Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 2020

3.1 La actualización de la NDC de Chile en un 23 contexto de desarrollo sostenible y transición justa

3.2 Aplicación del pilar social de transición justa 25 y desarrollo sostenible de la NDC de Chile

3.3 Compromisos en la aplicación del pilar social 27 para la actualización e implementación de la NDC 4 Componente de Mitigación

4.1 Contexto 31

4.2 Visión a largo plazo en materia de 32 mitigación: neutralidad de GEI al 2050

4.3 Contribución en materia de mitigación 33

4.4 Trabajo de Chile en contaminantes de 34 vida corta 5 7 Componente de Adaptación Componente sobre Medios de Implementación

5.1 Contexto 39 7.1 Contexto internacional 71

5.2 Contribución en materia de adaptación 40 7.2 Contexto nacional 72 40

5.2.1 Políticas, estrategias y planes de cambio 7.3 Contribución en materia de creación y 74 climático fortalecimiento de capacidades 43

5.2.2 Áreas de mayor urgencia en la acción 7.4 Contribución en materia de desarrollo y 76 climática en materia de adaptación transferencia de tecnologías

7.5 Contribución en materia de financiamiento 78 climático 6 Componente de Integración 8

6.1 Economía circular 49 Información para Facilitar la Claridad, Trans-

6.1.1 Contexto 49 parencia y Entendimiento de la Contribución Determinada a Nivel Nacional de Chile

6.1.2 Contribución en materia de economía 49 circular 8.1 Información respecto al punto de referencia 83

6.2 Uso de la tierra, cambio de uso de la tierra y 52 8.2 Marco temporal y periodo de 83 silvicultura (UTCUTS) implementación

6.2.1 Contexto 52 8.3 Alcance y cobertura 84

6.2.2 Contribución en materia de UTCUTS 52 8.4 Proceso de planificación 84

6.2.2.1 Bosques 52 8.4.1 Visión al 2030 y 2050 85

6.2.2.2 Turberas 59 8.4.2 Metodología de trabajo 85

6.3 Transversal a ecosistemas 60 8.4.3 Detalle del marco metodológico 87

6.4 Océano 62 8.4.4 Curvas de costo marginal de abatimiento 92

6.4.1 Contexto 62 8.4.5 Carbono negro 94

6.4.2 Contribución en materia de océano 62 8.5 Consideraciones de justicia y ambición a la 95 luz de las circunstancias nacionales

8.5.1 Mitigación 95 Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 1. PRÓLOGO Chile, al igual que todas las Partes que han suscrito el Acuerdo de París, debe implementar las acciones necesarias para cumplir con los compromisos adquiridos en su Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC, por sus siglas en inglés), y así transitar hacia un desarrollo inclusivo y sostenible. Estas contribuciones son los principales instrumentos que guían la acción climática en la bús- queda por detener el aumento de la temperatura promedio global, de aumentar la resiliencia del planeta, y de movilizar inversiones públicas y privadas en la senda de un desarrollo sostenible, que considere las variables ambientales, sociales y económicas de ma- nera equilibrada. Chile aceptó el desafío de liderar y organizar la COP25, impul- sando el aumento de ambición de los países, expresado a través de mayores metas de reducción de emisiones de gases de efecto invernadero, que permitan detener el aumento de la temperatura del planeta por debajo de los 2°C, guiando los esfuerzos a 1,5°C, en línea con lo que nos indica la evidencia científica. Nuestro país refleja su compromiso con la acción climática a 10 través de la presente actualización de la NDC, aumentando la am- 11 bición en todos sus componentes, así como también, poniendo un foco especial en la transparencia, claridad y seguimiento de las metas fijadas. En este sentido, el proceso de actualización de la NDC fue participativo, transversal y ampliado, recogiendo impor- tantes observaciones y propuestas a través de la consulta pública. La presente actualización de la NDC se dio en forma paralela a la elaboración del Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático para Chile, por lo que fue diseñada de tal forma de alinear nues- tros compromisos climáticos internacionales con las directrices e instrumentos que propone el Proyecto de Ley. En dicho proyecto, se establecen los objetivos climáticos del país en el largo plazo, los principios que guiarán la acción climática, y al mismo tiempo, las estructuras y arreglos de gobernanza climática que permitirán avanzar hacia una economía baja en emisiones y resiliente al clima. Es importante señalar que Chile, al igual que todo los países, se encuentra enfrentando una situación de pandemia por el COVID19. Esta situación puede resultar en una crisis sanitaria que requiere de nuestra atención y ocupación. En este sentido, nuestra prioridad está en superar esta crisis y en transitar hacia el desarrollo susten- table con un enfoque pragmático y transversal, teniendo como ejes centrales el bienestar de las personas y el territorio. Las acciones que emprendamos hoy, conjuntamente con la transición justa hacia el desarrollo sostenible, definirán el tipo de sociedad que construiremos en las próximas décadas. Esto ha sido materia de especial atención en esta actualización, incorporando Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 1. Ver definición de contaminantes de un pilar social específico sobre transición justa y desarrollo sos- gencia para construir un país más resiliente: i) la gestión del agua vida corta o de forzadores climáticos de tenible. Este pilar guía la formulación e implementación de los y saneamiento; y ii) la gestión de riesgos de desastres. Particu- vida corta del IPCC en: https://archive. ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar5/wg1/ compromisos incorporados en cada componente de esta actuali- larmente, en lo relativo a la gestión del agua, ámbito donde se ha WGI_AR5_glossary_ES.pdf zación de la NDC, relevando la condición de mayor vulnerabilidad agudizado la urgencia de acción climática, el compromiso se enfo- de grupos de la población más expuestos por situaciones de base. ca en el desarrollo de indicadores que permitan establecer metas 2. Proyecto “Mitigación de carbono ne- gro en la actualización de la contribu- La incorporación inédita del pilar social de transición justa y de seguridad hídrica, a nivel territorial y organizacional; la gestión ción nacionalmente determinada de objetivos de desarrollo sostenible, se materializa en criterios de del agua a escala de cuencas; y aumentar la resiliencia del sector Chile”, que realiza el Centro de Ciencia formulación para la actualización e implementación de la NDC. de servicios sanitarios. Estos compromisos representan un aumen- del Clima y la Resiliencia (CR2) para el De esta forma, buscamos potenciar la sinergia entre los compro- to de ambición, por cuanto incorporan metas medibles y se hacen Ministerio de Medio Ambiente (MMA), a través de financiamiento de ONU Medio misos climáticos de Chile y la agenda nacional, evidenciando de cargo de aquellos ámbitos donde se ha detectado mayor urgencia, Ambiente y la Coalición del Clima y Aire forma clara el estrecho vínculo que existe entre las dimensiones lo que permitirá enfocar la acción con miras a un país resiliente. Limpio (CCAC). climática y socio-ambiental. Esta visión integradora se basa en el En particular, esta actualización de la NDC incorpora un nue- aprendizaje adquirido respecto del rol central de las personas al vo componente de integración que contempla el rol de nuestros momento de diseñar políticas en pro de un desarrollo sostenible, océanos, de la economía circular, de los bosques, de las turberas lo que se refleja en nuestra contribución como país. y de los ecosistemas, como elementos que contribuyen de forma En materia de mitigación, hemos avanzado significativamente integral a enfrentar tanto las causas como los efectos e impactos para enfrentar los efectos del cambio climático, en línea con lo del cambio climático. Este es un esfuerzo por avanzar en una visión solicitado por la ciencia, imprimiendo ese sello de ambición en la integrada y sinérgica en el diseño e implementación de la acción actualización de la NDC. Esto queda reflejado en la meta de miti- climática en Chile. gación, modificando el indicador de intensidad de emisiones, con- Respecto de los medios de implementación, se ha buscado la dicional e incondicional, por un indicador absoluto incondicional, coherencia con los objetivos climáticos de largo plazo del país, con una meta a alcanzar de 95 MtCO2eq al 2030, comprometiendo procurando que la creación y fortalecimiento de capacidades, el además alcanzar el máximo de emisiones (año peak) al 2025, y desarrollo y transferencia de tecnologías, junto con el financia- 12 un presupuesto de emisiones de GEI que no superará las 1.100 miento climático, respondan a las prioridades establecidas a partir 13 MtCO2eq para el período 2020-2030. Esta meta, corresponde a un del objetivo de neutralidad de emisiones al 2050. En este sentido, punto intermedio en el camino a la carbono neutralidad al 2050 es importante destacar que cada una de estas áreas de trabajo ha que hemos establecido en el Proyecto de Ley Marco de Cambio establecido como prioridad la definición de una visión estratégica Climático, el que actualmente se encuentra en discusión en el alineada con la neutralidad de emisiones y la resiliencia climática, Congreso Nacional de Chile. la que guiará e impulsará los compromisos específicos de cada uno Otro ámbito relevante en la presente actualización se refiere de los componentes. a la integración de políticas públicas entre clima y aire limpio, con El tiempo de actuar es ahora, enfrentamos enormes desafíos el fin de mitigar los contaminantes climáticos de vida corta,1 es- y en Chile tenemos grandes oportunidades para transitar al de- pecíficamente el carbono negro (BC), el cual, contribuye tanto al sarrollo sostenible. La participación decidida de todos los actores calentamiento global como a la contaminación local. Por lo tanto, —públicos, privados, sociedad civil, academia, ciencia y la ciuda- conscientes de la importancia de vincular los objetivos climáticos danía en su conjunto— es esencial para poder tomar buenas deci- con la calidad del aire y favoreciendo que las personas perciban siones e implementar nuestros compromisos. En esta senda avan- localmente los beneficios en su calidad de vida, se presenta una zaremos con una visión de largo plazo, en la que se han relevado meta para reducir el carbono negro,2 lo que conlleva múltiples las acciones requeridas para abordar las necesidades integrales beneficios en salud, al lograr ciudades más limpias y al minimizar de nuestro país, con especial atención en los grupos más vulne- los eventos locales de contaminación, junto con contribuir a la rables de la sociedad, al igual que en nuestros ecosistemas más mitigación del cambio climático. expuestos. En cuanto a adaptación al cambio climático, se incorporaron importantes ajustes a partir de un trabajo de coordinación inte- rinstitucional, incluyendo metas en dos ámbitos de especial ur- Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 14 2 CIRCUNSTANCIAS NACIONALES Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Actualización 2020 CIRCUNSTANCIAS NACIONALES Desde 2015, en que se presentó la primera NDC de Chile, se ha 3. Panel Intergubernamental en Cambio avanzado de manera sustantiva en el desarrollo de la institucio- Climático (en adelante IPCC, por sus si- glas en inglés) IPCC, 2013, 2014. nalidad, de las políticas y de las capacidades en materia de cambio climático. La presidencia de la COP25, ha representado un fuerte 4. Tercer Informe Bienal de Actualización impulso en la sensibilización y conocimiento de la problemática de (IBA3, MMA2016). h t t p s : / / m m a . g o b . c l / w p - c o n te n t / cambio climático en todos los niveles de nuestra sociedad, lo que uploads/2018/12/3rd-BUR-Chile- se ha traducido en que el país quiera ser más ambicioso y quiera SPanish.pdf darle urgencia a la acción climática. Para actualizar la NDC, se ha considerado la evidencia científi- ca como un sólido sustento para las políticas y la acción climática, la cual indica que la influencia humana en el sistema climático es inequívoca y va en aumento; y que sus impactos se observan en todos los continentes y océanos.3 En particular, el “Reporte Especial de Calentamiento Global de 1,5°C”, indica que el calentamiento ya alcanza 1°C, y con la tasa actual de emisiones de GEI los 1,5°C se alcanzarían entre el 2030 y el 2052; también pone en evidencia los impactos que se producirían en los ecosistemas, la salud humana y el bienestar al limitar los impactos que tendría un calentamiento de 1,5°C, comparado con 2°C sobre los niveles pre-industriales; y 17 hace un llamado a la urgencia de aumentar la ambición. En esta di- rección, para aumentar la ambición de la NDC de Chile, se invitó al Comité Científico formado en el contexto de la COP25, a entregar sus aportes, y de esta forma, recoger la visión del mundo científico chileno en materia de cambio climático. Por otra parte, la participación de emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) de Chile, en el total de emisiones a nivel mundial, es de aproximadamente 0,25% al 2016.4 El promedio mundial de emisiones de CO2 por persona, para ese mismo año, es de 4,4 tCO2 y según los cálculos del Inventario Nacional de Gases de Efecto Invernadero (INGEI, 2016), Chile sobrepasa por muy poco esa cifra, con 4,7 tCO2 por persona, y está muy por debajo del promedio de los países de la OCDE, que es de 9,2 tCO2 por persona (Tercer IBA, 2018). Sin embargo, es importante notar que las emisiones del país se han incrementado en un 114,7% desde 1990 y en un 20,0% desde 2007. El principal GEI emitido en 2016 fue el CO2 (78,7%), seguido del CH4 (12,5 %), N2O (6 %), y los gases fluorados (2,8 %). El Sector Energía (correspondiente al consumo de combusti- bles fósiles) es el principal emisor de GEI en nuestro país, represen- tando el 78% de las emisiones totales en 2016, mayoritariamente por el consumo de carbón mineral para la generación eléctrica y diésel en el caso del transporte terrestre. El sector Uso de la Tie- rra, Cambio de Uso de la Tierra y Silvicultura (UTCUTS) es el único que absorbe GEI en el país, manteniéndose como sumidero en el registro de emisiones disponible desde 1990. Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Respecto a los impactos observados y proyectados5 asociados al cambio climático en nuestro país, la evidencia indica un aumento de las temperaturas en todo el terri- torio nacional, con mayor intensidad en la zona norte (1,5 °C – 2,0 °C por encima de la media histórica) y en las zonas cordilleranas del cordón de los Andes en comparación con las zonas costeras. En el caso de las precipitaciones, las tendencias muestran una disminución entre 2031 y 2050, lo que trae como consecuencia un clima más seco en comparación con la media histórica y que las áreas más afectadas serán las regiones entre Atacama y Los Lagos, las más productivas desde el punto de vista agrícola y con mayor concentración de población del país.6 Actualmente existen evidencias científicas que vinculan al menos un 25% de la sequía que ha experimentado el país desde el año 2009, la más extensa temporal y espacialmente registrada, con el cambio climático antropogénico.7 Adicionalmente, se estudia la ocurrencia e intensidad de eventos extremos que también podrían ser atri- buidos al cambio climático, tales como: inundaciones, remoción en masa generada por aluviones, la intensificación de los incendios forestales y marejadas, y la acidificación del océano. De esta forma, las características geográficas, climáticas, económicas y socioculturales del país son relevantes en la vulnerabilidad y exposición de Chile a los impactos del cambio climático. Chile también presenta una alta diversidad cultural y social,8 con un 12,8% de po- blación indígena, un significativo aumento de población migrante, que pasó de 0,81% en 1992 a 4,35% en 2017, un 16,2% de adultos mayores, un 12,7% de personas con discapacidad y un 55,7% de mujeres. Asímismo, nuestra biodiversidad es también rica y diversa, destacando por su alto grado de endemismo, exclusividad y múltiples tipos 18 de ecosistemas que cumplen funciones críticas para el mantenimiento de servicios ecosistémicos claves, tanto para Chile como para el resto del mundo.9 La diversidad cultural, social y natural de nuestro país es una de sus riquezas más importantes, por lo que incorporar la diversidad en la toma de decisiones, incluir, cuando estén disponibles, los conocimientos de nuestras comunidades indígenas y locales, junto con preservar y restaurar nuestra biodiversidad y expandir las soluciones basadas en la naturaleza, son elementos que nos permitirán construir un Chile resiliente. También son relevantes las municipalidades y las comunidades locales, dado que los territorios enfrentan directamente los impactos del cambio climático, en donde la capacidad de responder a dichos impactos se transforma en esencial para disminuir los daños y pérdidas que se pueden provocar por eventos extremos. Por lo tanto, fortale- cer la capacidad de respuesta de la población y de las instituciones frente al desafío de enfrentar un futuro incierto y cambiante es una tarea fundamental del proceso de adaptación al cambio climático. 5. Tercer Informe Bienal de Actualización (IBA3, MMA2016). https://mma.gob.cl/wp-content/uploads/2018/12/3rd-BUR-Chile-SPanish.pdf 6. Tercer Informe Bienal de Actualización (IBA3, MMA2016). https://mma.gob.cl/wp-content/uploads/2018/12/3rd-BUR-Chile-SPanish.pdf 7. http://www.cr2.cl/wp-content/uploads/2015/11/informe-megasequia-cr21.pdf 8. INE, censo 2017. 9. https://mma.gob.cl/wp-content/uploads/2020/01/6NR_FINAL_ALTA-web.pdf Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 3 PILAR SOCIAL DE 20 TRANSICIÓN JUSTA Y DESARROLLO SOSTENIBLE para la actualización e implementación de la NDC de Chile Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Actualización 2020

