Decreto Nº 32.967/MINAE - Manual de instrumentos técnicos para el proceso de Evaluación de Impacto Ambiental (Manual de EIA) - Parte III, sobre planificación de uso del suelo

Pag2 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Anexo 5° Tabla de contenido dellnforme de aplicaci6n del metoda delFA Anexo 6° Principios y restricciones para planes maestros turisticos localizados en la zona costera Anexo 7° Tabla de Analisis Ambiental y Ficha Tecnica de Impactos Ambientales. Articulo 3°-Rige. EI presente decreta ejecutivo entrara en vigencia a partir de su publicaci6n en el Diario Oficial La Gaceta. Dado en la Presidencia de la Republica.vvSan Jose, a los veinte dias del mes de febrero del dos mil seis. Publiquese.-ABEL PACHECO DE LA ESPRIELLA.-EI Ministro de Ambiente y Energia, Carlos Manuel Rodriguez Echandi.-I vez.-(Solicitud N° Pendiente acuerdo de junta).---C-1338600.---(D32967 36323). N° 32967-MINAE EL PRESlDENTE DE LAREPUBLlCA Y EL MINISTRO DEL AMBIENTE Y ENERGIA Con fundamento en los articulos 140, incisos 3) y 18) y 146 de la Constituci6n Politica, en la Ley N° 6227 del 2 de mayo de 1978, Ley General de la Administraci6n Publica, y Ley N° 7554 del 4 de octubre de 1995, Ley Organica del Ambiente; y Considerando: 1°-Que es deber del Estado procurar, dotar y realizar las acciones necesarias para garantizar a los costarricenses un ambiente sana y ecol6gicamente equilibrado dentro del cual vivir, asi como defender y preservar el bienestar de todos los habitantes de la Naci6n. 2°-Envirtud de que el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluaci6n de Impacto Ambiental (Decreto Ejecutivo N° 31849 MlNAE-S-MOPT-MAG-MEIC de 28 de junio del 2004) establece en su transitorio uno que la Secretaria Tecnica Nacional Ambiental cuenta con un plazo de tres meses contados a partir de la publicaci6n oficial de dicho decreto, para la publicaci6n del Manual de Instrumentos Tecnicos para el Proceso de Evaluaci6n de Impacto Ambiental (Manual de EIA). 3°-Que el referido Reglamento General de EIAestablece laexistencia de una serie de instrumentos tccnicos que orienten a los desarrolladores de actividades, obras 0 proyectos, que esten obligados a presentar Estudios de Impacto Ambiental segun 10 establecido por la legislaci6n vigente, asi como a los municipios y otras entidades en 10referente ala integraci6n de la variable de impacto ambiental en la planificaci6n del uso del suelo. 4°-Que es necesario modemizar y actualizar el procedimiento por medio del cual se realiza la valoraci6n de los impactos ambientales en los instrumentos de evaluaci6n de impacto ambiental. Por tanto, DECRETAN: Manual de Instrumentos Tecnicos para el proceso de Evaluaci6n de Impacto Ambiental (Manual de EIA) PARTE lll Articulo 10-Introducci6n de la variable ambiental en los Planes Reguladores u otra Planificaci6n de uso del suelo. En toda planificaci6n de uso de suelo que se desarrolle en el pais, incluyendo los planes reguladores cantonales 0 locales, publicos 0 privados, en los que se planifique el desarrollo de actividades, obras 0 proyectos que pudiesen generar efectos en el ambiente, debera integrarse la variable ambiental de acuerdo con el Procedimiento para la Introducci6n de la variable ambiental en los Planes Reguladores u otra Planificaci6n de uso del suelo que se establece en el Anexo I del presente decreto. EI cual tambien se pone a disposici6n del publico en la sede de la Secretaria Tecnica Nacional Ambiental- SETENA y en el sitio web del Ministerio de Economia, Industria y Comercio y del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos. Este procedimiento debcra ser aplicado de forma obligatoria para aquella planificaci6n de uso del suelo que se elabore a partir del momenta de la publicaci6n del presente decreto. La planificaci6n de uso del suelo que se encuentre en ejecuci6n podra utilizar el procedimiento indicado como forma de integrar la variable ambiental en la misma; asi como para actualizar su situaci6n ambiental al tenor de 10establecido en el Reglamento General sobre los Procedimientos de Evaluaci6n de Impacto Ambiental (EIA) vigente. Articulo 2° Anexo 2° Tablas de orientaci6n para la aplicaci6n de la metodologia delFA Anexo 3° Protocolo para la zonificaci6n de uso del suelo sobre y en las cercanias de fallas geol6gicas activas. Anexo 4° Metodo GOD para analisis de vulnerabilidad a la contaminaci6n de acuiferos superficiales 0 freaticos ANEXOI Secretaria Tecnica Nacional Am biental SETENA PROCEDlMIENTO TECNICO PARA LA lNTRODUCCION DE LA VARIABLE AMBIENTAL EN LOS PLANES REGULADORES U OTRA PLANIFICACION DE usa DEL SUELO I. ANTECEDENTES 1.1 Con fundamento alo establecido en los votos de la Sala Constitucional N° 2002 - 01220 sobre el expediente 01-002886-0007-CO del seis de febrero del 2002, N° 2005 - 02529 sobre el expediente 03 - 009943 0007 - CO del nueve de marzo del 2005 y la N° 2005 - 097765 sobre el expediente 05 - 03589 - 0007 - CO del 27 de julio del 2005, del Capitulo VI de la Ley 7554 (Ley Organica del Ambiente), y el Reglamento General sobre los procedimientos de Evaluaci6n de Impacto Ambiental de Costa Rica (Decreto Ejecutivo N° 31849 MlNAE - S - MOPT - MAG - MEIC) incluye una secci6n especial sobre la introducci6n de la variable de impacto ambiental (0 variable ambiental) en los Planes Reguladores y otro tipo de planificaci6n de uso del suelo. 1.2 De acuerdo con los lineamientos emanados del referido Reglamento, como parte del Manual de Procedimientos tecnicos en EIA, se debera promulgar un procedimiento especial para la introducci6n de la variable ambiental en los nuevos Planes Reguladores a elaborarse u otro tipo de planificaci6n de uso del suelo, y ademas, una instrucci6n para que aquellos planes reguladores u otro tipo de planificaci6n de uso del suelo, en adelante, sintetizado como "los planes" en elaboraci6n 0 recientemente finalizados en su componente de propuestas puedan realizar dicha introducci6n de la forma mas rapida y efectiva posible. 1.3 En virtud de que la SETENA, por medio de su Resoluci6n 588 1997, publicada en la Gaceta del 7 de noviembre de 1997, emiti6 por primera vez criterios y lineamientos tccnicos sobre el uso de la metodologia de los Indices de Fragilidad Ambiental (lFA), como instrumento para el desarrollo del Ordenamiento Ambiental Territorial (OAT) del pais y para la tomade decisiones de planificaci6n y administraci6n ambiental; y considerando el hecho de que durante los ultimos afios dicha metodologia ha venido siendo aplicada y probada con exito , en diferentes tipos de espacios geograficos y de ordenamiento ambiental territorial, es que se ha adoptado la misma, en esa modalidad mas desarrollada y mejorada, a modo de donaci6n tecnica por su autor principal, como una herramienta de trabajo util y practica para la inserci6n de la variable ambiental en la planificaci6n del uso del suelo en Costa Rica. 1.4 A raiz de que, en los meses subsiguientes a la salida del Reglamento General de EIA, la SETENA ha recibido varias comunicaciones de diversas municipalidades en la que se estan elaborando planes reguladores 0 en las que se expresa la necesidad de que se oriente a dichos gobiernos locales respecto a la forma en la que se considera necesario que se introduzca la variable ambiental. 2. MARCO GENERAL DE APLICACION DEL PROCEDIMIENTO 2.1 Objetivos del procedimiento 2.1.1 La finalidad primordial del Procedimiento es el de aportar los lineamientos tecnicos principales y basicos que debora cumplir la municipalidad, autoridad correspondiente 0 usuario del instrumento, para incorporar la variable de impacto ambiental 0 variable ambiental en la planificaci6n del uso del suelo de su territorio jurisdiccional 0 de interes, asi como indicar los lineamientos tccnicos que seguira la SETENA para revisar y evaluar dicha introducci6n de variable ambiental, a fin de otorgar en definitiva, y en caso de que se cumplan los procedimientos definidos, la Viabilidad (Licencia) Ambiental ala propuesta. 2.1.2 EI resultado de la aplicaci6n de este metoda de IFA y de analisis de alcance ambiental de la propuesta de desarrollo que aqui se describen es un mapa de zonificaci6n de categorias de fragilidad ambiental con los respectivas tablas de limitantes y potencialidades tecnicas, el cual servira de orientaci6n para la toma de decisiones sobre la planificaci6n del uso del suelo y para definir, a modo generico el alcance ambiental del mismo, dentro de un marco basico y elemental de Evaluaci6n Ambiental Estrategica aplicada al ordenamiento territorial. La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag3 2.2 Limitantes, consideraciones, prevenciones y recomendaciones para el uso del procedimiento 2.2.1 EI procedimiento que aqui se describe, se debe considerar como un procedimiento minimo, de referencia y orientaci6n basica para la introducci6n de la variable ambiental en la planificaci6n de uso del suelo y de su alcance ambiental. Su adopci6n por parte de la SETENA como instrumento tecnico, no excluye ni limita la posibilidad de que los usuarios del mismo, puedan utilizar, de modo complementario, cualquier otro tipo de instrumento tecnico de ordenamiento territorial que produzca los resultados esperados del metodo que aqui se plante a, es decir, la identificaci6n de la fragilidad ambiental de los espacios geograficos y de las potencialidades y limitantes tecnicas de sus diferentes categorias y zonas de fragilidad ambiental integrada, asi como el analisis del alcance ambiental del desarrollo propuesto. 2.2.2 EI mapa de zonificaci6n de IFA, NO debe ser considerado ni interpretado como el mapa de zonificaci6n de uso del suelo que genera el Plan Regulador 0 el Plan de Uso del Suelo, por el contrario, es un insumo del componente de diagn6stico, que aplica la premisa ambiental y establece las bases para que las autoridades en conjunto con los otros actores sociales involucrados puedan decidir sobre los usos mas acertados y apropiados que se daran al suelo del territorio objeto de la planificaci6n. 2.2.3 EI conjunto de variables tecnicas que integra el presente metodo de ordenamiento ambiental territorial (OAT), no representa el espectro final de variables que podrian ser consideradas. Por el contrario, representa el abanico de variables minimas a ser integradas, de ahi que, el metodo no limita ni restringe, bajo ninguna circunstancia, que el equipo tecnico responsable del OAT, a su criterio, y con fundamento en el entorno ambiental objeto del estudio, pueda integrar nuevas variables tematicas, siempre y cuando justifique su integraci6n al proceso y determine las nuevas limitantes 0 potencialidades tecnicas que adquiere al sistema. 2.2.4 Es relevante destacar que el metodo que a continuaci6n se describe no representa un procedimiento tecnico para la definici6n de zonas de prohibici6n del uso del suelo. Se trata de un metodo de tipo restrictivo, que aplica la premisa ambiental del desarrollo sostenible, para orientar a los usuarios del metodo y a los ciudadanos en general, la forma mas equilibrada de insertar las actividades humanas en los espacios geograficos, bajo consideraciones tecnicas de capacidad de carga y de propuesta de soluciones tecnol6gicas apropiadas para la mantenci6n de ese equilibrio ambiental. 2.2.5 EI procedimiento que se describe en este documento esta diseiiado para ser utilizado en espacios geograficos de todo tipo, no obstante, tratandose de areas de administraci6n especial, tales como parques nacionales, reservas biol6gicas absolutas y otros similares, en donde ya existe una decisi6n especial sobre el uso del suelo, el metodo puede ser utilizado, empero adaptando algunos de sus componentes a fin de que se ajusten de forma apropiada la marco juridico que gobierna el uso del suelo en esos territorios. 2.2.6 EI tema de la participaci6n publica en el uso del presente procedimiento no se desarrolla como parte de los pasos metodol6gicos a seguir en raz6n de que la misma se da en una fase complementaria a la aplicaci6n del mismo. La informaci6n tecnica de la metodologia de IFA servira de base, a modo del componente de Diagn6stico del Plan Regulador, de modo que, durante la conformaci6n del mismo, y en correspondencia con 10 que establece la legislaci6n vigente se dara la participaci6n publica. Por otro lado, en el caso del Informe de Analisis Ambiental el mismo se da, despues del proceso de elaboraci6n del Plan Regulador y de previo a la realizaci6n de la Audiencia Publica en el que se cumplira una fase integral de participaci6n. A pesar de 10anterior, las autoridades correspondientes y la consultoria encargada de realizar los estudios no estan inhibidos de realizar actividades de discusi6n, analisis y presentaci6n de los resultados y avances del trabajo de aplicaci6n de la metodologia de IFA y del Informe de Analisis Ambiental, a fin de que se facilite el proceso de asimilaci6n y comprensi6n tecnica del procedimiento y ademas, el mecanismo de toma de decisiones. 3. GLOSARIO 3.1 Antropoaptitud: condici6n que presenta un espacio geografico en raz6n de los diferentes tipos de uso del suelo que de el hacen los seres humanos, considerando variables tales como uso urbano, uso agricola, uso forestal y de conservaci6n. Toma en cuenta aspectos de uso hist6rico cultural, relacionado con informaci6n de patrimonio cultural y cientifico, uso actual y tendencias de desarrollo humano son proyecciones temporales no mayores de cinco afios, 3.2 Area Ambientalmente Fragil (AAF): Espacio geografico que en funci6n de sus condiciones de geoaptitud, de capacidad de uso del suelo, de ecosistemas que 10 conforman y su particularidad socio cultural; presenta una capacidad de carga restringida y con algunas limitantes tecnicas que deberan ser consideradas para su uso en actividades humanas. Tambien comprende areas para las cuales, el Estado, en virtud de sus caracteristicas ambientales especificas ha emitido un marco juridico especial de protecci6n, resguardo 0 administraci6n. 3.3 Bioaptitud: condici6n natural que tiene un espacio geografico desde el punto de vista biol6gico, en particular, considerando la naturaleza y caracteristicas de la cobertura vegetal que pueda estar presente, como base biot6pica de soporte de un ecosistema dado, considerando variables tales como zonaci6n y conectividad biol6gica de los ecosistemas. 3.4 Edafoaptitud: comprende la condici6n de aptitud natural que tiene un terreno dado, respecto a las condiciones de la capa de suelo que 10 recubre, tomando en cuenta aspectos tales como tipo de suelo, potencial agricola del mismo y su capacidad de uso del suelo en funci6n de su aptitud forestal. 3.5 Efectos Acumulativos: Se refieren a la acumulaci6n de cambios en el sistema ambiental, partiendo de una base de referencia, tanto en el tiempo, como en el espacio; cambios que actuan de una manera interactiva y aditiva. 3.6 Equilibrio ecol6gico: Es la relaci6n de interdependencia entre los elementos que conforman el ambiente que hace posible la existencia, transformaci6n y desarrollo del ser humano y demas seres vivos. EI equilibrio ecol6gico entre las actividades del ser humano y su entorno ambiental, se alcanza cuando la presi6n (efectos 0 impactos) ejercida por el primero no supera la capacidad de carga del segundo, de forma tal que esa actividad logra insertarse de forma arm6nica con el ecosistema natural, sin que la existencia de uno represente un peligro para la existencia del otro. 3.7 Evaluaci6nAmbiental Estrategica (EAE): Proceso de Evaluaci6n de Impacto Ambiental aplicado a politicas, planes y programas. Por su caracteristica y naturaleza, este tipo de proceso, se puede aplicar, ademas, a los proyectos de trascendencia nacional, binacional, regional centroamericano, 0 por acuerdos multilaterales, conforme a 10establecido en este reglamento. 3.8 Evaluacion de Efectos Acumulativos (EEA): Es el proceso cientifico-tecnico de analisis y evaluaci6n de los cambios ambientales acumulativos, originados por la suma sistematica de los efectos de actividades, obras 0 proyectos desarrolladas dentro de un area geografica definida, como una cuenca 0 subcuenca hidrografica, 3.9 Impacto Ambiental: Efecto que una actividad, obra 0 proyecto, 0 alguna de sus acciones y componentes tiene sobre el ambiente 0 sus elementos constituyentes. Puede ser de tipo positivo 0 negativo, directo 0 indirecto, acumulativo 0 no, reversible 0 irreversible, extenso 0 limitado, entre otras caracteristicas. Se diferencia del dafio ambiental, en la medida y el momenta en que el impacto ambiental es evaluado en un proceso ex - ante, de forma tal que puedan considerarse aspectos de prevenci6n, mitigaci6n y compensaci6n para disminuir su alcance en el ambiente. 3.10 Plan Regulador de Ordenamiento del uso del suelo: EI instrumento de planificaci6n local que define en un conjunto de pianos, mapas, reglamentos, graficos 0 suplementos, la politica de desarrollo y los planes para distribuci6n de la poblaci6n, usos de la tierra, vias de circulaci6n, servicios publicos, facilidades comunales y construcci6n, conservaci6n y rehabilitaci6n de areas urbanas. Puede ser de tipo urbano, de uso del suelo agricola 0 de la zona maritima terrestre. 3.11 Ordenamiento Ambiental del Territorio (OAT): consiste en el inventario, diagn6stico y definici6n de las condiciones naturales del ambiente de un espacio geografico dado, con el fin de establecer las limitantes de uso y sus condiciones de aptitud para el desarrollo de determinadas actividades humanas. En terminos practicos el OAT significa analizar todo el conjunto de variables que conforman un ambiente dado y definir en funci6n de su analisis integral, una distribuci6n 0 divisi6n de ese espacio geografico en funci6n de las aptitudes naturales del mismo y de sus limitantes al desarrollo de actividades, obras 0 proyectos. 3.12 Indice de Fragilidad Ambiental (lFA): se define como el balance total de carga ambiental de un espacio geografico dado, que sumariza la condici6n de aptitud natural del mismo (bi6tica, gea y de uso potencial del suelo), la condici6n de carga ambiental inducida, y la capacidad de absorci6n de la carga ambiental adicional, vinculada a la demanda de recursos. 3.13 Geoaptitud: se refiere a la condici6n de estabilidad natural de los espacios geograficos, tanto desde el punto de vista de sus condiciones de subsuelo, como de los procesos geodinamicos activos que pueden alterar esa estabilidad, sobretodo en espacios geograficos geol6gicos relativamente j6venes y dinamicos, 4. PRINCIPIOS GENERALES A SER CONSIDERADOS 4.1 Los principios basicos de ordenamiento ambiental territorial que se sustentan el presente procedimiento, tienen fundamento en 10 establecido en el Capitulo VI de la Ley Organica del Ambiente sobre Ordenamiento Territorial, con especial enfasis en 10sefialado en los articulos que se citan en los siguientes parrafos, 4.2 De conformidad con 10 establecido en la Politica de Ordenamiento Territorial establecida en el articulo 28 de la Ley Organica del Ambiente, la finalidad de promover el ordenamiento territorial con la integraci6n de la variable ambiental es la de "lograr la armonia entre el mayor bienestar de la poblaci6n, el aprovechamiento de los recursos naturales y la conservaci6n del ambicnte". Pag4 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 4.3 Con fundamento al articulo 29 de la Ley Organica del Ambiente que "para el ordenamiento territorial en materia de desarrollo sostenible, se consideraran los siguientes fines": a) Ubicar, en forma 6ptima, dentro del territorio nacional las actividades productivas, los asentamientos humanos, las zonas de uso publico y recreativo, las redes de comunicaci6n y transporte, las areas silvestres y otras obras vitales de infraestructura, como unidades energeticas y distritos de riego y avenamiento. b) Servir de guia para el uso sostenible de los elementos del ambiente. c) Equilibrar el desarrollo sostenible de las diferentes zonas del pais. d) Promover la participaci6n activa de los habitantes y la sociedad organizada, en la elaboraci6n y la aplicaci6n de los planes de ordenamiento territorial y en los planes reguladores de las ciudades, para lograr el uso sostenible de los recursos naturales. 