Measures for the Standardization Management of Natural Resources

第一条 为提升自然资源治理效能，促进科学技术进步，加 强自然资源标准化工作，依据《中华人民共和国标准化法》《全 国专业标准化技术委员会管理办法》及相关规定，制定本办法。

第二条 依据自然资源部职责，加强自然资源调查、监测、 评价评估、确权登记、保护、资产管理和合理开发利用，国土空 间规划、用途管制、生态修复，海洋和地质防灾减灾等业务，以 及土地、地质矿产、海洋、测绘地理信息等领域的标准化工作。

第三条 第二条所述范畴内需要规范统一的下列技术要求应 当制定标准。术语、分类、代码、符号、量与单位及制图方法等； 规划、调查、监测、评价评估等相关通用技术要求；实验、检验、 检测和质量通用技术要求；自然资源工作需要制定的其他技术要 求。

第四条 自然资源标准分为国家标准、行业标准、地方标准、 团体标准、企业标准。 对通用的保障人身健康和生命财产安全、国家安全、生态环 境安全以及满足经济社会管理基本需要的技术要求，应当制定强 制性国家标准。 1 对满足基础通用、与强制性国家标准配套、对有关行业起引 领作用等需要的技术要求，制定推荐性国家标准。对没有国家标 准、需要在自然资源某个行业范围内统一的技术要求，制定推荐 性行业标准。 如因地方自然条件、资源禀赋特点，确需明确特殊技术要求 的，省级自然资源行业主管部门可组织制定自然资源地方标准。 鼓励在自然资源相关战略性新兴产业、技术更新迅速、市场成熟 度较高的领域利用自主创新技术制定团体标准、企业标准。地方 标准、团体标准和企业标准的技术要求应与相关国家标准和行业 标准协调配套。 自然资源地方标准、团体标准、企业标准按《地方标准管理 办法》《团体标准管理规定》及相关地方性规定制定，可参照执 行本办法中的标准制定程序。

第五条 自然资源标准化工作应贯彻落实国家深化标准化工 作改革精神，整合精简强制性标准、优化完善推荐性标准、培育 发展团体标准、放开搞活企业标准、提高标准化国际化水平。

第六条 自然资源标准化工作的任务是制定标准、组织实施 标准以及对标准的制定、实施进行监督，加强标准宣传、贯彻等 工作。 2

第七条 自然资源标准化工作应当支撑自然资源管理和依法 行政，促进科技进步、技术融合与成果转化，推动行业产业高质 量发展。

第八条 部设立自然资源标准化工作管理委员会，统筹管理 自然资源标准化工作。委员会主任由分管部领导担任，成员由部 相关业务司局和标准化业务依托单位组成。委员会主要职责是： 审议部标准化工作规划、计划及标准体系；协调标准化工作重大 争议问题；监督标准化技术委员会及其依托单位的履职情况；指 导自然资源地方标准化和团体标准化工作。 管理委员会日常工作由部科技主管司局承担，主要包括：贯 彻落实国家标准化政策、法规精神；起草部标准化管理制度；组 织建立标准体系、开展标准化基础研究；编制、实施标准化规划、 计划；承担标准报批、发布等具体工作。 管理委员会成员单位应指导并派员参加相关标委会、分技委 标准化活动，主要职责是：提出相关国家标准和行业标准制修订 需求；组织指导并参与相关国家标准和行业标准研究、编制和审 查；组织开展相关业务领域内国家标准和行业标准的宣传、贯彻、 培训以及标准实施情况的监督检查、评估、研究分析等工作。

第九条 按照专业领域设立自然资源与国土空间规划、海洋、 地理信息、珠宝玉石等有关全国标准化技术委员会(以下简称标 委会)。标委会在管理委员会指导下，建立完善管理制度；开展 3 标准化基础研究；提出本领域标准制修订建议；组织开展标准的 起草、征求意见、技术审查等工作；开展标准化业务培训、标准 宣传、贯彻和标准实施情况的评估、研究分析；标准复审；开展 相关标准国际化研究；管理其下设的专业标准化分技术委员会业 务工作；承担管理委员会交办的其他工作任务。

