Operation of Agricultural Land Act (No. 1041 of 2023)

Udskriftsdato: 10. august 2023 LBK nr 1041 af 10/07/2023 (Gældende) Bekendtgørelse af lov om drift af landbrugsjorder Ministerium: Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri Journalnummer: Ministeriet for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, Landbrugsstyrelsen, j.nr. 23­110­000004 Bekendtgørelse af lov om drift af landbrugsjorder Herved bekendtgøres lov om drift af landbrugsjorder, jf. lovbekendtgørelse nr. 103 af 3. februar 2020, med de ændringer, der følger af § 32, nr. 1 og 4, i lov nr. 1590 af 28. december 2022 og § 32 i lov nr. 407 af 25. april 2023. De ændringer, der følger af § 32, nr. 2, 3 og 5, i lov nr. 1590 af 28. december 2022, er ikke indarbejdet i denne lovbekendtgørelse, da ændringerne efterfølgende er ophævet, jf. § 30, stk. 2, i lov nr. 407 af 25. april 2023. Formål, område og definitioner § 1. Lovens formål er at fremme en bæredygtig udvikling af driften af landbrugsjorder ved at forene hensyn til 1) bevaring af produktionsgrundlaget og 2) bevaring af natur, miljø og landskabelige værdier. Stk. 2. Loven gælder for alle ubebyggede og ubefæstede arealer, jf. dog stk. 4. Stk. 3. Loven gælder for ejere og brugere af de arealer, der omfattes af loven, jf. stk. 2, samt virksomhe der tilknyttet landbrugsdrift, jf. dog stk. 4. Stk. 4. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri1) kan fastsætte regler, hvorefter bestemmelser i loven kun gælder for en del af de i stk. 2 nævnte arealer og visse af de i stk. 3 nævnte personer. § 2. Ved landbrugsjorder forstås i denne lov ubebyggede og ubefæstede arealer, der kan anvendes til jordbrugsmæssige formål. Stk. 2. Ved jordbrugsmæssige formål forstås i denne lov anvendelse til dyrknings- og naturformål, som nærmere fastsat i § 4, nr. 1-4. Stk. 3. Ved plantage forstås i denne lov landbrugsjorder, der dyrkes med plantede eller såede buske eller træer. Stk. 4. Ved naturarealer forstås i denne lov landbrugsjorder, hvor vegetationen på arealerne overvejende består af naturligt hjemmehørende plantearter. Stk. 5. Ved lysåbne arealer forstås i denne lov landbrugsjorder, hvor vegetationen på arealerne overve jende består af lavtvoksende plantearter. Stk. 6. Ved halvkulturarealer forstås i denne lov landbrugsjorder, som er lysåbne og har en naturtilstand, der kræver en ekstensiv landbrugsdrift for at kunne opretholdes i denne tilstand. Stk. 7. Ved udyrkede arealer forstås i denne lov landbrugsjorder, hvor der ikke foregår nogen form for drift. Rydning af opvækst af træer og buske, herunder ved slåning, betragtes i denne forstand ikke som drift. Stk. 8. Ved småbiotoper forstås i denne lov små arealer, der fungerer som levesteder for vilde planter og dyr, og som i deres karakter adskiller sig fra de omgivende landbrugsjorder. Jordressourcens anvendelse til dyrkning og natur § 3. Alle landbrugsjorder i landzone samt arealer i byzone og sommerhusområder, der er noteret med landbrugspligt, skal anvendes til jordbrugsmæssige formål, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Kravet i stk. 1 om anvendelse til jordbrugsmæssige formål gælder ikke for 1) arealer, der anvendes til ikkejordbrugsmæssige formål i overensstemmelse med en lokalplan eller en landzonetilladelse eller anvendes til anden lovlig ikkejordbrugsmæssig anvendelse, 2) fredskovspligtige arealer og 3) haver, der inklusive bebyggelse er under 2 ha. LBK nr 1041 af 10/07/2023 1 § 4. Ejere eller brugere af landbrugsjorder, der er omfattet af § 3, stk. 1, jf. § 3, stk. 2, skal anvende landbrugsjorderne på forsvarlig jordbrugsmæssig måde ved anvendelse til følgende jordbrugsmæssige formål: 1) Dyrkning af et- eller flerårige afgrøder, herunder plantage, og anvendelse som skov. 2) Drift som halvkultur eller henliggen som udyrket og lysåbent areal. 