Resolución Nº 098/95/DGF/MIRENEM - Manual de procedimientos para el otorgamiento del certificado de protección del bosque

RECURSOS NATURALES, ENERGIA Y MINAS SISTEMA NACIONAL DE AREAS DE CONSERVACION DIRECCION GENERALEORESTAL N° 098;.95 DGF-MIRENBll.-wntsterio de Recursos Naturales, Energia y Minas, Direcci6n General Foresta!, a las· ocho horas del dia veintitres de agosto de novecientos noventa y cinco. Considerando: 1 °-Que de conformidad con los principios y regulaciones establecidas por la Ley Forestal N° 7174, publicadaen "La Gaceta" N° 133 del 16 dejulio de 1990, existe un especial interes en promover la protecci6n forestal en el territorio de la Republica. 2°-Que mediante el Decreto Ejecutivo N° 24007-MIRENEM-H publicado en "La Gaceta" N° 40 del dia 2 de febrero de 1995 se crea el Certificado de Protecci6n del Bosque (CAFMA-2000) y mediante el Decreto Ejecutivo N° 24018-MIRENEM-H, publicado en "La Gaceta" N° 42, del dia 28 de febrero de 1995, se incrementa el area a incentivar. Pag 12 La Gaceta N° 180 - Viernes 22 de setiembre de 1995 3°--Que en virtud de lo anterior, es necesario establecer los procedimientos tecnicos y administrativos que regiran la aplicaci6n del incentivo de Protecci6n de! Bosque (CAFMA-2000). Por tanto, EL DIRECTOR GENERAL FOREST AL RESUELVE: 1.-Dictar el si,guiente: ';; ~ ffl!R:~ADUDE PROTECCION DEL BOSQllTE (CAFMA- 2000) 1- Marco Juridico Se gun facultan los articulos 82 y 86 de la Ley Foresta! N° 717 4 y el Decreto Ejecutivo N° 24007-MIRENEM-H, publicado a "La Gaceta" N° 40 de! 24 de febrero de 1995, se tiene por emitido o creado el Certificado de Protecci6n del Bosque (CAFMA 2000), como una especialidad del Certificado de Abono Foresta!. 2- Del Objetivo El Certificado de Protecci6n de Bosque (CAFMA 2000) tiene como objetivo principal, contribuir al incremento del area y a Ia permanencia de! bosque natural, en aquellas zonas cuya funci6n principal es la protecci6n del recurso hfdrico para consumo humano, asi como en las areas protegidas y en los corredores biol6gicos prioritarios defirudos por el MIRENEM. Asimismo, reducir, evitar o fijar emisiones de gases con efecto invemadero, atribuibles a la conservaci6n de! bosque incentivado. 3- De la Naturaleza Jurfdica El Certificado de Protecci6n del Bosque (CAFMA 2000), es un tftulo valor nominativo emitido por la Direcci6n General Foresta!. (articulo 82 parrafo segundo de la Ley Foresta! N° 7174), en favor de todo aquel solicitante que cumpla con los requisitos establecidos en este manual. Sera emitido a traves de la Oficina Ejecutora de los Fideicomisos, la cual es un 6rgano con desconcentraci6n maxima, dentro de la estructura orgaruzativa de la Direcci6n General Foresta!. 4- Del Monto El monto de este incenti vo sera fijado anualmente por el Ministerio de Recursos Naturales, Energia y Minas . Para los proyectos y areas incentivadas en el presente afio, el monto de! incentivo sera de ¢ 10.000 (diez mil colones) por hectarea/afio, durante un plazo de cinco aflos. 5- De las Areas Prioritarias La Direcci6n General Foresta! definira anualmente mediante resoluci6n administrativa, las regiones prioritarias a las que se destinaran los incentivos, indicando a su vez el numero o porcentaje de hectareas asignadas a cada una. Para los efectos de la priorizaci6n de las areas, dentro de las regiones seleccionadas, se tomaran en consideraci6n Ios siguientes criterios: a)Zonas de protecci6n del recurso hfdrico, sea las areas ubicadas dentro de una cuenca hidrografica que contribuyen al mantenimiento de la calidad y la cantidad de agua para el consumo humano, definidas asi, segun estudios especfficos. b )Las zonas protectoras, declaradas como ta!, en el artfculo 68 de la Ley Foresta! N°7174. c)Los corredores biol6gicos reconocidos asf por el MIRENEM. 