Plan Estratégico para el Cambio Climático (PECC) 2011-2030 en la República Dominicana

1.1. Funcionamiento del Consejo 22

1.2. Coordinación y Articulación 22

1.3. Negociaciones 23

1.4. Financiamiento 23 2. Eje Estratégico 2: Adaptación 24

2.1. Recursos Hídricos 24

2.2. Agropecuaria y Seguridad Alimentaria 25

2.3. Recursos Costero-Marinos 25

2.4. Infraestructura y Dinámica Poblacional 25

2.5. Salud 26 5

2.6. Biodiversidad y Bosques 26

2.7. Energía 26

2.8. Turismo 27 3. Eje Estratégico 3: Mitigación 28

3.1. Energía Renovable y Biomasa 28

3.2. Manejo de Residuos 29

3.3. Agrícola y Pecuaria 29

3.4. Industria 29

3.5. Tránsito y Transporte 30

3.6. Forestación/Reforestación, Conservación y Manejo de Bosques 30

3.7. Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas y Otros Esquemas 30 • SIGLAS UTILIZADAS 31 6 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 PREÁMBULO La República Dominicana tiene el compromiso de incrementar sus capacidades de adapta- ción y mitigación al Cambio Climático, de acuerdo a los instrumentos internacionales de los cuales es signataria y los instrumentos normativos nacionales vigentes, entre los cuales se destaca la Estrategia Nacional de Desarrollo. El Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de Desarrollo Limpio (CNCMDL) ha considerado oportuno articular en un único documento de planificación estratégica, los compromisos establecidos en los instrumentos normativos nacionales e internacionales y las diferentes perspectivas sobre el Cambio Climático de las instituciones que conforman el Consejo. En un mundo cada vez más complejo, la planificación es la herramienta más eficaz para la consecución de objetivos relevantes y es la base fundamental para el desarrollo y forta- lecimiento de cualquier organización. Este Plan Estratégico 2011-2030, es un paso crucial para el desarrollo sostenible de la República Dominicana en el marco de las condiciones climáticas y ambientales que afectan actualmente a todo el planeta y para el fortalecimiento del Consejo. Esta herramienta aporta el marco orientador de las acciones en materia de mitigación y adaptación al Cambio Climático en el país. Su elaboración participativa expresa la decisión de las instituciones que forman el Consejo de articularse para poner en marcha medidas concretas a fin enfrentar con responsabilidad y efectividad el Cambio Climático. Agradecemos el apoyo incondicional recibido del Presidente de la República y Presidente del Consejo, Dr. Leonel Fernández Reyna, así como del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y su Proyecto Carbono 2012. Sin cuyo respaldo este esfuerzo no hubiera sido una realidad. Omar Ramírez Tejada Secretario de Estado Vicepresidente Ejecutivo 7 PRIMERA PARTE: INTRODUCCIÓN AL PECC 2011-2030 A. DESCRIPCIÓN DEL CONSEJO D. Evaluar y supervisar las actividades que ejecuten la El Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo ONCC y la ONMDL y las de financiamiento que establezca la de Desarrollo Limpio (CNCCMDL) es una entidad gubernamen- Cuenta Nacional de Carbono. tal creada mediante Decreto Presidencial No. 601-08, del 22 de septiembre del 2008, como una instancia de coordinación de las E. Fortalecer las capacidades científicas y técnicas para la políticas públicas de cambio climático, con los objetivos siguien- formulación de proyectos del MDL en el sector público, pri- tes: vado y en la sociedad civil. A. Formular, diseñar y ejecutar las políticas públicas nece- F. Proveer proyectos de mitigación al cambio climático que sarias para la prevención y mitigación de las emisiones de los generen certificados de reducción de emisiones de acuerdo a Gases Efecto Invernadero (GEI, la adaptación a los efectos los requisitos establecidos por los instrumentos internacio- adversos del Cambio Climático y la promoción del desarrollo nales en materia de Cambio Climático. de programas, proyectos y estrategias de acción climáticos relativos al cumplimiento de los compromisos asumidos G. Establecer las coordinaciones interinstitucionales nece- por la República Dominicana en la Convención Marco de la sarias con las autoridades vinculadas al Cambio Climático, Naciones Unidas sobre Cambio Climático y los instrumentos para asegurar la implementación de proyectos que estabili- derivados de ella, particularmente el protocolo de Kyoto. cen las concentraciones atmosféricas de los gases de efecto invernadero. B. Contribuir a la mitigación del Cambio Climático me- H. Establecer la coordinación y el consenso institucional diante inversiones ambientalmente sostenibles a través de local con los actores gubernamentales, del sector privado y de proyectos u otros instrumentos utilizando los instrumentos la sociedad civil, definiendo los roles y funciones en cuanto a internacionales provistos por la Convención Marco de las Na- la Cuenta Nacional de Carbono, su reglamento y operación. ciones Unidas sobre Cambio Climático y su Protocolo de Kyo- to, que promuevan el desarrollo económico, contribuyendo I. Asegurar que los esfuerzos que se realicen estén en corres- así a reducir la pobreza, con la participación activa del sector pondencia con la Política Ambiental y la Estrategia Nacional público y privado tanto nacional como internacional. para abordar el Programa de Cambio Climático, y garantizar las sinergias con los planes regionales en ejecución y pen- C. Formular y aprobar la estrategia de inversión de los pro- dientes de ejecutar, con miras a reducir la pobreza en el país. yectos de Mecanismo de Desarrollo Limpio que se vayan a implementar. J. Supervisar el manejo de los fondos de carbono. 