Regulations of Inner Mongolia Autonomous Region on Promoting High Quality Development of Meat Sector

内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会公告 （第二十号） 2023 年 11 月 30 日，内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议 通过《内蒙古自治区肉业高质量发展促进条例》，现予公布，自 2024 年 1月 1 日起施 行。 2023 年 11 月 30 日 内蒙古自治区肉业高质量发展促进条例 （2023 年 11 月 30 日内蒙古自治区第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通 过） 第一章 总 则 第一条 为了促进自治区肉业高质量发展，推动国家重要农畜产品生产基地建设， 根据《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和国动物防疫法》等国家有关法律、法 规，结合自治区实际，制定本条例。 第二条 自治区行政区域内肉业高质量发展促进工作及相关活动适用本条例。 本条例所称肉业，是指畜禽研发、生产、加工、储运、销售、品牌创建、消费、 服务等各环节紧密关联、有效衔接、耦合配套、协同发展的有机整体。 第三条 肉业高质量发展促进工作应当以生态优先、绿色发展为导向，与乡村振兴 相结合，坚持市场主导、政府支持、社会参与、产业融合和科技支撑的原则。 第四条 旗县级以上人民政府负责本行政区域内促进肉业高质量发展工作，将肉业 高质量发展促进工作纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算。 苏木乡镇人民政府、街道办事处应当依法做好本辖区内促进肉业高质量发展的政 策落实、宣传服务等相关工作。 第五条 旗县级以上人民政府农牧行政主管部门负责促进肉业高质量发展的组织实 施工作。 旗县级以上人民政府发展改革、科学技术、工业和信息化、财政、自然资源、生 态环境、商务、卫生健康、市场监督管理、统计、林业和草原等部门按照各自职责做 好促进肉业高质量发展相关工作。 第六条 旗县级以上人民政府及相关部门应当根据气候和水土资源等，因地制宜构 建种养加销全产业链发展布局，通过政策支持、创新金融服务、强化人才培养、完善 指导服务等措施，优化肉业企业发展环境，推动种植、养殖、加工、销售等协同发展。 第七条 旗县级以上人民政府及相关部门应当加强对中小养殖户的指导帮扶，鼓励 产业化龙头企业以及农牧民专业合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体与中小养 殖户建立稳定的利益联结机制，带动中小养殖户专业化生产，实现肉业规模化、标准 化、产业化和品牌化。 第二章 畜禽种业 第八条 旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当完善畜禽种质资源登记管理制 度，健全完善数字种质资源库。 国家级和自治区级畜禽种质资源保护单位应当将现存种质资源信息录入数字种质 资源库。 鼓励企业、高等院校、科研院所等将现存种质资源信息录入数字种质资源库，实 现资源库共享共建。 第九条 旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当建立种质资源共享利用机制， 推进种质资源公开交易。 旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当建立健全联合育种机制，鼓励企业、 高等院校、科研院所、行业协会等开展畜禽品种培育和开发，利用先进育种技术，培 育、选育优良种畜禽。 第十条 自治区人民政府农牧行政主管部门应当组织开展畜禽种质资源活体保护、 遗传材料采集制作和基因挖掘鉴定，加强国家级和自治区级保种场、保护区、基因库 建设，推动地方品种资源应保尽保、有序开发。 第十一条 自治区人民政府应当推进良种繁育体系建设，对符合条件的优良畜禽品 种引进繁育项目给予支持。 第十二条 自治区人民政府应当支持国家级和自治区级畜禽核心育种场建设，完善 设施设备，加强饲养管理自动化、测定评估智能化、疫病防控立体化建设，扩大优质 种群规模，保障畜禽优质种源供应。 