Decreto Nº 35.973/MAG - Políticas Públicas en Materia de Desarrollo Territorial Rural

l',i~ 1 La G,1ceta N" 'J8 - \ 'ierne~ 21 de nm~ o del 2010 IJEC:RETOS N" 359,12-S 1.1. i'RI.SlllLNl I. llL J...\ RLl'LIBl.l(-\ Y I.A !1-llNIS rRA IJL SAi.\ 11) 1-n e1ccrc1cu, ,k las fawltu1ks q11cc les eunl,crccn los art,culos 140, rnu~os 31 : 18 y 1-H, de la Constnurnin f>olit1ca; 28 de la Ley N" 6227 de 2 de mayo ,k 1978 --1 c·y Gcnrn1l de lu Ad,n;n,slracci(m Pl,bliea" I 2. 353 y 354 ,k la I cc:,. N" 5395 de 30 Jee odubre Jc 1973 ··1 ey (jccnc1al Jc Salud'" y sus rcfonna~. Le:,. N° 54 l 2 dt 8 de no\-1e111hrt de l 973 ··[ .cy ()rg.i.111ca dd Minn,trno de Sullltl-- y Sll> rd(1m1us ('om1d,'1wu/o· 1°----(luc al amparo de lo d;,pllc>lo en cl arlirnlo IO tic la I .C) General de Salud la .,alud ,k la pohlacio11 c., un hic11 de intcre, puhhco ltlldado por d LstaJo 2°----(luc la I.CJ N° 4508 de 1(, de d;c,cml>re tic 1969 ere(, al ln,tillllo Cn.,tarric..:n,c ,le- ln,..:.,1,gac«111, 1-n,ci\rnl/a en NL1tric«111, Salud I I Nl I[: NSA I umw t'l";!<llllSllW re,ponsahk de la \ l;!ila11<:1a tp1dem1oli>;!1<:a b:1,c en l:1boralorm,. de la, 111\ cslig:1cio11c, pr1onlan<h en ,al11d puhl ic·:1 ! de Ins proce.sos 1k cnsd,a,va en ,allld dnivados de su q11diac·cr diari() 3°---()uc de conforn11dad econ la Ley N° 6(188 de 7 (k orn1brc de 1977 qt1e rccform(, d an,culo :i" de la I ey N" :i4 l 2 dee 8 1k nov1cmhrcc de ]<)73 ··f.cy Or!!il111ca del M111istcno de Salud" cl lnstmuo Costamcense de l11\cslig:1ci(1n ! 1·1"c11a111a en .',alud, N111r1c1(1n. cs 1111 (1rg:1no adscnlo 111 Mlllisterio de Salud. 4"----()ut acordc wn lo dispucslo en d aniculo 353 de la I .ey General tk ~alutl ,on laboralorim, ofic1alc:, para los decto, de prncl1ear lo, a11l1li,1s que tCcn1camcntc h11h1crc mcne,ter. los dd Min1ster10 E, darn que al no cconlar e,k ~11111.steno con lah,,rato1ws a (<lr;!O d1rcclo. la k,· I,, farnlla a rccnmr a olw, lab\\ralon(>s rrc, ,;1 ;1111\\l"l/aCH>n l(1c·ilid:1<ks. cq11ipo per,onal ;- rc,ullaclo, de allali,;r,; Ins c:uak., ,;c 1equ1ertn para la po1c,1ml de 1111pn10 dd J\.l1111.ste1w de Salud para cjerca la, 1µ1la1Kia I rcµula(ion ,k act,v,da,k, 41ic mtccrlicran en la ,alud ,k la rohlacri Y' ()ue de Wlllimrndad Wll lo anll'mmncnlc e-.pucsto, .,e ha ccon,1derando (on,cn1e11k I oporluno dedarar al lahorato1w dd ln,t1lt1l,, ( ·oslarrke·n.sc· de· ln,..:.,1,gac«111 , l-11.,L'l1an1a LIi Nutrkinr1 , Salud I INCi! .NSA I como laboratorio oficral dcl Mrnrstcno de Salud. l'or tanto, [)( I RI I I 'J ll[:Cl.ARATI lRIA DH I .\ll<lJ{.\HlRl(l !JU. INCll:NS.\ cori.10 l..\BOR,\l ORIO()[ ICl-\1. Dl.l. ~IIN]'d LRl(l llL S,\l.l I[) Y 1)1- IN 11-R.I-S l'llf-ll ICO '\ N,\CION-\1 SllS -\C"I l\'ID-\DI S .\rllculo I" ll..:darL,L d lahoralorio ,kl ln'1itulo Co,larnCLllsL de l11\csl1gaci(111 ! Fnsd\an1a en N111ric·1(>1l, S:1l11d !INl 'll"NS\) co1no laboralorio ofk1al dd Mi111stmo de Salud ,\11irnln 2" lkdarcll,;c de 1111ert., pl1hln:o:; 1rnc:1nnal la,; adn 1dadc, <jHC ,k,arrolla d lahoratono ,id ln,tiltllo l'o'1arrkc11.se· d..: lmc,tigacion, F11sd\:1n1:1 en N11lnci(111, S:1l11d( IN(.'11-NS.\ I. por lo q11c l:h ckpc11dc11ciasdd .',nctor l'i1hl I Lt'! dd Std\\1- l'ri, ado. la, ,,r;!a1111ac1onts 110 ;!t1htrnamc11lak, :; Jo,; 01ganrsllin'i 1nk1nac:1nllak,. dentin dd marc:o legal rt.sptcti,o. pod1all cnntrih,nr (OIi rcc11r,o, L(o11omkn,. malcnak, I hll<nanos . ..:n la rn..:,lida ,k ,11, po"bil1<ladc, , ,in pcr1u1cH> dd c111npl1n11cnlo de 'L" prop 10, oh 1cll\ o,. para la C'-.llosa rcali;,ac1(m de las acLiv1tladea 1nd1catlaa .\rl1rnl,, 3''-f'ara la realinci(m de los a11alis1, tic lahoratorw quc rcquit1a d ~lrni,1erm tit ',alud. la t11l1dacl 01prnin1i, a c:orrt.,ponJitnlt ddi,;rii prog.rumar la acllVE<fad y ,u pw,,bk cos to en l<mua arnial. I a ! .lnrdad F111;111c·1cra de la ll1rcc·cc1(m [-1na11c1cra. ll1cnc,, Scn1cio, de la ll"1"011 .\d1111111slrari, a 111wrporar:1 end prtsupucslo amial la pamda pre,uputslaria u>1rc,pnllcl1cntc. quc 1e,enara d nwntn 1e,ped1\o:; rnllcclara Ins co.,to, cnrrc,po11,lic11tc, contra la pr..:,clllacion de la, foctL1ra, con e·I re·cih"lo a ,a1isli1ccc1(1n de l:1 1111,dad (>rg;11111al"a dcl ~1,ni,icn\\ de S:1l11d qnc ,ul1cc1lo cl SC[VICIO. Articulo 4"-R1ge a part1r de su puhl 1rnrnin. Ila do en la l'm;1dmcia de la Rcpilhl1ca San Josi: a los ,iek dras <lei mes ,k ahrrl dd d()s 11111 dtc/. (lSC1\R. ,\RII\S SANClll'/ .. I .wsa ,\\-rla Ag1kn1 -1 vu -0 C 56120 ----(035'J.