8 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 K. Elaborar y aprobar el reglamento y manual de organi- sidencia Ejecutiva del Consejo y un nivel operativo que descansa zación y funcionamiento de la ONCC, ONMDL y la Junta en las siguientes instancias: la Oficina Nacional de Mecanismo Directiva. de Desarrollo Limpio, la Oficina Nacional de Cambio Climático y el Comité Gubernamental de Ozono. L. Aprobar e implementar el plan de capacitación para la formulación, certificación, evaluación y monitoreo de proyec- tos del MDL. B. PROCESO DE ELABORACIÓN PECC 2011- 2030 M. Ser el punto focal de la Convención Marco sobre Cambio Climático y del Protocolo de Kyoto, así como nombrar al Di- El documento base del Plan Estratégico para el Cambio Climáti- rector de la Oficina Nacional de Cambio Climático y la Oficina co CNCCMDL, fue elaborado en el último semestre del 2010 en Nacional de Mecanismo de Desarrollo Limpio. un proceso participativo en el cual se involucraron las entidades que conforman el Consejo. N. Formular el presupuesto anual y el balance general de la Cuenta Nacional de Carbono. La planificación se inició con una serie de reuniones, realiza- das en agosto del 2010, con la participación del Vicepresidente O. Ejercer las demás funciones que el Reglamento Interno Ejecutivo del Consejo, los encargados de las Oficinas Nacionales, de Organización y Funcionamiento le establezcan para el la consultora interna del Consejo, la representante de las Nacio- cumplimiento de los objetivos pertinentes. nes Unidas y la facilitadora del proceso de planificación. En estas reuniones se diseñó la metodología a seguir y se seleccionaron los P. Coordinar con el Comité Gubernamental de Ozono ejes estratégicos del Consejo y se identificaron los documentos (COGO) para que las actividades, proyectos y transferencia relevantes para conocer los compromisos que atañen al Consejo. de tecnologías que se realicen, conduzcan a una efectiva re- ducción de la emisión de los gases de efecto invernadero en Los días 10 y 11 de septiembre del 2010 se realizó la primera el corto, mediano y largo plazo y al menor costo posible para jornada del Taller de planificación estratégica, dejando como re- el país. sultado matrices por cada eje estratégico, con información sobre estos aspectos: situaciones relevantes para el Consejo; metas y El Consejo está constituido por un nivel Directivo que corres- acciones propuestas en diferentes documentos que conciernen ponde a la Presidencia de la República, un nivel consultivo que al Consejo y vacíos de información. En el taller fueron revisados corresponde al espacio conjunto de las instituciones que confor- planteamientos de visión y misión del Consejo y se llevaron a man el Consejo, un nivel ejecutivo desempeñado por la Vice pre- cabo presentaciones con la finalidad de informar a las personas 9 participantes sobre aspectos técnicos y normativos del Cambio Luego se conformaron equipos por eje estratégico a lo interno Climático y los compromisos del país. del Consejo, los cuales, a partir de los insumos generados en la primera jornada del taller de planificación, completaron la revi- Para identificar situaciones, metas, acciones y compromisos del sión documental y enriquecieron los resultados del primer taller. país frente al Cambio Climático, fueron revisados los documen- Esta tarea se llevó a cabo de octubre a diciembre del 2010. tos siguientes: Título del Documento Autoría En enero del 2011, los aportes de los equipos por eje estratégico fueron consolidados en un borrador del documento base para la Decreto 601-08 Poder Ejecutivo definición del PECC 2011-2030. Anteproyecto de Estrategia Ministerio de Economía, Nacional de Desarrollo (END) Planificación y Desarrollo El 20 de enero del 2011, se llevó a cabo la segunda jornada del 1ra y 2da Comunicación Na- Ministerio Medio Ambiente taller de planificación estratégica, con el propósito de revisar el cional y Consejo Nacional para el documento base resultante de la fase anterior. Tres grupos de Cambio Climático y el Meca- trabajo formados de acuerdo a los ejes estratégicos, realizaron nismo de Desarrollo Limpio la labor de revisión del documento base generando una segunda Plan de Acción Nacional de Laura Rathe versión enriquecida y de mayor consenso. Las personas partici- Adaptación pantes asumieron el compromiso de motivar, a lo interno de cada Lineamientos para una Es- Fundación Plenitud, Laura institución representada, para que las autoridades máximas y el trategia Nacional de Cambio Rathe personal técnico vinculados al tema, revisen el documento base Climático, 2008 cuando sea remitido formalmente por el Consejo. Proyecto de Flujo de Inversión NCCMDL, C������������������ PNUD-MIMA- Relación de Instituciones Participantes en el Taller de Planifi- y Financiamiento Adaptación RENA -Olga Luciano Consul- cación: en Sector Agua tora GEO República Dominicana MIMARENA/PNUMA/ 1. Consejo Nacional para el Cambio Climático y Mecanismo de 2010 (Perspectiva del Medio UASD/CEDAF Ambiente) Desarrollo Limpio (CNCCMDL) Informe sobre el Desarrollo Banco Mundial 2. Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales Mundial , 2008 3. Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo (MEPyD) Cambio Climático y Salud OMS, OMM y PNUMA 4. Ministerio de Agricultura Humana-Riesgos y Respuestas 5. Ministerio de Relaciones Exteriores (MIREX) 10 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 6. Ministerio de Hacienda 7. Ministerio de Industria y Comercio (MIC) 8. Ministerio de Salud Pública ( MSP) 9. Banco Central de la República Dominicana (BC) 10. Comisión Nacional de Energía (CNE) 11. Corporación de Empresas Eléctricas Estatales (CDEEE) 12. Oficina para el Reordenamiento del Transporte (OPRET) 13. Ministerio de Turismo (MITUR) 14. Cruz Roja Dominicana (CRD) 15. Fundación Sur Futuro 16. Oficina Nacional de Estadística (ONE) 17. Oficina Nacional de Meteorología (ONAMET) 18. Instituto de Recursos Hidráulicos (INDRHI) 19. Instituto Nacional de Aguas Potables y Alcantarillado (INAPA) 20. Universidad O&M Rosa Lamelas, Omar Ramírez y Moisés Álvarez 21. The Nature Conservancy (TNC) Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo y Consejo Nacional Para el Cambio Climático 22. Morrissey McKinsey y el Mecanismo de Desarrollo Limpio 23. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo 11 C. ESTRUCTURA, CONTROL E IMPLEMENTACIÓN DEL PECC-2011-2030 C.1. Estructura del PECC 2011- 2030 C.1.1. Nivel Estratégico Visión Reducción de vulnerabilidad frente al CC Misión Incremento de compromiso con el CC Objetivo General 1 Fortalecimiento institucional Objetivo General 2 Medidas de adaptación Objetivo General 3 Desarrollo de proyectos MDL Miembros del Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio y Participantes de talleres para el PECC 12 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 Institucional C.1.2. Nivel Operativo Ejes Estratégicos Componentes / Sectores Líneas de Acción