第十三条 自治区畜牧兽医技术推广机构应当组织开展种畜质量监测、优良个体登 记，向社会推荐优良种畜并提供技术指导和服务，推广人工授精、胚胎移植等良种繁 育技术。 第十四条 生产经营畜禽遗传材料的单位应当建立系谱档案、产品出入库记录、配 种记录等信息资料，系谱档案应当长期保存。 第三章 畜禽养殖 第十五条 各级人民政府应当保障畜禽养殖用地合理需求。旗县级国土空间规划根 据本地实际情况，安排畜禽养殖用地。畜禽养殖用地按照农业用地管理。畜禽养殖用 地使用期限届满或者不再从事养殖活动，需要恢复为原用途的，由畜禽养殖用地使用 人负责恢复。在畜禽养殖用地范围内需要兴建永久性建（构）筑物，涉及农用地转用 的，依照《中华人民共和国土地管理法》的规定办理。 第十六条 旗县级以上人民政府应当推进优质高产饲草生产基地建设，提高饲草供 应与畜禽养殖规模、利用模式的适配度，促进种养良性循环，提高饲草保障能力。 第十七条 旗县级以上人民政府林业和草原、农牧等部门应当加强饲草流通、配送 体系建设，构建饲草产业产销对接信息平台，提高饲草生产经营全过程信息化水平。 第十八条 旗县级以上人民政府应当调整优化畜牧业结构，发展优势畜禽生产，提 高畜禽产品市场竞争力。加强草原水利、电力、饲草料加工储备、牲畜圈舍、牧道等 基础设施建设，大力发展舍饲半舍饲圈养，鼓励季节性放牧、划区轮牧，合理配置畜 群，保持草畜平衡。 第十九条 旗县级以上人民政府应当支持农村牧区因灾受损养殖设施修复和牲畜越 冬所需棚（圈）等生产设施建设，提高农村牧区防灾减灾应急保障能力。 第二十条 旗县级以上人民政府应当鼓励和支持现代设施畜牧业发展，扶持畜牧业 大数据应用和智慧牧场建设，完善智能饲喂、精准环控、畜产品自动化采集加工、废 弃物资源化利用等健康养殖和绿色高效设施装备技术，提升畜禽养殖设施化水平。 第二十一条 旗县级以上人民政府应当建立健全动物疫病防控体系、基层畜牧兽医 技术推广体系和病死畜禽无害化处理体系，强化动物防疫联防联控机制，落实动物防 疫主体责任和政府监管责任。 旗县级以上人民政府农牧行政主管部门应当健全动物疫病防控社会化服务组织培 育机制，指导符合条件的社会化服务主体参与动物疫病强制免疫、检测、消毒、无害 化处理等防控工作，鼓励和支持其开展动物疫病防控的研究和技术推广。 第四章 屠宰、加工和销售 第二十二条 自治区人民政府农牧行政主管部门根据国家畜禽屠宰质量安全风险监 测计划，结合实际情况，制定本行政区域畜禽屠宰质量安全风险监测方案并组织实施。 第二十三条 畜禽屠宰经营者对其生产的畜禽产品质量安全负责，按照国家规定的 操作规程、技术要求和畜禽屠宰质量管理规范屠宰畜禽。畜禽屠宰企业应当建立畜禽 屠宰质量安全管理制度。 未经检疫、检验或者检疫、检验不合格的畜禽产品，不得加工、销售。经检疫、 检验不合格的畜禽产品，按照国家有关规定处理。 第二十四条 畜禽屠宰经营者应当如实记录畜禽来源、产品流向、肉品品质检验和 无害化处理等信息，记录保存期限不得少于二年。 肉类产品加工企业应当按照国家有关规定记录生产经营等信息。 鼓励具备信息化条件的畜禽屠宰企业和肉类产品加工企业采用现代信息技术手段 采集、留存生产记录、购销记录等生产经营信息。 第二十五条 自治区鼓励畜禽就地屠宰，引导畜禽屠宰企业向养殖主产区转移，实 现养殖屠宰匹配、产销顺畅衔接。 自治区加强畜禽产品冷链加工配送物流体系建设，鼓励屠宰加工企业配置冷链运 输设备，建设前置仓、分拨仓；推动物流配送企业完善冷链配送体系，拓展销售网络， 促进运活畜禽向运肉转变。 第二十六条 自治区支持企业开展养殖、屠宰、加工、配送、销售一体化经营，提 高精深加工和副产品综合利用水平，鼓励配套建设畜禽产品精细分割、预制菜、冷链 运输、贮藏及配送体系。 第二十七条 运输畜禽，应当符合法律、行政法规和国务院农业农村主管部门规定 的动物防疫条件，采取措施保护畜禽安全，并为运输的畜禽提供必要的空间和饲喂饮 水条件。 第二十八条 鼓励畜禽屠宰企业、肉类产品加工企业与高等院校、科研院所合作， 加强技术创新和产品研发，提高产品附加值和溢价能力。 第二十九条 旗县级以上人民政府及相关部门应当支持销售平台建设，完善畜禽产 品追溯体系，引导品牌主体增强品牌保护意识，鼓励发展肉类产品连锁餐饮店、直销 门店、专柜、体验店等经营实体，依托电商平台建立特色产品网店，组织展会、交易 会等活动，拓宽肉类产品销售渠道，联结协会、专业合作社和养殖户，利用平台进行 销售。 