Política Nacional de Empresariedad 2030 (PNE-2030)

1. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................................. 6

2. MARCO NORMATIVO.......................................................................................................................... 6

3. ESTADO DE SITUACIÓN DEL DESARROLLO EMPRESARIAL EN COSTA RICA: ......................................... 8 Estado del parque empresarial: ................................................................................................................ 8 El comportamiento en los indicadores en algunos índices internacionales ............................................ 11 El estado de situación del ecosistema y la participación de los actores ................................................. 13 Los desafíos hacia el 2030 para el sector empresarial: ........................................................................... 15

4. LA ASPIRACIÓN DE LA PNE-2030: ...................................................................................................... 17

5. METAS AL 2030 ................................................................................................................................. 17

6. ENFOQUES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE EMPRESARIEDAD: ........................................................... 17 Enfoque Sistémico ................................................................................................................................... 17 Enfoque de Mercado ............................................................................................................................... 19 Enfoque de Inclusividad y Género. .......................................................................................................... 19 Enfoque hacia el Desarrollo Territorial ................................................................................................... 20 Enfoque de Producción sustentable ........................................................................................................ 20 Enfoque de Innovación, calidad y valor agregado: ................................................................................. 20

7. POBLACIÓN OBJETIVO: ..................................................................................................................... 20 8. PRINCIPIOS RECTORES DE LA POLÍTICA NACIONAL DE EMPRESARIEDAD .......................................... 22

9. GOBERNANZA DE LA PNE-2030: ........................................................................................................ 23 La gobernanza a partir del alineamiento de las Políticas: ...................................................................... 23 Gobernanza de la Estructura Institucional de la PNE-2030: ................................................................... 25

10. EJES DE INTERVENCIÓN Y METAS DE LA PNE-2030: ........................................................................... 28 Ejes de intervención: ............................................................................................................................... 28

11. MONITOREO, SEGUIMIENTO, EVALUACIÓN Y RENDICIÓN DE CUENTAS ........................................... 29

12. PLAN DE ACCIÓN DE LA POLÍTICA 2019-2022 .................................................................................... 30

13. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................................... 31

14. ANEXO - PLAN DE ACCIÓN PNE 2019-2022 ........................................................................................ 32 5

1. Introducción El país enfrenta diferentes retos en materia de crecimiento y desarrollo económico para alcanzar un progreso integral que genere mejores oportunidades para la población costarricense. Uno de los desafíos más importantes es la reactivación sostenida de la economía. Lograr un mayor crecimiento económico requiere, entre otros elementos, el fortalecimiento del ecosistema empresarial que facilite y mejore la participación de las empresas productoras nacionales en las cadenas locales y globales de valor, fortalecer la capacidad productiva del parque empresarial de forma sostenible, con mayor nivel de innovación y productividad, con capacidad para incorporar más valor agregado, y capacidad de adaptación a los cambios y tendencias tecnológicas del mercado tanto local como internacional; de tal forma que se alcance la formación de cimientos sólidos en los cuales se construya el futuro modelo de desarrollo productivo y empresarial de Costa Rica. De ahí que se hace necesaria una política pública con visión estratégica en el desarrollo nacional, que articule la participación de los actores públicos, privados, académicos y financieros, para implementar acciones que no sólo reduzcan las brechas competitivas de las empresas, sino que también impulsen y potencien el sector productivo nacional mediante la implementación de una agenda de desarrollo que solucione las distorsiones del ecosistema y mejore su inserción competitiva en los mercados. Costa Rica estableció un punto de partida en la definición de acciones de política pública orientando el impulso del desarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa, especialmente a partir de la promulgación de la Ley Nº 8262, Ley de Fortalecimiento de la Pequeña y Mediana Empresa en el año 2002. En su implementación el Estado costarricense ha tenido importantes lecciones aprendidas y procesos que han permitido evolucionar a lo largo de los últimos 17 años en el planteamiento de políticas y programas para el reconocimiento de la PYME y los emprendedores nacientes. La Administración Alvarado Quesada presenta una política pública articulada, que reconoce los nuevos enfoques conceptuales en materia de desarrollo empresarial. La Política Nacional de Empresariedad 2030 (PNE-2030), define lineamientos estratégicos para los diferentes actores que conforman el ecosistema empresarial, articulando una propuesta que integra oferta y demanda bajo un mismo norte, integrando un marco estratégico de programas, proyectos y acciones enfocados a un objetivo común y estableciendo un proceso de seguimiento, control, monitoreo y evaluación por parte del MEIC como ente rector, para garantizar la implementación y cumplimiento de los propósitos trazados. La PNE-2030, construida de forma participativa, con el aporte e insumos de diferentes actores del ecosistema, es una apuesta estratégica para desarrollar un ecosistema nacional que promueva una actitud emprendedora e innovadora, que facilite el entorno para el desarrollo empresarial y que defina las herramientas financieras y de gestión que impulse a las empresas costarricenses a un mejor posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales.

2. Marco normativo La Constitución Política de Costa Rica establece en su artículo 50, la obligatoriedad del Estado de procurar “el mayor bienestar a todos los habitantes del país, organizando y estimulando la 6 producción y el más adecuado reparto de la riqueza”, así como que “toda persona tiene derecho a un ambiente sano y ecológicamente equilibrado”, con lo cual se cimientan las bases del desarrollo sostenible del país. Ésta ha sido la premisa que ha dado sustento al impulso de leyes que buscan promover y fortalecer el desarrollo productivo del país y que, en el marco de la presente Política, constituyen la base normativa para generar un entorno favorable al desarrollo empresarial que permita impulsar el talento costarricense en el desarrollo de negocios y que contribuya con la dinamización de la economía interna, la internacionalización y la atracción de inversión de capital extranjero para instalar empresas que favorezcan los encadenamientos productivos con empresas locales. Particularmente en el impulso de las PYME, tal como se muestra en la figura siguiente, Costa Rica estableció un marco normativo a partir del año 2002 que ha ido evolucionando y definiendo diferentes regulaciones orientadas a fortalecer instrumentos, herramientas y procesos que mejoren el desarrollo de las empresas costarricenses en sus diferentes etapas de evolución. Figura Nº 1: Evolución cronológica del marco normativo vigente del Ecosistema de Emprendimiento y MiPYMES en Costa Rica. 2019 Fuente: Elaboración MEIC. 2019. Este marco legal ha establecido un enfoque sistémico que nutre la presente Política, donde existen una serie de actores que integran la base de un ecosistema para el desarrollo empresarial en las diferentes categorías, de ahí que comprenderlo resulta fundamental para establecer los lineamientos, la estructura y las acciones que se derivan de la PNE-2030, y que tienen como punto de partida la rectoría, que mediante la Ley de Fortalecimiento de la Pequeña y Mediana Empresa, Ley Nº 8262, se le otorga al MEIC como eje articulador de los procesos de empresariedad, sobre quien recae la tarea de coordinación para “orientar y guiar la acción de los entes y órganos de la administración central y descentralizada y de las entidades privadas”1. En documento denominado “Normativa aplicable a las PYME en Costa Rica” se puede encontrar una tabla con el conjunto de normas que respaldan la política. 1 Así establecido en la Ley de Fortalecimiento de la Pequeña y Mediana Empresa, Ley Nº 8262, especialmente en sus artículos 25 y 30, éste último que además modificó el artículo 2 de la Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ley Nº 6054, 7

3. Estado de situación del desarrollo empresarial en Costa Rica Estado del parque empresarial El Estado de la Situación PYME, elaborado con datos del Banco Central de Costa Rica revela que para el año 2017 las PYME representaron el 97,47% del parque empresarial a nivel nacional. La distribución porcentual anual según tamaño muestra una participación creciente respecto del total del parque empresarial, en los casos de empresas grandes (de 2.3% en 2012 a 2.5% en 2017), medianas (de 3,80% en 2012 a 4.04% en 2017) y pequeñas (de 12,20% en 2012 a 12.63% en 2017), y una participación decreciente, de las microempresas de 0.81 puntos porcentuales (de 81.61% en 2012 a 80,80% en 2017). Gráfico Nº 1: Cantidad de Empresas PYME por Tamaño. 2012-2017. 140,000 124,177 123,915 126,660 130,388 122,214 123,358 120,000 108,079 102,177 102,959 103,414 102,797 104,604 100,000 80,000 60,000 40,000 15,277 15,454 15,783 15,999 16,781 16,900 20,000 4,760 4,945 4,980 5,119 5,275 5,409 2,984 3,087 3,169 3,202 3,339 3,377 - 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Micro Pequeña Mediana Grande Total PYME Fuente: Elaboración MEIC, con base a los datos proporcionados por el BCCR, 2019. Sin embargo, el comportamiento con respecto a la cantidad de microempresas en el país tiene una tendencia al aumento, ya que para el 2012 se contaba con 102.177 microempresas y para el 2017 se contabilizan 108.079 microempresas. En caso de las pequeñas empresas, del 2012 hasta el 2017 se registra un aumento, pasando de 15.277 pequeñas empresas en el 2012 a 16.900 en el 2017; la diferencia existente entre dichas cantidades fue de 1.623 pequeñas empresas adicionales o un incremento del 9.6%. El mismo fenómeno que experimentaron las pequeñas empresas ocurrió con definiendo al MEIC como rector con carácter de máxima autoridad, en la “formulación y supervisión de la ejecución de las políticas, especialmente para las PYMES; para ello, podrá establecer la organización interna más apropiada acorde con este cometido y los mecanismos de coordinación idóneos con las instituciones tanto del sector público como del sector privado, para mejorar la efectividad de los programas de apoyo ejecutados por instituciones del sector público y del sector privado”. 8 las medianas empresas, las cuales aumentaron su cantidad a través de los 6 años en cuestión, el aumento del 2012 al 2017 es de 12.0%. Tomando como referencia el total de empresas en el 2017, el sector servicios representó un 64.2%, el comercio 22.4%, las PYMPAS 6.6%, el sector industria 5.3%, y otros sectores (sin clasificar) 1.6%. En la apreciación de estos datos en términos de la participación de las PYMES según rama de actividades económicas, se puede identificar que son las actividades comerciales las de mayor participación con un 22.4%, seguidas de las de construcción con un 9.0% y en tercer lugar con un 8.3% las actividades profesionales, científicas y técnicas. En lo que respecta al empleo, las PYME en el 2012 aportaron el 34.5% del empleo (320.767 personas trabajadoras), este porcentaje disminuyó en el 2013 y 2014 a 34.1%, en el 2015 contribuyeron al empleo con un 33.9% y en el 2016 pasó a 33.41% y en el 2017 a 33.3% para un total de 344.390 personas trabajadoras, lo cual corresponde a un incremento 4.7% en relación al año base de 2012. Por su parte, las empresas grandes han venido aumentando su contribución de forma sostenida con un 65.5% de empleo en el 2012, hasta llegar al 2017 con un aporte de 67 % o 698.565 personas trabajadoras, lo cual corresponde a un aumento de 14.7% con respecto al año base de 2012. Las empresas PYME para el año 2017 concentraron el 33.0% del total del empleo, distribuido de la siguiente forma: las microempresas con 10.2%, las pequeñas empresas con 11.2% y las medianas empresas con 11.7%. Por otra parte, para ese mismo año, las empresas grandes emplearon el 67.0% de personas trabajadoras. Gráfico Nº 2: Cantidad de personas trabajadoras por Tamaño. 2012-2017 1,200,000 1,023,935 1,042,955 961,106 982,625 1,000,000 929,173 946,714 800,000 681,720 698,565 623,448 633,437 649,714 608,406 600,000 400,000 320,767 323,266 327,669 332,911 342,215 344,390 200,000 - 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Micro Pequeña Mediana Grande Total general PYME Fuente: Elaboración MEIC, con base a los datos proporcionados por el BCCR, 2019. Considerando el total de personas trabajadoras del 2017, el sector servicios generó 584.323 empleos, el sector comercio 203.529 empleos, industria 151.605, mientras las personas productoras agropecuarias aportaron 101.761 empleos. Lo anterior indica que la mayor cantidad de empleos en 9 los últimos seis años se concentraron en el sector servicios y la menor cantidad en el sector agropecuario. En el caso del comportamiento de la cantidad de personas trabajadoras de las empresas PYMES y el sector económico para el año 2017, el sector servicios generó un 56,0%, el sector comercio 19,5%, industria 14,5%, luego las productoras agropecuarias aportaron un 9.8%. Lo anterior indica que la mayor cantidad de empleos a través de los últimos seis años se concentraron en el sector servicios y la menor cantidad en el sector agropecuario. Con respecto a las exportaciones del sector empresarial se tiene que al 2016 se contaban con un total de 2.251 empresas exportadoras representando las PYME el 64,73% del total de empresa exportadoras; en contraste con el 2012 donde existieron 2.820 empresas exportadoras de las cuales el 70,28% eran PYME. En lo que respecta al valor de las exportaciones la participación de las PYME en el valor de las exportaciones ha tenido una tendencia a la baja desde el 2012 ya que para ese año fue de 7.52%, en 2013 pasó a 7.30%, en 2014 a 7.19% en 2015 fue de 6.53%, en 2016 aumentó levemente a 6.68% y en el año 2017 se registró un 5.89%. Gráfico Nº 3: Participación porcentual de las empresas en el valor de las exportaciones por tamaño. 2012-2017 100% 92.48% 92.70% 92.81% 93.47% 93.32% 94.11% 90% 80% 70% 4.47% 4.43% 3.92% 3.72% 4.86% 4.57% 60% 50% 40% 30% 1.92% 2.08% 2.16% 2.02% 1.64% 20% 1.61% 10% 7.52% 0.74% 0.75%7.30% 7.19% 0.60% 0.59%6.53% 6.68% 0.49% 0.53%5.89% 0% 2012 2013 2014 2015 2016 2017 Micro Pequeña Mediana PYME Grande Fuente: Elaboración MEIC, con base a los datos proporcionados por el BCCR, 2019. Finalmente, en cuanto al aporte de las PYMES al Producto Interno Bruto (PIB), se debe indicar que el aporte total de las PYME en el 2013 (36.42%) y 2014 (35.93%) disminuyó en comparación con el año 2012 (36.94%), sin embargo, en el 2015 hubo un aumento, donde el aporte es de un 36.90%%, en el 2016 contribuyó en un 36.00%, y para el 2017 cerró con un 35.73% representando una disminución en este último año. 10 Si se incorporan los datos de las personas denominadas “cuentas propias” se puede ver que el aporte al PIB adquiere dimensiones importantes, de alrededor 10 puntos porcentuales adicionales al aporte de las PYME, lo que significó para el 2017 un aporte del 44,26%, del total del PIB, lo cual significa un reto importante de política pública para este sector de actividad económica caracterizado por su informalidad. Así, se tiene que para el año 2012 el PIB representa un 44,69%, para el 2013 un 44,75%, para el 2014 un 44,39%, para el 2015 un 45,64%, para el 2016 un 44,70% y un 44,26% para el 2017. El comportamiento en los indicadores en algunos índices internacionales Diferentes índices analizan las condiciones de competitividad y el entorno que desarrollan los países para facilitar los procesos de impulso a las empresas y su participación en los diferentes mercados. En esa dirección, teniendo la Política una visión de mediano y largo plazo, resulta importante considerar el posicionamiento de Costa Rica en el 2019, estableciendo con ello una línea base de comparación que permita a futuro, medir también los resultados que las acciones de la PNE-2030 puedan reflejar en el mejoramiento de la ubicación del país en esas mediciones. En este sentido se tiene: Cuadro Nº 1: Posicionamiento de Costa Rica en algunos de los principales índices internacionales y su relación con el mundo, América Latina y la región SICA. 2019. Ubicación Ubicación Ubicación Países Líderes Países líderes en Ranking en Región en América Ranking a nivel global América Latina. SICA Latina

1. Nueva Zelanda 1. México Doing Business 2019 67 / 190 1 4 2. Singapur 2. Chile

3. Dinamarca 3. Colombia 1. Estados Unidos 1. Chile Global Competitiveness Report 2018 55 / 140 1 4 2. Singapur 2. México

3. Alemania 3. Uruguay

1. Suiza 1. Chile Global Innovation Index 2018 54 / 126 1 2 2. Países Bajos 2. Costa Rica

3. Suecia 3. México 1. Estados Unidos 1. Chile Global Entrepreneurship Index 2018 56 / 137 1 6 2. Suiza 2. Puerto Rico

3. Canadá 3. Colombia

1. Estados Unidos 1. Chile Condiciones Sistémicas Emprendimiento 41 / 60 1 4 2. Países Bajos 2. Argentina 2018 3. Singapur 3. México Fuentes: Doing Business 2019, elaborado por el Banco Mundial; Global Competitiveness Report 2019, elaborado por el Foro Económico Mundial; Global Innovation Index 2018, elaborado por Cornell University, INSEAD, and WIPO; Global Entrepreneurship Index 2018, elaborado por The Global Entrepreneurship and Development Institute; y el Informe sobre Condiciones Sistémicas para el Emprendimiento Dinámico 2018, elaborado por la Universidad Nacional de General Sarmiento, Argentina, mediante el Programa de Desarrollo Emprendedor (PRODEM). De igual forma, desagregando varios de los indicadores que se contemplan en esos índices, resulta importante retomar, con la visión sistémica que considera la PNE-2030, algunos de los principales desafíos que se plantean en estos instrumentos de medición, los cuales, analizados según las categorías del ecosistema de desarrollo empresarial, permiten identificar áreas en las cuales se presentan tareas pendientes para mejorar el entorno del desarrollo empresarial costarricense. Bajo este enfoque los principales temas que son planteados como desafíos importantes son: 11 a) Fomento de Mentalidad de Cultura Emprendedora: El Global Entrepreneurship Index, plantea como una de las debilidades en esta área el capital humano, refiriéndose a las condiciones del país en su sistema educativo para formar hacia una cultura orientada al emprendimiento y la empresariedad. b) Mejora del Clima de Negocios: Los índices internacionales llaman la atención principalmente sobre tres grandes temas en esta área: los trámites y costos respecto de la apertura de un negocio; los procedimientos y tiempos en la resolución de insolvencia o cierre de empresas; y los procedimientos y trámites para los permisos de construcción. Cuadro Nº 2: Indicadores de los índices internacionales con rezagos más relevantes para Costa Rica en aspectos de mejora del clima de negocios. 2019. Total de Países Índice Indicador Posición País del Ranking