4.4 Referente al desarrollo urbanistico, de conformidad con el articulo 31 de la Ley Organica del Ambiente se seguira "10 dispuesto en el articulo 29 anterior, se promovera el desarrollo y el reordenamiento de las ciudades, mediante eluso intensivo del espacio urbano, con el fin de liberar y conservar recursos para otros usos 0 para la expansi6n residencial futura", 4.5 Tambien forma parte del sustento tecnico del presente procedimiento los otros principios y lineamientos tecnicos establecidos en la diversas leyes sectoriales vigentes y que forman parte del marco juridico nacional y que se refieren a la administraci6n de temas sectoriales tales como la planificaci6n urbana; la administraci6n y manejo de la zona maritimo terrestre, el aprovechamiento de los recursos naturales renovables y no renovables; el uso, manejo y conservaci6n de suelos, la protecci6n de la biodiversidad, el manejo y protecci6n de los recursos hidricos, la prevenci6n de desastres y la antenci6n de emergencias y toda la otra legislaci6n vinculada. 5. PROCEDIMIENTO A SEGUIR PARA GENERACION DE MAPAS DE OAT BASADOS EN LA METODOLOGIA DEL IFA 5.1 Introduccion 5.1.1. EI procedimiento de determinaci6n de IFA, parageneraci6n de mapas de OAT basicos, parte del principio de integraci6n de la informaci6n multidisciplinaria disponible de forma documentada 0 bien que pueda ser obtenida por medio de un trabajo de campo complementario y de investigaci6n realizado por parte de profesionales capacitados para esa labor en un periodo de tiempo relativamente corto. 5.1.2. EIIFA utiliza4 ejes de informacion basicos como base para su desarrollo. Para cada uno de esos ejes de informacion ambiental fundamental, se establece una categoria de IFA en funci6n de los datos especificos y estandarizados por la SETENA de acuerdo al presente procedimiento y los protocolos que se anexan al mismo. 5.1.3. La combinaci6n de los IFA especificos para cada uno de los ejes, posibilita el establecimiento del IFA integrado, y por tanto, de las limitantes tecnicas, restricciones y condicionantes para el desarrollo de actividades, obras 0 proyectos. Los ejes de informaci6n ambiental fundamental a tomar en cuenta son: la geoaptitud del terreno, los aspectos biol6gicos (bioaptitud), los aspectos edafol6gicos (edafoaptitud) y los aspectos de uso del suelo antr6pico (antroaptitud). 5.1.4. La metodologia de IFA comprende un sistema iterativo e interactivo de manejo de la informacion ambiental, que opera segun un sistema escalonado de forma tal que conforme se mejora en la cantidad de informacion base, ya sea por que se realiza mayor investigaci6n 0 bien se mejora la escala de detalle de los datos, el sistema aumenta un escal6n en el proceso de forma tal que el trabajo previamente realizado sera util a los nuevos aprovechamientos que puede darse ala informacion, Desde este punto de vista el sistema una vez en operaci6n debe ser revisado de manera peri6dica a fin de que se alimente de nuevos datos. Su otra particularidad es que un lineamiento establecido en virtud de un sistema de informaci6n de escal6n mas bajo puede ser replanteado siempre y cuando se aporte informaci6n de detalle mas precisa que justifique tecnicamente el cambio planteado y siempre y cuando el mismo no contradiga la decisi6n tomada sobre el ambito de desarrollo aprobado por la autoridad correspondiente para el espacio geografico en cuesti6n. 5.2 Geoaptitud de terrenos 5.2.1. La determinaci6n de geoaptidud del espacio geografico utiliza como base la informaci6n geol6gica (litologia, cstratigrafia, estructura), pero tambien requiere de otra informacion general 0 especifica (cuando esta disponible) de indicadores para poder ser derivada, como son: aspectos geotecnicos, estabilidad de taludes, procesos geodinamicos extemos, caracteristicas hidrogeol6gicas y condici6n de susceptibilidad a las amenazas naturales (sismica, volcanica, inundaciones, Tsunamis, licuefacci6n, potencial fractura en superficie por falla geol6gica y deslizamientos); de manera que las condiciones de geoaptitud permiten establecer una separaci6n de areas homogeneas de igual comportamiento 0 categorizaci6n. 5.2.2. Como parte de las variables fisicas a considerar dentro del analisis debe integrarse el concepto de Geoaptitud de terrenos, a fin de generar un mapa de Indice de Fragilidad Ambiental por Geoaptitud. Este mapa se obtiene de la suma algebraica de datos de calificaci6n de variables para cinco subtemas de geoaptitud, que incluyen: a) Factor Litopetrofisico, b) Factor geodinamico extemo, c) Factor hidrogeol6gico, d) Factor de estabilidad de ladera y e) Factor de Amenazas Naturales. 5.3 Mapa de IFA Geoaptitud - Factor Litopetrofisico 5.3.1. Sobre la base de un estudio geol6gico de campo del area en estudio, se define la distribuci6n y caracteristicas basicas y aplicadas de las formaciones 0 unidades rocosas del subsuelo y superficiales, incluyendo aquellas que representan potenciales fuentes minerales. Como parte de este procedimiento, se integrara, informaci6n de las siguientes variables: a) Dureza del material geol6gico 0 de la "roca", b) Consistencia (0 grado de cohesi6n) del material geol6gico 0 consistencia. c) Factor de lineaci6n (intensidad y relaciones de la fracturaci6n). d) Grado 0 intensidad de meteorizaci6n del material geol6gico. e) Espesor de las capas de suelo 0 de la formaci6n superficial en analisis, f) Contenido de arcilla del suelo 0 de la formaci6n geol6gica en analisis, g) Porosidad y permeabilidad aparente. 5.3.2. Para cada una de estas variables el profesional responsable debera establecer una calificaci6n en cinco rangos, a saber: I. Muy Alta, 2. Alta, 3. Moderada, 4. Baja y 5. Muy Baja, sobre la base de las tab las de calificaci6n y determinaci6n de limitante 0 potencialidad tecnica que se incluyen como parte del Anexo N° I del presente documento. De conformidad con 10 sefialado en el paragrafo 2.2.3 el profesional consultor responsable podra integrar nuevas variables al sistema, siempre y cuando la justifique tecnicamente en el sentido de que no repite una variable ya considerada yen la medida de que la introducci6n de dicha variable implique limitantes y potencialidades tecnicas que no han sido consideradas por las variables que establece en metodo aqui descrito. 5.3.3. Una vez establecida la calificaci6n para cada variable se procede a realizar una relaci6n matricial entre las variables obtenidas y se genera, de forma digital, por medio de un sistema de informaci6n geografico un mapa de geoaptitud litopetrofisica. 5.3.4. EI mapa de geoaptitud correspondiente integrara una calificaci6n de las unidades litopetrofisicas presentes en el espacio geografico en analisis, segun cinco categorias de geoaptitud litopetrofisica: I. Muy Alta, 2. Alta, 3. Moderada, 4. Baja y 5. Muy Baja. Para cada una de esas zonas debe ran identificarse y enlistarse, en forma de una Tabla que acompafiara el mapa, con las limitantes y potencialidades tecnicas derivadas del factor en analisis y su respectiva calificaci6n, en virtud de los datos de orientaci6n presentes en la Anexo N° I, 0 bien, aquellos otros que el profesional ha adicionado segun 10 sefialado en el paragrafo 5.3.2 anterior. 5.3.5 En el confeccion del mapa de geoaptitud, y para facilitar la comprensi6n del mismo se usaran los siguientes colores: I. Muy Alta (verde oscuro), 2. Alta (verde claro), 3. Moderada (amarillo), 4. Baja (naranja) y 5. Muy Baja (rojo oscuro). 5.3.6 EI desarrollo de un mapa de geoaptitud de terrenos, por factor litopetrofisico, no sustituye el levantamiento y confecci6n del mapa geol6gico del espacio geografico en estudio. 5.3.7 EI mapa geol6gico actualizado con datos de campo debera ser complementario y la base para el desarrollo del mapa de geoaptitud por factor litopetrofisico. Este mapa debora realizarse a la misma escala con que se trabajara el mapa de IFA - Geoaptitud Litopetrofisica. Para su confeccion debera tomarse en cuenta la informaci6n geol6gica disponible, regional y local y ademas debora completarse con informacion de campo. Como parte del texto que explica el mapa se incluira un capitulo de incertidumbres tecnicas y su calificaci6n a fin de tener una base tecnica de evaluaci6n del mapa que sustent6 el mapa de IFA Geoaptitud. Para dicha calificaci6n se aplicara la misma metodologia que se sefiala para el Apendice I del Protocolo sobre Fallas Geol6gicas Activas (ver el Anexo 2 de este Procedimiento). 5.3.8 Como forma de resumir y clarificar la condici6n geol6gica del espacio geografico en estudio el profesional responsable del tema de geoaptitud debcra elaborar al menos dos perfiles geol6gicos, ortogonales entre si y que cubran la maxima extensi6n del area de estudio. En dichos perfiles, podra usar exageraci6n vertical y debera colocar todas las La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag5 unidades geol6gicas identificadas en el mapa geol6gico, ademas debera incluir las estructuras geol6gicas y los principales nombres de las unidades geograficas por donde pasa su trazo. 5.4 Mapa IFA Geoaptitud - Factor Geodmamico Extemo 5.4.1 Como parte del analisis geomorfol6gico del area en estudio, que incluye el examen de fotointerpretaci6n geomorfol6gica de fotografias aereas y de otras imagenes de sensores remotos disponibles, y ademas, de trabajo de campo realizado directamente en el area de estudio, se procede a generar un mapa de IFA Geoaptitud Factor Geodinamico Extemo, que incluye las siguientes variables. a) Categorias de pendiente presentes, segun los rangos seguidos por el Ministerio de Agricultura y Ganaderia y el Ministerio del Ambiente y Energia, para los analisis de capacidad de uso de la tierra establecidos en el Decreto Ejecutivo N° 23214 - MAG - MIRENEM, publicado en La Gaceta N° 107 del 13 de abril de 1994. b) EI relieve relativo, referido a la rugosidad del terreno, es decir, la variabilidad de relieve topografico por kil6metro cuadrado. c) Densidad del drenaje. d) Importancia de las areas de erosi6n activa (erosi6n laminar, erosi6n lineal, "bosorrocas", carcavas, cicatrices, grietas, canales, surcos y otros criterios geomorfol6gicos). e) Importancia de las areas de sedimentaci6n activa (conos de talus, abanicos aluviales activos, 16bulos de sedimentaci6n, barras de sedimentaci6n activas, deltas y areas en subsidencia relativa con acumulaci6n de sedimentos). 5.4.2 Para la obtenci6n del mapa de IFA - Geoaptitud por geodinamica extema, se repite el procedimiento establecido en los paragrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3 anterior, en 10que aplica para el factor geodinamico extemo. 5.4.3 EI desarrollo de un mapa de geoaptitud de terrenos, por factor geodinamico extemo, no sustituye ellevantamiento y confeccion del mapa geomorfol6gico del espacio geografico en estudio. EI mapa geomorfol6gico actualizado con datos de campo debera ser complementario y la base para el desarrollo del mapa de geoaptitud por factor geodinamico extemo. En su elaboraci6n, debera tomarse en cuenta el resultado el mapa geol6gico y de geoaptitud por factor litopetrofisico, como forma de considerar los resultados obtenidos de forma previa y se seguiran los mismos lineamientos metodol6gicos sefialados en el parrafo 5.3.7. 5.5 Mapa IFA Geoaptitud - Factor Hidrogeol6gico 5.5.1 Sobre la base de la distribuci6n de unidades litopetrofisicas obtenidas por el mapa de geoaptitud litopetrofisica, y complementando con nuevos datos vinculados a las siguientes variables: a) Densidad de drenaje de la zona para corrientes de agua superficial de tipo permanente (scgun datos cartograficos y datos de campo), b) Indice del perfil hidrogeol6gico (basado en datos de pozos de la zona y/o por extrapolaci6n de datos de factor litopetrofisico), c) Potencial de infiltraci6n en el terreno (basado en datos de permeabilidad aparente y datos del factor de lineaci6n deilFA litopetrofisico). d) Localizaci6n de manantiales y pozos de extracci6n de aguas subterraneas presentes en el area de estudio; y e) Precipitaci6n promedio anual que recibe las unidades geograficas, basados en datos disponibles para la zona de conformidad con la informacion del Instituto Meteorol6gico Nacional del Ministerio del Ambiente y Energia. Se dara especial preferencia a los registros de los ultimos 10 afios, siempre que sea posible. 5.5.2 A fin de complementar la informaci6n del Indice del Perfil Hidrogeol6gico para la confeccion del mapa del factor hidrogeol6gico, el profesional responsable debera integrar la siguiente informacion, cuando la misma se encuentre disponible: a) Datos pozos de extracci6n de aguas subterraneas presentes en el area de estudio, incluyendo: i. Localizaci6n. Ii. Columna estratigrafica. iii. Profundidad del nivel freatico. IV. Caudal extraido. v. Caracteristicas basicas del acuifero. b) Correlaci6n geol6gica - hidrogeol6gica de los datos de los pozos procesados segun el parrafo a) anterior y resumen general de los datos de los posibles acuiferos presentes en el area de estudio. Se tendra en particular consideraci6n la identificaci6n y delimitaci6n de los acuiferos freaticos 0 abiertos, asi como las areas de recarga de acuiferos confinados, en funci6n de la formacion geol6gica que los alberga. Para esta labor, se debora tener en consideraci6n la informaci6n cartografica sobre la distribuci6n de las unidades de roca, segun el mapa de geoaptitud litopetrofisica y cuando corresponde, con el mapa de geoaptitud por geodinamica externa. 5.5.3 Una vez integrada toda la informaci6n disponible, el profesional responsable debera elaborar el Mapa de IFA Geoaptitud por factor hidrogeol6gico, siguiendo los pasos metodol6gicos establecidos en los paragrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3, en 10que aplica para el factor de Geoaptitud por factor hidrogeol6gico. 5.5.4 EI mapa de Geoaptitud Hidrogeol6gica que se deriva no sustituye el mapa hidrogeol6gico que puede ser elaborado de forma complementaria para el area estudio. EI mapa hidrogeol6gico 0 de elementos hidrogeol6gicos actualizado con datos de campo debera ser complementario y la base para el desarrollo del mapa de geoaptitud por factor hidrogeol6gico. En su elaboraci6n, debcra tomarse en cuenta el resultado el mapa geol6gico y de geoaptitud por factor litopetrofisico, asi como el mapa geomorfol6gico y de geoaptitud por geodinamica extema, como forma de considerar los resultados obtenidos de forma previa y para su elaboraci6n se seguiran los mismos lineamientos metodol6gicos sefialados en el parrafo 5.3.7. 5.5.5 Sobre la base del mapa de geoaptitud hidrogeol6gica y considerando los datos del mapa hidrogeol6gico 0 de elementos hidrogeol6gicos, el profesional responsable, y en el caso que se detecten zonas de acuiferos Iibres 0 freaticos, se procedera a realizar una evaluaci6n de la Vulnerabilidad Acuifera a la Contaminaci6n, segun el Metodo GOD cuyos lineamientos basicos se presentan en el Anexo N° 3 de este documento. Para la elaboraci6n del Mapa de Vulnerabilidad Acuifera basado en el mapa de geoaptitud litopetrofisica se seguiran los procedimientos tecnicos sefialados en los paragrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3, en 10que corresponda. 5.6 Mapa IFA Geoaptitud - Factor estabilidad de ladera (Deslizamientos) 5.6.1 Utilizando como base la informacion de los mapas de geoaptitud litopetrofisico, de geodinamica externa y de factor hidrogeol6gico, en combinaci6n con nuevos datos integrados al sistema, se debe generar, para los espacios geograficos que presenten pendientes mayores al 15 % un mapa de IFA Geoaptitud por estabilidad de ladera (deslizamientos) que, para aquellos casos en que se determine la existencia de un grado de inestabilidad, tambien considere las areas bajas inmediatamente adyacentes a dicha ladera, en la medida de que la misma puede ser receptora de los productos de los diferentes tipos de movimientos gravitacionales de masas que puedan suceder en ese caso. 5.6.2 Como parte de las variables a integrar dentro del proceso de analisis, se deben incluir las siguientes: a) Espesor de suelos y formaciones superficiales (obtenido de los datos del Geoaptitud Litopetrofisica), b) Condiciones de precitaci6n promedio mensual para los tres meses mas lIuviosos de la zona, realizando la vinculaci6n al tema de intensidad de lIuvias como factor detonador de procesos de inestabilidad de ladera. c) Categorias de pendientes segun el mapa de Geoaptitud por factor geodinamico extemo. d) Factor de sismicidad (obtenido del mapa de Geoaptitud factor amenazas naturales -ver apartado 5.7-). e) Tipo de cobertura vegetal que presenta el terreno (obtenido del mapa de IFA Bioaptitud). f) Presencia de fallas geol6gicas activas 0 potencialmente activas 0 zonas de deformacion por fallas geol6gicas (obtenido del mapa de Geoaptitud factor amenazas naturales). g) Importancia de procesos de erosi6n/sedimentaci6n (obtenidos del mapa de Geoaptitud por factor geodinamico externo). h) Zonas de geoaptitud hidrogeol6gica alta 0 muy alta (obtenido del mapa de geoaptitud por factor hidrogeol6gico). i) Direcci6n del talud respecto ala direcci6n dominante de lineaciones. 5.6.3 En el caso de que se detecte la presencia de fallas geol6gicas activas 0 potencialmente activas, en virtud de los diferentes factores de geoaptitud desarrollados por medio del estudio de los IFAs, y fin de establecer la zonificaci6n de uso del suelo sobre y en las cercanias del trazo 0 zona de falla geol6gica debera darse uso de un protocolo especifico definido de forma mancomunada por la SETENA con otras autoridades nacionales relacionadas con el tema y que se presenta como Anexo 2 del presente Procedimiento. Pag6 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 5.6.4 Una vez integrada toda la informacion disponible, el profesional responsable debera completar el Mapa de IFA Estabilidad de Ladera, siguiendo los pasos metodol6gicos establecidos en los paragrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3, en 10 que corresponda al mapa de geoaptitud por estabilidad de ladera. 5.7 Mapa IFA Geoaptitud - Factor Amenazas Naturales 5.7.1 En consideraci6n la informaci6n formada durante la elaboraci6n de los mapas de geoaptitud previamente descritos e interactuando dicha informaci6n con nuevas variables colectadas a partir de fuentes directas 0 indirectas, se debera elaborar un mapa de IFA Geoaptitud Factor Amenazas Naturales, cuyo principal objetivo es la identificaci6n de las posibles fuentes de amenazas naturales y ademas, su calificaci6n y categorizaci6n segun el procedimiento de geoaptitud explicado en el presente documento. 5.7.2 Los temas de amenazas naturales que debcran integrarse como parte de este analisis, son los siguientes: a) Potencial de sismicidad regional (basado en datos de estudios sismicos a nivel nacional 0 regional y del C6digo Sismico de Costa Rica ). b) Potencial de sismicidad local (basado en el indice de densidad sismica considerado del registro de sismicidad instrumental e hist6rico para la zona del registro nacional de sismicidad). c) Potencial de licuefaccion del terreno (basado en datos de espesor de formaciones superficiales arenosas, lodo-arenosas 0 arenolodosas obtenidas del mapa de geoaptitud por factor litopetrofisico y potencial presencia de acuiferos freaticos someros del mapa de geoaptitud por factor hidrogeoI6gico). d) Potencial de fractura en superficie por fallamiento geol6gico activo 0 potencialmente activo (ver Anexo I). e) Amenaza volcanica (ver Anexo I). f) Potencial afectaci6n por Tsunamis en zonas manna costeras (ver Anexo I), y g) Amenaza por inundaci6n (ver Anexo I). 5.7.3 Las fuentes de informaci6n para la generaci6n de datos sobre amenaza natural del area de estudio deberan obtenerse de: a) Mapas vigentes elaborados por la Comisi6n Nacional de Prevenci6n de Riesgos y Atenci6n de Desastres (CNE), cuando estcn disponibles y segun el grado de incertidumbre que pueda aplicarse a los mismos. b) Datos de fotointerpretaci6n y de observaci6n directa obtenida en el campo. c) Informacion obtenida de forma directa con los pobladores de las comunidades localizadas dentro del area de estudio. d) Informacion de sismicidad registrada y disponible para la zona de estudio. e) Mapas de amenazas naturales para temas especificos elaborados por profesionales especialistas en la materia y que se encuentren debidamente publicados por el autor 0 los autores. 