Procedimiento para la elaboración del estudio de posibilidad, viabilidad y factibilidad para la inscripción de un organismo cooperativo

La Gaceta V' 5-Juens 8 de enero del 2009 1'0.g23 CAPITULO Ill REGLAMENTOS Sohre el £studio de Fartibilidad Articulo 6°-1'.I INH.lCOOP ) la Com1s16n Permanente de 11\"STITI TO l\'.\CIOl\",\L DE FO:\IE"ITO COOl'ER·\TIH) Couperal1\as de .'\ULoge;l1Un. en a<lelanle CPC.A, ;eglln corre;ponda, solic1taran un estud10 de fac11bilidad cuando: PROCl-'l)IMll-'NTO PARA I.A 1-.1.ARORACl(JN Dl-1.1--'STUDIO DE POSIBJUD.'\D, \ 1.'\BlllDAD YlITTllDAD O FACTIB!UDAD al Sc const11L1J a cl organismo coopcrati\o para la compra de un ncgocrn PARA LA INSCRIPCION 0[ lJN ORC,\NISMO COOP[R,\TIVO en marcha ANl"I-' El MINISTl-'RIO DE 'l""RARAJO Y SEGURIDAD SO('JAI. hi Crnresponda al desanollo de un proyecto estrateg,co de mteris regional o nacional CAPfTULO I c) Requieran rnversiones que imphquen un tinanc1am1ento para el i111cio Marro Normath·o de la ac11vidad cu;o monto jus11fique d estud10. Articulo I"-Del ohjeto ~- finalidad El presente procedim1ento d) En olros rnsos a crilerm t~crnco dd INFOCOOP ode la CPC A re,pomk al Decrdu EJecu11, o N° 34734-MTSS publica<lo en la Gaceta N° D1cho estud10 deherit ser elahorado y firmado por trn proleswnal 180 del 18 de se11embre del 2008. el cual se fi.mdamenta en el articulo 32 1d6neo, debidamente mcorporado al coleg10 respectivo Este estud10 deben\ <le I a l.cy de Asoc1ac1011cs Coopcrat,vas y Crcac,6n dcl lnstituto Nac1onal eslar limiado al menos pur un represenlanle dd orgarnsmo cooperati\o en <le Fumenlo Cuupera11,·o (]NFOCOOP). N° 4179 <lei 22 de agohlu de 1968 formac16n ~ sus rdOrmas. en adelante LAC. cuyo alcaoce esrnblece los documento, Articulo 7"-llefiniciiiu dcl csrudio de factihilhlad. Sc cnt,cndc neccsanns para autori1ar cl 1n1c10 de las ac11,·1da<lcs de los orgamsmos por ehludio de lact1bilidad el proceso s1~Lem(1l1co de ,alorar un pruyecto cooperativos El pre,erne procednnierno Ilene como obJetivo e<;tablecer la, nonnas con el tin de dete1m111ar si su e,1ecuci60 genernra heneficios fomros. minima, I.Jlle dd1e conknn el eStll<liu de posibil1da\l. viabil1dad y ulilidad o conmcnsurados dcsdc cl punto de ,·1sta financ,cro. legal, social. ambicntaL factib1lidad. para que sea autorizado el i111cio de activ1dades de 1111 org:amsmo politico. entre otros. cooperativo. Amculo 8''-Compontntes mm1mos dd estudio fac11hilidad [I e,1ud10 de li1ctibilidad tendr(1 al menu~ los sig11ienle:, componenle,. CAPiTULO 11 a) Portada Sohre el Estudio de Posihilidad, Viahilidad y llfilidad hl Resumen dd rsmd10 dd fac11bilidad Articulo 2"-EI £studio de Posihilidad, Viahilidad y t:tilidad. C) RcsL1mcn 1-'.jccut,vo deberit contener una 1ustificac16n don de se ind1quen los mot1vos