3.1 La actualización de la NDC de Chile en un contexto de desarrollo sostenible y transición justa Chile registra importantes avances en su ruta hacia el desarro- 10. The World Bank, llo, los que se reflejan en indicadores internacionales y nacionales. https://data.worldbank.org/indicator/ NY.GDP.PCAP.PP.CD?locations=CL Por ejemplo, de acuerdo con cifras del Banco Mundial, en 2018 Chile registró un Producto Interno Bruto (PIB) per cápita, ajustado 11. Programa de las Naciones Unidas por poder de compra, de US$25.222.10 Además, ocupa el primer para el Desarrollo (PNUD, 2019). Informe sobre Desarrollo Humano 2019. puesto a nivel regional, y el puesto 42 a nivel mundial, del ranking http://hdr.undp.org/sites/default/files/ del Índice de Desarrollo Humano (IDH) de Naciones Unidas.11 En hdr_2019_overview_-_spanish.pdf materia de pobreza, los resultados de la encuesta CASEN 2017, 12. http://www.chileagenda2030.gob.cl/ indican que el porcentaje de personas bajo la línea de pobreza se documentos/informes redujo en Chile desde un 29,1% en 2006 a un 8,6% en el año 2017. Sin embargo, si bien el porcentaje de población en situación de 13. https://www.leychile.cl/Navegar?id- pobreza es menor al 10%, el indicador complementario de pobre- Norma=1103158 za multidimensional alcanza un 20,7%. Es decir, aun consideran- 14. https://sustainabledevelopment. do los avances, la transición de Chile hacia el desarrollo presenta un.org/content/documents/22152Back- importantes desafíos, que no son reflejados en los indicadores de ground_Paper_WRI_SDGNDC_Syner- gies_draft_25.03.28_1_.pdf bienestar basados en nivel de ingreso. En este sentido, el “Informe 23 Nacional Voluntario”12 de junio 2019, presentado por el Consejo 15. https://www.un.org/ga/search/view_ Nacional para la Implementación de la Agenda 2030 para el Desa- doc.asp?symbol=A/RES/70/1&Lang=S rrollo Sostenible, reconoce los desafíos en materia de desigualdad, 16. http://www.subtrab.trabajo.gob. vivienda, género, educación y salud, entre otros. cl/wp-content/uploads/2019/07/ La actualización de la NDC obedece a la ratificación adoptada Informe-Nacional-Voluntario-Chi- le-2019-Agenda-20301_compres- por Chile del Acuerdo de París,13en el que se enfatiza la relación sed-1.pdf intrínseca que las acciones climáticas, sus respuestas e impactos tienen sobre el acceso equitativo al desarrollo sostenible y la erra- dicación de la pobreza. En este sentido, la presente actualización también reconoce la necesidad de maximizar las sinergias14 entre los compromisos climáticos con la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible y los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS),15 que, a través de sus 17 objetivos y 169 metas, busca lograr un desarro- llo equilibrado e integrado en las dimensiones económica, social y ambiental, objetivos a los cuales Chile ha adherido y reporta a través del “Informe Nacional Voluntario” a Naciones Unidas.16 Dada la relevancia de poder alinear estas agendas es que se reconoce el Desarrollo Sostenible, a través de los ODS, como un enfoque transversal de esta NDC, estableciendo como cada uno de los compromisos de la NDC aporta al cumplimiento de los ODS. En este sentido, esta NDC utiliza la definición de desarrollo sostenible entregada por la Comisión Mundial sobre el Medio Ambiente y el Desarrollo (CMMAD, 1987), entendido como: Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 El desarrollo que satisface las necesidades del presente sin comprometer la capacidad de las futuras generaciones para 3.2 Aplicación del pilar social de satisfacer sus propias necesidades, y equilibra los intereses sociales, económicos y medioambientales. transición justa y desarrollo sostenible en la NDC de Chile Complementariamente, una condición habilitante para la im- plementación de una NDC ambiciosa, alineada con las metas glo- bales y nacionales, es la incorporación e integración del concepto de transición justa. La Organización Internacional del Trabajo (OIT) La NDC que se presenta se basa en el pilar social de transición desarrolló la guía “Directrices de política para una transición justa justa y desarrollo sostenible. Para asegurar su adecuada implemen- hacia economías y sociedades ambientalmente sostenibles para tación, serán considerados en el diseño, implementación y segui- todos”, donde se reconoce que una transición hacia una econo- miento de cada compromiso, los siguientes criterios: mía social y ambientalmente sostenible puede ser un importante motor para la creación de empleo decente, justicia social y erra- a) Sinergia con los Objetivos de Desarrollo Sostenible: dicación de la pobreza. cada compromiso presentado deberá aportar al cumpli- En su esencia, la transición justa es un marco de futuro orien- miento de uno o más de los objetivos de desarrollo sos- tado hacia la acción que identifica oportunidades para la inver- tenible contenidos en la Agenda 2030, los que se harán sión pública y privada en un desarrollo económico tanto sostenible explícitos en cada componente y contribución específica, como inclusivo.17 La transición justa se inspira en marcos globales identificando claramente a que meta de los ODS contri- consolidados en materia de cambio climático, derechos humanos, buye. normas laborales y crecimiento inclusivo. De acuerdo a la iniciativa de Naciones Unidas sobre Principios b) Transición justa: particularmente enfocado en el pro- de Inversión Responsable (PRI, por sus siglas en inglés), el foco de ceso de descarbonización de la matriz de generación eléc- 24 este concepto se resume de la siguiente forma: trica, se deberán analizar las dificultades y necesidades de 25 quienes son particularmente vulnerables, reconociendo, Centra su atención en la necesidad de prever las repercusio- respetando y promoviendo las obligaciones relativas a una nes sociales del paso a una economía hipo carbónica (o de transición justa hacia una economía baja en carbono y re- bajo carbono) y los impactos físicos cada vez mayores del siliente al clima. cambio climático. c) Seguridad hídrica: los instrumentos y medidas que de- Los pilares transversales definidos previamente, buscan un riven de la implementación de esta NDC deberán favorecer desarrollo socioambiental sustentable, minimizando los posibles el acceso al agua en un nivel de cantidad y calidad ade- impactos negativos en los grupos más vulnerables y asegurando la cuada, determinada en función de las realidades propias igualdad de oportunidades en el proceso, sin dejar grupos margi- de cada cuenca, para su sustento y aprovechamiento en el nados, que pudiesen verse afectados negativamente por políticas tiempo para la salud, subsistencia, desarrollo socioeconó- adoptadas para combatir el cambio climático. Esto es particular- mico y la conservación de los ecosistemas. mente relevante en nuestro país, en el cual la evolución hacia la carbono neutralidad con una matriz de generación eléctrica, ba- d) Equidad e igualdad de género: el diseño y la implemen- sada principalmente en energías renovables no convencionales, tación de esta NDC deberá considerar una justa asignación implicará que se deberán diseñar medidas que permitan una tran- de cargas, costos y beneficios, con enfoque de género y sición justa y equitativa que gestione adecuadamente los cambios especial énfasis en sectores, comunidades y ecosistemas en la fuerza de trabajo del sector. vulnerables al cambio climático. 17. “El cambio climático y la transición justa: Guía para la toma de decisiones de los e) Costo-eficiencia: el diseño y la implementación de esta inversores“ https://www.unpri.org/download?ac=6047 NDC, priorizará aquellas medidas que, siendo eficaces para la mitigación y adaptación al cambio climático, sean las que representen los menores costos económicos, ambien- tales y sociales, considerando en su análisis escenarios de corto, mediano y largo plazo. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 18. IUCN, 2016 f) Soluciones basadas en la naturaleza (SbN): los ins- https://portals.iucn.org/library/sites/ library/files/resrecfiles/WCC_2016_ trumentos y medidas que deriven de la implementación 3.3 Compromisos en la aplicación de esta NDC favorecerán la aplicación de Soluciones Ba- RES_069_EN.pdf sadas en la Naturaleza (SbN), entendidas como acciones del pilar social para la actualización que busquen proteger, gestionar de manera sostenible y e implementación de la NDC restaurar ecosistemas naturales o modificados, que abor- den los desafíos sociales de manera efectiva y adaptativa, proporcionando simultáneamente beneficios para el bien- estar humano y la biodiversidad.18 Contribución en Transición Justa y Desarrollo g) Consideración de tipos de conocimientos: el diseño de Sostenible N°1-2-3 (PS1-2-3) instrumentos y medidas que deriven de la implementación de esta NDC se realizará sobre la base de la mejor evi- CONTRIBUCIÓN ODS dencia científica disponible, y analizará los conocimientos tradicionales, de los pueblos indígenas y de los sistemas de conocimientos locales, cuando estén disponibles. PS1) Velar por la aplicación de los criterios señalados en el nume- ral 3.2 en los procesos de actualización, formulación e implemen- h) Participación activa: el diseño de instrumentos y me- tación de las NDC. didas que deriven de la implementación de esta NDC, con- siderará el involucramiento activo de la ciudadanía, a tra- PS2) Establecer un mecanismo de medición, reporte y verificación vés de los mecanismos de participación establecidos por respecto de la aplicación de los criterios señalados en el numeral 3.2. cada órgano de la Administración del Estado, y en aquellos expresamente señalados por la ley Nº 20.500. Adicional- PS3) Elaborar al 2021 una “Estrategia para la Transición Justa”, que 26 mente, se establecerán mecanismos complementarios a resguarde los derechos de los más vulnerables en el proceso de 27 aquellos establecidos por la ley, que permitan profundizar descarbonización de la matriz energética y que cuente con parti- la participación de la ciudadanía. cipación ciudadana activa en su diseño e implementación. En el siguiente esquema se presentan los componentes y la estructura de esta NDC y el pilar social de transición justa y de- sarrollo sostenible. Criterios de implementación Pilar Social de Transición Justa-Desarrollo Sostenible Sinergia ODS Transición Justa Mitigación Seguridad Hídrica Medios de implementación Equidad e igualdad de Género Adaptación Costo-eficiencia Capacidades Tecnologías Soluciones Basadas en Integración Financiamiento la Naturaleza (SbN) Conocimientos Información para la Claridad, Transparencia y Entendimiento Participación Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 28 4 COMPONENTE DE MITIGACIÓN Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Actualización 2020

4.1 Contexto El Acuerdo de París (AP), en materia de mitigación, establece el siguiente objetivo de largo plazo: “Mantener el aumento de la temperatura media mundial muy por debajo de 2 °C con respecto a los niveles preindustriales, y proseguir los esfuerzos para limi- tar ese aumento de la temperatura a 1,5 °C” (artículo 2.1.a). Para responder a este objetivo, el Acuerdo, en su artículo 4.1, solicita a las Partes, con mayor flexibilidad para las Partes que son países en desarrollo: 1. Alcanzar un punto máximo o peak de emisiones mun- diales de gases de efecto invernadero (GEI) lo antes po- sible; y 2. Lograr un equilibrio entre emisiones y capturas después del año 2050. Para avanzar hacia estos objetivos, el Acuerdo establece que las Partes deben presentar, cada cinco años, sus contribuciones y medidas de mitigación a través de las Contribuciones Determina- das a Nivel Nacional (artículos 4.2 y 4.9). Además, señala que los 31 países deberían esforzarse por formular y comunicar estrategias a largo plazo para un desarrollo con bajas emisiones de gases de efecto invernadero (artículo 4.19). La NDC sucesiva de cada país representará una progresión con respecto a la NDC vigente y reflejará la mayor ambición posible teniendo en cuenta sus responsabilidades comunes pero diferen- ciadas y sus capacidades respectivas, a la luz de las diferentes cir- cunstancias nacionales (Artículo 4.3). El Acuerdo solicita a los países actualizar o presentar nuevas NDC en 2020, manteniendo el plazo de implementación original de 2025 o 2030, según corresponda (Decisión 1/CP.21, párrafos 23 y 24). En la COP25 (Decisión 1/CMA.2 párrafos 5, 6 y 7), las Partes recalcaron con grave preocupación la necesidad urgente de for- talecer los compromisos de mitigación considerando la gran bre- cha que han evidenciado los informes del IPCC respecto a las NDC actuales y el objetivo de limitar el aumento de temperatura en 1,5°C, y se reiteró el llamado a actualizar con la ambición más alta posible las actuales NDC, considerando las responsabilidades co- munes pero diferenciadas, a la luz de las circunstancias nacionales. Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 2016. Además, bajo ciertas condiciones habilitantes (financieras,

