Resolución Nº 810/00 - Protección del medio ambiente en la construcción

MINISTERIOS CONSTRUCCION RESOLUCION MINISTERIAL No; 810/2000 POR CUANTO: :El Decreto-,Ley No. 67 de 19 de marzo de 1983, mod~ficado por el Decreto-Ley No. 147 de 21 de abril de 1994 y el Acuer'do No. 2817 del 25 de noviem bre de 1994 del Comite Ejecutivo del Consejo de Minis tros en su Apartado Tercero inciso 4), establece que co rresponde a los Jefes de los Organismos de la Aidminis traci6n Central del Esta:do, dictar en el Ii.mite de sus funciones y competencias Reglamentos, Resoluciones y otras disposiciones de obligatorio cumplimiento para el Sistema del Organismo y en su caso, para fos demas Organismos, las 6rganos locales del Poder Popular, las entikiades estatales, el sector cooperativo, mixto, :privado y la poblaci6n. POR CUANTO: Par Acuel"do No. 2817 de 25 de no vie.mbre de 1994 adoptado por el Comite Ejecutivo del Consejo de Ministros estableci6 en su i\ipartado Tercero, inciso 4) que corresponde a los Jefes de los Organismos de la Administraci6n Central del Estado, dictar en el limite de sus faculta:des y competencia, Reglamentos, Resoluciones y otras Disposiciones de obligatorio cum plimiento para el sistema del organismo que dirige. ,POR CUANTO: Por ,Acuer.do No. 3081,. adoptado por el Comite Ejecutivo del Consejo de Ministros, con fecha 28 de octubre de 1996, aprob6 que el Ministerio de la Construcci6n es el Organismo encargado de dirigir, eje cutar y controlar en lo que compete la politica del Estado y Gobierno en cuanto a las Investigaciones Ingeniero Geol6gicas aplicadas a la Construcci6n Civil y Montaje Industrial, el Mantenimiento Constructivo, asi coma la elaboraci6n, aprobaci6n y control de la a:plicaci6n de las normas y procedimientos tecnicos en las actividades antes seiialadas. POR CUANTO: Resulta necesario aprobar con carac ter nacional la Regulaci6n de la Construcci6n R,C-8004 Protecci6n del Medio Ambiente en la Construcci6n. In dicaciones Generales durante las investigaciones inge niero-geo16gicas. POR TANTO: En el ejercicio de las facultades que me han sido conferidas y previo dictamen legal, Resuelvo: PRIMERO: Ap,robar para todos los Organismos de la Administraci611 Central del Estado, Organos Locales del Poder Popula1r y las Empresas y de:pendencias que tengan actividadeis relacionatlas con la construcci6n, la Regulaci6n de la Construcci6n: RC 8004 Protecci6n del Medio Ambiente en la Construcci6n. Indicaciones ge nerales durante las investigaciones Ingeniero-Geol6gicas, la cual figura coma anexo a la presente formando parte integra de la misma. SEGUNDO: RE:sponsabilizar a la Direcci6n de Nor malizaci6n con la divulgaci6n a todo el Sistema del Ministerio de la Construcci6n de lo aqui regulado. y se encarga a la l)irecci6n de Ins;pecci6n Estatal del Mi nisterio de la C1Jnstrucci6n para que controle lo aqui dispuesto. TERCF.tRO: La, Regulaci6n de la Construcci6n que por la presente se a.prueba ten!dra cara:cter obligatorio y entrara en vigor a partir del mes de octubre del 2000. CUAR'l'O: Pul:lliquese en la Gaceta Oficial de la Re publica de Cuba para su general conocimiento. QUINTO: Notifiquese la presente a Viceministros, Pre sfdente del Instituto Nacional ·de la Vivienda, Directores del Sistema Empresarial del Ministerio de la Construc ci6n, y comuniquese a los OAICE, Presidentes de los Consejos de Administraci6n Provinciales de! Poder Po pular y al muni~:i:pio especial Isla de la Juventud, y a cuantas personas naturales y juridicas deban conocer