6- De los Maximos y Minimos El area mfnima a solicitar por persona ffsica o jurfdica, para disfrutar de este incentivo sera de l hectarea y la maxima de 300 hectareas por afio. 7- De los Beneficiarios Se consideran beneficiarios de! incenti vo regulado en este manual, todas aquellas personas ffsicas o jurfdicas, cuyos bosques o areas denudadas se encuentren ubicadas en: a)Las areas indicadas en el objetivo. b )En las areas prioritarias que se definan anualmente. Los interesados en acogerse a los beneficios de este incentivo, podran hacerlo mediante dos mecanismos: a)En forma individual. b)En forma grupal, por media de organizaciones seleccionadas 8- De las Organizaclones La Direcci6n General Foresta! a fin de seleccionar a las organizaciones que colaboraran en la tramitaci6n de este incentivo, tendra en consideraci6n los siguientes criterios: a)Que se ubiquen en las areas identificadas como prioritarias. b )Demostrar que estan legalmente constituidas. c)Contar con un minima de 2 afios de adecuada experiencia en la ejecuci6n de proyectos forestales o arnbientales, debiendo demostrarlo a la Direcci6n General Foresta!. d)Que no tengan obligaciones pendientes con proyectos forestales, programas de financiamiento e incentivos, otorgados por el MIRENEM. e)Contar con una estructura orgaruzativa, que Jes permita tener la suficiente capacidad administrativa, contable y tecnica para la direcci6n y ejecuci6n de proyectos forestales. f)Que la organizaci6n, no dependa solamente de! aporte de los incentivos forestales para su funcionamiento. g)Su sede debe encontrarse dentro de las areas determinadas coma prioritarias. La~ organizaciones seleccionadas podran firmar un convenio con el MIRENEM, para colaborar en las acciones de supervision y seguimiento de este tipo de incentivo. 9- De las Prohibiciones En las areas objeto del incentivo establecido en este Manual y durante la vigencia de! contrato forestal, no sera permitida la ejecuci6n de las siguientes actividades: a)Corta y extracci6n de productos maderables. b )Actividades agropecuarias que impidan la regeneraci6n de! bosque. c)Caza, pesca y colecta ilegal de los recursos de! bosque. d)Quemas. En el contrato se deberan especificar expresamente estas limitaciones. No obstante lo anterior, una vez concluido el contrato, el beneficiario podra ejecutar diferentes actividades en el area objeto de! incentivo, de acuerdo con la normativa legal vig-ente. 10- De la Asignacion de los Recursos Cada Oficina Regional decidira como se asignaran los recursos a las organizaciones seleccionadas y a solicitantes individuales, de acuerdo con los lineamientos emitidos por la Direcci6n General Foresta!. 11- Delos Requisitos Para acogerse al incentivo contemplado en este Manual, se presentaran los siguientes requisitos: l)EI original de un Plan de Manejo para Protecci6n de! Bosque por un perfodo rnfnirno de cinco afios, de acuerdo con la guia que al efecto establezca la Direcci6n General Foresta!, elaborado en forma individual o colectiva por organizaci6n y finnado por un profesional debidarnente incorporado al Colegio de Ingenieros Agr6nomos, el cual debe adjuntar constancia actualizada de su colegiatura (anexo N° 1). Ademas sin excepci6n debe estar inscrito dentro de! registro de Profesionales Forestales de la Direcci6n General Foresta!. 2)Solicitud por escrito para: a) la incorporaci6n del area al Regimen Foresta! Voluntario, b) gozar de! incentivo, c) Ia emisi6n de Ios certificados, de acuerdo con los. plazas establecidos en el punto 4 de este Manual. Dicha solicitud debe contener al menos los siguientes datos: nombre de! propietario, area de Ia finca, area solicitada para disfrutar de! incentivo, numero de la finca, firma y cedula. 3)Cuando se trate de personas jurfdicas u organizaciones, debe presentarse certificaci6n de la personerfa jurfdica o certificaci6n de la inscripci6n de la organizaci6n emitida por el Mirusterio de Trabajo, por el Registro Nacional o por N otario Publico, segun sea el caso. Asimismo, debe presentar fotocopia certificada de la cedula jurfdica. 4)Demostrar propiedad o posesi6n de la finca, mediante los siguientes documentos: a)Si se es propietario, certificaci6n de la inscripci6n de la propiedad que se desea someter al Regimen Foresta!, emitida por el Registro Publico de la Propiedad o por N otario Publico, la cual debe incluir la siguiente informaci6n: Datos de inscripci6n. Propietario(s). Area total de la propiedad. Localizaci6n Admirustrativa. Colindancias. N aturaleza. Indicaci6n expresa de los gravamenes y anotaciones. b )Si se trata de fine as en posesi6n, debera demostrar mediante certificaci6n, lo siguiente: Haber iniciado el tramite de Informaci6n Posesoria, en el cual conste la publicaci6n de edictos y haya finalizado el termino