Contribution Déterminée à l’échelle Nationale révisée

1.1. Contexte national de développement ................................................................................................. 23

1.1.1. Objectifs et plans nationaux de développement ............................................................................ 23

1.1.2. Principaux défis de développement socio-économique et environnemental ................................. 26 2. Circonstances nationales ....................................................................................................................... 28

2.1. Profil géographique et ressources naturelles ..................................................................................... 28

2.2. Profil climatique ................................................................................................................................ 31

2.3. Profil économique ............................................................................................................................. 32

2.3.1. Agriculture..................................................................................................................................... 32

2.3.2. Foresterie et autres affectations des terres ..................................................................................... 33

2.3.3. Energie........................................................................................................................................... 34

2.3.4. Transport........................................................................................................................................ 35

2.3.5. Industrie ......................................................................................................................................... 36 3. Vision de la RDC dans le domaine des changements climatiques ........................................................ 36 4. Processus de révision de la CDN ........................................................................................................... 37

4.1. Atténuation ........................................................................................................................................ 38

4.1.1. Prévision des émissions du statu quo (BAU) ................................................................................ 38

4.1.2. Modélisation des émissions nationales .......................................................................................... 38

4.2. Adaptation ......................................................................................................................................... 42 5. Contribution à l'atténuation ................................................................................................................... 42 5.1. Analyse des tendances des émissions des gaz à effet de serre (GES). .............................................. 43

5.2. Mesures d’atténuation des GES sur la période 2021-2030 ................................................................ 45 5 Contribution à l’adaptation .................................................................................................................... 63 6.1. Analyse de la vulnérabilité aux impacts des changements climatiques de RDC............................... 63 6.1.1. Impacts, risques et vulnérabilités aux changements climatiques ................................................... 63 6.1.1.1. Projection et évolution des précipitations et des températures jusqu’à 2100 ............................ 63 6.1.1.2. Evolution des précipitations et des températures jusqu’à 2100 ................................................. 64 6.1.1.3. Indicateurs d’exposition et des Impacts potentiels .................................................................... 64

6.1.1.4. Les changements climatiques attendus en RDC ........................................................................ 65

6.2. Priorités d'adaptation et de résilience ................................................................................................ 67 6.2.1. Conservation des écosystèmes foresters et de la biodiversité́ ........................................................ 68

6.2.2. Renforcement de la résilience du secteur agricole ........................................................................ 69 6.2.3. Gestion des risques climatiques dans l’agriculture paysanne ........................................................ 70 2 6.2.4. Réduction des risques des catastrophes et protection des zones côtières ...................................... 70 6.2.5. Gestion des ressources en eau et assainissement du milieu ........................................................... 70

6.2.6. Renforcement de la résilience du secteur de la santé .................................................................... 71 7. Cadre de Mesure, Notification et vérification (MNV) .......................................................................... 84

7.1 Cadre de transparence........................................................................................................................ 84

7.2 Gestion des données et des informations du MNV de la CDN ......................................................... 86 8. Moyens de mise en œuvre ..................................................................................................................... 96

8.4. Mécanismes politiques et arrangements institutionnels .................................................................... 96

8.5. Gouvernance ...................................................................................................................................... 96 8.6. Egalité de genre, participation de jeunes et des Peuples Autochtones .............................................. 96

8.7. Communication ................................................................................................................................. 97 8.8. Renforcement des capacités et transfert de technologies .................................................................. 97

8.9. Engagement du secteur privé. ............................................................................................................ 97

8.10. Besoins financiers .......................................................................................................................... 98 Tableaux et figures Tableau 1: Actions prioritaires d'adaptation .................................................................................................. 18 Tableau 2: Évolution des émissions de GES de la RDC par secteurs pour la période 2000-2018 (Mt éq- CO2) .............................................................................................................................................................. 43 Tableau 3: Contribution des secteurs hors forêts à la tendance des émissions .............................................. 44 Tableau 4 : Synthèse des options d’atténuation des émissions des GES et coûts estimatifs associés. .......... 53 Tableau 5 : Zones climatiques ....................................................................................................................... 64 Tableau 6 : Inventaire des risques climatiques les plus courants pour la RDC ............................................ 65 Tableau 7 : Détails des cinq sous-zones ........................................................................................................ 66 Tableau 8: Synthèse des interventions dans le domaine d’adaptation et leurs coûts estimatifs .................... 72 Tableau 9: liste des acteurs pertinents pour la mise en œuvre de la CDN..................................................... 88 Figure 1: Emissions historiques et projetées au niveau national et du secteur forestier ................................ 13 Figure 2: Émissions de GES de la RDC, 2000-2018 et émissions projetées (avec mesures) ........................ 14 Figure 3: Projection des émissions et cible de réduction à l'horizon 2030 .................................................... 14 Figure 4: Projections des émissions du secteur Déchets ............................................................................... 15 Figure 5: Projections des émissions du secteur Agriculture .......................................................................... 16 Figure 6: Evolution des émissions du secteur Energie .................................................................................. 16 Figure 7: Dispositions institutionnelles pour le suivi de la mise en œuvre des CDN de la RDC .................. 21 Figure 8: Carte administrative de la RDC ..................................................................................................... 29 Figure 9:Relief de la RDC ............................................................................................................................. 30 Figure 10: Bilan énergétique de la RDC pour l’année 2018 ......................................................................... 34 Figure 11: Etendue des tourbières en RDC ................................................................................................... 49 Figure 12: Projection des émissions du secteur Foresterie et autres Affectations des Terres (BAU) ........... 51 Figure 13: réductions de GES dans le secteur AFAT .................................................................................... 51 Figure 14: Evolution de projections des émissions du secteur Energie......................................................... 52 Figure 15: Evolution de projections des émissions du secteur Déchets ........................................................ 52 Figure 16:Répartition des zones climatique dans le Bassin du Congo .......................................................... 66 Figure 17: Dispositions institutionnelles pour le suivi de la mise en œuvre des CDN.................................. 86 3 Acronymes Acronymes Significations % Pourcentage °C Degré Celsius AFAT Agriculture, Forêt et Autres Affectations des Terres AFAT Agriculture, Foresterie et Autres Affectations des Terres AGR Activités Régénératrices des Revenus AGR Activités Génératrices de Revenus ANATAC Alliance Nationale des Autorités Traditionnelles du Congo BAU Business as Usual (Cours normal des affaires) BCC Banque Centrale du Congo CCNUCC Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques CDN Contribution Déterminée à l’échelle Nationale CEDEN Cercle pour la défense de l'environnement CN Communications Nationales CN Communications Nationales CODELT Conseil pour la Défense Environnementale par la Légalité et la Traçabilité COMIFAC Commission des Forêts d'Afrique Centrale COPEMECO Confédération des Petites et Moyennes Entreprises COVID-19 Pandémie à Coronavirus, apparue en 2019 CPDN Contribution Prévue Déterminée à l’échelle Nationale DAS Direction de l’Assainissement DDD Direction de Développement Durable DGPA Dynamique du Groupe des Peuples Autochtones DIAF Direction d’Aménagement et des Inventaires Forestiers EDC Electricité du Congo EFIR Exploitation Forestière à Impact Réduit ENERKA Energie du Kasaï ENK Electricité du Nord Kivu ERAIFT École Régionale postuniversitaire d’Aménagement et de gestion Intégrée des Forêts Tropicales EVA Ecole et Village Assainis FAO Organisation des Nations unies pour l'alimentation FAT Foresterie et autres Affectation des Terres FEC Fédération des Entreprises du Congo FEC Fédération des Entreprises du Congo FIB Fédération des Industriels du Bois FONAREDD Fonds National REDD+ GDT Gestion Durable des Terres GES Gaz à Effet de Serre GIEC Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du Climat GPL Gaz de Pétrole Liquéfié GTCRR Groupe de Travail Climat REDD+ Rénové GW Gigawatt Ha Hectare HPS Lampes à vapeur de sodium sous haute pression (SHP ou en anglais HPS) 4 Acronymes Significations IDE Investissements Directs Etrangers IDH Indice du Développement Humain INERA Institut National d'Etudes et de Recherches Agronomiques INS Institut national de la statistique ISF Indice Synthétique de Fécondité Kg Kilogramme Km Kilomètre Km² Kilomètre Carré LED Light-Emitting Diode (en français : DEL: diode électroluminescente) LEDS Stratégie de Développement Sobre en Carbone/Low Emissions Development Strategy LINAPYCO Ligue nationale des Associations Autochtones Pygmées du Congo LPS Les lampes à vapeur de sodium sous basse pression m3 Mètre Cube MAAN (NAMAS) Mesures d’Atténuation Appropriée au niveau National MAED Modèle pour l’Analyse de la Demande d’Énergie MAGICC-ScenGen Model for the Assessment of Greenhouse-gas Induced Climate Change Md USD/US$ Milliard de Dollars Américains MDP Mécanisme de Développement Propre MECNT-DD Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Développement Durable MEDD Ministère de l’Environnement et Développement Durable MIBA Société Minière de Bakwanga MINAGRI Ministère en charge de l’Agriculture MINAT Ministère en charge de l’Aménagement du Territoire MITPR Ministère des Infrastructures, Travaux publics et Reconstruction MNV Mesures, Notification et Vérification Mt Mégatonnes Mt éq-CO2 Mégatonne Equivalent Carbone MW Megawatt ND-GAIN Notre Dame Global Adaptation Index, ou Indice mondial d'adaptation Notre-Dame Nm3 Normaux mètre cube OCEAN Organisation Congolaise des Ecologistes et Amis de la Nature/Asbl ODD Objectifs de Développement Durable OVD Office de Voirie et de Drainage PANA Programme d'Action National d'Adaptation PDGIE Programme de Développement de Gestion Informatique Energétique PDGIE Programme de Développement et Gestion de l’Information Energetique PDP Plan de Développement Provincial PDP Plan de Développement Provincial PEA Pôles d’Entreprises Agricoles PERENCO Compagnie pétrolière indépendante franco-britannique PFNL Produits Forestiers Non Ligneux PGE Plan de Gestion Environnementale PIB Produit Intérieur Brut PIUP Procédés Industriels et Utilisation des Produits 5 Acronymes Significations PNA Plan National d’Adaptation aux changements climatiques PNEFEB Programme National Environnement, Forets, Eaux et Biodiversité PNG Politique Nationale Genre PNIA Plan National d’Investissement Agricole PNSAR Programme National de relance du Secteur Agricole et Rural PNSD Plan National Stratégique de Développement PONA Politique Nationale d’Assainissement PSPA-CC Politique, Stratégie et Plan d'Actions en matière de lutte contre les Changements Climatiques RBA Rapport Biennal Actualisé RDC République Démocratique du Congo REBAC Réseau Ecclésial de la forêt du Bassin du Congo REDD+ Réduction des Émissions issues de la Déforestation et de Dégradation des forêts, y compris la conservation, la gestion durable des forêts et le renforcement de puits de carbone REDD+ Réduction des Emissions par la Déforestation et la Dégradation des Forets REFADD Réseau Femmes Africaines pour le Développement Durable REPALEF-RDC Réseau des Populations Autochtones et Locales pour la Gestion Durable des Ecosystèmes Forestiers de la RDC RRN Réseau Ressources Naturelles SAFBOIS Société Africaine du Bois Sarl Société par Action à Responsabilité Limitée SCTP Société Congolaise des Transports et Ports SE4ALL-RDC Initiative Énergie durable pour tous (SE4ALL acronyme en anglais) SENOKI Société d’Electricité du Nord-Kivu SIFORCO Société Industrielle et Forestière du Congo SNCC Société nationale des chemins de fer du Congo SNEL Société Nationale d’Electricité SNSF Système National de Surveillance des Forêts SOKIMO Société Minière de Kilo Moto TCN Troisième Communication Nationale TIC Technologie d’Information et Communication UNIKIN Université de Kinshasa US United State USD/US$ Dollar Américain ZCIT Zone de Convergence Intertropicale ZES Zones Économiques Spéciales 6 PRÉFACE La République Démocratique du Congo (RDC) est Partie à la Convention-Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques (CCNUCC), depuis 1997. Elle vise entre-autres, la stabilisation des émissions de gaz à effet de serre à un niveau qui empêche toutes perturbations du système climatique mondial. Avec la fin de la période d’engagement du Protocole de Kyoto, l’Accord de Paris, a été adopté. Son objectif principal est de maintenir l’augmentation de la température mondiale “bien en dessous” de 2°C en s’efforçant de la limiter à 1,5°C. A cet effet, la RDC s’est résolument engagée à contribuer à l’atteinte de cet objectif mondial, tout en prenant en compte les enjeux de la modernisation et de développement durable, y compris les efforts de l’adoption d’une trajectoire de développement à faible émission carbone et ce, dans un contexte d’émergence. La RDC a déjà soumis trois Communications Nationales sur les changements climatiques et réalisé plusieurs initiatives, notamment le Programme d’Action National d’Adaptation ; la Stratégie-Cadre Nationale pour la Réduction des Emissions dues à la Déforestation et la Dégradation des Forêts ; le Niveau des Emissions de Référence des Forêts ; et le Plan National d’Adaptation. En 2015, en amont de l’adoption de l’Accord de Paris, la RDC avait soumis à la CCNUCC sa Contribution Déterminée à l’échelle Nationale (CDN) dont la cible de réduction des émissions était de 17%, et visait principalement trois gaz, à savoir : le dioxyde de carbone (CO2), le méthane (CH4) et le protoxyde d’azote (N2O) des secteurs Energie ; Agriculture ; et Foresterie et autres Affectation des Terres. Pour répondre à l’appel au relèvement de l’ambition, la RDC a entrepris de rehausser ses objectifs d'atténuation et d'adaptation, et accélérer les reformes forestières, foncières, et d’aménagement du territoire pour contribuer de manière efficace à la lutte contre la pauvreté. Sa cible actuelle est de réduire de 21% ses émissions et ce, en prenant en compte secteur Déchets non visé dans la première soumission, pour un coût global estimé à quarante-huit virgule soixante-huit (48,68) milliards des dollars américains. En ma qualité de Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Environnement et Développement Durable, je veillerai à ce que les efforts fournis par le Gouvernement congolais en matière de préservation de l’environnement aboutissent à la réduction des impacts néfastes du changement climatique sur l’économie nationale et à l’amélioration des conditions de vie des populations. De ce fait, je suis fière de présenter la Contribution Déterminée à l’échelle Nationale (CDN) révisée pour la période 2021-2030, par laquelle le pays réaffirme son caractère de Pays-solution à travers son immense massif forestier, son dense réseau hydrographique, son potentiel énergétique et ses minerais stratégiques. Maître Ève BAZAIBA MASUDI Vice-Premier Ministre, Ministre de l’Environnement et Développement Durable 7 Résumé exécutif Introduction Ce document présente la Contribution Déterminée à l’échelle Nationale (CDN) révisée de la République Démocratique du Congo en matière d'atténuation et d'adaptation à l’horizon 2030. Les contributions décrites dans ce document s'appuient sur une actualisation de la soumission de la CDN de 2015, les informations compilées pour l’élaboration de la troisième Communication nationale de la RDC sur les changements climatiques soumise à la CCNUCC, les politiques sectorielles actuelles planifiées et implémentées, telle que la Stratégie-Cadre Nationale REDD (MEDD, 2012), le Plan National Stratégique de Développement (PNSD 2019-2023), le Plan National Adaptation (2020-2024) et les autres documents nationaux clés d'orientation, et reflètent les travaux ultérieurs d'élaboration d'objectifs quantifiables d'atténuation et d'adaptation. Ce document s’appuie également sur la hiérarchisation des interventions à la fois dans les domaines de l’adaptation et de l’atténuation. La CDN révisée représente une évaluation plus détaillée des mesures d'atténuation et d'adaptation en RDC, fondée sur une une collecte de données améliorée, une couverture plus étendue des secteurs énergie, AFAT et déchet, une analyse technique approfondie et un engagement étendu des parties prenantes et des objectifs plus ambitieux en termes de réduction d’émission des GES. Vision de la RDC dans le domaine des changements climatiques La vision de la RDC en matière de lutte contre les changements climatiques est de promouvoir une économie verte, résiliente et à faible émission de carbone en gérant rationnellement et durablement ses importantes ressources naturelles afin de garantir l’équilibre écologique et le bien-être social, économique, culturel et environnemental de sa population. La RDC a ratifié la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 1997, le Protocole de Kyoto en 2005 et l'Accord de Paris en 2017. A cet effet, la RDC s'est résolument engagée à prendre des mesures urgentes pour atténuer ses émissions de gaz à effet de serre (GES) et s'adapter aux effets des changements climatiques, conformément à l’article 41 de l'Accord de Paris. Elle a également soumis ses trois premières Communications nationales sur les changements climatiques à la CCNUCC, respectivement en 2001, en 2009 et en 2015 et est en train de préparer sa quatrième Communication nationale et de finaliser son premier Rapport Biennal Actualisé (RBA). Bien que ses émissions provenant essentiellement de la foresterie et de l'utilisation des terres, suivie de la gestion de déchets, l’agriculture et la consommation d'énergie constituent une part importante de son empreinte carbone pour exiger une action climatique appropriée elles sont parmi les plus faibles au monde (MEDD, 2015). Cependant, elle reste très vulnérable aux impacts des changements climatiques. Par conséquent, l'adaptation aux changements climatiques est une préoccupation majeure et une priorité pour le pays. 1 Décision 1/CP.21 relative à l’adoption de l’Accord de Paris 8 Processus de révision de la CDN La RDC a soumis sa Contribution Prévue Déterminée à l’échelle Nationale (CPDN) à la CCNUCC en 2015, définissant ses objectifs d'adaptation et d'atténuation. Avec la ratification par la RDC de l'Accord de Paris en 2017, la CPDN devînt sa première Contribution Déterminée à l’échelle Nationale (CDN). La cible de réduction conditionnelle visée sous la soumission de 2015 était de 17% à l’horizon 2030 prenant en compte trois principaux secteurs dont Energie, Agriculture et Forêt associés aux émissions de dioxyde de carbone (CO2), méthane (CH4) et protoxyde d’azote (N2O). La présente CDN, dont la cible de réduction est fixée à 21 % avec les interventions conditionnelles à 19%, et inconditionnelle à 2%, actualise et renforce la première en termes des contributions à l'atténuation et à l'adaptation, d’une part, et par une collecte de données améliorée, une analyse technique approfondie et un engagement étendu des parties prenantes, d’autre part. Elle inclut, outre les trois secteurs précités (Agriculture, Forêts et Energie), celui de Déchets et concerne les mêmes gaz. Le budget de cette CDN révisée est estimé à USD 48,68 milliards, dont USD 25,60 milliards pour la mise en œuvre des initiatives d'atténuation annoncées et USD 23,08 milliards destinés aux mesures prioritaires d'adaptation. Contribution à l'atténuation Les mesures d'atténuation mises en œuvre par la RDC portent principalement sur le secteur de la foresterie, notamment la mise en œuvre de sa stratégie nationale de réduction des émissions dues à la déforestation et la dégradation des forêts (REDD+). Outre la stratégie REDD+, la contribution déterminée à l’échelle nationale de la RDC, présente certaines mesures et actions d’atténuation dans les secteurs de l’énergie (y compris les transports), de l'agriculture et des déchets. Malheureusement, à ce jour, ces peu d’initiatives dans les secteurs moins émetteurs de GES sont moins documentées. Toutefois, la RDC s'est engagée à améliorer son système de collecte et de gestion des données et à formaliser les arrangements institutionnels qui soutiennent la collecte, l'analyse, le traitement et la communication d'informations sur une base régulière et à long terme sur les mesures d'atténuation et les efforts pour explorer les co-bénéfices y associés. La RDC se veut pays émergeant à l’horizon 2030 et ce, dans une vision de développement vers une économie de plus en plus décarbonnée. Vue la dynamique de développement dans laquelle la RDC s’engage à l’horizon 2030, ses efforts devront se matérialiser dans la mise en œuvre des diverses mesures d'atténuation dans tous les secteurs. La contribution inconditionnelle et conditionnelle combinée est ainsi une réduction de 21% des émissions totales des GES par rapport au BAU en 2030 (dont 19% conditionnel et 2% 9 inconditionnel); cela équivaut à un niveau d'atténuation estimé jusqu'à 650 Mt CO2e à l’horizon 2030. Le tableau ci-après montre les principaux leviers d’intervention identifiés et les coûts associés par secteur ainsi que le potentiel de reduction des émissions en 2030. Au total, 30 actions d'atténuation des émissions des GES sont proposées, classées en fonction des secteurs prioritaires. Le tableau ci-dessous présente la synthèse des principaux leviers d’intervention, les émissions évitées et des coûts y associés par secteur en 2030 susceptible d’atteindre la cible de réduction visée. Coût Potentiel de réduction estimatif Secteur N⁰ Actions en 2030 (en Mt CO2e) (Milliards USD) Électrifier les zones rurales, péri- 74,2 à 94,6 1 urbaines et urbaines par des sources 1,95 d’énergies renouvelables Faciliter l’utilisation des foyers améliorés & améliorer les techniques 2 1,05 de carbonisation pour la rendre plus efficace Accroitre la part des énergies 3 renouvelables dans le mix énergétique 0,28 national Energie Promouvoir l’utilisation des GPL et 4 0,63 cuisinnière électrique Développer des plantations 5 0,18 industrielles - Bois-énergie Assurer le développement du secteur de transport avec un accent sur le 6 1,1 transports de masse et ce, à travers le tramway, autobus, train… Promouvoir les pratiques agro- 180 à 187 forestières et la rotation des cultures et 7 cultures pérennes particulièrement 1,7 dans les zones forestières, y compris les zones humides Agriculture Intégrer l’agriculture dans le plan 8 0,2 national d’aménagement du territoire Promouvoir l’agriculture intensive dans les zones savanicoles en vue de 9 1,33 limiter la pression sur les forêts naturelles 10 Coût Potentiel de réduction estimatif Secteur N⁰ Actions en 2030 (en Mt CO2e) (Milliards USD) Promouvoir l’exploitation rationnelle et durable des espaces de production 10 agricole pour préserver les conditions 1,2 agroécologiques et assurer la stabilité du couvert forestier Intensifier la production agricole vivrière (glucides, oléagineux, légumineuses) en savane anthropique et en forêt dégradée, y compris en 11 1,3 zone forestière (sauf dans les zones où la disponibilité des terres ne permet guère d’éviter la destruction au moins partielle de la forêt) Vulgariser et disséminer les pratiques agricoles résilientes, et autres paquets 12 technologiques (usage des semences 0,8 climato-sensibles, gestion des sols et gestion de l’eau) Améliorer la gestion des élevages 13 1,2 intensifs et extensifs Intensifier la production agricole de rente en forêt secondaire ou primaire et en savane, mais avec des systèmes durables agroforestiers (cacao, café, 14 1,3 bananier, cultures spéciales) permettant de valoriser les avantages comparatifs de la paysannerie pour ces cultures Promouvoir les techniques 182 à 192 d’afforestation et reforestation 15 1,45 traditionnelles et moderne en vue de préserver les forêts Appuyer le développement de la foresterie communautaire comme Foresterie et 16 outil de conservation de la 1,5 autres biodiversité et de lutte contre la perte Affectations du couvert forestier en milieu rural de Terre Restaurer les zones humides, 17 notamment les tourbières utilisées en 1,3 agriculture et en élevage Valoriser les outils MEOR (Méthodologie pour l'Évaluation des 18 0,85 Opportunités de Restauration) à l’échelle nationale en y intégrant la 11 Coût Potentiel de réduction estimatif Secteur N⁰ Actions en 2030 (en Mt CO2e) (Milliards USD) valorisation des connaissances traditionnelles dans la conservation de la biodiversité autour des aires protégées Appuyer les initiatives permettant la 19 mise en place de la plate-forme sur la 1,2 restauration des forêts et des paysages Renforcer la gouvernance forestière, notamment la lutte contre l’exploitation illégale du bois d’œuvre et autres ressources forestières en 20 1,2 tenant compte des études, analyses et outils produits dans la mise en œuvre des différents processus forestiers pertinents tels que les APV-FLEGT Gérer durablement l’exploitation de 21 1,8 bois d'œuvre Gérer durablement et réhabiliter les 22 0,09 exploitations minières et pétrolières 23 Lutter contre les feux de brousse 0,11 24 Cartographier et évaluer les tourbières 0,52 37 Renforcer le cadre institutionnel et 25 0,14 légal pour la gestion de déchets Mettre en place un programme de 26 0,44 gestion rationnelle des déchets Promouvoir l’utilisation des gaz de 27 0,07 Déchets décharges Promouvoir la valorisation énergétique des déchets (réduction 28 0,29 des émissions de CH4 des sites d'enfouissement) 29 Promouvoir le compostage aérobie 0,21 12 Coût Potentiel de réduction estimatif Secteur N⁰ Actions en 2030 (en Mt CO2e) (Milliards USD) Promouvoir la production d’énergie et d’engrais organiques à partir de 30 0,21 déchets solides, eaux usées et boues fécales Total 25,6 Les figures ci-après illustrent les projections d’émissions pour le scénario de référence BAU du secteur Agriculture, Foresterie et autres Affectations des Terres (AFAT) et Déchets. L’analyse de la tendance historique des émissions de GES de la RDC montre que, durant la période de 2000-2018, les émissions nationales sont prédominées par le secteur « Foresterie et autres Affectation des Terres (FAT) » avec près de 86% des émissions, suivi de loin par les secteurs Déchet, Energie et Agriculture avec respectivement 11%, 0,86% et 0,61%. Les secteurs AFAT et de l'énergie sont les deux plus grandes sources de émissions de dioxyde de carbone. Les secteurs de l'AFAT et des déchets sont les principales sources d'émissions de méthane. La figure 1 ci-dessous montre que les émissions de gaz à effet de serre du secteur Foresterie et autres Affectations des Terres ont été estimées à 529,22 MtCO2e en 2018. Les émissions de 2018 sont 36 % inférieures aux les niveaux d'émissions précédemment déclarés sur la période 2010- 2014 en raison des investissements soutenu par diverses initiatives et programmes REDD+, y compris les changements structurels dans gestion forestière en RDC. Le secteur AFAT est identifié comme étant systématiquement la plus importante source d'émission de gaz à effet de serre en RDC. Figure 1: Emissions historiques et projetées au niveau national et du secteur forestier 13 Considérant les différentes mesures identifiées au niveau national, la réduction des émissions de GES devrait atteindre près de 21% à l'horizon 2030 (Figure 2), celle attribuable au secteur AFAT atteindrait 28 % (Figure 3). 21 % Figure 2: Émissions de GES de la RDC, 2000-2018 et émissions projetées (avec mesures) 28 % Figure 3: Projection des émissions et cible de réduction à l'horizon 2030 Le secteur déchet est caractérisé par une progression des émissions imputables (i) à l’évacuation de déchets solides (90,4%) de toutes natures générés par les ménages, les collectivités et les entreprises (commerces, industries, construction, les résidus agricoles, etc.), (ii) au rejet des eaux usées domestiques (6,8%), et à la combustion à l’air libre. Ces émissions représentent environ 11% en moyenne de l’ensemble des émissions nationales de 2000 à 2018. Les figures ci-dessous montrent que les émissions des secteurs Agriculture, Déchets et Energie diminueront, à l'horizon 2030, respectivement 43%, 20% et 11%. La pleine mise en œuvre des différents leviers identifiés dans ces secteurs conduirait à terme à des réductions significatives des émissions. 14 Figure 4: Projections des émissions du secteur Déchets Les émissions de déchets provenant des décharges continueront de diminuer à mesure que davantage de déchets sont éliminés de préférence par d'autres moyens, tels que le brûlage à l'air libre, le traitement biologique des déchets et le recyclage. Bien que la gestion des déchets soit à petite échelle, la politique de la RDC en la matière encourage la mise en décharge qui contribue à faire avancer cette politique de gestion des déchets. Elle devrait se poursuivre avec de petites améliorations de l'efficacité des décharges et ensuite s'étendre à la valorisation de ces gisements de déchets mis en décharge autour des grandes villes. Comme on s'attend à ce que la proportion de déchets mis en décharge continue d'augmenter même si les réductions d'émissions devraient se poursuivre pendant un certain temps, car les émissions sont en retard par rapport à l'élimination de déchets. 15 Figure 5: Projections des émissions du secteur Agriculture Figure 6: Evolution des émissions du secteur Energie Contribution à l’adaptation La RDC est vulnérable aux effets divers dus aux changements climatiques et ne dispose pas de capacités adéquates pour y faire face. En effet, l’indice ND-GAIN place la RDC au 5e rang mondial des pays les plus vulnérables aux changements climatiques vis-à-vis de leur capacité d’adaptation2. Les impacts des changements climatiques sont déjà perceptibles à travers le pays, notamment par la persistance des vagues de chaleurs, des pluies violentes, la dégradation des terres, particulièrement par des érosions, l’allongement de la saison sèche, l’augmentation des séquences de sécheresse pendant les saisons de pluie, et les inondations3. Les projections climatiques en RDC au cours des prochaines décennies prévoient une augmentation des températures de l’ordre de 3ºC à 5ºC à l’horizon 2100, une diminution des précipitations et une augmentation de leur variabilité, ainsi qu’une augmentation des phénomènes extrêmes4. Ces variations climatiques auront un impact significatif sur les principaux secteurs économiques du pays. Le Programme d’Action National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PANA, 2006) a identifié les actions urgentes et prioritaires en matière d’adaptation aux changements climatiques dans les secteurs des ressources en eau, de la foresterie, de l’agriculture et de la zone côtière. Le processus du Programme National d’Adaptation (PNA, 2021) consiste à intégrer la dimension adaptation dans la planification du développement national et provincial en mettant l’accent sur neuf objectifs prioritaires ci-après : - Gérer les écosystèmes forestiers et la biodiversité́ ; - Renforcer la résilience du secteur agricole ; 2 https://gain.nd.edu/our-work/country-index/rankings/ 3 Seconde communication nationale, 2009. 4 https://climateknowledgeportal.worldbank.org/ 16 - Gérer les risques climatiques dans l’agriculture paysanne ; - Réduire les risques des catastrophes et protéger les zones côtières ; - Assurer la gestion des ressources en eau et l’assainissement du milieu ; - Renforcer la résilience du secteur de la santé ; - - Garantir l'accès des populations à l'énergie ; - Protéger les infrastructures de production d’énergie ; et - Améliorer l’efficacité énergetique. Cinquante-deux (52) actions prioritaires d'adaptation sont proposées dans le tableau ci-dessous. Sur la base des expériences en matière de rapports au niveau mondial et au niveau national, les indicateurs ont le potentiel de positionner l'engagement et les efforts robustes envisagés par la RDC pour relever les défis de l'adaptation au changement climatique. 17 Tableau 1: Actions prioritaires d'adaptation Coût estimatif Secteur N⁰ Actions (Milliards USD) Forêt 1 Élaboration des projets de valorisation des ressources forestières avec les communautés locales et peuples autochtones en veillant sur l’application des dispositions légales 1,15 2 Reboisement des zones dégradées avec des espèces à grande valeur écologique et économique 1,61 3 Développement des plantations agroforestières dans les zones dégradées 0,58 4 soutien des microprojets de pêche artisanale durable et de la pisciculture 0,23 5 Promotion des projets à impact réduit sur les écosystèmes forestiers en vue de la diversification des revenus des populations 0,06 6 implication des populations locales dans la gestion des écosystèmes forestiers sur leur territoire 0,06 7 Valorisation des savoirs traditionnels des populations locales liés à la conservation des écosystèmes 0,06 8 Coordination stratégique des programmes, plans, initiatives en matière d’adaptation aux changements climatiques 0,06 9 Promotion de gestion durable des terres 0,50 Agriculture 10 Intégration du changement climatique dans la planification et la budgétisation de tous les secteurs à différentes échelles (nationale, provinciale et locale) 1,27 11 Production et diffusion des semences résilientes aux changements climatiques 0,92 12 Elaboration d'un programme de zonage en vue de circonscrire les zones à allouer spécifiquement aux activités agricoles 0,58 13 Collecte, traitement et diffusion régulière des données climatiques par l’INERA et le METTELSAT en vue des prévisions saisonnières 0,23 14 Vulgarisation des techniques de gestion des sol et de l’eau dans l’agriculture 0,69 15 Appui à la structuration des organisations paysannes en vue d’améliorer la gouvernance agricole 0,29 16 Appui à la mise en place des chaines de production et de commercialisation de produits agricoles en vue d'améliorer les revenus des agriculteurs ruraux 0,17 17 Création et Réhabilitation des pistes de dessertes agricoles 0,69 18 Promotion (i) des pratiques culturales permettant la sédentarisation des activités agricoles, (ii) des semences résilientes, et (iii) des techniques de gestion des sols et de l'eau en agriculture 0,23 19 Réhabilitation et renforcement des stations d’observation météorologiques à travers le pays 0,17 20 Renforcement des capacités pour l’autonomisation des femmes 0,23 21 Développement d'alternatives au bois énergie afin de protéger la forêt (solaire, gaz, ou au moins foyers améliorés, etc.) 0,17 22 Renforcement des capacités d'adaptation aux impacts du changement climatique sur la production agricole et la sécurité alimentaire 0,06 23 Appui à la recherche et à l'innovation pour renforcer la résilience du secteur agricole aux effets du changement 0,23 Coût estimatif Secteur N⁰ Actions (Milliards USD) climatique 24 Création des Pôles d’Entreprises Agricoles et promotion de l’agro-business 0,46 25 Mise en place des systèmes d’alerte précoce 0,58 26 Mise en place des mesures de riposte en cas de catastrophes naturelles 2,88 27 Mise en place de mécanismes de subventions des producteurs ruraux en vue d’adopter les nouvelles pratiques agro écologiques 0,23 Zone côtière 28 Évaluation de la vulnérabilité des écosystèmes littoraux et des besoins en capacités humaines et institutionnelles 0,58 29 Mise en place de système d'alerte précoce des zones littorales (inondations, sécheresse, érosion des sols, glissements de terrain) 0,29 30 Mise en œuvre des mesures de lutte contre l'érosion dans la zone côtière, notamment la zone située entre Banana et Nsiamfumu (26 km) 0,43 31 Appui aux activités résilientes du changement climatique générant un revenu du ménage 0,83 32 Développement de programmes éducatifs et d'information sensibles aux catastrophes et aux risques climatiques 0,23 Ressources 33 Elaboration de la stratégie et politique sur l’assainissement 0,01 en eau 34 Elaboration des schémas d'aménagement et de gestion des ressources en eau par bassin hydrologique 0,35 35 Création/Réhabilitation des structures d’approvisionnement en eau dans les villages 0,92 36 Aménagement et gestion des cours d'eau et fleuve intégrant les enjeux environnementaux. 0,46 37 Renforcement de la résilience au changement climatique des communautés rurales à travers de programmes écoles et villages assainis 0,35 38 Intégration des risques climatiques pour la mise en place d'infrastructures et de services d'assainissement 0,22 39 Production, gestion et diffusion de l'information sur les ressources en eau et les aménagements agro-hydrauliques 0,06 40 Amélioration de l’accès à l’eau potable et à l’assainissement de base, ainsi que des pratiques d’hygiène pour les populations rurales et périurbaines 0,23 41 Amélioration de l'accès aux services de gestion durables des déchets et à l'assainissement des eaux usées 0,20 42 Amélioration de l’accessibilité de la voirie et les espaces publics et désenclavement des zones rurales 0,32 Santé 43 Construction/réhabilitation d'établissements de santé 0,92 44 Renforcement des capacités pour l’accès des populations vulnérables aux services de santé de base 0,88 45 Intégration de l'approche genre dans la prise en compte des questions de changement climatique 0,23 46 Intégration des impacts des changements climatiques dans les politiques nationale du secteur santé 0,06 47 Evaluation de la vulnérabilité sanitaire et renforcement de la préparation des systèmes de santé à faire face à la charge de morbidité attribuable aux maladies sensibles aux conditions climatiques 0,06 Energie 48 Promotion de modèle économique de soutien aux énergies renouvelables (systèmes solaire, éolien, biomasse) 0,40 19 Coût estimatif Secteur N⁰ Actions (Milliards USD) 49 Amélioration des techniques de modélisation de la transition énergétique vers des modèles écoénergétiques à l'échelle nationale et provinciale 0,23 50 Aménagement des bassins de rétention d'eau, construction des digues de protection des infrastructures de production d’électricité 0,35 51 Promotion de l'usage rationnel de l'énergie électrique, amélioration de la gestion du système de réseaux de distribution énergétique 0,17 TOTAL 23,08 20 Cadre de Mesure, Notification et vérification (MNV) La mise en œuvre réussie de la CDN de la RDC nécessite un système efficace de Mesure, Notification et vérification (MNV), permettant au pays de contrôler l'efficacité de ses mesures d'atténuation et d'adaptation et de faciliter son accès au financement climatique. La RDC développera un cadre MNV conformément aux exigences de l'Accord de Paris qui permettra au gouvernement de surveiller efficacement les progrès des activités d'atténuation et d'adaptation identifiées dans cette CDN mise à jour, conformément aux normes de notification de la CCNUCC, et mettra en place un cadre de suivi-évaluation continue afin de s’assurer que le pays progresse vers l’atteinte de ses objectifs à l’horizon 2030. Ce qui constituera un indicateur pour chacun des principaux secteurs émetteurs, qui pourrait être utilisé pour les rapports internationaux ainsi que pour le suivi national de la mise en œuvre de la CDN. Ce cadre indicateur permettra aussi de surveiller les émissions de référence (scénario BAU) ainsi que les émissions résultant de la mise en œuvre des mesures d'atténuation de la CDN. Le mécanisme de suivi des flux de financements climatiques sera établi. La figure 4 ci-dessous résume les dispositions institutionnelles pour le suivi de la mise en œuvre des CDN, y compris le processus MNV national des CDN. Figure 7: Dispositions institutionnelles pour le suivi de la mise en œuvre des CDN de la RDC Moyens de mise en œuvre Pour atteindre les objectifs conditionnels, la RDC attend un soutien financier, technologique et de renforcement des capacités de la part de ses partenaires techniques et financiers, des fonds mondiaux et des agences bilatérales/multilatérales et des partenaires de développement. Ces fonds seront utilisés pour renforcer les ressources nationales limitées et les capacités techniques pour intensifier l'action climatique en RDC. Les activités de la CDN révisée seront mises en œuvre pendant 10 ans (2021-2030) en les intégrant dans les planifications budgétaires annuelles au niveau national ou provincial en tant que diverses politiques de subvention des projets et des programmes. Les éléments clés de la mise en œuvre de NDC sont : 1) La gouvernance : Les principales lois et réglementations devraient être promulguées et les capacités institutionnelles renforcées pour faciliter la mise en œuvre de la CDN. 2) Les Finances : Un cadre de financement et d'investissement pour la CDN devrait être élaboré, ainsi qu'une stratégie visant à rationaliser l'accès au fonds publique tout en mobilisant les investissements du secteur privé. Ce cadre de financement devrait faciliter un accès efficace aux fonds climatiques internationaux, y compris le programme de financements climatiques verte. 3) Le Mécanisme institutionnel : La mise en œuvre de la CDN se fera sous le leadership du Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD), en collaboration avec différents ministères sectoriels concernés au niveau local, provincial et national et les autres parties prenantes notamment les jeunes, les femmes et les populations autochtones. 4) Le renforcement des capacités et transfert de technologies : Il sera nécessaire d'identifier les besoins en renforcement des capacités tant au niveau d'expertise que technologique pour permettre la mise en œuvre des politiques pertinentes et pour optimiser la collaboration entre les institutions et partenaires clés. 5) Equité du genre, participation de jeunes et peuples autochtones : il s'agit de maximaliser l'implication des femmes, des jeunes, des peuples autochtones et autres groupes marginalisés dans la réalisation des différentes interventions prévues, notamment dans la prise de décision et le partage des avantages découlant de la mise en œuvre de la CDN. 6) La communication : il sera nécessaire de développer des lignes de communication claires entre les différents niveaux de gouvernance (local, provincial, national et international) et entre les différents secteurs et parties prenantes, y compris les femmes, les populations autochtones et les jeunes. 22 1. Introduction