lo que aqui se di$pone. SEXTO: Arolu"vese el original en la Direcci6n de Asesoria Juridica de este Ministerio. DADA en la Ciulda'd de La Habana, en las Oficinas Centrales del Ministerio de la Construcci6n a las 2 dias del mes de agosto, del 2000. Juan Mario Junco del Pino Ministro de la Construcci6n PROTECCION DEL MEDIO AMBIENTE EN LA CONSTRUCCION Indicaciones Generales durante las Investigaciones 1Ingeniero-Geo\6gi.cas lntroduccion. El objetivo prir1cipal de la presente Regulaci6n es es tablecer las med,ldas fundamentales a considerar para la protecci6n y conservaci6n del entorno natural durante la eta.pa de investigacion de suelos en cada una de sus actividades segun una serie de acciones que Jes son propias. Se pretende que los resultados de la investigaci6n se alcancen con tecnicas y tecno1ogia de enfoque sostenible, fun:damentalmente en los eoosistemas fragiles. En estos ecosistemas se debera potenciar el uso de metodos indirectos de investi.gaci6n, tales como: ana!isis geofisicos. interpretaci6n de fotos aereas y espectrales, levantamiento Ingeniero-Geol6gico detallado unido a un estudio riguroso de la informaci6n existente sobre investigaciones realizadas en el area. A continuacion se mencionan cada una de las activi dades mas sobresa!ientes por las acciones e impactos que causan y las medidas de mitigaci6n estableci'das, las cuales deberan ser ajustadas en corresporrdencia con el ,proyecto y el entorno de ubicaci6n. :Resulta importante plantear que cl programa de in vestigaci6n debera incluir el tratamiento ambiental (me didas) que se le dara al area designada segun sus atri butos naturales. Terminos y definiciones. 1. Cursos de primer orden: Son aquellos cursos flu viales que no reciben aflucntes: Representan el inicio de la red fluvial. 2, Cursos de segundo orden: Son aqucllos cursos flu viales que se originan a partir de la union de dos cursos de primer orden. J. Ecorrentia: Parte de! ag·ua de lluvia quc escurrc 'POr la superficie de! terreno como agua superficial. Activiidades de Investigaci6n. Medidas de Mitigaci6n 1. Medidas Generales. 1. 1. Tomar todas las prevenciones neccsarias para im pedir los fuegos en el area de trabajo, tales como: ♦ No fumar, ni hace1' fogatas, ni quemar vegeta ci6n desmontaida en el campo. ♦ No dejar vrdrios, cristales, ni botellas en el campo. ♦ Tener disponrble equipos y sistcnrns de extincion de incendios. 1. 2. No realizar activi'dades de caza ni maltrato a la fauna. l. 3, Reducir al minima las molcstias quc 5e le puedan causar a la poblacion. 1. 4. Mantencr todos Ios vohiculos que circulcn en las areas de trabajo en buen cstado tecnico, de tal forma quc 110 1Jrovoquen: inccndios, derramcs de grasas, acci l~s y combustibles ni ruidos excesivos, 1. 5. Proteger la flora y la fauna aut6ctona y dcmas valores ambienlales d¢1 area de cstudio. 1. p. Evitar las aclividadcs de cx.plotaci(in c11 epocas de estadios vita\es. para. la reproduci6n de \a fauna y flora de interes conservacionista. en areas sen sibles por sus valores natura!es. 1. 7. Proteger !os sitios de interes cultural, historico y so cial y en especial los arqueologicos scran objeto de protecci6n. 1. a. Suspender las opcracioncs en periodos o dias de alto riesgo de incendia y de precipifacioms. 1. 9. Evitar las actividades de explotaci6n en horario nocturno. 1. 10. No realizar acarreos ni comercio de recurses na turales del area sin Ia debi:da autorizaci6n. 1. 11 • .Capacitar y sensibilizar a los trabajadores, inves tigadores y dirigentes, en la necesidad de la pro tecci6n y conservaci6n ambiental. 