5.7.4 Una vez integrada toda la informaci6n disponible, el profesional responsable debera completar el Mapa de IFA Amenazas Naturales, siguiendo los pasos metodol6gicos establecidos los paragrafos 5.3.2 al 5.3.4 del Apartado 5.3, en 10que corresponda al mapa de geoaptitud por amenazas naturales. Como elemento complementario del Mapa de IFA - Amenazas Naturales, el profesional responsable elaborara un Mapa de Amenazas Naturales del area de estudio en virtud de la informaci6n compilada, incluyendo la informaci6n de IFA - Geoaptitud por Estabilidad de Ladera y los datos aplicables obtenidos de los otros mapas de IFA Geoaptitud previamente confeccionados. Para la elaboraci6n de este mapa se seguiran los mismos lineamientos metodol6gicos sefialados en el parrafo 5.3.7. 5.8 Mapa de IFA Geoaptitud integrado 5.8.1 Una vez que se dispone de los cinco mas de los diferentes factores de geoaptitud, con sus respectivas tab las de variables y de calificaci6n de las mismas, se procede a elaborar el mapa de IFA Geoaptitud integrado. 5.8.2 La forma de producir el mapa de IFA Geoaptitud integrado se obtiene por la suma algebraica simple de los cinco factores de geoaptitud previamente elaborados, incluyendo sus variables y la calificaci6n establecida. 5.8.3 El mapa de IFA Geoaptitud integrado incluira una zonificaci6n en cinco categorias por geoaptitud que corresponden con: a) IFA Geoaptitud muy alto (Zona I), b) IFA Geoaptitud alto (Zona II), c) IFA Geoaptitud moderado (Zona Ill), d) IFA Geoaptitud bajo (Zona IV), y e) IFA Geoaptitud muy bajo (Zona V). Es importante aclarar que el hecho de que ellFA Geoaptitud tenga una calificaci6n muy alta, significa que tiene la mayor cantidad de limitantes tecnicas por geoaptitud y la menor cantidad de potencialidades tecnicas, La situaci6n es inversa, cuando se trata de la IFA Geoaptitud muy bajo. 5.8.4 Como criterio orientativo para ordenar e identificar las diferentes categorias de IFA Geoaptitud el profesional responsable podra hacer uso de la Tabla Guia de Limitantes Tecnicas por Geoaptitud que se presenta en el Anexo I de este Procedimiento. El sistema de calificaci6n de limitantes tecnicas para la categorizaci6n del tipo de zona de IFA - Geoaptitud a que corresponde, se establece en funcion del numero de limitantes y el grado de calificaci6n de las mismas. En la Tabla N° 3 - Geoaptitud se establece el doble modelo de criterios para delimitar las diferentes zonas de IFA - Geoaptitud integrado. 5.8.5 Cada categoria de IFAGeoaptitudo zonas correspondientes, puede ser dividido a su vez en subzonas, en virtud de la agrupaci6n de factores limitantes 0 potencialidades que tienen caracteristicas afines y establecidas por el profesional responsable segun criterio de experto. 5.8.6 La generaci6n de un mapa de IFA Geoaptitud integrada tiene utilidad practica, no solo para la combinaci6n con otros ejes de IFA para la generaci6n del IFA integrado, sino tambien como instrumento preliminar para revisar aspectos sectoriales como sitios geol6gicamente aptos para la instalaci6n de rellenos sanitarios, fuentes minerales no metalicas, localizaci6n de zonas industriales de alto riesgo ambiental e identificaci6n de zonas de alta vulnerabilidad a las amenazas naturales, entre otros aspectos. De ahi que su analisis individual tenga utilidad para los tomadores de decisiones sobre la planificaci6n de uso del suelo. 5.9 Mapa de IFA Bioaptitud (aspectos biol6gicos) 5.9.1 Como parte de la integraci6n de la informacion biol6gica del area de estudio dentro del proceso de generaci6n de mapas de IFA, se hace necesario tomar en cuenta no solo la informaci6n cartografica que pueda se colectada directamente en el campo, sino tambien toda aquella otra informaci6n tecnica disponible en publicaciones oficiales, particularmente mapas, asi como 10referente ala aplicaci6n de las regulaciones de protecci6n ambiental que se hayan definido para espacios geograficos, tales como areas en diferentes categorias de protecci6n 0 similares formalmente establecidas por medio de instrumentos juridicos. 5.9.2 La incorporaci6n de la informaci6n biol6gica debora realizarse por medio de mapas a la escala con que se este trabajando el respectivo mapa de IFA, de la misma forma en que se ha realizado el trabajo con los mapas de Geoaptitud analizados mas atras en este documento. 5.9.3 Las variables de los aspectos de medio ambiente biol6gico que se deberan considerar son los siguientes: a) Tipos de cobertura 0 usos del suelo desde el punto de vista biol6gico (ver Anexo I). b) Areas protegidas establecidas formalmente por la legislaci6ny segun las categorias de manejo establecidas en la Ley Organica del Ambiente, en particular sobre las limitantes de uso del suelo que implica cada una de esas categorias. c) Areas con potencial como corredores biol6gicos basado en datos propios de la zona 0 bien de estudios regionales realizados por autoridades oficiales en la materia y que se encuentren disponibles. Para este fin el consultor responsable, debera coordinar con las oficinas regionales del Sistema Nacional de Areas de Conservaci6n (SINAC) del Ministerio del Ambiente y Energia (MINAE). Dentro de esta actividad, debera ponerse particular atenci6n al tema de la conectividad biol6gica como parte de los mapas de IFA. Para ese fin se coordinara con el SINAC y se cumplira con el protocolo que la SETENA desarrollara en coordinaci6n con otras autoridades vinculadas con el tema. 5.9.4 De forma complementaria, en la preparaci6n del mapa de IFA - Bioaptitud, se integrara la siguiente informacion ternatica, como parte de las variables a considerar: a) Identificaci6n cartografica de cuerpos y cursos de agua naturales y sus areas de protecci6n y sus biotopos asociados, de conformidad con criterios establecidos en la legislaci6n vigente y en virtud de los datos de obtenidos scgun fotointerpretacion de imagcnes recientes (menos de 5 afios, cuando sea posible) y con comprobaci6n de campo. b) Identificaci6n de areas sujetas al proceso de pago de servicios ambientales, cuando la informaci6n se encuentre disponible. c) Identificaci6n de otros biotopos sensibles tales como manglares, parches arrecifales en zonas litorales, bosques riberefios, pantanos, marismas y otros similares, segun criterio de experto del profesional responsable del mapa. La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag? d) Zonas de vida incluyendo los datos climaticos y bioclimaticos mas recientes y disponibles para el area de estudio. En la medida de que exista disponibilidad de datos, se procedera a tomar en cuenta el factor de cambio climatico como parte de la evaluacion, y en particular, la vulnerabilidad de los cuerpos de agua y la vida que estos sustentan a dicha condicion vinculada a la situacion de la atmosfera planetaria. En consideracion de las caracteristicas de estas variables, las mismas no seran integradas con calificacion de IFA. Se incluiran como parte del mapa y de la Tabla de limitantes y potencialidades tecnicas a modo de informacion para la toma de decisiones. 5.9.5 La informacion obtenida para las diferentes variables sefialadas en paragrafo 5.9.3, sera integrada al Sistema de Informacion Geografico utilizado para el procesado de los datos de Geoaptitud. Se integraran valores y pesos siguiendo el mismo procedimiento sefialado en el apartado 5.3, y finalmente se derivara el Mapa de IFA - Aspectos Biologicos, segun las cinco categorias, y una tabla en la que se resuman las limitantes y potencialidades tecnicas existentes en cada zona referente al uso humano que se Ie puede dar. 5.10 Mapa de IFA- Edafoaptitud (aspectos edafol6gicos) 5.10.1 Estos mapas se refieren, sobretodo, ados factores fundamentales: a) el tipo de suelo presente en el espacio geografico analizado y b) la capacidad de uso (agricola) 0 de uso potencial de la tierra. 5.10.2 Son de gran importancia para los mapas de OAT, ya que presentan el enfoque de uno de los sectores mas importantes desde el punto de vista ambiental, y que controla en mucho la carga ambiental a que se yen sometidos los espacios geograficos. 5.10.3 La metodologia para el establecimiento de las categorias de uso de la tierra es de caracter oficial, segun el Decreto Ejecutivo N° 23214-MAG-MIRENEM, publicado en La Gace/aN° 107 del 6 dejunio de 1994. 5.10.4 Respecto al contenido de Aspectos Edafologicos deben incorporarse los siguientes temas: a) Zonificacion de tipos de suelo basada en la categorizacion y zonificacion oficial establecida por el Ministerio de Agricultura y Ganaderia, 0 bien a partir de datos obtenidos por estudios de campo y relacionados con la informacion geologica (ver Anexo I). b) Capacidad de uso de la tierra de conformidad con el metodo oficial establecido por el Ministerio de Agricultura y Ganaderia (MAG) segun el parrafo N° 5.9.3 anterior (ver Anexo I). 5.10.5 En consideracion de que losmapas detipos de suelo al que se refiere el inciso a) del paragrafo anterior, se disponen del orden de escalas iguales 0 superiores a la 1:50.000, el profesional responsable de este componente de IFA, debcra proceder a realizar un ajuste de dicha informacion, para 10cual debera utilizar la informacion cartografica de los mapas de Geoaptitud litopetrofisica y de geodinamica extema, el IFA Bioaptitud y tambien, verificacion de campo. 5.10.6 Una vez que se disponga de las calificaciones respectivas, y cumpliendo el mismo procedimiento de procesado de datos en el Sistema de Informacion Geografico, se elaborara el mapa de IFA - Aspectos edafologicos, segun los pasos del Apartado 5.3, asi como de la tabla de limitantes tecnicas y potencialidades tecnicas vinculadas. 5.1I Mapa de IFAAntropoaptitud (aspectos antropicos) 5.II.I Respecto al eje de aspectos antropicos 0 de actividades humanas debora integrarse la siguiente informacion: a) Categorias de zonas de uso del suelo por factores antropicos segun la tabla de ponderacion establecida en el Anexo N° I Como parte de la tematica a considerar, se debera incluir 10siguiente: I) Areas de desarrollo urbano, de conformidad con los datos colectados de forma directa y de las regulaciones vigentes para el area de estudio. 2) Infraestructura vial disponible para el area de estudio. 3) Areas de administracion especial segun la legislacion vigente. 4) Mapa de uso del suelo antropico, identificando, cuando sea posible, las siguientes zonas: (i) Zonas residenciales, (ii) Zonas comerciales, (iii) Zonas industriales, (iv) Zonas de uso mixto, (v) Zonas de uso agricola y agroindustrial y (vi) Zonas de uso especial (rellenos sanitarios, trazos de oleoductos, lineas de transmision de energia, acueductos para abastecimiento de poblaciones, plantas de tratamiento, subestaciones de energia, planteles de combustible y otros elementos similares). 5) Sitios de interes cultural, arqueologico, cientifico e historico que esten registrados en el Museo Nacional, el Ministerio de Juventud, Cultura y Deportes 0 bien en la Municipalidad Local. 6) Areas de desarrollo futuro de corto (0 - 3 afios) y mediano plazo (3 - 10 afios) desde el punto de vista urbano y que esten registrados en documentos oficiales de la municipalidad correspondiente 0 bien de autoridades nacionales. b) Categorias del paisaje y en particular de los sitios de interes paisajistico establecidos por criterios tales como belleza de escenarios naturales, tradicion socio cultural, potencial de aprovechamiento turistico y balance de ocupacion antropica respecto a la condicion de conservacion de la textura natural del paisaje. Todo esto, respecto al criterio de experto de los profesionales responsables y de conformidad con las normas, lineamientos y regulaciones que sobre el tema de la gestion ambiental del paisaje definan las autoridades ambientales del pais (ver Anexo N°I, Tabla de calificacion de elementos paisajisticos, como criterio de guia). 5.1I.2 Para cada una de las zonas establecidas en el mapa, el profesional responsable cstablccera una calificacion con valores y pesos y ademas, detcrminara las limitantes y atributos tecnicos para cada categoria, segun los datos del Anexo N° l. 5.1I.3 Una vez establecida la calificacion de zonas se procedera a procesar la informacion dentro del sistema de informacion geografico segun el procedimiento sefialado en el Apartado 5.3. 5.12 Elaboracion del Mapa de IFAintegrado 5.12.1 La informacion colectada en los puntos 5.1 y 5.10 debera ser integrada y procesada de forma conjunta de manera que, como producto final, se genere un mapa de Indice de Fragilidad Ambiental (IF,;\) integrado. 5.12.2 La forma de calcular el Indice de Fragilidad Ambiental (lFA) de un espacio geografico dado, se obtiene de la suma de todos los puntos, por medio de la ecuacion (I): IFA integrado ~ (I) IFA Bioaptitud + IFA Edafoaptitud + IFA Geoaptitud + IFA Antropoaptitud 5.12.3 Sobre la base del mapa de Indice de FragilidadAmbiental (lFA) integrado, se definira una zonificacion de areas ambientalmente fragiles, que establecera cinco categorias que son: a) IFA muy alto (Zona I), b) IFA alto (Zona II), c) IFA moderado (Zona Ill), d) IFA bajo (Zona IV), e) IFA muy bajo (Zona V). 5.12.4 Cada categoria de IFA 0 zonas, podra ser subdivida a su vez en un conjunto de subzonas que seran numeradas, anteponiendo el numero romano de la zona y despues de un guion, el numero arabigo de la subzona correspondiente. Se podran separar el numero de subzonas que se consideren necesarias. EI criterio para separar las subzonas sera el hecho de que comparten factores limitantes comunes 0 vinculadas. Cada zona 0 subzona de IFA debera contener una lista de atributos ambientales positivos y negativos que favorecen 0 limitan el desarrollo de actividades humanas, (ver Tabla de referencia en el Anexo N° I). EI criterio para separar las categorias de IFA integrado, siguen el mismo proceso logico aplicado a la IFA- Geoaptitud integrado, sefialado en 5.8.4 y el Anexo l. 5.12.5 Sobre la base de la informacion de zonificacion de IFA y las limitantes y potencialidades tecnicas de las diferentes zonas se estableceran los tipos de usos recomendados y no recomendados que podra darse al suelo, y ademas las condicionantes tecnicas que definiran el desarrollo de esas actividades, obras 0 proyectos (ver Tabla de referencia en el Anexo N° I). 5.13 Procedimiento para aplicar el IFA a planes reguladores ya elaborados y otros tipos de planificacion de uso del suelo 5.13.1 Los planes reguladores vigentes y otros tipos de planificacion de uso del suelo para los que se desee realizar un ajuste 0 insercion de la variable ambiental por medio del metodo del Indice de Fragilidad Ambiental, debcran cumplir con los siguientes pasos basicos: a) Desarrollar la metodologia IFA del area de estudio conforme al procedimiento sefialado en puntos 5.1 5.12 del presente procedimiento. La zonificacion de IFA debera realizarse ala misma escala en que se encuentre el mapa de zonificacion de uso del suelo ya existente. Pag8 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 b) Una vez finalizado el mapa de zonificacion IFA, sobreponer ambos mapas, el de planificacion vigente y el de IFA, elaborado. c) Para aquellas zonas donde el uso actual y planificado sea concordante con 10establecido en la zonificacion IFA, se estableceran propuestas de agilizacion de tramite de EIA segun 10establecido en el Reglamento General de EIA que administra la SETENA. d) En el caso de que exista desarmonia entre la zonificacion IFA y la zonificacion de planificacion de uso del suelo, se procedera a agregar los factores de limitantes tecnicas a aquellas zonificaciones de uso del suelo establecidas en la planificacion vigente, de forma tal que oriente su desarrollo y facilite su tramitacion, promoviendo la modificacion legal correspondiente al Plan Regulador 0 instrumento que formalice el uso del suelo. e) Para aquellos casos en que exista incompatibilidad evidente, entre la categoria IFA y la planificacion de uso del suelo propuesta, se procedera a establecer un Plan de Readecuacion, Ajuste e Incentivos (PRAI), que permita la correccion de la situacion de incompatibilidad con una propuesta de traslado o reubicacion paulatina 0 gradual de las actividades incompatibles, promoviendo la modificacion legal correspondiente al Plan Regulador 0 instrumento que formalice el uso del suelo. f) Cuando por la condicion del analisis de IFA y su perspectiva multifactorial, se detectara que existe una incompatibilidad evidente, basada en un aspecto de tipo juridico, se procedera a definir dicha zona como un area de conflicto de uso, para la cuallas autoridades correspondientes deberan fijar un procedimiento que promueva la solucion de dicho uso, el cual, en cualquiera de los casos, debcra considerar siempre, los criterios de limitantes y potencialidades tecnicas que se derivan de su condicion de IFA. 5.13.2 En aquellos espacios geograficos en que ya existe una ocupacion antropica significativa del suelo, como parte de la integracion de la variable ambiental, se debcra incluir una Evaluacion de Efectos Acumulativos de caracter basico, que determine la condicion de uso / sobreuso del suelo considerando los datos de IFAcomo base y, ademas, las condiciones de capacidad de carga ambiental para los siguientes temas basicos (de forma general): a) Fuente de agua, con particular enfasis en el agua para consumo humano (tomando en cuenta factores climaticos -incluyendo vulnerabilidad al cambio climatico-, tanto para aguas superficiales como subterraneas). b) Calidad del aire, respecto a: i) Emisiones, Ii) Inmisiones, iii) Radiaciones ionizantes y no ionizantes. c) Produccion y manejo de desechos solidos (ordinarios y especiales). d) Produccion y manejo de desechos liquidos (aguas residuales y pluviales). e) Balance de areas verdes (biotopos) y uso del suelo en infraestructura. f) Grado de ocupacion del suelo con obras impermeabilizantes y efectos en la calidad de los posibles acuiferos freaticos subyacentes al area de estudio. g) Balance de uso y proteccion de los recursos paisajisticos. h) Intensidad de ocupacion humana respecto a la capacidad de carga ambiental del espacio geografico, definido segun condiciones actuales, de planificacion y segun datos de IFA. 5.13.3 La informacion generada como producto del analisis de Efectos Acumulativos se rcsumira en la forma de un mapa de uso / sobreuso del suelo, que separara tres tipos de zonificacion, a saber: sobreuso critico, sobreuso y uso equilibrado. Respectivamente se designaran con tres colores: rojo intenso, rojo claro y verde. La informacion generada por este estudio podra ser utilizado en el Pronostico y laPropuestadel Plan Reguladoryparala toma decisiones sobre los nuevos usos de suelo a desarrollar asi como para el desarrollo de estrategias de saneamiento, correccion y recuperacion ambiental, incluyendo como parte de esta, el tema del pago de servicios ambientales de areas de rehabilitacion y mejoramiento ambiental. 5.14. Requisitos Tecnicos 5.14.1 CONSULTORES EN OAT 5.14.1.1 EI equipo consultor que labore en el desarrollo de mapas de IFA debcra cumplir, ademas de los requisitos establecidos en la legislacion vigente para el ejercicio profesional, las siguientes condiciones: a) Estar inscrito en el Registro de Consultores Ambientales que lleva la SETENA, conforme a 10que establece la Ley Organica del Ambiente y el reglamento pertinente. b) Tener conocimientos basicos de la aplicacion de lametodologia de ordenamiento ambiental territorial (curso de 40 horas sobre el tema). c) Tener condiciones para el desarrollo de trabajo de campo. 5.14.1.2 Dentro del equipo profesional responsable y coordinador del proceso de OAT debera contarse con el apoyo de profesionales en disciplinas especificas, tales como geologia, biologia, geografia, arqueologia, sociologia, agronomia y urbanismo, entre otras, cuando asi se considere necesario y en respeto a 10 establecido en la legislacion vigente en el pais sobre el ejercicio profesional de temas especificos. 