para oposiciones, declaraci6n de testigos, notificaci6n al Instituto de Desarrollo Agrario ya la Procuradurfa General de la Republica y los respectivos apersonamientos; o bien. Haber finalizado la Informaci6n para Perpetua Memoria, de conformidad con lo establecido en los articulos 87 4 y 87 5 de! C6digo Procesal Civil. (presentar fotocopias certificadas). c )Cuando las fincas esten inscritas a nombre de! lnstituto de Desarrollo Agrario (IDA), la persona debera demostrar que es adjudicataria, mediante fotocopia certificada de la resoluci6n de la Junta Directiva de dicha Instituci6n, o bien certificaci6n emitida por la secretarfa de! IDA donde se acredite su calidad de adjudicatario. d)En caso de que los proyectos se vayan a desarrollar en frncas arrendadas, se debera presentar el contrato de arrendarruento debidamente inscrito en el Registro Publico de la Propiedad, el cual debera tener una vigencia superior o igual al proyecto. Cuando el arrendamiento sea inferior al area total de la fin ca( s) debe especificarse dentro del mismo contrato, la delirrutaci6n exacta en el piano catastrado, colindancia y naturaleza. lgualmente, cuando el contrato de arrendamiento incluya varias fincas, debe indicarse en forma expresa en el plan de manejo para la protecci6n, el nurnero de hectareas arrendadas en cada una de ellas. La Gaceta N° 180 - Viernes 22 de setiembre de 1995 Pag 13 5)Copia certificada del plano catastrado en escala original, si lo tuviere. 6)Si el area a incentivar es inferior al area total de la finca, se debe presentar la ubicaci6n de la parcela a proteger en la copia de! piano, asf como indicarlo en la solicitud. 7)Si la finca no posee piano catastrado, se debera aportar la delimitaci6n de la propiedad y de! area a incentivar, obtenida mediante diferentes formas, tales como: a)Levantamiento perimetral o piano de agrimensura. b )Un piano o medici6n no catastral basado en fotograffa aerea, o en GPS. c)Una declaraci6njurada de! propietario para areas menores a 20 hectareas. 8)Presentar contrato de regencia, de acuerdo con lo establecido en el Reglamento de Regencias. 9)Presentar la constancia de Solvencia Tributaria. I 0) En el caso de proyectos grupales presentar hoja cartografica 1 :200 000, ubicando las propiedades de todos los solicitantes. 12- De la Revision de los Requisitos y Tramite de la Solicitud El tramite para el otorgamiento de este incentivo sera el siguiente: l)Las solicitudes junto con los requisitos para gozar de este incentivo, deberan presentarse completos en las oficinas regionales de la Direcci6n General Foresta!, durante todo el afio (articulo 106 del Reglamento a la Ley Foresta!). Los proyectos de las organizacionl:ls solamente podran ser presentados y tramitados en forma conjunta. 2)La oficina regional recibira las solicitudes, y entregara al solicitante un formulario de recepci6n de documentos, Jes asignara un mimero de expediente y notificara al interesado mediante una hoja de calificaci6n, en un plazo de ocho dfas a partir de la recepci6n de la solicitud, si falta algun requisito o si debe complementar Ios mismos, para lo cual se le concedera un plazo improrrogable de un mes, dentro del cual nose le dara curso a la misma. De no presentarse la documentaci6n e informaci6n solicitada dentro del plazo otorgado para talefecto, o si la misma se presenta en forma incompleta o no se ajusta a lo requerido, se archivara o devolvera el documento al interesado. (artfculo 109 de! reglamento a la Ley Foresta! N° 7174). 3)Si se cumple a satisfacci6n con lo requerido, la oficina regional, mediante una resoluci6n administrativa que sera comunicada al interesado, dara por aprobada la solicitud y autorizara el proyecto, procediendo de inmediato a insc.ribir el area objeto del incentivo en el Libro de Registro de Regimen Forestal y a elaborar dentro del plazo de un mes a partir de que se tengan por cumplidos todos los requisitos, el respectivo contrato forestal ( en el cual se estipularan las condiciones que regiran el proyecto de protecci6n del bosque ). 