départements ministériels concernés, des passerelles, déjà établies, sont à consolider avec : • leMinistère de la Défense Nationale (SNGC) : promouvoir une coordination permanente avec échanges réguliers d’informations relatives à la pêche, ainsi qu’à l'application des lois et règle ments relatifs à la navigation maritime et à la pêche, surveillance des zones de pêche et des pé riodes d’arrêts biologiques. • le Ministère des Affaires Etrangères : pour un suivi des relations dans le cadre des actions de coopération internationale et régionale, notamment avec les pays riverains de la Méditerranée, ainsi que les relations avec les organisations internationales (FAO, ICAAT, CGPM..). • le Ministère de l’Intérieur et des Collectivités Locales : les walis assurent la coordination, par l’intermédiaire du Directeur de wilaya de la pêche et des ressources halieutiques, entre les diffé rents intervenants dans le développement de la pêche et de l’aquaculture. • le Ministère des Finances : pour les aspects domaniaux de la gestion des GIPA et les incitatifs fiscaux au profit des exploitants d’entreprises (navires) et des investisseurs. Les activités de la pêche et de l’aquaculture devraient être retenues comme activités prioritaires bénéficiant : • d’exonération de taxes douanières pour les importations des biens d’équipement néces saires au fonctionnement des activités, ainsi que pour les alevins et les aliments ; • d’aménagement de la redevance et de la durée des concessions ; • de bonification des taux d’intérêt des crédits bancaires. le Ministère des Transports : pour les questions liées aux normes de construction et de mise en ex ploitation des navires, en conformité avec les règlements internationaux en la matière, ainsi que pour la mise en place du système de surveillance des navires en mer. En ce qui concerne les moyens humains, il assure la formation, les qualifications et brevets requis du personnel navigant à bord des navires de pêche et d’aquaculture. Par ailleurs, l’autorité por tuaire relève de ce département. • le Ministère du Travail et de la Sécurité Sociale et de l’emploi : en ce qui concerne l’insertion des jeunes dans les métiers et professions de la pêche et de l’aquaculture avec l’appui financier de la Caisse nationale d’assurance chômage et pour l’ensemble du dispositif lié à l’emploi des jeunes et aux aides accordées dans ce cadre. • le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et du tourisme: pour les questions liées à l’aménagement durable du territoire et à la protection du littoral. 99 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Au titre des dispositions liées aux études d’impacts sur l’environnement, les filières aquacoles en visagées sur les sites marins et littoraux doivent être admises comme établissements non pol luants. Au titre des dispositions relatives aux ZEST, les activités de pêche et d’aquaculture (pisciculture marine, conchyliculture) à implanter à ces niveaux nécessitent des espaces réduits et constituent une composante touristique (approvisionnement des lieux de restauration, de dégustation et des aquariums publics, organisation de visites de structures d’élevage en pleine eau, exercice de pêche sous-marine en périmètre marin d’élevage, valorisation des actes d’accostage des bateaux et de la vente à la criée, etc.…) compatible avec les autres activités touristiques, contribuant ainsi au dé veloppement de ce secteur. Concernant les ports de pêche et de plaisance, assurer la complémentarité des espaces de déve loppement avec les activités touristiques, dans le cadre de schémas particuliers, de sorte que l’as pect architectural des superstructures de soutien soit en harmonie avec l’environnement du tourisme. • le Ministère de la Formation et de l’Enseignement Professionnels : pour la poursuite de l’in tégration des formations spécifiques à la pêche et à l’aquaculture, dans le système national de for mation et d’enseignement professionnels. • le Ministère des Travaux Publics : en ce qui concerne les aménagements, les extensions et les créations de ports nouveaux ainsi que leur classification, d’une part, et les voies de desserte des ports et des sites aquacoles, d’autre part. • le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique : pour l’intégration de la formation supérieure dans le nouveau système LMD (Licence, Master, Doctorat) et la mise en place progressive de licences professionnelles au niveau des établissements relevant de l’ensei gnement supérieur. La pêche et les filières aquacoles offrent de nombreux thèmes d’étude et de recherche d’un grand intérêt pour le secteur en matière d’impact technico-économique ainsi que de transfert de techno logie au profit des pêcheurs et aquaculteurs. Ces thèmes sont développés dans la partie consacrée à l’encadrement technique et scientifique. • le Ministère des Ressources en Eau : pour les questions liées à l’implantation des pôles aqua coles et à la valorisation des plans d’eau. L’occupation du domaine public hydraulique à proximité des Oueds devrait être admise au titre de concessions aquacoles. L’exploitation des lagunes devrait être autorisée pour l’élevage de poissons d’ornement et pour la culture d’algues destinée à la fertilisation des terres agricoles. Au titre de ses attributions de gestionnaire du domaine public hydraulique, la concertation devrait aboutir à : • l’aménagement d’étangs en terre : • à proximité des barrages et des retenues collinaires sélectionnées pour abriter des centres de 100 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques pêche ; • à l’aval des barrages sélectionnés pour la pisciculture semi –intensive, à installer à proximité im médiate du périmètre terrestre de sécurité de la digue. • la réalisation de centres de pêche constitués de superstructures légères construites devant abriter, chambre froide – fabrique de glace et halle à marée, à proximité de barrages et de re tenues collinaires. • le Ministère de la PME et de l’Artisanat : en ce qui concerne la mise à niveau des entreprises relevant du secteur et leur accès aux dispositifs de financements et de garantie (notamment ceux du FGAR et de la Caisse de garantie) mis en place par l’Etat. Les activités de pêche et d’aquaculture sont à encourager à travers le développement de la fabri cation d’équipements relevant de la petite et moyenne entreprise (flotteurs, filets, matériels d’ac castillage, écloserie, cordes, gaz liquide, etc…). • le Ministère du Commerce : pour un partenariat dans le domaine de la qualité et de la distri bution des produits de la pêche et de l’aquaculture ainsi que de la protection des consommateurs. • le Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural : pour le développement de l’aqua culture, au titre de la vulgarisation des techniques agricoles qui encouragent l’utilisation des algues en tant que fertilisants. Outre sa contribution à la sécurité alimentaire, la pisciculture d’eau douce dans les barrages et les retenues collinaires encourage la fixation des populations rurales. Elle devrait s’intégrer dans les programmes de développement rural. Par ailleurs, le contrôle sanitaire des produits de la pêche et de l’aquaculture est assuré par l’Au torité Vétérinaire Nationale qui relève de ce Département. • leMinistère de l’Industrie et de la Promotion des Investissements : pour la promotion des in vestissements relatifs aux industries de la pêche et de l’aquaculture ainsi que pour entretenir et dé velopper la concertation avec les sociétés de gestion de participation de l’Etat , dans le domaine relatif au secteur de la pêche (SOGEPORTS, PRODA.) I. L’ENCADREMENT INSTITUTIONNEL: Le renforcement du cadre institutionnel porte sur la réorganisation des structures de l’Administration centrale et des services extérieurs dans le sens d’une adaptation de leurs missions aux exigences d’un développement durable. Cette réorganisation concerne principalement l’institutionnalisation d’établissements publics de déve loppement, de gestion, d’aménagement et de promotion, d’une part, et d’assurances sociales et écono miques, d’autre part. L’ancrage juridique de cette réorganisation est contenu dans l’article 11 de la loi 2001-11, relative à la pêche et à l’aquaculture. 101 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I.1. DU SUIVI DU DEVELOPPEMENT DE LA PECHE ET DE L’AQUACUL TURE: Avant d’aborder et de procéder à l’application des mesures d’encadrement, objet de cette phase, le dé partement ministériel en charge de la pêche et des ressources halieutiques (MPRH) et ses structures dé concentrées s’attellent déjà, à titre de mesure d’encadrement générique, à mettre en place l’Observatoire National Socioéconomique et Statistique des Pêches et de l’Aquaculture3. Outil d’aide à la décision, l’Observatoire oeuvrera à constituer une documentation exhaustive ainsi qu’une banque de données fiables, relatives aux débarquements, à l'effort de pêche et à tout ce qui a trait à la pêchemaritime, aux élevages aquacoles ; ceci, tant du point de vue de la biologie et de la dynamique des espèces pêchées et élevées que du point de vue de la gestion économique des activités elles-mêmes. Les principales missions opérationnelles de l’Observatoire se résument comme suit : • Collecte et traitement de toutes informations relatives aux activités de pêche et d’aquaculture : données statistiques de pêche et de prélèvement, données relatives aux moyens de capture et d’élevage, données relatives aux hommes et aux navires… • Edition des résultats issus de ces traitements, sur tous supports : magnétique, numérique, papier et/ou audio-visuel. • Promotion des produits de la pêche et de l’aquaculture afin d’introduire des habitudes de consommation peu ou non existantes, à une grande majorité des populations, notamment concer nant les espèces aquacoles à promouvoir : carpes, tilapia, mollusques bivalves… • Constitution d’un espace d’échanges entre les différents acteurs de développement de la pêche et de l’aquaculture : chercheurs, universitaires, professionnels, administrateurs des pêches et col lectivités. • Mesure régulière de l’état de la ressource en poissons, selon les protocoles établis, pour une ex ploitation optimale des réserves de la pêche. Aussi, cet Observatoire doit s’appuyer sur un système d’information performant. LE SYSTEME D’INFORMATION: Les programmes et plans d’actions du Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques (MPRH) à l’horizon 2025 doivent s’appuyer sur la mise en place de nouveaux services ainsi que sur la réalisation de programmes relatifs à la formation et à la recherche, dans le cadre d’un partenariat actif