5.14.1.3 Clausula de Responsabilidad Ambiental por la informacion aportada: los profesionales que participan como parte de los equipos tecnicos que preparan 0 procesan informacion tematica para el desarrollo de mapas de zonificacion de IFA para un espacio geografico dado, deberan firmar el documento final que se presenta a la SETENA en 10 referente al tema por ellos tratados. Como parte de esa firma, se suscribira la siguiente clausula de responsabilidad ambiental: "EI consultor que suscribe la presente informacion tematica es el responsable directo de la informacion tecnica cientifica que aporta en el mismo. En virtud de ello, la Secretaria Tecnica Nacional Ambiental (SETENA), como autoridad ambiental del Estado costarricense, fiscalizara que el documento que se presente haya cumplido con los lineamientos tecnicos establecidos mediante el presente procedimiento y si estos se cumplen aceptara la informacion presentada como cierta y veridica, a modo de declaracion jurada. Sobre la base de los datos aportados, y en consideracion de los factores de incertidumbre fijados en el informe, la SETENA podria estar tomando decisiones referentes a la ViabilidadAmbiental del uso de suelo planteado a partir de esa informacion, de modo que en el caso de que se aportara informacion falsa 0 erronea, los firmantes no solo seran responsables por esta falta, sino tambien por la consecuencias de decision que a partir de esos datos haya incurrido la SETENA". 5.14.2 ESCALADE TRABAJO 5.14.2.1 Los mapas de IFA deberan elaborarse segun los requisitos tecnicos y legales de la planificacion territorial que se desee realizar. A modo de orientacion la misma debe circunscribirse dentro de la siguiente tipologia: Tipo A: igual 0 mayor que 1:100.000 (planificacion nacional 0 de regiones especificas de desarrollo nacional). Tipo B: entre I: 50.000 y l:l00.000 (planificacion subregional utilizando como base de administracion territorial cuencas hidrograficas primarias 0 secundarias) Tipo C: I: 5.000 - I: 50.000 (planificacion local, planes reguladores municipales 0 locales) Tipo D: menor de I: 5.000 (estudios tecnicos locales de fincas). 5.14.2.2 En el caso de que, como parte de la informacion de apoyo para la elaboracion de mapas de IFA, se utilicen mapas tematicos que se presentan en otras escalas, y no existiendo otras alternativas de uso de esa informacion a la escala de trabajo, se debera indicar de forma expresa en el texto del informe y en el mapa, indicando ademas una explicacion sobre las incertidumbres y limitantes que se derivan de ese hecho. 5.14.2.3 A fin de guardar la coherencia en 10 referente a los lineamientos de uso de suelo que pudieran derivarse a partir de los mapas de IFA, se respetara la jerarquia de dichos lineamientos en virtud de la escala utilizada, de conformidad con los siguientes criterios: a) Los lineamientos de uso del suelo derivados de escalas mayores (tipo A 0 B, por ejemplo) se mantendran, hasta tanto no existan lineamientos derivados de estudios tecnicos que apliquen la metodologia IFA a menor escala (tipo C, por ejemplo). La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag9 b) Los lineamientos de uso del suelo, a menor escala, solo podranrnodificar loslineamientos de mayor escala, si justifican tecnicamente las razones del cambio. c) Cuando los lineamientos tecnicos derivados de la aplicacion de la metodologia IFA de dos escalas diferentes, no generen coincidencia plena, en consideracion del principio in dubio pro natura, se aplicaran 10 lineamientos de uso del suelo que consideren el grado mas alto de fragilidad ambiental. 5.14.3 SISTEMA DE INFORMACION GEOGRAFICO 5.14.3.1 Toda la informacion generada debora ser digitalizada y procesada con la asistencia de un Sistema de Informacion Geografico moderno y de facil manejo que permita la incorporacion de datos de pesos y valores segun el procedimiento aqui descrito. 5.14.4 FORMATO DE MAPAS E INFORMES 5.14.4.1 Debera generarse un mapa de IFA para cada uno de los factores contemplados en los procedimientos descritos en el Apartado 5 del presente documento. 5.14.4.2 Todos los mapas deberan cumplir los siguientes requisitos minimos de formato: a) Coordenadas en proyeccion Lambert, debidamente numeradas. b) Coordenadas geograficas de referencia en las esqumas. c) Norte y escala grafica y numerica, d) Cuadrangulo sobrepuesto con distancias de I Km. e) Leyenda que explique la simbologia cromatica utilizada en el mapa. f) Localizacion de poblados y otra infraestructura vial de referencia. g) Nombresdelospobladosmasrepresentativos, como referencia, h) Localizacion de rios y otros cuerpos de agua cuya escala permita incluirlos en el mapa. i) Referencia a la Tabla guia de explicacion de la simbologia. j) Profesionales responsables de la elaboracion, k) Titulo del mapa, y I) Otra informacion tematica especifica que se considere conveniente incluir por parte del profesional responsable. 5.14.4.3 Los mapas deberan presentarse en formato pequefio (tamafio carta) como parte de los informes tecnicos. No obstante, se incluiran a la escala correspondiente dentro de un atlas que compile todos los mapas elaborados y que se presente como Apendice dellnforme Tecnico, 5.14.4.4 Los informes tccnicos sobre los mapas IFA debe ran presentarse en formato de tamafio carta y deberan incluir una descripcion de todos los productos generados durante el trabajo, segun el esquema tematico del Apartado 5 del presente documento. Referente al detalle del contenido tematico de los informes, la SETENA ha elaborado una Tabla de Contenido guia que se presenta como Anexo N° 4 de este documento. 5.15. Tipos de instrumentos de planificacion de uso del suelo a los que se puede aplicar la metodologia de IFA 5.15.1 La metodologia de IFA puede ser aplicada a cualquier tipo de planificacion de uso del suelo en la que se plantee el desarrollo de actividades, obras 0 proyectos como consecuencia de su implementacion, 5.15.2 Como parte de los planes a los que se puede incluir la metodologia de IFA se incluyen: planes reguladores cantonalesy de lazonamaritimo terrestre, planes maestros de desarrollo turistico, programas de planificacion de uso de suelo de unidades geograficas mayores que el territorio de un canton, incluyendo cuencas hidrograficas primarias o secundarias, e inclusive programas de ordenamiento territorial a nivel nacional. La metodologia de IFA tambien puede ser utilizada como base para elaborar planes reguladores cantonales de prevencion de desastres naturales y para programas de manejo, uso y conservacion de recursos naturales renovables y no renovables, como recursos hidricos superficiales y subterraneos, suelos, bosques, mineria, hidrocarburos y desarrollo energetico, entre otros. 5.15.3 Para todos los casos indicados en el paragrafo anterior, la aplicacion de la metodologia de IFA tiene una doble ventaj a para el usuario. En primer lugar, permite insertar la variable de impacto ambiental en una fase muy temprana del proceso de planificacion del desarrollo, con 10 cual se garantiza una mejor armonizacion entre el impacto ambiental y el proceso productivo. En segundo lugar, permite identificar las actividades, obras 0 proyectos de bajo y moderado bajo impacto ambiental potencial que podrian ser desarrollados y que, podrian realizar un tramite de EIA mas agil y rapido que aquel que tuviesen que hacer si la variable de impacto ambiental no estuviese introducida en el plan. Inclusive, bajo estos terminos, las actividades, obras 0 proyectos de moderado alto y alto impacto ambiental potencial, pese a que si deben realizar un tramite de EIA, podrian verse favorecidas con la cantidad de requisitos a cumplir, debido a la informacion tecnica ambiental obtenida de previa por la aplicacion de la metodologia de IFA. 5.15.4 De acuerdo a las condiciones establecidas en el presente Procedimiento, los diversos tipos de planes que pueden verse beneficiados de la aplicacion de la metodologia de IFA, no solo se limitan a aquellos que iniciarian su elaboracion despues de la publicacion del presente instrumento, sino tambien aquellos otros que ya han sido elaborados y se encuentran en ejecucion, Tal y como establece el procedimiento, las areas que todavia no han sido desarrolladas quedarian cobijadas por los resultados del procedimiento de IFA, de modo tal que el desarrollo propuesto no se obstaculizaria, sino que quedaria sujeta por las limitantes y potencialidades tecnicas y ambientales establecidas por la metodologia de IFA. La unica excepcion a esta condicion serian las zonas criticas que se puedan detectar, las cuales de por si, en razon de su naturaleza de ilegalidad deberia ser una ventaja el encontrarlas antes de que se plantee en ellas cualquier tipo de desarrollo. 5.15.5 Debido a que la SETENA recibe con alguna regularidad planes maestros de desarrollo turistico en la zona costera, y a fin de que, ademas de la aplicacion de la metodologia de IFA, el plan promueve un desarrollo sostenible efectivo, se han planteado a modo de principios y restricciones una serie de lineamientos de disefio y desarrollo que se presentan en el Anexo 5 del presente Procedimiento. EI cumplimiento de estos principios y restricciones que se basan en aquellos establecidos por el Instituto Costarricense de Turismo y ellnstituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, y en otros lineamientos ambientales comunes, podra hacer el tramite de este tipo de instrumento todavia mas expedito y agilizar la tramitologia de EIA de sus proyectos individuales. Por medio de instrumentos individuales, la SETENA podra generar nuevos principios y restricciones ambientales a otros tipos de planes. 6. PROCEDIMIENTO PARA REALIZAR EL INFORME DE ALCANCE AMBIENTAL DEL DESARROLLO PROPUESTO 6.1 Bases tecnicas del analisis 6.1.1 EI producto final de la aplicacion del metodo de los IFAs, de acuerdo con 10sefialado en el Apartado 5 anterior, es un mapa de zonificacion de uso del suelo segun la fragilidad ambiental, con una guia basica sobre las limitantes y potencialidades tecnicas ambientales para cada zona 0 subzona identificada. Como productos complementarios de este mapa se obtienen ademas los mapas de sobreposicion respecto al uso del suelo actual y el uso planificado, a fin de distinguir las zonas de conformidad y no conformidad, asi como el analisis sobre uso y sobreuso del suelo y su calificacion ambiental. 6.1.2 Los resultados del metodo IFA sobre el uso del suelo futuro o sobre las condiciones de sobreuso identificados, establece recomendaciones a modo de lineamientos tecnicos para que los tomadores de decisiones las consideren en 10referente a acciones concretas de correccion respecto a ocupacion actual y respecto ala planificacion del desarrollo futuro. 6.1.3 Una vez que se dispone de una propuesta basica de desarrollo que haya considerado los resultados de la metodologia de IFA, es posible realizar un analisis del alcance ambiental de esa propuesta de desarrollo, cuya finalidad es la aplicacion de los principios basicos de la Evaluacion Ambiental Estrategica, a fin de lograr que se integre de forma efectiva la variable de impacto ambiental dentro de la planificacion del desarrollo y el uso del territorio en el espacio geografico objeto del estudio. 6.1.4 En el presente Apartado, se brindan los lineamientos tecnicos que deberan seguirse para realizar ese analisis de alcance ambiental del desarrollo y uso del suelo propuesto; estableciendose ademas las limitantes del metodo, cuando este no se aplica a nivel de unidad territorial de administracion mayor, como una cuenca hidrografica, 6.2 Marco conceptual basico y limitantes tecnicas 6.2.1 La Evaluacion de Impacto Ambiental (EIA) de proyectos, obras 0 actividades, incluyendo su seguimiento ambiental una vez que las mismas son autorizadas ambientalmente, puede ser complementada por un instrumento de la misma, que es la Evaluacion Ambiental Estrategica (EAE) y que se aplica a politicas, planes y programas, la cual por su PaglO La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 naturaleza y principios teorico-rnetodologicos es utilizada de una forma mas temprana en el proceso de planificacion y con un alcance temporal-geografico de una escala mayor que la EIA clasica, 6.2.2 Dentro del Capitulo VII del Reglamento General de Evaluacion de Impacto Ambiental, se incorporan varios instrumentos y lineamientos generales para la introduccion de la variable de impacto ambiental dentro de la planificacion estrategica, incluyendo el ordenamiento territorial a escalas diferentes de aquellas utilizadas en los planes reguladores y para contextos geograficos mayores, como 10 constituyen las cuencas hidrograficas primarias que hay en el pais y que, por 10 general, incluyen a varios territorios de cantones y por tanto incluirian a varios planes reguladores individuales. Este lineamiento se incluye en el sentido de que la SETENA tiene claro que la introduccion de la variable ambiental en la planificacion territorial es un procedimiento que no solo se puede limitar a la suma individual de planificaciones locales (cantonales 0 municipales), sino que tambien debe haber una planificacion de mayor escala promovida por el Estado y sus instituciones, que las englobe, complemente y ordene dentro de un marco logico y coherente, y que ademas evite el desarrollo de contlictos entre diversos planes reguladores dentro de una misma cuenca hidrografica 0 unidad de administracion ambiental territorial. 6.2.3 Como parte de los instrumentos introducidos se incluye la Evaluacion Ambiental Estrategica de politicas, planes y programas sectoriales, la integracion del concepto de la fragilidad ambiental del territorio, la Evaluacion de Efectos Acumulativos (EEA), entre otros. Dichos instrumentos se incluyen fundamentalmente para que sean utilizados a nivel regional 0 nacional, como herramientas complementarias para la planificacion nacional y como una forma efectiva de integrar la variable de impacto ambiental en la misma. Consecuentemente, no debe entenderse que los mismos deben ser aplicados en toda su integralidad como parte de la introduccion de la variable de impacto ambiental dentro de los Planes Reguladores, ya que estos, debido a que se desarrollan en un espacio geografico limitado politica-administrativamente, que en la mayoria de las casos no abarca una cuenca hidrografica primaria, solo pueden integrar dicha tematica de forma parcial, a fin de que sea concatenada dentro de una politica 0 plan de mayor escala que si abarque, como minimo, la cuenca hidrografica primaria en la que se circunscribe el territorio del plan regulador en cuestion. 6.2.4 De esta manera, debe quedar claro que la integracion de la variable de impacto ambiental en los planes reguladores, de acuerdo con los procedimientos que la SETENA ha establecido segun un criterio de razonabilidad y de cumplimiento de los principios cientificos y tccnicos que norman la materia, representara la vision local y se limitara al territorio jurisdiccional que cubre el canton 0 territorio sujeto ala planificacion dentro del plan regulador. Lo cual tendra validez practica y aplicabilidad en la medida de que las soluciones y propuestas de equilibrio ecologico que contempla el procedimiento se logren dentro de ese territorio jurisdiccional. 6.2.5 En el caso de que para determinadas areas territoriales particulares 0 bien temas especificos, la situacion no logre resolverse de forma integral debido a que depende de factores externos al territorio objeto del plan, las mismas, o bien quedaran sujetas dentro del mismo plan regulador a una solucion definitiva hasta tanto el tema en cuestion sea resuelto a una escala territorial mas amplia, 0 bien, se llegue a una propuesta tecnica bien sustentada para su superacion que necesariamente implica un trabajo conjunto de varios municipios y otras instituciones, la cual estara sujeta a la aprobacion por parte de las autoridades correspondientes, incluyendo la SETENA en el tema de EIA. 6.2.6. De 10 discutido en las dos secciones previas debe quedar claro que la introduccion de la variable de impacto ambiental en la planificacion del desarrollo, incluyendo los planes reguladores, no representa la realizacion de una Evaluacion de Impacto Ambiental del Plan Regulador, y menos todavia de la realizacion de un Estudio de Impacto Ambiental del mismo, instrumento que corresponde a otro nivel de analisis de la Evaluacion Ambiental. Como se ha indicado previamente, la introduccion de la variable de impacto ambiental dentro de los planes reguladores, por ejemplo, se realiza segun una serie de pasos diferentes, respecto a la escala y tiempos que se aplican- referentes a los que se siguen en las evaluaciones de impacto ambiental o los estudios de impacto ambiental propiamente dichos. 6.2.7 En la introduccion de la variable de impacto ambiental dentro de los planes reguladores, 0 mas genericamente visto, en la planificacion del uso del suelo, resulta fundamental el hecho de que son las limitantes y potencialidades tecnicas que tiene el espacio geografico en cuestion, la plataforma sobre la que se sustenta el proceso y no necesariamente el tipo de desarrollo humano que se va a planificar. Al contrario de la EIA, en que la actividad, obra 0 proyecto se sobrepone a esas limitantes 0 potencialidades tecnicas, en este caso, son esas limitantes 0 potencialidades tecnicas que, siguiendo la aplicacion de la premisa ambiental del desarrollo, condicionan y limitan el tipo de progreso que se va a planificar. Sobre esta base, es posible lograr ajustes apropiados a las actividades, obras 0 proyectos en etapas muy tempranas de su desarrollo, 10 cual, de por si, es otra de las grandes ventajas que proporciona este procedimiento tecnico que a su vez permite agilizar, de forma razonable, el proceso de EIA de actividades, obras 0 proyectos especificos. 6.3 Procedimiento para realizar el analisis ambiental 6.3.1 La forma en que se logran los objetivos sefialados en la seccion previa y se materializa la integracion de la variable de impacto ambiental en la planificacion del uso del suelo, y en particular de los planes reguladores, sigue una sucesion logica que la SETENA, ha armonizado en conjunto con las autoridades del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo en el Manual para la elaboracion de Planes Reguladores que complementa al presente instrumento. 6.3.2 EI procedimiento tecnico para realizar el analisis ambiental de la propuesta de uso del suelo que se incluye como parte del plan regulador 0 la respectiva planificacion territorial, y que complementa la metodologia dellFA y el desarrollo mismo del Plan Regulador, comprende el denominado Analisis Ambiental. 6.3.3. EI Analisis Ambiental sigue un esquema logico similar al del Plan Regulador 0 el instrumento de planificacion territorial, basado en un Diagnostico, Pronostico y Propuesta, integrando algunos elementos basicos de la evaluacion ambiental estrategica aplicada a nivel local, como son: a) Diagnostico de la condicion ambiental general del territorio, basado en ellndice de Fragilidad Ambiental del espacio geografico en cuestion; b) Escenario de condicion ambiental a futuro respecto a la situacion actual de uso, sobreuso y presion sobre los recursos naturales, c) Identificacion de nuevos elementos de desarrollo y conservacion propuestas, d) Escenario de adicion de nueva presion sobre los recursos naturales y medio ambiente del territorio en cuestion, e) Analisis de consistencia sobre las propuestas de desarrollo del territorio, incluyendo tanto fuentes externas como internas al mismo, f) Analisis de los alcances ambientales generales del desarrollo propuesto y efectos ambientales generales y g) Medidas ambientales generales que deberian incluirse a modo de lineamientos y acciones estrategicas a incorporarse como parte del plan regulador en cuestion, asi como el sistema para su control y seguimiento. 