Decreto Nº 35774-MAG-MEIC-COMEX ─ Reglamento a la Ley Nº 8763, Requisitos de desempeño para la importación de frijol y maíz blanco con arancel preferencial en caso de desabastecimiento

La (;aceta N" .to- \'iernes 2<, de fehrero del 2010 N° 35774-MAG-MElC-COl\lEX EL f'RE.',IDENTE DE LA REl'l lillll .-\ YI OS MlNlSTROS DF AGRlCUI TURAY GANADl'"RiA. DE ECONOMIA. INDUSTRIA Y COMERCIO Y DF COMl'"RCIO FXTl'"RTOR De confom11dad con las atnbuc1ones que Jes confieren los mc1sos J) y 18) dcl articulo 1--10 y 146 de la Constitucion Politi ea: los artieulus 2~. 27 pilrrafo primero y 28 pilrrafo segundo. mc1so bl de la Ley General de la Adm1n1strac16n PUbl,ea. l.cy N" 6127 dd (12 de mavo de 1978. d articulu H, del Convenio sobre el Rtg1lnen Arancelar10 y Adtlanero Centroamencano. I .cy de aprobac,On N., 6986 dd 3 de mayo de 1985. la I ey de Fomentu a la ProducciOn Agropecuana FODEA y Orgilrnca del Mi111ster10 de Agncultura \' Ganaderia. I cv N° 706--1 de 29 de abril de 1987. la Lev Orgilnica <lei ConseJO Nacwn3.I de Producc10n y sus reformas. Ley N-0 2035 del 17 de JUiio Jc 1956. I ey Orga111ca <lei Mirnstcno de Fconomia lndustria y Come1cio. Lev N° 6054 <lei 14 <le junrn de 1977 le\ de CreaciOn <lei Minislenu de Cumerciu Exterior\· Cfearn de la Prom01orn <lei Cumerciu ['>terior de Costa Rica. Le: N'' 7638 del 30 de ocmhre de 1996: J la Ley de Requ1s1tus de Desempeiio para la lmporlaciOn de Fri.101 y MaiL Blanco con arancel p1efe1encial en caso de Desahastec1m1entn. ley N'' 8763 del 21 de aguslu de 2009. y. ( ·011.rn/erando r -()ue mcdiantc la I ey N° 1:\763 dd 21 de agosto de 2009. publicada en el d1ano oficial L<1 (Juc,•1<1 N° 185 de] 23 de set1embre de 2009. sc establcc1crun rcqu,s,tus de dcscmpeno para la importacuin de mai7 blanco y fr1JoL con arancel preferencial en caso de desabastecim1ento. para a4udlo,; mdustnalcs quc compran la cosccha al pro<luctor na~rnnal II -Que eh ml~nis del Esla<lu mcernivar prucesos Lendienles a apoyar al productor nacmnal en la venta de sus prnductos mediante canale, acces1ble:, l prec1oh a<lecuados. mcenln,ando la comprn de la co:,echa nacional. Ill -Que le111e11<lo en cuenla 4ue el li-i iol y el maiz blanco :,on producto, esen(mles en la diem de\ costamcense. ,e hace necesario establecer meca111smos a<lecuados que pem1ilan la imponac,On. con arancel prcfcrcncial. coando hi coscdi.1 nacional no sc,1 suficicntc para satisfaccr cl COl1Sl11110. IV.-Quc mcdi,mte d prcscntc Rcglamcnto sc csrnblcec la fomrn en que se aplicaril el requis1to de desempe1lo. la dedaraci6n de dcsab,1stccimicnto nacional de mai1 blanco y frijol v los instrumcntos y reqrnsitos para la as1gnac1611 de los voliimenes de importac16n a los mdustnalcs mtcrcs.idos. Por tanto, DE\RET>~. Reglamento a la Ley de Requisitos de Desempeiio para la ImportaciOn de Frijol }' Maiz Blanco con Arancel Preferencial, en Caso de Desabastecimiento /\mculo I ''-l}e las deliniriones. Para etectos de este Reglamento se eslablecen la:, sigL1ienles deli111cwnes· al .