del grupo <l) Caraclerizac1Un <lei e~Ludm para conlurmarse cumu urgarnsmo cuuperal1vo. a;i comu lus aspeclo; m(1s el [stud10 Legal relernntes de] proJ ecto a desarrollar f) !"studio Mercado D1cho cslLldio dcbcril scr chiborado ) tirmado por al mcnos u11 g) Estudio Tecnico repre:,enlanle del grupo precooperaln u En ca;o de 4ue hay a conla<lo con d hl [valuac16n l'manciera) Economica apo~ ode un prolesional para la elahoraci6n del esmdio este tamh1ell deheril 11 E,1ud10 Adm111istra11,·o fim1nr conjuntamcntc con los rcprcscntantcs A rliculu 3°-Posihilidad Para dderm mar I a pusib, Iidad de operm:10ll jl Estud10 Social de lmpacto del proyecto. deben inclu1rse los sigmentes aspectos· kl [valuac16n de lmpacto Amh1ental. cuando corresponda. 11 Condu:,iones a) Antcccdentcs m) Recomendac1ones bJ Modelo. close y activ1dad: Debe 111d1carse el modelo de cooperat1vo n I R,bllografia a constimu (autogestionaria. de coges116n. o gestu\n). y la clase {dasificacion <le acucrJo con cl articulo 15 y siguicntcs de la l cy de En el ane~u ,e presenla Ulla guia en la cual ;e <letalla el conle111<lo Asociaciones Cooperat1vas v1gente) minimo de cada rn10 de los compnneotes del estud111 de factihil1dad. cl Descripc1on del oh_ieto social y prop6suos fundamentales de la CAPfTLII.() IV couperat1va d) Ub1cac10ll. zona de 111ftue1lc1a y el dmmcilio legal de la cooperat1va Sohre cl rroccso de lnscripciOn y .\utorizaciiin cl N(1mcro de pcrsonas intcrcs.1das en cl pro;ccto y los rcquis1tos quc de la Personeria Juridira se cons1deran necesar1os para ser a;ociadu/a. Articulo 9"-1-.1 organismo coopcrativo en tormacion cntrcgara fl Monto y fornrn de reunir el capital social inicial (e'>cepto en al l\la~ropro~eso de Fomento <lei INFOCOOP um, coprn 1<l~n1ica de la coopcrat,vas de autogcstion). documentac16n presentada al Departamemo de Org:a111zac1ones Sociales del g) Plallla lisica. tkscripc,On de la infrae~Lructura coll 4ue cuenlan para Mimstcno de TrabaJo y Scguridad Social. en adclantc M 1·ss o la CPCA el desairollo de la acm1dad producma. asi corno el 111ob1l1a110 y cuandu ~e Lrale <le couperal1vas de auloge:,LiUn. c4u1po. El MTSS sol1c11ar:\ de form a escrita al !NfOCOOP o a la CPCA en el Articulo 4"--Viahilidad. Con el ob,1eto de demostrnr que el proyecto caso de las coopcrativas de autogcsti6n. cl cntcrio tCcmco sobrc d cstud,n uene las cond1c1ones para desairollar,e. el estudio debe contener los de pos1b1hdad. vrnbilidad y utilidad o fact1b1lidad. en aquellos casos en que s,gu,cntcs aspcctos d precooperativo presente d estudio sm d1cho cnteno [n los casos en que a) Calidades de las personas que 1ntegra11 el grupo (nombre cornpleto. los precooperati\•<Jb no aporten el menc1ona<lo e;tudio el MTSS apemb1r~ cidula de iden11dad. estado civil. oficio u ocupac1611 y direcc1611 al organismo en formac16n. cxacta). 