-12-IN20 I 0039009) I.a Mini'>11a de Salud. Dra Maria N" 8667 ~'iolic111ul N" 10775 --C N" 35973-Mi\(j 11 l'kl Sll)I-N 11 1)1- I-\ R.1-l'l°lf-ll I(.\ Y Fl MlNJSTRO DF 1\GR!Cl ll TURAY GANADFRit\ Con t11ndamenlo en las facllltades qlle ks ninfieren loo artirnlos 11, 140 inciso, .11. 8i. 18 I) 20). y 146 de la l"onstituci(rn l'olnrca. los a11iculo, 11 25. 27 y 21( pilrrafo 2. inci,m h) dt la l.cy (icncral de la Admirnstrad(rn l"Ul>hca. I cv N" 6227 dd 2 1k nrnvo dee 1978, la l.ev de 1-orncnlo a la l'rod11ccci(111 \gmpccc11ar1a. (]\IC 111coq~or:1 la I c, ( lrg;'1111~a dcl !1-linislcm> de ,\!!rirnltura y (1anadcria. l cy N" 7064 dd 29 dt abr1l de 1987 ). ( ·u11.1idc>rw1clu 1'' ()uc d mtdio rural dd par,; v1cne cxptrimcntando s1g.mficativa, tran,formac,onc, producti,,os ,k la., c11ale, ha11 ,idn part,cipc, un 1111mern 1111rorl:1nlc de rrod11L'lorc, l:11111l1arc,. q11cdando c,c·l111do, de c,10, pwcc,u, ,,tros pohlad,,rc.s ruraks a lo.s que sc dchcn hrimlar lo.s .stn 1<:1os rtqua1do, pat a su 111teg.1 acmn en los proce,os de dcsariollo territorial. 2'' ()u..: e,ta .siluacion prm,Ka q,re· pre·1alc-han importantc, ;"11nclr1a, c11 lo, indices de dcsarwllo CLOIH>n11cco, wcc1al en l(>s lcrr1lorm, mrak~ v 11rbanos de csta ~oc1cdad · i"" i)ut la, politic:a,; trnm1mrc:i,;:, pwdud1\ a, 1mplc1nc111ada,; tn d par., han .wlo timmdada., e·n lo, amh,ro, na("Hlal , .sc·ctonal con linutada adecuac«111 a la, (arackrrstka, pamculare·s de l,1., krritono, rnrak, e·11 de~vcnLa1a t"-l)llC en ((lll(Ordancia LOil la, Ll'l1d1c1011e.s ,kl pais re,ulla ti.111Jame111al c:ontemplar d Jc.,anollo de lo., tc111!01 m, 1 unile, c:nmo Ullo Jt lo, LJes 1k lu plm11licac1i)n 1, de la a..:c1()11 111!,lltllclonal 5°-()u~ pcse a Im, ~;lucr10, qu~ ;~ ,·icnen 11~\·ando a ~abo por 1mpuhar la de.s(elllrali1.ac1(m pre, akcct aim tma ac(ion acccnluadamcnlc ccntralista por pane dcl Lstado cosla1nccnsc 6"-(.)ue cs neccsario fortalccer la capac1dad de g.csllon y cl l1dcra:tgo de lo, gohkmo., lncak.,, la., tC:denKinr1e·s lllllnic,palc, end irnplll,o ,k In, procc,os de· de,arrollo krnlonal en (onjulllo con la, awciacionc, ,k dcsarwllo. I\\, rcprcsc11la11ic, de l:1 ,ocicdad ci, ii. cl sccl\\r pri, :1do ! olra, cm1dades c~tatalts 7'' ()uc la, opc1oncs Jc dcsarrollo de lo,; territorios rurales no han peTmit"lo ,ma ma,or inkgracio11 de lo, pro,lue!or..:, fomil,are·s a lo, pn>cc,(>, de C'-[l()r(acci(111. 111 la 1ndu,i(1n, la cohc,HHl lcrnlonal rcqucrHla, para e, 1lar la mi!!rac1(111 ,k la pohlaccwn a lo.s d1,a,os cccnlros urbano, dd pars y al CX!trJOJ' 8" ()11c sc r~q!l1ccre 1ksarrollm las capac1dadcc;; de la poblucu·Jll n1r:1l de lal 1na11cra quc p11cda11 :1pnl\cc·har l:h oporl\1111dadc, quc ,c nccn:; prop1c1ar cl ac,cso a m1na.s op(1011e, pwd11d1,as:; .su de,arrollo SOCIOCCOllOllllCO. 9'' ()uc ;;c dcbtn hrrndar rcspue;;tas 1ntegrada;; a las demanJas y nc(e·si,bde, ,k la pnhlacion rural. lo 'I"" ha(e· irnprc,(indihle la art,rnlacion 111,llhlLIOllal alrcdcck>r dci d1sciio. la C ICLIICHHl ! la L\ alihlLl(lll de lo, pla11c, Jc de,;a11nllo 1erritorial. La Gacl'ta N" ')8 - \ 'iernes 21 tie ma~ o del 2010 P,ig3 IO --Que es nece:,ano garnnl1zar que las comun1daties organizada:, tengan el ac:c:eso I la part1c:1pac:1(1n parn defirnr y conduc1r sus propios procesos de desarrnllo. 11 -()uc los camb1os \'i\'1dos en cl mcd10 rural eostarriccnsc. en el conle:-.lo de Iii global1las·1on. ,;,,1g,;,n 1mpt1har ac,·1one, de apo, o pma d a\-ance de la inno\-ac10n. compet11iv1dad y sostenibilidad. 12----Que el crecim1entn de la 111vers16n en el pai, no ha log1ado gcncrar sutic1c11tcs cncadcnam1cntos con las activ1dadcs product11 as de las cornunidnde.s rnrale,. de liil fonnn q11e penrnlilll la mkgrncn horilOnlnl ! , ertic:al <le lo.s proc:esos econ(11111cos, la 111c:orporac:1(m de las corn1111ida<le.s en elln, 13 -Que no sc han gcncnido his condicioncs institucion,ilcs y polil1cas requeridn, piirn el de'<1rrollo de capncnlade, , hnbilnlades de g,;,,ti(,n e mkra,·cn de los aclore, pi1blis·\1s, pn,ado, en lo.s ,irnh1lo.s reg1onaks y locales 14-Que dentro de\ desarrnllo rural es necesario priorizar la generation de oportt1n1dades I ernprcndimicnto, de In ju1entt1d I la mu ier rural 15 --Que los pueblos y temtor1os indig:enas reqrneren de trn esfuerzo contrnuado pm a e11tnr que 4ueden al margen de lo., proceso, de desarrnllo ;' de los bcnctic1os quc de Cstc sc dcn\'an 16 --Que los Lemtor1os mrnles rnmpkn un