-\cuerdo l'omen:ial Para et<!ctos de este reglamento se entiende portal. los tratados comerc1aks ncgoc,ados al amparo <lei articulo XXIV del Acuerdo General sobre .Aranceles Aduaneros y Comercio de 19--17 La (;aceta N" .to- \'iernes 2<, de fehrero del 2010 P>I!!; 27 bi . mcd 11rcfcrencial o retlucido. Arancel aplicable a lab 11nportac10nes etecmados al ampmo de este dec1eto. el cual seril mkrior al aranccl aplicado baJo d pnnciprn de Nacll mils FaYorecida cl Calendario Agricola Pcriodo de 11empo que comprende el momento de 1111cio lkl primer ciclo pru<lucti\o y de cierre del Ull1mo ciclo produc11rn l111cia en ma}O y finaliza en abnl del ai'io s1grne111e y pucdc comprcndcr dos o mos c,dos product,vos di Co,to, lie ProllucciOn Valor rnonetario de lo; malerrnln. msurnoh. equ1po, mano de obra. 11e1ra. cm gas sociales y tinancierns necesanas para la atenc,Un de un c1do de cult1vo y la obtcnci6n de una producci6n de grnno puesta en el centro de compras en un penodo de 11empo detennmado e) Cosccha nacional. Salida de pruducc1Un 11ac10nal <le mai,: blanco y fnJol en el calendar10 agricola. fl lle.,aha,to ~altantc proyccrndo de fr,jol ode mai1 blaneo para cubnr la neces,dades de cunsumu nac,unal denlro del calendar10 a!!ricula gJ Frijol. f'njol rojo o negro del gellero y espec1e l'haseolus Vulgans o friJol comUn con tamailn de 7mm a 12 mm. lnc,so arancclano 0708.20 00 h) Industrial tie frijol o maiz· Per,onas fis1cas o .1urid1cas que partic1pan end merrndo de li-uul '.' maiL blanco. dimdole al m1smo un aco11dic1onarn1e11to para que este pueda cornercializarse en las ctapas siguicntcs de la c.1dcna 1 I l\lafL Blanco Se reliere a grano blanco del !!<inero y especie Zea maiz l11c1so a1a11cela110 1006.90 30 j) Norma de rom11ra al 11rodudor Son las cspccificat1oncs de calidad e inocu1dad eslablecidas por el CNP para la comprn del grnno al productor. de man era que le permna en el proceso de i11dustrial1zac1611 quc cl producto cumph1 con Ins rqdamcntos tCCn1cos v,gcntcs k) Norma lie ,cnta en anaqucl· Sun lab ewec1ficac1011eb de calidad e rnocuidad establecida, en los Reglamentos T frmcos: RTCR 384 2004 Fnjol en grano y NCR 18~: 1993 Mai7 en grano I) Nue,o~ partiripantes. Nue,os rndustnalizadores de fr1jol o maiz hlanco que no hayan ten1do part1cipaci611 en la compra de cosecha m1c1011al o en la 1mportarni11 de dicl10s gran%. rnJ Prodnl'for intliYitlual: Persona fis1ca que se dedica a la siembra de frijol o ni.117 bhmco dcntro dcl tcrritorio nacionul. nl Or1?:ani,:aci(,n tic prodnctorc, Perwna Jurid,ca que represenla legalmente a un grupo de productore, organ1zados. quienes se dedican al cult,vo de friJol o ma17 blanco dcntro dcl territorio nacional i'i) Periodo de rosed1a- T1empo durante el cual se extiende la recolecc16n de! grano en una zona o regi6n determmada ) aharcn desde el ini,·io de la madureL llsiolUgica del 1111;1110 en um, flnrn. hasta la recolecc1611 total de] grano en la Ultima finca de esa zona o rcg,on o I Porccnta.ic de l 'tilidatl· Valor econUm1co e>;presado en purcenta1e sobre los costos de producci6n que compensa el esfuerzo y nesgo dcl prnductor. como cstimulo para mantcncrsc y cont111uar en lo acuvidad pJ Preriode Referenda Prec10 que se estahlece sustentadoen los costos de produecion, en un porccntaJC de util,dad ra7onablc para cl grano produc1do en 1111 c1clo de cultivo yen los prec1os mternacionales con el fin de ser uulizado cmno reti:rencia para la, negociac10nes en1re el produc1or I el rn<lublnal