Regulations of Jiangsu Province on the Promotion of Digital Economy

第一条 为了推动数字经济与实体经济深度融合，推进数据 要素依法有序流动，保障数据安全，建设数字经济强省，促进经 ─ 1 ─ 济高质量发展，根据有关法律、行政法规，结合本省实际，制定 本条例。

第二条 本省行政区域内促进数字经济发展，以及为数字经 济提供支撑保障等相关活动，适用本条例。 本条例所称数字经济，是指以数据资源为关键要素，以现代 信息网络为主要载体，以信息通信技术融合应用、全要素数字化 转型为重要推动力，促进公平与效率更加统一的新经济形态。

第三条 数字经济发展应当遵循创新引领、融合发展，应用 牵引、数据赋能，公平竞争、安全有序，系统推进、协同高效的 原则。

第四条 省人民政府应当加强对数字经济发展的领导，统筹 部署、组织推进全省数字经济发展。 县级以上地方人民政府应当将数字经济发展纳入国民经济 和社会发展规划，并根据需要制定本地区数字经济发展规划，支 持开展数字技术创新和应用，培育和发展新产业新业态新模式， 加快建设与数字经济发展相适应的产业生态体系、公共服务体系 和现代治理体系，营造优良的数字经济发展环境。 县级以上地方人民政府应当建立数字经济推进协调机制，完 善数字经济发展政策，协调解决数字经济发展中的重大问题。省 发展改革部门和设区的市、县级人民政府确定的数字经济主管部 门承担协调机制日常工作。

第五条 省发展改革部门负责拟定促进全省数字经济发展 ─ 2 ─ 战略、规划和重大政策，推进实施数字化发展重大工程和项目。 省工业和信息化部门负责制定并实施数字经济发展相关专 项规划和政策措施，推进数字产业化发展、工业数字化转型、数 字技术应用和信息基础设施建设。 省科技部门负责指导、协调数字经济创新平台建设，推动数 字技术基础研究、关键核心技术攻关和科技成果转化。 省网信部门负责协调推动公共服务和社会治理信息化，统筹 协调网络安全、网络数据安全、个人信息保护和相关监督管理工 作。 省政务服务管理部门负责公共数据管理，组织协调公共数据 归集、共享、开放。 省通信部门负责协调推进信息通信基础设施建设和应用。 省其他有关部门在各自职责范围内做好促进数字经济发展 相关工作。 设区的市、县级人民政府确定的数字经济主管部门负责推进 本地区数字经济发展具体工作。

第六条 省人民政府以及有关部门应当在参与“一带一路” 建设等对外合作中加强数字经济领域对外交流合作，构建数字经 济开放体系。鼓励和支持中国（江苏）自由贸易试验区探索数据 跨境安全有序流动。 省人民政府以及有关部门应当按照长三角区域一体化发展、 长江经济带发展等国家战略要求，加强跨省域合作，推动重大数 ─ 3 ─ 字基础设施共建共享、数据标准统一、数据资源共享开放、智能 制造协同发展以及区域一体化协同治理应用。 县级以上地方人民政府应当加强省内外数字经济跨区域合 作，创新体制机制，加强政策协调，共同促进数字经济发展。

第七条 鼓励和支持各类市场主体参与数字基础设施投资 建设、数字产业化发展、产业数字化转型、治理和服务数字化以 及数据开发利用。 第二章 数字技术创新

第八条 省人民政府以及有关部门应当推动数字技术创新， 加强数字技术基础研究、应用研究和技术成果转化，完善产业技 术创新体系和共性基础技术供给体系。 省人民政府以及有关部门应当建立数字经济关键核心技术 攻关新型体制机制，支持企业、高等学校、科研机构聚焦传感器、 量子信息、网络通信、集成电路、人工智能、区块链等重点领域， 提高数字技术基础研发能力，突破高端芯片、工业软件、核心算 法等关键核心技术。

第九条 省人民政府以及有关部门应当围绕云计算、大数 据、物联网、新一代移动通信、人工智能、区块链等领域，推动 建设国家和省级实验室、产业创新中心、制造业创新中心、技术 创新中心等创新平台。 ─ 4 ─

