Decreto Nº 35.478/MP/PLAN - Crea el Sistema para Procesos de Desarrollo Local Participativo (PRODELO)

La (;aceta N" 1')4- l\lartes (, de octubre tie] 200') IJECRETOS N" .15--1-78-ri.11'-l'l AN [L l'R[Sl[l[NT[ [)[ L\ R[P(IBLIC.\. EL MINISTRO DEL,-;, l'RES!DENCJ..;. Y [L ri.11NISTRO [)[ l'L-\Nll'IC\U(JN NAUON..;.L Y POLITIC.-\ ~CONOri.11CA En uso de las facultades que les confieren los articulos 140. inciso J) y 146 de la Ctm;lilucil,n Polilica, lo~ arliculos 9°, 19. y 21 de la Ley de Planificacu Nacional N" 5525 del 2 de mayo de l'-!74. los articulos 26 y 27 de la Ley General de la Admmislrac10n f'Ublica, N° 6227 del 2 de mayo ,.k 1978. y cl artkulo 4° de la l.cy de la Administracion F1nanc1cra y Presupuestos Pllbl1cos. N° 813 I del 18 de set1embre de 200 I ( 'on.,·iJc, ,mdo 1.-Que el Princ1p10 de Coordrnac10n de] Estado se deriva del arliculu 140, 111c1so 8) de la Con~t1luc10n Polil1ca, ~eglm el cual corre~ponde al Poda [Jecutl\o ··V1g!lar el huen funcionaimento de Ins sen·1c10, y dependencias administratius" )' cuya finalidad es ohtener la u111dad de la actuac1U11 aJm111istra11va dcl 1-"stado Fl art1eulo anterior y cl articulo 188 const1tuc1onales contienen los pnnc1p1os de coordrnac10n y d1recciOn. del Poder E jecutiH> subre la admi111slrnciUn cenlral y de;cenlrnliLada. 2.-Que la Ley General de la Ad111mistra(10n Pllblica regula la li1cullad de coordmac1U11 del !'oder E 1ec11uvo en los arlicul% 26 inc1;0 b1 ~ 27) incisn 1) [n I azOn de hncer vale1 este p1 mcipm. el Plan Nac10nal de Desarrollo. Capilulo V. E1e de Refomrn lnhlilucional, dispone corno una de sus mctas cl rcfucr7o ,.k la capacidad ,.k coordinac1on polit,ca y planificac10n de la acciOn 111st1tuc1onal Lo anterior con la final1dad de ev1tar la duplirnc1l1n de limciones, meJornr la pre,lac1lm de sernc1os p\iblicos y alcanzar rnia mayor m11culaci611 y cnordinac1611 J-Que el arliculo 5° del C'Udigo Mu111c1pal eslablece que las Mumcipalidadcs fomcntaran la part1cipacion acllva. co11sc1cntc : democratica del pueblo en las dec1siones del gob1erno local y que las instiluciones pi1blicas est(m obhgada; a colaborar para que e,las dec1;10nes se cumplan deh1damente 4-Que ~egim la Ley de Creac1l>n y Func1onairnenlo del ln;l1lulo de ~omcnto y A.scsoria ri.hmk1pal (l~AM) su obJcto cs fortalcccr d n!g1men 111unic1pal estmmlando el func1onam1ento efic1ente del gob1erno local y prorno\'iendo el cunstanle rne 1orarnienlo de la adm1111strnc1U11 puhhca municipal, medmnte la capac1tac1611, In as1s1encia ticn1ca, el fomelllo ecu11l>m1co. el 111lercamb10 de experiencrns y la coord111ac1U11 111tcnnst1tuc1onal. 5.-Que la Ley Sohre el Desarrollo de la Comu111dad 1D1NADECOJ Ley N" 3859 del 7 de abril de 1969. e;lablece que la D1recciUn Nacional de Desarrollo de la Comun1dad. actum ii cnmn insllurnemo h:\s1cn de desmrnllo, con el (in de IOmenlar. orienlar, coordmar y ~, aluar la orga111zac1l1n d~ las comunufadcs dcl pa1s. para lograr su part1c1pacion act11·a y conscicntc en la realizaciOn de los obJet1vos del Plan Nacional de Desarrollo Eco110m1co y Social. 6-Que el Reglamelllo de la Ley N° 3859. aniculo 65. decrela que uno de los fines de la ConfederaciOn Nac1onal de Asociaciones <le Desarrollo Cornunal (C'ONADECO) es coordmm planes y programas con las munic1palidades, liga de mu111cipalidades : UmOn Nac1onal de Gobiemos locales. dentro de estrmegias de descentrahzac10n y procesos de moder111zac1011 del Estado con pamc1pac10n cmdadana organizadas en Asociaciones de Desmrollo Conmnal (lmegrales y Especificas) en cada 11110 de sus 111veles A 111\"el nac1onal CONADECO. a niYel proY111c1al: l'ederac10n de !Jmones Cantonales y l!niones Zonales. [n el caso dnnde