1.1.1. Reuniones y eventos

1.1.2. Normas internas

1.1.3. Estructura y funciones

1.1. Funcionamiento del Consejo 1.1.4. Planificación y control

1.1.5. Plan Nacional de Adaptación al CC (PANA)

1.1.6. Plan Nacional de Mitigación para el CC (NAMA)

1.1.7. Gestión de información

1.1.8. Comité Intergubernamental de Ozono

1.2.1. Funcionamiento ESACC

1.2.2. Marco normativo

1.2.3. Sensibilización e información 1. Institucional 1.2. Coordinación y Articulación 1.2.4. Programas de pasantías

1.2.5. Investigación para el CC

1.2.6. Mesa de cooperación

1.2.7. Acuerdos y convenios

1.3.1. Eventos internacionales

1.3. Negociaciones 1.3.2. Conferencias de Las Partes

1.3.3. Comunicaciones Nacionales

1.4.1. Cuenta de Carbono

1.4. Financiamiento 1.4.2. Crecimiento Económico Climático Compatible

1.4.3. Incentivos

1.4.4. Flujos de Inversión Financiera 13 Adaptación Ejes Estratégicos Componentes / Sectores Líneas de Acción

2.1.1. Dinámica poblacional

2.1.2. Gestión integrada de cuencas

2.1.3. Sedimentación de embalses

2.1.4. Cambios de usos de suelos

2.1. Recursos Hídricos 2.1.5. Agricultura de montaña

2.1.6. Eficiencia de infraestructura e instalaciones

2.1.7. Monitoreo de recursos hídricos

2.1.8. Promoción de cultura adecuada de recursos hídricos

2.1.9. Implementación de sistema de alerta temprano

2.2.1. Tecnologías agrícolas 2. Adaptación 2.2. Agropecuaria y Seguridad Alimentaria 2.2.2. Irrigación y contención de aguas

2.2.3. Agricultura sostenible

2.2.4. Agropecuaria y calidad de vida

2.3.1. Zonificación y planificación

2.3. Recursos Costeros- Marinos 2.3.2. Manejo sostenible de las costas

2.3.3. Monitoreo de ecosistemas marinos

2.3.4. Prevención y control de la contaminación

2.4.1. Análisis de vulnerabilidad de infraestructura y población

2.4.2. Marco legal, normas y resoluciones

2.4.3. Arquitectura verde

2.4. Infraestructura y Dinámica Poblacional 2.4.4. Fortalecimiento de las capacidades en las poblaciones

2.4.5. Preparación para la pronta respuesta a eventos

2.4.6. Migración y refugiados climáticos 14 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 Adaptación Ejes Estratégicos Componentes / Sectores Líneas de Acción

2.5.1. Control de epidemias y afecciones vinculadas a Cambio Cli- mático

2.5. Salud 2.5.2. Programa de educación comunitaria

2.5.3. Poblaciones vulnerables a condiciones climáticas

2.6.1. Enfoque eco sistémico

2.6.2. Gestión de áreas protegidas

2.6. Biodiversidad y Bosques 2.6.3. Preservación de la biodiversidad

2.6.4. Fortalecimiento de capacidad para preservar la masa boscosa

2.6.5. Programa de reforestación

2.7.1. Información hidrometeorológica

2.7. Energía 2.7.2. Planificación de la generación hidroeléctrica

2.7.3. Diversificación y fomento de uso de fuentes de energía limpia

2.7.4. Mantenimiento de la infraestructura de generación

2.8.1. Turismo sostenible

2.8. Turismo 2.8.2. Ordenamiento territorial turístico

2.8.3. Diversificación del sector turístico

2.8.4. Legislación y fortalecimiento del turismo sostenible 15 Mitigación Ejes Estratégicos Componentes / Sectores Líneas de Acción