2. Medidas· espiecificas: 2.1 Para apertura y reapertura de caminos .de acceso. a) Sfempre que sea posiJble, lograr el acceso a los puntos de&eados sin la creaci6n de nuevos caminos, para evitar el aumento de los procesos erosivos. b) Usar preforiblemente los caminos, contrafuegos y cercos existentes y los previstos por el proyecto, si se cuenta con esa informaci6n. c) Ubicar preiferentemente los caminos sobre la cima de las elevaciones, o en el fondo de los valles, a una distancia prudencial de los cursos de agua pe!1Illanentes o intermitentes: no menor de 15 me tros de los cursos de agua de primer orden y no menor de 10 metros en los de segundo orden, d) Si es necesario realizar nuevos caminos, minimizar el corte y desmonte de la vegetaci6n, evitando la afectaci6n de los arboles mas grandes o viejos u otras plantas de interes conservacionista. e) Procurar que los caminos sean sinuosos, con curvas, pues estos son menos vi:sibles y obligan a desplaza mientos mas lentos, lo que desestimula el exceso de veloci'dad y disminuye el polvo. Se disimularan los puntos de entrada a las trochas, evitando an gulos rectos en las intersecciones, para disminuir el acceso :10 autoriza:do a las areas de trabajo. f) Al viajar fuera de los caminos existentes, la ida y la vuelta al punto de ;perforaci6n se realizara por la misma i·uta. g) La tala de arboles y el corte de los arbustos se rea lizara. lo mas rasante posible a la Iinea del suelo. en el caso de los arbustos, cerciorarse de que el corte final no quede oblicuo. Estos aspectos faci litaran el acceso a los vehiculos y disminuiran la probabilidad de accidentes de personas y animales. h) No se crearan cordones de tierra en los bordes de los caminos, lo que permitira el Ilujo normal de! agua, evitamdo que la misma corra a lo largo del camino y p,rovoque Ia erosion y deterioro del mismo. i) Cuando los, caminos no requieran ser nivelados, el paso del buldozer por los mismos se realizara con la cuchilla en alto, a 30 centimetros de! suelo. Esto permite la protecci6n de las hierba:;, arbustos pe quefios, rai:ces y rizomas, y cstunula o pcrmite d renucvo de las p!antulas. j) Toda vegctaci6n desmontada scra apilada para vol ver a utili1,arla posteriormente en cl suelo, a modo de una ay uda adicional al crecimiento de Ia vc getaci6n (servira como aibono organico). k) Los arbole1, sc cortaran de forma ta! que caigan sobre el camino desmontado, ordenandose los tron cos en el borde de! mismo, los cuales podran ser utilizados por las entidades autorizadas. Realizar las coordin1aciones pertinentes co11 el Servicio Es ta ta! Fores1tal. 1) Los cruces de rfos y arroyos seran en angu;loll rec tos con re111Pecto a la direcci6n d~: la corriente, y t>Or lugares que afecten poco el lecho y orillas de las cursos de agua. Los cruces deben realizarse por lechos anchos y resistentes, lo que dispersara los flu jos maximos de agua y disminuira la erosi6n res pectivamente. Si el leoho no es resistente a la ero si6n, depositar en el mismo piedras o troncos pe sados. dispuestos en la direcci6n de la corriente. m) Cuando sea necesario utilizar alcantarillas, se dara priori:dad al uso de aqueUas con fondo abierto y, al hacerlo, se dimensionaran acorde con el flujo maxima de crecida, para lo cual se observara, si es posible, la linea natural de crecida. Estas me didas permitiran el paso libre de la fauna acuatica, '.disminuiran la posibilrdcrd de bloqueo del agua du rante las crecidas y