Decree on identification and fixing of ecological damage to soil

Strana 236 Sbfrka zakonu c. 17 1 2009 17 VYHLASKA ze dne 5. ledna 2009 o zjist'ovanf a naprave ekologicke ujmy na pude Castka 6 Ministerstvo zivotniho prostredi stanovi v dohode s Ministerstvem zdravotnictvi podle § 11 odst. 5 za kona c. 16712008 Sb., 0 predchazeni ekologicke iijme a 0 jejf naprave a 0 zmene nekterych zakonu, (dale jen "zakon"): § 1 Predmet a uce! tipravy T ato vyhlaska stanovi metody a zpusob zpraco vani analyzy rizik, zpusob hodnoceni vhodnosti a pro veditelnosti napravnych opatreni, stanovovani cihi na pravnych opatreni a zpusobu prokazovani jejich dosa zeni, vcetne zpusobu srovnani alternativnich postupu ornezovani nebo eliminace rizik pro lidske zdravi, a dale zpusob posouzenf techto rizik plynouefch z primeho nebo neprimeho zavedenf latek, pripravku, organismu nebo mikroorganismu na zernsky povrch nebo pod nej. § 2 Metody a zpusob zpracovani analyzy rizik (1) Analyza rizik") zahrnuje zejmena a) pruzkum stavu znecistenf pudy nebo hornin, vcetne prfrodnfch lecivych zdroju peloidu nebo navazek (dale jen "puda"), charakteru zneciste neho prostredi a moznosti migrace znecisteni (dale jen "pruzkum"), b) vyhodnocenf vysledku pruzkumu, ktere je obsa zeno v zaverecne zprave, jejfz osnova je stanovena v priloze k teto vyhlasce, c) hodnoceni zdravotnich rizik''). (2) Cilem pruzkumu je shrornazdit informace tak, aby bylo rnozne zhodnotit a posoudit zdravotnf rizika v dusledku pifrneho nebo neprimeho zavedenf a) latek nebo pripravkii na zernsky povrch nebo pod nej, a to stanovenim podrobnostf 0 jejich koncen traci, rozsahu tohoto znecistenf, schopnosti jejich migrace a schopnosti prirozeneho rozkladu techto latek, b) organismu nebo mikroorganismu na zernsky po vrch nebo pod nej. (3) Pfi zpracovani analyzy rizik se a) vychazi z dosavadnfeh informaef 0 puvodu, typu a iirovni znecistenf souvisejicfho s provozni cin nosti uvedenou v prfloze c. 1 k zakonu a znalosti o pedologickych, geologickych, hydrogeologic kych, hydrologickych, geomorfologickych a kli matickych pornerech daneho iizemi, s prihlednutfm ke stavajicimu a planovanemu vyuziti iizemi, b) vyhodnocujf vstupni informace tak, aby stanovily soucasny stay znecistenf, jeho zrneny v budouc nosti a rizika prechodu larek, pripravku, orga nismu nebo mikroorganismu do dalsich slozek zi votniho prostredi, vcetne realnych expozicnich scenaru, c) rozsah vstupnich informaef voli tak, aby mohly byt zjisteny skutecnosti tykajici se predchazeni vzniku ekologicke iijmy na chranenych druzich volne zijfefch zivocichii nebo plane rostoucich rostlin, prfrodnfch stanovistich a na vodach''), d) pruzkum provadi tak, aby bylo zjisteno riziko vzniku ekologicke ujmy na pude prenosem latek, pripravku, organismu nebo mikroorganismu z po vrchovych a podzemnfeh vod znecistenych v sou vislosti s provozni cinnosti uvedenou v prfloze c. 1 k zakonu, e) vzorky urcene k mikrobiologickyrn analyzam ode bfraji podle planu odberu vzorku tak, aby nedoslo k druhotnernu znecistenf a nezadoucimu pomno zenf mikrobiologickych cinitelu podle pozadavku prfslusne technicke norrny"), f) rozbory vzorku odebranych v ramci pruzkumu provadi prostrednictvim laboratofi akreditovanych vnitrostatnfm akreditacnfm organem na zaklade ji 1) § 11 odst. 1 zakona c. 167/2008 Sb. 2) § 2 odst. 3 a § 83a zakona c. 258/2000 Sb., 0 ochrane verejneho zdravf a 0 zmene nekterych souvisejfc1ch zakonu, ve znenf pozdejsfch predpisu. 