4.2 Visión a largo plazo en mercados, tecnológicas y políticas) se proyecta que Chile puede llegar más allá del 30%, apuntando a un potencial de hasta un materia de mitigación: 45% de reducción de emisiones netas al 2030, es decir, conside- neutralidad de GEI al 2050 rando acciones de mitigación y/o capturas de emisiones de gases de efecto invernadero. 19. “La neutralidad de GEI se logra cuan- Las metas cuantitativas que presenta esta NDC son parte de do las emisiones son iguales o menores a las capturas.” – Definición descrita en la un análisis mayor, en el que Chile buscará una trayectoria que le 4.3 Contribución en Propuesta de Ley Marco de Cambio Cli- mático ingresada al Congreso en enero permita alcanzar la neutralidad de GEI19 al 2050, tal como se ha establecido en el Proyecto de Ley Marco de Cambio Climático que materia de mitigación 2020. actualmente se encuentra en discusión en el Congreso Nacional. 20. https://mma.gob.cl/wp-content/ De esta manera, esta contribución, y sus consecutivas iteracio- uploads/2019/07/2018_NIR_CL.pdf nes, serán hitos intermedios para el cumplimiento de la meta de neutralidad al 2050, por lo cual su diseño está en línea con las Esta actualización considera un aumento de ambición en el 21. El balance de GEI se determina a partir del compromiso de mitigación de necesidades que se requieren para alcanzarla. compromiso de Chile para alcanzar el objetivo del Acuerdo de Pa- emisiones, específicamente el compro- La neutralidad al 2050 es una visión y meta del país, no sólo rís, en línea además con una trayectoria hacia la neutralidad de GEI miso M1) y el compromiso de captura de desde el punto de vista climático, sino que tiene implicancias eco- al 2050. Este aumento de ambición es coherente con lo promovido emisiones detallado en el componente nómicas, sociales y ambientales, por lo que se requieren esfuerzos y resaltado por el país durante la COP25, lo que se ve reflejado por de integración, específicamente com- promisos I4), I5) e I6). de todos los sectores para poder materializarla, y así disminuir los las Partes a través de la decisión 1/CP.25. impactos del cambio climático. Considerando los requerimientos sobre transparencia en la Se debe entender esta visión a largo plazo como el trabajo presentación de las metas incorporadas en las NDC, a partir del 32 de Chile en dos líneas de acción que son igualmente relevantes: Marco Reforzado de Transparencia y las directrices emanadas de 33 i) conseguir una disminución sostenida de emisiones de GEI; y ii) la COP24 de Polonia, junto con el análisis del indicador actual de aumentar y mantener los sumideros naturales de carbono. la NDC, y la revisión sobre diferentes tipos de NDC a nivel interna- Con respecto a la disminución de emisiones, se requerirá de un cional, se presenta la siguiente meta de mitigación de niveles de esfuerzo multisectorial en la aplicación de políticas y medidas que emisión, sin incluir al sector UTCUTS. permitan la reducción efectiva y permanente de las emisiones de GEI de Chile en el tiempo. En relación a las capturas, el país deberá trabajar en la aprobación de instrumentos de gestión que permitan proteger, mantener e incrementar los sumideros naturales de car- Contribución en Mitigación N°1 (M1) bono, considerando además los múltiples servicios ecosistémicos que proveen (conservación y protección de la biodiversidad, de CONTRIBUCIÓN ODS recursos hídricos, de ecosistemas, disminución de impactos por desastres naturales, entre otros). Por lo tanto, este compromiso in- cluye, dentro del componente de integración, una meta específica M1) Chile se compromete a un presupuesto de emisiones de GEI del sector UTCUTS que toma en cuenta su rol para la neutralidad y que no superará las 1.100 MtCO2eq, entre el 2020 y 2030, con un para la adaptación a los impactos del cambio climático (ver com- máximo de emisiones (peak) de GEI al 2025, y a alcanzar un nivel ponente de integración). de emisiones de GEI de 95 MtCO2eq al 2030. La evidencia recolectada en el Informe Especial del IPCC sobre Calentamiento Global de 1,5°C apunta a la necesidad de avanzar a una economía baja en carbono y resiliente al clima, lo que implica que las Partes reduzcan sus emisiones aceleradamente durante la próxima década. Para el caso de Chile, de acuerdo al Inventario Nacional de Emi- siones de GEI20, y de proyecciones basadas en el mismo, se estima que las acciones analizadas permitirían alcanzar del orden de un 30% de reducción del balance de GEI21 del 2030 con respecto al Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 Chile reconoce que el Artículo 6 del Acuerdo de París, es un mecanismo que puede permitir a los países implementar acciones de mitigación de manera costo-efectiva, así como adelantar la im- plementación de nuevas tecnologías, a través de la colaboración Contribución en Mitigación N°2 (M2) voluntaria con otras partes, por ejemplo, a través de la transferen- cia internacional de resultados de mitigación. Asimismo, es el úni- CONTRIBUCIÓN ODS co artículo que posibilita y/o promueve la participación del sector privado, clave para aumentar la ambición. Por ello, a nivel nacional, en 2020 se conformará una mesa pú- M2) Una reducción de al menos un 25% de las emisiones totales blico-privada para determinar una política específica para el uso de carbono negro al 2030, con respecto al 2016. Este compromiso de mercados, teniendo en consideración guías claras que preserven se implementará principalmente a través de las políticas nacio- la integridad ambiental, eviten la doble contabilidad y fomenten nales asociadas a calidad del aire. Además, será monitoreado a el desarrollo sostenible. través de un trabajo permanente y periódico en la mejora de la información del inventario de carbono negro.

4.4 Trabajo de Chile en contaminantes de vida corta 34 Chile reconoce que las acciones para mitigar los contaminan- 35 tes climáticos de vida corta, son un aporte para limitar el aumento de temperatura media global y que para esto deben trabajarse en coherencia con los esfuerzos de reducción de emisiones de GEI. Reducir las emisiones de carbono negro, uno de los principales contaminantes de vida corta, que, a nivel local, genera una serie de co-beneficios importantes en materia de mejoras de la calidad del aire disminuyendo los impactos en la salud de las personas (enfermedades respiratorias) y los costos asociados a estos im- pactos en salud. El carbono negro, que pertenece a los contaminantes climá- ticos de vida corta, es parte significativa del material particulado (MP2,5) medido en las ciudades chilenas. Las principales fuentes de carbono negro en Chile provienen del consumo de diésel para transporte terrestre, del uso de leña para calefacción y cocina residencial, y del uso de biomasa como energético en el sector industrial. La calidad del aire constituye una prioridad nacional en la gestión ambiental, por lo cual se están implementando diversas acciones, entre ellas: nuevos planes de descontaminación atmos- férica; regulaciones aplicadas al sistema de transporte público y privado; trabajo con las comunidades para mejorar la eficiencia energética de los hogares; y establecimiento de normas de cali- dad y emisión para las principales fuentes industriales emisoras de contaminantes. En este contexto, Chile se compromete a: Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 36 5 COMPONENTE DE ADAPTACIÓN Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Actualización 2020

5.1 Contexto Uno de los objetivos del Acuerdo de París, señalado en su artículo 2, es poder aumentar la capacidad de adaptación a los efectos adversos del cambio climático y promover la resiliencia al clima y un desarrollo con bajas emisiones de GEI. Por otra parte, el artículo 7, junto con establecer una meta glo- bal de adaptación, reconoce que la necesidad actual de adaptación es considerable, y que un menor nivel de mitigación aumentará la necesidad de esfuerzos adicionales de adaptación, lo que puede entrañar mayores costos. A su vez, el Panel Intergubernamental en Cambio Climático (IPCC, por sus siglas en inglés) confirmó en su Quinto Reporte (2013, 2014) que la influencia humana en el sistema climático es inequí- voca y va en aumento, y que sus impactos se observan en todos los continentes y océanos. En este contexto, Chile reconoce la relevancia de los procesos de adaptación para fortalecer la resiliencia del país a los impac- tos del cambio climático, avanzando de manera consistente en la planificación e implementación de acciones de adaptación en las distintas políticas e instrumentos de cambio climático, tanto a es- cala nacional como subnacional. A través de estos instrumentos, se 39 materializan las acciones concertadas que permitirán proteger a las personas y sus derechos, los medios de vida y los ecosistemas, teniendo en cuenta las necesidades urgentes e inmediatas identi- ficadas en cada sector, a escala nacional y sub-nacional. Los impactos del cambio climático ocurren fundamentalmente en los territorios, por lo que Chile también reconoce la importancia del fortalecimiento de capacidades y la formación de una gober- nanza multi-nivel para fortalecer la resiliencia de las comunidades y los territorios locales. Por lo mismo, se ha establecido un sis- tema de gobernanza multi-nivel, incluyendo la conformación de Comités Regionales de Cambio Climático (CORECC), quienes deben realizar esfuerzos de planificación e implementación de acciones en respuesta al cambio climático, en estrecha colaboración con el nivel central, las municipalidades, y otros actores no-estatales y sub-nacionales. Además, se está avanzando en el desarrollo de Planes de Acción Regionales de Cambio Climático en cuatro regio- nes del país como experiencia piloto. La adaptación es un proceso dinámico que abarca aspectos esenciales del desarrollo país, y, por lo tanto, debe considerar una cooperación y coordinación intersectorial y multi-dimensional que dé cuenta de la complejidad del desafío. De acuerdo a lo que esta NDC ha establecido en su pilar social, el país reconoce la necesidad de vincular el desarrollo económico, social y ambiental de Chile con las acciones climáticas, y desde este punto de vista, los com- promisos que se presentan a continuación aportan directamente al cumplimiento de los Objetivos Desarrollo Sostenible (ODS). Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 Se desarrollarán los planes de acuerdo al siguiente cronograma:

5.2 Contribución en materia de adaptación a) 2022: Se habrá actualizado y comenzado a implementar el Plan Nacional de Adaptación. b) 2022: Se habrán elaborado y comenzado a implementar Chile contribuirá a la meta global de adaptación, reduciendo los primeros Planes de Adaptación para los sectores: recur- la vulnerabilidad, fortaleciendo la resiliencia y aumentando la ca- sos hídricos; borde costero; y minería. pacidad de adaptación del país, especialmente, incrementando la seguridad hídrica y considerando soluciones basadas en la natu- c) 2021-2028: Se habrán actualizado y comenzado a raleza. Esto, para así proteger a las personas, los medios de vida y implementar los Planes de Adaptación para los sectores los ecosistemas, teniendo en cuenta las necesidades urgentes e Silvoagropecuario (Actualizaciones: 2021 y 2026); Biodi- inmediatas del país, en base a la mejor ciencia disponible. versidad (Actualizaciones 2022 y 2027); Pesca y Acuicul- La contribución de Chile en materia de adaptación se estructu- tura (Actualizaciones 2022 y 2027); Salud (Actualizacio- ra en dos partes: i) Políticas, estrategias y planes de cambio climá- nes 2022 y 2027); Infraestructura (Actualizaciones 2023 tico, y ii) Áreas de mayor urgencia en la acción climática en materia y 2028); Energía (Actualizaciones 2023 y 2028); Ciudades de adaptación. A continuación, se presentan los compromisos para (Actualizaciones 2023 y 2028); Turismo (Actualización cada una de ellas. 2026); Recursos hídricos (Actualización 2027); Borde Cos- tero (Actualización 2027); y Minería (Actualización 2027).

5.2.1 Políticas, estrategias y planes de cambio climático Contribución en Adaptación N°3 (A3) 40 41 CONTRIBUCIÓN ODS Contribución en Adaptación N°1 (A1) ODS CONTRIBUCIÓN A3) Al 2025, se habrán fortalecido las capacidades y la institucio- nalidad de cambio climático a nivel regional y se habrá iniciado la implementación de acciones de adaptación, mitigación y los A1) Al 2021 se habrá definido el objetivo, alcance, metas y los medios de implementación necesarios, a través de los planes de elementos que conformarán el componente de adaptación en la acción regionales de cambio climático en 10 regiones del país, y Estrategia Climática de Largo Plazo de Chile, realizando un pro- al 2030 las 16 regiones del país contarán con dicho instrumento. ceso participativo en el que se incorporará a diversos actores en distintas escalas territoriales. Contribución en Adaptación N°4 (A4) Contribución en Adaptación N°2 (A2) CONTRIBUCIÓN ODS ODS CONTRIBUCIÓN A4) Durante el periodo de implementación de esta NDC, se pro- fundizarán y actualizarán los estudios y análisis existentes de vul- A2) Se fortalecerá la coordinación de la acción climática en adap- nerabilidad y riesgos del país, considerando el enfoque de género, tación a escala nacional, a través del plan nacional de adaptación, y para abordar las amenazas, los que deberán ser considerados como de planes de adaptación para 11 sectores priorizados, incorporan- insumos bases para el diseño de medidas de adaptación. do los aprendizajes logrados en la implementación de los primeros planes. Estos serán insumos para la Comunicación de Adaptación, que será enviada a más tardar el 2022 a la CMNUCC. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climáticas: 5.2.2 Áreas de mayor urgencia en la acción climática en materia de a) Al 2021 se habrá elaborado una plataforma de mapa de adaptación riesgos climáticos para Chile continental, a nivel comunal. b) Al 2021 se realizará una estimación de costos de la in- acción asociados al cambio climático, y al 2025, se realiza- Contribución en Adaptación N°7 (A7) rá una estimación de costos por pérdidas y daños históricos en esta misma línea. CONTRIBUCIÓN ODS c) Al 2025 se habrán realizado evaluaciones de riesgo al cambio climático para grupos vulnerables del país, con es- A7) Se aumentará la información y mecanismos de gestión del país pecial atención en pueblos originarios, pobreza y género. respecto de los impactos del cambio climático en recursos hídricos, para aumentar su resiliencia. En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climáticas: Contribución en Adaptación N°5 (A5) a) Al 2025 se habrá implementado un indicador, a nivel nacio- ODS CONTRIBUCIÓN nal y a escala de cuenca hidrográfica, que permita hacer se- guimiento de la brecha y riesgo hídrico y avanzar en alcanzar la seguridad hídrica del país. A5) Al 2026 se habrá fortalecido el sistema de evaluación y mo- b) Al 2025 se habrá implementado un sistema de sellos de 42 nitoreo vigente, a través de indicadores de progreso e impacto reconocimiento según el nivel de gestión del consumo de 43 para todos los instrumentos de adaptación al cambio climático, agua a nivel organizacional, a través del programa Huella que permita evaluar el avance y cumplimiento de las metas es- Chile. tablecidas. c) Al 2030 se habrán elaborado Planes Estratégicos de Cuenca para Gestión de Recursos Hídricos, considerando la adaptación al cambio climático, en las 101 cuencas del Contribución en Adaptación N°6 (A6) país. d) Al 2030 se habrán fiscalizado un 95% de los Sistemas ODS CONTRIBUCIÓN Sanitarios Rurales catastrados, asegurando los estándares de calidad de los servicios de agua potable rural. A6) Durante el periodo de implementación de esta NDC, se fortale- e) Al 2030, el 100% de las empresas sanitarias tendrán 22. https://www.un.org/sustainablede- velopment/es/sustainable-develop- cerá la inclusión de actores no gubernamentales en la planificación implementado un plan para la gestión de riesgo de desas- ment-goals/ e implementación de instrumentos de adaptación. tres, incluyendo aquellos derivados del cambio climático. f) Al 2030, se habrán completado el 100% de las metas de la Agenda 2030 del sector sanitario. 22 En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climáticas: g) Al 2030, cada proyecto de infraestructura pública para a) Al 2025 se implementará y alimentará un registro de acciones aguas contemplará, en su evaluación, la condición de pro- de adaptación de actores no gubernamentales. teger a la población y territorio (mediante obras fluviales) y/o atender en forma prioritaria las demandas asociadas al b) Al 2030 se encontrarán en implementación mecanismos de consumo humano urbano y/o rural, en su área de influencia. cooperación público-privado que permitan la ejecución de accio- h) Al 2030, se reducirá al menos en un 25% las pérdidas de nes de adaptación, a escala nacional y territorial. agua por concepto del volumen de aguas no facturadas de los sistemas sanitarios. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Contribución en Adaptación N°8 (A8) ODS CONTRIBUCIÓN A8) Se fortalecerá la capacidad de adaptación a los riesgos rela- cionados con el clima, y la capacidad de gestión ante los efectos adversos que causan los desastres socio-naturales en el país. En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climáticas: a) Al 2021, se habrá desarrollado una guía con lineamien- tos acerca del efecto del cambio climático en el fenómeno de movilidad humana en Chile en consonancia con los ins- trumentos internacionales afines. b) Al 2022, se habrá elaborado un plan nacional específico por variable de riesgo de olas de calor a nivel nacional, a través del trabajo intersectorial de la mesa por variable de Riesgo Meteorológico. c) Al 2025, todas las regiones del país habrán incorporado 44 acciones de adaptación al Cambio Climático en los Planes Regionales de Reducción del Riesgo de Desastres, en coor- dinación con los Comités Regionales de Cambio Climático (CORECC). d) Al 2030, se habrá completado la implementación de la Política Nacional para la Reducción del Riesgo de Desastres 2019-2030, la que se ha armonizado al Marco de Sendai para la Reducción del Riesgo de Desastres, el Acuerdo de París y a la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible. Adicionalmente, se contempla una revisión estratégica del instrumento al 2023. Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 46 6 COMPONENTE DE INTEGRACIÓN Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Actualización 2020 Componente de Integración La adaptación y la mitigación deben ser consideradas como 23. https://ar5-syr.ipcc.ch/topic_pa- estrategias complementarias para reducir y gestionar los riesgos thways.php del cambio climático, en el desarrollo de políticas públicas. Reduc- ciones sustanciales de emisiones de gases de efecto invernadero en las próximas décadas, pueden reducir los riesgos climáticos a futuro, y, de esta forma, aumentar las posibilidades de una adap- tación efectiva, reducir los costos y los desafíos de la mitigación a largo plazo y contribuir a vías resilientes al clima para el desarrollo sostenible.23 Para efectos de abordar materias asociadas a cambio climático cuyas características responden a un enfoque de integración, es decir, que persiguen objetivos tanto de mitigación como de adap- tación, se ha incorporado la presente sección que considera este tipo de medidas. En ésta se incluyen compromisos en materia de economía circular, uso de tierra, cambio de uso de la tierra y sil- vicultura (UTCUTS), y de océano. Estas son líneas de trabajo prio- ritarias para el país, por lo tanto, se han relevado en la presente actualización de la NDC. Este inédito componente busca relevar las sinergias entre mi- 49 tigación y adaptación para enfrentar el cambio climático, esta- bleciendo compromisos a ser implementados en el período 2020- 2030, cuyo desarrollo deberá ser armonizado con las necesidades y requerimientos que presenta la actual pandemia de COVID19, resultando en eventuales ajustes en la ejecución de la NDC en relación con las prioridades sociales, ambientales y económicas que deba tomar el país.