第十条 标委会按专业领域划分并设立若干专业标准化分技 术委员会(以下简称分技委)，分别承担本专业领域内的标准化工 作。分技委接受标委会管理，主要负责向标委会提出本领域标准 制修订建议；承担标准基础研究及起草工作；承担有关标准征求 意见、技术审查、复审工作；承担标准宣传贯彻、标准实施情况 的评估、研究分析；开展相关标准化国际研究；配合标委会开展 其他工作任务。在新技术新产业新业态、跨领域技术融合等方面 有标准化需求的，可联合成立标准化工作组。

第十一条 标委会、分技委秘书处依托在部有关事业单位， 负责承担标委会、分技委的日常工作。依托单位将秘书处工作纳 入本单位工作计划，为秘书处提供必要的工作条件，设立专职岗 位、固定专职人员。

第十二条 标准化基础研究、标准的制修订、宣传、贯彻培 训、评估及实施情况的评估、研究分析、标准复审等工作以及标 委会、分技委日常运行经费等由相关预算单位根据实际情况按照 部门预算和专项管理的有关规定积极申报并优先支持。鼓励标准 4 起草单位积极争取国家科技计划经费、标准补助经费等。标委会、 分技委依托单位要切实做好秘书处运行经费与人员保障，秘书处 工作经费单独核算并专款专用。

第十三条 自然资源标准化工作纳入自然资源事业发展规 划。根据自然资源事业发展和技术进步需要，部组织每五年编制 标准化工作规划，每年编制标准制修订年度计划，发布实施并维 护自然资源标准体系。

第十四条 依据标准化工作规划和标准体系，自然资源部每 年公开向社会征集标准制修订计划建议。管理委员会可指定标委 会、分技委或有关单位提出计划建议。鼓励社会各界积极提出自 然资源计划建议。

第十五条 标准制修订计划建议经标委会或分技委初审后， 由标委会报送部科技主管司局。部科技主管司局组织对有关材料 进行审查，形成年度标准制修订计划报管理委员会审议。

第十六条 标准制修订计划经管理委员会审定通过后，属于 国家标准计划的，报国务院标准化行政主管部门；属于行业标准 计划的，由部下达。

第十七条 对保障安全、经济社会发展以及部重大改革举措 急需的标准计划建议，应当优先立项、纳入年度增补计划并及时 完成。鼓励在部重大工程项目、科研专项中开展标准化研究，相 关技术要求应与现行自然资源国家标准或行业标准协调一致。 5

第十八条 列入标准制修订计划的标准计划项目一般应在两 年内完成。特殊情况无法按时完成的，起草单位可申请延期一年； 延期一年仍未完成的，视为自动撤销。对不能按时完成任务的标 准计划项目负责人，两年内不再受理其项目申报。

第十九条 经批准的自然资源标准制修订计划项目一般不作 调整。特殊情况需调整的，由起草单位对项目提出书面调整申请， 经标委会审查后，报立项部门批准。

第二十条 自然资源标准的制定、修订应当遵循以下程序： （一）起草阶段。标准牵头起草单位组织成立由各利益相关 方权威技术专家组成的标准起草组。标准起草组在充分调研的基 础上，按照标准编写有关规定起草标准，形成标准征求意见稿和 编制说明，报分技委或标委会。 （二）征求意见阶段。分技委或标委会组织专家对标准征求 意见稿及有关文档进行审查。通过审查的征求意见稿由标委会组 织向各利益相关主体广泛征求意见。如需征求国务院有关部门意 见，由部科技主管司局组织。标准起草组对反馈意见进行研究处 理，填写标准征求意见汇总处理表，形成标准送审稿，报送分技 委或标委会。 （三）审查阶段。分技委或标委会将标准送审稿报经部科技 主管司局（科技主管司局视情况征求管理委员会意见）同意后， 组织会议审查或函审，形成《标准审查会议纪要》或《标准函审 6 意见》。视标准内容，可跨分技委或标委会邀请委员参加审查。 属强制性标准的须经公示，公示期为 10 个工作日。通过审查的 送审稿，由标准起草组按照审查意见的要求，对标准送审稿进行 修改，完成标准报批稿和编制说明等报批材料。 （四）报批阶段。标委会在收到起草单位或分技委的报批材 料后对标准修改情况、意见采纳情况等进行审核，审核通过报送 部科技主管司局。 科技主管司局在收到报批材料后履行部内审批，包括部内征 求意见、部外网公示报部审批等。起草单位应审慎处理上述环节 中收集到的相关意见，若需修改报批稿，应提出充分的科学依据， 对修改内容作详细说明，并征求标委会意见。 经部审批通过后，属国家标准的，报国务院标准化行政主管 部门审批、发布；属行业标准的，由部发布公告，原则上不得对 经部审定发布的标准进行技术内容调整，如确需重大修改应进行 重新审查。 行业标准发布后按要求报国务院标准化行政主管部门备案； 鼓励地方标准在向国务院标准化行政主管部门备案后，向部科技 主管司局通报；鼓励相关社会团体向部科技主管司局报送团体标 准的有关信息。 7