1--'I TNFOCOOP y la CPCA <lispondn\n de d1Cl dins h,\hilcs para b) El lngreso promedio de los asoc1ados y su grado de escolar1dad. pronunciarse al respectu um, \'eZ rec,bida la ;ollcilu<l por parle del MTSS. present3.ndolo en un cuadro 1esum1do. En el caso del INFOCOOP. el criterio sobre el estudio de pos1b1lidad, cl Cnmpos,cion dcl gn1po familiar de cada asoc1ado. por gcncro y viah11idad ) utilidad o factih1lidad. serit emuido por el l\Jacroproceso de eda<le:,, Fomento. dJ Capacidad para admirnstrar el proyecto En a1.111ellos casos compleJos. el coord111ador del Macroproceso dt 1--'xpcricncia dcl gn1po en las areas de gcst1(,n. 1-'omcnto podra contormar un cquipo multidisciplinario p,ira c1aluar la Expenenc1a <lei grupo en la acLiv1dad a de:,arrollar <locumenlac1Un pre:,enlada pur el organismo cuuperal1\'o Conocirmento de la doctnna y legislac16n cooperm1va de! grupo Amculo 10-Cuando el d1ctamen sea posnivo la D11ecci611 cl Vinculo com\111 de la base asociat1\a c ind,car los bcncticianos tinalcs Ejccutiva dcl INFOCOOP ode la CPCA. scglin corrcspnnda, In rcmitira <le loh bienes u serv1c1os al MTSS, para que conlini,e con el lnimile de in~cripcilin <lei urgani~mo fl Pos1ble 1mpacto del pro)ecto coope1at1vo en la comunidad coope1at1vo. [o el caso que el dictamen sea negativo lo 1erni11r:\ al MTSS {gcnerac,On de pucstos de trabaJo. scrvicios. ntros). para 4uc proccda con cl triimllc de subsanacion cstablcc1do en cl Articulo g) Defi111c1011 de las necesidades econ6m1cas ,. soc1ales de la base 33. pilrrafo seg:undo de la LAC asociat1va que d orgamsmo cooperativo podria solventar h) Descripc1(m general de la acti,-idad productiva Anno a. Defimc10n darn de! producto o serv1c10 a brmdar Guia sohre el contenido minimo del estudio de factihilidad h. Descripc16n del proceso product1vo en general Portada c r,.1ercadu A qu1~n Se le van a vender lo; producl<Jb o serv1cws. competenc1a actual y estrateg1as de mercadeo Nomb1e del rnganismo cooperativo en formacion. Nombrc dcl proyccto sobrc cl cual sc rcali1a cl cstud,o de 1) Requenmieotos generales de 1ecursos tinanc1ero, li1cl1bil1<lad. j) Dctcrmmar las ent,Jades 1.1ue apoyariln cl proyccto. Nomb1e completo del protesional o p1ofrs1onales 1espoosables de la kJ lnd1car los aspectos externos e 111ternos que podrian 1mped1r el claborac,tin dcl cstudio. cspcc,ficando lo sigu1cntc desarrollo dd proyecto. Prol"es1(>n Art,culo 5"-lliilidad Con miras a dctcrminar quc cl proyccto a - Coleg10 al cual estil rncorporado const1tuir debe produc1r benetic1os y excedentes. el estudio evidenciani los eventuaks hendic10, econ6m1cos. sociale,. ambientales y otros que va a - N" came de cnlcgiatura generar. Fccha Jc rcalincion Jcl cstud10.