1. Apertura de un negocio 142

2. Resoluciones de insolvencia / Cierre de 134 Doing Business 2019 190 empresas

3. Permisos de construcción 74

4. Carga de regulación gubernamental 124 Global 5. Gobernanza de los Accionistas 112 Competitiveness 6. Tiempo en la apertura de un negocio 105 140 Report 2018 7. Marco regulatorio de insolvencia 110

8. Costo en la apertura de un negocio 77

9. Facilidad para resolver insolvencia 108 Global Innovation 126 Index 2018 10. Facilidad para abrir un negocio 97 Fuentes: Doing Business 2019, elaborado por el Banco Mundial; Global Competitiveness Report 2019, elaborado por el Foro Económico Mundial; Global Innovation Index 2018, elaborado por Cornell University, INSEAD, and WIPO. En el caso particular de la apertura de nuevos negocios, de acuerdo con los indicadores de Doing Business del Banco Mundial, el indicador de distancia a la frontera para Costa Rica es 81,7 de 100, que es más bajo que en todos los países de la OCDE. De acuerdo con este indicador, en Costa Rica, toma 23 días iniciar un negocio, aproximadamente 2,7 veces más que en el promedio de los países de la OCDE, cuesta aproximadamente 2,2 veces más e involucra 10 trámites. c) Financiamiento: En los aspectos de financiamiento, se señalan principalmente como tareas pendientes la facilidad y desarrollo de fondos de capital de riesgo, así como las regulaciones que tenga el país para proteger a los inversionistas menores, facilitando con ello la participación en el financiamiento de iniciativas productivas. 12 Cuadro Nº 3: Indicadores de los índices internacionales con rezagos más relevantes para Costa Rica en aspectos de financiamiento. 2019. Total de Países Índice Indicador Posición País del Ranking Doing Business 2019 11. Protección de inversionistas menores 122 190

12. Capitalización del mercado 107 Global

13. Disponibilidad de Venture Capital 97 Competitiveness 140 (Capital de Riesgo) Report 2018

14. Financiamiento a PYMES 92

15. Facilitar la protección de inversionistas 97 minoritarios Global Innovation 16. Capitalización del mercado (%PIB) 84 126 Index 2018

17. Gasto interno bruto financiado para 87 negocios Global 18. Barreras al Venture Capital / Capital de 23% Entrepreneurship Index Riesgo 2018 Fuentes: Doing Business 2019, elaborado por el Banco Mundial; Global Competitiveness Report 2019, elaborado por el Foro Económico Mundial; Global Innovation Index 2018, elaborado por Cornell University, INSEAD, and WIPO; Global Entrepreneurship Index 2018, elaborado por The Global Entrepreneurship and Development Institute. d) Instrumentos de apoyo o soporte a la gestión empresarial: El aspecto más importante aquí está relacionado con la ubicación del país en el Global Competitiveness Report 2018, en el lugar 111 de 140 países que conforman el ranking, en el indicador relacionado con el desarrollo de las vías de conectividad, coincidiendo en este aspecto con planteamientos esbozados por diferentes actores en el proceso de valoración de la PNE-2030. e) Innovación: El Global Entrepreneurship Índex, establece dos indicadores de baja calificación para el país relacionados con la innovación, ellos son la absorción de la tecnología por parte de las empresas, la cual presenta una valoración de un 18%, y el desarrollo de procesos de innovación en las empresas calificado con un 31%. f) Mercados: El Global Entrepreneurship Índex, llama la atención particularmente en el tema de internacionalización, con una calificación de un 22%, indicando una debilidad del país particularmente en el impulso de nuevas empresas orientadas y con vocación a los mercados internacionales. El estado de situación del ecosistema y la participación de los actores El país debe mejorar los procesos de articulación para lograr mayor y mejor impacto en el desarrollo de la política, los programas y las acciones que de ella se derivan, y hacerlo requiere conocer el estado de situación del ecosistema y la participación que los diferentes actores tienen en él. Sobre la base de la metodología “ Suma de fuerzas2” se implementó un proceso de consulta a los actores del ecosistema, específicamente, a los que se encuentran en la base de datos del MEIC como parte de la Red de Apoyo Pyme y la Red Nacional de Incubadoras y Aceleradoras (RNIA), para conocer la concentración de la oferta que brindan las entidades tanto públicas como privadas, según 2 Ver documento denominado “Estado del ecosistema empresarial en Costa Rica 2019” 13 las etapas del ciclo de vida de la empresa, a saber: Cultura Emprendedora, Gestación, Inicio, Desarrollo-Crecimiento y Madurez. De esta manera, se lograron mapear 58 entidades del ecosistema, de las cuales un 50% son públicas, 47% son privadas y un 3% son mixtas (entidades privadas que administran fondos públicos). Según la etapa del ciclo de vida de la empresa, se logró precisar que la mayoría de los servicios que ellas brindan, se ubican en la etapa de Gestación y en el componente de Soporte, tal como se muestra en la Tabla Nº 4. Con respecto al Financiamiento existen más entidades que brindan este tipo de apoyo en la etapa de Desarrollo-Crecimiento, mientras que, en los componentes de Innovación y Mercado, son pocas las entidades que se encargan de ofrecer proyectos y actividades en dichos componentes. Asimismo, en la etapa de Gestación del ciclo de vida de la empresa se concentra la mayor cantidad de las instituciones públicas que reportaron proyectos y/o actividades, mientras que la mayor cantidad de las entidades privadas se enfocan en la etapa de Desarrollo-Crecimiento. Con respecto a la menor cantidad de instituciones públicas se centran en la etapa de Madurez y la menor cantidad de entidades privadas se orientan a la etapa de Cultura Emprendedora. Cuadro Nº 4: Mapeo del Ecosistema Empresarial Costarricense. 2019 Fuente: Elaboración MEIC, a partir de la metodología de “Suma de Fuerzas”. 2019. Desde la perspectiva de la caracterización de la oferta en términos de proyectos y actividades se determinó que las entidades mapeadas ofrecen 108 actividades en temas de emprendimiento y empresariedad a la población, lo que representa un 64% de la cantidad total de la oferta mapeada y 60 proyectos, es decir, un 36% equivale a proyectos disponibles para atender las necesidades o demandas de las personas empresarias y/o emprendedoras. 14 Se visualiza que la oferta se centra más que todo en actividades que no necesariamente se encuentran vinculadas con otros proyectos o actividades que realizan los demás actores presentes en el ecosistema, razón por la cual, es necesario que cada uno de los actores, con el liderazgo del MEIC, realice una revisión y evaluación de las actividades y proyectos que ejecutan, para conocer de manera concreta cuál es la efectividad y la calidad de los servicios y productos que se desprenden de estas actividades y proyectos y de esta manera contar con información que permitirá tomar decisiones a nivel interinstitucional en torno a si es necesario unificar, suprimir o reformular las actividades y/o proyectos que estas ofrecen. Asimismo, al realizar el ejercicio para conocer en cual etapa del ciclo de vida de la empresa se enfoca la oferta de los proyectos y actividades que brindan las entidades, se puede constatar que en la etapa de “Desarrollo-Crecimiento” está presente la mayor cantidad de proyectos y de actividades, y la menor oferta se centra en la etapa de “Cultura Emprendedora”. Los desafíos hacia el 2030 para el sector empresarial Uno de los desafíos más importantes es el fortalecimiento de la economía nacional para un mayor dinamismo de la producción interna, mejorar la participación de las empresas productoras nacionales en las cadenas locales y globales de valor, la generación de empleo y la generación de bienestar económico y democratización económica. Para alcanzar un crecimiento económico, es necesario fortalecer la capacidad productiva del parque empresarial de forma sostenible, con mayor nivel de innovación y productividad, con capacidad para incorporar más valor agregado, y capacidad de adaptación a los cambios y tendencias tecnológicas, de mercado tanto local como internacional, ambientales y sociales; de tal forma que se alcance la formación de cimientos sólidos en los cuales se construya el futuro modelo de desarrollo productivo y empresarial de Costa Rica. Este proceso demanda valorar la rapidez con la que están cambiando las tecnologías en el mundo, en especial las tecnologías de comunicación e información que han generado una serie de transformaciones en los modelos de negocio y en los paradigmas empresariales que obliga a las compañías a diseñar estructuras más flexibles, aplicar procesos más estandarizados, automatizar funciones y dedicar más tiempo y recursos a buscar nuevas formas de hacer las cosas y diferenciarse de la oferta obsoleta y los retos de la revolución digital, que a su vez lleva a nuevos modelos de producción y consumo por parte del mercado. Dentro de los principales desafíos generados por estos cambios, según apunta CEPAL 2018, se tiene la brecha de adopción de nuevas tecnologías, las cuales requieren de una actualización de las capacidades y competencias de las habilidades gerenciales y productivas del factor humano de las empresas; mejorar la propuesta de valor de las empresas, y explotar la capacidad asociativa y de trabajo en redes (networking) para la vinculación efectiva a las cadenas de valor locales y globales, y el desarrollo de capacidades tecnológicas e innovativas colectivas, con el desarrollo de centros tecnológicos. Esto lleva a nuevos modelos de financiamiento y del surgimiento de empresas e industrias vinculadas a lo que se ha llamado la nueva economía, tales como las Fintech, las cuales brindan opciones de acceso a capital no tradicionales y servicios altamente digitalizados. Las plataformas de comercio electrónico brindan nuevas oportunidades de acceso al mercado con menos costos 15 logísticos y de transacción. Estas tendencias igualmente impactan los procesos reglamentarios los cuales cada vez más disponen de mayor posibilidad para realizarse sus trámites de forma virtual sin tener que apersonarse a las oficinas. Si bien estas transformaciones afectan las estructuras empresariales de todas las unidades productivas, debe reconocerse una especial atención en aquellas unidades que por su tamaño (PYME), presentan características de acceso y de absorción de manera diferenciada, especialmente en los sectores agroindustriales, industria, comercio y servicios, así como a los emprendimientos nacientes, los cuales constituyen el semillero del parque empresarial futuro; afectación que se agrava en las periferias y territorios más alejados de la GAM. Por otra parte, debe reconocerse que la producción a escala es muy limitada, lo que obliga a las empresas a ser más competitivas en las actividades que se vienen desarrollando, para lo cual los procesos de innovación y desarrollo tecnológico se vuelven factores claves de éxito en la política empresarial. Por ello, reconocer no solo las transformaciones que se están dando en el mundo sino también las características que el parque empresarial tiene, resultan fundamentales para articular las acciones estratégicas que forman parte de la Política Nacional de Empresariedad. Ya se indicaban algunos de los desafíos que los índices internacionales, a los que se debe incluir las valoraciones de las causas y efectos que limitan un mayor crecimiento del parque empresarial costarricense, las cuales se reflejan en el siguiente árbol de problemas: Figura Nº 2: Árbol de problemas del sector empresarial en Costa Rica. 2019 Fuente: MEIC. Elaboración propia. 16

4. La aspiración de la PNE-2030 La Política Nacional de Empresariedad 2030, aspira a generar mayores oportunidades para los costarricenses, reconociendo y promoviendo el talento de las personas, mejorando el posicionamiento competitivo de los emprendimientos e impulsando el crecimiento de las empresas costarricenses para generar empleo y desarrollo económico, por eso con la PNE-2030 se desarrolla un ecosistema nacional que promueve una actitud emprendedora e innovadora, facilite el entorno para el desarrollo empresarial y define las herramientas financieras y de gestión que impulsa a las empresas costarricenses a un mejor posicionamiento en los mercados nacionales e internacionales.

5. Metas al 2030 En el marco de la aspiración de la PNE 2030 se han delineado las siguientes metas estratégicas Figura Nº 3: Metas Estratégicas al 2030 Incrementar un 20% el parque empresarial formal PYME del país. Incrementar en un 20% el empleo que generan las PYME en el país. Generar las condiciones para que el numero de empresas con condición PYME del MEIC represente el 30% del parque empresarial. Mejorar el indicador de apertura de empresas ara el Dóing Bussines al promedio de los países de la OCDE. Generar las condiciones para una participación del 40% en las compras públicas por parte del parque empresarial PYME. Consolidar ecosistema de apoyo empresarial por ciclo de vida de la empresa y con perspectiva territorial. Fuente: MEIC. Elaboración propia.

6. Enfoques de la Política Nacional de Empresariedad: Enfoque Sistémico La Política Nacional de Empresariedad tiene su base en el marco legal de la Ley de Fortalecimiento de la Pequeña y Mediana Empresa, Ley Nº 8262; y complementariamente a las disposiciones de la denominada Ley de “Reforma Integral de la Ley Nº 8634, Ley del Sistema de Banca para el Desarrollo y Reforma de Otras Leyes”, Ley Nº 9274. Ambas leyes definen un enfoque sistémico que ordena la participación y especialización de diferentes actores institucionales, lineamientos que son reafirmados en la Política de Desarrollo Productivo (PDP), la cual establece un modelo de gobernanza orientado a una visión sistémica que considera la cadena de valor institucional y “que 17 justifica la gran necesidad de articular entre los diferentes entes estatales para mejorar la competitividad”. De ahí se desprende un planteamiento sustentado en los enfoques conceptuales de Michael Porter para el establecimiento de modelos de competitividad que reconozcan la “ventaja competitiva en sus trabajos de análisis de factores en empresas y de clúster de empresas” (MEIC, 2019). Así mismo, se incorpora el concepto de competitividad sistémica que “se caracteriza y distingue, por reconocer que un desarrollo industrial exitoso no se logra meramente a través de una función de producción en el nivel micro, o de condiciones macroeconómicas estables en el nivel macro, sino también por la existencia de medidas específicas del gobierno y de organizaciones privadas de desarrollo orientadas a fortalecer la competitividad de las empresas (nivel meso). (Esser, Hillebrand, Messner, & Meyer-Stamer, 1996)” (MEIC, 2019; 70). A estos dos elementos conceptuales, se incorpora en la PNE-2030 un tercer enfoque, el cual recupera observaciones y consideraciones que desde hace varios años se vienen haciendo desde los informes del Global Entrepreneurship Monitor (GEM), para formular políticas públicas, programas y acciones que reconozcan la visión sistémica de un entorno que hoy ya no solo se estructura en términos del impulso emprendedor sobre la base de la capacitación o el financiamiento, sino que debe considerar otros factores de competitividad en donde son fundamentales las actitudes, competencias y condiciones de las personas como emprendedores hacia la empleabilidad o hacia la empresariedad. Figura Nº 4: Concepto de Ecosistema de Emprendimiento Fuente: Basado en el modelo de Ecosistema de Emprendimiento del Babson College. Complementariamente a los niveles de competitividad sistémica, se conceptualizan al menos 6 categorías de especialización que permiten ordenar la acción de los diferentes actores de acuerdo con sus funciones y competencias, de manera tal que el enfoque sistémico se entiende como la suma de esfuerzos articulados en términos de: 18

1. Políticas, Rectoría e Institucionalidad: “sistema de decisiones y acciones del gobierno diseñadas para responder a asuntos de interés público”; es decir, contempla aspectos de legislación, reglamentarios, o bien políticas públicas.

2. Acceso y oferta de Financiamiento: define los diferentes instrumentos disponibles para acceder a recursos que permitan transformar las ideas del sector en proyectos tangibles. Esta categoría contempla la disponibilidad de capital o crédito, condiciones de acceso a crédito, participación de inversionistas, disponibilidad de recursos públicos transferidos a fondos particulares, etc.

3. Fomento de Cultura Emprendedora: incluye aquellas normas sociales que determinan el reconocimiento de éxitos o fracasos en las actividades impulsadas. Juegan un rol importante las actitudes y aspiraciones de los diferentes actores del sector, así como los valores y las percepciones que influyen en las consideraciones para lograr el crecimiento de los diferentes proyectos generados.

4. Soporte para la gestión empresarial: integra todo aquello que facilite el desarrollo empresarial del sector, desde la capacitación, asesoría, asistencia técnica, hasta la disponibilidad de infraestructura que se requiere para el impulso del proyecto.

5. Capital Humano: suma de procesos que determinan en un ecosistema la transferencia de conocimientos, experiencias, formación en habilidades y competencias que permitan mejorar el talento de las personas.