avec les dé partements concernés. Parmi les opérations retenues par le MPRH au titre de la période 2006/2009 : • la mise en place d’un système de liaison, via intranet, des structures centrales, régionales et lo cales relevant du secteur ; • l’acquisition d’un navire équipé pour l’évaluation des ressources halieutiques, • le renforcement, en concertation avec le Service National des Gardes Côtes et le Ministère du Transport, du dispositif de contrôle des navires et des unités de pêche par satellite, • l’élaboration, par le biais d’études spécialisées, d’un plan d’aménagement des pêcheries ; cette étude devra aboutir, à terme, à : • l’identification des sources de pollution : La pollution marine, sous toutes ses formes, constitue une contrainte qui mine les efforts de développement du secteur de la pêche et des ressources halieutiques dans la mesure où la 102 3 Pour des raisons de financement, le statut d’EPA est à privilégier dans un premier temps, d’autant qu’en 2009, avec le nouveau mode de gestion budgétaire axé sur les résultats (GAR), la différence entre EPA et EPIC va s’estomper, l’un et l’autre pouvant réaliser des opérations commerciales Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques durabilité des stocks et les potentialités d’exploitation sont intimement liées à la qualité sa nitaire des milieux de pêche et d’aquaculture. Par ailleurs, les qualités microbiologiques et toxicologiques des zones d’exploitation influent directement sur la qualité sanitaire du produit et ont, de ce fait, un impact sur la santé des consommateurs. Aussi, une étude de salubrité et de classification des zones de pêche et d’aquaculture est en phase d’engagement au niveau du Secteur. Une telle étude permettra, en plus, au secteur de répondre aux standards sanitaires interna tionaux qui prévoient, en la matière, 3 types de zones : Zone A : non polluée / produits non contaminés, répondant aux normes sanitaires/exploitation autorisée sans aménagements spécifiques. Zone B : peu polluée / produits répondant partiellement au normes de consommation/nécessité d’aménagements spécifiques pour l’exploitation. Zone C : très polluée / produits insalubres / exploitation interdite. En effet, ces normes internationales doivent être implémentées dans les zones de production afin que les produits halieutiques Algériens puissent être admis au niveau des marchés étrangers, notamment ceux des pays européens, qui représentent les principaux partenaires commerciaux de l’Algérie. Enfin, il est prévu la mise en place, dans le cadre de la coopération internationale et en concertation avec le Ministère de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et du Tourisme, d’un réseau de balises enmer pour la surveillance continue des zones marines ex ploitées, à travers les caractéristiques physico-chimiques. • la définition de l’état des débarquements par pêcherie ainsi que leur variabilité . • l’analyse du dispositif actuel de suivi, de contrôle et de surveillance des pêcheries tout en proposant un système approprié pour ce faire. • l’examen des implications des accords internationaux impliquant les pêcheries algériennes. Toutes ces informations seront intégrées dans les bases de données relationnelles structurées du système d’information géographique de la pêche et de l’aquaculture (SIG). Les nouveaux services, centralisés et déconcentrés, auront à mettre en œuvre et à maintenir le Système d’Information (Géographique) de la pêche et de l’aquaculture4 ; dans ce cadre, ils auront pour tâches : • l’évaluation, en temps réel, de l’état d’avancement des actions et des programmes mis en place par leMPRH ; ceci constituera le tableau de bord de chacune des structures (directions respectives) relevant du Département Ministériel, par le caractère instantané de l’information dont elles dis posent ; • la correction des orientations en tant que de besoin et à chaque fois que ces actions risqueraient d’être détournées de leurs objectifs de développement initiaux ; • l’utilisation du SIG comme outils d’aide à la prise de décision ; l’élaboration des tableaux de bord nécessaires au suivi des activités de la pêche et de l’aquaculture ; • l’édition de rapports, de statistiques, de graphes et de cartes fiables, à partir de données norma lisées, issues d’une base de données unique, centralisée (à titre d’exemple, les cartes des 9 pôles de l’aquaculture données en annexe). 103 4 Le système d’information doit faire l’objet d’une étude spécifique Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Ces structures seraient conçues comme une source d’alimentation des banques de données nécessaires au développement et à la gestion dumilieu halieutique ainsi qu’ à l’élaboration périodique d’indicateurs socioéconomiques, scientifiques et techniques. Ces indicateurs, au nombre de trente et un (31) (voir encadré), seront établis sur la base des directives statistiques de la FAO ; ils ont pour objet d'aider à la conception des programmes de collecte régulière de données. Pour renforcer la durabilité du système d’information, il y a lieu de privilégier des méthodes de collecte plus rentables qu'ambitieuses, en se limitant aux seules informations nécessaires, comme développées dans ce point. Une importance croissante est accordée à la collecte des données socioéconomiques et cul turelles nécessaires pour répondre aux questions d'aménagement qui ne peuvent être résolues aumoyen des seules données biologiques. Ces motifs rendent nécessaire l'adaptation au standard international pour ce qui est de la définition des variables, des classifications, des stratifications et des normes statistiques. L’objectif de la mise en œuvre d’un système d’information consiste en la gestion des différents fonds documentaires graphiques et cartographiques du secteur, en temps réel. Ce système devra permettre une gestion participative du secteur de la pêche et de l’aquaculture à travers l’alimentation du SiteWeb duMPRH et la diffusion, sous forme de publications, des différents résultats ou données recueillis, aux différents utilisateurs. Au plan de la démarche opérationnelle, les données collectées au niveau de chaque port, par des agents spécialisés (biostatisticiens), seront transmises régulièrement par l’intermédiaire du service chargé des pêches à la structure habilitée duMPRH pour les intégrer dans le système d’information et bâtir des mo dèles prévisionnels d’exploitation et d’aménagement optimal de la ressource et des activités liées à la pêche et à l’aquaculture. Dans ce contexte, les agents biostatisticiens auront pour tâches : le recensement de l’effort de pêche (nombre de navires et leurs caractéristiques, dimensions des engins de pêche et nombre des membres d’équipage par navire); le recensement des débarquements (intégralement ou partiellement) ; l’estimation périodique des paramètres biologiques des différents stocks exploités et ce, au niveau des principaux points de débarquement. Les 31 indicateurs préconisés par la FAO concernent : 104 1. les captures et les rejets 2. la production 3. les types et les caractéristiques des engins de pêche 4. l'effort de pêche 5. les observations visuelles 6. les navires de pêche 7. les infractions et les poursuites 8. la diffusion de l'information sur le respect des mesures 9 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques I.2. DUDEVELOPPEMENT ETDE LA PROMOTIONDESACTIVITESDE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE: La réaffirmation du rôle d’aménagement et de développement durable des activités de la pêche et de l’aquaculture doit conduire à la création de deux (02) nouvelles structures d’encadrement et de mise en œuvre, fiables et modernes, sous tutelle Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques. La démarche globale intégrant l’ensemble des activités, diversifiées et complexes, de la pêche et de l’aquaculture, rend impératif le parachèvement de la construction institutionnelle du secteur, à travers ces deux organes nationaux déconcentrés, selon la pertinence et l’opportunité. Ces deux structures, à caractère industriel et commercial (EPIC) et à prérogatives déléguées de puissance publique, s’imposent en vue d’assurer l’unicité de l’approche du développement, d’une part, et la va 105 9. l'enrichissement des stocks 10. la taille des stocks 11. la structure des stocks 12. la structure de communautés d'espèces 13. l'environnement 14. les prix du marché 15. la Valeur Brute de la Production 16. la rentabilité 17. l'investissement 18. les coûts d'aménagement 19. la valeur ajoutée 20. les subventions 21. la rente économique 22. l'approvisionnement alimentaire par habitant 23. l'emploi 24. la balance commerciale 25. la position du secteur eu égard aux recettes d’exportation 26. la répartition du revenu 27. la répartition de la consommation de poisson 28. la nature de l'accès à la ressource 29. la démographie des pêcheurs et les modalités de la pêche 30. les aspects démographiques et les modalités d'emploi des secteurs de la transforma tion, de la commercialisation et des branches d'appui 31. le statut social des pêcheurs Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques lorisation, l’exploitation rationnelle et la gestion durable des infrastructures et des moyens de pêche portuaires et extra portuaires, d’autre part. La première concerne le développement, la préservation et la gestion des ports de pêche et des sites aquacoles marins et d’embouchure des zones littorales au niveau des 3 région-programmes du nord ; elle pourrait prendre la forme d’une Agence Nationale de Gestion Intégrée de la Pêche et de l’Aquacul ture (ANGIPA). Elle serait représentée au niveau des 7 zones GIPA, telles que listées précedemment. La seconde vise l’expansion et l’extension des sites aquacoles. Ses tâches principales porteraient sur la localisation, la préservation et l’expansion des sites et leur extension foncière. Elle aura donc pour rôle, l’aménagement et la promotion des zones aquacoles continentales. Elle pourrait prendre la forme d’une Agence Nationale de Développement de l’Aquaculture (ANDA). Elle serait représentée au niveau des 9 région-programmes. LES CHAMPS D’INTERVENTION DES DEUX AGENCES5. La loi 2001-11, relative à la pêche et à l’aquaculture, a arrêté les champs d’intervention : identification, protection, aménagement, promotion et gestion. Ce cadre offre l’ancrage juridique pour confier, réglementairement, la mise en œuvre du développement des activités aux deux agences. Le texte réglementaire portant création des Agences devra préciser que, dans le cadre de la politique na tionale de développement du territoire, elles seront