Measures for the administration of the funds for the prevention and control of soil pollution

1 附件： 土壤污染防治基金管理办法 第一条 为规范土壤污染防治基金（以下简称基金）的 资金筹集、管理和使用，实现基金宗旨，根据《中华人民共 和国预算法》《中华人民共和国土壤污染防治法》等相关法 律法规，制定本办法。 第二条 本办法所称基金，是指由省、自治区、直辖市、 计划单列市（以下简称省）级财政通过预算安排，单独出资 或者与社会资本共同出资设立，采用股权投资等市场化方式， 发挥引导带动和杠杆效应，引导社会各类资本投资土壤污染 防治，支持土壤修复治理产业发展的政府投资基金。 第三条 基金的设立、运行、管理应当按照财政部关于 政府投资基金相关规定执行。 第四条 基金应当按照市场化要求设立、运作、终止和 退出，并遵循公开、公正、安全、效率的原则。 第五条 省级财政部门会同生态环境等部门根据工作实 际，研究制定基金设立方案，明确基金管理模式、治理结构 与基金管理机构确定方式等。 第六条 基金应当由省级财政部门或者省级财政部门会 同生态环境等部门报本级政府批准设立，并报财政部和生态 环境部等部门备案。 2 第七条 鼓励土壤污染防治任务重、具备条件的省设立 基金，积极探索基金管理有效模式和回报机制。 第八条 中央财政通过土壤污染防治专项资金对本办法 出台后一年内建立基金的省予以适当支持。 第九条 基金主要用于以下用途： （一）农用地土壤污染防治； （二）土壤污染责任人或者土地使用权人无法认定的土 壤污染风险管控和修复； （三）政府规定的其他事项。 土壤污染防治专项资金与基金不得对同一项目安排资 金，避免重复投入。 第十条 基金按照市场化原则运作，各出资方应当按照 “利益共享、风险共担”的原则，明确约定收益处理和亏损负 担方式。投资收益和利息等归属政府的，除明确约定继续用 于基金滚动使用外，应当按照财政国库管理制度有关规定及 时足额上缴本级国库。基金的亏损应当由出资方共同承担， 政府应当以出资额为限承担有限责任。 第十一条 地方政府确需举借债务用于土壤污染防治的， 应当按照预算法等有关规定，采取发行地方政府债券等方式 规范举债，不得以基金方式变相举债、新增隐性债务。 第十二条 基金应当遵照国家有关预算和财务管理制度 等规定，建立健全内部控制和外部监管制度，建立投资决策 和风险约束机制，防范基金运作风险。 3 第十三条 基金应当在存续期满后终止，确需延长存续 期限的，应当报经省级政府批准后，与其他出资方按照章程 约定的程序办理。 第十四条 基金应当实行全过程绩效管理，保障政策目 标实现，促进基金高效运行。省级财政部门会同生态环境等 部门应对基金运行开展绩效监控，实时跟踪基金使用、项目 进度以及绩效目标完成情况，在年度绩效自评的基础上，适 时开展外部绩效评价，落实评价结果与资金补充、风险补偿、 薪酬待遇等直接挂钩的激励约束机制。 第十五条 省级财政部门应当会同有关业务部门对基金 运作情况进行监督，对于发现的问题应当按照预算法和财政 违法行为处罚处分条例等有关规定予以处理。涉嫌犯罪的， 移送司法机关追究刑事责任。 第十六条 省级财政部门、有关业务部门及其工作人员 在基金管理中，存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法 违纪行为的，依照预算法、监察法、财政违法行为处罚处分 条例、行政机关公务员处分条例等追究责任；构成犯罪的， 依法追究刑事责任。 第十七条 本办法由财政部会同生态环境部等部门负责 解释。 第十八条 省级财政部门和生态环境等部门可结合本办 法及实际情况，制定本地区具体管理办法。 第十九条 本办法自印发之日起实施。