3) Kulturtekniske foranstaltninger. 4) Småbiotoper og småplantninger til og med 1,0 ha. § 5. Ejere eller brugere af landbrugsjorder, der er omfattet af § 3, stk. 1, jf. § 3, stk. 2, skal holde disse fri for opvækst af træer og buske, jf. dog stk. 2. Stk. 2. Følgende landbrugsjorder er undtaget fra kravet i stk. 1 om friholdelse for opvækst af træer og buske: 1) Arealer med plantage og skov eller arealer anmeldt som skov, jf. stk. 3. 2) Arealer med læhegn og lignende. 3) Arealer med småbiotoper, der består af træer og buske, og småplantninger til og med 1,0 ha. 4) Arealer med anden lovlig beplantning, jf. § 7. 5) Klitfredede arealer. 6) Arealer, der er meget våde, stejle eller på anden måde vanskelige at rydde med maskiner, eller som er vanskeligt tilgængelige. Stk. 3. Uanset bestemmelserne i stk. 1 er det tilladt at etablere skov i overensstemmelse med regionpla nens bestemmelser om skovrejsning, når der foretages anmeldelse til en myndighed bestemt af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. § 6. En ejer eller bruger kan anmelde et areal, der ikke er beskyttet efter § 3 i lov om naturbeskyttelse, som halvkulturareal eller udyrket areal til kommunalbestyrelsen. Ejeren eller brugeren opnår derved ret til at genopdyrke arealet, uanset at arealet i mellemtiden måtte komme til at opfylde kriterierne for § 3-beskyttelsen, medmindre kommunalbestyrelsen inden 4 uger efter anmeldelsen har oplyst ejeren eller brugeren om, at arealet allerede er beskyttet. § 7. Bestemmelserne i §§ 3-5 er ikke til hinder for opretholdelse af andre former for natur end angivet i § 4, hvis de var etableret ved lovens ikrafttræden. Bestemmelserne er heller ikke til hinder for varig ændring i arealanvendelsen til andre former for natur end angivet i § 4, når det er i overensstemmelse med anden lovgivning og med vedtagne og offentliggjorte planer i henhold til anden lovgivning. Stk. 2. Hvis etablering af andre former for natur efter stk. 1 indebærer beplantning over 0,5 ha, skal der ske anmeldelse til en myndighed bestemt af ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri. Stk. 3. Naturarealer, jf. stk. 1, kan til enhver tid anvendes til jordbrugsmæssige formål, jf. § 4, igen, medmindre dette vil være i strid med anden lovgivning. § 8. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte nærmere regler om anvendelse af land brugsjorder, jf. §§ 3-7, herunder om fravigelser af reglerne i særlige tilfælde eller af hensyn til ejeren eller brugeren af arealets overholdelse af forpligtelser for arealbaseret støtte finansieret af Den Europæiske Garantifond for Landbruget eller Den Europæiske Landbrugsfond for Udvikling af Landdistrikterne. Landskabelige værdier § 9. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte særlige regler om 1) skovplantning, herunder regler om, at der ikke må foretages skovplantning inden for områder, hvor skovplantning er uønsket i henhold til en endeligt vedtaget kommuneplan, og 2) kommunalbestyrelsens mulighed for at påbyde en ejer eller bruger at etablere skærmende beplantning om skæmmende tekniske anlæg inden for områder, der i en offentliggjort indsatsplan, jf. § 12, er fastlagt som områder, hvor skærmende beplantning er ønskelig af landskabelige hensyn. LBK nr 1041 af 10/07/2023 2 Bekæmpelse af kæmpebjørneklo § 10. Ministeren2) kan fastsætte regler om bekæmpelse og forebyggelse af udbredelse af kæmpebjørne klo, herunder om behandling af arealer med forekomst