chargées de l’encadrement et de la promotion des activités, notamment : • de veiller à la protection et à la préservation des ressources et des espaces ; • de suivre et de contrôler la production et les moyens de production ; • d’assurer l’optimisation des infrastructures et des moyens ; • de procéder à l’acquisition des terrains nécessaires destinés aux activités et de leurs dépen dances, • de procéder aux études et à l’aménagement des terrains destinés aux activités, • de veiller, en liaison avec les institutions et les organismes concernés, à une gestion rationnelle des espaces et des équipements d’intérêt commun et de proposer l’ensemble des mesures permet tant l’amélioration, la modernisation et l’extension nécessaires, • de faire assurer l’entretien et la maintenance des installations et des équipements communs. II. L’ENCADREMENT PROFESSIONNEL: Le secteur des pêches et de l’aquaculture, contrairement aux autres branches et secteurs d’activité, ne bénéficie pas de structures externes spécifiques, en dehors des organismes universellement établis, or ganismes qui ne répondent pas toujours aux attentes du pêcheur ou de l’aquaculteur, en raison du ca ractère même de leur activité qui les contraint souvent à vivre « en marge » ou plutôt en absence de la société. A cet effet, il est urgent de doter ce secteur de certains instruments qui lui sont propres. Instru ments qui concerneront, avant tout, son environnement socioprofessionnel. Très peu abordés dans les études, les accidents de travail en mer, dus en grande partie aux spécificités techniques des navires et aux capacités professionnelles du personnel navigant, revêtent un caractère stratégique, tant ils conditionnent deux facteurs essentiels de la production : la flottille et la formation. Comme le précise la FAO, il n'existe pas de statistiques comparatives détaillées sur l’emploi, le revenu, 106 5 A fixer par décret exécutif Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques l'évolution des catégories socioprofessionnelles, les risques et les accidents professionnels, faute d'un sys tème statistique. Ainsi, en l’absence de données socioéconomiques, il est difficile d'analyser cet aspect, d'établir des estimations fiables sur le nombre de personnes qui pratiquent la pêche à temps partiel ou occasionnellement et de tirer des conclusions précises. Il est reconnu que la pêche est l’un des métiers les plus dangereux. Le vieillissement de la flotte de pêche et les insuffisances ou le manque d'une formation adaptée "suscite des préoccupations quant à la sécurité tant des navires que des équipages. En outre, les normes relatives au logement des équipages à bord très vétustes et à leurs autres conditions de vie, ne sont pas conformes aux critères minimaux actuels imposés aux unités nouvellement construites" (FAO- 2004). Le dispositif juridique et réglementaire en la matière, comporte notamment : • Ordonnance n° 76-80 du 23 octobre 1976 portant Code maritime et la Loi n° 98-05 du 25 juin 1998 modifiant et complétant l'ordonnance no 76-80 du 23 octobre 1976 portant code maritime. • Décret n° 88-171 du 13 septembre 1988 portant statut-type des gens de mer et le Décret exécutif no 90-166 du 2 juin 1990 portant statut-type des écoles techniques de formation et d'instructionma ritimes. • Décret présidentiel no 96-437 du 1er décembre 1996 portant création des corps d'administrateurs des affaires maritimes, d'inspecteurs de la navigation et du travail maritime et d'agents garde côtes. • Décret exécutif n°02-143 du 16 avril 2002 fixant les titres, brevets et certificats de la navigation maritime et les conditions de leur délivrance. • Décret exécutif no 02-149 du 9 mai 2002 fixant les règles d'inspection des navires. • Décret exécutif n° 05-102 du 26 mars 2005 fixant le régime spécifique des relations de travail des personnels navigants des navires de transport maritime, de commerce et de pêche ; • Décret exécutif n° 06-139 du 15 avril 2006 fixant les conditions et les modalités d'exercice des ac tivités de remorquage, de manutention et d’acconage dans les ports ; • Décret exécutif n° 05-87 du 05 mars 2005 fixant l'organisation et le fonctionnement des écoles de formation technique de pêche et l'aquaculture ; II.1. LES ASSURANCES SOCIALES: LES RISQUES DANS LES ACTIVITES DE PECHE ET D’AQUACULTURE: L’activité de pêche est une activité dangereuse et à hauts risques, aussi bien en ce qui concerne la sécurité des hommes que celle des navires. En Algérie, l’inexistence de centres spécialisés dans la prévention maritime, l’organisation du travail telle qu’elle existe au sein des entreprises de pêche et l’organisation de l’administration maritime qui se limite au simple enregistrement des embarquements et des débarquements font qu’il n’existe pas d’in dicateurs pertinents des différents risques, leur nature et leurs causes, des accidents de travail maritime à la pêche ainsi que des sinistres survenus. En fait, les risques dans le travail maritime à la pêche, sont nombreux et leurs causes multiples ; ils vont de la luxation à la perte totale des hommes et des navires. Il est admis qu’un marin pêcheur sur deux, risque d’être victime d’un accident de travail au cours de sa carrière et qu’un marin pêcheur sur vingt, risque d’y laisser sa vie. Le taux d’accidents de travail est de 1 à 3 pour mille, soit dix fois plus que pour les activités les plus dangereuses sur la terre ferme, à savoir, 107 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques les mines, la construction et l’agriculture. En Algérie, les spécialistes s’accordent à avancer que plus de 70% des accidents et sinistres survenant en mer ou à quai ont pour origine des erreurs humaines dues à l’incompétence ou à la négligence. Les intempéries et les défauts de conception étant responsables des 30% d’accidents restants. Aumême titre que la pêche, l’activité aquacole comporte des risques divers, spécifiques à chaque filière, qu’il s’agisse des activités maritimes ou continentales. MESURES A PRENDRE: L’absence de statistiques des sinistres maritimes et des accidents du travail maritime à la pêche et à l’aquaculture ne permet pas d’appréhender avec précision la gravité des risques, leur nature ainsi que leur fréquence et donc la manière de prendre efficacement en charge leur prévention et leur couverture. A l’heure actuelle, il semble qu’aucune administration ne prend en charge, d’une manière conséquente, ce volet dans l’ensemble de ses formes, ce qui conduit à recommander qu’un établissement (sécurité so ciale, assurances économiques ou administration des pêches) s’y penche sérieusement. A cet effet : • Pour les assurances sociales : La mise en place, par le biais de conventions entre le Ministère chargé de la sécurité sociale et le Ministère chargé des pêches, d’un établissement spécialisé dans les affaires sociales des pêcheurs et aquaculteurs (mer et continent) semble pertinente pour une plus juste prise en charge de l’en semble des volets relatifs à la protection sociale : • Sécurité sociale : médicaments, maladies ; • Régime de retraite (âge, calcul des pensions, montants des cotisations) spécifique à l’acti vité et à ses contraintes ( pénibilité et contraintes du travail en mer et en continent ) ; • allocations familiales ; • allocation chômage ; • allocation chômage/intempéries. Comme première action, cet établissement commencera par collecter, auprès de la profession et dans les archives de l’administration concernée, toutes les données relatives aux sinistres mari times et continentaux ainsi qu’aux accidents du travail. Pour la création de cet établissement, la législation et la réglementation en vigueur, en matière de protection sociale des professionnels de la pêche et de l’aquaculture, devront être amendées. Pour la prévention des risques : L’activité de pêche et d’aquaculture se distingue par les nombreux et hauts risques que son exer cice présente tant pour le navire que pour les hommes qui y travaillent même si en Algérie, l’ab sence de centres spécialisés dans la prévention maritime, l’organisation du travail telle qu’elle existe au sein des entreprises de pêche et d’aquaculture et l’organisation de l’administration char gée du volet relatif à la sécurité sociale, font que nous ne disposons d’aucun indicateur des diffé rents risques, leur nature et leurs causes, des accidents de travail maritime à la pêche et à l’aquaculture ainsi que des sinistres survenus. Le facteur «risques» est encore plus amplifié par le manque de qualification/formation de la plu part des équipages. La mise en place d’un réseau d’assurances « pêches et aquaculture » ainsi que la gestion et la pré vention des risques doivent impérativement être soutenues par un organisme spécialisé en pré 108 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques vention, car il permet : • à l’assureur, de mieux cerner les risques encourus et donc de proposer la couverture idoine; de même, que connaissant les risques encourus dans l’activité et donc leur prévision et leur prévention, l’assureur mettra de son côté toutes les chances à même de le prémunir contre les risques financiers, • à l’administration en charge de la sécurité sociale (Ministère chargé du travail et de la pro tection sociale), qui à l’heure actuelle ne connaît pas les spécificités du travail de marin pê cheur et d’aquaculteur, considérés aumême titre que tout autre travailleur à terre, de mieux prendre en charge le secteur de la pêche et de l’aquaculture ; • à l’administration chargée des pêches et de l’aquaculture, de reprendre les textes réglemen taires relatifs à la sécurité, à l’hygiène et à la santé, en collaboration avec les Départements Ministériels impliqués ; • aux professionnels, de les prémunir contre les accidents de travail en mer et en continent, en jouant auprès d’eux un rôle de conseiller et de vulgarisateur. II.2. L’ORGANISATION SOCIOPROFESSIONNELLE: L’organisation socioprofessionnelle devrait, à terme et en synergie avec les structures existantes (cham bres, organisations patronales et professionnelles, organes consultatifs), migrer vers une organisation de type comités : national, régional et local. Les principales missions de ces comités, en complément et en soutien aux agences nationales de déve loppement proposées, se présentent comme suit: LE COMITE NATIONAL DES PECHES ET DE L’AQUACULTURE: Il serait chargé: • d’assurer la représentation et la promotion des intérêts généraux des activités relatives à la pêche et l’aquaculture, auprès des pouvoirs publics nationaux et organismes internationaux, conformé ment à la réglementation en vigueur; • de participer à