3.1.1. Energías renovables

3.1.2. Asesoría para la reducción de GEI

3.1. Energía Renovable y Biomasa 3.1.3. Proyectos del MDL hidroeléctricos, eólicos y fotovoltaicos

3.1.4. Investigaciones y experiencias pilotos sobre biomasa y ener- gías renovables

3.1.5. Proyectos del MDL de biomasa

3.2.1. Disposición y aprovechamiento de residuos sólidos

3.2. Manejo de Residuos 3.2.2. Asesoría para la reducción de GEI

3.2.3. Líneas base sobre emisiones de GEI y buenas prácticas 3. Mitigación 3.2.4. Proyectos del MDL de residuos sólidos

3.3.1. Reducción de emisiones en la actividad agrícola

3.3. Agrícola y Pecuaria 3.3.2. Asesoría para la reducción de GEI

3.3.3. Líneas base sobre emisiones de GEI y buenas prácticas

3.3.4. Biocombustibles y seguridad alimentaria

3.3.5. Proyectos del MDL de biodigestores

3.4.1. Reducción de emisiones en la actividad industrial

3.4. Industria 3.4.2. Asesoría para la reducción de GEI

3.4.3. Líneas base sobre emisiones de GEI y buenas prácticas

3.4.4. Proyectos del MDL de adición de cemento 16 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 Mitigación Ejes Estratégicos Componentes / Sectores Líneas de Acción

3.5.1. Medidas de control de GEI

3.5. Tránsito y Transporte 3.5.2. Asesoría para la reducción de GEI

3.5.3. Líneas base sobre emisiones de GEI y buenas prácticas

3.5.4. Proyectos del MDL de transporte

3.6.1. Promover actividades de Reforestación/forestación

3.6. Forestación/Reforestación, Con- 3.6.2. Asesorar a los actores directos e indirectos relevantes del servación y Manejo de Bosques sector Forestal

3.6.3. Estimular las investigaciones y experiencias pilotos

3.7.1. Establecer un Registro Nacional de las Acciones

3.7. Acciones de Mitigación Nacionales 3.7.2. Estimular en el país el diseño de esquemas de reducción Apropiadas y Otros Esquemas

