Plan régional de développement de la region du sud (PRD-SUD / 2022

1.1

1.1 SITUATION GEOGRAPHIQUE DE LA REGION ............................................................................................................... 4

1.2 — ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET POLITIQUE DE LA REGION DU SUD ........................................................... 5

1.2 ORGANISATION ADMINISTRATIVE ET POLITIQUE DE LA REGION DU SUD ........................................................... 5

1.2.1

1.2.1 Bref Historique ........................................................................................................................................................... 5

1.2.2

1.2.2 Organisation administrative de la Région .................................................................................................................... 5

1.2.3

1.2.3 Autorités régionales et locales ...................................................................................................................................... 6

1.2.4 Autorités traditionnelles .............................................................................................................................................. 7 Organisation politique de la Région ............................................................................................................................................. 7

1.3 — CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES ET PHYSIQUES DE LA REGION ................................................................... 8

1.3 CARACTERISTIQUES GEOGRAPHIQUES ET PHYSIQUES DE LA REGION ................................................................... 8

1.3.1

1.3.1 Relief .......................................................................................................................................................................... 8

1.3.2

1.3.2 Climat ........................................................................................................................................................................ 9

1.3.3

1.3.3 Végétation, Forêts et Faune ...................................................................................................................................... 10

1.3.4

1.3.4 Hydrographie ............................................................................................................................................................ 14

1.3.5

1.3.5 Sols........................................................................................................................................................................... 14

1.3.6

1.3.6 Occupation du sol...................................................................................................................................................... 15

1.4

1.4 CARACTERISTIQUES SOCIO DEMOGRAPHIQUES ........................................................................................................ 17

1.4.1

1.4.1 Structure de la population ......................................................................................................................................... 17

1.4.2

1.4.2 Ethnies et langues ..................................................................................................................................................... 19

1.4.3

1.4.3 Religion .................................................................................................................................................................... 20

1.4.4

1.4.4 Fécondité et dividende démographique ........................................................................................................................ 20

1.4.5

1.4.5 Conditions de vie dans la Région du Sud................................................................................................................... 21 I

1.4.6

1.4.6 Accès à la santé et nutrition ...................................................................................................................................... 28

1.4.7

1.4.7 Education ................................................................................................................................................................. 31

1.4.8

1.4.8 Emploi et chômage .................................................................................................................................................... 36

1.5 — DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE LA REGION DU SUD ...................................................................................... 38

1.5 DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DE LA REGION DU SUD ...................................................................................... 38

1.5.1

1.5.1 Agriculture ............................................................................................................................................................... 38

1.5.2

1.5.2 Pêche et élevage .......................................................................................................................................................... 43

1.5.3

1.5.3 Industrie touristique .................................................................................................................................................. 47

1.5.4

1.5.4 Foresterie .................................................................................................................................................................. 48

1.5.5

1.5.5 Mines et hydrocarbures .............................................................................................................................................. 50

1.5.6

1.5.6 Echanges et équipements marchands .......................................................................................................................... 51

1.5.7

1.5.7 Transport et logistique ............................................................................................................................................... 53

1.5.8

1.5.8 Économie numérique ................................................................................................................................................. 54

1.5.9

1.5.9 PME-Artisanat ....................................................................................................................................................... 54

1.5.10

1.5.10 Développements des Infrastructures ...................................................................................................................... 54

1.6

1.6 ORGANISATIONS NON ETATIQUES .............................................................................................................................. 57

1.7

1.7 SECURITE ET PROTECTION SOCIALE ........................................................................................................................... 58 Travail et de la sécurité sociale ................................................................................................................................................... 60

1.8 — ENVIRONNEMENT, RISQUES ET SITUATIONS D’URGENCE ...................................................................................... 61

1.8 ENVIRONNEMENT, RISQUES ET SITUATIONS D’URGENCE ...................................................................................... 61 CHAPITRE 2. LIENS DU PRD AVEC LES DOCUMENTS DE PLANIFICATION NATIONALE ET LES AUTRES INSTRUMENTS REGIONAUX ......................................................................................... 62

2.1 — RAPPEL DES ENGAGEMENTS DE LA VISION 2035 ET DES ORIENTATIONS DE LA SND30 ................................. 62

2.1 RAPPEL DES ENGAGEMENTS DE LA VISION 2035 ET DES ORIENTATIONS DE LA SND30 ................................. 62

2.2 — LIEN AVEC LA VISION DE DEVELOPPEMENT DU CAMEROUN A L’HORIZON 2035 ET LA SND30 ................... 62

2.2 LIEN AVEC LA VISION DE DEVELOPPEMENT DU CAMEROUN A L’HORIZON 2035 ET LA SND30 ................... 62

2.3 — LIENS DU PRD AVEC LES STRATEGIES ET PLANS NATIONAUX SECTORIELS ........................................................ 64

2.3 LIENS DU PRD AVEC LES STRATEGIES ET PLANS NATIONAUX SECTORIELS ........................................................ 64

2.4 — LIENS DU PRD AVEC LES SCHEMAS NATIONAUX ET SECTORIELS ......................................................................... 65

2.4 LIENS DU PRD AVEC LES SCHEMAS NATIONAUX ET SECTORIELS ......................................................................... 65

2.5

2.5 LIENS DU PRD AVEC LES PLANS DIRECTEURS ........................................................................................................... 65

2.6

2.6 LIENS DU PRD AVEC LES PCD..................................................................................................................................... 65

2.7

2.7 DOMESTICATION REGIONALE DES ODD .................................................................................................................. 65

2.8 — ORIENTATIONS DE L’AGENDA 2063 DE L’UNION AFRICAINE ................................................................................ 66

2.8 ORIENTATIONS DE L’AGENDA 2063 DE L’UNION AFRICAINE ................................................................................ 66 CHAPITRE 3. BILAN DES POLITIQUES PUBLIQUES DANS LA REGION DU SUD ..................... 69

3.1 — ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES PUBLIQUES ...................................................................... 69

3.1 ÉVALUATION DE LA MISE EN ŒUVRE DES POLITIQUES PUBLIQUES ...................................................................... 69

3.1.1

3.1.1 Rappel des orientations du DSCE............................................................................................................................ 69

3.1.2

3.1.2 Evaluation du Budget d’investissements publics exécuté dans la Région du Sud ......................................................... 71

3.2 — ÉVALUATION DE L’IMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES CONDITIONS DE VIE ................................... 79

3.2 ÉVALUATION DE L’IMPACT DES POLITIQUES PUBLIQUES SUR LES CONDITIONS DE VIE ................................... 79

3.2.1

3.2.1 SANTÉ ET NUTRITION ................................................................................................................................ 79

3.2.2 — ÉDUCATION FORMATION PROFESSIONNELLE ET ALPHABETISATION .......................... 83

3.2.2 ÉDUCATION FORMATION PROFESSIONNELLE ET ALPHABETISATION .......................... 83

3.2.3

3.2.3 EMPLOI ................................................................................................................................................................ 85

3.2.4 — ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE .............................................................................................. 88

3.2.4 ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE .............................................................................................. 88

3.2.5 — INFRASTRUCTURES ET ÉNERGIE ......................................................................................................... 89

3.2.5 INFRASTRUCTURES ET ÉNERGIE ......................................................................................................... 89

3.2.6

3.2.6 DÉVELOPPMENT RURAL .......................................................................................................................... 92

3.3

3.3 DEFIS ET LEÇONS APPRISES........................................................................................................................................... 94 II

3.3.1

3.3.1 Problématiques principales de la Région .................................................................................................................... 94

3.3.2

3.3.2 Défis à relever ........................................................................................................................................................... 98

3.3.3

3.3.3 Leçons apprises ....................................................................................................................................................101 CHAPITRE 4. PRIORITES ET STRATEGIES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION .............. 102

4.1 — PROSPECTIVE DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU SUD ..............................................................................102

4.1 PROSPECTIVE DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU SUD ..............................................................................102

4.1.1

4.1.1 Développement sanitaire et social .............................................................................................................................103

4.1.2

4.1.2 Développement économique ......................................................................................................................................105

4.1.3

4.1.3 Développement éducatif, sportif et culturel ................................................................................................................109

4.1.4

4.1.4 Gouvernance ...........................................................................................................................................................111

4.2 — FORMULATION DES CHOIX STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU SUD...........................112

4.2 FORMULATION DES CHOIX STRATEGIQUES DE DEVELOPPEMENT DE LA REGION DU SUD...........................112

4.2.1

4.2.1 Vision et objectifs de développement de la Région du Sud ........................................................................................112

4.2.2 — Cadre logique global : Alignement du PRD SUD 22-26 à la SND30.................................................................113

4.2.2 Cadre logique global : Alignement du PRD SUD 22-26 à la SND30.................................................................113

4.2.3

4.2.3 Le Cadre logique d’intervention du Conseil Régional ...............................................................................................135

4.3

4.3 LES CONSIDERATIONS CLES ........................................................................................................................................151 CHAPITRE 5. MODALITES DE MISE EN ŒUVRE ET CADRE DE SUIVI EVALUATION ........... 152

5.1

5.1 LES MODALITES DE MISES EN ŒUVRE .......................................................................................................................152

5.1.1

5.1.1 Cadre institutionnel de la gouvernance du PRD ......................................................................................................152

5.1.2

5.1.2 Cadre budgétaire du PRD ......................................................................................................................................157

5.1.3

5.1.3 Mécanismes de financement .....................................................................................................................................167

5.2

5.2 CADRE DE SUIVI ET EVALUATION ..............................................................................................................................169

5.2.1

5.2.1 Mécanismes de suivi ................................................................................................................................................169 PARTIES PRENANTES DU DISPOSITIF DE SUIVI-EVALUATION ..........................................................................................172

5.2.2

5.2.2 Cadre de rendement .................................................................................................................................................173

5.3

5.3 COMMUNICATION ET DIFFUSION DU PRD ..............................................................................................................183

5.3.1

5.3.1 Les canaux et les supports de la communication ...................................................................................................183

5.3.2

5.3.2 Les activités et outils de communication ................................................................................................................183 LISTE DES ANNEXES .............................................................................................................................. 185 BIBLIOGRAPHIE ...................................................................................................................................... 219 III LISTE DES TABLEAUX TABLEAU 1 : LISTE DES DEPARTEMENTS ET ARRONDISSEMENTS DE LA REGION DU SUD ....................................... 6 TABLEAU 2 : COLLECTIVITES LOCALES DE LA REGION DU SUD.................................................................................... 6 TABLEAU 3 : CHEFFERIES DE 1ER, 2E ET 3E DEGRE DE LA REGION DU SUD ............................................................. 7 TABLEAU 4 : PARTIS POLITIQUES LEGAUX AYANT DES REPRESENTATIONS DANS LA REGION DU SUD................ 8 TABLEAU 5 : STRUCTURE DE LA POPULATION DU SUD EN 2016.................................................................................. 17 TABLEAU 6 : STRUCTURE DE LA POPULATION DU SUD PAR AGE ................................................................................. 18 TABLEAU 7: NOMBRE DE LOGEMENTS SOCIAUX ET/OU COLLECTIFS DISPONIBLES ............................................... 22 TABLEAU 8: NOMBRE DE PERMIS DE BATIR ATTRIBUES ................................................................................................ 22 TABLEAU 9: LINEAIRE DE ROUTES URBAINES BITUMEES/REHABILITEES.................................................................. 22 TABLEAU 10: NOMBRE DE BACS A ORDURE DISPONIBLES DANS LA REGION ............................................................ 22 TABLEAU 11: NOMBRE DE SOCIETES DE RAMASSAGE DES ORDURES MENAGERES ................................................. 22 TABLEAU 12: LES AMENAGEMENTS REALISES DANS LA REGION................................................................................. 23 TABLEAU 13: NOMBRE D’EMPLOIS A HAUTE INTENSITE DE MAIN D’ŒUVRE DANS LES BTP ET L’ASSAINISSEMENT ................................................................................................................................................................ 23 TABLEAU 14 : NOMBRE DE TITRES FONCIERS ETABLIS PAR DEPARTEMENT AU SUD .............................................. 25 TABLEAU 15 : CARACTERISTIQUES DES LOGEMENTS EN 2016 .................................................................................... 25 TABLEAU 16 : STATUT D’OCCUPATION DES LOGEMENTS ET HYGIENE EN 2016...................................................... 26 TABLEAU 17 : ACCES A L’EAU, ENERGIE POUR ECLAIRAGE ET FAIRE LA CUISINE EN 2016 ................................... 27 TABLEAU 18 : ÉVOLUTION DE QUELQUES INDICATEURS DE NIVEAU DE VIE .......................................................... 28 TABLEAU 19 : REPARTITION DES STRUCTURES DE SANTE PAR UNITE D’ORGANISATION....................................... 28 TABLEAU 20 : PERSONNEL DE SANTE DANS LA REGION DU SUD................................................................................ 30 TABLEAU 21: SUPERFICIE DE TERRES ARABLES DISPONIBLES ET EXPLOITEES ......................................................... 39 TABLEAU 22: LISTE LES PRINCIPAUX PRODUITS ET BASSINS DE PRODUCTION DE LA REGION DU SUD .............. 39 TABLEAU 23: PRODUCTION DES PRINCIPAUX PRODUITS DE RENTE DANS VOTRE REGION (EN TONNES) .......... 39 TABLEAU 24: NOMBRE DE PRODUCTEURS PAR CATEGORIE ET TYPE DE PRODUIT ................................................. 40 TABLEAU 25: NOMBRE D’ORGANISATIONS PROFESSIONNELLES/GIC/COOPERATIVES EXISTANT AU 31/12/2019 ET CEUX CREES EN 2020, AINSI QUE LEURS EFFECTIFS........................................................................... 40 TABLEAU 26: CALENDRIER DES ACTIVITES AGRICOLES ................................................................................................ 41 TABLEAU 27: PRIX DES PRINCIPAUX PRODUITS AGRICOLES ......................................................................................... 41 TABLEAU 28: QUANTITES ET PRIX DES INTRANTS UTILISES ......................................................................................... 42 TABLEAU 29: NOMBRE D’ENTREPRISES EXISTANTES DANS LA REGION AU 31/12/2019 ET AU 31/12/2020 ..... 42 TABLEAU 30 : NOMBRE DE KM DE PISTES RURALES DISPONIBLES, CREEES ET REHABILITES ................................ 42 TABLEAU 31 : REALISATION PHYSIQUE INDUITE PAR LE BUDGET DU MINEPIA ................................................... 43 TABLEAU 32: TYPES D’ELEVAGES PRATIQUES DANS LA REGION EN SPECIFIANT LES LOCALITES ....................... 43 TABLEAU 33: NOMBRE D’ELEVEURS DE LA REGION PAR CATEGORIES ET PAR PRODUITS ..................................... 44 TABLEAU 34 : NOMBRE DE MACHINES ET APPAREILS EXISTANTS DANS LA REGION UTILISES DANS L’ELEVAGE .................................................................................................................................................................................................. 44 TABLEAU 42 : NOMBRE D’ABATTOIRS EXISTANTS DANS LA REGION DU SUD .......................................................... 45 TABLEAU 36 : TYPES DE PRODUCTION DE POISSONS PRATIQUES DANS LA REGION EN SPECIFIANT LES IV LOCALITES .............................................................................................................................................................................. 46 TABLEAU 37 : TYPE ET NOMBRE D’EQUIPEMENTS UTILISES DANS LA PRODUCTION DE POISSONS ET AUTRES PRODUITS DE MER ................................................................................................................................................................ 46 TABLEAU 38 : NOMBRE DE PECHEURS DE VOTRE REGION PAR CATEGORIES ET PAR TYPE DE PECHE ................ 46 TABLEAU 39 : ÉVOLUTION DE LA CAPACITE HOTELIERE PAR CATEGORIE ET DEPARTEMENT ............................. 47 TABLEAU 40 : CARTE DES ETABLISSEMENTS DE TOURISME PAR DEPARTEMENT ..................................................... 48 TABLEAU 41: RESEAU ROUTIER DE LA REGION DU SUD ............................................................................................... 55 TABLEAU 42: NOMBRE D'INFRASTRUCTURE DE POSTE ET DE TELECOMMUNICATION DISPONIBLES .................. 56 TABLEAU 54 : LISTE DES FOURNISSEURS D'ACCES INTERNET DANS LA REGION ...................................................... 57 TABLEAU 44: SITUATION DU RESEAU TELEPHONIQUE DANS LA REGION ................................................................ 57 TABLEAU 45 : NOMBRE DE STRUCTURES DE L’ECONOMIE SOCIALE........................................................................... 58 TABLEAU 58 : ÉVOLUTION DES EFFECTIFS DU PERSONNEL PAR DEPARTEMENT .................................................... 59 TABLEAU 47: NOMBRE D’UNITES EN CHARGE DE LA POLICE JUDICIAIRE ................................................................. 59 TABLEAU 48 : EFFECTIF DU PERSONNEL EN CHARGE DE LA POLICE JUDICIAIRE .................................................... 59 TABLEAU 49: NOMBRE DE TRAVAILLEURS AFFILIES A LA CNPS ................................................................................. 60 TABLEAU 50: ORGANISATION SYNDICALE ET SECURITE AU TRAVAIL DANS LA REGION DU SUD ........................ 60 TABLEAU 51 : REPARTITION DE L’ALLOCATION DES CREDITS DU BIP DANS LE SUD PAR MODALITE DE GESTION .................................................................................................................................................................................. 71 TABLEAU 52 : REPARTITION PAR DEPARTEMENT DE LA REGION DU SUD DE L’ALLOCATION DES CREDITS D’INVESTISSEMENT PUBLIC ................................................................................................................................................. 72 TABLEAU 53 REPARTITION SUIVANT LES SECTEURS DE L’ALLOCATION DES CREDITS D’INVESTISSEMENT PUBLIC DANS REGION DU SUD ........................................................................................................................................... 72 TABLEAU 54 : EVOLUTION DU TAUX D’EXECUTION DU BIP DANS LA REGION DU SUD PAR DEPARTEMENT.... 73 TABLEAU 55 : TAUX D’EXECUTION DU BIP DANS LA REGION DU SUD SUIVANT LE SECTEUR ............................. 74 TABLEAU 56 : VOLUME DE CREDITS PERDU EN MILLIARDS PAR LA REGION DU SUD SUIVANT LE DEPARTEMENT ENTRE 2016 ET 2021 ................................................................................................................................ 74 TABLEAU 57 : PROJETS REALISES DANS LA REGION DU SUD ....................................................................................... 75 TABLEAU 58 : EVALUATION DU DSCE DANS LE SUD, SECTEUR SANTE ET NUTRITION....................................... 79 TABLEAU 59 : EVALUATION DU DSCE DANS LE SUD, SECTEUR EDUCATION, FORMATION PROFESSIONNELLE ET ALPHABETISATION .......................................................................................................................................................... 83 TABLEAU 60 : EVALUATION DU DSCE DANS LE SUD, SECTEUR EMPLOI ................................................................ 85 TABLEAU 61 : EVALUATION DU DSCE DANS LE SUD, SECTEUR ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE.............. 88 TABLEAU 62 : EVALUATION DU DSCE DANS LE SUD, SECTEUR INFRASTRUCTURE ET ENERGIE ....................... 89 TABLEAU 63 : EVALUATION DU DSCE DANS LE SUD, SECTEUR DEVELOPPEMENT RURAL ................................. 92 V LISTE DES FIGURES FIGURE 1 : LOCALISATION DE LA REGION DU SUD (SOURCE : ATLAS SRADDT, 2016) .......................................... 4 FIGURE 2 : CARTE PHYTOGEOGRAPHIQUE DE LA REGION DU SUD (SOURCE : ATLAS SRADDT, 2016) ......................................................................................................................................... ERREUR ! SIGNET NON DEFINI. FIGURE 3 : GEOLOGIE SIMPLIFIEE DE LA REGION DU SUD (SOURCE : ATLAS SRADDT, 2016) .......................... 15 FIGURE 4 : DYNAMIQUE URBAINE DE LA VILLE DE KRIBI ENTRE 2001 ET 2015 ..................................................... 17 FIGURE 5 : EVOLUTION DE LA POPULATION DU SUD (SOURCE : INS/ANNUAIRE STATISTIQUE SUD, ED 2021) .................................................................................................................................................................................................. 18 FIGURE 6 : GROSSESSE ET MATERNITÉ DES ADOLESCENTES, PAR REGION .............................................................. 21 FIGURE 7: INCIDENCE DE LA PAUVRETE MONETAIRE (EN %) PAR COMMUNE DE LA REGION DU SUD (SOURCE : INS, EC-ECAM 4, 2016) ................................................................................................................................................... 23 FIGURE 8 : PROFONDEUR DE LA PAUVRETE MONETAIRE (EN %)PAR COMMUNE DE LA REGION DU SUD (SOURCE : INS, EC-ECAM 4, 2016) .................................................................................................................................. 24 FIGURE 9 : INCIDENCE DE LA PAUVRETE CHRONIQUE(EN %) PAR COMMUNE DE LA REGION DU SUD SOURCE : INS, EC-ECAM 4, 2016 ...................................................................................................................................................... 24 FIGURE 10: CARTES DES ETABLISSEMENTS DE SANTE DES DEPARTEMENTS DU DJA ET LOBO, DE LA MVILA, DE L'OCEAN ET DE LA VALLEE DU NTEM (JMN CONSULTANT, 2022) ............................................................................ 29 FIGURE 11 : CARTES DES ETABLISSEMENTS DE SANTE DES DEPARTEMENTS DU DJA ET LOBO, DE LA MVILA, DE L'OCEAN ET DE LA VALLEE DU NTEM (JMN CONSULTANT, 2022)...................................................................... 29 FIGURE 12 : INFRASTRUCTURES EDUCATIVES DANS LA REGION DU SUD (JMN CONSULTANT, 2022)................. 32 FIGURE 13 : EVOLUTION DE L’EFFECTIF DES ELEVES DANS LE PRESCOLAIRE PAR SEXE (SOURCE : INS/ANNUAIRE STATISTIQUE SUD, ED 2021) ................................................................................................................ 33 FIGURE 14 : EVOLUTION DE L’EFFECTIF DES ELEVES DANS LE PRIMAIRE PAR SEXE (SOURCE : INS/ANNUAIRE STATISTIQUE SUD, ED 2021) ............................................................................................................................................... 33 FIGURE 15 : REPARTITION DES SALLES DE CLASSE PAR TYPE DE MATERIELS (SOURCE : INS/ANNUAIRE STATISTIQUE SUD, ED 2021) ............................................................................................................................................... 34 FIGURE 16 : EVOLUTION DE L’EFFECTIF DES ELEVES DANS LE SECONDAIRE PAR SEXE (SOURCE : INS/ANNUAIRE STATISTIQUE SUD, ED 2021) ................................................................................................................ 35 FIGURE 18 : EVOLUTION DU NOMBRE D’ARTISANS DECLARE DANS LA REGION PAR SEXE (SOURCE : INS/ANNUAIRE STATISTIQUE SUD, ED 2021) ................................................................................................................ 48 FIGURE 20 : REPARTITION DES MARCHES DANS LA REGION DU SUD (JMN CONSULTANT, 2022) ....................... 53 FIGURE 21 : EVOLUTION DES CREDITS DU BUDGET D’INVESTISSEMENT PUBLIC ALLOUES A LA REGION DU SUD ENTRE 2016 ET 2021 .................................................................................................................................................... 71 FIGURE 22 EVOLUTION DU TAUX D’EXECUTION DU BIP DANS LA REGION DU SUD ENTRE 2016 ET 2021....... 73 FIGURE 23 : EVOLUTION DES FINANCEMENTS ACCORDES AUX COMMUNES DE LA REGION DU SUD (SOURCE : FEICOM , 2022) ................................................................................................................................................................... 75 FIGURE 24 : FINANCEMENT DES COMMUNES DE LA REGION DU SUD POUR LA PERIODE 1977 A 2022 (SOURCE : FEICOM , 2022) ................................................................................................................................................................... 76 FIGURE 25 : REPARTITION DES FINANCEMENT ACCORDES AUX COMMUNES DE LA REGION DU SUD PAR SECTEUR D’ACTIVITES DE 1977 A 2022 ............................................................................................................................. 77 VI FIGURE 26 : REPARTITION DES FINANCEMENT ACCORDES AUX COMMUNES DE LA REGION DU SUD PAR SECTEUR ET PAR DOMAINE D’ACTIVITES DE 1977 A 2022............................................................................................. 77 FIGURE 27: ORGANIGRAMME TYPE DE L’ADMINISTRATION REGIONALE ...............................................................156 LISTE DES ANNEXES ANNEXE 1 : LISTE DES PROJETS PAR DÉPARTEMENTS .............................................................................185 ANNEXE 2 : PRIORITES DES PCD ELABORES DANS TOUTES LES COMMUNES ..............................186 ANNEXE 4 : SYNTHESE DE L’ANALYSE FFOM SELON LES PILIERS DE LA SND .............................187 ANNEXE 5 : PRESENTATION DES RESULTATS ET CONCLUSIONS DU SUD’FORUM ....................191 ANNEXE 6 ANALYSE DES RÉSULTATS ET CONCLUSIONS DES TRAVAUX DU SUD’FORUM ....212 ANNEXE 7 : BASE DE DONNEES DES PROJETS DU CONSEIL REGIONAL DU SUD .......................215

ANNEXE 8 : PLAN D'ACTION DES PROJETS A LA CHARGE DU CRS ........................ — PLAN D'ACTION DES PROJETS A LA CHARGE DU CRS .........................................................................217