la définition de mesures visant à assurer une gestion équilibrée des ressources ; • d’assurer l’information économique de toutes les professions intéressées du secteur des pêches maritimes; • de participer à la diffusion du savoir-faire dans les filières pêche et aquaculture; • de fournir une assistance technique aux activités du secteur; • de contribuer à des expérimentations, des travaux de recherche, des études socio-économiques, ainsi qu’à leurs applications dans le domaine de la mise en valeur des ressources; • de réaliser des actions à caractère social ; • de coordonner l’action des comités régionaux et locaux des pêches maritimes et aquacoles. LES COMITES REGIONAUX DES PECHES ET DE L’AQUACULTURE: Dans chacune des région- programmes, il est institué un comité régional des pêches et de l’aquaculture auquel souscrivent obligatoirement les membres de professions qui, dans le ressort territorial du comité régional et quel que soit leur statut, se livrent aux activités de production, de distribution et de trans formation des produits des pêches maritimes et aquacoles. Pour exercer leurs missions, les comités régionaux seraient, dans leur ressort territorial, chargés : 109 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques • de participer à la définition de mesures visant à assurer une gestion équilibrée des ressources marines et aquacoles; • d’assurer l’information de toutes les professions intéressées du secteur des pêches maritimes concernant les mesures prises par le comité National des pêches maritimes et aquacoles; • de fournir une assistance technique aux activités de la pêche maritime et de l’aquaculture au ni veau de leur région; • de contribuer à des expérimentations, des travaux de recherche, des études socio-économiques, ainsi qu’a leurs applications dans le domaine de la mise en valeur des ressources marines et aqua coles au niveau dans leur région; • de coordonner, en liaison avec le comité national, l’action des comités locaux des pêches mari times et aquacoles. En outre, les comités régionaux seraient, auprès des pouvoirs publics, les organismes représentant les intérêts de leurs activités : leur rôle est consultatif. LES COMITES LOCAUX DES PECHES ET DE L’AQUACULTURE: Dans chaque zone (GIPA et Région-programme de développement de l’aquaculture), il est institué un comité local (ou zonal) des pêches maritimes et aquacoles, regroupant obligatoirement les membres des professions qui, dans leur ressort territorial et quel que soit leur statut, se livrent aux activités de pro duction, de premier achat et de transformation des produits des pêches maritimes et aquacoles. Les comités locaux sont, au niveau de leurs ressorts territoriaux respectifs, chargés : • d’assurer l’information économique de toutes les professions intéressées du secteur des pêches maritimes et aquacoles ; • de fournir une assistance technique aux activités de la pêche maritime et aquacoles ; • de formuler des avis et de faire des propositions, sur les questions qui les concernent, aux co mités régionaux ou, le cas échéant, au comité national ; • d’appliquer, au niveau local, les délibérations du comité national et des comités régionaux, ren dues obligatoires ; • de réaliser des actions en matière sociale, en particulier en ce qui concerne la prévention des ac cidents, l’hygiène et la sécurité du travail, la formation professionnelle et la garantie contre les in tempéries. En outre, les comités locaux dont le rôle est consultatif, seraient, auprès des institutions publiques, les organismes représentant les intérêts de leurs activités au niveau de leur zone. III. L’ENCADREMENT TECHNIQUE ET SCIENTIFIQUE: Ce type d’encadrement vise trois fonctions essentielles : • La fonction d’institution de développement: qui consiste à fournir un ensemble d’expertises techniques permettant, à partir de diagnostics par tagés, d’accompagner les acteurs pour faire émerger des prospectives et de proposer les actions, projets et mesures, en découlant, ainsi que leurs conditions de mise en oeuvre. Elle nécessite le re cours à des ingénieurs ou à des techniciens supérieurs, chefs de projets, issus notamment de for mations universitaires spécialisées en développement. Le Ministère, à qui il échoit la prise de décisions stratégiques et ses services (directions de Wilaya et institutions sous tutelle) ont donc une triple mission d’impulsion, d’accompagnement et de ca 110 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques drage, impliquant un appareil de formation performant. • La fonction de maîtrise d’ouvrage: est liée à la réalisation des études, à l’élargissement de la recherche/développement et à la conduite de l’ensemble des tâches liées à la création/innovation, la modernisation, la gestion d’in frastructures, des équipements et des aménagements. A ce niveau, l’appareil de formation est ap pelé à fournir les ressources humaines nécessaires. • La fonction d’organisation de l’information: indispensable pour la connaissance de l’offre et de la demande, des échanges et des bénéfices des synergies intersectorielles, doit être associée à la politique de communication. Cette fonction, en tant qu’élément de stratégie d’attractivité, de mise en valeur du potentiel en vue de son exploita tion optimale et de promotion du secteur, nécessite une bonne connaissance théorique et pratique des ressources, des mécanismes et des outils de gestion et de traitement de l’information, de la communication publique et celle d’entreprise. III.1. LA FORMATION: L’analyse rétrospective du produit de la formation, de 1980 à 2006, nous renseigne des efforts déployés par le secteur en la matière : • la moitié des 21.000 diplômés, a été promue durant la période 2000-2006 ; • l’évolution des filières est marquée par un saut tant qualitatif que quantitatif ; 63 capitaines pêche, 5 fois plus de patrons de pêche, près de 2 fois plus de patrons côtiers et près de 4 fois plus de diplômés en aquaculture. • La formation à l’étranger a enregistré une nette amélioration par rapport à la période précédente. De plus, la formation et la nature des enseignements dispensés actuellement dans les établissements de formation font l’objet d’une adaptation des normes de formation des gens de mer, aux conventions in ternationales ; à ce titre, une carte de formation a été élaborée. Les différentes actions entreprises par le secteur concourent à imprégner un saut qualitatif pour une mise à niveau de la formation et permettre une adaptation continuelle de l’outil de formation ainsi que la mise en conformité de la carte de formation sectorielle avec les exigences économiques actuelles et les progrès techniques et technologiques, sur la base des besoins de chaque pôle économique ; ces actions portent sur: • le renforcement de la conduite des plans de formation ; • l’intégration des performances de formation ; • la spécialisation des métiers de la pêche et de l’aquaculture ; • la réhabilitation des anciens métiers et la consolidation des métiers nouveaux. L’appareil de formation sectoriel devrait répondre aux spécificités du secteur de la pêche et de l’aqua culture et prendre en charge les conventions et accords internationaux, notamment ceux ayant trait à la sauvegarde des vies humaines en mer. Les mesures liées à la certification des brevets et des diplômes, ainsi qu’à l’adaptation des programmes ont été, pour l’essentiel, mises en œuvre. Elles visent une mise en cohérence des formations par la Convention Internationale sur les Normes de Formation, de Certification et de Veille concernant le per sonnel navigant en Pêche (STCW-F) et la prise en compte des recommandations des organisations in 111 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques ternationales concernées, à savoir Organisation Maritime International (OMI), l’Organisation Interna tional du Travail (OIT), la F.A.O etc… Pour ce qui est des brevets délivrés, un effort est entrepris actuellement avec l’autorité concernée (Di rection de la Marine Marchande/ Ministère des transports) visant une validation et un alignement de ces documents conformément à la législation internationale. De l’examen de la situation actuelle de la formation, deux grandes questions se dégagent : • comment asseoir une carte de formation répondant aux exigences économiques actuelles sur la base d’une répartition géographique en relation avec les besoins de chaque pôle économique ? • comment mettre à niveau les structures de formation par rapport aux normes internationales de formation maritime en matière de pêche ? Concernant la formation en aquaculture, qui reste insuffisamment enseignée et qui ne couvre pas l’en semble des profils nécessaires à l’encadrement de l’activité, sa dispense reste théorique et n’assure pas de spécialisations fondées sur des apprentissages pratiques. Par ailleurs, l’ouverture de l’économie nationale dans un contexte de mondialisation, caractérisé par des flux d’échanges commerciaux de plus en plus importants et une concurrence croissante, nécessite le renforcement du dispositif de contrôle sanitaire des produits halieutiques ainsi que l’intégration des technologies de pointe en matière de process de production. PROJECTION ET RECOMMANDATIONS: A la lumière des développements précédents, en harmonie et en cohérence avec les actions d’encadre ment du schéma, l’adaptation des profils à la demande économique et aux besoins dumarché ainsi qu’à l’évolution des technologies, est une action d’envergure pour atteindre les objectifs assignés au secteur à l’horizon 2025 ; il convient de: • Renforcer l’élaboration et la conduite des plans de formation annuels pilotés principalement par les organisations professionnelles et faisant appel à différentes sources de financement. • Intégrer, dans les performances de formation, les formations relatives au commerce, à l’écono mie, à la biologie marine et donc procéder à l’introduction de nouvelles filières telles que : la valorisation des produits de la pêche, la commercialisation des produits de la pêche, la conservation et la transformation des produits de la pêche. • Créer une école de formation de formateurs : structure nodale d’un futur pôle d’excellence de la pêche et de l’aquaculture. L’introduction de nouvelles filières, la modernisation des navires et les progrès technologiques exi gent un niveau supérieur d’encadrement. Le statut des formateurs, à élaborer en collaboration avec le Ministère des Transports, devrait ré gler la situation professionnelle des intéressés et assurer, par là même, un encadrement de qua lité. • Renforcer les conventions de partenariat signées entre le MPRH, le Ministère de