6. Mercado: oportunidad de acceso que tengan los productos o servicios brindados por el sector a los consumidores, entendiendo en ello tanto segmentos de mercado a nivel nacional como internacional. Sin duda, en esto juegan distintos factores como el estado de la economía –que influye en la capacidad de compra de los consumidores–, los hábitos de consumo, así como la apertura y conectividad entre distintos mercados geográficos. Ciertas medidas sirven como indicadores del estado del mercado en un país: 1) ventas domésticas, 2) exportación, 3) mercado potencial y 4) barreras de entrada”. Enfoque de Mercado Adopta la acción de halar o de inducción (pull) a partir de la identificación de los mercados que estimulen la generación de mejoras en las unidades productivas, lo que significa que el mercado actúa como una “fuerza inductora” que atrae a las unidades productivas mediante la demanda concreta de bienes y servicios con las condiciones de provisión definidas (precio, volumen, cantidades, especificaciones técnicas, calidades, condiciones de entrega, entre otros). Este enfoque de mercado debe estar dirigido a tres grandes segmentos de la economía: • Internacionalización o exportación. Mercados externos • Producción y Consumo Interno • Mercado estatal o compras publicas Enfoque de Inclusividad y Género 19 Integrar en el diseño de la Estrategia una panorámica general e inclusiva, que procura la igualdad de oportunidades y derechos para todas las personas independientemente de su género, estatus social, edad, condición física o mental, raza, religión, opción sexual, - incluidas las que se encuentran en condición de discapacidad- que contribuya a fundamentar una respuesta efectiva, verdaderamente integral y diferenciadora para esta población. Por lo anterior, se incorporará el enfoque de inclusividad y género en la definición de programas y acciones para las estrategias planteadas. Enfoque hacia el Desarrollo Territorial Las zonas rurales poseen características morfológicas diferentes a las regiones urbanas, que deben de ser consideradas en las estrategias de desarrollo empresarial, para lograr su impacto a nivel de desarrollo local. Por lo que se debe contemplar los aspectos culturales, identitarios, productivos, de recursos, y de autonomía, en la formulación de las estrategias de desarrollo local, enfocado a un desarrollo endógeno, que bajo un enfoque de empresariedad, respete y conserve la idiosincrasia de los pueblos rurales. Enfoque de Producción sustentable La producción sustentable requiere de cambios en los procesos de extracción y explotación de los recursos, así como su uso y consumo durante el proceso de producción; refiere a la producción y uso de bienes y servicios que responden a las necesidades básicas y mejoran la calidad de vida, minimizando el uso de recursos naturales, materiales tóxicos, así como la generación de residuos y contaminantes durante todo el ciclo de vida, mediante la reducción de las emisiones asociadas con esos procesos productivos. Enfoque de Innovación, calidad y valor agregado El fomento del desarrollo tecnológico y la innovación en las empresas con programas y proyectos integrales y articulados con las instituciones competentes, contribuye a la mejora de la productividad y calidad de los productos y servicios de las empresas del país, con el objetivo de generar una mayor oferta diferenciada con alto valor agregado nacional. En la coyuntura actual el tránsito hacia la industria 4.0 representa una importante tarea para fortalecer la innovación, reducir las brechas tecnológicas y avanzar hacia los procesos de automatización digital. En este sentido, la PNE-2030 ha considerado los principios y estrategias que en el marco de agenda de transformación digital el país se ha propuesto desarrollar en la Administración Alvarado Quesada, por lo que el desarrollo de acciones para llevar al sector empresarial hacia una transformación de industria 4.0, se concibe desde dos ópticas: la primera en el ámbito institucional, al plantear la digitalización de los trámites a los procesos de formalización, operación y atención de las empresas; y la segunda estableciendo acciones para que el parque empresarial incorpore en sus modelos de negocios las tecnologías de la información y comunicación como alternativa para mejorar su nivel de competitividad.

7. Población Objetivo 20 1) En la dimensión de las personas, entendiendo el concepto de emprendedor como aquella (s) persona (s) que tiene la motivación o capacidad de detectar oportunidades de negocio, organizar recursos para su aprovechamiento y ejecutar acciones de forma tal que obtiene un beneficio económico y social por ello, independientemente de la etapa de evolución o el tamaño que tenga la empresa. En esta dimensión, la PNE-2030 reconoce y adapta el concepto de tubería emprendedora que ha sido desarrollado por el Global Entrepreneurship Monitor (GEM), para caracterizar al emprendedor en 5 fases: Figura Nº 5: Concepto de Emprendedor según fase de crecimiento. Fuente: Basado en el concepto de tubería emprendedora desarrollado por el GEM. 2) En la dimensión de las empresas, entendidas como toda unidad productiva de carácter permanente que disponga de los recursos humanos, los maneje y opere, bajo las figuras de persona física o de persona jurídica, y en cuyo caso es posible clasificarlas según su etapa de evolución o desarrollo, y según el tamaño de las mismas, que para efectos de la PNE-2030, se refiere a lo normado en la Ley de Fortalecimiento de la Pequeña y Mediana Empresa, Ley Nº 8262, en su artículo Nº 3. El concepto de población objetivo de la PNE-2030, que delimitará el alcance de los ejes de intervención, líneas de acción y programas, se concibe de la siguiente manera: Figura Nº 6: Poblaciones Objetivo de la PNE-2030. 21 Fuente: MEIC. Elaboración propia. 2019.

8. Principios Rectores de la Política Nacional de Empresariedad

1. Sostenibilidad: reconociendo e impulsando la protección y el aprovechamiento de los recursos naturales productivos con los que el país cuenta, complementando la visión de sostenibilidad con el enfoque de desarrollo social, económico y cultural.

2. Articulación Institucional: promoviendo el funcionamiento de una visión sistémica del modelo de gobernanza que impulse una agenda de trabajo desde un modelo colaborativo y cooperativo de cuádruple hélice (sector público, privado, académico y sociedad civil).

3. Inclusión Territorial: considerando la amplitud y diversidad de la riqueza en recursos naturales, sociales y culturales, que tienen todas las regiones del país, se promoverá el desarrollo integral de las industrias creativas y culturales en todo el territorio nacional.

4. Innovación: promoviendo procesos de transformación, generación de conocimiento y agregación de valor, en la integración de la innovación en todos procesos, servicios y productos desarrollados tanto por el sector público, como el privado y académico, comprendiendo que la innovación está compuesta principalmente por creatividad aplicada junto con herramientas de tecnología, ciencia y conocimiento.

5. Calidad: impulsando el desarrollo de una industria capaz de competir adecuadamente en un mercado internacional globalizado, mediante la agregación de valor por medio de la gestión de calidad como estrategia de competencia en el futuro.

6. Mejora Regulatoria: Impulsando el desarrollo de procesos que faciliten y mejoren el clima de negocios para generar nuevos emprendimientos, consolidar el parque empresarial existente y potenciar la inversión, mediante la reducción del exceso de regulaciones, requerimientos y controles, así como la simplificación de trámites.

7. Género: reconociendo el conjunto de rasgos asignados a hombres y mujeres en una sociedad que son adquiridos en el proceso de socialización, entre ellos las 22 responsabilidades, pautas de comportamiento, valores, gustos, temores, actividades y expectativas, para lo cual se derivan necesidades y requerimientos diferentes de hombres y mujeres para su desarrollo y realización personal.

8. Equidad: promoviendo un desarrollo humano equitativo, es decir, aquel que facilita las condiciones que requiere cada cual para alcanzar el máximo de sus distintos talentos, eliminando las condiciones desiguales de partida, en lo relativo a capacidades, acceso y participación en el desarrollo y sus beneficios.

9. Orientación Mercado: promoviendo la creación, desarrollo y crecimiento de industrias creativas y culturales con una cultura organizacional enfocada a la orientación al cliente, reconociendo sus competidores y generando un modelo de gestión y dirección empresarial que proporcione valor al mercado, conociendo y comprendiendo las necesidades, deseos y comportamientos de los consumidores.

9. Gobernanza de la PNE-2030 La gobernanza de la PNE-2030 se establece en dos niveles: uno en función del alineamiento de las políticas regionales, nacionales y estrategias sectoriales; y otro sobre la base del ordenamiento y coordinación de las acciones institucionales según la especialización y los niveles operativos de los diferentes actores del ecosistema. La gobernanza a partir del alineamiento de las Políticas En materia de alineamiento de Políticas, la gobernanza de la PNE-2030, tiene su punto de partida en la visión del desarrollo social, económico y ambiental del Plan Nacional de Desarrollo y de Inversión Pública 2019-2022. En términos de la competitividad sistémica el Plan Nacional de Desarrollo se ubica en el nivel META, subordinando las siguientes políticas a los planteamientos y metas que en este se han definido, y que en términos generales apunta a que en los próximos años, Costa Rica pueda alcanzar un crecimiento sostenido de 3.3% del PIB real y una tasa de desempleo abierto con rangos entre el 7.3% y el 8.4%, así mismo que el porcentaje de hogares pobres según el Índice de Pobreza Multidimensional (IPM), pueda pasar del 18,8% que se registró en el año 2017, a un rango entre 16,1% y 16,5% para el año 2022. 23 Figura Nº 7: Gobernanza en alineamiento de las Políticas NIVEL INTERNACIONA L NIVEL META PLAN NACIONAL DE DESARROLLO E INVERSIÓN PÚBLICA (PNDIP 2019-2022) NIVEL MESO POLITICA NACIONAL DE EMPRESARIEDAD (PNE - 2030) NIVEL MICRO ESTRATEGIAS SECTORIALES DE EMPRESARIEDAD Fuente: MEIC. Elaboración propia. Lograrlo depende de varios hitos, uno de los cuales debe alcanzarse en el 2030, plazo temporal que también se ha definido para la PNE-2030. En ese año se debe de haber cumplido con las metas globales de la ONU en los Objetivos para el Desarrollo Sostenible (ODS), desde donde se aspira que mediante la implementación de la Agenda 2030 sea posible poner fin a la pobreza y el hambre de las personas; que el planeta esté protegido “contra la degradación mediante el consumo y la producción sostenibles, la gestión sostenible de los recursos naturales y tomando medidas urgentes para hacer frente al cambio climático”; que “todos los seres humanos puedan disfrutar de una vida próspera y plena”, donde “el progreso económico, social y tecnológico se produzca en armonía con la naturaleza; y donde las alianzas, movilizan “los medios necesarios para implementar la Agenda 2030 con espíritu de mayor solidaridad mundial y la colaboración de todos los países, todas las partes interesadas y todas las personas”, haciendo parte a la PNE-2030 del proceso por alcanzar al menos 10 de los 17 objetivos que conforman los ODS. Estas aspiraciones de los ODS son coincidentes con los planteamientos que en materia de empresariedad se han planteado a nivel de la Región SICA, razón por la cual la PNE-2030 ha considerado el alineamiento con la Política Regional MIPYME y las estrategias que de ella se derivan, en las cuales se definen acciones regionales vinculados a los ejes de: Emprendimiento, Financiamiento, Simplificación e incentivos, Fortalecimiento de Centros de Apoyo, Articulación Productiva y Acceso a mercados internacionales y Transformación tecnológica e innovación. En el nivel MESO, está la PNE-2030, definiendo una visión estratégica que tiene su razón de ser en promover mayores oportunidades para los costarricenses, reconociendo y promoviendo el talento de las personas, mejorando el posicionamiento competitivo de los emprendimientos e impulsando el crecimiento de las empresas para generar el empleo y desarrollo económico. Con este enfoque estratégico, en el nivel MICRO se ubicarían las Estrategias Sectoriales que permitan definir 24 orientaciones de intervención de acuerdo con los diferentes sectores económicos del país, particularmente aquellos que sean definidos como los sectores de mayor dinamismo de la economía costarricense y que impacten de manera importante en el crecimiento económico, el encadenamiento productivo y la generación de empleo. Gobernanza de la Estructura Institucional de la PNE-2030 La Ley Nº 8262 dispone que le corresponde al Ministerio de Economía, Industria y Comercio “ser el ente rector de las políticas públicas de Estado en materia de fomento a la iniciativa privada, desarrollo y fomento de la cultura para los sectores de industria, comercio y servicios, así como para el sector de las pequeñas y medianas empresas”, estableciendo además la responsabilidad de ser el encargado, con carácter de máxima autoridad, de la formulación y supervisión de la ejecución de las políticas, para lo cual puede establecer los mecanismos de coordinación idóneos con las instituciones del nivel central como de entes descentralizados; y sector privado, para “mejorar la efectividad de los programas de apoyo ejecutados por instituciones del sector público y del sector privado”. Así mismo, establece la misma ley la integración del Consejo Asesor Mixto de la PYME como un órgano asesor del ente rector al cual le corresponde no solo analizar el entorno económico, social y político en materia de PYMES, sino también, conocer el grado de eficacia y eficiencia de los programas de apoyo, así como evaluar la aplicación de las estrategias, los programas, los proyectos y las acciones que fortalezcan la competitividad de las PYMES. Tratándose de una instancia con participación de representantes del sector público, privado, financiero y académico, constituye un espacio de articulación y fortalecimiento de los planteamientos de la PNE-2030. Ambas disposiciones de la Ley 8262, definen la conformación de las instancias que desde el ámbito estratégico tienen la responsabilidad de formular, y dar seguimiento a los planteamientos de la implementación de la PNE-2030, y que configuran la base fundamental de la estructura de gobernanza mostrada en la figura Nº 5. 25 Figura Nº 8: Gobernanza institucional de la PNE.2019 Fuente: MEIC. Elaboración propia. Para el nivel operativo, tomando como referencia las categorías del ecosistema de emprendimiento, y las competencias que el marco legal vigente establece, se define:

1. En el fomento de cultura emprendedora, las líneas de acción están orientadas a una transformación del sistema educativo costarricense, sustentando principalmente en los procesos en la educación formal a nivel técnico, diversificada (secundaria) y primaria, se plantea la visibilización de los procesos impulsados y coordinados por el Ministerio de Educación Pública, siendo la institución rectora del tema educativo del país, además dadas las atribuciones que la ley 9274 le demanda al INA, también se han diseñado acciones en este eje que deben ser ejecutadas en conjunto con esta institución, bajo liderazgo del MEIC.

2. En aspectos de soporte de gestión empresarial, entendido como la implementación de un modelo de atención que permita articular las acciones de capacitación, asistencia técnica y asesoría. El marco legal ha definido la responsabilidad al Instituto Nacional de Aprendizaje en dos vertientes: 1) en la ley Nº 8262 de “brindar asistencia técnica, así como programas de formación, consultoría y capacitación para mejorar la competitividad de las PYMES”; y en la Ley Nº 9274, se le define al Instituto Nacional de Aprendizaje (INA), el mandato de “asignar una suma mínima del quince por ciento (15%) de sus presupuestos ordinarios y extraordinarios de cada año”, con el objetivo de apoyar a emprendedores, micro, pequeñas y medianas empresas. Corresponde por lo tanto al INA, en coordinación con el ente rector, implementar el modelo de atención para la población objetivo de la PNE-2030, e integrar en los procesos a los prestadores de servicios.

3. En aspectos de financiamento, la Ley Nº 9274, establece que le corresponde al Sistema de Banca para el Desarrollo (SBD), definir los mecanismos de financiamiento, entre ellos, 26 “avales o garantías, capital semilla, capital de riesgo u otros productos” que sean autorizados por la ley, que permitan apoyar a emprendedores, microempresas, PYMES, modelos asociativos empresariales o beneficiarios de microcrédito, en el financiamiento de “proyectos productivos, viables, acordes con el modelo de desarrollo del país en lo referente a la movilidad social de los sujetos beneficiarios de la ley”, considerando, para ello el Plan Nacional de Desarrollo y las políticas públicas que se emitan al respecto. Para fortalecer el impacto de los fondos y ordenar la implementación en términos de las disposiciones de la PNE-2030, se vincularían bajo la coordinación del MEIC los fondos como PRONAMYPE; FOMUJER, FONDO INDER, FODEMIPYME e IDEAS Productivas del IMAS a una mesa de articulación liderada por el MEIC en coordinación con el SBD. En aspectos de innovación, siendo el Ministerio de Ciencia, Tecnología y Telecomunicaciones el ente encargado de dictar los parámetros de funcionamiento del fondo PROPYME, los cuales se asignan por medio de la Comisión de Incentivos adscrita a este Ministerio, resulta importante su vinculación en el liderazgo de los procesos orientados a impulsar la innovación en el sector empresarial.

4. En aspectos de mercado, dos instancias son fundamentales de acuerdo con la orientación del mercado objetivo: • Para la Internacionalización: la competencia de la Promotora de Comercio Exterior (PROCOMER), definida en la ley Nº 8262, para “apoyar a la PYME exportadora y con potencial exportador, por medio de programas orientados a brindarle información, capacitación y promoción comercial para facilitar su acceso a los mercados internacionales”. • En Mercado Interno: el cual según lo dispuesto en la Ley Nº 8262, en su artículo 21, corresponde al MEIC promover el comercio interno en el mercado nacional, para lo cual debe fortalecer el encadenamiento productivo y las alianzas estratégicas, organizar ferias locales y centros de exhibición e información permanentes, procurar el enlace entre las PYMES y la gran empresa, establecer un centro promotor de diseño, y generar actividades y estrategias que permitan dinamizar diferentes mercados. De ahí que en la gobernanza se incorporan dos programas en este segmento: o Compras Públicas: liderado por el MEIC, ya que de acuerdo con el artículo 20 de la ley 8262, le corresponde impulsar el programa de compras de bienes y servicios que asegure la participación mínima de las PYMES en el monto total de compras para cada institución o dependencia de la Administración Pública. o Estrategias Territoriales: que permita incorporar sectores estratégicos de la economía en la activación del mercado local, y la participación de instituciones rectoras de estos sectores, entre ellos en materia de Turismo, al ICT como ente rector de la actividad turística en el país; el Ministerio de Cultura y Juventud en materia del impulso de emprendimientos creativos y culturales; y en adelante nuevos sectores que sean definidos por el MEIC. 27

10.Ejes de Intervención y metas de la PNE-2030 Ejes de intervención La PNE-2030 responde a 7 ejes de intervención, en los cuales se establecen líneas de acción que permitirán definir la identificación de programas, proyectos y acciones relacionadas con cada uno de los ejes. Para más información, ver plan de acción PNE 2030. Cuadro Nº 5. Descripción de los ejes de intervención de la PNE 2030 Fortalecimiento de Rectoría y Donde se reconozca al Ministerio de Economía, Industria y la articulación institucional Comercio un rol clave en mejorar y agregar valor a las intervenciones públicas en favor de la empresariedad. Mejora del Clima de Negocios Que permita superar los obstáculos que limitan el surgimiento de nuevos negocios, así como el crecimiento de los existentes, en cada región del país. Impulso a una Cultura y Que desde el sistema educativo abra el camino para una Mentalidad Emprendedora nueva clase empresarial, que contribuya a ampliar las opciones de empleo en el país y a mejorar las condiciones del entorno. Desarrollo de capacidades en A partir de modelo de atención que reconoce la etapa de gestión empresarial evolución de las empresas, brindando seguimiento y acompañamiento en cada fase, a fin de contribuir en la mejora de la productividad, la innovación y el crecimiento de las empresas. Mejora permanente del Para cada etapa de desarrollo, condiciones de las empresas Entorno Financiero con y de fácil acceso, que responda realmente a las productos de financiamiento necesidades económicas de las empresas. Impulso a la Innovación y De manera que las empresas puedan obtener el máximo reducción brechas provecho de las tecnologías digitales y agregar valor a sus tecnológicas, productos o servicios, haciendo de la invención y la novedad un sello característico del esfuerzo empresarial nacional Atención permanente a la Como herramienta que permita a las empresas expandir o articulación productiva y el incursionar en nuevos mercados acceso a mercados Fuente: MEIC. Elaboración propia. Para cada uno de los ejes de intervención se definen líneas de acción con una perspectiva al 2030, las cuales se desagregan para su cumplimiento en los planes de acción con el objetivo de que éstas se vayan cumpliendo de manera gradual y con una perspectiva ascendente que permita lograr un nivel de cumplimiento del 40% en el primer Plan de Acción, un 80% en el segundo Plan de Acción y 28 alcanzar el 100% en el 2030. Se establece para cada eje de intervención una línea base de indicadores que fortalezca el proceso de monitoreo y seguimiento de la PNE-2030.

