Fujian Province Ancient and Famous Trees Protection and Management Measures (Provincial Government Order No. 217)

福建省古树名木保护管理办法 省政府令第 217 号 《福建省古树名木保护管理办法》已经 2021 年 3 月 29 日省 人民政府第 79 次常务会议通过，现予公布，自 2021 年 6 月 1 日 起施行。 省 长 王 宁 2021 年 4 月 1 日 福建省古树名木保护管理办法 第一章 总 则 第一条 为了加强对古树名木的保护，合理利用古树名木资 源，传承历史文化，促进生态文明建设和经济社会全面协调可持 续发展，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。 第二条 本办法适用于本省行政区域内古树名木的保护管理 活动。 本办法所称古树，是指树龄在 100 年以上的树木。 本办法所称名木，是指具有重要历史、文化、观赏、科学价 值和重要纪念意义的树木。 第三条 古树名木保护管理应当遵循政府主导、属地管理、 社会参与、原地保护、科学管护的原则。 第四条 县级以上人民政府应当加强对古树名木保护管理工 作的领导，将其纳入本行政区域行业专项规划，所需经费列入同 级财政预算。 乡（镇）人民政府、街道办事处应当协助做好古树名木保护 管理的相关工作。 村（居）民委员会可以通过制定村规民约等形式引导村 （居）民增强古树名木的保护意识。 第五条 县级以上各级绿化委员会统一组织协调本行政区域 内的古树名木保护管理工作。 县级以上人民政府林业、城市绿化主管部门（以下统称古树 名木主管部门）按照职责分工，负责本行政区域内古树名木保护 管理工作。 县级以上人民政府财政、住房和城乡建设、自然资源、城市 管理、交通运输、农业农村、水利、公安、文化和旅游、民族宗 教以及其他有关部门按照各自职责，做好古树名木保护管理的相 关工作。 第六条 县级以上人民政府及其有关部门应当加强古树名木 保护工作的宣传教育，依托报刊、广播、电视、网络等媒体平 台，做好古树名木保护公益宣传，组织开展群众广泛参与的活 动，增强全社会对古树名木的保护意识。 第七条 县级以上人民政府及其有关部门应当支持古树名 木保护的科学研究，推广应用科研成果，提高保护管理水平。 对在古树名木保护管理工作中作出突出贡献的单位和个人， 按照国家和本省有关规定给予表彰和奖励。 第八条 鼓励探索建立古树名木生态效益补偿、保险等制 度，提高古树名木保护管理水平。 第二章 认 定 第九条 古树按照下列规定实行分级保护： （一）树龄在 500 年以上的树木为一级古树，实行一级保 护； （二）树龄在 300 年以上不满 500 年的树木为二级古树，实 行二级保护； （三）树龄在 100 年以上不满 300 年的树木为三级古树，实 行三级保护。 城市规划区内的三级古树实行二级保护，二级以上古树实行 一级保护。 第十条 名木不受树龄限制，实行一级保护。符合下列条 件之一的树木可以认定为名木： （一）国家领袖人物、外国元首或者著名政治人物所植的树 木； （二）国内外著名历史文化名人、知名科学家所植或咏题的 树木； （三）分布在名胜古迹、历史园林、宗教场所、名人故居 等，且与著名历史文化名人或者重大历史事件有关的树木； （四）列入世界自然遗产或者世界文化遗产保护内涵的标志 性树木； （五）树木分类中作为模式标本来源的具有重要科学价值的 树木； （六）其他具有重要历史、文化、观赏、科学价值和重要纪 念意义的树木。 第十一条 省绿化委员会组织省人民政府古树名木主管部 门建立全省联网的古树名木信息管理数据库，对古树名木资源信 息进行动态管理。 第十二条 古树名木实行认定制度，由省、设区的市人民 政府古树名木主管部门按照下列规定依法进行认定和公布： （一）名木和一、二级古树由省人民政府古树名木主管部门 认定和公布； （二）三级古树由设区的市人民政府古树名木主管部门认定 和公布。 第十三条 省人民政府古树名木主管部门应当每 10 年至少 组织开展一次本行政区域古树名木普查。 普查应当按照古树名木普查技术规范，以县（市、区）为单 位进行实地调查，统一登记、拍照、定位、鉴定等，并将调查信 息录入全省古树名木信息管理数据库。 古树名木调查中应当严格按照古树名木鉴定规范开展鉴定工 作。 