papel eslrnlt'g1co en el c:on1unto <lei desarrollo de la soc:1e<lad econ el s111ni111stro <le sen 1c:io.s amh1entales ti.mdamentales ;' la g:enerac1<in de acti11dades r1oducti1as. agncolas y no agncolas. quc brmdan una s1gn1ticatl\a contribuc1(\11 a la economia nac10nal. 17 --Que tomando en cuenta las s1gnificat1vas mod1ticaciones s11lridns por lo.s d1 krenle, lemlorws rnrnles dd pnis. los cambH" enfrenlndo.s en .su emorno. la nec:esi<lad <le hac:er part1c:1pes de la, oportu111dades a to<lo.s lo., hahitantes de los e.,rac:10, rurnle.,. se arrud1an las .sig:u1entes pol men., de ,k,arrollo territorial rural. timdnmcmada-; en un con iuntn de nspiracioncs ,le me1orami,;,nlo por pmle de la pobliicn rnrnl. d li1r1akc11nien10 de In competit1vidad y la di\-ers1ficaci611 de las activ1dades econOrn1cas llevadas a c:aho en el med10 rural. en un nrnrco de sosten1b1lidad rnnh1ental ;' rC\·1tali7ac1(,n dcl s,stcma mstituc1onal 18----Que el lnstiluLo tie Desarrullo Agrano forma park del Sedor Agropecuano cuyo Rector es el M1111stro de Agncultura y Ganaderia Que d lnstnuto de De,arrollo -\gnmo ,e enrnentrn anuente a colahorar. dentw Jcl iunb,to Jc sus eompctcnc1as, en cl cumplim,cnto de los tines y ohJctivos del Sedor Agropecuario ~n maleria de de:,arrollo rural lerritorial Por tan to. DHRET-\N, APROBACl6N DE POL1TJCAS DE DESARROLLOTERRITORlAL RLIR-\L [N LIN J\.1-\RUJ [)[ SOST[NIBILl[l,\[l .\J\.JBICNT..\L 'r IU--VI IAI I/ ACION 1)1-'I SIS I HdA INS.I I l"\}l"ION.--\1 Art1eulo 1"-Sc aprueban las siguicntcs ··Polit1eas Publieas en J\.1nleria de Desnrrollo Ternlorlill R11rnl. en 1111 Milrco \le So.sle111bilidad Amb1ental I Rei 1talizac:1(117 <lei .',1skma lnst1tuc:mnal. que deherim ser imrkmentadas. de acue1do rnn su., po.,ib1lidade,. prn la .\dm1111.,trnrnm PUbhca ,..\,r11c1ilo 2''-Le ,·01T,;,,pomleri1 al J\.1in1,lro ,de Agnc11llura 1 Ganaderia or1entar y coordinar todo lo relativo al Area de Desarrollo Rural dentrn de esta., roliticas. para lo cual corndinara .,u e,1ecuc:ion con el lnst1tuto Jc Dcsnrrollo Agrario El 111,1111110 de De,arrollo ,..\,gram> eslii li1rnl1ndo parn coliibornr en la art1c:ulac1(1n de las acc:1ones 1nter111,t11uc:1onale, en lo.s territorio.s rurales. apo~ ar en la elaboracifln de los planes de desarrollo territorial. Convocm al sedor pm ado ) a la soc1edad c:i, ii a part1c1par en estos proce,os ;' a ,elcccio11ar los tcrntonos ruralc, c11 los cuale, -;c 1mpulsaran la, miciati\ as 1 accio11e, que ,e derilen Jc la aplkacion de c,ta-; pol11icns a tnn~s de la mstancia dd J\li1mleno de Agricullurn y Ganatieria encargatia de la coord111ac1611 1ntersectonal agropecuar1a. .- iculo 3"-Parn todo., Ins ettdos .,e entendeni por GAL (irupos de /\cc1on Local. GAT Grupns Jc Accll Tcmtonal IDA. ln~1itu10 de De,arrollo Agrano MAG: Mi111steno de Agncultura y Ganaderia PDR P1og1ama de De,arrollo Rural de la Di1ec:c1<in Sure11rn de (lperacio11c, R.cgio11alcs 1 !-',tension Agropec:uann dcl ri.lrnislerio de Agr1c:ultura y Ganad~ria. ,..\,r11c1ilo -!"'-El Programa de De,arrollo R11rnl. del ri.1111iskrio ,le Agricultura y Ganaderia mantendra. entre otros, los s1guientes ob,1et1vos al Amcular: coordmar Polit1cas Especificas desde una estrategia de desarrollo rural bi Crear. rce-;truc:tllfar o reacti\ar \ partic1par en Ins 111sta11c:ms de coonl111a,·1on parn d de,arrollo rural en el i11nbilo nilcional. regwnal y local. c I A,umir en el J\.lin1steno de Agricultura y Ganadena la coordinac16n mtcrscctonal. para cl dcsarrolln rural di l'ropirn1r la pmlic1pa,·1on ,le Iii-' wmullldade, rnrnles, olros adores en la formulac1611 de politicas de desarrollo rural el ldentlticm opmtunidndes econom1cas, ag1icolas y no ag1icolas en cl mcdio rural. mcdiantc una planiticaci( participativa tom,mdo en c:uentn la-; c:rn1d1cione-; -;ocioeconornicas. de mcrcado I ecolo,, ,cas Aniculo 5°----Son ob1eLiv0:, tie la polil1ca piiblica en maleria Je de.,anollo rural los sig:u1ente,: a Im pulsar la wmpet11i,-1tiad y la d1versilicac1(1n ~wn0m1ca del medio ru1 al. tomando en cuenta .,u mul11fi.1nuonal1dad ) su., potenual1dade, produdl\ n, . .s11 conlnbucn n la presen ilCi(\11 de In biodi,ers1dad. li1 rrestarnm de ,en ic:io., rnnh1entale, a la sociedad. el me,1ornmiento de Ins e.spa,·1os, pi11,a1es rnrnles I Iii prokccwn del pnlrnnon10 nalurnl en los d1versos temtonos rrnales del pais b. Promovcr cl arra1go de la poblacion hab1tante de lus temtonos rurale., del pais , contnhu1r econ la.s 111st11uc:1ones c:ompetenks en cl de-;arrollo Jc ,t1-; c:apaciJade-; 1 sll inclu-;ion en lo-; prnc:cso, de <le.sarrollo ec:om'>m1c:o. soc:ial. amhiental e 1nst1tucwnal. med1ante la gencracion de opciones prnJuctil as 1 cl 11npulso de plai1c, de desarrollo territorial c l'ac1htar cl acccso Jc Ins proJuctorcs ruralcs, en sus prop1os temtor10, a los c:onornrnentos. la 111forrnac:1(m el <le.sarrollo tccnolo,, ico I lo-; ,en1cio, de apmo rcqucriJos para gc11erar nue\O-' produc:tos I proc:eso.s. tornentar la cal1dad e 111oc:u1dad en su, nct11idaJc, producti1as 1 de scnic:1os. prnmn1ic11Jo cl establec:im1ento de enc:adenarn1ento.s I alianza.s en la, c:uales .sean partic1pes los pequei\os y medmnos enipresarios rurales. d Fonakcer el si~Lema 111sl1Luc10nal rural y su anic1ilac10n en la e,1ernc1<in de lo, rlane, de de,anollo te1r1torial ru1al. d1.,ei'iado., con la parl1cipnc1(1n del s,;,clor pn,ado. las dependenrnis p1'1bl1ca.s te1 r1toriales ;' los repre,entante., de la soc1edad ci, 1I. creando la, condic10ne:, para re:,ponder, d~ man~ra dicaL. a la~ nec:e:,idade~ } demanda, ten nrn iale.,: a la creac1<in de las condic:ione, pa1 a 4ue In., aclore~ loc:ule, ;~an ge~lOres de su prop10 J~~arrolln. Aniculo 6"-Son prnmpios orientadores Je las politicas piihlicas en mmerrn de de.,anollo rural los sig:uiente,: a Tcrritorialitlml ~ dcsccntralizaci(,n. Tanlo las a,·ciones \le plan1ficacion como de eJecuc10n de las polit1cas de desarrollo rnrnl lendrnn en c11e11la el c11mpl11nie1110 de las d1rec1n,·es sobr,;, de.,c:entralizarnm del E.,tado) la arlicac1<in dd enfoque temtorrnl. po.s1b1lilando qui;, la poli11ci1 responda ii las \lemandas, nec,;,.s1dndes ong111ada, en Ins te1r1tor10,. urnsidernndo la complementariedad ex1stente enlre los e:,pacios mrale, y 11rhano:,, h. lntl'~ralidatl: Se refiere al desa1rnllo rural como tm prnceso rnt1lt1dirnen,ional I multi-;cctorial qt1e rcqu1crc de In ntcnci(\11 simultimea de los pnncip10s aqui cons1g:nados. a fin de evitar la qeeucion Jc acc1ones a1sladas o sin una m1sma oricntac,On c ParticipaciOn El de,arrollo rnral requiere de la partic1parn1n de tndo, lo, ac:tmcs dcntrn dcl tcrritorio. concertnndo \ ncgoc:mndo su, enfoque.s. <le.s<le la base lu,ra la <lirecc:1on de los proc:esos. corno un elcmcmo su-;tnnc:inl para promo1er los c:nmhio-; organ11at110, 1 product1vos requendos para d111am1zar la economia territorial d l\lulti.scctorialitlad· 1-'I de,nrrnllo rural e, cl rcsultado de la c:oor<linac:mn de los d1.stinto, .sec:tore.s de la ec:onom1a. la plan1ticaciOn territorial opcrati\'a y la articuh1c16n prcsupucsrnna <le las 111st1tucwne.s partic1panks. en lo, amh1to.s loc:al. regional , nacional e Sostcnibilitlall. El desnrrollo rural dehe ,er el prod11clo de Iii 111teg1ac:ion en su., dimen,;iones economica. rnnb1ental. ,ocrnl. cultural e in~Lilucional. a fin de garnmizar la conservaciiin y el maneio sostenible de Ins recursos territoriales TranSparcncia tic la acci(,n pllblica. Toda.s Iii., a,·ciones que '"' demen de la coordrnac1<in ) e,1ernrnm de la pol1tic:a de de.,anollo rnrnl. dehen respelar los princ1pH1s de remlicwn de c11en1n,. tiscahzac10n cmdndana. elica en la fonc10n p1ihlica y eJercic10 elic1enle y elicaL del ser\ 1c:w pi1blic:o g. E~tatlo promotor ~ fadlitador del dl"~arrollo ,..\,I Estado le c:nrrcspo11Jc 11npt1l-;ar 1 oricntar cl de,nrrnllo de la, capncidadcs <le la soc:1edad C:l\ll. tac:ilnando ,u ac:c:eso a lo.s adl\O-' tan~ihles e intangibles A su vez, debe regular la pamcipacifln de Ins~ actores a lrnvt's de compeLencia~ pi1blicas que garanlicen confianza y gohernanza ten1trn1al. a.,i rnmo el .,eg:u1m1ento ;' e1alw1c1<rn de la, ac:c1ones 111sl1luc1onak~. Amculo 7°-EI conJunto de pnlillcas pubhcas en mate11a de de.sarrollo lemlorlill s,;, onlenari1 a trn,e.s de lo, s1g11i,;,11le.s eJ<'-'- lmeil, \le acc:1011 ) med1da,: 1-'je de eompet1t1l'idad y d11·crs1ficaciun dcl meJ10 rural I I Lineas de acc1611: a. lmpulsar una cconom1a territorial rural compctitiq1, diver:,1ficada y so:,te111ble capaz de generar nuevas opciones p1oducti1as. aprmeclrnr las oponun1dades ,urg:1da., con la lrnnsformacwn del rn,;,dio rnrnl ! s11 enlorno. generar ernpleo ; atraer nue\'as 111ver,iones matenale, b fomenlar la i1nesl1gac16n, la 111110\'aciiin ) lo~ sen·1cios de apo)O a lo, produdore, rurales. rropic1ando lo, encadenamienlos enlre lo.s di,erso.s proce.sos ,;,conorn1cos ten ltm mies y ext1a-terntonales c: Cuntnbu1r al acceso de la poblac16n rural a la ellL1caciiin, la capac11ac10n y la salud. con el fin de desa1rollar sus capacnlade, , limnar h" rernrso, h11m,111\1s requemlos ram unpulsnr e.,trateg:rns locales de de.,anollo \rnhle., ) sostcnibles. La Gacl'ta N" ')8 - \ 'iernes 21 tie ma~ o del 2010 d Pro\'en mkctrnda y sufk1ente infrae:,Lrw:lurn eL'On(,nm:a en apo, o a la produ,·,;n\11 agriL'Ola , rnrnl 110 ilgriL'Olil , parn dnrlc I iabilidad n lo, plane, ,k d,;,;arrollo de los krntonos ruraks. 