ql Reglamento Tirnil-o. Documento en el que se establecen las cnractcrist,cas de 1111 prod11cto o los proccsns y mCtodns de producciOn con ellaa relac,unadoa, con indub16n <le las diapoa1ciu11eb adm111is!rat1\'as aplicablcs. y cuya obscrvancia cs obligatoria fl Requisito de tlesempeiiO" Ohhgaci6n o requerurnento que dehen de cumplir los rndus1riales, para que se les pueda aplicar el arancel prefere11c1al en caso de desabasto Art,eulo 2°-lle la., ahre1iatura,. Para ctCctos de cstc Rcglumcntn ;e ebiablecen las s1gu1e11le~ abrev1murns. al ('C'-;S: Cap Costarncense de Seguro Social bi CNP ConSCJo Nacrnnal de l'rod11cc1U11. c I COI\IE:\ · Mi111~teno de Cumerc10 E'\lerior. JI 1\1-\(; M111iste110 de Agnculturn J Cianadena c I 1\1 .:u · M,n,stcno Jc Fconom,a. lndustria y Cnmcrc,o fl SF[ Serv1c10 F1tosanitar10 del Estado Articulo 3°-0e los 11rinripios generales Los pr111c1p10s genernles para defimr cl re4u1s1to de desempcno son a) Partic1pac16n en compra de cosecha nacional en un periodo de reti:rencio. para d1chos efectos los mteresados deben presentar una dedaracil111 j11rada de los 1nventario, promed10 anuales para conocer el patr6n de conducta con respecto a las compras de co sec ha 11ac1011al con una i11spccei6n pcriodica <lei CNP bj No concenlrac,Un en la compra <lei produclo 11ac1onal. lo cual se analizara de los reg1st1os que para dichos etectos line el A1ea de lnformaci6n c lntehgenc,a de l\1crcadns dd CNP cJ lngreso de nuevos parucipantes d) Colidod del producto ofrec1do al consrnrndor. confonne a los rcglamcntos tCCrncos v,gentcs. Aniculo 4°-Comlicioncs 11ara la aplicaci(,n tlcl rcqnisito tic desempei'io. Los rndustnales que deseen pamcipar en lo as1gnoci6n de cuulas de 1mpurlaci6n por de:,abastecimienlo. deben·m. al Haberpart1c1pado en lacomprade lacosechanac1onal correspond1ente al anlenur calendario agricola bl Presentar ante el Area de Jnformacion e lnteligencia de Mercado, cop,a cerLilicada del comprobante de la compra realizada al produclor o a la organizac16n de productores c) Estar <leb1<lamente registrados ante las ohcinas centrales <lei CNI' en cl Arca de lnfom1aci(\11 c lntcligcncia de Mcrcados. d) Estar al dia con los pem1isos del SFE el Mmisteno de Salud y con la ccss e) Presentar en el Area de Jnformac16n e lnteligenc1a de l\lercados del CNP. 1111 informc Jc 1,qu,Jac,fln. dondc sc ind1q11c cl volumcn de compra por empresa y orga111zac1611 o productor, firmado por am bas panes y con la tirma de vcriticacll de la compra por portc dcl Director Regional del CNP respecti,-o f) Haber demostrado cl cumplim,cntn de la reglamcntac1t,n tccn1ca 11ac1onal v1gente en la comerc1alizac16n d~ los granos. co11fom1e al estud,o reali1ado por cl CNP en cnordinac,on con la D,rccc16n de Apoyo al Consrnrndor del MEIC Fl 111cumphm1cnto comprobado de algunos de los rcqu,sitos anteriores. 