1.1. Contexte national de développement

1.1.1. Objectifs et plans nationaux de développement La République Démocratique du Congo (RDC), à cheval sur l’équateur, s'étend sur 2 345 409 km² et couvre la majeure partie du bassin du Congo, estimé à 3,7 millions de km². Sa population est estimée à 91,994 millions5 d’habitants, avec un taux de croissance démographique environnant 3,1%. La RDC s’est engagée dans l’agenda 2030 et s’est dotée de son Plan National Stratégique de Développement pour la période 2019-2023 (PNSD), qui s’aligne autour des Objectifs de Développement Durable (ODD). En effet, à travers ce PNSD, la vision de la RDC vers l'émergence à l'horizon 2050 est séquencée en trois phases, à savoir : - Atteindre le statut de pays à revenu intermédiaire en 2028, le PIB par habitant porté à 1050 USD ; - Atteindre le statut de pays émergeant en 2040, avec un PIB par habitant de 4000 USD ; - Rejoindre le club des pays développés en 2050, pour un PIB par habitant de 12.000 USD. Le PNSD, avec ses déclinaisons au niveau provincial, Plan de Développement Provincial (PDP), s’articule autour de cinq (5) principaux piliers ci-après : - Pilier 1. Valorisation du capital humain, développement social et culturel ; - Pilier 2. Renforcement de la gouvernance, restauration de l’autorité de l’Etat et consolidation de la paix ; - Pilier 3. Consolidation de la croissance économique, diversification et transformation de l’économie ; - Pilier 4. Aménagement du territoire, reconstruction et modernisation des infrastructures ; et - Pilier 5. Protection de l’environnement, lutte contre les changements climatiques et développement durable et équilibré. Le pilier protection de l'environnement et lutte contre les changements climatiques, est par essence transversal, vise à intégrer les enjeux environnementaux et les préoccupations des changements climatiques dans toutes les politiques et stratégies sectorielles afin de parvenir à un développement résilient et sobre en carbone. La conservation des forêts tropicales est un enjeu clé qui s’inscrit dans le cadre des efforts nationaux de réduction des émissions provenant de la déforestation et de la dégradation des forêts, y compris la conservation, la gestion durable des forêts et le renforcement de puits de carbone (REDD+). La RDC a dressé un inventaire des risques et menaces climatiques les plus courants dus au changement climatique et a pris des mesures pour y faire face. À cette fin, le ministère de l'Environnement et du Développement durable a coordonné l'élaboration de la Politique, stratégie et plan d'action de lutte contre les changements climatiques (PSPA-CC ; version révisée 2020). Un 5 www.ins.cd (2021) ; INS, Annuaire statistique 2017 de la RDC 23 Plan national d'adaptation (PNA), pour la période 2022-2026, a également été élaboré. Ce plan vise principalement, dans une approche concertée et multisectorielle, à renforcer la résilience du pays et l'intégration de préoccupation d'adaptation aux changements climatique dans la planification et la budgétisation tant au niveau national que provincial. La stratégie nationale de développement durable et le programme d'action du gouvernement 2021- 2023 s'articulent autour de 4 secteurs avec 62 domaines d'intervention prioritaires dont, entre autres : (i) la gouvernance et la sécurité, (ii) l'accès à l'énergie et à l'eau potable, (iii) la protection de l'environnement et des ressources naturelles (renouvelables et non renouvelables), (iv) les transports, (v) le logement, (vi) l'économie, (vii) l'éducation, la formation et la santé. Il sied également de signaler que d’autres politiques et stratégies sectorielles ont été adoptées afin de soutenir l’action gouvernementale. Il s’agit entre autres de : (i) Politique d’aménagement du territoire et sécurisation foncière En vue de promouvoir une utilisation rationnelle et durable des ressources naturelles qui implique le maintien des processus écologiques, protection de la biodiversité et adoption des systèmes de production durable, la RDC a élaboré et adopté en 2020 une politique nationale d’aménagement du territoire. Cette politique devrait conduire au zonage et à la définition de plan directeur d'affectation optimale du territoire, mettant en place des établissements humains durables et instaurant ainsi un cadre de vie de qualité. Dans le plans d’aménagement du territoire, la RDC s'assura de l’intégration systématique des ressources forestières, y compris les tourbières et ce, dans un processus de concertation transparente, afin de maintenir la cohérence dans la publication de tous les contrats d’affectations des terres (agriculture, forêts, mines, hydrocarbures). En ce qui concerne le secteur forêts et autres affectations de terres, en tenant compte de la mise en œuvre des solutions basées sur la nature, la RDC assurera des synergies avec l’aménagement du territoire et la sécurisation foncière. De plus, dans le domaine du foncier, la RDC s’est engagée à mener une revue légale des concessions foncières de plus de cinq hectares dans des provinces pilotes. 24 (ii) Politique nationale genre La RDC a élaboré et adopté en 2008 sa politique nationale genre (PNG) et sa stratégie genre pour intégrer cette dimension dans les plans de développement sectoriels, notamment les secteurs Agriculture et Développement Rural, etc. L'égalité et l'autonomisation des femmes restent une préoccupation des autorités congolaises. A cet effet, plusieurs efforts restent à faire pour matérialiser cette volonté politique d'améliorer la situation du genre en RDC. (iii)Plan national d’investissement agricole (PNIA) La RDC a élaboré son Plan National d'Investissement Agricole (PNIA), 2013-2020. Son objectif global est de stimuler une croissance annuelle soutenue du secteur agricole de plus de 6%, indispensable pour réduire la pauvreté, assurer la sécurité alimentaire et nutritionnelle des populations congolaises et générer des emplois et des revenus durables. Ce plan constitue le cadre fédérateur de tous les programmes et projets en cours et à venir dans le secteur agricole. Ce document, en cours de révision, constitue le cadre national de planification des fonds nationaux et extérieurs pour le secteur agricole et le développement rural. (iv)Politique énergétique nationale Depuis 2009, la politique de l’électricité a été validé techniquement par l'ensemble des parties prenantes. Les efforts actuels sont concentrés sur le développement de stratégies de cuisson propre. En 2014, la loi n° 14/011 du 17 juin 2014 relative au secteur électricité a été promulguée. Il institue la libéralisation et l'ouverture totale du marché de l’électricité au secteur privé et permet également :  la répartition des compétences concurrentes dans le secteur, entre l'Etat, les provinces et les collectivités territoriales décentralisées ; et  la création d'une Autorité de régulation du secteur de l’électricité et de l'Agence nationale de l'électrification et des services énergétiques en milieu rural et périurbain. (v) Politique de la jeunesse En 2009, la RDC a développé sa politique nationale de la jeunesse articulée autour de 15 domaines. Il vise à protéger la jeunesse congolaise contre tout ce qui peut affecter son éducation, sa santé, son développement intégral et son épanouissement. Le 9ème domaine de cette politique, intitulé « Jeunesse, protection de l'environnement et développement durable », dont l'objectif spécifique consiste à améliorer le cadre de vie et l'environnement des jeunes, s'articule autour de trois axes principaux ci-après :  L’éducation des jeunes à la protection de l'environnement ;  L’amélioration du cadre de vie des jeunes, notamment le logement, l'eau potable, l'énergie, l'assainissement ; et  La promotion de la protection de l'environnement et du volontariat chez les jeunes. 25 (vi)Politique Nationale d’Assainissement (PONA) La Politique Nationale d'Assainissement (PONA), élaborée en 2013, vise à contribuer à améliorer l'accès de la population aux services et infrastructures d'assainissement adéquats. Spécifiquement, il s'agit, entre autres de : - Promouvoir le secteur de l'assainissement auprès de toutes les parties prenantes ; - Mettre en place des mécanismes de mobilisation des ressources financières endogènes et exogènes dans le secteur de l'assainissement ; - Améliorer la gouvernance du secteur de l'assainissement ; - Conduire un changement de mentalité et de comportement en matière d'assainissement ; - Harmoniser les différentes approches du secteur de l'assainissement ; et - Promouvoir l'élaboration et la mise en œuvre de programmes sous-sectoriels. Le ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD) à travers sa direction de l’Assainissement (DAS) est responsable national du secteur de l’assainissement, notamment de la gestion des déchets municipaux, et est en ce sens chargé de réglementer ce secteur. Plusieurs ministères interviennent dans la gestion des déchets solides. Il s’agit notamment du ministère des Infrastructures, Travaux publics et Reconstruction (MITPR) via l’Office de voirie et de drainage (OVD) qui intervient dans le curage des caniveaux, des rivières et des grands collecteurs. En raison du déversement des déchets au bord des routes et dans les canalisations, l’environnement sanitaire des zones résidentielles modestes ou pauvres est particulièrement mauvais.