6.3.4 En el Reglamento general de EIA, se ha contemplado el hecho de que para aquellos planes reguladores u otro tipo de planificacion del territorio en que se integre la variable de impacto ambiental de forma efectiva y eficiente, el procedimiento de EIA para las actividades, obras 0 proyectos que se pretendan desarrollar dentro de su territorio jurisdiccional, pueda ser simplificado, en particular para las actividades de bajo y moderado impacto ambiental potencial (conforme 10 establecido en dicho reglamento y en particular al Anexo 2 del mismo), en razon de que en la localizacion para su desarrollo, dentro del Plan Regulador, ya contemplo la ternatica de impacto ambiental en la escala requerida para articular y agilizar la gestion, 6.3.5 En consideracion de 10 sefialado en parrafo anterior, el Analisis Ambiental debera conducir a que, como producto final del mismo, se genere un instrumento tecnico juridico que a modo de reglamento formalizado (Reglamento de Desarrollo Sostenible del espacio geografico en analisis) por el proceso de otorgamiento de viabilidad ambiental, sirva de base para normar y orientar el control y condicionamiento ambiental de la ejecucion del desarrollo dentro del territorio en estudio. Esto siempre y cuando el reglamento del Plan Regulador no haya generado un condicionamiento especifico para determinadas areas especiales del mismo, 10 cual podria aplicar tambien para ciertas actividades, obras 0 proyectos de impacto ambiental potencial de mayor rango. Con este mecanismo, se pretende lograr un equilibrio entre el proceso de evaluacion ambiental y la agilizacion de los tramites que los administrados deben cumplir ante el Estado, en particular, con la supresion de la repeticion de tramites, 6.4 Diagnostico de la condicion ambiental general del territorio 6.4.1 Este componente se realiza utilizando como base los resultados del cartografiado del IFA y en particular de la Evaluacion de Efectos Acumulativos sefialado en la seccion 5.13.2 de este Procedimiento y del inventario tecnico realizado por el Plan Regulador sobre temas tales como: La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pagll a) Uso y sobreuso del suelo, segun la ocupacion actual. b) Presion existente sobre el medio ambiente considerando 10 siguientes factores ambientales: (i) aire, (ii) suelo/ subsuelo, (iii) aguas superficiales y subterraneas, (iv) flora y fauna (biotopos), (v) vulnerabilidad a las amenazas/riesgos naturales y antropicos, y (vi) recursos culturales (patrimonio cultural, paisaje, recursos arqueologicos). c) Identificacion de efectos ambientales acumulativos que dan en el territorio en analisis, utilizando temas tales como: (i) emisiones e inmisiones, (ii) intensidad de ocupacion y degradacion del suelo, (iii) vertidos de aguas residuales en cuerpos de agua superficial y subterraneos, (iv) generacion de desechos solidos ordinarios y especiales, (v) uso y aprovechamiento de otros recursos naturales. 6.4.2 EI Diagnostico de la condicion ambiental general debe sintetizarse por medio de un matriz de Leopoldt de identificacion y valoracion de la intensidad y magnitud de los impactos ambientales, sobre cuya base se deben realizar una lista de los principales impactos ambientales y efectos acumulativos que se producen en la actualidad en el territorio de analisis, 6.5 Escenario de condlcion ambiental a futuro respecto a la situacion actual de uso, sobreuso y presion sobre los recursos naturales 6.5.1 Se trata de hacer una proyeccion de la situacion ambiental que tendria el territorio en analisis de continuarse la situacion de impactos y efectos ambientales negativos identificados, si no se llevaran a cabo medidas ambientales para mitigarlas 0 corregirlas. Su elaboracion se realiza de conformidad con los resultados de la seccion anterior, los resultados del mapa de IFA y del pronostico del Plan Regulador. De este ultimo deberan tomarse en cuenta, entre otros datos, las proyecciones de crecimiento poblacional, la tendencia de crecimiento urbano y de desarrollo economico (sectorial y suprasectorial) del territorio en cuestion. 6.5.2 Cuando sea posible, el Escenario de la CondicionAmbiental a Futuro podra ser reforzado con mapas, tablas 0 matrices de analisis que aclaren sobre la perspectiva ambiental del espacio geografico en cuestion si se mantienen las tendencias actuales de presion sobre el medio ambiente. 6.6 Identificacion denuevos elementos de desarrolloy conservacion propuestos 6.6.1 Sobre la base de la propuesta de desarrollo 0 conservacion establecidos en el Plan Regulador, debe establecerse una identificacion segun las diferentes categorias de uso del suelo establecidas (residencial de alta, moderada y baja densidad, industrial, comercial, mixto, agricola, agropecuaria, forestal 0 de conservacion, entre otros). Estas zonas deben ordenarse como la primera columna de una Tabla de Analisis (ver Anexo 6 de este Procedimiento), cuya segunda columna debe establecerse la categoria de impacto ambiental potencial) aque pertenece 0 circunscribe la actividad, obra 0 proyectos de mayor impacto/riesgo ambiental que podria localizarse. 6.6.2 Como tercera fila de la Tabla de Analisis y para cada una de las diferentes categorias de uso del suelo establecidas por la propuesta de Plan Regulador, deben vincularse a la categoria de zona de IFA en el que se ha establecido. Debiendo desarrollarse subcategorias en los casos en que un uso del suelo dado, se localice sobre diferentes tipos de zona de IFA. 6.6.3 Como cuarta columna deben colocarse la sintesis de las limitantes tecnicas ambientales establecidas por la metodologia IFAdesarroliada en el Capitulo 6 del presente procedimiento. 6.6.4 En el caso de encontrarse todavia no conformidades entre el uso del suelo propuesto y las limitantes tecnicas establecidas deberan realizarse los ajustes correspondientes a la propuesta de desarrollo del Plan Regulador, hasta que exista concordancia entre ambos componentes. 6.7 Escenario de adlcion de nueva presion sobre los recursos naturales y medio ambiente del territorio 6.7.1 En la Tabla de Analisis elaborada en la Seccion 6.6 anterior, debe continuarse con la colocacion de una nueva y quinta columna denominada "factores ambientales a impactar" separada en filas tematicas que incluyen los siguientes factores: a) aire, b) suelo/subsuelo, c) agua superficial, d) agua subterranea, e) flora/fauna (biotopos), f) vulnerabilidad a las amenazas naturales, g) recursos culturales, h) comunidades humanas preexistentes y i) parsaje. 6.7.2 Para cada una de las casillas de cruce entre las categorias o subcategorias de uso del suelo propuesta y los filas de factores ambientales de la columna 6 de la Tabla de AnalisisAmbiental, debe establecerse una calificacion de la intensidad y magnitud de la relacion de potencial impacto ambiental que se podria dar, segun una metodologia similar a la de la matriz de Leopoldt, y sobre una base de escala de I a 10 para ambos temas. En esta calificacion, y cuando sea necesario, el evaluador responsable debera tomar en cuenta los datos de informacion tematica resumidos en cada uno de los ejes 0 factores tematicos deilFA desarrollados en el Capitulo 5 del presente procedimiento. 6.7.3 Para aquellas casillas en que la calificacion de potencial impacto en el factor ambiental dado resulte en un valor igual o superior a "moderado", es decir mayor que 4/4, debora elaborarse un llenarse la ficha de impacto ambiental. 6.7.4 La Ficha de Impacto Ambiental incluira, en su desarrollo, los siguientes temas: a) zona 0 subzona de IFA donde se dara el potencial impacto, b) limitantes tecnicas identificadas, c) tipo de uso del suelo actual, d) tipo de uso del suelo propuesto segun la categoria establecida de lAp, e) impacto ambiental en el factor ambiental dado, en el que se tomara en cuenta la presion 0 requerimiento sobre el factor ambiental en cuestion respecto a su uso potencial promedio y tambien el efecto 0 impacto ambiental que se podria dar durante la fase de mayor impacto (construccion u operacion) del desarrollo propuesto. 6.7.5 AI final del proceso de identificacion de la presion (por uso 0 impacto) a los factores ambientales, se debora realizar una sintesis general por factor que sumarice un balance general de toda la propuesta de desarrollo y sefiale los requerimientos de recursos que seran necesarios de conformidad con la propuesta de desarrollo del plan regulador. Esta proyeccion podra realizarse segun fases o etapas temporales si es necesario. Los temas en los cuales exista capacidad instalada dentro del territorio en planificacion se dejaran en condicion verde, aquellos para los cuales es necesario una aportacion desde fuera del area de estudio y para los cuales se indique que existe capacidad de aportacion se dejara en condicion amarillo y finalmente, para los cuales todavia no existe aportacion ni intema ni externa se dejaran en condicion roja. 6.8 Analisis de consistencia sobre las propuestas de desarrollo del territorio 6.8.1 En razon de que el espacio geografico en analisis se circunscribe dentro de un espacio geografico mayor, es necesario que la propuesta de desarrollo local tome en cuenta, las efectos positivos 0 negativos que podria tener las propuestas de desarrollo mas regional 0 nacional y que se relacionan de forma diferente con el territorio en analisis, Para la realizacion de este analisis se debcran tomar en cuenta las investigaciones realizadas y presentadas por el equipo consultor que elaboro el Plan Regulador 0 en su defecto una rapida investigacion en las instituciones del Estado encargados de coordinar y planificar el desarrollo supra y sectorial del pais. 6.8.2 En Analisis de Consistencia se podra realizar de forma matricial, colocandose en las filas cada uno de los siguientes temas de desarrollo: a) Nuevas fuentes de generacion de energia y cobertura de lamisma. b) Lineas de transmision 0 distribucion y subcentrales de energia. c) Instalaciones de distribucion de sefiales de cornunicacion. d) Sistemas de acueductos y abastecimiento de agua. e) Sistemas de alcantarillado sanitario. I) Sistemas de alcantarillado pluvial. g) Rellenos sanitarios 0 rutas de paso 0 acceso a los nusmos. h) Potenciales fuentes de explotacion minera. i) Sitios de escombreras 0 rellenos de materiales. j) Infraestructuravial (carreteras nacionales 0 cantonales), incluyendo puentes. k) Desarrollo de obras de estabilizacion 0 de recuperacion del suelo por tema de amenazas naturales. I) Desarrollo de programas de conservacion, recuperacion o mejoramiento de cobertura boscosa por pago de servicios ambientales. m) Desarrollo de areas protegidas, vinculados a corredores biologicos y su conectividad, 0 bien ala proteccion de biotopos naturales de condicion especial, entre otros. n) Desarrollo turistico en sus diferentes modalidades. 0) Desarrollo de zonas agricolas, agropecuarias 0 agroforestales. p) Desarrollo de zona de interes desde el punto de vista de patrimonio cultural. q) Desarrollo de zona de interes paisajistico, y r) Otros tipos de desarrollo sectorial relevantes. 6.8.3 EI territorio en analisis podra dividirse en los sectores que sean necesarios y para cada uno de los mismos, 0 bien para la totalidad del area de analisis se llenara el dato correspondiente en la casilla de cruce. En el caso de que no se disponga de informacion oficial generada por la institucion responsable, debera colocarse el dato "NHIOD" (No Hay Informacion Oficial Disponible), en cuyo caso la potencialidad de uso de la zona desde el punto de vista local no dispondra de consideracion de mayor escala al momenta de la ejecucion de la decision. Pag12 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 6.8.4 Para que el dato de planificaci6n emitido por la instituci6n responsable sea oficial debera estar circunscrito dentro de un plan de desarrollo elaborado yaprobado, en su defecto en elaboraci6n, en cuyo caso mediara una carta oficial emitida por la instituci6n correspondiente. La no disposici6n de ninguno de los temas de desarrollo, luego de la solicitud oficial por parte de la autoridad local del territorio donde se realiza la planificaci6n en cuesti6n, implicara la colocaci6n del dato NHIOD en la casilla correspondiente. 6.8.5 En aquellos casos en los que se obtenga informaci6n sobre un tema de desarrollo, se debera sefialar el alcance del mismo respecto a la planificaci6n establecida y la forma en que se ha considerado el mismo en este. En el caso de que se den contradicciones entre ambos esquemas de planificaci6n se sefialaran las mismas y se esbozara el plan respectivo para su soluci6n. 6.9 Analisis de los alcances ambientales generales del desarrollo propuesto y efectos ambientales generales 6.9.1 A modo de resumen del trabajo de analisis ambiental realizado por la aplicaci6n de los procedimientos establecidos en las secciones 6.4 a 6.9, se procedera a ordenar, considerando los aspectos de: (i) espacio geografico, (ii) actividad productiva y (iii) factor ambiental involucrado; el conjunto de impactos ambientales que generaria el nuevo desarrollo productivo propuesto. Para ello se tornaran en cuenta los temas de impactos acumulativos y alcance ambiental derivado del analisis de consistencia. 6.9.2 Una vez identificados los impactos ambientales genericos que se podrian generar a partir del nuevo desarrollo propuesto, se procedera a realizar su caracterizaci6n individual segun los elementos de valoraci6n que ha establecido la SETENA en la metodologia de valoraci6n de impactos ambientales publicada como parte de su Manual de EIA. 6.10 Medidas ambientales generales que deberian incluirse a modo de lineamientos y acciones estrategicas 6.10.1 Para todos y cada uno de los impactos ambientales genericos identificados por el proceso de Analisis Ambiental se definiran, el conjunto de medidas ambientales generales que deberian incorporarse como parte de la implementaci6n de las actividades, obras 0 proyectos de desarrollo propuestas. 6.10.2 Las medidas ambientales generales que se definan, incluiran acciones preventivas, de mitigaci6n (minimizaci6n) y de compensaci6n ambiental debido a los potenciales impactos que podrian producirse. 6.10.3 En todosloscasosesasmedidas ambientales se sustentaran y complernentaran las medidas ambientales requeridas de forma especifica por el marco regulatorio vigente, incluyendo el C6digo de Buenas Practicas Ambientalcs. 6.10.4 Las medidas ambientales podran ser ordenadas a modo de un Plan de Gesti6n Ambiental generico a fin de que sean aplicadas de forma directa por las actividades, obras o proyectos de categoria C y B2 que, de conformidad con el Reglamento General de procedimientos de Evaluaci6n de Impacto Ambiental, cumpliran unicamente con el cumplimiento del proceso de registro ambiental con la presentaci6n del Documento Ambiental D-2. 6.10.5 Respecto a las actividades, obras 0 proyectos de categoria BI y A, las medidas ambientales podran ser incorporadas a modo de protocolos ambientales especificos a incluir para el control ambiental de impactos significativos, como parte del Documento de Evaluaci6n Ambiental D I. 6.11 Formato del Informe 6.11.1 EI informe de Analisis Ambiental debera presentarse en un documento ejecutivo que desarrolle todas las secciones previamente descritas desde la 6.4 hasta la 6.10 a modo de capitulos explicativos, acompafiados de las tablas y matrices descritas en este Apartado. 6.11.2 EI informe en cuesti6n debera presentarse de forma complementaria, pero separada dellnforme de aplicaci6n de la metodologia IFA y del Plan Regulador propiamente dicho, aunque estos ultimos pueden presentarse de forma combinada. 6.11.3 EI informe se presentara en forma impresa y digital, en el formato convencional que aplica la SETENA para los Estudios de Impacto Ambiental. 6.12. Requisitos para la elaboracion del informe 6.12.1 EI informe de Analisis Ambiental debera estar firmado, como minimo por un profesional especialista en evaluaci6n de impacto ambiental y conocimientos de la evaluaci6n ambiental estrategica, quien asumira la responsabilidad de la coordinaci6n tecnica del documento. Ese profesional debera estar debidamente inscrito ante el registro de consultores ambientales de la SETENA. 6.12.2 Ademas de la firma del coordinador del Informe Ambiental, se podra presentar las firmas de otros profesionales que participaran de forma parcial dentro de la elaboraci6n del informe, Esos profesionales deberan estar debidamente inscritos en el registro de consultores ambientales de la SETENA y podra ser el mismo equipo que ha trabajado en la aplicaci6n de la metodologia de IFA y del Plan Regulador mismo. 6.12.3 Los informes podran ser presentados por consultores ambientales a modo de personas fisicas 0 personas juridicas, de conformidad con 10 que establece el Reglamento General de procedimientos de Evaluaci6n de Impacto Ambiental. 6.12.4 En todos los casos, aplicara la clausula de responsabilidad ambiental sefialada en el paragrafo 5.14.1.3 de este Procedimiento. 7. PROCEDIMIENTO DE TRAMITE ANTE LA SETENA 7.1 Documentos a entregar a la SETENA 7.1.1 La autoridad 0 entidad responsable de la elaboraci6n de Plan Regulador 0 plan de uso del suelo de que se trate, deberan entregar una copia impresa y una digital de los documentos completos del mismo, incluyendo los informes de aplicaci6n de la metodologia de IFA y de Analisis Ambiental. En el caso del informe de metodologia de IFA se aceptara que su tematica este desarrollada dentro del documento del Plan Regulador, siempre y cuando se hayan desarrollado de forma simultanea. 7.1.2 Los documentos indicados en el parrafo anterior seran entregados en la sede de la SETENA, acompafiados de una carta de entrega formal por parte de del representante oficial de la autoridad 0 entidad responsable del Plan Regulador. 7.1.3 AI momenta de la recepci6n de la documentaci6n la SETENA establcccra un numero de expediente que seguira un consecutivo previamente establecido, y con el prefijo EAE y el sufijo SETENA. Para asuntos de consulta y registro oficial todos los interesados utilizaran dicho numero de expediente como referencia. 7.2 Procedimiento de revision tecnica de la SETENA 7.2.1 Afin de articular de forma efectiva y eficiente el proceso de revisi6n de los Planes Reguladores que se sean presentados ala SETENA, yen particular, laincorporaci6nde la variable ambiental en los mismos, esta Secretaria Tecnica dispondra de un equipo tecnico basico de evaluaci6n ambiental estrategica (EAE) de tipo multidisciplinario que tendra como responsabilidad al revisi6n de la documentaci6n y la elaboraci6n del Dictamen tecnico a la Comisi6n Plenaria de la SETENA. 7.2.2 EI equipo tecnico de EAE, como sera conocido, dispondra de un coordinador quien sera el responsable de organizar todas las actividades vinculadas al proceso de revisi6n, incluyendo el control estricto de los plazos establecidos en este instrumento. 7.2.3 Para la ejecuci6n del proceso de revisi6n tecnica la SETENAaplicara un formulario a modo de lista de chequeo y de registro y valoraci6n de observaciones tecnicas a los documentos en revisi6n. Ese formulario sera de uso interno de la SETENA y al final del proceso, sera utilizado como base para la redacci6n del Dictamen Tecnico que pasara a la Comisi6n Plenaria de la SETENA. 7.2.4. Sobre la base de la aplicaci6n de la clausula de responsabilidad ambiental, el equipo tecnico de EAE, tcndra la misi6n fundamental de fiscalizar el cumplimiento de los pasos metodol6gicos sefialados en el presente instrumento y de evaluar y vigilar el cumplimiento 16gico y de consistencia tecnica cientifica de los documentos. En consideraci6n de esto aceptara los datos como ciertos y tomara las decisiones que Ie corresponden, sin que tenga responsabilidad alguna por la aportaci6n de datos falsos 0 err6neos, en cuyo caso la responsabilidad y consecuencias seran de los profesionales que firman los documentos aportados. 7.2.5 A criterio de la SETENA se podran realizar inspecciones ambientales directas al territorio en cuesti6n, asi como el uso de los medios de informaci6n posibles a fin de enriquecer y mejorar el proceso de revisi6n tecnica de los documentos. Esto, siempre y cuando la aplicaci6n de esos metodos no implique atrasos en el cumplimiento de los plazos de respuesta fijados a la SETENA en el presente instrumento. 