1mplicani. la no as1g11ac16n de la cuota de desempei'io. Articulo S"--\11licaciiin dcl 1./.equi.,ito de lle,empeiio Para proceder con la aplicaci6n del reqrnsito de desempei'io el CNP por rnedio dd Arca de lnfonnac16n c lntcligcncia de Mcrcados dchc· a) l\lantener 111forrnac1lm aclualiLada en cuordinaciUn con la D1recc16n de [studios Ecom\m1cos de! M[lC. sobre los mercados de fnJol y mai,: blanco a m>el 11ac1011al. med,anle 1111 eslu<l10 semestral que determine la panic1pac1611 de las empresas en el mercado b) Elaborar y manlener un reg1blro <le pro<luctore; y nladisl1cas actuahzadas sobre productores reg1,trados. orgarnzacione,. :'treas de hi~mbra, ub1cac1U11, eslmrnciones <le pru<lucc1U11. salidas de cosecha, volumen de compras por empresa y pre(1os de compra-venta c) Elaborar y manlener 1111 reg1slro cornplelu de ,n<luatriales de lnjol y de maiz blonco. que sera anual y debera mantenerse actualizado conforme a la ficlrn elaborada para tal fin La 111scripci611 en este rcgistro cs ohligutoria p,ira tcncr dcrccho de importacil\11 con ,iranccl reduc1do. di Rc,ilinr cstu<lios compuratil'OS sobrc cst1m.ie10ncs de area y producci6n por agr1cultor y sus orga111zac1011es. versus. los volumcncs de cnmpras rcportados por las industnas. vcritican<lo quc ambos l'alores sean congrnentes o justiticables las d1ferencias que prcscnten. el Registrar las compras de fr1jol y maiz blanco de producc1611 nac1011al porpnrtc de coda industrial17ador, en cada c1clo de cul111·n y por todo el calendano agricola f) Rcalinr, en coord111ac16n con la Dircccion Jc Apnyo al Consumidor del l\lEIC. un estud10 semestral de calidad de fnJol y maiz blanco ofrccido para la vcnta al consum,dor, para c1·aluar cl cumplim,cntn de la reglamemac16n ttcrnca nac1onal v1geme de cada uno de esos granos I .os mucstrcos utili7ados para d1chos cstud1os dcben abarcar las d1ferentes reg1011es y zonas del pais. Los resultados de esos estud,os deben scr publicados por parte dcl MFIC al menos en un medio de c1rculac1611 nac,onal: asim1smo ,e deben detallar en la et14L1ela del prodL1clo los pariimelros de calidad-pr1mera o segumla-. 11empo de coccifln y origen del p1oducto-nac1onal o 11npmtado-. lo antcnor conforme u los Reglamcntos TCCmcos 11gcntcs quc sc han 111d1cado gl D,seilar y remit,r a los produetorcs y orgam7ae10ncs de productorcs. los comprobantes de compra de cosecba nac1011al Los comprobantes dcberan contcncr nl mcnos keha. cl nombre dcl producto. volumcn comprado. nornbre del productor u orgamzac16n a qrnen le compr6 ubicacion gcogrll.fica y prcc10 Jc compra hl Mantener actualizado un s1stema de prec1os y rnercados que bnnde 111formac16n oportuna a los mtcrcsudns. mantenicndola en la pigma Web del CNP 11 Definir prcc,os de rcferenc,a para la compra de cnsecha nac1011al con base en los costos de producci6n un porcenta 1e de utilidad razonable y prec,os intemacionalcs Articulo 6°-~ohre el rontenido del re~istro de protlul·tores Fl Arca Jc lnformaci6n c lntchgcncia de Mcrcados dd CNP llcvani un reg1stro completo <lei area eti:ct1va sembrada de fri.101 o maiz blanco y las proycccrnncs de cada cosccha. El rcg,stro Jc productores debcra 111d1ear: al Nombre fisico o 1urid1co -raz6n social- cedula de 1den11dad o pcrsoncriaJurid1ca: lugar de sicmbra y rcsidcnc,a, tclCfono o mcd,o de localizac16n. b) I as orga1117uc1011cs Jc proJuctnres debcran registrar cl nomhrc de los asociados con su respect1\'o lugar y area de s1embra. ordenada por productor. cl Area sembrnda en hectil.reas tedrn de siembra t1po de g1a110 y producc,l . La (;aceta N" .to- \'iernes 2<, de fehrero del 2010 d) lnd1car s1 es afil1ado a alguna