第十条 省人民政府以及有关部门应当统筹协调数字经济 产业链整体发展，推进产业链核心企业带动上下游企业协同创 新，提升产业链创新水平。

第十一条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推动 数字技术融合创新，强化企业创新主体地位，发挥企业在数字技 术创新中的重要作用，支持各类市场主体平等获取数字技术创新 资源。 引导企业与高等学校、科研机构开展数字经济产学研合作， 共建技术创新联盟、科技创新基地、博士后科研工作站等创新平 台，推动获取重大原创科技成果和自主知识产权。

第十二条 县级以上地方人民政府以及市场监督管理、知识 产权、版权等部门应当加强数字经济领域知识产权保护，推动知 识产权转化运用，建立快速维权体系，依法打击知识产权侵权行 为。

第十三条 科技等部门应当支持数字经济产业领域科技创 新，可以通过专项资金支持科技成果转化，采用发放科技创新券 等方式购买检验检测、研发设计、中间试验、科技评估、技术查 新、知识产权、技术培训等服务。

第十四条 支持数字技术创新产品和服务的应用推广，将符 合条件的数字技术产品和服务认定为首台（套）装备、首批次新 材料、首版次软件，列入创新产品目录。 省人民政府或者其授权的单位可以根据需要，将数字技术产 ─ 5 ─ 品和服务列入全省集中采购目录。确因数字技术产品和服务应用 推广需要，政府采购达到公开招标限额标准的首台（套）装备、 首批次新材料、首版次软件的，经依法批准，可以通过非公开招 标方式进行采购。 第三章 数字基础设施建设

第十五条 县级以上地方人民政府应当支持完善通信网络、 算力等信息基础设施，建设物联网、车联网等融合基础设施，布 局创新基础设施，推动传统基础设施数字化升级，构建数字基础 设施体系。

第十六条 省工业和信息化、通信部门应当会同省发展改革 部门根据省数字经济发展规划，编制省数字基础设施发展规划， 报省人民政府批准后实施。 设区的市应当根据省数字基础设施发展规划，编制、实施本 地区数字基础设施发展规划和数字基础设施建设专项规划。有条 件的县（市）可以编制、实施本地区数字基础设施发展规划和数 字基础设施建设专项规划。 编制、实施数字基础设施发展规划和数字基础设施建设专项 规划应当遵循适度超前、合理布局、共建共享、互联互通的原则， 重点推进高速泛在、天地一体、云网融合、智能敏捷、绿色低碳、 安全可控的数字基础设施建设。 ─ 6 ─

第十七条 县级以上地方人民政府编制国土空间规划时应 当统筹考虑数字基础设施的空间布局安排。交通、电力、市政、 公共安全等相关基础设施规划应当结合数字经济发展需要，与数 字基础设施相关规划相互协调和衔接。

第十八条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当加快 通信网络基础设施建设，支持新一代移动通信网络和高速固定宽 带网络部署，推进城乡信息通信网络服务能力一体化，提升网络 性能和服务能力。 新建、扩建建设工程，建设单位应当根据规划，按照国家和 省有关标准预留基站站址，配套建设通信网络基础设施，与主体 工程同步设计、同步施工、同步验收。推动老旧小区改造配套建 设通信网络基础设施。

第十九条 公共机构以及公共场所、公共设施的所有者、管 理者或者使用者应当支持通信网络基础设施建设，按照国家和省 有关规定开放建筑物、绿地、杆塔等资源，推进智慧杆塔建设和 一杆多用。 推动通信网络基础设施与铁路、城市轨道、道路、桥梁、隧 道、电力、地下综合管廊、机场、港口、枢纽场站等基础设施以 及相关配套设施共商共建共享共维。

第二十条 省自然资源部门应当统筹本省卫星导航定位基 准服务系统和配套基础设施建设，提供卫星导航定位基准信息公 共服务。 ─ 7 ─ 鼓励符合法定条件的组织参与卫星互联网基础设施建设，构 建通信、导航、遥感空间基础设施体系。

第二十一条 省人民政府以及有关部门应当推进算力基础 设施建设，统筹全省数据中心合理布局，推动智能计算中心、边 缘数据中心等新型数据中心建设，支持互联网、工业、金融、政 务等领域数据中心规模化发展，提升计算能力，强化算力统筹和 智能调度。 省、设区的市人民政府以及有关部门应当推进数据中心向集 约高效、绿色低碳方向发展，推动已建数据中心节能改造。支持 数据中心集群配套可再生能源电站，鼓励数据中心参与可再生能 源市场交易；支持数据中心采用大用户直供、建设分布式光伏等 方式提升可再生能源电力消费。