7.3 Dictamen tecnico de la SETENA 7.3.1 Una vez finalizado el proceso de revisi6n de los documentos, el equipo tecnico de EAE de la SETENA elaborara el Dictamen Tecnico sobre los resultados del mismo. 7.3.2 EI Dictamen Tecnico seguira un formato convencional que la SETENA discfiara para ese fin, pero que incluira como temas fundamentales, las principales conclusiones del proceso, las recomendaciones sobre los mecanismos de control y seguimiento del proceso y las condicionantes de tramitologia de EIA que se aplicaran a los proyectos, obras o actividades que se desarrollen en el territorio objeto de analisis, Se incluiran ademas, el conjunto de criterios La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag13 o indicadores ambientales que se considera necesarios y fundamentales para desarrollar un proceso de control y seguimiento efectivo del grado de cumplimiento de la propuesta de planificacion y su integracion de la variable ambiental. 7.3.3 EI Dictamen Tecnico debcra ser firmado por el equipo tecnico de EAE, encabezado por su coordinador. 7.4 Solicitud de informacion adicional 0 rechazo de los documentos 7.4.1 En el caso de que los documentos presentados a revision ante la SETENA presentaran deficiencias tecnicas, y a criterio del Equipo Tecnico de EAE, su coordinador podra solicitar, por una unica vez, por medio de un oficio que debera llevar tambien la firma del Secretario General de la SETENA, la aclaracion 0 entrega de la informacion faltante. 7.4.2 Como parte del oficio sefialado en el parrafo anterior, se fijara un plazo para la entrega de la informacion solicitada, periodo de tiempo durante el cual se suspendera el plazo de revision sefialado para la SETENA. 7.4.3 En el caso de que la informacion presentada a la SETENA presente faltantes sustanciales 0 significativos problemas de fondo e incumplimiento de los procedimientos sefialados en este instrumento, el equipo tecnico elaborara un reporte tecnico interno y 10pasara a la Comision Plenaria a fin de que se confeccione la respectiva Resolucion de Rechazo y devolucion de los documentos. Esta Resolucion debera estar debidamente fundamentada. 7.5 Otorgamiento de la Viabilidad (licencia) Ambiental 7.5.1 En el caso de que el Dictamen del Equipo Tecnico de EAE de la SETENA sea afirmativo, en el sentido de aprobar la integracion de la variable ambiental en la planificacion de uso del suelo propuesta, el mismo pasara a la Comision Plenaria de SETENA a fin de que se tome la decision final sobre los documentos en cuestion, 7.5.2 La Comision Plenaria de la SETENA como parte del proceso de decision final, ademas de disponer de toda la documentacion relacionada, podra establecer una audiencia tecnica para que el responsable de la autoridad o entidad responsable y su equipo consultor realicen una prescntacion tecnica de la propuesta, en la cual tambien podra participar el coordinador del equipo de EAE de la SETENA 0 bien un miembro del mismo asignado por este, 7.5.3 La Comision Plenaria de la SETENA, en el ejercicio de las potestades que Ie confiere la legislacion vigente, podra modificar, ampliar 0 mejorar los terminos del Dictamen Tecnico emitido por el equipo de EAE, como parte de la aprobacion de la documentacion y del otorgamiento de la Viabilidad (licencia) Ambiental respectiva. 7.5.4 Como parte del otorgamiento de la Viabilidad (licencia) Ambiental se incluiria el Reglamento de Desarrollo Sostenible del Plan Regulador en cuestion, en caso de que este hubiese sido entregado como parte anexa al Informe de Analisis Ambiental, y como instrumento de sintesis sobre los lineamientos de gestion ambiental que regiran para el desarrollo socioeconomico y de actividades de conservacion ambiental que se implementaran en el territorio objeto del plan. En el caso de que el reglamento en cuestion cumpliese los terminos establecidos en el proceso de revision de la integracion de la variable de impacto ambiental y el dictamen tecnico afirmativo cubriera el mismo, la Resolucion de la SETENA anexaria dicho reglamento como parte del otorgamiento de la Viabilidad (licencia) Ambiental. 7.5.5 La Resolucion de la SETENA sera notificada al representante de la autoridad 0 entidad responsable del plan y de la documentacion entregada a la SETENA en los plazos establecidos en la legislacion vigente. 7.6 Plazos a cumplir por la SETENA 7.6.1 Para la revision de los documentos de integracion de la variable ambiental en la planificacion del uso del suelo, la SETENA dispondra de un plazo maximo de 12 semanas. 7.6.2. EI plazo sefialado podra ser suspendido unicamente cuando se hubiese solicitado la entrega de informacion adicional, periodo durante el cual la contabilidad de tiempo para revision sera suspendido. 7.6.3 Solo en casos debidamente justificados se podra extender el plazo de revision por parte de la SETENA. Para ello, debera mediar una carta oficial de la SETENA al interesado en que Ie informa del nuevo plazo y Ie da justificacion tecnica para dicha decision. Este procedimiento no aplica para el caso de solicitud de ampliaciones y solo podra ser aplicado por una unica vez. 7.6.4 Los funcionarios de la SETENA que retrasasen el tramite de revision de los documentos sin una justificacion formal avalada por la autoridades de dicha Secretaria Tecnica seran sancionados respecto a los procedimientos vigentes y establecidos sobre el funcionamiento de la SETENA. 7.7 Acceso a la informacion 7.7.1 La autoridad 0 entidad responsable de la elaboracion del plan de uso de suelo, cuya integracion de variable ambiental es objeto de analisis por parte de la SETENA, debora facilitar al publico el acceso a la informacion incluida en los documentos presentados a dicha Secretaria Tecnica, 7.7.2 La Resolucion de la SETENA sobre la aprobacion 0 en su defecto la no aprobacion de la documentacion presentada tambien debera estar disponible al publico, para su consulta. 7.7.3 EI expediente administrativo de la SETENA debera estar al acceso del publico interesado una vez que finalice el proceso de revision y se emita la resolucion, 7.8 Audiencias tecnicas solicitadas por el Equipo de EAE de la SETENA 7.8.1 EI equipo de EAE, durante el proceso de revision de la documentacion y en caso de considerarlo necesario podra dar hasta un maximo de tres audiencias tecnicas al equipo consultor encargado de la elaboracion de la misma, y en particular de integrar la variable de impacto ambiental en la planificacion, 7.8.2 Las audiencias tecnicas podran realizarse en la sede de la SETENA 0 en su defecto en un sitio previamente determinado en el territorio cuya documentacion esta siendo objeto de revision por parte de la SETENA. Para ello se deberan cumplir los terminos de la legislacion vigente sobre este tipo de actividades tecnicas entre las partes interesadas. 7.8.3 EI objetivo de las audiencias tecnicas seran establecidas por el equipo de EAE de la SETENA, asi como los invitados y otros participantes a las mismas. Dichas audiencias no tendran caracter vinculante y su finalidad primordial sera la discusion y aclaracion de aspectos tecnicos incluidos en la documentacion en revision. 7.8.4 La decision y organizacion de una audiencia tecnica debora realizarse con una antelacion maxima de 8 dias. Para el inicio de su ejecucion el coordinador del equipo de EAE debera enviar una nota al representante de la autoridad 0 entidad responsable del plan, quien sera el responsable de su organizacion, 7.8.5 EI equipo de EAE de la SETENA podra levantar una minuta de la audiencia, la cual se adjuntara al Formulario de revision de la documcntacion, 8. MODIFICACION Y VIGENCIA 8.1 Modificacion y ajuste 8.1.1 La SETENA, en coordinacion con la Comision Mixta de Apoyo al proceso de EIA, realizara una revision bianual del presente procedimiento y procedera a realizar los ajustes tecnicos al mismo. Dichos ajustes tecnicos se podran realizar tambien a sugerencia y observaciones de terceros interesados. Todas las sugerencias de revision y analisis deberan presentarse de forma escrita y debidamente justificados tecnicamente, 8.1.2 Todos los ajustes tecnicos que se realicen al actual procedimiento deberan estar documentados y debidamente justificados. Su vigencia sera definida por la SETENA, y en ningun caso sera retroactiva. 8.2 Vigencia 8.2.1 EI presente procedimiento tecnico entrara en vigencia a partir de su publicacion, ANEX02 Tablas de orlentacion para la aplicacion de la metodologia de IFA Introduccion A continuacion se presentan las tablas de orientacion para la calificacion de variables a considerar e integrar como parte de la aplicacion del metodo de Indices de FragilidadAmbiental. La calificacion de las variables se ha establecido segun datos de bibliografia tecnica y cientifica conocida internacionalmente y tambien en virtud de la aplicacion practica del metodo en programas de OAT previamente desarrollada por algunos autores, no obstante, los usuarios del sistema deben tener claro que la valoracion que alli se indica es orientativa y que la misma no debe sustituir el criterio de experto del profesional responsable de su aplicacion, quien en virtud de sus conocimientos, de la informacion tecnica disponible, incluyendo aquella colectada en el campo, sera quien en ultima instancia determine el valor a incluir y con ello la limitante 0 potencialidad tecnica que debera se considerada en el proceso. EI orden ternatico de las variables se ha ordenado segun la sucesion logica con que son indicados los temas en el Procedimiento. Las referencias tecnicas que se indican se han simplificado a fin de no extender el documento de forma extraordinaria. A fin de facilitar el proceso de revision y fiscalizacion del proceso, los usuarios del sistema debcran mantener el mismo formato de las tablas, limitandose a citar las mismas se las usan de forma integral, 0 en su defecto, planteando sus propias tablas, pero con el mismo formato que aqui se indica, y sefialando las casillas en la que ha realizado algun tipo de cambio, el cual debcra estar debidamente justificado desde el punto de vista tecnica a modo de pie de grabado en la parte inferior de la pagina, Potencialde afectacionpor Tsunami en zonas costares Potencialde Inundaci6n(ver Tabla2 - Geoaptitud,adjuntal La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag15 Muy Alto Alto Moderado Bajo MuyBajo Frente al mar Frente al mar Frente al mar Frente al mar Frente al mar abiertoen una abiertoen una abiertoen una abiertoen una abiertoen una zona de bahia zona de bahia zona de bahia zona de bahia zona de bahia o de canal o de canal o de canal o de canal o de canal estuarino entre estuarino entre estuarino entre estuarino entre estuarino> 20 oY2 msnrn 2 y 5 msnrn 5 y 10 msnm 10 y 20 msnrn msnrn MuyAito Alto Moderado Bajo MuyBajo Profundidad del Nivel Freatico a "EI Factor de Lineacion" file definido por parte de MENDE & ASTORGA (en prensa) para evaluar el marco de lineamientos estructurales para un terre no dado, que influye fuertemente la dureza de roca asi como la permeabilidad y las caracteristicas hidrogeologicas, Una forma de evaluar este parametro es basado en la interpretacion de datos de tcledctcccion y el analisis de datos con un sistema de informacion geografica (SIG). En base en un mapa de lineaciones, que comprende todos los lineamientos encontrados dentro de un terre no dado, se calcula los tres parametros (I) longitud total de lineaciones, (2) numero total de lineaciones y (3) numero total de intersecciones de lineaciones para cada rectangulo de 100 m del area de estudio. EI "Factor de Lineacion" es calculado en base de sumar los valores de los tres parametros, normalizados por dividir cada valor con el promedio del parametro respectivo. EI resultado es clasificado segun las cinco categorias muy altas, altas, moderadas, bajo, muy bajo. Otra posibilidad de evaluar este parametro es la interpretacion de datos de campo al respecto de la densidad y conectividad de lineamientos estructurales. Tabla N° 1. Geoaptitud Potencial de licuefacci6n del terreno (por geoaptitud) Espesor de la Formaci6n Superficial Arenosa >20m 15-20m 0-2m MA MA 2-4m MA A 4-6m A A 6-8m A Mo 8-lOm Mo Mo Clave: MA (Muy Alto), A (Alto), Mo (Moderado), B (Bajo), MB (Muy Bajo). Tabla N° 2. Geoaptitud. 10 -15 m A A Mo Mo B 5-10m A Mo Mo B MB <5m Mo Mo B MB MB Amenaza por inundaci6n Disposici6n sobre las terrazas Altura en metros sobre el tirante de agua del rio fluviales y distancia al cauce en condiciones normales del rio 0-2m 2-4m 4-6m 6-8m 8-10m Cauce mayor MA « 10 m) (10 -20) (20 - 30) (> 30) MA A A Mo Primera terraza « 10 m) (l0-50m) ( 50 - 100 m) (l00-200m) (> 200 m) MA A B B Segunda terraza «15 m) (15-50) (50 - 100) (l00-200m) «20 m) Mo Mo B B MB Tercera terraza «20m) (20 - 50) (50 - 100) (100-200) (> 200 m) Mo B B B MB Cuarta terraza «30m) (30 - 50) (50 - 100) (100-200) (> 200 m) B B B MB MB Nota: Los datos de terrazas en el cauce fluvial se obtienen del Mapa de IFA - Factor Geodinamico Externo y del Mapa Geomorfologico del area de estudio. Tabla Guia de Limitantes y Potencialidades Tecnicas por Geoaptitud GEOAPTITUD 1 2 3 4 5 Capacidad soportante MuyBaja Baja Moderada Alta Muy Alta Calidad de los materiales MuyBaja Baja Moderada Alta Muy Alta Susceptibilidad a la erosion MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Susceptibilidad a la sedimentacion MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Potencial hidrogeologico MuyAlto Alto Moderado Bajo MuyBajo Potencial de infiltracion en zona de aireacion MuyAlto Alto Moderado Bajo MuyBajo Vulnerabilidad acuifera MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Susceptibilidad a los deslizamientos MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Amenaza Sismica regional MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Amenaza Sismica local MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Potencial de licuefaccion MuyAlto Alto Moderado Bajo MuyBajo Potencial de fractura en superficie por falla geologica activa cercana MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Amenaza Volcanica MuyAlta Alta Moderada Baja MuyBaja Potencial de afectacion por Tsunami (zonas costeras) MuyAlto Alto Moderado Bajo MuyBajo Potencial de Inundacion (valle fluvial) MuyAlto Alto Moderado Bajo MuyBajo Geoaptitud integrada MuyBaja Baja Moderada Alta Muy Alta Categoria IFA Geoaptitud Muy Alta IFA Geoaptitud Alta IFA Geoaptitud Moderada IFA Geoaptitud Baja IFA Geoaptitud Muy Baja Tabla N° 3. Geoaptitud Criterio de Calificaci6n para IFA - Geoaptitud integrado Puntaje Elemento determinante colateral: o- 25 minimo tres factores de categoria MB 25 - 35 minimo dos factores de categoria MB 35 - 50 minimo un factor de categoria MB (no critico) 50 -65 65 -75 Pag16 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Corredores Biologicos Corredores biol6gicos Corredores biol6gicos Zonas de CONEC y conectividad ocupado por bos- ocupados por bos- tividad de corredores ques pnmanos ques secundarios biol6gicos ocupados y secundarios en recuperaci6n por actividades humanas diversas TEA Edafoaptihld 2 3 Potencial de uso agricola por fertilidad del suelo MuyAlto Alto Moderado Categorias de Uso de la Tierra VII, VIII V,VI IV I (muy alto) II (alto) III (moderado) IFA Antropoaptihld I 2 3 Tipo de uso antropico Areas donde se Areas de ocupaci6n Areas de potencial localizan sitios antr6pica dentro ocupaci6n humana arqueol6gicos 0 de areas ambiental- a mediano plazo recursos cultnrales mente fragiles (de 3 a 10 afios) identificados segun la definici6n III (moderado) I (muy alto) del Anexo 3 del Reglamento General de EIA II (alto) TEA Bioaptihld Tipo de cobertura biotica Categorias de manejo 1 Bosques primarios, humedales y areas de protecci6n abso luta por la legislaci6n vigente I (muy alto) Parques nacionales Reservas biol6gicas. 2 Bosques secundarios II (alto) Humedales Monumentos naturales 3 Bosques secundarios en recuperaci6n III (moderado) Reservas forestales Zonas protectoras Refugios nacionales de vida silvestre 4 Potreros arbolados o cultivos agro forestales IV (bajo) Zonas de amorti guamiento de areas protegidas, definidas como un espacro geografico de 500 metros desde sus linderos Zonas de restric ci6n parcial por la cercania (hasta 500 metros) de corredores biol6gicos y conecti vidad 4 Bajo III IV (bajo) 4 Areas de potencial ocupaci6n humana a corto plazo (menos de 3 afios) IV (bajo) 5 Pastos, areas de cultivo, zonas de uso antr6pico V (muy bajo) Zonas sin res tricci6n de uso desde el punto de vista de recursos biol6gicos Zonas sin restric ci6n desde el punto de vista de corredores biol6gicos y conectividad 5 MuyBajo I, II V (muy bajo) 5 Areas de ocupaci6n antr6pica actual (infraestructura y agricultura) V (muy bajo) Potencial paisajistico (segun datos de la Tabla 1- Antroaptitud) MuyAlto Alto Moderado Tabla N" 1. Antroaptitud - Potencial paisajistico Bajo MuyBajo Escenario extemo, por vista desde el interior de la cuenca local Tipo 1 Cobertura boscosa pnmanao ausencia total de cobertura debido a condiciones naturales (paisajes volcanicos) Escenario imuediato (cuenca local) Tipo 2 Tipo 3 Tipo 4 Cobertura Cobertura Ocupaci6n boscosa boscosa (infraestructnra) secundaria de tipo mixto humana hasta (potreros, en un 30 % de cultivos y la superficie arboles de la cuenca dispersos) cobertura vegetal con parches del tipo 3. boscosos Tipo5 Ocupaci6n humana en mas de un 50 % mezclada con diversos tipos de cobertura Parte alta de la cuenca, con vista panoramica total (80 - 100%) Parte alta de la cuenca con vista panoramica parcial (60 - 80 %) Parte media de la cuenca vista panoramica parcial (40 - 60 %) Parte media de la cuenca con vista panoramica limitada (20 - 40 %) Parte baja de la cuenca con vista panoramica limitada « 20 %) MA MA A Mo B MA A A Mo B A A Mo B B Mo Mo Mo B MB Mo B B MB MB Tabla de referencia para caracterizacion de zonas de IFAs GEOAPTITUD BIOAPTITUD Usos en funcion de limitantes y potencialidades y sus condicionantes tecnicasZonificacion IFA 1-1 1-2 1-3 II -1 II - 2 II - 3 III -1 III - 2 IV -1 Limitantes y potencialidades tecnicas EDAFO APTITUD ANTROPO APTITUD USOSNO RECOMENDADOS USOS RECOMENDADOS La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag!? ANEX03 PROTOCOLO TECNICO Zonlflcacion y Restricciones al uso del Suelo Sobre 0 en el Ambito Territorial bnnediato A Fallas Geologicas Activas I. Considerandos (antecedentes y justificacion) 1.1 Costa Rica es un pais geologicamente joven, caracterizado por presentar numerosas fallas geologicas a 10 largo de su territorio continental y marino. Muchas de esas fallas geologicas son fuente de actividad sismica y neotectonica, y fuentes de un tipo de amenaza geologica denominado "potencial de ruptura en superficie" que, ha significado y puede seguir representando la generacion de dafios significativos a obras de infraestructura y de ocupacion humana que se localicen sobre 0 en las areas inmediatamente adyacentes a las trazas de falla 0 bien zonas de deformacion que pueden presentarse en el terreno. 1.2 No todas las fallas geologicas que pueden identificarse en un espacio geografico dado, califican como fallas geologicas activas, es decir, capaces de producir, con cierto grado de probabilidad, y segun evidencias geologic as concretas, potencial de ruptura en superficie y por tanto conforrnarse como una amenaza natural a las obras de ocupacion humana. 