heraf. Stk. 2. I regler udstedt i medfør af stk. 1 kan der fastsættes bestemmelser om, at ministeren kan lade bekæmpelse eller forebyggelse af udbredelse af kæmpebjørneklo udføre, såfremt påbud herom ikke er efterkommet af ejeren eller brugeren inden for en nærmere fastsat frist. Ministeren kan herunder fastsætte, at bekæmpelsen sker helt eller delvis for ejerens eller brugerens regning. Skadedyr § 11. Kommuner kan varetage bekæmpelse af muldvarpe og mosegrise. Bekæmpelsen kan finansieres ved betaling, der opkræves hos ejerne af de ejendomme, hvorpå bekæmpelsen gennemføres. Planlægning § 12. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om offentlige myndigheders særlige indsatsplanlægning efter denne lov, herunder med arealudpegning, der skal ligge til grund for varetagelse af opgaver og udnyttelse af beføjelser efter denne lov. Kontrol, delegation, klageadgang m.m. § 13. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan fastsætte regler om kontrol og tilsyn, som er nødvendige for anvendelsen af loven eller af regler fastsat i medfør af loven. Stk. 2. Ministeren eller den, ministeren bemyndiger dertil, har til enhver tid mod behørig legitimation adgang til arealer omfattet af loven med henblik på gennemførelse af kontrol og løsning af opgaver i henhold til loven eller regler fastsat i medfør af loven. Politiet yder om nødvendigt bistand hertil. § 14. Ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri kan meddele de forbud og påbud, der er nødvendige for at sikre overholdelse af loven eller af regler fastsat i medfør af loven. § 15. Betalingsforpligtelser, der er fastsat i denne lov eller i regler udstedt i henhold til denne lov, og som ikke betales, tillægges en årlig rente svarende til den i renteloven fastsatte referencesats med tillæg fra forfaldsdagen at regne. Den tillagte rente udgør dog mindst 50 kr. For erindringsskrivelser betales et gebyr på 100 kr., som reguleres med tilpasningsprocenten i lov om en satsreguleringsprocent. Beløbet afrundes til nærmeste med 10 delelige kronebeløb. § 16. Henlægger ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri sine beføjelser efter loven til en myn dighed under ministeriet, kan ministeren fastsætte regler om adgangen til at klage over myndighedens afgørelser, herunder om, at klage ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed, og om myndig hedens adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. Stk. 2. Ministeren kan henlægge varetagelsen af opgaver i henhold til regler udstedt i medfør af § 8, § 9, nr. 1, og §§ 10, 11, 13 og 14 til kommunale myndigheder. Ministeren kan i forbindelse hermed fastsætte regler om adgangen til at klage over myndighedens afgørelser, herunder om, at klage ikke kan indbringes for anden administrativ myndighed, om at klage alene kan angå retlige spørgsmål, samt om myndighedens adgang til at genoptage en sag, efter at der er indgivet klage. Stk. 3. Ministeren kan fastsætte regler, der giver klageadgang for Dansk Landbrug3), Danmarks Natur fredningsforening og Friluftsrådet ved deres hovedorganisationer. § 16 a. Afgørelser truffet i henhold til denne lov eller regler udstedt i medfør heraf kan, hvis ikke andet er fastsat i loven eller i henhold til regler udstedt i medfør heraf, påklages til Miljø- og Fødeva reklagenævnet, som behandler sagen i afdelingen omhandlet i § 3, stk. 1, nr. 4, i lov om Miljø- og Fødevareklagenævnet, og kan dermed ikke indbringes for anden administrativ myndighed. LBK nr 1041 af 10/07/2023 3 Stk. 2. Klage til Miljø- og Fødevareklagenævnet indgives skriftligt til den myndighed, der har truffet afgørelsen, ved anvendelse af digital