esten presentes las urnnnes znnales estas tendrim part1c1pac1611 a,1 cnmn ta111h1en Ins ConceJns de D1stnto 7 -Que lns [starntns de la lJrnOn Nacional de (iohiernos locale, 111d1can que dichn ente tendri dentro de ,us nhjetivns las tareas de defimr y fortalecer las relac10ne, y canales de cnmun1cac16n con el R6gimcn Municip,1L nacion,11 C intcrnacional. Y facilitur cl ,1cccso de las mumcipalidadcs a una oforta mCJorada de asistcncia tCCmca, capacitacion \' tinanciamicnto · 8-()uc la Politica Nacional de ncsccntrali1ac1Un \' Fortalccim,cnto de los Gubicrnos l ocalcs. sciiala quc d ccntralismn clJmo cstratcgia de dcsarrollo sc ha agotaJo y quc ha imped1do cl cree1m1cnto integral de lus canlones, por esla rad,n. es qlte se debe a\'anLar hacrn estrnlegrns que hagan elect1va la de,cenlralw1c10n a tra,e~ tkl lraslado de competencias, el IOrlalecumenlo mu111cipal y el desarrollo d~ las comun1dades en fomia mlegral y parl1c1paciUn c1udadana a lraves d~ a;ociac1one; de d~~arrollo comunal Por tanto. DEl PET 'IN Reglamento de CreaciOn dcl Sistema para Procesos de Desarrollo Local Participati\'O (PRODELO) Aniculo I"-( reaci(m ~ naturaleza. Se crea el Sistema para Procesos de Desarrollo Local Part1c1pauvo (PRODELO) como un Organo de cnordrnaci6n interinstitucinnal cuyo p1mcipal obJet1vo es disei\ar, dirigir y eJecutar las politica, 111st1tuc1onales que promuevan1 acn111pa11en y h1mden el deh1dn segunniento en los p1ocesn, de desmrnllo local y part1cipaci611 cmdadann a trnves de la, a,ociac1nnes de desarrollo comunal y de Ins gnh1ernns locales Amculo 2"-lntegrnciOn: El PRODELO estar:\ mtegrndo pnr. 1 [l lnslltuto de fomento y i\sesoria Mun1c1pal (ffi\Ml 2 La Direcci6n Nacinnal de Desarrnllo de la Cnmunidad 1D1N,\D[CO) 3 I.a Uni( Nacion.ii de Gohicrnns I oc,1\cs 1UNGI.) 4 I.a Confcdcrac1(,n Nac10nal de Asoc1ac1oncs de ncsarrollo Comunal (CONA.IJI-COJ I.as 111st1tuc1oncs y organi1ac1oncs mtcgrantcs sc cnmpromctcn rcspctando su autonomia, a coord,nar cstratcgias. planes y programas para lograr proccsos de desarrollo local y dcsccntralinciOn en forma armOmca. part1cipativa c induycntc I a cnor<linaciun Jc PRODFI O scrii rotada por cada uno de los 1ntcgrantcs cada ano. enrrcsponJ1Cndnlc a cada uno de cllos la limc1lm de coordmaciUn una 1·e£ cada c11atro aiio, respecti\ amen le. Arliculo 3°-Fincs. El l'RODELO lendr;"1 las s1gu1enle~ IUnciones· a) El lonalecim1e11to de los gob1ernos locales mediante la moder111n1ciUn 111s11tucional. el me 1ornmiento de las capac1dades del recurso humanu y la planilicac10n ~sLral~g1ca bJ La promuc1l>n de la par!1~1pac1U11 ~iudadana medianle la ~rea~16n de rnec,1111smo; 111sl1lucionale~ que aseguren la fi~calizac10n ~oc1al en la pla111(icac1U11 y cj~cuc1(m de rccursos financ1crn~. en la construccitin dd Plan de nesarrollo ri.furncipal con la parl1c1pac1l1n de las asociaciones de desarrollo en sus dderentes ni,-eles de parLic1pac10n . asi cumo en los procesus de loma de de~1~iones que les al"eden c) El d~sarrollo ;o~Le111ble para que loh gob1erno; locales y las a;ocrnc1ones procuren el equilibrio enLre el d~;arrollo humano. econU1111co, ambienlal y wc1al Esle crilerio larnb1~n se Loman·, en cuema para el d1se1lo y ejecuc10n de los proyectos en las ilreas de 111fraest111ctura. eqmpam1ento, sen·ic10s munic1pales y ordenamiento territorial d) La eqmdad de g<!nero y no d1scr1rnrnac10n. Se 1mpulsma la mdus10n y cohes10n social para las neces1dades de todos los grupos de poblac10n para que sean tomadas en cuenta sm d1sungo de nmguna dase. el [l mtercamhio de e'>periencias entre cantnnes, cnmo un mecanismo que asegure la rephcahilidad de las huenas p1ic1icas 111u111c1pales y cnmunale, y la