3.7.3. Asesorar en la formulación y diseño de iniciativas 17 C.2. Metodología de Control del PECC 2011-2030 La Metodología de Control del PECC 2011-2030 abarca 4 aspectos: coordinación, seguimiento a las actividades, monitoreo de indicadores y evaluación de avances. En los párrafos siguientes se describe brevemente en qué consiste cada aspecto. Se trata de definiciones mínimas que se irán ampliando en la medida en que se avance en la implementación el PECC. C.2.1. Coordinación En coordinación con el Ministerio de Economía, Planificación y Desarrollo serán establecidos los Espacios Sectoriales de Arti- culación para el Cambio Climático (ESACC), los cuales darán seguimiento a los compromisos correspondientes a cada sector. Los ESACC serán constituidos de manera que abarquen tanto los sectores de Adaptación como los de Mitigación. La convocatoria y gestión de las reuniones de los ESACC serán responsabilidad del Consejo de acuerdo a las normativas definidas a lo interno de cada espacio sectorial. Las tareas de los ESACC serían las siguientes: definir metas de largo y corto plazo para los sectores bajo su responsabilidad; definir medidas y acciones que permitan lograr las metas establecidas; definir los compromisos que corresponden a cada entidad; revisar el cumplimiento de responsabilidades. Cada ESACC estará bajo la coordinación de un personal específico del Consejo. Dentro de la normativa del Consejo se incluirá la metodología de seguimiento a los ESACC para garantizar la institucionalidad de los mismos. A medida que se vaya avanzando en la puesta en marcha del Sistema Nacional de Planificación, se verá si es necesario mantener los ESACC o si sus funciones pueden ser cumplidas por otras instancias del SNP. C.2.2. Seguimiento a las Actividades Cada año, partiendo de los compromisos contenidos en el Plan Estratégico vigente del CNCCMDL, serán definidas metas y ac- ciones por cada sector y para el propio Consejo. 18 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 Las reuniones ordinarias del Consejo y de los ESACC incluirán siempre el tema de revisión de la ejecución de las acciones acordadas a principio de año y se tomarán medidas de acuerdo al nivel de ejecución. De manera que en cada reunión se genera un registro acumulativo del nivel de ejecución de las actividades. Serán establecidas instrucciones y herramientas para armonizar los formatos de presentación y el enfoque del contenido para presentar los planes anuales y los reportes del nivel de ejecución de las actividades. C.2.3. Monitoreo de Indicadores Durante el primer año de ejecución del Plan Estratégico, el nivel ejecutivo operativo del Consejo y los ESACC definirán indicado- res de éxito a largo plazo. De acuerdo a la naturaleza de los indicadores serán definidas las metodologías de monitoreo, en las cuales se precisan variables y datos, instrumentos de registro y de levantamiento de información, tareas y responsabilidades, frecuencias y costos. Una vez completado el ejercicio de definición de indicadores, se procederá a definir las acciones para monitorearlos, las cuales estarán alineadas con la elaboración de las comunicaciones nacionales. C.2.4. Evaluación de Avances La evaluación de avances consiste en una revisión general del nivel de cumplimiento del Plan Estratégico, la cual puede tener una frecuencia bienal o trienal. En la misma se consideran, además del cumplimiento de indicadores, los roles desempeñados por las entidades involucradas y la pertinencia de las estrategias, procedimientos y metodologías implementadas. Las evaluaciones de avances van a tener como punto de partida la información que se haya ido generando mediante el seguimien- to y el monitoreo de las actividades. 19 C.3. Etapas para la Implementación del PECC 2011-2030 Proceso agotado para el desarrollo del PECC 2011-2030 TAREA COORDINA PARTICIPA TIEMPO Taller de validación del borra- El Consejo Instituciones que forman el Enero dor del documento base Consejo Aplicación de correcciones Facilitadora Enero Revisión del documento base Equipo técnico del Consejo Enero Designación del Responsable Vice Presidente Ejecutivo Enero de Planificación del Consejo (RPC) Validación del documento Vice Presidente Ejecutivo, Instituciones del Consejo, Mi- Febrero base RPC y participantes en el taller nisterios de Planificación y de del 20-01-11 Hacienda Identificación de enlaces insti- Equipo técnico del Consejo y Instituciones que forman el Febrero tucionales RPC Consejo Formación de los ESACC Equipo técnico del Consejo Enlaces institucionales Febrero y marzo Diseño de metodología para la Facilitadora Febrero elaboración de indicadores Elaboración de indicadores RPC Los ESACC Febrero y marzo Diseño de metodología de pla- Facilitadora Marzo nificación y control Elaboración de planificación RPC Los ESACC Abril operativa del Consejo y de los ESACC 20 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 PLAN ESTRATÉGICO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO (PECC) 2011-2030 EN LA REPÚBLICA DOMINICANA VISIÓN, MISIÓN, OBJETIVOS Y VALORES 2. Consecución de altas capacidades de adaptación al Cambio Climático, tomando en cuenta el conocimiento de las comuni- dades locales, por medio de la ejecución de medidas y acciones Visión sugeridas por instancias competentes y asumidas por el país. Para el 2030 la República Dominicana habrá mejorado la cali- 3. Reducción de las emisiones de gases efecto invernadero, apo- dad de vida de los seres humanos y la salud de los ecosistemas yando el crecimiento económico de una forma sostenible. mejorado sus capacidades de adaptación al cambio climático, ha- brá reducido la vulnerabilidad frente a éste y habrá contribuido a la estabilización de los gases de efecto invernadero, sin compro- Valores meter sus esfuerzos de lucha contra la pobreza y su desarrollo sostenible, promoviendo la transición hacia un crecimiento eco- • Coincidencia de la estrategia de Cambio Climático con los de- nómico con bajas emisiones de carbono. safíos de la justicia social y climática, la equidad, la solidaridad, la cooperación institucional y los esfuerzos de lucha contra la Misión pobreza. Las entidades públicas y actores claves de la sociedad civil han • Aplicación del principio precautorio en cada acción adoptada. alcanzado alto grado de información, sensibilización, educación y compromiso sobre el Cambio Climático, sus causas y conse- • Predominio de la certeza científica en las investigaciones sobre cuencias, e implementan una estrategia que integra el desarrollo Cambio Climático. socioeconómico y la protección ambiental atendiendo a sus vín- culos y acciones institucionales. • Transparencia y rendición de cuentas permanentes en el ma- nejo de los recursos económicos que por distintas fuentes recibe la institución. Objetivos Generales • Honestidad y responsabilidad en la administración pública 1. Fortalecimiento organizativo y posicionamiento a nivel nacio- para la gestión del Cambio Climático. nal, regional e internacional, del Consejo Nacional para el Cam- bio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio. • Fidelidad a las directrices políticas del Gobierno Central y asesoramiento en el tema Cambio Climático a todos los niveles de Gobierno y la sociedad civil. 21 1. EJE ESTRATÉGICO 1: INSTITUCIONAL 1.1.7. Un sistema de gestión de información en funciona- miento articulado con el sistema de planificación del Con-

1.1. Funcionamiento del Consejo sejo y la normativa de la Oficina Nacional de Estadística. Cumplimiento mayor del 80% a partir del 2014 y hechas al

1.1.1. A partir de julio del 2012 se realizan con regularidad menos 2 evaluaciones o actualizaciones. y de acuerdo a los reglamentos vigentes las diferentes reu- niones y eventos fijos del Consejo. Cumplimiento del 90% a 1.1.8. A partir del 2012 el Comité Intergubernamental de partir del 2013. Ozono funciona de acuerdo a la normativa vigente.