6.1 Economía circular

6.1.1 Contexto La economía circular (EC) busca transitar desde un modelo eco- nómico lineal, de extraer-usar-desechar, hacia un modelo circular, que utiliza y optimiza los stocks y flujos de materiales, energía y residuos. Su objetivo es la eficiencia en el uso de los recursos, bus- cando la prolongación de la vida útil de los productos, priorizando el uso de energías renovables no convencionales (ERNC). Su imple- mentación generará beneficios, en especial frente a un escenario Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 24. WRAP (2015), Economic Growth de recursos limitados y necesidades crecientes. En lugar de extraer Contribución en Integración – Economía Circular Potential of More Circular Economies, recursos naturales, la economía circular propone que los materia- N°2 (I2) http://www.wrap.org.uk/sites/files/ wrap/Economic%20growth%20 po- les que ya han sido procesados puedan ser recuperados y reuti- tential%20of_more%20circular%20 lizados, manteniéndolos en circulación durante el mayor tiempo CONTRIBUCIÓN ODS economies.pdf. posible, y en consecuencia, reduciendo el nivel de emisiones de GEI, junto con disminuir la presión sobre los ecosistemas. Complementariamente, y en línea con la transición justa hacia I2) Desarrollar, en 2020, una Estrategia Nacional de Residuos Or- una economía resiliente y baja en emisiones, la economía circular gánicos, orientada a aumentar la valorización de este tipo de re- crea valor económico con más mano de obra, de acuerdo a un es- siduos generados a nivel municipal, reincorporando los nutrientes, tudio del Waste and Resources Action Programme (WRAP), el que material orgánico o sustratos contenidos en ellos al proceso pro- menciona que cambiar a un sistema de EC podría crear hasta 3 ductivo, contribuyendo de esta forma tanto a la adaptación como millones adicionales de empleos en Europa para 2030.24 a la mitigación del cambio climático. Chile está en una excelente posición para liderar este camino. Ha dado sus primeros pasos a través de la legislación con la Ley N°20.920 que considera la Responsabilidad Extendida del Produc- tor, así como también, por medio de incentivos a proyectos de in- Contribución en Integración – Economía Circular novación con este foco y la creación de empleos a partir de nuevos N°3 (I3) mercados por la gestión de productos prioritarios, además de ser una oportunidad para la plena incorporación de recicladores de CONTRIBUCIÓN ODS base a la economía, elevando sus estándares laborales y de vida. Por otro lado, hoy se observa un incipiente movimiento desde las empresas, lo que se ve reflejado en una alta participación de em- I3) Generar e implementar, al 2022, métricas e indicadores de presas adheridas a Acuerdos de Producción Limpia (APL), como circularidad, para monitorear los avances del país en materia de 50 también, la postulación de proyectos a las convocatorias de CORFO economía circular e identificar su contribución a la mitigación y 51 para economía circular. adaptación del cambio climático.

6.1.2 Contribución en materia de economía circular Chile se compromete a: Contribución en Integración – Economía Circular N°1 (I1) ODS CONTRIBUCIÓN I1) Desarrollar, en 2020, una Hoja de Ruta de Economía Circular 2020 a 2040, consensuada a nivel nacional, que tendrá por objeti- vo la transición hacia una economía circular con medidas de corto, mediano y largo plazo con miras al 2040. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 ques es una de las funciones con las que estos fortalecen la res-

6.2 Uso de la tierra, cambio puesta a los impactos del cambio climático, es importante recono- cer que no es la única acción climática que ofrecen, ya que proveen de uso de la tierra y otros tipos de servicios beneficiosos tanto para la adaptación al silvicultura (UTCUTS) cambio climático como también para el cumplimiento de los ODS. Una de las relaciones más directas se refiere al ODS 15, que establece “gestionar sosteniblemente los bosques, luchar contra la desertificación, detener e invertir la degradación de las tierras

6.2.1 Contexto y detener la pérdida de biodiversidad”. Además, los bosques están íntimamente ligados a los ejes transversales de esta contribución en materia de adaptación: i) Seguridad hídrica; ii) Reducción de riesgos de desastres; iii) Inclusión de grupos vulnerables, con es- La capacidad de captura de carbono de los ecosistemas terres- pecial foco en género; y iv) Soluciones basadas en la naturaleza. tres cumple un rol de primer orden en la contención del aumento Uno de los efectos más exacerbados por el cambio climático de la temperatura media del planeta. Tan relevante como reducir es la ocurrencia de incendios forestales y su magnitud. Enfrentar las emisiones liberadas en la atmosfera, es retirar aquellas pre- esta dinámica es justamente otro de los desafíos importantes de viamente emitidas. Sólo cuando la captura de gases de efecto de la componente de mitigación y adaptación, tanto a nivel nacio- invernadero comience a ser mayor a las emisiones en un mismo nal como internacional. En este escenario, se deben minimizar las periodo, y estas emisiones sean secuestradas (permanentemente), condiciones para la ocurrencia y propagación de incendios. Forta- entonces comenzará el proceso de revertir las condiciones que in- lecer un manejo sostenible de los bosques permite disminuir la crementan el cambio climático y sus impactos. superficie afectada por estos eventos catastróficos, pero también En la mayoría de los casos, las acciones del sector traen con- se debe prevenir el desarrollo de condiciones que potencien la vul- sigo otros impactos paralelos a la mitigación, los cuales deben ser nerabilidad de un ecosistema. 52 considerados y evaluados para tener una visión integral de cada La mitigación de daños, y la reducción de deslizamiento de 53 acción de mitigación. Los efectos derivados de estas acciones con- tierras son otros de los múltiples roles que los bosques tienen en la tribuyen directamente a los esfuerzos que requiere el adaptarse al reducción de desastres naturales, pero también prestan un servicio cambio climático. de gran importancia en la preservación de la biodiversidad, la cual Cada una de estas acciones representa una opción viable me- se ve altamente amenazada por los efectos del cambio climático, diante la cual se pueda proponer una acción climática integrada lo que confirma que el respeto y el cuidado por el desarrollo eco- de mitigación y adaptación, que por un lado abrace los Objetivos lógico de estos ecosistemas es pilar trascendental para cumplir de Desarrollo Sostenible (ODS) como motor de principios y linea- con las metas del ODS 13 y 15. mientos de desarrollo, y además sea capaz de resguardar de las El aumento de ecosistemas boscosos tiene una relación directa vulnerabilidades a las que se enfrenta el territorio, producto de los con el bienestar de las personas (salud, identidad, espiritualidad, impactos del cambio climático en el país. equilibrio emocional), así también trae consigo beneficios cultura- les y de turismo; por el contrario, la disminución de estos provoca A continuación, se presentan las contribuciones del sector. un impacto negativo en comunidades vulnerables, como pueblos indígenas que habitan en distintas áreas naturales del país. En este contexto, cabe destacar que el Ministerio de Agri-

6.2.2 Contribución en materia cultura (MINAGRI), a través de La Corporación Nacional Forestal de UTCUTS (CONAF) ha trabajado desde el año 2013 en la Estrategia Nacional de Cambio Climático y Recursos Vegetacionales (ENCCRV), la cual es un instrumento de política pública, validado por el Consejo de Ministros para la Sustentabilidad, que cuenta con diversas medidas

6.2.2.1 Bosques de acción directas y facilitadoras que, con base a un proceso de formulación técnico y participativo de carácter nacional, se cen- Los ecosistemas boscosos tienen la capacidad de capturar y tran en enfrentar el cambio climático, la desertificación, la degra- secuestrar grandes cantidades de CO2, a través de la acumulación dación de las tierras y la sequía (DDTS), mediante una adecuada de biomasa aérea y subterránea, y el depósito de materia orgánica gestión de los recursos vegetacionales con la finalidad de evitar acumulada en el suelo. Si bien, el secuestro de emisiones de bos- o disminuir las tasas históricas de deforestación, devegetación y Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 25. Manejo sustentable de bosque nati- degradación de bosques nativos, formaciones xerofíticas y otros Contribución en Integración – UTCUTS - Bosques vo: conjunto de conocimientos y técnicas recursos vegetacionales, así como también fomentando la recu- N°5 (I5) orientadas a favorecer la regeneración, recuperación, conservación y/o protec- peración, forestación, revegetación y manejo sustentable de éstos ción del bosque nativo, asegurando la recursos nativos de Chile. CONTRIBUCIÓN ODS producción de diversos bienes y servi- Esta estrategia corresponde a una de las principales herra- cios de una manera sostenida y óptima, conservando siempre los valores del mientas para el cumplimiento de las distintas metas de mitigación ecosistema forestal. asociadas al sector UTCUTS, además de normativas e instrumentos I5) Chile se compromete a forestar 200.000 hectáreas, de las cua- que entregan incentivos para los propietarios de bosques para su les al menos 100.000 hectáreas corresponden a cubierta forestal 26. Recuperación de bosque nativo: con- conservación o la creación de nuevos bosques. permanente, con al menos 70.000 hectáreas con especies nativas. junto de conocimientos y técnicas orien- tadas a recuperar, restablecer y restaurar Las consideraciones generales de estos compromisos, corres- La recuperación y forestación se realizará en suelos de aptitud pre- la capacidad y funcionalidad de los bos- ponden a: ferentemente forestal27 y/o en áreas prioritarias de conservación, ques nativos degradados o afectados por que representarán capturas de entre 3,0 a 3,4 MtCO2eq anuales al incendios forestales. 1. El compromiso de Chile podrá considerar el financia- 2030. miento por parte del Estado, así como los mecanismos para implementarlo, es decir, un(os) instrumento(s) de política Las condiciones que la forestación debe cumplir para relevar 27. Se entenderá como aquellas ac- pública que contengan los incentivos económicos perti- los beneficios en adaptación al cambio climático de esta me- ciones orientadas a la recuperación de ecosistemas forestales afectados por nentes para que los propietarios forestales se interesen en dida son:28 incendios forestales, que hayan perdido participar en los distintos programas. la condición legal de bosque. a) Promover la utilización de especies nativas, consideran- 28. Estas condiciones son algunas de las 2. Las metas propuestas considerarán la integración del do en su elección y manejo de acuerdo a las condiciones definidas en el programa de forestación enfoque de género, permitiendo el desarrollo de iniciati- ambientales adecuadas. y revegetación en comunas priorizadas vas más transparentes, inclusivas y dirigidas a disminuir y/o (MT.4.) de la Estrategia Nacional de Cam- bio Climático y Recursos Vegetacionales erradicar las brechas de género existentes. Se reconoce el b) En el contexto del cumplimiento de la Ley Nº 20.283 (ENCCRV) de CONAF. 54 rol de las mujeres como “agentes de cambio”, capaces de sobre Recuperación de Bosque Nativo y Fomento Forestal, y 55 hacer contribuciones significativas a la acción climática. bajo la consideración que estas forestaciones se realizarán 29. Terrenos de aptitud preferentemente en suelos desprovistos de vegetación, no se considera la forestal: Todos aquellos terrenos que por las condiciones de clima y suelo no de- Sobre esta base y en consistencia con los ODS, Chile com- sustitución de bosques nativos. ban ararse en forma permanente, estén promete su contribución con las siguientes medidas: cubiertos o no de vegetación, excluyen- c) Realizarse en suelos de aptitud preferentemente fores- do los que sin sufrir degradación puedan ser utilizados en agricultura, fruticultura tal29 y/o en áreas prioritarias de conservación,30 conside- o ganadería intensiva (Articulo 2. Decre- rando suelos degradados con procesos erosivos activos, to Ley N° 2565, De 1979, Del Ministerio Contribución en Integración – UTCUTS - Bosques riesgos de remoción en masa producto de la erosión y no De Agricultura Que Sustituye Decreto N°4 (I4) aptos para fines de cultivos. En este contexto se deberán Decreto Ley N°701, de 1974, corrección de forma. priorizar: ODS CONTRIBUCIÓN 30. Áreas prioritarias para la conserva- ción: área de valor ecológico, identifica- • Áreas en las que la forestación contribuya a la conser- do por su aporte a la representatividad vación y protección de suelos, humedales, cabeceras ecosistémica, su singularidad ecológica o I4) Chile se compromete al manejo sustentable25 y recuperación26 de cuenca, cursos y cuerpos de aguas. Para los efectos por constituir hábitats de especies ame- nazadas, priorizada para la conservación. de 200.000 hectáreas de bosques nativos, representando capturas de la NDC, los proyectos de forestación se focalizarán de GEI en alrededor de 0,9 a 1,2 MtCO2eq anuales, al año 2030. en los siguientes aspectos: El plan de manejo a implementar considerará los siguientes cri- i) Promueve la utilización de especies nativas, consi- terios de sustentabilidad: derando su elección y manejo de acuerdo a las condi- ciones ambientales adecuadas. a) Que se planificarán actividades a largo plazo, que permi- tan garantizar la conservación del bosque (permanencia). ii) Considera el uso de especies pioneras de gran am- plitud ambiental, que mejoran las condiciones de los b) Que se aplicarán parámetros mínimos de rendimiento sitios para el establecimiento posterior de otras espe- sostenido, que garanticen que las extracciones no superen cies más exigentes para su establecimiento. el crecimiento del bosque. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 iii) Privilegia el establecimiento de bosques mixtos xii) Contribuirán a la ordenación y restauración de los (más de una especie), ya sea con especies nativas, paisajes forestales, propiciando una distribución en exóticas o una combinación de ambas, con distintas mosaicos que permite: aumentar el valor paisajísti- rotaciones para proveer una cobertura permanente y co de los territorios; generar y mantener corredores mantener constante la provisión de servicios ecosisté- biológicos; mejorar las medidas de prevención, presu- micos (protección de suelos, agua, fauna, valor paisajís- presión y combate de incendios forestales; entre otras tico, entre otros), y de este modo, evitar o minimizar el funciones. uso de la tala rasa como método de corta final. xiii) Se considerarán variables sociales, ambientales y iv) Incorpora la utilización de especies arbustivas como económicas que permitan el desarrollo de economías alternativa, las que permiten incorporar zonas con con- locales y aumentar el bienestar de los pequeños y me- diciones más extremas (desiertos, laderas de exposi- dianos propietarios forestales. ciones norte, zonas con fuertes vientos, entre otras) a los objetivos antes descritos. En este contexto, el reporte de las forestaciones será realizado por la Corporación Nacional Forestal (CONAF) y reportadas bie- v) Utilizan plantaciones con menores densidades y/o nalmente al Congreso Nacional de Chile y al Consejo de Ministros con raleos más tempranos para generar mayor sanidad para la Sustentabilidad. de los árboles y disminuir la competencia por agua. De esta forma, se compromete la forestación con un enfoque distinto a las antiguas plantaciones forestales conocidas hasta hoy vi) Incluyen especies no autóctonas con mayor tole- en nuestro país, las que fueron creadas bajo contextos ambienta- rancia a cambios de temperatura y régimen de hume- les, sociales y económicos distintos al que se plantea actualmente dad, especialmente en áreas degradadas que no per- a la sociedad. Los bosques plantados cumplirán nuevos objetivos y miten un establecimiento con las especies autóctonas. estándares, complementando su rol productivo, para pasar a pro- 56 porcionar servicios y funciones ecosistémicas de mayor alcance a 57 vii) Considerando siempre en la selección de especies escala local, nacional y global. En particular, deberán cumplir un rol y su manejo, las condiciones sociales, ambientales y ineludible en la mitigación y adaptación a este fenómeno, como productivas actuales y proyectadas. uno de sus principales ejes, ante los nuevos escenarios de cambio climático y sus efectos. viii) Modifican técnicas y esquemas de manejo silvíco- Bajo este enfoque, los nuevos bosques plantados no solo se la que facilitan: la mantención de cobertura continua, limitarán a hacer frente al cambio climático, sino que cumplirán aseguran las funciones de protección, la retención e numerosos objetivos complementarios: prestación de servicios incorporación de materia orgánica en el suelo, la in- ambientales; protección del suelo; mejora de la regulación hídrica corporación de métodos de regeneración natural, la de las cuencas; producción de bienes madereros y no madereros; provisión de servicios ambientales, entre otras. disminución en la severidad y extensión de los incendios forestales y otras catástrofes naturales; la conservación de la biodiversidad; ix) Favorecen las reforestaciones con métodos mixtos, la prestación de servicios socioculturales; el apoyo al desarrollo de es decir, que a la plantación se le adiciona la regenera- las comunidades asociadas; la reducción de la pobreza; entre otros. ción natural por semillas para fortalecer la variabilidad genética. x) Incentiva las rotaciones más largas, optimizando la tasa de captura de carbono, su cantidad y tiempo secuestrado. xi) Fomentan el desarrollo de nuevos usos para los productos maderables, que mantengan secuestrado el carbono retenido. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 Contribución en Integración – UTCUTS - Bosques 6.2.2.2 Turberas N°6 (I6) Los humedales son ecosistemas reconocidos por la gran canti- ODS CONTRIBUCIÓN dad de carbono que son capaces de capturar y almacenar, prove- yendo además otros importantes servicios ecosistémicos relacio- nados a la adaptación al cambio climático, entre los que destacan I6) Reducir las emisiones del sector forestal por degradación y de- el filtrado y mantención de la calidad de agua, regulación del flujo forestación del bosque nativo en un 25% al 2030, considerando las de agua, reducción de ocurrencia de inundaciones y regulación de emisiones promedio entre el periodo 2001-2013.31 las temperaturas en áreas aledañas. Actualmente, existe limitada información respecto a la superficie total de humedales, incluyen- do las turberas, y de las estimaciones del aporte en términos de Para ello se considerarán las acciones propuestas en la ENCCRV, captura y almacenamiento de GEI. esto es: Asimismo, los humedales, especialmente los costeros, urbanos y turberas se encuentran altamente amenazados por el cambio 31. El compromiso de reducción de emi- a) Potenciar modelos de gestión en prevención de incen- de uso de suelo, la explotación no sustentable, la expansión ur- siones por deforestación y degradación dios forestales y restauración de áreas quemadas. bana y su infraestructura, y los efectos del cambio climático, lo de los bosques, se fundamenta en los análisis realizados para establecer el que pone en riesgo su sustentabilidad a largo plazo. De igual for- Nivel de Referencia de Emisiones Fores- b) Potenciar modelos de gestión de sustentabilidad del uso ma, se requiere avanzar en el conocimiento de estos ecosistemas tales/Nivel de Referencia Forestal del de recursos naturales. y establecer métricas estandarizadas para la evaluación de sus enfoque REDD+ de la Convención Mar- co de Naciones Unidas sobre el Cambio capacidades de adaptación o mitigación al cambio climático, así Climático (CMNUCC), que ha calculado c) Aplicar modelos de gestión para compatibilizar la gana- como, medir los co-beneficios de las áreas, implementando ac- el estado de las emisiones vinculadas a dería con la conservación del bosque. ciones para su conservación y uso sustentable. Sobre esta base, el las actividades de deforestación, degra- dación forestal, aumento de existencias país establece los siguientes compromisos: 58 d) Fortalecer la protección fitosanitaria en los recursos ve- y conservación del Bosque Nativo en las 59 regiones del Maule a Los Lagos, en el getacionales nativos. período 2001-2013. Dichos niveles de referencia fueron aprobados por la Se- Contribución en Integración – UTCUTS - Turberas cretaría de la CMNUCC el 31 de agosto e) Gestión adaptativa de recursos vegetacionales al cam- N°7 (I7) de 2016. Durante 2018, junto con el bio climático, desertificación, degradación de las tierras Informe Bienal de Actualización (IBA) se y sequía. presentó al Secretariado de la CMNUCC CONTRIBUCIÓN ODS el primer Anexo Técnico de Resultados REDD+, que fue aprobado el 30 de agos- f) Ajuste normativo y desarrollo agropecuario compatible to de 2019, en el cual se informa sobre con los recursos vegetacionales. I7) Al 2025, se habrán identificado las áreas de turberas, así como la reducción de emisiones generada por Chile para el periodo 2014-2016. Chi- otros tipos de humedales, a través de un inventario nacional. le posee los niveles de referencia y la g) Apoyo al sector forestal. capacidad para medir y reportar sobre la reducción de emisiones según lo es- tablece el Marco de Varsovia, aprobado por la CMNUCC en 2019. En el marco de la ENCCRV, que actualmente considera los nive- les de referencia para seis regiones del país (desde el Maule a Los Contribución en Integración – UTCUTS - Turberas Lagos), se pretende la incorporación de otras regiones, tales como N°8 (I8) las regiones de Aysén y Magallanes. CONTRIBUCIÓN ODS I8) Al 2030, se habrán desarrollado métricas estandarizadas para la evaluación de la capacidad de adaptación o mitigación al cambio climático de humedales, especialmente turberas, implementando acciones para potenciar estos co-beneficios, en cinco sitios pilotos en áreas protegidas públicas o privadas del país. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 territorio frente al cambio climático, recuperando biodiversidad