3) § 3 a 6 zakona c. 167/2008 Sb. 4) CSN ISO 10381-6. 1998: Kvalita pudy - Odber vzorku, cast 6. Castka 6 Sbfrka zakonu c. 17 / 2009 Strana 237 neho pravniho predpisu") nebo jinych odbornych pracovist, ktere maji posouzeny system kvality po dIe pozadavku prislusne technicke norrny"), g) stanoveni organismu nebo mikroorganisrnu, vy hodnoceni jejich pritomnosti, rnnozstvi, patoge nity a rnoznosti jejich menf provadi prostrednic tvim laboratofi akreditovanych vnitrostatnim akreditacnfrn organem na zaklade jineho pravniho predpisu") nebo jinych odbornych pracovist, ktera maji posouzeny system kvality podle pozadavku pifslusne technicke norrny"), h) stanoveni obsahu rizikovych prvku v pude naleze jici do zernedelskeho pudniho fondu provadi pro strednictvim laboratofi akreditovanych vnitrostat nim akreditacnfrn organem na zaklade jineho prav niho predpisu") nebo jinych odbornych pracovist, ktera maji posouzeny system kvality podle poza davku pifslusne technicke norrny"); stanoveni rizi kovych prvku v pude nalezejici do zernedelskeho pudniho fondu se provadi podle jineho pravniho predpisu 7 ) . § 3 Posouzeni rizik pro lidske zdravf (1) Podkladem pro stanovisko krajske hygienicke stanice podle § 11 odst. 2 zakona je vyhodnocenf vy sledku pruzkumu. Podkladem je take hodnoceni zdra votnich rizik zpracovane autorizovanou osobou podle zakona 0 ochrane verejneho zdravi"), pokud bylo ta kove hodnoceni z podnetu pifslusneho organu zpraco vano. (2) Zavaznost rizika pro lidske zdravi se hodnoti a posuzuje s ohledem na soucasny a planovany zpusob vyuziti znecisteneho iizemi a rnozne vystavenf lidi pu sobenfm znecistujfcfch Iatek, organismu nebo mikroor ganismu. (3) Pokud se znecistujfef Iatky, organismy nebo mikroorganismy vyskytujf v dusledku jedne nebo opa kovane udalosti nebo v dusledku migrace v uzemfeh s ruznym zpusobem vyuzitf, mfra zdravotnmo rizika se hodnotf pro kazde takove uzemf samostatne. (4) Prekrocenf maximalne prfpustnych hodnot obsahu rizikovych prvku v pudach8) , ktere je dusled kern antropogennmo znecistenf, je v oduvodnenych prfpadech duvodem pro vypracovani hodnoceni zdra votnich rizik. (5) V prfpade zavedenf organismu nebo mikroor ganismu na nebo pod zernsky povrch je jednim z kriterii pro hodnoceni zdravotnich rizik z mikrobiologickeho znecistenf pudy vyskyt zivotaschopnych, dostatecne vi rulentnfch parazitu, patogennfeh mikroorganismu a daI sfeh puvodcu infekci nebo jejich toxinu v pude v kon centraci nebo rnnozstvi, 0 nichz je znarno nebo spole hlive predpokladano, ze zpusobuji onernocneni clo veka. §4 Stanovovani cilu napravnych opatreni (1) Cue napravnych opatreni se stanovujf jako kvantitativni nebo kvalitativni cilove parametry na za klade analyzy rizik a stanoviska krajske hygienicke sta nice tak, aby byla vyloucena zavazna rizika nepifzni veho vlivu na lidske zdravf souvisejici s pfitomnosti Iatek, pripravku, organismu nebo mikroorganismu za vedenych na zernsky povrch nebo pod nej. (2) Cilove parametry napravnych opatreni stano vuji stay pudy nebo vody v konkretne definovanem miste a ve specitikovanern case a vyjadruji se jako a) koncentrace Iatek, pripravku, organismu nebo mi kroorganismu v pude, vodach nebo pudnim vzdu chu, b) jine tyzikalne-chemicke parametry nebo kriteria, nebo c) technicke iidaje