1.1.2. El conjunto de normas requeridas por el Consejo para un funcionamiento efectivo, ha sido elaborado, apro- 1.2. Coordinación y Articulación bado, evaluado y se encuentra en implementación plena. Cumplimiento mayor del 80% a partir del 2013 y realiza- 1.2.1. En funcionamiento Espacios Sectoriales de Articula- ción de al menos 2 evaluaciones o actualizaciones. ción para el Cambio Climático (ESACC), en los cuales par- ticipan activamente al menos el 70% de los actores identifi-

1.1.3. La estructura organizativa del Consejo completada cados, desarrollando acciones de control del cumplimiento en un 100% para responder a los requerimientos del Plan de las metas del PECC 2011-2020 que le corresponden y Estratégico, a partir del 2012. disponiendo de herramientas mínimas de gestión tales como: norma de funcionamiento, análisis de actores, plan

1.1.4. Un sistema de planificación y control en funciona- de trabajo y metodología de seguimiento al plan de trabajo. miento articulado con el Sistema Nacional de Planificación que gestiona el Ministerio de Planificación. Cumplimiento

1.2.2. El ESACC mantiene una línea de acción sobre el mayor del 80% a partir del 2013 y realización de al menos 2 marco normativo desde el cual se llevan a cabo inventarios evaluaciones o actualizaciones. de instrumentos normativos; análisis de coherencia y cali- dad del marco normativo vigente; identificación de vacíos e

1.1.5. Definida y en implementación una metodología de inconsistencias; propuestas de modificación y creación de seguimiento y evaluación al Plan Nacional de Adaptación al instrumentos normativos y desarrollo de mecanismos de Cambio Climático. implementación de normas vigentes.

1.1.6. Elaboradas y en implementación la Estrategia Nacio- nal de Mitigación del Cambio Climático y las Acciones de Mitigación Apropiadas (NAMAS). 22 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030

1.2.3. Los ESACC elaboran cada año y dan seguimiento a 1.3.2. La República Dominicana mantiene seguimiento y un plan de sensibilización sobre el CC, cuya ejecución co- rendición de cuenta sobre los compromisos y avances que rresponde a las instituciones que los conforman. resulten de las reuniones de las Conferencias de las Partes.

1.2.4. En funcionamiento programas de pasantías dirigi- 1.3.3. El país cumple oportunamente y con la calidad re- dos a centros educativos y personal técnico de entidades querida la elaboración de las comunicaciones nacionales. públicas y privadas, complementados con apadrinamientos para garantizar el seguimiento a los procesos vinculados a las pasantías. 1.4. Financiamiento

1.2.5. Los ESACC definen cada año prioridades de inves- 1.4.1. En el 2011 se crean e inician las operaciones de la tigación relevantes para el CC y las canalizan hacia las en- Cuenta de Carbono. tidades que realizan y/o tienen por mandato la realización de investigaciones. 1.4.2. Los Ministerios de Planificación y de Hacienda in- corporan el enfoque de Crecimiento Económico Climático

1.2.6. En funcionamiento una mesa de cooperación sobre Compatible. CC y MDL a partir del 2012, con normas internas definidas y aplicándose en más de un 80%. 1.4.3. Los Ministerios de Planificación y de Hacienda in- corporan medidas para incentivar el cumplimiento de las

1.2.7. Cumplimiento de los acuerdos vigentes del Consejo. medidas de adaptación y de mitigación para el CC que asu- me el país.

1.3. Negociaciones 1.4.4. En cada sector se dispone del Flujo de Inversión Financiera y se implementan las medidas sugeridas que

1.3.1. La República Dominicana participa en todos los hayan sido aprobadas por las instancias correspondientes. eventos de negociación que ocurran durante el periodo planificado, cumpliendo los requisitos establecidos sobre representación, entregando los insumos y presentando propuestas que capten la atención de otras delegaciones. 23 2. EJE ESTRATÉGICO 2: ADAPTACIÓN 2.1.7. Apoyar a las instancias correspondientes en la Imple- mentación del monitoreo de los recursos hídricos.

2.1. Recursos Hídricos

2.1.8. Promover medidas para incentivar el uso racional

2.1.1. Impulsar la definición del marco normativo y de del recurso agua y controlar las prácticas de uso irracional. experiencias específicas de ordenamiento territorial, para regular la dinámica poblacional, en coordinación con los 2.1.9. Promover la implementación de alerta temprana. municipios y los Ministerio de Ambiente y de Planificación.

2.1.2. Promover y apoyar experiencias de gestión integrada de cuenca impulsadas desde los municipios, integrando a los actores locales como estrategia para buscar soluciones a los efectos del CC.

2.1.3. Impulsar a las instituciones correspondientes, en coordinación con las comunidades, a que implementen medidas para controlar la sedimentación de los embalses como consecuencia de la degradación de los suelos.

2.1.4. Mantener y difundir información actualizada (da- tos, planes y estrategias) sobre reubicación de poblaciones y de actividades que afecten los acuíferos, para promover cambios de usos de suelos.

2.1.5. Divulgar información sobre cultivos y prácticas de agricultura de montaña orientadas al uso sostenible de los recursos suelo y agua.

2.1.6. Promover iniciativas para mejorar el aprovecha- Roberto Herrera, Omar Ramírez, María Eugenia Morales, Moises Álvarez y Julia Justo miento eficiente de la infraestructura e instalaciones para En el Taller de presentación de la propuesta del provisión de agua potable. Fondo Nacional de Carbono y Cambio Climático (FONCAC) 24 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030

2.2. Agropecuaria y Seguridad Alimentaria 2.3.2. Incentivar la investigación y monitoreo permanente de los ecosistemas costeros.