6.3 Transversal y aumentando la provisión de bienes y servicios ecosistémicos. Entre los distintos elementos que constituyen los paisajes a ecosistemas de restauración se encuentran las áreas protegidas, corredores ecológicos, bosques nativos, sistemas agroforestales, agricultura, bosques plantados, franjas ribereñas, humedales, zonas mari- no-costeras, asentamientos humanos, entre otros. Los atributos de la naturaleza y los beneficios que ésta genera El enfoque de este plan, enmarcado en las ambiciones de para las personas son un fenómeno que se da en todas las esca- Chile para enfrentar el cambio climático, permite la imple- las, desde la local a la global. En efecto, la naturaleza juega un mentación de diferentes estrategias de restauración que en su rol fundamental en la provisión de alimentos, energía, medicinas, conjunto apuntan, en el marco de una adecuada gobernanza, a recursos genéticos, que permiten el mantenimiento de la calidad lograr la sostenibilidad económica, ambiental y social en el largo de vida. Las evaluaciones Globales de la Plataforma Interguberna- plazo por medio de acciones de mitigación y adaptación. En este mental Científico Política sobre Biodiversidad y Servicios Ecosisté- contexto, los objetivos de la restauración de paisajes en Chile se micos (IPBES) y del Panel Intergubernamental de Cambio Climático centrarán en conciliar de manera sustentable la recuperación de (IPCC) nos dan cuenta que las áreas protegidas y los proyectos de la productividad de suelos agrícolas y forestales, la conservación, restauración son solo algunas de las posibles intervenciones, con manejo sostenible y restauración de bosques y de los diferentes una necesidad de centrarse en estrategias, para que los paisajes tipos de ecosistemas, a la vez que se recupera la biodiversidad y dominados por el ser humano brinden más apoyo a la diversidad los servicios ecosistémicos para el bienestar de las comunidades biológica y a las contribuciones de la naturaleza a las personas. y las personas. Ante el aumento de los factores de degradación que afecta a los La restauración de paisajes incluye, en términos generales, paisajes, los ecosistemas y la biodiversidad, y que repercuten ne- procesos de restauración ecológica; rehabilitación de suelos ero- gativamente en el bienestar de la población y en el desarrollo de sionados; rehabilitación de ciclos hidrológicos; recuperación de 60 las actividades económicas, problemática de la que nuestro país no paisajes y ecosistemas afectados por incendios forestales, catás- 61 escapa, nos obligan a abordar esta materia con prontitud. trofes u otros factores de degradación; conservación y protec- En este contexto, los Ministerios del Medio Ambiente y de Agri- ción de áreas naturales o de valor ecológico, entre otros. cultura formulan un Plan Nacional de Restauración de Paisajes para el período 2021 - 2030, que permita el desarrollo de una agenda biministerial única y sinérgica en favor de la restauración de pai- sajes en el país. Este Plan es el resultado de un proceso sistemático Contribución en Integración – Transversal a de acercamiento entre dos ministerios que, teniendo énfasis dis- ecosistemas N°9 (I9) tintos en sus mandatos institucionales, entienden que el territorio es un espacio común cuya adecuada funcionalidad es recuperar CONTRIBUCIÓN ODS y mantener, como una tarea prioritaria para el país para transitar hacia la restauración de sus paisajes, en un proceso incremental, continuo y sustentable. I9) Al año 2021 se contará con Plan Nacional de Restauración a A efectos del plan, la restauración del paisaje es el: Escala de Paisajes, que considerará la incorporación, a procesos de restauración, de 1.000.000 hectáreas de paisajes al 2030, prio- Proceso continuo de mejoramiento del bienestar humano rizando en aquellos con mayor vulnerabilidad social, económica y recuperación de la funcionalidad ecológica de paisajes y ambiental. de gran extensión y diversidad de usos, actores y ecosiste- mas, tanto terrestres como de aguas continentales y mari- no-costeros. Enfatizando que se trata de un proceso de largo plazo con el ob- jetivo de restituir la funcionalidad ecológica y la calidad de vida de las comunidades. Es importante resaltar que, para hablar de restauración de paisajes, es fundamental que los procesos de res- tauración conduzcan a una mayor sustentabilidad y resiliencia del Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 Chile cuenta a la fecha con 39 áreas marinas protegidas, las

6.4 Océano cuales representan, en cobertura, un 42% de la superficie de la Zona Económica Exclusiva, cuadruplicando la meta solicitada por las Naciones Unidas al 2020 en el marco de las metas Aichi de la Convención de Diversidad Biológica.

6.4.1 Contexto Respecto de la inclusión del cambio climático en la gestión de las áreas marinas protegidas, Chile se ha propuesto avanzar en dos niveles: 32. Ove Hoegh-Guldberg & John F. Bruno. La mayoría de las proyecciones científicas indican que el incre- • Nivel 1: Se evalúan los riesgos y vulnerabilidades del área (2010). The Impact of Climate Change on mento en la concentración de gases de efecto de invernadero en la marina protegida por efectos del cambio climático y se the World’s Marine Ecosystem. Science, Vol.328, pp: 1523 atmósfera y el aumento de la temperatura media global provocará adapta el manejo para proteger el área ante estos impac- severos cambios en los ecosistemas marinos y servicios ecosisté- tos. 33. Hans-O. Pörtner, Karl D., Boyd P., micos en respuesta al aumento a la acidificación, la desoxigenación Cheung W., Lluch-Cota S., Zavialov P., et al. (2014). “Ocean Systems”, in Climate y el aumento en el nivel del mar.32, 33, 34 • Nivel 2: Se evalúan los co-beneficios que el área brinda en Change 2014: Impacts, Adaptation, and El océano es actualmente responsable de capturar cerca de adaptación y mitigación del cambio climático y se adapta Vulnerability. Part A. Global and Sectoral un tercio del CO2 antropogénico emitido a la atmósfera,35, 36, 37 y el manejo para potenciar estos co-beneficios. Aspects. Contribution of Working Groups de absorber alrededor del 90% del calor resultante de estas emi- II to the Fifth Assesment Report of the Intergovernmental Panel on Climate siones.38, 39 No obstante, para abordar un mayor potencial de con- Complementariamente, es importante precisar que, para una Change, eds. C. B. Field, V. R. Barros, D. J. tribución del océano a los objetivos de mitigación y adaptación mejor comprensión, las “ecorregiones marinas sub-representadas Dokken, K. L. Mach, M. D. Mastrandrea, T. al cambio climático, es necesario que la ciencia y la política de son aquellas cuya superficie está protegida como área marina pro- F. Bilir et al. (New York, NY: Cambridge University Press), 411-484. gestión de los mares identifiquen y apoyen el desarrollo rápido de tegida en menos de 10%”.41 acciones ambiciosas a escala local que puedan ser escalables.40 34. Jean-Pierre Gattuso, Magnan Una de las estrategias más prácticas y costo-efectivas utiliza- 62 Alexandre K., Bopp Laurent, Cheung Wi- 63 lliam W. L., Duarte Carlos M., Hinkel Jo- das para la protección del océano es la creación de áreas marinas 37. Nicolas Gruber, Clement D., Carter B., Feely R. van Heuven S., Hoppema M., Ishii chen, Mcleod Elizabeth, Micheli Fioren- protegidas (AMP), las cuales, bien implementadas y siendo ma- M. Key R., et al. (2019). The oceanic sink for anthropogenic CO 2 from 1994 to 2007. za, Oschlies Andreas, Williamson Phillip, nejadas adecuadamente, pueden contribuir significativamente a Science. Vol. 363,pp: 1193 Billé Raphaël, Chalastani Vasiliki I., Gates Ruth D., Irisson Jean-Olivier, Middelburg proteger la biodiversidad y recuperar especies, ecosistemas y há- 38. Resplandy, L, Keeling RF, Eddebbar Y, Brooks MK, Wang R, Bopp L, Long MC, Dunne Jack J., Pörtner Hans-Otto, Rau Greg H. bitat degradados. La evidencia científica reconoce la importancia JP, Koeve W, Oschlies A. (2018). Quantification of ocean heat uptake from changes in (2018). Ocean Solutions to Address Cli- de las AMP y su aporte a los objetivos globales de conservación atmospheric O2 and CO2 composition. Nature, Vol. 563, pp:105. mate Change and Its Effects on Marine Ecosystems. Frontiers in Marine Science, marina, pero recientemente también ha comenzado a destacar su 39. Laure Zanna, Samar Khatiwala, Jonathan M. Gregory, Jonathan Ison, Patrick Heim- Vol. 5, pp: 337. potencial como herramientas para aportar a los esfuerzos de miti- bach (2019). Global reconstruction of historical ocean heat storage and transport. gación y adaptación contra el cambio climático, y de la necesidad Proceedings of the National Academy of Sciences, Vol. 116 (4), pp: 1126. 35. Greg H. Rau. (2014). Enhancing the urgente de realizar cambios en políticas públicas para reconocer ocean’s role in CO2 mitigation in global 40. Jean-Pierre Gattuso, Magnan, A., Billé, R., Cheung, W. W. L., Howes, E. L., Joos, F., et environmental change, in Handbook of y fortalecer este vínculo, especialmente por su contribución ante al. (2015). Contrasting futures for ocean and society from different anthropogenic CO2 Global Environmental Pollution, Vol. 1, efectos como: emissions scenarios. Science, Vol. 349, pp: 4722. ed. B. Freedman, pp: 817. 41. Meta N°11, Metas AICHI para la Diversidad Biológica. https://www.cbd.int/sp/tar- 36. Le Quéré, C., Andrew, R. M., Fried- • El alza en la concentración de dióxido de carbono en la gets/ lingstein, P., Sitch, S., Pongratz, J., Man- atmósfera ning, A. C., et al. (2018). Global carbon budget 2017. The Journal of Earth Sys- • El aumento de tormentas y otros eventos meteorológicos tem Science. Data 10, pp: 405. extremos • La disminución de la productividad oceánica • Los cambios en las condiciones ambientales • Los cambios en las distribuciones de las especies • La acidificación y desoxigenación del océano Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020