orga111zac10n. y :,1 est ii comercial1zando su productn por mcJ1n de la m1sma el lnd1car s1 tiene mtencu de compraporparte de algll.n mdusmalizador. en d1cho caso debe de sei'ialar el nombre fisico o JUrid1co I) lmhcar a 1.1uien vendiO la wsedia anterior gl 1-'1 proJuctnr o la orgom1acu'in de productores debcril sumu11strar los datos requendos en el Registro por cada penodo de s1emb1a. en las ofic11rns subreg1onales del CNP. Art1culo 7"-Sohre el confenido del reii.,fro del indu.,frial tie frijol o nrniz blanco El Area de lnformac10n e lnteligencia de l\lercadns del CNP llevara un reg1stro completo del indusmal de fr1.1ol o maiz blanco El regislro debe indicar. al Nmnhre rnmpkto del mdusmal. detallando dmmc1lio kgal. n\Jmero de cedula o cedula JUridica en caso de ser persona .1urid1ca. nombre dd represenlante legal, n\Jmeru de tel~lonu, lit'- y curreu electrOni~u Adcmils de In cstablccido en cl artieulo 4" mciso c) hJ Declmac10n de los mventarios promedio anuales indicados en el articulo 3° rnciso a). Art1culo 8"-\'erificaciOn de la informaciOn. la 111formacion de las compras reportada, por la industria que solic1te un deredrn de unportacu con arancel reducido. seri ,erificada con la 111fonnac1011 que consta en el reg1stro de productores del Area de ln IUmiarnin e lnteligencia de Mercados dd CNP. Aniculo 9''-:.nhre la ashi;naciOn de Ins\ nlUmenes de i1111rnrfaci6n Para proceder a la amorizaciOn de 1mportaci011 con arancel preterencial reducido. el CNP rnmprohar:\ que los hendicrnnos cumplan con los reqmsnos de desempei'io. de conformidad con las dispos1ciones de la ley y este reglamento. Art1culo 10-l>e la no compra de la fotalidatl de la co~echa Si la totahdad de la rnsecha que cumple con la norma de compra al productm no es adqumda por los mdustnales de fnjol ode maiz blanco, el porcentaJe no adqumdo no :,erii otorgado de rnnguna manern parn su importac10n con anmccl prdcrcnchil Aniculo 11-1\Jetndo tie tlisfrihuciOn tie Ins ,ol(nnenes tie imporfad(,n El m~todo de ciikulo para la t!istnbuciOn del ,olumen por ra7oncs de dcsabastn. quc sc importc con aranccl rcJuc,do. scril cl s,guicntc I Ys11 "l"1 = porcentaJe del volumen total del desabasto que se as1gnar3. a la int!ustria ··1·· .. Xsi = volumcn total de compras (en tondadas mctricas) Jc producci, nac1onal he(ho por la industria ··j·· en el mlo calendario agricola rnrnediato antenor. que hay a s1do reg1strndo para ta! efecto por el Area de lnlunnaciOn e lnteligencia de Mercado:, del CNP. seglm sus reg1stros h1stl\rkos. y ,11 = volumen total de la co,echa (en toneladas mitricasl imnediarn anterior considerando e\dusi1 amente la canudad que cumple con la nnrma tic compra al productor. quc haya s1Jo rcgistrada para tul cfoctn por el Arta de Jnformacion e lntehgenc1a de Mercados del CNP. seglm sus reg1stros h1stOricos. Articulo l2°.-.