selvbetjening, jf. dog § 21, stk. 2-4, i lov om Miljø- og Fødevarekla genævnet. Myndigheden skal, hvis den vil fastholde afgørelsen, snarest og som udgangspunkt ikke senere end 3 uger efter modtagelsen af klagen videresende klagen til klageinstansen. Klagen skal ved videresen delsen være ledsaget af den påklagede afgørelse, de dokumenter, der er indgået i sagens bedømmelse, og en udtalelse fra myndigheden med dennes bemærkninger til sagen og de i klagen anførte klagepunkter. § 17. (Ophævet) Straffebestemmelser § 18. Medmindre højere straf er forskyldt efter anden lovgivning, straffes med bøde den, der 1) undlader at overholde sine forpligtelser efter §§ 4 og 5 eller 2) overtræder forbud eller undlader at efterkomme påbud meddelt i henhold til § 14. Stk. 2. I regler, der fastsættes i medfør af loven, kan der fastsættes straf af bøde for overtrædelse af bestemmelser i reglerne. Stk. 3. Der kan pålægges selskaber m.v. (juridiske personer) strafansvar efter reglerne i straffelovens 5. kapitel. § 19. Skønnes en overtrædelse af regler i loven eller af regler udstedt i medfør af loven ikke at ville medføre højere straf end bøde, kan ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri tilkendegive, at sagen kan afgøres uden retslig forfølgning, hvis den, der har begået overtrædelsen, erklærer sig skyldig i overtrædelsen og erklærer sig rede til inden for en nærmere angivet frist, der efter begæring kan forlænges, at betale en i tilkendegivelsen angivet bøde. Stk. 2. Med hensyn til den i stk. 1 nævnte tilkendegivelse finder retsplejelovens regler om krav til indholdet af et anklageskrift og om, at en sigtet ikke er forpligtet til at udtale sig, tilsvarende anvendelse. Stk. 3. Betales bøden i rette tid, eller bliver den efter stedfunden vedtagelse inddrevet eller afsonet, bortfalder videre forfølgning. Ikrafttræden m.v. § 20. Loven træder i kraft den 1. september 2004. Stk. 2. Følgende love ophæves: 1) Lov nr. 298 af 24. april 1996 om flyvehavre. 2) Lov om bekæmpelse af muldvarpe og mosegrise, jf. lovbekendtgørelse nr. 503 af 29. juni 1990. § 21. Loven gælder ikke for Færøerne og Grønland. Lov nr. 1590 af 28. december 2022 om administration af den fælles landbrugspolitik m.v.4) indeholder følgende ikrafttrædelsesbestemmelse: § 30. Loven træder i kraft den 1. januar 2023, jf. dog stk. 2. Stk. 2. (Udelades) Stk. 3. (Udelades) Lov nr. 407 af 25. april 2023 om administration af den fælles landbrugspolitik m.v.5) indeholder følgende ikrafttrædelses- og overgangsbestemmelse: § 30. Loven træder i kraft den 30. juni 2023. Stk. 2. Lov nr. 1590 af 28. december 2022 om administration af den fælles landbrugspolitik m.v. ophæves. Stk. 3. (Udelades) LBK nr 1041 af 10/07/2023 4 Stk. 4. Regler, der er fastsat i medfør af lov nr. 1590 af 28. december 2022 om administration af den fælles landbrugspolitik m.v., forbliver i kraft, indtil de ophæves eller erstattes af regler, der er fastsat i medfør af denne lov. Regler om straf for overtrædelse af regler, der er fastsat i de pågældende bekendtgø relser, forbliver i kraft, indtil bekendtgørelserne ophæves eller erstattes af regler fastsat i medfør af denne lov. Stk. 5. Regler, der er fastsat i medfør af følgende lovbestemmelser, forbliver i kraft, indtil de ophæves eller afløses af nye regler: 1) § 8 i lov om drift af landbrugsjorder, jf. lovbekendtgørelse nr. 103 af 3. februar 2020, som ændret ved § 32 i lov nr. 1590 af 28. december 2022. 