evitaran la· destrucci6n de la obra. 11) Mantener los patrones de drcnaje natural, evitan do los bloqueos de agua en las valles o quebradas, asi coma la restricci6n del uso de agua en terrenos . planos. Cuando las caminos ihterrumpan el drenaje natural, proporcionar pasos de. drenaje o poner alcantarillas. En zonas de posibles grandes flujos, hacer una .plan:i.ficaci6n cautelosa. o) Los accesos (caminos y trochas), en pendientes de mas de 3 grados, deben seguir la curva de nivel, hacienda que el drenaje sea en sentido contrario a la pendiente para disminuir la er'osi6n, lo que se logra con una pequefia inclinaci6n no mayor de 3 gra:dos. Se construiran los drenajes necesarios para la eva cuaci6n de las aguas. · p) El drenaje de los caminos y trochas debera: descar gar: ·sobre la vegetaci6n no perturbada y lo mas espesa posible, de no existir la misma, se cons truiran filtros de rocas. Se evitara la ctescarga de las aguas en pendientes o cafiadas despf!jad.as y nunca directamente a Io~ cursos de agua. Estas me didas disminuyen la posfuilida'd de erosion. q) Minimizar el movimiento de equipos pesados, dando ;prioridad al uso de maquinaria ligera. Cuando sean equ~pos de ruedas, · si es posible, usar. neuma ticos anchos. Estas me'didas disminuyen la com pactaci6n del suelo, y con ello se protege la fauna que vive en el interior del suelo y se disminuye la probabilidad de erosion. r) Disminuir al maximo los movimientos de equipos pesados cuando existan condiciones de excesiva humedad en el terreno, minimizando asi el deterioro del suelo y las costos de operaci6n. 2.2. Para. tra.bajos To11ografic<Js. a) Realizar las trochas Jo mas rlclcionalmcnle posib1e. 'En obras linealcs hacer coinciclir cl eje con la di rcccion de las mismas. b)' ,En caso de que la vegetaci6n este alta: se debc aumentar Ia altura de las sefiales y no afectar la vegetaci6n. c) Antes del inicio de los trabajos topogra.ficos se rc comienda consultar con una entidad especializada en temas ambient.des con el objetivo de compati bilizar los replanteol!, trochas, etc, con el entarno ciel area objefo de estudio. d) Para la ·ubieacion de purttcs- topograficos se emplea ra cuando sea posible, el equLpo GES (equEpo para establecer la. posici6n geografica de forma espacial), pues este instrumento permite reducir los impac tos negativos sabre la vegetaci6n. Si es necesario utilizar medias tradicionales que conllevan la pre paraci6n de lineas de visi6n, usar para ello machetes y hachas y, si no existe peligro de incendio, se pue de usar siel'ra de cadena (con motor de gasolina), procurando solamente podar los arboles y hacer el corte en la vegetaci6n arbustiva. Se debe evitar la tala de a,~boles grandes y viejos. e) Las lineas de vision tendran un maxima de 1 metro. f) Para el est:aquillado, utilizar estacas de madera 'donde resul~e necesario, ubicandolas en lugares don de no cause,n lesiones al publico, asi coma que no restrinjan ell paso de los vehiculos. g) Tratar que las cintas demar.cadoras scan biodegra dables, no i,bstante, minimizar su uso y retirarlas al termino ale la operaci6n. 2.3. Para trabajos de Perforaci6n • a) iReducir a tin minima los trabajos de per!oraci6n, justificando su alcance en base a los condiciones del lugar y a la informaci6n existente. b) Hacer la menor cantidald de trochas y caminos, con el objeUvo de conservar al maxima el entorno natural. c) Utilizar maquinas perforadoras pequei'ias con el objetivo de disminuir el ancho de las troohas. d) La plataforma de la maquina