1.1.2. Principaux défis de développement socio-économique et environnemental Malgré l’élaboration de nombreux documents stratégiques et de plans d’actions dans divers domaines, l’insuffisance de financement a limité la mise en œuvre d’actions à grande échelle. La plupart des actions menées dans le domaine de la protection de l'environnement et de la lutte contre le changement climatique ont été financées par différents partenaires au développement, et ont porté sur la conservation des forêts et de la biodiversité, en renforçant les capacités, notamment le développement d'outils de planification, la gestion durable des ressources naturelles et le renforcement de la résilience des écosystèmes et des communautés. Dans ce domaine, les principaux défis demeurent : (i) la mobilisation de moyens financiers pour la mise en œuvre des principales réformes légales et institutionnelles ; (ii) l'élaboration de texte de mise en œuvre de la loi-cadre sur l'environnement en RDC ; (iii) renforcement de la collaboration et de la coordination intersectorielle entre les différents secteurs (mines, agriculture, foresterie) ; (iv) la définition de véritable politique dans ce secteur, et (v) la définition d'une véritable politique dans le secteur forestier, et (v) la mise en œuvre effective de projets comme le projet Ibi Batéké inscrit au Mécanisme de Développement Propre (MDP) ; les projets d'amélioration de la carbonisation et de récupération du gaz de torchage à Muanda dans le cadre du processus de mesures d'atténuation appropriées au niveau national (NAMA) ; et la formulation de la Stratégie de développement à faible émission de carbone (LEDS), tous planifiés. Sur le plan économique, il a été noté une baisse continue du taux de croissance économique de la RDC atteignant 0,8% en 2020, exacerbée par la pandémie de COVID-19, alors qu'il était de 4,4% 26 en 2019. Cependant, il est rapporté que la croissance du secteur minier a augmenté de 6,9 % en 2020 (contre 1 % en 2019). En revanche, d'autres secteurs économiques se sont contractés de 1,6% (contre 5,7% en 2019) en raison des restrictions dues à la pandémie, au confinement de l'activité commerciale et de la limitation des dépenses publiques. On estime que les dépenses publiques du secteur agricole et rural atteignent 5,9%, ce qui est encore loin du critère de Maputo d’allouer au moins 10% du budget national au secteur agricole et rural, cible difficile à atteindre pour la RDC. Le secteur agricole et rural occupe près de 70% de la population active du pays. Par ailleurs, son développement reste primordial pour la réduction de la pauvreté, car il est établi que la production agricole progresserait plus rapidement que le scénario tendanciel retenu par le PNIA (2013-2020) qui prévoit que «si les tendances actuelles se confirment, le secteur agricole va continuer à croître à un taux modeste de 3% par an ». Les efforts qui seront nécessaires pour accélérer la croissance agricole (+6%/an) pour conduire la RDC à une alimentation équilibrée en 2025 (pour nourrir 116 millions de consommateurs) ne seront pas possibles sans une modernisation rapide de l'agriculture. Il faudra doubler les surfaces cultivées de 8 à 16 millions d'hectares, ce qui représenterait une croissance annuelle d'environ 6%, alors que le nombre de ménages agricoles croît moins vite (+ 2%/an) que le taux de croissance moyen de la population (+ 3 %/an), caractérisé par un taux d'urbanisation rapide (+5%/an)6. Ce secteur contribue à 38% à la formation du PIB et participe pour plus de 60% à la création d'emplois. Bien qu'il soit le principal moyen de subsistance dans les zones rurales, il ne parvient pas à assurer l'indépendance alimentaire du pays et à générer des revenus suffisants et des emplois durables. Le secteur agricole est essentiellement caractérisé par des systèmes culturaux rudimentaires et itinérants sur brûlis pour une production de subsistance, exacerbés par la rareté des intrants agricoles, l’enclavement des zones de production, notamment du fait de la dégradation des pistes rurales, la paupérisation croissante de la masse paysanne, le déficit d'encadrement et les impacts de changements climatiques. Malgré les progrès réalisés, il se fait cependant que :  La RDC se trouve dans une situation sociale précaire qui ne semble pas s'être améliorée de manière significative au cours des deux dernières décennies selon le rapport ODD7. Elle se caractérise par la pauvreté de la population, contrastant avec l'immensité du potentiel naturel du pays, plus accentuée dans les zones rurales à forte croissance démographique pesant sur la demande de services sociaux, avec une répartition inégale entre les provinces ;  La RDC reste l'un des pays ayant l'indice développement humain le plus bas parmi 175 pays, selon le Rapport sur le développement humain 2020. La proportion de la population n'atteignant pas le niveau minimum d'apport calorique est passée de 31 % à 73 % au cours des années 90. Bien qu'elle ait diminué par la suite, l'insécurité alimentaire reste élevée et (6) Etude du secteur agricole, Phase II, Plan directeur de développement agricole et rural, Document Synthèse des Plans Provinciaux, Rapport final, 2010. (7) RDC, 2010. Les chiffres qui suivent sont issus de ce rapport. 27 touche aujourd'hui environ 76% de la population, tandis que l'alimentation représente 62,3% des dépenses totales des ménages congolais8;  Le taux d'accès de la population à l'électricité reste très faible : 9 % au niveau national (1 % en milieu rural, 30 % pour les villes) alors que la moyenne en Afrique subsaharienne est de 24,6 % ;  Enfin, le chômage, surtout des jeunes (15-24 ans9), dû à une forte croissance démographique, reste à un niveau très élevé - 18% au niveau national - et touche particulièrement les jeunes urbains (32%). Les nombreuses réformes entreprises et la forte croissance économique enregistrée au cours de la dernière décennie témoignent d'une amélioration significative des conditions socio-économiques de la population dont les revenus proviennent principalement du secteur informel. 2. Circonstances nationales

2.1. Profil géographique et ressources naturelles La RDC s’étend entre 5°20’ de latitude Nord et 13°17’ de latitude Sud ; et les longitudes 12°15’ et 31°15 à l’Est du méridien de Greenwich. Elle partage ses 9.165 km de frontières avec neuf pays dont la République du Congo, la République Centrafricaine, le Soudan du Sud, l’Ouganda, le Rwanda, le Burundi, la Tanzanie, la Zambie et l’Angola, et près de 40 km de littoral sur la façade atlantique. En vertu de la constitution révisée de février 2006, la République Démocratique du Congo est composée de la Ville de Kinshasa et de dix (25) provinces, dotées chacune de la personnalité juridique (figure 1). Son relief est dominé à l’Est par deux chaînes des montagnes (Virunga et Mitumba) et une région des grands lacs dans le grand rift et des plateaux étagés déterminant au centre une large dépression, la « Cuvette centrale ». Celle-ci est couverte d’une forêt dense tropicale, dominée par d’importantes zones humides et des lacs intérieurs (Tumba et Mai-Ndombe au centre-ouest). Le bassin du fleuve Congo, le plus grand des trois (les bassins du fleuve Congo, du Nil et de Shiloango), collecte plus de 80% de ses eaux des affluents (une trentaine de grandes rivières) du fleuve Congo, long de 4.700 km, avec un débit moyen de 41.000 m³ d’eau par seconde à son exutoire dans l’océan Atlantique, On compte également à travers le pays 15 lacs qui représentent une superficie totale de 180.000 km2. Son réseau hydrographique dense bénéficie d’un régime pluviométrique bien réparti à travers le territoire national. 8 RDC, 2011. 9 Jonas Kibala Kuma (2020), Pauvreté et chômage en RDC : état de lieux, analyses et perspectives, p. 14 28 Figure 8: Carte administrative de la RDC Source : http://rdc-snsf.org/portal, MEDD, juin 2021 Les sols de la RDC sont très variés et représentent environ 227 millions d’hectares. Leur classement a été effectué d'après un système morphogénétique qui combine des critères morphologiques observables ou mesurables sur le profil avec des considérations génétiques déduites d'observations chimiques, minéralogiques, géomorphologiques, climatologiques et autres. Ils sont groupés en cinq principaux types (ferralsols, nitosols, gleysols, vertisols et andosols) dont les plus dominant sont les ferralsols et les nitosols (figure 2). Par ailleurs, la cuvette centrale du Bassin du Congo qui regroupe la RDC et le République du Congo regorge la grande tourbière tropicale du monde. Celle-ci couvre une superficie de près de 145.000 km2 avec un important stock de carbone et une source potentielle des GES estimé à 30 gigatonnes, soit l’équivalent de deux (2) ans d’émissions mondiales de gaz à effet de serre (GES). La RDC, elle seule, dispose des 2/3 de cette tourbière, soit environ 101.500Km2. 29 Figure 9:Relief de la RDC Source : US Geological Survey, 2003 La RDC est dotée d’immenses ressources naturelles, notamment : - une richesse diversifiée du sous-sol, telles que l’uranium, le cuivre, le zinc, le cobalt, l’or, le diamant, l’étain, la colombo-tantalite (coltan), le chrome, le manganèse,, le wolframite, l’argent, , le cadmium, le Lithium, le charbon et le pyrochlore; etc. - du pétrole offshore sur la côte atlantique. - une richesse floristique diversifiée : o environ 152 millions d’hectares de forêts naturelles (10 % de l’ensemble des forêts tropicales du monde et 67% du territoire national ; les forêts denses humides couvrant près de 99 millions d’hectares, dont un peu plus de 83 millions en basse altitude) (De Wasseige et al., 2009) ; o la végétation est dominée par des grandes formations comprenant les forêts marécageuses, ombrophiles, les afro-montagnardes, sèches et les savanes ; o tous les embranchements confondus, comptent près de 377 familles, 2.196 genres et 10.324 espèces. - une importante richesse faunique (MEDD, 2013)10 caractérisée par: o 352 espèces des reptiles dont 33 endémiques ; 168 espèces d’amphibiens, 10 Ministère de l’Environnement, Conservation de la Nature et Tourisme, 2013, Programme National Environnement, Forets, Eaux et Biodiversité « PNEFEB » -2eme génération 30 o 1086 espèces d’oiseaux dont 23 endémiques ; o 421 espèces de mammifères dont 28 endémiques, et plus d’un millier d’espèces des poissons.

2.2. Profil climatique La RDC est située dans la zone de Convergence Intertropicale (ZCIT), ce qui crée une variabilité climatique extrême dans le pays. Elle est caractérisée par un climat chaud et humide sur la plus grande étendue de son territoire et une pluviosité abondante, avec 140 à 160 jours de pluie par an. Son système climatique se présente comme suit : - au centre de la cuvette centrale, les précipitations se situent entre 1800 et 2200 mm par an avec une température moyenne annuelle de 27 °C ; - au-delà des latitudes 3°N et 3°S, on retrouve le climat tropical avec une saison sèche dont la durée augmente en s’éloignant de l’équateur (4 mois dans la partie Ouest et plus 5 mois dans le Sud-est, où on enregistre moins de 1000 mm des précipitations par an); - dans les régions montagneuses de l’Est, les conditions atmosphériques varient avec l’altitude, où les précipitations peuvent atteindre 3000 mm par an et où la température moyenne peut chuter jusqu’à 1°C quand l’altitude monte de 180 m ; - dans la zone côtière, on rencontre le climat le plus sec (810 mm à Banana), là où les effets du courant froid de Benguela sont ressentis. La température annuelle moyenne a légèrement augmenté à un taux de +0,17°C par décennie au cours des 30 dernières années. Pour l'avenir, les projections des modèles climatiques mondiaux suggèrent une augmentation moyenne forte de la température. Pour la fin du siècle, un réchauffement de l'ordre de +1,7 à +4,5 °C (par rapport à la période de référence de 1971 à 2000) est probable. En outre, on prévoit une forte augmentation de la durée des vagues de chaleur ainsi qu'une forte réduction de la durée des périodes de froid (Haensler et all., 2013)11. En ce qui concerne les quantités totales de précipitations annuelles, aucun changement substantiel n'a été observé au cours des 30 dernières années. Pour l'avenir, la majorité des modèles climatiques prévoient une tendance à une légère augmentation des précipitations totales annuelles. Pour la fin du siècle, un changement des précipitations totales annuelles de l'ordre de 0 à +8% (par rapport à la période de référence de 1971 à 2000) est probable. En outre, les projections suggèrent une tendance à des précipitations plus intenses et considérablement plus fréquentes, alors qu'aucune tendance claire n'est prévue en ce qui concerne la durée des périodes de sécheresse (idem). 11 Haensler, A., Saeed, F. and Jacob, D. (2013): Assessment of projected climate change signals over central Africa based on a multitude of global and regional climate projections. In: Climate Change Scenarios for the Congo Basin. [Haensler A., Jacob D., Kabat P., Ludwig F. (eds.)]. Climate Service Center Report No. 11, Hamburg, Germany, ISSN: 2192-4058. 31

2.3. Profil économique Malgré l’immensité de ses ressources naturelles, la RDC demeure encore parmi les pays les moins avancés, avec près de 70% de la population dépendant quasi exclusivement de l’agriculture et des ressources forestières pour leur survie. Environ 67% du territoire national est couvert de forêts tropicales, représentant 60% des forêts du Bassin du Congo et près de 10% de cette ressource au niveau mondial. La RDC est ainsi le second pays forestier tropical au monde. La RDC a connu plusieurs crises multiformes depuis les années 1970 qui n’ont épargné aucun secteur de la vie nationale. Ces crises répétitives ont plongé le pays dans une grave situation économique et sociale qui est, entre autres à la base de l’état de pauvreté généralisée de la population et qui classe la RDC au bas de l’échelle sur l’indice du développement humain (IDH), soit 179ème sur 189 pays (PNUD, 2019).

2.3.1. Agriculture La RDC dispose de plus de 80 millions d’hectares de terres arables dont 10% seulement sont actuellement exploitées. La diversité de son système climatique et son important réseau hydrographique permettent de pratiquer une gamme variée des spéculations agricoles. Les étendues des savanes tant herbeuses que boisées sont susceptibles de supporter un élevage de plus ou moins 40 millions de têtes de gros bétail (12). Ce secteur a subi un long déclin exacerbé par les conflits et l’abandon des grandes exploitations, la productivité agricole s’est réduite de 60% entre 1960 et 2006. La pratique agricole est essentiellement pluviale et paysanne avec une production vivrière de subsistance (autosubsistance) utilisant un matériel de production rudimentaire avec un faible rendement et à faibles consommateurs d’intrants. Ces exploitations se répartissent sur plus ou moins 4 à 7 millions d’hectares et sont organisées par des ménages agricoles, exploitant chacun, en moyenne 1,5 hectare par an (13). L’augmentation de la production est plus due à l’accroissement des superficies emblavées qu’à l’amélioration des rendements. A la différence avec d’autres systèmes sur le continent, ce mode d’exploitation n’est pas associé à l’élevage, source de matière organique. La production animale nationale provient essentiellement des élevages du petit et gros bétail ainsi que de la volaille. Leur contribution est respectivement de 34,5% pour les porcins, 24% pour les caprins, 22,3% pour les bovins, 15% pour les volailles et 3,9% pour les ovins (14). (12) Ministère en charge de l’Agriculture (2009), Notes de politique agricole (13) Idem (14) Programme national de relance du secteur agricole et rural (PNSAR) 1997-2001 : monographie, Volume 1. 32 Le petit bétail et la volaille ont l’avantage d’offrir aux paysans des produits, de manière régulière et rapprochée, leur permettant de maintenir un certain niveau de revenu et d’améliorer leur régime alimentaire. La production halieutique annuelle de la RDC, estimée à environ 220.000 tonnes en moyenne sur un potentiel exploitable annuellement de 707.000 tonnes, soit un peu plus de 30%, correspond à une disposition moyenne annuelle de 5,2 kg par habitant, une disponibilité nettement inférieure à la norme internationale fixée à 13 kg par habitant (15).

2.3.2. Foresterie et autres affectations des terres Les forêts congolaises sont réparties de part et d’autre de la ligne équatoriale et comprennent ainsi des écosystèmes variés. Les forêts humides sempervirentes et semi-décidues occupent une bonne partie des régions du centre et de l’ouest, de vastes étendues de forêts édaphiques poussent dans le nord-ouest, le long du fleuve Congo et de ses affluents, tandis que des forêts de pré-montagne et de montagne s’étendent sur les plateaux de l’est et sur les versants des Monts Mitumba. Le massif forestier le plus riche et d’un seul tenant (environ 100 millions d’hectares) est circonscrit dans la cuvette centrale. Estimées à environ 152 millions d’hectares de forêts naturelles (MEDD, 2016), elles représentent environ 10 % de l’ensemble des forêts tropicales du monde et plus de 62 % de celles de l’Afrique. On estime son taux de déforestation, relativement faible sur les 30 dernières années, entre 0,4% en 2001 et 0,32% en 2005, en comparaison à celui d’autres pays forestiers tropicaux (MEDD, 2018). Afin de lutter contre l’exploitation illégale des forêts et de préserver ce qui reste des espaces naturels, la RDC a adopté la Loi 011-2002 du 29 août 2002 portant Code forestier qui traite du défrichement, dégradation des forêts, et des problèmes d’érosion. Le code interdit « tout acte de déboisement des zones exposées au risque d’érosion et d’inondation ; tout déboisement sur une distance de 50 mètres de part et d’autre des cours d’eau et dans un rayon de 100 mètres autour de leurs sources ». En outre le code précise que « tout déboisement doit être compensé par un reboisement équivalent en qualité et en superficie au couvert forestier initial (…) et exige l’obtention d’un permis de déboisement pour une superficie supérieure à 2 ha ». Le secteur forestier en RDC est susceptible de contribuer de manière significative tant à la diversification qu’au redressement de l’économie nationale. En dépit de son énorme potentiel, la contribution de ce secteur à la réduction de la pauvreté des populations congolaises reste encore timide voire insignifiante. Cette situation est due, en partie, au fait que depuis plusieurs décennies, le secteur forestier n’avait pas suscité beaucoup d’intérêts auprès des décideurs politiques ; ce qui n’a pas permis à ce secteur de bénéficier de toute l’attention à laquelle il a légitimement droit à l’instar d’autres secteurs d’économie nationale, en l’occurrence le secteur minier. (15) Ministère de l’Agriculture, 2009, Notes de la politique Agricole, 71p. 33

2.3.3. Energie La RDC regorge d’énormes potentialités, diversifiées en ressources énergétiques16 dont la gestion durable constitue des enjeux majeurs qui comprennent entre autres : - les ressources hydroélectrique avec un potentiel estimé à 110 GW (44 % sont concentrées dans le seul site d’Inga, situé dans la Province du Kongo-Central) équivalant à 30 millions de tonnes de pétrole par an ; - la biomasse avec environ 152 millions d’hectares de forêts naturelles ; - le charbon minéral avec des réserves estimées à 720 millions de tonnes, - le pétrole avec des réserves estimées à 1,5 milliards de barils, - les réserves en gaz méthane dans le Bassin Côtier, évaluées à 10 milliards de m³ en mer et à 20 milliards de m³ dans le lac Kivu (près de 50 millions de Normaux mètre cube (Nm3)), - le minerai d’uranium avec d’importantes réserves, - les ressources géothermiques ; - des schistes bitumineux et des sables asphaltiques dont les réserves sont mal connues ; et - un potentiel solaire dont la bande d’ensoleillement est située entre 3500 et 6000 Wc/m2/j Le rapport PDGIE (2018) renseigne en termes de consommation d’énergie une prédominance du bois énergie qui représentait en 2018 une part de 94,2%. Figure 10: Bilan énergétique de la RDC pour l’année 2018 La production de l’électricité est assurée en grande partie par la Société Nationale d’Electricité (SNEL) avec une puissance installée de 2 456 MW. Quelques producteurs indépendants privées tels que Electricité du Congo (EDC) pour la ville de Tshikapa ; SENOKI à Butembo, SOKIMO, Energie du Kasaï (ENERKA) pour la ville de Mbuji-Mayi, Electricité du Nord Kivu (ENK), Virunga Sarl, NURU Sarl, Caritas Développement…, et quelques auto producteurs tels que la Sucrière de Kwilu-Ngongo, PERENCO, MIBA, Kibali Gold Mining, Gécamines certaines confessions religieuses, la Société Nationale des Chemins de fer (SNCC), etc. totalisent une capacité installée en hydroélectricité de 364 MW. Cependant, le taux d’accès de la population à l’électricité, l’un des plus faibles du monde, est estimé à 9% (SE4ALL-RDC, 2019). 16 ATLAS des énergies renouvelables de la RDC 2ème Edition 2016 34

2.3.4. Transport Les infrastructures de transport en RDC sont parmi les moins denses, délabrées et impraticables. Dans de nombreuses provinces du pays, les connectivités vers la capitale, Kinshasa, par la route sont difficiles et la plupart des provinces ne sont pas liées entre-elles. En dépit d’avoir l’un des plus grands réseaux fluviaux dans le monde, le transport fluvial est souvent entravé par des niveaux élevés d’ensablement, de longs temps d'attente dans les ports en raison de l’insuffisance des infrastructures et de la gouvernance. Le transport terrestre en RDC se compose principalement de véhicules routiers motorisés, car il n'existe pas d'infrastructure appropriée pour les véhicules non motorisés (c'est-à-dire des voies cyclables, un stockage sûr et des locations de vélos pratiques et abordables) et le réseau ferroviaire est quasi abandonné ou détruit. Les véhicules motorisés dépendent principalement des voitures particulières personnelles. Les statistiques de la flotte de véhicules jusqu’en 2015 indiquent un total de 1,64 million de véhicules immatriculés sur l’ensemble du territoire national, principalement constitués de voitures particulières (INS, 2015). Le transport en commun comprend des bus publics et privés, des mini-fourgonnettes ainsi que des taxis exclusifs et partagés, tous fonctionnant sans aucune coordination, entraînant des taux d'occupation très faibles. La part de marché des transports de masse en RDC est faible en raison de l'impraticabilité, du manque de sécurité et de la portée limitée des transports publics par rapport à l'attrait de posséder une automobile privée. Les habitudes de conduite en RDC sont caractérisées par une autonomie relativement faible avec un taux élevé de congestion et des arrêts fréquents à de courts intervalles de temps. On estime que 50% des trajets ont une distance inférieure à 10 km, 25% des arrêts sont inférieurs à 20 secondes et le temps total d'arrêt par trajet correspond à plus de 15% du temps de trajet. De plus, ces observations reflètent les modèles de conduite à arrêts et départs continus, entraînant ainsi un fonctionnement inefficace des moteurs à combustion interne, et un taux élevé de consommation de carburant et d'émissions de polluants en conséquence. Le réseau routier de la RDC comprend au total 153.209 km (INS, 2014) de routes répartis comme suit :  58.509 km de routes d’intérêt général, dont environ 3.000 km sont revêtus.  7.400 km de voiries urbaines ;  87.300 km de routes d’intérêt local ou de desserte agricole En termes d'activités aéronautiques, la RDC est dotée de dix-neuf (19) aéroports commerciaux dont quatre internationaux en service (Kinshasa/N’djili, Goma, Kisangani et Lubumbashi). Au moins onze compagnies aériennes (Congo Airways) et privées, opèrent pour le vol de passagers et l'affrètement des marchandises vers tous les aéroports situés en RDC. En 2016, plus de 1,77 millions de passagers aériens ont été dénombrées contre 1,61 en 2010 (Rapport ODD, 2020). 35 Quant aux activités fluviales et lacustres, la RDC dispose de près de vingt ports services ou ports commerciaux fonctionnels dont notamment Matadi, Boma, Kinshasa, Ilebo, Kalemie, Uvira, Goma, Bukavu, Kisangani, Mbandaka, Ubundu, Kindu, et Mushimbakye à Baraka, etc. Ces ports sont pour la plupart sous l’autorité de la Société Congolaise des Transports et Ports (SCTP). Les principaux ports dans le Sud-Est du pays sont régis par la Société nationale des chemins de fer du Congo (SNCC). Le port de Matadi est le point d'entrée et de sortie industriel du pays. Il est relié au port de Kinshasa par la route et le chemin de fer. Le port de Kinshasa accueille environ 78% des bateaux en provenance de l’intérieur du pays.