la Formation et de l’Enseignement Professionnels, le Ministère des Transports et le Ministère de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique et les élargir aux secteurs des Travaux Publics, des Res 112 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques sources en Eaux, du Tourisme, de l’Aménagement du Territoire et de l’Environnement et de la Pe tite et Moyenne Entreprise. • Eriger la cellule de pédagogie et de vulgarisation en structure pédagogique relevant de l’I.N.S.P.A. Dans cette optique, les besoins en encadrement sont évalués, pour la pêche et pour l’aquaculture, de la manière suivante : POUR LA PECHE : Les besoins sont évalués sur la base de la production supplémentaire escomptée à 2025, comme suit : Le niveau de production de la pêche retenu est de 221.100 tonnes dont 81.600 tonnes représentant la production supplémentaire. Cette production supplémentaire exige un renforcement de 1.493 unités de pêche nécessitant un person nel navigant estimé à 15.994 personnes. L’application des normes ci-après, comprenant la nécessité de former 3 équipages pour 2 navires, concernant les navires hauturiers et les thoniers, exige un effectif total de 23.661. Evaluation du personnel navigant par profil CneP : Capitaine de Pêche – PP : Patron de pêche – LP : Lieutenant de pêche – PPC : Patron à la pêche côtière – CP : Capaci taire à la pêche – OM2 : Officier mécanicien 2ème classe – LM2 : Lieutenant mécanicien 2ème classe – Elec.Mo : Electro-mo toriste – PCM : Permis de conduire des moteurs – Mat : Matelot Le nombre de marins à former pour l’exploitation des unités nécessaires à la capture de la production supplémentaire identifiée dans le schéma, de 23.661, est composé de : 113 Type de métiers CNEP PP LP PPC CP OM2 LM2 PMC Mat Elec Mo Total Pers Nav Chalutier côtier Chalutier hauturier Sardinier Petit métier Thonier ENSEMBLE 40 2 482 18 760 2 560 672 23 661 20 1 395 14 070 1 280 432 17 197 4 640 644 4 4 233 1005 36 1 274 233 1005 72 1 310 233 36 269 4 155 670 640 24 1 493 4 1005 1 009 233 1005 36 1 274 4 36 40 640 640 Nbre d'unités nécessaires Capitaine de pêche : Patron de pêche : Lieutenant de pêche : Patron à la pêche côtière : Capacitaire à la pêche : Officier mécanicien 2éme classe : Lieutenant mécanicien 2ème Classe : Electromotoriste : Permis de conduire machine : Matelots : 269 1009 1310 4 644 1274 1274 40 640 17.197 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques POUR L’AQUACULTURE : Le développement des activités aquacoles, à l’horizon 2025, nécessite un personnel qualifié pour lequel une formation adaptée, en trois principaux profils (ingénieurs aquacoles, techniciens aquacoles et ou vriers aquacoles) devra être mise en place. Ces besoins en personnel qualifié sont à former en fonction de l’échéancier retenu pour l’installation des activités aquacoles. Besoins en formation par filière, par profil et par terme IAq : Ingénieur Aquacole – TAq : Technicien Aquacole – Oaq : Ouvrier Aquacole En plus de ce personnel dédié à l’activité aquacole proprement dite, d’autres besoins en personnel formé sont à prévoir. Il s’agit notamment du personnel marin navigant destiné à assurer l’exploitation de la flottille des projets aquacoles, en sites marins. 114 Nature de la filière IAq TAq OAq Nbr Proj Nbr Proj IAq IAq OAq IAq TAq Nbr Proj OAq Farming Conchyliculture Conchyliculture en expl Pisciculture marine Élevages crustacés : crevette artémia Exploitation des ressources naturelles Pisciculture d’eau douce La pêche continentale Algoculture : Prod 5 tonnes Prod 10 tonnes Pisciculture ornementale TOTAL 1 2 13 2 17 1 2 38 1 2 2 13 2 5 17 26 1 2 7 78 3 4 26 2 5 34 7 81 11 6 291 4 20 136 2 8 28 506 2 16 10 4 5 60 46 2 3 4 152 2 16 10 4 60 2 3 97 6 32 20 4 120 4 186 22 48 220 12 25 540 4 12 16 899 0 56 27 9 4 83 39 2 0 220 56 27 9 83 2 220 112 54 9 166 341 168 594 27 20 664 751 8 2 232 Court terme Moyen terme Long terme Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Répartition des besoins en personnel navigant par terme Les besoins en personnels pour la pêche et l’aquaculture évalués ci-dessus par terme, sont à comparer avec les capacités annuelles de formation actuelle du secteur : *Institut à dimension régionale La capacité annuelle de formation, au niveau du secteur, est estimée à près de 1.300 places pédago giques. L’estimation des besoins en personnel navigant (pêche et aquaculture), pour le court terme, est basée sur les apports en unités de pêche prévues par les programmes en cours. Récapitulatif des besoins en personnel de maîtrise et d’exécution S’agissant de la valorisation des ressources humaines, l’appareil de formation sectoriel a besoin d’une refonte en liaison avec l’évolution des technologies, de la gestion d’entreprise de pêche, des mutations des environnements économique et social et des exigences de l’aménagement durable du territoire. 115 Embarcation PP CP EM PCM Mat Nbr emb 18 mètres 16 mètres 12 mètres Catamarans 5,2 mètres TOTAL 3 2 5 1 1 0 1 1 0 1 1 2 00 PP CP EM PCM Mat Nbr emb 6 20 4 16 46 2 10 2 14 2 10 2 16 10 40 2 10 2 14 10 10 16 16 PP CP EM PCM Mat Nbr emb 54 57 111 27 27 27 57 27 111 27 27 27 27 57 57 Court terme Moyen terme Long terme Etablissement Capacité d’accueil EFTP BéniSaf 120 EFTP Gha zaouet 120 EFTP El- Kala 120 EFTP Annaba 120 EFTP Cher chell 120 ITPA* Oran 150 ITPA* Collo 150 Annexe INSPA Dellys 120 Annexe INSPA El Marsa 120 INSPA Alger 150 6 308 6 308 17 442 3 637 21 079 27 387 1 685 1 685 4 275 2 232 6 507 8 192 828 828 2 138 899 3 037 3 865 3 795 3 795 11 029 506 11 535 15 330 Court terme Moyen terme Long terme Total pris en charge par les Instituts supérieurs (MESRS) Maitrise Pêche Aquaculture S/T Maîtrise Exécution Pêche Aquaculture S/T Exécution Total général Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Les mesures prises sur le plan structurel, sur celui de l’équipement et sur le plan réglementaire, visent un renforcement conséquent en enseignants, notamment pour : • la création de nouvelles disciplines (économie des pêches, statistiques, dynamique des popula tions, gestion d’entreprise, informatique….) ou l’amélioration de l’enseignement des disciplines déjà existantes; • l’encadrement des nouveaux ateliers et des laboratoires. Afin de répondre aux objectifs de valorisation des ressources humaines en rapport avec la modernisation et le renforcement de la flottille ainsi que le développement de l’aquaculture, les ratios d’encadrement actuel ainsi que la qualification doivent être améliorés à travers la Structure nationale de pédagogie et de vulgarisation et ses ateliers, relevant du MPRH. Il serait nécessaire de renforcer les capacités des ateliers et celles des laboratoires, compte tenu de l’im portance des disciplines nouvelles à introduire et de la place à consacrer aux activités pratiques. Le renouvellement des équipages actuels n’est pas pris en compte. En effet, la programmation des for mations relatives au renouvellement du personnel navigant, nécessite une étude spécifique qui dégagera les pyramides d’âge des différentes catégories des équipages actuels. III.2. LA RECHERCHE: N’ayant pas connu une réelle prise en charge, notamment sur le plan de la synergie intersectorielle, il en résulte une faiblesse dans l’exploitation des capacités nationales de recherche en matière d’infra structures de recherche, d’effectifs, de budget et de structures régionales. Le développement d’un secteur stratégique comme celui de la pêche et de l’aquaculture doit être appuyé par une recherche scientifique efficace et pratique, orientée vers la durabilité et la protection des milieux de production. Seule une approche scientifique, sans cesse renouvelée et adaptée aux contraintes d’exploitation, d’une part, et aux conditions naturelles d’autre part, peut répondre à la double contrainte qu’est la préservation et l’exploitation durable du patrimoine halieutique national. Aussi, le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques s’emploie-t-il à l’établissement d’une «carte de recherche » afin d’entrevoir le développement sectoriel dans une perspective durable. DIAGNOSTIC: Les domaines de recherche arrêtés par le comité mixte de suivi et d’évaluation reflètent parfaitement les priorités que s’est fixées le secteur, notamment par l’importance accordée à l’aquaculture. Les projets de recherche en question sont en voie de mise en œuvre et bénéficient déjà d’une dizaine de chercheurs de rang doctoral. Cependant, le potentiel national en moyens humains et matériels intervenant aujourd’hui dans le pro cessus de développement des activités de la pêche et de l’aquaculture est, aux plans quantitatif et qua litatif, en deçà des objectifs tracés en termes de perspectives de développement du secteur. Les efforts consentis en matière de recherche ont été concentrés sur les projets relatifs à l’évaluation des ressources halieutiques, engagés dans le cadre de la coopération. Cependant, les autres aspects de la 116 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques pêche n’ont pas été pris en compte (technologie des pêches, commercialisation, …). La projection des objectifs de formation universitaire et technique a été perçue en fonction des besoins spécifiques du secteur au plan scientifique et technique. Cependant l’appareil de formation post univer sitaire et les effectifs de recherche aux plans quantitatif et qualitatif, à mettre à la disposition du secteur, n’ont pas accompagné cette projection. Plusieurs organismes se consacrent, à l’heure actuelle, à la recherche halieutique. Certains, tels que les universités, s’y consacrent de manière marginale ou se concentrent sur des domaines, certes liés à la pêche, mais éloignés des réelles préoccupations liées à celle-ci. Cette situation, pose à l’heure actuelle, la problématique de la complémentarité engagée dans les grandes disciplines (biologie- écologie) par certaines universités, ce qui a constitué un facteur limitant à la pro grammation de thèmes pertinents de recherche orientés vers le développement technologique du secteur de la pêche et de l’aquaculture, qui souffre aujourd’hui : • de la limite des programmes et des équipes de recherche ; • du manque des infrastructures de base pour la recherche / développement (écloseries, navire océanographique, stations expérimentales, …) ; • d’insuffisance des budgets alloués à la recherche ; • de la faiblesse de la couverture des disciplines par la recherche sectorielle, y compris universi taire. PROJECTIONS ET RECOMMANDATIONS: L’orientation de la recherche vers les problèmes les plus importants que connaît le secteur, dans un cadre interinstitutionnel, conduit à