2.2.1. Elaborar y difundir información sobre impactos de las tecnologías agrícolas en los suelos, a fin de prevenir ero- 2.3.3. Promover iniciativas para el control y prevención de sión y mejorar la fertilidad, como medida de adaptación a la la contaminación en costas y playas. degradación por causa del Cambio Climático.

2.2.2. Identificar áreas que requieren medidas de irriga- 2.4. Infraestructura y Dinámica Poblacional ción y contención del agua y promover la construcción de las infraestructuras adecuadas a la adaptación al CC. 2.4.1. Promover investigaciones, análisis y monitoreo de vulnerabilidad de infraestructura y población.

2.2.3. Identificar y sugerir medidas para incentivar el uso de fertilizantes orgánicos y otras prácticas de agricultura 2.4.2. Incentivar la revisión y actualización del marco sostenible. legal, las normas y resoluciones vigentes de construcción para reducir la vulnerabilidad al CC de edificaciones exis-

2.2.4. Elaborar y difundir información para incentivar tentes y por construir. prácticas agropecuarias con enfoques de seguridad alimen- taria y calidad de vida. 2.4.3. Fomentar la implementación de la arquitectura ver- de.

2.3. Recursos Costero-Marinos 2.4.4. Fortalecimiento de las capacidades de las poblacio- nes que pudieran ser afectadas por infraestructuras vulne-

2.3.1 Promover la elaboración e implementación de herra- rables. mientas de zonificación y planificación para la protección y de manejos de costas por la posible elevación de niveles del

2.4.5. Fomentar la preparación de condiciones para la mar, principalmente en áreas vulnerables. pronta respuesta frente a eventos climáticos.

2.3.1. Promover iniciativas de manejo sostenible de las

2.4.6. Incentivar el desarrollo de programas para atender costas: monitoreo de arrecifes de coral, restauración de migración y refugiados climáticos. ecosistemas, barreras coralinas, manglares, reforestación, forestación y adecuación de infraestructura, entre otras opciones. 25

2.5. Salud 2.6.4. Fortalecer las capacidades para preservar la masa boscosa.

2.5.1. Promover el fortalecimiento de la prevención y con- trol de epidemias y afecciones vinculadas al Cambio Climá- 2.6.5. Incentivar la implementación de programas de refo- tico. restación.

2.5.2. Promover la implementación de programas de edu- cación comunitaria sobre salud y Cambio Climático. 2.7. Energía

2.5.3. Promover programas de investigación y de protec- 2.7.1. Estimular la disponibilidad de información sufi- ción para poblaciones vulnerables a condiciones climáticas. ciente, oportuna y actualizada sobre hidrometeorología y generación y uso de energía de diferentes fuentes.

2.7.2. Promover / apoyar el sistema de planificación na-

2.6. Biodiversidad y Bosques cional de la generación hidroeléctrica que permita asegu- rar un balance adecuado de la oferta –demanda (adaptarse

2.6.1. Promover la implementación del enfoque ecosistémi- y ajustarse a los cambios y afrontar años críticos secos que co en la gestión de los recursos naturales. puedan presentarse).

2.6.2. Incorporar la variable climática en los instrumentos

2.7.3. Fomentar la diversificación y fomento del uso de de regulación y en la gestión de las áreas protegidas y el fuentes de energía limpia (hidroelectricidad, geotermia, manejo forestal. viento, biomasa y un adecuado respaldo térmico con combustibles fósiles más eficientes y menos contaminan-

2.6.3. Fomentar prácticas y tecnologías favorables a la tes). conservación de la biodiversidad: bancos de germoplasma, plantas nativas, participación local, conservación in situ y

2.7.4. Fomentar la revisión y rehabilitación de las plan- ex situ, protección de manglares, reforestación, pagos por tas existentes de generación hidroeléctrica. servicios ambientales, control de incendios forestales, etc. 26 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030

2.8. Turismo

2.8.1. Fomentar el turismo sostenible en sinergia con ac- tividades de adaptación y protección de la biodiversidad y conservación o restauración de los ecosistemas alrededor de las cuales se desarrollan las actividades turísticas.

2.8.2. Promover el ordenamiento territorial turístico.

2.8.3. Fomentar la diversificación del sector turístico.

2.8.4. Fortalecer la legislación para el turismo sostenible. Participantes de talleres sobre la Planificación Estratégica para el Cambio Climático 2011-2030 en la República Dominicana 27 3. EJE ESTRATÉGICO 3: MITIGACIÓN

3.1. Energía Renovable y Biomasa

3.1.1. Promover las energías renovables y la producción de biomasa para reducir las emisiones de GEI y la dependen- cia de combustibles fósiles.

3.1.2. Asesorar a los diferentes actores de la economía para garantizar como premisa fundamental la reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, por medio del uso de las energías renovables y Biomasa.

3.1.3. Acompañar el desarrollo de 6 proyectos del MDL de energía renovable: al menos 2 hidroeléctricos registrados, 3 eólicos registrados y 1 fotovoltaico en validación para el 2012 en la CMNUCC.