第二十一条 自然资源标准由发布机构负责解释。部科技主 管司局负责指导行业标准的出版发行工作，标委会承办日常工 作。标准发布实施后应当免费向社会公开。

第二十二条 负责标准审查的标委会或分技委应当严格履行 标准审查程序，对审查结论负责。 对因未认真履行审查程序，造成标准内容出现以下情形之一 的，对标委会或分技委秘书处予以警告，计入年度考核结论。 （一） 标准内容违反法律法规、损害公平市场竞争、侵犯知识产权的情 况；（二）标准内容妨碍技术创新和进步；（三）标准内容存在 设定行政许可、行政处罚、行政强制等事项。

第二十三条 标准发布后，管理委员会成员单位应于实施日 期开始半年内组织指导有关机构开展标准宣传、贯彻、培训工作， 该工作应列入各级自然资源行政主管部门和技术机构的工作计 划。

第二十四条 自然资源强制性标准必须执行。各级自然资源 行政主管部门和有关单位应积极贯彻实施标准。标准实施中出现 的技术问题，省级自然资源行政主管部门、有关单位应当及时向 部科技主管司局或标委会反馈。按下列情况分别处理： （一）因个别技术内容影响标准使用需要进行修改，采用修 改单方式修改。修改内容一般不超过两项。 （二）需作较多修改的，列入修订计划。 8 （三）已无存在必要的，予以废止。

第二十五条 管理委员会组织对标准实施情况的监督检查和 评估分析。监督检查和评估分析应在标准发布实施两年内完成， 并编制工作报告。部科技主管司局负责统一协调、汇集信息、定 期发布。检查报告及评估报告作为标准复审的重要依据。 任何单位及个人均有权向自然资源部投诉、举报违反自然资 源强制性标准的行为。

第二十六条 标准实施后，部科技主管司局组织或委托标委 会适时进行复审，以确认现行标准继续有效或者予以修订、废止。 复审周期一般不超过 5 年。

第二十七条 自然资源部积极推动标准化对外合作与交流， 结合国情采用国际标准，推进中国标准与国外标准之间的转化运 用。鼓励企业、社会团体和教育、科研机构等参与标准化国际活 动，牵头或参与制定国际标准。

第二十八条 提出国际标准新工作或新技术工作领域提案的 单位，应将相关申请材料提交至国内技术对口单位；国内技术对 口单位组织对提案申请进行技术审核和必要的论证后报部，经批 准后报国务院标准化主管部门。

第二十九条 参加国际标准化机构的国际会议，需符合部外 事管理规定。组团单位负责制定参会工作预案（包括中国代表团 参团人员名单、参会议程、申报提案等材料），经部科技主管司 9 局审核后，报送国务院标准化主管部门；在会议结束后 30 日内， 将标准化工作总结书面报部科技主管司局。

第三十条 本办法由自然资源部负责解释。

第三十一条 本办法自发布之日起开始施行。原国土资源部 印发的《国土资源标准化管理办法》 （国土资发〔2009〕136 号）， 原国家海洋局印发的《海洋标准化管理办法》（国海规范〔2016〕 4 号）《海洋标准化管理办法实施细则》（国海规范〔2017〕10 号） 《关于加强地方海洋标准化工作的若干意见》 （国海发〔2008〕 10 号）《关于进一步加强海洋标准化工作的若干意见》（国海 发〔2009〕15 号），原国家测绘局《测绘标准化管理办法》（国 测国字〔2008〕6 号）《关于加强测绘地理信息标准化工作的意 见》（国测办发〔2018〕35 号）《测绘项目中标准制修订管理 工作程序（试行）》的通知（测国土函〔2006〕142 号）《关于 加强基础测绘和重大测绘工程标准化管理工作的通知》（国测科 发〔2010〕4 号）自行废止。 10