ANNEXE 8 : PLAN D'ACTION DES PROJETS A LA CHARGE DU CRS .........................................................................217 VII LISTE DES ABRÉVIATIONS Sigles et abréviations Signification ACEFA Programme d’Amélioration de la Compétitivité des Exploitations Familiales Agropastorales AEPA Alimentation en Eau Potable et Assainissement CAE Conseil d’Analyse Économique CAPAM Cadre d’Appui et de Promotion de l’Artisanat Minier CARPA Conseil d’Appui à la Réalisation des Contrats de Partenariat CEDEAO Communauté Économique des États de l’Afrique de l’Ouest CEEAC Communauté Économique des États de l’Afrique Centrale CEMAC Communauté Économique et Monétaire d’Afrique centrale COMESA Common Market for Eastern and Southern Africa CRS Conseil Régional du Sud CG CTD Code Général des Collectivités Territoriales Décentralisées CTD Collectivité Territoriale Décentralisée DSCE Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi ESG Enseignement Secondaire Général ESTP Enseignement Secondaire Technique et Professionnel FCFA Franc de la Coopération Financière d’Afrique FEICOM Fonds Spécial d'Équipement et d'Intervention Intercommunale KPDC Kribi Power Development Company Mb Méga bit MINDDEVEL Ministère de la Décentralisation et du Développement Local MINFOF Ministère des Forêts et de la Faune MW Méga Watt ODD Objectifs de Développement Durable OMS Organisation Mondiale de la Santé ONU Organisation des Nations Unies PAK Port Autonome de Kribi PEA JEUNES Programme de Promotion de l’Entreprenariat Agropastoral des Jeunes PFNL Produit Forestier Non Ligneux PIDMA Projet d'Investissement et de Développement des Marchés Agricoles PNDP Programme National de Développement Participatif PPBS Planning-Programming-Budgeting-System PPP Partenariat Public Privé PRD Plan Régional de Développement PRODEL Projet de Développement de l’Elevage RFA Redevance Forestière Annuelle RIS Réseau Interconnecté Sud RSE Responsabilité Sociétale de l’Entreprise SADC Southern African Development Community SIDA Syndrome d'Immunodéficience Acquise SNADDT Schéma National d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire SND 30 Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 pour la transformation structurelle et le développement inclusif SNH Société Nationale des Hydrocarbures SOCAPALM Société Camerounaise des Palmeraies SRADDT Schéma Régional d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire SSS Stratégie Sectorielle de Santé VIII Tb Téra bit TBS Taux Brut de Scolarisation TIC Technologie de l’Information et de la Communication UFA Unité Forestière d’Aménagement UMOA Union Monétaire Ouest Africaine USD United States Dollar UTB Unité de Transformation du Bois VIH Virus de l'Immunodéficience Humaine ZLECAF Zone de Libre-Échange Continentale Africaine IX GLOSSAIRE DES TERMES COMMUNS Action : Composante élémentaire d’un programme, à laquelle sont associés des objectifs précis, explicites et mesurables par des indicateurs de performance. Dans la hiérarchie des objectifs, l’action vise la réalisation d’un objectif intermédiaire du programme dont elle est partie constitutive. En termes de contenu, elle est un ensemble cohérent d’activités nécessitant des ressources humaines et financières pour la production de biens et services. Aménagement du territoire : Ensemble d’actions et d’interventions politiques ou techniques, volontaires et concertées, qui vise à assurer, avec ordre dans le temps et l’espace, une répartition adéquate de la population, des constructions, des activités économiques, des équipements et infrastructures, tout en tenant compte des contraintes naturelles et anthropiques, liées à leur établissement. Les actions d’aménagement du territoire, bien qu’initiées généralement par les pouvoirs publics, sont souvent accompagnées de programmes visant à susciter l’adhésion et la mobilisation de tous les acteurs du territoire : citoyens, leaders d’opinions, entreprises, administrations, représentants du peuple et autres élus. Aménagement et développement durable du territoire : Gestion du territoire basée sur une vision de moyen et long terme. Sous cet angle, l’aménagement et le développement durable du territoire visent trois objectifs essentiels : (i) assurer la répartition équilibrée des populations et des activités sur l’ensemble d’un territoire donné ; (ii) garantir la cohérence des activités publiques et privées qui contribuent au progrès économique et social dudit territoire ; (iii) satisfaire aux exigences d’un développement culturellement adapté, socialement acceptable et écologiquement supportable. Arrivée : Il y a arrivée dans un établissement d’hébergement lorsqu’une personne descend dans ce lieu et remplit une fiche de police pour y passer au moins une nuit. Cet établissement peut être collectif ou privé. Les arrivées se comptabilisent individuellement. Axe stratégique : Dimension d’une stratégie dont l’intitulé a un caractère général, qui est difficilement quantifiable et regroupe un ensemble d’objectifs qui sont eux, plus facilement repérables et exprimables en plan d’actions. Un axe stratégique correspond en général à un domaine d’activités qui, par rapport à l’arbre à problèmes, correspond à la résolution d’un problème spécifique, cause du problème central identifié. Biodiversité : ensemble des gènes, espèces et écosystèmes d’une région ou du monde. Budget programme : Outil de gestion des finances publiques consistant à élaborer et exécuter le budget sous forme de programmes. Le budget programme organise les choix budgétaires autour des politiques publiques en comparant les coûts et les résultats des programmes pour retenir et mettre en œuvre, les plus efficaces et les plus efficientes par rapport aux priorités nationales/régionales. La combinaison de l’efficacité et de l’efficience prônée par le budget- programme permet d’accroître la performance dans la réalisation des objectifs de politique X publique. Cadrage macroéconomique : Exercice qui consiste à projeter des grandeurs économiques et des mesures de politique publique dans les quatre secteurs suivants : le secteur réel, le secteur des finances publiques, le secteur monétaire et le secteur extérieur. Le cadrage macroéconomique a pour objectif de vérifier la cohérence et le réalisme de la programmation budgétaire dans un environnement macroéconomique bien défini. Cadre Budgétaire à Moyen Terme (CBMT) de la CTD : Document définissant, en fonction d’hypothèses économiques réalistes, l’évolution sur une période minimale de trois (03) ans : (i) de l’ensemble des dépenses et des recettes de la Collectivité Territoriale et de ses établissements publics, y compris les financements de l’Etat, des bailleurs de fonds nationaux et internationaux, de la coopération décentralisée, ainsi que de tous autres partenaires ; (ii) du besoin ou de la capacité de financement de la Collectivité Territoriale et de ses établissements publics ; (iii) des éléments de financement, ainsi que du niveau global d’endettement financier de la collectivité territoriale et de ses établissements publics. CDMT : Document décomposant, sur une période minimale de trois (03) ans, les ·grandes catégories de dépenses publiques. Cadre Logique : Schéma conceptuel qui permet d’arriver à une formulation précise et une compréhension uniforme d’un programme/projet et/ou d’une stratégie de développement. Chaîne PPBS : Succession d’activités qui part : (1) de la définition des objectifs assortis d’indicateurs de mesure de la performance et leur traduction dans des programmes de mise en œuvre (Planification), (2) à la définition et l’ordonnancement des programmes et actions selon leurs chronogrammes de mise en œuvre (Programmation), (3) puis la Budgétisation, c’est-à- dire l’affectation des ressources budgétaires prévisibles aux programmes dans le cadre du budget et (4) ensuite à la mise en œuvre et au suivi, c’est-à-dire la mise en œuvre des programmes et en parallèle la collecte et analyse des informations permettant de mesurer les progrès au regard des résultats attendus (Suivi), et (5) enfin la rétroaction et la prise en compte des résultats du suivi dans la définition du nouveau cycle de planification. Concession forestière : c’est un territoire sur lequel s’exerce la convention d’exploitation forestière. Elle peut être constituée d’une ou plusieurs unités d’exploitation. Contrat plan : document négocié entre l’État, la Région et/ou une CTD, éventuellement assorti de contrats particuliers, codifiant de manière détaillée le partage solidaire des responsabilités en vue de l’exécution harmonieuse d’un programme d’actions d’aménagement du territoire pendant une période déterminée en matière d’aménagement et de développement durable du territoire de la Région ou de la CTD, chaque partenaire s’engageant sur la nature et le financement des différentes opérations programmées. Convention d’exploitation : elle confère au bénéficiaire le droit d’obtenir un volume de bois XI donné provenant d’une concession forestière, pour approvisionner à long terme son ou ses industrie(s) de transformation du bois. Développement Durable : le développement durable est un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. En d’autres termes, les modes de production et de consommation doivent respecter l’environnement humain ou naturel, et permettre à tous les habitants de la terre de satisfaire leurs besoins fondamentaux à savoir : se nourrir, se loger, se vêtir, s’instruire, travailler, et vivre dans un environnement sain. Entreprise : c’est une unité économique, juridiquement autonome, organisée pour la mise en œuvre d’un ensemble de facteurs de production de biens ou de services pour le marché. Sur le plan juridique, une entreprise est une personne physique ou morale qui exerce pour son propre compte, une activité économique. Une entreprise peut être constituée d'un établissement unique ou d'un ensemble d'établissements. Environnement : ensemble des éléments naturels ou artificiels et des équilibres bio-géo- chimiques auxquels ils participent, ainsi que des facteurs économiques, sociaux et culturels qui favorisent l'existence, la transformation et le développement du milieu, des organismes vivants et des activités humaines. Établissement : c’est une unité économique située en un lieu géographiquement bien distinct (ou encore géographiquement individualisé), mais juridiquement dépendante (sauf dans le cas d’une entreprise ne comprenant qu’un seul établissement), dans lequel ou à partir duquel, sont exercées des activités de production, de vente ou de services. Il est relativement homogène et son activité principale apparaît proche du produit. Grande Entreprise (GE) : c’est une entreprise réalisant un chiffre d’affaires de plus de 1 milliard de FCFA ou employant plus de 100 personnes. Grume ou bois rond : c’est un bois non scié en longueur ou équarrie gardant sa surface ronde naturelle avec ou sans écorce. Il permet de ressortir la chaîne des résultats, ainsi que les facteurs extérieurs (risques/hypothèses) qui peuvent avoir une influence sur le succès ou l’échec de l’intervention. La revente de trafic qui consiste en l’achat de minutes en gros auprès d’un opérateur concessionnaire, en vue de les revendre au détail à sa propre clientèle ; Les services de vidéoconférence, gestion à distance, géolocalisation, e-Learning, e- Business, Cloud Computing, etc. Moyenne Entreprise (ME) : c’est une entreprise dont le chiffre d’affaires annuel hors taxes est compris entre 100 millions et 1 milliard de FCFA, ou employant entre 21 et 100 personnes. Non-résident : personne dont la durée de séjour sur le territoire national n’excède pas six mois. Nuitée : c’est l’effectivité d’une nuit passée dans un établissement d’hébergement par une personne arrivée. Parquet (en bois massif) : revêtement de sol composé d’un assemblage de XII lames de bois Petite Entreprise (PE) : c’est une entreprise dont le chiffre d’affaires annuel hors taxes est compris entre 15 et 100 millions de FCFA, ou employant entre 6 et 20 personnes. Placage (feuille de placage) : c’est une mince couche ou feuille de bois d’épaisseur uniforme obtenue par déroulage, tranchage ou sciage. PCD : Le Plan Communal de Développement est un instrument d’expression des besoins, de priorisation et de cadrage des actions de développement à court et moyen terme d’une part, ceci avec la participation des populations, des autres acteurs de développement local (autorités administratives, services déconcentrés de l’Etat, autorités traditionnelle, religieuse, ONG, associations, partenaires au développement...) qui concourent à la gestion des affaires publiques au sein de la commune d’autre part. Plan d’Actions Prioritaires (PAP) : Ensemble de Programmes ordonnés en hiérarchie ascendante (liens avec le PRD et les stratégies sectorielles) et descendante (déclinaison en actions et activités et en tâches), chiffrés et assortis d’indicateurs de résultats pour une période quinquennale. Plan Local d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire (PLADDT) : Déclinaison, au niveau communal ou intercommunal du Schéma Régional d’Aménagement et du Développement Durable du Territoire. PRD : Le Plan Régional de Développement est un instrument d’expression des besoins, de priorisation et de cadrage des actions de développement à court et moyen terme d’une part, ceci avec la participation des populations, des autres acteurs de développement régional (autorités administratives, services déconcentrés de l’État, autorités traditionnelle, religieuse, ONG, associations, partenaires au développement...) qui concourent à la gestion des affaires publiques au sein de la Région d’autre part. Planification : Exercice qui consiste à projeter dans l’avenir des évolutions plausibles du développement socioéconomique à un horizon donné et à élaborer un cadre d’action global. Planification Stratégique : Exercice de planification axé sur les résultats qui consiste, pour une organisation, à se fixer des objectifs en considérant sa mission, son environnement et ses capacités. Il en résulte un plan à moyen ou long terme qui détermine l’affectation des ressources de l’organisation de manière à atteindre des résultats significatifs. Politique Publique : Intervention d’une autorité investie de puissance publique et de légitimité gouvernementale sur un domaine spécifique de la société ou du territoire. Politique Sectorielle : Politique publique du Gouvernement dans un secteur d’activité donné. Programme : Le programme regroupe les crédits destinés à mettre en œuvre une action ou un XIII ensemble cohérent d’actions relevant d’un même ministère/entité publique et auquel sont associés des objectifs précis, définis en fonction de finalités d’intérêt général, ainsi que des résultats attendus. Les objectifs de chaque programme sont assortis d’indicateurs de résultats. Résident : personne n’habitant un lieu pendant au moins un an ou pendant une période de moins d’un an et avec l’intention d’y passer plus d’un an. Schéma National d’Aménagement et du Développement Durable du Territoire (SNADDT) : Ensemble documentaire composé d’énoncés littéraux et d’expressions graphiques présentant les orientations, les objectifs et les résultats attendus d’une vision de développement spatial, physique et environnemental basée sur des options politiques, les ressources naturelles disponibles, la dynamique sociale ainsi que le patrimoine environnemental, artistique et culturel Schéma Régional d’Aménagement et du Développement Durable du Territoire (SRADDT) : Document de planification physique et spatiale régionale fixant les orientations fondamentales en matière d’implantation des équipements structurants d’environnement et d’organisation de la territorialité du développement, sur la base des options retenues dans le SNADDT. Stratégie : Combinaison des voies et moyens à mettre en œuvre pour atteindre des objectifs fixés. Tourisme : c’est l’ensemble des activités déployées par les personnes au cours de leur voyage et de leurs séjours dans des lieux situés en dehors de leur environnement habituel pendant une période consécutive qui ne dépasse pas l’année à des fins de loisirs à l’occasion des affaires ou pour d’autres motifs non liés à l’exercice d’une activité rémunérée dans le lieu visité. Très Petite Entreprise (TPE) : c’est une entreprise dont le chiffre d’affaires annuel hors taxes est inférieur à 15 millions de FCFA et employant au plus 5 personnes. Un lycée polyvalent est un établissement public unique qui regroupe des formations des trois voies – générale, technologique et professionnelle. Il est le plus souvent constitué de formations générales et technologiques majoritaires et d'une section d'enseignement professionnel (SEP) Vente de Coupe dans une Forêt Domaniale de Production : c’est une autorisation d’exploiter, pendant une période limitée, un volume précis de bois vendu sur pied et ne pouvant dépasser la possibilité annuelle de coupe. Zones Protégées à l'Échelon National : ce sont des aires d’au moins 1 000 hectares totalement ou partiellement protégées par les autorités nationales pour servir de parcs nationaux, de monuments naturels, de réserves naturelles ou de sanctuaires de protection des animaux sauvages, où l’accès public est restreint. XIV AVANT-PROPOS En 2009, le Cameroun s’est fixé un objectif de développement à long terme, avec pour ambition d’être « un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité à l’horizon 2035 ». Plus d’une décennie après la mise en œuvre du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE), notre pays s’est engagé dans un nouveau paradigme avec la Stratégie Nationale de Développement à l’horizon 2030 (SND 20-30). Des quatre (04) principaux piliers sur lesquels repose cette Stratégie, la gouvernance, la décentralisation et la gestion stratégique de l’État constituent un axe fondamental. Dans le cadre de la dévolution des compétences aux Régions, la loi n°2019/024 du 24 décembre 2019 portant Code Général des Collectivités Territoriales Décentralisées (CTD) leur confère explicitement la responsabilité d’élaborer et d’exécuter les Plans Régionaux de Développement (PRD). A ce titre, le PRD est un outil central de promotion de l'image économique, sociale et culturelle de la Région, élaboré sur la base d'un diagnostic mettant en évidence, les atouts et les handicaps de notre Région, il définit la stratégie de mise en œuvre des orientations de développement contenues dans le cadre de référence national, dans les limites des compétences dévolues au Conseil Régional, en vue d'un développement harmonieux de son territoire. Le PRD s’aligne sur la SND 20-30, le Schéma National d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SNADDT) et les Schémas Régionaux d’Aménagement et de Développement Durable du Territoire (SRADDT) ainsi que certains engagements internationaux tels que les Objectifs du Développement Durable (ODD) et l’agenda 2063 de l’Union Africaine. Un guide méthodologique a été conçu à cet effet pour une élaboration harmonisée et réussie des PRD. Celui-ci décline les concepts, les principes directeurs qui devraient conduire sa structuration, les différentes phases qui en sont les articulations et la manière de les agencer. Un Comité de Pilotage a été mis en place regroupant en son sein les membres du Bureau du Conseil Régional du Sud, les représentants des ministères sectoriels, les représentants de l’autorité traditionnelle, des ministres du culte et du secteur privé, ainsi que ceux des mouvements de jeunes, des universitaires, des associations de femmes et d’organisations de la société civile installées dans la Région. Document de programmation stratégique pour les Conseils Régionaux, le PRD est aussi un outil de dialogue avec la population, les autorités traditionnelles, les associations socio-économiques, les services techniques de l'Etat, les opérateurs, les partenaires économiques et financiers et les organisations non gouvernementales. Comment dans ces conditions, ne pas apprécier à sa juste valeur cet excellent outil de travail XV où chacun, selon l’usage, trouvera certainement une réponse à ses attentes. Le PRD de la Région du Sud qui prend en compte les résolutions et propositions formulées lors du Forum de Développement Economique, Social et Culturel de la Région du Sud organisé les 21 et 22 décembre 2021 dans la cité balnéaire de Kribi, permet au Conseil Régional d’orienter ses activités et ses investissements sur les cinq prochaines années 2023-2027. Au regard de son pilotage, caractérisé par l’instantanéité et l’exactitude, ce document se présente déjà comme un précieux référentiel et un outil de plaidoyer. Notre jeune Institution amorce là, un tournant décisif de son développement. En effet, avec l’élaboration du PRD, le Conseil Régional du Sud se dote d’un outil de planification et de programmation pour son fonctionnement et sa marche historique vers l’émergence. Conscient des enjeux et des desseins que charrie ce document dont l’importance n’est plus à démontrer, le Conseil Régional s’engage à le vulgariser et en assurer une large diffusion pour qu’à travers le PRD, le Sud soit une Région d’avenir de solidarité et de bonheur partagé. /- Le Président du Conseil Régional du Sud, (é) Emmanuel MVE ELEMVA XVI REMERCIEMENTS Le Comité de Pilotage (COPIL) mis en place pour la validation du projet du Plan Régional de Développement (PRD) de la Région du Sud vient de rendre sa copie à la satisfaction de l’Exécutif Régional, maitre d’ouvrage de ce document. Tâche délicate s’il en fût, sa complexité était à la mesure de l’importance de l’outil stratégique qu’est le PRD dans la planification, la programmation et la réalisation des projets de développement dans la Région. De par notre qualité de Coordonnateur du Secrétariat Technique de ce travail conduit à son terme grâce à l’implication concentrée des membres du Bureau du Conseil Régional du Sud, des représentants des ministères sectoriels, des représentants de l’autorité traditionnelle, des ministres du culte et du secteur privé, ainsi que ceux des mouvements de jeunes, des universitaires, des associations de femmes et d’organisations de la société civile installées dans la Région du Sud, nous avons apprécié l’efficiente synergie qui s’est développée pendant l’accomplissement de notre mission. A ce titre, nous tenons à exprimer notre profonde gratitude à toutes les parties prenantes qui, dans un esprit de franche collaboration ont contribué à l’atteinte des objectifs qui nous ont été assignés. Nos remerciements iront d’abord au Consultant, le Cabinet JMN Consultant et l’ensemble son équipe, qui ont fait montre d’une bonne maitrise du sujet, doublée de patience et de dévouement. Aux experts du Ministère de la Décentralisation et du Développement Local, facilitateurs des sessions techniques, nous disons notre admiration pour la riche expérience et l’incontestable expertise qu’ils ont déployée au cours des travaux. Le COPIL qui est resté attentif aux avis d’experts et a su en capitaliser la substance en vue de la production d’un ouvrage cohérent, intelligible et opératoire. Accompagnateurs institutionnels de la Décentralisation et les sectoriels des départements ministériels se sont brillamment acquittés de leur devoir d’appui-conseil. Quant aux populations, forces vives de la Région du Sud par ailleurs ultimes et légitimes bénéficiaires des réalisations inscrites dans le PRD, leur mérite est d’avoir cerné les priorités entre leurs multiples besoins existentiels. A tous, nous souhaitons une juste rétribution à travers l’implémentation de ce référentiel destiné à faire du Sud, une Région d’avenir, de solidarité et de bonheur partagé. /- BOTHE BEBEYA Henri Joël Secrétaire Général du Conseil Régional du Sud, Coordonnateur du Secrétariat Technique XVII RÉSUME EXECUTIF Le Plan Régional de Développement du Sud est la nouvelle boussole stratégique du Conseil Régional pour orienter ses actions pour les cinq prochaines années 2022 à 2027, et au-delà. Il est aligné sur la Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 et cohérent avec le SNADDT 2018, le SRADDT Sud 2022, les planifications sectorielles nationales et le PNZT. Adopté fin 2022 par l’Organe Délibérant du Conseil Régional du Sud sur proposition du Président et du Comité de Pilotage, le PRD entre en application avec l’exercice budgétaire 2023. Le PRD suit le canevas proposé par le guide du MINDDEVEL. Il intègre les recommandations issues du Sud’ Forum de décembre 2021tenu à Kribi, prend en compte les propositions issues des différentes consultations du public, des consultations des élus régionaux et celles du COPIL et de l’exécutif régional. Le cadre logique du PRD, à la suite de ce résumé exécutif, présente de manière synthétique l’objectif global qui est de « faire de la région du Sud le grand pôle économique du Cameroun méridional, région de prospérité partagée où il fait bon vivre ». Les quatre objectifs stratégiques, qui sont déclinés ensuite en trois programmes thématiques et un programme support, sont présentés avec leurs indicateurs, leurs valeurs cibles, leurs sources de vérification et hypothèses. Le coût global d’investissement du PRD sur 5 ans est estimé à 1472 Milliards de Fcfa dont 200 milliards sont directement à la charge du Conseil Régional, les plus grands investissements structurant restant à la charge de l’État, et les investissements de base à la charge des communes. Après avoir fait le point sur l’état des lieux de notre région forestière, depuis les informations générales (géographie, environnement, ressources naturelles, populations) vers les informations sectorielles (infrastructures, santé, éducation, armature urbaine, énergie, agriculture, forêts, conservation, pêche, industrie, tourisme, mines, hydrocarbures, commerce, sport, banques, fibre optique/TIC, culture), le constat est fait que la population historiquement faible de la région connait désormais une croissance significative depuis une vingtaine d’années ; elle est même particulièrement forte au niveau des villes portes. La dynamique démographique devrait se poursuivre et sans doute s’accélérer du fait de l’immigration favorisée par le développement économique, au niveau de la zone industrialo-portuaire de Kribi-Lolabé, mais aussi au niveau de Kye-Ossi et des villes d’Ebolowa et de Sangmélima. La population devrait passer de 0,65 Million hbts en 2005 à près d’1,8 Million hbts en 2035, voire davantage. Les différents groupes de populations autochtones devraient également continuer de croître, avec la nécessité d’améliorer leur intégration au sein de la population et des activités régionales, et leur accès à l’emploi et aux services. Les principales villes sont en croissance, mais on constate surtout un étalement urbain qui reflète une tendance systématique à la spéculation foncière, rendant plus difficile et plus couteux le développement des services collectifs. C’est également dans les villes que le besoin de création d’écoles et de centres de santé est le plus fort pour faire face à la croissance démographique. Il n’en reste pas moins que la couverture sanitaire et scolaire en milieu rural XVIII reste globalement insuffisante en termes d’établissements, mais surtout en termes de personnels spécialisés et compétents, et en termes d’équipements appropriés. Les investissements structurants déjà réalisés pour désenclaver les chefs-lieux de départements, pour ouvrir la région sur le monde via le port en eaux profondes de Kribi (PAK), et pour la relier aux pays et aux régions voisines (axes Nord-Sud et Est-Ouest), ont d’ores et déjà contribué à la fluidification des échanges de biens et services, et à la circulation des populations. Cela reste cependant encore très insuffisant au regard des ambitions affichées, et plusieurs tronçons routiers majeurs doivent être aménagés pour que les échanges puissent se développer à grande échelle, notamment entre Kribi et Ebolowa, entre Lolabé et Campo, entre Oveng et la frontière, entre Mintom et Lomié, entre Sangmélima et Abong-Bang, ou encore entre Lolodorf et Kribi. Il n’y a pas de chemin de fer dans la région. Deux axes prioritaires sont proposés entre Lolabé-Kribi-Edéa, et entre le PAK et la zone minière de Mbalam-Nabeba. Il n’y a pas non plus d’aéroport fonctionnel. Il est proposé un aéroport de fret de grande capacité à Kribi pour compléter le hub routier-portuaire-ferroviaire. Sur le plan énergétique, la centrale à gaz de Kribi et les deux barrages de Memv’ele et Mekin, reliés désormais par des lignes à haute tension, créés durant la précédente décennie, ont doté la région d’une certaine capacité de production. Pour attirer les investisseurs, il faudra créer de nouvelles centrales et miser notamment sur l’énergie renouvelable. Il est proposé une nouvelle centrale hydroélectrique à Bi et quatre fermes solaires, une dans chaque chef-lieu de département. La fibre optique dessert d’ores et déjà les principales villes, le réseau devra être complété pour desservir à terme toutes les communes. La forêt couvre presque tout le territoire et l’exploitation forestière est la première industrie (terrestre) de la région. Sa durabilité est cependant fragilisée, voire sérieusement compromise dans certaines zones sous forte pression anthropique, il est impératif désormais de respecter les limites du domaine privé de l’État et des Communes. C’est notamment sur la base du respect de ces limites du DFP que pourra se construire une stratégie de captation des ressources provenant de la finance carbone. Au sein du domaine forestier permanent, les aires protégées constituent des sanctuaires pour la faune et la flore, et le réservoir de biodiversité de la région sur lequel bâtir des activités touristiques. L’appui de la communauté internationale en matière de préservation de la biodiversité est lié à la capacité à respecter effectivement ces différents sanctuaires terrestres et marin. Le grand potentiel minier pourrait en faire la prochaine industrie majeure de la région à la condition de pouvoir rassurer les investisseurs et améliorer globalement le climat des affaires, d’une part, et renforcer à la fois les infrastructures logistiques et énergétiques, d’autre part. L’amélioration du climat des affaires est la clé pour permettre le développement de toutes les grandes activités économiques, que ce soit au niveau des investissements logistiques, encore très insuffisants, comme des investissements touristiques, même si on a vu ces dernières années la construction de nouveaux équipements d’accueil. L’industrie des hydrocarbures, pétrole et gaz, est quant à elle très active mais essentiellement en mer à quelque distance de la côte. C’est l’agriculture familiale et l’agriculture de rente, qu’elle soit agroindustrielle ou de petite taille, qui constitue de fait le secteur présentant le plus XIX grand potentiel de développement sur l’ensemble du territoire régional. Les extensions agricoles devront cependant se faire exclusivement au sein du domaine forestier non permanent, et de préférence sans détruire de forêt dite « intacte » car désormais le cacao, tout comme le bois, devront démontrer pour être commercialisables à l’exportation, qu’ils ne sont pas cause de déforestation. La pêche concerne naturellement la partie côtière mais son potentiel reste limité, voire décroissant et ne peut constituer la seule source de produits halieutiques pour satisfaire les besoins du marché. C’est sur le développement de la pisciculture artisanale et industrielle qu’il faudra désormais axer les efforts. Le tourisme présente un bon potentiel de développement, et l’activité est en pleine expansion, notamment pour le tourisme de conférence et le tourisme à caractère confessionnel ou culturel qui valorisent les investissements réalisés ces dernières années en termes de capacités d’accueil. Le développement du tourisme balnéaire et de vision a pris cependant du retard avec la crise sanitaire et le manque de facilités logistiques et administratives. Les échanges commerciaux connaissent une croissance significative depuis la mise en service du port de Kribi, mais restent encore contraints par le manque de connexions terrestres avec les régions et les pays voisins, et le manque de hubs commerciaux adaptés au niveau des postes frontaliers. Le réseau des banques et microfinances est en cours de développement dans les principales villes mais reste particulièrement faible dans les zones plus rurales, laissant une bonne partie des agriculteurs en dehors des systèmes financiers modernes. C’est l’amélioration de la couverture internet via la fibre optique et les relais qui devrait progressivement permettre de renforcer tous ces réseaux de services, eux-mêmes dépendant de l’amélioration de la couverture et de la distribution de l’énergie électrique. Tel que souligné précédemment, le PRD du Sud est en cohérence avec les documents de planification nationale (SND 30, SNADDT, stratégies sectorielles, PNZT) et avec le SRADDT Sud. Il intègre les orientations de l’Union Africaine (NEPAD, PDDAA, ZLECAF, MCAPA) et des organisations régionales auxquelles adhèrent le Cameroun (CEEAC, CEMAC, COMIFAC, etc.). Le Cameroun a ratifié toutes les grandes conventions internationales, en particulier sur le plan environnemental et social, elles sont donc prises en compte dans le PRD. Le document du PRD Sud fait un bilan résumé de la mise en œuvre des politiques dans la région, notamment depuis la loi de décentralisation de 2004, renforcée désormais avec la loi de 2019. De nombreuses compétences sont désormais transférées aux régions et aux communes. En pratique, ce transfert est très progressif et ne pourra prendre réellement effet que s’il s’accompagne comme prévu du transfert correspondant des moyens financiers et humains nécessaires. Le PRD doit concourir à faciliter ce transfert de ressources car l’enjeu est la transformation rapide de l’économie régionale, la satisfaction des besoins sociaux des populations urbaines et rurales, la recherche de l’autosuffisance alimentaire de la région sachant que la population est en croissance rapide, la préservation des forêts du domaine forestier permanent, la valorisation du potentiel minier, hydroélectrique, forestier et agricole. La région XX doit concourir à la politique nationale de substitution des importations par la production et la transformation locale, basée à la fois sur le renforcement du tissu industriel et du tissu artisanal et des PME. La création d’emplois pour les jeunes et les femmes est prioritaire, elle va de pair avec le renforcement de tout le dispositif de formation technique et professionnelle afin d’améliorer l’employabilité de tous, en particulier dans les secteurs émergeants de l’économie. Le PRD fait le point sur les forces et faiblesses de la région, et présente les opportunités à valoriser mais aussi les menaces auxquelles il faut faire face selon les quatre grands axes de réflexion stratégique concernant 1) la transformation structurelle de l’économie, 2) le développement du capital humain et du bien-être, 3) l’emploi et l’insertion économique, et 4) la gouvernance et la décentralisation. Pour chacun de ces axes stratégiques, le PRD résume les enjeux et les défis à relever, et présente les facteurs faiseurs d’avenir sur lesquels s’appuyer pour organiser le développement régional. Plusieurs scénarios sont envisagés selon que le redécollage de l’économie mondiale, autour notamment des matières premières, se fait rapidement ou non au cours des prochaines années. Les différentes crises économiques, financières, sanitaires, sécuritaires, alimentaires que le monde et le Cameroun ont dû traverser ces dernières années, lesquelles perdurent encore pour plusieurs d’entre elles, démontrent à l’envie que la projection dans le futur reste un exercice très aléatoire, sujet à multiples controverses. Prudemment, c’est donc un scénario de compromis qui est retenu avec une croissance modérée d’ici à 2025, basée notamment sur les effets attendus de la montée en puissance des échanges grâce au port autonome de Kribi et à l’ouverture progressive des corridors logistiques, et une croissance plus forte au-delà de 2025 en anticipant une remontée significative des cours des produits miniers et des hydrocarbures, voire des produits agroindustriels, induisant alors une reprise forte et rapide des investissements productifs. La capacité à améliorer l’environnement des affaires sera déterminante dans la décision des investisseurs, qu’ils soient étrangers ou nationaux. Or, pour atteindre à l’émergence d’ici à 2035, tous les secteurs de l’économie devront investir massivement. Vision à moyen terme : La région du Sud est le nouveau pôle économique et industriel du Cameroun émergent, valorisant ses ressources naturelles, son ouverture maritime et ses corridors logistiques. Cette vision est traduite sous forme de chorèmes permettant de visualiser les résultats attendus concernant le réseau routier et ferroviaire, le port et l’aéroport, les sites industriels, les sites miniers et hydrocarbures, les sites de production énergétique, le réseau de transport et de distribution de l’énergie, de fibre optique, les zones de production agroindustrielle et de production vivrière, les corridors et les sites d’échanges commerciaux, les pôles sportifs et touristiques et culturels, la couverture sanitaire et éducative. Certaines parties du territoire, notamment dans l’arrière-pays de Kribi, sont clairement d’ores et déjà des zones à surveiller et à gérer avec précaution car la conjonction des multiples pressions anthropiques sur les terres (mais aussi sur la côte) dans un contexte local de forte croissance démographique présente de XXI nombreux facteurs de risques. C’est sur la base de ces analyses que sont proposées les orientations fondamentales pour le développement de la région du Sud : - Développer une économie prospère, dotée d’infrastructures performantes et se basant sur l’intégration sous régionale et régionale, et l’insertion mondiale ; - Favoriser et sécuriser les investissements publics et privés, et la liberté d’entreprendre ; - Réduire le niveau de pauvreté́ , l’analphabétisme et l’exclusion sociale à un niveau marginal ; - Réduire le niveau de chômage et de sous-emploi à un niveau marginal ; - Maîtriser la croissance démographique régionale ; - Permettre l’accès pour tous aux services sociaux de base de qualité́ ; - Former convenablement la jeunesse en exaltant le mérite et l’expertise nationale ; - Répartir équitablement les ressources allouées entre les villes et les campagnes ; - Respecter les engagements nationaux et internationaux en matière de gouvernance environnementale et d’affectation des terres ; - Garantir la sécurité des personnes et des biens. Ces orientations sont déclinées en principes généraux : conforter la décentralisation, industrialiser, renforcer les infrastructures, mobiliser et optimiser les ressources, protéger l’environnement et la biodiversité, anticiper les effets du changement climatique, accompagner les peuples autochtones, transformer le secteur agricole, diversifier l’économie, améliorer le climat des affaires et la sécurisation foncière, développer le capital humain, renforcer le conseil régional. Elles se déclinent également en orientations sectorielles (développement rural, développement forestier et protection de la faune, développement minier, développement agricole, eau potable et assainissement, tourisme, santé, développement du secteur privé, éducation, formation-emploi, transport, énergie et TIC, environnement et développement durable, gouvernance et décentralisation. Pour les quatre grands axes de réflexion, les enjeux sont traduits en objectifs stratégiques spécifiques, lesquels sont traduits en actions. Les 72 actions identifiées initialement sont priorisées selon leur caractère d’urgence, leur impact et le niveau d’engagement (53 fiches actions pour le PRD) et reclassées selon qu’elles relèvent de la responsabilité première de l’État, de la Région ou des Communes. Sur un coût global estimé à plus de 1500 milliards de Fcfa, les 23 actions les plus prioritaires à ce stade de l’analyse pourraient coûter environ 200 milliards de Fcfa à la Région/5 ans. XXII C’est sur cette base que sont proposés les quatre programmes stratégiques du PRD : ➔ Programme 1 : Amélioration du cadre de vie et de l’accès aux services sociaux Améliorer le cadre et les conditions de vie des populations aussi bien en zones urbaines que rurales. Coût estimé pour la région : 37 milliards Fcfa/5 ans ➔ Programme 2 : Citoyenneté, culture, sport et jeunesse Promouvoir la culture du sport, l’insertion des jeunes, la citoyenneté, l’inclusion et la paix sociale. Coût estimé pour la région : 15 milliards Fcfa/5 ans ➔Programme 3 : Développement économique et protection de l’environnement Valoriser durablement les potentialités économiques régionales. Coût estimé pour la région : 120 milliards Fcfa/5 ans ➔ Programme 4 (support) : renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles du Conseil Régional du Sud Améliorer les performances du CRS. Coût estimé pour la région : 4,3 milliards Fcfa/5 ans La mise en œuvre du PRD relève de la responsabilité politique et opérationnelle du Conseil Régional du Sud. Le CRS étant une institution encore très jeune, il s’agira de suivre une certaine « courbe d’apprentissage » avec une progression parallèle des capacités de mobilisation financière et des capacités d’absorption, elles-mêmes liées aux capacités de mobilisation des ressources humaines appropriées pour coordonner et gérer l’ensemble des activités. Pour 2023, l’objectif serait de pouvoir mobiliser et engager 20 Milliards de Fcfa, puis d’augmenter le budget annuel de 10 Md par an afin de viser un rythme de 60 Mds Fcfa pour l’année 2027, rythme qu’il s’agira ensuite au moins de maintenir à ce niveau par la suite. Les recettes du PRD devront provenir pour l’essentiel des dotations de l’État (transfert de 15% des budgets nationaux aux CTD) et des contributions aux investissements permises grâce à la multiplication des partenariats Public-Privé. On attend également de pouvoir mettre en place et bénéficier des ressources provenant des recettes fiscales et redevances régionales. Les dépenses du PRD sont avant tout des dépenses liées à la mise en œuvre des actions prioritaires, essentiellement de l’investissement pour environ 72% et du fonctionnement, lequel devrait rester en dessous de 12% du budget annuel global. XXIII Concernant les modalités de mise en œuvre du PRD, le Conseil Régional s’appuie sur ses différentes instances et organes de gouvernance : • Niveau politique : Organe délibérant du Conseil Régional du Sud • Niveau stratégique : Comité de Pilotage du PRD • Niveau exécutif : Président et exécutif du CRS • Niveau Administratif : Secrétaire général et administration CRS • Niveau opérationnel : Pôles techniques du CRS /offices spécialisés Pour pouvoir s’exécuter, le PRD doit lui-même se décliner en une série de documents de planification et de programmation intermédiaires qui servent à préciser à chaque étape les modalités de mise en œuvre et de suivi : cadrage budgétaire de base sur 5 ans, cadrage budgétaire à moyen terme sur 3 ans, cadrage des dépenses à moyen terme sur 3 ans, plan de performance annuelle, plan d’investissement annuel, plan de passation des marchés, plan de communication. Le dispositif de suivi-évaluation comprend, d’une part, les opérations de suivi qui doivent être conduites en interne et de manière continue par la cellule spécialisée de S&E du CRS, et d’autre part les opérations d’évaluation, lesquelles sont conduites de manière ponctuelle et périodique par des évaluateurs indépendants. Les différentes instances et organes du CRS sont associées aux opérations de suivi et d’évaluation du PRD. XXIV Introduction générale Contexte général La principale innovation de la réforme constitutionnelle du 18 janvier 1996, au-delà de la consécration du Cameroun comme un Etat unitaire décentralisé, est la création d’une deuxième catégorie de collectivité territoriale décentralisée, la Région. Cette réforme constitutionnelle initialement impulsée par la loi N° 2004/017 du 22 juillet 2004 portant orientation de la décentralisation va connaitre un coup d’accélération avec la promulgation de la loi n°2019/024 du 24 décembre 2019 portant Code Général des Collectivités Territoriales Décentralisées et la mise en place dès décembre 2020 des Conseils régionaux. La mise en place de la Région vient ainsi parachever le processus institutionnel de décentralisation consacré par la Constitution. Au-delà des compétences expressément dévolues aux régions par le Loi 2019, le Code Général des CTD confère explicitement aux Régions l’élaboration et la mise en œuvre des Plans Régionaux de Développement (PRD). Il place donc les Régions, collectivités territoriales au centre du processus de développement local, et fait de la planification locale, le levier sur lequel les acteurs locaux doivent agir pour apporter des réponses concrètes aux besoins des populations, dans l’optique de l’atteinte des Objectifs nationaux de développement retenus dans le cadre de référence national (SND30) et des Objectifs de Développement Durable (ODD). A cet égard, et ce dans le souci d’atteindre les objectifs de performance, de faciliter la circulation des flux d’informations de développement, et de disposer d’un référentiel harmonisé de départ pour ses programmes d’investissements, le Conseil Régional du Sud s’est engagé dans l’élaboration d’un Plan Régional de Développement. Son objet Le Plan Régional de Développement du Sud est l’instrument de planification territoriale qui fixe les actions de politiques publiques à mettre en œuvre dans la Région. Il constitue ainsi un instrument central pour impulser le rayonnement économique, social et culturel de la Région. Son élaboration était fondée sur un diagnostic territorial mettant notamment en exergue les atouts et les défis de la Région. Il décline ainsi la stratégie de mise en œuvre des orientations de développement définies dans le cadre national de référence (SND30), dans la limite des compétences dévolues à la Région, ceci dans la perspective d’un développement harmonieux du territoire régional. Il traduit ainsi la stratégie régionale en plan d’actions régional, concrétisant les politiques publiques nationale. A travers son PRD, Le Conseil Régional du Sud a ainsi adopté une vision de développement découlant de la vision nationale, et s’énonce comme suit : « faire de la Région du Sud, un 1 pilier polyvalent et accélérateur de l'émergence du Cameroun en 2035, avec des métropoles et leur hinterland en développement harmonieux et équilibré ». Il s’agit ainsi à l’aune de la décentralisation, de faire de la Région du Sud et des Communes qui la composent, de véritables acteurs du processus de développement durable à la base, afin de lutter contre la pauvreté et créer des emplois dans le territoire de la Région, d’une part, et en vue de l’amélioration du cadre et des conditions de vie des populations, d’autre part. Cette vision régionale se donne pour ambition d’emmener les populations urbaines et rurales de la Région du Sud à atteindre un niveau de développement harmonieux ayant un effet d’entrainement sur le développement économique et social d’ici 2035. Le présent Plan Régional de Développement de la Région du Sud couvre la période 2022-2026. Il inclut les projets à échelle régionale, et définit un cadre commun de référence pour l’élaboration des plans d’actions des services et des budgets régionaux. En outre, il s’établit comme une clé de lecture, d’analyse et d’évaluation de l’engagement d’ensemble des parties prenantes dans la tri-articulation (Communautés Urbaines et Communes du ressort, société civile, autorités publiques et entreprises du secteur marchand) pour le soulagement des souffrances, la lutte contre la pauvreté et l’action d’appui au développement durable. Le maître-mot de l’exécutif régional de la Région du Sud consiste à impulser le développement régional et local par la réalisation participative des projets structurants, des projets fédérateurs et intégrateurs dans le but ultime de l’amélioration des conditions de vie des populations grâce à la mise en place des programmes concertés, élaborés, exécutés suivis et évalués avec l’implication des acteurs opérationnels et la synergie d’actions créées entre eux. Méthodologie d’élaboration du Plan L’exercice d’élaboration du présent PRD a été mené suivant une approche édictée par le guide d’élaboration produite par le MINDDEVEL. Il a été conduit en plusieurs étapes successives se présentant comme suit : L’étape du diagnostic participatif a permis d’établir une situation de base ou de référence aussi exhaustive que possible des atouts de l’institution régionale, de l’espace urbain régional et des différents Communes, villages/quartiers, de répertorier les dynamiques existantes, les problèmes et les contraintes de développement. Les problèmes ont été analysés et des précisions ont été apportées sur les projets prioritaires de l’espace urbain régional et de toutes les communautés par secteur. En outre, les cadres logiques sectoriels ont été élaborés et résument, à la lumière des différentes politiques sectorielles, les projets qui seront contenus dans les programmes de la Région. La planification devant se faire sur la base des éléments indiqués, articulé autour de quatre (04) programmes dont trois (03) programmes opérationnels/techniques et un (01) programme support. Les actions inscrites dans chacun de ces programmes ont fait l’objet d’évaluation des coûts, dont la sommation constitue le coût global du PRD. 2 Des ateliers ont été organisés, tant par les membres du Conseil que par des équipes techniques pour articuler les éléments contenus dans le présent PRD qui a fait l’objet de validation par le comité de pilotage et d’adoption par le Conseil. En tout état de cause, le Conseil Régional est le premier responsable de la phase de planification destinée à l’élaboration des programmes du PRD. Cependant, il est appuyé dans cette démarche par le comité de pilotage et la structure d’appui technique, chargée de conduire et d’animer les diverses étapes de planification et de rédiger les programmes de la Région. Organisation du document En plus de l’introduction générale et des autres parties constituant le hors-d’œuvre, le présent Plan Régional de Développement s’articule autour de cinq (05) chapitres d’importance certaine, à savoir : 1/- les informations générales sur la Région du Sud ; 2/- les liens avec les documents de planification nationale et les autres instruments régionaux de planification ; 3/- le bilan de la mise en œuvre des politiques publiques dans la Région ; 4/- les priorités et les stratégies de développement de la Région ; 5/- les modalités de mise en œuvre du plan et le cadre de suivi-évaluation. Ces chapitres sont utilement complétés par des annexes fort pertinentes, dont certains constituent le portefeuille des projets à réaliser par la Région, au cours de la période de référence, en vue de l’atteinte de l’objectif de développement qui est l’objet principal du présent plan régional de développement. 3 Chapitre 1. Informations générales sur la Région 1.1 Situation géographique de la Région La Région du Sud a été créée par le Décret n° 2008/376 du 12 Novembre 2008, portant organisation de la République du Cameroun. Elle a hérité de l’ex-province du Sud, créée le 22 Août 1983 par l’éclatement de l’ancienne Province du Centre-Sud. La Région du Sud est limitée au : • Nord-ouest par la Région du Littoral notamment le département de la Sanaga Maritime ; • Nord par la Région du Centre avec le département du Nyong et So’o, Nyong et Kellé et Nyong et Mfoumou ; • À l’est par la Région de l’Est avec le département du Haut-Nyong. Figure 1 : Localisation de la Région du Sud (Source : Atlas SRADDT, 2016) Située en pleine zone équatoriale entre le 2° et le 4° de latitude Nord et 9°37 et 13°40 de longitude Est, la Région du Sud s’étend sur la partie méridionale et occidentale du pays, frontalière de trois pays d’Afrique centrale, d’Ouest en Est, la Guinée équatoriale, le Gabon et la République du Congo. Elle a pour chef-lieu la ville de Ebolowa. La Région du Sud possède une façade maritime sur le Golfe de Guinée qui occupe tout son flanc occidental. Avec une 4 superficie de 47 191Km2, la Région du Sud est divisée en quatre Départements : la Mvila, le Dja et Lobo, l’Océan et la Vallée du Ntem. 1.2 Organisation administrative et politique de la Région du Sud 1.2.1 Bref historique Les régions administratives sont nées du décret 61/DF 15 du 20 octobre 1961. Par la révision constitutionnelle du 2 juin 1972 sept provinces parfois aussi appelées districts sont créées : • Cinq provinces issues de l’ancien Cameroun français (alors en tant qu’État associé) avant son indépendance : Nord, Est, Centre-Sud, Littoral, Ouest ; • Deux provinces issues de l’ancien Cameroun britannique avant leur union au Cameroun indépendant : Nord-Ouest, Sud-Ouest. A la suite de la division en trois de celle du Nord (province du Nord, province de l'Extrême- Nord et province de l'Adamaoua), et en deux de celle du Centre-Sud (province du Centre et la province du Sud) le 22 août 1983, le nombre de provinces passe à 10. L'ancienne province du Sud est donc née de l'éclatement, en 1983, de l'ancienne province du Centre-Sud en deux entités : le Centre dont la capitale est Yaoundé et le Sud dont Ebolowa est promue capitale. En 1986, le Département de Kribi prend le nom de Océan. En 1992, le Ntem disparaît et est divisé en deux nouveaux départements : la Mvila (Chef-lieu Ebolowa) et la Vallée du Ntem (Chef-lieu Ambam). En 2008, par le Décret no 2008/376 du 12 novembre 2008 portant organisation administrative de la République du Cameroun, le président Paul Biya a aboli l’appellation "provinces". Les provinces du Cameroun sont désormais appelées "régions". 1.2.2 Organisation administrative de la Région La Région du Sud est divisée en quatre Départements dans lesquels existent 29 Arrondissements. En terme de superficie, le Dja et Lobo est le Département le plus vaste (19 911 km²), suivi respectivement des Départements de l’Océan (11 280 km²) et de la Mvila (8 697 km²). En terme d’arrondissements, le Département de l’océan possède le plus grand nombre d’Arrondissements (09), suivi respectivement des Départements de la Mvila et du Dja et Lobo, qui en comptent huit (08). La Vallée du Ntem est le Département le moins vaste de la Région et le plus pauvre en Arrondissements (04). 5 Tableau 1 : Liste des départements et arrondissements de la Région du Sud Départements Chefs-lieux de Superficie par Arrondissements Total arrondissements par département département département DJA-ET-LOBO Sangmélima 19 911 km² BENGBIS 08 DJOUM MEYOMESSALA MEYOMESSI MINTOM OVENG SANGMELIMA ZOETELE MVILA Ebolowa 8 697 km² BIWONG-BANE 08 BIWONG-BULU EBOLOWA I EBOLOWA II EFOULAN MENGONG MVANGANE NGOULEMAKONG OCÉAN Kribi 11 280 km² AKOM II 09 BIPINDI CAMPO KRIBI I KRIBI II LOKOUNDJE LOLODORF MVENGUE NIETE VALLÉE DU Ambam 7 303 km² AMBAM 04 NTEM KYE-OSSI MA’AN OLAMZE 1.2.3 Autorités régionales et locales La Région du Sud compte 36 Collectivités Territoriales Décentralisées dont la Région, 02 Communautés Urbaines (Ebolowa et Kribi), 29 Communes et 2 Communes d’Arrondissements. Le tableau ci-dessous fait ressortir le classement des collectivités par département. Tableau 2 : Collectivités locales de la Région du Sud Région Communauté Urbaine Communes Communes d’Arrondissement Conseil Régional Mairie de la ville d’Ebolowa Ebolowa 1er Bengbis ; Djoum Meyomessala ; Meyomessi Mintom ; Oveng Sangmélima ; Zoétélé Ebolowa 2ème Biwong-Bané; Biwong-Bulu Ebolowa 1; Ebolowa 2 Efoulan ; Mengong Mvangan ; Ngoulemakong Mairie de la ville de Kribi Kribi 1er Akom II ; Bipindi ; Campo ; Kribi 1 ; Kribi 2 ; Lokoundjé ; Lolodorf ; Mvengue ; Niété Kribi 2ème Ambam ; Kyé-Ossi ; Ma’an ; Olamze 1 2 4 29 6 1.2.4 Autorités traditionnelles En plus des autorités administratives, on retrouve aussi dans la Région du Sud des autorités traditionnelles qui jouent le rôle d’une véritable juridiction de premier degré, qui assurent la sécurité des personnes et des biens, qui coordonnent l’action des élites de la diaspora, qui confèrent aux plus méritants les titres de notabilité et qui font la promotion de la paix et la concordent à travers la lutte contre les fléaux qui minent la société à savoir à savoir l'alcoolisme, la médisance, la calomnie, le vol, la sorcellerie, la paresse, le népotisme, la discrimination… Tableau 3 : Chefferies de 1er, 2e et 3e degré de la Région du Sud Départements Arrondissements Chefferie de 1er Chefferie de 2ème Chefferie de 3 ème D Degré Degré Sangmélima 1 4 104 Meyomessala 1 102 Bengbis 1 4 63 Djoum 4 44 Mintom 2 30 Oveng 1 25 Zoétélé 6 59 Dja-et-Lobo Meyomessi 1 3 28 Ebolowa I 3 45 Ebolowa II 6 93 Mvangan 2 53 Biwong Bané 2 33 Ngoulemakong 3 49 Mengong 5 49 Efoulan 3 38 Mvila Biwong-Bulu 2 48 Ambam 4 85 Ma'an 4 59 Vallée du Olamzé 3 29 Ntem Kyé ossi 2 21 Kribi I 1 3 21 Kribi II 2 18 Akom II 2 26 Niété 1 28 Campo 2 27 Lolodorf 1 4 27 Bipindi 4 28 Mvengue 4 47 Lokoundjé 6 37 Océan Ensemble 5 88 1 281 (Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021) Organisation politique de la Région Les populations de la Région du Sud sont très actives sur le plan politique. Ce qui expliquerait la diversité des partis politiques qui s’y sont installés, bien que toutes ses 29 communes soient dirigées par les ressortissants d’un seul parti (RDPC). En outre, nous notons une nette implication des femmes dans la sphère politique. Le tableau 4, et 5 en sont l’illustration. 7 Tableau 4 : Partis Politiques légaux ayant des représentations dans la Région du Sud N° Dénomination du parti Siège/Adresse Promoteur 1 Rassemblement Démocratique du Peuple Camerounais Yaoundé M. Biya Paul (RDPC) 2 Union des Populations du Cameroun (UPC) B.P: 8647 Douala M. Dicka Akwa 3 Social Democratic Front (SDF) P.O Box 89 Bamenda M. NI John Fru Ndi 4 UNION Nationale pour la Démocratie et le Progrès (UNDP) B.P : 656 Douala M. Bello Bouba Maigari 5 Union Démocratique du Cameroun (UDC) B.P : 1638 Yaoundé M. Adamou Ndam Njoya 6 Alliance Nationale pour la Démocratie et le Progrès (ANDP) M. Hamadou Moustapha 7 Front National pour le Salut du Cameroun (FNSC) M. Issa Tchiroma Bakari 88 Parti Camerounais pour la réconciliation nationale (PCRN) M. Libih Cabral 09 Mouvement pour la Renaissance du Cameroun (MRC) M. Kamto Maurice Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021) 1.3 Caractéristiques géographiques et physiques de la Région 1.3.1 Relief Le relief de la Région du Sud est dominé par le plateau sud camerounais avec une altitude variant entre 0 et 1000m. On y trouve : • Un plateau à l’Est qui culmine à 1000 m ; • Une plaine côtière atlantique longue de 150 km au sud de Kribi ; Une succession monotone de collines convexes dont l’altitude varie entre 650 et 1000 m, cette monotonie est rompue par la chaîne de montagnes de Ngovayang (composées de gneiss leptytiques et de quartzites) et les massifs du Ntem d’une altitude moyenne de 1043 m. Comme pour l’ensemble du Cameroun, la couverture géologique de la Région du Sud montre une prédominance des formations (complexe de base) du précambrien. Cependant des formations de couverture, sédimentaires ou volcaniques, prennent dans les régions occidentale et maritime une extension importante. L’océan d’une part, par ses transgressions et régressions, la "ligne du Cameroun" (Passarge) d’autre part, par sa tectonique, ont permis dans l’ouest d’animer jusqu’à une époque récente une histoire géologique pratiquement figée dans les régions intérieures depuis la fin du précambrien. Le bassin de la Sanaga sépare deux types de régions : • l’une à couverture essentiellement précambrienne qui concerne la Région du Sud (bassins du Nyong, du Ntem ...) ; • l’autre à l’Ouest (bassins du Wouri, du Mungo, de la Cross) dont la composante sédimentaire et volcanique prend une place importante dans la couverture géologique. La structure géologique de la Région du Sud est ainsi dominée par un socle cristallophyllien composé d’unités lithologiques regroupées sous la domination générale de "complexe du Ntem". Ce complexe est constitué des formations précambriennes inférieures laissant apparaître des roches cristallophylliennes (gneiss à pyroxène, pyroxenites, pyroxeno-amphilites et grenue 8 galbres) et des roches métamorphiques dont les principales se composent de schistes, micaschistes et gneiss. Les autres formations géologiques sont constituées par : • une plaine sédimentaire sous forme de bande étroite le long de la côte ; • des alluvions quaternaires constituées de sables côtiers et des vases des mangroves s’étendant de l’embouchure du Nyong à Londji ; • des séries créatrices (conglomérats, calcaires, schistes et marnes) dans le bassin de Campo, d’une superficie de 45 km². 1.3.2 Climat De type équatorial, le climat de la Région du Sud se caractérise par quatre saisons, dont deux pluvieuses : Mars-Juin (petite saison de pluies) et Septembre-Novembre (grande saison de pluies) ; et deux sèches : Novembre-Février (grande saison sèche) et Juillet-Août (petite saison sèche). Toutefois, l’on note des perturbations progressives de ces saisons à cause de l’influence du Changement Climatique. Les températures varient trop peu en dehors de celles de la frange maritime de la région (150 km environ) où la circulation de l'air dans les basses couches de l'atlantique tropical s'organise autour de deux centres d'actions permanentes : • le Centre de hautes pressions des Açores dans l'atlantique Nord ; • le Centre de hautes pressions de Saint Hellène dans l'atlantique Sud. Ces deux centres de hautes pressions déterminent des systèmes anticycloniques dont les flux dominent le domaine maritime et dont le lieu de convergence est appelé équateur météorologique. Les températures de la région sont également influencées par l'écosystème forestier, notamment de la grande réserve du Dja qui occupe une superficie d'environ 100 km2 dans cette région. Les températures les plus basses sont généralement enregistrées dans le département du Dja et Lobo (22°C) et les plus élevées dans le département de l'Océan (25°C) pour une moyenne annuelle de 24°C pour l'ensemble de la région. Les écarts thermiques sont relativement faibles. On observe également une moyenne annuelle des précipitations de 2600 mm, avec un maximum de 5500 mm en Septembre et un minimum de 2000 mm en Février. C'est le département de l'Océan qui reçoit les plus grandes quantités d'eau. En général, on peut distinguer deux régions climatiques dans la Région du Sud : • le climat équatorial maritime : en zone côtière comprenant les stations de Kribi et Campo, où les pluies sont abondantes, plus de 2500 mm par an ; 9 • le climat forestier du Sud : ce dernier englobe la zone de Lolodorf et les départements de la Mvila, Dja et Lobo et la Vallée du Ntem. 1.3.3 Végétation, Forêts et Faune 1.3.3.1 Végétation dans la Région Les bassins versants concernés appartiennent au vaste domaine de la forêt dense humide ou forêt sempervirente semi-caducifoliée, du type guinéo-congolais qui se caractérise par un étage dominant d’arbres élevés aux vastes frondaisons et par des faciès de dégradation prononcée (Villiers, 1995 ; Letouzey 1968). D’après Letouzey (1985) quatre types de forêt sont à distinguer dans la Région du Sud Cameroun (figure. 3). • La forêt dense humide sempervirente de basse à moyenne altitude ou forêt béruréenne, observée dans la partie aval du bassin du fleuve Nyong. Elle correspond à la «Rainforest» qui traduit le caractère très arrosé de ces régions. Cette forêt couvre la surface côtière du plateau influencée par l’Océan atlantique. La principale essence rencontrée ici est Lophira alata, communément appelée « azobé », à bois rouge et dur ; • La forêt congolaise encore peuplée de grandes espèces primaires. Essentiellement représentée par le district congolais du Dja. Elle est composée de deux types de végétation spatialement séparés : la forêt dense humide du Dja et les formations marécageuses et prairiales du haut Nyong et de ses affluents (Santoir et Bopda, 1995). Les espèces abondantes sont les Méliacées, Sapotacées avec Baillonella toxisperma ; • La forêt semi-décidue prolonge la forêt congolaise vers le Nord et semble progresser aux dépends des deux premières. Dans sa partie septentrionale, elle passe progressivement à la savane. Cette forêt se caractérise par l’abondance des Sterculiacées et des Ulmacées. Les raphias sont communément observés dans les bas- fonds. Dans les plaines marécageuses du Haut Nyong, se développent des prairies aquatiques peuplées dont le taux de recouvrement du drain est estimé à 90%. Les espèces dominantes sont Echinocloa stagnina et pyramidalis. Le parasolier abonde dans toutes les zones antérieurement défrichées ; • La forêt périforestière est située au nord des zones à Sterculiacées. La savane et la forêt s’interpénètrent plus ou moins profondément autour du 5e et du 6e parallèle, isolant des étendues de savane au milieu de la forêt et des lambeaux forestiers en savane. Les 2e et 3e types de forêt s’observent dans le cours moyen et supérieur du Nyong, au sein duquel se développent des macrophytes, libérant dans le fleuve des « îles flottantes » qu’on retrouve jusqu’en aval. La forêt est fortement dégradée aux alentours des grandes agglomérations, où elle est intensément exploitée. Ainsi, la forêt « vierge » disparaît graduellement au profit de la forêt secondaire. 10 L’observation des différents types de végétation couplée à l’identification des espèces de plantes permet de délimiter des parcelles homogènes qui correspondent à des phases de reconstitution de la forêt climacique à partir des jachères. Neck (2004) y distingue sept phases dans la Région du Sud : • Les phases de friches et de polyculture vivrière correspondent aux champs supportant des cultures saisonnières de 0 à 4 mois (arachide, haricot, maïs, patate …) ou à des cultures annuelles et biannuelles de 4 mois à 2 ans telles que le (bananier, macabo, manioc) ; • La phase à Chomolaena odorata englobe des jachères de 2 à 5 ans d’âge, colonisées par cette espèce de plante dont la taille peut atteindre 10m. Elles sont clairsemées de recrûs ligneux développés à partir des racines et des souches d’arbres ; • Les forêts secondaires représentent (a) des jachères de 5 à 10 ans d’âge (forêt secondaire jeune), caractérisées par des recrûs ligneux dont la taille atteint 15 à 20m et des îlots de Chomolaena odorata et (b) des jachères de plus de 10 ans (forêt secondaire adulte) où les recrûs sont nettement développés et dépassent 20m de hauteur ; • La forêt perturbée et climacique à Gilbertiodendron s’observe en bas de versant, où la pente est faible et jouxte le bas-fond. Elle est supportée par un sol périodiquement inondé, ce qui correspond aux conditions édaphiques favorables au développement de Gilbertiodendron dewevrei. Le caractère perturbé de cette forêt vient du fait qu’elle a par le passé subi une anthropisation ; • La forêt climacique congolaise (type forêt du Dja) n’est plus présente qu’en bas de pente. La présence de certaines espèces caractéristiques de l’étage dominant, comme Baillonella toxisperma (adjap), Ceiba pentandra (fromager), Terminalia. 1.3.3.2 Couvert forestier Bien que des efforts soient effectués pour gérer durablement les forêts naturelles, le taux de déforestation dans le Région du Sud est de moins de 0,01 % par an. La diminution du couvert forestier est principalement d’origine anthropique. Cette pression est une réponse à l’augmentation de la population et l’option de développement économique du Gouvernement. Avant les années 2000, la pression sur la forêt était essentiellement due au développement de l’agro-industrie dans la zone côtière. L’ambition affirmée d’être un pays émergent à l’horizon 2035, a amené le Gouvernement dans les années 2008, à démarrer plusieurs programmes et projets de développement économiques qui ont un impact certain sur l’ensemble des ressources naturelles. Les principales causes de la déforestation dans la Région du Sud sont multiples. Nous nous focaliserons dans une perspective historique et géographique sur les plus importantes. 11 1.3.3.3 Stocks de carbone Quantifier les stocks de carbone contenus dans les forêts tropicales, surtout dans le bassin du Congo, est une priorité internationale dans le cadre de l’atténuation du changement climatique avec notamment la mise en œuvre de la REDD+. En effet, postuler à la REDD+ nécessite de connaître les quantités de carbone stockées dans ses forêts naturelles. L’estimation de ces stocks de carbone doit être déclinée selon les différentes composantes des écosystèmes à savoir : quantité de carbone dans le sol, quantité de carbone dans la litière, quantité de carbone dans la végétation du sous-bois, quantité de carbone dans la végétation arborée. Le Cameroun, comme la plupart des pays Africains, dispose de peu de données sur la biomasse de ses forêts. En effet, l’établissement des équations allométriques d’estimation précise des stocks de carbone à partir des équations allométriques générales ou locales est assez récent en Afrique (Gibbs et al, 2007). Quoi qu’elle soit qualifiée de Région forestière, les données de stock de carbone enregistrées dans la Région du Sud, sont éparses et résultent essentiellement des études (Tropenbos International, 2002 ; Djomo et al, 2010, Projet DynAfFor, 2013) menées sur des sites précis et dans le cadre de projets précis. Ces études ont été menées respectivement dans le triangle formé par les Communes de Lolodorf, Akom II et Bipindi sur une superficie de 2000 Km2 et dans la Commune de Ma’an. Il ressort de l’étude réalisée sur le triangle formé par les Communes de Lolodorf, Akom II et Bipindi que la biomasse aérienne totale des arbres est de l’ordre de 581t/ha en forêt non perturbée et celle des racines de petite taille (diamètre inférieur 5 mm) accumulée dans les 25 premiers centimètres du sol est de l’ordre de 6 t/ha. La biomasse des racines diminue avec la profondeur du sol. L’étude réalisée dans la zone de Ma’an fait état des stocks de carbone estimés à 264 Mg/Ha. Cette estimation comprend le stock du carbone aérien, des racines et du carbone organique du sol jusqu’à 30 cm de profondeur. Ce stock varie de 231 Mg/Ha de carbone dans les zones agro- forestières à 283 Mg/Ha de carbone dans les forêts aménagées et à 278 Mg/Ha de carbone dans le parc national. En ce qui concerne la dégradation forestière, la même étude montre qu’à 7% de dégâts d’abattage sur le peuplement, la densité des arbres exploitables a été réduite de 50,4 MgC/Ha à 32,5 MgC /Ha et le nombre d’arbres résiduels a augmenté de 18,9 MgC/ha à 36,8MgC/ha. L’étude menée dans le cadre du projet DynAfFor (structure et dynamique des forêts d’Afrique centrale, 2013) de la COMIFAC/ATIBT a montré que la biomasse sur le site de Ma’an est de 106.5 t par parcelle (1 parcelle correspondant à 0,5 Ha). Cette estimation a été évaluée à partir du modèle allométrique local développé dans le cadre de l’étude et de l’équation allométrique à trois prédicteurs (densité du bois, diamètre et hauteur) développé par Chave et al, 2014. 12 1.3.3.4 Produits fauniques On note de fortes concentrations d’espèces variées de poissons, de reptiles, d’oiseaux, de mammifères, d’insectes … relevées dans la Région du Sud : • Les poissons : l’ichthyofaune de la Basse Guinée est dominée par trois groupes majeurs de poissons ostariophysaires : les Siluriformes (8 familles, 24 genres et 107 espèces), les Characiformes (3 familles, 20 genres et 53 espèces), et les Cypriniformes (1 famille et 79 espèces) ; et par trois autres familles : les Aplocheilidae (3 genres et 104 espèces), les Cichlidae (21 genres et 74 espèces) et les Mormyridae (15 genres et 41 espèces). La plupart de ces espèces, de petite taille et très colorées, sont vendues comme poissons d’ornementation dans le commerce aquariophile en Europe et en Amérique du Nord Les reptiles : les reptiles de la Région sont encore mal connus. Cependant, on note la présence des espèces de la famille des Boïdées, (Python sebae), des Vipéridées (vipère du Gabon), et des Varanidées (varan du nil) et des Crocodilidées (Crocodile du Nil). • Les oiseaux : Il existe plus de 360 espèces d’oiseaux (18) dans la Réserve du Dja dont quelques 80 espèces migratrices plus ou moins venus d’Europe et d’Afrique (principalement des contrées sahéliennes durant la saison sèche de ses zones). Le perroquet gris à queue rouge, Psitthacus erithacus, le grand Calao à casque noir Ceratogymna atrata, le Calao à joues brunes, Ceratogymna cylindricus, le Calao à joues grises Ceratogymna subcylindricus (poids de 500-1300 g) sont les plus remarquables. Les calaos, toutes espèces confondues atteindraient une densité de 13 individus par km2. Leur rôle important dans la dissémination de plusieurs espèces de plantes a été reconnu. • Les mammifères : les potentialités fauniques du complexe suggèrent la présence d’au moins 36 espèces de grands mammifères répartis dans 15 familles et 8 ordres, 34 espèces. L’ordre des Primates est particulièrement bien représenté avec 11 espèces. Il est suivi par l’ordre des Artiodactyles avec 10 espèces et les Carnivores (6 espèces). Les Pholidotes, les Proboscidiens et les Rongeurs viennent en dernière position avec chacun une espèce (95). Les espèces phares de mammifères qu’on peut citer sont l’éléphant, le bongo, le buffle, le sitatunga, le céphalophe à bande dorsale jaune, le potamochère, l’hylochère, le pangolin géant, le gorille, le chimpanzé… Toutefois, plusieurs espèces présentes dans la Région du Sud sont totalement ou partiellement protégées : • Classe A (protection absolue) : la Panthère (Panthera pardus), le Gorille (Gorilla), le Chimpanzé (Pan troglotydes), le Magistrat (Colobus guereza). • Classe B (protection partielle) : l’Eléphant (Loxodonta africana cyclotis), le Buffle (Syncerus caffer narrus), le Sitatunga (Tragelaphus spekei), le Pangolin géant (Manis 13 gigantea), le Potamochère (Potamochoerus porcus), le Céphalophe à bande dorsale noire (C. dorsalis), le Bongo (Boocerus sp.) a été observé dans la réserve en fin juin 1997. • Classe C (Protection réglementée) : le Hocheur (Cercopithecus nictitans), le Moustac (Cercopithus cephus), le Cercocèbe à joues blanches (Cercocebus albigena), le Cercocèbe agile (Cercocebus galeritus), le Mone (Cercopithecus pogonias), le singe de brazza (Cercopithecus neglectus), le Cephalophe bleu (Cephaloplus sp). 1.3.4 Hydrographie Deux grands bassins constituent l'essentiel du réseau hydrographique de la région du Sud : le bassin de l'Atlantique et le bassin du Congo. Les principaux fleuves du bassin de l'Atlantique coulant sur cette Région sont : • Le So'o qui prend naissance près de Sangmélima et qui est un affluent du Nyong. Son lit est constitué de vastes marécages au milieu de la forêt dense ; • Le Ntem, long de 460 km prend naissance au Gabon et a pour principaux affluents le Mboro et la Mvila ; • La Lokoundjé, rejoint l'Océan Atlantique près de l'estuaire du Nyong ; • La Lobe et la Kienké, atteignent l'océan par une série de rapides. Le bassin du Congo est représenté dans la Région par le fleuve Dja qui prend sa source au Sud- Est d'Abong-Mbang (Région de l'Est), coule vers l'Ouest tout comme le fleuve Nyong, puis s'infléchit vers le Sud, se dirige vers le Sud-Est avant de gagner la cuvette du Congo. Ses deux affluents sont la Momo et la Lobo. Ces différentes rivières sont en général peu navigables et font l'objet de la pêche artisanale pour l'autoconsommation des ménages ruraux. 1.3.5 Sols Sur le plan pédologique, les sols ferralitiques occupent la majeure partie du territoire de la Région. On distingue : • Les sols ferralitiques jaunes sur roches sédimentaires qui se rencontrent immédiatement à l'intérieur du continent en direction Ouest-Est, après les formations côtières. Ils sont prédominants dans la région se trouvant autour de Kribi et caractérisés morphologiquement par une succession de plateaux. Ce sont des sols perméables, présentant un potentiel organique et minéral déficient qui limite leurs aptitudes agricoles à des cultures arbustives peu exigeantes telles que, l'hévéa, le palmier à huile et les cultures vivrières extensives ; • Les sols ferralitiques jaunes sur Gneiss couvrant la majeure partie du territoire situé à droite de la route Campo-Kribi et s'étendant à l'intérieur du continent sur une bande 14 de largeur variant de quelques dizaines de mètres à deux cents mètres. Ce sont des sols peu humifères présentant une texture sablo-argileuse en surface argilo-sableuse ou argileuse en profondeur (jusqu'à 70 % d'argile près de Lolodorf). Leur teneur en matière organique est faible (3 à 4% en surface à 0,75% en profondeur), ils présentent un pH acide et une faible capacité d'échange due à l'abondance des hydroxydes de fer et d'alumine ; • Les sols ferralitiques rouges provenant des roches variées (granites, migmatites, etc.