Measures for Performance Evaluation of Financial Special Funds for Poverty Alleviation

1 附件 1： 财政专项扶贫资金绩效评价办法 第一条 为规范和加强财政专项扶贫资金管理，提高 资金使用效益，根据《中共中央 国务院关于打赢脱贫攻坚 战的决定》和预算资金绩效管理有关要求，制定本办法。 第二条 财政专项扶贫资金绩效评价是指对财政专项 扶贫资金的使用管理过程及其效果进行综合性考核与评 价。 第三条 财政专项扶贫资金绩效评价的目标是突出脱 贫成效，强化监督管理，保证财政专项扶贫资金管理使用 的安全性、规范性和有效性。 第四条 财政专项扶贫资金绩效评价遵循以下原则： （一）聚焦精准、突出成效； （二）科学规范、公正公开； （三）分类分级、权责统一； （四）强化监督、适当奖励。 第五条 财政专项扶贫资金绩效评价的依据： （一）党中央、国务院关于脱贫攻坚和扶贫开发的方 针政策； （二）中央和省级财政、扶贫部门制定印发的财政专 项扶贫资金和扶贫项目管理的有关规章和规范性文件； （三）统计部门公布的有关扶贫统计数据，财政、扶 2 贫部门反映资金管理的有关资料，全国扶贫开发信息系统 有关信息； （四）各省、自治区、直辖市（以下简称省）上年度 扶贫开发计划执行情况总结； （五）资金拨付文件及相关资料； （六）审计部门出具的有关财政专项扶贫资金审计报 告； （七）财政监督检查机构出具的有关财政专项扶贫资 金检查结果； （八）其他相关资料。 第六条 财政专项扶贫资金绩效评价的主要内容包括 资金投入、资金拨付、资金监管、资金使用成效等方面的 情况。财政专项扶贫资金绩效评价指标依据评价内容设 定。 （一）资金投入。主要评价省本级预算安排的财政专 项扶贫资金的投入总量、增幅及分配的合理性、规范性 等。 （二）资金拨付。主要评价中央补助地方财政专项扶 贫资金拨付的时间效率。 （三）资金监管。主要评价省级财政专项扶贫资金监 管责任落实情况。包括信息公开和公告公示制度建设和执 行、监督检查制度建设和执行等。 （四）资金使用成效。主要评价财政专项扶贫资金使 3 用的效果。包括年度资金结转结余率、资金统筹整合使用 成效（只适用于 832个国家扶贫开发工作重点县和连片特困 地区县所在的中西部省）、贫困人口减少、精准使用情况 等。 （五）加减分指标。包括加分指标（机制创新）和减 分指标（违规违纪）。 财政专项扶贫资金绩效评价的指标内容和计分方法保 持总体稳定。财政部、国务院扶贫办可根据扶贫工作形势 和要求变化对指标内容和计分方法在年度间进行适当调 整。 第七条 财政专项扶贫资金绩效评价分级实施。财政 部、国务院扶贫办负责对省级管理财政专项扶贫资金的情 况进行绩效评价。各省财政、扶贫部门负责对省以下管理 财政专项扶贫资金的情况进行绩效评价。 第八条 财政部、国务院扶贫办根据工作需要，可邀 请有关部门或专家共同对财政专项扶贫资金进行绩效评 价。 第九条 各省财政、扶贫部门应于每年 1月 15日前，将 上一年度本省财政专项扶贫资金的绩效评价材料，连同扶 贫开发计划执行情况的总结材料，报至财政部、国务院扶 贫办。财政部、国务院扶贫办择机选择部分省进行实地抽 查。各省对上报材料的真实性、及时性和完整性负责，对 材料上报不及时或内容不全、不实、不规范的将视情况扣 4 分。 第十条 对各省财政专项扶贫资金的绩效评价依据所 设定的指标逐项计分后确定总得分（东部省总得分按比例 折算）。根据得分将评价结果划分为四个等级，分别为： 优秀（≥90分）、良好（≥80分，＜90分）、及格（≥60分， ＜80 分）、不及格（＜60 分）。 第十一条 资金绩效评价结果纳入省级党委和政府扶 贫工作成效考核，并作为财政专项扶贫资金分配的因素之 一。 第十二条 各省应根据绩效评价结果，及时总结经验， 认真改进不足，提高管理水平和资金使用效益。 第十三条 省以下财政专项扶贫资金绩效，由各省财 政、扶贫部门根据本办法并结合本省实际情况，确定具体 评价方式及评价内容，制定本省的财政专项扶贫资金绩效 评价办法或年度实施方案，报财政部、国务院扶贫办备 案。 县级财政部门和资金使用管理相关部门要组织做好财 政专项扶贫资金绩效目标管理工作，合理确定绩效目标及 指标，按程序报省级财政部门和相关部门备案，并抄送财 政部驻当地财政监察专员办事处，作为绩效执行监控和绩 效评价的依据。 第十四条 本办法自 2017 年 9 月 30 日起施行，原《财 政扶贫资金绩效评价试行办法》（财农〔2008〕91 号）同时废 5 止。