2.3.5. Industrie Bien que le tissu industriel de la RDC demeure embryonnaire, ce secteur, tout comme l’agriculture, les infrastructures, l’énergie, la santé, l’enseignement, l’habitat et d’autres, est une priorité du Gouvernement de la RDC. La stratégie de développement du secteur industriel est principalement axée sur la création des Zones Économiques Spéciales (ZES), des parcs agro- industriels et des pôles de croissance. Le déficit en infrastructure influe sur le développement industriel de la RDC, particulièrement de la manufacture. Cette dernière ne représente que 14% du PIB en 2018, soit moins de 12 USD par habitant. Ce faible niveau illustre les difficultés évidentes que rencontrent les entrepreneurs, notamment sur le plan d’accès à l’électricité et des infrastructures de transports publiques (routes, voies ferrées, aéroports, fluvial et lacustre). Les répercussions sont éloquentes notamment en termes de compétitivité économique et d’emplois créés. L’emploi dans la manufacture ne représente que moins de 7% de l’emploi total. L’enjeu pour le Gouvernement est de poursuivre la diversification des sources de croissance et d’emploi en accompagnant de manière volontariste ce sous-secteur et d’améliorer le climat des affaires pour attirer davantage d’investissements directs étrangers (IDE) (Rapport ODD, 2020). En ce qui concerne la production minière, la RDC est « un scandale géologique » tant ses ressources minières sont importantes et diverses (Cuivre, cobalt, colombo-tantalite, or, diamants). Moteur de croissance et important contributeur au Budget national, le secteur minier de la RDC compte parmi les secteurs stratégiques du pays. Selon les statistiques, de 2003 à 2017, la production minière est passée de 9.370 tonnes à plus d’un million de tonnes de cuivre ! Soit un accroissement de 10,75 % (INS, 2017). 3. Vision de la RDC dans le domaine des changements climatiques La vision de la RDC en matière de lutte contre les changements climatiques est de promouvoir une économie verte, à faible émission de carbone et résiliente aux impacts des changements climatiques, tout en gérant rationnellement et durablement ses importantes ressources naturelles afin de garantir l’équilibre écologique et le bien-être social, économique, culturel et environnemental de sa population. 36 En effet, la RDC, comme l’ensemble des Parties à la CCNUCC, s'est résolument engagée à prendre des mesures urgentes pour atténuer ses émissions de gaz à effet de serre et s'adapter aux effets des changements climatiques, conformément à l'Accord de Paris spécialement dans son article 4. 17. A cet effet, la RDC a ratifié la Convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC) en 1997, le Protocole de Kyoto en 2005 et l'Accord de Paris en 2017. En outre, elle a soumis à la CCNUCC ses trois premières communications nationales à la CCNUCC, respectivement en 2001, en 2009 et en 2015 et son Programme d'Action National d'Adaptation (PANA) en 2006. Elle a également soumis son Niveau des Emissions de Référence des Forêts (NERF) en 2018. Bien que ses émissions des gaz à effet de serre soient parmi les plus faibles au monde (MEDD, 2015), la RDC est très vulnérable aux impacts des changements climatiques. Par conséquent, l'adaptation aux changements climatiques est une préoccupation majeure et une priorité pour le pays. La contribution de la RDC aux changements climatiques en termes d’émissions de gaz à effet de serre (GES) est relativement faible, bien que les émissions provenant de l'agriculture, de la déforestation, de l'utilisation des terres, de la consommation d'énergie, et des déchets constituent une part importante de son empreinte carbone, pour exiger une action climatique appropriée. 4. Processus de révision de la CDN En 2015, la RDC a soumis à la CCNUCC sa Contribution Prévue Déterminée à l’échelle Nationale (CPDN), définissant ses objectifs d'adaptation et d'atténuation. Celle-ci devînt en 2017 sa première CDN et ce, conformément à l'Accord de Paris. Cette première CDN a reposé sur la troisième communication nationale de la RDC soumise à la CCNUCC en 2014, ainsi que sur d'autres politiques sectorielles, telle que la Stratégie-Cadre Nationale REDD+ (MEDD, 2012) et autres documents nationaux clés d'orientation. La cible visée de réduction, entièrement conditionnelle, était de 17% prenant en compte trois principaux secteurs que sont Energie, Agriculture et Forêt associés aux gaz suivants : le CO2, le CH4 et le N2O sur la période 2021-2030. La présente CDN, dont la cible de réduction fixée à 21% (conditionnelle à 19%, et inconditionnelle à 2%), actualise et renforce la première en termes des contributions à l'atténuation et à l'adaptation, d’une part, et par une collecte de données améliorée, une analyse technique approfondie et un engagement étendu des parties prenantes d’autre part. Elle inclut, outre les trois secteurs précités (Agriculture, Forêts et Energie), celui de Déchets. 17 Accord de Paris, adopté par la décision 1/CP.21 37

4.1. Atténuation

4.1.1. Prévision des émissions du statu quo (BAU) Les contributions à l'atténuation présentées dans cette CDN révisée sont basées sur la prospective d'une réduction relative des émissions de GES entre 2018-2030 par rapport aux émissions de référence estimées en utilisant les lignes directrices 2006 du GIEC 18 représentant la trajectoire nationale en l'absence des mesures d'atténuation (BAU). Cela nécessite l'élaboration de prévisions sectorielles BAU des activités et des émissions associées tout au long de la période d’engagement de la CDN ; le suivi ultérieur des progrès par rapport à cette base de référence grâce à la mise en œuvre de projets d'atténuation nécessitera la mise à jour continue du scénario d’abattement. Les projections utilisées dans cette CDN révisée sont construites grâce à une extrapolation des émissions de la période de référence du premier Rapport Biennal Actualisé et des inventaires nationaux des gaz à effet de serre de la RDC. Celle-ci est une projection linéaire, simple, transparente, intuitive et facilement reproductible à moyen terme jusqu'en 2030, basée sur la méthodologie de niveau 1 du GIEC, dont elles évolueront selon un scénario de type business-as- usual (cours normal des affaires sans mesures d’atténuation). Une modélisation spécifique au secteur de l’énergie, basée sur le Modèle pour l’Analyse de la Demande d’Énergie (logiciel MAED-2, IAEA, 2007), a été entreprise pour estimer le potentiel actuel d'atténuation dans ce secteur. Le logiciel MAED-2 évalue la demande future en énergie sur la base de scénarios de développement socio-économique, technologique et démographique à moyen et long-terme. Dans ce cadre deux scénarios ont été élaborés : le scénario BAU et le scénario d’abattement. Le modèle relie de manière systématique la demande spécifique d’énergie pour produire différents biens et services identifiés dans le modèle, aux facteurs sociaux, économiques et technologiques correspondants qui affectent cette demande. Pour les autres secteurs les scénarios BAU et d’abattement ont été construits à partir des outils de modélisation linéaire.

4.1.2. Modélisation des émissions nationales Dans le cadre de la mise en œuvre du PNSD de la RDC, trois scénarios de développement possibles ont été envisagés pour caractériser les évolutions possibles de l’économie : le scénario de la continuité aussi appelé scénario de cours normal des affaires - BAU, le scénario qui traduit la vision du gouvernement (scénario optimiste) et le scénario intermédiaire entre les deux premiers, scénario alternatif. 18 LD 2006 GIEC 38 (i) Scénario de la continuité19 Ce scénario se fonde sur une continuité de la situation actuelle dans laquelle le rythme de croissance économique est certes important mais pâtit des fluctuations liées aux tournures hasardeuses des marchés mondiaux. A la lumière du profil de croissance, la RDC ne pourra pas devenir un pays émergeant en 2030 et un pays développé en 2050 si des changements profonds ne sont pas envisagés dans la conduite des politiques publiques. Les réformes demandent à être approfondies pour une gouvernance plus efficace. Des transformations de taille devraient être opérées au niveau de l’appareil de production, de même faudra-t-il accroître de manière substantielle la qualité du capital humain. Les principales hypothèses sur lesquelles repose ce scénario sont les suivantes : - Le secteur minier continue à être le principal levier de la croissance économique mais voit sa contribution diminuer progressivement ; - L’activité agricole continue à se développer mais son expansion n’est pas très importante ; - L’industrie manufacturière continue à jouer un rôle marginal dans la croissance économique et continue à subir les affres de la concurrence étrangère ; - Le secteur des services continue son expansion, essentiellement à partir du commerce de gros et de détail (sur fond d’une détérioration du compte courant) et des transports et télécoms ; - Les recettes fiscales issues de l’exploitation des ressources naturelles demeurent marginales ; - Les progrès s’observent dans le domaine de la gouvernance (politique et économique) mais ils sont relativement lents et limitent le taux d’investissement total ; - La population continue à croître au taux moyen annuel de 3 % comme ce fût le cas durant ces quinze dernières années, ce qui suppose que l’indice synthétique de fécondité (ISF) n’a pratiquement pas changé ; - Les mouvements de populations dû aux conflits se résorbe et le tissu social se reconstruit ; - La situation politico-sécuritaire du pays est stable ainsi que celle de la région Afrique- centrale. (ii) Scénario traduisant la vision du gouvernement. Ce deuxième scénario est optimiste en ce qu’il se propose de mettre en évidence les différents efforts à conjuguer par les autorités. Pour que la RDC se développe en 2050 suivant les séquences définies par le gouvernement, il faudrait envisager – courageusement et sans relâche – un ensemble d’actions cohérentes et soutenues dans le temps pour changer son paysage tant politique qu’institutionnel, économique et financier. Le maintien de la paix et le renforcement de la sécurité des personnes et de leurs biens constituent deux éléments fondamentaux de l’action à mener par le gouvernement pour bien engager le pays sur la trajectoire du développement. Au plan macroéconomique, il faudrait que l’inflation soit contenue et que le taux de change ne connaisse pas de glissements majeurs. Il faudrait pour ce faire, élargir considérablement l’espace budgétaire 19 Vision de la RDC à l’horizon 2050, (PNSD, 2016) 39 de l’Etat, améliorer la qualité (ou l’efficacité) de la dépense publique, constituer d’importants stabilisateurs budgétaires et les utiliser à bon escient, en cas de chocs exogènes. (iii) Scénario alternatif. Dans ce troisième scénario, qualifié d’alternatif, on postule que le pays devient un pays à revenu intermédiaire en 2025 et émergeant en 2030 au lieu de 2030. En 2050, le pays devient développé. Ce changement d’horizons temporels des progrès escomptés a une incidence sur les taux de croissance à afficher par l’économie ainsi que sur les politiques à mener. En dépit du changement de la longueur de la première séquence de la trajectoire, il faudrait conjuguer des efforts considérables pour que la RDC progresse comme l’entend son gouvernement. Au plan macroéconomique, il y aura nécessité de maintenir la rigueur dans la gestion des finances publiques et d’avoir de la flexibilité dans la conduite de la politique monétaire car les performances en termes de croissance requièrent une inflation ne dépassant pas 3,5 % en moyenne et un taux de change dont le glissement ne dépasserait pas 1,5 %. Les principales hypothèses retenues pour développer ce scénario sont les suivantes : - L’agriculture subit des transformations majeures et devient l’un des principaux piliers de la croissance économique et de la création des emplois ; - Les industries extractives continuent à être dynamiques grâce à un élargissement de la chaîne de création des valeurs et une plus grande exploitation efficace des hydrocarbures ; - Le secteur de la construction et travaux publics connaît une expansion remarquable grâce aux efforts conjugués pour élargir l’espace fiscal de l’Etat et mobiliser de nouvelles sources de financement des infrastructures (PPP et emprunts souverains viables) ; - Les industries manufacturières se développent à un rythme soutenu et arrivent à pénétrer d’autres marchés ; - Le secteur tertiaire reste dynamique grâce aux effets de la reconstruction, de la modernisation et du développement des infrastructures ; - La structure du PIB change progressivement (le secteur secondaire deviendra le principal pilier de la croissance en 2050) ; - La gouvernance connaît des améliorations rapides et soutenues sur fond d’un ensemble cohérent de réformes qui touchent les institutions et le fonctionnement de l’économie ; - Des politiques sociales sont efficacement mises en œuvre pour baisser l’ISF et tirer meilleure partie du dividende démographique ; - Le retour des populations déplacées est possible ; - Le contexte politico-sécuritaire est serein aussi bien dans le pays qu’en Afrique centrale. Des trois scénarii du PNSD seul le scénario alternatif a été pris en compte dans le secteur de l’énergie et considéré comme le scénario BAU. L'analyse utilisée pour développer cette CDN révisée a impliqué l'identification d'une gamme d'options d'atténuation (Scénario Abattement) au sein de chacun des secteurs de la CDN pour un examen plus approfondi et une analyse quantitative. 40 Scénario Abattement Ce scénario se propose de mettre en évidence les différents efforts à conjuguer par le gouvernement de la RDC pour arriver à une diminution progressive et sensible des émissions de GES dans les principaux secteurs émetteurs. Les abattements utilisés dans cette CDN révisée s'appuient sur les hypothèses ci-dessous et la renforcent de plusieurs manières : - Dans le domaine de la foresterie et autres affectations des terres, l’hypothèse est basée sur la stratégie REDD + qui s’est appuyée sur les études de McKinsey et al (2009)20 et aussi des hypothèses envisagées dans le document du NERF dont les projections de la croissance annuelle des émissions dues à la déforestation sont estimée à 50 MtCO2e ; - Dans ce secteur forestier, on pourrait obtenir un cumul de réduction des émissions de 2,2 à 2,5 Gt CO2e d’ici 2030 ; - La part des émissions ne pouvant pas faire l’objet d’une réduction pourra être compensée par les effets des projets d’afforestation et de reforestation destinés à la séquestration de carbone, à hauteur d’un potentiel cumulé de séquestration estimé de 1,2 à 1,4 Gt CO2e ; - A l’horizon 2030, l’effet conjugué des leviers d’atténuation et de séquestration potentiels pourrait à la fois compenser le total des émissions estimées de 410 à 700 Mt CO2e selon le scénario de référence BAU, et constituer un puits de carbone d’une capacité de l’ordre de 20 Mt CO2e ; - Le scénario de référence BAU de l’évolution de la dégradation et de la déforestation en RDC et des émissions y afférentes, a été développé sur la base d’hypothèses ‘volontaristes’ de développement socio-économique et démographique du pays. Dans ce scénario, la déforestation atteindrait 12 à 13 millions ha d’ici 2030, et la dégradation 21 à 22 millions ha. - En agriculture, il est envisagé de doubler les superficies cultivées de 8 à 16 millions d’hectares, pour observer une croissance accélérée (+6%/an) et ainsi assurer l’équilibre alimentaire d’ici 2025 (nourrir 116 millions de consommateurs) et ce, grâce à une modernisation du secteur. - Dans le secteur Energie, les efforts d’atténuation pourront être concentrés dans le secteur industries, transport et résidentiel avec les hypothèses suivantes :  Diminution plus accentuée des intensités énergétiques des produits pétroliers, des utilisations spécifiques de l’électricité, de l’utilisation de la chaleur. Ceci traduit une amélioration de l’intensité énergetique beaucoup plus efficace de l’économie.  Dans le secteur agricole l’abattement va beaucoup plus concerner la gestion des résidus agricoles car le programme de développement agricole prévoit une augmentation des superficies  Dans le secteur déchet, pour le scénario d’abattement (organisation du secteur : accès des 60% de ménages au système de gestion de déchets et ce, en développant des mécanismes opérationnels dans au moins 10 provinces. 20 Méthodologie provenant de la « McKinsey GHG Abatement Cost Curve V2.0 », McKinsey & Company, 2009 41

4.2. Adaptation Pour ce volet adaptation, l’approche méthodologique a consisté à un examen approfondi des documents pertinents sur l'adaptation aux changements climatiques. Les différentes communications nationales soumises par la RDC à la CCNUC nous ont permis d’avoir un aperçu plus ou moins large sur le degré de vulnérabilité des différents acteurs et secteurs économiques directement affectés par les changements climatiques et les risques de catastrophes ainsi que les mesures proposées pour y faire face. Les leçons apprises du PANA (agriculture, protection de la zone côtière et femmes et enfants) ont permis de comprendre la pertinence des actions envisagées et les mesures à envisager pour plus d’efficacité et d’efficience dans le renforcement de la résilience face aux effets des changements climatiques. De plus, les résultats du processus d’élaboration du PNA initial de la RDC et des différentes études spécifiques menées à cet effet, notamment (i) l’évaluation institutionnelle des entraves et besoins pour l’intégration de l’adaptation dans la planification du développement ; (ii) l’évaluation des besoins en capacités humaines ; (iii) la prise en compte du genre et des Peuples Autochtones dans l’élaboration et la mise en œuvre des mesures d’adaptation ; et (iv) les opportunités de l’implication du secteur privé dans le financement de l’adaptation, ont permis d’approfondir la réflexion sur les actions pertinentes envisagées dans cette CDN et l’établissement des besoins de financement. Enfin, la sélection des interventions d'adaptation, des paramètres comprenant les indicateurs, les bases de référence, les jalons et les cibles a été menée à travers des ateliers, suivie de consultations approfondies avec des équipes d'experts sectoriels à travers diverses discussions itératives avec des acteurs de différents ministères sectoriels et les délégués de la société civile. 5. Contribution à l'atténuation La RDC, Partie à la CCNUCC, a initié des efforts pour mettre en œuvre des activités qui conduisent à une réduction des émissions en fonction de ses circonstances et capacités nationales. Cette section est constituée d’un bref rappel sur l’analyse de la tendance des émissions des gaz à effet de serre (GES) dans les secteurs dont les mesures sont identifiées et propose des stratégies d’atténuation conséquentes. Elle présente en plus les autres initiatives relatives aux actions d’atténuation des gaz à effet de serre en RDC. Les mesures d'atténuation mises en œuvre par la RDC portent principalement sur le secteur de la foresterie, notamment la mise en œuvre de sa stratégie nationale de réduction des émissions dues à la déforestation et la dégradation des forêts (REDD+). Outre la stratégie REDD+, la contribution déterminée à l’échelle nationale de la RDC, présente certaines mesures et actions d’atténuation dans les secteurs de l’énergie, des transports, de l'agriculture et des déchets. Cependant, à ce jour, ces peu d’initiatives sont moins documentées. Toutefois, la RDC s'est engagée à améliorer son système de collecte et de gestion des données et à formaliser les arrangements 42 institutionnels qui soutiennent la collecte, l'analyse, le traitement et la communication d'informations à long terme sur les mesures d'atténuation et les efforts pour explorer les co-bénéfices y associés. En outre, la RDC ne dispose pas de méthodologie spécifique et hypothèses associées pour évaluer les effets des actions envisagées. Par conséquent, le renforcement des capacités en faveur des promoteurs des projets et différentes parties prenantes s’avère indispensable au niveau national pour améliorer le suivi et la notification des activités sectorielles d'atténuation.

5.1. Analyse des tendances des émissions des gaz à effet de serre (GES). Les Lignes Directrices 1996 révisées du GIEC ont été mises en œuvre pour l’estimation des émissions de GES reportées dans les trois précédentes Communications Nationales sur les changements climatiques de la RDC. Le premier Rapport Biennal Actualisé par contre est basée sur l’approche de niveau 1 du GIEC conformément aux Lignes Directrices 2006 du GIEC et ses améliorations21. . L’analyse de la tendance historique des émissions des GES, réalisée dans le cadre du 1er Rapport Biennal Actualisé de la RDC, qui se veut pays émergeant à l’horizon 2030 et ce, dans une vision de développement vers une économie de plus en plus décarbonnée, montre que, durant la période de 2000-2018 (tableau 3), les émissions du pays sont prédominées par le secteur « Foresterie et autres Affectation des Terres (FAT) » avec près de 86% des émissions, suivi de loin par les secteurs Déchet, Energie et Agriculture avec respectivement 11%, 0,86% et 0,61%. Tableau 2: Évolution des émissions de GES de la RDC par secteurs pour la période 2000-2018 (Mt éq-CO2) Energie PIUP22 Agriculture Foret Déchet 2000 3,36 0,09 3,70 483,74 39,79 2001 3,69 0,11 3,86 483,74 51,47 2002 4,02 0,14 3,76 483,74 51,83 2003 4,35 0,18 3,76 483,74 53,08 2004 4,68 0,24 3,75 483,74 54,33 2005 5,01 0,29 3,75 483,74 56,49 2006 5,34 0,33 3,76 483,74 59,70 2007 5,67 0,34 3,77 483,74 64,28 2008 6,00 0,24 3,76 483,74 69,87 2009 6,33 0,27 3,76 483,74 76,94 2010 6,66 0,27 3,89 483,74 82,24 2011 6,99 0,26 4,09 830,53 88,61 2012 7,32 0,23 5,19 830,53 96,70 2013 7,65 0,25 5,73 830,53 106,47 2014 7,98 0,19 6,42 830,53 116,84 2015 8,31 0,23 5,97 529,23 128,87 2016 8,64 0,15 5,99 529,23 140,82 21 IPCC 2019, 2019 Refinement to the 2006 IPCC Guidelines for National Greenhouse Gas Inventories, Calvo Buendia, E., Tanabe, K., Kranjc, A., Baasansuren, J., Fukuda, M., Ngarize S., Osako, A., Pyrozhenko, Y., Shermanau, P. and Federici, S. (eds). Published: IPCC, Switzerland. 22 Procédés Industriels et Utilisation des Produits 43 Energie PIUP22 Agriculture Foret Déchet 2017 8,97 0,15 5,70 529,23 152,82 2018 9,30 0,13 5,48 529,23 164,81 La tendance à l’augmentation des émissions des GES des secteurs hors forêt, c’est-à-dire l’énergie avec les transports, le résidentiel, et l’industrie manufacturière, les Procédés Industriels et Utilisations des produits (PIUP), l’agriculture et le traitement des déchets, est expliquée dans le tableau 2 ci-après : Tableau 3: Contribution des secteurs hors forêts à la tendance des émissions Secteur Catégories Contributions aux émissions Transport La flotte des véhicules est constituée essentiellement des véhicules de seconde main mais aussi, par l’augmentation de possession de véhicule personnelle Energie Industrie La mise en service sporadique des manufacturière centrales thermiques pour compenser les coupures intempestives de la fourniture de l’hydroélectricité dans les industries Fermentation Types de fourrages à base d’herbe (herbe entérique fraîche), les émissions de méthane par kg de matière sèche ingérée varient assez peu. En fait, les fourrages les plus digestibles émettent plus par kg de matière sèche ingérée que les fourrages les moins digestibles, mais ils fournissent également plus de nutriments énergétiques (acides gras volatils). Agriculture Gestion des sols Augmentation continue des superficies agricoles agricoles, plus caractérisées par une augmentation du nombre d’exploitations agricoles, constituées des abattis dans la Brulage de résidus zone forestière et le long des grands cours agricoles d’eau à l’intérieur du pays, tout ceci étant lié à un fort taux de croissance démographique La culture du riz Augmentation de périmètre irrigué de riziculture et de la demande Sites d’évacuation de Liée à l’augmentation de la population et Déchets déchets solides la non-organisation du secteur 44 Secteur Catégories Contributions aux émissions La production du Augmentation de la demande immobilière Procédés ciment et du nombre d’unité de production du Industriels et ciment à travers le pays Utilisations des La production de produits chaux L’augmentation des émissions de méthane (CH4) et du protoxyde d’azote (N2O) dans le secteur résidentiel, due à la croissance démographique est consécutive à la forte demande du bois énergie, notamment pour la satisfaction de besoins de cuisson dans les ménages.