2) (Udelades) 3) (Udelades) 4) (Udelades) 5) (Udelades) Landbrugsstyrelsen, den 10. juli 2023 P.D.V. Bente Koudal Sørensen / Dorthe Nielsen LBK nr 1041 af 10/07/2023 5 1) Ved kongelig resolution af 19. november 2020 blev der oprettet et Ministerium for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, således at der til dette ministerium blev overført følgende sagsområder: sager vedrørende landbrug, herunder økologi, fødevaresikkerhed, fødevaresundhed og fødevareforsyning, dyrevel færd, inklusive de til områderne hørende institutioner m.v., samt sager vedrørende fiskeri, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1946 af 25. november 2020 om ændring af forretningernes fordeling mellem ministrene. Betegnelsen for Miljø- og Fødevareministeriet ændredes til Miljøministeriet, jf. § 2 i bekendtgørelse nr. 1946 af 25. november 2020. Ressortansvaret for Ligestillingsafdelingen med tilhørende sagsområder blev overført fra det hidtidige Miljø og Fødevareministerium til Beskæftigelsesministeriet, jf. § 3 i bekendtgørelse nr. 1946 af 25. november 2020. De øvrige under det hidtidige Miljø og Fødevareministerium hørende områder henhører under miljøministerens ledelse og ansvar, jf. § 8, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 794 af 8. august 2019 om ændring af forretningernes fordeling mellem ministrene. Reguleringen vedrørende bekæmpelse af kæmpebjørneklo henhører under miljøministerens ansvar, som derfor kan anvende alle lovens relevante bestemmelser, som angår dette område. Det gælder de bestemmelser, der er relevante for udstedelse og administration m.v. af regler om bekæmpelse af kæmpebjørneklo, herunder §§ 10, 12-16 a, 18 og 19. Der er ved valg af ministernavn i bestemmelserne valgt den systematik, at der står ministeren for fødevarer, landbrug og fiskeri de steder, hvor kompetencen er delt, uanset hvem af der primært er bruger af bestemmelserne, medmindre al kompetence er henlagt til miljøministeren. 2) Den fulde ministerbetegnelse er ved en fejl udeladt i forbindelse med nyaffattelsen af § 10, stk. 2, der blev til stk. 1, jf. § 28, nr. 2 og 3, i lov nr. 58 af 28. januar 2020. Ved kongelig resolution af 19. november 2020 blev der oprettet et Ministerium for Fødevarer, Landbrug og Fiskeri, således at der til dette ministerium blev overført følgende sagsområder: sager vedrørende landbrug, herunder økologi, fødevaresikkerhed, fødevaresundhed og fødevareforsyning, dyrevelfærd, inklusive de til områderne hørende institutioner m.v., samt sager vedrørende fiskeri, jf. § 1 i bekendtgørelse nr. 1946 af 25. november 2020 om ændring af forretningernes fordeling mellem ministrene. Betegnelsen for Miljø- og Fødevareministeriet ændredes til Miljøministeriet, jf. § 2 i bekendtgørelse nr. 1946 af 25. november 2020. Ressortansvaret for Ligestillingsafdelingen med tilhørende sagsområder blev overført fra det hidtidige Miljø og Fødevareministerium til Beskæftigelsesministeriet, jf. § 3 i bekendtgørelse nr. 1946 af 25. november 2020. De øvrige under det hidtidige Miljø- og Fødevareministerium hørende områder henhører under miljøministerens ledelse og ansvar, jf. § 8, stk. 3, i bekendtgørelse nr. 794 af 8. august 2019 om ændring af forretningernes fordeling mellem ministrene. Reguleringen vedrørende bekæmpelse af kæmpebjørneklo henhører under miljøministerens ansvar. Den rette ministerbetegnelse vil blive indarbejdet i loven ved førstkommende lovændring. 3) Den 3. juni 2009 fusionerede Landbrugsraadet, Danske Slagterier, Dansk Svineproduktion, Dansk Landbrug med Landbrugsmedierne og Dansk Land brugsrådgivning, samt væsentlige dele af Mejeriforeningen, og dannede Landbrug & Fødevarer. 4) Lovændringen vedrører ændring af § 4, nr. 4, § 5, stk. 2, nr. 3, og § 8. 5) Lovændringen vedrører ændring af § 4, nr. 4, § 5, stk. 2, nr. 3, og § 8. LBK nr 1041 af 10/07/2023 6