1.2 Med1das de polit1ca dd [je 1 a. Creac1611 de encadenam1entos y alianzas entre los d1versos sec:tores de prodm:tores 11m:ulados a las adn 1dade, e,·on(1m1,;as end med1ururnl. enli1l1Li111do,;,11 la 11Korpora,;n\11 ,k lo.s 1-,,;,q11,;,1los , med1,mo.s empre,ar1os rnrnks , ,;,11 d dcsarrollo de nuc1·ns produetos. prneesos y tcenulogias. b ~.labnracion de planes de dcsarrollo tcmtonaL con la pnrtic:1parnm de los adores puhlic:os ;' pri1 ado., lotaks. dando priondad a los ten1trn10s con ma)ore, d1ticultades econ6micas. soc1ales y amb1entales c. Canalizac1611 de presupuestos institucionales en f1mc1611 de la e 1ecuciU11 de los planes Lemlonale~ de de:,arrollo rural. d Aperl11ra de mecanismo~ de /inancrnm1enlo para la~ actil idadc, ce01u\m1ea, inehmla,; en Ins plane, tcrritnrialcs de desarrollo rural por parte del Sistema Hai1tario Naeionnl y otros nferentes finanderos y promocifln de meearnsmns de financiamiento locales. en condic1011es cnncnrdantes con la d111am1ta soc1oet(lllOllllta \ amh1e11tal de lo, territorio.s rnrales. con ra,as d1terentia1h, nc'ditos oportuno, 1 un :,iskma 111sl1Luc1onal de avale:,, e Promoc1Un de act1ones de meJoramienLo de la compe1i11, idnd. Iii llllHl\il<:n\11. la cnlidnd I el s11rg11n1en10 de nuc,·ns cmprendedorcs cntrc la poblacion rural f Fortalceimicntn tic las imersioncs p(1blic.1s v afomns con el sector prnado en i11fraestrud11ra foica 1· economica en lo.s kmtonos rnrak, del pa1s (Oil base en metcrn1smos de demanda, denLro de las po:,ib1lidades legale:, e'-1:,lentes. g. Di~e1lo de progrnnrn, de capac1lac1l111 y forrnaciUn onenlados a dcsarrnllar la, u1patidadc,; 1 (ompctcncia, de la pobhKu rural. de mancra d1frrc1Kiada ,;cgun las conditioncs de (Hlla territorin. para propKinr .,u im?lu.sum en los p1ote,os de desarrolln terntonal h. Promoc10n de la di,ers1ficaci611 de las act1vidades !!eneradoras de rnHeso, a!!rkolas 1· rurak, no a!!rkolas. lilies como ngnuiidu,tnas~ agron,;,°g(K1os. lur1,ml, rurnl. arle:,anias v otros ser, 1cios. Promoc101l de cs4ucmas mnovadorcs de d1fcrcnc1acit , la generation de m1c, ns prndueto, 1 prncc,os. la dcnomirnKi( de nrigen, las 111d1eat1nnes geogrificas; ntros meean1smn, que ele1 en la competit1\ idad : h1 rnden garant1a., de tal1dnd a los consum1dores. J- Creac1611 de las co11dic1ones requendas para la 111corporac1611 ,k lo.s peq11efh" 1 medrnm,.s produclores en Iii\ rede.s de com,;,rcio juslo I end mejorn1rnenlo co11li11uo de Iii calidml 1 la inoctiidnd ..:n Ins actil-idadc, prndueci,as agrieola, , no agricnlas le (ieneracion de oportun1dades de formac16n, informaci, , empleo: de,anollo de rnpatidade., empre,arinles entre la., mu1eres: lo.s ll11e11es hab1tantes en el medm rnral. como un me(anismo para propiciar su arraigo en las (Onllmidade.s rurale:,, E ie de :,oslenibilidad ambienlal: 2 I I ,incns de acc1(,n a. Conti ihuir a la prnmnc16n de\ usn ,osten1hle de lns recmsns nmurale, la presef\ac1011: me1oram1ento de lo, espa(ms 1· pa1sa1es ruraks 1· la gest1(1n agroarnh1e11tal en la.s d1terenre, acLiv1dade8 econ6mica:, tlecluada:, en los lerrilorios rurales b inlroduc1r el componenle ambiental en lo; proceso~ pro<lucti,·os. tomcnrnndo tormas cficicntcs tic gcsti,\11 emp1esa1111l. el usn de nue,as tecnologm.,. la cnl1dnd e inocu1dad de la prnduec:uin. la prnduec:uin orgarnc:a : lo., encadenamientos agro-econ6micos. c. Apoyar la extensi6n del pa1:10 de los servic1os amb1entales en d medio rnrnl. perm1li,;,mlo d aci:eso a ello, ii Iii\ li1milias de lo.s peq11e1lo.s produclores. con ,;,.spe,;1al a,·enlo c11 la, rn11jcrc,, lo, hnb1tnntcs de rnns cdad. cstahkeidns en 101rns agrnforcStalc, , en c,patio, fi,ica , nrnhicntalmcntc vulnerables. 