6.4.2 Contribución en materia Contribución en Integración – Océano N°11 (I11) de océano CONTRIBUCIÓN ODS Chile se compromete, en materia de áreas marinas protegidas, a lo siguiente: I11) Todas las áreas marinas protegidas de Chile creadas hasta an- tes de 2020 contarán con su plan de manejo o administración y se encontrarán bajo implementación efectiva, contemplando en ello acciones de adaptación a los efectos del cambio climático. Contribución en Integración – Océano N°10 (I10) ODS CONTRIBUCIÓN En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climá- ticas: I10) Se crearán nuevas áreas protegidas en ecorregiones marinas a) Al 2025: el 100% de las áreas marinas protegidas crea- sub-representadas, tomando en cuenta para la identificación de das hasta antes de 2020 contarán con planes de manejo tales áreas, entre otros, criterios relativos a los efectos del cambio o de administración que incluyan acciones para la adapta- climático y a la construcción de una red de áreas marinas protegi- ción al cambio climático. das. Además, se crearán áreas protegidas en ecosistemas costeros sobre humedales, terrenos fiscales y bienes nacionales de uso pú- b) Al 2025: Los planes de manejo o de administración de blico que complementen la red marina. al menos el 40% de las áreas marinas protegidas creadas hasta antes de 2020 serán implementados a través de, al menos, programas de monitoreo, fiscalización, vinculación En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climá- comunitaria y control de amenazas. 64 ticas: 65 c) Al 2030: el 100% de las áreas marinas protegidas crea- a) Al 2030 proteger al menos el 10% de las ecorregiones das entre 2020 y 2025 contarán con planes de manejo o de marinas sub-representadas (Humboldtiana, Chile Central, administración que incluyan acciones para la adaptación al Araucana y Chiloense), en el marco de una planificación ba- cambio climático. sada en ciencia y que considere criterios para hacer frente a los efectos del cambio climático. d) Al 2030: Los planes de manejo o de administración del 100% de las áreas marinas protegidas creadas hasta antes b) Al 2025 proteger al menos 20 humedales costeros como de 2020 serán implementados, a través de programas de nuevas áreas protegidas. monitoreo, fiscalización, vinculación comunitaria y control de amenazas. c) Al 2030 proteger al menos 10 humedales costeros adi- cionales como áreas protegidas. e) Al 2030: Se habrá desarrollado y comenzado la im- plementación de una metodología para la evaluación de efectividad del manejo del 100% de los planes de manejo o de administración de áreas marinas protegidas que per- mita conocer el avance de las metas propuestas en dichos planes en materia de mitigación y adaptación al cambio climático. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Contribución en Integración – Océano N°12 (I12) ODS CONTRIBUCIÓN I12) Se evaluarán los co-beneficios que los distintos ecosistemas marinos en áreas marinas protegidas brindan en cuanto a mitigar o adaptarse al cambio climático y se implementarán acciones para potenciar estos co-beneficios. En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climá- ticas: a) Al 2025: Se desarrollarán, para 3 áreas marinas protegidas de Chile, métricas estandarizadas para la evaluación de sus capaci- dades de adaptación o mitigación al cambio climático. b) Al 2030: Se implementarán las métricas desarrolladas para per- mitir el monitoreo y verificación de capacidades de adaptación o mitigación en al menos 5 áreas marinas protegidas integrando el fortalecimiento de los co-beneficios en sus planes de manejo. 66 Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 7 COMPONENTE SOBRE 68 MEDIOS DE IMPLEMENTACIÓN Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Actualización 2020 Componente sobre Medios de Implementación El presente componente, denominado “Medios de Implemen- tación”, agrupa al conjunto de compromisos necesarios, de forma complementaria, para la consecución de las metas y objetivos identificados previamente, es decir, en materia de mitigación, adaptación e integración. Los medios de implementación han sido agrupados en tres subcomponentes: i) Construcción y fortaleci- miento de capacidades; ii) Desarrollo y transferencia de tecnolo- gías; iii) Financiamiento climático. A continuación, presentamos el contexto internacional y na- cional común para estos componentes, y luego se exponen los compromisos específicos para cada uno de ellos.

7.1 Contexto internacional 71 La Convención Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climático (CMNUCC), al igual que el Acuerdo de París, indican que promoverán y facilitarán, en el plano nacional, regional y subre- gional, acciones en materia de educación, fortalecimiento de ca- pacidades (formación de personal científico, técnico y directivo), junto con el acceso del público a la información sobre el cambio climático. De igual forma, el Acuerdo de París señala que: El fomento de capacidades debería mejorar la capacidad y las competencias de las Partes que son países en desarrollo y facilitar el desarrollo, la difusión y el despliegue de tec- nología, el acceso a financiación para el clima, los aspectos pertinentes de la educación, formación y sensibilización del público y la comunicación de información de forma transpa- rente, oportuna y exacta (artículo 11). Dentro de los propósitos identificados para el desarrollo y la transferencia tecnológica, en el Acuerdo de París (artículo 10), está “promover y facilitar una mayor acción en materia de desarrollo y transferencia de tecnología con el fin de apoyar la aplicación del Acuerdo de París en pos de un largo período de tiempo”. La visión a largo plazo para el desarrollo y la transferencia de tecnología compartida por las Partes se relaciona con la importancia de apro- vechar plenamente el desarrollo y dicha transferencia para mejorar Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 la capacidad de adaptación al cambio climático y reducir las emi- tecnológica, la creación de capacidades y asistencia técnica, siones de gases de efecto invernadero. el financiamiento y la negociación internacional. Respecto de financiamiento climático, el Acuerdo de París se- ñala en su artículo 2, que se deberán “situar los flujos financieros en Por otra parte, en materia de financiamiento climático, nuestro un nivel compatible con una trayectoria que conduzca a un desa- país ha avanzado en el establecimiento de un marco de financia- rrollo resiliente al clima y con bajas emisiones de gases de efecto miento climático y de finanzas verdes en general. Para estos efec- invernadero”. Adicionalmente, señala en el artículo 9.4, que: tos, Chile presentó en la COP25 la “Estrategia Financiera frente al Cambio Climático”,43 la que establece el marco estratégico para En el suministro de un mayor nivel de recursos financieros se lograr la transición hacia una economía baja en emisiones y resi- debería buscar un equilibrio entre la adaptación y la mitiga- liente al clima. De igual forma, se estableció una Mesa Público-Pri- ción, teniendo en cuenta las estrategias que determinen los vada de Finanzas Verdes (julio 2019), para desarrollar un trabajo países y las prioridades y necesidades de las Partes que son colaborativo con el sector financiero, que permita incorporar los países en desarrollo (…) riesgos y oportunidades asociados al cambio climático. Como parte de los resultados del trabajo de la Mesa, se realizó una declaración pública sobre el cambio climático (diciembre 2019), por parte las principales autoridades financieras del país, lideradas por el Minis-

7.2 Contexto nacional terio de Hacienda, la Comisión de Mercado Financiero, la Superin- tendencia de Pensiones y el Banco Central de Chile, estableciendo así la relevancia de los impactos del cambio climático en el sistema financiero global y nacional. Un segundo producto del trabajo de 42. En esta línea, se destaca la inicia- La ejecución de medidas para hacer frente a los impactos del la Mesa, fue la suscripción de un “Acuerdo Verde” por parte de las tiva denominada “Estado Verde”, en la cambio climático requiere de una base de conocimientos, obteni- por las principales instituciones financieras del país, incluyendo al que el Estado de Chile se compromete a impulsar, con acciones concretas, una dos mediante la investigación científica integrada y la observación Estado, los reguladores y las entidades financieras. 72 gestión sustentable en su diario queha- sistemática del clima. También, requiere del fortalecimiento de ca- Junto con lo anterior, Chile ha avanzado en la formalización cer, liderando con el ejemplo en mate- 73 pacidades, tanto de personas como de instituciones,42 a fin de que y consolidación del Fondo Verde del Clima (FVC) en nuestro país, ria de sustentabilidad. Este programa consiste en un sistema de acreditación exista una mayor comprensión del tema, facilitando tanto el pro- estableciendo los arreglos institucionales que permiten una ade- que desarrolla el Ministerio del Medio ceso de transferencia de tecnología como el de acceso a recursos cuada gestión del mismo. Para estos efectos, se ha constituido una Ambiente, cuyo objetivo es incorporar financieros. Asimismo, es fundamental contar con la participación Secretaría Técnica, integrada por los Ministerios de Hacienda, Re- buenas prácticas ambientales en el día a día de los órganos del Estado (estado- activa de la ciudadanía en el desarrollo de las acciones, siendo me- laciones Exteriores, y del Medio Ambiente, éste último, a cargo de verde.mma.gob.cl) nester la educación, formación y sensibilización ciudadana en el su coordinación. ámbito del cambio climático2. Adicionalmente, es necesario destacar la emisión por parte del Para el caso de la planificación de acciones de los medios de Ministerio de Hacienda del primer bono verde soberano del conti- implementación, el Plan de Acción Nacional de Cambio Climático nente americano (junio 2019), un instrumento de financiamiento 2008-2012, incluyó un capítulo de Creación y Fortalecimiento de climático relevante, que focaliza sus inversiones en proyectos pú- Capacidades, cuyo objetivo principal fue: blicos sustentables, bajo un proceso de evaluación de terceros y de certificación internacional. A la fecha, el Ministerio ha emitido Difundir y crear conciencia en la ciudadanía, frente a los pro- bonos verdes por un total de USD6,2 mil millones, logrando tasas blemas ambientales y, en particular, a aquellos derivados del históricamente bajas para el país, ampliando la base de inversio- cambio climático, fomentando la educación, sensibilización nistas y, a su vez, confirmando el compromiso de Chile con la pro- e investigación sobre esta temática en Chile. moción de las finanzas climáticas. Conforme a lo anterior, a continuación, se presenta la actuali- Posteriormente, la actualización del Plan de Acción Nacional zación para los medios de implementación de la NDC. de Cambio Climático para el período 2017-2022, incluyó entre sus objetivos uno específico del eje medios de implementación, para: 43. https://www.hacienda.cl/oficina-de-la-deuda-publica/bonos-verdes/otros Desarrollar las condiciones habilitantes necesarias para la -documentos-relevantes/estrategia-financiera.html implementación de acciones de mitigación y adaptación al cambio climático al nivel nacional y subnacional en el ámbi- to de la institucionalidad y marco legal, de la transferencia Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 • Fomento de la participación de la ciudadanía, con foco en las comunidades

7.3 Contribución en vulnerables, en la elaboración e implementación de políticas, programas, pla- materia de creación y nes y acciones de cambio climático. fortalecimiento de • Disposición pública de la información sobre cambio climático que facilite el capacidades diseño e implementación de acciones locales. • Integración de enfoque de género en todas las políticas, programas, planes y acciones de cambio climático. Contribución en Medios de Implementación b) Fomento de la generación de capacidades técnicas a nivel sectorial, nacional y Creación y fortalecimiento de capacidades subnacional, a fin de fortalecer la resiliencia frente a los efectos del cambio climático N°1 (MI1) y de promover la transición justa de la fuerza laboral en el tránsito hacia un desarrollo resiliente y bajo en emisiones. ODS CONTRIBUCIÓN • Promover la formación, desarrollo y reconversión de competencias laborales, a fin de mitigar las emisiones de GEI, y facilitar la adaptación a los impactos que los efectos del cambio climático y las medidas adoptadas para hacerle MI1) En 2020, Chile desarrollará la “Estrategia de Desarrollo de frente puedan tener en el mundo del trabajo, disminuyendo sus efectos ne- Capacidades y Empoderamiento Climático” y comenzará su im- gativos y aprovechando las oportunidades que de ellos puedan surgir. plementación durante el 2021, con el objetivo de fortalecer las capacidades sectoriales, nacionales y subnacionales, de las perso- • Promover el diseño e implementación de programas de formación sobre el nas y organizaciones tanto públicas como privadas, de la academia cambio ambiental y climático para los actores que tengan una función clave 74 y la sociedad civil, que permitan alcanzar las metas de mitigación a nivel sectorial, nacional y subnacional. 75 y adaptación del país. c) Investigación y ciencia para la acción climática. En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climá- • Fomento de la investigación en áreas vinculadas al cambio climático en los ticas: distintos ámbitos de las ciencias y el conocimiento. La estrategia propondrá las áreas en las que es necesario focalizar • Fomento de la formación de capital humano avanzado en áreas vinculadas el desarrollo de capacidades y empoderamiento climático y los al cambio climático. organismos del Estado responsables, se elaborará e implementará considerando los objetivos de desarrollo sostenible y criterios de d) Sensibilización y educación para la acción climática. equidad inter-generacional y de género, así como el de transición justa, integrando tanto saberes como necesidades específicas de • Desarrollo de procesos de educación ambiental en cambio climático, en el comunidades vulnerables. ámbito formal e informal, que permitan empoderar a la ciudadanía en su La elaboración e implementación de la “Estrategia de Desarrollo de conjunto para la acción climática. Capacidades y Empoderamiento Climático” considerará al menos los siguientes elementos: • Generación de procesos de empoderamiento ciudadano para la participación activa en la resolución de problemas asociados al cambio climático. a) Fortalecimiento de la institucionalidad y gobernanza de la ac- ción climática. e) Cooperación e intercambio de experiencias • Fortalecimiento de la institucionalidad sectorial, nacional • Cooperación e intercambio entre actores locales del país, y con otros países, y subnacional de cambio climático en Chile. respecto al desarrollo e implementación de acciones de mitigación y adap- tación al cambio climático, sobre los medios de implementación (creación de capacidades, transferencia de tecnología, financiamiento). Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020