…) s'étendant partout sur le reste du territoire de la région. Figure 2 : Géologie simplifiée de la Région du Sud (Source : Atlas SRADDT, 2016) 1.3.6 Occupation du sol L’urbanisation de la Région du Sud est caractérisée par : • un polycentrisme urbain constitué de trois pôles urbains majeurs (Ebolowa, Sangmélima, Kribi) ; • un réseau urbain faible qui se traduit par une faible connectivité entre les villes, chefs- lieux de département ; • l’absence d’un axe routier bitumé Est-Ouest entre Kribi-Ebolowa-Sangmélima qui est un handicap majeur au développement économique et au fonctionnement du réseau urbain ; • des villes dont le réseau urbain exerce une influence qui dépasse les limites nationales (Kye-Ossi) ou qui est plus connecté à celui de la Région du Littoral qu’à celui de la Région du Sud (Kribi) ; • un chef-lieu de Région qui est aujourd’hui le pôle politique et administratif de la Région tandis que Kribi se positionne de plus en plus comme le pôle économique de référence ; 15 • un espace rural de la Région du Sud qui est sous-équipé. En effet, l’armature urbaine de la Région du Sud est formée par les quatre villes chefs-lieux de Département (Ebolowa, Kribi, Ambam et Sangmélima) et par la ville frontalière de Kyé-Ossi. Ainsi chaque ville chef-lieu de Département domine son propre réseau de villes constitué par les villes chefs-lieux d’arrondissement. Kribi, avec la construction du port en eau profonde et la zone industrielle, est le principal pôle de développement économique de la Région du Sud. En bénéficiant des équipements structurants et d’une route en relatif bon état qui la relie à Douala et de la proximité géographique de cette dernière, Kribi est la ville la plus attractive de la Région du Sud. La ville de Kyé-Ossi, située à la frontière Cameroun, Guinée Équatoriale et Gabon, exerce une influence dépassant les limites nationales pour s’étendre sur une partie du Gabon et de la Guinée Équatoriale. Près de 99 % des maisons en ville sont construites en plein pied ce qui favorise l’étalement urbain qui lui-même renchérit les besoins en infrastructures et équipements collectifs, et le coût de leur maintenance. Ces constructions urbaines ne respectent le plus souvent pas les lois régissant l’urbanisme et les textes sur l’aménagement foncier et la production immobilière au Cameroun. Les infrastructures urbaines et les équipements collectifs sont insuffisants. Dans la majorité des villes, la voirie urbaine est peu bitumée et souvent en mauvais état. Peu de villes disposent d’un système d’approvisionnement en eau potable performant. Quoiqu’insuffisant, l’éclairage public met parfois à contribution des solutions solaires. Le drainage des eaux dans les villes de la Région du Sud est largement insuffisant et précaire. Les réseaux et les structures de drainage se sont développés spontanément et de façon fragmentaire, sans planification appropriée. Le phénomène de titrisation accéléré des zones périphériques dans une logique souvent essentiellement spéculative a tendance à disperser l’habitat et à rendre d’autant plus difficile et couteux l’installation des services publics urbains (eau, électricité, voiries, assainissement, etc.) 16 Figure 3 : dynamique urbaine de la ville de Kribi entre 2001 et 2015 1.4 Caractéristiques socio démographiques 1.4.1 Structure de la population Selon le BUCREP, la Région du Sud est la moins peuplée du territoire national, avec une population estimée en 2015 à 749 552 habitants, pour une densité moyenne de 16 habitants au km2. La population féminine représente 49,4% de cette population, soit 370 332 individus, ce qui signifie en d’autres termes que la Région du Sud compte plus d’hommes que de femmes tel que représenté dans le tableau ci-dessous : Tableau 5 : Structure de la population du Sud en 2016 Pourcentage Dja-et- Mvila Océan Vallée du Sud Lobo Ntem femmes 48,8 49,4 48,1 49,7 49,0 0-4 ans 13, 3 15,9 14,1 17,7 15,0 5-14 ans 25,4 24,4 25,9 24,5 25,1 15-34 ans 32,2 29,6 29,8 31,2 30,6 35-59 ans 21,0 21,0 22,9 19,5 21,2 Plus de 60 ans 8,1 9,0 7,2 7,1 8,1 Ayant un handicap 2,8 2,4 3,1 4,6 2,9 Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 La structure par âge de la population du Sud en 2014 est marquée par sa jeunesse (0 à 34 ans). Les données empiriques montrent que cette tranche représente près de 70% de la population de la Région, dont environs 17% de moins de 5 ans, plus de 19% de 6 à 14ans et 34% de jeunes de 15 à 34 ans. 17 Tableau 6 : Structure de la population du Sud par âge 2010 2015 Sexe Pop. Sexe Pop. totale totale Mas. Fém. Mas. Fém. 0-4 ans 62 081 61 617 123 698 65 764 65 215 130 979 5-9 ans 38 046 36 049 74 095 40 341 38 188 78 529 10-14 ans 37 782 34 294 72 076 40 115 36 371 76 486 15-19 ans 38 853 37 616 76 469 41 986 40 618 82 604 20-24 ans 32 797 32 757 65 554 35 319 35 280 70 599 25-29 ans 27 642 23 530 51 172 29 732 25 323 55 055 30-34 ans 22 875 18 495 41 370 24 619 19 938 44 557 35-39 ans 18 160 15 720 33 880 19 562 16 959 36 521 40-44 ans 15 786 14 343 30 129 17 006 15 487 32 493 45-49 ans 13 528 13 164 26 692 14 587 14 232 28 819 50-54 ans 10 201 11 148 21 349 11 010 12 071 23 081 55-59 ans 7 883 9 657 17 540 8 517 10 484 19 001 60-64 ans 7 448 9 239 16 687 8 061 10 037 18 098 65-69 ans 7 556 9 968 17 524 8 365 11 081 19 446 70-74 ans 5 865 7 780 13 645 6 497 8 643 15 140 75-79 ans 3 628 4 744 8 372 4 027 5 278 9 305 80-84 ans 1 786 2 663 4 449 1 979 2 949 4 928 85 ans et plus 1 245 2 281 3 526 1 380 2 531 3 91 Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 Au regard du graphique 2, on note que la population totale de la région du Sud est passé de 634 655 habitants à 749 552 habitants de 2005 à 2015, soit une croissance de 15,3% en 10 ans. Figure 4 : Evolution de la population du Sud (Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021) Il est important de relever l’existence des fortes disparités entre les zones urbaines et le milieu rural qui se caractérisent par une densité importante dans les Chefs-lieux de Départements et 18 une densité plus faible en zones rurales. 1.4.2 Ethnies et langues Les principales ethnies constituant la population de la Région du Sud sont les Fong, Boulou, Bane ou Bene, Ntoumou, Mvae, Ewondo, Fang. Les Sawa : Batanga, Badjeli, Mabéa, Bassa, Bakoko, Iyasa, Ngoumba et Pygmées. Le Département du Dja et Lobo est majoritairement habité par les Béti, Bulu, Fang, mais ils se retrouvent aussi de manière visible dans le Département de la Mvila. Les Bulu sont après les Béti, le groupe numériquement le plus important du Sud-Cameroun. Les Bulu viennent de l’Est, de la Haute-Sanaga, et peut être au-delà, où l’on trouve les Gbaya « buli» (notamment les Allemands appelèrent les Boullu d’abord « pangwe » puis « Buli » au début du siècle). Les Ntumu se retrouvent principalement dans le Département de la Vallée du Ntem avec une présence non négligeable dans l’Océan. Les Batanga, Mabéa, Iyasa, Mvaé, Ngumba, les Batanga et la Bakoko sont prioritairement dans l’Océan. On retrouve également les Mvaé dans la Vallée du Ntem où leur présence est aussi significative. Quatre groupes ethniques se retrouvent dans un seul des quatre Départements de la Région du Sud. Les Bané dans le Département de la Mvila, les Ewondo, les Bassas et les Iyasa regroupés dans le seul Département de l’Océan. Les populations bantoues sont majoritairement des agriculteurs, agriculture pérenne (café, cacao, palmier à huile, hévéaculture) et agriculture vivrière (plantain, igname, macabo, courge, maïs, arachides, manioc, etc.). Comme toutes les ethnies des forêts du bassin du Congo, la cueillette, la chasse, la pêche, la collecte des produits forestiers non ligneux (notamment par les femmes) sont des activités d’appoint aussi bien comme complément à leur alimentation, mais aussi comme source de revenus ponctuels. Les hommes sont plutôt tournés vers les cultures pérennes et les femmes, les cultures vivrières. Mais cette distinction tend à s’estomper pour ce qui concerne les cultures vivrières. Le plantain, jadis destiné à l’autoconsommation des ménages est devenu une culture commerciale de premier choix. Dans la Région du Sud, la banane plantain est l’un des premiers produits agricoles exportés vers le Gabon et la Guinée équatoriale. Le bananier plantain est désormais une culture lucrative des hommes mais aussi des élites féminines urbaines qui viennent créer des plantations dédiées dans les villages. Les Ntumu, tout comme les autres ethnies bantoues, sont des cultivateurs ; ils pratiquent en plus 19 la pisciculture et l’élevage. Les populations de l’Océan, les Batanga, Mabéa, Iyasa, et Ngumba sont prioritairement des pêcheurs contrairement aux autres ethnies de la Région, et secondairement des cultivateurs. De nos jours, à la faveur des mouvements des populations motivées par la recherche du bien- être, le peuplement de la Région du Sud s’apparente à une mosaïque ethnique constituée d’halogènes d’une part, auxquels s’ajoutent : les Bamouns, les Bamilékés, les Etons, les Mbamois, les Anglophones et les haoussas, d’autre part. 1.4.3 Religion Les croyances animistes qui prévalaient avant l’arrivée du colonisateur ont cédé le pas aux religions chrétiennes. Aujourd’hui, sans pour autant renier leurs croyances, les ethnies bantou de la Région du Sud sont devenues majoritairement chrétiennes (confession catholique et protestante, auxquelles s’ajoutent les églises de réveil). Les protestants sont historiquement majoritaires et mieux implantés sur l’ensemble de la Région du Sud, et notamment en milieu rural. Les Catholiques se sont implantés plus tardivement, plutôt dans les villes, du fait des migrations modernes. Les églises de réveil sont un phénomène assez récent qui voit émerger toutes sortes de nouvelles confessions comme autant de groupes plus ou moins concurrents cherchant à capter un public globalement inquiet à la recherche de son salut. Les musulmans sont très minoritaires et concernent pour l’essentiel des populations migrantes venues commercer ou travailler dans la Région et qui ont fait souche. 1.4.4 Fécondité et dividende démographique Au Cameroun, sur 100 femmes âgées de 25-49 ans, 7 ont eu leur première naissance avant l’âge exact de 15 ans, 29 avant l’âge exact de 18 ans et 79 avant l’âge exact de 25 ans. Par ailleurs, 7 % des femmes âgées de 25-49 ans n’ont jamais donné naissance. L’âge médian à la première naissance des femmes âgées de 25-49 ans est de 20,1 ans. Cela signifie qu’à 20,1 ans, la moitié des femmes âgées de 25-49 ans ont déjà̀ eu leur premier enfant. L’âge médian à la première naissance est passé de 18,7 ans en 1991 à 19,5 ans en 2011 et à 20,1 ans en 2018 parmi les femmes de 25-49 ans. Les femmes âgées de 25-49 ans du milieu urbain ont eu leur première naissance à̀ un âge un peu plus tardif que celles du milieu rural, soit respectivement 21,1 ans et 19,1 ans. L’âge médian à la première naissance parmi les femmes âgées de 25-49 ans varie entre les régions d’enquête, de 18,6 ans dans l’Extrême-Nord à 22,4 ans dans la ville de Douala. L’âge médian à la première naissance augmente avec le niveau d’instruction de la femme, passant de 18,7 ans chez celles sans niveau d’instruction à 22,8 ans chez celles ayant le niveau 20 secondaire 2 cycle. Le pourcentage de femmes âgées de 15-19 ans qui ont déjà̀ commencé leur vie procréative diminue avec niveau d’instruction de la femme. Il passe de 48 % chez celles sans niveau d’instruction à 22 % chez celles ayant le niveau secondaire 1er cycle pour se situer à 1 % parmi celles ayant le niveau d’instruction supérieur. Le pourcentage de jeunes femmes de 15-19 ans ayant déjà̀ débuté leur vie procréative varie selon la région d’enquête, de 6 % à Douala à 44 % à l’Est. En outre, le pourcentage est relativement élevé́ dans les régions du Centre (sans Yaoundé́ ), du Nord, de l’Adamaoua et du Sud. Figure 5 : Grossesse et maternité́ des adolescentes, par région Indice Synthétique de Fécondité́ pour les 3 années précédant l’enquête, pourcentage de femmes de 15-49 ans actuellement enceintes et nombre moyen d’enfants nés vivants pour les femmes de 40-49 ans, selon certaines caractéristiques, EDSC-V Cameroun 2018. 1.4.5 Conditions de vie dans la Région du Sud La Région du Sud n’est pas épargnée par la crise du logement, surtout dans les chefs – lieu de Département. C’est ce qui a induit la construction de logements sociaux soit 100 à Ebolowa et 21 50 à Sangmélima dans le cadre du PLANUT. Une bonne partie de la voirie de la Région du Sud est en terre. Ce qui justifie son enclavement. Par illustration, 13 des 29 arrondissements que compte la Région du Sud ont une voirie totalement en terre. Tableau 7: Nombre de logements sociaux et/ou collectifs disponibles Période Au 31 Décembre 2018 Au 31 Décembre 2019 Nombre de logements sociaux 62 162 Nombre de logements collectifs 00 00 Source: DR MINHDU/Sud Tableau 8: Nombre de permis de bâtir attribués Période Au 31 Décembre 2018 Au 31 Décembre 2019 Nombre de permis de bâtir attribués 68 45 Source: DR MINHDU/Sud Contraintes/difficultés votre Difficultés de paiement des prestations exécutées par les entreprises en charge des travaux d’entretien des voiries urbaines dans le Sud ; Laxisme de certaines entreprises qui ne respectent pas les délais contractuels. Développement urbain Tableau 9: Linéaire de routes urbaines bitumées/réhabilitées Période Au 31 Décembre 2018 Au 31 Décembre 2019 Linéaire de routes urbaines bitumées 21.357ml 79.98 ml Linéaire de routes urbaines réhabilitées 6.275 12.375 ml Source: DR MINHDU/Sud Tableau 10: Nombre de bacs à ordure disponibles dans la région Période Au 31 Décembre 2018 Au 31 Décembre 2019 Nombre de bacs à ordures disponibles 344 310 Source: DR MINHDU/Sud Tableau 11: Nombre de sociétés de ramassage des ordures ménagères Période Au 31 Décembre 2018 Au 31 Décembre 2019 Sociétés de ramassage et de traitement des Hysacam Hysacam ordures ménagères 22 Source: DR MINHDU/Sud Tableau 12: Les aménagements réalisés dans la région Période Au 31 Décembre 2018 Au 31 Décembre 2019 Aménagements réalisés RAS Source: DR MINHDU/Sud Tableau 13: Nombre d’emplois à Haute Intensité de Main d’œuvre dans les BTP et l’assainissement Emploi à HIMO Au 31 Décembre 2018 Au 31 Décembre 2019 BTP 375 80 Assainissement 65 60 Source: DR MINHDU/Sud 1.4.5.1 Profil de pauvreté • Incidence de la pauvreté monétaire par commune de la Région du Sud L’analyse de l’incidence de pauvreté suivant la commune révèle que les taux les plus faibles sont observés à Kribi II (3,8%), à Kribi I (7,1%) dans l’Océan. Il convient de relever que le faible taux de pauvreté observé dans le département de l’Océan est beaucoup plus le fait des communes de Kribi I et Kribi II (où les niveaux sont assez faibles). En effet, les autres communes de ce département ont des niveaux assez élevés à l’exemple d’Akom II (42%). Figure 6: Incidence de la pauvreté monétaire (en %) par commune de la Région du Sud. (Source : INS, EC-ECAM 4, 2016) 23 • Profondeur de la pauvreté monétaire par commune de la Région du Sud Avec le taux de pauvreté le plus élevé dans la région du Sud, la commune de Ma’an est aussi celle où la moyenne des écarts entre la consommation finale des pauvres et le seuil de pauvreté est la plus élevée (13,5%). Par ailleurs, c’est aussi dans les communes de Kribi II (0,7%), à Kribi I (1,7%) et d’Ebolowa I (3,8%) qui enregistraient déjà les taux de pauvreté les plus bas qu’on observe les plus faibles écarts entre la consommation moyenne des pauvres et le seuil de pauvreté. Figure 7 : Profondeur de la pauvreté monétaire (en %) par Commune de la Région du Sud (Source : INS, EC-ECAM 4, 2016) • Incidence de la pauvreté chronique par Commune de la Région du Sud L’analyse de la pauvreté chronique suivant la commune révèle que les taux les plus faibles (inférieurs à 5%) sont observés à Kribi II (0,0%) et à Niété (0,2%) dans l’Océan, à Biwong- Bulu (2,7%) et à Ebolowa II (3,1%) dans le département de la Mvila. Comme vu précédemment, plusieurs de ces communes sont parmi celles ayant des faibles taux de pauvreté monétaire. Les taux les plus élevés sont enregistrés dans les communes d’Olamze (30,2%) et de Ma’an (25,8%). Figure 8 : Incidence de la pauvreté chronique (en %) par Commune de la Région du Sud. (Source : INS, EC-ECAM 4, 2016) 24 1.4.5.2 Habitat L’activité d’établissement des plans cadastraux dans la région du Sud a connu une hausse exponentielle en 2020. En effet, au cours de cette année, 2 254 plans cadastraux ont été établis soit 2 026 dans le seul département de l’Océan. Pour ce qui des titres fonciers, seulement 255 ont été établis en 2020 contre 1534 en 2019. S’agissant des revenus fonciers, l’on note également une nette amélioration de en 2020 par rapport à l’année 2019. Ils s’établissent respectivement à 575 340 400 FCFA (2020) et 400 266 400 FCFA en 2019. Les conditions de l’habitat sont décrites sous plusieurs angles (les caractéristiques des logements, le statut d’occupation et d’hygiène, l’accès à l’eau, l’énergie pour l’éclairage et faire la cuisine…): • Nombre de titres fonciers établis par département au Sud Tableau 14 : Nombre de titres fonciers établis par département au Sud 2016 2017 2018 2019 2020 T F T F T F T F T F Dja et Lobo 107 18 76 19 84 15 75 21 55 23 Mvila 135 40 141 62 222 177 231 52 159 28 Océan 915 137 1 053 116 640 163 860 180 1 297 202 Vallée du Ntem 64 11 36 3 34 … 21 1 23 2 Total 1 221 206 1 306 200 980 355 1 187 254 1 534 255 Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 T=Total, F= Nbre obtenu par les femmes • Montants des revenus fonciers collectés (en milliers de FCFA) • Nombre de plans cadastraux établis • Caractéristiques des logements Tableau 15 : Caractéristiques des logements en 2016 % de ménages avec Dja-et- Mvila Océan Vallée du Sud lobo Ntem des murs qui sont principalementen matériau 54,3 51,2 65,8 49,8 … rudimentaire Toit qui est principalement en matériau non élaboré 2,9 2,1 1,1 1,0 1,9 Toit qui est principalement en matériau élaboré/ 97,1 97,9 98,9 99,0 98,1 définitive (ciment, tôle/tuile) Sol qui est principalement en matériau naturel 42,5 44,0 27,5 29,4 … 25 Sol qui est principalement en matériau rudimentaire 0,3 0,2 8,7 0,6 … Logement a un sol en matériau définitif (ciment, 57,2 55,8 63,8 70,1 60,5 carreaux) Logement a un mur en matériau définitif (béton, 57,7 61,7 42,3 61,5 55,3 parpaing, briques cuites, pierre de taille, brique de terre) Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed. 2021 • Statut d’occupation des logements et hygiène Tableau 16 : Statut d’occupation des logements et hygiène en 2016 Dja-et-lobo Valléedu Sud Mvila Océan Ntem Statut d’occupation du ménage Pourcentage de ménage propriétaire de leur logement 55,7 66,6 40,5 51,5 54,2 Pourcentage de ménage propriétaire de leur logement 2,1 4,1 2,1 2,8 2,8 avec titre foncier Pourcentage de ménage propriétaire de leur logement 53,6 62,5 38,4 48,7 51,4 sans titre foncier Hygiène du ménage Pourcentage de ménages dont le logement dispose d'installations sanitaires améliorées non partagées 25,0 26,4 29,2 23,6 26,4 Pourcentage de ménages dont le logement dispose d'installations sanitaires améliorées partagées 21,5 18,1 36,1 37,5 26,9 Pourcentage de ménages utilisant des toilettes non 63,6 60,5 48,1 46,6 améliorées Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 D’après les résultats de l’ECAM4, environ 54 % de ménages dans le Sud sont propriétaires de leur logement et seulement 2,8% disposent de titre foncier. 1.4.5.3 Accès à l’eau, énergie pour éclairage et faire la cuisine La Région dispose de 1.705 infrastructures d’approvisionnement en eau potable, constituées majoritairement de puits (849) et de forages (549), soit respectivement 49,79% et 32,19%. Le Dja et Lobo (745) est le département le plus pourvu en infrastructures d’approvisionnement en eau et l’Océan (229) en est le moins pourvu. Sur les 1705 infrastructures d’approvisionnement en eau potable que compte la Région, seulement 971 sont fonctionnelles, soit 57%. Les infrastructures les plus fonctionnelles sont les puits (508/849). Beaucoup de ces infrastructures sont soit endommagées soit à réhabiliter. L’incivisme des utilisateurs dégrade les infrastructures mises en place. La qualité des infrastructures fournies aux communes pose aussi assez souvent des problèmes. Vient ensuite l’éternel problème récurrent du manque de budget de suivi et de maintenance comme si les infrastructures fournies étaient censées fonctionner ad vitam aeternam sans entretien. Il est souvent arrivé qu’un simple boulon à remplacer ou à changer, bloque pour des semaines, des mois, voire des années, le 26 fonctionnement d’un équipement. Le taux d’électrification de la Région du Sud (22 %) est très en deçà du taux national d’électrification (54 %). Le niveau d’électrification est médiocre en zone urbaine et très faible en zone rurale, malgré l’importance des besoins exprimés et des potentialités existantes. Toutes les villes ne sont pas encore connectées au Réseau Interconnecté Sud (RIS). La fourniture d’électricité à l’échelle de la Région du Sud subit des perturbations récurrentes qui ont un impact négatif non négligeable sur la productivité des différents secteurs d’activités. Les installations en énergies renouvelables, notamment solaires, sont encore très marginales. La situation commence à s’améliorer depuis la mise en service des barrages hydroélectriques de Memve’ele et de Mekin, d’une part, et de la centrale à gaz de Kribi, d’autre part, avec le développement progressif des lignes à haute tension. Toutefois, il serait nécessaire au regard de l’augmentation rapide des besoins énergétiques de confirmer la construction du barrage de Chollet sur le Dja (en Région de l’Est) et de prévoir les aménagements pour satisfaire l’industrie sidérurgique voulue par le Gouvernement. En plus d’étendre le réseau électrique à toutes les zones urbaines et rurales de la Région du Sud, l’enjeu est de faciliter la valorisation industrielle et domestique des multiples sources énergétiques disponibles et potentielles afin de contribuer à la satisfaction des besoins de la Région du Sud, et ce pour tous. Tableau 17 : Accès à l’eau, énergie pour éclairage et faire la cuisine en 2016 Dja-et- Mvila Océan Vallée Sud lobo du Ntem Source principale d’approvisionnement en eau de boisson Pourcentage de ménages utilisant une source améliorée d'eau de boisson (CDE, Forage, Puits/Source protégé, eau en bouteille/sachet, puits à pompe, Eau de pluie) 76,1 72,9 76,2 81,6 76,0 Proportion de ménages ayant accès à une source d'eau non améliorée 23,8 26,1 23,1 18,2 Pourcentage de ménages utilisant une source d'eau de boisson potable (CDE-CamWATER, Forage) 47,3 42,7 69,1 67,1 54,9 Source principale d’éclairage Proportion de ménages utilisant l’électricité ENEO comme source 64,6 61,8 62,9 40,2 59,6 d’éclairage Proportion de ménages utilisant les lampes à pétrole comme source 28,8 30,3 25,9 48,2 31,4 d’éclairage Source principale d’energie pour la Cuisine Pourcentage de ménages utilisant le GPL/gaz naturel/biogaz 12,6 13,7 23,3 18,4 16,7 Pourcentage de ménages utilisant le boisacheté/ramassé ou reçu/ paille/branchages/herbes 77,8 77,7 66,7 64,5 72,7 27 Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 1.4.5.4 Évolution de quelques indicateurs de niveau de vie Tableau 18 : Évolution de quelques indicateurs de niveau de vie INDICATEURS 2001 2007 2014 Dépense moyenne de consommation par tête 362 660 343013 … Dépenses moyenne de consommation par unité (en FCFA) 452 895 458844 586 987 Dépense de consommation médiane parménage (en FCFA) 1 084 884 1 224 025 … Incidence de la pauvreté (en %) 31,5 29,3 34,1 Profounder de la pauvreté (en %) 23.3 7,4 10,0 Sévérité de la pauvreté (en %) 7,7 2,6 4,0 Q5/Q1 4,9 6,0 6,7 Part du 5ème le plus pauvre de pop. dans la consommation totale … 9,1 … Structure de la pauvreté (en %) 2,7 3,3 3,0 Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 1.4.6 Accès à la santé et nutrition 1.4.6.1 La carte sanitaire Suivant la pyramide des formations sanitaires, la Région du Sud dispose de 1 Hôpital de 3ème catégorie, 10 hôpitaux de 4ème catégorie, 21 de 5ème catégorie et 176 de 6ème catégorie. La Délégation régionale de la santé publique du sud couvre 10 Districts de santé. On dénombre 104 aires de santé avec 300 formations sanitaires dont un Hôpital de Référence à Sangmélima ; Un Centre Hospitalier Régional (CHR) à Ebolowa, un Hôpital Régional, 9 Hôpitaux de district, 20 Centres Médicaux d’Arrondissement, quatre postes de santé frontières fonctionnels (Kye- Ossi, Kribi, Mintom et OvengFang), deux CVI (Ebolowa et Kribi). Le reste étant constitué des CSI et des formations sanitaires privées et confessionnelle. Tableau 19 : Répartition des structures de santé par unité d’organisation 28 Unité HR/HRA- HD – HG – CMA – Centres HC – CSI – d’organisation Hôpitaux Hôpital Hôpitaux médicaux Hôpitaux Centre de régionaux de district généraux d’arrondissement centraux santé et assimilés intégrés District 0 1 0 5 0 35 d’Ambam District de 0 1 0 2 0 15 Djoum District d’ 2 0 0 8 0 62 Ebolowa District de Kribi 0 3 0 11 0 43 District de 0 2 0 2 0 24 Lolodorf District de 0 2 0 2 0 32 Meyomessala District de 0 1 0 1 0 15 Mvangan District 0 1 0 0 0 6 d’Olamzé District de 0 1 0 1 1 29 Sangmelima District de 0 1 0 2 0 17 Zoetélé Région du Sud 2 13 0 34 1 278 Source : DR Santé Sud 2022 L’approvisionnement en produits pharmaceutiques et essentiels est assuré par le Fonds Régional pour la Promotion de la santé du Sud et une dizaine de pharmacies d’officine dont sept dans la ville d’Ebolowa. Figure 10 : Cartes des établissements de santé des départements du Dja et Lobo, de la Mvila, 29 de l'Océan et de la Vallée du Ntem (JMN Consultant, 2022) Par ailleurs, la région bénéficie désormais de l’appui de l’ONG EGPAF pour la mise en œuvre du projet "atteindre les 3 / 95" dans le cadre de la lutte contre le VIH/SIDA. La région bénéficie également de l’appui des consultant OMS, CDC Africa dans le cadre de la surveillance des maladies évitables par la vaccination et de la riposte au COVID-19. 1.4.6.2 Profil épidémiologique Le profil épidémiologique de la région est dominé par les maladies transmissibles au rang desquelles le paludisme, le VIH/SIDA, les IRA, les maladies tropicales négligées et les maladies diarrhéiques. Les cinq premières causes de morbidité sont : • Le paludisme :69% • La fièvre typhoïde : 15% • Le syndrome grippal :9% • La gastro entérite aigue :5% • Les diarrhée sanglantes 1% Les cinq premières causes de décès sont : • Les décès néonatals 60% • Le Paludisme 20% • Les Décès maternels 7% • Les Fièvres typhoïdes 4% • Les morsures de serpents 3% Le brassage et les mouvements des populations sont considérables du fait de la proximité avec le Gabon ; la Guinée Equatoriale et le Congo. L’afflux des chercheurs d’emploi dans les sites des projets structurants favorisent la transmission du VIH faisant de la région du Sud celle qui a le taux de séroprévalence le plus élevé du pays. 1.4.6.3 Ressources humaines En 2020, la région compatit 1 209 personnels de santé toutes catégories confondues. Tableau 20 : personnel de santé dans la Région du Sud Catégorie socio professionnelle Nombre de personnels Médecins 173 Chirurgiens-dentistes 11 Pharmaciens 23 Infirmiers 780 Génie sanitaires 10 30 Techniciens medico sanitaires 140 Techniciens bio médicaux 7 Administrateurs de santé publique 15 Contractuels d’administration 59 L’ONG EGPAF a également recruté et redéployé une centaine de personnels (personnel technique et administratif) dans neuf districts de santé de la région depuis 2019. D’après les données de l’hôpital régional d’Ebolowa, il ressort qu’en terme de personnel, ce centre hospitalier comptait en 2020 au total 143 personnels de santé toutes catégories confondues dont 11 médecins généralistes, 12 spécialistes, 2 gynécologues et 3 chirurgiens- dentistes. Pour ce qui est des activités au sein de cette formation hospitalière, on note qu’en 2020, l’on y a effectué 29 096 consultations, environ 9 790 patients ont été hospitalisés pour un total de 27 408 jours d’hospitalisations. Concernant le suivi du paludisme chez les enfants de moins de cinq ans, 272 enfants atteints de cas grave ont été identifiés et hospitalisés parmi lesquels 10 décès enregistrés au cours de cette année. En 2020, 200 interventions chirurgicales ont été effectuée contre 325 en 2019 et 173 césariennes réalisées. 1.4.7 Education L’offre d’éducation et de formation est inégalement répartie. En matière d’éducation de base, la Région du Sud compte 187.471 élèves, 4.194 enseignants, 1.386 écoles et 4.643 salles de classe. L’enseignement public domine largement. Le ratio nombre d’élèves par enseignant est de 45. Le Taux Brut de Scolarisation (TBS) dans l’enseignement primaire est de l’ordre de 130 %, signe notamment d’une difficulté réelle à poursuivre dans le secondaire à la sortie du primaire, situation reflétée par un TBS dans l’enseignement secondaire de 76 %. La dotation des écoles primaires du Sud en moyens matériels est très inférieure à la moyenne nationale. L’accès à l’éducation est inégal entre les différentes zones de la Région avec une nette prédominance de l’enseignement général sur l’enseignement technique et professionnel. En matière d’éducation secondaire, la Région du Sud compte 213 établissements d’enseignement secondaire. Les établissements d’enseignement secondaire général (137) représentent 64 % de tous les établissements d’enseignements secondaires répertoriés. Les écoles normales de formation sont globalement très faiblement représentées (3 %). 31 Figure 11 : Infrastructures éducatives dans la région du Sud (JMN Consultant, 2022) 1.4.7.1 Education de base L’enseignement au Cameroun est sous la tutelle du Ministère de l’Education de Base (MINEDUB). L’objectif pour l’enseignement primaire est d’accroître l’accès à l’éducation de base de tous les enfants en âge scolaire et de les maintenir dans le système jusqu’à la fin du cycle. Tous les ordres et sous-système d’enseignement sont présents dans la Région avec une forte dominance de l’ordre d’enseignement public et du sous-système francophone. Au niveau de l’enseignement maternel, l’on est passé de 24 160 élèves en 2018/2019 à 25 088 élèves pour l’année scolaire 2019/2020. Ce dernier effectif est réparti dans 656 écoles maternelles pour 1 034 salles de classe, soit environ 24 élèves par salle. Parmi ces salles de classe, 165 sur 628 dans le public sont en matériaux provisoires et dans le secteur privé, on dénombre 71 sur les 335. Dans l’enseignement primaire, les effectifs se situent à 137 896 élèves en 2019/2020 dans le public soit une hausse de moins de 1% par rapport à l’année scolaire 2018/2019. Dans le privé, on a enregistré 23 927 en 2019/2020 contre 21 251 élèves en 2018/2019. 32 Figure 12 : Evolution de l’effectif des élèves dans le préscolaire par sexe (Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021) Figure 13 : Evolution de l’effectif des élèves dans le primaire par sexe (Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021) 33 Figure 14 : Répartition des salles de classe par type de matériels (Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021) 1.4.7.2 Enseignement secondaire et supérieur L’enseignement au Cameroun est sous la tutelle des ministères de : l’Education de Base (MINEDUB) ; les Enseignements Secondaires (MINESEC) ; l’Enseignement Supérieur. Les deux premiers ont chacun une représentation Régionaleau Sud. La Région disposait des facultés et annexes d’universités mais elles étaient des démembrements de certaines universités situées hors de la Région. Désormais, elle dispose d’une Université d’état : l’Université d’Ebolowa. L’objectif pour l’enseignement primaire est d’accroître l’accès à l’éducation de base de tous les enfants en âge scolaire et de les maintenir dans le système jusqu’à la fin du cycle. Dans l’enseignement secondaire et supérieur, il est question d’opérationnaliser les filières technologiques et professionnelles. Tous les ordres et sous-système d’enseignement sont présents dans la Région avec une forte dominance de l’ordre d’enseignement public et du sous-système francophone. Au niveau de l’enseignement maternel, l’on est passé de 24 160 élèves en 2018/2019 à 25 088 élèves pour l’année scolaire 2019/2020. Ce dernier effectif est réparti dans 656 écoles maternelles pour 1 034 salles de classe, soit environ 24 élèves par salle. Parmi ces salles de classe, 165 sur 628 dans le public sont en matériaux provisoires et dans le secteur privé, on dénombre 71 sur les 335. Dans l’enseignement primaire, les effectifs se situent à 137 896 élèves en 2019/2020 dans le public soit une hausse de moins de 1% par rapport à l’année scolaire 2018/2019. Dans le privé, on a enregistré 23 927 en 2019/2020 contre 21 251 élèves en 2018/2019. Au niveau de l’enseignement secondaire on a enregistré une nette progression des effectifs des élèves 34 dans l’enseignement technique, passant de19 083 élèves au cours de l’année scolaire 2019/2019 à 20 458 élèves en 2020/2021 pour 61 établissements. Pour ce qui est de l’enseignement général, cet effectif a plutôt connu une légère baisse ; due principalement à l’effectif des garçons. Cet effectif est de 58 217 élèves en 2020/2021 contre 60 675 élèves en 2019/2020 reparti de manière inégale dans 161 établissements. Figure 15 : Evolution de l’effectif des élèves dans le secondaire par sexe (Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed. 2021) 1.4.7.3 Education et formation professionnelle Les réformes du système éducatif et de formation professionnelle voulues par le Gouvernement devraient aboutir à : • Un enseignement fondamental de qualité couvrant le cycle primaire et le premier cycle du secondaire ouvert au plus grand nombre d’enfants de 6 à 15 ans ; • Un enseignement secondaire de deuxième cycle de qualité reposant sur un équilibre dynamique entre l’enseignement général et l’enseignement technique, et préparant aux études supérieures dans les filières prioritaires pour le développement d’une économie appelée à s’industrialiser davantage ; • Une formation professionnelle reposant sur un dispositif modernisé et considérablement renforcé pour pouvoir dispenser aux élèves des savoir-faire requis sur le marché de l’emploi et préparant les bénéficiaires à la création d’emplois ; • Un enseignement universitaire professionnalisé ; • Une formation continue étendue et doublée d’un système de valorisation des acquis de l’expérience ; • La maîtrise réelle des effectifs indispensables pour garantir la qualité de l’enseignement. 35 L’accès à l’éduction est inégal entre les différentes zones de la Région du Sud avec une nette prédominance de l’enseignement général sur l’enseignement technique et professionnel. Le personnel d’enseignement est globalement insuffisant et peu formé, et les équipements sont souvent insuffisants ou peu entretenus. L’État et certaines élites contribuent à l’éducation par leurs différentes donations et à l’intégration de toutes les communautés notamment les peuples autochtones. Toutefois, les différents ordres d’enseignements et de formation connaissent des contraintes et des problèmes : • La maitrise insuffisante de la carte scolaire, voire la création anarchique des établissements (plus de 50 établissements publics d’enseignement secondaire ont en réalité moins de 50 élèves) engendrant un encadrement insuffisant des apprenants ; • Les enseignements sont plus théoriques que pratiques dans les établissements d’enseignement technique du fait du manque d’équipements, de matériels didactiques appropriés et de formateurs spécialisés ; • L’absentéisme et la démotivation du personnel dans les différents ordres d’enseignement dues à une gestion inadéquate du personnel enseignant ; • Une offre insuffisante et inadéquate de formations aux métiers porteurs par les centres de formation professionnelle pourtant agréés ; La déscolarisation des garçons et des jeunes filles respectivement due au phénomène des mototaxis d’une part et à la sexualité et aux maternités précoces, d’autre part. 1.4.8 Emploi et chômage La situation nationale de l’emploi est caractérisée par un sous-emploi et la prolifération du secteur informel qui emploie environ 90% de la population. En milieu urbain, le manque de perspectives d’emploi pour les jeunes à travers le phénomène de mototaxi reste une préoccupation pour les dirigeants et les parents. Le FNE, bras séculier de l’État pour la politique de l’emploi, s’investit dans la Région pour l’insertion des jeunes à travers son réseau d’agences. En dépit de ses programmes de formation et d’insertion, force est de reconnaitre que l’engouement des jeunes à saisir les opportunités qu’offrent les activités agricoles et les métiers porteurs de la Région reste faible. Ils sont plus enclins à embrasser des activités liquides (transport en moto, coiffure, petit commerce) et des emplois à col blanc dans la fonction publique ou les forces armées ; culture qui est souvent entretenue par une certaine élite. Le MINEFOP est la tutelle des SAR-SM et des centres de formation professionnelle agréés qui devaient pourvoir aux besoins du marché du travail. Cependant, l’offre de formation de ces structures n’est pas toujours en adéquation avec les besoins dans les métiers porteurs. Quand 36 bien même ces centres se positionnent sur ces créneaux, les formations restent souvent plus théoriques que pratiques faute d’un plateau technique et de matériel didactique adéquats. Certains centres, à l’instar du centre d’excellence de formation aux métiers basé à Sangmélima, sont une exception à la règle par la qualité de la formation, mais ils sont paradoxalement en situation de quasi-sous-effectif. Plusieurs projets gouvernementaux d’insertion dans le secteur agricole (Programme d’Appui à la rénovation de la formation agropastorale (AFOP), ACEFA et PEA-Jeunes) s’investissent dans la formation, le conseil et l’insertion des jeunes dans les métiers agropastoraux. D’autres projets comme celui de la Communauté Urbaine d’Ebolowa et du FNE (USEP) se positionnent sur les emplois urbains. Sur un autre plan les Centres multifonctionnels des Jeunes (CMPJ) incubent les entreprises des jeunes. Au regard de la modicité des budgets mobilisés, les impacts en termes de nombre de bénéficiaires de ces interventions restent limités. Le développement de la zone industrialo portuaire de Kribi, les grands chantiers routiers, ferroviaires, portuaires, énergétiques, fibre optique les grands projets d’exploitation, les projets d’industrialisation, et tous les besoins induits en termes de logements, d’éducation, de santé, d’alimentation, de services sociaux, sportifs, culturels, touristiques engendreront tout à la fois des opportunités d’affaires pour les artisans, les commerçants, les transporteurs, et des opportunités d’emplois pour tout le monde, et en particulier pour les jeunes et les femmes. Toutefois, si rien n’est fait, on pourrait assister à un déséquilibre réel entre le nombre de demandeurs d’emploi et l’offre formelle. Jusqu’ici, la grande majorité des emplois de la Région du Sud reste dans l’informel, que ce soit en ville ou dans les campagnes. Les emplois formels et décents sont peu nombreux en dehors de la fonction publique et des grandes entreprises. La tendance démographique est pratiquement au triplement de la population de la Région d’ici 2035 (endogène et exogène) avec une forte concentration sur la zone de Kribi, et dans une moindre mesure sur Kye Ossi et Olamze ; ce qui fera accroitre les besoins en denrées alimentaires. Mais on note tout de même que l’insertion des jeunes aux métiers agricoles et ruraux n’est pas suffisamment incitative, parce qu’il leur est difficile d’accéder à la terre, d’accéder à l’autonomie financière et entrepreneuriale, d’accéder à la connaissance et à la maitrise des savoir-faire pour des cultures répondant à la demande urbaine moderne. L’activité agricole est par ailleurs une agriculture d’autosubsistance et très peu marchande. Comme le relève le document de stratégie nationale 2020- 2030, le secteur rural est caractérisé par la prédominance des Exploitations Familiales Agricoles (EFA) dont les capacités de production sont limitées par le faible accès au crédit et aux intrants (engrais, semences améliorées, services vétérinaires de qualité, technologie, etc..), l’utilisation des techniques rudimentaires et artisanales, l’enclavement de certains bassins de production conduisant à d’importantes pertes post-récolte, ainsi que le vieillissement des populations rurales. 37 La stratégie promue est celle d’une agriculture compétitive avec une augmentation significative de la productivité des facteurs, d’une part, et d’une agriculture qui améliore non seulement la sécurité alimentaire mais génère des revenus et des emplois supplémentaires dans l’économie, d’autre part. Cette agriculture dite de seconde génération devrait pouvoir aussi impacter positivement les filières industrielles, notamment l’agro-industrie. 1.5 Développement économique de la région du sud Excepté la ville de Kribi, le tissu économique de la Région du Sud reste faible comparé aux autres Régions du Cameroun. Les activités économiques dans la Région du Sud sont dominées par le secteur primaire constitué de l’exploitation forestière et des activités agro-pastorales. Le secteur des services, en pleine croissance, porte essentiellement sur le transport et la logistique autour de Kribi, les activités connexes à la téléphonie et le tourisme interne dans les grandes agglomérations. On note également un foisonnement de PME et d’artisans dans le domaine minier et de l’artisanat d’art. 1.5.1 Agriculture La majeure partie des exploitations est composée des exploitations familiales agropastorales (EFA) conduites sur de petites surfaces avec essentiellement de la main d’œuvre familiale et dotées de moyens de production rudimentaires. Le vieillissement des actifs agricoles combiné au faible recours aux intrants agricoles est l’une des causes de la faible productivité des activités agropastorales. Trois groupes d’acteurs majeurs assurent la fonction de production végétale : • Les agro-industries dans la culture du palmier à huile (Socapalm), l’hévéaculture (Hevecam), Sudcam et Ruber Cam), le cacao (Atlantic Cocao) et l’ananas (Rock farm, Ferme du Sud), dont la production est tournée vers la transformation et l’exportation, et leurs résultats ont une incidence positive sur la balance commerciale du Cameroun ; • Les moyens et grands planteurs, qui ont potentiellement la capacité de mobiliser des moyens techniques et financiers conséquents pour porter l’agriculture de seconde génération à des niveaux de productivité élevés, mais qui n’en ont souvent la capacité technique ; Les exploitations familiales agricoles qui assurent la mise en valeur de 90 % des superficies cultivées et donc l’alimentation de la majeure partie de la population. Les techniques culturales restent souvent traditionnelles, peu productives et avec des pratiques de défriche - brûlis. Les exploitations familiales agricoles recouvrent l'ensemble des productions vivrières de chaque terroir : banane plantain, racines et tubercules sont associées à la culture du cacao, du palmier à huile et d’arbres fruitiers. L’élevage des petits ruminants et des volailles de case en divagation est associé. Les producteurs maraîchers sont localisés autour des ceintures urbaines. 38 1.6.1.1 Evolution de la production agricole Bien qu’étant une Région située en pleine zone forestière, les espaces pour les cultures sont très riches. C’est ce qui justifie la diversité des espèces qu’on y cultive. Tableau 21: Superficie de terres arables disponibles et exploitées Intitulés Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 Superficies de terres arables disponibles 4 719 100 ha 4 719 100 ha Part des terres arables exploitées 103 330 346 ha 12 297 514ha Source : DR MINADER/Sud Tableau 22: Liste les principaux produits et bassins de production de la Région du Sud Produit Principaux bassins de production Cacao Dja et Lobo :Bengbis ;Djoum ;Oveng ;Sangmelima Mvila :Biwong-bané ;Zoetele ;Mvangan ;Ebolowa 2 ;Efoulan. Ocean :Bipindi ;Olamze ;Campo ;Mvengue. Vallée du Ntem :Ambam ;Ma’an. Café Dja et Lobo :Bengbis. Mvila :Biwong-bané. Huile de palme Dja et Lobo :Meyomessala, Zoétélé, Sangmélima. Océan : Campo, Lokoundje Mvila : Ebolowa 2 ; Efoulan ; Mengong. Hévéa Dja et Lobo : Meyomessala, Zoétélé, Sangmélima. Mvila :Mengong ;Ngoulemakong. Ocean : Niété ; Mvengue ;Loundje. Manioc Dja et lobo :Djoum ;Sangmelima. Mvila :Ngoulemakong ;Biwong-bane ;Ebolowa 2. Banane Plantain Dja et lobo: Djoum. Source : DR MINADER/Sud Avec l’augmentation de la surface de terre arable exploitée et les appuis accordés aux producteurs, on se serait attendu à une augmentation des récoltes. Ce qui n’est malheureusement pas le cas. Ce qui pourrait s’expliquer par les fortes perturbations climatiques n’ayant pas facilité le respect du calendrier agricole, qui lui n’a pas été adapté aux nouvelles contraintes environnementales de la Région du Sud. Tableau 23: Production des principaux produits de rente dans votre région (en tonnes) Niveau de production Superficies Principaux produits Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 Cacao 24 285 000 4 442 600 1831 ha 5485 ha Palmier à huile 2 170 000 10 129 400 856 ha 1363 ha 39 Café Robusta 275 000 119 500 49 ha 10 ha Source : DR MINADER/Sud En vue d’améliorer les rendements agricoles, face la baisse observée de la production et pour résoudre les problèmes que rencontrent les producteurs de même filière, le MINEPAT a apporté son appui pour leur organisation en agropole. A ce sujet, il existe actuellement : • L’agropole NOVAGRO, basé à Ndonkol dans l’Arrondissement de Meyomessala. Elle produit du savon à partir de la transformation des récoltes de sa palmerai ; • L’agropole Ferme ZE MEKA, dans l’Arrondissement de Zoétélé qui produit également du savon. La production enregistrée dans la Région du Sud est l’œuvre de trois catégories de producteurs qui contribuent d’une part à couvrir les besoins des populations, d’autre part à dynamiser l’activité économique locale à travers de nombreux échanges avec les pays voisins. Tableau 24: Nombre de producteurs par catégorie et type de produit Petits producteurs Principaux produits Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Hommes Femmes Hommes Femmes Maïs 69 422 88 638 1667 1674 Manioc 27 008 46 165 2267 3346 Banane plantain 19 771 12 500 2021 1912 Cacao 34 810 16 348 5029 4368 Producteurs moyens Principaux produits Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Hommes Femmes Hommes Femmes Maïs 12 06 11 09 manioc 19 23 19 23 Palmier à huile 135 / 135 / bananier plantain 24 05 24 05 cacao 301 52 301 52 Grands producteurs Principaux produits Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Hommes Femmes Hommes Femmes Cacao 12 / 12 / Palmier à huile 15 02 15 02 Manioc 03 04 01 02 Mais 04 03 01 02 Bananier plantain 03 01 03 01 Source : DR MINADER/Sud Dans l’optique d’être plus fort ensemble, on observe de plus en plus des regroupements de producteurs sous forme de GIC et de Coopératives. Tableau 25: Nombre d’Organisations Professionnelles/GIC/Coopératives existant au 31/12/2019 et ceux créés en 2020, ainsi que leurs effectifs Nombre d’Organisations Professionnelles, des GIC et Coopératives 40 Intitulés Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Organisations professionnelles 848 832 GIC 781 759 Coopératives 56 63 Autres 11 10 Source : DR MINADER/Sud Tableau 26: Calendrier des activités agricoles Spéculation Calendrier Cacao 1re campagne : choix du site, défrichage, abattage, brûlés, nettoyage, semis, désherbage, traitement, fertilisation, récolte, séchage. 2e campagne : Café Choix du site : janvier – décembre Manioc Défrichage : (juin – août), (octobre – décembre) Maïs Abattage : (janvier – février), juillet Plantain Brûlés : (janvier – février), août Arachide Nettoyage : (février – mars), (juillet – août) Macabo Semés : (mars – mai), (août – septembre) Palmier à huile Désherbage (mai – juin), (septembre – octobre) Hévéa Traitement : (mai – août) Toutes les spéculations Fertilisation : (mars – mai), (juillet – septembre) Récolte : (novembre – février), (juin – août) Séchage : (juillet – août), (novembre – février) Source : DR MINADER/Sud La Région du Sud n’a pas été épargnée par les mouvements des prix des produits de rente sur le plan international. En effet, la baisse du prix du cacao qui est le produit le plus exporté a eu une portée réelle sur les producteurs. Surtout qu’au même moment, les produits d’entretien des cacaoyères augmentaient. Cette situation n’a pas tellement affecté le marché local dans la mesure où, les prix ont été le plus souvent stables. Cependant, il est a remarqué que le prix des régimes de plantain à particulièrement explosé avec une augmentation estimée de 300%. Tableau 27: Prix des principaux produits agricoles Evolution des prix des produits agricoles sur le marché local Principaux produits Unité Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 Cacao Kg 900 – 1 200 F 500 – 600 F Café Kg 450 – 500 F 500 – 600 F Huile de palme 1 Litre 500 – 600 F 500 – 600 F Caoutchouc Kg 450 F 450 F Plantain Régime 500 – 3 500 F 1 500 – 5 000 F Tomate cagot 10 000 F 4 000 F Manioc Sac 4 000 – 6 000 F 4 000 F – 6 000 F Pistache Filet de 100 kg 70 000F 50 000F Maïs seau 3 000F 3000F ananas tète 300 F 450 f arachides Sceau de 5 2000 f 1700 f litres Pommes de terre Sceau de 15 7000 f 7000 f litres Source : DR MINADER/Sud 41 Tableau 28: Quantités et prix des intrants utilisés Evolution des quantités utilisées Evolution des prix des intrants sur le marché local Principaux intrants Unité Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 Engrais (chimiques, Sac de 170 tonnes 200 tonnes 19 500 20 000 organiques, …) 50 kg Pesticides litres 9678 litres 10 000 litres 3 500 fcfa 3 500 fcfa Semences kg 98 000 litres 11 000 litres 1000 fcfa 1200 fcfa Autres à préciser - - - - - Plan bananier plantain plants 652 000 litres 716 000 tonnes 350 fcfa 350 fcfa Fongicides sachets 33 500 litres 33 500 tonnes 1000 fcfa 1000 fcfa Matériels et outillages - - - 2 500 – 22 500 2 500 – 22 500 agricoles (lime, machette, houe, hache, pulvérisateur) Source : DR MINADER/Sud Face aux différentes baisses de récoltes, le MINADER a pensé a renforcé les capacités techniques des apprenants et des structures exerçant les métiers agricoles. C’est ainsi, que certaines structures et établissements se sont vus allouer des tracteurs. Dans le même ordre d’idée, le MINADER à travers ses programmes financement la transformation des produits locaux pour apporter la plus-value. Tableau 29: Nombre d’entreprises existantes dans la région au 31/12/2019 et au 31/12/2020 Nombre d’entreprises agricoles existantes Principaux produits Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 manioc 02 02 Palmier à huile 03 03 Hévéa 02 02 Source : DR MINADER/Sud Conformément à la vision de développement du Gouvernement Camerounais, le désenclavement des bassins de production va se poursuivre avec la construction/réhabilitation des pistes/routes agricole, la construction des ponceaux et des forages. Tableau 30 : Nombre de km de pistes rurales disponibles, créées et réhabilités Intitulés Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 Nombre de km de pistes rurales disponibles 43.5 km 34.5 km Nombre de km de pistes rurales créées 32.5 km 14.5 km Nombre de km de pistes rurales réhabilitées 11 km 20 km Source : DR MINADER/Sud 42 1.5.2 Pêche et élevage Le secteur de l’élevage reste encore très faible et dominé par les monogastriques aux cycles courts. Au-delà du manque de références historiques et de compétences techniques en matière d’élevage dans la Région du Sud, ce sont les difficultés et le coût d’approvisionnement en poussins, porcelets et surtout en aliments de qualité qui rendent l’élevage difficile. Bien que l’élevage dans la Région du Sud ne soit pas encore suffisamment structuré, trois types y sont pratiqués : à court terme, à moyen terme et à long terme. La plus grande proportion de ces éleveurs se trouve dans l’élevage à court terme où les produits sont destinés soient à la consommation soit au marché le plus proche de la résidence du producteur. Même si les efforts sont faits pour un meilleur accompagnement des producteurs à travers la construction des CZV et la baisse des coûts des intrants, la Région du Sud demeure l’une des moins lotie sur le plan national en infrastructures du secteur de l’élevage. Tableau 31 : Réalisation physique induite par le budget du MINEPIA Actions achevées Actions en cours 01 Construction d’un forage pastoral a energie solaire a Paiement des arriérés pour la construction du NGOULEMAKONG. CZV de SANGMELIMA. 02 Construction du CZV de MENGONG équipements du CZV de BIWONG-BULU 03 Equipement du CZV d’ebolowa 2 Finalisation des travaux de construction de la DREPIA/SUD. 04 Equipement du CZV de KRIBI 2 Maitrise d’œuvre finalisation des travaux de construction de la DREPIA/SUD. 05 Construction d’un forage pastoral a energie solaire a Construction du poste d’inspection sanitaire NGOULEMAKONG. vétérinaire de KRIBI 2. Construction d’un Hall de vente de poisson q CAMPO . Equipement du CZV de MVENGUE. Construction du CZV de LOKOUNDJE Source : DR MINEPIA/Sud Tableau 32: types d’élevages pratiqués dans la Région en spécifiant les localités Type d’élevage pratiqué Principale zone/localité de production Au 31/12/2019 Au 31/12/2020 A cycle court Volaille -Dja et lobo ( zoetele , sangmelima, 213 038 383168 bengbis ,meyomessi,meyomessala) -Mvila(Ebolowa1et 2 Biwong- bulu,biwong- bane,mengong,mvangan,efoulan) -OCEAN(Kribi 1 et 2,akom2,campo,lolodorf) -VALLEE DU NTEM(AMBAM) Porcins Dja et lobo ( zoetele , sangmelima, 6174 2614 bengbis ,meyomessi,meyomessala) -Mvila(Ebolowa1et 2 Biwong- bulu,biwong- bane,mengong,mvangan,efoulan) -OCEAN(Kribi 1 et 2,akom2,campo,lolodorf) 43 -VALLEE DU NTEM (AMBAM,kye ossi) Non MVILA(Ebolowa1 et 2,biwong- Lapins :189 Lapins :560 conventionnel bane,mvangan) Cobayes :440 Cobayes :511 Escargots :2280 Escargots :1620 A cycle long Bovins -dja et lobo( zoetele ,sangmelima, 7954 6265 meyomessala ) -Mvila(ebolowa1et2,biwong- bulu,ngoulemakong,efoulan) -ocean (kribi2,lokoundje,campo,lolodorf,mve ngue,) -vallee du ntem (ambam,kye-ossi). Ovins /Lapins -dja et lobo( zoetele ,sangmelima, meyomessi,bengbis ) -Mvila(ebolowa1et2,biwong- bulu,mvangan,mengong) -ocean (kribi1et2 ,lokoundje,campo,lolodorf,mvengue,n yete -vallee du ntem (ambam,kye-ossi). Caprins -dja et lobo( zoetele ,sangmelima, 1556 587 meyomessi,bengbis ) -Mvila(ebolowa1et2,biwong- bulu,ngoulemakong,efoulan) -ocean(kribi1et2 ,lokoundje , campo,lolodorf , mvengue, nyete -vallee du ntem (ambam,kye-ossi). Autres produits Lait // // // de l’élevage Miel -Dja et lobo(sangmelima, Djoum 459 911 ,bengbis ) -Mvila (ebolowa 1et2 ,Mvangan ,Mengong ) Œufs -Dja et lobo (sangmelima, 9 641 240 8 981 332 Meyomessala, Zoetele ) -Mvila (ebolowa 1et2 ,Mvangan ,Mengong ) Source : DR MINEPIA/Sud Tableau 33: Nombre d’éleveurs de la Région par catégories et par produits Petits éleveurs Eleveurs moyens Grands éleveurs Type d’élevage pratiqué au au 31/12/20 au au au au 31/12/19 31/12/19 31/12/20 31/12/19 31/12/20 A cycle court Volaille 310 288 05 05 01 01 Porcins 500 469 52 45 // // Non conventionnel 60 46 // // // // A cycle long Bovins 32 30 02 02 // // Ovins 835 856 02 02 // // Non conventionnel // // // // // // Autres produits Lait // // // // // // de l’élevage Miel 25 25 // // // // Source : DR MINEPIA/Sud Tableau 34 : Nombre de machines et appareils existants dans la Région utilisés dans l’élevage Nombre d’équipements utilisés pour l’élevage Type d’équipements utilisés dans l’élevage Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Accouveuse // // 44 Broyeur mélangeur // // Source : DR MINEPIA/Sud Tableau 35 : Nombre d’abattoirs existants dans la Région du Sud Intitulés Nombre au 31/12/2019 Capacité Nombre au 31/12/2020 Capacité Volaille // // // // Bovins 08 05-10 08 05-10 têtes/jour têtes/jour Source : DR MINEPIA/Sud Pêche et pisciculture Avec ses nombreux plans d’eaux et sa façade maritime, la Région offre de grandes potentialités pour le développement des activités piscicoles et aquacoles. Par ailleurs, la demande nationale en produits halieutiques est en nette augmentation. De nombreux pisciculteurs dans les départements de Mvila et du Dja & Lobo sont confrontés aux difficultés d’approvisionnement en alevins. Les stations d’alevinage publiques existantes ne satisfont pas les besoins des pisciculteurs. La pêche est une activité essentielle sur le littoral maritime, en particulier dans le département de l’Océan. Mais, avec la forte croissance de la demande en produits halieutiques, le Cameroun est d’ores et déjà fortement déficitaire, et l’activité de pêche très insuffisante pour satisfaire la demande actuelle, et a fortiori future. Il est clair par ailleurs qu’une trop forte augmentation des capacités de pêche ne pourrait engendrer très rapidement que l’épuisement accéléré de la ressource maritime. On assiste de tous temps à des pêches illégales dans les eaux territoriales camerounaises par les industriels internationaux, qui contribuent grandement à la dégradation des fonds marins et à la baisse de la ressource. Ceci est en partie dû au manque de moyens de surveillance des garde-côtes et à l’incapacité d’obtenir réparation pour les dommages subis. Au plan de la production halieutique, trois catégories d’acteurs opèrent dans la Région du Sud : • Les pêcheurs maritimes qui sont localisés dans le département de l'Océan, répartis-en 4 principaux campements de pêche, et qui sont confrontés à des conditions de pêches rendues localement plus difficiles du fait des implantations pétrolières, du port en eaux profondes et de la création du parc marin de Campo. Ils travaillent avec un matériel et des équipements peu performants. Soulignons la concurrence des chalutiers internationaux dans les eaux territoriales. Le constat est que le nombre de pêcheurs locaux a tendance à stagner, voire à baisser comme le volume des prises. Pour faire face à la raréfaction des ressources halieutiques, il conviendrait de consolider le dispositif de contrôle des captures et de contrôle des zones de fraie ; • Les pêcheurs continentaux qui travaillent sur les cours d’eau, notamment dans la 45 Vallée du Ntem (Ma'an) et les communes orientales du Dja & Lobo (Mintom, Djoum). La pêche continentale, pratiquée en fait par les agriculteurs, n’est pas à proprement parler une activité professionnelle à part entière, mais plutôt un appoint ; • Les pisciculteurs, organisés assez souvent en associations, se développent dans les départements de la Mvila (Ebolowa, Biwong Bané) et du Dja & Lobo (Sangmélima, Meyomessala, Meyomessi, Djoum). On note cependant l’insuffisance de connaissances techniques pour la mise en valeur des infrastructures piscicoles, la production intensive ou semi-intensive, le suivi, la conservation et la commercialisation de la production. La demande locale très forte des produits de la pisciculture rend cette activité assez rentable si l’on parvient à s’approvisionner correctement en aliments et en alevins à un prix raisonnable. Le développement des pêches, de l’aquaculture et des industries halieutiques bénéficie de l’important réseau hydrographique notamment avec son ouverture sur l’océan atlantique. Tableau 36 : Types de production de poissons pratiqués dans la Région en spécifiant les localités Quantités produites Principaux produits Principale zone/localité de au 31/12/2019 au 31/12/2020 production Poissons Aquaculture // // // Pêche artisanale Océan (facade maritime) 426,652 408,448 Pêche industrielle // // // Pêche Ocean( Lokoundje,Lobe,kienke) 117,016 278,921 continentale Dja et lobo( Dja,Lobo,Mekin) Autres Crevettes // // // produits de mer Source : DR MINEPIA/Sud Tableau 37 : Type et nombre d’équipements utilisés dans la production de poissons et autres produits de mer Types d’équipements utilisés dans l’élevage au 31 Décembre 2019 au 31 Décembre 2020 Pirogues en planche 844 988 Pirogue monoxyle a pagaies/voile 280 355 Pirogue a moteur 86 80 Pirogue monoxyle 119 95 Filets dormants 955 705 Filets maillants de fond 337 342 Filets maillants de surface 185 185 Lignes hamecons 84 97 Epervier 26 28 Source : DR MINEPIA/Sud Tableau 38 : Nombre de pêcheurs de votre Région par catégories et par type de pêche 46 au 31 Décembre 2019 au 31 Décembre 2020 Grands producteurs Principaux produits Hommes Femmes Hommes Femmes Poissons Aquaculture Alevins :275.940 ; poissons de Alevins :219.400 ; poissons de table :21.545 table :15.292 Pêche artisanale 328.802 t 347.812t Pêche industrielle Pêche continentale 86.42t 86.46 Autres Crevettes 0.4t 0 ;8t produits de mer Source : DR MINEPIA/Sud 1.5.3 Industrie touristique La Région du Sud dispose d’importants atouts en matière d’écotourisme, de tourisme balnéaire et de tourisme de conférence. De nombreuses structures y sont fonctionnelles aux plans de l’hébergement, de la restauration, des sites d’attractions et de loisirs. Les villes d’Ebolowa et de Kribi connaissent une embellie à la faveur du développement du tourisme interne tiré par le tourisme de conférence et l’amélioration des accès routiers. D’importants investissements récents y ont été consentis en matière hôtelière. Plusieurs hôtels de référence ont été nouvellement construits (par ex. Marina hôtel à Kribi, Florence hôtel et Bengo Hôtel à Ebolowa, etc.). Mais force est de reconnaitre que bon nombre d’hôtels de la Région ne sont pas très bien entretenus, leur personnel manque de qualification, et les bâtiments et équipements sont dans l’ensemble vieillissants et sans renouvellement. En réalité, trop peu d’établissements hôteliers sont gérés par de véritables professionnels de l’hôtellerie, idem concernant leurs investisseurs. De nombreux sites sont inaccessibles ou peu aménagés. Peu de produits et de circuits touristiques sont développés et promus. Il serait besoin de développer des offres touristiques adaptées correspondant aux différentes catégories de public : étrangers en vacances, nationaux et résidents en vacances, conférenciers, religieux, sportifs, chasseurs, voyageurs de commerce et routiers, personnels en mission de travail, etc. Tableau 39 : Évolution de la capacité hôtelière par catégorie et département Catégorie DJA ET MVILA OCEAN VALLEE DU SUD LOBO NTEM 1* 7 14 15 4 40 2* 9 5 2 16 3* 3 3 2 6 4* 1 1 2 5* Non classé 18 40 53 28 139 Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 47 Tableau 40 : Carte des établissements de tourisme par département DJA ET MVILA OCEAN VALLEE SUD LOBO DU NTEM Ets. hôteliers 26 64 77 36 203 Ets. de restauration 6 6 1 13 Ets. de loisirs 4 22 6 1 10 Agences de tourisme Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 • Industrie artistique et récréative Le sous-secteur Arts et Culture est suivi par rapport à des indicateurs tels que les nombres d’infrastructures culturelles, le nombre de musiciens, de plasticiens ou artisans entre autres. On observe une constance dans les indicateurs jusqu’en 2016. Après 2016, les différents indicateurs sont en hausse. On a par exemple les infrastructures culturelles qui ont augmenté dés 2017, le nombre d’artisans déclarés et les groupes de danse traditionnelle. Figure 16 : Evolution du nombre d’artisans déclaré dans la région par sexe (Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed. 2021) 1.5.4 Foresterie La foresterie-bois et les productions agricoles vivrières (racines et plantain) et de rente (cacao, hévéa, palmier à huile, café) constituent l’essentiel de l’activité sectorielle. Les activités agricoles occupent la grande majorité des populations (80%). L’élevage ne concerne que 17% des ménages agricoles. Les forêts naturelles représentent un très grand stock de carbone forestier potentiellement valorisable via les mécanismes de la finance climatique. Dans le domaine forestier permanent, les forêts de production sont constituées de vingt-huit 48 (28) UFA, regroupées en 22 concessions forestières. L’exploitation d’un nombre limité d’essences comparativement au potentiel ligneux disponible limite les différents revenus potentiels. • Économie forestière Les forêts de production sont constituées de vingt-huit (28) UFA, regroupées en 22 concessions forestières. L’exploitation d’un nombre limité d’essences comparativement au potentiel ligneux disponible limite ainsi considérablement les différents revenus potentiels. Les revenus locaux issus de la vente de coupe ne sont pas conséquents et ne s’inscrivent pas dans une logique de durabilité. L’exploitation forestière industrielle apporte des revenus directs et indirects aux Communautés et aux Communes. La transformation industrielle du bois concerne majoritairement la production de sciages, destinés en quasi-totalité aux marchés d’exportation, principalement sur les marchés européens, asiatiques et américains. Une proportion non-négligeable de ces usines n’est pas dotée d’infrastructures de séchage, étape préalable à la transformation plus poussée des bois. Seules 04 unités de transformation sur 6 de première catégorie sont opérationnelles à plein temps. 19 unités de deuxième catégorie et 7 unités de troisième catégorie ont été recensées par les services en charge des forêts. En dépit de la volonté de réduire significativement l’exportation des grumes (et de programmer son arrêt au 1er janvier 2023), force est de reconnaitre que les acteurs sont plus enclins à exporter les grumes - plus liquides - que les sciages qui ont des délais de règlement plus longs. Par ailleurs, plusieurs scieries n’ont pas été mises à niveau du fait d’une fiscalité souvent contraignante et faute de mesures incitatives conséquentes pour impulser le renouvellement de l’outils de production. Dans l’ensemble, les rendements de valorisation de l’ordre de 42 % sont encore faibles par rapport à la transformation plus poussée attendue. La commercialisation du bois et des sous-produits du bois provenant de la Région du Sud dans le marché domestique et les pays voisins (Tchad, Nigeria) n’est pas assez dynamique faute de stratégie marketing pro-active pour adapter l’offre aux énormes besoins des potentiels acheteurs et des différents utilisateurs que sont les entreprises des BTP et les ménages. La décision de la CEMAC d’interdire l’exportation des grumes au 1er janvier 2023 (date reportée récemment par la CEMAC elle-même pour faciliter l’adaptation du secteur forestier et des États à cette nouvelle configuration) devrait renforcer à terme la tendance avec une perspective de création de valeur ajoutée locale, avec toutefois un risque élevé d’accroissement de l’exploitation illégale des forêts. Le Code des CTD confère aux Communes et aux Régions des prérogatives en matière de gestion des forêts. Quand bien même, certaines Communes ont des expériences en matière de 49 gestion des forêts Communales, force est de reconnaitre, au regard des performances et impacts souvent mitigés qu’il convient non seulement d’affiner leur positionnement1 ; mais aussi leur modèle économique pour une gestion optimale des retombées économiques et sociales dans les territoires concernés 1.5.5 Mines et hydrocarbures La Région du Sud est caractérisée par deux pôles de développement minier potentiels. Le premier est centré sur les villes de Djoum, Mintom et Sangmélima et axé sur les grands gisements de fer de Nkout et Mballam (Est, convention d’exploitation signée début septembre 2022), en plus des exploitations artisanales d’or à Mintom. Ajoutons également le potentiel que représente le gîte de calcaire au nord de Mintom pour la production de ciment. Le second pôle est centré sur les villes de Lolodorf, Bipindi, Akom 2 (convention d’exploitation signée) et Ma’an et davantage axé sur l’exploitation des minéraux industriels et matériaux de construction et leur valorisation, avec toujours un fort potentiel sur le fer. L’annonce a été faite fin mars 2022 du lancement de la construction du chemin de fer minéralier entre Nabeba (Nord Congo) et Lolabe pour 600 km en double voie et le lancement de la construction du terminal minéralier du PAK pour une capacité de 125 Millions de Tonnes par an, et début septembre 2022 de la signature de la convention d’exploitation du gîte de Mbalam par le même consortium Sino- camerounais. L’essentiel de l’activité minière relève du secteur informel et de la mine artisanale. L’exploitation minière artisanale existe dans les localités de Bipindi, Lolodorf, Akom II, Mintom, Ebolowa, Sangmélima, Biwong Bulu. Afin d’optimiser l’impact des activités minières au Cameroun, le Gouvernement a mis en place le Cadre d’Appui et de Promotion de l’Artisanat Minier (CAPAM) ayant pour mission d’encadrer et de promouvoir les artisans miniers sur le plan technique et de canaliser leur production vers les circuits formels. Le tissu industriel reste très faible (220 unités au Sud sur les 10.456 unités de l’ensemble du pays), avec une nette prédominance des entreprises manufacturières, suivi des entreprises du secteur des constructions (28/706). La SNH et son partenaire PERENCO, regroupé au sein de l’Association SANAGA SUD, ont mis en production les réserves de gaz naturel du champ on shore Sanaga Sud (bassin de Douala/Kribi-Campo), opéré par PERENCO en vue d’alimenter la centrale électrique d’une puissance initiale de 216MW construite à Kribi par la société KPDC (Kribi Power Development Company), opérateur électrique. L’évolution favorable des cours mondiaux des produits miniers (fer, cobalt/Nickel, Bauxite, 50 pétrole, gaz naturel) constitue le facteur le plus déterminant des investissements de 10.456 unités de l’ensemble du pays), avec une nette prédominance des entreprises manufacturières, suivi des entreprises du secteur des constructions (28/706). Les fleurons industriels de la Région du Sud sont concentrés dans les département de l’Océan et du Dja et Lobo. On dénombre dix-sept (17) établissements de 1ère classe répartis dans quatre principaux secteurs d’activités (Agroalimentaire, transformation du bois, chimie et pétrochimie, énergie et carrière), dont l’Océan (09) et le Dja et Lobo (07), Mvila (01) et Vallée du Ntem (0). Les établissements de 2ème classe, plus nombreux, sont constitués respectivement des stations- services, poissonneries, quincailleries, menuiseries, boulangeries, dépôts de gaz, Hôtels et les petites centrales thermiques. L’essentiel de l’activité minière relève du secteur informel et de la mine artisanale. L’exploitation minière artisanale existe notamment dans les localités de Bipindi, Lolodorf, Akom II, Mintom, Ebolowa, Sangmélima, Biwong Bulu. Afin d’optimiser l’impact des activités minières au Cameroun, le Gouvernement a mis en place le Cadre d’Appui et de Promotion de l’Artisanat Minier (CAPAM) ayant pour mission d’encadrer et de promouvoir les artisans miniers sur le plan technique et de canaliser leur production vers les circuits formels. 1.5.6 Echanges et équipements marchands 1.5.6.1 Insertion à l’émergence économique du Cameroun Les attributs d’aptitude de la Région Sud à l’insertion dans l’émergence économique, évalués dans le cadre du SNADDT de déclinent de la manière suivante : Au regard de tout ce qui précède, le Sud apparait comme une Région à défis « gérables », dans le sens où, malgré des facteurs de contraintes qui restent forts, les atouts Régionaux sont tels qu’il est effectivement possible de promouvoir une véritable émergence économique. Le marché frontalier de Campo Beach est constitué d’un entrepôt qui sert de stockage pour le contrôle des autorités douanières et une petite plage. C’est un lieu d’importation de vins et spiritueux, sardines, noix de coco, etc. en provenance de Guinée équatoriale. Le Cameroun exporte vers la Guinée des produits manufacturés, matériaux de construction et des produits vivriers (haricot sec, couscous, et arachide). En raison de la porosité des frontières et de l’inefficacité des contrôles douaniers, l’activité commerciale transfrontalière a facilité la mise en place de nombreux réseaux de contrebande 1.5.6.2 Equipements marchand La politique promue par la CEMAC et les autres communautés économiques (COMESA, SADC, UMOA, CEDEAO, CEEAC, CAE,) est celle de l’intégration Régionale avec l’entrée 51 en vigueur de la Zone de Libre-Échange Continentale Africaine (ZLECAF). Cela suppose que les freins à la libre circulation des biens et des personnes soient levés, d’autant plus que l’exploitation envisagée des ressources minières transfrontalières requiert une coopération active entre les États concernés. Le commerce est un outil de croissance et de développement durable qui joue un rôle moteur dans l'activité économique, la création d’opportunités nouvelles et la réduction de la pauvreté. La politique de développement et de diversification des échanges doit être au service d'une croissance durable et créatrice d'emplois. Au plan interne, les flux commerciaux concernent les produits alimentaires, manufacturiers, etc. Pour les vivres frais, les acteurs s’approvisionnent partout dans le pays, principalement dans les Régions de l’Ouest et du Centre. Les produits de la pêche telle que la carpe séchée proviennent de la Région de l’Ouest et ceux d’élevage à l’instar des bovins proviennent de la partie septentrionale du pays. Les produits électroménagers, les voitures, les pneus, les bouteilles de gaz proviennent des Régions du Littoral et du Centre, principalement de Douala et de Yaoundé. Du fait des frontières qu’elle partage avec le Gabon et la Guinée Équatoriale, la Région du Sudest un lieu d’échange de produits avec ses pays voisins. Le marché de Kye-Ossi, situé à 1 Km de la frontière avec la Guinée Équatoriale, 3 km de la frontière avec le Gabon est le principal marché transfrontalier. Son complexe commercial constitué d’au moins 1460 boutiques, 1 307 comptoirs, 01 hangar, 998 étalages, 01 chambre froide, 03 poissonneries, a été financé par le FEICOM. Sa gestion est une concession à la Commune. 52 Figure 17 : Répartition des marchés dans la Région du Sud (JMN Consultant, 2022) Le marché frontalier de Campo Beach est constitué d’un entrepôt qui sert de stockage et une petite plage. C’est un lieu d’importation de vins et de spiritueux, de sardines, de noix de coco, etc. en provenance de la République de Guinée Équatoriale. Le Cameroun exporte vers la République de Guinée Équatoriale des produits manufacturés, matériaux de construction et des produits vivriers (haricot sec, couscous, et arachides). En raison de la porosité des frontières et de l’inefficacité des contrôles douaniers, l’activité commerciale transfrontalière a facilité la mise en place de nombreux réseaux de contrebande. Dans l’ensemble, la Région du Sud compte 21 marchés urbains, 25 marchés périodiques, 07 marchés frontaliers et trois points de passage transfrontaliers. La figure 40 ci-dessus présente la répartition de ces marchés sur le territoire de la Région du Sud. La question majeure pour les marchés transfrontaliers reste cependant le problème de l’application des textes de la CEMAC concernant la libre circulation des biens et des personnes. Ces textes sont assez correctement appliqués avec le Congo mais pas avec la République de Guinée Équatoriale et le Gabon qui continuent à imposer des contraintes théoriquement non appropriées. Le réseau des établissements bancaires et de microfinance est directement corrélé avec la densité urbaine. Rares sont les établissements fonctionnels dans les communes isolées, et ce sont alors seulement de petites agences de microfinance locale. Outre la faiblesse de la clientèle potentielle, c’est avant tout la faiblesse de l’accès à internet qui limite l’extension de ces réseaux. Une couverture en réseaux de télécommunication encore relativement faible, quoiqu’ayant évolué positivement au cours des vingt dernières années, la Région du Sud ne dispose que d’un accès relativement limité et inégalement réparti aux moyens d’information et de communication (Téléphonie, internet, télévision, presse écrite…), surtout en milieu rural. Les radios communautaires sont cependant désormais très dynamiques, avec une audience Régionale non négligeable. 1.5.7 Transport et logistique Le transport interurbain des personnes est assuré pour l’essentiel par des entreprises structurées. L’essentiel des grumes et sciages de la Région et des pays voisins destinés à l’exportation transite par Yaoundé, faute d’un axe bitumé reliant Ebolowa à Kribi, ce qui réduit les possibilités de retombées économiques en termes d’hébergement ou de restauration et de divers services d’entretien mécanique sur cet axe. Plus de deux ans après son entrée en production, le port en eau profonde de Kribi connait une montée en puissance de ses activités avec un chiffre d’affaires mensuel de plus de 10 milliards 53 F CFA. Cette infrastructure portuaire offre d’importantes opportunités économiques en termes de sous-traitance dans les domaines de l’électricité, du froid et de la climatisation, de la conduite et de la maintenance des engins lourds, de la soudure, de la fabrication mécanique, du gardiennage et de la restauration. 1.5.8 Économie numérique Dans un contexte de crise sanitaire mondiale avec des restrictions de mobilité des personnes, les NTIC offrent de nombreuses perspectives de digitalisation (e-commerce, e-learning, e- gouvernance, e-Banking…) qui requièrent des infrastructures de qualité. Cependant, la faible connexion au réseau internet et le coût élevé des services offerts par les opérateurs de la téléphonie mobile et autres fournisseurs d’accès internet (FAI) restent une préoccupation. Au 31 Décembre 2020, la Région du Sud comptait une douzaine de FAI2 . La réduction du fossé en matière d’accès au numérique entre le milieu rural et la ville reste un défi majeur. Sur un autre plan, les NTIC offrent de réelles opportunités en matière d’enseignement à distance. La formation à distance apparait donc comme une solution idoine aux besoins en formation des jeunes, mais aussi des moins jeunes. Il est question ici d’aborder l’accès à la formation à distance pour toutes les catégories de formation, et tous les niveaux, depuis l’école primaire jusqu’à l’université, en passant par les formations secondaires générales et techniques, et les formations professionnelles. 1.5.9 PME-Artisanat Plus de 90 % PME formalisées sont des TPE et majoritairement du secteur tertiaire (petit commerce, vente de boisson, restaurant, hébergement, quincaillerie, transport, services divers…). Les activités de transformation (boulangerie, production de jus, vannerie, sculpture, couture, teinture) sont marginales. Dans l’ensemble, le tissu économique de la Région du Sud reste faible ; et ceci est principalement dû à la conjonction de plusieurs facteurs que sont la faible densité de la population, d’une part, et la culture locale qui préfère un travail salarié dans la fonction publique ou les forces armées, d’autre part. 1.5.10 Développements des Infrastructures 1.5.10.1 Le réseau routier Au plan des infrastructures, la Région du Sud dispose d’un réseau routier qui a une triple vocation : transfrontalière, inter-Régionale et Régionale. Celui-ci lui permet de relier le Cameroun à la Guinée Équatoriale, au Gabon et au Congo, en même temps qu’il permet de 2 GOSAT, TS2; RINGO, CAMTEL, CREOLINK, SPACE X, ORANGE CAM,ONE WEB, MTN, YOOMEE, JTI et AFRIKANET.COM 54 relier le Sud à trois Régions, le Littoral, le Centre et l’Est. Le réseau routier principal est essentiellement orienté nord-sud pour les axes bitumés qui relient les principales villes de la Région du Sud aux villes de Douala et Yaoundé, d’une part, et à la frontière sud, d’autre part. Ce réseau est peu bitumé et mal entretenu. Le réseau routier de la Région se présente comme l’indique le tableau ci-dessous Tableau 41: Réseau routier de la Région du Sud Source : DR MINTP, dec. 2022 1.5.10.2 Transport ferroviaire Le partenariat relatif au projet de construction de 540 Km de chemin de fer entre la République du Congo et le Cameroun a été paraphé le 25 février 2022, ainsi que la mise en place d’un port minéralier multimodal d’une capacité de plus de 100 millions de tonnes par an. On espère le début des travaux en 2023. 1.5.10.3 Transports maritimes Il est assuré par le port de Kribi qui assure la manœuvre des navires entrants et sortants 1.5.10.4 Transport aérien En dépit de l’existence de trois pistes d’atterrissage dans le département, le transport aérien est quasi nul. L’aéroport de Kribi dispose d’une piste de 3150m en état de dégradation avancée. La route qui le dessert est en terre et peu praticable en saison de pluies. Deux pistes d’atterrissage existent à Hévecam (Niété) et à Ipono (Campo) pour de petits aéronefs et essentiellement à l’usage des compagnies agroindustrielles locales. 