1.3 A nivel intemacional, en algunos paises, y con particularidad en el Estado de California, USA, se han dado, desde hace mas de 15 afios, importantes avances en el desarrollo de procedimientos tecnicos para la administracion del uso del territorio vinculado al tema de fallas geologic as activas. EI hecho de que ambas regiones, Costa Rica y el Estado de California, presenten ciertas similaridades desde el punto de vista de su actividad geologica y en particular tectonica, perrnite que pueda aprovecharse en parte, con los debidos ajustes y adaptaciones necesarias, los avances y experiencias respecto a los procedimientos tecnicos que, sobre este terna, se han desarrollado por parte de la autoridades geologicas de California, USA. 1.4 La Secretaria Tecnica Nacional Ambiental (SETENA), como parte de su Manual de Evaluacion de Impacto Ambiental (Manual de EIA), ha incluido una Procedimiento Tecnico para la integracion de la variable ambiental en los Planes Reguladores 0 en la Planificacion del Uso del Suelo, en el que, como parte de la cartografia de la geoaptitud de terrenos, se hace necesario incluir el temas de las fallas geologicas activas y potencialmente activas dentro del territorio en analisis a fin de que este tema sea incluido a fin de promover una zonificacion de uso del suelo apropiada y que prevenga, en la medida de la tecnologia disponible, potenciales dafios a las propiedades y a los ciudadanos, como consecuencia de la actividad geologica y tectonica que pueda darse en el futuro. 1.5 EI marco juridico vigente en nuestro pais, particularrnente aquel vinculado con la planificacion del uso del suelo, la prevencion de amenazas naturales y de impactos ambientales, establecido en leyes tales como la Ley de Planificacion Urbana y su reglamento, en particular en 10referente a areas especiales; la Ley de Emergencias y su reglamento, referente a las areas de riesgo y; la Ley Organica del Ambiente, el Codigo Sismico de Costa Rica, asi como el Reglamento General de Procedimientos de Evaluacion de Impacto Ambiental; entre otros instrumentos juridicos; establecen un marco juridico y tecnico apropiado para sustentar el presente Protocolo Tecnico, 1.6 A fin de establecer un protocolo tecnico que oriente a los desarrolladores de proyectos, obras 0 actividades, y a su equipo consultor, y a la sociedad en general, sobre las "reglas claras" que aplicarian para la zonificacion de uso del suelo vinculado al tema de fallas geologicas activas, la Secretaria Tecnica Nacional Ambiental, con el sustento de la Comision Mixta de apoyo al proceso de EIA que realiza la SETENA, conformo un Comite Tecnico para la redaccion del protocolo para fallas geologicas activas. Este Comite esta conformado por las siguientes instituciones: a) Un representante (geologo) de la Comision Mixta de apoyo ala SETENA, quien la coordina; b) Un representante (geologo) de la Escuela Centroamericana de Geologia de la Universidad de Costa Rica; c) Un representante (ingeniero civil) de la Camara Costarricense de la Construccion; d) Un representante (geologo) de la Comision Nacional de Emergencias; e) Un representante (ingeniero civil) del Colegio Federado de Ingenieros y Arquitectos; f) Un representante (arquitecto) de la Direccion de Urbanismo del Instituto Nacional de Vivienda y Urbanismo, g) Un representante (ingeniero) de la Instituto de Fomento y Asesoria Municipal (lFAM), y h) Un representante (ingeniero civil) de la Facultad de Ingenieria de la Universidad de Costa Rica. 2. Objetivo del protocolo. La finalidad primordial del protocolo es la definicion de reglas claras y preventivas sobre la definicion de restricciones 0 limitantes y, dado el caso, prohibiciones, en caso que, sobre el uso del suelo, en la condicion de que exista un razonamiento tecnico fundamentado y aceptable sobre la existencia de una falla geologica activa 0 en su defecto, calificada como potencialmente activa; todo ello, a fin de evitar que, como consecuencia de la misma, y en particular de su eventual actividad, se produzcan dafios a la infraestructura humana, y con ella a las personas. 3. Principios que sustentan la aplicacion del protocolo. EI presente protocolo se sustenta en la aplicacion de los siguientes principios: a) Principio de prevencion del riesgo natural: implica la consideracion del factor de riesgo, en funcion de criterios tecnicos y cientificos de previa a que suceda el evento que desencadene resultados negativos a las personas 0 el ambiente humano. b) Principio de responsabilidad tecnica, social y ambiental: comprende la responsabilidad que deben asumir los ciudadanos 0 una determinada organizacion de cumplir con la legislacion vigente y con aspectos de racionalidad y justicia, desde el punto de vista tecnico, social y ambiental, de forma tal que por omision 0 por intencionalidad de los mismos, provoque efectos negativos en terceros. c) Principio de certificacion y acreditacion: proceso mediante el cual las autoridades aceptan la informacion tecnica aportada, a fe de declaracion jurada, por el administrado, en virtud del cumplimiento de una serie de lineamientos aportados por las mismas autoridades; y siempre y cuando cumplan a cabalidad con dichas directrices. d) Principio de etica y responsabilidad profesional: gestion mediante la cuallos profesionales habilitados para cumplir con una determinada tarea se comprometen a ejecutarla siguiendo estrictos criterios de etica y de responsabilidad, en busca y aportacion de la verdad, segun los criterios tccnicos y la tecnologia disponible y aplicable para dicha labor; y a conciencia y conocimiento de que las implicaciones morales, administrativas e incluso penales que podria significar su no cumplimiento. 4. Definiciones tecnicas basicas I. Falla: Se define como una fractura 0 una zona de fracturas cercanamente espaciadas a 10 largo de las cuales las rocas de un lado han sido sometidas a un desplazamiento respecto de las rocas del otro lado. 2. Falla Potencialmente Activa: Fallas que muestran evidencias de desplazamiento superficial durante el Cuatemario (ultimos 1.6 millones de afios), tambien denominada como Falla Neotectonica, 3. Falla activa: Falla (geologica) que ha tenido desplazamientos superficiales durante el Holoceno (ultimos II.OOO afios) y que tiene potencial de desplazamientos futuros a 10 largo de uno 0 mas de sus segmentos, constituyendo una amenaza potencial a estructuras localizadas sobre su traza. Los desplazamientos pueden ser observados directamente 0 inferidos a 10 largo de la traza de falla 0 en parte de ella. 4. Falla de trazo definido: Una falla es considerada como de trazo definido si su traza es claramente detectable por un geologo entrenado como un rasgo fisico en 0 ligeramente bajo el suelo. Puede ser identificada por observacion directa 0 metodos indirectos. La consideracion critica es que la falla 0 parte de ella pueda ser localizada con suficiente precision y seguridad para indicar que para que las investigaciones necesarias de sitios especificos pueden ser exitosas. 5. Traza de Calla: Es la linea formada por la interseccion de la falla (geologica) y la superficie de la tierra, y es la representacion de una falla sobre un mapa, incluyendo mapas de zonas de fallas sismicas. La traza de la falla puede ser simple 0 compuesta. 6. Zona de Falla: Una zona de falla es una zona de fallas relacionadas cornunmente estan entrelazadas y subparalelas, pero pueden ramificarse y ser divergentes. Una zona de falla tiene una anchura significativa (con respecto a la escala de la falla que esta siendo considerada 0 investigada) desde pocos pies hasta varias millas. 7. Zonas de Callas sismicas: Son areas delimitadas por el geologo, las cuales abarcan las trazas de mas de una de las falla activa. 8. Estructura de ocupacion humana: Es cualquier estructura 0 infraestructura usada 0 con el proposito de albergar 0 proteger cualquier uso u ocupacion, de la cual se espera que se sirvan 0 dependan directamente de ella una ocupacion humana mayor de 2000 personas-hora por afio. 9. Infraestructura estrategica: son aquellas obras que por su envergadura, costa de inversion, uso e importancia resulta de gran valor estrategico para el desarrollo de las actividades humanas y su calidad de vida tales como puentes, pistas de aterrizaje, puertos, tuneles, represas, y rellenos sanitarios. 10. Criterio especifico (a): Ninguna estructura de Ocupacion Humana sera perrnitida a ser emplazada sobre la traza de una falla geologica activa. Adicionalmente, como el area dentro de los 15 metros de tal falla activa podria estar presumiblemente infrayacida por ramificaciones activas de esa falla, provista por una apropiada investigacion geologica y reportada segun el Estudio Geologico Neotectonico, ninguna estructura podria ser permitida en esta area, salvo que exista un criterio geologico - neotectonico especifico y local que reduzca dicha zona hasta un minimo de 10 metros. EI en caso que se trate de zonas de fallas geologicas activas, el area de restriccion para el desarrollo de estructuras de Ocupacion Humana se abarcara como minimo el ancho de la zona de deformacion probada por el estudio geologico 0 su defecto el criterio tecnico que dicte el reglamento respectivo de determinadas obras y, ademas, un area minima de 15 metros, que puede ampliarse segun criterio tecnico del geologo que realiza la investigacion. II. Criterio especifico (b): En el caso de infraestructura estrategica, se aplicara en primera instancia la seleccion de la alternativa de disefio que evite pasar por el trazo de falla geologica activa 0 la zona de fallas geologicas activas y su respectiva zona de seguridad Pag18 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 establecida segun estudio geologico - neotectonico, En caso de que fuese materialmente imposible evitar que la obra de infraestructura no pueda cumplir 10anterior, se procedera a establecer un parametro de disefio y construccion mas estricto a fin de que minimizar los eventuales dafios y ademas se contemplara un plan de mitigacion de desastre que debcra ser aplicado por la autoridad correspondiente cuando la obra este en uso. 5. Lineamientos tecnicos del protocolo 5.1 Conslderacion de base a) El presente protocolo es aplicable para aquellos casos en que como producto de un estudio geologico del terreno de una determinada area de estudio, se obtenga como resultado del trabajo la identificacion razonable de la existencia de una probable falla geologica activa 0 potencialmente activa. Dicha identificacion podria surgir tanto del trabajo de campo directo, que puede estar apoyado en metodos geofisicos 0 dataciones radiometricas, de la fotointerpretacion de imagenes de sensores remotos 0 en su defecto por la integracion y procesado de informacion geologica generada por otros autores de forma previa. 5.2 Lineamiento de prevencion inicial a) Si el estudio geologico del terre no tiene como fin la caracterizacion geologica y de geoaptitud de dicho espacio geografico con el fin de establecer una zonificacion para el uso del suelo en el desarrollo de obras de ocupacion humana, y si el mismo identifico la existencia de una falla geologica para cual no se han realizado estudio geologic os y neotectonicos mas detallados, debera establecerse una zona de seguridad 0 restriccion de 50 metros a ambos lados de la traza aproximada en la que se ha identificado la falla. En el caso de que se trate de una zona de deformacion asociada al trazo de una falla principal y que incluye una serie de fallas secundarias, se incluira como parte de el area de seguridad 0 restriccion toda la zona de deformacion identificada y ademas un franja de terreno de 100 metros a ambos lados de la misma. 5.3 Lineamiento para la reduccion de la zona de seguridad segun criterios tecnicos geologicos a) Con el fin de reducir la zona de seguridad establecida de forma preliminar en la parrafo 5.2 anterior, se debera proceder a la realizacion de un estudio geologico - neotectonico a fin de establecer, de acuerdo con la tecnologia disponible, la localizacion de la traza de la falla, la caracterizacion basica de la misma y el area de seguridad en 10referente al desarrollo de obras de ocupacion humana. 5.4 EI estudio geologico - neotectonico del terreno referente a fall as geologicas a) Comprende un estudio geologico del espacio geografico por medio de la aplicacion de diferentes tecnologias disponibles, tales como: analisis directos de geologia y geomorfologia en el campo, fotointerpretacion de diferentes imagenes de sensores remotos y datos de registro sismico, asi como con datos de trincheras abiertas en el terreno, paleosismologia, apoyado en dataciones radiometricas 0 en su defecto con datos de metodos geofisicos; se analiza la condicion de una posible falla geologica 0 zona de falla y se obtienen datos mas precisos sobre su existencia real, su posicion cartografica mas precisa, y otros datos geologicos establecidos en la ficha tecnica incluida como Apendice I del presente protocolo. 5.5 Registro y reporte de la informacion geologica - neotectonica a) El geologo responsable de realizar el estudio geologico neotectonico debera registrar toda la informacion vinculada al mismo, incluyendo fotografias, apuntes de campo, resultados de fotointerpretacion de imagenes, referencias de estudios previos, registros geofisicos, dataciones y otros datos similares que hayan servido de base para el analisis, Esta informacion debera estar debidamente citada, tanto en la Ficha Tecnica, como el Informe Geologico - Neotectonico que se realizara como respaldo a la misma, y cuyo tabla de contenido basica, se muestra en el Apendice 2 del presente protocolo. b) El informe geologico - neotcctonico debera ser firmado por el geologo responsable quien debera estar debidamente habilitado por la legislacion vigente para realizar el mismo. 5.6 Sobre los resultados del estudio geologico - neotectonico a) El estudio geologico - neotectonico debera concluir sobre la naturaleza de la falla 0 fallas geologica (s) en analisis, particularmente si se trata 0 no de una falla 0 una zona de falla, Tambien debera concluir si se trata de una falla inactiva o activa, y debcra delimitar la traza de la falla 0 en su defecto de la zona de falla, asi como aquellos otros datos tecnicos incluidos en la Ficha del Apendice I. b) El resultado principal del estudio geologico - neotectonico es el sefialar si la Falla es activa. En caso afirmativo se debora establecer y definir un area de seguridad. c) Como parte de sus resultados, el profesional responsable debera introducir una breve discusion final sobre la cantidad y calidad de la informacion procesada y, sobre esta base, establecera pesos a la misma y una calificacion del grado de certidumbre obtenida, segun la tabla de referencia del Apendice 3. 5.7 Referente al alcance espacial del estudio geologico neotectonico a) El estudio geologico solo tendra aplicacion para el area de estudio en que se circunscribe. Para que el mismo pueda ser extrapolado a otras areas cercanas, debera agregarse nueva informacion tecnica geologica de similar naturaleza, para esa nueva area de trabajo, a fin de que sustente la ampliacion del espacio geografico en analisis, En este caso aplicaran los mismos lineamientos tecnicos aplicados en el presente Protocolo. b) En el caso de que sea otro profesional en geologia el que realice el estudio en el area adyacente, 0 bien complemente uno previo, y cuyos resultados difieran respecto al primer estudio y adyacente, debcra presentar sus argumentaciones por medio de una discusion tecnica en el informe y pondra peso sus resultados en consideracion de la calificacion de certidumbre que considera tienen dichos resultados. c) De que para areas adyacentes profesionales diferentes aporten informacion disimil, y en caso requerido, podra sujetarse ellos resultados de ambas investigaciones a un arbitraje por medio de un experto debidamente acreditado por la Comision Nacional de Prevencion de Emergencias y Atencion de Desastres (CNE) e debidamente inscrito y habilitado parael ejercicio profesional ante el Colegio de Geologos de Costa Rica. 5.8 Respecto al area de seguridad establecida en el estudio geologico a) El area de seguridad establecida en el estudio geologico representa el espacio geografico que presenta restricciones para el desarrollo de infraestructura de ocupacion humana. Tiene caracter de area especial segun 10 establecido en la Ley de Planificacion Urbana, 0 bien de zona de riesgo inminente, de conformidad con la Ley de Emergencias. En razon de ello, sobre la base de los argumentos tecnicos que sustentan su definicion, dicha area debera ser respetada por todas la autoridades que tramitan permisos 0 autorizaciones vinculadas al uso del suelo. El no respeto de esta disposicion, se considerara una falta grave y la responsabilidad recaera sobre las autoridades que, irrespeten la presente disposicion y no exijan la informacion tecnica que corresponde. b) Para efectos del desarrollo de infraestructura de ocupacion humana, todo comprador de un terre no tiene derecho de conocer si el mismo es atravesado 0 no por una falla geologica activa 0 potencialmente activa. En el caso de que el terreno en cuestion haya sido objeto de un estudio geologico local que aporte datos sobre la naturaleza geologica del terreno y que sean de conocimiento 0 propiedad del vendedor, este podra aportarlos al comprador como parte de la negociacion, 5.9 Sobre las revisiones tecnicas realizadas por otros profesionales en geologia a los estudios geologicos neotectonico a) La definicion del area de seguridad se establece sobre la base de los principios referidos al inicio del presente protocolo. Si un interesado cuestionara un estudio previo y quisiera poner en revision el mismo, podra hacerlo por su cuenta y medios. No obstante, el informe debcra aportar nuevos insumos tecnicos y seguir los lineamientos de complementacion sefialados en el apartado 5.7 anterior, incluyendo la posibilidad de un arbitraje tecnico. b) Todo informe tecnico que se elabore como complemento a un previo existente debera, con la colocacion de nuevos datos, mejorar la calificacion de certidumbre aportada por el primero. Las autoridades correspondientes, en virtud de esta aportacion, cstablcceran posicion cuando proceda. 5.10 Referente a la interpolacion de la fall a para derfvacion de datos de fuentes sismicas locales a) Apesar de que el objetivo fundamental del presente protocolo es evitar que las nuevas obras de ocupacion humana se instalen sobre 0 en las cercanias inmediatas de una traza 0 zona de falla geologica activa, los resultados del estudio geologico que se elabore para la misma pueden utilizarse como apoyo para realizar una extrapolacion sobre una fuente sismica cercana. En este caso, el geologo, sobre la base de los datos de la Ficha Tecnica de la Falla (Apendice I) podra realizar una aproximacion del dato, considerando como parte del mismo, la longitud neta de la falla geologica y el movimiento neotectonico que evidencia, e incluso su potencial grado de amenaza. b) La consideracion de la falla como una fuente sismica local debora ser aportada como insumo tecnico al ingeniero estructural de la obra a fin de que la integre como parte de los parametros de disefio antisismico. 6. Alcance del protocolo. El presente protocolo podra ser utilizado por los usuarios en el momenta que se desee establecer la existencia 0 no de una falla geologica activa 0 potencialmente activa dentro de un espacio geografico dado. No obstante, debera ser utilizado como complemento a los estudios de geoaptitud de terreno realizados como parte de las autorizaciones ambientales, 0 bien, en estudios de ordenamiento territorial cuyo fin es la zonificacion de usos del suelo en la elaboracion de planes reguladores u otro tipo de planificacion territorial. La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag19 7. Aplicacion del protocolo. El presente protocolo aplica tanto para obras de infraestructuras nuevas que se planeen desarrollar, como para zonificacion de uso de suelo. No tiene caracter retroactivo, excepto que los propietarios de los terrenos 0 edificaciones asi 10 deseen. 8. Consideraciones finales. En el caso de que existan 0 bras de infraestructura (ocupacion humana) ya existentes, dentro de un area de seguridad 0 de traza de falla identificada por medio de un estudio tecnico que ha hecho uso del presente protocolo, se aplicaran los siguientes lineamientos: a) La autoridad municipal informara a los propietarios de esos bienes inmuebles sobre la situacion; b) Indicara a los mismos que deberan establecer medidas tecnicas de reforzamiento estructural y de prevencion, siempre que sea posible. c) Los propietarios u ocupantes de las edificaciones dispondran de un plan de emergencia en caso de sismos elaborado por un profesional especialista en la materia, que implique la evacuacion de las estructuras mas vulnerables. d) Se promovera que a futuro no se den ampliaciones que impliquen la lIegada de nuevos habitantes a las estructuras y se promovera un gradual proceso de desintivacion al proceso de ocupacion de los terrenos especificos vinculados con el area de seguridad establecida. 