11.Monitoreo, seguimiento, evaluación y rendición de cuentas Le corresponde al MEIC la implementación de un esquema de monitoreo, seguimiento y evaluación que garantice el cumplimiento de la implementación de la PNE-2030, estableciendo una dirección efectiva e integrada del proceso de creación de valor público, optimizando la eficiencia y eficacia de su desempeño. Se incorpora en este planteamiento, un monitoreo, seguimiento y evaluación orientado a la gestión por resultados, prestando atención a todos aquellos elementos que permitan agregar valor a las acciones emprendidas por los actores del ecosistema, en donde se articulen: esquemas presupuestarios eficaces y eficientes en el uso de los limitados recursos; esquemas que aseguren el cumplimiento de resultados en sólidos sistemas de seguimiento y evaluación; y esquemas de seguimiento que garanticen el impacto de los procesos en la población objetivo de la PNE-2030. Es por esto que en el proceso de implementación de la PNE-2030, se incorporan en la acción de los actores del ecosistema los siguientes cambios: • Desarrollo de procesos sistemáticos de planificación estratégica en los actores del ecosistema, reflejados en los planes de acción derivados de la PNE-2030. • Cambios metodológicos sustanciales en el proceso de formulación del presupuesto. • Optimización de los procesos administrativos. • Implementación de sistemas de monitoreo de gestión, rendición de cuentas y evaluación De esta manera, considerando los ejes de intervención, los objetivos estratégicos, las líneas de acción y los indicadores de cumplimiento que forman parte de ellos, se abordará un proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación de la PNE-2030, que se estructura tal como se muestra en la figura Nº 6: Figura Nº 8: Estructura del proceso de monitoreo, seguimiento y evaluación de la PNE-2030 Fuente: MEIC. Elaboración propia. 29 Como se desprende de la figura anterior, el cumplimiento de las metas se abordará de manera gradual y con una perspectiva al 2030, estructuradas en tres planes de acción que responden a los períodos de cumplimiento de los Planes Nacionales de Desarrollo, de esa manera se tendría que: con el Plan de Acción 2019-2022 se alcanzaría al menos un 40% de cumplimiento de las metas de la PNE-2030; con el Plan de Acción 2023-2027 el 80% de las metas establecidas; y con el Plan de Acción 2028-2030 el 100% de las metas trazadas y se definirían los enfoques y lineamientos estratégicos para una nueva Política Nacional de Empresariedad con perspectiva al 2050, alineando el plazo en función de lo trazado en lo regional por la Política Regional MiPYME de la Región SICA y en lo nacional por la Política Desarrollo Productivo (PDP). El MEIC elaborará anualmente en el primer trimestre del año, y a partir de la información suministrada por cada uno de los actores del ecosistema responsables de los ejes de intervención, un informe integral del monitoreo y seguimiento de la PNE-2030, el cual considerará los indicadores determinados en esta Política y las acciones prioritarias que sean definidas en cada uno de los Planes de Acción. En el primer informe de monitoreo y seguimiento que se establecería para el año 2020, con la información suministrada para cada uno de los indicadores definidos, se establecería la línea base sobre la cual se medirá el proceso de avance en los siguientes informes, y que constituirán los datos cuantitativos que servirán de insumos para las mediciones de impacto en las evaluaciones establecidas.

12.Plan de Acción de la Política 2019-2022 Ver detalles del plan en anexo titulado “Plan de acción PNE 2019-2022” 30

13.Bibliografía Babson College. Modelo de Ecosistema de Emprendimiento. Recuperado de https://www.babson.edu/ Banco Mundial (2019). Doing Business. Recuperado de https://espanol.doingbusiness.org/content/dam/doingBusiness/media/Annual- Reports/English/DB2019-report_web-version.pdf Constitución Política de la República de Costa Rica. (1949). Sistema Costarricense de Información Jurídica. Recuperado de https://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1= 1&nValor2=871 Cornell University, INSEAD, and WIPO (2018). Global Innovation Index. Recuperado de http://digitallibrary.in.one.un.org/TempPdfFiles/1586_1.pdf Foro Económico Mundial (2019). Global Competitiveness Report 2019. Recuperado de http://www3.weforum.org/docs/WEF_TheGlobalCompetitivenessReport2019.pdf Global Entrepreneurship Monitor. (2016). GEM América Latina y El Caribe. Recuperado de https://www.ieem.edu.uy/pdf/noticias/154/resultados-del-global-entrepreneurship-monitor-2015- 2016.pdf Ley de Fortalecimiento de las Pequeñas y Medianas Empresas, Nº 8262. (2002). Sistema Costarricense de Información Jurídica. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1 &nValor2=48533 Ley Orgánica del Ministerio de Economía, Industria y Comercio, Ley Nº 6054 (1978). Sistema Costarricense de Información Jurídica. Recuperado de http://www.pgrweb.go.cr/scij/Busqueda/Normativa/Normas/nrm_texto_completo.aspx?nValor1=1 &nValor2=48541 Ministerio de Economía, Industria y Comercio (2019). Estado del Ecosistema Empresarial en Costa Rica. Ministerio de Economía, Industria y Comercio (2019). Estado situacional de la PYME en Costa Rica, Serie 2012-

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14.Anexo - Plan de acción PNE 2019-2022 Las acciones completadas en el Plan Acción no son estáticas, razón la cual podrán ser objeto de modificaciones o adiciones en atención a la disposición de mayores recursos, la dinámica y necesidades del parque empresarial, resultados obtenidos, entre otros aspectos. 32 EJE 1 FORTALECIMIENTO DE LA RECTORÍA Y LA ARTICULACIÓN INSTITUCIONAL 34 35 36 EJE 2 MEJORA DEL CLIMA DE NEGOCIOS 37 Eje (02) Mejora del Clima de Negocios Programa (01) Programa de simplificación y digitalización de trámites empresariales Objetivo Propiciar un entorno adecuado que favorezca la gestación, inicio, desarrollo y madurez de un negocio. Resultado Se habrán simplificado y facilitado los trámites de apertura de un negocio Indicador 1. 12 trámites críticos simplificados Meta Se habrán simplificado 12 trámites críticos al 2022 (3 trámites por año) con enfoque en identificación de los principales cuellos de botella para aumentar la formalización de unidades económicas y el empleo, a nivel nacional y municipal. Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Diseñar y aplicar la metodología para la definición de los a. Definidos los trámites prioritarios a intervenir 12 trámites definidos 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% trámites prioritarios a intervenir en el año, según el PNDIP.

2. Articular y coordinar con instituciones y realizar alianzas a. Establecida la articulación con instituciones para simplificación de 100% coordinación con las instituciones de los 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% estratégicas para la simplificación de trámites críticos. los trámites priorizados trámites prioritarios

3. Definir la estrategia de intervención para la simplificación de los a. Elaborada la estrategia de intervención para la simplificación de los 100% elaborada la estrategia de intervención 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% trámites. trámites priorizados según lo establecido en el PNDIP.

01. Simplificación de trámites

4. Implementar la estrategia de intervención en la institución en la a. Implementada la estrategia de intervención en la institución para la formalización de 12 trámites simplificados (3 por año) 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% cual se realiza el trámite. correspondiente empresas a. Definido e implementado por parte de las instituciones

5. Crear y generar capacidades y competencias en Mejora correspondientes, un proceso de capacitación a los funcionarios de las 100% implementados los procesos de capacitación 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% Regulatoria para los actores involucrados. instituciones respectivas para la sostenibilidad de los procesos de por las instituciones respectivas simplificación de los trámites.

6. Realizar Acciones de Evaluación y Seguimiento. (alineado con la a. Definida e implementada la metodología de seguimiento y evaluación 100% implementada la metodología de seguimiento y 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 50% 75% 100% Estrategia de Gobierno Abierto) del proceso de simplificación en las instituciones respectivas evaluación

1. Generar recursos con contenido informativo enfocados al a. Definidos los contenidos de la estrategia de divulgación sobre el 100% definida e implementada una estrategia de 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% entendimiento de temas de mejora regulatoria proceso de simplificación de trámites divulgación

2. Optimizar los mecanismos de participación ciudadana para a. Revisados y mejorados los mecanismos de participación y consulta recopilar la percepción y posibles mejoras en los tramites, 100% de los mecanismos revisados y optimizados 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 50% 75% 100% ciudadana requisitos y procedimientos

02. Desarrollo de una 3. Diseñar mecanismos que fomenten la participación de los a. Elaborada una campaña de sensibilización y promoción de la 100% elaborada la campaña de sensibilización y Estrategia de Divulgación y ciudadanos en la consulta pública de planes de mejora regulatoria, 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% participación ciudadana en los procesos de mejora regulatoria promoción de la participación ciudadana Comunicación de Mejora regulaciones y reglamentos técnicos. Regulatoria al 2022 4. Implementar mecanismos de recopilación de la percepción a. Implementados mecanismos de recopilación de la percepción 100% implementadas las herramientas de consulta ciudadana en relación con los trámites, requisitos y 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 50% 75% 100% ciudadana ciudadana procedimientos de la institucionalidad.

5. Divulgar masivamente a traves de la plataforma Trámites CR, el a. Publicado el contenido informativo generado en la plataforma 100% contenidos publicados en la plataforma 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% contenido informativo generado Trámites CR.

1. Definir e implementar un proyecto orientado a la revisión y análisis de la normativa obsoleta o innecesaria en el trámite de a. Desarrollado un estudio y análisis sobre legislación, normativa y 100% concluido el estudio sobre formalización y apertura de empresas, o formalización de las ya existentes, 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 50% 75% 100% conceptualización de la formalización y la apertura de un negocio apertura de un negocio considerando las responsabilidades y competencias de cada

03. Actualización de la institución al 2022. normativa relacionada con

2. Reformar la Ley 8220 y su Reglamento de conformidad con los a. Elaborado y presentado en la Asamblea Legislativa un proyecto de 100% presentado el proyecto de ley en la Asamblea trámites, requisitos y 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% lineamientos OCDE y necesidades de los sectores productivos. reforma a la Ley 8220 Legislativa procedimientos de los entes

3. Fortalecer el proceso de control ex post de regulaciones y a. Elaboradas y definidas nuevas herramientas para el control ex post de 100% implementadas las nuevas herramientas de de la Administración Pública 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 50% 75% 100% seguimiento. regulación y seguimiento control ex post

4. Seguimiento a la aplicación de mecanismos de verificación a. Informe anual de seguimiento del avance de las instituciones en la 3 Informes de seguimiento publicados. 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% posterior en la normativa de trámites, según el Decreto 41795. aplicación de los mecanismos de Verificación posterior publicado. a. Elaboración de los términos de referencia y requerimientos técnicos 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 100% 0% 0% basados en los casos exitosos de otros países. 100% elaborados los TDR b. Proceso de contratación del desarrollo del módulo correspondiente. 100% desarrollado el proceso de contratación 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 0% 100% 100%

04. Fortalecimiento de la c. Desarrollo del módulo y ejecusión de pruebas técnicas y de usuario 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 0% 100% 100% Plataforma Digital de 1. Diseñar y desarrollar un módulo denominado "Manual o Guía final. 100% desarrollado y ejecutado el módulo Simplificación de Trámites y Digital del Inversionista" en en el Sistema Trámites Costa Rica, 100% implementado el módulo en el sitio de 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 0% 0% 100% Mejora Regulatoria: "Trámites basado en modelos y mejores prácticas internacionales al 2022. d. Puesta en marcha del módulo en el sitio en producción. producción Costa Rica" e. Términos de referencia para el Mantenimiento correctivo, evolutivo y 100% establecidos los mecanismos de mantenimiento 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 0% 0% 100% preventivo del sitio. y análisis de riesgo del sitio f. Establecer una estrategia de comunicación para optimizar la 100% establecidos los mecanismos de mejoramiento 0 N.D. Dirección de Mejora Regulatoria 0% 0% 0% 100% usabilidad del sistema (información y comunicación) constante de la usabilidad del sistema 38 Eje (02) Mejora del Clima de Negocios Programa (02) Programa de Ventanillas Únicas Objetivo Propiciar un entorno adecuado que favorezca la gestación, inicio, desarrollo y madurez de un negocio. Resultado Se habrán simplificado y facilitado los trámites de apertura de un negocio 1. 23 Ventanillas Municipales Implementadas Indicador

2. Número de ventanillas únicas de inversión creadas Al 2022 se habrá ampliado la cobertura del Modelo de Ventanilla Única (trámites patente comercial, permiso sanitario de funcionamiento riesgo c, certificado veterinario de operación) a 23 Municipalidades del país Meta Ventanilla Única de Inversión creada Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Coordinar interinstitucionalmente y realizar alianzas 100% coordinación con las instituciones y a. Establecida la articulación con instituciones y municipalidades para estratégicas para la implementación del modelo actual de municipalidades para la implementación de 0 N.D. Dirección Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% la implementación de las ventanillas únicas

01. Expansión del Modelo de Ventanillas Únicas. Ventanillas únicas. Ventanilla Única (trámites a. Desarrollados los procesos de revisión, ajuste de los trámites e patente comercial, permiso 2. Ampliar el alcance del modelo de ventanillas únicas Municpales implementación de las ventanillas únicas municipales 23 ventanillas municipales implementadas 0 N.D. Dirección Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% sanitario de funcionamiento riesgo c, certificado veterinario 3. Aplicar mecanismos para asegurar la sostenibilidad de a. Aplicación de mecanismos de seguimiento para asegurar la 100% de los mecanismos definidos aplicados en las 0 N.D. Dirección Mejora Regulatoria 25% 50% 75% 100% de operación) Ventanillas Únicas Municipales sostenibilidad del Modelo de Ventanillas únicas. Ventanillas Municipales

4. Analizar el impacto generado por las Ventanillas Únicas de a.a. Elaborar una evaluación de impacto de la Ventanilla Única 100% elaborado el informe de impacto de la ventanilla 0 N.D. Dirección Mejora Regulatoria 0% 100% 0% 0% Apertura de Empresas en las Municipalidades. Municipal Región Brunca única municipal Brunca

1. Realizar Reingenería de proceso de trámites para la instalación a. # procesos con reingenería 2 procesos con reingenría 0 N.D. VUI-DAL PROCOMER 100% 0 0 0 de proyectos de inversión de manufactura y srevicios

02. Ventanilla Única de Inversión: Reducción de 2. Implementar procesos de trámites para la instalación de a. # de procesos con reingenería implemetados 2 procesos con reingenría implementados 0 N.D. VUI-DAL PROCOMER 0% 0% 50% 100% trámites para proyectos de proyectos de inversión de manufactura y servicios, con reingennería inversión de manufacturas y

3. Elaborar un Plan de reducción de tiempo (días) para la a. # días del trámite para la instalación de un proyecto de inversión en servicios 150 días 0 N.D. VUI-DAL PROCOMER 180 días 170 días 160 días 150 días instalación de proyectos de inversión en manufactura manufactura.