a parametry, zejmena technicke parametry pasivnfeh nebo reaktivnich sanacnich metod. (3) Pokud nelze pro stanoveni cilovych parametru pouzit zavazne Iimity, stanovujf se kvantitativnf cuove parametry napravnych opatrenf postupem uzitym pri zjistovanf mfry zdravotnfeh rizik, a to zpetnym vypoc tern s pouzitfm nejvyssfeh hodnot zdravotnfeh rizik, ktere jeSte nepredstavujf zavazne riziko neprfzniveho vlivu na Iidske zdravl. Pri soubehu vfee typu zdravot nfeh rizik, zejmena karcinogennfeh, mutagennfeh nebo toxickych, se cuove parametry napravnych opatrenf stanovf tak, aby zadne z techto rizik nepredstavovalo zavazne riziko neprfzniveho vlivu na Iidske zdravl. Pro vypocet eflovych parametru se pouzijf puvodnf expo 5) § 15 zakona c. 22/1997 Sb., 0 technickych pOZadavdch na vyrobky a 0 zmene a doplnenf nekterych zakonu, ve znenf pozdejsfch predpisu. 6) CSN EN ISO/lEe 17025. 7) PHloha C. 3 bod 3 k vyhIaScec. 275/1998 Sb., 0 agrochemickem zkousenf zemedelskych pud a zjisiovanf pudnfch vlastnosrl lesnfch pozemku. 8) PHloha c. 1 k vyhlasce c. 13/1994 Sb., kterou se upravujf nektere podrobnosti ochrany zemedelskeho pudnlbo fondu. Strana 238 Sbfrka zakonu e. 17 / 2009 Castka 6 zicrn scenare speciticke pro znecistene misto. Fyzi kalne-chemicke, biologicke nebo technicke parametry se zjistujf dalsimi dostupnyrni metodami a metodikami, zejmena hydrotechnickyrni nebo jinyrni vypocty, od vozenim nebo vypoctem od realnych expozicnich see naru, odvozenfm z maternatickych modelu a v oduvod nenych prfpadech i odbornyrn odhadem. Zpusoby vy poctu, odvozeni nebo jejich odhadu musi byt odborne oduvodneny. (4) Cue napravnych opatreni se stanovujf s ohle dem na soucasny a planovany zpusob vyuziti iizemi a na lokalni geologicke anornalie a nemohou byt pfi snejsf nez hodnoty prirozeneho pozadf v danem iizemi, Zpusob vyuzivani iizemi se zjistuje podle jinych prav nich predpisu") iicinnych v dobe, kdy doslo k zavedenf latek, pripravku, organismu nebo mikroorganismu na zernsky povrch nebo pod nej. Nelze-li zpusob vyuzi vani iizemi takto zjistit, urci se podle charakteru oblasti, ve ktere k zavedenf techto latek doslo, pneemz se berou do iivahy predpokladane zrneny vyuzivani iizemi, (5) Cue napravnych opatreni lze v ruznych eas tech uzerni zasazeneho znecistenim stanovit odlisne s ohledem na zpusob vyuziti jednotlivych eastf tohoto iizemi, (6) Pokud analyza rizik prokaze, ze menf znecis tujfcich latek do povrchovych nebo podzemnfeh vod rnuze vest ke vzniku ekologicke iijmy na vodachI O) , postupuje prfslusny organ podle § 6 odst. 4 zakona. Cilern preventivnich opatreni je snfzeni koncentrace 1.1 tek, pripravku, organismu nebo mikroorganismu nebo zamezeni jejich menf tak, aby se predeslo vzniku eko logicke iijmy na vodach. Zpusob hodnoceni vhodnosti a proveditelnosti napravnych opatrenf § 5 Navrh napravnych opatrenf (1) Navrh moznych napravnych opatrenf a jejich hodnocenfll) obsahuje a rozpracovava prehled prime renych sanaenfeh postupu nebo jinych opatrenf, kte rymi lze dosahnout cuovych parametru napravnych opatrenf. (2) Navrh napravnych opatrenf zohlediiuje speci ficke podmfnky dane lokality a faktory nejistoty vy plyvajfef ze zavereene zpravy. (3) Jako napravne opatreni lze ulozit zejmena a) odstraneni latek, pripravku, organismu nebo mi kroorganismu z pudy, pripadne z podzemnf vody, b) snizeni koncentrace latek, pripravku, organismu