l'Dg 24 La Gaceta V' 5-Juens 8 de enero del 2009 Re~umen del Estudio de Factibilidad: Nomhre <lei proyecto Descripc10n <lei proyecto .',ector o subsector a que pertenece llb1cac1611 geogr.i.fica Pos1bles benefic1anos o usuanos <lei proyecto Co,Lo e,uma<lo de! pruyecLo inver,1611 y operac10n Pos1bles l\1enks tk financ1mrnenlo Feeha cst1mada de imeio y finalinc16n de qeeuc1,\n dd proyccto Fccha cst1mada de imcio de la opcrae,On Princ1paks riesgos 1dentificadns en eJecuci6n y nperac16n Estructurn de segu1miento y cnntrol en <Jecuci6n J npernc1611 lmpactos o benefic1os esperados (tangibles e rntangiblesJ que se esperan alcanzar Rc~umcn E.iccuti\•o; Pre;enta en lorma resum1da los prrncipales re;111lado; y condu;1<.mes sobrc la fact1b1hdaJ dd proyecto. por tan tu debc dar cucnta de los pnnc,paks aspcctos cstudiados. Cada ap,irtado mcncionaJo dcbc cstar rekrido al cuerpo del documento. CaraclerizaciOn del estudio Objet1vos generales y especificos del estudio, alcance. an.i.hs1s <lei problem a a resolver y las pnnc1pale, allemal1va, de suluc1l>n. _1usl1ficacilln. metudolugia L1t1li,:ada. equipo del proyectu, rn,ersilln estimada '.' lactores davcs de e,;ito Conclus,oncs E.~tudio Legal Revision y mrnlis1s de! p1mcipal componente legal vinculado con la acl1v1dad econllm1rn que dnarrollar(1 d proyectu y ;u relac1Un con el eslatulo ~ucrnl del orga111~mo rnupernli,-o. Conclus,ones. Estudio Mercado Defimc16n del producto (h1enio serY1c10 a ofrecer). aspectos relac10nados con la demanda ) In ofena, precios. esuategia de comercial1zac16n. fuente de mater1a prim a o msumos. que permitan sustentar los flu,1os de ventas o ingresos que se valorar.i.n en el estudio financiero Conclusiones. EstudioTCcnico l.ocali7acion dcl proycdo (macro y m1cro), dispnnibillJaJ de la 111.neria prima y de Ins dikrentcs insumns. ubicaci,\n de Ins consumidores meta. uh1cacion y caracteristica, del terreno, requernnientos de mano de ohra. dete1m111antes del tamailo. capac1dad de prnducc1611. capnc1dad de planta requerida. descnpc16n detallada del proceso productivo. tecnologia del proyecto. 111ge111eria del proyecto, mfraestmctura fis1ca, equ1pamiento; co,tu,, i11ver~1611 micial (lerrenos, infrae~Lmctura, equ1pam1elllo. recurso humano). cuslos de prodL1cc1611 (variable~ y fiJu;) Cu11dus1u11e; Estudio de Evaluaci6n financiera y econOmica lnd1cadores financieros 1\/AN, TIR. etc.) utilizadns v los resultados de la evaluaci6n del prnyecto: fuentes y caiacterist1cas del ·financiarniento An.i.lis1s de riesgo. lndicadores econ6m1co-soc1ales (VANE. TIRE. relac1611 beneficioicosto. etc) milizados y sus resultados. principales beneticios econiimicos y sociales a obtener (ej. empleo. mejores 111gresos, meJorar calidad de lo, ,er, ,ciu~, etc l Conclus,one~ EslUdio Administraiivo 1-'ste estudio permite estal:>lcccr la organi7aci,\n y ,1dministraci(\11 ideal <lei proyecto en firn~16n de los estatutos y de la estmctura opern11va del organisrno coope1at1vo. DeheriL estahlecer mediante un cronogranrn (activ1dades. responsables. fecbas. costos. entregables y criterios de aceptaci6n l todas las tare as necesar1as para la fase de e,1ecuc1611 y operac1611 <lei proyeclo. Conclus,one; E.~tudio Social de lmpacto Benetic1aiios o usuarios directos. 1esultados o productos. eticctos, impactos esperndos del proyecto. 1mportanc1a del proyecto para el logro de los obJetivos de la cooperat1va. Importancia para el M01 m11ento Cooperalrvu. modificac1l>n en las cu11<lic1ones <le vida a nivel <le su base asoc1a1iva, cuan<lu corresponda <lebeni cumenlarse la 11npurtancia ,ectonaL regional o nac,onal Debera considerarsc la 1111agen ol:>Jetivo cspcrada por la 11nplcmcntacion dcl proyccto Conclusioncs lmpacto de lmpacto Amhiental La e, aluac10n <le unpacto amh1entnL cuando co1responda. se Ile, aril a cabo con los alcances y en los fomiatos establecidos por la Secretaria TfrnicaAmbiental (SETENA) Conclusiones Aproba<lu por la Junia Direct1va en sesilln 3 726, Articulu 2, Jncisu 4 13) dd 1° de dic,embrc dd 2008