5.2. Mesures d’atténuation des GES sur la période 2021-2030 Vue la dynamique de développement dans laquelle la RDC s’engage à l’horizon 2030, ses efforts devront se matérialiser dans la mise en œuvre des diverses mesures d'atténuation, principalement dans les secteurs Foresterie et autres Affectations des Terres, et Déchets suivi de l’Energie et l’Agriculture. C’est dans ce contexte que la RDC a élaboré sa Stratégie-cadre nationale REDD+ et celle de développement sobre en carbone pour laquelle deux mesures d’atténuation dans le cadre de l’initiative des mesures d’atténuation appropriées au niveau national (NAMAs) ont été identifiées dans le secteur Énergie portant sur la récupération de gaz torché des plateformes d’exploitation pétrolière, à Muanda, et sur l’amélioration des techniques de carbonisation. Aussi, la RDC compte mettre en œuvre une politique énergétique nationale cadre en matière d’énergie visant spécifiquement les stratégies de cuisson propre (GPL, cuisinière électrique, etc.), tout en y associant les préoccupations de l’augmentation de la part des énergies renouvelables dans son mix énergétique, de la promotion de l’efficacité énergétique, de l’amélioration des transports publics, et de la valorisation énergétique des déchets. Ainsi, la RDC s’engage pour une contribution inconditionnelle et conditionnelle combinée à hauteur de 21% de réduction des émissions totale des GES par rapport au BAU en 2030 (19% conditionnel et 2% inconditionnel) équivalant à un niveau d'atténuation estimé jusqu'à 650 Mt CO2e à l’horizon 2030. Les principaux leviers d’intervention identifiés portent essentiellement sur : A. Volet I : Foresterie et activités liées à la forêt : Ce volet devrait contribuer de 182 à 192 Mt CO2e au potentiel total d’atténuation des émissions en 2030 (McKinsey et al.,2009). Ce potentiel a été estimé par activité forestière comme suit : 45 i) Exploitation légale industrielle et artisanale : environ 19 Mt CO2e grâce à la réduction des volumes d’exploitation par ha à des niveaux d’exploitation durable et à émissions très limitées (de 15 à 10 m³ par hectare). ii) Exploitation illégale : potentiel de réduction d’environ 22 à 23 Mt CO2e. Ce potentiel se décompose en plusieurs leviers aux spécificités régionales. Le premier porte sur l’éradication de l’exploitation illégale à destination des pays voisins (Rwanda, Burundi, Ouganda) grâce au renforcement des contrôles d’ici 2030 dans les provinces Nord et Sud Kivu ainsi que les provinces Tshopo, Ituri, Haut-Uele, Bas-Uele, et du Kongo-Central. Le second levier d’atténuation consiste à convertir l’exploitation illégale destinée aux marchés locaux en exploitation légale durable. Le troisième levier est la reforestation pour fournir durablement du bois d’œuvre de moindre qualité aux marchés locaux, essentiellement aux populations urbaines. iii)Autres activités de dégradation et déforestation liées aux activités de la population (chasse durable par exemple) ou à l’utilisation des techniques de lutte contre les feux de brousse. iv) Afforestation ou boisement : potentiel de réduction des émissions de 61 à 65 Mt CO2e sur des aires marginales (savanes arbustives et mosaïques savanes forêts) de l’ordre de 7 millions d’ha. v) Reforestation (reboisement) : potentiel de réduction des émissions de 80 à 84 Mt CO2e dans 4 millions d’ha de forêts dégradées ou déboisées. Dans ce contexte, la RDC envisage identifier spatialement ces forêts et les intégrer dans la législation nationale d’ici 2025 et ainsi procéder à l’établissement d’au moins 2,5 millions d’hectares de concessions forestières communautaires locales d’ici 2025, suivant un guide de bonnes pratiques approuvé d’ici 2023. B. Volet II : Agriculture et Elevage en milieu forestier : quatre leviers d’atténuation contribuant à hauteur de 180 à 187 Mt CO2e au potentiel total d’atténuation (McKinsey et al.,2009) : i) Agriculture vivrière : principalement itinérante et sur brûlis : potentiel de réduction des émissions de 15 à 17 Mt CO2e en 2030, fondé sur un programme d’amélioration de la productivité touchant 50% des exploitations vivrières. ii) Agriculture commerciale extensive à petite échelle, destinée principalement au marché local : potentiel de réduction d’environ 65 à 70 Mt CO2e, lié à la mise en place de deux types de programmes pour l’accroissement de la productivité et touchant environ 75% des exploitations. Le premier programme touchant environ 25% des exploitations vise la mise en place de programmes de vulgarisation et la fourniture d’intrants sur une période de 20 ans. Le deuxième programme vise à mettre en place des projets d’agrégation touchant 50% de la population. iii)Agriculture commerciale intensive, destinée principalement à l’export (huile de palme, cacao et café) : potentiel de réduction d’environ 80 Mt CO2e. Cette réduction découle de la relocalisation en savanes arbustives ou mosaïques savanes-forêts de nouvelles plantations qui auraient été établies dans des forêts primaires (causant une déforestation de 1,6 à 3 millions d’ha dans le scénario de référence). Les plantations réhabilitées sur des anciens sites (environ 1,6 million d’ha) ne sont pas considérées dans ce potentiel d’atténuation des émissions. 46 iv) Elevage : potentiel de réduction d’environ 20 Mt CO2e. Dans le cadre de la Lettre d’intention prévue pour signature entre la RDC et l’Initiative pour les forêts de l’Afrique centrale (CAFI) pour la période 2022-2031, la RDC s’engage à ne pas attribuer de concessions agricoles industrielles dans les forêts de grande valeur (dont la définition sera élaborée à travers un processus participatif national) et dans les tourbières ; à orienter le développement agricole en priorité vers les savanes. C. Volet III : Impacts de la croissance urbaine et des secteurs industriels sur la forêt : un levier d’atténuation contribuant à hauteur de 45 à 55 Mt CO2e au potentiel total d’atténuation : Réduction de la demande en bois de chauffe non-durable, destiné principalement à la consommation de la population urbaine : environ 45 à 55 Mt CO2e (McKinsey et al.,2009). Cet objectif sera appuyé par l’engagement de la RDC dans la Lettre d’intention prévue pour signature avec CAFI pour la période 2022-2031, de diminution de 10% la part du bois-énergie non durable dans deux grands centres urbains d’ici 2025 et de 50% dans six grands centres urbains d’ici 2031. Trois programmes sont susceptibles d’être développés, dans le cadre de la stratégie, visant les ménages urbains et périurbains : le premier s’appuie sur la réduction de la demande à travers l’approvisionnement d’environ 5 millions de ménages en fours améliorés ou efficients (permettant de réduire d’environ 50% la consommation de bois de chauffe). Le deuxième programme vise la promotion de l’utilisation de l’hydroélectricité en lieu et place du bois-énergie à travers la prise en charge d’une partie de la facture de fourniture d’électricité pour 5 millions de ménages, situés principalement dans les provinces du Sud (Haut-Katanga, Tanganyika, Lualaba, Haut-Lomami, Lomami, Sankuru, Kasaï, Kasaï Central, Kasaï-Oriental). Le troisième programme consiste à boiser les zones marginales autour des villes dans le but d’assurer la production et l’utilisation durable de bois de chauffe à travers les foyers améliorés. D. Transport : deux leviers d’atténuation contribuant à hauteur de 27 à 37 Mt CO2e (McKinsey et al.,2009) au potentiel total d’atténuation se focaliseront sur l’amélioration du transport public urbain et interurbain tout en développant des plans directeurs de transport et la promotion du transport multimodal pour les passagers et les marchandises. E. Gestion des déchets : deux leviers d’atténuation contribuant à hauteur de 37 Mt CO2e (McKinsey et al.,2009) au potentiel total d’atténuation. Quatre actions majeures sont envisagées, dans le cadre de la stratégie, visant les ménages urbains et périurbains : la première s’appuie sur le renforcement du cadre institutionnel et légal pour la gestion de déchets ; la seconde portera sur un programme de gestion rationnelle des déchets ; la troisième action consistera à un programme de valorisation énergétique des déchets basé sur la promotion de la cuisson éco-énergétique visant l’utilisation des déchets ménagers biodégradables et la récupération de biogaz des décharges ; la quatrième action visera le développement de systèmes de compostage aérobie à l'échelle commerciale ; et la dernière consistera à la production d’énergie et engrais organique à partir de déchets solides, eaux usées et boues. 47 F. Solutions fondées sur la nature : En réponse aux préoccupations de la CCNUCC, la RDC développe déjà des solutions fondées sur la nature23 depuis des décennies. Actrice active dans les processus environnementaux et l’apport sur l’atténuation du climat mondial, la RDC a pris des engagements sous différentes conventions. Il s’en suit que : a. Au terme de la Convention sur la biodiversité, la RDC a déjà affecté 13% de son territoire national à l’érection des parcs nationaux, soit 30.483.180 Ha ; b. Des progrès considérables sont réalisés, avec l’engagement de la RDC de restaurer 8 millions d’ha des terres dégradées, aux termes du Défi de Bonn. A cela s’ajoute également le projet « 1 Milliard d’arbres », avec la participation des jeunes, notamment les élèves ; c. Dans les termes de la Conférence des Parties de Bali avec un focus sur la réduction des émissions de gaz à effet de serres et ainsi que sur le renforcement du stock de carbone forestier, la Stratégie-cadre nationale REDD+ de la RDC vise la stabilisation du couvert forestier à 63,5% ; le pays cherche de fait une augmentation de son couvert forestier de 6,5%, soit 15.242.500 d’ha. d. le Gouvernement de la RDC s’engage à sécuriser les limites des aires protégées et, le cas échéant, conditionner tout déclassement pour cause d’utilité publique à l'application stricte du cadre légal en vigueur24. Le Gouvernement s’engage également à atteindre, d’ici 2030, l’objectif d’au moins 30% d’espaces nationaux sous statut de protection, sous différents modes, tels que reconnus par la loi (les aires protégées et leurs zones tampon, les concessions de conservation, les zones dédiées par les communautés locales à la préservation des forêts dans les plans simples d’aménagement du territoire définis de manière participative, les séries de conservation dans les concessions forestières, les zones de restriction des plans d’aménagement, etc.), selon les recommandations de l’initiative 30x30 dans le cadre de la Coalition pour une Grande Ambition25, à laquelle la RDC est partie. Les différents paysages de haute valeur de conservation dont regorge la RDC sont une preuve additionnelle des services écosystémiques rendus par les forêts de la RDC à l’ensemble de l’humanité. A tous ces apports s’ajoutent les tourbières comme une importante solution fondée sur la nature, rehaussant ainsi les ambitions climatiques ainsi que les apports du pays aux politiques, engagements et conventions. Pour cela, les mesures d’atténuation prévues pour le secteur Foresterie et autres Affectations de Terre dans le présent document intègrent la restauration des zones humides, notamment les tourbières utilisées en agriculture et en élevage, ainsi que la cartographie et l’évaluation des tourbières. Si les études approfondies confirment l’ampleur des tourbières de la République Démocratique du Congo, leur apport en termes de contribution basée sur la nature devra rehausser l’ambition de la 23 Selon l’IUCN (2016), les solutions fondées sur la nature sont des « actions visant à protéger, gérer de manière durable et restaurer des écosystèmes naturels ou modifiés, pour relever directement les enjeux de société de manière efficace et adaptative tout en assurant le bien-être humain et des avantages pour la biodiversité ». 24 Insérer référence à la Loi 2014 25 High Ambition Coalition – Initiative 30x30 : https://www.hacfornatureandpeople.org/coalition-de-la-haute-ambition-pour-la- nature-et-les-peuples-fr#fact. 48 contribution nationale. En effet, des estimations préliminaires26 réalisées par Greifswald Mire Centre (figure 4), il ressort qu’en dehors des tourbières de la cuvette centrale sur la carte ci- dessous), la République Démocratique du Congo dispose d’autres formes des tourbières non encore évaluées jusqu’ici. C’est le cas les tourbières de la forêt de plaine de l'Ouest, de la Côte Atlantique, de la Vallées rift Albertine ainsi que du Plateau de Katanga. Figure 11: Etendue des tourbières en RDC Les connexions entre les tourbières et les différents mécanismes que sont la stratégie REDD+, les réformes en cours particulièrement l’aménagement du territoire et la réforme foncière, étant importantes, la RDC prévoit de : i. Définir clairement les principes de protection juridique et des protocoles pour le chevauchement d’usages des terres en zones de tourbières dans la Stratégie Nationale des Tourbières et/ou les inclure dans la réforme en cours de l’aménagement du territoire ; ii. Adopter des dispositions claires de protection des tourbières dans la révision envisagée du Code forestier, en capitalisant sur le Programme de Gestion Durable des Forêts (PGDF) et le nouveau plan d'investissement REDD+ de la RDC pour 2021-2030, dans le cadre de la Stratégie-Cadre Nationale REDD+, appuyés par CAFI, avec pour objectif de considérer la valeur élevée des forêts de tourbières dans la séquestration du carbone et la fourniture d'autres services écosystémiques d’importance majeure ; iii. A travers la Stratégie Nationale des Tourbières, clarifier et mettre en œuvre, dans la mesure du possible, les engagements pris par le biais des conventions et initiatives internationales en faveur de la protection et de la gestion durable des tourbières, dont la Convention de Ramsar ; iv. Investir dans le renforcement des capacités et de l'expertise nationales, aussi bien sur le plan institutionnel que sur plan technique, relativement à la gestion durable des tourbières ; 26 La carte ci-dessous est une estimation faite par Greifswald Mire Centre. La République Démocratique du Congo va initier un travail d’harmonisation des différentes cartes avec les données issues de l’étude de base ainsi que la carte produite par CongoPeat. 49 v. Mettre à contribution l'intérêt actuel pour les tourbières du bassin du Congo en vue de faire avancer le programme et les priorités actuels du gouvernement de la RDC en matière de valorisation et de protection des tourbières ; vi. Définir un plan de Communication, Information et Éducation en connexion avec le programme de renforcement des capacités nationales sur les tourbières ; vii. Assurer une meilleure connexion entre la Stratégie Nationale des Tourbières et les différentes initiatives internationales, sous régionales et nationales, en rapport avec la gestion et la valorisation des tourbières. En plus des mesures de restauration des tourbières, les mesures d’atténuation prévues pour le secteur forestier dans le présent document s’appuient d’autres solutions fondées sur la nature. Il s’agit notamment des mesures suivantes : - Promotion des techniques d’afforestation et reforestation traditionnelle et moderne en vue de préserver les forêts ; - Appui au développement de la foresterie communautaire comme outil de conservation de la biodiversité et de lutte contre la perte du couvert forestier en milieu rural ; - Valorisation des outils MEOR (Méthodologie pour l'Évaluation des Opportunités de Restauration) à l’échelle nationale en y intégrant la valorisation des connaissances traditionnelles dans la conservation de la biodiversité autour des aires protégées ; et - Appui aux initiatives permettant la mise en place de la plate-forme sur la restauration des forêts et des paysages. En mettant en application ces mesures, la RDC s’appuiera sur le Standard mondial pour les solutions fondées sur la nature27. La figure 4 ci-dessous illustre les projections d’émissions pour le scénario de référence BAU des émissions du secteur AFAT, totalement corrélées au bilan national des émissions. Le graphique montre que les émissions ont plus que doublé sur la période 2010 à 2014, atteignant 830,53 Mt éCO2. Entre la période 2014 et 2018, il s’est observé une nette tendance à la réduction des émissions, de l’ordre de 36%, qui se justifierait aux importants investissements et aux changements structurels (des mesures et réglementations) de gestion dans le secteur visant les moteurs de la déforestation et ayant pour but d’infléchir la courbe de déforestation. L’année 2015 a ainsi constitue le démarrage de la phase de mise en œuvre de la REDD+, communément appelée phase 2 de la REDD+. 27 2020-020-Fr.pdf (iucn.org) 50 Figure 12: Projection des émissions du secteur Foresterie et autres Affectations des Terres (BAU) L’estimation de réductions de GES dans le secteur AFAT, visée à 28% (Figure 12), est basée sur la réalisation de 27 mesures d’atténuation intégrées d’ici 2030 (Tableau 4). Figure 13: réductions de GES dans le secteur AFAT Les figures 9 et 10 montrent l’évolution des projections des émissions des secteurs Energie, Agriculture et Déchets au même horizon dans les scénarios BAU et avec mesures. 51 Figure 14: Evolution de projections des émissions du secteur Energie Le secteur déchet est caractérisé par une progression des émissions imputables (i) à l’évacuation de déchets solides (90,4%) de toute nature générés par les ménages, les collectivités et les entreprises (commerces, industries, construction, les résidus agricoles, etc.), (ii) au rejet des eaux usées domestiques (6,8%), et à la combustion à l’air libre. Ces émissions représentent environ 11% en moyenne de l’ensemble des émissions nationales. Figure 15: Evolution de projections des émissions du secteur Déchets La mise en œuvre intégrale de ces différents leviers entraînerait à terme des réductions significatives des émissions. Le tableau 4 présente la synthèse des interventions que la RDC compte mettre en œuvre pour pouvoir atteindre la cible de réduction visé à l’horizon 2030. 52 Tableau 4 : Synthèse des options d’atténuation des émissions des GES et coûts estimatifs associés. Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 (i) Pour l’hydroélectricité 74,2 à de 3GW en 2020 à 94,6 Mt Électrification 4GW en 2030 CO2e rurale, péri- (ii) Pour éolien, solaire et urbain et urbaine 1,95 par des sources géothermique de 2,9 d’énergies MW en 2020 à 42,7 renouvelables MW en 2030 (iii) 8 à 10 unités installées (i) Passer de 12 -15% à 25 Réduire la Promotion des -30% de rendement demande en foyers améliorés bois énergie & amélioration 1,05 Energie (ii) 3 millions de ménages et faciliter de la disposent des unités de l’accès à carbonisation FA29 l’électricité (i) Loi de 2014 sur les énergies renouvelables modifiée (ii) Nombre des résidences Promotion des et les institutions, les énergies 0,28 industries renouvelables manufacturières équipés des systèmes solaires photovoltaïques 28 Coût estimatif de la tonne CO2 équivalant autour de 100 à 130 USD 29 Foyers améliorés 53 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 Nombre des ménages utilisant des technologies des Transision vers biogaz, de GPL ; et la cuission 0,63 briquettes à base des écoénergétique résidus agricoles ou des déchets ménagers biodégradables Plantations 130.000 ha de industrielles - plantations à but 0,18 Bois-énergie énergétique (i) Au 10 centres urbains (cités et villes) dotés de : plan directeur de circulation ; (ii) Nouveau système de transport public (Bus, Rail, etc.) ; (iii) Nombre de Développer infrastructures voies de et améliorer Promotion de communication le transport transport de routière, ferroviaire 1,1 urbain et masse (interconnexion), interurbain fluviales et lacustres construites/réhabilitées ; (iv) Nombre d’unités de montage de véhicules neufs à faibles émissions localement (en termes de transfert de 54 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 technologies) (i) 1 million d’ha des 180 à 187 périmètres irrigués Mt CO2e aménagés et équipés (43%) (ii) Environ 150 organisations des Promotion des agriculteurs et itinéraires coopératives techniques paysannes établies ; visant la (iii) Nombre sédentarisation Sédentariser d’agriculteurs utilisant des agriculteurs 1,7 l’agriculture le guide de bonnes particulièrement pratiques agricole pour dans les zones la gestion des jachères, forestières, y et l’utilisation des Agriculture compris les fertilisants naturels ; zones humides (iv) Nombre de campagnes de sensibilisation et vulgarisation agricole par an Intégration de Existence de : l’agriculture - la politique dans le plan d’aménagement du national territoire ; d’aménagement - un plan national 0,2 du territoire, d’aménagement du développé dans territoire la mise en œuvre de la 55 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 stratégie REDD+ Promotion (i) 1,6 millions d’ha de de l’agriculture terres à usage agricole intensive dans intensif aménagés les zones(ii) Nombre des ménages 1,33 savanicoles en agricoles utilisant les vue de limiter la des déchets et des pression sur les sous-produits de forêts naturelles l’élevage sous forme Promotion d’une de biogaz et de exploitation fertilisants naturels rationnelle et durable des espaces de production agricole pour 1,2 préserver les conditions agroécologiques en vue d’assurer la stabilité du couvert forestier Intensification de la production agricole vivrière (glucides, 1,3 oléagineux, légumineuses) en zone savanicole et en 56 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 forêt dégradée Intensification Nombre de nouvelles de la production plantations des cultures agricole de rente pérennes et en forêt agroforesterie en secondaire et en savanes arbustives ou savane, mais mosaïques savanes- avec des forêts systèmes durables agroforestiers 1,3 (cacao, café, bananier, cultures spéciales) permettant de valoriser les avantages comparatifs de la paysannerie pour ces cultures - Nombre de campagnes Vulgarisation et de sensibilisation et sensibilisation vulgarisation sur les 0,8 sur les bonnes bonnes pratiques pratiques agricole par an - Développement Nombre de fermes et de l'élevage systèmes 1,2 intensif agrosylvopastoraux, 57 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 Promotion des- 760 milles ha de forêts 182 à 192 techniques restaurés Mt CO2e d’afforestation - 15% de 7 millions d’ha (soit et reforestation d’aires marginales 28%) 1,45 traditionnelle et reboisées moderne en vue de préserver les forêts Appui au- Nombre de campagnes développement de sensibilisation et de la foresterie vulgarisation communautaire d’exploitation comme outil de forestière à impact conservation de réduit (EFIR) 1,5 Foresterie et Réduire la la biodiversité et autres déforestation de lutte contre la Affectations de et la perte du couvert Terre dégradation forestier en des forêts milieu rural Restauration des Superficie des zones zones humides, humides mis en défens notamment les et/ou restaurée tourbières 1,3 utilisées en agriculture et en élevage Valorisation des Nombre de campagnes outils MEOR de formations, (Méthodologie sensibilisation et 0,85 pour vulgarisation l'Évaluation des Opportunités de 58 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 Restauration) à l’échelle nationale en y intégrant la valorisation des connaissances traditionnelles dans la conservation de la biodiversité autour des aires protégées Appui aux Textes juridiques initiatives mettant en place la permettant la plate-forme sur la mise en place de restauration des forêts la plate-forme 1,2 sur la restauration des forêts et des paysages Renforcement Existence de dispositif de la de surveillance et de gouvernance répression de la fraude forestière, notamment la lutte contre 1,2 l’exploitation illégale du bois d’œuvre et autres ressources forestières en 59 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 tenant compte des études, analyses et outils produits dans la mise en œuvre des différents processus forestiers pertinents tels que les APV- FLEGT Gestion durable de l’exploitation 1,8 de bois d'œuvre Superficie des anciennes Gestion durable exploitations minières et réhabilitation et pétrolières Renforcer le des exploitations réhabilitées/restaurées 0,09 stock de minières et conformément au Plan carbone pétrolières de gestion Environnementale (PGE) - Superficie mise en défens ; Lutte contre les- Existence de systèmes 0,11 feux de brousse de surveillance et de plan de gestion des feux de brousses 60 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 Existence de carte de location de zones de Cartographie et tourbières évaluation des 0,52 tourbières Renforcement Existence de textes 37 Mt du cadre légaux règlementant la CO2e institutionnel et gestion de déchets 0,14 légal pour la gestion de Améliorer déchets l'accès aux services de gestion des Programme de déchets gestion 0,44 rationnelle des déchets Déchets valorisation - Nombre de Kwh énergétique des produit issus de la déchets récupération des gaz (réduction des de décharge 0,07 Valoriser les émissions de- Nombre des ménages déchets CH 4 des sites ayant accès à cette d'enfouissement) technologie Utilisation des gaz de 0,29 décharges 61 Potentiel Coût Période de de Co-bénéfices estimatif mise en Alignement avec les ODD Secteur Objectif Actions Indicateurs réduction d'adaptation (Mds œuvre en 2030 USD)28 - Nombre des digesteurs Compostage disponibles ; 0,21 aérobie - Nombre d'usines de récupération d'énergie Production et autres que le gaz de d’énergie et décharges dans engrais différentes zones organique à urbaines. 0,21 partir de déchets solides, eaux usées et boues fécales Total 25,6 62 5 Contribution à l’adaptation