nebo mikroorganismu na takovou iiroveii, aby je jich pfitomnost v pude nepredstavovala zavazne riziko neprizniveho vlivu na lidske zdravi, c) zabraneni nebo ornezeni pifstupu latek, pripravku, organismu nebo mikroorganismu k ostatnim reci pientum, d) rozlozeni latek nebo pripravku, e) odstraneni zneeistene pudy obsahujfef latky, pfi pravky, organismy nebo mikroorganismy, nebo f) prirozenou atenuaci do nerizikoveho stavu v dobe kratsi nez 5 let. (4) Soucasti napravneho opatreni rmize byt sa nacni a v prfpade potreby i postsanacni monitoring, vcetne zpusobu prokazani dosazeni cihi napravneho opatreni, Navrh monitoringu zahrnuje zejmena meto diku, rozsah, cetnost, navrh bodu nebo site monitoro vacich objektu a sledovane parametry s ohledem na zpusob prukazu dosazeni cihi napravnych opatreni, (5) Navrh napravnych opatreni se zpracovava na zaklade veskerych dostupnych informaef 0 charakteru, rozsahu a zavaznosti znecisteni a 0 potencialnich rizi cich vzniku ekologicke iijmy na chranenych druzich volne zijfefch zivocichu a plane rostoucich rostlin nebo na vodach. §6 Vyber napravnych opatreni (1) Vyber napravnych opatreni se provadi na za klade hodnocenf a) vlivu na lidske zdravf a bezpeenosti provadenych napravnych opatrenf, b) technicke proveditelnosti a ueinnosti napravnych opatrenf, c) finanenfeh nakladu na provedenf napravnych opa trenf, d) pravdepodobnosti dosazenf navrhovanych cuu na pravneho opatrenf, e) predchazenf vzniku dalSf ekologicke ujmy nebo skod na majetku nebo lidskem zdravf v dusledku provedenf napravnych opatrenf, 9) Zakon c. 183/2006 Sb., 0 ltzemnfm planovanf a stavebnfm radu (stavebnf zakon), ve znenf pozdejsfch predpisu. 10) § 2 pfsm. a) bod 2 zakona c. 167/2008 Sb. 11) § 11 odst. 3 zakona c. 167/2008 Sb. Castka 6 Sbfrka zakonu c. 17 / 2009 Strana 239 f) doby nezbytne k dosazeni cihi napravnych opa treni, g) dostupnosti navrhovanych technologif, h) miry prospechu pro kazdou slozku zivotniho pro stredi nebo jejich funkce, i) socialnfch, ekonornickych nebo kulturnich hledi sek a dalsich relevantnich [aktorii specitickych pro dane iizemi, (2) Kriteria uvedena v odstavci 1 se hodnoti v na vrhu napravnych opatreni samostatne pro kazdou na vrzenou alternativu. (3) Soucasti hodnoceni napravnych opatreni Je urceni optimalniho zpusobu prokazani dosazeni stano venych cihi napravnych opatreni vcetne specifikace postsanacniho monitoringu. § 7 Ucinnost Tato vyhlaska nabyva ucinnosti dnem 1. unora 2009. Ministr: RNDr. Bursik v. r. Strana 240 Sbirka zakonu c. 17 I 2009 Castka 6 Pifloha k vyhlasce c. 1712009 Sb. OSNOVA zAVERECNE zpRAvy 0 PRUZKUMU EKOLOGICKE UJMY NA PUDE TEXTOVA CAST 1. Geologicky ukol a udaje 0 uzemi 1.1. Geograficke vymezeni uzemi 1.2. Stavajici a planovane vyuziti uzemi (vcetne aspektu ochrany prirody a krajiny a reseni pripadnych stretu zajmu) 1.3. Zakladni charakteristika obydlenosti lokality (pfijemci znecisteni) 1.4. Maj etkopravni vztahy 1.5. Geomorfologicke a klimaticke pornery 1.6. Pedologicke pomery 1.7. Geologicke pomery 1.8. Hydrogeologicke pomery 1.9. Hydrologicke pomery 1.10. Geochemicke a hydrochemicke udaje 0 lokalite 1.11. Zakladni vysledky dfive] sich pruzkumnych a sanacnich praci na lokalite 2. Provedene geologicke prace 3. Vysledky provedenych praci 3.1. Metodika a rozsah pnizkumnych a analytickych praci 3.2. Vysledky pnizkumnych praci 3.3. Shrnuti plosneho a