perforadora debe construirse segun las medidas establecidas en la tabla siguiente: Dirn,ansiones de la plataforma Tiipo de maquina largo (m) ST 36 8 URB UGB 12 ancho (m) 5 6 Nata: Considerar estas dimensiones c6mo valores maxi.mos y en la medida de las posibilidades disminuirlas. e) Hacer coineidir el movimiento de maquinarias por el lugar de futuras construcciones. f) Descompact.:1r las suelos una vez tcrmina:dos los trabajos. g) Impedir qm! los residuales Iiquidos de la perfora ci6n, por efecto de las corrientes, lluvias, etc. afcc ten las redes tecnicas temporales o definitivas, asi como el entorno, corrientes superficiales de agua, la fauna, la flora y Ia salud del hombre. h) Ubicar i-acionalmente la tecnica de per!oracion. i) Realizar urr.a adecua-d-a protecci6n y monumenta cion de lai; calas perforadas para no afectar el manto. j) Evitar el derramamiento accidental de aceites, lu bricantes y productos quimicos, para no afectar los suelos, la f:ora y la fauna del lugar. Evitar todos los salideroH y goteos de combustibles, aceites, gra sas u otros fluidos industriales que afectcn al medio ambiente. En caso de que esto ocurra., se deben tener a ta disposici6n reciptente u otros elementos que sirvan para la 1·ecogida dE lo.s mismos. k) Cumplir la Regulaci6n RC-8001 "Indicaciones ge nerales para las facilidades temporales". 1) Para la selecci6n del sitio de perforaci6n, evitar pendientes fuertes o terrenos inestables, asi como lugares humed'os. Estos factores proporcionan con diciones favorables para el aumento de las im.pac tos negativas; sabre to,do en el suelo, asi como difi culta Ia rehabilitaci6n del terreno, ademas de aumen tar Jos costos de operaci6n. m) Utilizar ;preferentemente equipos de ,perforaci6n con autonivelaci6n en los cuatros puntos de apoyo, lo que permite disminuir el movimiento de tierra para la nivelaci6n de! terreno con el buldozer y, con ello. la erosion provocada. n) El despeje de la vegetaci6n en el sitiQ de perforaci6n se realizara cuando· sea imprescindible, tratando de dejar el suelo con alguna cobertura vegetal y si fuera necesario talar arboles, usar preferentemente hacha y machete siguiendo las inidicacianes precisa das en la preparaci6n de accesos. o) Los sitias de perforaci6n se deben mantene.r libres de basurli. y desperdicios y al culminar los trabajos proceder a la recogida de todos los medias y adita mentos utiliza:dos. 2. 4. Para trabajos de lnyeccion. a) Evitar el derrame de los materiales de inyecci6n en la zona de trabajo, asi como en rfos, sistemas de alcantarillado, e!c. b) Utilizar los sitios de menor valor natural econ6mi co y de menor impacto visual para la instalaci6n de! equi;pamiento de inyecci6n. c) Garantizar el desmantelamiento del equipamiento instalado una vez conc1uidos los trabajos. d) Evitar el derrame de aceites y combustibles. e) Evitar los vertidos accidentales a fuentes de esco rrentia superficial. f) Disminuir en lo posible las emisiones de polvo y el ruido. evitanda el funcionamiento ineficiente de los equipos. g) Recuperar el area al finalizar el proceso de in yecci6n. h) Velar parque las obreros y especialistas que realicen los tra:bajos usen los adecuados medios de protec ci6n e higiene del trabajo. 2. 