l’innovation, à la création et à l’optimisation des techniques de pêche et d’aquaculture. Cette orientation devra aussi s’intéresser et mesurer l’impact de l’exploitation sur les différents types de capture afin demettre en place des systèmes d’exploitation rationnels. A ce titre, il y a lieu de : • Mettre en place un comité mixte, composé des structures concernées des Ministères de la Pêche et des Ressources Halieutiques, de l’Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique ainsi que de l’Aménagement du Territoire, de l’Environnement et du Tourisme , pour le suivi et l’éva luation des programmes de recherche arrêtés dans le cadre du Plan National de Recherche (PNR). • Redéployer le CNDPA en un établissement public à caractère scientifique et technologique et créer le Centre National de Recherche en Pêche et en Aquaculture (CNRPA) qui nécessite la mise en place de laboratoires de recherche dans les domaines: • de la pêche et de l’aquaculture ; • de l’aménagement et de la gestion des ressources halieutiques ; • de la valorisation des produits de la pêche ; • de l’environnement marin et aquatique. • créer 8 stations régionales expérimentales, dans le domaine de la pêche et de l’aquaculture, af filiées au CNDPA, à savoir: • trois stations d’expérimentation (Béni Saf, Tipaza et Oran) ; • une station d’expérimentation au Sud, dans le domaine de l’aquaculture saharienne (Ouar gla) ; 117 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques • quatre stations d’expérimentation dans le domaine de la pêche et de l’aquaculture (Ain Defla, Béjaia, Skikda, El Tarf). Sur les 8 stations, 5 sont opérationnelles ; il reste à réaliser les stations de Bejaïa, de Skikda et d’Oran. ORGANISATION DE LA RECHERCHE: Son efficacité dépend étroitement de sa capacité à développer des relations avec l’administration des pêches, les organisations professionnelles et les institutions de recherche nationales et internationales. Structurellement, la recherche productive doit s’adosser à une structure de programmation et de contrôle efficace, dotée de personnel et de matériel spécifique. La hiérarchisation des questions de recherche est à même de dégager les priorités en termes de théma tiques opérationnelles et de délais. En conséquence, les priorités au niveau des axes de recherche peuvent être orientées vers : • la dynamique des populations exploitées ; la recherche doit s’intéresser aux stocks non ou insuf fisamment exploités, en vue de cerner leurs tailles et d’éviter, par là même, un sur équipement pré judiciable; • la technologie et l’utilisation des engins de pêche ; • la conduite de la flottille ; • la valorisation des produits et des co-produits de la pêche. En ce qui concerne l’aquaculture, il y a lieu d’initier des programmes de recherche-développement prio ritaires, notamment : • un programme conchylicole axé sur la sélection de naissains de moules ; • un programme de peuplement et de repeuplement de plans d’eau à partir d’espèces d’intérêt commercial (Mulet, Sandre, Black-bass, Tilapia, carpes chinoises). La liste des espèces ciblées n’est pas limitative, seul le progrès technologique pourrait constituer un facteur limitant; A l’horizon 2025, l’évaluation d’éventuelles introductions d’espèces aquacoles devrait prendre en considération, non seulement leur impact sur l’environnement, mais aussi les avantages écono miques qui pourraient en découler. • un programme d’alimentation et de nutrition de poisson marin à partir d’artémia; • un programme de suivi limnologique des barrages sélectionnés pour l’élevage de poissons en cages flottantes; • un programme de reproduction d’espèces de poisson et de crustacés en zones du sud. 118 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques ENCADREMENT DE LA RECHERCHE DANS LE DOMAINE DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE, A 2025: Compte tenu de l’importance que revêt la recherche, la couverture la plus large possible des besoins in duits par le plan sectoriel de recherche dans l’optique de la prise en charge de l’ensemble de thèmes de recherche, nécessite un encadrement minimum, de 132 chercheurs. Le Centre National de Recherche en Pêche et en Aquaculture (CNRPA) compte 48 chercheurs, répartis comme suit : • trois (03) chercheurs de rang magistral ; • seize (16) chercheurs inscrits en thèse d’Etat ; • vingt neuf (29) chercheurs. Les annexes régionales comptent 84 chercheurs répartis comme suit : • sept (07) chercheurs de rang magistral ; • vingt huit (28) chercheurs inscrits en thèse d’Etat ; • quarante neuf (49) chercheurs. A l’horizon 2025, à partir des taux d’encadrement moyens enregistrés, chaque projet ou station régionale d’expérimentation nécessite 6 chercheurs : • 1 chef de projet, de rang doctoral ; • 5 chercheurs. Dans le cadre des dispositifs juridiques et réglementaires régissant les modalités de création, d’organi sation et de gestion d’entreprise publique à caractère scientifique et technologique, une densification des laboratoires de recherche sous l’égide du CNDPA, des stations régionales expérimentales ainsi que des laboratoires d’analyse, constitue une action stratégique d’envergure nationale, à répercussion régionale et internationale (FAO, la Commission Internationale pour la Conservation des Thonidés en Atlantique (ICCAT), la Commission Générale pour la Pêche en Méditérannée (CGPM)). III.3. LA VULGARISATION ET L’ANIMATION: La vulgarisation, en tant que support des programmes de développement doit répondre d’une manière efficace aux attentes des professionnels ainsi que des populations concernées. La vulgarisation accompagne également l’acte de formation et permet la valorisation des ressources et celles du patrimoine national. Elle s’appuie sur une communication relevant des aspects importants, tels que les aspects techniques, économiques, socioculturels et ceux ayant trait à la préservation des ressources par une pêche respon sable. Dans ce sens : • le statut des agents vulgarisateurs doit être institué, • les contenus des programmes de vulgarisation, relatifs à la pêche et à l’aquaculture, doivent être normalisés sous forme de guides pratiques. 119 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Ce contenu devrait être défini de manière participative à travers des comités intersectoriels et des repré sentants des organisations socioprofessionnelles, en coopération avec les organisations internationales habilitées. L’assise principale de ce contenu est conçue par une politique de promotion et de communication. L’ac tivité de promotion et de communication n’est plus considérée comme une action accessoire et / ou de conjoncture. Avec l’importance économique et sociale projetée et la configuration des marchés intérieur et extérieur, la promotion et la communication sont des paramètres qui permettent la pérennité de la demande en poissons et qui garantissent la vitalité de l’offre. D’autant que l’enjeu est encore plus important au jourd’hui, car l’objectif est de susciter chez le consommateur, le besoin de consommer, notamment le pro duit aquacole. Les programmes de vulgarisation axés principalement sur la préservation de la ressource, la gestion, l’aquaculture et la sensibilisation des pêcheurs à la nécessité de communiquer les informations concer nant leur activité pour alimenter le système d’information, relèveraient de la structure de pédagogie et de vulgarisation qui devra, en outre : • veiller à l’intégration des actions de la pêche dans le schéma de l’aménagement durable du lit toral et des schémas régionaux , • faciliter la mise en œuvre de projets de développement, particulièrement en aquaculture , • servir de lien entre les professionnels et l’administration, • participer à la mise à jour des programmes de formation répondant aux besoins des profession nels, tant en matière de pêche que d’aquaculture, • aider à la mise en place des plans de formation, • assurer la formation des formateurs en vulgarisation, sur les plans de la pédagogie et des tech niques de pêche et d’aquaculture, • assurer la formation des agents vulgarisateurs (pédagogie et techniques), • produire et diffuser des documents pédagogiques, • prévoir, au niveau des programmes de formation de l’INSPA, une filière de formation spéciale d’agents vulgarisateurs, • initier une étude de faisabilité d’une entité nationale chargée de la vulgarisation de la pêche et de l’aquaculture, • sensibiliser les pêcheurs à la préservation des ressources. Les actions et mesures, à moyen et long termes, permettent d’impliquer les professionnels dans la dy namique du développement du secteur. L’amélioration de la rentabilité des pêcheries passerait par une conduite de la flottille moins onéreuse, rendant le temps plus court pour atteindre les zones de pêche. Ceci ne pouvant se réaliser que grâce à une collecte ordonnée et à une analyse des données fournies par les pêcheurs. A terme, l’intégration des données économiques doit avoir pour résultat de stabiliser l’offre, en action nant l’effort de pêche. Le secteur devrait, pour une bonne prise en charge de la vulgarisation, intégrer cette fonction dans l’en semble des institutions nationales et zonales proposées. D’autant que l’outil de vulgarisation est incon tournable dans la stratégie de développement de la pêche et de l’aquaculture, il constitue le cadre idoine aux échanges scientifiques et à la valorisation des connaissances et du savoir-faire. 120 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques La réalisation du programme de vulgarisation nécessite l’engagement d’une réflexion permettant la mise en œuvre d’une série d’actions visant la mise à niveau en matière de qualification des ressources humaines avec, comme objectif, l’établissement de l’équilibre du triptyque production/formation/em ploi. Cette réflexion devra se baser sur le potentiel humain (formateurs à statut particulier) et sur les infra structures existantes au niveau sectoriel, ainsi que celles de la formation professionnelle. La structure relationnelle en matière de vulgarisation, se présente comme suit : III.4. LA COOPERATION ET LE PARTENARIAT: Dans le cadre du Schéma Directeur de Développement des Activités de la Pêche et de l’Aquaculture, la coopération et le partenariat sont perçus en tant qu’instrument privilégié de transfert de savoir faire et d’assistance technique. Le transfert technologique, essentiellement véhiculé par les actions de partenariat, est indispensable tant pour l’optimisation des rendements des filières existantes que pour le lancement de nouvelles ac tivités économiques. L’assistance technique, généralement recherchée à travers la coopération internationale, est essentielle pour la mise à niveau et le renforcement de l’encadrement institutionnel. En vue d’exploiter de manière optimale les opportunités de partenariat et de coopération, une carte géostratégique a été élaborée sur la base du recoupement des données issues: • de l’évaluation des besoins en matière d’assistance technique et de know-how pour le parachè vement des objectifs de développement ; • des domaines d’expertise des partenaires bilatéraux et multilatéraux. 