第二十二条 鼓励有条件的地区建设泛在互联、智能感知的 物联网，推进基础设施、城乡治理、物流仓储、生产制造、生活 服务、生态环境保护、应急管理等领域感知系统的建设应用、互 联互通和数据共享。

第二十三条 县级以上地方人民政府以及交通运输等部门 应当推动发展智能交通，加速交通基础设施网、运输服务网、能 源网与信息网络融合发展。 县级以上地方人民政府以及工业和信息化等部门应当加快 国家级和省级车联网先导区建设，扩大车联网覆盖范围，提高路 侧单元与道路基础设施、智能管控设施的融合接入能力，推进道 ─ 8 ─ 路基础设施、交通标志标识的数字化改造和建设。

第二十四条 省人民政府以及有关部门应当在数字经济重 点方向布局未来网络试验设施等创新基础设施。 支持发展开源社区、开源代码托管平台，建设人工智能技术 应用平台、自主安全可控的区块链底层平台和重点领域大数据训 练平台等。

第二十五条 县级以上地方人民政府应当统筹推进能源、城 乡建设、物流、教育、健康、文化、旅游、体育、自然资源、水 利、生态环境保护、应急管理等领域的传统基础设施数字化、智 能化改造，建立健全跨行业基础设施协同推进机制。

第二十六条 数字基础设施依法受到保护。任何组织、个人 不得侵占或者擅自迁移、拆除数字基础设施，不得实施非法侵入、 干扰、破坏数字基础设施的活动，不得危害数字基础设施安全。 确因公共利益或者其他法定事由需要迁移、拆除数字基础设 施的，应当依法给予补偿。 第四章 数字产业化

第二十七条 省人民政府应当根据全球数字经济的技术、产 业发展趋势，结合本省数字产业发展水平和各地区禀赋差异，统 筹规划全省数字产业发展，围绕数字经济核心产业，通过推进产 业链强链补链、保障供应链安全、培育产业集群等方式，构建优 ─ 9 ─ 势产业链，促进产业协同和供应保障，提高数字产业整体竞争力。

第二十八条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当按 照全省数字产业发展要求，结合本地区实际，通过规划引导、政 策支持等方式，在集成电路、物联网、工业机器人、新型显示、 智能终端、光电缆、通信设备、核心电子元器件以及设备制造等 特色优势领域，加快重大项目推进、产业链上下游对接配套、骨 干龙头企业培育，打造具有国际竞争力的产业高地。

第二十九条 省人民政府以及工业和信息化、发展改革等部 门应当统筹规划软件产业发展，支持基础软件、工业软件核心技 术自主创新和开源软件发展，提升自主可控关键软件和创新应用 软件供给能力。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当根据全省统一布局， 结合本地区产业基础和特点，推动软件产业集群建设，培育软件名 城和软件名园，构建安全可控、开放协同的现代软件产业体系。

第三十条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当结合 本地区实际，培育云计算、大数据、区块链、人工智能等新兴数 字产业，促进跨界融合和集成创新；前瞻布局类脑智能、量子信 息、基因技术、宽禁带半导体、下一代移动通信等未来产业。

第三十一条 鼓励企业平台化发展，在工业互联网、网络销 售服务、物流专业服务、信息资讯服务、检验检测服务等重点领 域，支持和培育平台经济重点企业。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当引导和支持平台 ─ 10 ─ 企业加强数据、产品、内容等资源整合共享，探索适宜本地区的 平台经济发展场景和模式，推进平台经济领域互联互通；按照国 家规定明确平台企业定位和监管规则，促进平台经济健康发展。

第三十二条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推 进文化产业线上线下融合，推动文化遗产资源的数字化转化，发 展网络视听、数字影视、数字广告、互动新媒体等数字文化产业， 引导沉浸式体验、动漫游戏、数字演艺等健康发展。

第三十三条 县级以上地方人民政府以及发展改革、科 技、工业和信息化、商务、市场监督管理等部门应当采取措施， 引导和支持数字经济核心产业龙头企业、高新技术企业，以及 科技型中小企业和专精特新中小企业发展，培育多层次、递进 式的数字产业企业梯队，形成大中小企业相互协同、优势互补 的发展格局。

第三十四条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当结 合本地区实际，推进数字经济相关产业园区优化发展，培育建设 特色数字产业创新、数字技术应用创新等载体。