5. Para Pruebas de Campo. a) Reducir al minima imprescindible la cantidad de trochas y caminas y reaUzarlos de ancho minimo. b) Acopiar la. caipa vegetal y restituirla una vez termi nada la prueba. c) Racer coinctdir los viales definitivos con trochas y caminos temporales para evitar la compactaci6n del terreno. d) Ubicar las instalaciones y las facilidades temporales en los sitios de menores valores naturales, emplear sistemas constructivos Ugl,lros que permitan su ra pido desmontaje y prever una adecuada disposici6n de los resi'duales. e) Restituir las con'diciones naturales y f1;1ncionales precedentes a la iniciaci6n de la obra y su entorno de paisaje original. f) Retirar las estructuras utilizadas para la prueba una vez concluidos los trabajos. g) 'Aiplicar las normas de seguridad y velar por SU es tricto cumplimiento. 2.6. Para lnve!lltigaciones con el equipo de Is6topo Ra dioactivb. ·Estudiar las 11ormas de seguridad radiologica y velar por su estricto •=umplimiento. 2. 7. Para Invesjigaciones de M edios Marinos. a) Durante lais etapas de muestreo, evltar el vertido acci'dental de petr6Jeo, lubricantes. desechos s61idos, residuales !iquidos y productos quimicos desde las embarcacio1nes. b) Utilizar sisJtemas constructivos ligeros y faciles de desmontar (estaciones de mediciones toma de mues tras), para un,a vez conclui:da la investigaci6n, re tirarlas de ta zona. c) En Ios trabajas batimetricos, en la etaipa de medi ciones en Uerra, las troohas y el desbroce de ecosistemas tan fragiles como los manglares, deben reduclrse all minimo pam afectar lo menos posible la flora y 1~1 fauna del lugar. 2.8. Para Invesiigaciones de •Geoquimica y Geofisica. a) ,Es de estriclto cumplimiento tomar todas las medidas establecidas para la maniipulaci6n y uso de tecnicas radioactivas. b) Minimizar ~il carte y desmonte de la vegetaci6n. c) Los agujeraiS de muestras de geoquimica deben ser rellenadas ouandcf sea posible. d) •Retirar todq1s los materiales y accesorios utilizados en el Ievanitamiento . geofisico. Los agujeros de los' electr odos deben volver a rellen!lrse, Las perfora ciones se v!uelven a tapar una ve,: cotrlJ)letado el levant-amienito. e) Tapal" los cqrtes en el terreno. 2.9. Para Excav)lcion de cortes geologicos o frentes de canteras. a} Los cortes de la caipa vegetal se deben realizar en un n~mero Jr tamafio reducfdo. ·b) Ai rea:lizar los cortes, la capa vegetal debe retirar se y mante*1er separada, tanto del escombra ccimo de la ca:pa dle mineral, para su posterior utilizaci6n en la rehabiilitaci6n del lugar. c) Al excavar :i;anjas. evitar la cercania a arboles ma duros y grandes, lo que facilita las operaciones y dis minuye las afectaciones a sus raices. Se debe evitar que los mon!tones de tierra se depositen en las cer canias del t!ronco de los arboles y asi :llacilitar el normal desai'rollo del mismo. d) Los extrema$ del corte deben tener pendientes para disminuir el riesgo de caidas y facilitar la salida de las perso111as y animales de los mismos. En algu nos casos, se debe cercar los cortes cuando haya que dejarlas abiertas por tiempo prolongado. 2.10. Para tra.baji,s de Voladuras. a) ,Realizar pr01Yectos de voladuras co,ntroladas para lograr la gr~mulometria y las cotas deseadas, afec tando lo menos posible el macizo. b) .Investigar el efeoto sistnico antes de la vcifadura y de~ues realLzar el control de la voladura y sus impactos. c) Utilizar medios y metodos industriales para contro Jar los efectos dai'iinos de la voladura, .por ejemplo, mallas de protecci6n, cortinas de burbujas y pan talla antisismica. Elaborado: Consultoria ProAmbiente, ENIA, MICONS; Cornisi6n para la Protecci6Ii del Medio Ambiente en la Construcci6n. Asesoria: CICA, CITMA. Peritaje: .Ing. Rafael de La Paz, Direccion de Nor malizaci6n, MICONS.