2.2 Med1das de poli11ca del E,1e 2 a. Contr1buci611 al ordenamiento y aplicaci6n de las r,;,gulncio11es ,·onlerndas en In leg1,li1i:u\11 .sobre el uso. COllSt'f\il<:U\11 I ma11e10 de los s11elo.s. Como d meL'illll\mo miis cfica1 para deiencr su Llcgradac1on c impulsar cl mcjoramiento nmbicntal en los tcrritorios ruralcs. b. Promoc10n de la nrgarnzac16n de las comumdades en las m1nornencn., para el estahlecim1ento de aeuerdos ,ob1e el uso de lo, re(urso.s naturaks lotaks. pn11m111e11do la incorporation a temtorms miis amplios. por rnedio de proc,;,.sos de 11egoc1nci(1111 co11,e11,o en los ,imh1lo.s murn,;1pi1I , ma11com1111nl. como los me,·,m1.smo.s pi1rlis·1pall\O\ nricmados nl mcinramicmo nmhicntal, In ,ostc11ibilidad en los tcmtorios rui-,1lcs. · c. Conmhucu a la dahnrac16n de planes reguladores, pnrtic:1pa11,o., ;' urnsensundn,. que 111corporen el desa1rollo de la, areas ruralcs en los ,Jivcrsos cantones dcl pais. d Creac1Un de e:,limulo:, al me jorarn1enlo de la calidad <' 1m>ttmlad de la production 1· lo.s sef\ 1c10, generado.s en el medio rural. 4ue perm1tnn el otietim1ento de e'ilas gnrantia, a los consumidorcs nae1onalcs v C'\ternos. e PromociUn de la rncorpornclUn. al pago de sen·1c1os amhientaks. de las tam1li.is rurale, ded1tadas a la produ(c1011 en arnumrn con la hu1d1,ersidad , el u.,o ,ostenible de In, rccursos naturalcs locales. · lmpulso al d~sarrollo de /in~a:, rnLegradas. proyec1os sihopastor1le.s. as1 como pract1ta.s agr1(ola,: m> agricola, y ganadera,. amh1entalmente snste111bles g ~nmcnto de la reeupcrae16n. protccc16n y uso sostcn1blc ,Jc Ins rec11r,o.s lmlr1co.s. medrnnle la pm1i,·1pa,;n\11 de lo.s ilclores puhlicos: pm ado, uh1tado, en lo, d1krente.s territorio.s 1· cn1mm1dades rurales <lei pais. h. r nrtalecurnentn y extensifln de la producei<'m orgiinka. la agrit11ltura de ha ios in,umns n.tcrnos , cl rncrtado ju,co. m,;,dii111le Iii 111lrodus·ci(111 de normils \ kgislilc1(1n. q11,;, pemllle d acceso a los benefic1os que ofrecen estos s1stemas de produffmn. a In, pequei'ios : medinno, emp1esnr10, ruralcs para est11nular su mtcgracu en cstos procesos PromociUn de la organ1zaciUn y parl1cipaciUn de las tomu111dade, rnrales: las orga111zac1011es 111tegrada.s por lo, a et ore., publ1u1.,: pri1 ado.,. e1eadas en los ten 11m 1os rurale.,. para prcscnar, mc inrar la, m11d1cionc, nrnhicmalcs I Ins espac10:, y pa1:,a 1e:, nalurale:, 3. Eje de fortalecurnento del sistema 111st1tuc1011al rural 3 I lineas de acc1611· a. Promover la pamc1pac10n y el hderazgo de los gohiernos locales. las frde1auone, mu111upale.,: otras modnl1dnde, de asotmtil isrno municipal. en lo, prncc,os de dcsarrollo territorial rural. b. Establecer los meca111srnos de part1cipaciOn institucional requeridns para respnnde1. de manern eficaz a las neces1dades \ demanda., de! de.,airollo eurn(imKo. social \ amb1cntal ·,le la, tonn111idndcs \ tcrntonos rurnlcs I al (lise1lo. e 1ec11,;i(\11, e1 ilhlilci(111 de I(" proc,;,.sos de de.sarrollo temtor1al c. Promover la partieipac16n y la nrgarnzac1on local de la, cmidndc, pl1hlitas. cl ,;cdor crnprcsannl. cl l1dcrn1,, o comunal. lo.s gob1,;,rno.s locale, 1 la ,(K1ednd <:I\ ii en el d1seiio. la e1etuc1(m : la e1ah1a(1(1n de los planes de desarrolln terrnonal 1urnl d Supcrv1sar las normas gcneradas por Ins proccsos de limnaliza,;n\11 de lo, arreglo.s 111sl1l11cwnilles. la org,1111za,·1011 temtorial : la as1gnac1(m presupue.stana institutmnal necesnr1a para la e,1ecuemn de lo., planes de de.,anollo territorial J 2 Mcd,das de politica dcl l-" 1e 3 a Aniculac1Un rn:,t1luc1onal en li.mciUn dd desarrollo d~ lo.s planes temtonak, de de,arrollo rural : la e1etuc1(m de ac:cinnes simult:inens en Ins c:omurndades , te1r1tor10, ,Jctinidos eomo pnontanos para la acc,On cstata·I b Procurnr el e:,tablec1m1enlo, por p<irle del !DA, de cenlros temtoriales de sef\ic1os 1ntegrados que hn11de11 apo:o de 111,e.,tigauon. rnformauon. fomento p1oduc1i,o. tapaeitaeion. 111no,ation I dc,arrnlln de tc(1Hllogia, , prntcso, en rc,;p11c,cn a la,; eondit1oncs partit11larcs de Ins dilerenLes lerrilorios rurales c. Promoci6n del d1se1lo de estrategrns de partic1pac10n 111st1tuc1011al de carcicter nrnltisectorial que respondan. de manera efieaz, a las distintas dnnensiones 1ecnn61rneas, ,;ncialc,; amhicntnlcs. org1111i?.lli\as c 111st1tllt1onalc,;1 dd de.sarrollo rurnl, il la.s di1ersn, 11ece.s1dmks, ,kmi11Hh, ,k los terntonos · d. [stahleeim1entn de eentros terntonales de serv1c10, imc,,.rndns quc brindcn npm ode im c,cigaeion. infornint1on. li1me1110 prod11dl\o. capac11acwn. 11m(11a,·1on, de.sarrollo de tecnolog1as : proceso.s en respuesta a