55 1.5.10.5 Télécommunications CAMTEL est l’opérateur public national qui gère le réseau de télécommunications : • Offre de service voix CAMTEL dispose dans son réseau d’un ensemble de commutateurs téléphoniques en technologie analogique et numérique. • Offre de services de données L’offre de services de données est multiforme : services de données par paquets X.25, services de communication d’entreprise, services Internet, service Télex, service de télégraphie. • Transmission Le réseau de transmission comprend : le point d’atterrissage du câble sous-marin SAT-3 à Kribi, les faisceaux hertziens numériques (les liaisons entre les centres numériques du Sud- Ouest en technologie PDH et de capacité 34 Mbits, de même que l’axe Buéa – Douala) ; la liaison FH du Sud en technologie SDH et de capacité STM1 (155 Mbits) entre Yaoundé, Mbalmayo, Ebolowa, Sangmélima, Lolodorf et Meyomessala, les liaisons à fibres optiques (la liaison en fibre optique le long du pipeline entre Kribi et Lolodorf de capacité STM1; le câble à 12 fibres optiques, encore non exploité, le long du pipeline Tchad-Cameroun). • Offre privée A l’offre publique décrite ci-dessus, s’ajoute une offre privée de services de télécommunications essentiellement concentrée sur la téléphonie mobile et sur la transmission des données. La téléphonie mobile, réalisée par les opérateurs privés, a connu un essor fulgurant ces dernières années et continue d’étendre sa couverture sur l’ensemble de la Région du Sud. Tableau 42: Nombre d'infrastructure de poste et de télécommunication disponibles Type d’infrastructures Période Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Postes 19 // Télécommunication // // Télé-centres communautaires // // Radios rattachées au TCP // // Source : DR MINPOSTEL/Sud 56 Tableau 43 : Liste des fournisseurs d'accès internet dans la région Période Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Fournisseurs d’accès internet GOSAT TS2 RINGO CAMTEL CREOLINK SPACE X ORANGE CAM ONE WEB MTN YOOMEE JTI AFRIKANET.COM Source : DR MINPOSTEL/Sud Tableau 44: Situation du réseau téléphonique dans la Région Période Au 31 Décembre 2019 Au 31 Décembre 2020 Couverture de la région en CT Phone Mvila : 08 arrondissements Mvila : 08 arrondissements (dans les arrondissements) Dja et Lobo : 07 Dja et Lobo : 07 Vallée du Ntem : 05 Vallée du Ntem : 05 Océan : 05 Océan : 05 Couverture de la région en Téléphone Mvila : 02 arrondissements Mvila : 02 arrondissements fixe Dja et Lobo : 07 Dja et Lobo : 07 (dans les arrondissements) Vallée du Ntem : 02 Vallée du Ntem : 02 Océan : 04 Océan : 04 Couverture de la région par Nextel Mvila : 07 arrondissements Mvila : 06 arrondissements (dans les arrondissements) Dja et Lobo : 05 Dja et Lobo : 05 Vallée du Ntem : 05 Vallée du Ntem : 04 Océan : 05 Océan : 06 Couverture de la région par MTN Non disponible Non disponible Couverture de la région par ORANGE Non disponible Non disponible Source : DR MINPOSTEL/Sud 1.6 Organisations non étatiques Les organisations non étatiques dans la Région du Sud civile peuvent être considérée comme des regroupements structurés d’individus en vue de promouvoir des fins qui ne correspondent pas nécessairement à des intérêts personnels ; protection de l’environnement, lutte contre la pauvreté́ , défense des droits de la personnes humaine, lutte contre la violence faite aux femmes ... Son dynamisme est fonction de plusieurs facteurs dont les plus importants sont le développement de la vie démocratique et de la décentralisation. Les organisations non étatiques locales dans la Région du Sud ne participe pas pleinement à la préparation et à la mise en œuvre des politiques de coopération internationale contrairement à celles dites internationales dont son apport est reconnu ; Elle est indispensable. D’ailleurs c’est aujourd’hui un partenaire majeur et incontournable des Etats et des Organisations inter étatique, qui ne saurait se substituer à eux. 57 Tableau 45 : Nombre de structures de l’économie sociale Types de structures 2016 2017 2018 2019 2020 Coopératives 132 201 206 202 212 Coopératives d’épargnes et de crédits 38 32 37 35 41 Unions des coopératives 2 5 1 1 1 Associations 115 468 345 … 430 Fédérations d’associations 2 3 3 … 5 Réseaux d’association 5 13 3 … 3 ONG 22 6 4 4 4 Mutuelles 2 4 4 4 4 GIC … … 217 366 399 Unions des GIC … … 08 8 16 Fédérations des GIC 2 … 24 18 24 Fédérations des Coopératives … … … 2 2 Union des Coopératives … … … 1 1 1.7 Sécurité et protection sociale L'ordre et la sécurité sont assurés par la Gendarmerie nationale et la Délégation nationale à la sécurité nationale. Elles sont représentées en Région respectivement par la Légion de gendarmerie et la Délégation régionale à la sécurité nationale. Elles sont dirigées par un Commandant de Légion de Gendarmerie et un Délégué Régional à la Sécurité Nationale. Il convient de noter que le personnel de la Sûreté nationale est très incomplet. 58 Tableau 46 : Évolution des effectifs du personnel par département Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 Tableau 47: Nombre d’unités en charge de la police judiciaire Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 Tableau 48 : Effectif du personnel en charge de la police judiciaire Source : INS/Annuaire statistique Sud, Ed 2021 59 1.8 Travail et de la sécurité sociale La rareté de la matière première depuis bientôt un an est à l’origine de la suppression des emplois au niveau des entreprises forestières. Si l’entreprise ARAB Contractors qui réalise plusieurs projets routiers dans la Région du Sud a procédé a de multiples mise en congé technique des travailleurs pour motif économique, la société ICC Kayson INC qui effectue les travaux de construction de la route Bikoula-Djoum, a quant à elle dégraissé son personnel pour baisse d’activité. Néanmoins, tous les travailleurs des entreprises concernées ont bénéficié du paiement de leurs droits, conformément à la réglementation. C’est le cas des entreprises SCIEB à Ma’an et CFK/Bidou. Difficultés rencontrées dans la réalisation des actions ci-après : • le non fonctionnement du comité du dialogue social à cause de l’absence des moyens financiers ; • le manque de moyens de locomotion. En effet, il n’y a aucun véhicule dans les 04 DD MINTSS de la Région du Sud ; • toutes les infrastructures abritant les services déconcentrés du MINTSS sont dans un état de délabrement avancé ; • la vétusté du mobilier de bureau ; • le manque de collaboration de certains employeurs ; • les coupures intempestives de l’énergie électrique. Tableau 49: Nombre de travailleurs affiliés à la CNPS Année 2019 2020 Nombre de travailleurs affiliés à un 13526 1075 système de sécurité sociale (CNPS) Nombre de travailleurs syndiqués Indéterminé Indéterminé Nombre d’entreprises ayant une Indéterminé Indéterminé convention collective Source : DR MINTSS/Sud, RADEC Dja et Lobo et Vallée du Ntem Tableau 50: Organisation syndicale et sécurité au travail dans la Région du Sud Année 2019 2020 Nombre de délégués de personnel Inderminé 1582 Nombre de mutuelles de santé et de sécurité 03 Inderminé sociale Nombre de grèves enregistrées RAS 05 Nombre de licenciements enregistrés Inderminé 63 Nombre d’accidents de travail (mortel, non RAS 462 mortel) Nombre de maladies professionnelles 00 00 Source : DR MINTSS/Sud, RADEC Dja et Lobo et Vallée du Ntem 60 1.9 Environnement, risques et situations d’urgence La Région du Sud comporte quatre principales aires protégées terrestres : le sanctuaire à gorille de Mengamé, le Parc National de Kom, le Parc National de Campo Ma’an et (en partie) la réserve de faune du Dja. Il a été récemment crée le Parc Marin Manyangué Na Elombo à Ebodjé pour la préservation des tortues marines et plus largement de la faune et de la flore marine et côtière. De manière générale, la grande faune est de plus en plus menacée, notamment les éléphants qui sont chassés pour leur ivoire. Leur disparition de la Région du Sud d’ici une vingtaine d’années est possible. Sur la côte, la principale menace est désormais liée au changement climatique avec la montée des eaux océaniques et l’érosion subséquente de la côte maritime, la réduction des mangroves, et les dégâts sur les installations côtières lors des grandes marées. 61 Chapitre 2. Liens du PRD avec les documents de planification nationale et les autres instruments régionaux 2.1 Rappel des engagements de la vision 2035 et des orientations de la SND30 Le Cameroun est engagé dans un ambitieux programme en vue de l’émergence économique à l’horizon 2035. Les défis sont immenses. Ils demandent, pour être relevés, un engagement sans faille et sans réserve de tous, Camerounais des villes et des villages, de l’intérieur et de l’extérieur. Les objectifs de la vision sont ceux de : • réduire la pauvreté à un niveau socialement acceptable ; • accéder au statut de pays à revenu intermédiaire ; • devenir un Nouveau Pays Industrialisé ; • consolider le processus démocratique et renforcer l’unité nationale. La Stratégie Nationale de Développement 2020-2030 (SND30) qui sert désormais de cadre de référence des interventions de tous les acteurs de développement, y compris les Partenaires Techniques et Financiers du Cameroun. La SND30 s’appuie sur les leçons de la mise en œuvre du Document de Stratégie pour la Croissance et l’Emploi (DSCE) dont elle prend le relais jusqu’en 2030, dans la perspective de l’accomplissement des objectifs de la Vision 2035 qui ambitionne de faire du Cameroun "un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité". L'objectif global poursuivi est de promouvoir le plein emploi décent, à travers l'élargissement et la valorisation des opportunités de création d'emplois dans l'économie. Le plan régional de développement (PRD-Sud-2022-2026) est la principale boussole qui oriente la mise en œuvre des politiques publiques dans la région pour la période 2022-2027. À ce titre, elle s’aligne sur les orientations des politiques publiques définies par la Nation, conformément aux orientations stratégiques. 2.2 Lien avec la Vision de développement du Cameroun à l’horizon 2035 et la SND30 Pour assurer la cohérence du PRD avec ces instruments nationaux, le PRD-Sud-2022-2026 reste attaché aux principales directives formulées dans la Vision de développement du Cameroun à l’horizon 2035 adopté par l’État en 2009. La formulation de sa stratégie de mise en œuvre au niveau régionale des politiques publiques est alignée aux objectifs et programme de développement définis dans la Stratégie nationale de développement SND30 adopté en 2020 62 par l’État et couvrant la période allant de 2020 à 2030. La SND30 est un document-programme de projection et de planification du développement en vue de l'atteinte de l'émergence en 2035. Le caractère novateur de ce vaste programme de planification de développement à long terme entraîne nécessairement un alignement du PRD- Sud-2022-2026 pour contribuer à l’atteinte de la temporalité fixée. Dans le but d'opérationnaliser ladite vision de manière séquentielle, les PRD-Sud-2022-2026 est élaboré servant comme cadre de référence de l'action régionale pour la période 2022-2026. À partir de ces deux documents, le PRD-Sud-2022-2026 jette un regard global sur les orientations centrales et se propose de relever un bon encrage en vue de mieux situer les enjeux sociaux et politiques de la nouvelle rhétorique de planification du développement en cours au Cameroun. La nouvelle stratégie nationale vise une transformation structurelle volontariste du tissu productif national en opérant des changements fondamentaux dans les structures économiques, sociales et culturelles afin de favoriser un développement endogène, inclusif tout en préservant les chances des générations futures. Elle entend ainsi dynamiser le secteur productif industriel et manufacturier en promouvant la consommation locale et le "Made in Cameroon" dans tous les domaines de l’économie. L’économie nationale dans cette perspective devra atteindre un taux de croissance économique de 8,1% en moyenne sur la période 2020-2030. De façon opérationnel, il s’agira de : • mettre en place les conditions favorables à l’atteinte d’un taux de croissance économique annuelle moyenne de 8,1% et celle du secteur secondaire hors pétrole à 8% ; • améliorer les conditions de vie des populations pour réduire le taux de pauvreté à 25% au plus et celui du sous-emploi à 50% ; • renforcer les mesures d’adaptation et d’atténuation des effets des changements climatiques et la gestion environnementale pour garantir une croissance économique et un développement social durable ; • améliorer la gouvernance pour renforcer la performance de l’action publique, assainir le climat des affaires, renforcer le vivre-ensemble, la décentralisation, et la relation de confiance citoyen-nation. • En droite ligne de la SND30 et dans la perspective de l’élaboration du PRD-Sud- 2022-2026 les trois principales dernières orientations fondamentales prescrites par la SND30 ont servi de boussole pour l’élaboration de la PRD-Sud-2022-2026. Il s’agit notamment de : • promouvoir l’économie rurale et le réseautage des petits producteurs ; • inscrire l’ensemble des initiatives dans une perspective durable, mais aussi pour les mettre en cohérence les objectifs nationaux ; 63 • Instaurer une gouvernance d’excellence, d’éthique et de performance autour de 4 piliers que sont la transparence, la participation, la responsabilité et la performance. 2.3 Liens du PRD avec les stratégies et plans nationaux sectoriels Le processus de formulation des actions prioritaires du Plan s’aligne sur les principales orientations des stratégies et plans sectoriels adopté au niveau nation, et se limite à la sphère des compétences dévolues aux Régions par la Loi. Dans le cadre de l’opérationnalisation de la SND30, sept stratégies sectorielles ont été retenues : • Secteur des industries et services. Dans ce secteur, la Région du Sud, nouveau moteur de l’économie nationale souscrit entièrement et s’approprie l’objectif national de faire du Cameroun le nouveau hub de création de valeur ajoutée en Afrique Central ; • Secteur des infrastructures. Comme pour la stratégie nationale, la Région du Sud poursuit son processus d’industrialisation pour avoir une économie locale compétitive et contributive à la réduction de la pauvreté. • Secteur rural. Dans ce secteur, la Région reste fortement attachée à l’objectif national qui vise à faire du développement rural Un important moteur de l’économie nationale qui crée des emplois décents, des richesses pour la demande intérieure et pour exporter, qui assure la sécurité alimentaire et nutritionnelle dans un contexte de développement durable ; • Secteur Éducation. Il sera question de promouvoir une offre éducative technique à l’issu duquel les apprenants sont sociologiquement intégrés et prêts pour les emplois à venir (Mines, métier du Port…). • Secteur Santé. Le PRD du Sud contribuera à l’objectif national de développement d’un capital humain sain, productif et capable de porter une croissance forte, inclusive et durable ; • Secteur des Services sociaux. Dans ce secteur clé, la région réaffirme la volonté nationale d’élargir la couverture en protection sociale des populations notamment des plus vulnérables en mettant l’accent sur la construction d’un système de proximité ; • Secteur Gouvernance. En matière de gouvernance, la région va instaurer une gouvernance d’excellence, d’éthique et de performance autour de 4 piliers que sont la transparence, la participation, la responsabilité et la performance. L’ensemble des actions retenus dans les quatre principaux programmes du PRD 2022-2026 sont alignés sur les orientations des différentes stratégies sectorielles. Les indicateurs sectoriels clés retenus dans la SND30 ont été dans la mesure du possible contextualisés et intégrés dans le cadre de suivi du rendement du PRD afin d’assurer concomitamment le suivi du PRD et des indicateurs de la SND30. 64 2.4 Liens du PRD avec les schémas nationaux et sectoriels Sur le plan opérationnel, notamment dans la mise en œuvre, le PRD-Sud-2022-2026 s’engage à rester cohérent avec les orientations de planification spatiale et de développement harmonieux du territoire retenues dans les Schéma national d’aménagement et de développement durable du Territoire (SNADDT), ainsi que du Schéma régional d’aménagement et de développement durable du Territoire pour la Région du Sud (SRADDT-Sud). Ainsi le PRD intégrera du contenu du SRADDT qui s’applique au plan. Par son contenu, on doit distinguer les schémas à vocation programmatique qui énoncent des stratégies et arrêtent des orientations sans localisation ou cartographie, et le PRD dont la vocation principale est de territorialiser une politique sectorielle. 2.5 Liens du PRD avec les plans directeurs Le PRD étant un instrument de planification globale du développement est tenu d’être en synchronisation avec les Plans Directeurs d’urbanisme. À cet effet, le PRD de la région du Sud s’alignera sur les orientations contenues dans les deux PDU existants la région (Kribi et Ebolawa) afin de mettre sur pied des actions de développement cohérentes et efficaces en matière d‘urbanisme. 2.6 Liens du PRD avec les PCD Les instruments d’investissement à déployer dans le cadre du PRD-Sud-2022-2026 assurera la complémentarité et la cohérence avec les autres instruments de planification tant spatial que temporel, notamment les plans communaux de développement et les documents d’aménagement des communes et communauté urbaine. 2.7 Domestication régionale des ODD Le Cameroun s’est doté en 2009 d’une vision de développement à long terme, avec pour ambition d’être « un pays émergent, démocratique et uni dans sa diversité à l’horizon 2035 ». Plus d’une décennie après la mise en œuvre de la stratégie pour la croissance et l’emploi (DSCE), le pays s’est engagé dans une nouvelle ère avec la Stratégie Nationale de Développement à l’horizon 2030 (SND 20-30). Cette stratégie repose sur quatre (04) principaux piliers que sont : (i) la transformation structurelle de l’économie nationale ; (ii) le développement du capital humain et du bien-être ; (iii) la promotion de l’emploi et de l’insertion économique ; (iv) la gouvernance, la décentralisation et la gestion stratégique de l’État. Dans le cadre de la dévolution des compétences aux Régions, le Code Général des Collectivités territoriales décentralisées (CTD) leur conférant explicitement la responsabilité d’élaborer et d’exécuter les PRD. Cet outil de planification et de budgétisation doit s’aligner sur la SND et les planifications spatiales de l’aménagement que sont le schéma national et les schémas Régionaux d’aménagement et de développement durable du territoire (SNADDT et SRADDT). 65 La cohérence est aussi voulue avec tous les engagements internationaux que sont, entre autres, les Objectifs du Développement Durable (ODD). L’Agenda 2030 appelle les pays à élaborer leur plan d’action à partir des stratégies nationales de développement durable existantes. Face au constat mitigé sur l’efficacité́ de ces dernières les ODD apportent un cadre de cohérence des politiques nationales, pour plus d’efficacité. Pour les mettre à profit, le PRD-Sud-2022-2026 va prioriser les ODD. Une première option réside dans la simplification et la priorisation des objectifs, ainsi que dans l’identification des moyens envisagés pour atteindre les cibles prioritaires. Le Sud initie des diagnostics permettant de qualifier l’état des différents ODD dans chaque département. Cela permet d’une part de connaitre son positionnement par rapport aux autres département, et d’autre part d’identifier les objectifs et les cibles les plus sensibles et donc prioritaires. La suite logique à cet exercice consiste à élaborer le PRD. Les ODD constituent aussi un levier d’action qui peut être saisi par les acteurs du débat public. La mobilisation sociale est un facteur crucial dans la mise en œuvre des accords, notamment pour interpeller les élus politiques et médiatiser les résultats issus des exercices d’évaluation. Il est nécessaire d’impliquer la société civile le plus en amont possible des décisions, au-delà d’une consultation a posteriori, afin de donner prise à un vrai débat et de définir des priorités régionales de manière concertée. Une seconde nécessité pour susciter un usage des ODD consiste à redéfinir les responsabilités et les formes de redevabilité des différents acteurs publics et privés concernés par la mise en œuvre des ODD. Et, enfin il faut donner du poids au ODD. 2.8 Orientations de l’agenda 2063 de l’union africaine Le continent à travers l’Union Africaine s’est doté de l’Agenda 2063 pour faire face à ses principaux défis qui sont ceux de : i. Mettre fin à la pauvreté, aux inégalités de revenus et d'opportunités ; ii. Créer des emplois pour les jeunes ; iii. Améliorer le bien-être en général. iv. Cet Agenda 2063 est adossé sur des projets phares que sont, entre autres : v. La mise en place d’un réseau intégré de trains à grande vitesse pour relier toutes les capitales et centres commerciaux africains, facilitant ainsi la circulation des marchandises, des personnes et des services de facteurs ; vi. Le développement et la mise en œuvre d’une stratégie africaine sur les produits de base pour davantage créer de la valeur afin que le continent ne demeure plus un simple fournisseur de matières premières pour le reste du monde mais un continent 66 qui utilise activement ses propres ressources pour assurer le développement économique des Africains ; vii. La mise en place de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAF), qui a démarré en janvier 2021 dans l’optique d’accélérer de manière significative la croissance du commerce intra-africain et d’harmoniser des politiques et des pratiques commerciales entre les Communautés Économiques Régionales (CER) ; viii. L’instauration de la paix en faisant taire les armes pour mettre fin à toutes les guerres, aux conflits civils, à la violence sexiste, aux conflits violents et aux génocides ; ix. La mise en œuvre du projet du barrage grand Inga qui devrait générer 43 200 MW d'électricité, pour soutenir les pools énergétiques Régionaux actuels et leurs services combinés ; La création d’une Université Africaine virtuelle en ligne visant des programmes basés sur les TIC pour accroître l’accès à l’enseignement supérieur et à l’éducation permanente en Afrique par un grand nombre d’étudiants et de professionnels sur plusieurs sites. Aussi, une attention particulière est portée sur l’alignement des priorités agricoles Régionales à l’agenda du Programme Détaillé pour le Développement de l’Agriculture en Afrique (PDDAA). Les impacts attendus de ce Programme africain sont, entre autres : i. L’augmentation par les États des budgets dédiés au développement des activités agropastorales et halieutiques (au moins 10%) ; ii. L’accroissement de la valeur ajoutée agricole et de la productivité des terres et du travail ; iii. L’augmentation significative des revenus des producteurs et par ricochet de leurs conditions de vie ; iv. L’amélioration de la sécurité alimentaire avec une baisse substantielle de la malnutrition tant chez les enfants que chez les adultes ; v. La libre circulation des personnes et des biens, non seulement pour l’accès aux marchés, afin de tirer avantage des échanges entre les communautés économiques Régionales dans un contexte de ZLECAF. Pour jeter les bases de la création d’un Marché Commun Africain des Produits Agricoles (MCAPA) des principes directeurs ont été formulés. Ceux-ci portent sur : i. La suppression des barrières non-tarifaires qui entravent les échanges commerciaux ; ii. L’adoption d’une politique commune sur la normalisation et le contrôle-qualité des biens et services entre les États membres ; Les accords mutuels sur la liberté de transit dans les territoires pour les marchandises à 67 destination ou en provenance d’autres États membres. C’est dans cette perspective que la CEEAC s’est aussi dotée d’une politique agricole commune (PAC) et son instrument de mise en œuvre qu’est le programme Régional d’investissement agricole, de sécurité alimentaire et nutritionnelle (PRIASAN). 68 Chapitre 3. Bilan des politiques publiques dans la Région du Sud Le bilan des politiques publique dans la Région du Sud en absence d’un précédent PRD va porter essentiellement sur la mise en œuvre de la Stratégie Nationale en vigueur au cours de la période 2010-2020, soit le DSCE. Il s’agira dans un premier temps d’évaluer la mise en œuvre de la politique publique à travers les interventions d’investissements publics dans la région tant à travers le budget d’investissement public de l’Etat qu’à travers les instruments spécifiques tels que le FEICOM et les programmes et projets. Dans un second temps le bilan portera sur l’impact des politiques sur les conditions de vie des bénéficiaires à travers l’évaluation de la matrice d’impact retenue dans le DSCE. 3.1 Évaluation de la mise en œuvre des politiques publiques Pour l’atteinte des objectifs de la Vision 2035, le Gouvernement a mis en œuvre entre 2010 et 2020 une stratégie de croissance, une stratégie d’emploi, et une stratégie d’amélioration de gouvernance et de gestion stratégique de l’État. Certains éléments fondamentaux et transversaux ont été considérés comme essentiels pour la mise en route de ces stratégies dont : (i) les allégements importants sur les procédures de préparation et de passation des marchés ; (ii) le relèvement progressif de 20 à 30% (à l’horizon 2020) de la part de l’investissement public dans les dépenses totales de l’État ; (iii) l’affectation des ressources massives aux grands projets afin de trancher avec le saupoudrage généralisé de l’investissement public ; (iv) l’élargissement des options de politique économique en activant notamment toutes les possibilités d’usage de la politique monétaire ; (v) l’enrayement de la sous-consommation des crédits ; et (vi) la canalisation de l’aide publique vers les secteurs prioritaires de l’infrastructure routière. 3.1.1 Rappel des orientations du DSCE 3.1.1.1 Principales orientations Le Gouvernement compte mettre en route une triple stratégie cohérente et intégrée. Elle se décompose en : (i) une stratégie de croissance, (ii) une stratégie d'emplois, (iii) une stratégie d'amélioration de la gouvernance et de la gestion stratégique de l'Etat. Certains éléments fondamentaux et transversaux peuvent être considères comme clés, et essentiels pour la mise en route de la stratégie. (i) le Gouvernement compte relever progressivement de 20 à 30% (à l'horizon 2020) la part de l'investissement public dans les dépenses totales de l'Etat et l'encadrement de celui-ci pour qu'il donne lieu en grande partie à la construction d'infrastructures visibles. Il s'agit de fixer et de respecter des planchers en termes de pourcentage des crédits d'études, des crédits de travaux etc. 69 (ii) l'affectation de ressources massives aux grands projets d'investissements publics afin de trancher avec le saupoudrage généralisé́ de l'investissement public observé dans les dernières années et sur lesquels les rapports de mise en œuvre du DSRP, n'ont cessé́ de revenir tout au long de sa mise en œuvre. Cette mesure exprimera la détermination du Gouvernement à mettre en route des projets d'envergure et rassurera conséquemment les opérateurs économiques dans les cadres des contrats de partenariat envisagés, pour ces grands projets. (iii) le Gouvernement entend également procéder à des allègements importants sur les procédures de marchés et la nature du contrôle budgétaire. Il compte pour ce dernier point mettre en œuvre et dans les délais annoncés l'ensemble des reformes nécessaire à l'entrée en vigueur effective du nouveau régime financier de l'Etat. (iv) les autorités comptent élargir les options de politique économique en activant notamment toutes les possibilistes d'usage de la politique monétaire. L'Etat compte le cas échéant accroitre à des limites raisonnables sa Position Nette vis-à-vis du système financier (PNG) pour financer l'investissement public de soutien à la production. (v) le Gouvernement entend aussi tout mettre en œuvre pour enrayer définitivement, l'absurde incapacité́ d'absorption des crédits régulièrement évoquée pour justifier la sous consommation des ressources par les administrations. (vi) l'aide publique au développement (y compris les dons) sera désormais canalisée dans une large mesure (au moins 70%) vers les secteurs prioritaires de l'infrastructure routière pour le désenclavement des bassins de production, le soutien à la production agricole, et la construction des autres infrastructures de base et de service social notamment dans la santé et l'éducation. Dans l'esprit de la Déclaration de Paris, le Gouvernement, tout en assumant son rôle de Leadership, entend faire du DSCE le cadre de référence pour l'alignement des interventions des Partenaires. 3.1.1.2 Instruments de mise en œuvre Le DSCE, outil principal d’orientation de la politique publique au Cameroun sur la décade 2010-2020 a été mis en œuvre à travers les orientations que la stratégie s’est fixée dans les matrices sectorielles, mais également à travers un certain nombre d’instrument, notamment : • Les stratégies sectorielles et ministérielles ; • Les schémas directeur sectoriels ; • Les plans et programmes La matrice d’actions prioritaires pour la mise en œuvre du DSCE annexée au document a constitué la synthèse des matrices sectorielles plus détaillées de programmation des interventions et de suivi de la mise en œuvre des sept stratégies sectorielles sur lesquelles reposait le DSCE. 70 3.1.2 Evaluation du Budget d’investissements publics exécuté dans la Région du Sud 3.1.2.1 Allocation des ressources du BIP Au cours de la période 2016-2021 un total de 705,992 milliards de F CFA de crédits d’investissement public a été alloué à la Région du Sud. Cette allocation a connu une baisse substantielle entre 2016 et 2017 avant de suivre une dynamique haussière jusqu’en 2021, année au cours de laquelle elle a atteint 173,7 Milliards de F CFA. 200000000 000 180000000 000 160000000 000 140000000 000 Montant en F CFA 120000000 000 100000000 000 80000000 000 60000000 000 40000000 000 20000000 000 - 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Année Figure 18 : Evolution des crédits du Budget d’investissement public alloués à la région du Sud entre 2016 et 2021 En moyenne, sur cette période, plus de 90% des crédits alloués étaient gérés par l’administration centrale, soit un total de 640 milliards de F CFA. Cette prépondérance des crédits à gestion centrale résulte principalement de la mise en œuvre d’un nombre important de grands dans la Région. On peut citer à titre d’exemple, le Ports en eau profonde de Kribi, l’autoroute Lolabé- Kribi, le barrage hydroélectrique de Memvele, le Barrage de Mekin… Les crédits transférés aux collectivités territoriales représentaient en moyenne 5% de l’allocation. Tableau 51 : Répartition de l’allocation des crédits du BIP dans le Sud par modalité de gestion Année 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL Crédits BIP en F 119 191 714 48 768 380 116 003 376 103 348 896 144 976 306 173 703 844 705 992 519 CFA 110 807 800 749 840 300 606 Délégation 6,92% 4,78% 1,86% 2,13% 1,61% 1,13% 2,72% Automatique Délégation 1,28% 5,25% 1,42% 1,21% 1,52% 1,21% 1,60% Ponctuelle Gestion Centrale 88,09% 81,27% 93,09% 90,00% 91,71% 93,18% 90,71% Ressources 3,72% 8,70% 3,63% 6,66% 5,17% 4,48% 4,96% transférées 71 Suivant la répartition départementale, on notera que le département de l’Océan avec le Port en eau profonde de Kribi et l’autoroute Lolabe-Kribi a recu la part la plus importante des crédits d’investissement, notamment 46%. Il est suivi du Dja et Lobo, et la Vallée du Ntem avec respectivement 28% et 17%. Le département ayant la plus faible allocation est la Mvila qui n’a hébergé aucun grand projet. On notera qu’à la clôture des travaux du barrage de Memvele, la part de la Vallée du Ntem est descendue à moins de 3% à partir de 2020. Tableau 52 : Répartition par département de la Région du Sud de l’allocation des crédits d’investissement public ANNEE 2 016 2 017 2 018 2 019 2 020 2 021 Ensemble période DJA ET LOBO 34% 36% 16% 29% 26% 30% 28% MVILA 15% 14% 6% 5% 3% 12% 9% OCEAN 42% 18% 27% 37% 69% 54% 46% VALLEE DU NTEM 9% 32% 51% 28% 1% 3% 17% TOTAL 119 191 714 48 768 380 116 003 376 103 348 896 144 976 306 173 703 844 705 992 519 GENERAL 110 807 800 749 840 300 606 En ce qui concerne les allocations sectorielles, on notera que sur la période 2016-2021, près de 78% des crédits du BIP ont été alloué au secteur des infrastructures suivies du secteur des Industries et service, 10%. Cette très forte prépondérance du secteur des infrastructures résulte du grand nombre de grand projet développé dans ce secteur dans la Région du Sud. Il apparait que sur cette période à peine 1% des crédits ont été alloués au secteur de la Santé et 2% seulement à l’Education. Bien que le développement des infrastructures a été identifié comme la priorité du DSCE, il n’en demeure pas moins que de très fortes disparités sectorielles ont été observées sur cette période en ce qui concerne l’allocation des ressources du budget d’investissement public. Tableau 53 : Répartition suivant les secteurs de l’allocation des crédits d’investissement public dans Région du Sud Année 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Ensemble Total Crédits BIP 119 191 48 768 116 003 103 348 144 976 173 703 705 992 519 714 110 380 807 376 800 896 749 306 840 844 300 606,00 EDUCATION 3% 4% 1% 2% 1% 1% 2% SANTE 3% 1% 1% 1% 0% 0% 1% DEVELOPPEMENT 0% 1% 0% 0% 0% 0% 0% SOCIAL ET EMPLOI CULTURE, SPORTS ET 2% 8% 3% 1% 0% 0% 2% LOISIRS DEVELOPPEMENT 1% 2% 1% 1% 1% 1% 1% RURAL INDUSTRIES ET 1% 1% 0% 0% 20% 23% 10% SERVICES INFRASTRUCTURES 70% 75% 92% 91% 74% 71% 78% SOUVERAINETE ET 3% 4% 1% 4% 3% 3% 3% GOUVERNANCE DEPENSES COMMUNES 18% 4% 0% 0% 0% 0% 4% 72 3.1.2.2 Exécution du BIP dans la Région du Sud Sur la période 2015-2021, le taux d’exécution du BIP est resté assez appréciable, proche de 100% à l’exception de l’année 2020 où il s’est établit à 51%. Il faut noter qu’on observe un taux d’exécution aberrant en 2016, soit 149%, ceci en raison du décaissement important du projet du barrage Memvele, environ 65 milliards pour une prévision budgétaire de 2 milliards. Figure 19 Evolution du taux d’exécution du BIP dans la Région du Sud entre 2016 et 2021 160% 140% 120% Taux d'execution du BIP 100% 80% 60% 40% 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Année En évaluant l’exécution du BIP de la région suivant les départements, les performances restent très ambiguës en raison de la présence des grands projets dans la région qui enregistrent de très bonnes performance au cours de cette période. La Vallée du Ntem enregistre ainsi la meilleure performance dans l’ensemble avec la mise en œuvre conformément au calendrier du projet Memvele. Par contre, si on considère l’année 2021 au cours de laquelle la majorité des grands projets était achevée, on notera que la Vallée du Ntem a enregistré la moins bonne performance avec seulement 24% d’exécution du BIP. La meilleure performance a été enregistré dans le Dja et Lobo avec 70% suivi de l’Océan, 46% et la Mvila, 36%. Tableau 54 : Evolution du taux d’exécution du BIP dans la région du Sud par département Année 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Ensemble DJA ET LOBO 72% 93% 57% 114% 102% 70% 85% MVILA 97% 92% 83% 68% 91% 36% 72% OCEAN 116% 98% 122% 85% 98% 46% 86% VALLEE DU NTEM 673% 99% 100% 95% 81% 24% 146% Total général 149% 96% 98% 95% 99% 51% 95% Pour ce qui est de la performance du BIP suivant les secteurs de développement dans la Région du Sud, le secteur des infrastructures enregistre la meilleure performance, soit 102% suivi des 73 dépenses communes et de la culture/sports/loisirs avec respectivement 95% et 92%. Tableau 55 : Taux d’exécution du BIP dans la Région du Sud suivant le secteur 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL Taux Exécution BIP 149% 96% 98% 95% 99% 51% 95% EDUCATION 96% 98% 79% 75% 77% 67% 85% SANTE 95% 100% 53% 51% 83% 79% 83% DEVELOPPEMENT SOCIAL ET EMPLOI 97% 75% 81% 73% 95% 74% 83% CULTURE, SPORTS ET LOISIRS 100% 100% 100% 38% 100% 96% 92% DEVELOPPEMENT RURAL 93% 91% 47% 63% 78% 86% 76% INDUSTRIES ET SERVICES 71% 74% 100% 86% 99% 2% 44% INFRASTRUCTURES 171% 98% 99% 98% 100% 65% 102% SOUVERAINETE ET GOUVERNANCE 91% 82% 68% 77% 71% 79% 79% DEPENSES COMMUNES 100% 57% 51% 84% 75% 86% 95% 3.1.2.3 Gaps dans l’exécution du BIP De façon global sur la période 2016-2021, et ce en raison des contreperformances de la région dans l’exécution du BIP, environ 38 milliards de F CFA ont été perdus en terme de mise en œuvre des investissements. Cette contreperformance est la plus marqué dans le département de l’Océan avec une perte d’environ 59 milliards suivi du Dja et Lobo, environ 31,9 milliards. Tableau 56 : Volume de crédits perdu en milliards par la région du Sud suivant le département entre 2016 et 2021 Année 2016 2017 2018 2019 2020 2021 TOTAL DJA ET LOBO -11, 2 -1, 2 - 8, 1 4,2 0,7 - 15 5 -31 2 MVILA - 0,6 -0,5 -1,1 - 1,7 - 0,4 -13,9 -18, 3 OCEAN 8,0 -0,2 6,8 -5,9 -1,7 8 -51,4 - 44,4 VALLEE DU NTEM 62 ,0 -0,2 0 -0,2 -1,5 -0,3 -3,9 55,8 TOTAL GENERAL 58,2 -2,2 -2,7 -5,0 -1,8 -84,7 -38,2 Cette perte en terme de mise en œuvre des investissements publics correspondrait à environ 80 blocs salles de classe équipés, 48 centres de santé intégrés, 36 centres vétérinaires, 8087 microprojets générateur de revenus, 183 Km de bitume de route. 3.1.2.4 Mises-en œuvre des grands projets dans la Région Censés transformer en profondeur son économie, le Cameroun est encore loin du compte dans la mise en œuvre de ses grands projets structurants planifiés sur la décennie 2010-2020. A fin 2020, le taux d’exécution moyen de ces infrastructures est de 47%. En faisant la moyenne du taux d’exécution (47%) de ces « grands projets » de première génération, il est observable qu’ils sont loin d’être achevés comme le prévoyait le DSCE avec 2020 comme année butoir. Et au regard du taux de réalisation de certains de ces projets, les délais d’achèvement sont peu ou moins lointains. Ce retard affecte sans doute celui de la Région attend que l’achèvement pour certains et le début pour d’autres. 74 Tableau 57 : Projets réalisés dans la Région du Sud Intitulé du projet Coût Taux de Mottant (en milliard) réalisation alloué Projet d’aménagement hydroélectrique de Memve’ele 380 85, 35 3,5 Projet de construction de l’autoroute Edéa-Kribi (Lot1), Kribi-Lolabé 226,5 88 31,7 Construction du port de Kribi (Phase 2) et du système d’alimentation 481 21 41 en eau potable du port de Kribi et de ses dépenses Projet de construction du Barrage de Mekin Projet de l’usine de montage des tracteurs 3.1.2.5 Autres investissements publics dans la Région du Sud • Financement FEICOM Depuis sa création, le FEICOM a accordé à l’ensemble des Communes de la Région, 523 concours financiers d’un montant total de 50 665 509 485 Fcfa, soit 12,9% de l’enveloppe globale des financements, pour la réalisation de leurs projets. Figure 20 : Evolution des financements accordés aux communes de la Région du Sud (Source : FEICOM , 2022) Conformément au tableau ci-dessous, les Communes de Sangmélima, la Communauté Urbaine d’Ebolowa, les Communes de Meyomessala, d’Ambam et d’Ebolowa 2ème sont les 05 collectivités ayant reçu les enveloppes les plus importantes de financements. 75 Figure 21 : Financement des communes de la Région du Sud pour la période 1977 à 2022 (Source : FEICOM , 2022) • Répartition des financements par secteurs et domaines En ce qui concerne la répartition des concours financiers par secteur comme l’illustre le graphique ci-dessous, il en ressort que celui des "Infrastructures" a obtenu la plus grosse enveloppe des financements, soit 36 154 416 361 Fcfa. Les secteurs "Industries et Services" et "Éducation" suivent avec des enveloppes respectives de 7 127 404 761 Fcfa et de 3 566 341 796 Fcfa. 76 Figure 22 : Répartition des financement accordés aux Communes de la Région du Sud par secteur d’activités de 1977 à 2022 S’agissant de la répartition par domaine, comme l’illustre le tableau ci-après, les "Bâtiments abritant les services locaux" viennent en tête avec un montant de 14 869 413 665 Fcfa. Il est suivi par les domaines " Eau et assainissement " et " Électrification ", avec respectivement des enveloppes de 7 002 550 623 Fcfa et de 5 454 731 637 Fcfa. Figure 23 : Répartition des financement accordés aux Communes de la Région du Sud par secteur et par domaine d’activités de 1977 à 2022. • Financement PNDP Les projets financés par le PNDP sont les suivants : 77 - 158 microprojets financés pour un montant total de 1 745 119 007 FCFA ; - Paiement études de faisabilité des microprojets : 44 943 381 FCFA ; - Élaboration/ actualisation de 29 PCD : 361 074 115 FCFA ; - Plan de développement des Peuples Pygmées : 291 442 540 FCFA, - Prises-en charge dégressive de 03 cadres Communaux : 6 480 000 FCFA. 78 3.2 Évaluation de l’impact des politiques publiques sur les conditions de vie 3.2.1 SANTÉ ET NUTRITION Tableau 58 : Evaluation du DSCE dans le SUD, secteur santé et nutrition N° INDICATEURS Cible Niveau de référence National Région du Sud Valeur Année Valeur Année Valeur Année 1 Ratio Médecins/100.000 habitants 1 Médecin/10.000 hbts 0,7 2021 Médecin/10.000 hbts 2 Prévalence de l’insuffisance pondérale chez les enfants < 5 ans 4,60% 2018 11% 2018 4,6 2018 4 Taux de couverture vaccinale 67,80% 2018 52% 2018 2018 5 Taux de mortalité infanto juvénile moins de 50 pour mille 80‰ 2018 2018 6 Taux de mortalité infantile moins de 25 pour mille 48‰ 2018 2018 7 Proportion d’enfant d’un an vacciné contre la rougeole 87,40% 2018 65% 70,6 2018 8 Taux de mortalité maternelle (en pour 100 000 naissances) 325,6 782 décès 2011 464 décès 2018 2018 pour 100 000 pour 100 000 naissances naissances vivantes vivantes 9 Taux d’insuffisance pondérale infantile (%) 0% 11% 2018 11% 2018 6,5 11/2014 10 Pourcentage d’accouchement assisté par un personnel qualifié 83,30% 2018 69% 2018 83,3 2018 12 Taux de prévalence du VIH/SIDA (15 à 49 ans) <5,5% 5,80% 2018 2,70% 2018 6,1% F ; 5,5% 2018 H 14 Taux de prévalence du paludisme chez les enfants de moins de 6-59 mois 33,40% 2018 24,00% 2018 33,4% 2018 79 Au plan de la santé, le Cameroun a opté pour l’accès universel aux services de santé de qualité à toutes les couches sociales à l’horizon 2035. Les principes directeurs devant guider les actions en matière de santé se déclinent comme suit : • équité territoriale dans l’accès aux services ; • qualité des services en conformité aux normes et standards nationaux et internationaux ; • participation et partenariat pour la santé avec l’implication des Collectivités territoriales décentralisée (CTD) et des partenaires au développement (PTF, OSC, secteur privé, etc.) • redevabilité, transparence et contrôle social renforcés ; • gestion axée sur la performance à travers l’optimisation de la chaîne PPBS (planification – programmation - budgétisation - suivi/évaluation). Les objectifs de la stratégie du secteur de la santé (SSS) au Cameroun (2016-2027) sont ceux de : • réduire la létalité hospitalière et communautaire des maladies prioritaires transmissibles et non transmissibles, la mortalité maternelle et infanto-juvénile ; • réduire l’incidence et la prévalence des maladies transmissibles à l’horizon 2027 ; • réduire les couts à charge et les paiements directs des ménages à travers une politique de financement équitable et durable. Les stratégies devant concourir à l’amélioration du bien-être dans la promotion de la santé reposent, entre autres, sur : • l’amélioration de l’hygiène du milieu (Eau, hygiène, et assainissement) ; • le renforcement des actions de prévention contre la pollution des sols, de l’eau et de l’air ; • la promotion de bonnes habitudes alimentaires et nutritionnelles ; • la lutte contre le tabagisme, l’abus d’alcool et la consommation des substances illicites ; • le renforcement de la pratique des Activités Physiques et Sportives. Pour la prévention de la maladie, l’État s’est engagé à : • renforcer la prévention du Paludisme ; • améliorer la prévention des maladies évitables par la vaccination ; • renforcer la préparation et de la riposte face aux épidémies et aux évènements majeurs de santé publique. La prise en charge devrait être améliorée par : 80 • l’accueil des usagers et la qualité des soins et des services dans les structures sanitaires ; • l’accessibilité financière et culturelle aux soins et aux services en ciblant prioritairement les populations les plus vulnérables et les districts les plus défavorisés ; • l’offre infrastructurelle (construction/réhabilitation/extension des structures de santé selon les normes) ; • la qualité et de la disponibilité des médicaments et autres produits pharmaceutiques. Dans la Région du Sud, on dénombre 287 formations sanitaires inégalement réparties dans le territoire, majoritairement constituées de centres de santé (76 %). La Région compte au total 957 personnels de santé, majoritairement constitués d’infirmiers et d’aides-soignants (47,74 %). Quoique ses ratios de personnel de santé par habitant3 soient supérieurs aux moyennes nationales4, ils sont encore inférieurs aux ratios recommandés par l’OMS. Les premières causes de morbidité sont le paludisme (69 %) et la fièvre typhoïde (15%). Les principales causes de décès sont d’ordre néonatal (60%) et le paludisme (20%). La couverture santé universelle n’est pas à portée et elle est particulièrement faible auprès des groupes vulnérables. Deux catégories de personnel sont mobilisées dans les formations sanitaires publiques. Un personnel relevant du ministère de la Santé et une catégorie dite de personnel local recruté par les Communes. Au regard des compétences transférées aux CTD, ce personnel local devrait être cogéré par l’État et les Communes ou la Région. En effet, l’État met à la disposition des CTD des autorisations de dépenses (cartons) pour rétribuer ce personnel local. Du fait de certaines distorsions ou de la faible maitrise de la chaine PPBS, les ressources financières ne sont pas toujours mobilisées à temps par les Communes engendrant des retards criards dans le règlement des salaires de ce personnel. Ceci pourrait en partie expliquer les problèmes d’absentéisme ou de démissions, souvent en vagues, dans les formations sanitaires dans les zones enclavées. Néanmoins, on peut tout de même relever un début de collaboration fructueuse entre le Conseil Régional et la délégation Régionale pour mieux coordonner les interventions dans le secteur de la santé. Quoique fortement dépendant du financement de la Banque Mondiale, le financement basé sur la performance pour améliorer la couverture de la santé universelle connait un succès mitigé. Quand bien même la qualité des soins s’est significativement améliorée dans la majorité des formations sanitaires, le faible niveau d’enrôlement des groupes vulnérables du secteur informel reste une préoccupation. 3 Médecin : 0,9/10.000 hbts ; Infirmiers : 5,4/10.000 hbts 4 Médecins : 0,7/10.000 hbts ; Infirmiers : 4/10.000 hbts) 81 On peut résumer les problématiques de santé en parlant d’un sous-équipement en termes de formations sanitaires accessibles pour les populations aussi bien en milieu rural qu’en milieu urbain, même si en milieu urbain la multiplication des formations privées tend à compenser le manque de capacités d’accueil des centres publics. On doit également souligner le manque de personnels (aggravé par l’absentéisme chronique dans certaines formations) et tout particulièrement le manque de personnels spécialisés. Enfin, beaucoup de centres sanitaires sont mal équipés, mal entretenus et ne sont pas en mesure de fournir des prestations de bon niveau. Pour les populations les plus vulnérables, l’accès aux soins de santé reste un problème. Certaines formations sanitaires disposant pourtant d’un plateau technique relevé sont parfois sous-utilisées ce qui dénote une carte sanitaire inadéquate. Il n’existe pas de système de référence et contre référence des patients pour optimiser les ressources humaines et matérielles d’une part et favoriser l’apprentissage entre le personnel de santé d’autre part. 82 3.2.2 ÉDUCATION FORMATION PROFESSIONNELLE ET ALPHABETISATION Tableau 59 : Evaluation du DSCE dans le SUD, secteur Education, formation professionnelle et alphabétisation N° INDICATEURS Cible Niveau de référence National Région du Sud Valeur Année Valeur Année Valeur Année 1 Taux d’achèvement dans le primaire (% du groupe d’âge 95% 72% 2011 correspondant) 2 Proportion d’élèves dans les filières scientifiques et techniques du 16,50% 0,4% 20/2021 secondaire (%) 3 Proportion d’étudiants dans les filières scientifiques et techniques 14,50 2019 (%) 4 Ratio fille/garçon dans l’enseignement (primaire) 1 16/2017 5 Ratio fille/garçon dans l’enseignement (secondaire) 0,88 16/2017 6 Ratio fille/garçon dans l’enseignement (supérieur) 7 Ratio élèves / salle de classe primaire 166 2020 8 Ratio élèves / salle de classe secondaire 9 Ratio élèves / salle de classe supérieur 10 Ratio élèves / maître primaire 43 2020 11 Ratio élèves / enseignant dans le secondaire 17 pour le secondaire 2020 général public et 8 pour le secondaire technique public 13 Taux brut de scolarisation au primaire 94,70% 16/2017 95,8 2014 14 Taux brut de scolarisation des filles au primaire 103% 2016 15 Taux de réussite au Baccalauréat de l'enseignement général 44,29% 2020 16 Taux de réussite au Baccalauréat commercial 42,97% 2020 17 Taux de réussite au Baccalauréat industriel 59,06% 2020 83 Les réformes du système éducatif et de formation professionnelle voulues par le Gouvernement devraient aboutir à : • un enseignement fondamental de qualité couvrant le cycle primaire et le premier cycle du secondaire ouvert au plus grand nombre d’enfants de 6 à 15 ans ; • un enseignement secondaire de deuxième cycle de qualité reposant sur un équilibre dynamique entre l’enseignement général et l’enseignement technique, et préparant aux études supérieures dans les filières prioritaires pour le développement d’une économie appelée à s’industrialiser davantage ; • une formation professionnelle reposant sur un dispositif modernisé et considérablement renforcé pour pouvoir dispenser aux élèves des savoir-faire requis sur le marché de l’emploi et préparant les bénéficiaires à la création d’emplois ; • un enseignement universitaire professionnalisé ; • une formation continue étendue et doublée d’un système de valorisation des acquis de l’expérience; • la maîtrise réelle des effectifs indispensables pour garantir la qualité de l’enseignement. L’accès à l’éduction est inégal entre les différentes zones de la Région du Sud avec une nette prédominance de l’enseignement général sur l’enseignement technique et professionnel. Le personnel d’enseignement est globalement insuffisant et peu formé, et les équipements sont souvent insuffisants ou peu entretenus. L’État et certaines élites contribuent à l’éducation par leurs différentes donations et à l’intégration de toutes les communautés notamment les peuples autochtones. Toutefois, les différents ordres d’enseignements et de formation connaissent des contraintes et des problèmes: la maitrise insuffisante de la carte scolaire, voire la création anarchique des établissements (plus de 50 établissements publics d’enseignement secondaire ont en réalité moins de 50 élèves) engendrant un encadrement insuffisant des apprenants ; • les enseignements sont plus théoriques que pratiques dans les établissements d’enseignement technique du fait du manque d’équipements, de matériels didactiques appropriés et de formateurs spécialisés ; • l’absentéisme et la démotivation du personnel dans les différents ordres d’enseignement dues à une gestion inadéquate du personnel enseignant ; • une offre insuffisante et inadéquate de formations aux métiers porteurs par les centres de formation professionnelle pourtant agréés ; • la déscolarisation des garçons et des jeunes filles respectivement due au phénomène des mototaxis d’une part et à la sexualité et aux maternités précoces, d’autre part. 84 3.2.3 EMPLOI Tableau 60 : Evaluation du DSCE dans le SUD, secteur Emploi N° INDICATEURS Cible Niveau de référence National Région du Sud Valeur Année Valeur Année Valeur Année 1 Taux de chômage élargi 0,1 2010 4,7 2014 2 Taux de chômage des 15 ans et plus (BIT) 7,90% 2010 10,1% 2014 3 Taux d’activité 54,30% 2010 4 Taux de sous-emploi visible 13,50% 2010 18,60% 2021 15,9% 2014 5 Taux de sous-emploi invisible 40,60% 2010 49,3%, 2021 60,2% 2014 6 Taux de chômage des 15-24 ans 3% 2014 7 Pourcentage des enfants < 14 ans exerçant une activité économique 70,80 2010 63% 2021 85 La situation nationale de l’emploi est caractérisée par un sous-emploi et la prolifération du secteur informel qui emploie environ 90% de la population. En milieu urbain, le manque de perspectives d’emploi pour les jeunes à travers le phénomène de mototaxi reste une préoccupation pour les dirigeants et les parents. Le FNE, bras séculier de l’État pour la politique de l’emploi, s’investit dans la Région pour l’insertion des jeunes à travers son réseau d’agences. En dépit de ses programmes de formation et d’insertion, force est de reconnaitre que l’engouement des jeunes à saisir les opportunités qu’offrent les activités agricoles et les métiers porteurs de la Région reste faible. Ils sont plus enclins à embrasser des activités liquides (transport en moto, coiffure, petit commerce) et des emplois à col blanc dans la fonction publique ou les forces armées ; culture qui est souvent entretenue par une certaine élite. Le MINEFOP est la tutelle des SAR-SM et des centres de formation professionnelle agréés qui devaient pourvoir aux besoins du marché du travail. Cependant, l’offre de formation de ces structures n’est pas toujours en adéquation avec les besoins dans les métiers porteurs 5. Quand bien même ces centres se positionnent sur ces créneaux, les formations restent souvent plus théoriques que pratiques faute d’un plateau technique et de matériel didactique adéquats. Certains centres, à l’instar du centre d’excellence de formation aux métiers basé à Sangmélima, sont une exception à la règle par la qualité de la formation, mais ils sont paradoxalement en situation de quasi-sous-effectif. Plusieurs projets gouvernementaux d’insertion dans le secteur agricole (Programme d’Appui à la rénovation de la formation agropastorale (AFOP), ACEFA et PEA-Jeunes) s’investissent dans la formation, le conseil et l’insertion des jeunes dans les métiers agropastoraux. D’autres projets comme celui de la Communauté Urbaine d’Ebolowa et du FNE (USEP) se positionnent sur les emplois urbains. Sur un autre plan les Centres multifonctionnels des Jeunes (CMPJ) incubent les entreprises des jeunes. Au regard de la modicité des budgets mobilisés, les impacts en termes de nombre de bénéficiaires de ces interventions restent limités. Le développement de la zone industrialo portuaire de Kribi, les grands chantiers routiers, ferroviaires, portuaires, énergétiques, fibre optique les grands projets d’exploitation, les projets d’industrialisation, et tous les besoins induits en termes de logements, d’éducation, de santé, d’alimentation, de services sociaux, sportifs, culturels, touristiques engendreront tout à la fois 5 Transport et logistique, maintenance d’engins lourds, mécanique, transformation du bois, activités agropastorales et halieutiques, BTP, TIC, tourisme, mines, transport de l’énergie électrique, énergies renouvelables… 86 des opportunités d’affaires pour les artisans, les commerçants, les transporteurs, et des opportunités d’emplois pour tout le monde, et en particulier pour les jeunes et les femmes. Toutefois, si rien n’est fait, on pourrait assister à un déséquilibre réel entre le nombre de demandeurs d’emploi et l’offre formelle. Jusqu’ici, la grande majorité des emplois de la Région du Sud reste dans l’informel, que ce soit en ville ou dans les campagnes. Les emplois formels et décents sont peu nombreux en dehors de la fonction publique et des grandes entreprises. La tendance démographique est pratiquement au triplement de la population de la Région d’ici 2035 (endogène et exogène) avec une forte concentration sur la zone de Kribi, et dans une moindre mesure sur Kye Ossi et Olamze ; ce qui fera accroitre les besoins en denrées alimentaires. Mais on note tout de même que l’insertion des jeunes aux métiers agricoles et ruraux n’est pas suffisamment incitative, parce qu’il leur est difficile d’accéder à la terre, d’accéder à l’autonomie financière et entrepreneuriale, d’accéder à la connaissance et à la maitrise des savoir-faire pour des cultures répondant à la demande urbaine moderne. L’activité agricole est par ailleurs une agriculture d’autosubsistance et très peu marchande. Comme le relève le document de stratégie nationale 2020- 2030, le secteur rural est caractérisé par la prédominance des Exploitations Familiales Agricoles (EFA) dont les capacités de production sont limitées par le faible accès au crédit et aux intrants (engrais, semences améliorées, services vétérinaires de qualité, technologie, etc..), l’utilisation des techniques rudimentaires et artisanales, l’enclavement de certains bassins de production conduisant à d’importantes pertes post-récolte, ainsi que le vieillissement des populations rurales. La stratégie promue est celle d’une agriculture compétitive avec une augmentation significative de la productivité des facteurs, d’une part, et d’une agriculture qui améliore non seulement la sécurité alimentaire mais génère des revenus et des emplois supplémentaires dans l’économie, d’autre part. Cette agriculture dite de seconde génération devrait pouvoir aussi impacter positivement les filières industrielles, notamment l’agro-industrie. 87 3.2.4 ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE Tableau 61 : Evaluation du DSCE dans le SUD, secteur Environnement et cadre de vie N° INDICATEURS Cible Niveau de National Région du Sud référence Valeur Année Valeur Année Valeur Année 1 Proportion de la population ayant un accès durable à une source d’eau meilleure qualité 75% 74,60% 16/201 2 Taux de pauvreté (%) 28,70% 34,10% 16/207 37,50% 2014 3 Source d’approvisionnement en eau dans une Source améliorée 74,90% 2018 54,9 2016 4 Proportion de la population ayant un accès durable à un système d’assainissement meilleur 34,20% 2014 5 Pourcentage des ménages ayant des latrines aménagées fonctionnelles 26,40% 2016 29,90% 2014 6 Proportion de la population ayant un accès durable à des installations sanitaires améliorées 28,70% 2016 57,90% 2018 7 Proportion des ménages disposant d’un poste TV 45,6% 2018 76,70% 2018 national. 87,8% 8 Pourcentage des ménages utilisant des combustibles solides (bois et dérivés) 72,70% 2016 61,50% 2018 9 Taux d'inflation <3% 1,30% 2010 2,50% 2020 10 Proportion de la population habitant des logements en mur Béton/parpaing/briques cuites 55,30% 2016 44,90% 2014 60% 2016 11 Proportion de la population habitant des logements en toiture Tôle/tuile 98,10% 2016 77,50% 2014 12 Proportion de la population habitant des logements en revêtement du sol du logement en ciment 60,50% 2016 52,30% 2014 88 3.2.5 INFRASTRUCTURES ET ÉNERGIE Tableau 62 : Evaluation du DSCE dans le SUD, secteur infrastructure et énergie N° INDICATEURS Cible Niveau de référence National Région du Sud Valeur Année Valeur Année Valeur Année 1 Linéaire des routes bitumées (km) 1310 2022 46% 2022 2 Pourcentage de routes bitumées en bon état 3 Linéaire des routes en terre 9936 2022 54% 2022 4 Nombre de nouveaux ménages électrifiées 36029 2019 1184370 2017 5 Nombre de ménages électrifiés 59,6% 2016 6 Nombre de nouveaux ménages alimentés en eau potable 89 • Transport et logistique Le transport interurbain des personnes est assuré pour l’essentiel par des entreprises structurées. L’essentiel des grumes et sciages de la Région et des pays voisins destinés à l’exportation transite par Yaoundé, faute d’un axe bitumé reliant Ebolowa à Kribi, ce qui réduit les possibilités de retombées économiques en termes d’hébergement ou de restauration et de divers services d’entretien mécanique sur cet axe. Plus de deux ans après son entrée en production, le port en eau profonde de Kribi connait une montée en puissance de ses activités avec un chiffre d’affaires mensuel de plus de 10 milliards F CFA. Cette infrastructure portuaire offre d’importantes opportunités économiques en termes de sous-traitance dans les domaines de l’électricité, du froid et de la climatisation, de la conduite et de la maintenance des engins lourds, de la soudure, de la fabrication mécanique, du gardiennage et de la restauration. • Economie numérique Dans un contexte de crise sanitaire mondiale avec des restrictions de mobilité des personnes, les NTIC offrent de nombreuses perspectives de digitalisation (e-commerce, e-learning, e- gouvernance, e-Banking…) qui requièrent des infrastructures de qualité. Cependant, la faible connexion au réseau internet et le coût élevé des services offerts par les opérateurs de la téléphonie mobile et autres fournisseurs d’accès internet (FAI) restent une préoccupation. Au 31 Décembre 2020, la Région du Sud comptait une douzaine de FAI6 . La réduction du fossé en matière d’accès au numérique entre le milieu rural et la ville reste un défi majeur. Sur un autre plan, les NTIC offrent de réelles opportunités en matière d’enseignement à distance. La formation à distance apparait donc comme une solution idoine aux besoins en formation des jeunes, mais aussi des moins jeunes. Il est question ici d’aborder l’accès à la formation à distance pour toutes les catégories de formation, et tous les niveaux, depuis l’école primaire jusqu’à l’université, en passant par les formations secondaires générales et techniques, et les formations professionnelles. • PME-Artisanat Plus de 90 % PME formalisées sont des TPE et majoritairement du secteur tertiaire (petit commerce, vente de boisson, restaurant, hébergement, quincaillerie, transport, services divers…). Les activités de transformation (boulangerie, production de jus, vannerie, sculpture, 6 GOSAT, TS2; RINGO, CAMTEL, CREOLINK, SPACE X, ORANGE CAM,ONE WEB, MTN, YOOMEE, JTI et AFRIKANET.COM 90 couture, teinture) sont marginales. Dans l’ensemble, le tissu économique de la Région du Sud reste faible ; et ceci est principalement dû à la conjonction de plusieurs facteurs que sont la faible densité de la population, d’une part, et la culture locale qui préfère un travail salarié dans la fonction publique ou les forces armées, d’autre part. • Mines et industries La Région du Sud est caractérisée par deux pôles de développement minier potentiels. Le premier est centré sur les villes de Djoum, Mintom et Sangmélima et axé sur les grands gisements de fer de Nkout et Mballam (Est, convention d’exploitation signée début septembre 2022), en plus des exploitations artisanales d’or à Mintom. Ajoutons également le potentiel que représente le gîte de calcaire au nord de Mintom pour la production de ciment. Le second pôle est centré sur les villes de Lolodorf, Bipindi, Akom 2 (convention d’exploitation signée) et Ma’an et davantage axé sur l’exploitation des minéraux industriels et matériaux de construction et leur valorisation, avec toujours un fort potentiel sur le fer. L’annonce a été faite fin mars 2022 du lancement de la construction du chemin de fer minéralier entre Nabeba (Nord Congo) et Lolabe pour 600 km en double voie et le lancement de la construction du terminal minéralier du PAK pour une capacité de 125 Millions de Tonnes par an, et début septembre 2022 de la signature de la convention d’exploitation du gîte de Mbalam par le même consortium Sino- camerounais. L’essentiel de l’activité minière relève du secteur informel et de la mine artisanale. L’exploitation minière artisanale existe dans les localités de Bipindi, Lolodorf, Akom II, Mintom, Ebolowa, Sangmélima, Biwong Bulu. Afin d’optimiser l’impact des activités minières au Cameroun, le Gouvernement a mis en place le Cadre d’Appui et de Promotion de l’Artisanat Minier (CAPAM) ayant pour mission d’encadrer et de promouvoir les artisans miniers sur le plan technique et de canaliser leur production vers les circuits formels. Le tissu industriel reste très faible (220 unités au Sud sur les 10.456 unités de l’ensemble du pays), avec une nette prédominance des entreprises manufacturières, suivi des entreprises du secteur des constructions (28/706). La SNH et son partenaire PERENCO, regroupé au sein de l’Association SANAGA SUD, ont mis en production les réserves de gaz naturel du champ on shore Sanaga Sud (bassin de Douala/Kribi-Campo), opéré par PERENCO en vue d’alimenter la centrale électrique d’une puissance initiale de 216MW construite à Kribi par la société KPDC (Kribi Power Development Company), opérateur électrique. L’évolution favorable des cours mondiaux des produits miniers (fer, cobalt/Nickel, Bauxite, pétrole, gaz naturel) constitue le facteur le plus déterminant des investissements de production, de transformation et des infrastructures connexes qui sont envisagés pour la Région du Sud. 91 3.2.6 DÉVELOPPMENT RURAL Tableau 63 : Evaluation du DSCE dans le SUD, secteur développement rural N° INDICATEURS Cible Niveau de référence National Région du Sud Valeur Année Valeur Année Valeur Année 1 Production des principaux produits agricoles et forestiers d’exportation (Bois) 20 852 548 M3 2012 2 Production des principaux produits agricoles et forestiers d’exportation (Cacao) 17500 Tonnes 2012 3 Production des principaux produits agricoles et forestiers d’exportation (Café) 22000 t 2012 4 Production des principaux produits agricoles et forestiers d’exportation (Banane) 593 133t 2010 5 Production des produits halieutiques ( Poissons) 9 417,5 t 2011 6 Production des produits halieutiques (Crustacées) 756,8t 2011 7 Production des principales cultures vivrières (Tubercules) 766 347t 2010 8 Production des principales cultures vivrières (Céréales) 134 129 t 2010 9 Nombre d’écoles / centre de formation professionnelle aux métiers du monde rural 00 2010 92 • Agriculture La majeure partie des exploitations est composée des exploitations familiales agropastorales (EFA) conduites sur de petites surfaces avec essentiellement de la main d’œuvre familiale et dotées de moyens de production rudimentaires. Le vieillissement des actifs agricoles combiné au faible recours aux intrants agricoles est l’une des causes de la faible productivité des activités agropastorales. Trois groupes d’acteurs majeurs assurent la fonction de production végétale : • les agro-industries dans la culture du palmier à huile (Socapalm), l’hévéaculture (Hevecam), Sudcam et Ruber Cam), le cacao (Atlantic Cocao) et l’ananas (Rock farm, Ferme du Sud), dont la production est tournée vers la transformation et l’exportation, et leurs résultats ont une incidence positive sur la balance commerciale du Cameroun ; • les moyens et grands planteurs, qui ont potentiellement la capacité de mobiliser des moyens techniques et financiers conséquents pour porter l’agriculture de seconde génération à des niveaux de productivité élevés, mais qui n’en ont souvent la capacité technique ; • les exploitations familiales agricoles qui assurent la mise en valeur de 90 % des superficies cultivées et donc l’alimentation de la majeure partie de la population. Les techniques culturales restent souvent traditionnelles, peu productives et avec des pratiques de défriche - brûlis. Les exploitations familiales agricoles recouvrent l'ensemble des productions vivrières de chaque terroir : banane plantain, racines et tubercules sont associées à la culture du cacao, du palmier à huile et d’arbres fruitiers. L’élevage des petits ruminants et des volailles de case en divagation est associé. Les producteurs maraîchers sont localisés autour des ceintures urbaines. • Pèche et pisciculture Avec ses nombreux plans d’eaux et sa façade maritime, la Région offre de grandes potentialités pour le développement des activités piscicoles et aquacoles. Par ailleurs, la demande nationale en produits halieutiques est en nette augmentation. De nombreux pisciculteurs dans les départements de Mvila et du Dja & Lobo sont confrontés aux difficultés d’approvisionnement en alevins. Les stations d’alevinage publiques existantes ne satisfont pas les besoins des pisciculteurs. La pêche est une activité essentielle sur le littoral maritime, en particulier dans le département de l’Océan. Mais, avec la forte croissance de la demande en produits halieutiques, le Cameroun est d’ores et déjà fortement déficitaire, et l’activité de pêche très insuffisante pour satisfaire la 93 demande actuelle, et a fortiori future. Il est clair par ailleurs qu’une trop forte augmentation des capacités de pêche ne pourrait engendrer très rapidement que l’épuisement accéléré de la ressource maritime. On assiste de tous temps à des pêches illégales dans les eaux territoriales camerounaises par les industriels internationaux, qui contribuent grandement à la dégradation des fonds marins et à la baisse de la ressource. Ceci est en partie dû au manque de moyens de surveillance des garde-côtes et à l’incapacité d’obtenir réparation pour les dommages subis. 3.3 Défis et leçons apprises 3.3.1 Problématiques principales de la Région ✓ La croissance démographique est très variable selon les villes et les départements de la Région du Sud, la zone de Kribi et la zone frontalière de Kye-Ossi connaissant les croissances les plus fortes, soit les deux zones ouvertes vers l’extérieur. Mais globalement, la Région du Sud reste peu urbanisée, avec 3 villes qui regroupent 78% de la population urbaine. Les projets de construction d’infrastructures portuaires, routières et énergétiques ainsi que d’exploitation des ressources minières, pétrolières et gazières engendreront une explosion démographique qu’il conviendrait d’assumer aux plans d’une part de l’offre des services sociaux de base et d’équipements collectifs et d’autre part de la mitigation de dérives sociales liées aux afflux sociaux. ✓ Au plan de la décentralisation et de la gouvernance locale, le processus de décentralisation avance au rythme timide des compétences et ressources transférées. Ce qui est partie imputable à une maitrise insuffisante de la chaine PPBS à l’origine du retard accusé dans l’approbation du budget du Conseil Régional par l’État central et à l’insuffisance de ressources financières endogènes du CRS. L’actualisation de la loi sur la fiscalité locale et la dématérialisation des processus de collecte de l’assiette fiscale pourraient contribuer à l’accroissement des ressources endogènes. Par ailleurs, la collaboration du CRS avec les administrations sectorielles pour l’optimisation de la gestion du personnel notamment dans les domaines des enseignements et de la santé reste un défi majeur. ✓ La réforme du niveau départemental pour une plus grande cohérence et articulation des dispositifs de planification pourrait concourir à améliorer la qualité des dépenses. Pour une plus grande mutualisation des moyens, les intercommunalités dans tous les domaines pertinents devraient autant que possible être encouragées. En effet, certaines problématiques se rapportent à un territoire qui va au-delà des limites géographiques d’une commune et demandent à être traitées de manière concertée à une échelle plus large (construction et entretien des routes départementales et régionales, systèmes d’adduction d’eau et d’assainissement, surveillance et 94 exploitation forestière, minière et maritime, électrification, TIC, abattoirs, centres d’excellence de formation aux métiers, …). ✓ Au regard de la modicité des ressources encore transférées par l’État aux CTD et du coût élevé de certains projets de développement ou structurants, il conviendrait d’envisager leur concrétisation dans le cadre de partenariats publics privés (PPP). Aussi, le CARPA, institution créée pour impulser et soutenir ce genre de dynamique permettra d’aider l’État à mobiliser des ressources extérieures à des conditions soutenables pour financer les projets. ✓ L’organe délibérant du conseil régional (élus) dispose d’un vivier de personnes ressources hautement compétentes pouvant être mobilisées pour une exécution réussie du PRD. Il convient juste de trouver des mécanismes et des modalités de leur implication dans les thématiques sur lesquels elles sont compétentes. Les textes subséquents portant organisation et fonctionnement du Conseil Régional ne sont pas assez explicites pour faciliter leur implication. ✓ Par ailleurs, il convient d’accélérer la décentralisation dans l’optique de la dévolution des pouvoirs aux CTD en observant le principe de la subsidiarité et les dispositions de la loi de 2019 prévoyant un transfert d’au moins 15% des budgets nationaux aux CTD : - compléter les textes d’application du code des CTD ; - doter les CTD de bonnes capacités à la maitrise d’ouvrage ; - coordonner la collaboration entre les CTD et les administrations sectorielles ; - actualiser la loi sur la fiscalité locale. ✓ Le fait que les processus de révision des codes minier, forestier, agricole et foncier ne soient pas encore tous aboutis (le nouveau code minier a été promulgué en janvier 2017, les autres sont encore en processus), laisse planer des incertitudes qui sont néfastes pour tous les acteurs, et notamment pour les investisseurs potentiels, engendrant des comportements attentistes. Sur le terrain, des conflits existent déjà et d’autres peuvent potentiellement se développer entre les différents utilisateurs de terres et les populations riveraines. ✓ Les questions de la croissance démographique et de la planification du développement urbain sont essentielles pour planifier le renforcement de l’armature urbaine avec comme nouvel épicentre la ville de Kribi dont la croissance est la plus dynamique du fait de son nouveau port en eaux profondes. Aussi, convient-il de densifier, à travers une meilleure planification urbaine, le tissu urbain par une bonne politique des logements qui permettra d’éviter l’étalement urbain. En Effet, l’étalement urbain renchérit les coûts d’investissement en matière d’infrastructures sociales de base et d’équipements collectifs. 95 ✓ Au plan de la protection de l’environnement et de la gestion durable des ressources naturelles, il convient de : - protéger les installations en bord de mer et limiter les impacts sur les sites naturels ; - protéger les espèces menacées notamment les grands mammifères (éléphants et gorilles) ; - renverser la tendance à la baisse des captures ; - développer l’activité minière sans mettre en danger les activités forestières, agricoles, de conservation et réduire les conflits ; - tirer avantage des opportunités qu’offre la finance carbone ; - optimiser et améliorer la transparence et l’équité dans la gestion des redevances forestières ; - Favoriser l’inclusion et l’intégration des populations pygmées. ✓ La pression sur les terres dans les zones les plus peuplées où l’essentiel des surfaces est déjà affecté à l’agro-industrie et à la foresterie, pose désormais de plus en plus souvent des problèmes car les populations locales doivent pouvoir étendre leurs terres agricoles pour pouvoir se nourrir. Ce phénomène de pression sur les terres est par ailleurs aggravé par les élites qui prennent des surfaces pour les mettre théoriquement en culture alors que, dans beaucoup de cas, elles ne cultivent réellement qu’un faible pourcentage de ces terres, gelant en réalité l’essentiel du reste. ✓ Les effets du changement climatique, avec une montée progressive des eaux, une amplification des marées et des phénomènes de tempêtes qui semblent plus fréquents qu’avant, entrainent des dégâts sur le littoral et sur les constructions et aménagements de bord de mer, avec un recul du trait de côte qui est déjà très important par endroits. Cela a aussi des impacts négatifs sur les zones de mangrove. ✓ L’exploitation illégale des forêts, notamment dans les zones banales, qui accélère le phénomène de dégradation, favorisant de ce fait la déforestation. A cela s’ajoute le braconnage à grande échelle, notamment pour les espèces phares, avec en perspective la réduction rapide du potentiel de capture de viandes de brousse, d’une part, mais surtout la réduction du potentiel de tourisme de nature et de vision, d’autre part. ✓ La surpêche et l’absence de gestion concertée des zones de pêche maritime qui réduit le potentiel de capture face à une demande urbaine sans cesse croissante. ✓ Dans toutes les villes, l’absence de réseau d’assainissement et de traitement des eaux usées concoure à la pollution des rivières. Il n’y a souvent pas non plus de réseaux de collecte des eaux pluviales, ce qui favorise les cas d’inondations et de destruction des routes et voiries. 96 ✓ Le réseau routier est peu bitumé et mal entretenu. Les principaux indicateurs routiers de la Région du Sud : - le linéaire total de km est de 10.119 km contre 112 .973 km au plan national ; - la densité routière régionale est de 215.3 m/km² contre 237,7 m/km² pour l’ensemble du pays ; - la densité de routes bitumées de la région est de 12,43 m/km² contre 21,4 m/km² au nineau national ; - le pourcentage de routes bitumées de la région est de 5,8% contre 9% au niveau national ; - le nombre de km de routes pour 1000 habitants de la région est de : 14,5 km contre 6,5 km au niveau national ; - le nombre de km de routes bitumées pour 1000 habitants est de 0,83 km contre 0,58 km pour le pays. Certains axes routiers stratégiques pour fluidifier les échanges avec le Port Autonome de Kribi ne sont pas bitumés. Par ailleurs, la problématique de désenclavement de bassins de production agricole reste une préoccupation dans certaines zones de la région du Sud où les pistes rurales sont en très mauvais état. ✓ L’agriculture reste essentiellement familiale, avec seulement quelques agro- industries et peu d’exploitations moyennes réellement actives et productives. Le manque d’entrepreneurs agricoles réellement impliqués et désireux de vivre sur place de leur production constitue un problème majeur de développement de l’agriculture de seconde génération. Les agriculteurs sont peu et, souvent, mal organisés, peu formés et peu conseillés par des services agricoles, eux-mêmes en sous-effectif. Le manque de main d’œuvre pour le développement de l’agriculture est problématique. L’élevage est très faible dans la région, pour des raisons écologiques, techniques mais aussi culturelles. ✓ Ces exploitations familiales ont une faible productivité des facteurs imputable l’accès limité aux intrants et au financement, à l’enclavement de certains bassins de production induisant d’importantes pertes post-récolte, ainsi qu’au vieillissement des actifs agricoles. Sur un autre plan, il convient d’améliorer les pratiques agricoles pour éviter la déforestation, ce qui est une exigence pour l’accès des productions aux marchés occidentaux. Et pourtant une agriculture performante viendrait : - réduire la dépendance des villes de la région du Sud à l’égard des approvisionnements exogènes en denrées alimentaires ; - contribuer à politiue nationale d’import-substitution dans certaines spéculations ( huile de palme, poisson) ; - créer de valeur ajoutée en développant des chaines de valeur dans le vivrier (manioc, banane plantain, maraichage) et les cultures de rente (cacao, hévéa) ; 97 - accroitre les revenus des producteurs, améliorer la sécurité sanitaire des consommateurs ainsi que la résilience face au changement climatique. ✓ Le développement des activités économiques et l’industrialisation de la région sont plombés par, entre autres: - la dépendance des cours mondiaux des minerais freine actuellement toutes possibilités d’investissements majeurs ; - le manque d’investisseurs lui-même tributaire du climat des affaires ; - la libre de circulation mitigée des biens et des personnes avec certains pays voisins. ✓ Au plan de l’accès aux services sociaux de base, les problématiques se posent en termes de: - réduction du déficit en services sociaux et équipements collectifs7 dans toute la Région et notamment dans les villes à forte croissance ; - réduction du coût de la santé (public, privé) ; - couverture sanitaire tant en milieu urbain qu’en milieu rural ; - rationalisation de la gestion du personnel local de la santé ; - enrôlellement des groupes vulnérables dans la couverture santé universelle ; - optimisation de la carte sanitaire et les plateaux techniques de certaines formations sanitaires. ✓ Au plan de l’emploi et de l’insertion économique les problématiques se posent en termes de chômage et de sous-emploi criard des jeunes. Ceux-ci sont dus à l’employabilité insuffisante jeunes liée à une offre de formation aux métiers inadéquate par rapport à la demande dans les métiers porteurs. 