第十四条 调查后拟申请认定为古树名木的，县级人民政府 古树名木主管部门应当在树木所在地进行公示，公示期为 20 日；公示期满，无异议或者异议不成立的，应当按照本办法第十 二条规定向相应的古树名木主管部门申请认定。 第十五条 申请古树名木认定应当提交下列材料： （一）申请报告； （二）古树名木调查表; （三）反映树木生长现状的影像资料； （四）其他需要提交的材料。 稀有树种的，应当同时提交标本、树种鉴定意见书。 第十六条 省、设区的市人民政府古树名木主管部门收到古 树名木认定申请后，应当对申请材料进行审核，对材料不符要求 的，应当要求申请人补正材料；对申请材料符合要求的，由省、 设区的市人民政府古树名木主管部门组织专家进行评审，评审通 过的，由省、设区的市人民政府古树名木主管部门认定为古树名 木，并向社会公布。 第十七条 单位和个人向古树名木主管部门提供未经认定和 公布的古树名木资源信息的，县级人民政府古树名木主管部门应 当及时组织调查、鉴定和申请认定。 本办法施行以前，已认定的古树名木保护级别没有发生变化 的，不再重新认定。 第十八条 县级以上人民政府古树名木主管部门可以组织专 家参与古树名木鉴定、抢救复壮、养护管理、保护方案审查、安 全评估等相关工作。 第三章 养 护 第十九条 古树名木养护应当按照养护技术规范实施，实行 日常养护和专业养护相结合。 日常养护内容包括巡护古树名木及其生存自然环境、保护设 施，发现异常情况及时报告，对古树名木实施浇水、施肥等简易 措施；专业养护内容包括对古树名木实施防腐、防雷、修补树 洞、改良土壤、支撑树体、修剪枯枝、除治有害生物等专业技术 措施。 第二十条 县级以上人民政府古树名木主管部门应当开展 古树名木养护知识和技术的宣传培训，向古树名木日常养护单位 或者个人（以下统称养护人）提供技术指导。 古树名木主管部门和养护人可以通过购买服务的方式对古树 名木进行养护。 第二十一条 古树名木养护人按照下列规定确定： （一）国家公园、自然保护区、自然公园用地范围内的古树 名木，该区域的管理单位为养护人; （二）宗教场所、机关、部队、企业事业单位等用地范围内 的古树名木，该单位为养护人; （三）城市园林绿化管理部门管理的公共绿地、公园、城市 道路用地范围内的古树名木，园林绿化专业养护单位为养护人; （四）铁路、公路、机场、江河堤坝和水库湖渠等用地范围 内的古树名木，该区域的管理单位为养护人; （五）其他农村、城市住宅小区、居民私人庭院范围内的古 树名木，该古树名木的所有人或者受所有人委托管理的单位为养 护人。 养护人不明确或者有异议的，由古树名木所在地县级人民政 府古树名木主管部门确定。 第二十二条 古树名木生存自然环境遭受破坏的，遭受有害 生物危害、遭遇自然灾害、生长异常、死亡或者生长状况对公众 生命财产安全可能造成危害的，养护人应当及时报告县级人民政 府古树名木主管部门；古树名木遭受人为损害的，养护人应当及 时制止，并报告县级人民政府古树名木主管部门。 县级人民政府古树名木主管部门接到报告后，应当组织调查 核实，情况属实的，及时处理。 第二十三条 县级人民政府古树名木主管部门应当定期组织 专业技术人员对古树名木进行巡查，发现树木生长异常或者环境 状况影响树木生长的，应当及时处理。 第二十四条 县级以上人民政府可以根据古树名木的保护级 别、养护状况和费用支出等情况，给予养护人适当的养护经费补 助。 第二十五条 鼓励单位和个人以捐资、认养等形式参与古 树名木养护。 第四章 管 理 第二十六条 经依法认定的古树名木应当设置保护牌，并根 据实际需要科学设置保护栏、避雷装置等保护设施。 保护牌应当标明树木编号、树种名称、学名、科属、树龄、 保护等级、认定单位、挂牌单位、挂牌时间和二维码等内容。 任何单位和个人不得擅自移动或者损毁古树名木保护牌以及 保护设施。 第二十七条 古树名木按照不小于树冠垂直投影外 5 米划定 保护范围。 在城市、镇规划区和其他特殊区域内的古树名木以及古树 群，其保护范围可以由县级人民政府古树名木主管部门根据实际 情况划定。 第二十八条 禁止下列损害古树名木的行为： （一）剥损树皮、挖根、灌注有毒有害物质； （二）刻划、钉钉子、悬挂重物或者以古树名木为支撑物； （三）在古树名木保护范围内非通透性硬化地面，挖坑取 土，采石取砂，使用明火，排烟，堆放重物、易燃易爆物品，倾 倒污水、垃圾以及有毒有害物品； （四）其他损害古树名木的行为。 