la.s cond1tione, pm11culares de lns d1frrentes temtnrins rurnles. c Promo\'cr la 111corporac1U11 de los gobicrnos locales y las kderni:1011es mun1,;1pi1les ,;,11 el d1.sei\o. Iii e jerncwn , Iii e\'aluaci6n de los planes de desarrollo terntonal rural. f C1eaci611 de GAT en los diversos te1ritorins del pals con la participation de la, ent1dades pi1bliG1,; locale,. el sectm cmprcsarial \ la sncicdad ci\ ii. (\llll\l gc,torcs de Ins proceso8 de de:,arrollo Lemlonal rural g. Prop1c1ar la intorpornci6n de las demandas surgidas con d di,e1lo de lo., plane., de desnrrnllo tennonal conotidos pm Ins concc ios munieipalcs de los tcrritnrio, , nprnbado,; c11 los proceso~ de desarrollo impubados por los GAT. h. Procurar d estab!ec1m1ento. por parte del JOA. de un mecan1smo pe1manente de generation de urnoc:1m1ento.,. informaeion. c,aluaeion, scg11irnicnto n Ins proecsns de de.sarrollo rural sosknihle. ,;011 lo, cuilks se ilPO!e la liihOr 111st1tuc1011al. la e1etuc1(117 1· e\aluac1011 de lo, planes de de.,anollo te1mm111l rural) las 1111ern1i,as unpulsnda, pm los GA! La Gacl'ta N" ')8 - \ 'iernes 21 tie ma~ o del 2010 P,ig :5 4 E1e tk mdus1l>n Je Iii poblncwn rnrnl en el tlesmrollo lemlorial 4 I I .ineas de aee1(,n a. Prop1ciar el acceso a las oportunidades econ6m1cas smg1das en el med10 rural, a los ilcll\Os prodw:ti,os. ii Iii pobln(i, hahitante en su, tcrritorios. buscai1Jo prornm cr ,u integ1ac10n en los prncesos Je desarrnllo territorial rrnal. b AlenJer. de manna pr1ornaria. a lob lemlor10; con maioreb de-;1entaja, e(\lllOlllkas I a Ins grupos talcs (\llll\l Ins mu,1aes. lo, 111d1gem1s l lo., ,1,i1ene., rurnles. gene1ando 1111e, as opc1ones de 1m ers1(>n. 1· empleo l de,arrollanJo su.s capacidadcs product1\'US c. Conmhuir con las ent1dades competentes a rncrementar y fac11itar el acceso a la educac1(m la capac1tac1(m. la salud. la in lorma,·1011. In, nue, n, lecnologias l Ins ,en icws de apo, o a la pohlm:um rural. hu.,c.mJo gene1ar la, competencia., requer1das parn 11npulsar su amodesarrollo d Promo\'er e! de;arrollo del <:ap1lal wcial en los terrilorios rnrnlc-; Jd p,u-; (Omo mm forma Jc fortalc(cr d te pdo econonrn:o I social. crear comlicmne.s para la part1c1pac1(m en lo, pnKeso.s de desnrrollo hKill e 111crernenlm In nlen11dml temtonal U Med1das de poli11ca del E,1e 4 a. ConlnbuciUn a la reducc1Un de las as1mdrias en e! desarmllo ernnormrn. 1dentificando las hrechas territnriales 1 entre grupos de la poblacion rural e impulsamlo proceso, producti, os. de genernci,in de capnc1dade, , de empleo parn la pnhlacit rural b Canalizac1611 de las demandas y necesidadeb de la poblac1611 hnb1tante c11 Ins tcrntonos rnrnk-; en sitmKi,\11 de pobroa e indigenc1a ;' rnn altos rn,ele., de ,ulne1ahil1Jad. hm:ia la., i11.stit11ciones re.sponsal>le, de 11np11lsar el desarrollo social;' la lucha contra la pobrC?a. c. Disdin y e,1ecuci6n de acc1ones rnsutucionales. con partic1pac1(m pul>lica l pm ada. dmg1do, a Je.sarrollar ad11 nlade, produd11 ii' con lo.s grnpos de Iii pobln~i(111 lale., como 1m1,1ere.,. rnd1genas. JO\ enes l Ins habnanks rurales de mayor edad. asi como en los temtonos menos fa\-orecidos. conslrnidos con el prnlngonismo de es(>s grupo.s de In poblac1U11 rural. d. /\traccit Je 111\'e1siones a los te1ritorios mils depnmiJos , esli1blec11men10 de alia1wis produd11 ii-' que penrnliln In ,, encrnc1on de 11uc1a-; opnrtu11idaJc, dc inte,'-rn(u cn lo., pwce,os ernnom1rn, ;' opciones de empleo para la poblac16n rural. c Contnbuc1(,n al 1mpulso de accioncs dingidas a facilltar cl acce,o a la capacnacmn. la .,alud. la info1 macuin. la., m1e1 a., tecnologias 1· los sen 1cio.s Je apo:o a la pol>lac1(117 ub1cada en el med10 rnrnl. bu.s~ando genernr Iii-' cornpelen~iil.s requemlns para 1mpul,ar la ,uperncmn de .,u actual ,nuacurn J su desarrollo econt\mico r Promoc1Un de miciat1vas 10;t1IL1c1onales } por parle de la so(1cJad ci11I. d1ri,, 1da a fortalccer d de-;arrollo Jcl cnp1tnl social en la.s corntmidade.s 1· lo.s territorio.s. como una forma de forlale~er d ie11do soc10e,·on(11ni,·o. near comlic10ne.s para la participaci(m c11 los proce-;os de dc,nrrnllo local e incrementar la identidad temtonal g J11club1611 en la agtnda de Ins GAL dt las 1111cia11,·a~ tcrntonalc, dirigiJas n prnmo1er cl cmplco. cl ac(cso a lo., proceso., de desnrrollo ;' la d1st11hucuin equitama de Iii-' oporlu111dmks enlre los dl\er,os grnpos de la pobliici,in rural. 