4. Elaborar un Plan de reducción de tiempo (días) para la a. # días del trámite para la instalación de un proyecto de inversión en 45 días 0 N.D. VUI-DAL PROCOMER 90 días 70 días 60 días 45 días instalación de proyectos de inversión en servicios servicios. 39 EJE 3 CULTURA Y MENTALIDAD EMPRENDEDORA 40 Eje (03) Cultura y Mentalidad Emprendedora Programa (01) Cultura y Mentalidad Emprendedora en Colegios Técnicos Profesionales Objetivo Fomentar en la población costarricense actitudes, valores y creencias para el emprendimiento que fortalece la intención y capacidad para desarrollar ideas o modelos negocios productivos que incidan en su calidad de vida y en la de sus comunidades. Resultado Transformar el sistema educativo del país con procesos formativos que impulsan, valores, actitudes y competencias emprendedoras Indicador 100% de las especialidades técnicas incorporan el desarrollo de habilidades emprendedoras en la práctica pedagógica diaria. Meta 100% de los Colegios Técnicos Profesionales incorporan metodologías para fomento al emprendimiento Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022 a. Cantidad de proyectos y emprendedores que participan en las tres a. El 90% de los Colegios Técnicos participando en las Ministerio de Educación Pública fases de las ferias. tres etapas de las ferias Departamento de Gestión de Empresas y

1. Fomentar la cultura emprendedora en los Colegios Técnicos b. Cantidad de Equipos Regionales para la gestión de Ferias de b. 80% Profesores del área técnica capacitados en Educación Cooperativa, Departamento de Profesionales por medio estrategias de empresas de prácticas, Emprendimiento en los colegios Técnicos Profesionales Económicos para las metodologías para la gestión de proyectos de 139 Especialidades Técnicas y Departamento de 90% 90% 95% 95% generación de proyectos, ferias de emprendedores en sus fases: c. Cantidad de profesores capacitados para la gestión de proyectos de Ferias emprendimiento Vinculación con la Empresa y la Comunidad. institucional, regional y nacional. emprendimiento

01. Cultura y Mentalidad c. 80% de los estudiantes participando en las ferias Fundación Omar DENGO, Fundación Junior d. Cantidad de estudiantes participantes en las diferentes etapas de la Emprendedora en CTP´s institucionales Achievement, OTI feria: Institucional, Regional, Nacional. a. Cantidad de estudiantes trabajando el programa Conozca de Empresa Ministerio de Educación Pública

2. Hacer Uso de metodologías para el desarrollo de habilidades CODE 100% de los estudiantes de Educación Técnica Materiales y Departamento de Gestión de Empresas y emprendedoras entre los estudiantes del Ciclo Exploratorio y b. Cantidad de Estudiantes participando en el Programa la Compañía de participan en alguna de las metodologías para el 139 capacitación para Educación Cooperativa, Departamento de 80% 90% 95% 100% Estudiantes del Ciclo de Especialidad de los Colegios Técnicos Junior Achievement desarrollo de capacidades emprendedoras profesores Especialidades Técnicas y Departamento de Profesionales c.Cantidad de estudiantes participando en el Programa Labora Vinculación con la Empresa y la Comunidad. Ministerio de Educación Pública, Dirección de

1. Fortalecer el programa de Incubadoras de Empresas en Colegios a. Un programa de mentoreo en cada incubadora de empresas de Colegio Educación Técnica y Capacidades a. 100% Incubadoras con un programa de mentoreo Técnicos Profesionales, por medio de recurso humano en la red de Técnico Recursos Profesionales y Emprendedoras y Departamento de Gestión de b. El 100% de las incubadoras con autosuficientes 4 100% 100% 100% mentores, y recursos financieros para el autofinanciamiento, en la b.Cantidad de aportes económicos de diferentes fuentes: venta de Recursos Financieros Empresas y Educación Cooperativa. Ministerio para el desarrollo de sus programa de trabajo forma de venta de servicios, regalías, aportes por donaciones. servicios, regalías, aportes por donaciones. de Economía, Sistema de Banca para el Desarrollo.

2. Brindar Acompañamiento a los jóvenes emprendedores a. Cantidad de incubadoras en Colegios Técnicos Profesionales por egresados de la Educación Técnica Profesional, por medio de las regiones Mantener los servicios de incubación al 80% de los Ministerio de Educación Pública, Dirección de

02. Implementando un Salarios de los incubadoras de empresas en Colegios Técnicos Profesionales, b. Cantidad de servicios de incubación en alianza con las Universidades estudiantes emprendedores de la Educación Técnica Educación Técnica y Capacidades modelo de atención para 4 administradores de las 80% 80% 80% 80% servicios de incubación que se pueden lograr en alianza con las c. Cantidad de servicios brindados por la Red Nacional de Incubadoras y Profesional, por medio de las Incubadoras y alianzas Emprendedoras y Departamento de Gestión de fortalecer la gestión incubadoras. universidades, o la extensión de los servicios de la Red Nacional de Aceleradoras de Empresas. con universidades y La RNIA Empresas y Educación Cooperativa. empresarial Incubadoras y Aceleradoras de Empresas. d. Cantidad de empresas creadas por jóvenes emprendedores. Ministerio de Educación Pública, Dirección de

3. Crear productos financieros para jóvenes emprendedores a. Cantidad de productos financieros colocados en emprendedores Educación Técnica y Capacidades egresados de la Educación Técnica, inscritos en las incubadoras o El 100% de los proyectos de incubación con productos Económicos con fondos registrados en las incubadoras de empresas de los Colegios Técnicos Emprendedoras y Departamento de Gestión de servicios de incubación coordinados por el MEP, según las fases financieros, según el estado de madurez del 10 del sistema Banca para el 10% 30% 60% 100% Profesionales u otros servicios de incubación, coordinados con el Empresas y Educación Cooperativa. Ministerio de evolución de la empresa: Capital Semilla, Capital de Trabajo, emprendimiento. Desarrollo Ministerio de Educación Pública de Economía, Sistema de Banca para el Financiamiento, Avales Desarrollo. 41 Eje (03) Cultura y Mentalidad Emprendedora Programa (02) Cultura y Mentalidad Emprendedora Educación Académica (I,II y III Ciclo) Objetivo Fomentar en la población costarricense actitudes, valores y creencias para el emprendimiento que fortalece la intención y capacidad para desarrollar ideas o modelos negocios productivos que incidan en su calidad de vida y en la de sus comunidades. Resultado Transformar el sistema educativo del país con procesos formativos que impulsan, valores, actitudes y competencias emprendedoras Indicador 100% incorporados las habilidades emprendedoras en la oferta educativa del MEP del I, II y III Ciclo Meta 100% de las regiones educativas del MEP con docentes capacitados para la formación de habilidades emprendedoras Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022 a. Conformación de la Comisión del MEP para la implementación de la

1. Conformar el Ecosistema de Educación Emprendedora, con la educación emprendedora. Ministerio de Educación Pública, Dirección de a. Conformación y consolidación del ecosistema de coordinación de las Direcciones Académicas del MEP para crear e b. Crear la estrategia para la implementación de la educación Política Educativa, Educación Técnica y Capacidades educación emprendedora. implementar las estrategias para la incorporación de la educación emprendedora en armonía con la política educativa vigente. 0 Modelo de Educación y Emprendedoras, Dirección Desarrollo 70% 80% 90% 90% b. Sensibilizar al 80% de los asesores de las emprendedora en los diferentes ciclos y modalidades del sistema c. Sensibilizar a los asesores de las Direcciones Académicas del MEP de Propuesta de Formación Curricular, Dirección de Vida Estudiantil, Direcciones Académicas del MEP . educativo nacional la necesidad e importancia de promover la cultura emprendedora en los Instituto de Desarrollo Profesional diferentes ciclos y modalidades del sistema educativo nacional

01. Conformar el Ecosistema de Educación Emprendedora a. Una estrategia para implementar educación en el Sistema Educativo emprendedora en I y II Ciclo Costarricense b. Una estrategia para implementar educación Ministerio de Educación Pública, Dirección de a. Cantidad de centros educativos que imparten el programa de emprendedora en el III Ciclo de la Educación

2. Crear e implementar estrategias que permita permear la Política Educativa, Educación Técnica y Capacidades educación emprendedora en el I y II Ciclo. c. Una estrategia para implementar educación educación emprendedora en todos los ciclos y modalidades del 0 Modelo de Educación y Emprendedoras, Dirección Desarrollo 25% 50% 75% b. Cantidad de centros educativos de III ciclo y Educación Diversificada emprendedora en la Educación Diversificada sistema educativo. Propuesta de Formación Curricular, Dirección de Vida Estudiantil, Académica que imparten el programa de educación emprendedora. Académica. Instituto de Desarrollo Profesional d. Capacitar al 80% de los docentes en metodologías para la implementación de la educación emprendedora Humanos 300 docentes, Ministerio de Educación Pública, Dirección de

1. Gestionar proyectos de empresas cooperativas en 320 centros a. Cantidad de centros educativos que tienen cooperativas 300 cooperativas con gestión de proyectos productivos 15 Asesores, Económicos Educación Técnica y Capacidades educativos del país, que beneficia a niños y jóvenes del sistema b. Cantidad de docentes asesores en gestión de cooperativas 300 100% 100% 100% 100% y servicios de ahorro para los asociados. la planilla de lecciones, Emprendedoras y Departamento de Gestión de educativo c. Cantidad de estudiantes asociados que reciben capacitación recargos y salarios Empresas y Educación Cooperativa. a. Un programa de certificación para docentes Ministerio de Educación Pública, Dirección de

2. Implementar un programa interinstitucional que permita la Programa de

02. Fomento de la Cultura certificación para docentes en cultura emprendedora cooperativa, b. Cantidad de las Direcciones regionales sensibilizadas en la Capacitación y medios Educación Técnica y Capacidades Emprendedora Cooperativa que impacte en todos los centros educativos del país según lo importancia de la educación cooperativa 80% de los profesores certificados 300 para la gestión de Emprendedoras y Departamento de Gestión de 90% 95% 95% c. Cantidad de profesores certificados en métodos y técnicas para el Empresas y Educación Cooperativa., Centro de indica la Ley 6437 capacitación aprendizaje cooperativo Estudios y Capacitación Cooperativa a. Cantidad de proyectos productivos gestionados por cooperativas en

3. Ofrecer Financiamiento para la gestión de proyectos Reglamento para el Ministerio de Educación Pública, Dirección de centros educativos productivos implementados por cooperativas en centros financiamiento de Educación Técnica y Capacidades b. Cantidad de cooperativas con capital semilla para iniciar proyectos 60% de las cooperativas con financiamiento para educativos, con capital semilla y préstamos en condiciones 100 cooperativas en centros Emprendedoras y Departamento de Gestión de 80% 80% 80% productivos proyectos productivos blandas, con aval y garantías que contemplen las particularidades educativos con el fondo Empresas y Educación Cooperativa. Instituto c. Cantidad de cooperativas financiadas con crédito en condiciones de los asociados. fe INFOCOOP Nacional de Fomento Cooperativo blandas. 42 Eje (03) Cultura y Mentalidad Emprendedora Programa (03) Cultura y Mentalidad Emprendedora a traves de diferentes inicativas del MEIC-INA Objetivo Fomentar en la población costarricense mentalidad y cultura emprendedora para el desarrollo de ideas o modelos negocios productivos, viables y factibles que incidan en la calidad de vida y en las comunidades. Resultado Personas sensibilidas y capacitadas en temas relacionados con el emprendimiento, especificamente con el desarrollo de una idea o modelo de negocio. Indicador 100% de las personas vinculadas a las diferentes iniciativas desarrollan habilidades emprendedoras para la vida. Meta 100% ejecutadas las iniciativas o metodologías para fomento del emprendimiento Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Ejecurar Boot Camps de Emprendimiento para personas jóvenes a. Dos campamentos ejecutados. con el fin de contribuir al desarrollo y fortalecimiento de las a. Cantidad de campamentos ejecutados. Recursos económicos Ministerio de Economía, Industria y Comercio, b. Dos regiones ejecutando los campamentos. capacidades emprendedoras de estos, a traves de la transferencia b. Cantidad de regiones donde se ejecutaron los campamentos. 0 para la ejecución del DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. 0% 100% 0% 0% c. 60 personas jóvenes participando en los de conocimientos de forma práctica y sencilla para mejorar una c. Cantidad de personas jóvenes participando en los campamentos. proyecto. Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE campamentos. nueva idea de negocio o fortalecer un emprendimiento ya existente.

2. Ejecurar Startup Weekend para fomentar cultura y mentalidad emprendedora en la población a través de una actividad masiva Ministerio de Economía, Industria y Comercio, a. Cantidad de eventos startup weekend ejecutados. a. Dos startup weekend ejecutados. que involucra equipos interdisciplinarios (SW: es un evento de 54 Recursos económicos DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. b. Cantidad de regiones donde se ejecutaron los startup weekend. b. Dos regiones ejecutando los startup weekend. horas en donde diseñadores, programadores, gente de negocios y 93 para la ejecución del Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE 0% 100% 0% 0% c. Cantidad de personas con intenciones de emprender participando en c. 100 personas con intenciones de emprender entusiastas del emprendimiento se reúnen para compartir ideas, proyecto. Programa Semilla los startup weekend. participando en los startup weekend. formar equipos, desarrollar ideas de negocio y crear startups o Tech Start empresas).

3. Ejecurar ZONA E para fortalecer modelos de negocio en marcha a. Cantidad de eventos ZONA E ejecutados. a. Un evento ZONA E ejecutado. Ministerio de Economía, Industria y Comercio, con potencial de crecimiento mediante capacitación y asesoría Recursos económicos b. Cantidad de regiones ejecutando ZONA E. b. Una region ejecutando ZONA E.. DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. especifica que se brindará de forma práctica e intensiva a fin de 24 para la ejecución del 0% 100% 0% 0% c. Cantidad de personas con una idea o modelo de negocio en marcha y c. 35 personas con un emprendimeinto en marcha y Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE dinamizar la economía y generar empleo o autoempleo en una zona proyecto. generando ventas participando en ZONA E. generando ventas participando en ZONA E. Gobierno Local o región determinada. Ministerio de Economía, Industria y Comercio,

4. Ejecurar EMPRENDETÓN para fomentar la cultura de innovación y a. Cantidad de EMPRENDETÓN ejecutados. a. Un evento EMPRENDETÓN ejecutado. Recursos económicos DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. emprendimiento en la población costarricense, mediante la b. Cantidad de regiones ejecutando EMPRENDETÓN. b. Una region ejecutando EMPRENDETÓN. 80 para la ejecución del Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE 0% 100% 0% 0% aplicación de esta metodología (evento de 8 horas). c. Cantidad de personas participando en EMPRENDETÓN. c. 100 personas participando en EMPRENDETÓN. proyecto. Fundacion UCR AUGE

5. Ejecurar el "Programa Mujeres Empresarias" para fomentar la a. Seis Programas Mujeres Empresarias ejecutados.

01. Cultura y Mentalidad a. Cantidad de Programas Mujeres Empresarias ejecutados. Ministerio de Economía, Industria y Comercio, autonomía económica de la mujeres, por medio de capacitación b. Seis regiones ejecutando el Programas Mujeres Recursos económicos Emprendedora (MEIC-INA) b. Cantidad de regiones ejecutando el Programas Mujeres Empresarias. DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. empresarial, acompañamiento y asistencia técnica con enfoque de Empresarias. 0 para la ejecución del 0% 100% 0% 0% c. Cantidad de mujeres emprendedoras y/o empresarias participando en Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE genero, mediante la coordinación inter-institucional que permita c. 150 mujeres emprendedoras y/o empresarias proyecto. el Programas Mujeres Empresarias. Instituto Nacional de las Mujeres (INAMU) generar empresas sostenibles y competitivas. participando en el Programas Mujeres Empresarias.

6. Ejecurar la Semana Global del Emprendimiento (GEW), evento a traves del cual se busca: • Contribuir con el desarrollo del ecosistema nacional de empredimiento a traves de eventos varios. a. Tres eventos masivos ejecutados. • Fomentar cultura emprendedora en Costa Rica, para la generación Ministerio de Economía, Industria y Comercio, b. Tres talleres tematicos ejecutados. de nuevas oportunidades. a. Cantidad de eventos realizados en el marco de la GEW. Recursos económicos DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. c. Tres charlas magistrales con expertos nacionales o • Apoyar nuevas ideas o modelos de negocio, con el fin de b. Cantidad de personas emprendedoras y con intenciones de emprender 0 para la ejecución del Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE 0% 100% 0% 0% internacionales ejecutadas. incentivar el crecimiento empresarial. vinculadas o participando en actividades de la GEW. proyecto. Yo Emprendedor d. 1000 personas vinculadas o participando en • Visibilizar a los diferentes actores del ecosistema que brindan CENPROMYPE actividades de la GEW. servicios financieros y servicios de desarrollo empresarial. • Establecer un vínculo entre los actores del ecosistema con las personas emprendedoras, para potenciar sus ideas de negocio.