第三十五条 引导互联网企业、行业龙头企业、基础电信企 业开放数据资源和平台计算能力等，支持企业、高等学校、科研 机构以及其他组织、个人创建数字经济领域科技企业孵化器、大 学科技园和众创空间等线上线下创新创业平台。 鼓励第三方专业化服务机构为数字产业相关企业引进落地、 融资增资、股改上市、平台化转型、并购和合作等提供服务。 ─ 11 ─ 第五章 产业数字化

第三十六条 县级以上地方人民政府应当促进数字经济与 实体经济深度融合，利用数字技术促进产业改造升级，催生新产 业新业态新模式，推动制造业、服务业、农业等产业数字化。

第三十七条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推 动企业实施制造装备、生产线、车间、工厂等的智能化改造，提 升企业研发设计、生产制造、经营管理、销售服务等环节的智能 化水平，推广网络化协同、个性化定制、柔性化生产、共享制造 等服务型制造新模式，实现工业生产模式变革。

第三十八条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当支 持数字技术在先进制造业集群的深度应用，鼓励产业链龙头企业 打造供应链数字化协作平台，实现产业链上下游的供需数据对接 和协同生产。支持工业骨干企业、工业数字化转型设备供应商和 服务商等组建数字化转型联盟，分行业研发推广数字化解决方 案，促进集群企业协同转型。

第三十九条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当加 大对工业互联网发展的支持力度，推进企业级、区域级、行业级 等工业互联网平台建设和应用，培育国家级跨行业跨领域工业互 联网平台，提升工业信息安全保障能力；支持企业基础设施、业 务、设备和数据上云、上平台，推动运用高适配、快部署、易运 ─ 12 ─ 维的工业互联网解决方案，降低中小企业的工业互联网使用成 本，普及应用工业互联网。

第四十条 县级以上地方人民政府以及工业和信息化等部 门应当推动纺织、冶金、化工、建材、轻工、机械、医药、电子 等传统优势制造业的数字化转型，鼓励工业生产方式和组织模式 创新，提高全要素生产率。

第四十一条 支持装备制造企业研制高端数控机床、工业机 器人等数字化装备，加强新型传感器、智能测量仪表、工业控制 系统、网络通信模块等智能核心装置的集成应用，提升智能装备 供给能力。 支持软件企业、智能装备制造企业围绕工业企业数字化转型 需求，开展工业基础软件、工业控制软件、数据管理软件、系统 解决方案的联合攻关，加强工业软件支撑能力建设。

第四十二条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推 进研发设计、现代物流、检验检测、商务咨询、人力资源服务等 生产性服务业数字化，提升生产性服务业智能化、网络化、专业 化水平。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推动数字技术与 健康、养老、旅游、体育、文化、居民出行、住宿餐饮、教育培 训等生活性服务业深度融合，发展体验式消费、个性需求定制服 务等新业态，丰富数字服务产品供给。

第四十三条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当在 ─ 13 ─ 风险可控前提下推动发展数字金融，优化移动支付应用，按照国 家有关规定推行数字人民币应用，推进数字金融与产业链、供应 链融合。

第四十四条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当制 定相关政策，完善发展机制、监管模式，引导和支持电子商务发 展，促进跨境电商综合试验区建设，支持数字化商贸平台建设， 加快数字贸易发展，推广新零售，发展社交电商、直播电商等新 业态新模式。

第四十五条 县级以上地方人民政府以及农业农村等部门 应当推进农业数字化，加快种植业、畜牧业、渔业、种业、农产 品加工业等领域数字技术应用，推广应用智能农机装备，加强农 业农村大数据建设，强化益农信息服务，加大农村仓储、物流、 冷链设施建设支持力度，提升农业生产、加工、销售、物流等各 环节数字化水平。 支持新型农业经营主体、加工流通企业与电商企业对接融 合，发展直采直供、冷链配送、社区拼购等农产品销售服务新业 态新模式。

第四十六条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当建 立公共服务与市场化服务相结合，技术、资本、人才、数据等多 要素支撑的数字化转型服务生态。 鼓励和支持企业、高等学校、科研机构、学会、协会、商会 等围绕产业数字化转型，提供诊断咨询、应用培训、测试评估等 ─ 14 ─ 服务。 支持建立公共型数字化转型促进中心，鼓励行业龙头企业建 立开放型数字化转型促进中心，重点面向中小企业提供数字化转 型诊断和低成本、轻量化、模块化的数字化解决方案。 第六章 治理和服务数字化