13- De la Emision del CAFMA 2000 Una vez firmado el contrato forestal por el propietario, la oficina regional procedera a trasladarlo ya solicitar la emisi6n del CAFMA 2000, a la Oficina Ejecutora de los Fideicomisos, quien se encargara de gestionar Ia firma por parte del MIRENEM y a emitir el Certificado de Protecci6n de! Bosque (CAFMA 2000) en un plaza de un mes. Los desembolsos correspondientes al incentivo, podran emitirse de la siguiente forum: a)Para el primer afio, a partir de la firma de! contrato. b )Para el segundo afio una vez transcurridos doce meses a partir de la firma de! conlrato. c )Para el tercer afio una vez transcurridos veinticuatro meses a partir de la firm a de! contrato. d )Para el cuarto aii.o una vez transcurridos treinta y seis a partir de la firma de! contrato. e)Para el quinto aii.o una vez transcurridos cuarenta y ocho a partir de la firma de! contrato. La entrega de los desembolsos a partir de! segundo aii.o, se realizara siempre y cuando se presente el respectivo informe de regencia, con al menos un mes de anticipaci6n a los plazos establecidos para la emisi6n de Ios certificados indicados en el punto anterior y los encargados de! control y seguimiento, no hayan emitido ninguna solicitud de suspension de entrega del desembolso. La Oficina Ejecutora de los Fideicomisos contara con el plazo de un mes para la elaboraci6n y entrega de estos otros desembolsos. 14- De la Firma del CAFMA 2000 Los Certificados de Protecci6n del Bosque (CAFMA 2000), seran suscritos conjuntamente por el Director General Foresta! y el responsable de la Oficina Ejecutora de los Fideicomisos, los cuales deberan registrar sus firmas en la Bolsa Nacional de Valores. Estos Certificados de Abono Foresta! tendran los requisitos y caracterfsticas establecidos en el artfculo I 00 del reglamento a la Ley Foresta), Decreto Ejecutivo N° I 9886-MIRENEM y sus reformas. 15- De la Entrega del CAFMA 2000 El Certificado de Protecci6n del Bosque CAFMA 2000, sera entregado por la Oficina Ejecutora de los Fideicomisos a los beneficiarios. 16- Del Control y Seguimiento Concluido el tramite establecido anteriormente, el expediente sera devuelto a la oficina regional de la Direcci6n General Foresta!, la cual procedera a custodiar y a iniciar el programa de control y seguimiento, a fin de verificar la informaci6n aportada por los beneficiarios y el regente (anexo N" 3). A fin de lograr el mayor control y seguimiento posible, estas labores seran desarrolladas por el personal de la Direcci6n General Forestal o con terceros voluntarios que apoyen la labor estatal, mediante la suscripci6n de convenios con el Ministerio de Recursos Naturales, Energia y Minas, por medio de la Direcci6n General Foresta!. 17- Del lncumplimiento La Direcci6n General Foresta! podra suspender la aplicaci6n del incentivo, e iniciar las gestiones administrativos y legales correspondientes para la recuperaci6n de los recursos ya aplicados, cuando de las labores de control se demuestre que la infonnaci6n aportada por el petente o el regente, no se ajusta a la realidad o se ha incumplido con cualquiera de las obligaciones tecnicas y/o legales establecidas a los beneficiarios en el contrato o en este manual. Asimismo, iniciara el procedimiento administrativo pertinente a fin de detenninar si se cancela o no el contrato, sancionar a los responsables si fuere de! caso, recuperar los incentivos otorgados, asi como los daii.os y perjuicios ocasionados. Independientemente de lo anterior, se presentaran las denuncias tanto al Colegio de Ingenieros Agr6nomos, como a la Autoridad Judicial correspondiente, cuando procediere. 18- Delos Informes Los profesionales finnantes de los planes de manejo para protecci6n de! bosque y los regentes de estos proyectos, seran los unicos responsables de la veracidad de la informaci6n que en los documentos por ellos finnados se consigna, asi como de los metodos y procedimientos en ellos recomendados para cada bosque o terreno. Su principal obligaci6n sera el control y seguimiento de las areas sometidas a este incentivo, para lo cual debera efectuar una visita de supervision y presentar el respectivo informe anual, a la oficina regional, adjuntado copia para la Oficina Ejecutora de los Fideicomisos. II.-Rige a partir de su firma. Publfqiiese.-Raul Sol6rzano Soto, Director General Forestal.-(Solicitud N° 3309).-C-97500.