9. Registro y manejo de la informacion sobre fall as geologicas activas o potencialmente activas. Una copia de los inforrues tecnicos 0 resultados de arbitrajes que se realicen por la aplicacion del presente Protocolo debera ser entregado ala Comision Nacional de Prevencion de Desastres y Atencion de Emergencias (CNE), sin cuyo sello de recibido el documento no tcndra caracter de oficialidad. 10. Bibliografia de consulta tecnica • DMG (1999): FAULT - RUPTURE HAZARD ZONES IN CALIFORNIA, Alquist - Priolo Earthquake Fault Zone Act with Index to Earthquake Fault Zones Maps. - Department of Conservation - Division of Mines and Geology Special Publication 42, Revised 1997, Suplements I an d 2 added 1999 (http://www. consrv.ca.go/dmg/). • DMG(2004): RECOMMENDED CRITERIAFORDELINEATlNG SEISMIC HAZARD ZONES IN CALIFORNIA. Department of Conservation - Division of Mines and Geology Special Publication 118. (http://www.consrv.ca.go/dmg/). APENDICE 1 Ficha Tecnica para la caracterizacion neotectonica de fallas geologicas activas 0 potencialmente activas Marco Geologico Caracteristicas generales: Datos generales de la falla: Tipo genetico de falla no conocido falla norrual falla inversa falla de desplazamiento de rumbo (sinestral 0 dextral) falla de desplazamiento oblicuo falla de sobrecorrimiento falla de movimientos complejos Longitud (m): Longitud (m): Longitud de la Zona (m): Potencial alrededores (em/min): Ancho (m): ancho del cauce (m): Longitud (m): Ancho (m): Ancho (m): Ancho (m): Ancho de la Zona (m): Edad: Ancho (m): Observaciones: Potencial Falla (em/min): Limite de unidades de morfologia costera Longitud de la falla (km): Direccion del buzamiento del plano de falla (0): Direccion de inclinacion del plano de falla (0): Criterios Geomorfologicos <> basado en datos de campo asi como la interpretacion de datos de tcledctcccion y modelos digitales de terre no (MDT» <> Clasificacion de cada una de los criterios segun el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente; l: poca; 2: moderada; 3: pronunciada) Criterio Geomorfologico Datos detallados Prominencia Escarpe tectonico Diferencia de altitud (m): Pendiente promedio CO): Contra-Escarpe Diferencia de altitud (m): Pendiente promedio (0): Limite de Unidades Geomorfologicas Unidad I: Unidad2: Unidad l: Unidad2: Longitud (un'): Desplazamiento (m): Altitud (m): Longitud (m): Longitud (m): Longitud (m): Valles alineados Desplazamiento de cauces de rios Lomo de presion Cuenca de origen tectonico Terrenos desplazados Abanicos aluviales cortados Suma: Criterios Geologicos <> Basado en datos de campo asi como la interpretacion de datos de teledeteccion y modelos digitales de terreno (MDT), si disponible tambien en datos geofisicos como sismica, geoelectrica 0 electromagnetica) <> Clasificacion de cada una de los criterios segun el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente; l: poca; 2: moderada; 3: pronunciada) Criterio Geologico Datos detallados Prominencia Rechazo vertical de unidades geologicas cartografiadas Rechazo vertical (m): Rechazo horizontal de unidades geologicas cartografiadas Rechazo horizontal (m): Zona de brecha de falla verificada en el campo Ancho (m): Zonas de ruptura en la superficie verificada en el campo Ancho (m): Cambio del buzamiento/inclinacion de estratos a los dos lados de la falla Zonas con pruebas de inestabilidad de laderas (caidas de bloques, deslizamientos, derrumbes) relacionados al tramo de la falla Edad de la unidad mas joven afectada por la falla Ancho de la zona de fallamiento Manifestaciones hidrotermales relacionadas al tramo de la falla Suma: Criterios Hidrogeologicos <> basado en datos de campo asi como la interpretacion de datos de teledeteccion y modelos digitales de terreno(MDT), si disponible tambien en datos geofisicos como sismica, geoelectrica 0 electromagnetica) <> Clasificacion de cada una de los criterios segun el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente; l: poca; 2: moderada; 3: pronunciada) Criterio Hidrogeologico Datos detallados Prominencia Naciente de agua relacionada al tramo de la falla caudal estimado (lis): Variabilidad del caudal: Nacientes alineadas relacionadas al tramo de la falla Numero de nacientes: caudal promedio (lis): Potencial aumentado de infiltracion relacionado al tramo de la falla Suma: 1 0 kilometres, segun sea el caso. Pag20 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Criterios de Sismicidad <> Basado en los datos sismicos de la sismicidad instrumental registrada, sobre todo de los observatorios sismologicos RSN (ICE - UCR) y OVSICORI <> Clasificacion de cada una de los criterios segun el grado de prominencia 0 a 3 (0: no presente; l: poca; 2: moderada; 3: pronunciada) Criterio de Sismicidad Datos detallados Expresividad Eventos sismicos alineados relacionados al trazo de la falla' Numero de sismos: Magnitud maxima (Richter): Zona de alta "Densidad Sismica" relacionada al tramo de la falla Valor maximo del "Indice de Densidad Sismica" Discrepancia grave de valores muy bajos del "Indice de Densidad Sismica" en comparacion con criterios pronunciados geologicos, geomorfologicos 0 hidrogeologicos Observaciones: EI "Indice de Densidad Sismica" integra la densidad promedia de sismos/km? asi como la magnitud promedia de eventos sismicos basada en la metodologia de "Moving Averidge Interpolation" (lTC, 200 I; MENDE & ASTORGA, en prensa) Conclusiones Recomendaciones Objetivo del informe y razon por la que se elabora Localizacion geografica y administrativa. Numero de plano catastrado si aplica y propietario. Indicar el area de analisis considerada para el estudio fuera de la finca propiamente dicha. Informacion previa considerada y explicacion breve sobre la aplicacion practica de la metodologia que establece el protocolo. Resumen de datos geologicos mas recientes y actualizados para la finca de estudio y sus alrededores inmediatos, y referencia tecnica a un estudio especifico que explique la misma. Criterios basicos para el reconocimiento preliminar de la falla geologica en analisis Resumen de los resultados del analisis, fundamentalmente los criterios que han permitido identificar la falla, Observaciones directas de tipo geologico, geomorfologico, topografica 0 de otro tipo que aportan criterios de reconocimiento de la falla, incluyendo trincheras. Datos de sismicidad registrada 0 historica, perfiles geofisicos y otros datos similares. Resumen escrito de los datos de la falla segun los datos obtenidos. Sintesis sobre la actividad de la falla geologica analizada, area de seguridad definida, calificacion de certidumbre del proceso seguido y resumen de recomendaciones tecnicas especificas. 8. Otros datos obtenidos por metodos indirectos 9. Caracterizacion de la fall a 10. Dictamen Tecnico APENDICE2 Guia de contenido basico del informe tecnico del estudio geologico - neotectonico de una falla geologica activa 0 potencialmente activa N° Titulo Observacion O. Titulo y autor del informe l. Introduccion 2. Area de estudio 7. Datos directos de campo 5. Datos preliminares sobre la falla geologica 6. Datos de fotointerpretacion de imagenes 4. Datos de geologia regional y local 3. Metodologia y base de informacion APENDICE3 > 80 Muy Bajo (1) 80 -120120 -150150 - 175 Valores de certidumbre para los criterios de identificacion y analisis de las fallas geologicas activas Muy Alto Alto Moderado Bajo (5) (4) (3) (2) Valores --+ Criterios y sus pesos l De fotointerpretacion (5) Geologicos (6) Geornorfologicos (6) Topograficos (5) Sismologicos (5) Geofisicos (6) Paleosismicidad (trincheras y otros) (8) Sumatoria': Resultado final': 175 - 205 I: Suma de cada columna multiplicada por el peso del criterio. 2. Suma total de puntos. Modo de empleo: e) EI profesional responsable debcra indicar, segun los datos por el procesados y considerando el criterio de experto, el valor de calidad de la informacion aportado por el criterio ternatico para identificar y caracterizar la falla geologica en analisis, f) De acuerdo a la casilla seleccionada, debera multiplicar por el peso del criterio. EI numero resultante debcra colocarlo en la casilla de cruce correspondiente. g) Cuando no se disponga de criterio tecnico la casilla se dejara en blanco. h) Una vez que se finalice de establecer los criterios, se procede a realizar la sumatoria de cada columna. i) Finalmente, que suman todos las casillas de la fina de "Sumatoria", De acuerdo al resultado de la suma, se marca con una "X" el rango que corresponde al "Resultado Final". j) Cuando el grado de certidumbre califique como Muy Bajo, no se considerara aceptable. Deberan buscarse mas y mejores criterios para su definicion. 2 Respecto a fallas con plano vertical 0 cercanos a la vertical. En el caso de fallas con planos de inclinacion moderada 0 baja, el criteria de lineamiento debera complementarse con datos de gradiente de profundidad y de ser posible con datos de polaridad del movimiento sismica. La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Pag21 Capacidad de uso de la tierra Tipos de suelo y potencial agricola Mapa de IFA Edafoaptitnd IFA Antropoaptidud Datos historicos y arqueologicos sobre el uso del suelo Uso del suelo actual Tendencias de uso del suelo y ocupacion a corto plazo IFA Integrado Condici6n ambiental por uso y sobreuso del suelo Zonificaci6n de uso del suelo segun categorias de 4.1 4.2 4.3 5. 5.1 5.2 5.3 6. 7. 8. IFA integrado 9. 10. Los planes maestros comprenden la regulacion de los usos del suelo, una zonificacion, la vialidad, las densidades, bases para el disefio de sitio y especificaciones generales para el desarrollo del proyecto. Se establecen los siguientes principios orientadores del desarrollo de los proyectos: I. Respeto total a las areas protegidas. II. Manejo adecuado de la cobertura vegetal existente. Ill. Distribucion espacial equilibrada de las instalaciones y construcciones. IV. Facilitacion de las circulaciones internas, adaptadas a la topografia, V. Optimo aprovechamiento de vistas panoramicas, VI. Reduccion y control de posibilidades de contaminacion, VII. Aprovechamiento de materiales autoctonos, incluyendo vegetacion, VIll. Fomento del uso de energias alternativas. IX. Reciclaje de aguas servidas y de desechos solidos, X. Disefios arquitectonicos y acabados externos adecuados a la zona y a la finalidad del Proyecto. Xl. Libre uso de playas y acceso a vistas panoramicas, XII. Proceso de consulta con las comunidades aledafias el proyecto asi como con los distintos actores que se yean afectados positiva o negativamente con la implernentacion del mismo. XIll. Divulgacion del desarrollo del proyecto y una comunicacion continua y permanente con las comunidades aledafias el proyecto asi como con los distintos actores que se yean afectados positiva o negativamente con la implementacion del mismo. En general, los proyectos se orientaran dentro del marco del ordenamiento vigente de sus fines, de los intereses nacionales y regionales, y dentro de los principios del desarrollo sostenible, en armonia con la naturaleza. 2. RESTRICCIONES DE ORDEN AMBIENTAL Se establecen las siguientes restricciones especificas: a) Se podra construir en el area total de la finca edificaciones siempre que no se supere las 20 (veinte) habitaciones promedio por hectare a, que podran incluir: .j Complejos Hoteleros, .j Cabinas, .j Vivienda en condominio .j Vivienda unifamiliar .j Pueblo central con oficinas publicas, centro de compras, tiendas de artesania, restaurantes y otros negocios de amenidades .j Marinas .j Campos de golf; canchas deportivas y otras facilidades requeridas para la practica del deporte .j Piscinas, .j Restaurantes .j Estaciones de servicio, .j Paradas de buses de servicro interno de transporte publico y parqueos privados, .j Clubes de playa .j Museos arqueologicos, culturales y natnrales (continental y marinos) .j Campos ecuestres .j Sitios dedicados a la cultura autoctona, regional 0 indigcna del area, volcanes, flora, fauna (continental y marina), .j Sitios 0 centros de entretenimiento educativo .j Otras debidamente justificados y que seran sujeto de evaluacion para su eventual aprobacion, b) Debera mantenerse un coeficiente de ocupacion de superficie no mayor al 30%; c) Los cables electricos y telefonicos y de cualquier sistema de comunicacion seran subterraneos; d) La iluminacion externa ira a poca altnra y sera 10 menos intensa posible; e) La altnra de los edificios no sera mayor de tres pisos (14 metros del nivel del terreno natural); f) Sera prohibido instalar tanques septicos y tirar desechos al mar; todo proyecto debera conectar sus aguas residuales a una planta de tratamiento y g) Las restricciones fundadas en razones arqueologicas y cualquier otro derivado del ordenamiento vigente. Conclusiones y recomendaciones Referencias Bibliograficas ANEX06 Algunos principios orientadores y restricciones ambientales para planes maestros turisticos en la zona costera l. PRINCIPIOS ORIENTADORES PARA PLANES MAESTROS TURiSTICOS k) Cuando la calificacion de la certidumbre resulte de tipo Bajo, podra ser considerada la conclusion obtenida, pero debcra recalcarse que el dato de certidumbre e indicarse que podria estar sujeto a nuevos analisis que la mejoren. En este caso las conclusiones se cstableccran como de tipo preliminar. I) A partir de la calificacion de certidumbre como moderado, los datos se consideraran aceptables para generar las conclusiones. ANEX04 Metodo GOD para analisis de vulnerabilidad ala contaminaci6n de acuiferos superficiales 0 freaticos Cuando los datos son escasos, no cubren por el completo el territorio de estudio 0 son inciertos, la aplicacion de diversas metodologias para la evaluacion de la vulnerabilidad intrinseca (DRASTIC, SINTACS) induce a realizar suposiciones arriesgadas. En cambio, el metodo GOD (Foster, 1987, Foster & Hirata, 1991) fue desarrollado especificamente para zonas cuya informacion acerca del subsuelo y sistemas de agua subterranca es escasa (Custodio, 1995). Ademas, tiene una estructnra simple y pragmatica que 10hace superior a otros metodos en la interpretacion de resultados. EI metodo GOD estima la vulnerabilidad de un acuifero multiplicando tres parametros que representan tres tipos de informacion espacial. G: tipo de acuifero (Groundwater occurence). 0: Litologia de la zona no satnrada (Overlying lithology). D: Profundidad del agua subterranea (Depth of groundwater). EI producto de estos componentes arroja un indicc de vulnerabilidad que puede variar entre 0 y I, indicando vulnerabilidades desde despreciables a extremas. EI hecho de no considerar directamente el suelo, puede ser corregido incorporando subindices que consideren la capacidad de atenuacion (contenido de arcillas) y grado de fisuracion del suelo (perrueabilidad). Las grandes simplificaciones introducidas en este metodo estan justificadas por la disponibilidad real de datos, pero como contrapartida se pierde definicion y no es posible diferenciar un tipo de contaminante de otro. Referencias: Custodio, E. 1995: Vulnerabilidad de los acuiferos a la polucion, Seminario Internacional de Aguas Subterraneas, Chile. Foster, 1987: Fundamental concepts in aquifer vulnerability pollution risk and protection strategy. Proc Int Conf. « Vulnerability of Soil and Groundwater to Pollutants» (Noordwijd, The Netherlands. ANEX05 Tabla de contenido del Informe de aplicacion del metodo de IFA l. Introducci6n. La presente Tabla de Contenido debe servir al usuario como una guia u orientacion parala elaboracion dellnforrue Tecnico sobre la aplicacion del metodo de los IFA. La misma debe ser adaptada para cada caso especifico y en funcion de la naturaleza y condiciones del espacio geografico objeto del estndio. EI autor 0 autores del estndio y las autoridades responsables de la supervision del mismo podran ponerse de comun acuerdo a fin de que el documento pueda ser segmentado en partes 0 bien que se prepare un unico informe, Cualquiera que sea el caso el procedimiento debe aplicarse de forma completa. Tal y como se indica en el procedimiento los mapas, figuras y tab las de informacion que acompafian el texto debera presentarse como parte del mismo en forruatos de tamafio similar al texto 0 cuando mucho al doble del mismo. No obstante, esto no omite el hecho de que preferentemente los mapas y otra informacion que los autores consideren conveniente sean presentados a modo e un "atlas" presentado a la escala real en que se realize la cartografia a fin de que las autoridades y evaluadores del documento dispongan de informacion apropiada para el analisis de los datos. Tal y como establece el procedimiento, toda la informacion debera ser entregada de forma impresa y ademas, en formato digital. En este ultimo caso debe hacerse protegido 0 encriptado a fin de que no se puedan dar manipulaciones ni modificaciones a la informacion presentada. Los programas en que se entregan deben ser de uso comun 0 de sencilla y facil adquisicion a fin de que la autoridad evaluadora pueda abrir los documentos digitales sin dificultad y ademas ponerlos a disposicion del publico para su consulta. 2. Tabla de Contenido. La Tabla de Contenido dellnforme debcra seguir, en 10posible, la siguiente guia tematica: Ref. Titulo 0 subtitulo Portada del Informe Hoja de autor(es) del Informe Indice Presentacion del documento 1. Introduccion 2. IFA Geoaptitud 2.1 Geologia y Geoaptitnd Litopetrolisica 2.2 Geomorfologia y Geoaptitud por Geodinamica Externa 2.3 Hidrogeologia y Geoaptitnd Hidrogeologica 2.4 Geoaptitud por Estabilidad de Ladera 2.5 Geoaptitud de Amenazas Naturales 2.6 Geoaptitud Integrada 3. IFA Bioaptitud 3.1 Cobertura boscosa y zonas de vida 3.2 Corredores biologicos, conectividad y areas protegidas 3.3 MapadelFABioaptitud 4. IFA Edafoaptitud Pag22 La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 Anexo7 Tabla de Analisis Ambiental y Ficha de Impacto Ambiental Ficha de ImpactoAmbiental "I /,on" <1" I~, <1"ra "I h' tpc-ni c-,,~ e:I inn <1" II~O <1,,1 ~1",lo " e:hl,,1 me I" <1" lAP e] lm nactn en "I factm- d"do * (*) Se tomara en cuenta la presion 0 requenrmento sobre el factor ambiental en cuestion respecto a su uso potencial promedio y tambien el efecto 0 impacto ambiental que se podria dar durante la fase de mayor impacto (construccion u operacion) del desarrollo propuesto, La Gaceta N° 85 - Jueves 4 de mayo del 2006 iASTORGA,A. & MENDE,A. (2004): Evaluaci6n de lageoaptitud y la fragilidad ambiental de Orosi y definici6n de lineamientos sobre el uso del suelo. Orosi -Informe Final del Estudio Geol6gico parael Desarrollo de una base tecnica para el Ordenamiento Ambiental Territorial de una parte del distrito de Orosi, cant6n de Paraiso, provincia de Cartago, Costa Rica. Presentado ante la Comisi6n Nacional de Prevenci6n de Riesgos y Atenci6n de Emergencias (CNE), 95p. (Inedito), ii LA GACETA N° 215 (1997): Manual de instrumentos tecnicos del proceso de Evaluaci6n de Impacto Ambiental. - Resoluci6n 588 - 97 SETENA, publicada el viemes 7 de noviembre de 1997. iii ASTORGA, A. & CAMPOS, L. (2001): El cartografiado de geoaptitud de los terrenos (Mecanismo catalizador para sintetizar y facilitar la contribuci6n de las Ciencias Geol6gicas en el Ordenamiento Territorial). - Revista Geol6gicaa de America Central, 24: 103, llO, San Jose. iv FOSTER, S., HIRATA, R, GOMEs, D., D'ELIA, M & PARIS, M (2002): Protecci6n de la Calidad del Agua Subterranea, Guia para las empresas de agua, autoridades municipales y agencias ambientales. Groundwater Management Advisory Team (GW - MATE); Banco Mundial, ll5 p. v CFIA (2002): C6digo Sismico de Costa Rica. Colegio Federado de Ingenieros y de Arquitectos de Costa Rica. - Editorial Tecnol6gica de Costa Rica. vi GONZALEZ, L., FERRER, M., ORTUNO, L. & OTEO, C. (2002): Ingenieria Geol6gica. - Person Educaci6n, Madrid, 715 p. Pag23