5. E,1e de planiticac1611. mcl11s16n e 1dent1dad territorial 5 1 I incas de acc1(,n a. lmpulsar la elahoraci6n de planes temtonales de desarrnllo rnrnl por pmle de Ins iiclores I hab11anles de los lemlorio,. tomando en cuentn la, condic1oncs hctcrogenea-; de lo., territorio., l rnmun1dades rurnles. ,us denrnndas : necesiJades Jikrenciada, , las 111tercL111e,1ones con lo, cspacio, urbnnos. dnndo Priondad a lo-; tcrntmios (011 ma: ores rezagns econt\mirns. snciales y aml>1entales b. Promover d1versas formas de orga111zaci611 de la poblac1611 rural que le permilan su dical part1c1pa<:1U11 ~11 los GAL y la., micrnm as de desnrrollo local. la autoge.,tion: el acce,o a los sen 1cio.s de apo:o requendo, para su 111dus1(1n en lo.s pruce~os de de;arrollo Lemtorrnl c Provecr servic1os pUbl1cos y pri\'ados dmg,dos a amphar las opcione, de genernc1011 de rngrew, corno un meca111.srno piira la perrnilne11c1a en s11, COlllllllHlade,) el lorlillernrnenlo de su idc11t1dad tcmtonal d. P1omnver el acceso a los acllvos producmns. amplim Iii-' 01x-1011e, de ernpleo l desnrrollar las ,·npi1c1di1des l cornpetc11cms dc la pohlacion rural. pon1endo e-;pecml enfa,;is en los ,101enes: las mu,1eres rurales. prn med10 de la divers1ficaci611 productiva y la proY1s16n de ser\'1cios de apo1 on la-; acti11dades cconomicas. agricolas y no agricolas. 5 2 MeJ1das de poliuca del E1e 5· a Cum·ucaluna. coordrnac1Un y focililac1Un para la i11corporn~i(111 de In, e1111dnde.s pi1hlici1.s. el sector pri, ado 1 la socicdnd ci1 ii. a lo-; prncc,os de dahoracion de Ins planes de Jc,arrnllo territorial. tomando en (ucnta Ins re(urso, 1 potencialiJmk-; locales I la comhinacion de actil iJade-; eco11omicas. sociaks. amb1cntalc-; 1 culturalcs quc fa1we?can la intcgraci,\11 y la iJenti,h1J territorial h lmpulso de acc10nes territoriales quc vayan mas allll de la aL1111dad prun,ma. 1111olucrando la rnJu.,trm. Ins ,en1cios. d rnme1cio. el nu isnm ru1al. el amh1enk. la cult urn. In d1smbuuon equ1ta111 a de la., oprn1urndades l el Je.,mrnllo de las capaciJade, locales. elementos consnttm\'os del espac10 mral. c Promoc16n de la a111~-ulac1611 de las empresas privadas procesadoras y oomercializadorns con los peque1los productores proveedores, en cadenas productivas JllStas y equitat1Yas d Desarrollo de programas inno\adores de recomersi6n ;, ree,1ruct11nK1on prod11d11 a piirn la 111legnK1(1n de lo, p,;,queiios , rnedinm1, empresarios rnrnles a proce.so, product1,os soslernbles. procurnndo su encndenillmenlo ii 11\1deos d111am1ladore~ tie mercado. nac1onales e 111tenrnc1onales e. Promover una olerla de ,erv1c1os limmciero, y no /lnanc1eros para la prnduccion. prn(csnrniento I comcr(iali1.1cio11 dc productos agricola-; 1 d de-;arrollo Jc actil iJade-; no agricola,. por med10 dcl acce-;o a Ins ,en icios ,kl Si,tcrnn Hancario Nac1onal \' otnis ent1dades financ1eras, asi como a lo, 1ecu1.,o, rnni1lizados por las ent1daJe, pi1blica, : priYadas hac1a los territorios mrales f fomento de la c1eac1611 de d1\'ersas modalidades de orga111zac1(m comu1111ana Jed1caJa, al ahorro l el financ1arn1ento de las necesidades producti1 as y familiares ~omo 1111 rne~a111,mo de ilillode.sarrollo, ~ohes10n corn11nal y Lemlorrnl g lmpubo a la formac1Un de rede~ socrnles comunaleb } lemloriale, parn fomenlar d de.sarrollo prod11cti,o. el intercnrnhio de 111formacio11 1 sen kins. la di-;minucio11 dc los co,to-; Jc trnns,Kcion 1· la integnKi,\11 social en Ins tcmtonos ruralcs h nefinic1,in de 111ic1at1vas institucionalcs que pcrmnan d ac(cso a la ticrra I a otrns acti1os prnJucti1os a Ins ,'-rtipos sociales con nrn,rn 1ulnernbil1dad. demandante., de e.,tn, recur,os pa1a ,l1pernr la pohreza ;' la e.,clusrnn de lo, proce,ns de desmrollo econ6m1co y social Diseiin de accinnes 111s11tuc1011ales dirigidas a pro mm er el acceso a Ins sen icms publico.,. Je.,anollnr la., rnpac1dade, l la calidad Je ,ida de la poblacion rural I a ampliar la, opc1011es de generac1(111 de rngreso, como mecanismo, eticaces para el arrrngo en sus comu111dades. evnar la ern1graci6n y fortalecer la ident1dad temtonal Arliculo 8°-EI pre~enle De~relo r1ge a parl1r dew publicac1Un Dado en la Pres1de11cia de la Repl1blica ~5~n Jose. a los side dias dcl mes dc abril dcl dos mil dio (JSCAR ARIAS SANCHl-J-l-l M1mstro de Agricultura y Ganadcri,1, Javier ~lores G.ilar?a-1 1c7-( ) (' 941)9-Solicitud N" 2855--i -C-4216(10 -(D35973-IN20l0039013).