第二十九条 禁止在古树名木保护范围内新建、扩建建筑 物或者构筑物。 国家和省重点基础设施、民生保障以及公共事业项目确需在 古树名木保护范围内进行建设施工，无法避让的，建设单位应当 在施工前制定古树名木保护方案，并报所在地县级人民政府古树 名木主管部门备案。县级人民政府古树名木主管部门应当对保护 方案的制定和落实进行指导、监督。 建设项目对古树名木生长造成损害的，建设单位应当承担相 应的复壮、养护费用。 第三十条 有下列情形之一的，可以申请对古树名木进行移 植，实行异地保护： （一）生存环境已不适宜古树名木继续生长，可能导致古树 名木死亡的； （二）古树名木的生长状况对公众生命、财产安全可能造成 危害，且采取防护措施后仍无法消除隐患的； （三）因国家和省重点基础设施、民生保障及公共事业项目 建设确实无法避让的。 移植古树名木应当制定移植方案，并依法审批。 第三十一条 移植古树名木应当落实移植费用以及移植后不 少于 5 年的养护费用，属于本办法第三十条第一款第一项、第二 项情形的，由县级人民政府承担；属于本办法第三十条第一款第 三项情形的，由申请移植人承担。 第三十二条 古树名木移植后，移出地和移入地县级人民 政府古树名木主管部门应当及时更新古树名木信息管理数据库并 按照实际需要变更养护人。 第三十三条 古树名木死亡的，养护人应当及时报告所在 地县级人民政府古树名木主管部门，古树名木主管部门应当自接 到报告之日起 10 个工作日内组织专业技术人员进行核实、鉴 定。确系死亡的，按古树名木等级报相应古树名木主管部门予以 注销。 死亡的古树名木仍具有重要历史、文化、景观、科研等价值 或者重要纪念意义的，经相应的古树名木主管部门确认后，由县 级人民政府采取措施消除安全隐患予以保留。 第三十四条 古树名木保护措施影响文物保护的，古树名木 主管部门应当与文物主管部门协商，采取相应保护措施。 第三十五条 鼓励利用古树名木优良基因，开展科学研究， 合理利用古树名木资源。 鼓励挖掘提炼古树名木景观、生态和历史人文价值，建设古 树名木公园和保护小区。 利用古树名木资源应当采取科学有效的保护措施，不得损害 古树名木正常生长，并接受古树名木主管部门监督检查。 第三十六条 任何单位和个人都有保护古树名木的义务，不 得损害或者擅自处置古树名木，对损害古树名木的行为有权制止 和举报。 县级以上人民政府古树名木主管部门应当建立举报制度，公 布举报方式，及时受理对损害古树名木行为的检举，并依法查 处。 第五章 法律责任 第三十七条 违反本办法规定，法律、法规已有处罚规定 的，从其规定。 第三十八条 违反本办法第二十六条第三款规定，擅自移动 或者损毁古树名木保护牌、保护设施的，由县级以上人民政府古 树名木主管部门责令停止违法行为，限期恢复原状；逾期未恢复 原状的，处 500 元以上 5000 元以下的罚款；造成损失的，依法 承担赔偿责任。 第三十九条 违反本办法第二十八条规定，在城市规划区外 有下列行为之一的，由县级以上人民政府林业主管部门责令停止 侵害行为，并按照下列规定处以罚款： （一）刻划、钉钉子、悬挂重物或者以古树名木为支撑物， 处 300 元以上 3000 元以下的罚款； （二）在古树名木保护范围内使用明火，排烟，堆放重物、 易燃易爆物品，倾倒污水、垃圾以及有毒有害物品，处 500 元以 上 5000 元以下的罚款； （三）在古树名木保护范围内非通透性硬化地面，挖坑取 土，采石取砂，处 1000 元以上 1 万元以下的罚款； （四）剥损树皮、挖根、灌注有毒有害物质，处 2000 元以 上 2 万元以下的罚款。 在城市规划区内有前款规定行为之一的，由县级以上人民政 府城市绿化主管部门按照《福建省城市园林绿化管理条例》予以 处罚。 第四十条 违反本办法第二十九条第二款规定，未制定保护 方案或者未按照规定备案的，由县级以上人民政府古树名木主管 部门责令限期改正；逾期未改正的，处 1000 元以上 1 万元以下 的罚款。 第四十一条 县级以上人民政府古树名木主管部门和相关部 门及其工作人员违反本办法规定，滥用职权、玩忽职守、徇私舞 弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法予以处 分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 第六章 附 则 第四十二条 本办法自 2021 年 6 月 1 日起施行。