第四十七条 县级以上地方人民政府应当推动数字技术在 政府治理中的创新应用，推进政府治理数字化，发挥数字化在政 府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保 护、突发事件应对等方面职能的支撑作用，构建协同高效的政府 数字化履职能力体系，提高事前预防、事中监管和事后处置能力。

第四十八条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推 动非现场监管、移动电子执法和风险预警模型等现代化管理应用 场景建设；全面推动政务服务一件事、社会治理一类事、政务运 行一体事三大领域清单改革，加快实现一网通办，做好不见面审 批服务。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推广电子签名、电 子印章、电子证照、电子档案的应用。除法律、行政法规另有规 定外，电子证照以及加盖电子印章的电子材料，可以作为办理政 务服务事项的依据。

第四十九条 县级以上地方人民政府应当加强智慧城市建 ─ 15 ─ 设，促进数字技术在城市治理中的应用，通过数据资源整合共享 和开放，实现城市运行态势监测、公共资源配置、宏观决策、统 一指挥调度和事件分拨处置的数字化，提升城市治理水平。 县级以上地方人民政府应当开展智慧社区建设，以数字技术 强化社区服务和管理功能综合集成，推动政务服务、公共服务、 数字商务向社区延伸，提升精细化、网格化管理能力，构建居家 养老、儿童关爱、文体活动、家政服务、社区电商等数字化创新 应用场景。

第五十条 县级以上地方人民政府应当推进数字乡村建设， 加快基本公共服务向乡镇、村居延伸，实行涉农服务事项线上线 下一体化办理，推动数字技术与农业农村基础设施融合发展，促 进数字技术在乡村产业发展、农村集体资产管理等领域的综合应 用，提升乡村治理数字化水平。

第五十一条 县级以上地方人民政府应当加强数字技术在 园区的融合应用，提升园区公共服务、物业管理、产业集聚、人 才服务、创新协同等方面的智慧化服务水平，支撑园区内企业数 字化转型和数字产业集聚发展。

第五十二条 县级以上地方人民政府以及教育部门应当按 照有关规定加强智慧校园建设，完善教育资源和信息管理公共服 务平台，打造个性化、终身化的教育信息化公共服务体系，推进 线上线下教育常态化融合发展新模式。

第五十三条 县级以上地方人民政府以及卫生健康、医疗保 ─ 16 ─ 障等部门应当加强智慧医疗健康体系建设，推进全省统一医疗保 障信息平台落地应用，统筹全民健康信息平台、医院信息平台建 设和信息互联互通，强化医疗健康大数据开发应用，发展互联网 医疗，促进大健康产业发展。

第五十四条 省人民政府以及人力资源社会保障部门应当 加强智慧人社体系建设，依托全省人社一体化信息平台推进就业 创业、社会保障、人才人事、劳动关系等领域数字化转型，与有 关部门开展协同合作，以社会保障卡为载体，在居民服务领域逐 步实现多卡合一、一卡通用。

第五十五条 县级以上地方人民政府以及民政、工业和信息 化等部门应当加强智慧养老体系建设，推进移动终端、可穿戴设 备、服务机器人等智能设备在居家、社区、机构等养老场景集成 应用，推广智慧养老服务平台，提供简便快捷的养老政务服务、 公共服务、公益服务和链接市场服务。

第五十六条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当按 照优化传统服务与创新数字服务并行的原则，针对老年人等运用 智能技术困难群体，制定完善相关措施，保障和改善其基本服务 需求和服务体验。 第七章 数据利用和保护

第五十七条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当遵 ─ 17 ─ 循促进流通、合理使用、依法规范、保障安全的原则，发挥数据 的基础资源作用和创新引擎作用，加强数据资源全生命周期管 理，促进数据资源开发利用和健康发展。

第五十八条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当统 筹推进国家机关、法律法规授权的具有管理公共事务职能的组 织、公共企业事业单位为履行法定职责、提供公共服务收集、产 生的公共数据资源汇集整合、共享开放和开发利用。 公共数据应当以共享为原则、不共享为例外。公共数据应当 通过公共数据平台进行共享开放。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当加大公共数据资 源供给，统筹运用公共数据平台，释放公共数据价值，规范公共 数据管理。具体办法由省人民政府制定。

第五十九条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当统 筹建立公共数据开放范围动态调整机制，创新公共数据资源开发 利用模式和运营机制，满足组织、个人的合理需求。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当推进公共数据创 新应用，运用公共数据发展和完善数据要素市场，支持和推动公 共数据资源开发利用，提升公共数据资源价值。 鼓励和支持组织、个人依法开发利用公共数据资源，提供数 据产品和数据服务。