鼓励行业协会做好相关销售平台的组织、协调、服务和监督工作。 第五章 服务和保障 第三十条 旗县级以上人民政府及相关部门应当落实肉业发展财政支持政策，保障 现代设施畜牧业、畜禽产品精深加工、冷链仓储、物流配送等基础设施建设，降低农 牧业生产经营主体的要素投入成本。 第三十一条 旗县级以上人民政府应当依法依规健全畜禽信贷担保和保险机制，鼓 励和支持金融机构创新产品和服务方式，引导金融机构加大对肉业全产业链信贷支持 力度，推广农牧户小额普惠贷款模式，用好用足支农再贷款。 鼓励旗县级以上人民政府采取养殖业保险保费补贴措施，支持保险机构适当增加 保险品种，扩大保险覆盖面。 第三十二条 旗县级以上人民政府农牧、生态环境、市场监督管理等部门应当建立 肉类产品标准化管理体系，推动畜禽饲养管理、屠宰质量管理、动物疫病强制免疫、 粪污资源化利用等方面技术规范的实施，促进畜禽繁育、养殖、屠宰、加工、配送、 销售全流程标准化。 第三十三条 旗县级以上人民政府农牧、市场监督管理、卫生健康等部门应当加强 肉类产品质量安全追溯体系建设，在各自职责范围内做好肉类产品质量安全监督管理 工作。 第三十四条 旗县级以上人民政府及相关部门应当优化涉企服务，健全并完善内蒙 古农牧业企业服务平台，推动企业上市；鼓励引导肉业产业化龙头企业全产业链布局， 发展肉业产业化联合体，带动中小企业、新型农牧业经营主体、农牧户发展规模经营， 延伸产业链。 第三十五条 自治区培育畜牧科技服务企业，为中小养殖户提供良种繁育、饲料营 养、疫病检测诊断治疗、机械化生产、产品储运、废弃物资源化利用等实用科技服务。 第三十六条 肉业行业协会的登记管理机关、行业管理部门、相关职能部门应当建 立综合监管机制，加强对行业协会的监管和指导，促进肉业行业协会健康有序发展。 行业协会应当依法参与肉业高质量发展促进活动，维护行业合法权益，建立行业 自律机制，制订行业规范，营造行业内部公平竞争的良好环境，为行业、政府、社会 服务。 第三十七条 鼓励肉业企业、行业协会根据市场需要自主制定和发布团体标准，承 担或积极参与国家标准、地方标准、行业标准的制定和实施工作。 第三十八条 旗县级以上人民政府农牧、市场监督管理等部门应当建立畜禽屠宰企 业和肉类产品加工企业信用制度，相关信息纳入信用信息平台，依法实施守信激励和 失信惩戒。 第三十九条 旗县级以上人民政府及农牧、发展改革、工业和信息化、商务、市场 监督管理等部门应当开展养殖、屠宰、加工、疫病防控、生态环保、流通及质量安全 等监测预警，实施动态监测数据共享。 第四十条 自治区实行储备肉制度。 自治区级储备肉实行常年储备、定期轮换和动态管理。 自治区人民政府商务、发展改革、财政等部门应当做好自治区级储备肉的监督管 理等工作，积极应对重大自然灾害、公共卫生事件、动物疫情或者其他突发事件引发 的市场异常波动以及必要的市场调控，保障肉类产品供给安全。 第四十一条 旗县级以上人民政府应当加强肉类产品品牌建设，建立健全品牌创建、 运营管理和保护机制，构建优势特色肉类产品营养品质特征数据库和指标体系，打造 地域特色明显、带动能力突出、产品特征鲜明的区域公用品牌、企业品牌、产品品牌， 推动肉类产品地理标志运用促进工作，推进“蒙”字标认证，鼓励企业开展有机农产品、 绿色食品认证。强化品牌宣传推介，扩大社会认知度，促进肉类产品消费。 第四十二条 旗县级以上人民政府应当鼓励发展具有绿色资源优势和文化特色的肉 类产品，创建以现代设施畜牧业为主导的产业集群、产业园和产业强镇，示范推广标 准化养殖、产品精深加工、绿色有机品牌，加快产业延链、强链、补链。 鼓励将地方优势特色养殖业与旅游业相结合，培育集休闲农牧业、生态牧场和文 化体验融合的旅游新业态，丰富旅游产品，推进产业融合发展。 第四十三条 违反本条例规定的行为，《中华人民共和国畜牧法》《中华人民共和 国动物防疫法》等国家有关法律、法规已经作出具体处罚规定的，从其规定。 第四十四条 在肉业高质量发展促进工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，对 直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事 责任。 第六章 附 则 第四十五条 本条例自 2024 年 1 月 1 日起施行。