prostoroveho rozsahu a miry znecisteni 3.4. Bilance znecisteni 3.5. Sireni znecisteni v nesaturovane zone 3.6. Sireni znecisteni v saturovane zone 3.7. Charakteristika vyvoje znecisteni z hlediska procesu prirozene atenuace 3.8. Shrnuti sirenf a vyvoje znecisteni 3.9. Podklady pro posouzeni rizik pro lidske zdravi (vyhodnoceni vysledku pruzkumu, vyhodnoceni realnych expozicnich scenaru a navrh cilu napravnych opatfeni vcetne faktoru nejistoty) 4. Hodnoceni rizik vzniku ekologicke ujmy na chranenych druzich volne zijicich zivocichu a plane rostoucich rostlin, pfirodnich stanovistich a na podzemnich nebo povrchovych vodach 5. Zavery a doporuceni 6. Misto a zpusob ulozeni hmotne dokumentace, pokud nebyla v pnibehu feseni geologickeho ukolu vyfazena z dalsiho uchovavani 7. Seznam pouzite literatury, mapovych podkladu a ostatnich pramenu 8. Rozpoctovane a skutecne vynalozene naklady a zdroje financovani u pnizkumu hrazeneho z prostredku ze statniho rozpoctu. POVINNE PIDLOHY zAVERECNE zpRAvy 1. prehledna mapa zajmoveho uzemi v meritku 1 : 25 000 nebo podrobnejsim 2. vypis z katastru nemovitosti vcetne kopie katastralni mapy s orientacnim zakresem zajmoveho uzemi 12) 12) Zakon C. 344/1992 Sb., 0 katastm nemovitosti Ceske republiky (katastralni zakon), ve zneni pozdejsich predpisu. Vyhlaska C. 162/2001 Sb., 0 poskytovani udaju z katastm nemovitosti Ceske republiky, ve zneni pozdejsich predpisu. Castka 6 Sbfrka zakonu c. 17 / 2009 Strana 241 3. mapy, ve kterych jsou zakresleny provedene prace vcetne specifikace a lokalizace dokumentacnich bodu, primych mereni, odberu vzorku a technickych praci (vcetne relevantnich archivnich dat) 4. tabulkovy prehled vysledku mereni, zkousek a rozboru 5. geologicka dokumentace pruzkumnych del 13) 6. ucelova hydrogeologicka mapa a dalsi mapy dokumentujici vysledky praci 7. mapy a schemata stretu zajmu chranenych zvlastnirni pravnimi predpisy podmiiiujicich vyuziti vysledku praci, pfipadne doklady 0 vysledcich projednani stfetu zajmu 8. svodne interpretacni schema dokumentujici hlavni dosazene vysledky a navrzena doporuceni 9. vysledky geodetickeho zamereni lokality a pnizkumnych del (geodeticka zprava vcetne pfehledu souradnic a grafickych schemat merickych bodu) 10. technicke zpravy nebo posudky zpracovane k reseni dilcich problemu specializovanymi pracovisti 11. protokoly pozorovani, mereni, zkousek a rozboru pro jednotlive druhy specialnich praci s uvedenim podminekjejich porizeni (zejmena laboratomi protokoly) 12. doklady 0 pteprave a odstraneni odpadu vzniklych pruzkumnymi pracemi 13. prehled fyzikalne-chemickych a toxikologickych charakteristik prioritnich znecistujicich latek nebo pfipravku 14. potvrzeni Ministerstva zivotniho prostredi 0 zaznamu lokality do databaze "System evidence kontaminovanych mist". DOPORUCENEPRILOHyzAVERECNEZpRAvy 1. kopie evidencniho listu geologickych praci 2. geologicke a dalsi specialni mapy, fezy, tabulky, schemata a diagramy 3. mode1y, statisticke vypocty 4. kopie souvisejicich spravnich rozhodnuti, stanovisek Ci vyjadreni 5. kopie protokolu 0 likvidaci technickych praci s podpisem vlastnika piipadne najernce pozemku 6. fotodokumentace 7. dalsi podklady, ktere napomahaji rozvedeni, vysvetleni a doplneni informaci v textove casti zpravy 8. kopie souhrnne dokumentace v digitalni podobe. 13) Vyhlaska C. 368/2004 Sb., 0 geologicke dokumentaci.