7. Ejecurar el concurso "Cantones Emprendedores" para reconocer Ministerio de Economía, Industria y Comercio, el trabajo que desarrollan los gobiernos locales para el fomento a. Cantidad de concursos "Cantones Emprendedores" realizados. a. Un concurso ejecutado. Recursos económicos DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. del emprendimiento y el apoyo a la empresariedad por medio de b. Cantidad de cantones postulados y participando en el concurso b. 50% de los cantones participando (41) 2 para la ejecución del Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE 0% 100% 0% 0% diversas estrategias de desarrollo local que garantizan el "Cantones Emprendedores". c. Tres cantones ganadores. proyecto. Instituto de Fomento y Asesoría Municipal surgimiento de nuevos emprendimientos y la consolidación de (IFAM) MiPYMEs impactando positivamente en el cantón. Ministerio de Economía, Industria y Comercio,

8. Ejecurar un "Encuentro de Universidades Privadas" por el a. Un encuentro ejecutado. Recursos económicos DIGEPYME, Departamento de Emprendimiento. a. Cantidad de encuentros realizados. emprendimiento para fomentar cultura y mentalidad emprendedora b. 250 estudiantes universitarios paraticipando en el 0 para la ejecución del Instituto Nacional de Aprendizaje, UFODE 0% 100% 0% 0% b. Cantidad de estudiantes universitarios participando en el encuentro. en jovenes estudiantes universitarios del pais encuentro. proyecto. Universidades Privadas* 43 Eje 4 SOPORTE EN GESTIÓN EMPRESARIAL 44 Eje (04) Soporte en Gestión Empresarial Programa (01) Programa de Red Centros de Desarrollo Empresarial Objetivo Desarrollar y fortalecer capacidades empresariales y de negocios de los empredimientos y de las pyme a través de una oferta integral y efectiva de servicios especializados. Resultado Creada red de Centros de Desarrollo empresarial con cobertura regional, reconocidos a nivel nacional e internacional por su calidad y excelencia en los procesos de atención. Indicador 60% de la propuesta originada por MEIC, para los Centros de Desarrollo Empresarial instalados y operando Meta 12 Centros de Desarrollo Empresarial con cobertura nacional y especiliazación regional que da soporte empresarial a empresas micro, pequeñas y medianas . Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022 INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

1. Elaborar los planes y procedimientos. a. Manual operativo desarrollado. 1 Manual operativo 0 N.D. 100% 0 0 0 empresarial

2. Desarrollar pliego de condiciones y requerimientos técnicos para

01. Desarrollo del modelo INA, Unidad de Fomento y Desarrollo la contratación de operadores de los Centros de Desarrollo a. Cartel de contratación desarrollado 1 Pliego de condiciones por cada centro a contratar 0 N.D. 25% 25% 25% 25% operativo y metodologico de empresarial Empresarial. los Centros de Desarrollo

3. Convocar actores del ecosistema a presentar ofertas para operar INA, Unidad de Fomento y Desarrollo Empresarial. a. Convocatoria abierta y pública en medios de comunicación. 1 Convocatoria anual 0 N.D. 25% 25% 25% 25% Centros de Desarrollo Empresial. empresarial 1 Contración Adjudicada por Centro de Desarrollo INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

4. Contratar operadores de Centros de Desarrollo Empresarial. a. Contratación adjudicada. 0 N.D. 25% 25% 25% 25% Empresarial. empresarial

1. Capacitar operadores contratados en el manual técnico- INA, Unidad de Fomento y Desarrollo a. Capacitación Ejecutada a operadores contratados. 1 Capacitación por contrato adjudicado 0 N.D. 25% 25% 25% 25%

02. Apertura de los Centros de operativo. empresarial Desarrollo Empresarial INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

2. Realizar evento de apertura. a. Evento apertura ejecudado. 1 Evento de apertura por cada Centro inagurado. 0 N.D. 25% 25% 25% 25% empresarial 1 Documento de procedimiento para seguimiento y INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

1. Desarrollar procedimiento para el seguimiento y evaluación. a. Formulado el procedimiento. 0 N.D. 100% 0 0 0 evaluación. empresarial

2. Instalar e implementar plataforma digital de trazabilidad y INA, Unidad de Fomento y Desarrollo a. Plataforma digital en linea y alojado en servidores del INA 1 Plataforma digital en ejecución. 0 N.D. 100% 0% 0% 0% medición empresarial 1 Contenido de programa de capacitación continua INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

03. Mejora continua 3. Capacitar permanentemente a asesores y directores de Centros a. Programa de capacitación continua implementado 0 N.D. 25% 25% 25% 25% desarrollado empresarial (monitoreo y evaluación) a. Informes formulados por cada uno de los Centros INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

4. Elaborar Plan de monitoreo y evaluación. b. Cronograma de visitas de campo a cada uno de los Centros 1 Plan de monitoreo y evaluación 0 N.D 100% 0% 0% 0% empresarial c. Sesiones periódicas de evalucación con cada uno de los Centros a. Informe de rendición de cuentas elaborado. INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

5. Realizar la Rendición de cuentas 1 Evento de rendición de cuentas. 0 N.D. 0% 0 100% 100% b.Evento de rendición de cuentas anual realizado empresarial 45 Eje (4) Soporte en Gestión en Empresarial Programa (02) Programa de fortalecimiento de la incubación en Costa Rica Objetivo Fortalecer la capacidad tecnica, metodologica y financiera de las incubadoras de Costa Rica, a fin de incrementar la base critica de empredimientos con potencial real de crecimiento Resultado Establecido un modelo que permita dar uniformidad y elevar al estandar de calidad de las incubadoras de Costa Rica, contribuyendo en la creación de mayor cantindad de prospectos con pentencial real de crecimiento 100% desarrollado el modelo de mejora continua con enfoque tecnico, metodologíco y financiero de las incubadoras de la RNIA Indicador 100% alianzas nacionales e internacionales consolidadas Meta Ecosistema de emprendimiento e innovación cuenta con mayor número de incubadoras que realizan procesos efectivos y eficientes de incubación, con cobertura regional, nacional y sectorial, generando mayor cantindad de propectos para programas de financiamiento ( Semilla, VC, Angeles inversores) Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Investigar a nivel nacional e internacional metodologías de a. Propuesta técnica, metodológica y financiera de programa de mejora INA, Unidad de Fomento y Desarrollo 1 documento sobre propuesta de mejora continua 0 N.D. 0% 100% 0% 0% incubación con alta eficacia y eficiencia continua de incubación Empresarial a. Sesión de trabajo con actores del ecosistema para analizar estado 3 sesiones de trabajo realizadas con actores del INA, Unidad de Fomento y Desarrollo 0 N.D. 0% 100% 0% 0% actual de incubación. ecosistema Empresarial

01.Construcción del Programa 2. Construir participativamente programa nacional de mejora # de intrumentos de formalización de alianzas y planes INA, Unidad de Fomento y Desarrollo de Mejora Continua de continua de incubación b. Alianzas nacionales e internacionales formalizadas 0 N.D. 0% 33% 33% 33% de trabajo Empresarial incubación 1 documento propuesta programa nacional de mejora INA, Unidad de Fomento y Desarrollo c. Propuesta de programa de Incubación validada por actores de interes 0 N.D. 0% 100% 0% 0% continua incubación Empresarial

3. Elaborar Campaña de divulgación del Programa Nacional de INA, Unidad de Fomento y Desarrollo a. Elaborada una campaña de promoción 1 campaña de promoción implementada 0 N.D. 0% 50% 50% 0% Mejora Continua de Incubación Empresarial

1. Convocar actores del ecosistema a presentar ofertas para operar INA, Unidad de Fomento y Desarrollo a. Convocatoria abierta y pública en medios de comunicación. 1 Convocatoria anual 0 N.D. 0% 33% 33% 33% incubadoras del Programa Nacional. empresarial

02. Puesta en marcha del 1 Contración Adjudicada por Centro de Desarrollo INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

2. Seleccionar operadores de Incubadoras del Programa Nacional. a. Seleccionados los operadores 0 N.D. 0% 33% 33% 33% Programa Nacional de Mejora Empresarial. empresarial Continua de Incubación de la 3. Capacitar operadores bajo propuesta tecnica, metodologia y INA, Unidad de Fomento y Desarrollo a. Capacitación Ejecutada a operadores contratados. 1 Capacitación por contrato adjudicado 0 N.D. 0% 33% 33% 33% RNIA financiera validada. empresarial INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

4. Realizar Evento de lanzamiento. a. Evento lanzamiento ejecutado. 1 Evento de lazamiento del Programa Nacional. 0 N.D. 0% 100% 0% 0% empresarial 1 Documento de procedimiento para seguimiento y INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

1. Desarrollar procedimiento para el seguimiento y evaluación. a. Formulado el procedimiento. 0 N.D. 0% 100% 0 0 evaluación. empresarial

2. Instalar e implementar plataforma digital de trazabilidad y INA, Unidad de Fomento y Desarrollo a. Plataforma digital en línea y alojado en servidores del INA 1 Plataforma digital en ejecución. 0 N.D. 0% 100% 0% 0% medición empresarial

3. Capacitar permanentemente a gestores de Incubadoras del 1 Contenido de programa de capacitación continua INA, Unidad de Fomento y Desarrollo a. Programa de mejora continua implementado 0 N.D. 0% 100% 0% 0%

03. Seguimiento y evaluación Programa Nacional desarrollado empresarial de Incubadoras de la RNIA a. Informes formulados por cada uno de las Incubadoras INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

4. Elaborar Plan de monitoreo y evaluación. b. Cronograma de visitas de campo a cada una de las Incubadoras 1 Plan de monitoreo y evaluación 0 N.D 0% 33% 33% 33% empresarial c. Sesiones periodicas de evalucación con cada una de las Incubadoras a. Informe de rendición de cuentas elaborado. INA, Unidad de Fomento y Desarrollo

5. Realizar la rendición de cuentas 1 Evento de rendición de cuentas. 0 N.D. 0% 33% 33% 33% b. Evento de rendición de cuentas anual realizado empresarial 46 EJE 5 MEJORA DEL ENTORNO FINANCIERO 47 Eje (05) Mejora del entorno financiero Programa (05) Programa de Fortalecimiento de acceso a productos financieros: avales y garantías Objetivo Incidir en la instituciones financieras tanto públicas como privadas para que las pymes y emprendedores puedan acceder a los diferentes productos y servicios financieros. Resultado Mejora en el entorno financiero con productos de financiamiento según las caracteristicas de la etapa de desarrollo y condiciones de las empresas facilitando su acceso y utilización de los recursos. Cantidad de fondos de Capital Semilla y Capital Riesgo Indicador Porcentaje de colocación del fondo de capital Semilla y Capital Riesgo. Meta Posicionar el uso efectivo del fondo de avales con 15 entidadades adicionales capacitadas en el uso de avales individuales, 5 en avales de cartera, que promueva en la colocación de 800 avales nuevos emitidos al 2022. Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022 a. Operadores potenciales en el uso de avales capacitados en el uso de 15 entidades capacitadas en el uso de avales- 6 Dirección Comercial y Desarrollo 25% 40% 50% 75% avales

01. Avales individuales 1. Incentivar el uso de avales individuales. a. Operados potenciales en el uso de avales b. Número de avales nuevos emitidos. 800 nuevos avales emitidos. 3.109 600.000.000 25% 50% 75% 100% capacitados en el uso de avales

1. Desarrollar un programa de sensibilización sobre las bondades

02. Avales de cartera. a. Cantidad de entes capacitados sobre el modelo de avales de cartera. 5 entes capacitados sobre el modelo de avales de cartera. 1 BNCR- Dirección Comercial y Desarrollo 25% 25% 50% 100% del programa de avales de cartera. 48 Eje Mejora del Entorno Financiero. Programa Programa de Fondos de Capital Semilla y Capital de Riesgo. Objetivo Incidir en las instituciones financieras tanto públicas como privadas para que las pymes y emprendedores puedan acceder a los diferentes productos y servicios financieros. Resultado Mejorado el entono financiero con productos de financiamiento según las caracteristicas de la etapa de desarrollo y condiciones de las empresas facilitando su accedo y utilización de los recursos. Cantidad de fondos de Capital Semilla / Capital Riesgo. Indicador Porcentaje de colocación de fondos de Capital Semilla / Capital Riesgo. Meta 160 emprendimientos entre dinámicos y asociativos apoyados al 2020. Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022 1 Informe sobre los sectores identificados de alto

1. Identificar sectores de alto potencial para emprendimientos de a. Identificados los sectores de alto potencial para emprendimientos de impacto para emprendimiento de tecnoogía y 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 70% 30% tecnología y conocimiento. tecnología y conocimiento. conocimiento. 100% realizado la estructuración de instrumentos de

2. Generar un instrumento para la atención de emprendimientos. a. Estructurados los instrumentos de financiamiento para emprendimientos. 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 70% 30 financiamiento para emprendimientos.

3. Generar Agencias Operadoras de Capital Semilla para apoyar a. Establecidas las alianzas relevantes con INA, Procomer y COMEX y otros 100% de las alianzas establecidas con promotores 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 50% 50% emprendimientos. promotores empresariales del país. empresariales del país.

01. Motor financiero de 1 evento de sensiblización de proyectos de ecosistema de 4. Realizar eventos de sensibilización para proyectos de a. Eventos de sensibilización de proyectos de emprendimiento en los campos emprendimiento en los campos identificados 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 100% emprendimiento (Programa emprendimiento en los campos identificados. identificados. implementada. de Capital Semilla) 40 emprendimientos dinámicos en prototipado. 20 $ 708.000,00 Dirección Comercial y Desarrollo 20 20 0 0 (Acuerdo Consejo Rector AG- 066-12-2018 del 11 julio de 40 emprendimientos con prototipado dínámico en puesta 2018) 20 $ 1.311.000,00 Dirección Comercial y Desarrollo 20 20 0 0 en marcha. 30 emprendimientos dinámicos fortalecidos. 15 $ 1.840.000,00 Dirección Comercial y Desarrollo 0 15 15 0

5. Apoyar emprendimientos dinámicos, asociativos y tradicionales a. Contar con al menos 160 emprendimientos dinamicos apoyados y 20 en fase de prototipado, fortalecimiento y puesta en marcha. tradicionales 40 emprendimientos asociativos en prototipado. 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 0 16 24 0 10 emprendimientos asociativos en puesta en marcha. 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 0 4 6 20 emprendimientos tradicionales en zonas rurales 0 N.D Dirección Comercial y Desarrollo 0 10 10 0

02. Motor financiero de 1. Ejecutar un Plan Piloto del Programa de Capital de Riesgo a. Contar con la validación del Programa de Capital de Riesgo Validación del Plan Piloto de Capital de Riesgo. 0 600.000 Procomer/SBD 100% 0 0 0 ecosistema de emprendimiento (Plan piloto del Programa de Capital Riesgo) 2. Poner en marcha de fondo de capital de riesgo a. Fondo de capital de riesgo en ejecución 0 Procomer/SBD 20 40 40

1. Operar el componentes de Capital Semilla-Categoría A - para el desarrollo, transformación, escalabilidad, o innovación de un a. Programa Capital Semilla-Categoría A en funcionamiento. 0 Procomer/SBD 25% 50% 75% 100% producto novedoso)

03. Programa DESCRUBRE (Acuerdos Consejo Rector: AG- Utilización del presupuesto asignado en programas de $500.000,00 0124-20-2018 y AG-041-05- 2. Implementar el componentes de Servicios de Desarrollo categoría A y B. 2019) Empresarial-Categoría B - para asesoría técnica y adquisición de a. Programa Servicios de Desarrollo Empresarial-Categoría B Servicios de equipo para competitividad, crecimiento y modernización de 0 Procomer/SBD 25% 50% 75% 100% Desarrollo Empresarial-Categoría Ben funcionamiento. productos por medio de tecnologías de agricultura de presición y otras técnicas de agricultura moderna) 49 Eje Mejora del Entorno Financiero. Programa Programa de Fortalecimiento en el acceso a productos financieros. Objetivo Incidir en las instituciones financieras tanto públicas como privadas para que las pymes y emprendedores puedan acceder a los diferentes productos y servicios financieros. Resultado Mejorado el entono financiero con productos de financiamiento según las caracteristicas de la etapa de desarrollo y condiciones de las empresas facilitando su accedo y utilización de los recursos. Porcentaje de colocación de crédito en empresas de mujeres. Indicador Porcentaje en microcrédito Porcentaje en sector agropecuario Meta Gestionar el cumplimiento del 100% de las metas de colocación de recursos del SBD e Incrementando del año anterior, el acceso al crédito para la MIPYMES en un mínimo de 1,5 veces el crecimiento porcentual del PIB nominal registrado al 31 de diciembre de cada año, en las mejores condiciones posibles para los beneficiarios. Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

01. Microcrédito 1. Canalizar recursos para microcréditos. a. Colocación de recursos del SBD en microcréditos. 25% de los recursos canalizados a microcréditos. 19,44% 100 millones Dirección Comercial y Desarrollo 20% 25% 25% 25%

1. Desarrollar un Programa de emprendimiento a. Producto financiero para atender el sector de emprededores tradicionales 100% del producto financiero para el sector de emprededores

02. Emprendimiento 0 100 millones Dirección Comercial y Desarrollo 50% 75% 100% 100% Tradicional(generador de empleo). Incuuye financiamiento y avales. desarrollado. tradicionales desarrollado. 500 Cantidad de solicitudes de crédito tramitadas. 286 N.D. IICA / Dirección Comercial y Desarrollo 50% 75% 80% 100%

1. Continuar con la implementación del Programa de apoyo al a. Programa de ganadería en funcionamiento. clúster de Ganadería. 8000 millones Monto de recursos en crédito canalizados. 4.086 millones 8000 millones IICA / Dirección Comercial y Desarrollo 50% 75% 80% 100% 1 documento con el diseño del progarama de financiamiento

2. Desarrollar un Programa de apoyo al clúster de Cacao. a. Diseñar un progama de financiamiento para el cluster de cacao. 1 IICA / Dirección Comercial y Desarrollo 100% 0% 0% 0% al cluster de cacao.

03. Encadenamientos productivos 1 Informe con la tpificación de la empresa turistica a. Contar con la denominación tipológica de la pyme turistica costarricense. 1 N.D. ICAP / Dirección Comercial y Desarrollo 50% 75% 80% 100% costarricense.

3. Desarrollar un Programa de apoyo al clúster de Turismo. b. Contar con un producto financieros ajustados al sector turismo. 1 producto financieros para el sector turísmo. N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 50% 75% 80% Atender 50 pequeños productores, micro o pequeñas a Se han atendido 50 pequeños productores, micro o pequeñas empresas agrícolas o

4. Apoyar el proyecto "Descubre" empresas agrícolas o agroindustriales exportadoras o con 0 ₡ 500.000.000,00 Dirección Comercial y Desarrollo 50% 75% 100% 100% agroindustriales exportadoras o con potencial exportador. potencial exportador Mantener un saldo de colocación en mipymes de 400 mil

1. Gestionar el cumplimiento de las metas de colocación de a. Gestionado el cumplimiento de metas de colocación de recursos del SBD. 92% ₡ 371.596.000.000 Dirección Comercial y Desarrollo 100% 100% 100% 100% millones, con un crecimiento del 1,5% del PIB nomimal recursos del SBD, que potencien el crecimiento económico, inclusión financiera, reducción de la pobreza y transformación productiva) b. Porcentaje de colocación en agricultura. 40% de los recursos canalizados en agricultura. 46,39% ₡ 160.000.000.000 Dirección Comercial y Desarrollo 46% 47% 48% 50%

2. Incluir nuevos operadores financieros. a. Incrementar los canales de distribución de los recursos del SBD. 8 operadores financieros nuevos acreditados. 47 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 25% 50% 75% 100% a. Ejecutar el Programa de Técnico en Banca de Desarrollo. 6 programas de Téncio en banca de Desarrollo ejecutados. 10 N.D. UNED / Dirección Comercial y Desarrollo 25% 50% 75% 100%

04. Crédito para pymes.

3. Fortalecer las capacidades de los operadores financieros. b. Plan de capacitación a operadores financieros, en temas relacionados con el Plan Ejecución del plan de capacitación anual. 4 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 25% 50% 75% 100% estratégico institucional.