121 VULGARISATION Le Plan National de Développement de la Pêche et de l’Aquaculture La Chambre Nationale de la Pêche et de l’Aquaculture Les Directions de wilaya L’appareil de Formation L’appareil de Recherche VULGARISATION Les petits pêcheurs/artisans Les armateurs Les chefs de petites et moyennes entreprises activant au niveau du soutien Les pêcheurs continentaux Les aquaculteurs Hors Secteur (2) Hors Secteur (1) Les Professionnels Les organes élus Les collectivités locales Les corps diplomatiques et les organisations internatio nales Les scientifiques / universi taires Les secteurs ministériels associés au MPRH Les Services Centraux du Ministère Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques L’inventaire des besoins de partenariat et de coopération a été mené selon les 3 axes du développement : humain, économique et institutionnel. En matière de développement des capacités humaines, il y a lieu de distinguer entre le potentiel hu main d’exécution et celui d’encadrement. Pour le développement des capacités humaines d’exécution, il s’agit de solliciter l’expertise étran gère, indispensable pour la réalisation de la carte de formation (notamment dans les domaines de la programmation pédagogique, de la formation de formateurs, de l’utilisation d’outils didactiques modernes, etc…). Pour le développement des capacités humaines d’encadrement, il s’agit de besoins de formation continue et de mise à niveau des cadres de l’Administration, de perfectionnement et de spéciali sation du personnel scientifique relevant des instituts, de l’unité de recherche et des laboratoires. En matière de développement économique, il y a lieu de solliciter l’expertise, l’échange d’expérience et le transfert de savoir-faire au profit des deux grands segments que sont: La production, pour la conception de schémas d’aménagement et de gestion permettant une ex ploitation rationnelle des ressources halieutiques et aquacoles, à travers des systèmes d’informa tion, d’évaluation enmer, de surveillance de la qualité des milieux aquatiques, de suivi des navires par satellite, de régulation des investissements productifs, des activités connexes… La commercialisation, pour l’amélioration de la qualité (renforcement du dispositif national de contrôle sanitaire des produits de la pêche et de l’aquaculture), de la disponibilité et de l’accessi bilité des produits halieutiques dans l’espace (halles à marées, réseau de distribution) et dans le temps (capacités de conditionnement sous froid et de transformation). En matière de renforcement du cadre institutionnel, il s’agit de besoins d’assistance technique, d’échange d’expériences et de formations dans les domaines : • de la réglementation, pour sa mise en conformité avec les instruments juridiques internationaux pertinents en tenant compte des réalités du secteur, • du management des ressources humaines de l’administration (décentralisation, planification des tâches par objectif et indicateur objectivement vérifiable...), • de la fiscalité et de la finance sectorielles (régulation des activités à travers des leviers fiscaux, institution financière spécialisée, financement mutuel…), • de l’organisation de la profession, notamment sous forme de Conseils Interprofessionnels, pour une meilleure intégration économique du secteur. IV. L’ENCADREMENT FINANCIER ET FISCAL: Durant la période 2000/2004, la contributionmoyenne de la pêche et de l’aquaculture a représenté 0,50% du PIB national, correspondant à 0,73% de la valeur ajoutée des secteurs productifs et à 6,50% de la va leur ajoutée du secteur agricole. Au regard des ressources halieutiques et aquacoles renouvelables et des programmes financiers et phy siques arrêtés, les activités de la pêche et de l’aquaculture peuvent opérer un saut qualitatif et quantitatif pour répondre aux attentes de création de richesses et d’emploi et satisfaire les besoins alimentaires. 122 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Ces ressources, potentiellement appréciables en termes de revenus, avec des ventes brutes moyennes (du producteur au mandataire) estimées à 20 milliards de DA6 par an, constitue, en plus, le principal tissu économique et social des régions côtières qui, pour la plupart, dépendent exclusivement de la pêche et des emplois qu’elle engendre ; actuellement plus de 100.000 familles vivent de la pêche. A l’horizon 2025, avec l’apport de l’aquaculture et la gestion optimale du stock des ressources halieu tiques, la contribution sectorielle au PIB sera plus significative. Elle pourra être évaluée après l’adoption des schémas directeurs sectoriels à 2025. IV.1. FINANCEMENT DES INVESTISSEMENTS: Le financement des investissements liés à la pêche et à l’aquaculture reste insuffisant. En effet, en plus des difficultés et des contraintes relatives aux procédures douanières et fiscales, s’ajou tent, notamment pour les investisseurs nationaux, celles relatives à l’accès aux crédits bancaires et plus particulièrement aux crédits à long terme, tels que l’exigent certains investissements relatifs à des acti vités en aval et en amont de la production (chantiers navals, unités de transformation…) ou à certains moyens de production (thoniers, navires-usines, navires spécialisés …). LE CREDIT MARITIME: Le crédit bancaire reste, dans ce cadre, encore timide et très limité. Dès lors, le Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques (MPRH) devrait disposer d’un établissement financier spécifique, de type mutualiste, chargé du « crédit maritime à la pêche et à l’aquaculture». Cet établissement aurait pour objet, attributions et missions : • d’abriter le fonds d’aide à la pêche et à l’aquaculture, • d’assurer les hommes et les navires, • de gérer les investissements sectoriels à travers une banque spécialisée, • de mobiliser et d’abriter l’épargne des armateurs et des aquaculteurs, • de jouer le rôle d’un véritable instrument spécifique à la pêche et à l’aquaculture, au même titre que la Caisse Nationale de Mutualité Agricole (CNMA). Les attributions, objet et missions de ce crédit maritime à la pêche, pourraient être calquées sur les statuts de cette dernière. LE MUTUALISME DANS LE SECTEUR DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE: Les institutions financières classiques (assurances et banques) ont peu favorisé le domaine de la pêche, qui ne constitue pas, de leur point de vue, un secteur d'affaires, en raison : des incertitudes d'une production liée aux aléas climatiques, d'un cycle de production irrégulier, de la persistance de techniques de pêche traditionnelles. A ces contraintes, s’ajoutent les réticences culturelles des professionnels vis à vis de l'intermédiation fi nancière. La modernisation et le développement du secteur de la pêche et de l’aquaculture en tant qu'impératif de politique économique accompagnant la croissance, exigent la contribution des institutions financières en matière de crédits et d'assurances. L’émergence de structures mutuelles locales constitue, pour les pouvoirs publics, une alternative pour 123 6 Production moyenne x (prix de gros / par catégorie) Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques impliquer le secteur concerné et alléger le poids sur les finances publiques. L'objectif principal d’une mutuelle est d’offrir à ses sociétaires (pêcheurs et aquaculteurs) un ensemble de services financiers (assurance et banque) nécessaires à la modernisation de leurs activités. Ces der nières se caractérisent par des revenus substantiels, engendrés par les producteurs et les opérateurs, en amont et en aval du secteur. La configuration spécifique des transactions, dans et autour du secteur, a restreint les demandes en ser vices bancaires qui restent traditionnels. Partant de cette configuration, il serait judicieux que la stratégie demutualisation des activités de la pêche et de l’aquaculture soit prise en charge dans le cadre de laMu tualité Agricole dont les fondements et l’expérience sont déjà enracinés à travers plusieurs décennies d’existence. L’introduction des activités de la pêche et de l’aquaculture au niveau de cette institution devra s'articuler autour de divers axes de développement, dont les points suivants constituent l’essentiel : • une meilleure intégration sociétale, consacrée par la prise de participation au fonds social par les professionnels de la pêche et de l’aquaculture ; • l'élargissement des adhésions participatives au fonds social et à la représentation aux organes d'administration. L'élargissement de la mutualisation des risques permettra d'envisager, avec plus de sûreté, le lancement de nouveaux produits d'assurance dans les domaines de la pêche et de l’aquaculture. Ceci devra permettre à l’institution existante, de consolider davantage son statut de mutuelle par un meilleur équilibre dans la distribution du "réseau" et dans la diversification des portefeuilles. Cette mutualisation permettrait de couvrir les risques liés directement à la pêche et aux exploitations aquacoles ainsi qu’aux activités en amont et en aval. L'intégration de ces activités dans le portefeuille assurance et banque, dans le cadre d’une Mutualité, constitue un axe important d'une stratégie visant le reflux de l'épargne pour le réinvestir dans le secteur d'origine. IV.2. LA FISCALITE DE LA PECHE ET DE L’AQUACULTURE: Le secteur de la pêche et de l’aquaculture en Algérie, fait l'objet d'une multitude de prélèvements à ca ractère fiscal, parafiscal ou social7, à l’instar de toutes les entreprises de production, de transformation ou de commercialisation au niveau d’autres secteurs. Les seuls prélèvements spécifiques ne concernent que l'accès à la ressource du domaine public maritime et celui de l’hydraulique, à travers la délivrance et le renouvellement des licences de pêche et les concessions de toute nature. Les produits de ces prélèvements spécifiques, qui répondent beaucoup plus à des besoins budgétaires à court terme qu'à une stratégie de gestion de la ressource, n’ont contribué directement ou indirectement au financement du secteur des pêches que depuis la création du compte d’affectation spéciale n°302-080 intitulé « fonds national d’aide à la pêche artisanale et à l’aquaculture ». Ce système fiscal présente un certain nombre de contraintes qui le rendent peu efficient, compte tenu de la multitude des prélèvements, des taux appliqués, des assiettes retenues et de la qualité des services rendus ; il ne constitue pas un instrument véritable de politique, voire un levier spécifique au dévelop 124 7 Il convient de préciser également que la partie des prélèvements sociaux pourrait faire l’objet d’une étude particulière, compte tenu de la spécificité aléatoire (saisonnière) du secteur. Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques pement de la productivité du secteur de la pêche et de la gestion de la ressource. Au-delà, le système actuel encouragerait les sous déclarations et les ventes hors circuits officiels. Dans ces conditions, la révision de la fiscalité propre au secteur s’impose. Cette révision nécessite im pérativement une étude approfondie, dans les meilleurs délais. Cet impératif de délai à caractère anti cipatif, concerne l’ensemble des actions et des mesures proposées pour permettre l’encadrement des futurs plans. Tout en ne perdant pas son rôle traditionnel de gisement de recette budgétaire, cette fiscalité doit consti tuer un facteur important dans la politique de gestion sectorielle. Ainsi, en permettant de prélever une partie du produit généré par le secteur, notamment par la pêche maritime, soit sous forme de redevance, de licence ou de quota pour l’exploitation du domaine public maritime, soit sous forme d’impositions des revenus, pourrait constituer un instrument économique de régulation de l'effort de pêche. LESGRANDSAXESD’UNEREFORMEDE LA FISCALITEDE LA PECHE ETDE L’AQUA CULTURE: Le secteur de la pêche, à quelques exceptions près, marginales, est soumis au régime de droit commun. Les revenus des marins pêcheurs, patrons pêcheurs, armateurs et exploitants de petits métiers sont sou mis à l’IRG (Impôt sur le Revenu Global) alors que ce secteur est exploité demanière artisanale. A ce titre, il y aurait lieu de particulariser la fiscalité des petits métiers par rapport à celle des grands métiers. Lorsque l’activité est exercée en sociétés, quel qu’en soit la forme, le bénéfice annuel réalisé est soumis à l’IBS (Impôt sur le Bénéfice des Sociétés), au taux actuel de 25%. Afin d’encourager et d’assurer une véritable programmation du développement de ce secteur vital, la reprise du système de fiscalité mis en place dans l’agriculture et l’élevage est recommandé, avec quelques adaptations. Ces adaptations ne concernent que les impôts directs et taxes assimilées, car les avantages encourageants octroyés actuellement au secteur, en matière d’impôts indirects, particulièrement en matière de TVA (Taxe sur la Valeur Ajoutée), sont à maintenir. EN DEFINITIVE : Pour permettre au secteur de réaliser les performances attendues, il serait utile de faire accompagner ce dispositif de réforme par des mesures d’organisation et de discipline. En effet, l’Etat a engagé des financements d’investissements très importants pour réaliser des extensions et organiser les ports de pêches existants. Cet important effort est réduit dans ses effets par certains comportements dont, l’immobilisation de bateaux de pêches (postes à quais) pendant des périodes très longues, empêchant une rationnelle exploitation de ces espaces. Une « taxe sur l’immobilisation » pour rait être créée à titre de sanction pour décourager ces comportements négatifs. 125 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques CINQUIEMEMENT : CONCLUSION 127 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques Le présent schéma vise un développement intégré et durable des activités de la pêche et de l’aquaculture à l’horizon 2025, en partant des considérables efforts déployés par les pouvoirs publics depuis l’année 2000, à travers les plans successifs de relance économique et de soutien à la croissance, vers la perspective d’une insertion utile et efficace du secteur au sein d’une économie nationale en phase d’intégration à un contexte international, caractérisé tant par une rude concurrence économique que par la dégradation de l’environnement. La notion de durabilité a conforté le secteur dans son option stratégique de développement de l’aqua culture aux côtés des activités de pêche. L’aquaculture est un secteur d’importance croissante à l’échelle mondiale. Ainsi en attestent les confé rences internationales sur l’aquaculture, dont la première a eu lieu à Kyoto en 1976 et la dernière à Bang kok en 2000, sous le thème « Aquaculture au troisième millénaire ». Les conclusions confirment « que l’aquaculture s’est non seulement convertie en un facteur contribuant au développement économique des pays, à l’amélioration nutritionnelle et à la sécurité alimentaire, mais également au secteur de la production alimentaire qui enregistre la plus forte croissance dans le monde ». La nécessité de soutenir l’utilisation durable de l’aquaculture comme facteur primordial de sécurité ali mentaire, a également été soulignée en septembre 2002, au sommet de Johannesburg. Par ailleurs, c’est une démarche volontairement réaliste et responsable qui a guidé l’élaboration du schéma national de développement des activités de la pêche et de l'aquaculture dans la mesure où il a été retenu, comme hypothèse de projection, que les pouvoirs publics ne reconduiraient pas les soutiens directs à la production, à l’issue du ProgrammeNational de Soutien à la Croissance, mais se limiteraient à financer les infrastructures et superstructures de base. Comme le démontre les résultats financiers attendus à terme, à savoir, une valeur ajoutée de plus de 85 milliards de Da pour un produit sectoriel brut de près de 94 milliards de Da et un chiffre d’affaire de 102 milliards de Da, générant unminimum de recettes fiscales annuelles de l’ordre de 7 milliards de Da, le secteur est rentable pour peu que son infrastructure soit parachevée et qu’une synergie intersectorielle soit instaurée. Enfin, en matière de développement des exportations hors hydrocarbures, le secteur jouit d’un potentiel considérable représenté par des produits prisés et de haute valeur marchande au niveau international. Ce potentiel est dores et déjà perceptible à travers l’analyse de l’évolution des échanges de produits ha lieutiques et leur comparaison avec ceux des biens alimentaires. En effet, depuis l’année 2000, le secteur est parvenu à un taux de couverture moyen des importations des produits halieutiques par les exportations de près de 50%. D’un autre côté, le secteur participe à hauteur de 17,21% du total des exportations des biens alimentaires. 129 Schéma directeur de développement des activités de la pêche et de l ’aquaculture horizon 2025 Ministère de la Pêche et des Ressources Halieutiques TERMINOLOGIE 131 Abris de pêche Accueil de flottilles de pêche Acquisition Adaptation Affrètement /Affréteur Alarme sonore et lumineuse Alevin Algoculture Algues Alimentation Altération Aménagement Amont (- en) Approvisionnement Appui financier Aquaculture Armateur Arrimage d'engins de pêche à bord du navire Autorisation Aval (- en) Aval de barrage Barrage Biodiversité marine Biogéographique Biomasse Bivalves Cage flottante Cale de halage Capture Centre d’élevage de crustacés Centre de pêche Centre de perfectionnement et de vulgarisation Centre de traitement et de conditionnement de mollusques Centre National de Recherche et de Développement de la Pêche et l’Aquaculture (CNRDPA) Chaluts Chaluts démersales Chaluts pélagiques Chalutage Chalutiers Chantier naval Circuit de commercialisation des produits de la pêche Civelles Commission Générale des Pêches pour la Méditerranée (CGPM) Commission Internationale pour la Conservation des Thonidés de l’Atlantique (ICCAT) Concession Conchyliculture Conserverie Création et exploitation d’une ferme aquacole Crustacés Débarcadère Délimitation / frontière Echouage Ecloserie marine Ecloserie mobil Eclosion d’eau douce Ecole de Formation Technique de la Pêche et de l’Aquaculture (EFTPA) Effort de pêche Elevage Elévateur automoteur Embouchure ~Ç¡�dG �Lîe ~Ç¡�dG ¹ÇW�¡SCG º��²�¡SG A�¾�bG �eAGÄe /°ÇǵJ �LC��¡�e / Q����¡SG È©»¡S É�¡�H QG�fEG ¢�Çe�YO �d��£dG �YGQR �d��W �j�¬J ±îJEG ��ÇÁJ ȸ�b ¿jÄÒ Ü�e ¼YO ��ÇF�ÙG �ÇH�J �¾Ç¯¡�dG �ÁÝ �¾Ç¯¡�dG ìe ŸY ~Ç¡�dG �ÕBG ¤HQ �¡�N�dG É~©H ~¡�dG ¤�Áe ~¡�dG É���dG ÈLÄdÄÇ�dG «Ä¾�dG ÔG�¬L ÈLÄdÄÇH �jÄÇ×G �¸�µdG ò�a~¡�dG hCG òe�»¡�dG �ÇF�¾K �»F�Y ¢U�¯bCG �ÖG «OÄ�¡�e ¢�¾²dG ��j�¡�²dG �ÇH�J �c�e É���dG ~Ç¡�¸d �c�e O�¡TQEÕGh ò¡���dG �c�e ��jÄN�dG °ÇǵJh 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poisson Lagune Marécage Marin pêcheur Milieu marin Mollusques Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture (FAO) Pêche (maritime) Pêche continentale Pêche côtière Pêche excessive Pêche hauturière Pêche illégale Pêche Illicite Pêche sous-marine Permis Petit métier Peuplement / repeuplement Pisciculture d’ornement Pisciculture extensive Pisciculture intensive Pisciculture marine Pisciculture marine en embouchure Plages d’échouage Plateau continental Port de pêche Port mixte Potentiel Produit Intérieur Brut (PIB) Région-programme Ressources démarsales Ressources naturelles Ressources pélagiques Retenue collinaire Saline Sardiniers Schéma National de l'Aménagement du Territoire Semi-arides Site d’aquaculture Station de recherche Station régionale d’expérimentation Stock pêchable Superstructures Synchrolift Territorial Thonier Traitement Vulgarisation Zone d’Activité de l’Aquaculture Zone de Gestion Intégrer de la Pêche et de l’Aquaculture (GIPA) Zone de protection marine ~jé�dG À�ß �c�H ·�»¡SCÕG (°¸Y) AG�¬d ª¾¡�e �fÄ�dG ò»¡�J ��H /�Dz¾�dG ñ�c É��H ~Ç¡U A�¾Çe É~Ç¡U �¸»Ö�H ·�»¡SCÕG ªÇH ´Ä¡S/ �µ»¡�e �j~Y�b ¹c�Çg ��ÇF�ÙG �ÇH�Jh É���dG ~Ç¡�¸d Ü�©dG ȾWÄdG ~Á©ÙG ��ÇF�ÙG �ÇH�Jh É���dG ~Ç¡�¸d ÈLÄdľµ�dG ~Á©ÙG ·�»¡SCîd �Ç�¡�dG ��bG�»¸d éß �ǸM�¡S Iñ�H ª²¾�¡�e O�Ç¡U Q��H É��H ¤¡Sh ��jÄN�dG I~��ÙG áCîd �YGQ�dGh �j�ZCÕG �»¦¾e É���dG ~Ç¡�dG ÉQ�²dG ~Ç¡�dG ȸM�¡S ~Ç¡U ¥�¯ÙG ~Ç¡�dG Q���dG Ü�YCG Ô ~Ç¡U «h�¡�ÙG ñZ ~Ç¡�dG �F�ÖG ~Ç¡�dG ´�»YCÕG Ô) ���dG �Ð ~Ç¡�dG) �¡�NQ Iñ¬¡�dG ¿ÁÙG «GQ��¡SG/ «QR �¾j�dG ·�»¡SCG �ÇH�J �©¡SGÄdG �ǵ»¡�dG �ÇHëdG �¯�µÙG �ǵ»¡�dG �ÇHëdG �j���dG Ã�ÇÙG Ô �ǵ»¡S �ÇH�J ���¡�e ¹NGO ���dG Ã�Çe Ô ·�»¡SCÕG �ÇH�J Ä¡SQ �W�¡T �jQ�²dG ��¡ÊÁdG É��H ~Ç¡U A�¾Çe ¤¸�ß A�¾Çe ¹gDÄe / IQ~b ½�ØG ÈeIJdG ¹N~dG �ÁL �e�f�H �ÇY�²dG OQGÄÙG �Ç©Ç�£dG OQGÄÙG �Ç�£¡�dG OQGÄÙG �Ǹ�dG �LGÄ×G �Mîe ¿jO�¡�dG ~Ç¡U �¾Ç¯¡S) ��ǾjO�¡S) ¼Ç¸bEÕG ��ÇÁ�d ȾWÄdG ¤£�ÙG �¸M�b Â�¡T ��ÇF�ÙG �ÇHëd ªbÄe ���HCG �£Þ �j���¸d �jÄÁL �£Þ O�Ç£¡Uîd ¹H�b ȵ»¡S Àh�ß �ÇbÄa º�µÇg �ÖG �ÇÁΠȻǸbEG �fÄ�dG ~Ç¡U �¾Ç¯¡S 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