-(50251). ANEXO l GUIA PARA LA ELABORACION DE PLANES DE MANEJO PARA PROTECCION DEL BOSQUE I. NOMBRE COMPLETO DEL SOLICITANTE 2. DIRECCION 3. AREA SOLICITADA PARA PROTECCION (ha) Y DESCRIPCION DEL USO ACTUAL 4. DATOS DE INSCRlPCION: 4.1. Colindancias 4.2. Torno 4.3. Folio 4.4.Numero 4.5. Asiento 4.6. Area total 5. LOCALIZACION: 5. L Provincia 5.2. Canton 5 .3. Distrito 5.4. Caserfo 5.5. Coordenadas geograficas 6. JUSTIFICACION DEL PLAN: Describir concretamente el recurso que se protegera de acuerdo con los objetivos y el punto 5 establecidos en el "Manual de Procedimientos Certificado de Protecci6n de! bosque CPB-CAFMA 2000". 7. PREVENCION DE TNCENDIOS: En las areas consideradas con alto y mediano riesgo de incendio, segun·anexo 1 de esta gufa, se requerira el establecimiento de rondas cortafuegos, las que seran descritas, ubicadas y justificadas dentro del plan. En las zonas de alto riesgo se deben establecer rondas cortafuegos con un ancho no menor de 8 metros, en las de mediano riesgo, el ancho de las rondas debe ser de un mfnimo de 4 metros y en las de bajo riesgo no es necesario su establecirniento. Las rondas cortafuegos deben mantenerse totalmente libres de vegetaci6n o material combustible, en particular durante el perfodo de me nor precipitaci6n que es el de mayor riesgo (Tornado de! documento "Gufa de parametros silviculturales para apoyar los proyectos de reforestaci6n en Costa Rica"). Estas actividades se deben incluir como parte del cronograma de actividades. 8. SEGUIMIENTO DEL PLAN Se debera efectuar una visita de supervision por parte de! regente y presentar el respectivo informe en forma annal, a la Direcci6n General Foresta!, con copia a la Oficina Ejecutora de Jos Fideicomisos. 9. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES la calendarizaci6n de actividades se programara para el perfodo de vigencia de! contrato (5 afios). Incluira al menos el establecimiento de rondas cortafuegos, su mantenimiento, visita de supervisi6n y presentaci6n de informe anual. ANEXON°2 SOLICITUD PARA INCORPORACION AL REGIMEN FOREST ALY OPTAR POR EL CERTIFICADO DE PROTECCION DEL BOSQUE Fecha: Sefiores Direcci6n General Foresta! Presente Yo, con cedula de identidad mimero de nacionalidad , en mi condici6n de propietario copropietario o arrendatario (presidente o vicepresidente con la representaci6n judicial y extrajudicial ( o) con las facultades de apoderado generalfsimo sin lfmite de suma de propietario o arrendataria de la finca(s) mimero inscrita(s) en el Registro Publico al tomo folio(s) asiento o al folio real con extensi6n de Ha, formalmente expongo: a) Que para los fines legales consiguientes y conforme a lo establecido en la Ley Foresta!, y su reglamento, deseo someter voluntariamente al Regimen Foresta!, parte del area referida (especificar el mimero de Has), con el objeto de proteger el bosque y recibir el Certificado de Protecci6n del Bosque Foresta!. b)No omitimos manifestar nuestra conformidad en acatar todas las normas tecnicas, legales y administrativas que rigen la materia. Adjunto encontrara la siguiente documentaci6n (numerarlas y citarlas) para comunicar cualquier resoluci6n dirigirse a: Direcci6n, Apartado Postal, Telefono, etc. Nombre y firma. ANEXON°3 GUIA PARA LA ELABORACION DE INFORMES DE SEGUIMIENTO Y CONTROL POR PARTE DE LA DIRECCION GENERAL FOREST AL 1. Nombre del beneficiario 2. Fecha de la visita 3. Afio de ejecuci6n del proyecto 4. Nombre del funcionario 5. Nombre de la organizaci6n y listado de productores incluidos en el proyecto (Cuando corresponda) 6. No.(s) de Expediente(s) 7. Evaluaci6n de las actividades ejecutadas de acuerdo con el Plan de Manejo aprobado 7 .1. Se han establecido las rondas cortafuegos de acuerdo con lo establecido en el plan de manejo? Si, No, Explique ·1.2. Se les ha dado el mantenimiento prescrito? Si, No, Explique 7.3. Indique si existen evidencias sobre la ejecuci6n de las siguientes actividades: . Corta y extracci6n de productos maderables . . Actividades agropecuarias que impidan la regeneraci6n del bosque . Caza, pesca y colecta ilegal de los recursos del bosque . . Quemas . . Alteraciones del recurso protegido por causas naturales . . Otras que se consideren pertinentes. 8. La informaci6n consignada en el informe de regencia se encuentra acorde con lo verificado en el campo? 9. Recomendaciones tecnicas 10. Recomendaciones sobre la aprobaci6n del siguiente desembolso. 3 v. 1.