7.4 Contribución en materia • Chile al 2030 habrá evaluado y actualizado su EDTTCC, a partir de los resul- de desarrollo y transferencia tados de evaluación y monitoreo realizados a su implementación al cambio climático. de tecnologías • Chile al 2030 habrá generado, focalizado y vinculado los instrumentos de apoyo para el desarrollo y transferencia de tecnología, tanto para el desarro- llo local como para la transferencia de tecnologías existentes a nivel local y Contribución en Medios de Implementación mundial, en mitigación y adaptación para los ámbitos y/o distintos sectores Desarrollo y transferencia de tecnologías productivos priorizados a nivel nacional y regional. N°2 (MI2) b) Implementar y operar los mecanismos e instrumentos para el análisis de necesida- des y para la implementación de planes de acción tecnológicos en áreas focalizadas. ODS CONTRIBUCIÓN • Chile habrá implementado durante el 2020-2025 el primer ciclo del Plan de Acción de Necesidades Tecnológicas de la EDTTCC para al menos tres ámbitos MI2) Chile presentará en el 2020 su “Estrategia de Desarrollo y y/o sectores priorizados. Transferencia Tecnológica para el Cambio Climático” (EDTTCC), y la comenzará a implementar con el fin de fomentar y fortalecer el • Chile al 2021 contará con un Sistema de Inventario de Tecnologías Climáticas desarrollo y transferencia tecnológica apoyando e impulsando las para ser transferidas que contemple la generación local, como también, la transformaciones culturales, sociales, ambientales y económicas adopción de tecnologías existentes a nivel mundial. necesarias para lograr un desarrollo sostenible, resiliente y carbo- no neutral al 2050. Para esto, los organismos del Estado trabajan • Chile al 2021 contará con los mecanismos e instrumentos de fomento para 76 coordinadamente entre ellos y con los diferentes actores de la so- focalizar y articular los procesos de Desarrollo y Transferencia Tecnológica 77 ciedad generando múltiples co-beneficios a los ecosistemas, terri- para el Cambio Climático de los Centros de Investigación, Institutos Tecno- torios y sistemas productivos. Esto le permite a Chile a tomar un rol lógicos Públicos y Centros de Excelencia Internacional, entre otros, así como de liderazgo y referente internacional en desarrollo y transferencia también, la formación e inserción de capital humano necesario. tecnológica, transformando este gran desafío transversal en una oportunidad de desarrollo y bienestar para el país y el mundo. • Chile al 2021 contará con mecanismos e instrumentos de fomento para la adopción de tecnologías existentes a nivel mundial. En particular, se desarrollarán las siguientes acciones climá- • Chile al 2022 contará con un inventario de Centros de Investigación, iniciati- ticas: vas y proyectos I+D+i asociados a mitigación y adaptación y capacidades para articular el Desarrollo y la Transferencia Tecnológica para el cambio climático. Para la implementación de la Estrategia, se establecerá su institu- cionalidad y gobernanza, así como, las áreas en las que es necesario • Chile al 2030 generará, focalizará y vinculará instrumentos de apoyo para focalizar el desarrollo y transferencias de tecnologías climáticas. el desarrollo y transferencia de tecnología, para el desarrollo local, como la La Estrategia será evaluada y actualizada, al menos, cada 5 años y adopción de tecnologías existentes a nivel mundial, para los ámbitos priori- considerará al menos las siguientes contribuciones: zados en mitigación y adaptación en los ámbitos y/o distintos sectores pro- ductivos priorizados. a) Establecer la institucionalidad y gobernanza de la EDTTCC • Chile al 2020 habrá establecido una gobernanza e institu- cionalidad para la implementación de la EDTTCC y apoyar la contribución nacional en mitigación y adaptación, así como a la respuesta mundial y a largo plazo al cambio climático. • Chile al 2025 habrá revisado y evaluado su EDTTCC, a par- tir de la Estrategia Climática de Largo Plazo y los planes climáticos vigentes. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 45. Aprobada por el Acuerdo N°9/2017 b) Promover el diseño e implementación de instrumentos financie-

7.5 Contribución en materia ros verdes y el impulso de mercados para contribuir al desarrollo del Consejo de Ministros para la Susten- tabilidad (CMS) de sectores económicos resilientes al clima y bajos en emisiones de financiamiento climático de carbono. c) Promover la cooperación público-privada de largo plazo en cuanto a la comprensión y gestión de los riesgos y oportunidades 44. El proceso se realizará en conjunto Chile, durante el año 2019, presentó su primera “Estrategia asociados al cambio climático, para la toma de decisiones por par- con el ciclo de actualización y/o presen- Financiera frente al Cambio Climático” (EFCC), en el marco de la te de los actores del sector financiero local. tación de nuevas NDC de Chile COP25, cumpliendo de esta forma con el compromiso establecido en 2015. Esta estrategia, desarrollada con el apoyo de múltiples d) Establecer un plan de trabajo durante 2020, que permita avan- actores sectoriales, el regulador y el sector financiero del país, zar en un marco fiscal para la determinación del gasto climático, busca establecer los lineamientos y condiciones habilitantes para tanto directo como indirecto, en línea con los esfuerzos por mejo- la transición a una economía resiliente y baja en carbono, y así im- rar la eficiencia y calidad del gasto público. La implementación de plementar los objetivos climáticos y de desarrollo sostenible que dicho plan de trabajo estará sujeta a la disponibilidad de recursos, permitan alcanzar la neutralidad de emisiones de gases de efecto conforme a la aprobación de la respectiva Ley de Presupuestos. invernadero (GEI) al 2050. La Estrategia considera tres ejes de ac- ción: i) la generación de información, datos y análisis bajo un marco e) Perfeccionar la institucionalidad de Chile ante el Fondo Verde institucional coherente; ii) la promoción de instrumentos económi- para el Clima (FVC), incluyendo: cos y financieros verdes que apoyen el desarrollo de mercados ba- jos en emisiones y resilientes al clima; y iii) el fortalecimiento de las • Perfeccionamiento de la metodología45 de evaluación y finanzas verdes en el sector financiero. En esta línea, se presenta priorización de proyectos a presentar al FVC, a la luz de las el siguiente compromiso en materia de financiamiento climático: prioridades actuales y futuras del país. Se procurará que 78 los proyectos priorizados estén alineados con la Estrategia 79 Climática de Largo Plazo, y con los objetivos y compromi- Contribución en Medios de Implementación sos de la NDC. Financiamiento N°3 (MI3) • Estandarización de las convocatorias para proyectos pú- ODS CONTRIBUCIÓN blicos y privados. Lo anterior, con miras a identificar un portafolio de proyectos que sea compatible con la meta de neutralidad de emisiones de GEI al 2050. MI3) Durante el año 2020, la EFCC comenzará su implementación y será actualizada cada 5 años,44 en donde la primera revisión se realizará el 2021, y de esta forma, se considerará el objetivo de neutralidad de emisiones contenida en la Estrategia Climática de Largo Plazo (ECLP) y según corresponda, los lineamientos que en dicho instrumento se definan. La actualización y/o elaboración de la Estrategia Financiera frente al Cambio Climático, a cargo del Ministerio de Hacienda, conside- rará al menos los siguientes elementos: a) Generar información, datos y análisis para movilizar los flujos de capital bajo un marco institucional de políticas y medidas co- herentes con los objetivos climáticos del país, las prioridades de crecimiento económico, la responsabilidad fiscal y el desarrollo sostenible con una visión de largo plazo. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile 8 INFORMACIÓN PARA 80 FACILITAR LA CLARIDAD, TRANSPARENCIA Y ENTENDIMIENTO de la Contribución Determinada a Nivel Nacional de Chile Fotografía de Gonzalo Iglesias Gobierno de Chile Actualización 2020 Información para Facilitar la Claridad, Transparencia y Entendimiento de la Contribución Determinada a Nivel Nacional de Chile De acuerdo a lo dispuesto en el Anexo I, de la Decisión 4/CMA.1,46 el país informa lo siguiente con respecto a la meta transversal a la economía en materia de mitigación:

8.1 Información respecto al punto de referencia La contribución de Chile no considera un punto de referencia comparativo, más sí un horizonte temporal (2020-2030) y año de meta (2030). Por lo tanto, no se tiene una meta relativa al año de inicio o referencia. 83

8.2 Marco temporal y periodo de implementación Las metas de mitigación tienen un periodo de implementación que comprende desde 2020 a 2030. La meta transversal a la econo- mía considera además un año máximo de emisiones, al 2025, lo que se traduce en un cambio desde una tendencia creciente de emisio- nes de GEI hacia una trayectoria de emisiones decreciente a partir de ese punto máximo. Con respecto al presupuesto de GEI compro- metido, este implica que las emisiones de GEI acumuladas de Chile entre 2020-2030 (11 años), no sobrepasarán las 1.100 MtCO2eq. 46. https://unfccc.int/sites/default/files/ resource/cma2018_3_add1_advance. pdf#page=9 Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 lo cual es consistente con la mirada de largo plazo. Asimismo, ha 49. Detalles del proceso técnico y co-

8.3 Alcance y cobertura sido posible lograr un entendimiento común de la metodología, laborativo entre ministerios y la acade- mia, fue documentado en un whitepa- fuentes de información, herramientas de simulación y criterios de per llamado: “Chilean NDC Mitigation decisión empleados.49 Proposal: Methodological approach and supporting ambition”, desarrollado por la Mesa de Mitigación y Energía del Co- 47. https://mma.gob.cl/wp-content/ La meta transversal a la economía de mitigación, que implica mité Científico de la COP25. uploads/2019/07/2018_NIR_CL.pdf un máximo de emisiones al 2025 y un máximo de emisiones acu- 8.4.1 Visión al 2030 y 2050 https://mma.gob.cl/primer-proce- 48. http://www.senado.cl/appsenado/ muladas en el periodo 2020-2030, considera las emisiones de GEI so-de-actualizacion-de-la-contri- bucion-determinada-a-nivel-nacio- templates/tramitacion/index.php?bole- de los sectores incluidos en el último INGEI de Chile:47 Energía, Pro- nal-ndc/ tin_ini=13191-12 cesos Industriales y Uso de Productos (IPPU), Agricultura y Residuos, excluyendo el sector UTCUTS. La visión del país en torno a la gestión del cambio climático se definirá bajo dos horizontes: Esta meta considera los siguientes GEI: dióxido de carbono (CO2), metano (CH4), óxido nitroso (N2O), los hidrofluorocarbonos Mediano plazo (en línea con NDC): año 2030 (HFC), perfluorocarbonos (PFC), hexafluoruro de azufre (SF6) y tri- fluoruro de nitrógeno (NF3). La estimación de emisiones y absor- “Cada Parte deberá preparar, comunicar y mantener las suce- ción de los GEI de todos los sectores se realiza de acuerdo a las sivas contribuciones determinadas a nivel nacional que tenga pre- Directrices del IPCC de 2006 para los inventarios nacionales de visto efectuar” (Artículo 4.2 del Acuerdo de París)”. gases de efecto invernadero. Para la contabilidad se consideraron La visión a mediano plazo, será definida como parte de la etapa los potenciales de calentamiento global del Cuarto Reporte del de actualización de la NDC, proceso que será implementado duran- IPCC (2007). te el presente año, bajo la coordinación del Ministerio del Medio Ambiente, y con la colaboración de partes interesadas provenientes Para la estimación de carbono negro, se consideraron directri- del sector público, privado, la academia y la sociedad civil. 84 ces internacionales adaptadas a la realidad nacional. Durante 2019 85 además se realizó un estudio en conjunto con el Centro de Clima y Largo plazo: año 2050 Resiliencia de la Universidad de Chile (CR2), donde se identificaron potenciales mejoras a la información usada para el inventario de “Todas las Partes deberían esforzarse por formular y comunicar este contaminante además de evaluar trayectorias de mitigación estrategias a largo plazo para un desarrollo con bajas emisiones de al 2030 para ser incluidas en esta NDC. gases de efecto invernadero” (Artículo 4.19 del Acuerdo de París) La visión de largo plazo para el país será delineada a través de un proceso participativo a ejecutar durante el 2020, en el marco del diseño de la Estrategia Climática de Largo Plazo al 2050 para Chile.

8.4 Proceso de planificación

8.4.2 Metodología de trabajo Para revisar y definir las metas y acciones potenciales asocia- das la contribución de mitigación, el Ministerio del Medio Ambien- Con objeto de alinear la definición de la NDC con la visión 2050 te en conjunto con el Ministerio de Energía, Ministerio de Hacienda, anunciada por Chile, y que los compromisos de mitigación sean Ministerio de Relaciones Exteriores y de diferentes ministerios sec- hitos intermedios en la trayectoria hacia la neutralidad de GEI, el toriales (Ministerio de Vivienda y Urbanismo, Ministerio de Trans- Ministerio del Medio Ambiente coordinó distintas mesas de traba- porte y Telecomunicaciones, Ministerio de Agricultura y Ministerio jo intersectoriales. Estas mesas tenían como propósito explorar el de Minería), trabajaron en el desarrollo de una proyección de largo potencial de mitigación a través de la proyección de escenarios del plazo con el objetivo de determinar una ruta para alcanzar la meta país basándose en criterios políticos, tecnológicos y económicos. de neutralidad de GEI al 2050 establecida en el Proyecto de Ley La proyección de los escenarios a 2050 se desarrolló consi- Marco de Cambio Climático48 y de acuerdo con el compromiso ad- derando la modelación de los cinco sectores del INGEI (Energía, quirido como país para el cierre de centrales de carbón al 2040. La IPPU, Agricultura, UTCUTS y Residuos), el cual a su vez se elabora actualización de la Contribución surge como un hito intermedio de de acuerdo a las Directrices del IPCC 2006. Se trabajaron los cinco este trabajo, identificando los resultados de la planificación a 2030, sectores de manera individual, para luego ser integrados. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 50. Proceso establecido en la Ley Gene- En el caso del sector Energía, este es proyectado con las herra- 8.4.3 Detalle del marco metodológico ral de Servicios Eléctricos, según se es- mientas que dispone el Ministerio de Energía para evaluar esce- tipula en el respectivo Reglamento (DS 134 del 5 de enero de 2017) narios de demanda y oferta energética, que son las herramientas principales sobre las cuales este Ministerio elabora los escenarios Sector energía de su Planificación Energética de Largo Plazo (PELP).50 Por otra parte, para los sectores no energía (IPPU, Agricultu- El marco general usado en el proceso y un detalle de los mode- 51. Chilean NDC Mitigation Proposal: ra, UTCUTS y Residuos), se utilizaron los mismos modelos con los los es detallado en el documento “Chilean NDC Mitigation Proposal: Methodological Approach and Suppor- ting Ambition. Mitigation and Energy. cuales se elabora el INGEI, pero proyectados en el largo plazo de Methodological approach and supporting ambition”, desarrollado Working Group Report. Santiago: COP25 acuerdo a la proyección de variables fundamentales de cada ca- por la Mesa de Mitigación y Energía del Comité Científico de la Scientific Committee; Ministry of Scien- tegoría o sector, por ejemplo: el PIB, la población, las cabezas de COP25.51 De él se extrae la Figura 2 que explica el flujo de infor- ce, Technology, Knowledge and Innova- tion. ganado, hectáreas de forestación esperada, etc. mación e interacción de los modelos y desarrollo de escenarios: En general, consistió en una modelación de dos escenarios: i) El primero proyectando las emisiones de GEI nacionales con las políticas y acciones actuales (hasta mayo 2019), y ii) un escenario de neutralidad que incluye medidas y consideraciones que pueden Figura 2: Marco metodológico llevar a Chile a alcanzar la neutralidad de GEI en 2050. para la modelación de esce- narios de GEI sector energía Figura 1: Marco de trabajo en la elaboración de proyecciones y escenarios de mitigación para la neutralidad y NDC 86 87 Fuente: Chilean NDC Mitigation Proposal: Methodological Approach and Suppor- ting Ambition. Mitigation and Energy Working Group Report. Santiago: COP25 Scientific Committee Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 Tabla 1: Medidas consideradas en los escenarios proyectados La figura ilustra el proceso de analisis energético incluyendo Descripción Escenario de Referencia Escenario de Carbono Neutralidad sus principales componentes. Cada sección del diagrama mues- tra los pasos lógicos del enfoque metodológico y cada bloque del Ámbito Medida Sector diagrama representa modelos específicos, un supuesto común de la variables proyectadas, y el criterio usado durante el proceso. En la Sección A del proceso, se establecen las principales Retiro de Energías renovables en Energía Retiro de 2,500 MW al 2050 Retiro de 5,500 MW al 2040 proyecciones micro y macroeconómicas, otras variables locales Centrales reemplazo de centrales térmica y complementarias fueron integradas para alimentar las proyec- Fomento a renovación Energía OGUC ciones de la demanda nacional de servicios energéticos. Esta de- energética de viviendas OGUC 57% de casas (70% deptos) calefaccionan con electricidad al 2050 manda por servicios son convertidas en necesidades energéticas SST-residencial y Energía Sin medidad asociadas usando modelos específicos por sector económico, y el inventario público 52% en usos de ACS en hogares y 10% en hospitales al 2050 de emisiones del sector energía como punto de partida. El esce- Generación distribuida Energía 1278 GWh en Residencias al 2050 y nario de políticas actuales fue calculado considerando esta infor- 3633 GWh en Comercial