第六十条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当通过 产业政策引导、社会资本引入、应用模式创新、强化合作交流等 ─ 18 ─ 方式，引导企业等组织、个人有序开放自有数据资源。

第六十一条 县级以上地方人民政府应当推动数据要素市 场化建设，发展数据运营机构、数据经纪人，推进数据交易，规 范数据交易行为，促进数据高效流通。有条件的地区可以依法设 立数据交易场所，鼓励和引导数据供需双方在数据交易场所进行 交易。

第六十二条 县级以上地方人民政府应当健全网络安全保 障体系和数据安全治理体系，依法实施网络安全等级保护制度和 数据安全审查制度，建立健全数据安全风险评估、报告、信息共 享、监测预警、应急处置机制，推动建立政府监管、平台自治、 行业自律、公众参与的多元共治体系。

第六十三条 各地区、各部门应当按照数据分类分级保护制 度，对本地区、本部门以及相关行业、领域的数据开展分类分级 管理，确定本地区、本部门以及相关行业、领域的重要数据具体 目录，对列入目录的数据进行重点保护。

第六十四条 组织、个人与数据有关的权益依法受到保护。 数据的收集、存储、使用、加工、传输、提供、公开等处理 活动，应当遵守法律、法规，尊重社会公德和伦理，遵守商业道 德和职业道德，诚实守信，履行数据安全保护义务，承担社会责 任。 开展数据处理活动，不得危害国家安全、公共利益，不得损 害组织、个人的合法权益。 ─ 19 ─

第六十五条 数据的处理者应当依法建立健全全流程数据 安全管理制度，组织开展数据安全教育培训，采取相应的技术措 施和其他必要措施，保障数据安全。 处理个人信息应当具有明确、合理的目的，遵循合法、正当、 必要和诚信原则，依法制定、公开个人信息处理规则，明示处理 的目的、方式和范围，保障所处理的个人信息的安全。禁止通过 误导、欺诈、胁迫等方式处理个人信息。 县级以上地方人民政府有关部门依法履行个人信息保护和 监督管理职责。

第六十六条 工业和信息化等部门应当组织企业开展数据 管理国家标准实施工作，推动企业规范数据管理，提升数据质量。 引导行业龙头企业参与制定行业数据国家标准并应用推广，提升 行业数据标准化水平。

第六十七条 各地区、各部门应当推行首席数据官制度，由 本地区、本部门相关负责人担任首席数据官。首席数据官应当协 同管理本地区、本部门数据与业务工作，推动数据共享开放，建 立与数字经济相关企业联系机制，提升本地区、本部门数据治理 能力。 鼓励企业建立首席数据官制度，由企业相关负责人担任首席 数据官，推动企业构建数据驱动的生产方式和管理模式。

第六十八条 支持社会化数据服务机构发展，依法依规开展 公共数据、互联网数据、企业数据的采集、整理、聚合、分析等 ─ 20 ─ 加工业务，提升数据资源处理能力，培育壮大数据服务产业。 第八章 保障和监督

第六十九条 省人民政府以及有关部门应当统筹使用省级 专项资金，用于数字经济关键核心技术攻关、重大创新平台、公 共技术平台和产业载体建设、应用示范和产业化发展等。 有条件的设区的市、县在本级财政预算中安排资金予以支 持。

第七十条 省人民政府设立数字经济产业投资基金，用于数 字经济领域重大项目建设和关键产业发展；鼓励有条件的地方设 立数字经济股权基金，吸引社会资本支持数字经济发展。 县级以上地方人民政府应当完善投融资服务体系，拓宽数字 经济市场主体融资渠道，发挥政策性基金作用，重点支持数字经 济领域重大项目建设和高成长、初创型企业发展。

第七十一条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当落 实国家和省对高新技术企业研发、信息技术产品制造、软件开发、 信息服务以及科技企业孵化器、大学科技园和众创空间等的优惠 政策，并为相关组织、个人提供畅通的办理渠道。

第七十二条 鼓励和引导金融机构、地方金融组织对符合国 家和省数字经济产业政策的项目、企业、平台和创新人才，在贷 款、政策性融资担保以及其他金融服务等方面给予支持。鼓励银 ─ 21 ─ 行业金融机构创新产品和服务，加大对数字经济核心产业的支持 力度。 鼓励和支持数字经济创新型企业通过股权投资、股票债券发 行等方式融资，提高直接融资比例，改善融资结构。