3.3.2 Défis à relever Les défis à relever résultent d’une exploitation des forces-faiblesses-opportunités et menaces (Analyse FFOM du diagnostic) et des aspirations des élites du Sud (Actes du SUD’ Forum) consignés en annexes. Se déclinant selon les piliers de la SND 30, ils se résument comme suit : 7 (Eau, électricité, assainissement, écoles, centres de santé, etc.) 98 i. Transformation structurelle de l’économie - valoriser et optimiser l’exploitation des ressources forestières, gazières, pétrolières, minières, agraires et halieutiques ; - optimiser les retombées économiques qu’offrent les corridors Est-Ouest et Nord- Sud ainsi que le Port Autonome de Kribi ; - mettre à contribution le pôle industrialo-portuaire de Kribi dans le développement équilibré du tissu économique de la Région ; - disposer d’un capital humain apte à saisir les opportunités économiques qu’offre le décollage économique de la Région ; - améliorer la résilience des activités sylvo-agropastorales et halieutiques face au changement climatique ; - saisir les opportunités de développement qu’offre la finance climatique. ii. Développement du capital humain et du bien être • Education et formation professionnelle ; - équiper les établissements d’enseignement technique et sécuriser le matériel didactique ; - promouvoir et mettre à niveau des centres privés de formation professionnelle aux métiers porteurs de la Région ; - rationaliser la gestion du personnel enseignant en générale et des enseignants locaux par les CTD en particulier ; - optimiser la carte scolaire pour une densification des effectifs des apprenants et des enseignants : • Santé - rationnaliser les choix et la gestion du personnel local de la santé ; - améliorer l’offre de la santé dans les zones rurales enclavées ; - élargir la couverture sanitaire universelle aux non-salariés (acteurs du secteur informel) et les groupes vulnérables que sont, entre autres, les personnes handicapées et personnes du troisième âge ; - optimiser, entretenir, maintenir et sécuriser les équipements dans les formations sanitaires ; - améliorer l’efficience et l’apprentissage par un système de référence et contre référence des patients ainsi que la mise à contribution des TIC (télémédecine) ; 99 - accès à l’eau potable et à l’électricité ; - impliquer les communautés dans la mise en place et la gestion des SAP ; - mettre à contribution les options énergétiques efficientes pour satisfaire l’électrification des ménages dans les zones enclavées. • Urbanisme et habitat - densifier le tissu urbain pour réduire l’étalement urbain ; - doter les agglomérations d’un dispositif performant d’assainissement ; - doter les chefs-lieux d’infrastructures de sports et loisirs modernes. iii. Promotion de l’emploi et insertion économique - disposer d’une jeunesse bien formée, et apte à trouver du travail dans les métiers émergents ; - améliorer l’offre de formation professionnelle et technique ; - renforcer l’enseignement à distance, et de la formation des formateurs en améliorant l’accès à internet haut débit (coût, fiabilité) ; - améliorer l’employabilité et l’insertion socioprofessionnelle des jeunes ; - renforcement de l’offre de formation qualifiante dans les métiers BTP, du bois, miniers, industriels, TIC et de la logistique ; - développement de l’entrepreneuriat jeune dans les métiers agro-pastoraux et ruraux ; - améliorer l’insertion économique des groupes vulnérables (minorités Baka, personnes handicapées). iv.Gouvernance - décentralisation - renforcer les capacités du Conseil Régional à la maitrise d’ouvrage des projets de développement, la mobilisation des ressources financières endogènes et des partenaires ; - optimiser et rationaliser la gestion du personnel local dans les domaines de la santé et des enseignements secondaires ; - affiner le positionnement stratégique du Conseil Régional dans le développement du secteur privé et doter la Région d’un environnement incitatif au développement des affaires ; 100 - doter la Région d’une Administration Régionale compétente et d’une gestion optimale des ressources humaines ; - renforcer l’implication du bureau et des commissions spécialisées, et puis mobiliser l’expertise de certains élus Régionaux pour la mise en œuvre du PRD ; - saisir les opportunités de la finance carbone pour améliorer la gouvernance forestière d’une part et le bien être les populations de la Région, d’autre part. 3.3.3 Leçons apprises Les leçons apprises du bilan des politiques publiques peuvent se résumer en plusieurs points : • Le faible niveau de mise en œuvre de certains projets n’est pas toujours lié à l’indisponibilité ou l’insuffisance des ressources financières. Plusieurs projets sont plombés par, entre autres : ✓ les lourdeurs du dispositif de passation des marchés publics; ✓ la faible maitrise de la chaine PPBS par les acteurs ; ✓ la faible maturation des projets à l’origine de la mobilisation insuffisante des partenaires et des ressources; ✓ un environnement des affaires peu incitatif du fait de la corruption ; ✓ une coordination difficile des interventions entre plusieurs administrations sectorielles. • La mise en œuvre réussie des actions de développement est tributaire de l’adhésion des populations qui doivent participer à toutes les étapes de planification, de la programmation, du suivi et de l’évaluation. Aussi, convient-il de promouvoir des instances de dialogue constructif entre les parties prenantes pour non seulement recueillir leurs avis mais aussi pour rendre compte (redevabilité) de l’action publique. • Le principe de subsidiarité voudrait que les actions soient conduites par l’entité territoriale la plus pertinente et outillée. Aussi, convient-il de bien clarifier et répartir les rôles entre les différentes entités (communes, communautés urbaines, région, Etat central). Ce n’est qu’à ce prix que chaque partie pourra à jouer sa partition pour l’amélioration des conditions de vie des populations recherchées. • La décentralisation voulue au sommet de l’Etat est davantage perçue par certains sous le prisme des transferts des compétences ; ce qui pourrait développer un attentisme ou inhiber les initiatives des élus locaux. La décentralisation vue sous l’angle de la dévolution des pouvoirs aux CTD pourrait constituer un levier de développement notamment en matière de mobilisation de ressources endogènes et extérieures dans la cadre de PPP. 101 Chapitre 4. Priorités et stratégies de développement de la Région Cette partie du plan formule une analyse prospective des enjeux de développement de la Région du Sud fondée sur les piliers de la SND30, document national d’orientation de la politique publique. Par la suite, des choix stratégiques ont été formulées afin de définir le champs d’action de la Région au cours des 5 prochaines années. Enfin un cadre de rendement permet d’établir les résultats chiffrés attendus. 4.1 Prospective de développement de la Région du Sud Dans le cadre de la prospective du développement de la Région du Sud, les projections ont été formulées sur la base des piliers fixés par la SND30. Pour chaque indicateur défini par la SND30, il est établi une valeur de référence, une valeur précédente et trois scénarii d’avenir : • le scenario historique qui considère qu’aucune modification ne sera opérée dans les modalités de mise en œuvre des politiques publiques ; • le scénario SND30 qui considère que la région envisage atteindre les cibles fixées par la SND30 ; • le scénario du Conseil Régional qui reprend, indépendamment des ressources à mobiliser, la vision du conseil régional du Sud. 102 4.1.1 Développement sanitaire et social Domaines Indicateurs Valeur année Valeur Projections (2026) Ranking de référence précédente (Dernière à la dernière Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (choix du valeur valeur connue (histoire) (SND30) (Conseil scénario : 1, indicateur régional) 2 ou 3) connu) DEVELOPPEMENT SOCIAL ET DU BIEN ETRE Proportion de la population vivant en-dessous du seuil national de 34,1 6% 4% 3 pauvreté Niveau général des prix 2,30% Inférieur à 3 2,25% 3 Taux de chômage (au sens élargi) 5,5 % 57,00% 49,00% 40,00 1 (EESI2) Taux de sous-emploi (global) 16 (EDS 37,2 (EDSMCS 15% 20% 10% 2 2018) 2011) Nombre de VBG enregistrées par an (% des femmes en union qui ont 15% 20% 10% 2 subi une violence physique , émotionnelle ou sexuelle) Proportion de la population ayant accès à une eau potable de boisson 75,2 74,6% 100% 100% 100% 3 (MCS2014) (ECAM4 2016/2017) Proportion de la population ayant accès à une eau potable de boisson 100% 100% 100% 3 Taux d'accès à l'électricité 63,00% 72,60% 70% 75% 1 Nombre de nouveaux ménages électrifiés par énergie photovoltaïque 11,30% 1 Pourcentage de ménages utilisant le GPL/Gaz naturel comme source d'énergie de cuisson : Taux d'accès de la population à un service d'assainissement 45% 50% 1 Ratio de disponibilité en eau potable (demande/offre) DEVELOPPEMENT SANITAIRE Ratio médecins /10000 hbts 1/11 832 1/10 000 1/10 000 3 (2018) Proportion d'accouchements assistés par un personnel qualifié 83,4 (EDS 82,3 (MCS 100% 95% 96% 3 2014) 2014) 103 Domaines Indicateurs Valeur année Valeur Projections (2026) Ranking de référence précédente Proportion d'accouchements assistés par un personnel qualifié sans 1,50% 1,50% 3 Taux de prévalence du VIH/SIDA (15 à 49 ans) 5,8% (EDS 82,3 (MCS 100% 95% 96% 3 2018) 2014) Taux de prévalence du VIH/SIDA (15 à 49 ans) sans 4,50% 4% 4% 3 Taux de prévalence du paludisme chez les enfants de moins de 6-59 mois Taux de prévalence du paludisme chez les enfants de moins de 6-59 mois 33,4 (EDS 19% 10% 15% 3 sans 2018) Indice synthétique de fécondité : sans 4,3 4,3 3 Indice synthétique de fécondité : 2,8 2,8 3 Pourcentage des formations sanitaires de la Région disposant d’un 50% 50% 3 plateau technique relevé Nombre de formations sanitaires construites 4 3 Nombre de formations sanitaires réhabilitées 20 3 Nombre de formations sanitaires équipées 40 3 Nombre de personnel de santé qualifié recrutés 100 3 104 4.1.2 Développement économique Domaines Indicateurs Valeur année Valeur Projections (2026) Ranking de référence précédente (Dernière valeur à la dernière Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (choix du indicateur connu) valeur connue (histoire) (SND30) (Conseil régional) scénario : 1, 2 ou 3) PROMOTION DES PME Part des PME dans le tissu économique (effectifs, CA, emplois) 76,10% 78,10% 3 selon la taille (très petite, petite, moyenne, grande), le secteur (primaire, secondaire, tertiaire) et la branche d'activité Part des PME dans le tissu économique (effectifs, CA, emplois) 22,20% 19,50 3 selon la taille (très petite, petite, moyenne, grande), le secteur (primaire, secondaire, tertiaire) et la branche d'activité Part des PME dans le tissu économique (effectifs, CA, emplois) 1,4% 2,00% 3 selon la taille (très petite, petite, moyenne, grande), le secteur (primaire, secondaire, tertiaire) et la branche d'activité Part des PME dans le tissu économique (effectifs, CA, emplois) 0,30% 0,40% 3 selon la taille (très petite, petite, moyenne, grande), le secteur (primaire, secondaire, tertiaire) et la branche d'activité Chiffre d'affaires moyen par entreprise (millions FCFA) 35,5 31,5 250 3 (RGE1 2009) (RGE 2 2016) Chiffre d'affaires moyen par entreprise sans (millions FCFA) 220 3 Effectif employés moyen par entreprise 3,3 (2016) Effectif employés moyen par entreprise sans Taux d'informalité des entreprises 82,00% 90% 50% 70% 3 (2010) PROMOTION DES ACTIVITES AGRICOLES, PASTORALES Valeur et volume de la production agricole : Banane douce (en 232 965 228 483 (2019) 219 120 254 235 239 040 3 tonnes) (2020) Valeur et volume de la production agricole : Huile de palme (en 197 467 229 112 215 418 3 tonnes) 105 Domaines Indicateurs Valeur année Valeur Projections (2026) Ranking de référence précédente (Dernière valeur à la dernière Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (choix du indicateur connu) valeur connue (histoire) (SND30) (Conseil régional) scénario : 1, 2 ou 3) Valeur et volume de la production de tubercule (en tonnes) 228 483 1 124 850 817 133 948 083 891 418 3 (2019) (2019) Valeur et volume de la production de céréales (en tonnes) Arachides :41 Arachides :183 3 176 (2020) 004 (2019) Valeur et volume de la production animale : Bovins 1 761 ( 2020) 1 480 (2019) 3 Valeur et volume de la production animale : Caprins 13 493 ( 2020) 12 312 (2019) 3 Valeur et volume de la production animale : Ovins 11 903 ( 2020) 8 225 ( 2019) 3 Valeur et volume de la production animale : Porcins 27 033 (2020) 20 195 (2019) 3 Valeur et volume de la production animale : volaille 4 037 (2020) 4 979 467 ( 4 198 783 5 152 720 4 844 740 3 2019) Valeur et volume de la production halieutique : Poissons Poissons : 9 9 422 11 563 10 872 3 (Tonnes) 060 (2020) Valeur et volume de la production halieutique : Crustacés Crustacés : 504 619 582 3 (Tonnes) 485 (2020) Linéaire de pistes agricoles ouvertes (en km) Valeur et volume de la production forestière de la compétence de la région PROMOTION DU TOURISME Montant des recettes générées par les activités touristiques : 12 446 890 18 461 490 16 587 000 20 777 400 000 3 recettes des établissements hôteliers 000 (2020) 000 (2019) 000 Montant moyen journalier des recettes hôtelières 116 022 173 837 (2019) 250 000 350 000 3 (2020) Nombre de structures touristiques 298 (2020) 295 (2019) 310 350 3 Proportion d'établissements hôteliers de 3* et plus 8,4% 8,10% 8,40% 15,10% 3 ENVIRONNEMENT, FOREST ET FAUNE Superficie des forêts aménagées Superficie des espaces verts 106 Domaines Indicateurs Valeur année Valeur Projections (2026) Ranking de référence précédente (Dernière valeur à la dernière Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (choix du indicateur connu) valeur connue (histoire) (SND30) (Conseil régional) scénario : 1, 2 ou 3) Cartographie des aires protégées (Nombre, Superficie et 262 335ha ( 262 335ha ( 262 335 262 335 262 335 3 Typologie): Réserve de faune de -Edéa 2020) 2020) Cartographie des aires protégées (Nombre, Superficie et 4 000 (2020) 4 000 ( 2019) 4000 4000 4000 3 Typologie): Réserve de faune du lac Ossa Proportion de communes disposant des installations pour le 30% 50% 50% 3 traitement des déchets solides Proportion de communes disposant des installations pour le 30% 50% 50% 3 traitement des déchets liquides Nombre de permis d’exploitation de forêt délivrés MINES Volume des recettes minières (en FCFA) DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ROUTIERES ET DE TRANSPORT Densité routière : C'est le ratio du linéaire de routes bitumées 9,3 9,3 aménagées pour une superficie de 1000 Km2 (à désagréger par rapport au type de route éventuellement) Part du réseau régional bitumé en bon état (60,16km, 11,1%) 11,1 (2022) 15% 20% 3 Part du réseau régional en terre en bon état (,00 km) 0% (2022) 4% 50% 3 Part du réseau communal bitumé en bon état (21,00 km) 36,2% (2022) 48,10% 50% 3 Part du réseau communal en terre en bon état (,00 km) 0% (2022) 4% 50% 3 Densité routière : C'est le ratio du linéaire de routes en terre 0,14 0,2 0,48 0,24 3 aménagées pour 1000 hbts (à désagréger par rapport au type de route éventuellement) Indice d'accessibilité rurale : C'est le pourcentage de populations 461 (2016) 368,8 322,7 299,65 3 rurales vivantes à moins de 2 km d'une route praticable en toute saison % Linéaire de voies fluviales navigables 107 Domaines Indicateurs Valeur année Valeur Projections (2026) Ranking de référence précédente (Dernière valeur à la dernière Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (choix du indicateur connu) valeur connue (histoire) (SND30) (Conseil régional) scénario : 1, 2 ou 3) DEVELOPPEMENT DES INFRASTRUCTURES ENERGETIQUES Nombre de poste de sources construits (puissance inférieure à 5 02 (2020) 0 4 6 3 MW) Capacité de Production hydroélectrique de la Région (Mégawatt) 108 4.1.3 Développement éducatif, sportif et culturel Domaines Indicateurs Valeur année de Valeur précédente Projections (2026) Ranking référence (Dernière valeur à la dernière valeur Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (Conseil (choix du indicateur connu) connue (histoire) (SND30) régional) scénario : 1, 2 ou 3) DEVELOPPEMENT EDUCATIF Taux brut de scolarisation au secondaire 84% (2020) 62% (209) 85% 80% 84% 3 Ratio élève/salle de classe au secondaire public 61 (2016) 60 60 60 3 Ratio élève/enseignant par matière au secondaire 28 (2016) 30 20 20 3 Indice de Parité filles/garçons 1,08 (2020) 1,10 (2019) 1,1 1 3 Taux de transition CM2-6ème (système 88% (2020) 88,2% (2019) 90 95 3 francophone) Taux de transition CM2-6ème (système 94,6% ( 2020) 92,1% (2019) 92 85 3 anglophone) Taux de transition 1er cycle-2nd cycle (BEPC) 76,9 (2018) 60,2 (2017) 78 80 3 Taux de réussite au CAP commercial 52,9% (2020) 52,5 (2018) 55 70 3 Taux de réussite au CAP industriel 80,0% (2020) 61,3 (2018) 85 90 3 Nombre de jeunes disposant d’une qualification 615 (2018) 686 (2018) 3 professionnelle (SAR/SM) Nombre d'établissements secondaires de 20 (2028) 36 (2016) 18 25 3 formation professionnelle (SAR/SM) Proportion de la population ayant suivi une 45,5% ( 2010) 45% 50% 3 formation professionnelle Nombre de salles classe construites 492 (2020) 446 (2019) 520 510 'établissements secondaires Taux d’alphabétisation DEVELOPPEMENT SPORTIF ET CULTUREL Nombre de licences amateurs (football, 7 142 (2020) 8 000 3 basketball, volleyball, boxe, tennis, cyclisme, natation) 109 Domaines Indicateurs Valeur année de Valeur précédente Projections (2026) Ranking référence (Dernière valeur à la dernière valeur Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (Conseil (choix du indicateur connu) connue (histoire) (SND30) régional) scénario : 1, 2 ou 3) Nombre de licences professionnelles (football, 225 (2020) 300 3 basketball, volleyball, boxe, tennis, cyclisme, natation) Nombre de centres de loisirs fonctionnels Nombre d’infrastructures sportives (par 18 (2020) 17 (2019) 20 25 3 commune et selon le type) Nombres des sites et attractions touristiques et 23 (2021) 23 30 3 culturelles Nombre de festivals culturels organisés 11 (2020) 13 25 3 110 4.1.4 Gouvernance Domaines Indicateurs Valeur année Valeur précédente Projections (2026) Ranking de référence (Dernière valeur à la dernière valeur Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 (choix du scénario : indicateur connu) 1, 2 ou 3) connue (histoire) (SND30) (Conseil régional) Disponibilité de l'organigramme de l'administration Régionale Oui Oui 3 Nombre d’agents publics en fonction recrutés par le conseil 16 (2022) 0 50 3 régional (à désagréger selon le domaine de compétence) Montant des recettes et taxes générées par la région (par type) Indice de perception de la corruption dans la région 111 4.2 Formulation des choix stratégiques de développement de la Région du Sud Les enjeux nationaux et régionaux de développement durable de la Région du Sud sont de quatre ordres : - contribuer à faire de la Région un pôle logistique industrialo-portuaire performant valorisant le port autonome de Kribi et les corridors sous régionaux, Nord-Sud et Est-Ouest, desservant les pays voisins. - mettre en place les bases d’un développement industriel assis sur la valorisation durable du potentiel forestier, minier, énergétique, agropastoral et touristique. - améliorer le cadre et les conditions de vie des populations aussi bien urbaines que rurales. - améliorer l’employabilité des jeunes dans les métiers émergents. - renforcer les capacités opérationnelles du Conseil Régional. Les différentes actions identifiées dans le SRADDT ont été revisitées et priorisées sous le prisme des critères que sont leur niveau d’urgence, leur niveau d’engagement et les potentiels d’impacts qu’elles sont susceptibles d’induire. Seules les actions qui enregistraient des scores globaux conséquents ont été retenues pour la programmation. Conformément aux orientations de l’arrêté fixant la nomenclature des programmes applicables aux CTD du 18 Avril 2022 du MINDDEVEL, les programmes, leurs objectifs stratégiques, les actions, les indicateurs de performance, ainsi que les valeur cibles pour l’échéance 2027 du PRD se résument dans la série des tableaux suivants. En pratique, l’ensemble des actions prioritaires à conduire par le Conseil Régional est regroupé en 4 programmes, dont trois programmes techniques et un programme support. Programme 1 : Amélioration du cadre de vie et de l’accès aux services sociaux Programme 2 : Citoyenneté, culture, sport et jeunesse Programme 3 : Développement économique et protection de l’environnement Programme 4 : Renforcement des capacités institutionnelles et opérationnelles du Conseil Régional du Sud 4.2.1 Vision et objectifs de développement de la Région du Sud La vision du PRD SUD 22-26 De la formulation des choix stratégiques, il en ressort la vision suivante " La région du Sud est 112 le nouveau pôle économique et industriel du Cameroun émergent, valorisant ses ressources naturelles, son ouverture maritime et ses corridors logistiques " Objectif global PRD SUD 22-26 L’objectif global poursuivi par le Plan Régional de Développement du Sud est de contribuer à la transformation structurelle de l’économie camerounaise par le renforcement de son attractivité, de sa compétitivité, de la complémentarité et de la solidarité avec les autres régions. Objectifs spécifiques du PRD SUD 22-26 Plus spécifiquement il s’agit de - développer une économie prospère, dotée d’infrastructures performantes et se basant sur l’intégration sous régionale et régionale, et l’insertion mondiale ; Favoriser et sécuriser les investissements publics et privés, et la liberté d’entreprendre ; - réduire le niveau de pauvreté, ́ l’analphabétisme et l’exclusion sociale à un niveau marginal ; - réduire le niveau de chômage et de sous- emploi à un niveau marginal ; - maîtriser la croissance démographique régionale ; - permettre l’accès pour tous aux services sociaux de base de qualité́ ; - former convenablement la jeunesse en exaltant le mérite et l’expertise nationale ; - répartir équitablement les ressources allouées entre les villes et les campagnes ; - respecter les engagements nationaux et internationaux en matière de gouvernance environnementale et d’affectation des terres ; - garantir la sécurité des personnes et des biens. 4.2.2 Cadre logique global : Alignement du PRD SUD 22-26 à la SND30 4.2.2.1 Rappel des piliers de la SND30 L’élaboration du PRD intègre le cadre logique des programmes spécifiques de la Région du Sud en fonction des différentes compétences transférées et sur la base des priorités définies par les autorités régionales. Ainsi, le cadre logique global du Plan Régional de Développement du Sud s’est construit autour des quatre (4) piliers de la SND 30. Il s’agit : - Pilier 1 : Transformation structurelle de l’économie de la Région du Sud 113 - Pilier 2 : Développement du capital humain et du Bien-être - Pilier 3 : Promotion de l’emploi et insertion économique - Pilier 4 : Gouvernance, décentralisation et gestion stratégique de la Région du Sud Pour ce qui est du Pilier 1, « Transformation structurelle de l’économie de la Région du Sud » de la SND 30 d’aborder la problématique de la transformation structurelle de l’économie au niveau régional ; et traiter de la planification économique, qui doit conduire à la résolution des problèmes bien identifiés comme la faible productivité des exploitations agricoles familiales au niveau régional (en traitant très précisément des déterminants et des facteurs de production), de la dynamique d’industrialisation en allant directement vers les efforts qui sont à faire sur des aspects clés à compétence régionale Le Pilier 2 « Développement du capital humain et du Bien-être » quant à lui constitue un facteur clé au développement économique et en particulier à l’industrialisation d’un pays. Il s’agira en lien avec l’ODD 3 (i) faire passer le taux de mortalité maternelle en dessous de 70 pour 100 000 naissances vivantes ; (ii) ramener la mortalité néonatale à 12 pour 1 000 naissances vivantes au plus et la mortalité des enfants de moins de 5 ans à 25 pour 1 000 naissances vivantes au plus ; (iii) réduire d’au moins 30% la prévalence et la mortalité des principales maladies transmissibles et non transmissibles ; (iv) réduire de 2/3 la malnutrition chez les enfants de moins de 5 ans ; et (v) viabiliser 80% des formations sanitaires intermédiaires et périphériques à compétence régionale. Dans le sous-secteur de l’éducation, objectifs stratégiques poursuivis sont : (i) réduire les disparités régionales en termes d’infrastructures scolaires et de personnel enseignant ; et (iv) accroître l’offre de formation professionnelle et technique de 10 à 25% au secondaire. Pour ce qui est du Pilier 3 « Promotion de l’emploi et insertion économique », il s’agira en matière d’emplois et de mutation de l’informel vers formel, d’inciter les TPE à se transformer en PME/PMI et de consolider les dispositions d’accès réservé des PME/PMI à certains marchés publics tout en promouvant l’emplois décents. Enfin, le Pilier 4 « Gouvernance, décentralisation et gestion stratégique » de la Région du Sud. Il permettra de (i) l’accélérer le processus de décentralisation et de développement local ; (ii) de renforcer de l’état de droit et la sécurité des personnes et des biens ; (iii) d’améliorer le service public dans la CTD ; (iv) de promouvoir la gouvernance économique et financière ; et enfin (v) de contribuer à l’aménagement du territoire. C’est sur ces quatre piliers de la SND 30 que Le Conseil Régional entend bâtir la stratégie de développement de la région du Sud. 114 4.2.2.2 Le Cadre logique global Le cadre d’intervention du PRD du Sud pour la période allant de 2022 à 2026 reste parfaitement aligné aux orientations de la SND30 et se fonde sur les quatre piliers de la stratégie nationale rappelés ci-dessus. Pilier 1 de la SND 30 : Transformation structurelle de l'économie La région du Sud entend améliorer de façon substantielle son stock en infrastructure de manière à inverser la structure de son économie, augmentant la part de l’industrie dans la production globale. Les domaines suivants seront suivis dans la Région à travers l’indice de développement des infrastructures : électricité ; transport ; technologies de l'information et de la communication ; eau et assainissement. Dans ce pilier de la SND30, il s’agit principalement de développer les infrastructures régionales notamment : - proposer aux investisseurs et aux familles des solutions adaptées à leurs besoins d’investissement et de conditions de vie ; - réduire la dépendance des villes de la région du Sud à l’égard des approvisionnements exogènes ; - faire face à la demande nationale en huile de palme en croissance constante, idem pour le manioc et la banane plantain ; - développer une chaine de valeur cacao moderne ; - doter les communautés, les industriels et les chefs-lieux d’une énergie électrique de qualité et à moindre coût ; - satisfaire la demande nationale et exporter des produits avec davantage de valeur ajoutée ; - améliorer la compétitivité de l’économie en réduisant les coûts des facteurs de production ; - diversifier l’économie camerounaise avec des activités à forte valeur ajoutée locale et créatrices d’emplois ; - écouler les productions agricoles vers les marchés ; - accroitre les revenus des producteurs, améliorer la sécurité sanitaire des consommateurs ainsi que la résilience face au changement climatique ; - développer le commerce dans les villes et sur les postes frontières avec des facilités de traitement des produits frais et congelés ; - accroitre significativement les exportations et les investissements conjoints entre les États et optimiser les retombées économiques qu’offrent les corridors ; - élargir la base de l’assiette fiscale et saisir les opportunités offertes par les projets structurants ; - faire du tourisme une industrie à part entière avec une offre diversifiée et de bonne 115 qualité, créatrice d’emplois et de valeur ajoutée ; - faire de la Région du Sud un phare de la culture forestière et océanique à l’échelle nationale et sous régionale avec des évènements combinant les spécificités culturelles locales et coutumières avec la culture moderne urbaine et internationale. Pilier 2 de la SND30 : Développement du capital humain et du Bien-être Pour ce Pilier 2, la Région entend : - améliorer l’employabilité et l’insertion professionnelle des jeunes ; - faire face à l’accroissement des besoins en services sociaux et collectifs ; - satisfaire durablement une demande toujours croissante en eau potable ; - fluidifier et sécuriser les échanges le long des corridors Est-Ouest et nord-Sud ; - être en mesure de drainer les flux commerciaux dans les deux sens depuis le PAK avec toutes les régions du Cameroun et avec les pays riverains ; - réduire la fracture numérique et permettre à tout le monde d’accéder à l’internet haut débit, facteur de croissance économique et de développement humain pour tous et pour toutes les filières ; - disposer d’une jeunesse bien formée et apte à trouver du travail ou à entreprendre ; - disposer d’une population globalement en bonne santé et apte au travail et à la reproduction de la force de travail ; - disposer d’une population globalement en bonne santé et apte au travail ; réduire le coût de la santé (public, privé) ; favoriser l’intégration ou le vivre ensemble ; faire émerger les talents et promouvoir le rayonnement international ; - améliorer le cadre et les conditions de vie des populations urbaines et rurales ; - densifier les tissus urbains pour minimiser les dépenses en services sociaux et équipements collectifs ; - mettre en place un système performant d’encadrement des groupes vulnérables. Pilier 3 de la SND30 : Promotion de l’emploi et insertion économique Pour ce pilier, la Région entend promouvoir l’emploi à travers les dépenses d’investissement public en favorisant l’approche HIMO. Il sera également question d’améliorer l’offre de formation professionnelle afin de favoriser la professionnalisation et la transition de l’informel vers le formel. Un dispositif de recyclage et d’apprentissage sera mis en place. Il sera question de façon spécifique de : - améliorer l’employabilité des jeunes et des femmes ; - accroitre les ressources endogènes (assiette fiscale) et développer la sous-traitance dans les projets structurants (« local content ») ; - proposer à la jeunesse de réelles perspectives de développement et d’épanouissement dans la société urbaine moderne ; - améliorer l’insertion économique des populations pygmées et des personnes 116 handicapées ; Pilier 4 de la SND30 : Gouvernance, décentralisation et gestion stratégique de l’Etat La Région entend consolider le dispositif institutionnel et organisationnel du Conseil Régional avec la mise en place effective de toutes ses structures opérationnelles. Il sera aussi question d’arrimer l’institution aux règles de bonne gouvernance et de s’arrimer au nouveau régime financier de l’Etat et des autres entités de l’Etat. La mise en place des mécanismes planification, programmation, budgétisation et suivi-évaluation, avec une emphase sur la participation citoyenne sera la priorité des premières années de mise en œuvre du PRD. Toujours que sur la Gouvernance, la Région s’attellera à la mobilisation optimale des ressources humaines nécessaire à son fonctionnement et orientera son action vers la mobilisation efficiente des ressources financières et des partenariats. De façon spécifique il s’agira de : - accélérer la décentralisation dans l’optique de la dévolution des pouvoirs aux CTD en observant le principe de la subsidiarité et les dispositions de la loi de 2019 prévoyant un transfert d’au moins 15% des budgets nationaux aux CTD ; - améliorer les performances des CTD dans leur mission d’amélioration des conditions de vie des populations ; - être en mesure de rassurer les investisseurs avec un dispositif légal rénové et stabilisé ; - préserver le domaine forestier permanent de la Région du Sud ; - promouvoir la mise en valeur des terres ; - protéger les installations en bord de mer et limiter les impacts sur les sites naturels ; - protéger les espèces menacées notamment les grands mammifères (éléphants et gorilles) ; - renverser la tendance à la baisse des captures ; - développer l’activité minière sans mettre en danger les activités forestières, agricoles, de conservation et réduire les conflits ; - accroitre significativement les exportations et les investissements conjoints entre les États ; - faire des réseaux de chefferies coutumières un atout pour la facilitation et la régulation des processus sociaux et le développement socioéconomique à la base ; - optimiser et améliorer la transparence et l’équité dans la gestion des redevances forestières ; - favoriser l’inclusion et l’intégration des populations pygmées. 117 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Pilier 1: Transformation structurelle de l'économie de la Région du Sud Objectif 1 Développer les infrastructures régionales Indice de développement des infrastructures Sous Objectif 1 Accroître l'offre en énergie électrique - Accroissement de la contribution - Les offres concourent - Rapports du - Le Cameroun des énergies mixtes à plus de 90 % des MINEE n’entre pas dans - Nombre de localités et besoins des industries - Rapports du une récession populations desservies et des ménages MINMIDT économique - - climat des affaires attire les investisseurs Action 1 Accélérer les investissements en lignes et équipements - Linéaire du réseau électrique HT - Les lignes de transport - Rapports du - Le Cameroun de transport de l’énergie et MT acheminent toute la MINEE n’entre pas dans - Production transportée vs production des - Rapports du une récession production réelle barrages MINMIDT économique - Valeur des investissements - Prix du KWh Action 2 Promouvoir la production électrique mixte (hydro - Nombre, type et capacité de - Les autres alternatives - Rapports du - Le Cameroun électricité, gaz naturel, solaire, biomasse, éolien, biogaz, production des centrales de énergétiques MINEE n’entre pas dans micro-barrages) production énergétique concourent à 10 % de - Rapports du une récession - Valeur des investissements réalisés l’offre d’énergie MINMIDT économique dans les différents sous-secteurs et - Rapports EDC- départements SONATREL-AER - Nombre de localités et de populations desservies - Prix du KWh à usage domestique et à usage industriel Sous Objectif 2 Densifier, fluidifier et sécuriser la circulation des - Flux des véhicules - - Les flux des - Rapports - Les accords de la personnes et des biens le long des corridors logistiques - Durée moyenne des parcours/ personnes et des biens MINTRANSPORT ZLECAF sont tronçon doublent sur les grands - Rapports de SE du respectés par les - Nombre et coûts des services des corridors logistiques CRS Etats aires de repos Est-Ouest et Nord-Sud - Comptages routiers - La Région a une - Linéaires et coûts des - du Système stabilité sociale constructions routières d’information du - Volume d’affaires dans les aires de CRS repos 118 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % - Fréquence des accidents par axe/tronçon - Fréquence de l’entretien du réseau routier - Recettes des péages Action 1 Construire des routes de contournement des principales - Linéaire et valeur des - Le temps de traversée - Rapports - La Région a une villes moyennes (Ebolowa, Sangmélima, Ambam) aménagements ville par ville est satisfaisant MINTRANSPORT stabilité sociale - Temps moyen de traversée de la - Rapports de SE du ville CRS - Comptages routiers du Système d’information du CRS Action 2 Finaliser et aménager l’axe Ouest-Est intégrateur - Linéaire de routes construites (axe - Les flux des personnes - Rapports - La Région a une (Kribi-Frontière du Congo : Axe Ebolowa- Kribi) lourd) y compris les routes de et des biens MINTRANSPORT stabilité sociale contournement des principales augmentent - Rapports de SE du - Les tracasseries villes et les aires de repos et les significativement CRS routières sont postes de péage et de pesée - Le coût - Comptages routiers réduites sur les - Valeur des investissements réalisés d’acheminement des du Système axes routiers - Trafic sur l’axe ouest-est biens vers le port d’information du diminue CRS significativement Action 3 Finaliser et aménager l’axe Ouest-Est intégrateur - Linéaire de routes construites - Les flux des personnes - Rapports - Les Régions ont (Région Est -Région Sud : Sangmelima -Abong Mbang) - Flux des personnes et des biens et des biens MINTRANSPORT une stabilité augmentent - Rapports de SE du sociale significativement CRS - Les tracasseries - Le coût - Comptages routiers routières sont d’acheminement des du Système réduites sur les biens vers le port d’information du axes routiers diminue CRS significativement Action 4 Construire des aires de repos multiservices le long des - Nombre d’aires de repos - Réduire - Rapports Les tracasseries axes routiers sous régionaux construites significativement les MINTRANSPORT routières sont - Valeur des constructions accidents le long du - Rapports de SE du réduites sur les - Taux de fréquentations des aires corridor CRS axes routiers de repos - Fréquence des accidents routiers 119 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Sous Objectif 2 Doter le pays d’un aéroport de fret aérien régional - Capacité - Réduire - Rapports - Le Cameroun (Hub) pour accroitre la compétitivité du pôle industriel - Flux de biens dont les vivres significativement les MINTRANSPORT- n’entre pas dans de la région exportés délais et coûts MINTP une récession - Les délais et coûts d’approvisionnement - Rapports ADC économique d’approvisionnement des industries sont réduits Action 1 Construction d’un aéroport international de fret à Kribi - Coût des investissements - Réduire - Rapports - Le Cameroun - Capacité d’accueil significativement les MINTRANSPORT n’entre pas dans - Budget annuel de fonctionnement délais et coûts - MINTP une récession et de maintenance d’approvisionnement - Rapports ADC économique - Les délais d’approvisionnement des industries sont réduits Sous Objectif 3 Désenclaver les bassins de production - Linaire des pistes en terre ouvertes - - - - - Les coûts et délais de - - Comptages routiers - Le budget public et/ou entretenues dans les transport baissent d’au du Système dédié au communes/bassins de production moins 50 % au sein d’information du développement - Coûts du linéaire des pistes des bassins de CRS rural augmente et ouvertes et/ou entretenues production - Rapports est libéré - Coûts et délais de transport sur ces - - Les pertes post d’éxécution du axes communaux récoltes imputables au budget du CRS - Volumes transportés/ bassin de transport sont production inférieures à 20 % ds - Taux de pertes post -récolte / volumes mis en bassin production marché Action 1 Construire et réhabiliter des voies de communication - Nombre d’intercommunalités et - Les couts de - Rapports MINTP Le budget public terrestre (intercommunalités) pour l’évacuation des de Communes construction et ou de - Rapports du dédié au productions agricoles - Linéaires de routes construites, réhabilitation des MATGENIE développement entretenues ou réhabilitées routes diminuent de 20 - Rapports MINTP rural augmente et - Coûts des linéaires % - est libéré - Action 2 Structurer les producteurs agricoles en organisations - Linéaires de routes construites, - 80 % des routes de - Rapports Le budget public locales de maintenance des routes de desserte des entretenues ou réhabilitées desserte sont en bon MINADER dédié au bassins de production - Durée d’utilisation des routes état d’utilisation - Rapports MINTP développement construites, entretenues ou - Rapports Fonds rural augmente et réhabilitées routier est libéré - Sous Objectif 4 Valoriser durablement le potentiel industriel de la - Évolution de l’accroissement des - Augmentation des - Rapports INS - Respect des Région IDE IDE de 20 % - Lois des finances accords - Évolution de la contribution du - Rapports Doing CEEAC/CEMAC PIB régional au PIB national Business /COMIFAC/Con - Rapports FMI-BM 120 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % - Revue Investir au ventions Cameroun internationales - Étude de la situation - Climat des affaires de référence favorable - Rapports de l’API Action 1 Promouvoir la région Sud et de ses zones prioritaires - Montant des investissements - Rapports INS Climat des affaires d’industrialisation auprès des investisseurs privés privés mobilisés - Lois des finances favorable potentiels - Nombre d’investisseurs privés - Rapports Doing nationaux Business - Nombre d’investisseurs privés - Rapports FMI-BM extérieurs - Revue Investir au Cameroun Action 2 Aménager les 26 000 ha de la zone industrialo-portuaire - Nombre d’hectares aménagés - Rapports du PAK Climat des affaires dont 12 000 ha de ville nouvelle - Valeur des aménagements - favorable - Nombre et type des industries installées et opérationnelles - Viabilisation des 12 000 ha de la future ville nouvelle Action 3 Construire des réseaux de fibres optiques performants - Nombre d’agglomérations - Rapports desservies par le réseau MINPOSTEL - Linéaire de la fibre optique - Rapports MINMAP - Coût d’accès aux TIC - Lois des finances - Nombre d’utilisateurs - Action 4 Construire un terminal gazier - Capacité de stockage - Rapports MINEE - Rapports MINMAP - Lois des finances Objectif 2 Valoriser durablement le potentiel agricole, halieutique, - forestier, touristique minier, pétrolier et gazier Sous Objectif 1 Moderniser et accroitre la production agricole, pastorale - et halieutique Action 1 Améliorer la commercialisation, la productivité et la - Montant des subventions - - - - La productivité des - - Rapports - Les aléas qualité accordées et distribuées chaque jeunes exploitants MINADER climatiques année s’accroit d’au moins 30 - Rapports de SE du n’affectent pas la - Volume et Valeur des productions % CRS production de cacao dans la région Sud (dans - - Le budget dédié à le DFnP) l’agriculture augmente 121 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % - Surface moyenne et rendements à l’hectare des vergers cacaoyers - Nombre de jeunes cacaoculteurs accompagnés - Montant des ressources mobilisées vs frais de gestion du dispositif d’appui Action 4 Améliorer l’accès au foncier et à l’installation des jeunes - Superficies mobilisées et cultivées dans les zones agroforestières - Nombre de jeunes agriculteurs installés chaque année (hommes et femmes) - Nb de km de pistes de dessertes aménagées pour désenclaver les zones Prod. - Montant des subventions accordées pour l’installation des jeunes agriculteurs/ an Action 5 Promouvoir une agriculture contractuelle - Nombre de contrats signés entre - - L’offre des produits - - DSF des agro- - Les aléas professionnelle les acheteurs et les producteurs et des petits producteurs industries climatiques leurs organisations aux agro-industries - Rapports de SE du n’affectent pas la - Volumes et valeurs des produits augmente de 20 % CRS production contractualisés - - Plus de 10 % des - Le budget dédié à - Nombre de km de pistes de terres dans les zones l’agriculture desserte agricole banales et augmente agroforestières sont mises en valeur Action 6 Contribuer au développement des agro-industries dans - les zones banales et agroforestières Action 7 Faire émerger des modèles intégrateurs de cultures de - Superficies effectivement mises en - - - - - L’offre en denrées - - Rapports ECAM - Les aléas rente, de productions vivrières et maraîchères pour valeur par les jeunes alimentaires issue de la climatiques Satisfaire les besoins en denrées alimentaires induits par - Nombre d’exploitants production des jeunes n’affectent pas la les afflux sociaux accompagnés dans les modèles ruraux augmente de 30 production intégrateurs % - Superficies des exploitations axées sur les modèles intégrateurs - Volumes et valeurs des productions 122 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Action 8 Appuyer l’installation de centres d’alevinage privés - Nombre de centres privés - - L’offre en produits - - Rapports MINEPIA - Les aléas d’alevinage fonctionnels et halieutiques augmente - Rapports de SE du climatiques capacité de production de 20 % CRS n’affectent pas la - Valeur des investissements production - Production annuelle d’alevins Le budget dédié à commercialisés l’agriculture - Production annuelle de la filière augmente piscicole dans la région Sous Objectif 2 Exploiter durablement et de façon optimale des - - - - ressources forestières Action 1 Promouvoir la transformation industrielle et artisanale - Nombre d’usines et d’ateliers de - - Les volumes des - DSF des entreprises du bois transformation de bois produits de seconde et forestières fonctionnels par catégorie de taille troisième - Rapports d’activités et de produit transformation du bois des associations - Volume et valeur des produits augmentent de 20 % Rapports du bois transformés par catégorie MINFOF Action 2 Promouvoir l’exploitation durable des produits - Une règlementation sur les Les prélèvements - DSF des entreprises forestiers non ligneux (PFNL) prélèvements est mise en place responsables des PFNL forestières avec les producteurs augmentent de 20 % - Rapports d’activités - Nombre d’associations de des associations producteurs de PFNL organisées Rapports du et fonctionnelles MINFOF - Nombre de plants produits et mis en place pour chaque espèce et par zone/an - Volumes et valeurs des productions de PFNL commercialisés (par produit, par zone et par an) Action 3 Accélérer les processus de classement et de titrisation - Superficies classées et titrées des forêts du DFP - Montants mobilisés dans la cadre de la fiance carbone - Textes de classement du DFP signés - Titres fonciers établis au nom de l’État / Communes / Région - Nombre, surface des empiètements - Fréquence des coupes illégales 123 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % - Fréquence du braconnage aux postes forestiers et en Justice - Conventions de financement basées sur le stock de carbone préservé et le carbone évité Action 4 Améliorer la gouvernance locale de la gestion des - Superficies classées et titrées au - Superficies classées et - - Rapports de la - Les accords des ressources naturelles nom de l’État titrées CEEAC différentes COP - Montant des ressources mobilisées - Empiètements réduits - Rapports de sont respectés dans le cadre de la finance carbone de 80 % l’ONACC - - Fréquence du braconnage aux - Volumes financiers - Rapports des UFA postes forestiers et en Justice mobilisés par la finance - Comptes - Nombre et valeur des projets de carbone administratifs des développement accompagnés au - Braconnage réduit de CTD plan environnemental et social 50 % - Rapports de SE du - Inventaires des redevances - Au moins 80 % des CRS disponibles projets respectent les - Montants des redevances perçues normes - Nombre, valeur et qualité des environnementales et projets portés par les CTD et les sociales communautés - Au moins 80% des redevances sont inventoriées - Au moins 80% des redevances sont utilisées dans des projets pertinents des CTD Sous Objectif 3 Développer le potentiel touristique et culturel - Nombre de visiteurs par an - Statistiques du Les tracasseries - Nombre de nuitées (par ville/site MINTOUR administratives et et toutes catégories de publics/an) Rapports de SE du policières baissent CRS significativement Action 1 Aménager les sites touristiques - Nombre de sites accessibles et - Au moins 1 site aménagés écotouristique est aménagé par département Action 2 Développer les circuits et produits touristiques et - Nombre de circuits et produits Les tracasseries culturels touristiques administratives et policières baissent significativement 124 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Sous Objectif 4 Valoriser durablement le potentiel minier et des - Inventaire des carrières - - - - - Les volumes des - - Rapports de SE du - La transparence carrières disponibles matériaux locaux CRS dans le secteur est - Volume et valeur des matériaux utilisés dans les BTP - Rapports des la règle - Nombre de sites miniers en augmentent d’au moins comptes exploitation industrielle 10 % administratifs du - Nombre de sites miniers en - - Plusieurs sites miniers CRS exploitation artisanale industriels sont en - Volumes des investissements exploitation miniers - Valeur des productions mis en marché - Valeur des impôts et taxes générés Action 1 Valoriser les matériaux (inertes et carbonés) dans le - Types/ couts et prix des matériaux - - Les volumes des - - Rapports de SE du - La transparence BTP de construction mis en valeur matériaux locaux CRS dans le secteur est - Nombre de carrières mises en utilisés dans les BTP - Rapports des la règle valeur dans chaque catégorie par augmentent d’au moins comptes département 10 % administratifs du - Nombre d’usines créées - - Plusieurs sites miniers CRS (cimenterie, briqueterie, four à industriels sont en chaux, fonderie, laminoir, etc.) exploitation - Volumes et valeurs des matériaux locaux produits Action 2 Valoriser les gites minières (fer, or) - Pilier 2: Développement du capital humain et du Bien-être Objectif 1 Améliorer l cadre de vie Sous-Objectif 1 Densifier le tissu urbain en favorisant l’accès au logement décent Action 1 Construire des logements sociaux et des logements de - Nombre de logements sociaux mis - - - - - Les besoins - - Enquêtes ECAM - Le pouvoir d’achat bon standing dans les principales villes de la région en service chaque année / supplémentaires en - RADEC des populations ne - agglomération logement liés à la - Etude de la situation baisse pas - Investissements annuels par croissance sont de référence - agglomération / coût unitaire satisfaits à plus de 60 - Rapport de SE - Les coûts des - Loyers pratiqués % par l’offre en - Rapports sur matériaux de - Nombre de bénéficiaires de logements neufs l’immobilier (SIC) construction logements sociaux par catégorie de - Bases de données du importés population/vi Système n’explosent pas 125 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % d’information du CRS Action 2 Valoriser les matériaux locaux et proposer des mesures - Nombre de logements construits incitatives pour l’accès au logement décent chaque année dans chaque ville - Superficies des nouveaux lotissements aménagés chaque année dans chaque ville - Nombre de contrats de PPP (aménagement, construction, services) - Montant des financements mobilisés chaque année - Taux de matériaux locaux valorisés dans les constructions Sous-Objectif 2 Moderniser les agglomérations - Action 1 Améliorer la voirie et l’éclairage public dans les - Linéaire des routes bitumées par - - - - - La voirie urbaine - Enquêtes ECAM - L’incivisme et le principales agglomérations chef-lieu bitumée s’accroit de 20 - RADEC vandalisme - Linéaire des rues bitumées et des % dans les chefs-lieux - Etude de la situation n’endommagent caniveaux par chef-lieu des départements de référence pas les - Nombre d’agglomérations - -L’éclairage urbain est - Rapport de SE infrastructures bénéficiant d’un dispositif assuré en centre-ville - Comptes Les coûts des d’éclairage urbain dans les principales administratifs des contenus importés - Linéaire de l’éclairage urbain par agglomérations de la CTD n’explosent pas chef-lieu région Rapports sur les - Coût des investissements pour voiries (PCD, l’éclairage Communautés - Coût des investissements pour la Urbaines) voirie urbaine - Fréquences de l’entretien de la voirie - Taux de fonctionnalité des dispositifs d’éclairage Action 2 Doter les principales villes en systèmes d’assainissement - Nombre de stations d’épuration - - - - Au moins la moitié - - Enquêtes ECAM La région ne subit performants (déchets solides et déchets liquides) opérationnelles des villes du Sud - RADEC pas de - Nombre de stations de dépotage dispose de systèmes - Etude de la situation catastrophes opérationnelles d’assainissement de référence naturelles - Coûts des investissements et de solides et liquides - Rapport de SE traitement des déchets performants 126 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % - Tonnage des déchets collectés et - Rapports des traités prélèvements périodiques - Rapports des laboratoires d’analyse Objectif 2 Mise en place d'un dispositif incitatif visant à accroître l'offre en éducation Sous-Objectif 1 Action 1 Améliorer l’offre de formation dans l'enseignement - Nombre de structures de technique formation technique et professionnelle réhabilitées, construites et fonctionnelles - Effectif des apprenants par spécialité chaque année dans chaque département de la région - Coûts moyen/par spécialité des formations dispensées - Action 2 Renforcer l’enseignement à distance et la formation des formateurs Sous-Objectif 2 Améliorer du ratio Enseignants/Apprenants Action 1 Mettre en place une fonction publique locale performante dans de l’enseignement secondaire Objectif 3 Améliorer le taux de couverture sanitaire Sous-Objectif 1 Améliorer l’accès aux soins Action 1 Optimiser les plateaux techniques et mettre en place un système de référence et contre référence Action 2 Enrôler les groupes vulnérables (secteur informel, pygmées, personnes handicapées et personnes troisième âge) dans la couverture santé universelle 127 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Sous-Objectif 2 Améliorer du ratio Personnel de Santé/Population Action 1 Mettre en place une fonction publique locale performante dans la santé Sous-Objectif 3 Renforcer des plateaux techniques des structures hospitalières Action 1 Construire un hôpital de référence à Kribi et d’un - Coût des investissements hôpital général dans chaque chef-lieu de département - Nombre de lits - Nombre de spécialités et de spécialistes - Nombre de patients admis - Budget de fonctionnement annuel Sous-Objectif 4 Promouvoir la pratique du sport pour tous pour la santé Action 1 Aménager des espaces verts favorisant la pratique du - Nombre, surface et fréquentation - - - - - sport pour tous des espaces verts, - Action 2 Aménager de nouvelles installations sportives pour - Nombre d’installation de sport et - - - - - Au moins 20 % de la - Rapports des CTD La mobilisation l’entrainement et la compétition dans les chefs-lieuxc. loisir aménagés population urbaine Rapports MINJEC des assiettes pratique régulièrement foncières est du sport diligente Objectif 4 Améliorer durablement l’accès à l’eau potable - Nombre de systèmes - - - - - Au moins 80% des - Enquêtes ECAM Les SAP ne sont d’approvisionnement en eau populations urbaines et - RADEC pas vandalisés potable rurales ont accès à l’eau - Etude de la situation - Populations desservies en eau potable à moins de 500 de référence potable (eau courante, points m - Rapport de SE d’eau) Rapports (PCD, - Taux de fonctionnalité des SAP Communautés Urbaines) Sous-objectif 1 Réduire le coût pour l’accès à l’eau potable - Coût d’accès à l’eau potable Action 1 Promouvoir la construction et l’exploitation - Nombre d’intercommunalités - - Les - Enquêtes ECAM Les SAP ne sont décentralisée et intercommunale des systèmes fonctionnelles autour de la intercommunalités - RADEC pas vandalisés d’approvisionnement en eau potable distribution de l’eau potable concourent à 10% du - Etude de la situation taux de desserte des de référence - Rapport de SE 128 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % ménages en eau Rapports (PCD, potable Communautés Urbaines) Pilier 3: Promotion de l’emploi et insertion économique Objectif 1 Améliorer l’employabilité et l’insertion Nombre de structures de - Le chômage et le - Enquêtes sur Le Cameroun socioprofessionnelle des jeunes formation qualifiante sous-emploi des jeunes l’emploi n’entre pas dans Effectif des apprenants en sont réduits de 30 % - RADEC une récession présentiel et en distantiel - Etude de la situation économique Coûts des formations proposées de référence Coûts de l’accès à internet - Rapports de SE Nombre de jeunes insérés dans - Rapports d’activités l’entrepreneuriat agro-pastoral du FNE Rapports du BIT Sous-Objectif 1 Améliorer l’offre de formation technique et dans les - Coûts des formations - - - - - - - métiers porteurs professionnelles par spécialité - Nombre et qualité des formateurs professionnels par centre/par département - Nombre de jeunes formés et insérés par genre (sexe, minorités) à 6 mois - Montant des ressources mobilisées Action 1 Renforcer l’offre de formation qualifiante dans les - Nombre de structures de - Rapport du FNE - Le Cameroun métiers BTP, du bois, miniers, industriels, TIC et de la formation qualifiante ou aux - Rapports du BIT n’entre pas dans logistique métiers - Rapports des centres une récession - Nombre de formateurs accrédités de formation économique et/ou recyclés - Rapport du - Nombre de jeunes formés et MINEFOP insérés par genre (sexe, minorités) Montant des ressources mobilisées Action 2 Améliorer l’offre de formation dans l'enseignement - Niveau d’équipement des technique établissement d’enseignement technique - Nombre de filières techniques Action 3 Améliorer l’accès à internet haut débit pour tous (coût, - Réseau internet disponible et fiabilité) fiable - Coût d’accès à internet - Taux d’accès à internet de la population du sud 129 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Action 4 Renforcer l’enseignement à distance et la formation des - Nombres d’apprenants à distance formateurs (salles, écoles, free-lance) - Nombre de thématiques de formation - Taux de connectivité à internet - Nombre de télécentres disponibles Sous-Objectif 2 Améliorer l’insertion économique des jeunes et groupes - - - - - - - - vulnérables Action 1 Développer l’entrepreneuriat et l’insertion des jeunes - Nombre de centres de formation dans les métiers agro-pastoraux et ruraux agréés - Nombre de jeunes formés et insérés dans l’entrepreneuriat agro-pastoral - Superficies exploitées par les jeunes formés et installés à leur compte - Quantités produites et commercialisées par ces exploitations de jeunes - Taux de réussite de l’installation des jeunes formés après 3 ans Action 2 Mettre en place d’un réseau de Maisons de Jeunesse et - Nombre de maisons par de développement social dans les chefs-lieux des département départements - Nombre de bénéficiaires des services - Coût des services - Nombre d’évènements sportifs et culturels organisés et participation - Nombre de personnes formées et insérées - Budgets d’investissement et de fonctionnement des Maisons Action 3 Améliorer l’accès des jeunes au foncier - Nombre de jeunes - Superficies sécurisées Pilier 4: Gouvernance, décentralisation et gestion stratégique de la Région du Sud 130 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Objectif Améliorer les performances du CRS - Évolution du nombre de projets - 30 actions sont bien - PV de l’organe - Le CRS crée les (actions) maturés maturées délibérant conditions de la - Évolution du nombre de projets 20 actions sont bien - Budgets annuels du confiance à l’égard (actions) exécutés exécutées CRS des investisseurs - Rapport des COPIL publics et privés - Comptes La gouvernance administratifs du régionale est CRS bonne Rapport de SE du CRS Sous-Objectif 1 Renforcer les capacités techniques et opérationnelles du - 2026 - - - CRS Action 1 Renforcer les capacités du Conseil Régional à la - Nombre et valeur de projets de - Toutes les divisions du - Conventions de Le climat des mobilisation des partenaires pour les projets de développement maturés et Conseil Régional partenariats affaires est développement exécutés de manière satisfaisante fonctionnent de façon - Manuels favorable dans la - Montant des ressources normative et optimale - Rapports financiers région extérieures mobilisées en PPP, avec un personnel en du CRS RSE coopération décentralisée, nombre suffisant et - Rapport de SE du finance carbone… performant CRS - Manuels de procédures de gestion Les ressources - Budgets annuels des administrative, budgétaires, financières externes CTD comptable, de passation des mobilisées par le Documents de marchés, des RH disponibles Conseil représentent 50 projets - Nombre de personnes de % de son budget l’administration régionale et d’élus formés à la gestion axée sur les résultats Ratios (investissements et fonctionnement) et qualité des dépenses Sous-Objectif 2 Optimiser la gestion du personnel local - 2026 Action 1 Mettre en place une fonction publique locale - Manuel de procédures de gestion - La productivité du - - Rapport RH du CRS - Les performante dans la santé et de l’enseignement administrative et des RH du personnel est optimale - Rapports d’activités administrations secondaire personnel local de la santé et de des délégations sectorielles l’enseignement secondaire régionales du collaborent disponible MINESEC et du MINSANTE 131 INTERVENTIONS INDICATEURS OBJECTIVEMENT VERIFIABLES ET QUANTIFIABLES SOURCES ET HYPOTHÈSES MOYENS DE VÉRIFICATION INDICATEURS BASELINE CIBLES UNITES Année Niveau Année Niveau 2021 2026 % Productivité et assiduité du - Rapport de SE du personnel local dans les secteurs de CRS la santé et de l’enseignement - Budgets annuels des secondaire CTD - Fichiers du personnel local Sous-Objectif 3 Améliorer l’autonomie financière du CRS - 2026 Action 1 Mobiliser des ressources financières endogènes - Inventaires des ressources - En moyenne 20 - Rapports financiers - La matérielles et financières milliards F CFA de du CRS dématérialisation mobilisables disponibles redevances, d’impôts et - Rapport de SE du et la digitalisation (redevances, impôts, taxes, taxes sont collectés par CRS ne sont pas carrières, RSE…) le Conseil Régional - Budgets annuels des sabotées Montant des ressources financières chaque année CTD endogènes mobilisées - Action 2 Mettre en place un dispositif fiscal et parafiscal Outils de collecte des recettes - En moyenne 20 - Rapports financiers - La régional performant fiscales et parafiscales pertinents et milliards F CFA de du CRS dématérialisation fonctionnels redevances, d’impôts et - Rapport de SE du et la digitalisation Niveau de dématérialisation et taxes sont collectés par CRS ne sont pas digitalisation de la collecte des le Conseil chaque - Budgets annuels des sabotées ressources financières année CTD - Rendement fiscal Sous-Objectif 4 Améliorer la coopération entre régions et l’intégration 2026 - sous régionale Action 1 Consolider l’intégration sous régionale Nombre et valeur des projets - Conventions de - Les Etats - Les flux des personnes conjoints partenariats respectent leurs et des biens ainsi que Fréquence des incidents - Documents de engagements pour les investissements transfrontaliers projets les projets sous-régionaux Flux et valeur des échanges - Conventions de conjoints augmentent de 40 % transfrontaliers financement Action 2 Organiser des activités de coopération et partenariat du - Conventions de - L’Etat coordonne - Au moins 70 % des CR Nombre et valeur des projets inter- partenariats et promeut la projets inter régionaux régionaux - Documents de collaboration sont bien exécutés Flux et valeur des échanges inter- projets entre les Régions - Le flux et les échanges régionaux - Conventions de augmentent de 40 % financement 132 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR CIBLE SOURCES DE HYPTHESES 2023 2027 VERIFICATION OBJECTIF Améliorer les Nombre de projets (actions) 0 30 actions sont bien PV de l’organe délibérant Le CRS crée les conditions de la STRATEGIQUE performances du maturés maturées Budgets annuels du CRS confiance à l’égard des CRS Nombre de projets (actions) 0 20 actions sont bien Rapport des COPIL investisseurs publics et privés exécutés de manière exécutées Comptes administratifs du CRS La gouvernance régionale est satisfaisante Rapport de SE du CRS bonne OBJECTIFS 25.a. Renforcer les Nombre et valeur de projets de Toutes les divisions du Conventions de partenariats Le climat des affaires est SPECIFIQUES capacités du Conseil développement maturés et Conseil Régional Manuels favorable dans la région Régional à la exécutés de manière fonctionnent de façon Rapports financiers du CRS mobilisation des satisfaisante normative et optimale Rapport de SE du CRS partenaires pour les Montant des ressources avec un personnel en Budgets annuels des CTD projets de extérieures mobilisées en PPP, nombre suffisant et Documents de projets développement RSE coopération décentralisée, performant finance carbone… Les ressources Manuels de procédures de financières externes gestion administrative, mobilisées par le budgétaires, comptable, de Conseil représentent 50 passation des marchés, des RH % de son budget disponibles Nombre de personnes de l’administration régionale et d’élus formés à la gestion axée sur les résultats Ratios (investissements et fonctionnement) et qualité des dépenses 25.b. Mettre en place Manuel de procédures de La productivité du Rapport RH du CRS Les administrations sectorielles une fonction gestion administrative et des personnel est optimale Rapports d’activités des délégations collaborent publique locale RH du personnel local de la régionales du MINESEC et du performante dans la santé et de l’enseignement MINSANTE santé et de secondaire disponible Rapport de SE du CRS l’enseignement Productivité et assiduité du Budgets annuels des CTD secondaire personnel local dans les secteurs Fichiers du personnel local de la santé et de l’enseignement secondaire 25.c. Mobiliser des Inventaires des ressources En moyenne 20 Rapports financiers du CRS La dématérialisation et la ressources matérielles et financières milliards F CFA de Rapport de SE du CRS digitalisation ne sont pas financières mobilisables disponibles redevances, d’impôts et Budgets annuels des CTD sabotées endogènes (redevances, impôts, taxes, taxes sont collectés par carrières, RSE…) 133 Montant des ressources le Conseil Régional financières endogènes chaque année mobilisées 25.d. Mettre en place Outils de collecte des recettes En moyenne 20 Rapports financiers du CRS La dématérialisation et la un dispositif fiscal et fiscales et parafiscales pertinents milliards F CFA de Rapport de SE du CRS digitalisation ne sont pas parafiscal régional et fonctionnels redevances, d’impôts et Budgets annuels des CTD sabotées performant Niveau de dématérialisation et taxes sont collectés par digitalisation de la collecte des le Conseil chaque ressources financières année Rendement fiscal 25.e. Consolider Nombre et valeur des projets Les flux des personnes Conventions de partenariats Les Etats respectent leurs l’intégration conjoints et des biens ainsi que Documents de projets engagements pour les projets régionale Fréquence des incidents les investissements Conventions de financement conjoints transfrontaliers sous régionaux Flux et valeur des échanges augmentent de 40 % transfrontaliers 25.f. Coopérer entre Nombre et valeur des projets Au moins 70 % des Conventions de partenariats L’Etat coordonne et promeut la la région du SUD et inter-régionaux projets inter régionaux Documents de projets collaboration entre les Régions la région de l’EST Flux et valeur des échanges sont bien exécutés Conventions de financement inter-régionaux Le flux et les échanges augmentent de 40 % ACTIONS 25.a. Renforcer les capacités du Conseil Régional à la mobilisation des partenaires pour les projets de développement 25.b. Mettre en place une fonction publique locale performante dans la santé et de l’enseignement secondaire 25.c. Mobiliser des ressources financières endogènes 25.d. Mettre en place un dispositif fiscal et parafiscal régional performant 25.e. Consolider l’intégration régionale 25.f. Coopérer entre la région du SUD et la région de l’EST 134 4.2.3 Le Cadre logique d’intervention du Conseil Régional Le cadre logique d’intervention du PRD de la région du Sud est structuré autour de quatre programmes clés. Il s’agit de trois programmes techniques et d’un programme support conformément aux dispositifs de l’arrêté n° 006/A/MINDDEVEL du 18 avril 2022. - Programme 1 : Amélioration de l’offre des services sociaux de base - Programme 2 : Promotion du développement économique et protection de la nature - Programme 3 : Promotion de la citoyenneté, de la culture, des sports et appui à la jeunesse - Programme 4 : Gouvernance, décentralisation et gestion stratégique de la Région 4.2.3.1 Programme 1 : d’Amélioration de l’offre des services sociaux de base Le Programme 1 a pour objectif stratégique : d’Améliorer le cadre et les conditions de vie des populations tant en zones urbaines que rurales dans la Région du Sud. La performance du programme sera évaluée à travers deux indicateurs : • coûts d’accès aux services sociaux et équipements collectifs ; • taux de couverture de l’accès aux services de base et aux équipements collectifs ; • l’indice de développement Humain dans le Sud. Objectif visé est d’améliorer l’IDH de 20% à l’horizon 2026. Pour sa mise en œuvre efficace, ce Programme s’appuiera sur les actions majeures suivantes : i. Renforcement du système de santé ; ii. Renforcement du système d’assistance aux populations ; iii. Amélioration de l’offre d’éducation ; iv. Amélioration de l’accès à l’eau potable ; v. Amélioration de la formation technique et professionnelle ; vi. Amélioration de l’alphabétisation. 135 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEU VALEUR CIBLE SOURCES DE HYPTHESES R 2023 2026 VERIFICATION OBJECTIF Améliorer le cadre et les Évolution des coûts d’accès aux services AD Amélioration de 20 % de Enquêtes ECAM Le transfert de compétences STRATEGIQUE conditions de vie des sociaux et équipements collectifs IDH Rapports sur l’IDH des NU aux CTD s’accompagne du populations aussi bien en Évolution du taux de couverture de l’accès aux Étude de la situation de transfert de ressources zones urbaines que rurales. services de base et aux équipements collectifs référence humaines et financières Rapport de SE du CRS Bases de données du CRS OBJECTIFS Densifier le tissu urbain en Nombre de logements sociaux et de standing - Les besoins Enquêtes ECAM Le pouvoir d’achat des SPECIFIQUES favorisant l’accès au construits entre 2023 et 2027 supplémentaires en RADEC populations ne baisse pas logement décent Nombre d’agglomérations disposant de logement liés à la Etude de la situation de logements sociaux et de bon standing croissance sont satisfaits référence Les coûts des matériaux de Coût des logements sociaux vs de bon standing à plus de 60 % par l’offre Rapport de SE construction importés en logements neufs Rapports sur l’immobilier n’explosent pas (SIC) Bases de données du Système d’information du CRS Améliorer la voirie et Linéaire des routes bitumées par chef-lieu - La voirie urbaine Enquêtes ECAM L’incivisme et le vandalisme l’éclairage public dans les Linéaire des rues bitumées et des caniveaux par bitumée s’accroit de 20 RADEC n’endommagent pas les principales agglomérations chef-lieu % dans les chefs-lieux Etude de la situation de infrastructures Nombre d’agglomérations bénéficiant d’un des départements référence Les coûts des contenus dispositif d’éclairage urbain -L’éclairage urbain est Rapport de SE importés n’explosent pas Linéaire de l’éclairage urbain par chef-lieu assuré en centre-ville Comptes administratifs des Coût des investissements pour l’éclairage dans les principales CTD Coût des investissements pour la voirie urbaine agglomérations de la Rapports sur les voiries (PCD, Fréquences de l’entretien de la voirie région Communautés Urbaines) Taux de fonctionnalité des dispositifs d’éclairage Améliorer durablement Nombre de systèmes d’approvisionnement en - Les intercommunalités Enquêtes ECAM Les SAP ne sont pas l’accès à l’eau potable eau potable concourent à 10% du RADEC vandalisés Nombre d’intercommunalités fonctionnelles taux de desserte des Etude de la situation de autour de la distribution de l’eau potable ménages en eau potable référence Populations desservies en eau potable (eau - Au moins 80% des Rapport de SE courante, points d’eau) populations urbaines et Rapports (PCD, Communautés Coût d’accès à l’eau potable rurales ont accès à l’eau Urbaines) Taux de fonctionnalité des SAP potable à moins de 500 m Améliorer l’accès à la santé Coût des investissements directs dans le secteur - Les formations Enquêtes ECAM La typologie des morbidités des populations santé sanitaires sont utilisées à RADEC est maitrisée 136 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEU VALEUR CIBLE SOURCES DE HYPTHESES R 2023 2026 VERIFICATION Coûts des investissements directs dans les plus de 60 % de leurs Etude de la situation de Le pouvoir d’achat des infrastructures sportives et de loisirs collectives capacités nominales référence populations ne baisse pas Nombre de lits d’hospitalisation par - Les agglomérations Rapport de SE Le budget dédié aux CTD département urbaines disposent Comptes administratifs des est libéré Nombre de spécialités et de spécialistes d’espaces de sports et de CTD disponibles par département loisirs adéquats Rapports des formations Nombre de patients admis par an dans les - Au moins 20% des sanitaires hôpitaux et par département groupes vulnérables sont Fichiers et registres des Budget de fonctionnement annuel / hôpital enrôlés dans la personnes enrôlées Taux de formations sanitaires dans le système couverture santé de référence et contre référence universelle Taux de couverture santé universelle des groupes vulnérables Réduire les pollutions et Tonnage des ordures collectées et traitées - Au moins la moitié des Enquêtes ECAM La région ne subit pas de autres nuisances Nombre, valeur, et capacité des stations villes du Sud dispose de RADEC catastrophes naturelles d’épuration & de traitement déchets systèmes Etude de la situation de Qualité des eaux des rivières/fleuves en aval d’assainissement solides référence des villes (DBO, DCO) et liquides performants Rapport de SE Nombre d’agglomérations et populations Rapports des prélèvements desservies par les systèmes d’assainissement périodiques Taux de morbidité dues aux maladies hydriques Rapports des laboratoires d’analyse Améliorer l’employabilité et Nombre de structures de formation qualifiante - Le chômage et le sous- Enquêtes sur l’emploi Le Cameroun n’entre pas l’insertion Effectif des apprenants en présentiel et/à emploi des jeunes sont RADEC dans une récession socioprofessionnelle des distance réduits de 30 % Etude de la situation de économique jeunes Coûts des formations professionnelles référence qualifiantes Rapports de SE Coûts moyen de l’accès à internet Rapports d’activités du FNE Nombre de jeunes insérés dans Rapports du BIT l’entrepreneuriat (tous secteurs) et agro-pastoral en particulier ACTIONS 1.a. Construire des logements sociaux et des logements de bon standing dans les principales villes de la région 1.b. Valoriser les matériaux locaux et proposer des mesures incitatives pour l’accès au logement décent 2.a. Moderniser et étendre la voirie urbaine dans les chefs-lieux des départements 2.b. Renforcer l’éclairage urbain dans les principales agglomérations 3.a. Promouvoir la construction et l’exploitation décentralisée et intercommunale des systèmes d’approvisionnement en eau potable 4.a. Construire un hôpital de référence à Kribi et d’un hôpital général dans chaque chef-lieu de département 4.b. Optimiser les plateaux techniques et mettre en place un système de référence et contre référence 4.c. Enrôler les groupes vulnérables (secteur informel, pygmées, personnes handicapées et personnes troisième âge) dans la couverture santé universelle 5.a. Doter les principales villes en systèmes d’assainissement performants (déchets solides et déchets liquides) 6.a. Renforcer l’offre de formation qualifiante dans les métiers BTP, bois, mines, industriels, TIC et de la logistique 6.b. Améliorer l’offre de formation dans l'enseignement technique 137 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEU VALEUR CIBLE SOURCES DE HYPTHESES R 2023 2026 VERIFICATION 6.c. Renforcer l’enseignement à distance et la formation des formateurs 6.d. Améliorer l’accès à internet haut débit pour tous (coût, fiabilité) 138 4.2.3.2 Programme 2 : Développement économique et protection de la nature Le Programme 2 a pour objectif stratégique : de Valoriser durablement les potentialités économiques régionales. La performance du programme sera évaluée à travers les indicateurs suivants : • Évolution du PIB des secteurs primaires secondaires et tertiaires ; • Évolution de l’accroissement des IDE ; • Évolution de la contribution du PIB régional au PIB national Taux de chômage des jeunes. Il s’agira de façon spécifique de : • fluidifier et sécuriser la circulation des personnes et des biens le long des corridors logistiques ; • désenclaver les bassins de production ; • optimiser les capacités portuaires ; • valoriser durablement le potentiel énergétique ; • améliorer l’accès au numérique au plus grand nombre ; • relancer la cacaoculture de moyenne importance auprès des jeunes ruraux ; • satisfaire les besoins en denrées alimentaires induits par les afflux sociaux ; • accroitre l’offre nationale de produits agricoles pour les agro-industries (cacao, sucre, huile de palme et caoutchouc ...) ; • contribuer durablement à l’offre de produits halieutiques ; • valoriser durablement le potentiel forestier ; • valoriser durablement le potentiel minier et des carrières ; • valoriser le potentiel touristique ; • valoriser durablement le potentiel énergétique ; • améliorer la gouvernance locale de la gestion des ressources naturelles. Pour sa mise en œuvre efficace, ce Programme s’appuiera sur les actions majeures suivantes : i. Développement du tissu économique régional ; ii. Protection de l’environnement ; iii. Amélioration de la gestion des ressources naturelles ; iv. Amélioration de la planification et l’aménagement de l’espace de la Région. 