3.1.4. Estimular las investigaciones y experiencias pilotos en el tema de biomasa y energías renovables, para el esta- blecimiento de líneas bases de emisiones e identificación de buenas prácticas. Omar Ramírez Tejada 3.1.5. Acompañar el desarrollo de 3 proyectos del MDL Vicepresidente Ejecutivo de biomasa: al menos 3 registrados para el 2012 en la CM- Consejo Nacional para el Cambio Climático NUCC. 1 y el mecanismo de Desarrollo Limpio 28 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030

3.2. Manejo de Residuos 3.3.3. Estimular las investigaciones y experiencias pilotos en el sector agrícola y pecuario, para el establecimiento de

3.2.1. Promover la reducción de emisiones de GEI a través líneas base de emisiones e identificación de buenas prácti- del buen manejo y disposición de los residuos sólidos. cas.

3.2.2. Asesorar a los actores de los gobiernos locales en la 3.3.4. Asesorar a los actores del sector agrícola y pecuario reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, por para garantizar que la producción de biocombustibles ga- medio del buen manejo de residuos. rantice, como premisa fundamental, la seguridad alimen- taria.

3.2.3. Estimular las investigaciones y experiencias pilotos 3.3.5. Acompañar el desarrollo de 1 proyecto del MDL en el tema de manejo de residuos, para el establecimiento agrícolas: al menos 1 proyecto de biodigestores en el área de líneas bases de emisiones e identificación de buenas porcina en validación para el 2012 en la CMNUCC. prácticas.

3.2.4. Acompañar el desarrollo de 2 proyectos del MDL de 3.4. Industria manejo de residuos sólidos: al menos 1 registrado, otro en validación y generando CERs para el 2012. 3.4.1. Promover la reducción de emisiones de GEI resul- tantes de la actividad industrial.

3.4.2. Asesorar a los actores relevantes del sector indus-

3.3. Agrícola y Pecuaria trial en la reducción de emisiones de gases de efecto inver- nadero, en las actividades del sector.

3.3.1. Promover la reducción de emisiones de GEI resul- tantes de la actividad agrícola y pecuaria.

3.4.3. Estimular las investigaciones y experiencias pilotos en el sector industrial, para el establecimiento de líneas

3.3.2. Asesorar a los actores relevantes del sector agrícola bases de emisiones e identificación de buenas prácticas del y pecuario en la reducción de emisiones de gases de efecto sector. invernadero en las actividades del sector.

3.4.4. Acompañar el desarrollo de 1 proyecto del MDL in- dustrial: al menos 1 proyecto de adición en cemento regis- trado para el 2012 en la CMNUCC. 29

3.5. Tránsito y Transporte 3.6.3. Estimular las investigaciones y experiencias pilotos en el sector Forestal, para el establecimiento de líneas bases

3.5.1. Promover la reducción de emisiones de GEI resul- de emisiones e identificación de buenas prácticas. tantes de la actividad del tránsito y transporte.

3.5.2. Asesorar a los actores relevantes del sector trans- 3.7. Acciones de Mitigación Nacionales Apropiadas y porte en la reducción de emisiones de gases de efecto inver- Otros Esquemas nadero, en las actividades del sector.

3.7.1. Establecer un Registro Nacional de las Acciones de

3.5.3. Estimular las investigaciones y experiencias pilotos Mitigación Nacionales Apropiadas desarrolladas en el País. en el sector transporte, para el establecimiento de líneas base de emisiones e identificación de buenas prácticas. 3.7.2. Estimular en el país el diseño de esquemas de reduc- ción de emisiones de forma voluntaria.

3.5.4. Acompañar el desarrollo de 1 proyecto del MDL de transporte: al menos un proyecto en validación para el 3.7.3. Asesorar en la formulación y diseño de iniciativas de 2012 en la CMNUCC. Huella de Carbono, neutralidad de Carbono, compatibilidad climática, entre otros, que contribuyan al mejoramiento del desempeño de los sectores productivos del País.

3.6. Forestación/Reforestación, Conservación y Manejo de Bosques

3.6.1. Promover actividades de Reforestación/forestación, conservación y manejo sostenible del bosque de acuerdo a su capacidad ecológica, para garantizar detener las emi- siones procedentes de la deforestación y el incremento de absorciones de Gases de Efecto Invernadero.

3.6.2. Asesorar a los actores directos e indirectos relevantes del sector Forestal en la reducción de emisiones/absorciones de gases de efecto invernadero en las actividades del sector. 30 plan estratégico para el cambio climático (pecc) 2011-2030 SIGLAS UTILIZADAS CNCCMDL Consejo Nacional para el Cambio Climático y el Mecanismo de Desarrollo Limpio CC Cambio Climático CERs Certificados de Carbono CMNUCC Convención Marco de las Naciones Unidas para el Cambio Climático COGO Comité Gubernamental de Ozono END Estrategia Nacional de Desarrollo ESACC Espacios Sectoriales de Articulación para el Cambio Climático GEI Gases de Efecto Invernadero MDL Mecanismos de Desarrollo Limpio *MIMARENA Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales NAMA Plan Nacional de Mitigación OMM Organización Metereológica Mundial OMS Organización Mundial de la Salud ONCC Oficina Nacional de Cambio Climático ONMDL Oficina Nacional de Mecanismos de Desarrollo Limpio PANA Plan Nacional de Adaptación PECC Plan Estratégico para el Cambio Climático PNUD Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo PNUMA Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente RPC Responsable de Planificación del Consejo Nota: *El ministro de Medio Ambiente ha prohibido explícitamente el uso de esa abreviatura (MIMARENA). 31 www.cambioclimatico.gob.do