第七十三条 省人民政府以及有关部门应当推进数字经济 标准体系建设，制定和实施关键核心技术、通用算法、数据治理 和安全合规等领域的地方标准。 鼓励企业、高等学校、科研机构、行业协会等参与制定数字 经济相关国际规则、国际标准、国家标准、行业标准和地方标准。 支持依法制定数字经济相关企业标准、团体标准。

第七十四条 本省应当加强数字人才建设，将数字经济领域 引进的高层次、高技能以及紧缺人才纳入人才支持政策范围，为 其在职称评定、住房、落户、医疗以及配偶就业、子女入学等方 面提供支持。探索建立适应数字经济新业态发展需要的人才评价 机制。 鼓励企业事业单位、社会组织等培养创新型、应用型、技能 型、融合型人才。推进数字经济相关学科建设，支持高等学校、 中等职业学校、技工院校开设数字经济专业、课程，与企业合作 办学，共建现代产业学院、联合实验室、实习基地等，培养数字 经济相关人才。

第七十五条 县级以上地方人民政府以及人力资源社会保 障等部门应当加强数字经济领域劳动用工服务指导，鼓励依托数 ─ 22 ─ 字经济创造更多灵活就业机会，完善平台经济、共享经济等新业 态从业人员在工作时间、报酬支付、保险保障等方面政策规定， 保障数字经济新业态从业人员的合法权益。

第七十六条 县级以上地方人民政府应当在土地供应、电力 接入、能耗指标分配、频谱资源配置等方面完善政策措施，强化 创新服务，为促进数字经济发展提供保障。

第七十七条 县级以上地方人民政府有关部门应当加强数 字经济相关技术知识、法律知识的宣传、教育、培训，提升全民 数字素养和数字技能。 教育、人力资源社会保障等部门应当指导和督促学校以及其 他教育机构将数字经济知识纳入教育教学内容。 公务员主管部门应当将数字经济知识纳入公务员教育培训 内容。 广播、电视、报刊、互联网等新闻媒体应当开展数字经济公 益性宣传。鼓励企业事业单位、社会组织等加强从业人员数字经 济知识培训，提升应用、管理和服务水平。

第七十八条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当支 持举办数字经济领域的国内国际展览、赛事、论坛等活动，搭建 数字经济展示、交易、交流、合作平台，推动建立供需对接渠道， 加强数字经济相关企业、产品、服务宣传，提高企业市场开拓能 力。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当支持数字经济领 ─ 23 ─ 域企业参加境内外展览展销等活动。

第七十九条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当建 立健全与数字经济发展相适应的监管体系，创新基于数字技术手 段的数字经济监管模式，提高数字经济监管和治理水平，优化数 字经济营商环境，完善数字经济治理体系。 县级以上地方人民政府以及有关部门应当建立数字经济统 计监测机制，开展数字经济统计、分析，依法向社会公布。

第八十条 市场监督管理部门应当依法查处滥用市场支配 地位、达成并实施垄断协议以及从事不正当竞争等违法行为，保 障数字经济市场主体的合法权益，营造公平竞争市场环境。

第八十一条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当依 法组织对使用财政资金的数字经济项目进行审计监督，保障财政 资金的使用效益。

第八十二条 县级以上地方人民政府以及有关部门应当创 新监管理念和方式，建立数字经济创新创业容错机制，对数字经 济领域的新技术新产业新业态新模式实行包容审慎监管，对在数 字经济促进工作中出现失误错误的有关部门及其工作人员，符合 国家和省规定条件的可以不作负面评价。

第八十三条 省、设区的市人民政府定期对本级数字经济发 展情况进行评估，对下一级人民政府数字经济发展情况开展监督 检查。数字经济发展情况评估可以委托第三方机构开展。评估情 况向社会公布。 ─ 24 ─

第八十四条 违反网络安全、数据安全、个人信息保护等法 律、法规规定的，依法给予行政处罚；给他人造成损害的，依法 承担民事责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 县级以上地方人民政府、有关部门及其工作人员在数字经济 促进工作中不依法履行职责的，依法给予处分；构成犯罪的，依 法追究刑事责任。 第九章 附则

第八十五条 本条例自2022年8月1日起施行。 ─ 25 ─