139 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR CIBLE SOURCES DE VERIFICATION HYPTHESES 2023 2027 OBJECTIF Valoriser durablement Évolution du PIB des AD Augmentation des Rapports INS Respect des accords STRATEGIQUE les potentialités secteurs primaires investissements de 20 % Lois des finances CEEAC/CEMAC/COMIF économiques régionales secondaires et tertiaires Rapports Doing Business AC/Conventions Évolution de l’accroissement Rapports FMI-BM internationales des IDE Revue Investir au Cameroun Climat des affaires favorable Évolution de la contribution Étude de la situation de référence Respect des droits du PIB régional au PIB Rapports de l’API national OBJECTIFS Fluidifier et sécuriser la Flux des véhicules - Les flux des personnes et Rapports MINTRANSPORT Les accords de la ZLECAF SPECIFIQUES circulation des Durée moyenne des des biens doublent sur les Rapports de SE du CRS sont respectés par les Etats personnes et des biens parcours/ tronçon grands corridors Comptages routiers du Système La Région a une stabilité le long des corridors Nombre et coûts des services logistiques Est-Ouest et d’information du CRS sociale logistiques des aires de repos Nord-Sud Linéaires et coûts des constructions routières Volume d’affaires dans les aires de repos Fréquence des accidents par axe/tronçon Fréquence de l’entretien du réseau routier Recettes des péages Désenclaver les bassins Linaire des pistes en terre - Les coûts et délais de Comptages routiers du Système Le budget public dédié au de production ouvertes et/ou entretenues transport baissent d’au d’information du CRS développement rural dans les communes/bassins moins 50 % au sein des Rapports d’exécution du budget du augmente et est libéré de production bassins de production CRS Coûts du linéaire des pistes - Les pertes post récoltes ouvertes et/ou entretenues imputables au transport Coûts et délais de transport sont inférieures à 20 % ds sur ces axes communaux volumes mis en marché Volumes transportés/ bassin de production Taux de pertes post -récolte / bassin production Optimiser les capacités Coût et Capacités de - Les besoins en Rapports du PAK Les installations sont portuaires stockage du gaz aménagement et stockage sécurisées Valeur des produits stockés sont satisfaits à 50 % Nature, tonnage et valeur des importations 140 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR CIBLE SOURCES DE VERIFICATION HYPTHESES 2023 2027 Valoriser durablement le Nombre d’industries autour - Le potentiel des barrages Rapports du MINEE Le climat des affaires attire potentiel énergétique des barrages est valorisé à 60 % Rapports du MINMIDT les investisseurs Nombre et surfaces des - Les autres alternatives Rapports de l’API zones aménagées énergétiques concourent à Consommation en énergie 10 % de l’offre d’énergie des industries Montants des investissements Montants des aménagements Nombre et nature des projets d’investissement Améliorer l’accès au Populations desservies - Le taux de couverture de Rapports de l’ART La technologie de fibre numérique au plus Linéaire de la fibre optique la population en fibre Rapports de CAMTEL technique reste la plus grand nombre Coût et régularité de la fibre optique est de 50 % efficiente optique Réseau d’antennes relais Relancer la cacaoculture Quantité produite - La productivité des Rapports MINADER Les aléas climatiques de moyenne importance Valeur des productions jeunes exploitants s’accroit Rapports de SE du CRS n’affectent pas la production auprès des jeunes ruraux Nombre de structures d’au moins 30 % Le budget dédié à agricoles créées par les jeunes l’agriculture augmente Nombre de centres de traitement post récolte Satisfaire les besoins en Superficies effectivement - L’offre en denrées Rapports ECAM Les aléas climatiques denrées alimentaires mises en valeur par les jeunes alimentaires issue de la n’affectent pas la production induits par les afflux Nombre d’exploitants production des jeunes sociaux accompagnés dans les ruraux augmente de 30 % modèles intégrateurs Superficies des exploitations axées sur les modèles intégrateurs Volumes et valeurs des productions Accroitre l’offre Surfaces cultivées - L’offre des produits des DSF des agro-industries Les aléas climatiques nationale de produits Nombre de petits petits producteurs aux Rapports de SE du CRS n’affectent pas la production agricoles pour les agro- producteurs travaillant avec agro-industries augmente Le budget dédié à industries (cacao, sucre, les agro-industries de 20 % l’agriculture augmente huile de palme et Quantité de produits achetés - Plus de 10 % des terres caoutchouc ... ) par les agro-industries dans les zones banales et Valeur des produits achetés agroforestières sont mises Surfaces agricoles mises en en valeur valeur 141 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR CIBLE SOURCES DE VERIFICATION HYPTHESES 2023 2027 Montant des impôts sur le terres mises en valeur Contribuer durablement Nombre de centres - L’offre en produits Rapports MINEPIA Les aléas climatiques à l’offre de produits d’alevinage privés halieutiques augmente de Rapports de SE du CRS n’affectent pas la production halieutiques accompagnés 20 % Le budget dédié à Montant des investissements l’agriculture augmente (construction/réhabilitation) Tonnage des productions aquacoles Valoriser durablement le Taux de transformation du - Les volumes des produits DSF des entreprises forestières potentiel forestier bois de seconde et troisième Rapports d’activités des associations Volume et valeur des transformation du bois Rapports du MINFOF produits de bois augmentent de 20 % commercialisés - Les prélèvements Une règlementation sur les responsables des PFNL prélèvements est mise en augmentent de 20 % place avec les producteurs Nombre d’associations de producteurs de PFNL organisées et fonctionnelles Nombre et surfaces des forêts communales et régionales classés Valoriser durablement le Inventaire des carrières - Les volumes des Rapports de SE du CRS La transparence dans le potentiel minier et des disponibles matériaux locaux utilisés Rapports des comptes administratifs secteur est la règle carrières Volume et valeur des dans les BTP augmentent du CRS matériaux d’au moins 10 % Nombre de sites miniers en - Plusieurs sites miniers exploitation industrielle industriels sont en Nombre de sites miniers en exploitation exploitation artisanale Volumes des investissements miniers Valeur des productions mis en marché Valeur des impôts et taxes générés Valoriser le potentiel Nombre de visiteurs - Au moins 1 site Statistiques du MINTOUR Les tracasseries touristique nationaux et internationaux écotouristique est aménagé Rapports de SE du CRS administratives et policières Montant des aménagements par département baissent significativement et investissements 142 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR CIBLE SOURCES DE VERIFICATION HYPTHESES 2023 2027 Nombre de nuitées dans les hôtels Valoriser durablement le Nombre d’industries autour - Le potentiel des barrages Rapports de l’API Le climat des affaires est potentiel énergétique des barrages est valorisé au moins à 60 Rapports économiques et financiers favorable Nombre et surfaces des % des lois des finances zones aménagées - Les autres alternatives Rapports de SE du CRS Consommation en énergie énergétiques concourent à des industries 10 % de l’offre Montants des investissements Montants des aménagements Améliorer la Superficies classées et titrées Superficies classées et Rapports de la CEEAC Les accords des différentes gouvernance locale de la au nom de l’État titrées Rapports de l’ONACC COP sont respectés gestion des ressources Montant des ressources Empiètements réduits de Rapports des UFA naturelles mobilisées dans le cadre de la 80 % Comptes administratifs des CTD finance carbone Volumes financiers Rapports de SE du CRS Fréquence du braconnage mobilisés par la finance aux postes forestiers et en carbone Justice Braconnage réduit de 50 Nombre et valeur des projets % de développement Au moins 80 % des accompagnés au plan projets respectent les environnemental et social normes Inventaires des redevances environnementales et disponibles sociales Montants des redevances Au moins 80% des perçues redevances sont Nombre, valeur et qualité des inventoriées projets portés par les CTD et Au moins 80% des les communautés redevances sont utilisées dans des projets pertinents des CTD ACTIONS 11.a. Construire des routes de contournement des principales villes moyennes (Ebolowa, Sangmélima, Ambam) 11.b. Finaliser et aménager l’axe Ouest-Est intégrateur (Kribi-Frontière du Congo : Axe Ebolowa- Kribi) 11.c. Finaliser et aménager l’axe Ouest-Est intégrateur (Région Est -Région Sud : Sangmelima -Abong Mbang) 11.d. Construire des aires de repos multiservices le long des axes routiers sous régionaux 12.a. Promouvoir des intercommunalités d’engins de BTP pour désenclaver les bassins de production (routes communales) 12.b. Structurer les producteurs agricoles en organisations locales de maintenance des routes de desserte des bassins de production 13.a. Construire un terminal gazier 13.b. Aménager les 26 000 ha de la zone industrialo-portuaire dont 12 000 ha de ville nouvelle 14.a. Accélérer les investissements en lignes et équipements de transport de l’énergie 14.b. Promouvoir la production électrique durable (hydro électricité, gaz naturel, solaire, biomasse, éolien, biogaz) 143 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR CIBLE SOURCES DE VERIFICATION HYPTHESES 2023 2027 14.c. Promouvoir la région Sud et de ses zones prioritaires d’industrialisation auprès des investisseurs privés potentiels 15.a. Construire des réseaux de fibres optiques performants 16.b. Construire des antennes relais entre la fibre optique et les réseaux sans fil 16.a. Améliorer la productivité des cacaoyères et renouveler les anciennes plantations 16.b. Améliorer les conditions de traitement post récolte et qualité du cacao marchand 16.c. Améliorer l’organisation de la commercialisation du cacao marchand 17.a. Améliorer l’accès au foncier et à l’installation des jeunes 17.b. Faire émerger des modèles intégrateurs de cultures de rente, de productions vivrières et maraîchères 18.a. Promouvoir une agriculture contractuelle professionnelle entre les petits producteurs et les agro-industries 18.b. Contribuer au développement des agro-industries dans les zones banales et agroforestières 19.a. Appuyer l’installation de centres d’alevinage privés 19.b. Optimiser les activités de pêche maritime face au changement climatique 20.a. Promouvoir la transformation industrielle et artisanale du bois 20.b Promouvoir l’exploitation des produits forestiers non ligneux (PFNL) 20.c. Promouvoir la récupération des bois et l’optimisation du rendement matière 20.d. Promouvoir la gestion forestière par les CTD 21.a. Valoriser les matériaux (inertes et carbonés) dans le BTP 21.b. Valoriser les gites minières (fer, or) 22.a. Promouvoir les investissements touristiques 22.b. Promouvoir les activités touristiques en milieu urbain balnéaire et rural 22.c. Promouvoir les activités d’écotourisme 23.a. Accélérer les investissements en lignes et équipements de transport de l’énergie 23.b. Promouvoir la production électrique durable (hydro électricité, gaz naturel, solaire, biomasse, éolien, biogaz) 23.c. Promouvoir la région Sud et ses zones prioritaires d’industrialisation auprès des investisseurs privés potentiels 24.a. Accélérer les processus de classement et de titrisation des forêts du DFP 24.b. Contribuer à la gestion concertée et apaisée des ressources naturelles et encadrer les projets de développement 24.c. Optimiser la valorisation les redevances issues de l’exploitation des ressources naturelles (forestières, eau, énergétiques, pétrolières, gazières et minières) dans les investissements des CTD 144 4.2.3.3 Programme 3 : Citoyenneté, culture, sport et appui à la jeunesse Le Programme 3 a pour objectif stratégique : de Promouvoir la culture du sport, l’insertion des jeunes, la citoyenneté, l’inclusion et la paix sociale. La performance du programme sera évaluée à travers les indicateurs suivants : • taux de chômage des jeunes ; • pouvoir d’achat ; • taux de participation aux élections ; • évolution des dérives sociales. Il s’agira de façon spécifique de : • promouvoir l’intégration économique et sociale des jeunes et des groupes vulnérables ; • améliorer l’employabilité et l’insertion socioprofessionnelle des jeunes ; • promouvoir la pratique du sport pour tous ; • réduire les dérives sociales préjudiciables au développement durable. Pour sa mise en œuvre efficace, ce Programme s’appuiera sur les actions majeures suivantes : i. Promotion de la culture et de l’art ; ii. Promotion et développement des langues nationales iii. Animation de la vie sportive et soutien aux associations sportives de la région iv. Encadrement de la jeunesse ; v. Promotion de l’éducation civique et l’insertion socioéconomique des jeunes 145 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR SOURCES DE HYPTHESES 2023 CIBLE 2027 VERIFICATION OBJECTIF Promouvoir la culture Évolution du taux de chômage des AD Amélioration de Rapports sur le Stabilité sociale dans la STRATEGIQUE du sport, l’insertion jeunes 20% développement humain région des jeunes, la Évolution du pouvoir d’achat des Nations Unies Respect des droits citoyenneté, Évolution du taux de participation aux Rapports de SE du CRS humains l’inclusion et la paix élections Rapports des CTD sociale Evolution des dérives sociales Rapports des OSC OBJECTIFS Promouvoir Nombre de maisons de jeunes par - Le réseau des Rapports des CTD Le Cameroun n’entre SPECIFIQUES l’intégration département maisons de Rapports des OSC pas dans une récession économique et sociale Nombre de bénéficiaires jeunesse concoure Rapports d’activités des économique des jeunes et des Coût des services à plus de 50% à maisons groupes vulnérables Nombre de personnes formées et l’insertion et insérées l’intégration des Budgets d’investissement et de jeunes et des fonctionnement des Maisons de groupes jeunesse et développement social vulnérables accompagnés Améliorer Nombre de structures de formation - Le chômage et le Rapport du FNE Le Cameroun n’entre l’employabilité et qualifiante sous-emploi des Rapports du BIT pas dans une récession l’insertion Effectif des apprenants en présentiel et jeunes sont réduits Rapports des centres de économique socioprofessionnelle en distantiel de 30 % formation des jeunes Coûts des formations proposées Rapport du MINEFOP Coûts de l’accès à internet Nombre de jeunes insérés dans l’entrepreneuriat agro-pastoral Promouvoir la Nombre, surface et fréquentation des - Au moins 20 % Rapports des CTD La mobilisation des pratique du sport espaces verts, de la population Rapports MINJEC assiettes foncières est pour tous Nombre d’installation de sport et loisir urbaine pratique diligente aménagés régulièrement du sport Réduire les dérives Fréquence des agressions physiques - L’incivisme Rapports des FMO La justice est efficace sociales préjudiciables Nombre, nature des conflits et plaintes baisse de 50 % Fichiers de la justice au développement en justice Rapports de SE du CRS durable Taux de participation aux élections - La participation Fréquence des agressions physiques, et l’intégration des des actes de banditisme et de minorités criminalité autochtones 146 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR SOURCES DE HYPTHESES 2023 CIBLE 2027 VERIFICATION Taux de participation aux élections s’accroissent de 50 Pourcentage de femmes élues dans les % dans les instances de gouvernance activités de la cité Taux d’accès aux actes d’état civil Taux d’insertion des populations autochtones dans les circuits professionnels ACTIONS 7.a. Mettre en place d’un réseau de Maisons de Jeunesse et de développement social dans les chefs-lieux des départements 7.b. Accompagner l’intégration des populations autochtones (pygmées) dans la cité 7.c. Accompagner les groupes vulnérables pour une meilleure intégration et bien être dans la cité (secteur informel, personnes handicapées et personnes du troisième âge) 8.a. Renforcer l’offre de formation qualifiante dans les métiers BTP, du bois, miniers, industriels, TIC et de la logistique 8.b. Améliorer l’offre de formation dans l'enseignement technique 8.c. Améliorer l’accès à internet haut débit pour tous (coût, fiabilité) 8.d. Développer l’entrepreneuriat et l’insertion des jeunes dans les métiers agro-pastoraux et ruraux 8.e. Améliorer l’accès des jeunes au foncier 9.a. Aménager des espaces verts favorisant la pratique du sport pour tous 9.b. Aménager de nouvelles installations sportives pour l’entrainement et la compétition dans les chefs-lieux 9.c. Aménager des installations de loisir en plein air dans les chefs-lieux 9.b. Réhabiliter et mettre aux normes les anciennes installations sportives 10.a. Contribuer à l’éducation et à la citoyenneté des jeunes et des vulnérables 10.b. Accompagner l’intégration des populations autochtones (pygmées) dans la cité 147 4.2.3.4 Programme 4 : Gouvernance et administration locale Le Programme 4 qui est le programme support a pour objectif stratégique : d’Améliorer les performances du Conseil régional du Sud. La performance du programme sera évaluée à travers les indicateurs suivants : • nombre de projets (actions) maturés ; • nombre de projets (actions) exécutés de manière satisfaisante. Il s’agira de façon spécifique de : • renforcer les capacités du Conseil Régional à la mobilisation des partenaires pour les projets de développement ; • mettre en place une fonction publique locale performante dans la santé et de l’enseignement secondaire ; • mobiliser des ressources financières endogènes ; • mettre en place un dispositif fiscal et parafiscal régional performant ; • consolider l’intégration régionale ; • coopérer entre les Régions du Sud et de l’Est. Pour sa mise en œuvre efficace, ce Programme s’appuiera sur les actions majeures suivantes : i. optimisation de la gestion des ressources financières ; ii. amélioration du cadre de travail ; iii. développement des ressources humaines ; iv. développement des ressources informatiques ; v. développement de la communication et des relations publiques ; vi. développement du contrôle et de l’audit interne ; vii. optimisation et mobilisation des recettes ; viii. optimisation de la tenue des sessions de l’organe délibérant. 148 LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS IOV VALEUR VALEUR CIBLE SOURCES DE HYPTHESES 2023 2027 VERIFICATION OBJECTIF Améliorer les Nombre de projets (actions) 0 30 actions sont bien PV de l’organe délibérant Le CRS crée les conditions de la STRATEGIQUE performances du maturés maturées Budgets annuels du CRS confiance à l’égard des CRS Nombre de projets (actions) 0 20 actions sont bien Rapport des COPIL investisseurs publics et privés exécutés de manière exécutées Comptes administratifs du CRS La gouvernance régionale est satisfaisante Rapport de SE du CRS bonne OBJECTIFS 25.a. Renforcer les Nombre et valeur de projets de Toutes les divisions du Conventions de partenariats Le climat des affaires est SPECIFIQUES capacités du Conseil développement maturés et Conseil Régional Manuels favorable dans la région Régional à la exécutés de manière fonctionnent de façon Rapports financiers du CRS mobilisation des satisfaisante normative et optimale Rapport de SE du CRS partenaires pour les Montant des ressources avec un personnel en Budgets annuels des CTD projets de extérieures mobilisées en PPP, nombre suffisant et Documents de projets développement RSE coopération décentralisée, performant finance carbone… Les ressources Manuels de procédures de financières externes gestion administrative, mobilisées par le budgétaires, comptable, de Conseil représentent 50 passation des marchés, des RH % de son budget disponibles Nombre de personnes de l’administration régionale et d’élus formés à la gestion axée sur les résultats Ratios (investissements et fonctionnement) et qualité des dépenses 25.b. Mettre en place Manuel de procédures de La productivité du Rapport RH du CRS Les administrations sectorielles une fonction gestion administrative et des personnel est optimale Rapports d’activités des délégations collaborent publique locale RH du personnel local de la régionales du MINESEC et du performante dans la santé et de l’enseignement MINSANTE santé et de secondaire disponible Rapport de SE du CRS l’enseignement Productivité et assiduité du Budgets annuels des CTD secondaire personnel local dans les secteurs Fichiers du personnel local de la santé et de l’enseignement secondaire 25.c. Mobiliser des Inventaires des ressources En moyenne 20 Rapports financiers du CRS La dématérialisation et la ressources matérielles et financières milliards F CFA de Rapport de SE du CRS digitalisation ne sont pas financières mobilisables disponibles redevances, d’impôts et Budgets annuels des CTD sabotées endogènes (redevances, impôts, taxes, taxes sont collectés par carrières, RSE…) le Conseil Régional chaque année 149 Montant des ressources financières endogènes mobilisées 25.d. Mettre en place Outils de collecte des recettes En moyenne 20 Rapports financiers du CRS La dématérialisation et la un dispositif fiscal et fiscales et parafiscales pertinents milliards F CFA de Rapport de SE du CRS digitalisation ne sont pas parafiscal régional et fonctionnels redevances, d’impôts et Budgets annuels des CTD sabotées performant Niveau de dématérialisation et taxes sont collectés par digitalisation de la collecte des le Conseil chaque ressources financières année Rendement fiscal 25.e. Consolider Nombre et valeur des projets Les flux des personnes Conventions de partenariats Les Etats respectent leurs l’intégration conjoints et des biens ainsi que Documents de projets engagements pour les projets régionale Fréquence des incidents les investissements Conventions de financement conjoints transfrontaliers sous régionaux Flux et valeur des échanges augmentent de 40 % transfrontaliers 25.f. Coopérer entre Nombre et valeur des projets Au moins 70 % des Conventions de partenariats L’Etat coordonne et promeut la la région du SUD et inter-régionaux projets inter régionaux Documents de projets collaboration entre les Régions la région de l’EST Flux et valeur des échanges sont bien exécutés Conventions de financement inter-régionaux Le flux et les échanges augmentent de 40 % ACTIONS 25.a. Renforcer les capacités du Conseil Régional à la mobilisation des partenaires pour les projets de développement 25.b. Mettre en place une fonction publique locale performante dans la santé et de l’enseignement secondaire 25.c. Mobiliser des ressources financières endogènes 25.d. Mettre en place un dispositif fiscal et parafiscal régional performant 25.e. Consolider l’intégration régionale 25.f. Coopérer entre la région du SUD et la région de l’EST 150 4.3 Les considérations clés Les considération clés sont les orientations qu’il faudra donner aux actions à mettre en œuvre dans le PRD-Sud/2022-26 afin d’atteindre ses objectifs. Il s’agira donc : • être en cohérence avec la vision 2035 du Cameroun émergent ; • être en cohérence avec la vision de la SND 2030 ; • être en cohérence avec les principes de bases du SNADDT au niveau national ; • être en cohérence avec le SRADDT Sud : • valoriser sa position géographique favorable au carrefour des autres régions et des pays frontaliers, et son ouverture maritime ; • valoriser une démographie régionale croissante alimentée par les migrations internes ; • optimiser l’exploitation des ressources naturelles disponibles au niveau de la région, du pays et de la sous-région Afrique centrale (bois, minerais, pétrole, gaz, etc.) • renforcer les investissements structurants déjà engagés à partir du PAK et des corridors logistiques et énergétiques ; • optimiser les flux frontaliers et l’intégration régionale ; • respecter les limites du domaine forestier permanent (AP, UFA, F Communales) ; • favoriser les investissements agroindustriels orientés sur les marchés internationaux (huile de palme, caoutchouc, cacao, café) dans le domaine forestier non permanent et sans déforestation. 151 Chapitre 5. Modalités de mise en œuvre et cadre de Suivi évaluation 5.1 Les modalités de mises en œuvre Le Conseil Régional du Littoral est tenu de se doter d’un Plan Régional de Développement qui est un outil novateur dans le paysage de gestion des affaires publiques du Cameroun, en général, et de la Région du Sud, en particulier. Quatre grands axes présenteront les modalités de mise en œuvre du PRD : i) Cadre institutionnel de la gouvernance du PRD, ii) Estimation des coûts par objectif ; iii) La définition du cadre de référence pour la mobilisation des ressources financières tant publiques que privées ; et iv) Projection des revenus dans le cadre de l’horizon du PRD (2022-2026) ainsi que l’estimation des gaps de ressources et les mesures visant le financement de ces gaps. Le plan d’action des projets à la charge du CRS est consigné en annexe. La première année sera davantage consacrée à la maturation des projets ou actions à la charge du CRS. Toutefois, selon la complexité de l’action, le temps de la maturation est plus long. Sous la supervision de l’Administration régionale, des élus régionaux et personnes ressources de la Région pourraient être mobilisés pour contribuer à la maturation des projets. 5.1.1 Cadre institutionnel de la gouvernance du PRD Cette section aborde, la définition du dispositif de pilotage de la mise en œuvre du PRD ainsi que la présentation de l’organigramme du Conseil Régional, et les rôles des acteurs d’une part, et la présentation d’un Chart Organique de la mise en œuvre d’autre part. Les principaux éléments du dispositif de pilotage de la mise en œuvre du PRD permettent une meilleure appropriation du mécanisme par l’exécutif régional. L’exécutif régional devrait mettre en place deux instances : un comité de pilotage de la mise en œuvre du PRD et un secrétariat technique. Le Comité de pilotage du processus d’élaboration du Plan Régional de Développement de la Région du Sud a été creé par arrêté régional du 13 septembre 2021. Ledit Comité de pilotage regroupe en son sein, outre les membres du Bureau du Conseil Régional du Sud, les représentants de l’Administration et des Ministères sectoriels, les représentants des Autorités Traditionnelles, Religieuses et du Secteur Privé, ainsi que ceux des mouvements de jeunes, des associations de femmes et d’organisations de la société civile installées dans la Région. Il est chargé de : - donner les orientations et les conseils à toutes les étapes du processus d’élaboration du PRD ; 152 - valider le projet de PRD à soumettre à l’adoption du Conseil Régional du Sud ; - faciliter le processus consultatif de préparation du PRD 2022-2026 en informant les membres des organisations/institutions des activités prévues et de la manière dont ils peuvent participer au processus ; - fournir des orientations et des conseils sur l'organisation des consultations des parties prenantes ; - servir de cadre de concertation et de conseil pour les actions/mesures visant à améliorer le processus de consultation ; - s’assurer de l’organisation et du fonctionnement des groupes de travail sectoriel ; - s’assurer de l’alignement du PRD à la SND30 ; - valider les programmes et actions majeurs inscrits dans le PRD 2022-2026 en cohérence avec les stratégies sectorielles ; - s’assurer du cadrage des programmes et actions aux compétences dévolues par le Code général des CTD ; - s’assurer du respect des exigences juridiques dans l’élaboration du projet du PRD ; - veiller au respect de l’arrimage du PRD à la logique de la budgétisation par programme ; - valider le projet de PRD à soumettre à la validation du Conseil Régional du Sud. Le secrétariat technique quant à lui, suit l’avancement du PRD, prend les décisions techniques, définit le contenu et suit l’avancement des tâches au quotidien, mentionne les éventuelles difficultés ou points de blocage, propose des solutions, suit les éventuelles interventions d’un prestataire extérieur. Il conviendrait de lui adosser une équipe projet interne au sein de l’administration de la région, pilotée et animée par le coordonnateur de projet, et réunissant les cadres en charge des sujets sectoriels traités dans le PRD (ainsi que le directeur en charge des finances). En outre, le coordonnateur de projet devra échanger régulièrement avec le Conseil régional/les représentants des deux chambres de l’Assemblée régionale en charge du PRD. Un bilan annuel du PRD devra être présenté chaque année et faire l’objet d’un débat au sein de l’Organe délibérant, tout comme d’une présentation en comité de pilotage et en Secrétariat technique. Présentation de l’organigramme du Conseil Régional La Charte organisationnelle détaillée du Conseil Régional étant annexée au présent document, l’organigramme prévoit entre autres structures : Le Président du Conseil Régional Il dispose d’un Secrétariat Particulier et d’une administration régionale. Le Chef de Secrétariat 153 Particulier est chargé des affaires réservées du Président du Conseil Régional. A ce titre, il est notamment chargé : - du suivi de l’application des directives et des instructions du Président du Conseil Régional ; - du courrier personnel du Président du Conseil Régional; - de la gestion des programmes, réunions et audiences du Président du Conseil Régional; - du classement et de la tenue des archives des affaires directement suivies par le Président du Conseil Régional ; - de toutes les autres tâches à lui confiées par le Président du Conseil Régional. Le Secrétariat Général Le Secrétariat Général est placé sous l’autorité d’un Secrétaire Général, principal collaborateur du Président du Conseil Régional. A ce titre, il : - anime et coordonne les services de l’Administration Régionale et tient à cet effet des réunions de coordination dont il adresse un compte-rendu au Président du Conseil Régional ; - assure, sous l’autorité du Président du Conseil Régional, l’instruction des affaires et l’exécution des décisions prises par celui-ci ; - assiste aux réunions du Bureau et du Conseil Régional ; - assiste aux sessions du Conseil Régional ; - assure la coordination des travaux de préparation du budget, sous l’autorité et la responsabilité du Président du Conseil Régional ; - suit les activités des structures techniques dont il reçoit les rapports d’activités ; - centralise et élabore la synthèse des programmes d’action, des notes de conjoncture et des rapports d’activités ; - assure la préparation matérielle des sessions du Conseil Régional; - élabore les mesures et techniques d’amélioration du rendement et de la qualité du service ; - veille à la formation permanente du personnel et organise sous l’autorité du Président du Conseil Régional des séminaires et des stages de recyclage, de perfectionnement ou de spécialisation ; - définit et codifie les procédures internes ; - suit l’organisation matérielle des services ; 154 - veille à la célérité dans le traitement des dossiers ; - centralise les archives et gère la documentation des services régionaux ; - assure toutes autres missions à lui confiées par le Président du Conseil Régional. Le Secrétaire Général reçoit du Président du Conseil Régional les délégations de signature nécessaires. Le Secrétariat Général comprend les structures rattachées : la Cellule des Affaires Administratives et Juridiques ; la Cellule des Systèmes d’Information ; la Cellule de la Traduction et de la Promotion du Bilinguisme ; la Cellule de la Communication et des Relations Publiques ; le Service du Courrier, de la Documentation et des Archives. Les structures techniques ci-après sont placées sous l’autorité du Secrétaire Général : la Direction du Développement Économique et Social ; la Division des Infrastructures et de l’Aménagement Régional et la Direction des Affaires Générales. Les Sous-Directions sont sous l’autorité des directions des structures techniques. La répartition se présente ainsi qu’il suit : La Direction du Développement Économique et Social comprend : la Sous-Direction des Affaires Économiques ; et la Sous-Direction des Affaires Sociales et Culturelles. La Direction de l’Aménagement Régional comprend quant à elle : la Brigade des Investissements Routiers, des Transports et des Grands Travaux ; et la Cellule des Études, de la Planification et de la Coopération. Et la Direction des Affaires Générales qui comprend : la Sous-Direction des Ressources Humaines ; la Sous-Direction du Budget, des Marchés et du Patrimoine. Les Services sont des unités attachées aux Sous-Directions et ayant à leurs têtes des chefs de Services. L’organigramme prévoit les quatre grands services : le Service personnel et le Service de la Solde et des Pensions, rattachés à la Sous-Direction des ressources humaines ; le Service du budget et du patrimoine, et le Service des Marchés rattachés à la Sous - Direction du Budget et des Marchés. Organigramme type de l’Administration Régionale 155 Figure 24: Organigramme type de l’administration régionale 156 5.1.2 Cadre budgétaire du PRD Le budget du CRS est constitué de deux postes : les recettes et les dépenses. En effet, l’ensemble des recettes assure l’exécution de l’ensemble des dépenses. Le cadrage budgétaire de base consiste à encadrer, d’une part, la mobilisation de ressources financières pour la mise en œuvre des programmes et, d’autre part, les modalités d’engagement des dépenses pour réaliser les projets d’investissement et couvrir les charges de fonctionnement. En pratique, il est peu probable que l’État octroie dès 2023 des dotations budgétaires aux CTD (Régions et Communes) à la hauteur de leurs attentes, comme il est également peu probable que les CTD soient en mesure de monter des partenariats PPP, des dossiers de crédits et autres dossiers de recherche de financement en mesure de délivrer à court terme des facilités de financement très importantes. Tout va être progressif, l’amélioration des performances générant d’elle-même une augmentation des capacités de mobilisation de ressources comme des capacités d’absorption des ressources mobilisées. Le CRS va donc devoir apprendre et cet apprentissage va être graduel car il faudra tout à la fois recruter et former les ressources humaines nécessaires, organiser le travail, trouver et mettre en place des partenariats, mobiliser des dotations budgétaires, mettre en place une fiscalité régionale, etc. etc. L’augmentation des capacités d’investissement engendrera également une augmentation des charges de fonctionnement. La courbe d’apprentissage recouvre une courbe de progression des capacités d’absorption budgétaire du CRS qui pourrait être la suivante avec une augmentation de l’ordre de 10 MdFcfa par an en prenant pour hypothèse de pouvoir mobiliser 20 MdFcfa de de financement budgétaire dès l’année 2023 pour atteindre un budget annuel de l’ordre de 60 MdFcfa en 2027, soit une masse budgétaire totale de 200 MdFcfa en 5 ans représentant le cout du PRD. 5.1.2.1 Evaluation du cout du PRD Nature des dépenses Côté dépense, il convient d’améliorer continuellement la qualité des dépenses par : • une bonne maturation en amont des projets (actions/activités) à soumettre chaque année à l’organe délibérant ; • une mise en œuvre réussie des projets (respect des coûts estimés, respect des délais, respect de la qualité) ; • une réduction à la proportion congrue des charges de fonctionnement (moins de 15 % du budget de chaque projet) pour privilégier les investissements en mesure d’avoir un impact sur les conditions de vie des populations. Ainsi, la maturation des projets devrait davantage mettre en évidence les avantages pour les comparer aux coûts à l’effet d’évaluer ex-ante les bénéfices nets des dits projets (actions). 157 Les dépenses comprennent les dépenses d'investissement et les dépenses de fonctionnement. Les dépenses d'investissement sont celles qui concourent directement à la réalisation des programmes applicables retenus dans le présent PRD, à savoir : 1. Le programme cadre de vie et accès aux services de base 2. Le programme citoyenneté - sport-culture-jeunesse 3. Le programme développement économique et protection de l’environnement 4. Le programme de renforcement des capacités du CRS. Les dépenses de fonctionnement concernent les dépenses éligibles au régime financier des CTD mais pas directement imputables aux quatre programmes susmentionnés. Elles portent, entre autres, sur : • les traitements de salaires de l’Administration régionale ; • les indemnités et autres avantages des élus régionaux ; • les cotisations sociales ; • les impôts et taxes à reverser ; • les dettes exigibles ; lLes dépenses relatives aux fonds de contrepartie ; • les missions et représentation des élus ; • les missions et représentation de l’Administration régionale ; • le fonctionnement du bureau ; • le fonctionnement des commissions spécialisées ; • le fonctionnement du COPIL des Programmes ; • le mobilier bureau ; • le matériel roulant ; • le matériel informatique et de reprographie ; • le carburant et l’entretien des véhicules ; • l’organisation des sessions de l'organe délibérant ; • l’électricité, le téléphone et internet ; • les assurances ; • la communication et les insertions dans les médias ; • la reprographie et les éditions. Au regard des besoins de rodage vs d’apprentissage, le budget devrait donc s’accroitre graduellement d’année en année, le temps pour l’ensemble des acteurs régionaux d’améliorer leurs performances et de maîtriser tous les outils de gestion et toutes les actions à soumettre à l’organe délibérant dans le cadre de l’approbation du budget annuel. Hypothèse de progressivité des dépenses Par une indexation du fonctionnement (estimé ici à 12%) sur l’évolution des programmes d’investissement, nous aurons un accroissement annuel du même ordre de ces charges, représentant au total des deux le cout d’exécution du PRD. Aussi, les prévisions de dépenses liées à l’exécution du PRD sont consignées dans le tableau ci-dessous en Millions de Fcfa. 158 159 Détail des coûts du PRD à charge du CRS par programmes et actions PROGRAMMES ET ACTIONS BUDGET REGIONAL EN MILLIONS F CFA ACTIONS AN1 AN2 AN3 AN4 AN5 TOTAL REGIONAL CADRE DE VIE ET ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE Construction d’hôpital régional + hôpital général dans un chef-lieu de - - - - - - département Optimisation + Enrôlement couverture santé universelle groupes 200 300 400 500 600 2 000 vulnérables (secteur informel, pygmées, personnes handicapées et troisième âge) Modernisation et extension de la voirie urbaine + Eclairage dans les chefs- 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 10 000 lieux des départements Dotation des villes en systèmes d’assainissement - - - - - - Renforcement de l’offre de formation qualifiante dans les métiers BTP, du 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 bois, miniers, industriels, TIC et de la logistique Développement de l’entrepreneuriat jeune dans les métiers agro-pastoraux - - - - - - et ruraux+ Amélioration accès au foncier des jeunes Amélioration de l’offre de formation dans l'enseignement technique 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 Renforcement de l’enseignement à distance, et de la formation des 200 300 400 500 600 2 000 formateurs Amélioration de l’accès à internet haut débit (coût, fiabilité) 300 450 600 750 900 3 000 Promotion de la construction et de l’exploitation décentralisée et 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 10 000 intercommunale des systèmes d’approvisionnement en eau potable CITOYENNETE-SPORT- JEUNESSE Aménagement des espaces verts + Espaces de sports et de loisirs 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 Mise en place d’un réseau de Maisons de Jeunesse et du développement 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 social dans les chefs-lieux des départements 160 PROGRAMMES ET ACTIONS BUDGET REGIONAL EN MILLIONS F CFA ACTIONS AN1 AN2 AN3 AN4 AN5 TOTAL REGIONAL Education et sensibilisation sur problématiques sociales - - - - - - Accompagnement et intégration des groupes vulnérables (pygmées, secteur 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 informel, personnes handicapées et du troisième âge) Organisation d’un festival culturel biennal des peuples des forêts et de la 50 75 100 125 150 500 mer DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DURABLE Amélioration de la commercialisation, la productivité et de la qualité dans la - - - - - - filière cacao Faire émerger des modèles intégrateurs de cultures de rente, de productions - - - - - - vivrières et maraîchères + résilients face au changement climatique Promotion d’une agriculture contractuelle professionnelle - - - - - - Appui à l’installation de centres d’alevinage privés 200 300 400 500 600 2 000 Optimisation des activités de pêche maritime face au changement - - - - - - climatique (Kribi, Campo) Création d'un aéroport de fret à Kribi - - - - - - Promotion de la transformation industrielle du bois + valorisation des 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 10 000 PFLN Valorisation des matériaux dans les BTP 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 20 000 Contribution au développement de l’activité minière industrielle - - - - - - Promotion du tourisme et de l’éco-tourisme 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 Aménagement des zones industrielles autour des barrages + contribution à 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 20 000 l'implantation des agro-industries dans les zones banales 161 PROGRAMMES ET ACTIONS BUDGET REGIONAL EN MILLIONS F CFA ACTIONS AN1 AN2 AN3 AN4 AN5 TOTAL REGIONAL Mobilisation des investisseurs privés pour optimiser la production des 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 barrages + mobilisation des partenaires privés dans le cadre des PPP et RSE Prolongement de l’axe nord-sud pour rejoindre Campo et la connexion avec Bata (République de Guinée Équatoriale) Construction des routes de contournement des principales villes moyennes - - - - - - (Ebolowa, Sangmélima, Ambam) Finalisation et aménagement de l’axe Ouest-Est intégrateur (Kribi-Frontière - - - - - - du Congo : Axe Ebolowa- Kribi) Finalisation et aménagement de l’axe Ouest-Est intégrateur (Région Est - - - - - - - Région Sud : Sangmelima -Abong Mbang) Construction des aires de repos multiservices le long des axes routiers sous 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 20 000 régionaux Promotion des intercommunalités d’engins de BTP pour le désenclavement 1 000 1 500 2 000 2 500 3 000 10 000 des bassins de production Construction d’un terminal gazier - - - - - - Aménagement des 26 000 ha de la zone industrialo-portuaire et des 12 000 - - - - - - ha de la zone réservée pour la ville nouvelle. Accélération des investissements en lignes et équipements de transport de - - - - - - l’énergie électrique Mise à contribution des autres alternatives énergétiques (biomasse et 2 000 3 000 4 000 5 000 6 000 20 000 solaire) Construction des réseaux de fibres optiques performants 500 750 1 000 1 250 1 500 5 000 Accélération des processus de classement + la titrisation des forêts du DFP 100 150 200 250 300 1 000 Contribution à la gestion concertée et apaisée des ressources naturelles; + 100 150 200 250 300 1 000 encadrement de la gestion environnementale et sociale de la mise en œuvre des projets de développement Optimisation des redevances des ressources naturelles (forestières, eau, 100 150 200 250 300 1 000 énergétiques, pétrolières, gazières et minières) 162 PROGRAMMES ET ACTIONS BUDGET REGIONAL EN MILLIONS F CFA ACTIONS AN1 AN2 AN3 AN4 AN5 TOTAL REGIONAL GOUVERNANCE ET DECENTRALISATION Renforcement des capacités du Conseil Régional à la maitrise d’ouvrage et 40 60 80 100 120 400 la mobilisation des partenaires pour la mise en œuvre des projets de développement (PPP, RSE) Cogestion personnel local (Santé+Enseignement secondaire) 10 15 20 25 30 100 Mobilisation des ressources endogènes 50 75 100 125 150 500 Mise en place d’un dispositif fiscal régional performant+dématérialisation + 300 450 600 750 900 3 000 digitalisation Consolidation de l’intégration régionale 20 30 40 50 60 200 Coopération région du SUD-région de l’EST 10 15 20 25 30 100 TOTAL INVESTISSEMENTS 17 680 26 520 35 360 44 200 53 040 176 800 % 10% 15% 20% 25% 30% 100% TOTAL FONCTIONNEMENT 2 320 3 480 4 640 5 800 6 960 23 200 BUDGET GLOBAL 20 000 30 000 40 000 50 000 60 000 200 000 163 5.1.2.2 Projection des ressources Nature des recettes Côté ressources, ce cadrage budgétaire de base est aligné sur la volonté au sommet de l’État d’accélérer la décentralisation qui voudrait qu’au moins 15 % du budget de l’État soit transféré aux CTD, et sur le potentiel de mobilisation des ressources endogènes et extérieures dans le cadre des PPP pour financer les projets d’infrastructures et d’équipements marchands. Les principales ressources du CRS proviendront de : • dotations et subventions de l’État ; recettes fiscales et redevances diverses ; • produits de l'exploitation du domaine et des services (dont des services marchands) ; • emprunts bancaires sur le marché national, dont FEICOM ; • emprunts internationaux, dont banques de développement ; • dons et legs (contributions RSE des entreprises, donateurs) ; • dons de la coopération internationale et décentralisée ; • participations dans les actions avec le secteur privé en PPP. Cette dernière option de mobilisation des ressources en PPP pour le financement des infrastructures, services et équipements marchands offre plusieurs avantages. Elle évite au CRS de s’endetter, d’une part, et permet d’externaliser certains services aux véritables professionnels, d’autre part. Au vu des efforts consentis par le conseil régional pour améliorer le climat des affaires et l’attractivité de son territoire, on est en droit d’attendre une contribution significative de ce mode de partenariat pour financer les besoins du programme de développement économique. A ce titre, le CRS pourra jouir de l’expertise du CARPA pour affiner le modèle économique de ce type de partenariat. Les modalités de répartition de la dotation générale de la décentralisation entre les CTD sont précisées chaque année dans les lois de finance. Pour un budget de l’État équilibré en recettes et dépenses à 5 752,4 milliards FCFA en 2022, en augmentation de 5% par rapport à 2021, on peut tabler sur une fourchette budgétaire nationale comprise entre 6000 jusqu’à 7000 milliards de F CFA par an au cours des 5 prochaines années. Si la proportion réservée aux véritables investissements se situe au niveau national entre 3500 et 4000 milliards Fcfa par an, on pourrait estimer que la Région du Sud pourrait bénéficier de l’ordre de 350 milliards d’investissement chaque année (10%) au cours des cinq prochaines années. En théorie, cette capacité de financement pourrait couvrir une bonne partie des besoins d’investissement estimés concernant les grandes infrastructures dans le SNADDT et dans le 164 SRADDT Sud pour la région du Sud durant le prochain quinquennat. Suivant le principe de subsidiarité, l’allocation devrait financer les actions relevant des trois niveaux de compétence que sont : ✓ le niveau national ; ✓ le niveau régional ; ✓ le niveau communal (y compris les communautés urbaines). Si le taux minimum de dotation aux CTD de 15 % du budget national est respecté sur la période nous pourrions avoir entre 50 et 60 milliards Fcfa chaque année à drainer vers les CTD de la Région du Sud que sont les communes, les communautés urbaines et le CRS. Sur la période de cinq ans, cela représenterait une enveloppe comprise entre 250 et 300 milliards FCFA. Nous pouvons estimer à titre conservatoire que la part qui reviendrait au CRS pourrait être de l’ordre de 75 milliards de Fcfa sur l’ensemble de la période de cinq ans. La stratégie financière du CRS est également adossée sur le programme de développement économique qui devrait générer des ressources pour soutenir notamment les programmes sociaux. Le CRS mise cependant en priorité sur la mise en place de partenariats Public-Privé pour financer les infrastructures, les équipements et les services marchands. Ces équipements généreront des recettes (péages, aires de repos multiservices, électricité solaire, carrières, ...) et autres produits d’exploitation qui connaitront une croissante significative au cours de la période. Par une proactivité du CRS auprès des partenaires au développement, du secteur privé et de la coopération internationale et décentralisée, on est en droit d’attendre également d’autres ressources. Sur un autre plan, les investissements consentis pour la dématérialisation et la digitalisation de la collecte des taxes, redevances et autres impôts locaux devraient permettre d’accroitre le rendement fiscal réel en attendant l’actualisation du régime de fiscalité locale pour être en mesure de faire face aux nouveaux défis. Aussi, une hypothèse de prévision de recettes est proposée dans le tableau suivant en millions de Fcfa. La progressivité des recettes de l’année 1 (2023) permet de tabler sur 20 Milliards de Fcfa avec une augmentation de 10 MdFcfa par an pour atteindre à un niveau de mobilisation budgétaire de 60 MdFcfa par en 2027. Au-delà de 2027, idéalement la mobilisation budgétaire devrait être au moins équivalente et si possible continuer à progresser pour permettre de continuer à accroitre le rythme des investissements. 165 Hypothèse de progressivité des recettes 5.1.2.3 Evaluation des gaps de financement Dans cette hypothèse de montée progressive des recettes budgétaires annuelles, la dotation de l’État resterait prédominante avec 38 % mais le deuxième pourvoyeur de ressources devrait être le secteur privé, notamment pour le financement d’investissements dans le cadre de PPP. Cette hypothèse prévoie donc clairement une augmentation très significative de la dotation publique de l’État. Le gap à financer hors dotation de l’État serait de l’ordre de 125 milliards de Fcfa sur 5 ans. Rappelons cependant que la base actuelle de dotation de l’État au CRS est de l’ordre de 3 milliards Fcfa par an. Si cela devait rester comme tel, la dotation totale serait autour de 15 MdFcfa sur la période de 5 ans. Dans ce cas, le gap à financer pour couvrir le coût du PRD grimperait à 185 MdFcfa. 166 5.1.3 Mécanismes de financement Le cadre de référence de mobilisation des ressources humaines et financières présente la situation de référence de la mobilisation des ressources du Conseil Régional du Sud. Système de mobilisation des ressources humaines et financières La Région du Sud est une collectivité Territoriale assise sur quatre Départements. Comme toutes les autres, elle est investie d’une mission générale de progrès économique et social et à ce titre, contribue au développement harmonieux, équilibré, solidaire et durable du territoire telle que prescrit dans le Livre Quatrième, en son Article 259 Alinéa 2 du Code Général des Collectivités Territoriales Décentralisées. Pour ce faire, le Conseil Régional doit se doter d’un système de mobilisation des ressources humaines et financières aptes pour l’atteinte de ses objectifs. Considérant que la mise en œuvre du Plan Régional de Développement (PRD) relève de la compétence de l’Exécutif Régional, elle nécessite des moyens humains, matériels et financiers. Compte tenu de la diversité, de la complexité et de la spécificité de certaines actions à mener, il est nécessaire pour la réussite de la mise en œuvre du plan, d’impliquer tous les acteurs du développement œuvrant dans la Région. Il devient donc impératif au regard de ce qui précède, que l’Exécutif Régional dans un souci d’efficacité et d’efficience, de se doter aussi bien d’un système de mobilisation tant des ressources humaines que financières tels que décrits dans les tableaux ci-dessous : 167 Activités Responsables Partenaires Périodes Moyens Indicateurs Source de vérification Début Fin H F M Mise sur pied d’un plan des recrutements et Président Vice-Président, Janvier Nombre de plan élaboré Plan de recrutement/départ à la des départs à la retraite Régional Commissaire, 2023 retraite, Rapport de Questeur, SG présentation et de validation Élaboration d’un plan des profils de carrière Président Vice-Président, Janvier x x Nombre de plan de Rapport de l’opération pour le personnel régional (reclassement, Régional Commissaire, 2023 profil de carrière avancement, congés, avancement, primes, Questeur, SG allocations etc.) Identification des besoins en formation et Président Vice-Président, Janvier Nombre de modules Liste des modules/thématiques élaboration d’un plan de renforcement des Régional Commissaire, 2023 élaborés Nombre de Liste du personnel éligible capacités du personnel de l’Administration Questeur, SG personnels de Rapport, Régionale en fonction du poste l’administration éligibles à la formation Renforcement des capacités des Conseillers Président Vice-Président, Janvier Nombre de modules de Rapport de l’atelier de formation Régionaux (sur leur rôle), de l’exécutif et du Régional Commissaire, 2023 formation dispensés Fiche de présence personnel par des ateliers de recyclage des Questeur, SG Nombre de personnes formations thématiques etc. ; recyclées Tenue annuelle des états généraux du Président Vice-Président, Janvier Draft des TDRs Rapport des travaux Fiche de Personnel Régional Régional Commissaire, 2023 présence Questeur, SG Choix et installation d’un Président Vice-Président, Janvier Constitution du bureau Arrêté Régional d’installation du délégué/représentant du Personnel Régional Régional Commissaire, 2023 Nombre de délégué représentant/délégué du Questeur, SG personnel Sensibilisation du Personnel Régional à Président Vice-Président, Janvier Nombre de personnels Rapport de sensibilisation ; l’éthique professionnelle Régional Commissaire, 2023 sensibilisés Nombre de Supports de communication Questeur, SG thématiques retenues Fiche de présence Suivi-évaluation du personnel pour leur Président Vice-Président, Janvier Nombre d’outils de suivi Rapport ; bulletins de note, reclassement, avancement, etc. Régional Commissaire, 2023 élaborés Nombre de Fichier du personnel actualisé Questeur, SG commissions paritaires tenues 168 5.2 Cadre de suivi et évaluation 5.2.1 Mécanismes de suivi Le suivi est l’examen et l’observation continus ou périodiques réalisés à chaque étape du déroulement des activités du plan d’actions du PRD, afin de s’assurer que le calendrier des travaux, l’obtention des produits espérés et les autres actions nécessaires se poursuivent conformément au plan d’opérations. Le suivi vise à : - s’assurer que les activités prévues se réalisent conformément à la planification ; - repérer les dysfonctionnements et proposer des correctifs nécessaires ; - permettre une meilleure appropriation par les bénéficiaires. Le suivi est participatif. Il est assuré par le Comité́ de Pilotage sur la base de : - adoption et diffusion du document de suivi du PRD ; - mobilisation des acteurs du suivi ; - chronogramme établi ; - indicateurs retenus par toutes les parties prenantes ; - recueil et analyse des informations du terrain par tous les moyens appropriés Le CRS en tant que maitre d’ouvrage est responsable du suivi. Il travaille sur la base d’un document de suivi précisant la méthodologie, les outils et les tableaux de bord qui seront utilisés dans le processus de suivi participatif du plan de développement régional. Les principaux outils utilisés pour le suivi sont : - le plan d’opérations ; - les indicateurs ; - les échéanciers ; - le cahier de suivi ; - le journal d’activité ; - les enquêtes ; 169 - les réunions périodiques ; - les rapports d’avancement ; - l’échelle d’appréciation, etc. 1. Cadre d’évaluation L’évaluation se définit comme une opération qui vise à déterminer de la façon la plus systématique et la plus objective possible les performances de la mise en œuvre de chaque programme et de ses projets aux plans de la pertinence, de l’efficacité, de l’efficience, des effets et des impacts des activités au regard de leurs objectifs. Il est question de savoir pour les évaluations finales (fin de cycle de planification quinquennale du PRD) si les résultats et les objectifs qui avaient été fixés sont atteints, ou, lorsqu’il s’agit d’évaluations intermédiaires (chaque année ou chaque 2 ans), ces résultats sont effectivement en voie d’être atteints où s’il faut les revoir. C’est un processus qui vise à améliorer les activités en cours et à aider les acteurs de mise en œuvre dans leurs activités futures de planification, de programmation et de prise de décisions. En fonction du moment de leur réalisation, on distingue plusieurs types d’évaluation : • L’évaluation ex-ante, qui permet de juger de l’opportunité d’une action de développement ; • L’évaluation à mi-parcours, qui permet de porter un jugement sur l’évolution de l’action et éventuellement de la réorienter ; • L’évaluation finale, qui permet de vérifier l’atteinte des objectifs et d’en observer les conséquences à venir ; • L’évaluation ex-post, qui se situe après l’achèvement de l’action et s’intéresse aux effets à moyen ou à long terme (impacts). L’évaluation vise à : • Vérifier la pertinence et la cohérence des objectifs de départ ; • Mesurer l’efficacité de l’action, c’est-à-dire le degré d’atteinte des résultats et des objectifs ; • Mesurer l’efficience des actions de développement. • Examiner les effets et les impacts des projets ainsi que leur durabilité. L’évaluation permet d’apprécier les effets globaux de l’action et de juger de leurs impacts. Pour ce faire, il faut procéder à des comparaisons avec des données provenant de l’extérieur du projet ou du programme. Des critères établis permettent de procéder à l’évaluation. 170 Un critère est le point de vue selon lequel on porte une appréciation. Une évaluation porte généralement sur les six critères principaux suivants : - la pertinence : caractère d’un projet répondant aux attentes de tout ou partie des acteurs concernés. La pertinence examine le bien-fondé́ de l’action au regard des objectifs et enjeux déterminés au départ ; - la cohérence : caractère d’un projet dont les moyens sont en adéquation avec l’objectif et compatibles entre eux ; - l’efficacité : caractère d’une action de développement produisant les résultats ou effets attendus ; - l’efficience : caractère d’un projet dont les résultats ou effets obtenus sont à la mesure des moyens mis en œuvre ; - l’impact : ensemble des effets, positifs ou négatifs, primaires ou secondaires, généré́ par l’action de développement, directement ou non, intentionnellement ou non ; - la durabilité́ : caractère d’un projet engendrant des effets/impacts ou une structure capable de « vivre » et de se développer seule à long terme. L’évaluation doit porter sur toutes les étapes du processus de planification. Elle se réalise à des périodes pré́ -déterminées et se fait en liaison avec toutes les parties prenantes. - préparation du processus de planification ; - diagnostic participatif ; - planification/Programmation ; - mise en œuvre . Les outils pouvant être utilisés dans le cadre de l’évaluation sont : - le cadre logique ; - le diagramme de VENN ; - le calendrier saisonnier ; - le focus groupe ; les entretiens semi-structurés ; - les différents rapports ; - la carte sociale ; - la réunion de bilan annuel ; - le SEPO ; L’évaluation doit porter sur la cohérence et la pertinence des axes stratégiques, des objectifs et des actions contenues dans le plan de développement. L’évaluation doit se réaliser de façon périodique par les parties prenantes. Les principaux produits et résultats dans le cadre du suivi-évaluation sont : 171 - la mise en place d’un dispositif de suivi évaluation ; - le suivi et l’évaluation périodique de toutes les phases du processus de planification participative ; - la correction à temps des dysfonctionnements et la redéfinition des stratégies. Parties prenantes du dispositif de suivi-évaluation - Conseil Régional du Sud ; - Organe délibérant ; - Exécutif régional ; - Administration Régionale ; - Comités de pilotage des programmes : - Bénéficiaires (redevabilité) ; - MINDDEVEL ; - MINFI ; - MINEPAT ; - Gouverneur. Les dispositions de la loi portant Code de transparence et de bonne gouvernance dans la gestion des finances publiques et celles de la loi portant régime financier de l'État et des autres entités publiques s'appliquent aux CTD. Aussi, il convient de trouver des mécanismes pour rendre compte de la mise en œuvre des actions aux populations et de les faire participer aux actions. A cet effet, les audiences publiques avec les parties prenantes et toutes les forces vives de la région (Forum) seront organisées de façon annuelle. Chaque année, l'organe exécutif de la CTD établit un cadre budgétaire à moyen terme définissant en fonction d'hypothèses économiques réalistes, l'évolution sur une période minimale de trois {03) ans. La préparation, l'adoption et l'approbation du budget se déroulent selon un calendrier et les modalités fixés par arrêté conjoint du Ministre chargé des CTD et du Ministre chargé des finance 172 5.2.2 Cadre de rendement LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E PROGRAMME 1 : ✓ Évolution des coûts d’accès aux ODD 2, 3 2 Conseil - Enquêtes ECAM AMELIORATION DE services sociaux et équipements Régional - Rapports sur l’IDH des L'OFFRE DES collectifs NU SERVICES SOCIAUX Évolution du taux de couverture de - Étude de la situation de DE BASE l’accès aux services de base et aux référence équipements collectifs - Rapport de SE du CRS - Bases de données du CRS PROGRAMME 2 : ✓ Évolution du PIB des secteurs ODD8 1 Conseil - Rapports INS PROMOTION DU primaires secondaires et tertiaires Régional - Lois des finances DEVELOPPEMENT ✓ Évolution de l’accroissement des ECONOMIQUE ET - Rapports Doing Business IDE - Rapports FMI-BM PROTECTION DE L'ENVIRONNEMENT Évolution de la contribution du PIB - Revue Investir au régional au PIB national Cameroun - Étude de la situation de référence Rapports de l’API PROGRAMME 3 : ✓ Évolution du taux de chômage des ODD3, 4 4 Conseil - Rapports sur le PROMOTION DE LA jeunes Régional développement humain CULTURE, DES ✓ Évolution du pouvoir d’achat des Nations Unies SPORTS ET APPUI A LA JEUNESSE ✓ Évolution du taux de participation - Rapports de SE du CRS aux élections - Rapports des CTD Evolution des dérives sociales Rapports des OSC PROGRAMME 4: ODD 17 4 Conseil Rapport Conseil GOUVERNANCE, Régional DECENTRALISATION 173 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E ET GESTION STRATEGIQUE OBJECTIFS SPECIFIQUES Prog 1 Densifier le tissu urbain ✓ Nombre de logements sociaux et de Conseil - Enquêtes ECAM en favorisant l’accès au standing construits entre 2023 et Régional - RADEC logement décent 2027 - Etude de la situation de ✓ Nombre d’agglomérations disposant référence de logements sociaux et de bon - Rapport de SE standing - Rapports sur Coût des logements sociaux vs de bon l’immobilier (SIC) standing Bases de données du Système d’information du CRS Améliorer la voirie et ✓ Linéaire des routes bitumées par Conseil - Enquêtes ECAM l’éclairage public dans chef-lieu Régional - RADEC les principales ✓ Linéaire des rues bitumées et des - Etude de la situation de agglomérations caniveaux par chef-lieu référence ✓ Nombre d’agglomérations - Rapport de SE bénéficiant d’un dispositif - Comptes administratifs d’éclairage urbain des CTD ✓ Linéaire de l’éclairage urbain par Rapports sur les voiries chef-lieu (PCD, Communautés ✓ Coût des investissements pour Urbaines) l’éclairage ✓ Coût des investissements pour la voirie urbaine ✓ Fréquences de l’entretien de la voirie 174 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E Taux de fonctionnalité des dispositifs d’éclairage Améliorer durablement ✓ Nombre de systèmes - Enquêtes ECAM l’accès à l’eau potable d’approvisionnement en eau potable - RADEC ✓ Nombre d’intercommunalités - Etude de la situation de fonctionnelles autour de la référence distribution de l’eau potable - Rapport de SE ✓ Populations desservies en eau Rapports (PCD, potable (eau courante, points d’eau) Communautés Urbaines) ✓ Coût d’accès à l’eau potable Taux de fonctionnalité des SAP Améliorer l’accès à la ✓ Coût des investissements directs ODD 2, 3 2 Conseil - Enquêtes ECAM santé des populations dans le secteur santé Régional - RADEC ✓ Coûts des investissements directs - Etude de la situation de dans les infrastructures sportives et référence de loisirs collectives - Rapport de SE ✓ Nombre de lits d’hospitalisation par - Comptes administratifs département des CTD ✓ Nombre de spécialités et de - Rapports des formations spécialistes disponibles par sanitaires département Fichiers et registres des ✓ Nombre de patients admis par an personnes enrôlées dans les hôpitaux et par département ✓ Budget de fonctionnement annuel / hôpital ✓ Taux de formations sanitaires dans le système de référence et contre référence Taux de couverture santé universelle des groupes vulnérables Réduire les pollutions et ✓ Tonnage des ordures collectées et ODD 4 2 Conseil - Enquêtes ECAM autres nuisances traitées Régional - RADEC - Etude de la situation de référence 175 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E ✓ Nombre, valeur, et capacité des - Rapport de SE stations d’épuration & de traitement - Rapports des déchets prélèvements ✓ Qualité des eaux des rivières/fleuves périodiques en aval des villes (DBO, DCO) Rapports des laboratoires ✓ Nombre d’agglomérations et d’analyse populations desservies par les systèmes d’assainissement Taux de morbidité dues aux maladies hydriques Améliorer ✓ Nombre de structures de formation ODD 4 2 Conseil - Enquêtes sur l’emploi l’employabilité et qualifiante Régional - RADEC l’insertion ✓ Effectif des apprenants en présentiel - Etude de la situation de socioprofessionnelle des et/à distance référence jeunes ✓ Coûts des formations - Rapports de SE professionnelles qualifiantes - Rapports d’activités du ✓ Coûts moyen de l’accès à internet FNE Nombre de jeunes insérés dans Rapports du BIT l’entrepreneuriat (tous secteurs) et agro- pastoral en particulier OBJECTIFS SPECIFIQUES Prog 2 Fluidifier et sécuriser la ✓ Flux des véhicules - Rapports circulation des ✓ Durée moyenne des parcours/ MINTRANSPORT personnes et des biens tronçon - Rapports de SE du CRS le long des corridors ✓ Nombre et coûts des services des Comptages routiers du logistiques aires de repos Système d’information du ✓ Linéaires et coûts des constructions CRS routières ✓ Volume d’affaires dans les aires de repos ✓ Fréquence des accidents par axe/tronçon 176 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E ✓ Fréquence de l’entretien du réseau routier Recettes des péages Désenclaver les bassins ✓ Linaire des pistes en terre ouvertes ODD 8 1 Conseil - Comptages routiers du de production et/ou entretenues dans les Régional Système d’information communes/bassins de production du CRS ✓ Coûts du linéaire des pistes ouvertes Rapports d’exécution du et/ou entretenues budget du CRS ✓ Coûts et délais de transport sur ces axes communaux ✓ Volumes transportés/ bassin de production Taux de pertes post -récolte / bassin production Optimiser les capacités ✓ Coût et Capacités de stockage du ODD13, 14, 15 1 Conseil Rapports du PAK portuaires gaz Régional ✓ Valeur des produits stockés Nature, tonnage et valeur des importations Valoriser durablement le ✓ Nombre d’industries autour des ODD 9 Conseil - Rapports du MINEE potentiel énergétique barrages Régional - Rapports du MINMIDT ✓ Nombre et surfaces des zones Rapports de l’API aménagées ✓ Consommation en énergie des industries ✓ Montants des investissements ✓ Montants des aménagements Nombre et nature des projets d’investissement Améliorer l’accès au ✓ Populations desservies - Rapports de l’ART numérique au plus ✓ Linéaire de la fibre optique Rapports de CAMTEL grand nombre ✓ Coût et régularité de la fibre optique Réseau d’antennes relais 177 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E Relancer la cacaoculture ✓ Quantité produite - Rapports MINADER de moyenne importance ✓ Valeur des productions - Rapports de SE du CRS auprès des jeunes ruraux ✓ Nombre de structures agricoles créées par les jeunes ✓ Nombre de centres de traitement post récolte Satisfaire les besoins en ✓ Superficies effectivement mises en ODD3,4 4 Conseil Rapports ECAM denrées alimentaires valeur par les jeunes Régional induits par les afflux ✓ Nombre d’exploitants accompagnés sociaux dans les modèles intégrateurs ✓ Superficies des exploitations axées sur les modèles intégrateurs Volumes et valeurs des productions Accroitre l’offre ✓ Surfaces cultivées ODD4 4 Conseil - DSF des agro-industries nationale de produits ✓ Nombre de petits producteurs Régional Rapports de SE du CRS agricoles pour les agro- travaillant avec les agro-industries industries (cacao, sucre, ✓ Quantité de produits achetés par les huile de palme et agro-industries caoutchouc ... ) ✓ Valeur des produits achetés ✓ Surfaces agricoles mises en valeur Montant des impôts sur le terres mises en valeur Contribuer durablement ✓ Nombre de centres d’alevinage ODD 3 4 Conseil - Rapports MINEPIA à l’offre de produits privés accompagnés Régional Rapports de SE du CRS halieutiques ✓ Montant des investissements (construction/réhabilitation) Tonnage des productions aquacoles Valoriser durablement le ✓ Taux de transformation du bois ODD 3 4 Conseil - DSF des entreprises potentiel forestier ✓ Volume et valeur des produits de Régional forestières bois commercialisés - Rapports d’activités des ✓ Une règlementation sur les associations prélèvements est mise en place avec Rapports du MINFOF les producteurs 178 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E ✓ Nombre d’associations de producteurs de PFNL organisées et fonctionnelles Nombre et surfaces des forêts communales et régionales classés Valoriser durablement le ✓ Inventaire des carrières disponibles ODD 4 4 Conseil - Rapports de SE du CRS potentiel minier et des ✓ Volume et valeur des matériaux Régional Rapports des comptes carrières ✓ Nombre de sites miniers en administratifs du CRS exploitation industrielle ✓ Nombre de sites miniers en exploitation artisanale ✓ Volumes des investissements miniers ✓ Valeur des productions mis en marché Valeur des impôts et taxes générés Valoriser le potentiel ✓ Nombre de visiteurs nationaux et - Statistiques du touristique internationaux MINTOUR ✓ Montant des aménagements et Rapports de SE du CRS investissements ✓ Nombre de nuitées dans les hôtels Valoriser durablement le ✓ Nombre d’industries autour des ODD 16, 17 4 Conseil - Rapports de l’API potentiel énergétique barrages Régional - Rapports économiques ✓ Nombre et surfaces des zones et financiers des lois des aménagées finances ✓ Consommation en énergie des Rapports de SE du CRS industries ✓ Montants des investissements Montants des aménagements Améliorer la ✓ Superficies classées et titrées au ODD 16, 18 4 Conseil - Rapports de la CEEAC gouvernance locale de la nom de l’État Régional - Rapports de l’ONACC gestion des ressources ✓ Montant des ressources mobilisées - Rapports des UFA naturelles dans le cadre de la finance carbone - Comptes administratifs des CTD 179 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E ✓ Fréquence du braconnage aux Rapports de SE du CRS postes forestiers et en Justice ✓ Nombre et valeur des projets de développement accompagnés au plan environnemental et social ✓ Inventaires des redevances disponibles ✓ Montants des redevances perçues Nombre, valeur et qualité des projets portés par les CTD et les communautés OBJECTIFS SPECIFIQUES Prog 3 Promouvoir ✓ Nombre de maisons de jeunes par ODD 16, 19 4 Conseil - Rapports sur le l’intégration département Régional développement humain économique et sociale ✓ Nombre de bénéficiaires des Nations Unies des jeunes et des ✓ Coût des services * - Rapports de SE du CRS groupes vulnérables ✓ Nombre de personnes formées et - Rapports des CTD insérées Rapports des OSC Budgets d’investissement et de fonctionnement des Maisons de jeunesse et développement social Améliorer ✓ Nombre de structures de formation ODD 16, 20 4 Conseil - Rapports des CTD l’employabilité et qualifiante Régional - Rapports des OSC l’insertion ✓ Effectif des apprenants en présentiel Rapports d’activités des socioprofessionnelle des et en distantiel maisons jeunes ✓ Coûts des formations proposées ✓ Coûts de l’accès à internet Nombre de jeunes insérés dans l’entrepreneuriat agro-pastoral Promouvoir la pratique ✓ Nombre, surface et fréquentation ODD 16, 21 4 Conseil - Rapport du FNE du sport pour tous des espaces verts, Régional Rapports du BIT Nombre d’installation de sport et loisir Rapports des centres de aménagés formation Rapport du MINEFOP 180 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E Réduire les dérives ✓ Fréquence des agressions physiques ODD 16, 22 4 Conseil - Rapports des CTD sociales préjudiciables ✓ Nombre, nature des conflits et Régional Rapports MINJEC au développement plaintes en justice durable ✓ Taux de participation aux élections ✓ Fréquence des agressions physiques, des actes de banditisme et de criminalité ✓ Taux de participation aux élections ✓ Pourcentage de femmes élues dans les instances de gouvernance ✓ Taux d’accès aux actes d’état civil Taux d’insertion des populations autochtones dans les circuits professionnels OBJECTIFS SPECIFIQUES Prog 4 25.a. Renforcer les ✓ Nombre et valeur de projets de - Conventions de capacités du Conseil développement maturés et exécutés partenariats Régional à la de manière satisfaisante - Manuels mobilisation des ✓ Montant des ressources extérieures - Rapports financiers du partenaires pour les mobilisées en PPP, RSE coopération CRS projets de décentralisée, finance carbone… - Rapport de SE du CRS développement ✓ Manuels de procédures de gestion - Budgets annuels des administrative, budgétaires, CTD comptable, de passation des Documents de projets marchés, des RH disponibles ✓ Nombre de personnes de l’administration régionale et d’élus formés à la gestion axée sur les résultats Ratios (investissements et fonctionnement) et qualité des dépenses 181 LIBELLES INDICATEUR MARQUEUR MARQUEU RESPONSAB SOURCE DE SITUATION NIVEAU CIBL ODD R SND30 LE VERIFICATION DE DE E REFERENC MISE E EN OEUVR E 25.b. Mettre en place ✓ Manuel de procédures de gestion - Rapport RH du CRS une fonction publique administrative et des RH du - Rapports d’activités des locale performante dans personnel local de la santé et de délégations régionales la santé et de l’enseignement secondaire du MINESEC et du l’enseignement disponible MINSANTE secondaire Productivité et assiduité du personnel - Rapport de SE du CRS local dans les secteurs de la santé et de - Budgets annuels des l’enseignement secondaire CTD Fichiers du personnel local 25.c. Mobiliser des ✓ Inventaires des ressources ODD 2, 3 2 Conseil - Rapports financiers du ressources financières matérielles et financières Régional , CRS endogènes MINSANTE mobilisables disponibles - Rapport de SE du CRS (redevances, impôts, taxes, - Budgets annuels des carrières, RSE…) CTD Montant des ressources financières endogènes mobilisées 25.d. Mettre en place un ✓ Outils de collecte des recettes ODD 2, 3 2 Conseil - Rapports financiers du dispositif fiscal et fiscales et parafiscales pertinents et Régional , CRS parafiscal régional MINSANTE fonctionnels - Rapport de SE du CRS performant ✓ Niveau de dématérialisation et - Budgets annuels des digitalisation de la collecte des CTD ressources financières Rendement fiscal 25.e. Consolider ✓ Nombre et valeur des projets ODD 2, 3 2 Conseil - Conventions de l’intégration régionale conjoints Régional , partenariats MINSANTE ✓ Fréquence des incidents - Documents de projets transfrontaliers Conventions de Flux et valeur des échanges financement transfrontaliers 25.f. Coopérer entre la ODD 2, 3 2 Conseil - Conventions de région du SUD et la ✓ Nombre et valeur des projets inter- Régional , partenariats région de l’EST régionaux MINSANTE Flux et valeur des échanges inter- - Documents de projets Conventions de régionaux financement 182 5.3 Communication et diffusion du PRD En tant qu’outil nouveau, le PRD-Sud a des besoins en communication pour : - faire connaître à tous les publics et autres parties prenantes la nature et la variété de ses projets, les services d’accompagnements et les incitations prévues ; - faire accepter comme outil de référence du développement de la Région, afin de susciter l’adhésion de toutes les institutions avec lesquelles le Conseil Régional interagit ; - jouer son rôle dans l’émergence d’une jeunesse créative et entreprenante. C’est ainsi que le PRD devra servir de laboratoire de formation et de mise à niveau à la multitude de jeunes universitaires dont le paradigme professionnel doit dorénavant être tourné vers l’auto-emploi ; - anticiper les conflits et contentieux de compétence et de propriété qui découleront de la simultanéité des initiatives de développement d’origine distinctes ; - rassurer les institutions nationales et internationales sur les capacités du Conseil Régional à implémenter la décentralisation, notamment par la substance et la qualité des projets programmés et exécutés dans les différents secteurs transférés ; - rassurer le Gouvernement et les acteurs sociaux quant aux impacts positifs des programmes de développement de la Région du Sud sur la richesse nationale et la défense des droits des consommateurs. 5.3.1 Les canaux et les supports de la communication En matière d’information, ces moyens consistent en : - relations presse : il s’agit de créer et d'entretenir avec les hommes et les femmes des médias des relations de confiance efficaces, qu’elles soient formelles (conférences de presse, communiqués, accès des sites, etc.), ou informelles (entretiens particuliers, accès à la documentation, etc.). - information-réseau : elle consiste à assurer à travers divers canaux disponibles une excellente circulation de l’information afférente au PRD-Sud, et qui assure une cohésion d’actions chez l'ensemble des parties prenantes ; - les autres canaux et supports de communication à la diligence du responsable de communication à recruter, et sur approbation du Chef de l’exécutif Régional. 5.3.2 Les activités et outils de communication Activités Les activités de communication devront être bien définies. A cet effet, une cellule de la communication et de la promotion pourrait être créer avec des missions bien précises. 183 Outils de communication En matière de communication : - élaborer une plaquette qui présente le PRD-Sud, ses cibles, ses objectifs et ses moyens d’actions ; - monter et animer un site web pour faire connaître le PRD-Sud, ses cibles, ses objectifs, ses moyens d’actions, ainsi que des informations d’actualité sur ses activités ; - organiser un déjeuner ou dîner de presse avec les responsables des médias pour faire connaître le PRD-Sud ; - créer une page de réseau social (WhatsApp, Télégramme, etc.) pour permettre aux membres de communiquer entre eux ; - envisager de créer un site interne ainsi que des pages spécifiques (e.g. twitter, Facebook, Instagram) pour les informations et les réalisations de terrain du Conseil Régional du Sud ; - élaborer un annuaire téléphonique du PRD-Sud ; - organiser un système fiable d’adressage physique des plis et colis. En matière de relations publiques - instituer les Journées économiques régionales, avec itinérance Départementale de lieu de tenue. Il s’agit d’un évènement annuel, susceptible d’être mono ou pluri thématique (s) pour mieux en maitriser la taille et les cibles, qui permettrait aux parties prenantes du PRD-Sud de susciter et motiver les productions, de drainer le public pour : - présenter les activités du PRD-Sud dans la (les) thématique (s) choisie (s) ; o Offrir un cadre d’exposition et d’émulation aux partenaires économiques de la Région ; - organiser les partenariats et autres rencontres B2B ; - identifier les filières porteuses de la zone d’accueil, et les conditions susceptibles d’en accélérer les valorisations pour créer des champions de filières ; - évaluer les dynamismes économiques de l’hinterland dans l’optique d’une meilleure adaptation de leurs programmes ; 184 LISTE DES ANNEXES