transfrrencia de conncuniento, asi tnmo convenins cuyo ohjetn sea facilitar y pns1bilitar el cumplurnentn de sus oh ie11vos o su admimstrncifln. es11mulandn la solidaridad cntrc las cstructunis dcl dcsarrollo loc,11 fJ 1-'1 scguim,cntn, monitorco y cvaluaciOn de las polit1cas de plan1ticac10n part1cipativa. acor<ladas por cl PRODH O. asi como d scgu1m1cnto a la --pnlit,ca Nae,onal de Dcsccntrali1ac1on y Fortalcc11nicn10 de Ins Gob1crnos I oealcs"" a los proccsos de dcsarrollo local en c 1ccucion y prnp1ciar la incorporacion de nucvos procesos en los cantoncs La (;aceta N" 1')4- l\lartes (, de octubre tie] 200') Arliculo 4°-E,tructunl J funcionamicnto. El Sistema para Procesos de Desarrollo local Pamcipativo (PRODELO) estari dmg1do por un Conse io Consull1vo mlegrndo por la mllondad buperior polil1ca o admm1,;tra11va de (ada una de las institucmne,; u organizaciones que la confomian o en qu1en esla delegue. Contmi con una Secretaria Tfr111ca que recaera en el Instinuo de fomento y Asesuria J\lurncipal Poi su naturaleza Jtmd1ca y conforme con las d1spos1c10nes legak, y reglamentaria;. el J\l1111sterio de Pla111lirnc1lm Nacional y l'olitica Ecom)m1ca (MID[PLAN) fi.mgiril como tm socio orientadoi. conseJero y obscrvador. quc apoyc la unplc111cntac10n cfcct1va de los proccsos Jc planificac16n local part1c1pam·a que impulsa el PRODELO asegurando su inclusion en la planificacuin nacional 4uc csti ba io su rcctoria. Asimismo em1t1endo las poli11cas pllblicas que se reqrneran en materia de pla111ficac1611 local part1cipativa Articulo 5°-( on~e.io C'on~ulti\O. la funci6n pnncipal del Conse,10 Consultl\'O scra acorJar las propl1cstas de polit1cas y d1spos1c1011cs quc pem11tan el cumplim1ento de los fines del Sistema Para ello sesionaril cada dos meses ordmariamcntc y en forma cxtraord1n.ma Clwndo ,1si lo convoquen al menus dos de los 111tegrnntes. El ConstJO podra crear o const1tu1r las comisiones de coordinacifln y asesoria que rnnb1dere p~runenleb para el rnmplimi~rno de sus fines Cada ailo conocerii analizaril y aprohara el Plan de TrahaJo propuesto por la Secrelaria T icrnrn El PRODELO sesionara de confonnidad (Oil las reglas estahlecida, en el Aniculo 49 <lei Capilulo Ill de la Ley G~neral de la Adm11mm1rni11 l'ubhca en lo quc corrcsponda. Art1culo 6°-Secrefaria To'cnica. I a Sccrctnria TCCmca <lei PRO DELO estani a cargo del !FAM para lo cual d1cha 1nst1tuc16n designaril u11 dcparrnmento adm111istrat1\·o con prcsupl1csto de acl1crdo ,1 su Plan de T raba10 amrnL elaborado con anticipac16n como lo establece la Contraloria (ieneral de la Repllhlica para que cumpla con d1cho rnl y que tendri la, siguienleb lunc1ones. Proponer ante el ConseJo Consult1vo un plan de uah[l lo anual y las bases pulil1cas que con~idere nec~sana; para promo\er el de,arrollo local 2 EJecular los arnerdos y d1redn~e; del Co11se 10 Consull1\·o 3. Dai sqiuim1ento al cumplimiento de los comp1omisos adquiridos por las di\er,a~ instiluciones y organiLacwnes que confomrnn el Sistema seglln sus mandatos JUrid1cos y planes institucionales I Rrindar ascsoria t~cn,ca y apoyo ad1111n1strat1vo-financ1cro al ConseJo Consult1vo 5 Cuulqu1cr otra func1Un quc cl ConsCJo Consultivo le as1gnc para el cumplim1ento de sus fines Art1culo 7"-\ iiencia. Rigc a p,irt1r de su publicacion en cl Ohirio Oficial Lu I im era Dado en la Cmdad de Heredia. d dia pmnern del mes de set1emhre del dos mil nueve (lSC/\R /\RIAS S/\NCH[Z.-El Min1st10 de la Pres1dencia Rudngo Arms :-i:111~he,:,-EI r,.11n1;lro de Planifirncilm Nacional y l'olit1ca Econ6m1ca Robello Gallardo Nlll'iez-1 vez-0 C N° 101734. Sollcitud N° 10082.-C-10 I 270.-([)JS--I-78-IN20090862 l l ). P,ig3