6.1. Analyse de la vulnérabilité aux impacts des changements climatiques de RDC La République Démocratique du Congo (RDC) est vulnérable aux effets divers dus aux changements climatiques et ne dispose pas des capacités adéquates pour y faire face. En effet, l’indice ND-GAIN place la RDC au 5e rang mondial des pays les plus vulnérables aux changements climatiques vis-à-vis de leur capacité d’adaptation30. Les impacts des changements climatiques sont déjà perceptibles à travers le pays, notamment par la persistance des fortes chaleurs, des pluies violentes, la dégradation des terres, particulièrement par des érosions, l’allongement de la saison sèche, l’augmentation des séquences de sécheresse pendant les saisons de pluie, et les inondations31. Les projections climatiques en RDC au cours des prochaines décennies prévoient une augmentation des températures de 3ºC à 5ºC, une diminution des précipitations et une augmentation de leur variabilité, ainsi qu’une augmentation des phénomènes extrêmes32. Ces variations climatiques auront un impact significatif sur les principaux secteurs économiques du pays sensibles au climat. Le Programme d’Action National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PANA, 2006) identifie à cet effet les secteurs des ressources en eau, la foresterie, l’agriculture et la zone côtière comme les plus vulnérables aux effets des changements climatiques.

6.1.1. Impacts, risques et vulnérabilités aux changements climatiques

6.1.1.1. Projection et évolution des précipitations et des températures jusqu’à 2100 Les études d’évaluation de la vulnérabilité et des risques climatiques en RDC, réalisées dans le cadre de la mise en œuvre de PANA (2006), tenant compte de la perception populaire en général que des considérations scientifiques, ont identifié cinq risques climatiques majeurs : 1. les pluies intenses ; 2. l’érosion côtière ; 3. les inondations riveraines ; 4. les crises caniculaires ; et 5. les sécheresses saisonnières. 30 https://gain.nd.edu/our-work/country-index/rankings/ 31 Seconde communication nationale, 2009. 32 https://climateknowledgeportal.worldbank.org/ 63

6.1.1.2. Evolution des précipitations et des températures jusqu’à 2100 A l’issu d’application des projections du MAGICC-ScenGen, sur l’évolution des pluies (saison des pluies), et de la température maximale moyenne annuelle les quatre zones climatiques ont été définies telle que présenté au Tableau 4 (PANA, 2006). Tableau 5 : Zones climatiques Longitude Latitude Pluies Zone Ville/repère Années Température Est Sud (mm) 2005 1100 25,2 I Matadi 12-15º 5º-7º 2050 1000 28,4 2100 850 29,1 2005 1800 25,0 II Kinshasa 2050 1840 27,5 12,5º 2,5º-5º 2100 1900 28,2 2005 1700 25,2 III Kindu 17,5º 2,5º-7,5º 2050 1650 28,2 2100 1630 29,1 2005 1100 20,4 IV Lubumbashi 27,5º 7,5º-12,5º 2050 1000 23,7 2100 900 24,7 Source : Seconde Communication Nationale (2009 :79) Sur l’ensemble de la RDC, les évolutions annuelles de la température indiquent une augmentation progressive. Par contre, les pluies vont connaître deux situations différentes : une augmentation surtout dans la Cuvette et une baisse des précipitations ailleurs avec le raccourcissement de la saison des pluies, au fur et à mesure que l’on s’avance vers l’extrême Sud, le Katanga notamment connaîtrait, à la longue, dès 2020 – moins de 5 mois de saison des pluies contre 7 actuellement.

6.1.1.3. Indicateurs d’exposition et des Impacts potentiels Le tableau 5 fourni quelques détails sur la répartition spatiale et temporelle des indicateurs d’exposition et des impacts. 64 Tableau 6 : Inventaire des risques climatiques les plus courants pour la RDC Fréquence Pertes en vie Durée Etendue Risque Impact (%) Tendance Humaines (jours) (km2) Pluies 5 2 3 4 3 Intenses Sécheresse saisonnière 2 1 2 4 3 Inondations 3 2 2 2 2 Riveraines Crise 3 2 2 4 3 Caniculaire Erosion côtière 5 1 2 2 2 Source ; PANA (2006 :16) Légende : les estimations sont calculées sur une échelle potentielle. Impacts: 1 = $1 per capita, 2 = S 10, 3 = S 100, 4 = $ 1000, 5 = $ 10.000 Perte en vie humaine : 1 = 1 personne par événement, 2 = 10 personnes, 3 = 100 personnes, 4 = 4.000 personnes Durée : 1 = 1 jour, 2 = 2 jours, 3 = 100jours (une saison), 4 = 1.000 jours (plus d’un an) Etendue spatiale : 2 = 10Km2, 3 = 100 Km2, 4 = 1.000 Km2 Fréquence : 1 = 1% de probabilité (certaines années), 2 = 10 % de probabilité, 3 = 100 % de probabilité (annuelle) Les indicateurs de tendance : : augmentation moyenne ; augmentation importante

6.1.1.4. Les changements climatiques attendus en RDC Une autre étude du COMIFAC, confirme les tendances exprimées dans PANA, sur base du modèle MAGICC-SCenGen. Cette évaluation des changements climatiques, à l'échelle du bassin du Congo33, basée sur un ensemble multi-modèle et multi-scénario ultra moderne, utilisé pour des prévisions mondiales et régionales de changements climatiques, indique une robuste augmentation de la température moyenne dans l'ensemble du bassin du Congo, indépendamment du scénario d'émission de base. Outre les températures moyennes, des variations majeures des extrêmes de température sont également projetées. S'agissant des précipitations totales annuelles, l'ensemble étudié ne révèle aucun changement majeur dans la zone couverte par le projet, une fois de plus, indépendamment du scénario d'émissions de base. Cependant, il est à prévoir des variations des caractéristiques des précipitations. Les prévisions de variations, en termes d'intensité des fortes précipitations, indiquent une forte augmentation sur la majeure partie de cette zone. De même, une recrudescence d'épisodes de 3333 Haensler, A., Saeed, F. et Jacob, D. (2013): Assessment of projected climate change signals over central Africa based on a multitude of global and regional climate projections. In: Climate Change Scenarios for the Congo Basin. [Haensler A., Jacob D., Kabat P., Ludwig F. (eds.)]. Climate Service Centre Report No. 11, Hamburg, Germany, ISSN: 2192-4058. 65 sécheresse en saison pluvieuse est fort probable. Tous ces changements pourraient avoir un impact considérable sur les systèmes agricoles et hydro-énergétiques de la région, même si la disponibilité moyenne annuelle des ressources en eau reste constante. Ainsi les caractéristiques climatiques dans ce domaine particulier, subdivisées en cinq zones climatiques (Tableau 6) dont trois couvrent la RDC (Figure 7), montrent beaucoup de variations. Par exemple, la saison des pluies qui passe de la saison JJA (Juin-Juillet-Août) dans les parties septentrionales à la saison DJF (Décembre-Janvier-Février) dans les parties méridionales, et d'un régime unimodal (Nord et Sud) à un régime bimodal dans le centre. En outre, les changements climatiques sont prédominants en gros, avec des conditions d'humidité dans le centre du domaine par rapport aux régions limitrophes du nord et du sud. Tableau 7 : Détails des cinq sous-zones Figure 16:Répartition des zones climatique dans le Bassin du Congo Source : Haensler et al., 2013 Les couleurs dans la carte mettent en évidence les différents climats qu’on trouve dans cette région allant des types de climat tropical au centre aux régions arides même le long des marges septentrionales. La classification est basée sur la classification climatique de Koeppen-Geiger. 66 La Troisième Communication Nationale (MECNT, 2014) montre que les impacts du changement climatique sur L’évapotranspiration actuelle et l’évapotranspiration potentielle, simulées à l’horizon 2046-2065 grâce au modèle hydrologique PITMAN pour la station de référence Bukama, montrent une augmentation de l’ordre de 10 à 15 % en comparaison à la période historique de référence. Par ailleurs, l’analyse des tendances futures des pluies à différent intervalle de temps (interannuelle et décennale) montre qu’il y a une légère différence entre les moyennes annuelles aux horizons 2046-2065 et 2081-2100, ce qui refléterait les tendances de la variabilité de la période historique de référence. Cependant, il y a lieu de noter une perturbation importante de la distribution saisonnière des pluies aux horizons 2046-2065 et 2081-2100. Ce changement dans la distribution des caractéristiques des pluies associées à l’augmentation des températures entrainera la recrudescence des phénomènes hydrologiques extrêmes, tels que les inondations et sécheresses, l’érosion ravinante des sols et des glissements de terrain, et la perturbation des services rendus par les écosystèmes aquatiques ; à savoir : fournir l’eau domestique, hydroélectricité, irrigation, navigation, etc. Quant aux scenarios d’élévation du niveau de la Mer, dans son analyse de la série temporelle de la hauteur du niveau de la mer sur la zone côtière de janvier 1993 à décembre 2012, Longandjo34 montre une tendance à l’élévation du niveau de la mer d’environ 2,2 mm par an, soit une élévation d’environ 4,00 cm sur deux décennies

6.2. Priorités d'adaptation et de résilience La RDC a élaboré un Programme d’Action National d’Adaptation aux Changements Climatiques (PANA) en 2006. Ce programme évalue les risques et la vulnérabilité aux impacts des changements climatiques au niveau national et identifie les activités d’adaptation urgentes et immédiates qui répondent aux effets néfastes actuels et anticipés des changements climatiques, y compris les événements extrêmes. Les principaux secteurs identifiés concernent les ressources en eau, la foresterie, l’agriculture et la zone côtière. Le processus d’identification des axes d’intervention urgente et immédiate a permis de sélectionner dix options prioritaires d’adaptation ci-après : - l’électrification des milieux urbains et ruraux ; - le captage et forage des puits d’eau ; - l’aménagement des réservoirs d’eau ; - la lutte contre les érosions et les inondations ; - la gestion rationnelle des ressources forestières ; - la protection des zones côtières ; - la construction et la réhabilitation des voies de communication (routes, voies ferrées et fluviales) - la sédentarisation en milieu rural ; - le renforcement de la capacité des productions agricoles ; et 34 Cité par Fils, Stratégie nationale et Plan d’action 2017-2023 de Réduction des risques naturels et de catastrophes en RD. Congo 67 - le renforcement des capacités des services météorologiques nationaux. La RDC a déjà déployé plusieurs efforts pour mettre en œuvre des actions urgentes d’adaptation dans les secteurs de l’agriculture, du relèvement communautaire et de la lutte contre l’érosion côtière, notamment dans le cadre de certains projets d’adaptation mis en œuvre conformément aux axes d’intervention identifiés dans le PANA. Depuis 2014, un processus d’actualisation des orientations du PANA et d’intégration de la problématique d’adaptation dans les politiques et stratégies sectorielles, suivant une approche participative et pluridisciplinaire, a été initié dans le cadre du Plan National d’Adaptation aux changements climatiques (PNA). Alors que le PANA visait à identifier les actions urgentes et prioritaires en matière d’adaptation aux changements climatiques, dans le cadre du PNA, il s’agit d’intégrer la dimension adaptation dans la planification du développement national et provincial en considérant les secteurs prioritaires suivants : (i) Conservation des écosystèmes forestiers et de la biodiversité́ (ii) Renforcement de la résilience du secteur agricole (iii) Gestion des risques climatiques dans l’agriculture paysanne (iv) Réduction des risques des catastrophes et protection des zones côtières (v) Renforcement de la résilience du secteur de la santé

6.2.1. Conservation des écosystèmes foresters et de la biodiversité́ L’adaptation de la gestion forestière aux changements climatiques permettra de garantir l'offre énergétique et les moyens de subsistance. Des mesures de conservation devraient être mises en place dans les sites spécifiques où les écosystèmes présentent des risques de dégradation. Certaines actions pourront être entreprises, notamment : - Inventaire et suivi plus efficaces des forêts en tenant comptes des capacités présentes. Différents systèmes de suivi ont déjà̀ été mis au point. Ils peuvent, toutefois, faire l'objet d'améliorations, en tenant compte des impacts potentiels des changements climatiques ; - Mesures de conservation devraient être mises en place dans les sites spécifiques où les écosystèmes présentent des risques de dégradation ; - Implication des Communautés Locales et Peuples Autochtones dans les négociations des clauses sociales avec les exploitants forestiers et miniers ; - Sensibilisation des différents acteurs concernés par l’exploitation forestière sur les violences et les droits humains des hommes et des femmes ; - Initiation des projets Pilotes sur les filières des produits forestiers non ligneux (PFNL) avec les Communautés Locales et Peuples Autochtones ; - Reboisement et domestication des espèces à grande valeur écologique, économique et culturelle, etc. 68

6.2.2. Renforcement de la résilience du secteur agricole Des actions spécifiques suivantes sont envisagées pour renforcer la résilience du secteur agricole face aux effets des changements climatiques : - Réalisation d’un zonage pour une affectation des terres, en vue de circonscrire les zones à affecter spécifiquement aux activités agricoles ; - Promotion des bonnes pratiques culturales durables, distribution aux paysans des semences améliorées et résilientes et vulgarisation des techniques d’enrichissement du sol ; - Appui à l’organisation des circuits de commercialisation et à une politique des prix des ventes de produits agricoles rémunérateurs aux producteurs ; - Encadrement et soutien des paysans dans leurs activités agricoles ; - Renforcement de la vulgarisation agricole ; - Promotion de la recherche agronomique ; - Développement d'outils et procédures de gestion des situations de crises climatiques agricoles ; - Multiplication des stations d’observation météorologiques ; - Implication de l'Etat, au titre de solidarité́ nationale, en cas d'accidents climatiques exceptionnels, pour assurer l'indemnisation des risques ; - Subvention des petits producteurs paysans, de plus en plus vulnérables, en vue d’adopter les nouvelles pratiques agro écologiques à même de pérenniser leurs exploitations ; - Sélection de variétés résilientes au niveau des centres des recherches agronomiques et des universités ; - Promotion des filières agricoles durables ; - Constitution des réserves stratégiques des produits alimentaires ; développement et diffusion des produits de la recherche ; - Structuration des organisations paysannes et amélioration de la gouvernance agricole ; - Intégration de l’approche genre ; - Renforcement des capacités humaines et institutionnelles ; - Renforcement des capacités des organisations paysannes. - Multiplication des stations d’observation météorologiques ; - Etablissement d’un calendrier agricole dynamique pour chaque culture avec l’implication des agro-météorologistes et des agronomes. - Le renforcement des efforts individuels et collectifs de prévention au niveau de la recherche agronomique et technologique, de la mise en cohérence des soutiens publics aux investissements de prévention, de développement d'outils et de procédures de gestion des situations de crises climatiques agricoles ; - Le développement de capacité́ à mutualiser les risques, dans le temps et dans l'espace, avec un grand nombre possible d'exploitations agricoles PA et autres adhérées à la mutuelle ; 69

6.2.3. Gestion des risques climatiques dans l’agriculture paysanne - Mise en place des solutions d’alerte précoce par : (i) l’amélioration de l'accès des populations aux dispositifs d'alerte rapide multirisques et aux informations et évaluations relatives aux risques de catastrophe ; (ii) l’établissement des partenariats autour des services météorologiques relatifs aux besoins en alerte précoce des femmes rurales et à la sécheresse ; (iii) l’identification des solutions de prévention face aux glissements de terres agricoles ; et (iv) l’élaboration des schémas d’intervention pour la mise en œuvre du système d’alerte précoce pour les femmes en agriculture vivrière. - Mise en place des solutions de riposte par l’aménagement hydroagricole et la schématisation des programmes de mise en œuvre des technologies de maîtrise de l’eau agricole ; - Renforcement de capacités des vulgarisateurs, tout en tenant compte du genre, dans les stations radio-rurales pour les alertes de risques climatiques ; - Usage de l’agro-météorologie pour prévenir les risques climatiques. - Subvention des petits producteurs paysans, de plus en plus vulnérables, en vue d’adopter les nouvelles pratiques agroécologiques à même de pérenniser leurs exploitations.

6.2.4. Réduction des risques des catastrophes et protection des zones côtières - Analyse, évaluation et cartographie des risques hydro-climatiques ; - Evaluation des vulnérabilités et des capacités ; - Surveillance et alerte précoce en matière des risques hydro-climatiques (inondations, sécheresse, érosion des sols (urbains et agricoles), glissements de terrain, etc.) ; - Elaboration des documents d’informations et de communication des risques climatiques et leur diffusion. - Renforcement des capacités institutionnelles et réglementaires de gestion intégrée des zones littorales vulnérables ; - Mise en œuvre des mesures de lutte contre l’érosion côtière dans la zone située entre Banana et Nsiamfumu (26 km) ; - Appui aux activités résilientes génératrices de revenu et renforcement du système d’alerte précoce des zones littorales vulnérables au changement climatique.

6.2.5. Gestion des ressources en eau et assainissement du milieu - Dragages supplémentaires ou élargissements, de sorte que le surplus d'eau s'écoule librement. - Adoption des techniques de stabilisation du fleuve dans les zones à risques - Amélioration de la prévention des événements météorologiques extrêmes et des inondations (par exemple) à travers des systèmes d’alerte précoces et renforcement de la résilience des ressources en eau à travers les innovations et les modifications des 70 pratiques des ressources d’eau (construction des structures d’approvisionnement en eau dans les villages : puits, réhabilitation des sources, déviation des rivières, etc.). - Amélioration de l’accès à l’eau salubre, à l’assainissement et à l’hygiène en milieu rural et péri-urbain ; - Appui au programme Ecole et Village Assainis (EVA), établi à l’échelle nationale en développant une stratégie centrée autour de la communauté et de ses besoins et qui donne aux familles l’opportunité de faire des choix informés tout en renforçant leur résilience.