1.800 GWh en Residencial al 2050 y 5.657 GWh en Comercial mación y fue posteriormente usado como base de referencia para Edificación Sostenible RT viviendas Energía Sin medidad asociadas Reacondicionamiento a 20.000 viviendas al año comparar emisiones y niveles de costos para distintos escenarios vulnerables de mitigación (Sección B). MEPS nuevos Energía Sin medidas asociadas En la Sección C, la generación de electricidad se proyecta me- MEPS de TV, Lavavajillas, Secadoras, Hornos Eléctricos y Microondas diante un modelo uninodal determinístico de expansión a mínimo Calefacción eléctrica Energía Sin medidas asociadas costo. Los otros sectores de la demanda energética se modelan público comecial Supermercados, multitiendas y clínicas usan de 84%, 76% y 48% al 2050, respectivamente considerando un criterio de costo efectividad el cual se constru- 35 GWh a nivel nacional, cifras que se mantiene hasta el año ye mediante la elaboración de una curva de costos marginales de Geotermia Energía Sin medidas asociadas 2050 abatimiento. Energía 0,2 en la matriz consumo energético para el uso calefacción Calefacción distrital Sin medidas asociadas Las alternativas de mitigación incluyen diversas adopciones 88 de tecnología, intensidades, tiempo de implementación, gestión Taxis 100% eléctricos Energía 21% taxis colectivos a 2050 89 de la demanda y reasignación de la demanda entre los sectores. 100% taxis colectivos a 2050 Estas alternativas son propuestas, compiladas y analizadas en la Transporte público -RM Energía 20% de buses en RM a 2050 100% de buses de transporte público urbano en Chile a 2040 Sección B. Como escenario de referencia, el proceso iterativo parte con el Electro Transporte público Energía 0% de buses en regiones no 100% de buses de transporte público urbano en Chile a 2040 Regiones RM a 2050 cálculo de las emisiones de GEI y los costos bajo políticas nacio- movilidad nales dependiendo de la adopción de la tecnología. En la Sección Vehículos particulares Energía 21% vehículos particulares a 2050 58% vehículos particulares a 2050 60% D, el resultado del cálculo de los costos de abatimiento es usado como guía para hacer una nueva corrida que se analizó nuevamen- Vehículos comerciales Energía 21% vehículos particulares a 2050 58% vehículos particulares a 2050 60% te en cada módulo. La salida, finalmente, permite refinar la curva de costo marginal de abatimiento y el cálculo de las emisiones. Las Cambio modal Energía Sin medidas asociadas Disminución de transporte privado motorizado por cambio a transporte buses y bicicletas emisiones proyectadas en el escenario propuesto, más las emisio- nes de las otras fuentes no-energías se comparan para cumplir el Transporte de carga Energía Sin medidas asociadas 71% en transporte de carga a 2050 objetivo del proceso: La neutralidad de GEI al 2050 (la que asume Usos motrices en Energía Sin medidas asociadas Hidrógeno 12% en usos motrices en industria y minería a 2050 una captura desde el sector UTCUTS de 65MtCO2 en 2050, niveles industria y minería similares al 2016). Uso térmico vía Energía Sin medidas asociadas 7% en hogares y 2% en industria a 2050 Las medidas consideradas en los escenarios analizados se en- gasoductos cuentran enumeradas en la tabla 1, cabe aclarar que la modelación SST Industria y minería Sin medidas asociadas 10% de usos térmicos en Industria y 16% en minería de cobre Energía hecha considera escenarios, lo que no supone un compromiso de Electrificación motriz- Energía Sin medidas asociadas 52% en minería (no cobre) a 2050 implementación de las medidas modeladas. Estas representan me- resto minería didas que potencialmente pueden ayudar a alcanzar la neutralidad, Electrificación motriz- Energía Sin medidas asociadas pero que pueden o no ser incluidas posteriormente en los planes Industria industria 67% en industrias varias a 2050 Sostenible de mitigación sectoriales: Electrificación motriz- Energía Sin medidas asociadas 56% en sector comercial a 2050 comercial Electrificación motriz- Energía Sin medidas asociadas 57% en minas de rajo a 2050 y 74% en subterráneas a 2050 minería cobre Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 Descripción Escenario de Referencia Escenario de Carbono Neutralidad Sectores no energía Ámbito Medida Sector La importancia relativa de estos sectores necesariamente irá creciendo respecto de las emisiones nacionales. Al año 2016, los sectores de Agricultura, Industrias y Uso de Productos y Residuos, Generación biogás Energía Sin medidad asociadas Rellenos sanitarios nuevos con centrales eléctricas representan el 21% de las emisiones, al año 2050 su participación Energía se estima llegará a 36%. Los resultados en el escenario de neu- Electrificación térmica Sin medidad asociadas 25% adicionales en usos térmicos en industria y minería tralidad implican impactos significativos en IPPU y Residuos res- Energía Sistemas de Gestión de Energía Ahorro anual de 0,6% para todo el periodo Ahorro anual escalonado (0.6% a 2.5%) pecto de un escenario BAU y sin considerar la Enmienda de Kigali al Protocolo de Montreal, y esto sin considerar un cambio de con- MEPS Motores hasta Energía Sin medidad asociadas Recambio de total de motores el 2030 100HP ducta importante en la generación de residuos, producido por el incremento de la conciencia y educación sobre la crisis climática. Captura o uso de biogás Solo proyectos actuales El año 2035 100% de los residuos domésticos urbanos son En el sector agricultura se brindan opciones para reducir la Residuos de rellenos sanitarios depositados en rellenos sanitarios con sistemas de quema o magnitud de las emisiones y también mejorar la absorción de uso de biogás. carbono. Estas opciones mejoran la productividad de los cultivos, el estado de los nutrientes del suelo, la gestión de los residuos Usos de lodos de plantas Residuos Sin medidas asociadas Nuevas plantas de tratamiento en la Gran Concepción y el Gran de tratamientos de aguas Valparaíso para 2035, con gestión del metano y uso de lodos orgánicos, el microclima o la biodiversidad y, por lo tanto, apoyan No energía servidas, como bioestabi- la adaptación al cambio climático. En el sector no fueron conside- lizador forestal radas intervenciones a la demanda, modificaciones de la selección de alimentos, reducción de pérdidas y residuos de alimentos. Estas opciones también reducen las emisiones de GEI y mejoran la resi- Biodigestores de purines Agricul- Sin proyectos adicionales Población porcina destina sus purines a biodigestores horizonte liencia de los sistemas alimenticios. Estas medidas en combinación porcinos tura a definir con las medidas de mitigación en la oferta, pueden permitir la im- 90 plementación de estrategias de adaptación y mitigación de gran 91 Asistencia técnica al uso Agricul- Sin medidas asociadas Fomentar las buenas prácticas en el uso de fertilizantes escala sin amenazar la seguridad alimentaria que se produciría eficiente de fertilizantes tura nitrogenados debido a una mayor competencia por la tierra para la producción de alimentos, y precios más altos. En general, las opciones de mitigación de los sectores no ener- géticos no dependen de cambios tecnológicos ni de altos costos, sus dificultades radican, por un lado, en los cambios organiza- cionales y cambios de paradigma, y por otro, en plantear nuevas normativas y reglas que se enfrenten a los métodos tradicionales y que establezcan reglas donde antes no existían, forzando y edu- cando una conducta climática más sostenible. En este escenario las acciones de mitigación pueden ser adelantadas, sin embargo, la atomicidad de los actores, la dificultad cultural arraigada, o el cambio de reglas en algunos servicios, pueden ser barreras com- plejas de sobrepasar. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020

8.4.4 Curvas de costo marginal de Otras medidas con un costo de abatimiento positivo son la re- 52. Chilean NDC Mitigation Proposal: Methodological Approach and Suppor- abatimiento habilitación térmica de viviendas, la electrificación de calderas y ting Ambition. Mitigation and Energy hornos del sector industrial, la promoción del transporte público y Working Group Report. Santiago: COP25 otros modos más eficientes, sistemas solares térmicos, entre otros. Scientific Committee; Ministry of Scien- La curva de costo marginal de abatimiento o curva MACC, es un La siguiente figura presenta la curva de costos marginales de aba- ce, Technology, Knowledge and Innova- tion. instrumento importante para la definición del conjunto de opciones timiento obtenida.52 (Palma et al, 2019). de mitigación que da vida a los compromisos del país. Esta permite establecer una condición de prioridad y/o relevancia respecto del costo efectividad de cada una de las medidas evaluadas. Para las 33 medidas evaluadas se realizó un análisis de indica- Figura 3: Curva de costos marginales de abatimiento dores, estos son el CAPEX (valor presente de los gastos de capital adicionales para implementar la medida), OPEX (valor presente de los gastos de operación para implementar la medida), reducción acumulada de emisiones de GEI, reducción anual de emisiones de GEI y costo marginal de abatimiento (US$/tCO2eq). El costo de aba- timiento se calcula como el valor presente de los costos totales dividido por la reducción total de emisiones de GEI. Este es uno de los indicadores de costos más comunes utilizados para comparar acciones de mitigación. La mayoría de las medidas tendrían un costo de reducción ne- gativo al 2050. Algunas de las medidas consideradas son acciones de eficiencia energética en procesos industriales de grandes in- dustrias energéticas. Por ejemplo, los usos de electrificación móvil 92 en la industria y la minería tienen un potencial de reducción de 3,3 93 MtCO2eq para 2050 y un costo de abatimiento negativo. Sin em- bargo, esta medida enfrenta barreras económicas relevantes para su implementación. Las medidas de electrificación para vehículos privados, vehí- culos comerciales, taxis y autobuses eléctricos desempeñarán un papel importante para lograr la neutralidad de GEI. Se proyecta una reducción de emisiones de 10,2 MtCO2eq para estas medidas y un costo de abatimiento negativo y altamente rentable para usos comerciales o de alta actividad. El uso de hidrógeno producido a partir de fuentes de energía renovables para el transporte de carga también tendrá un papel importante en el logro de la meta neu- tralidad, y sería económicamente conveniente. Sin embargo, esta tecnología está en pleno desarrollo y se espera que sea comercial- mente competitiva a partir de 2030. El plan de descarbonización de la matriz eléctrica para 2040 reduciría 7,5 MtCO2eq para 2050, y aunque representa un costo de reducción positivo de 8 US$/tCO2eq, puede ser la medida más re- levante en el análisis, ya que la eliminación del carbón limpia la matriz eléctrica, habilitando las acciones que implican una mayor demanda eléctrica, al mejorar sus indicadores de costo abatimien- to. Esto aplica, por ejemplo, a la industria sustentable (electrifica- ción de usos motrices y térmicos), en electromovilidad (transporte público eléctrico y vehículos comerciales), hidrógeno (vehículos pesados ​​y unidades de máquinas) y edificios sostenibles (calefac- ción eléctrica de espacios). Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020

8.4.5 Carbono negro

8.5 Consideraciones de justicia y ambición a la luz de las circunstancias nacionales En Chile, la urbanización ha alcanzado casi el 90%, y los efectos negativos sobre la calidad del aire sigue siendo un problema im- portante a pesar de una larga data de esfuerzos y logros, lo que fue reconocido por Chile en su NDC del año 2015. En ese momento, no 8.5.1 Mitigación se estableció un compromiso cuantitativo, pero poco después se desarrolló un primer inventario de emisiones para carbono negro, el que se presentó en la Comunicación Nacional de Chile del 2018. Estos esfuerzos permiten hoy presentar un objetivo cuantitativo de La contribución de mitigación respecto a las emisiones totales reducción de emisiones, de al menos un 25% de reducciones que fue desarrollada considerando —como referencia— las recomenda- se alcanzará el año 2030 respecto del 2016. ciones de la ciencia, los objetivos del Acuerdo de París y los reque- El compromiso de mitigación para carbono negro es consisten- rimientos que éste dispone respecto a los compromisos de miti- te con el esfuerzo general de mitigación del sector energía com- gación. La propuesta de actualización representa una progresión y prometido por el país. Las acciones de mitigación consideradas mayor nivel de ambición respecto al compromiso actual dado que: en el análisis son coherentes con las medidas consideradas en el sector energía para la mitigación de otros gases de efecto inver- • En comparación con la NDC de 2015, la que comprome- nadero, y se han evaluado considerando los patrones o trayectoria tía alcanzar niveles de emisiones anuales absolutas com- utilizados por el Ministerio de Energía. prometidas al 2030 del orden de 123 MtCO2eq (corres- Adicionalmente, a las medidas generales de mitigación de pondiente a la meta de intensidad incondicional de 30% otros gases de efecto invernadero, se han evaluado medidas es- de reducción al 2030 del indicador c/r 2007), esta nueva 94 pecíficas de descontaminación ambiental y calidad del aire. Estas contribución compromete niveles de emisiones absolutas 95 medidas se refieren principalmente al control de la quema de ma- anuales de hasta 95 MtCO2eq al 2030. dera residencial, por medio de mejoras en la envolvente térmica de viviendas y edificaciones lo que se impulsa a través de nue- • Es una meta incondicional, es decir, no está sujeta a condi- vos estándares de construcción y aislamiento para casas nuevas ciones externas habilitantes (grant). y ya existentes, provocando una menor demanda de energía para calefacción. Otras medidas significativas se refieren a las normas La meta contempla alcanzar un máximo de emisiones al de emisión de maquinaria fuera de ruta y a cambios tecnológicos 2025, demostrando el esfuerzo del país por considerar las y modales generales en el transporte. Por sobre este análisis, se recomendaciones de la ciencia, y la consistencia con lo evaluó un escenario más ambicioso con mayor intensidad en el requerido por el Acuerdo de París (artículos 2.1 y 4.1). El planteamiento de las medidas específicamente enfocadas en re- año peak se determinó a partir del ejercicio de modela- ducir el carbono negro, considerando una mayor participación de ción realizado, siendo clave la entrada efectiva de centra- calefacción distrital, y estándares más estrictos de emisiones de les renovables, las condiciones hidrológicas promedio y la maquinaria fuera de ruta (Palma et al, 2019). entrada en funcionamiento nuevas líneas de transmisión. • La actualización del compromiso de mitigación 2030, con- sidera y se alinea, además, con la meta de neutralidad de GEI al 2050, incluida en el Proyecto de Ley Marco de Cam- bio Climático. Gobierno de Chile Gobierno de Chile Contribución Determinada a Nivel Nacional (NDC) de Chile Actualización 2020 • La actualización de la meta transversal responde además a los llamados a fortalecer la acción y ambición climática realizados por el Secretario General de Naciones Unidas durante la Cumbre de Alto Nivel 2018 y por los presidentes de la COP23 y COP24 a través de la declaración Talanoa Call for Action, del Diálogo de Talanoa. Llamado que Chile, en su rol de presidencia de la COP25 siguió impulsando con fuerza durante 2019 y 2020. • En línea con lo requerido por el Acuerdo de París, el com- promiso de Chile ya cuenta con cobertura nacional y alcan- ce economy wide (artículo 4.4), mientras que la contabili- dad y reporte de las emisiones considera el total de gases no considerados en el Protocolo de Montreal (CO2, CH4, N2O, HFC, PFC y SF6), utilizando las más recientes metodologías disponibles (Directrices del IPCC de 2006). 96 97 Gobierno de Chile Gobierno de Chile Agradecimientos La presente actualización de la NDC contó con el valioso apoyo de las siguientes instituciones internacionales: Actualización 2020 101 Gobierno de Chile