ANNEXE 1 : LISTE DES PROJETS PAR DÉPARTEMENTS — LISTE DES PROJETS PAR DÉPARTEMENTS

ANNEXE 1 : LISTE DES PROJETS PAR DÉPARTEMENTS 1. Projet de développement de quatre (4) Centrales photovoltaïques dans les 4 chefs lieu des départements de la Région du Sud 2. Projet d’acquisition de quatre (4) batteries d’engins de génie civil pour les 4 chefs lieu des départements de la Région du Sud 3. Fourniture des systèmes d’extraction, de purification et de distribution de l’eau appelés « HYDROVILLAGE » dans la Région du Sud 4. Construction des marchés modernes dans villes d’Ebolowa et d’Ambam 5. Construction des Complexes Sportifs dans les 4 chefs lieu des départements de la Région du Sud 6. Construction d’une ville touristique dans la cité balnéaire de Campo 7. Construction d’un aéroport international fret à Kribi 8. Projet de développement d’un Centre Commercial (centrale d’achat) à vocation sous régionale à Ebolowa 9. Projet de matérialisation et de signalisation des routes dans les 4 chefs lieu des départements de la Région du Sud 10. Création et mise en place de six (6) offices régionaux (Développement du bois et de la biodiversité- infrastructures et grands travaux-Développement touristique et Culturel- Développement Pastoral, Piscicole et Halieutique-Electrification et Hydraulique rurale- Agricole pour l’Agrobusiness des produits semenciers, maraichers, viviers et de rente) 185

ANNEXE 2 : PRIORITES DES PCD ELABORES DANS TOUTES LES COMMUNES — PRIORITES DES PCD ELABORES DANS TOUTES LES COMMUNES

ANNEXE 2 : PRIORITES DES PCD ELABORES DANS TOUTES LES COMMUNES 186

ANNEXE 3 : SYNTHESE DE L’ANALYSE FFOM SELON LES PILIERS DE LA SND — SYNTHESE DE L’ANALYSE FFOM SELON LES PILIERS DE LA SND

ANNEXE 3 : SYNTHESE DE L’ANALYSE FFOM SELON LES PILIERS DE LA SND Transformation structurelle de l’économie Forces • Une volonté politique affichée de faire de la région du Sud un pôle industrialo-portuaire et de valoriser nos ressources • Un État facilitateur et planificateur qui crée l’écosystème pour le déploiement optimal d’un secteur privé dynamique • D’importantes infrastructures portuaires pour l’exportation des productions (port en eaux profondes de Kribi, terminaux pétroliers, miniers et gaziers ...) • Une bonne disponibilité en énergie électrique pour l’implantation des industries avec l’entrée en service des barrages de Memvele et Mékin d’une part et les possibilités d’extension de la centrale thermique à gaz de 216 MW à Kribi d’autre part • Des infrastructures routières fonctionnelles favorables aux échanges (autoroutes, corridors Est-Ouest et Nord-Sud) • Des récents investissements en matière hôtelière (Marina à Kribi, Florence et Bengo à Ebolowa). • Un engouement à l’implantation et l’extension des agro-industries dans la culture du palmier à huile (Socapalm), l’hévéaculture (Hevecam), Sudcam et RubberCam), le cacao (Atlantic Cocoa) et l’ananas (Rock farm, Ferme du Sud) • Allocation des zones économiques et industrielles dédiées aux investisseurs Faiblesses • Une sous-exploitation des potentiels forestiers, agricoles, touristiques et miniers • Des carences en infrastructure de transport électrique • Un tissu économique embryonnaire dominé par le secteur informel (mototaxi, petit commerce) • Une insuffisance d’infrastructures ferroviaires (Edéa -Kribi et Mballam-Kribi) • Manque de liaison routière lourde avec Bata en Guinée Équatoriale (et manque de pont sur le Ntem) • Une exploitation minière artisanale mal encadrée et souvent anarchique • Une production agricole insuffisante pour faire face à la croissance de la demande • Un vieillissant sans renouvellement des équipements touristiques et manque de professionnalisme du personnel des hôtels • Des sites touristiques inaccessibles ou peu aménagés combinés aux carences dans la création et la promotion des produits et circuits touristiques • La faible connexion au réseau internet et le coût élevé des services offerts par les opérateurs de la téléphonie mobile et autres fournisseurs d’accès internet (FAI) Opportunités • D’importantes ressources naturelles : agricoles, foncières, forestières, pétrolières, gazières, minières et touristiques • Des cours favorables des produits pétroliers, gaziers et miniers • Une position géographique favorable au carrefour de 4 pays et plusieurs régions ; • L’entrée en vigueur de la zone de libre-échange continentale africaine (ZLECAF) favorable au commerce • Des opportunités de coopération pour d’exploitation envisagée des ressources minières transfrontalières • Des opportunités d’investissements en PPP pour la réalisation des projets structurants • D’importants plans d’eau propices au développement de la pisciculture et de l’aquaculture 187 • Une embellie dans le tourisme interne tiré par le tourisme de conférence Menaces • Des pratiques agricoles et halieutiques non durables (agriculture sur brulis, surexploitation halieutique) ; • Des impacts négatifs imputables au non-respect des standards sociaux et environnementaux par certaines agro-industries • Des entraves à la libre circulation transfrontalière des personnes et des biens avec certains pays voisins • La contrebande transfrontalière Développement du capital humain et du bien être Forces • Une volonté d’améliorer l’accès universel aux services de santé de qualité à toutes les couches sociales à l’horizon 2035 • Les réformes du système éducatif et de la formation professionnelle Faiblesses • Une inégale répartition des formations sanitaires dans le territoire • Une gestion inadéquate du personnel de santé par les CTD à l’origine de l’absentéisme et démissions souvent en vague dans les formations sanitaires dans les zones enclavées • Une couverture sanitaire insuffisante des non-salariés (acteurs du secteur informel) et groupes vulnérables par des actions de sensibilisation, mobilisation et structuration • Une sécurisation et une maintenance inadéquates des équipements dans les formations sanitaires • Les différents réseaux sont insuffisants (eau potable, assainissement, voirie urbaine, électricité, TIC) • Absence de système de transport public structuré dans les villes (phénomène des mototaxis) • Un habitat majoritairement construit en matériaux précaires ; • Absence de normes de référence pour l’aménagement et le développement durable des territoires ; • Un inégal accès à l’éduction est entre les différentes zones • Une prédominance de l’enseignement général sur l’enseignement technique et professionnel • Une maitrise insuffisante de la carte scolaire, voire la création anarchique des établissements (plus de 50 établissements publics d’enseignement secondaire ont moins 50 élèves) • Une gestion inadéquate du personnel enseignant dans les différents ordres d’enseignement à l’origine de l’absentéisme et la démotivation du personnel • Une planification urbaine peu adéquate à l’origine de l’occupation anarchique de l’espace et de l’étalement urbain • Un réseau routier insuffisant, souvent mal entretenu, avec trop peu de tronçons bitumés • Des carences en matière d’infrastructures sportives et d’espaces de loisir dans les grandes agglomérations Opportunités 188 • Des opportunités d’accroissement de l’offre énergétique aux ménages et aux communautés (biomasse, solaire) • De réelles opportunités en matière d’enseignement à distance avec les NTIC • Des opportunités de financement de la santé par les PTF Menaces • Une pollution des eaux et la destruction de la biodiversité du fait des carences des dispositifs d’assainissement • La déscolarisation des garçons et des jeunes filles due respectivement au phénomène des mototaxis et la sexualité et les maternités précoces • Détournement des équipements dans les établissements scolaires et les formations sanitaires • Des abus par la prise en charge d’un personnel local fictif ou l’absentéiste par les CTD • Un renchérissement du coût de desserte en réseaux divers et équipements sociaux avec l’étalement urbain Emploi et insertion économique Forces • Une volonté politique pour infléchir la problématique de la formation professionnelle et de l’emploi avec la création du FNE et du MINEFOP • La mise en œuvre de plusieurs projets publics dans la formation, le conseil et l’insertion des jeunes dans les métiers agropastoraux • L’existence de centres de formation professionnelle agrées • La concrétisation de plusieurs projets structurants qui offrent des opportunités d’emplois Faiblesses • Le sous-emploi et la prolifération du secteur informel • Une offre de formation des centres agréés insuffisante et inadéquate aux besoins dans les métiers porteurs8. • Des enseignements plus théoriques que pratiques dans les établissements d’enseignement technique du fait du manque d’équipements et de matériels didactiques Opportunités • Existence de nombreuses opportunités d’emplois avec le développement de la zone industrialo-portuaire de Kribi, les grands chantiers routiers, ferroviaires, portuaires, énergétiques, • Existence de réelles opportunités en matière d’enseignement à distance avec les NTIC Menaces • La prolifération des mototaxis • Les déviances sociales (drogue, alcoolisme, grossesses précoces, banditisme, déscolarisation…) Gouvernance et décentralisation 8 Transport et logistique, maintenance d’engins lourds, mécanique, transformation du bois, activités agropastorales et halieutiques, BTP, TIC, tourisme, mines, transport de l’énergie électrique, énergies renouvelables… 189 Forces • Une volonté au sommet de l’État de décentraliser avec une certaine dévolution des pouvoirs aux CTD pour impulser le développement économique et social des territoires par les acteurs locaux eux-mêmes • Une volonté politique affichée de faire de la région du Sud un pôle industrialo-portuaire • Des avancées avec la loi portant code des CTD et la proposition d’un organigramme type de l’Administration Régionale • Une volonté d’améliorer le climat des affaires • Un bon vivier de ressources humaines de qualité (élus régionaux, élites) pouvant être mobilisées pour impulser le développement Faiblesses • Le processus de décentralisation est inachevé • Un dispositif de planification (PPBS) peu performant à l’origine du retard accusé dans l’approbation du budget du Conseil Régional par l’État central • Des coûts élevés pour l’organisation des sessions de l’organe délibérant • Les profils des postes des différents services du CRS ne sont pas encore élaborés • L’insuffisance de ressources financières endogènes du CRS Opportunités • De mobilisation des ressources dans le cadre des PPP et de la coopération décentralisée • De dématérialisation de la collecte pour accroitre les ressources endogènes • De mutualisation des moyens par les intercommunalités • De mobilisation des élus régionaux comme personnes-ressources • D’implication des commissions spécialisées du CRS Menaces • La réticence des administrations sectorielles centrales et déconcentrées à transférer effectivement les compétences et les ressources • La collaboration souvent peu cordiale entre les administrations sectorielles et les CTD • Les détournements de ressources et la corruption endémique • Les cas de forte centralisation des pouvoirs et de nominations de la part de responsables incompétents • Un gaspillage des ressources du CRS dans des projets peu pertinents • Des conflits entre le CRS et le secteur privé induits par certains choix stratégiques (ex des offices) • Un saupoudrage des interventions du CRS sans réels impacts sur les populations • Le niveau d’endettement élevé du CRS 190

ANNEXE 4 : PRESENTATION DES RESULTATS ET CONCLUSIONS DU SUD’FORUM — PRESENTATION DES RESULTATS ET CONCLUSIONS DU SUD’FORUM