6.2.6. Renforcement de la résilience du secteur de la santé Amélioration de l’accès aux services de santé publique des populations pauvres vulnérables aux changements climatiques par : (i) l’amélioration, la construction, la réhabilitation et entretien des infrastructures et équipements de santé ; (ii) l’amélioration de l’accès des populations aux services de santé de base afin de réduire les risques. 71

6.4. Plan de mise en œuvre des mesures d’adaptation Le tableau 7 présente la synthèse des interventions que la RDC compte mettre en œuvre pour pouvoir atteindre ses objectifs prioritaires d’adaptation aux impacts des changements climatiques à l’horizon 2030. Les principaux secteurs identifiés concernent les ressources en eau, la foresterie, l’agriculture et la zone côtière. Tableau 8: Synthèse des interventions dans le domaine d’adaptation et leurs coûts estimatifs Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) Forêt Gérer de Développement des projets de Nombre de -Création 2021-2026 manière valorisation des ressources forestières projets mis en d’emplois durable les (PFNL, foresterie communautaire etc.) œuvre -Protection des écosystèmes avec les Communautés Locales et écosystèmes forestiers et la Peuples Autochtones en veillant sur biodiversité́ l’application des dispositions légales 1,15 Reboisement des zones dégradées avec Superficie Restauration 2021-2026 des espèces à grande valeur écologique, reboisée des économique et culturelle pour les écosystèmes communautés dégradés 1,61 Développement des plantations Superficie des Restauration 2021-2026 agroforestières dans les zones dégradées zones des terres occupées par dégradées les plantations agroforestières 0,58 Accompagnement et soutien des Nombre de -Création 2021-2030 microprojets de la pêche durable et de la microprojets d’emplois pisciculture mis en œuvre - Amélioration de la sécurité 0,23 72 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) alimentaire et nutritionnelle Promotion des projets permettant de Nombre de -Création 2021-2030 réorienter les populations vers des projets mis en d’emplois activités économiques à impact réduit œuvre -Protection des sur les écosystèmes forestiers écosystèmes 0,06 Implication des populations locales dans Nombre de - Protection 2021-2030 la gestion des écosystèmes forestiers de personnes des leur terroir impliquées écosystèmes 0,06 Valorisation des savoirs traditionnels Type de savoir -Protection des 2021-2030 des populations locales liés à la capitalisé écosystèmes conservation des écosystèmes 0,06 Coordination stratégique des Existence -Gouvernace 2021-2030 programmes, plans, initiatives en d’une structure renforcée matière d’adaptation aux changements de climatiques coordination 0,06 Promotion de la gestion durable des 8 M d’ha à Restauration 2021-2030 terres (GDT) restaurer et à des terres gérer agricoles, durablement sylvicoles 0,50 73 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) Agriculture Renforcer de Intégration des préoccupations de la Nombre de Optimisation 2021-2030 la résilience du lutte contre les changements climatiques plans de de l’utilisation secteur dans la planification et la budgétisation développement des ressources agricole du secteur à toutes les échelles (national, prenant en naturelles et provincial et local) compte régulation des l’intégration de cycles de l’adaptation carbone et aux d’azote à changements travers une climatiques production agricole durable 1,27 Production et diffusion des semences -Nombre de -Innovation et 2021-2030 résilientes aux effets des changements semences productivité climatiques résilientes aux agricole effets des changements climatiques adoptés 0,92 Développement du programme de Superficie des Optimisation 2021-2030 zonage en vue de circonscrire les zones zones à de l’utilisation à affecter spécifiquement aux activités affecter des ressources agricoles spécifiquement naturelles aux activités agricoles 0,58 Collecte et traitement des données Nombre de - Innovation et 2021-2030 climatiques par l’INERA et le bulletins productivité METTELSAT et diffusion régulière des météorologiqu - Connaissance bulletins météorologiques et de es et de renforcée sur prévision saisonnière prévision le climat saisonnière publiés 0,23 74 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) Vulgarisation des techniques de gestion -Nombre de Gestion 2021-2030 des sol et de l’eau dans l’agriculture personnes durable/restaur touchées ation des sols -Taux de dégradés rendement par spéculation 0,69 Appui à la structuration des Pourcentage de Gouvernace 2021-2026 organisations paysannes et la la population agricole gouvernance agricole ciblée, ventilé renforcée par sexe, âge et province 0,29 Appui à l’organisation des circuits de Pourcentage de Gouvernace 2021-2026 commercialisation et une politique des la population agricole prix des ventes de produits agricoles ciblée renforcée rémunérateurs aux producteurs agricoles 0,17 Création et réhabilitation des pistes de Nombre de Distribution et 2021-2030 dessertes agricoles kilomètres de usages des pistes de ressources dessertes efficaces agricoles crées et réhabilitées 0,69 Promotion (i) des pratiques culturales -Nombre de - Innovation et 2021-2030 permettant une sédentarisation des pratiques productivité activités agricoles, (ii) des semences culturales améliorées et/ou résilientes, et (iii) des -Nombre de techniques de gestion des sols et de l’eau semences dans l’agriculture accessibles aux améliorées paysans et/ou résilientes 0,23 75 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) Développement et dissémination des Nombre de Gouvernace 2021-2030 stations d’observation météorologiques à stations agricole travers le pays d’observation renforcée météorologiqu es installées 0,17 Renforcement les capacités et Nombre de Capacités 2021-2030 autonomisation des femmes femmes ayant humaines et bénéficié du institutionnelle renforcement s renforcées des capacités 0,23 Développement des énergies alternatives Nombre de Protection des 2021-2030 au bois énergie en vue de protégé la types écosystèmes forêt (solaire, gaz, ou au moins foyers d’énergies améliorés, etc) alternatives au bois énergie développés 0,17 Renforcement des capacités d’adaptation Nombre de Capacités 2021-2030 et de gestion des impacts des ménages ayant humaines et changements climatiques sur la bénéficié du institutionnelle production agricole et la sécurité renforcement s renforcées alimentaire des capacités 0,06 Appui à la recherche et à l’innovation Nombre et Innovation et 2021-2030 pour renforcer la résilience du secteur type d’appuis productivité agricole face aux effets néfastes des apportés à la changements climatiques recherche et l’innovation 0,23 76 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) Création des Pôles d’Entreprises Nombre Création 2021-2030 Agricoles (PEA) et promotion de l’agro- d’entreprises d’emplois business créées 0,46 Assurer la Mise en place des systèmes d’alerte Nombre de Innovation et 2021-2030 gestion des précoce schémas productivité risques d’intervention climatiques pour la mise en dans œuvre du l’agriculture système paysanne d’alerte précoce pour les femmes en agriculture vivrière élaborés 0,58 Mise en place des mesures de riposte en -Nombre Innovation et 2021-2030 cas de catastrophes naturelles d’aménagemen productivité ts hydro- agricoles réalisés - Nombre de programmes de conservation d’eaux et de terres (lutte anti-érosive) développés 2,88 77 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) Développement de mécanismes de Nombre de Création 2021-2030 subventions des petits producteurs petits d’emplois paysans, de plus en plus vulnérables, en producteurs Distribution et vue d’adopter les nouvelles pratiques paysans ayant usages des agro écologiques à même de pérenniser bénéficié des ressources leurs exploitations subventions efficaces 0,23 Zone côtière Réduire les Evaluation des vulnérabilités et des Nombre Capacités 2021-2026 risques des besoins en capacités humaines et d’études humaines et catastrophes et institutionnelles réalisées sur institutionnelle protéger les les s renforcées zones côtières vulnérabilités et les besoins en capacités humaines et institutionnelle s 0,58 Renforcement de système d'alerte Nombre de Innovation et 2021-2030 précoce des zones littorales vulnérables dispositifs productivité et des zones des risques hydro- d'alerte climatiques (inondations, sécheresse, précoce des érosion des sols (urbains et agricoles), zones littorales glissements de terrain, éruption vulnérables et volcanique, etc.) des zones des risques hydro- climatiques installés 0,29 Mise en œuvre des mesures de lutte Nombre de Préservation 2021-2030 contre l'érosion côtière dans les zones mesures de des espaces littorales vulnérables, notamment la lutte contre naturels zone située entre Banana et Nsiamfumu l'érosion (26 km) côtière dans 0,35 78 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) les zones littorales mises en place entre Banana et Nsiamfumu (26 km) Protection des zones érosives par le Superficie des Préservation 2021-2030 recours aux techniques de lutte zones érosives des espaces antiérosive adaptées protées par le naturels recours aux techniques de lutte antiérosive adaptées 0,16 Appui aux activités résilientes Nombre de -Création 2021-2030 génératrices de revenus des ménages personnes /mé d’emplois nages ayant -Protection des reçu des écosystèmes appuis pour les AGR 0,75 Éducation, Information et sensibilisation Nombre de Optimisation 2021-2030 sur les catastrophes et les risques plan de de l’utilisation climatiques. communicatio des ressources n mis en œuvre naturelles 0,23 Ressources Gérer les Elaboration de la stratégie et la loi sur Nombre de Gouvernace 2021-2026 en eau ressources en l’assainissement lois élaborées climatique eau de manière sur renforcée durable et l’assainisseme assainir le nt 0,01 79 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) milieu Elaboration des schémas Nombre de Gouvernace 2021-2026 d’aménagement et de gestion des schémas climatique ressources en eau par bassin ou sous d’aménagemen renforcée bassin t et de gestion des eaux par bassin ou sous bassin 0,35 Création/Réhabilitation des structures Nombre de Gouvernace 2021-2030 d’approvisionnement en eau dans les structures climatique villages d’approvisionn renforcée ement en eau installées 0,92 Promotion des techniques de Nombre de Innovation 2021-2030 stabilisation du fleuve dans les zones à zones à risques risques du fleuve stabilisées 0,46 Renforcement de la résilience des Nombre de Sécurité 2021-2030 populations vulnérables (femmes et programme alimentaire et enfants) par un appui au programme Ecole et nutritionnelle Ecole et Village Assainis Village renforcée Assainis mis en œuvre 0,35 Promotion des approches pro-pauvres Nombre Protection des 2021-2030 pour la mise en place des infrastructures d’infrastructur écosystèmes et des services d’assainissement es et des services d’assainisseme 0,22 80 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) nt installés dans le cadre des approches pro-pauvres Production, gestion et diffusion de Nombre de Gouvernace 2021-2030 l’information sur les ressources en eau et plan de climatique les aménagements hydrauliques/agro- communicatio renforcée hydrauliques n mis en œuvre 0,06 Amélioration de l'accès à l'eau potable Nombre de Amélioration 2021-2030 ménages ayant de l’habitat accès à l’eau potable (milieu rural, milieu urbain) 0,23 Amélioration de l'accès aux services de Nombre de Amélioration 2021-2030 gestion durables des déchets et à ménages ayant de l’habitat l'assainissement des eaux usées accès aux services d’assainisseme nt 0,20 Amélioration à l'accès à la Nombre de Amélioration 2021-2030 communication (voiries et TIC) et ménages ayant de la qualité de désenclavement des zones rurales accès à vie vulnérables l’information 0,32 Santé Faciliter Construction/réhabilitation et Nombre Amélioration 2021-2030 l’accès aux équipement des établissements de santé d’établissemen de la santé services de ts de santé santé et construits, améliorer la réhabilités ou 0,92 81 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) qualité de la équipés vie Renforcement des capacités humaines et Nombre de Amélioration 2021-2030 institutionnelles et facilitation de l’accès personnes de la santé des populations vulnérables aux services ayant accès de santé de base aux services de santé de base 0,88 Promotion de l’intégration de l’approche Nombre de Capacités 2021-2030 genre/Jeunesse/groupes vulnérables dans personnes et humaines et la lutte contre les changements d’institutions institutionnelle climatiques formés s renforcées 0,23 Intégration des impacts potentiels des Nombre de Gouvernance 2021-2030 changements climatiques sur la santé plans ou climatique publique dans les politiques et plans de programmes renforcée développement 0,06 Développement des synergies avec Types de Gouvernance 2021-2030 d’autres initiatives sur les plans de la synergie créés climatique santé publique Nombre et renforcée qualité d’acteurs engagés 0,06 Energie Faciliter Promotion de mode de production Nombre de Protection des 2021-2030 l’accès des alternative d'énergie (installation des ménages ayant écosystèmes ménages à une systèmes solaire, éolien, biomasse), accès aux énergie propre énergies alternatives et à un coût 0,40 82 Coût estimatif Co-bénéfices Période de mise Alignement Secteur Objectif Actions Indicateurs d'atténuation (Milliards en œuvre avec les ODD USD) abordable Amélioration des techniques de Scenario Protection des 2021-2030 modélisation du climat à l’échelle locale climatique écosystèmes pour mieux prévoir les impacts futurs identifié 0,23 Aménagement des bassins de rétention Nombre de Protection des 2021-2030 d'eau, construction des digues de bassins versants écosystèmes protection des infrastructures de aménagés production 0,35 Promotion de l'usage rationnel de Nombre de Protection des 2021-2030 l'énergie électrique, amélioration de la ménages ayant écosystèmes gestion du système de réseaux de accès à l’énergie distribution énergétique électrique 0,17 TOTAL 23,08 83 7. Cadre de Mesure, Notification et vérification (MNV)

7.1 Cadre de transparence Le nouveau cadre de transparence amélioré exige que le système MNV de la CDN rende compte de façon transparente des progrès réalisés vers les objectifs définis dans la CDN de la RDC et de suivre les progrès réalisés dans la mise en œuvre des actions d'atténuation et d'adaptation - ainsi que l'utilisation et les résultats des moyens de mise en œuvre et de soutien, y compris le renforcement des capacités, le transfert de technologie et le financement. Le système MNV prend également en compte les impacts non-GES sur les impacts environnementaux, sociaux et économiques des actions de la CDN qui conduiraient à un changement transformationnel vers la réalisation des objectifs nationaux de développement durable. Dans le cas de la RDC, cela doit prendre en compte l'intégration de la dimension genre et de la jeunesse qui sont au cœur du Plan National de Développement Stratégique (PNSD) du pays. Ces exigences nationales et internationales pour les trois dimensions de MNV se chevauchent et il est utile de démontrer leurs liens au sein du système national MNV. Par exemple, le financement, le renforcement des capacités et le soutien technique ont un impact direct sur la mise en œuvre des actions d'atténuation et d'adaptation. Par conséquent, le système national MNV de la CDN de la RDC sera utile pour suivre et rendre compte des progrès et de l'utilisation du soutien, ainsi que pour faciliter l'identification des défis afin d'informer les changements de politique essentiels pour améliorer la mise en œuvre. En RDC, le mandat de coordination et de suivi de la mise en œuvre harmonieuse de l’action environnementale en général, de l’action climatique en particulier est confié au Ministère de l’environnement et développement durable (MEDD). Le MEDD, à travers la Direction de Développement Durable (DDD), assure la coordination de l’ensemble de la dynamique de la mise en œuvre et de suivi de toutes les questions relatives aux changements climatiques. Il est le point focal de la convention-cadre des Nations Unies sur les changements climatiques (CCNUCC). A ce titre, la DDD assure la préparation et la production des rapports nationaux d’inventaires des gaz à effet de serre (GES) et ce, en collaboration avec les différentes institutions nationales (le ministère des finances, de l'intérieur, de l'agriculture, transport, des travaux publics et infrastructures, Industrie, de commerce, de développement rural, de l’aménagement du territoire, de la recherche scientifique, du plan, du Budget, de la santé publique, de l’élevage, hydrocarbures, économie, Mines ; hydraulique et électricité, genre, des universités) et autres organisations, tant au niveau national qu’international. Le Ministère de l'environnement et Développement Durable impulse également l’intégration des politiques et stratégies environnementales et les questions de changement climatique dans les plans de développement nationaux. Sous le leadership du Ministère de l’Environnement et Développement Durable, un Comité National sur les Changements Climatiques est institué. Il rassemble les délégués des 84 différentes Administrations et institutions publiques, des universités, centres de recherches, des organisations nationales et de la Société Civile en vue de partager une vision et compréhension commune dans la mise en œuvre des projets susceptible d’assurer l’avancement des interventions, initiatives et activités dans le domaine des changements climatiques dans une ambiance harmonieuse et collaborative. Un Comité Technique de Coordination et de Groupes thématiques de travail sont mis en place pour la réalisation des différentes activités, études et rapports. Le Comité Technique de Coordination se veut un organe de concertation et un espace de dialogue, d’échanges et d’orientation entre les parties prenantes pour la mise en œuvre de la CDN. Il rassemble les délégués des différentes administrations publiques, institutions et organisations en vue de partager une vision et compréhension commune dans la mise en œuvre des projets susceptible d’assurer l’avancement des interventions, initiatives et activités dans le domaine des changements climatiques dans une ambiance harmonieuse et collaborative. Les fonctions du Comité Technique de Coordination sont déterminées comme suit : (i) S’assurer du développement de la CDN en un seul processus national rationalisé sous la responsabilité technique du MEDD ; (ii) Faciliter la coordination avec les autorités compétentes tant au niveau national, provincial que local ; (iii) Définir les orientations et les directives du processus CDN et décider des actions à mener (iv) Statuer globalement sur l'état d'avancement des activités des différents projets et initiatives connexes à la CDN ; (v) Revoir et échanger les points de vue sur des questions majeures relatives à la mise en œuvre des projets susmentionnés, ainsi que proposer des mesures correctives ; et (vi) Assurer le suivi et l’évaluation de la mise œuvre du processus CDN. La DDD assure l’ensemble de la notification et de la communication au Comité Technique de Coordination et au Gouvernement, à travers le MEDD, afin d'informer les politiques et les décisions stratégiques qui garantissent que le MNV de la CDN soutient efficacement le développement durable du pays conformément à son Plan National de Développement Stratégique (PNSD). Les points suivants sont des domaines clés qui font partie du mandat du Comité : - Examiner et établir les objectifs du comité, le mandat, la composition et les modalités générales de travail du comité dont le principal est l'approbation et le rapport ultérieur de MNV de la CDN aux niveaux national et mondial ; - Fournir des conseils et un retour d'information sur la portée, le calendrier, les coûts et les préoccupations de qualité, ou des orientations sur les priorités du programme, qui surviennent au cours de la planification, de la conception et de la mise en œuvre des projets liés à la CDN ; - Faciliter l'accès aux ressources nécessaires pour examiner et rendre compte de MNV de la CDN et approuver les projets aux étapes clés ; - Réviser et examiner les études, les activités de recherche en ligne avec la CDN pour faciliter l'assurance qualité et l'alignement avec les priorités stratégiques ; 85 - Développer et rendre opérationnel un plan de communication efficace sur le MNV de la CDN. La figure 8 ci-dessous résume les dispositions institutionnelles pour le suivi de la mise en œuvre des CDN, y compris le processus MNV national des CDN. Figure 17: Dispositions institutionnelles pour le suivi de la mise en œuvre des CDN Le tableau 12 suivant présente une liste des acteurs pertinents qui seront impliqués dans la préparation et la mise en œuvre ultérieure de la CDN, conformément à leur rôle ou responsabilité nationale et leur rôle dans le processus de la mise en œuvre de la CDN. En outre, au cours de la phase de préparation de la mise en œuvre de la CDN, il sera possible de considérer la participation d'autres institutions spécialisées telles que l’Institut National d’Etudes et Recherches Agronomiques (INERA), l’Agence Nationale de Météorologie et Télédétection par Satellite (METTELSAT), le Service National de Statistiques Agricoles (SNSA), l’Observatoire National de l’Aménagement du Territoire (ONAT), etc.