4. Realizar seguimento a operadores financieros y sus programas a. Informes de seguimiento a operadores financieros. 100 Informes de seguimiento por operador financieros 25 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 25% 50% 75% 100% aprobados por el Consejo Rector. a. Diseñar un set de indicadores para medir el impacto del SBD sobre sus beneficiarios. 100% del set de indicadores diseñados. 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 50% 100% 0% 0%

5. Medir el impacto de los recursos del SBD en los beneficiarios de la Ley 8634 y sus reformas. b. Realizar primeras mediciones con indicadores diseñados. 100% de las mediciones establecidas realizadas. 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 0% 0% 50% 100%

1. Realizar un estudio de mercado para la construcción de un 1 Informe sobre estudio de mercado sobre las necesidades a. Estudio sobre estudio de mercado sobre las necesidades de los emprededores. 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 50% 100% 0% 0% programa de emprendimiento y apoyo a las mujeres. delos emprededores.

2. Incorporar al equipo de trabajo de la SUGEF-INAMU-CEPAL para 1 Informe sobre estudio de brechas financieras de lasmujeres SUGEF-INAMU-CEPAL- Dirección Comercial y

05. Nuevos productos financieros el desarrollo del Informe sobre brechas financieras de las mujeres a. Desarrollado el estudio de uso de crédito y ahorro de las mujeres en Costa Rica en Costa Rica. 0 N.D. Desarrollo (SBD) 50% 100% 0% 0% en Costa Rica. para estimular la inclusión financiera. 3. Desarrollar un programa de financiamiento para reactivación a. Diseñar un progama de financiamiento para reactivación económica. 1 Programa de financiamiento para reactivación económica. 0 N.D. Dirección Comercial y Desarrollo 25% 100% 0% 0% económica.

4. Elaborar una estrategia de atención a mujeres a. Diseñar un progama de financiamiento para atención de las mujeres Programa de atención a mujeres en funcionamiento 21,12% Dirección Comercial y Desarrollo Depende de resultados de estudo de inclusión 0% 50% 100% 0% 50 Eje (05) Mejora del Entorno Financiero. Programa (03) Programa de Financiamiento Emprendimiento Subsistencia Objetivo Fortalecer los procesos de acompañamiento y apoyo financiero a emprendimientos de subsistencia para impulsarlos como emprendimientos de oportunidades. Resultado Fortalecidos y consolidados los emprendimientos de subsistencia en emprendimientos de oportunidad que impacten en la generación de empleo y crecimiento económico Número de emprendimientos de subsistencia apoyados Indicador Número de empleos generados por los emprendimientos de subsistencia Número de emprendimiento de subsistencia transformados en emprendimientos de oportunidad Meta Incrementar el número de emprendimientos de oportunidad que nacen de la subsistencia para consolidarlos como empresas de valor agregado y crecimiento económico. Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Ofrecer Recursos de crédito para proyectos productivos orientados a la generación del movilidad social a personas 100% de los recursos canalizados a los Dirección Economía Social Solidaria- a. Número de proyectos productivos financiados 0,00% ¢ 5.100 millones 100% 100% 100% 100% en condición de pobreza que sean emprendedoras o emprendimientos de la población objetivo PRONAMYPE/Fideicomiso Banco Popular microempresas para propiciar o mantener el autoempleo.

01. PRONAMYPE: Programa Orientado a la generación del 2. Brindar Financiamiento con recursos no reembolsables movilidad social a personas en para capacitación y asistencia técnica para personas en a. Cantidad de emprendimientos nacientes y en marcha acompañados en sus 100% de los recursos canalizados a los 0,00% ¢ 400 millones Dirección Economía Social Solidaria- 100% 100% 100% 100% condición de pobreza que sean condición de pobreza que impulsen proyectos productivos procesos productivos emprendimientos de la población objetivo PRONAMYPE/Fideicomiso Banco Popular emprendedoras o microempresas, para gestar un emprendimiento o microempresa. para el que propiciar o mantener el Autoempleo. 3. Brindar Financiamiento con recursos no reembolsables (Capital Semilla) para proyectos productivos viables y factibles en etapas iniciales o en marcha, de personas en 100% de los recursos canalizados a los Dirección Economía Social Solidaria- a. Número de emprendimientos nacientes y en marcha apoyados 0,00% ¢ 600 millones 100% 100% 100% 100% condición de pobreza, destinados a los rubros de emprendimientos de la población objetivo PRONAMYPE/Fideicomiso Banco Popular Infraestructura, compra de insumos y equipo, así como desarrollo de tecnología.

02. PRONAE

1. Fondo Garantías: Recurso reembolsable, otorgado a familias que califican dentro de los parámetros del IMAS, para compra de herramientas, materia prima y demás 100% de los recursos canalizados a los ¢ 300 millones por Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) / recursos que fortalezcan las unidades productivas de las a. Cantidad de avales otorgados ¢ 1200 millones 100% 100% 100% 100% emprendimientos de la población objetivo año Fideicomiso Banco Nacional familias. Se facilita el aval requerido por los microempresarios para accesar al crédito a través de

03. FIDEIMAS: recursos de operadores crediticios financiamiento para personas emprendedoras de familias que 2. Diferencial de Tasas: Favorecer el acceso al crédito, califican dentro de los parámetros reconociendo un porcentaje en la tasa de interés que a. Cantidad de emprendimientos apoyados 100% de los recursos canalizados a los ¢ 160 millones/año ¢ 640 millones Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) / 100% 100% 100% 100% del IMAS cobran los operadores de crédito, de acuerdo a la línea de emprendimientos de la población objetivo Fideicomiso Banco Nacional pobreza que presenta la familia. Recursos no reembolsables.

3. Capacitación y asistencia técnica con el fin de fortalecer 100% de los recursos canalizados a los ¢ 180 millones / Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS) / conocimientos técnicos y micro empresariales en familias a. Cantidad de personas emprendedoras capacitadas ¢ 720 millones 100% 100% 100% 100% emprendimientos de la población objetivo año Fideicomiso Banco Nacional en condición de pobreza. Recursos no reembolsables.

04. Fondo de Fomento de 1. Financiamiento de emprendimientos de mujeres, que Actividades productivas y de han pasado por programa de Mujeres emprendedoras del 100% de los recursos canalizados a los 4% del Presupuesto anual a. Cantidad de emprendimientos apoyados ¢ 800 millones INAMU 100% 100% 100% 100% organización de mujeres MEIC, que permitan poner en marcha una empresa o emprendimientos de la población objetivo del INAMU (FOMUJER) impulsar su desarrollo en una etapa temprana.

1. Proyectos socioproductivos grupales: Brinda a grupos legalmente constituidos oportunidades para el desarrollo y fortalecimiento de emprendimientos productivos, por Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), medio del financiamiento de proyectos a sujetos públicos y 100% de los recursos canalizados a los a. Cantidad de emprendimientos apoyados N.D. ₵1,307,510,736.00 (2019) Área de Desarrollo Socio Productivo y 100% 100% 100% 100% privados para infraestructura productiva, equipamiento y la emprendimientos de la población objetivo Comunal estrategia denominada Fondos Locales de Solidaridad (para crédito, comercialización o algún otro mecanismo que se

05. Programa de Protección y establezca). Promoción Social, Beneficios

2. Emprendimiento productivo individual: Facilita la Proyectos Socioproductivos creación y fortalecimiento de actividades productivas lícitas Grupales, Capacitación, y su comercialización, en los ámbitos agropecuario, Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), Emprendimiento Productivo 100% de los recursos canalizados a los industrial, de producción de bienes y servicios, entre otras, a. Cantidad de emprendimientos apoyados N.D. ₵3,000,000,000.00 (2019) Área de Desarrollo Socio Productivo y 100% 100% 100% 100% Individual para Familias en emprendimientos de la población objetivo mediante un aporte económico no reembolsable a la familia Comunal condición de pobreza extrema y para el desarrollo de su actividad como fuente de pobreza, calificadas por el IMAS. generación de ingresos.

3. Capacitación: Brinda oportunidades a las personas que requieren formación técnica o micro empresarial para el Instituto Mixto de Ayuda Social (IMAS), mejoramiento de destrezas y habilidades que les facilite 100% de los recursos canalizados a los a. Cantidad de emprendimientos apoyados N.D. ₵1,905,000,000.00 (2019) Área de Desarrollo Socio Productivo y 100% 100% 100% 100% herramientas para incorporarse al mercado laboral y emprendimientos de la población objetivo Comunal emprendedurismo, mediante un aporte económico a la familia para el pago de los costos de capacitación. 51 EJE 6 IMPULSO A LA INNOVACIÓN Y REDUCCIÓN DE BRECHAS TECNOLÓGICAS 52 Eje (06) Impulso a la Innovación y Reducción de brechas Tecnológicas Programa (01) Programa de Gestión para la calidad en las PYMES Reducir las brechas tecnológicas mediante la adopción de nuevas tecnologías y fortalecer los procesos de innovación en las empresas con el Objetivo propósito de agregar valor y mejorar la competitividad a sus modelos de negocios. Resultado Fortalecidos los procesos de gestión de calidad en las PYMES y establecidos mecanismos de incentivos para promover su utilización. 100% fortalecido el sello PYME Plus y sus componentes Indicador 100% definidos instrumentos de incentivos en el mercado para promover el uso del sello PYME Plus Meta Lograr que más empresas implementen sistemas de gestión de calidad y fortalezcan sus procesos productivos y competitividad en el mercado. Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Impulsar procesos de divulgación sobre la importancia y costos a. Elaborada una campaña de información y divulgación dirigida a de la calidad en la competitividad y supervivencia de las empresas PYMES sobre las oportunidades en el mercado de contar con gestión de 100% elaborada la campaña de información. 0 N.D. MEIC. 0% 100% 0% 0% (incluidas PYMES). calidad y costos de la calidad. 100% concluido y presentado el estudio sobre

2. Revisión del sello PYME con Valor Agregado para analizar a. Elaborado un informe de resultados y lecciones aprendidas sobre el lecciones aprendidas con el Sello PYME con Valor 0 N.D. MEIC, LACOMET (colaborador) 0% 100% 0% 0% resultados y limitaciones que se ha tenido en su implementación. uso del Sello PYME con Valor Agregado. Agregado. a. Desarrollado un proceso de trabajo conjunto con los principales 100% desarrollado el proceso de trabajo con actores

3. Plantear procesos de mejora en Sello PYME con Valor Agregado actores involucrados para actualizar los requisitos para obtener el Sello 0 N.D. MEIC, LACOMET (colaborador) 0% 100% 0% 0% involucrados.

01. Fortalecimiento y para relanzar el Sello PYME Plus y fortalecer su utilización por PYME Plus. divulgación del Sello parte de las PYMES (incluida divulgación). b. Actividad realizada de relanzamiento y divulgación del Sello PYME PYME Plus Revisión del Decreto N° 38254 Reglamento para la Obtención, Uso y Plus, incluyendo estrategias de comunicación y divulgación del Sello 100% elaborada las estrategias de relanzamiento y 0 N.D. MEIC, LACOMET (colaborador) 0% 100% 0% 0% Aplicación del Sello PYME. PYME Plus dirigido a los consumidores/instituciones para reconocer a divulgación. las PYMES que la utilizan y otra a las PYMES para su utilización.

4. Revisar la Norma PYME INTE-01-01-09-2013 en el CTN-76 de a. Norma PYME revisada Norma PYME actualizada 0 N.D. INTECO, MEIC. 0% 100% 0% 0% INTECO)

5. Revisar el instrumento diagnóstico del modelo de atención a. Elaborado un nuevo instrumento diagnóstico que contempla los desarrollado por el MEIC y utilizado por INA para incorporar parámetros e indicadores asociados con los sellos PYME y PYME Plus, 100% reformulado el instrumento diagnóstico. 0 N.D. MEIC, INA, SBD. 0% 100% 0% 0% parámetros e indicadores asociados con la obtención de los sellos así como las brechas más importantes para su obtención. PYME y PYME Plus. a. Establecimiento de manuales de procedimientos y herramientas de 100 % elaborados manuales y herramientas de 0 N.D. MEIC / MINAE / MAG 0% 0% 50% 100% selección que prioricen, entre otros criterios, a las empresas PYMES. selección para el programa que priorice a las PYMES.

1. Implementación de un Programa de Acuerdos Públicos - Privados b. Identificación de centros de formación técnica y universidades que Al menos 1 centro de formación o universidad como incentivo para la adopción de buenas prácticas de gestión puedan integrarse al programa (para brindar capacitación, diagnósticos, 0 N.D. MEIC / MINAE / MAG / Academia 0% 0% 50% 100%

02. Fortalecimiento de la identificada e incorporada en el programa. ambiental y adaptación al cambio climático; así como el asistencia técnica, entre otros). Gestión Ambiental incremento de los empleos verdes; que contribuyan al incremento c. Establecimiento de convenios con otras instancias (ej. INA) para Al menos 1 convenio con otra instancia para apoyar el 0 N.D. MEIC / MINAE / MAG / INA 0% 0% 50% 100% de la eco competitividad empresarial. (Art. 24 y 27 Ley 8262). apoyar el programa. programa. d. Establecimiento de un espacio de gobernanza del Programa de AVP+L Comité del Programa AVP+L formado y establecido. 0 N.D. MEIC / MINAE / MAG / INA / Academia 0% 0% 50% 100% (comité).

1. Impulsar procesos de capacitación general en gestión de a. Elaborado un módulo de capacitación para las PYMES en temas 100% elaborado el módulo de capacitación general en competitiva en PYMES y sus distintos enfoques según alcances del generales de gestión calidad y los distintos enfoques según alcances del 0 N.D. MEIC / INA / LACOMET (colaborador) 0% 0% 50% 100% gestión de calidad para PYMES. Sello PYME Plus.(Calidad, Ambiente) Sello PYME Plus.

2. Impulsar procesos de capacitación y sesibilización en empresas a. Elaborado un módulo de capacitación para las PYMES en temas 100% elaborado el módulo de capacitación general en para que se integren al programa de AVP+L y reconversión 0 N.D. MEIC / MINAE / INA / Academia 0% 0% 50% 100% generales de gestión ambiental, AVP+L y reconversión energética. gestión ambiental.

03. Formación de energética, dando prioridad de PYMES. competencias en gestión de

3. Impulsar módulos de capacitación específicos de las distintas a. Elaborados módulos de capacitación específicos para las PYMES en 100% definidos e implementados los módulos de competitividad a través de la 0 N.D. MEIC, INA, INTECO 0% 0% 50% 100% normas de calidad cubiertas en los enfoques del Sello PYME Plus. los distintas normas aplicables según alcances del Sello PYME Plus. capacitación específicos para las normas pertinentes. calidad y gestión ambiental

4. Impulsar módulos de capacitación específicos de a. Definido un programa de capacitación para gestores y asesores implementación de las distintas normas cubiertas en los enfoques empresariales sobre gestión de calidad e implementación de las 100% definido e implementado el módulo de del Sello PYME Plus, para gestores o asesores empresariales en los 0 N.D. MEIC / INA / LACOMET (colaborador) 0% 0% 50% 100% distintas normas cubiertas en los enfoques del Sello PYME Plus, incluido capacitación para gestores y asesores empresariales. procesos de implementación y uso de la herramientas de el uso del instrumento de diagnóstico desarrollado. diagnóstico. a. Definida una propuesta de gestión de fondos y seguimiento que las 100% elaborada e disponible la propuesta de gestión

1. Gestión de fondos y programas para facilitar que las PYMES PYMES puedan accesar para procesos de implementación de sistemas de de fondos para la implementación de sistemas de 0 N.D. MEIC 0% 0% 50% 100% interesadas puedan iniciar procesos de implementación de las gestión de calidad, a partir de los resultados generados por el gestión por parte de PYMES. normas de gestion competitiva según el enfoque del Sello PYME instrumento de diagnóstico. Plus pertinente. (Calidad-Ambiente) b. Impulsar financiamiento para mejoras de infraestructura para el Programa de financiamiento elaborado 1 N.D. MEIC, MINAE, SBD, FODEMIPYME.