ANNEXE 4 : PRESENTATION DES RESULTATS ET CONCLUSIONS DU SUD’FORUM Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS 1/ Domaines relevant des Thème 1 : la culture ▪ Le complexe mental de l’habitant du Sud est ▪ Faire du Sud un pôle de lancement de l’industrie culturelle dans compétences transférées aux comme socle du extraverti ; les domaines de l’artisanat, de l’art, de la pharmacopée et de Régions par la loi développement de la ▪ L’absence d’une politique de promotion de la création d’éditions livresques et phonographiques ; Région du Sud (Panel culture locale ; ▪ Encourager les échanges interculturels et artistiques entre le 2) ▪ Le manque de volonté de transmission des Cameroun, le Gabon et la Guinée Équatoriale ; savoirs culturels locaux ; ▪ Encourager et soutenir les structures d’enseignement et la ▪ Le manque de structures de promotion et de pratique de toutes les langues maternelles du Sud ; production de la culture du Sud ; ▪ Faire de la chefferie traditionnelle un creuset de la préservation, ▪ L’absence de plateformes d’émulation et de la production et de la diffusion des trésors du passé ; d’ateliers compétitifs ; ▪ Créer au Sud une grande rencontre culturelle à valeur historique ▪ La désertion de la chefferie coutumière de sa à l’instar des grandes rencontres que sont le Ngondo, le Ngouon, mission de conservation, de préservation et dans d’autres aires socio-culturelles du Cameroun ; de diffusion de la culture ; ▪ Créer un cercle des « Sages du Sud » chargé de la reconnexion ▪ Le manque de soutien accordé aux avec l’ancestralité et les entités élémentales suivantes dans le promoteurs des initiatives culturelles. domaine de la spiritualité, lieu d’expression de la crypto-science : - les Miengu ou Mengu ; - les Minkuk, totems et esprits de la forêt ; - Edjengui ou Minkuta des Baguieli, Baka ou peuple pygmée ; - les ancêtres, les génies, les esprits ; - les rituels initiatiques : Sô, Ngi’i, Mevungu, le Ngulmelan… Thème 2 : ▪ La persistance du décrochage et de la ▪ Solliciter et obtenir des services régionaux, administrations et développement déperdition scolaire ; expertises qualifiées, un état des lieux pertinent de la carte éducatif dans la Région ▪ Le déficit en équipements infrastructurels scolaire ; du Sud (Panel 3) (salles de classe) ; ▪ Mener une étude ressortant un diagnostic exhaustif du secteur de ▪ La carence en personnel enseignant et l’éducation dans la Région du Sud ; insuffisance des moyens pédagogiques et ▪ Elaborer et mettre en œuvre à court terme, moyen et long terme didactiques ; un Plan Stratégique Régional en matière d’éducation dont les ▪ L’inadéquation des contenus de formation et principaux axes seraient entre autres : des approches pédagogiques avec les réalités - L’ajustement des contenus d’apprentissage et des méthodes socio-économiques locales ; pédagogiques aux réalités socio-économiques locales de la Région ▪ La faible mobilisation communautaire autour de l’Ecole ; 191 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ La prolifération des dérives et du Sud, notamment dans les domaines agro-sylvo-pastoraux, comportements déviants en milieu scolaire ; forestiers et industrialo-portuaires ; ▪ Le déficit de gouvernance en milieu scolaire ; - Le recrutement et l’amélioration des conditions de vie des ▪ Le manque de synergie entre la pluralité des enseignants notamment en zone rurale ; acteurs ; ▪ Le Taux Brut de Scolarisation insatisfaisant et - la densification de l’offre de formation, notamment par la prise en compte, la reconnaissance et la valorisation des savoirs en net recul ; endogènes et non conventionnels ; ▪ La rétention préoccupante au primaire (sur 100 jeunes qui sont entrés à la SIL/CL1, seuls - le développement de la coopération éducative, notamment 51 atteindront le CM2/CL6 ; orientée vers le transfert des technologies et des compétences ▪ Le taux d’achèvement du primaire ainsi que la valorisation internationale des savoir-faire locaux. problématique ; ▪ Elaborer et mettre en œuvre une stratégie de mobilisation des ▪ Le taux d’alphabétisation en régression ; ressources financières en matière de développement éducatif ; ▪ La forte prévalence des drogues et de ▪ Engager un plan urgent de riposte contre toutes les formes de l’alcoolisme dans la communauté éducative déviance en milieu scolaire et préscolaire ; de la Région du Sud ; ▪ Favoriser l’émergence d’un pôle d’enseignement supérieur, de ▪ La faible adéquation entre offre et qualité de recherche et d’innovation, notamment par le biais d’un plaidoyer l’éducation (formation professionnelle) ; auprès de la Très Haute Hiérarchie en faveur de la création d’une ▪ L’insuffisance de la couverture scolaire ; Université d’Etat dans la Région du Sud (déjà réalisé) ; ▪ La maitrise approximative de la carte scolaire ▪ Promouvoir et valoriser le numérique dans tous les (faible système d’information) ; établissements scolaires de la Région du Sud en s’appuyant ▪ L’offre d’enseignement supérieure instable ; notamment sur les acteurs locaux impliqués dans ce domaine ; ▪ La mauvaise gouvernance des ressources ▪ Susciter l’adhésion des communautés à la cause éducative par la humaines (absentéisme, mauvaise mobilisation des Comités de village prévus dans le Code des CTD répartition) ; et inciter les filles et fils de la Région du Sud à devenir des acteurs ▪ L’Indice de Capital Humain en deçà de la majeurs des différentes chaines de valeur du développement du moyenne nationale. secteur éducatif dans ladite Région ; ▪ Veiller à la mise sur pied d’un mécanisme de suivi du pilotage de la qualité de l’éducation dans la Région du Sud ; ▪ Renforcer les bases humaines et matérielles de l’économie par le développement équitable du capital humain comme base de la croissance économique ; ▪ Créer un environnement favorable au développement technologique à travers un enseignement et une formation 192 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS technique et professionnelle performants, favorisant le dynamisme, l’esprit d’initiative et d’entrepreneuriat nécessaire pour disposer d’une main d’œuvre qualifiée au service des entreprises afin d’encourager la productivité ; ▪ Assurer un continuum dans l’accès aux savoirs, savoir-faire et savoir-être, basés sur une maitrise des langues nationales et étrangères dans toutes les composantes du secteur. Thème 3 : ▪ L’inexistence de l’interconnexion des ▪ Mener une étude ressortant le diagnostic exhaustif du secteur de « développement Formations Sanitaires (FOSA) ; la santé dans la Région du Sud ; sanitaire dans la Région ▪ Les pharmacies hospitalières peu fournies et ▪ Booster l’offre de santé en quantité et en qualité ; du Sud : accessibilité absence d’un dispositif de distribution du ▪ Booster la maintenance en milieu hospitalier ; des populations aux médicament dans les Centres Médicaux ▪ Assurer la disponibilité du médicament et optimiser les soins de santé » (Panel d’Arrondissement (CMA) et les Centres de pharmacies hospitalières ; 4) Santé Intégrés (CSI) ; ▪ Inventorier l’offre disponible en structure et en personnel ; ▪ L’entretien et la maintenance approximative ▪ Interconnecter les FOSA dans la Région du Sud ; des infrastructures hospitalières ; ▪ Mettre en place des mutuelles de santé ; ▪ Le trafic des médicaments dans les FOSA ; ▪ Examiner les possibilités techniques des mutuelles à soutenir les ▪ L’absence de mutuelles dans l’accès aux soins FOSA du point de vue juridique et opérationnel. de santé ; ▪ La disponibilité et l’accessibilité des offres de soins dans le Sud aléatoires ; ▪ Les plateaux techniques vieillissants ; ▪ La qualité non attractive dans la majorité des FOSA ; ▪ Le financement insuffisant de la santé impactant négativement sur le fonctionnement des FOSA ; ▪ Le défaut de personnel ; ▪ L’abandon des postes. Thème 4 : A/ Avantages comparatifs Des recommandations ont été formulées à tire de « Plan « promotion et ▪ La disponibilité de la terre et de l’eau ; Marshall Spécial Sud » (PSS) bâti autour de quatre axes à croissance économique ▪ Le fort potentiel énergétique (barrage de savoir : au service du mieux- Memve’ele et de Mekin, centrale à gaz de i) Faire de la Région un centre d’affaires et un hub être des populations du Kribi) ; d’intégration sous régional ; 193 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS Sud : problématique de ▪ La route sous-régionale jusqu’à Ouesso au ii) Lancer un vaste programme de développement de l’énergie, de l’eau, des Congo ; l’agriculture, de l’élevage et de la pêche y compris la routes et de ▪ Un réseau hydrographique dense ; transformation industrielle des productions ; l’environnement » ▪ L’importante nappe phréatique ; iii) Lancer un plan de développement des industries y (Panel 5) ▪ Le port en eau profonde de Kribi ; compris les industries extractives ; ▪ Le partage de la frontière avec trois pays ; iv) Renforcer et exploiter rationnellement les quatre ▪ L’existence de la mer ; principaux facteurs de production (la terre, le capital, le ▪ La disponibilité de la forêt ; travail, l’entrepreneuriat). ▪ L’existence abondante de ressources ▪ Pour ce qui est de la terre, encourager la pratique de l’agriculture, minières ; tout en résolvant le problème du foncier ; ▪ Le projet de chemin de fer Mbalam-Kribi ; ▪ Résoudre le problème de l’employabilité des jeunes ; ▪ La flore continentale (des milliers d’espèces ▪ Définir une Vision Stratégique adaptée pour la Région du Sud ; végétales) ; ▪ Mettre une veille économique stratégique coordonnée par le ▪ La biodiversité marine et côtière (faune CRS ; aquatique de plus de 500 espèces) ; ▪ Mettre en place une organisation patronale de la Région du Sud ; ▪ La biodiversité d’eau douce (plus de 200 ▪ Créer un fonds de développement économique du Sud espèces de mammifères, des centaines (formation/information, bourses, aides à la création d’espèces d’oiseaux dont certains non d’entreprises, équipement des lycées et collèges d’enseignement inventoriées…) ; technique) ; ▪ La diversité des produits agricoles et des ▪ Mettre en place des ONG de suivi et de protection des produits d’élevage ; forêts (reboisement) ; ▪ La diversité microbienne (plus de 200 espèces ▪ Promouvoir l’entrepreneuriat et principalement agricole ; de champignons et de bactéries). ▪ Relancer toutes les initiatives de transformation économique B/ Faiblesses et menaces arrêtées (usines de tracteurs, usines de transformation du ▪ La culture de la « diplomite », qui consacre la manioc) ; valeur aux diplômes ; ▪ Faire du lobbying intensif pour la réalisation des grands chantiers ▪ Le manque de culture de l’épargne ; énergétiques et routiers ; ▪ Le déficit infrastructurel ; ▪ Promouvoir les métiers du bois ; ▪ La non finalisation des projets ; ▪ Recenser les compétences des originaires du Sud y compris de la ▪ Le déficit énergétique ; diaspora ; ▪ Les fléaux tels que l’alcool, la drogue ; ▪ Promouvoir le bilinguisme ; ▪ La peur de l’urbanisation ; ▪ Lancer une vaste initiative communautaire de ferme agro- ▪ L’enclavement des villes et des villages ; pastorale et promouvoir le mouvement coopératif ; ▪ Le manque d’esprit d’entrepreneuriat ; 194 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ Les difficultés d’écoulement des produits ; ▪ Impliquer la société civile et les fils du Sud dans la maturation des ▪ Le manque de compétences dans certains grands projets ; domaines spécialisés ; ▪ Mettre sur pied des comités de développement pour encadrer les ▪ Le fonctionnement des barrages à minima ; populations à l’échelle des cantons et villages ; ▪ La culture du fonctionnariat ; ▪ Promouvoir la création des banques et micro finances locales, ▪ La carence dans les spécialisations capables de porter les investissements locaux ; scientifiques ; ▪ Relancer l’usine transformation du manioc de Sangmelima ; ▪ Les conflits fonciers ; ▪ Mettre en valeur les terres en les viabilisant ; ▪ Les problèmes de formation/orientation ▪ Anticiper sur les externalités positives du projet de chemin de fer professionnelle et académique ; desservant Mbalam ; ▪ La déforestation ; ▪ Gérer durablement les forêts par le reboisement systématique ; ▪ Les conflits entre élites ; ▪ Développer la superficie des terres cultivables ; ▪ Les effets néfastes des mouvements ▪ Valoriser la médecine traditionnelle ; migratoires vers les ressources naturelles ; ▪ Créer une grande entreprise qui gère le foncier ; ▪ L’inefficacité du secteur privé ; ▪ Eviter les chevauchements entre les Communes et le CRS ; ▪ L’absence des institutions financières ▪ Organiser des réunions entre les Communes et le CRS pour un capables de soutenir les investissements ; Plan d’Actions efficace ; ▪ Le piétinement du projet de construction de ▪ Exploiter les financements du MINEPAT ; la route nationale N°17 destinée à ▪ Gérer durablement les forêts en appliquant la réglementation en désenclaver le port de Kribi et à l’ouvrir sur la matière ; la Région du Sud ; ▪ Encourager toutes les élites du Sud à investir à Kribi, capitale ▪ L’insalubrité des villes ; économique du Sud ; ▪ La mauvaise gestion des déchets ménagers ; ▪ Mettre en place un cadre institutionnel et juridique favorable à la ▪ L’explosion urbaine et les enjeux sur le littoral gestion durable des ressources naturelles et à l’amélioration du kribien non réglementés, ce qui stimule cadre de vie des populations ; l’agressivité de la mer ; ▪ Promouvoir une approche globale et multisectorielle du ▪ Le non-respect du droit de l’environnement. développement ; ▪ Capitaliser les acquis techniques et méthodologiques et renforcer les capacités des acteurs ; ▪ Mettre en place un cadre incitatif en faveur des initiatives qui tendent vers la préservation de l’environnement ; ▪ Pérenniser le financement des actions environnementales ; 195 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ Renforcer le mécanisme d’intégration de la dimension environnementale à tous les niveaux, visant le développement de l’écocitoyenneté ; ▪ Mettre en place un système de gestion d’information et de communication environnementale performant, répondant aux besoins de tous les acteurs ; ▪ Renforcer les actions de prévention et de veille environnementale et intensifier les inspections et contrôles environnementaux ; ▪ Renforcer le dispositif d’évaluation et de suivi de l’impact des investissements sur l’environnement ; ▪ Respecter la mise en œuvre des accords, conventions et engagements internationaux et régionaux en matière d’environnement dûment ratifiés par la Cameroun. Thème 5 : « le sport, le Le sport : Pour le sport : tourisme et les loisirs : ▪ l’inexistence des infrastructures sportives ▪ Promouvoir dans la Région du Sud, toutes les disciplines quelles stratégies en règlementaires, engendrant un désintérêt des constituées en fédérations au Cameroun ; vue de leur potentiels sportifs ; ▪ Former et mettre à disposition des encadreurs qualifiés dans la contribution à l’essor ▪ le faible financement du sport ; Région ; de la Région ? » (Panel ▪ le problème de leadership dans le ▪ Construire de infrastructures sportives pour toutes les 6) management des activités sportives ; disciplines ; ▪ l’insuffisance d’encadreurs qualifiés en milieu ▪ Créer une école de formation supérieure en management du sport scolaire, entrainant un faible niveau des dans la Région ; athlètes à la base ; ▪ Promouvoir et créer des associations sportives et garantir leur ▪ la pratique limitée des différentes disciplines appui technique, administratif et financier ; dans la Région ; ▪ Rechercher des partenaires au développement du sport dans la ▪ la marginalisation des disciplines sportives Région du Sud. autres que le football ; ▪ l’absence d’équipements dans les écoles et clubs ; ▪ l’insuffisance des écoles de formation des Pour le secteur touristique : encadreurs sportifs ; ▪ identifier tous les sites touristiques de la Région ; ▪ l’absence des écoles de formation en ▪ réaménager les sites présents et créer de nouveaux sites management sportif ; touristiques ; ▪ élaborer des circuits touristiques et hôteliers ; 196 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ le peu de disciplines sportives dans les ▪ créer un Office du Tourisme ; structures de formation ; ▪ vulgariser les sites touristiques ; ▪ la mauvaise gouvernance des structures ; ▪ créer des mesures incitatives ; ▪ la faiblesse du suivi médical des sportifs ; ▪ aménager des voies de communication ; ▪ la mauvaise organisation et le manque ▪ intensifier la formation des guides touristiques ; d’orientation et de suivi des compétitions ▪ recycler les personnels de tourisme sur les normes et standards locales ; du domaine avec partage d’expérience ; ▪ l’absence d’une stratégie de détection et ▪ financement des activités touristiques. d’encadrement des talents sportifs ; ▪ le non-respect des cahiers de charges au niveau des écoles de sport ; ▪ l’insuffisance d’outils, de cadres de formation et d’évolution (infrastructures, réglementation, équipements etc.) ; ▪ l’insuffisance voire l’inexistence de compétitions dans les petites catégories (poussins, benjamins, minimes, cadets, juniors). Tourisme et loisirs : ▪ de grands potentiels touristiques existent dans la Région du Sud pour développer : - le tourisme balnéaire ; - le tourisme religieux des grands sites et édifices ; - le tourisme culinaire ; - le tourisme culturel ; - le tourisme de forêt ; - le tourisme rural ; - le tourisme urbain ▪ de nombreux sites touristiques : - le village des tortues d’Ebondje ; 197 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS - les rochers de Mezesse ; - le Pied de Jésus à Bikola ; - le Centre Touristique de Nkolandom ; - les chutes et montagnes ; ▪ le faible aménagement des différents sites touristiques ; ▪ la faible promotion du tourisme dans la Région ; ▪ l’inexistence de l’Office Régional du Tourisme ; ▪ la faible culture touristique ; ▪ le manque de sensibilisation. Thème 6 : ▪ La distribution inégale des ressources ▪ Collecter les données régionales par secteur et les désagréger par « développement social forestières au profit des populations ; sexe ; dans la Région du Sud : ▪ La valorisation systématique du masculin au ▪ Assurer une meilleure insertion des femmes dans les lieux la problématique du détriment du féminin dans les systèmes décisionnels ; genre, des minorités et éducatif et économique ; ▪ Protéger les domaines d’habitation des pygmées ; des déshérités, enjeux, ▪ La maltraitance des veuves et des orphelins ; ▪ Promouvoir l’éducation et l’insertion sociale des pygmées ; défis et perspectives » ▪ Le manque d’intérêt pour les jeunes filles- ▪ Mettre en place une politique volontariste de promotion et de (Panel 14) mères ; défense de la veuve et de l’orphelin ; ▪ Les cultures ancestrales défavorables aux ▪ S’approprier les mécanismes de protection des déshérités et femmes ; minorités de tout genre ; ▪ La grande stigmatisation des femmes, des ▪ Formuler des objectifs spécifiques pour l’égalité de genre ; minorités et des déshérités. ▪ Encourager l’accès des femmes au foncier ; • Les minorités présentes dans les quatre ▪ Identifier tous les facteurs bloquants et les « plafonds de verre » à départements de la Région notamment les éliminer ; pygmées sont maltraités et brimés par les ▪ Consulter autant de femmes que d’hommes dans le cadre des acteurs du développement bantou. Ceux-ci évaluations en prenant en compte les spécificités pendant lesdites procèdent à leur exclusion, dénaturent évaluations ; l’écosystème et leurs valeurs ancestrales sans ▪ Adopter une approche de cadrage budgétaire sensible au genre, mesures compensatoires ; aux minorités et aux déshérités ; ▪ Prévoir des formations ou des mises à niveau des personnes impliquées ; 198 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS • Les déshérités, personnes vivant avec des ▪ Visualiser la place des femmes dans la Vison de Développement handicaps, les mineurs abandonnés, les du Territoire régional ; veuves et les orphelins sont délaissés. ▪ Pendre en compte l’égalité homme/femme dans la planification et la budgétisation ; ▪ Créer un comité de suivi de mise en œuvre des recommandations. 2/ Thèmes transversaux Thème 7 : « la ▪ Le manque de confiance réciproque et en ▪ Promouvoir l’économie sociale et solidaire ; solidarité comme soi ; ▪ Créer des cadres permanents et structurés de concertation aux ferment du progrès ▪ Le laxisme des chefs de familles et chefs niveaux local, départemental et régional ; économique et social traditionnels ; ▪ Activer au niveau local les comités de village et de quartier sous dans la Région du ▪ La faiblesse du développement de la la responsabilité des élus locaux et des chefs traditionnels ; Sud » (Panel 1) spiritualité (absence de sincérité) ; ▪ Utiliser le capital humain comme facteur fondamental du ▪ L’égocentrisme de certaines élites ; développement solidaire ; ▪ Le relâchement de l’organisation des GIC et ▪ Encourager l’appropriation des projets par les populations et autres coopératives ; marketing social ; ▪ L’esprit paranoïaque de certaines élites et ▪ Redorer le blason des chefs traditionnels afin qu’à travers la l’indifférence de la diaspora ou leur non prise conservation des us et coutumes, ils promeuvent l’éducation à la en considération ; solidarité au sein des communautés ; ▪ La fuite de la morale impulsée par le manque ▪ Promouvoir des enjeux collectifs de développement ; de compassion entre les frères du Sud (les ▪ Mettre un accent sur le réseautage et le lobbying social en hommes du Sud représentent mutuellement associant étroitement les élites locales et la diaspora dans les un danger les uns pour les autres), ainsi que activités de développement économique ; les blocages et la fermeture des opportunités ▪ Promouvoir le génie créatif et le dynamisme au sein des les uns contre les autres ; populations ; ▪ L’avarice qui traduit le manque de soutien ▪ Créer des fonds de solidarité pour le financement des projets ; entre frères et la rétention de l’information ; ▪ Créer des coopératives et des mutuelles de développement ; ▪ La Région du Sud est un grenier ▪ Relever le niveau moral et promouvoir les valeurs d’excellence et d’intelligences ; de travail au sein des populations du Sud comme fondement de ▪ La population est résiliente et multiculturelle ; la solidarité afin de développer la confiance mutuelle, condition ▪ Une vie communautaire débordante de essentielle à la mise en place d’initiatives communes ; dynamisme. ▪ Instaurer le respect de la loi aussi bien coutumière que judiciaire. Thème 8 : « le ▪ La perspective de l’officialisation de la ▪ Optimiser les sources institutionnelles de financement à travers financement du crypto-monnaie au Cameroun et dans la zone (i) le budget de la Région et (ii) la fiscalité régionale (recettes développent de la CEMAC ; forestières, minières, pétrolières, etc.) ; Région : la 199 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS problématique des ▪ La faillite des structures endogènes de ▪ Créer une Société d’Investissement du Sud avec une prise en sources endogènes » financement ; compte de la participation par les forces vives de la Région et des (Panel 7) ▪ La faiblesse des dispositifs alternatifs de autres institutions du Sud, notamment les Communes et les financement dans la Région ; opérateurs économiques ; ▪ Les aspects du développement régional ▪ Créer un établissement de micro-finance ; nécessitant des financements : ▪ Explorer les opportunités et les stratégies de finance alternative - l’offre des infrastructures industrielles et et solidaire ; socio-économiques ; ▪ Renforcer les structures de financement existantes à l’instar du FODIS ; - l’emploi des jeunes ; ▪ Contribuer à l’ouverture du débat d’extension des recettes - la promotion du pouvoir d’achat des forestières (réforme des textes) ; populations ; ▪ Participer à la mise en valeur des propriétés foncières du Sud ; - les activités commerciales de prédilection ▪ Promouvoir une agriculture de deuxième génération par la (poisson, bois, viande, cacao, vivres de mécanisation des outils de production ; consommation etc.) ; ▪ Créer une bourse de fret et de transport autour du PAK ; - l’amélioration du bien-être individuel. ▪ Créer une banque d’investissement régionale ; ▪ Doter la Région de cadres financiers pour examiner les prises de participation dans les entreprises ; ▪ Créer de grandes coopératives agricoles à partir des concessions foncières ; ▪ Créer une agence de garantie de financement ; ▪ Explorer les sources de financement individuel et collectif (dons, legs, organisation des tontines, mobilisation des élites et des contrats extérieurs, la mobilisation de l’aide publique au développement et les subventions diverses) ; ▪ Mobiliser l’épargne locale en vue de la création d’une Caisse d’Epargne et d’accompagnement des femmes du Sud ; ▪ Encourager les soutiens divers et accompagner la jeunesse du Sud pour la maitrise des outils de crypto-finance (actifs et monnaies). Thème 9 : « la ▪ Des partenariats très peu utilisés dans tous les Concernant les partenariats : contribution et domaines ; ▪ Renforcer l’intercommunalité dans la Région du Sud ; l’importance des ▪ Une diaspora méconnue et inorganisée ; ▪ Réaliser un recensement des types de partenariats adaptés pour le partenariats, de la ▪ Des actions de la diaspora éparses et sans développement de la Région du Sud ; diaspora, de la cohérence avec les objectifs des populations ; Concernant la diaspora : 200 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS coopération ▪ Une société civile mal organisée et très peu ▪ Susciter un sentiment d’appartenance régionale fort ; décentralisée et de la représentative ; ▪ Recenser les compétences (financières, techniques, relationnelles, société civile dans le ▪ Le rattachement des organisations de la politiques, managériales, etc.) de la diaspora de la Région du Sud ; développement de la société civile existante à des intérêts égoïstes ▪ Promouvoir, encourager et instaurer l’empathie partout et à tous Région » et personnels de leurs initiateurs ; les niveaux dans la Région du Sud ; ▪ Une société civile sans véritables objectifs ▪ Mettre sur pied au sein de l’administration régionale du Sud, un citoyens ; service chargé du suivi de la diaspora du Sud ; ▪ L’existence de nombreuses organisations ▪ Créer des antennes de la diaspora du Sud ; sans fédérations faitières ; ▪ Créer la banque de la diaspora du Sud ; ▪ Une coopération décentralisée peu visible. ▪ Créer un site web de la diaspora du Sud ; ▪ Mettre en place des outils efficaces de mobilisation et de capitalisation des apports de la Diaspora au service du développement de la Région du Sud (création d’antennes nationales/régionales pour regrouper et fédérer les énergies des diasporas de la Région du Sud ; ▪ Valoriser la diaspora de la Région du Sud en facilitant et en soutenant son implication dans la construction d’un avenir régional commun via des projets de développement inclusifs ; ▪ Promouvoir la diaspora dans les Organisations Internationales ; Concernant la coopération décentralisée : ▪ Réaliser une étude détaillée des acteurs de la coopération décentralisée de la Région du Sud ; Concernant la société civile : ▪ Réaliser un fichier des acteurs de société civile dans la Région du Sud ; ▪ Créer une société civile outillée pour la défense des intérêts des fils et filles du Sud. Thème 10 : « l’apport ▪ La mise en place du Conseil Régional du Sud ; Sur le plan de la gouvernance : de la Gouvernance et ▪ L’existence du siège abritant les services du ▪ Développer des outils de gouvernance ; des NTIC dans le Conseil Régional ; ▪ Mettre en place un organigramme du Conseil Régional actualisé développement de la ▪ La prise de fonction de l’exécutif, des et adapté aux compétences transférées ; Région » (Panel 10) membres du bureau, et des services ▪ Arrêter un cadre de collaboration horizontal et vertical connexes ; susceptible de maintenir un climat sain dans l’appareil administratif du Conseil Régional ; 201 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ La faible appropriation de l’outil par les ▪ Élaborer un cahier de charges qui ressort les attributions et les populations ; attentes des différents services et qui garantit la rentabilité et la ▪ La faible digitalisation ; compétitivité ; ▪ L’absence d’une plateforme de consultation ▪ Mettre en place une politique attrayante de coopération et de en ligne de projets du Sud ; partenariat gagnant-gagnant ; ▪ L’absence d’une base de données socio- ▪ Impliquer les membres de la commission des bénéficiaires des économiques dans le Sud ; projets dans l’élaboration et le suivi de la mise en œuvre desdits ▪ L’inter connectivité inexistante ; projets ; ▪ La couverture en fibre optique dans les 4 ▪ Prendre des mesures incitatives pour la création des AGR ; départements (près de 1250 km, ce qui ▪ Procéder à la répartition équitable des biens et services à offrir correspond à une couverture de la Région de aux populations ; 2/3) d’après le MINPOSTEL ; ▪ Impliquer les populations dans le choix des projets de ▪ La couverture de tous les chefs-lieux de développement pour un développement participatif ; département et d’arrondissement par au ▪ Impliquer la chefferie traditionnelle en vue de la valorisation de moins un réseau mobile ; la culture au niveau régional. ▪ La couverture des zones rurales à près de 30 Sur le plan numérique : % seulement. ▪ Mettre en place un portail régulièrement mis à jour pour favoriser les échanges de services au sein de l’Administration ; ▪ Mettre en place des services d’information capable d’impulser le développement ; ▪ Développer les infrastructures « large bande » : S’arrimer aux projets nationaux et continentaux d’infrastructures numériques pour en tirer le meilleur parti (fibre optique, backbone, câble sous-marin, infrastructure satellitaire, datacenters) ; Assurer la connexion haut débit pour toutes les administrations, toutes les localités (villages et villes) et toutes les institutions scolaires et académiques ; Assurer la disponibilité de la 4G/5G sur toute l’étendue du territoire de la Région ; Assurer l’accès gratuit aux contenus régionaux et nationaux dans les espaces publics ; Encourager le partage des infrastructures. ▪ Accroître la production et l’offre des contenus numériques : 202 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS - Promouvoir le développement des contenus des e-applications dans tous les secteurs d’activités notamment la santé, le tourisme, l’éducation, les transports, l’agriculture ; - Primer chaque année, les meilleures applications dans les secteurs d’activités propices (santé, éducation, agriculture) ; - Promouvoir le développement des activités ludiques en ligne (jeux, loisirs) ; - Promouvoir un nom de domaine « .sud.cm » ; - Produire les contenus dans les langues locales notamment dans le secteur de l’éducation ; - Promouvoir les salons/fora de contenus locaux ; - Promouvoir le « genre » dans le développement des contenus ; - Promouvoir la création des contenus pédagogiques en ligne ; ▪ Assurer la transformation numérique de l’administration et des entreprises ; ▪ Promouvoir la culture du numérique par la généralisation de l’usage des TIC dans la société ; ▪ Renforcer la confiance numérique : - Sensibiliser l’administration, les entreprises et les citoyens à la sécurité électronique ; - Élaborer des procédures et des normes de sécurisation des réseaux de communication électroniques ; - Renforcer et coordonner les initiatives de sensibilisation ; - Favoriser l’intégration des experts en matière de cyber sécurité, de lutte contre la cybercriminalité et le cyber terrorisme dans les corps de métiers sécuritaires traditionnels ; - Développer une industrie locale du numérique et encourager la recherche et l’innovation ; - Assurer le développement du capital humain et le leadership dans le numérique : 203 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS • Former plus de 1000 ingénieurs et professionnels TIC en cinq ans ; • Porter à 100 % le taux d’établissement d’enseignement secondaires disposant de laboratoires multimédia avec connexion internet haut débit ; • Connecter 100 % des établissements d’éducation de base à l’internet haut débit par la mise en place de centres multimédia ; • Assurer la gratuité de la formation dans les filières du numérique ; • Encourager les formations certifiantes et le renforcement des capacités du personnel des administrations publiques locales en matière de TIC et sécurisation électronique ; • Mettre en œuvre des programmes de formation à la transition numérique des métiers ; • Généraliser la création des filières TI dans les établissements scolaires ; • S’appuyer sur la diaspora camerounaise pour accompagner les jeunes entrepreneurs dans le secteur du numérique par la formation et le mentorat en ligne ; ▪ Assurer l’amélioration de la gouvernance et l’appui institutionnel ; ▪ Dépanner et utiliser les applications de travail en commun ; ▪ Faire des plaidoyers à qui de droit en vue de : - Mailler le réseau de télécommunication afin d’augmenter la connectivité et réduire la fracture numérique dans la Région du Sud ; - Faire des formations de masse afin de faciliter l’usage des terminaux au plus grand nombre ; - Promouvoir les initiatives et projets de gestion par les NTIC en particulier l’usage intelligent et efficient des NTIC : il n’est pas question de se lancer dans des « opérations gadgets » où l’usage des NTIC constitue un simple effet de mode mais plutôt leur usage au profit de la modernisation des activités économiques ; 204 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS -L’intégration des NTIC dans les exploitations agro-pastorales et paysannes : initier des projets/programmes de promotion et vulgarisation d’outils adaptés ; - Utilisation des SIG pour une bonne localisation de toutes les potentialités et des bases de données ; - Développer des plateformes numériques pour une meilleure présence et une meilleure visibilité sur les réseaux sociaux ; - Promouvoir les technologies et les clusters ; - Penser à la sauvegarde des données au travers des NTIC. Hiérarchisation des actions À court terme : ▪ Mise à disposition de l’énergie électrique suffisante et de façon continue ; ▪ Alimentation et mise à jour du site internet du CRS ; ▪ Rendre le site attrayant ; ▪ Faire la cartographie numérique de la Région du Sud ; ▪ Mettre en place des bases de données ; ▪ Implémenter des applications de gestion transparente de biens et services du CRS (portails, logiciels…) À moyen terme : ▪ Mailler le réseau de télécommunication afin d’augmenter la connectivité et réduire la fracture numérique ; ▪ Promouvoir les formations de masse aux usages des NTIC À long terme : ▪ Mettre la Région au même niveau de développement communication électronique nationale et international afin de la rendre plus compétitive et attractive Facteur risque : ▪ La sécurité physique des biens et services dans la Région et la sécurisation des données. Thème 11 : « la ▪ Les doubles ventes et doubles ▪ Constituer les réserves foncières ; problématique du immatriculations ; ▪ Mettre sur pied un service régional de veille foncière ; foncier : enjeux et défis 205 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS pour le développement ▪ L’acquisition de lots réservés à ▪ Développer des mécanismes d’encouragement pour la local » (Panel 12) l’administration ; constitution d’associations foncières locales et les possibilités ▪ L’investissement dans les zones à risques ; d’immatriculation collectives ; ▪ La méconnaissance totale des textes et ▪ Lutter contre l’accaparement illicite des terres ; procédures par la majeure partie des ▪ Instituer au niveau régional une obligation de déclaration des populations ; ventes et achats ; ▪ L’indiscipline dans les rangs de certains corps ▪ Les populations locales devraient être accompagnées dans le professionnels ; processus d’acquisition des terres par les CTD, sur la base des ▪ L’administration au cœur du système foncier partenariats et de l’aménagement concerté ; et au centre de tout processus ▪ Les CTD doivent dresser un état des lieux des terrains dans leur d’immatriculation des terres ; localité en procédant à l’élaboration d’une carte qui fait ressortir ▪ L’administration juge et arbitre, gère les superficies des terres et leurs destinataires ; l’immatriculation, l’attribution de terres et ▪ Les CTD doivent mettre en place un service spécifiquement l’établissement des titres fonciers ; chargé des questions foncières, domaniales et cadastrales ; ▪ L’administration usager, elle se fait délivrer ▪ Les CTD doivent favoriser la création d’une école dans les des titres fonciers à son profit ; métiers de l’immobilier en mettant un accent particulier sur la ▪ L’administration gère les plaintes, les requêtes formation des géomètres ; foncières des usagers contre les autres entités ▪ Les CTD doivent accompagner la mise en place des agences parfois contre l’Etat lui-même ; immobilières locales ; ▪ L’extrême centralisation de la gestion ▪ Les CTD doivent contribuer au renforcement des capacités des foncière par l’Etat et exclusion des CTD ; acteurs fonciers locaux notamment les chefs traditionnels de 3e ▪ Les données statistiques sur la possession de degré et les notables ; la terre par les femmes ; ▪ Les CTD doivent apporter leur contribution à la révision des ▪ Plus de 75 % des titres fonciers dans le Sud textes en matière foncière et domaniale ; sont détenus par les allogènes. ▪ En vue d’une gestion rationnelle des terres du Domaine National, l’accord du CRS devrait être sollicité dans le cadre des opérations d’attribution des terrains de grande superficie (plus de 20 ha) ; ▪ Afin d’assurer une gestion rationnelle des terrains classés dans le domaine privé de l’Etat par le MINFOF, pour l’établissement des titres fonciers, il est suggéré la création d’un groupe de travail MINFOF-MINDCAF en charge de coordonner les actions de sécurisation des terrains y relatifs telles que les forêts communales. 206 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS 3/ Problématiques relatives Thème 12 : « le ▪ Une Chefferie Traditionnelle délaissée et À très court terme : à certains acteurs principaux rayonnement des fragilité des Chefs Traditionnels ; ▪ Produire les 3 tomes du « Coutumier du Sud » et vulgariser leur de la décentralisation chefferies ▪ Seules certaines élites passionnées de nos contenus (Tome 1 : la chefferie traditionnelle. Tome 2 : la traditionnelles et traditions ou influencées positivement par communauté. Tome 3 : la spiritualité) ; l’importance de leur l’expression extérieure des chefferies des ▪ Rendre les chefferies visibles au-delà de la présence d’un rôle dans le autres Régions se sentent interpellées à en drapeau ; développement social, faire autant chez elles ; ▪ Promouvoir un institut des savoirs traditionnels associés aux culturel et économique ▪ La légèreté blâmable et humiliante de certains ressources locales avec des démembrements et un département de la Région » (Panel 8) Chefs Traditionnels ; sur la notabilité traditionnelle (dispositif déjà avancé à ▪ Le manque d’estime des Chefs Traditionnels Nkolandom) ; par leurs administrés ; ▪ Intégrer le chef traditionnel dans la conception et la mise en ▪ L’émergence au sein du Commandement œuvre des projets du CRS ; Traditionnel de ce qu’on appelle aujourd’hui ▪ Prendre soi-même des dispositions individuelles et collectives les chefs de blocs, de quartiers et encore de en tant que Chef Traditionnel comme Notable en quelque communautés qui ne contribuent qu’à diluer chefferie que ce soit car toute chefferie doit avoir sa notabilité ; le pouvoir de l’autorité traditionnelle ; ▪ Revoir le cadre institutionnel dans lequel les non-natifs du Sud ▪ L’inexistence des familles royales et même de pourraient se regrouper sans entacher l’Autorité Traditionnelle la dignité royale traditionnelle de la part des Locale ; membres de la famille qui portent la ▪ Annuler les concessions de terrains obtenues dans la stricte chefferie ; ignorance des chefs de village et instituer leur consultation ▪ Une Notabilité Traditionnelle de façade, préalable en tant que garants des intérêts des communautés sans initiation, sans feuille de route, boiteuse, villageoises ; sans substance avec des chefs de familles À court terme : illégitimes, égocentriques, non respectés ; ▪ Construire un palais pour chaque Chefferie Traditionnelle ; ▪ Le règne de l’argent au sein de la notabilité ▪ Réorganiser traditionnellement la Chefferie Traditionnelle en coutumière dans l’expression des us et plus de l’organisation administrative ; coutumes ; ▪ Reconstituer les arbres généalogiques des clans et des familles ; ▪ La perte de repères spirituels traditionnels ; ▪ Revaloriser l’appui des Chefs Traditionnels dans leur traitement ▪ L’absence de connexion des communautés numéraire ; aux ancêtres et aux reliques ; ▪ Sécuriser les Chefferies et les Chefs des villages frontaliers ; ▪ La Soumission aveugle des filles et fils aux ▪ Intégrer l’Autorité Traditionnelle dans les commissions mixtes traditions d’emprunt ; multiformes qui régissent les frontières ; ▪ L’absence d’encadrement et de discipline ▪ Valoriser les grands Chefs de la Région et leur Royaumes ; spirituelle puisant dans les sources ; 207 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ La perte, l’abandon, le rejet des us et ▪ Construire une notabilité coutumière faite des hauts initiés avec coutumes ; des responsabilités classifiées dans toutes les chefferies ; ▪ L’avilissement, le dénigrement des chefs ▪ Veiller à la solidité de chaque famille dans le village, premier traditionnels par certaines élites ; compartiment et socle de l’institution cheffale traditionnelle et ▪ La population sans base, sans repère, assoir le respect à l’endroit de chaque chef de famille ; déracinée ; « des oiseaux perdus au-dessus de ▪ Veiller au succès de tous les investissements économiques et la mer, cherchant désespérément un point de socio-culturels de la Région et des enfants du Sud (onction, fixation » ; sécurisation, maintien de la paix…) ; ▪ Les savants traditionnels lapidés dans les ▪ Assurer et animer un festival culturel authentique à chaque villages par des « apprentis sorciers » département ; extravertis, dessouchés ; ▪ Soutenir une grande fête culturelle du Sud, rassemblement des ▪ La désignation des Chefs Traditionnels fils et filles de la Région (« Anyang ») ; « tout court » sans la moindre âme ▪ Développer des circuits écotouristiques portés par la chefferie traditionnelle ; traditionnelle et les Communes (« route des seigneurs de la ▪ La succession non organisée dans les forêt », « route des peuples de la côte ») ; chefferies faisant le lit à « l’élection des ▪ Accompagner les initiatives culturelles pertinentes des fils et chefs » en lieu et place de la désignation des filles du Sud (Aboki Ngoma, Mvet …) ; personnes retenues par le défunt chef de son ▪ Suivre et encadrer les filles et fils du Sud dans leurs métiers au vivant ; quotidien ; ▪ La notabilité coutumière sans réelle influence ▪ Produire un annuaire des savants traditionnels dans chaque dans les différents processus des projets et village ; programmes (gestion du foncier, conception, ▪ Produire la carte des savoirs traditionnels pertinents de chaque orientation, suivi-évaluation des différents communauté ; investissements) ; ▪ Promouvoir les Religions Traditionnelles locales ; ▪ Le phénomène de la vente des terres dans les ▪ Valoriser les temples traditionnels (rochers du loup, akookas, villages à l’insu ou à la stricte ignorance des menveele …) ; chefs de village ; ▪ Promouvoir les sites et les lieux sacrés dans les chefferies ; ▪ Le défaut de participation statutaire du ▪ Construire et animer le sanctuaire de « Nnôme Ngii » haut lieu commandement traditionnel aux conseils de la cérémonie d’élévation de cette Dignité Suprême ; municipaux et à l’action des Communes ; ▪ La confusion entre le domicile familial et le À moyen terme : siège de la Chefferie Traditionnelle ; ▪ Déterminer un quota de participation des Chefs Traditionnels ▪ Le manque de statut juridique pour le village ; aux conseils municipaux ; 208 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ Le manque de moyens matériels et financiers ▪ Redéfinir les rapports entre l’Autorité Administrative et l’Autorité pour la Chefferie à l’effet de soutenir le Traditionnelle qui ont, dans le contexte actuel, des relents développement de sa communauté ; d’assujettissement et d’auxiliarisation servile des Chefs ▪ L’absence d’une véritable structuration Traditionnels ; régissant le fonctionnement de la chefferie ▪ Réorganiser la Chefferie Traditionnelle en « clans » et traditionnelle ; déconstruire les « chefferies des portions de route » de certains ▪ L’immixtion de l’autorité administrative dans départements la Région ; les prérogatives de la Chefferie Traditionnelle ▪ Instituer au moins une Chefferie Traditionnelle de 1er degré dans dans plusieurs domaines ; chaque Arrondissement ; ▪ L’assujettissement servile du chef traditionnel ▪ Supprimer les chefferies traditionnelles sans base traditionnelle à l’autorité administrative avec la mauvaise (quartiers urbains) ; interprétation des articles 19 et 20 de la loi de ▪ Promouvoir une industrie qui s’inspire des connaissances 1977 régissant la chefferie traditionnelle au traditionnelles et des expressions culturelles grâce entre autres : Cameroun ; - au « Protocole de Nagoya sur APA » avec la réalisation d’un ▪ L’usage de la terminologie dévalorisante Protocole Bio-culturel Communautaire dans chaque village ; d’« Auxiliaire de l’Administration » ; ▪ La disparité criarde dans le traitement salarial - au concept « Indus-tradition » dans le partenariat Chefferies Traditionnelles – CERDOTALA ; des Autorités Traditionnelles ; ▪ Le défaut de protection des chefs - au programme « ALIPA » ou l’industrie par l’alimentation traditionnels des zones frontalières patrimoniale. constamment menacés, intimidés et parfois enlevés par des bandes provenant des pays voisins. Thème 13 : ▪ La cassure générationnelle ; ▪ Promouvoir la solidarité verticale et horizontale ; « autonomisation de la ▪ La concurrence déloyale des populations ▪ Promouvoir l’insertion socio-économique des jeunes ; jeunesse du Sud allogènes ; ▪ Informer, éduquer et sensibiliser les jeunes ; comme dividende ▪ L’insuffisant soutien des aînés ; ▪ Lutter contre les addictions en milieu jeune ; économique et sociale » ▪ L’insuffisance des écoles de formation ▪ Eduquer à la citoyenneté pour la promotion de l’intérêt général ; professionnelle ; ▪ Lutter contre la culture du fonctionnariat et promouvoir ▪ Le chômage endémique ; l’entrepreneuriat jeune et l’auto-emploi ; ▪ Des politiques de recrutement dans les ▪ Sortir de la posture victimaire pour une prise de responsabilité entreprises publiques et privées floues ; effective des jeunes ; ▪ La clochardisation de la jeunesse ; ▪ Promouvoir les politiques du learning by doing auprès des jeunes ; 209 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS ▪ La ségrégation dans les politiques de ▪ Effectuer le lobbying pour le financement et l’accompagnement recrutement ; des entreprises des jeunes ; ▪ La manipulation politique des aînés ; ▪ Promouvoir l’éducation ; ▪ Le manque d’information ; ▪ Créer des fichiers des jeunes du Sud par filières ; ▪ L’individualisme et les égoïsmes ; ▪ Créer des incubateurs d’entreprises ; ▪ Le déficit de solidarité ; ▪ Créer et instituer un cadre de dialogue permanent entre les jeunes ▪ L’absence de culture sociale ; d’une part et les aînés d’autre part ; ▪ L’absence et le mauvais encadrement ▪ Affirmer la volonté politique de l’élite du Sud pour familial ; l’accompagnement et l’encadrement de la jeunesse ; ▪ L’auto-victimisation des jeunes ; ▪ Promouvoir une élite de jeunes entrepreneurs du Sud ; ▪ Les harcèlements sexuels ; ▪ Retourner aux sources par le respect des us et coutumes ; ▪ L’absence de solidarité entre les jeunes ; ▪ Valoriser la promotion des métiers sous/et mésestimés par les ▪ La stigmatisation et la marginalisation de la jeunes ; jeunesse non scolarisée ; ▪ Demander pardon aux aînés par les jeunes pour obtenir leur ▪ Les difficultés d’accès à la terre ; bénédiction ; ▪ Les facteurs anthropologiques négatifs tels ▪ Développer la culture de la promotion des métiers du secteur que la sorcellerie ; privé formel et informel ; ▪ L’abandon des us et coutumes ; ▪ Accompagner les jeunes dans la sécurisation des terres à travers ▪ La reproduction systématique de l’élite du l’agriculture ; Sud. ▪ Accompagner les jeunes pour la mise sur pied d’une ceinture agricole pour capitaliser les flux financiers issus des exportations des produits agricoles vers les pays limitrophes ; ▪ Mettre sur pied des lobbyings et réaliser un parrainage des élites pour la création des filières de pointe dans les écoles de formation de la Région du Sud. Thème 14 : « le rôle ▪ La région est le deuxième acteur au niveau ▪ Transmettre au CRS tous les PCD ; de la Commune dans des CTD après les Communes ; ▪ Ressortir des PCD, les projets à caractère régional et l’élaboration du Plan ▪ Les Communes sont le socle de la Région ; intercommunal ; Régional de ▪ Le territoire de la Région est l’ensemble des ▪ Vérifier que les projets qui ont été extraits des PCD n’ont pas Développement » Communes ; encore trouvé de financement ; (Panel 13) ▪ La nécessité de la concertation pour une ▪ Utiliser les PCD comme socle et matière première pour faciliter planification efficace en tant que les l’élaboration du PRD ; 210 Axes Thèmes État des lieux Recommandations au CRS Communes disposent déjà des données ▪ Exploiter les banques de données qui existent dans les nécessaires pour bâtir un bon PRD du Sud ; Communes pour l’élaboration du PRD ; ▪ La disponibilité ▪ Développer des intercommunalités économiques dans les projets à fort impact, notamment les projets Artistiques, Touristiques, Culturels, etc. ; ▪ Optimiser les autres outils tels que les Plans d’Occupation des Sols, les Plans d’Urbanisme disponibles dans les Communes ; ▪ Capitaliser le patrimoine culturel, touristique, matériel et immatériel de chaque Commune du Sud ; ▪ Faire participer les Maires de toutes les Communes du Sud aux ateliers d’élaboration et d’appropriation du PRD pour une mise en cohérence entre les différentes activités planifiées au niveau Régional et les préoccupations intercommunales ; ▪ Consulter les acteurs communaux du Sud dans l’élaboration du PRD et les associer à sa mise en œuvre. 211

ANNEXE 5 : ANALYSE DES RÉSULTATS ET CONCLUSIONS DES TRAVAUX — ANALYSE DES RÉSULTATS ET CONCLUSIONS DES TRAVAUX

ANNEXE 5 : ANALYSE DES RÉSULTATS ET CONCLUSIONS DES TRAVAUX DU SUD’FORUM Au terme de la plénière de restitution des travaux en ateliers, 249 recommandations ont été adoptées et transmises au CRS. Il est apparu nécessaire d’analyser toutes ces recommandations pour s’assurer de leur arrimage stratégique à la SND 30 et pour en retenir quelques actions prioritaires de mise à niveau à intégrer dans le PRD en cours d’élaboration et à programmer dans les plans d’action annuels du CRS. Arrimage stratégique à la SND 30 • En droite ligne de la Stratégie Nationale de Développement (SND 30) et dans la perspective de l’élaboration du PRD du Sud, les recommandations adoptées lors du Forum ont été regroupées en 7 axes stratégiques à savoir : • l’axe de la promotion économique ; • l’axe de l’éducation et du développement numérique ; • l’axe de la santé et du développement durable ; • l’axe de la gouvernance ; • l’axe de la culture, du tourisme, du sport et des loisirs ; • l’axe des stratégies de financement, de la coopération et du partenariat ; • l’axe des affaires foncières et de l’aménagement du territoire. • Promotion économique • Mettre en place un plan spécial de réalisation des infrastructures ; • Lancer un vaste programme de développement de l’agriculture, de l’élevage et de la pêche y compris la transformation industrielle ; • Promouvoir l’économie rurale et le réseautage des petits producteurs ; • Faire du Sud un centre d’affaires et un hub d’intégration sous régionale ; • Créer un cluster de développement Sud-Océan ; • En cinq ans, améliorer l’Indice de Développement Humain à travers un programme prioritaire ERRES (Eau-Réseau-Route-Electricité-Santé) ; • Consolider le développement social avec la création et la promotion des emplois pour les jeunes et les femmes. Éducation et développement numérique • Renforcer les bases de l’économie par le développement du capital humain ; • Créer un environnement favorable au développement technologique ; • Assurer un continuum dans l’accès aux savoirs (savoir-faire et savoir-être) basé sur la maitrise des langues nationales, officielles et étrangères ; • Elaborer un Plan Stratégique de Révolution Numérique pour faire de la Région le hub et le cœur numérique de la zone des trois frontières. Santé et développement durable • Améliorer substantiellement l’offre de Santé à la population et avancer vers la couverture santé universelle ; • Promouvoir la pharmacopée traditionnelle ; • Créer un office régional de l’enfance ; 212 • Créer une agence régionale de surveillance de la chaine alimentaire ; • Mettre en place des plans d’urgence collective pour la gestion des catastrophes. Gouvernance • Instaurer une gouvernance d’excellence, éthique et performance autour de 4 piliers (transparence, participation, responsabilité et performance) ; • Mettre en place les synergies nécessaires pour parvenir à une culture politique de participation et de reddition des comptes ; • Promouvoir une société civile forte et renforcer les capacités de ses acteurs. Culture, tourisme, sports et loisirs • Faire de la culture le moteur du développement : création d’industries culturelles, valorisation des savoirs (savoir-faire et savoir-être) traditionnels ; • Créer l’Office Régional des Arts et de la Culture avec pour mission : - Effectuer un inventaire systématique du patrimoine culturel et artistique et créer un répertoire régional où toute œuvre culturelle serait inscrire ; - Mettre en place des structures d’encadrement des artistes et écrivains ; - Introduire la culture traditionnelle dans les milieux scolaires et universitaires ; - Organiser aussi souvent que possible des manifestations culturelles et artistiques ; par exemple un grand festival culturel « ABAKUYA » des Arts et Cultures de la Région ; - Organiser la formation des cadres spéciaux en animation culturelle ; - Inciter les individus, les Communes, associations et organismes de tous ordres, pour qu’ils concourent à la promotion des Arts et de la Culture ; - Développer les échanges culturels, inter-régionaux et sous régionaux ; - Créer des galeries d’art, des troupes régionales de théâtre, de danse et un orchestre régional ; - Promouvoir l’instauration d’une architecture en harmonie avec l’environnement et qui reflète l’esthétique et les aspirations des tribus du Sud. • Créer l’office régional du tourisme ; • Faire du secteur sportif un outil de Développement Economique et Social ; • Promouvoir la pratique du sport pour tous pour le bien-être social ; • Développer le sport de compétition dans une perspective d‘émergence d’un sport de haut niveau ; • Améliorer les cadres d’évolution et rendre plus favorable les conditions de pratique du sport ; • Rattraper le retard en infrastructures sportives et en faire un moyen de rayonnement international et un facteur de renforcement de la coopération avec les autres régions ; • Devenir une référence du loisir et du Plein air en aménageant et en rendant accessible le magnifique patrimoine naturel etc. Stratégie de financement, de coopération et de partenariat • Mettre à contribution les bailleurs de fonds et les partenaires privés ; • Capter les sources de financement qu’offre l’International (ESCI) à travers la mise en place d’une structure chargée de gérer les opportunités qui seraient appelée : ENTREPRISE SUD’CAMEROON INTERNATIONAL ; 213 • Mobiliser les ressources endogènes à travers la mise en place des systèmes de financement alternatifs ; • Mobiliser la diaspora. Affaires foncières et aménagement du territoire • Créer un service Régional de veille foncière et lutter contre la prédation des terres ; • Elaborer le SRADDT (déjà disponible) et créer 4 grands pôles de développement ; • Initier et mener un plaidoyer en collaboration avec les autres régions pour l’intégration des CTD dans la gestion du foncier. Programmation des actions prioritaires de mise à niveau Dans l’élaboration du PRD, au vu des différents états des lieux, un certain nombre d’actions prioritaires de mise à niveau indispensables et nécessaires ont été identifiées. Ces actions devraient être programmées dans les plans d’action annuels et réalisées à court terme en vue de rendre visibles et mesurables les premières actions du CRS dans la perspective de la SND 30. Il s’agira de : • résorber à court terme le déficit énergétique dans la Région ; • réduire la fracture numérique ; • territorialiser les CTD de la Région à travers une politique qu’acquisition et de protection du patrimoine foncier ; • élaborer un plan de gestion durable de l’environnement ; • identifier dans toute la Région en collaboration avec les Communes les points critiques des routes et pistes pour en la circulabilité en toute saison. 214

ANNEXE 6 : BASE DE DONNEES DES PROJETS DU CONSEIL REGIONAL DU SUD — BASE DE DONNEES DES PROJETS DU CONSEIL REGIONAL DU SUD

ANNEXE 6 : BASE DE DONNEES DES PROJETS DU CONSEIL REGIONAL DU SUD 1- Projet de création d’un arboretum/jardin botanique dans la Région du Sud ; 2- Projet de mise sur pied d’une unité de production et grossissement de poisson en mer (tilapia et bars 3- Projet de transformation industrielle de la pomme de terre en frites précuites 4- Projet d’exploitation de sable sur le lit du fleuve Nyong dans la localité DONENDA, Arrondissement de Lokoundje ; 5- Projet d’identification de site et structuration des financements pour la construction d’un complexe comprenant un stade ; 6- Projet d’identification de site et structuration de financement pour l’aménagement touristique de la cité balnéaire, et la construction d’un hôtel 5 étoiles dans la ville de Kribi ; 7- Projet de développement d’un Centre commerciale à vocation sous-régionale à Ebolowa ; 8- Projet d’identification de site et structuration de financement pour l’aménagement des zones industrielles à Kribi, avec en prime de projet d’une zone économique spéciale ; 9- Projet d’acquisition d’un parc d’engin du génie civil pour les travaux d’entretien des routes régionales dans les 4 départements de la Région du Sud ; 10- Projet de création de 04 parcs d’attraction, de loisir et de divertissement dans les 04 chefs-lieux de département de la Région du Sud ; 11- Projet d’acquisition du matériel pour les économies des travaux publics et les constructions ; 12- Projet d’Etude et structuration de financement de développement d’un projet d’aquaculture à l’embouchure du Ntem Rio Campo ; 13- Projets agro industriel par département ; 14- Projet de réalisation d’un marché hangar de stockage des produits dans les 28 arrondissements ; 15- Acquisition des équipements pour les forages ; 16- Identification de site, étude et structuration des financements pour le développement du projet intégré : élevage des porcs et production d’aliments dans les départements du Dja et Lobo et de la Vallée du Ntem ; 17- Projet de plantation semi industriel environ 1000 ha et 02 par département ; 18- Projet de création et de mise en place de 05 offices régionaux (tourisme foresterie agriculture élevage, grands travaux) ; 19- Projet de création d’une entreprise de production, de transformation et de commercialisation du poisson de table ; 20- Projet d’initiative à l’agriculture, l’élevage, l’environnement et la création des jardins scolaires auprès des établissements et des peuples autochtones ; 21- Projet de mise en place « clé en main » d’une unité de concassage, broyage et criblage des roches (60t/h) à Ebolowa, 22- Projet de production intensive et de commercialisation de poissons de table dans la localité de Biboulmam dans l’Arrondissement de Biwong Bulu ; 23- Projet d’organisation et de développement de la filière pêche, de l’aquaculture et d’un site touristique sur le Ntem dans l’Arrondissement de Ma’an ; 24- Identification de site, études et structuration des financements ; 25- Etudes relatives à l’aménagement de la future pêcherie de Londji ; 26- Dentification de site et structuration des financements pour l’aménagement des zones industrielles à Kribi, avec en prime de projet d’une zone économique spéciale ; 27- Création des champs semenciers par département, et négociation avec l’IRAD et autres organismes concernés par le développement de l’agriculture ; 28- Projet agro-pastoral, agriculture intensive, pisciculture, initie par le GIC AFAN-MVAM, ESSAM II et OVENG ; 29- Projet d’organisation et de développement de la filière pêche et de l’aquaculture dans l’Arrondissement de MA’AN (Vallée du Ntem) ; 30- Projet de création et d’exploitation d’une ferme en milieu rural, (élevage de porcs, poulets de chair, silures, carpes, tilapia) ainsi qu’une production d’œufs dans la localité de MA’ANEMENYIN dans l’Arrondissement de MENGONG ; 215 31- Projet d’extension d’une unité de production de poissons d’eaux douces dans le village OLEM Arrondissement d’Ebolowa 1er ; 32- Projet communautaire de développement de la culture du piment dans le village Kaba, arrondissement de Lolodorf ; 33- Projet d’élevage non conventionnel pour la production du miel naturel baptise « projet abeille et miel naturel ; 34- Production et commercialisation de 10 tonnes de poissons de table par an ; 35- Projet d’élevage de poulet de chair et production de maïs sur un ha à John Holt à Ebolowa ; 36- Projet de production de 1000 poulets de chair à Ebolowa ; 37- Création d’une société de pêche maritime industrielle à Kribi (70km de cote) ; 38- Projet de création et d’implantation de la chaine radio vision régional à Ebolowa ; 39- Projet d’accompagnement des femmes rurales actives (OFERA) sur la valorisation et les reformes des produits non ligneux ; 40- Projet de fabrication et commercialisation du cirage en boites, fluides etc… ; 41- Projet de production et transformation du manioc dans les 29 arrondissements de la Région du Sud ; 42- Projet agropastoral intégré : élevage, pisciculture, agriculture à Minlamizibi (Ngoulemakong) ; 43- Projet d’extension d’une exploitation agropastorale à Elon Yessok ; 44- Projet d’installation d’une usine de fabrication et de montage des véhicules, des groupes électrogènes et des chariots élévateurs à Kribi; 45- Projet de réhabilitation des puits équipés de pompes manuelles dans le département de la Mvila ; 46- Projet de soutien et d’appui en fongicide de la coopérative avec Conseil d’Administration d’action pour le développement de Mvengue (Adem-coop-ca) ; 47- Projet d’élevage de 50 chèvres par an à travers l’acquisition du petit matériel d’élevage et la mise en place d’un champ fourrage de 0,5 ha à Megon ; 48- Projet d’amélioration de la compétitivité des exploitations familiales agropastorales et projet de construction et équipement d’un poulailler de 500 poulets à Nkolnguet ; 49- Projet de production de 10 tonnes de poisson de table par an à Zoétélé (par Minkoumou) ; 50- Projet d’extension d’une unité de production de poisson dans le village Olem, arrondissement d’Ebolowa 1er département de la Mvila ; 51- Projet de production de 10 tonnes de poisson de table par an à Zoétélé; 52- Projet de création de la régie régionale de l’eau dans la Région du Sud ; 53- Projet d’élevage des poulets de chair et production du maïs sur un hectare à John Holt (Ebolowa) ; 54- Projet de construction et d’équipement d’un centre de formation d’apprentissage rapide en couture ; 55- Projet d’élevage des poulets de chair et production du maïs sur 2 ha à Elon Yessok par Ebolowa 2eme ; 56- Projet de construction des usines modèles de transformation de manioc dans la Région du Sud ; 57- Projet de création d’une unité de production de 195 moutons à partir du deuxième cycle de production dans la localité de Mang-Yeminsem situe dans la Région du Sud ; 58- Etats des lieux et besoins de l’Arrondissement de Bipindi. Présente par les Conseillers Régionaux : Sa Majesté Dr. OWONA ESSOMBA, NGO MBOUA Monique épse ABENA ; 59- Production de Porcs d’une capacité de 15 truies avec trois verrats ; 60- La réhabilitation de la route Elogbatindi-Gwap. 216

ANNEXE 7 : PLAN D'ACTION DES PROJETS A LA CHARGE DU CRS — PLAN D'ACTION DES PROJETS A LA CHARGE DU CRS

ANNEXE 7 : PLAN D'ACTION DES PROJETS A LA CHARGE DU CRS ACTIVITES PROGRAMMES-ACTIONS SEMESTRES 2023-S1 2023-S2 2024-S1 2024-S2 2025-S1 2025-S2 2026-S1 2026-S2 CADRE DE VIE ET ACCES AUX SERVICES SOCIAUX DE BASE Optimisation + Enrollement couverture santé MMR universelle groupes vulnérables (secteur informel, MO pygmées, personnes handicapées et troisième age MMR Modernisation et extension de la voirie urbaine + Eclairage dans les chefs-lieux des départements MO Renforcement de l’offre de formation qualifiante dans MMR les métiers BTP, du bois, miniers, industriels, TIC et de MO la logistique MMR Amélioration de l’offre de formation dans l'enseignement technique MO MMR Renforcement de l’enseignement à distance, et de la formation des formateurs MO MMR Amélioration de l’accès à internet haut débit (coût, fiabilité) MO MMR Promotion de la construction et de l’exploitation décentralisée et intercommunale des systèmes d’approvisionnement en eau potable MO CITOYENNETE-SPORT- JEUNESSE MMR Aménagement des espaces verts + Espaces de sports et de loisirs MO MMR Mise en place d’un réseau de Maisons de Jeunesse et du développement social dans les chefs-lieux des MO départements MMR Accompagnement et intégration des groupes vulnérables (pygmées, secteur informel, personnes handicapées et du troisième âge) MO MMR Organisation d’un festival culturel biennal des peuples des forêts et de la mer MO DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE DURABLE MMR Appui à l’installation de centres d’alevinage privés MO MMR Promotion de la transformation industrielle du bois + valorisation des PFLN MO MMR Valorisation des matériaux dans les BTP MO MMR Promotion du tourisme et de l’éco-tourisme MO Aménagement des zones industrielles autour des MMR barrages + contribution à l'implantation des agro- MO industries dans les zones banales MMR Mobilisation des investisseurs privés pour optimiser la production des barrages + mobilisation des MO partenaires privés dans le cadre des PPP et RSE 217 ACTIVITES PROGRAMMES-ACTIONS SEMESTRES 2023-S1 2023-S2 2024-S1 2024-S2 2025-S1 2025-S2 2026-S1 2026-S2 MMR Construction des aires de repos multiservices le long des axes routiers sous régionaux MO MMR Promotion des intercommunalités d’engins de BTP pour le désenclavement des bassins de production MO MMR Construction des réseaux de fibres optiques performants MO MMR Accélération des processus de classement + la titrisation des forêts du DFP MO Contribution à la gestion concertée et apaisée des MMR ressources naturelles; + encadrement de la gestion environnementale et sociale de la mise en œuvre des MO projets de développement MMR Optimisation des redevances des ressources naturelles (forestières, eau, énergétiques, pétrolières, MO gazières et minières) CAPACITES OPERATIONNELLES DU CRS MMR Renforcement des capacités du Conseil Régional à la maitrise d’ouvrage et la mobilisation des partenaires pour la mise en œuvre des projets de développement MO (PPP, RSE) MMR Cogestion personnel local (Santé+Enseignement secondaire) MO MMR Mobilisation des ressources endogènes MO MMR Mise en place d’un dispositif fiscal régional performant+dématérialisation + digitalisation MO MMR Consolidation de l’intégration régionale MO MMR MO Coopération région du SUD-région de l’EST MMR = Maturation et mobilisation des ressources MO = Mise en Œuvre 218 BIBLIOGRAPHIE 1. DOCUMENT DE STRATEGIE POUR LA CROISSANCE ET L’EMPLOI (DSCE) 2. STRATÉGIE NATIONALE DE DÉVELOPPEMENT 2020-2030 - SND 30 3. SCHEMA NATIONAL D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE (SNATDDT) 4. SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE DU SUD T (SRADDT-SUD) 5. SCHEMA REGIONAL D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE DE L’EST (SRADDT-EST) 6. RAPPORT DE SYNTHESE PLAN DIRECTEUR D’INDUSTRIALISATION 2017 7. STRATEGIE 2020 DU SOUS-SECTEUR FORETS ET FAUNE 8. RAPPORT SUR LE DEVELOPPEMENT ECONOMIQUE 2020 DE LA REGION DU SUD 9. GUIDE METHODOLOGIQUE D’ELABORATION DES PLANS REGIONAUX DE DEVELOPPEMENT EDITION JUILLET 2021 10. GUIDE METHODOLOGIQUE D’ELABORATION DU PLAN LOCAL D’AMENAGEMENT ET DE DEVELOPPEMENT DURABLE DU TERRITOIRE (PLADDT) 2019 11. LOI N°2019/024 DU 24 DÉCEMBRE 2019 PORTANT CODE GÉNÉRAL DES COLLECTIVITÉS TERRITORIALES DÉCENTRALISÉES 12. LOI N° 2009/019 DU 15 DECEMBRE 2009 PORTANT FISCALITE LOCALE 13. STRATEGIE DU SOUS SECTEUR ENVIRONNEMENT, PROTECTION DE LA NATURE ET DÉVELOPPEMENT DURABLE 14. STRATEGIE DE DEVELOPPEMENT DU SECTEUR RURAL 15. PROGRAMME DETAILLE POUR LE DEVELOPPEMENT DE L’AGRICULTURE EN AFRIQUE (PDDAA) - PLAN NATIONAL D’INVESTISSEMENT AGRICOLE (PNIA) 2014 – 2020 -VOLUME 1 16. STRATEGIE SECTORIELLE DE SANTE 2016-2027 17. BUDGET DE LA REGION DU SUD - EXERCICE 2022 18. RAPPORT ANNUEL 2020 DES ACTIVITES DE LA DELEGATION REGIONALE DE LA SANTE PUBLUQUE DU SUD-EBOLOWA, FEVRIER 2021 219

Plan régional de développement de la region du sud (PRD-SUD / 2022 – 2026)

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