7.2 Gestion des données et des informations du MNV de la CDN Le système de suivi et d'évaluation axé sur les résultats sera le principal référentiel et, par conséquent, la plateforme appropriée pour le suivi et la gestion des informations et des données pour le secteur de l'environnement et des ressources naturelles, présidé par le MEDD. Ainsi, toutes les données relatives au changement climatique, y compris le MNV de la CDN géré et rapporté par le comité technique de travail MNV de la CDN, seront traitées et accessibles par le système de suivi et d'évaluation axé sur les résultats. L'évaluation et la 86 définition des sources de données les plus adaptées seront importantes pour que tout système MNV soit efficace. Le comité technique de travail pour le MNV de la CDN qui sera mis en place jouera un rôle essentiel dans la production et le rapportage des données et des informations au niveau national et de rapports et sera impliqué de manière significative dans la collecte de données, la transparence et la vérification. Le comité s'assurera que le système MNV de la RDC relie l'atténuation, l'adaptation et le financement, ainsi que le soutien au renforcement des capacités et le transfert de technologie en tant qu'aspects critiques de la mise en œuvre de la CDN. Les données primaires seront généralement collectées au niveau provincial et les secteurs/institutions auront des liens directs avec les niveaux provinciaux pour obtenir des données et des informations spécifiques au secteur/à l'action prioritaire, y compris le MNV de la CDN. Ceci sera fait avec le soutien des parties prenantes au niveau provincial, une opportunité pour l'engagement des ONG, du secteur privé et des partenaires du développement pour fournir des contributions au processus MNV de la CDN. Le ministère de l’environnement et développement durable (MEDD) assurera la supervision et la coordination en facilitant les flux de gestion des données des gouvernements provinciaux vers les institutions du niveau central. La Division Changements Climatiques au sein de la Direction de Développement Durable du MEDD est le point focal technique pour la collecte, le traitement, la saisie et l'analyse des données liées au MNV de la CDN. L'Institut national des statistiques (INS) de la RDC sera au cœur des processus de production de données nationales et aura le rôle ultime de valider les statistiques nationales par l'authentification des données et de l'information, et donc l'approbation des statistiques nationales partagées avec différents utilisateurs. L'Institut national de la statistique (INS) facilitera l'élaboration et l'application de protocoles de collecte données et révisera annuellement les normes et les lignes directrices nationales pour l'entrée et l'agrégation des données afin d'orienter les données et l'information sur l'atténuation et l'adaptation produites par les secteurs. 87 Tableau 9: liste des acteurs pertinents pour la mise en œuvre de la CDN Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN Le MEDD dirige et est le principal coordinateur national Il coordonnera toutes les activités de préparation et de des activités liées à l'environnement et aux changements mise en œuvre des interventions du projet, ainsi que climatiques en RDC au nom du gouvernement. celles liées au suivi, à l'établissement de rapports et à l'amélioration de la transparence. Il est responsable de l'élaboration de rapports nationaux et internationaux (inventaires nationaux de GES, communications nationales sur les changements climatiques, Rapports biennaux de mise à jour (BUR), CDN, plans nationaux sur les changements climatiques, Ministère de l'Environnement et du etc.), ainsi que de la gestion des données liées au secteur Développement durable (MEDD) forestier. Il agit en tant que Point Focal de la CCNUCC, du FEM et du FVC. Responsable du Système national de surveillance des forêts, inventaires forestiers nationaux. Elle constitue une source importante d’informations sur la dynamique forestière en RDC. Elle sera l’une des parties prenantes consultées pour l’échange de connaissances, la collecte de données et la diffusion sur le Niveau de référence des forets en RDC. Responsable de la conception, formulation, de la Il sera chargé de coordonner les tâches liées à la collecte coordination, de la promotion, du suivi et de l'évaluation et à l'amélioration des données pour le suivi et le Ministère en charge de l'Agriculture des politiques de développement agricole. Il est en charge reporting des activités agricoles. (MINAGRI) de la gestion de toutes les données relatives à l'agriculture publiées dans les annuaires SNSA (production animale et végétale). 88 Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN Il coordonnera les activités et la gestion des données liées Responsable de l'atteinte de la sécurité alimentaire et de aux activités rurales et en raison de sa représentation à Ministère du Développement Rural l'amélioration durable et effective des conditions de vie travers le pays, il donnera des informations (MINDER) des populations rurales. opérationnelles et techniques pour tous les aspects du secteur AFAT à différents niveaux. Responsable de la gestion durable des ressources Il sera chargé de coordonner les tâches liées à la collecte halieutiques et animales et de leur contribution à la et à l'amélioration des données pour le suivi et la Ministère de la Pêche et de l'Élevage sécurité alimentaire et nutritionnelle de la population. Il déclaration des activités de pêche et d'élevage. est en charge de la gestion de toutes les données relatives à l'élevage et à la pêche. Responsable de planification (zonage) de l’utilisation - Evaluer les potentialités du territoire en ce qui rationnelle des terres concerne les ressources naturelles renouvelables et non renouvelables du sol et du sous-sol national Ministère de l’Aménagement du - Contrôler et surveiller de manière permanente de Territoire l’utilisation de l’espace physique du pays - Partager les données de l’Observation national de l’AT avec l’INS pour leur capitalisation dans le suivi- évaluation de la mise en œuvre de la CDN Responsable de la gestion du régime général des biens, - Faciliter l’accès et sécuriser les terres des régime foncier et immobilier communautés locales et Peuples Autochtones Ministère des Affaires foncières - Sécuriser le foncier en vue de promouvoir une gestion rationnelle et durable des ressources naturelles Responsable de la production des statistiques nationales Il veillera au respect des normes statistiques nationales. Ministère en charge de la et de la gestion de toutes les données liées à la Plannification (Ministère du Plan) planification nationale et régionale. 89 Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN Mettre en œuvre la politique du Gouvernement dans le - Contribuer à réduire les pressions environnementales domaine de la santé qui pourraient entraîner des migrations et leurs effets sur la santé et le bien-être. - Mobiliser les secteurs de la santé face à des risques environnementaux majeurs, notamment les changements climatiques, la pollution de l’air, l’eau et Ministère de la Santé l’assainissement, la sécurité sanitaire des aliments, les déchets et l’exposition aux produits chimiques dangereux et toxiques - Stimuler et accroître l’échange de bonnes pratiques, de données d’expérience et de compétences techniques en vue de renforcer la santé, d’améliorer le suivi de la santé et la protection de l’environnement Organiser les réunions des partenaires bi et multilatéraux Ministères en charge des affaires Rechercher, négocier et mobiliser des réssources et de mettre en place un cadre permanent de concertation étrangères et de la coopération extérieures en faveur du développement national. au niveau national. internationale Ministères en charge de l’intérieur et Coordonner la commission interministérielle sur les Gérer les catastrophes et calamités naturelles des affaires sociales catastrophes et calamités naturelles. Promouvoir la recherche scientifique et le transfert de - Orienter la recherche scientifique et technologie vers technologie dans le domaine des changements l’appui aux efforts de lutte contre les changements climatiques climatiques Ministère de la recherche scientifique - Publier et diffuser les résultats de la recherche scientifique et technologique en lien avec la lutte contre les changements climatiques 90 Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN INS L'Institut national de la statistique (INS) de la RDC est au L'Institut national de la statistique (INS) facilitera cœur des processus de données nationales et a le rôle l'élaboration et l'application de protocoles de données et ultime de valider les statistiques nationales par révisera annuellement les normes et les lignes directrices l'authentification des données et de l'information, et donc nationales pour l'entrée et l'agrégation des données afin l'approbation des statistiques nationales partagées avec d'orienter les données et l'information sur l'atténuation et l'extérieur. l'adaptation produites par les secteurs. Responsable de la planification budgétaire nationale; il Il garantira l'effectivité de la contribution financière de la Ministère des Finances (Ministère participe activement à diverses activités liées à la revue RDC à ce projet. des Finances) des dépenses publiques et à la gestion des finances. Il a été créé pour élaborer et coordonner la mise en œuvre Il soutiendra l'intégration dans le projet d'éléments qui des mesures gouvernementales liées à la promotion et au contribuent à combler l'écart entre les sexes dans les respect des droits des femmes et à la protection de la activités d'adaptation et d'atténuation du changement famille, pour gérer et coordonner les aspects sociaux. Il climatique, ainsi qu'un accès plus équilibré entre les Ministère du Genre, de la Famille et est chargé d'améliorer le cadre juridique et institutionnel hommes et les femmes aux ressources nationales. Il de l'Enfance pour assurer la participation des femmes au soutiendra également l'élaboration de stratégies visant à développement, la représentation des femmes à tous les réduire l'écart entre les sexes dans les activités du projet, niveaux et l'intégration du genre dans les politiques et en particulier celles liées au renforcement des capacités. programmes du pays. Responsable de la gestion des statistiques de Il sera chargé de coordonner les tâches liées à la collecte l’approvisionnement, de production et consommation des et à l'amélioration des données pour le suivi et la Ministère en charge de l’Energie ressources énergétiques au niveau national. déclaration des activités d’approvisionnement, de (Ressources hydrauliques et production et consommation de combustibles. Electricité), ) Responsable de la gestion des statistiques de Il sera chargé de coordonner les tâches liées à la collecte Ministère en charge des l’approvisionnement, de production et consommation des et à l'amélioration des données pour le suivi et la Hydrocarbures hydrocarbures au niveau national déclaration des activités d’approvisionnement, de production et consommation de combustibles liquides. 91 Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN Il est en charge de la gestion de toutes les données Il sera chargé de coordonner toutes les tâches liées à la relatives à la flotte des véhicules (véhicules roulants, collecte et à l'amélioration des données pour le suivi et la aviation, navigation fluviale et lacustres) notification des activités du secteur transport Ministère des transports À l’heure actuelle, les orientations de mise en oeuvre des Partager une vision et compréhension commune dans la projets et programmes sont suivi dans le cadre de comités mise en œuvre des projets susceptible d’assurer Comité National sur les de pilotage distincts l’avancement des interventions, initiatives et activités Changements Climatiques dans le domaine des changements climatiques dans une ambiance harmonieuse et collaborative. Le Comité Technique de Coordination se veut un organe de concertation et d’orientation entre les parties prenantes pour la mise en œuvre de la CDN. Il rassemble les délégués des différentes administrations publiques, Il a un rôle opérationnel et de concertation entre les institutions et organisations en vue de partager une vision entités clés des ministères sectoriels et les partenaires et compréhension commune dans la mise en œuvre des Comité technique de coordination et techniques impliqués dans les différentes composantes de projets susceptible d’assurer l’avancement des de suivi de la mise en œuvre de la la CDN. Son rôle est de contribuer à analyser et valider interventions, initiatives et activités dans le domaine des CDN techniquement l'ensemble des données et informations changements climatiques dans une ambiance techniques produites dans le cadre de la CDN. harmonieuse et collaborative Il soutiendra les aspects liés à l'information associée à la CDN pour les secteurs Energie, AFAT et Déchets et la réalisation de sa mise en œuvre. 92 Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN Le Comité Technique de Coordination se veut un organe de concertation et d’orientation entre les parties prenantes au niveau provincial. Il rassemble les délégués des différentes administrations publiques rpvinciales, Son rôle est de contribuer à analyser et valider institutions et organisations en vue de partager une vision Comité (technique) provincial sur les techniquement l'ensemble des données et informations et compréhension commune dans la mise en œuvre des changements climatiques techniques produites au niveau provincial dans le cadre projets susceptible d’assurer l’avancement des de la CDN. interventions, initiatives et activités dans le domaine des changements climatiques dans une ambiance harmonieuse et collaborative Ils fourniront des informations sur le changement climatique, les méthodologies et les approches de surveillance, d'estimation des GES et de suivi des progrès dans la mise en œuvre des CDN. Ils seront invités à participer à des formations, des ateliers et des réunions Ils sont responsables de la recherche, de l'innovation et de afin d'avoir un échange efficace de connaissances et de la formation formelle dans tous les domaines, y compris bonnes pratiques. En outre, les universités pourraient Universités et centres de recherche ceux liés aux changements climatiques, ainsi que des soutenir les processus de formation et l'inclusion de ces mesures d'adaptation et d'atténuation. sujets dans les programmes des diplômes universitaires. Ce partenariat avec des institutions universitaires permettra la diffusion des bases scientifiques sur le besoin de comptabilisation du capital naturel et de législation pour diverses initiatives dans le cadre de ce processus. 93 Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN Ells jouent un rôle important au niveau local pour Elles seront invitées à participer à des activités liées à la l'organisation, la sensibilisation, le renforcement des mise en œuvre de la politique et de la loi sur les capacités et l'exécution d'actions spécifiques d'adaptation changements climatiques, le renforcement des capacités et d'atténuation au changement climatique. Certaines et la production/collecte de données et d'informations Organisations de la société civile organisations qui seront impliquées dans le projet seront : pertinentes pour le fonctionnement du système MRV et CEDEN, CODELT, GTCRR, LINAPYCO, Logos les inventaires de GES. Premier, OCEAN, REBAC, REFADD, REPALEF-RDC, RRN, entre autres. Ils sont un acteur clé dans la réalisation des CDN et la Sa participation est requise pour rendre possible la mise mise en œuvre des activités d'adaptation et d'atténuation en œuvre de la politique et de la loi sur le changement du changement climatique, car ils en subissent également climatique, à la fois pour l'application des mesures les effets. Quelques exemples d'organisations du secteur d'atténuation et/ou d'adaptation et la réalisation des CDN Organisations du secteur privé privé sont la COPEMECO (Confédération des Petites et et pour la fourniture de données et d'informations pour le Moyennes Entreprises), FIB (Fédération des Industriels fonctionnement du MRV et du GES inventaires. du Bois), FEC (Fédération des Entreprises du Congo), SAFBOIS et SIFORCO, et les agro-industries. 94 Parties prenantes Responsabilité/rôle Rôle dans la mise en œuvre de la CDN - Veiller à ce que les changements climatiques soient pris en compte dans les modèles et méthodes de projections macroéconomiques et dans les évaluations des risques ; - sensibiliser les banques commerciales aux risques liés aux changements climatiques, et s’assurer ainsi définir et mettre en œuvre la politique monétaire du pays La Banque Centrale de la RD Congo qu’elles sont en mesure de gérer ces risques de manière dont l’objectif principal est d’assurer la stabilité du (BCC) appropriée ; niveau général des prix. - Investir dans des obligations vertes dans le cadre d’achats d’actifs afin d’éviter les distorsions de marché ; - Mesurer et estimer les risques que les changements climatiques font peser sur le système financier national et en communiquer les conclusions. Les services spécialisés (INERA, METELSAT, SNSA, ONAT) 95 8. Moyens de mise en œuvre Caractérisé par une très basse contribution aux émissions globales des GES, une très faible intensité de GES par rapport au Produit Intérieur Brut (PIB), et un indice de développement humain le plus bas selon le rapport sur le développement humain de 2020 (PNUD, 2020), la RDC doit donc faire face à de nombreux défis en termes de développement socio- économique. Par ailleurs, le pays doit en priorité minimiser les risques d’impacts des changements climatiques, en raison de l’importante vulnérabilité de certaines activités économiques, comme l’agriculture et la foresterie. Cette section donne un aperçu de moyens de mise en œuvre en termes (i) d’arrangements institutionnels ; (ii) de renforcement des capacités, (iii) de transfert des technologies, et (iv) de besoin des financements pertinents susceptibles de faciliter et accélérer la mise en œuvre des mesures d'atténuation et d'adaptation.

8.4. Mécanismes politiques et arrangements institutionnels La mise en œuvre de la CDN se fera, sous le leadership du Ministère de l’Environnement et Développement Durable (MEDD), en collaboration avec différents ministères sectoriels concernés au niveau local, provincial, national et les autres parties prenantes notamment les jeunes, les femmes et les populations autochtones.

8.5. Gouvernance Les résultats des études spécifiques alimenteront régulièrement la politique nationale sur les changements climatiques, et des lois et règlements clés seront promulgués, notamment la loi sur les changements climatiques et la loi sur l’aménagement du territoire. Un texte juridique sera pris, établissant les arrangements institutionnels appropriés afin d’assurer la coordination des actions intersectorielles concernant la lutte contre les changements climatiques.

8.6. Egalité de genre, participation de jeunes et des Peuples Autochtones L’opérationnalisation de la CDN ne sera possible que dans une approche inclusive, garantissant l’équité de genre, l’égalité des droits entre les femmes et les hommes, les garçons et les filles, intégrant les enfants, les jeunes, les Peuples Autochtones et les autres groupes vulnérables. Depuis 2009, pour se conformer aux engagements relatifs à la promotion des droits des femmes et de l’égalité de genre auxquels il a souscrit, le Gouvernement s’est doté d’une Politique nationale genre assortie d’un plan d’action. En 2020 un rapport sur l’analyse de la prise en compte du genre dans la planification de l’adaptation aux changements climatiques ainsi qu’un plan de renforcement de la résilience des femmes autochtones face aux effets des changements climatiques. 96 La RDC dispose aussi d’une Politique de la jeunesse et son Plan stratégique de mise en œuvre. Récemment, un projet de loi portant principes fondamentaux relatifs aux droits des Peuples Autochtones Pygmées a été adopté à l’Assemblée Nationale.

8.7. Communication Des lignes de communication claires seront développées à différents niveaux (local, provincial, national et international) et entre les différents secteurs et parties prenantes, en veillant sur l’égalité de genre, la participation de jeunes et des Peuples Autochtones.

8.8. Renforcement des capacités et transfert de technologies Dans le cadre de l'Accord de Paris, les pays développés se sont engagés à faciliter le transfert de technologies et renforcement des capacités vers les pays en développement. De nombreux pays en développement ont exprimer leurs besoins en capacités pour soutenir et identifier les lacunes tant au niveau technologique que de l’expertise permettant de s’assurer de suivi de ressources bilatérales et multilatérales. Il est essentiel que les dispositions de l'Accord de Paris sur le renforcement des capacités soient mises en œuvre avec succès. Le transfert de technologie et le renforcement des capacités seront nécessaires pour mettre pleinement en œuvre Contributions de la RDC à l'atténuation et à l'adaptation. Besoins spécifiques identifiés dans ce cadre comprennent entre autres : - L'accès et la levée des barrières à la diffusion de technologies propres appropriées ; - Construire des systèmes d'information climatique ; - Promotion des énergies renouvelables et de l'efficacité énergétique, y compris l'implication du secteur privé ; - Mise en place de partenariats public-privé.

8.9. Engagement du secteur privé. Les organisations du secteur privé sont des acteurs clés dans la réalisation des interventions de la CDN et dans la mise en œuvre transparente des activités d'adaptation et d'atténuation aux changements climatiques, sans négliger les aspects sociaux et environnementaux. Leur participation est nécessaire pour rendre possible la mise en œuvre de la politique et de la loi sur les changements climatiques, à la fois pour l'application des mesures d'atténuation et la réalisation des interventions de la CDN et pour la fourniture de données et d'informations pour le fonctionnement du système MRV et la réalisation des inventaires nationaux de GES. Au cours de la phase de préparation de la feuille de route pour la mise en œuvre de la CDN, la participation des organisations du secteur privé sera définie, ainsi que les activités de la CDN 97 dans lesquelles ces organisations seront impliquées, bien qu'il soit prévisible qu'elles soient liées à la mise en œuvre de la politique et de la loi sur les changements climatiques et des contributions sur les processus de production/collecte de données et d'informations pertinentes pour le système MRV et les inventaires nationaux de GES. L’implication des acteurs privés sera notamment pertinente en réalisant des projets permettant d’atteindre les objectifs des secteurs énergie et agriculture. Par ailleurs, la participation des représentants du secteur privé en RDC est actuellement assurée par deux entités : la Fédération des Entreprises Commerciales (FEC) et la Fédération de l'Industrie du Bois (FIB). Cependant, le gouvernement met en œuvre l'identification et la cartographie des représentants supplémentaires des principales parties prenantes, leurs principaux domaines d'intervention et intérêts, afin de définir les incitations décisives qui pourraient leur permettre de mieux et davantage participer à la mise en œuvre de la CDN.

8.10. Besoins financiers Dans le cadre du processus de révision des CDN, une analyse approfondie et des consultations des différentes parties prenantes et experts sectoriels ont été engagés pour produire des estimations de coûts conditionnelles et inconditionnelles pour les mesures d'atténuation et d'adaptation jusqu'en 2021 et 2030. Le coût total estimé à environ vingt-cinq virgule six (25,6) milliards de dollars américains pour les 30 mesures d'atténuation identifiées de la CDN, et plus de vingt-trois virgule zéro huit (23,08) milliards de dollars américains pour les 52 priorités d'adaptation, ce qui représente un besoin de financement d'environ quarante-huit virgule soixante-huit (48,68) milliards de dollars américains (USD). Compte tenu des nombreuses contraintes budgétaires auxquelles la RDC est soumise, seule une partie minimale de sa contribution, mesures inconditionnelles pour l'atténuation et l'adaptation combinées, représentant environ deux pourcent (2%) du financement total estimé, pourra être financée par les ressources propres. En effet, les innombrables priorités de développement aux plans social, économique, éducatif, sanitaire, infrastructures, etc., recevront une allocation prioritaire des ressources mobilisées au niveau national et ne devront en rien subir la concurrence du financement de la CDN. Il peut toutefois y avoir des situations où les objectifs prioritaires de développement de la RDC seront alignés avec ceux de la CDN. Seul un tel cas de figure justifierait le financement des activités de la CDN sur fonds propres. Conformément à la Déclaration de Paris sur l’efficacité de l’aide publique au développement, la RDC encourage les bailleurs qui souhaitent appuyer la mise en œuvre de sa CDN à s’aligner aux objectifs du Gouvernement. Ces objectifs intègrent, en plus de ceux présentés dans la CDN, notamment ceux de la Stratégie nationale REDD+ et son Plan d’investissement, ainsi que les politiques sectorielles élaborées dans le cadre des interventions REDD+ financés 98 sous ledit Plan d’investissement, notamment la Politique nationale d’aménagement du territoire.

6.3. Financement de la CDN à travers les marchés de carbone Tenant compte du fait que la RDC possède la deuxième plus grande superficie de forêts tropicales dans le monde, représentant à elle seule plus de 60% de la forêt tropicale du bassin du Congo, le plus grand bassin avec une absorption nette de gaz à effet de serre, le pays joue un rôle crucial pour l’atténuation du changement climatique au niveau mondial. La perte de cette forêt représenterait une libération considérable de gaz à effet de serre. Ainsi, compte tenu de son potentiel carbone et de l’émergence progressive du marché carbone, le gouvernement de la RDC a validé en conseil des ministres dix mesures urgentes relatives à la gestion durable des ressources naturelles forestières. Parmi ces mesures, l’institutionnalisation de la taxe carbone et la création de l’Autorité de régulation du marché carbone viennent en priorité. Celles-ci visent à faire bénéficier l’économie nationale de capitaux internationaux découlant de la finance carbone. En effet, le captage des recettes issues de la vente des crédits carbones contribuera notamment : (i) à l’accroissement du budget national ; (ii) à la compensation des services écosystémique de séquestration et de stockage du carbone atmosphérique par les forêts de la RDC et ; (iii) au financement des mesures prévues dans la Contribution Déterminée à l’échelle Nationale (CDN) dans le cadre de l’accord de Paris. La RDC réitère l’importance de ce que les négociations sur l’Article 6 de l’Accord de Paris soient finalisées pour que le pays puisse vendre des crédits de carbone à travers le marché international de carbone et ainsi de financer les mesures de sa CDN. Également, en vue de permettre au pays de bénéficier d’une compensation adéquate pour ses efforts de réduction et d’évitements des émissions de carbone issues de la déforestation et la dégradation des forêts, qui serviront le monde entier, il est indispensable qu’un prix de carbone juste et robuste soit instauré au niveau mondial. Dans cette optique, dans ses contrats de vente des réductions des émissions sur les marchés de carbone, la RDC se réserve le droit de négocier un prix adéquat. En RDC, la régulation et le droit de propriété et de transfert de propriété applicable aux Unités de Réduction d’Emissions de Carbone (UREC) est établi par l’Arrêté d’homologation de 2018. Il en résulte que ces droits carbone, dont le statut juridique est défini à l’article 3 dudit Arrêté d’homologation, doivent être matérialisés de manière exclusive dans le Registre national REDD+ prévu à cet effet. La RDC a décidé de développer son propre Registre des transactions de réductions d'émissions afin d’éviter les déclarations multiples de réductions d’émissions de la forêt, soit du double-comptage, visant à y intégrer l’ensemble de programmes/projets REDD+ développés dans le pays. Ce Registre permettra de suivre et de contrôler toutes les réductions d'émissions générées par chaque programme/projet et fournira 99 régulièrement des informations sur les délivrances, les transferts et les ventes de réductions d’émissions. Partant d’un niveau d’émissions par habitant et par PIB très faible, il sera difficile pour la RDC de matérialiser ses engagements de réductions d’émissions et contribution à l’effort global tout en transférant la propriété de ces réductions d’émissions. Par conséquent, la RDC souhaite pouvoir comptabiliser les réductions des émissions générées dans le cadre de sa CDN. Ensuite, la RDC espère vendre les réductions des émissions générées dans le cadre de sa CDN à des acheteurs – publics tant que privés – qui aient des objectifs ambitieux d’atténuation de leurs propres émissions, basés sur la science et publiquement disponibles dans une CDN mise à jour ou un plan d’action climat.

6.4. Paiements pour services écosystémiques L’un des mécanismes qui pourront être utilisés dans le financement des mesures de la CDN de la RDC est celui des paiements pour services écosystémiques (PSE). Les PSE constituent une source de financement potentiellement importante pour la RDC, cette dernière fournissant des services écosystémiques à valeur mondiale. Comme la RDC abrite la deuxième forêt tropicale au monde en termes de superficie, et une biodiversité qui la qualifie en tant qu’un des 17 pays méga-divers au monde, elle fournit des services écosystémiques qui bénéficient le monde entier, y inclus les pays développés, entre autres : - La fourniture d’un service écosystémique géographiquement défini, soit la conservation d’une biodiversité riche et unique, n’existant pas ailleurs qu’en RDC ; et - La fourniture d’un service écosystémique aux bénéfices multiples, soit la séquestration de carbone, la régulation hydrique et la rétention des sols, et en conséquent la régulation du climat régional et mondial. La RDC prévoit de monter un programme national PSE, afin d’assurer que ces services écosystémiques, fournis par la RDC, pourront être compensés à travers des mécanismes PSE qui réduisent les incitations à la déforestation, en vue de conserver la biodiversité et les habitats ainsi que les puits de carbones au sein des écosystèmes forestiers. Par exemple, ce programme pourra payer les propriétaires des ressources forestières, soit les communautés forestières, les gouvernements locaux ou nationaux, les entreprises forestières ou les agriculteurs, pour préserver les ressources forestières, établir des corridors fauniques et/ou maintenir les variétés de culture les plus favorables aux écosystèmes naturels. Dans un objectif de régénération, un tel mécanisme pourrait encourager les installations agricoles en savanes, les modes de culture sous ombrage, ou les énergies alternatives qui pourraient réduire la consommation de bois de chauffe. En montant des mécanismes PSE en RDC en vue de financer les mesures proposées dans la CDN, il sera crucial d’assurer un ancrage dans les outils d’aménagement du territoire, un lien avec la sécurisation foncière ainsi que des synergies entre la lutte contre la déforestation et la réduction de la pauvreté, en vue d’éviter des effets néfastes. 100 Référence bibliographique 1. MEDD. Programme d’Action National d’Adaptation aux Changement Climatiques.2006 2. Ministère du Plan. Plan National Stratégique de Développement. 2018 3. MEDD. Troisième Communication Nationale à la Convention Cadre des Nations Unies sur les Changements Climatiques. 2014 4. MEDD. Premier Rapport Biennal Actualisé. Inédit 5. MEDD. Stratégie-Cadre Nationale REDD+ de la République Démocratique du Congo. Décembre, 2012 6. MEDD. Niveau d’Emissions de Référence des Forêts pour la Réduction des émissions dues à la Déforestation en République Démocratique du Congo. Janvier, 2018 7. MEDD. Plan National d’adaptation aux impacts des changements climatiques. Novembre, 2020 8. PNUD. Rapport sur le développement humain. 2019 9. De Wasseige et al.. Atlas forestier interactif de la République Démocratique du Congo. 2009 10. Ministère de l’Energie et Ressources Hydrauliques. Rapport PDGIE.2018 11. Ministère du Plan. Rapport INS. 2014, 2015, 2017 12. Organisation des Nations Unies. Rapport sur les objectifs de développement durable. 2020 13. Commission Nationale de l’Energie du Ministère de l’Energie et ressources hydrauliques SE4ALL-RDC. 2019 14. Groupe Consultatif d’Experts. Manuel traitant des dispositions institutionnelles à l’appui des outils de mesure, notification et vérification (MNV)/ de la transparence à l’action climatique et du soutien à l’action climatique. Juin, 2020 15. Groupe Consultatif d’Experts. Vers un Cadre de Transparence renforcée dans le Cadre de l’Accord de Paris. Juin, 2020. 16. MEDD. Contribution Déterminée au Niveau National de la RDC. 2015 17. Ministère de l’Agriculture. Plan National d’Investissement Agricole de la RDC. 2013 18. MEDD. Politique, Stratégie et Plan d’actions en matière de lutte contre les changements climatiques. Révisée en 2020 19. Ministère de l’Energie. Politique énergétique nationale. 2009 20. Ministère du genre, femmes, familles et enfants. Politique Nationale Genre. 2008 21. Ministère de la jeunesse, sports et loisirs. Politique de la jeunesse. 2009 22. MEDD. Politique Nationale d’Assainissement. 2013 23. Ministère de l’Aménagement du territoire. Politique Nationale d’Aménagement du territoire. 2020 24. Ministère de l’Energie. Loi n0 14/011 relative à l’électricité. Juin, 2014 25. MEDD. Loi 011-2002 du 29 août 2002 portant Code forestier. Août, 2002 26. Jonas Kibala Kuma (2020), Pauvreté et chômage en RDC : état de lieux, analyses et perspectives, p. 14 101 27. PNUD, 2020, Le Rapport sur le développement humain 2020, Programme des Nations Unies pour le développement 1 UN Plaza, New York, NY 10017 États-Unis, 40p 102