04. Fomento de la cumplimiento de normas y estándares competitivos implementación y 100% elaborada e disponible la propuesta de fondos

2. Gestión de fondos y programas para facilitar los procesos de a. Definida una propuesta de fondos y seguimiento que las PYMES certificación en sistemas de para la certificación de sistemas de gestión por parte certificación de las PYMES en las normas de gestión competitiva puedan accesar para procesos de certificación de sus sistemas de 0 N.D. MEIC 0% 0% 50% 100% gestión para la competitividad de PYMES, con el objetivo de la obtención de Sellos según el enfoque del Sello PYME Plus pertinente. (Calidad-Ambiente) gestión de calidad, en miras de obtención de Sello PYME Plus. empresarial, así como PYME Plus. adopción de AVP+L y a. Definida una propuesta de gestión de fondos y seguimiento que las 100% elaborada e disponible la propuesta de gestión

3. Generación y gestión de incentivos para empresas que culminan 0 N.D. MEIC, MINAE 0% 0% 50% 100% optimización de energías empresas puedan accesar para procesos de implementación de AVP+L. de fondos para la implementación de AVP+L. satisfactoriamente los AVP+L y financiamiento para optimización limpias para PYMES b. Impulsar líneas de financiamiento orientadas a la optimización de de energía limpias para PYMES y reconversión energética Programa de financiamiento elaborado 0 N.D. MEIC, MINAE, SBD, FODEMIPYME. 0% 0% 50% 100% energía limpias para PYMES y reconversión energética

4. Definir un premio anual para reconocer a las PYMES con sello PYME Plus, PYMES certificadas, casos de éxito de implementación, a. Establecido un proceso de reconocimiento a los casos de éxito en 1 evento de reconocimiento y premiación al año. 0 N.D. MEIC 0% 0% 50% 100% los esfuerzos realizados y la constancia en la gestión competitiva implementación, continuidad y empresas PYME con Sellos PYME Plus. de las PYMES.(Calidad-Ambiente) 53 Eje (06) Innovación y reducción de brechas tecnológicas Programa (02) Programa de innovación para las PYMEs Objetivo Impulsar el desarrollo de proyectos de innovación, mediante la construcción de capacidades de apropiación tecnológica y gestión de la innovación Resultado Facilitación de recursos que permitan avanzar hacia el impulso de la innovación empresarial Indicador Cantidad de empresas vinculadas en nuevos proyectos de innovación Meta 20 nuevas empresas vinculadas en nuevos proyectos de innovación por año del 2019 al 2022 Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Identificar y establecer acuerdos de colaboración con actores de los ecosistemas regionales para el desarrollo empresarial, a fin de a. Establecida la articulación con actores de los ecosistemas regionales identificar sectores con potencial de innovación, que puedan ser 1 acuerdo establecido por región 0 N.D. MICITT 1 5 5 5

01. Fortalecimiento de las de las 5 regiones de MIDEPLAN apoyados en el fortalecimiento de sus capacidades para la capacidades para la innovación innovación empresarial

2. Desarrollar talleres regionales con apoyo de actores del SNI que coadyuven al fortalecimiento de las capacidades para la b. Desarrollados talleres de capacitación a nivel regional innovación empresarial 1 taller por región por año 0 N.D. MICITT 5 5 5 5

02. Divulgación de los fondos no reembolsables para 1. Desarrollar talleres de divulgación de fondos no reembolsables a. Desarrollados talleres de capacitación a nivel regional desarrollo tecnológico y para proyectos de innovación y desarrollo tecnológico en PYMES proyectos de innovación b. Desarrollados talleres de capacitación a nivel regional 0 N.D. mICITT 5 5 5 5 Eje (06) Innovación y reducción de brechas tecnológicas Programa (03) Programa de formación de gestores empresariales para la innovación Objetivo Contar con un perfil actualizado del gestor de innovación que permita contar con un grupo de actores intermediarios en el Sistema Naciona de Innovación Nacional, capaces de gestionar y coordinar proyectos y procesos de innovación Resultado Contar con una masa crítica de expertos en gestión de la innovación con enfoques sectoriales que coadyuven al desarrollo eficaz de proyectos y procesos de innovación empresarial Perfil actualizado del gestor de innovación Indicador Estrategia desarrollada para actualizar los programas que apoyen el desarrollo de gestores de innovación alineados con los requerimientos del Sistema Nacional de Innovación Meta 100% del perfil actualizado y 100% de la estrategia implementada al 2022 Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022 100% finalizado el perfil actualizado del gestor de

1. Actualizar el perfil y roles del gestor de innovación a. Elaborado el perfil actualizado del gestor de innovación 0 N.D. MICITT 100% 100% 100% 100% innovación a. Elaborado un informe de resultados y recomendaciones sobre los

2. Revisar los programas existentes para el desarrollo de gestores programas existentes para fortalecerlos y/o generar nuevos programas a 100% finalizado el informe de resultados y 0 N.D. MICITT 100% 100% 100% 100% de innovación, sus resultados y limitaciones partir del apoyo de la institucionalidad de apoyo al desarrollo recomendaciones empresarial

01. Programa de formación de

2. Articular con actores del Sistema Nacional de Innovación y de la gestores de innovación institucionalidad, a fin de plantear procesos de mejora en los a. Elaborada una estrategia para la creación/mejora de un programa programas existentes y/o la creación de un nuevo programa y para el desarrollo de gestores de innovación que responda al perfil 100% elaborada la estrategia 0 N.D. MICITT 50% 100% 100% 100% curricula que responda al perfil actualizado del gestor de actualizado del gestor de innovación innovación a. Desarollado un proceso de trabajo conjunto con INTECO para la

3. Revisar las Normas Internacionales para la certificación de revisión de las normas internacionales para gestores de innovación y 100% desarrollado el proceso de trabajo con INTECO 0 N.D. MICITT 50% 100% 100% 100% gestores de innovación análisis de viabilidad de la generación de una norma nacional Eje (06) Innovación y reducción de brechas tecnológicas Programa (04) Programa de reducción de brechas digitales para PYMES/Laboratorios de Emprendimiento e Innovación Objetivo Fortalecer el desarrollo y crecimiento de las empresas mediante la facilitación de herramientas que contribuyan a la difusión y apropiación tecnológica Resultado Una mayor difusión y apropiación tecnológica especialmente en sectores tradicionales de la economía, coadyuvando a un incremento en la productividad y competitividad de las empresas Indicador Cantidad de usuarios atendidos en los Laboratorios regionales de innovación y emprendimiento. Meta 3000 usuarios atendidos del 2020 al 2022 Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Implementar un piloto para el desarrollo de la menos un laboratorio de innovación social/ empresarial por provincia, que

01. Programa de reducción de potencien el fortalecimiento de habilidades, conocimientos y a. Número de usuarios atendidos en los laboratorios piloto 3000 nuevos usuarios atendidos 0 N.D. MICITT 500 1000 1500 brechas digitales destrezas para la apropiación de las tecnologías digitales en la ciudaddania y el sector productivo. 54 EJE 7 ARTICULACIÓN PRODUCTIVA Y ACCESO A MERCADOS 55 Eje (07) Articulación Productiva y acceso a mercados Programa (01) Programa de impulso del Mercado Local y estrategias sectoriales Objetivo Fortalecer la articulación productiva de las empresas mediante el impulso de redes empresariales, clúster, cadenas de valor y estrategias sectoriales que permitan aumentar la competitividad de las empresas y su inserción en los mercados nacionales e internacionales. Resultado Fortalecida la participación de las PYMES en el mercado interno a partir una mejor articulación productiva en sectores dinámicos que generen encadenamientos e impacten en la generación de empleo. a. 4 Estrategias sectoriales formuladas e implementadas Indicador b. Número de Consorcios PYMES creados y en operación c. Monto de ventas generadas en ruedas de negocios a partir del encadenamiento entre PYMES y Empresas Grandes Meta Fortalecidas la participación de las PYMES en cadenas de valor en el mercado local potenciando su crecimiento y desarrollo Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Definir y establecer los principales sectores estratégicos de la

01. Estrategias de Economía a partir del análisis del ISIECO y de la estructura a. Definidos y priorizados los sectores económicos 6 sectores económicos priorizados 0 N.D. DIGEPYME 100% 0 0 0 intervención en sectores productiva del país. dinámicos 2. Analizar las cadenas de valor en los sectores estratégicos 6 Cadenas de Valor de las estrategias sectoriales a. Elaborada la caracterización de las cadenas de valor priorizadas 0 N.D. DIGEPYME y contrapartes institucionales 25% 50% 75% 100% seleccionados priorizadas caracterizadas y analizadas

1. Sensibilizar y capacitar a PYMES sobre modelos asociativos: a. Capacitaciones desarrolladas con Cámaras Empresariales nacionales 10 capacitaciones desarrolladas (3 regionales y 7 0 N.D. CIDES 25% 50% 75% 100% consorcios y regionales. nacionales)

2. Formar gestores empresariales en la metodología de facilitación a. Elaborado un programa de actualización para gestores empresariales 1 programa de formación implementado 0 N.D. CIDES 25% 50% 75% 100% para la creación de consorcios en el tema de consorcios

02. Asociatividad Empresarial: Consorcios PYMES 3. Promover el desarrollo de consorcios en los sectores a. Campaña de información sobre los beneficios e incentivos derivados 1 campaña de promoción impulsada 0 N.D. CIDES 25% 50% 75% 100% estratégicos definidos de la Ley 9576 desarrollada. 1 consorcio PYME desarrollado y acompañado por a. Desarrollado proceso de conformación de consorcios en las regiones

3. Promover el desarrollo de consorcios en las regiones priorizadas región, (si hay demanda de los sectores por 0 N.D. CIDES 25% 50% 75% 100% de priorización consorciarse) 100% definida una estrategia de vinculación de

1. Desarrollar mecanismos de incentivos para empresas grandes a. Identificar buenas prácticas internacionales sobre metodologías e empresas grandes en procesos de encadenamiento 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100% que integren PYMES en sus cadenas de valor incentivos para empresas tractoras PYMES

2. Identificar y caracterizar las cadenas de valor de empresas a. Caracterizadas las cadenas de valor de empresas tractoras 100% caracterizadas las cadenas de valor de las grandes a nivel nacional y regional para potenciar los 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100% incorporadas a la Estrategia de Encadenamientos Productivos empresas incorporadas encadenamientos

3. Identificar en las bases de información del SIEC empresas PYMES a. Identificadas potenciales PYMES proveedoras de las empresas grandes 100% identificadas y vinculadas las empresas PYMES que puedan formar parte de las cadenas de valor de las empresas 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100%

03. Encadenamientos e incorporadas al proceso de la Estrategia a la estrategia de encadenamientos grandes Productivos: Desarrollo Proveedores a. Desarrollado procesos de sensibilización con las PYMES para 100% desarrollada las sesiones de sensibilización establecer los compromisos de participación en el desarrollo de la 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100%

4. Desarrollar procesos de sensibilización, acompañamiento y con las PYMES incorporadas Estrategia capacitación para las empresas PYME identificadas como potenciales proveedoras de las empresas grandes a. Desarrollado un proceso de acompañamiento y capacitación con 100% desarrollado el proceso de acompañamiento a 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100% apoyo de los CIDES a las PYMES incorporadas en la estrategia las PYMES incorporadas

5. Desarrollar un encuentro de negocios anual entre empresas a. Desarrollado un encuentro de negocios entre las Empresas Grandes y 1 encuentro al año desarrollado en las 3 regiones grandes y PYMES potenciales proveedoras para establecer 0 N.D. DIGEPYME 0% 33% 66% 100% las PYMES para potenciar su encadenamiento priorizadas y a nivel nacional. encadenamientos y negocios entre ellas.

1. Desarrollar sesiones de capacitación para PYMES, según a. Elaborada una oferta temática de capacitaciones en materia de 100% definida e implementada la oferta temática de DIGEPYME - Dirección de Competencia / sectores, sobre las regulaciones en materia de competencia y 0 N.D. 25% 50% 75% 100%

04. Capacitación en vigilancia de mercados y competencia capacitación Dirección Apoyo Consumidor vigilancia de mercados competencia y vigilancia de mercados para PYMES 2. Desarrollar una campaña informativa por medios virtuales a. Elaborados los contenidos y la estrategia de comunicación sobre DIGEPYME - Dirección de Competencia / sobre temas prioritarios que deben atender las PYMES en temas de 100% definida e implementada la campaña de 0 N.D. 25% 50% 75% 100% vigilancia de mercados y competencia para PYMES Dirección Apoyo Consumidor competencia y verificación de mercados. información 56 Eje (07) Articulación Productiva y acceso a mercados Programa (02) Programa de PYMES proveedoras del Estado: “Compras PYME” Objetivo Fortalecer la articulación productiva de las empresas mediante el impulso de redes empresariales, clúster, cadenas de valor y estrategias sectoriales que permitan aumentar la competitividad de las empresas y su inserción en los mercados nacionales e internacionales. Resultado Un entorno más favorable y con mayor participación de las empresas PYMES como proveedoras de las instituciones del Estado costarricense.

1. Cantidad de empresas PYME que le venden al Estado Indicador 2. Aumento en el volumen de ventas de las empresas PYME proveedoras del Estado

3. Aumento en la participación de la producción local en las compras del estado con respecto a las compras externas Aumentar la participación de las PYME en las compras del Estado Meta Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Analizar los factores normativos que limitan el acceso de las a. Elaborado un análisis de barreras que tienen las PYMES en el mercado 100% identificadas las barreras más importantes que 0 N.D. MEIC - 100% 0% 0% 0% PYMES como proveedoras del Estado de las compras públicas tienen las PYMES

01. Marco Legal de Compras Públicas para PYMES

2. Analizar las buenas prácticas internacionales sobre normativa a. Desarrollada una revisión de buenas prácticas internacionales en 100% identificadas buenas prácticas internacionales 0 N.D. MEIC - 100% 0% 0% 0% que promueve el desarrollo de PYMES como proveedoras del Estado materia de compras públicas para PYMES

1. Identificar la demanda o líneas de compras de oportunidad para a. Solicitada información a las proveedorías institucionales sobre líneas 100% identificada las líneas prioritarias de 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 100% 0% PYMES en las instituciones prioritarias de participación de las PYMES participación de las PYMES según institución

02. Fortalecimiento Registro 2. Mejorar la conectividad del SIEC con las plataformas de a. Desarrollada interconexión de doble vía con las bases de datos de las 100% interconexión de doble vía entre el SIEC y las 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 100% 0% de Proveedores PYME compras públicas plataformas de compras públicas y el SIEC plataformas de compras públicas

3. Mejorar la conectividad del SIEC con el sistema de información a. Desarrollada interconexión de doble vía con el sistema de información 100% interconexión de doble vía entre el SIEC y el 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 100% 0% de la Contraloría General de la República de la CGR y el SIEC sistema de información de la CGR

1. Fortalecer los módulos de capacitación en compras públicas a. Revisados y actualizados los contenidos de los módulos de 100% actualizados los módulos de capacitación 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100% para PYMES capacitación para PYMEs en materia de compras públicas

2.Fortalecer los módulos virtuales de capacitación en compras 100% desarrollados los módulos de capacitación en a. Desarrollados los módulos de capacitación en una plataforma virtual 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100% públicas para PYMES la plataforma virtual

03. Capacitación y asesoría empresarial para PYMES a. Desarrollados talleres de capacitación y sensibilización a

3. Capacitar a Proveedores Institucionales sobre el Programa de 100% de los proveedores de las instituciones han sido proveedores institucionales sobre las regulaciones en materia de 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100% Compras Públicas para PYMES capacitados compras públicas para PYMES a. Desarrollada una campaña de información para las PYMES sobre los

4. Desarrollar una campaña de divulgación sobre la oportunidad y 100% implementada una campaña de información beneficios derivados de la ley y sus reglamentos en materia de 0 N.D. DIGEPYME 25% 50% 75% 100% los incentivos que tienen las PYMES para venderle al Estado para las PYMES contratación pública

1. Desarrollar ruedas de negocios a nivel regional entre PYMES e a. Desarrollado un encuentro de negocios en las regiones priorizadas, Instituciones compradoras en las regiones para potenciar 3 encuentros de negocios desarrollado por año 0 N.D. DIGEPYME 25%% 50%% 75%% 100%% entre PYMES e instituciones públicas para potenciar su encadenamiento

04. Encuentros de Negocios encadenamientos para el encadenamiento de PYMES e Instituciones de la Administración Pública 2.Desarrollar ruedas de negocios a nivel nacional para vinculación a. Desarrollado un encuentro de negocios a nivel nacional, entre PYMES e 1 encuentro de negocios desarrollado por año 0 N.D. DIGEPYME 25%% 50%% 75%% 100%% de PYMES e instituciones compradoras en el ámbito nacional instituciones públicas para potenciar su encadenamiento 57 Eje (07) Articulación Productiva y acceso a mercados Programa (03) Internacionalización de empresas Objetivo Aumentar las capacidades de las empresas para acceder a los mercados internacionales ( exportaciones directas e indirectas), a través de la mejora de su competitividad, el acceso a la información y la diferenciación de su oferta exportable. Resultado Aumento de la empresas que se insertan en los mercados internacionales (exportaciones directas e indirectas) a. # nuevas empresas exportadoras Indicador b. # nuevas empresas encadenadas a una empresa exportadora (exportaciones indirectas) c. $ negocios de negocios guiados Meta Aumento del numero de empresas que se insertan en los mercados internacionales (exportaciones directas e indirectas) Período Subtema Acción Estratégica Indicador Meta Línea Base Estimación Recursos Responsable o Ejecutor 2019 2020 2021 2022

1. Desarrollar capacitaciones para empresas, sobre trámites de exportación, incoterms, logística, empaque, técnicas de negociación, a. # de empresas capacitadas 4.000 empresas capacitadas en temas de exportación 980 N.D. DIC-PROCOMER 25% 50% 75% 100%

01. Generación de capacidades de comercialización, costos y precios de exportación, etc. exportación

2. Implementar programas de transformación productiva e innovación a. # de empresas beneficiarias del programa de transformación productiva e 264 empresas beneficiadas 0 N.D. DPP-PROCOMER 42% 80% 100% - para empresas innovación

1. Desarrollar retos de innovación abierta entre pymes y empresas a. # retos de innovación abierta lanzados 6 retos de innovación lanzados 6 N.D. DEN-PROCOMER 66% 100% - - exportadoras para generar encadenamientos con PI

2. Desarrollar una macro rueda de negocios entre empresas nacionales y a. # de macro ruedas de negocios desarrolladas (empresas nacionales con

02. Promoción de exportaciones 4 macro ruedas realizadas 1 N.D. DEX- PROCOMER 25% 50% 75% 100% compradores internacionales compradores internacionales) (directas e indirectas)

3. Desarrollar ruedas de negocios entre PYME y empresas exportoras a. # de ruedas de negocios desarrolladas (pymes con empresas exportadoras) 4 ruedas de negocios realizadas 1 N.D. DEN-PROCOMER 25% 50% 75% 100%

4. Apoyar el desarrollo de consorcios de promoción de exportaciones 20 consorcios con acompañamiento y capacitación para a. # de consorcios que reciben acompañamiento y capacitación para exportación 20 N.D. DEX-PROCOMER 100% - - - (pymes-pymes y pymes- empresas grandes) exportación 58