\11licaci6n tlcl princi11io de no conccntrad(,n en la com11ra e im1mrtaciitn de frijol ~ mai1 .. ~-1 proccdimiento de asignacil\11 de! desabasto procurnri ev1tar la concentraciOn de este en unas pocas empre~as. por lo que en aqudlos caso, tn que el grado de conce11Lrac1611 pueda ser disminuido con la entrada de nuevos paruc1pontes, y s1empre que e'<1stan agentes inter~sados. se aplicarit el pr111c1pio de 110 concentrac10n de la s1gu1enle forma. al En el e,·tnto de qut se detecte una concentrac1on en las compra, de producc10n nacional e 11nportaciOn en tres o rnenos empresas. el m~todo de d1,Lnbuc10n anterior de jarii prt1·1:,to el otorgam1enlo de una cuota para nucvos partic1pantcs. o para aqucllos quc sc vcan afectados por la concentraci6n. equivalente al 20% del desahasto Este porcenta.1e se d1str1bu1r.i en forma prorrateada b) En el e\'ento de qL1e se detede una concenlra~10n en la, comprns de producc16n nac1011al e ,mpnrtacion en mcnos de sc1s emprcsas pcro en mas de tres, el mitodo de d1strilrnc10n anterior deJm3. prev1<;10 el otorgam1ento de una cuota para nue\'OS parti~1panle~. o para aqoello~ quc sc vcan afcctados pnr la conccntrac1Un. cqu1valcntc al 10% dcl desabasto [ste pnrcentajt se d1stnbuira en forma prorrateada Articulo 13 -rroretlimiento para la Dedaratoria de De~ahasto El pro,·edimi~nto para r~aliLar la declaratona de de:,aba:,to e:, el sigL1ien1~ al Cuando el Area dt lnformacu e lntel1gencrn de Mercados del CNP determme que la producciOn de fnJol y maiz blanco va a ser mferior a la t!ernanda nacional mi1s la reserva alimenlana. ~e lo wrnurncani a la Junta D1rcct1va dcl CNP la quc proccdcril a comun,car al MAG el desahasto con al menos tre, meses de antelac16n La pnmern declaratona de desabasto se deberi realizar a mas tardar el primero de mar10 t!d Calcndario Agricola b) Una ,ez comunicado el de:,abasto. lo, Mi111ster1os de Agncullura y Ganaderia. [conomia. lndustna y Comerc10. y Comercio [-.:terior. con juntamente. emlliriin el decreLo e j~~ut1vo de dedaratoria de de,ahasto. proced1endo a autonzar la nnpor1ac1on con arancel prel"erenc1al cl El decreto tJecu11vo. med1ante el cual se pronmlgut el desaba~le~1m1ento, deberii md1rnr el volumen dt produdo necesario para cuhnrel dtsahasto. la pamda y suhpamdas. el m(1so arancelano. la Lan fa arnncelana reduc1da. los pla,:o~ durnnk lo~ cuak~ deber(m real1zarse las importac1011es y el porcentaJt as1gnado o cada mdustrml Articulo 14 -Control tic im11ortacioncs. Nu se pot!ri1 1mportar un monto maym al asignado. o realizar 11nportac1ones foe1a de! periodo autonladu por el Poder E 1ernt1, o con arancel prelerencial /\mculo 15.-Euepciones· No p1ocederit la aphcacion de requi,ito, de t!e,empei'io, para la:, 1mportacione, de li-1jol y mai,: blanco amparndas a Ins compromisos establec1dos en tratados comerciales 111ternacio11ales ,·,gcntcs Articulo 16.-\'igenda R1ge a pamr de su publicac10n en el Diario Ofic1al / ,, (ian'w. Tra11,itor10 lJnico-Al elllrnr en v1gencia el prtsente Reglamento, la primera distrihuciOn del volumen de compras se hara de acuerdo con la panic1pac10n relati,a tit las tmpre:,as int!ustrializadora, en ,us venlas al rnercado mterno y su volumen de mventarios nac1onales durante el Ultimo periodo fiscal Dado en la Presidencm de la Repl1hlica -San Jose. a los veinusei, di~~ <lei me, (.k cnnu dd do~ 1ml div 6SCAR ARIAS SANCI IEZ.-El Mi111stro de Economia. lndustria y Comercio. 1-'duardo Sibaja Arias, cl Ministro de AgrieLiltura) G,madcrh1. Ja,1er Flores Galarza y el Mi111stro de Comercio Exterior. Marco Vi111cio Rui1 Guticrro -I vo -0 C 8433.-(Solicitud N'' 28529)-C 272000-(D35774-IN20I0015645)