Resolution No. 758 of the Council of Ministers validating the Program of Activities of the Government for the period up to 2025

1. Утвердить Программу деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года (прилагается).

2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, представлять в Министерство экономики информацию о ходе выполнения Программы, утвержденной настоящим постановлением, и при необходимости вносить предложения о ее уточнении.

3. Министерству экономики ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представлять в Совет Министров Республики Беларусь обобщенную информацию о ходе выполнения Программы, утвержденной настоящим постановлением, с внесением при необходимости предложений о ее уточнении.

4. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителей Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с распределением обязанностей.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия. Премьер-министр Республики Беларусь Р.Головченко УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 24.12.2020 № 758 ПРОГРАММА деятельности Правительства Республики Беларусь на период до 2025 года ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В настоящей Программе отражены основные направления деятельности Правительства Республики Беларусь по достижению целей, решению задач и реализации положений Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы. Ключевая цель деятельности Правительства Республики Беларусь – создание условий, обеспечивающих устойчивое экономическое развитие, рост благосостояния и уровня жизни населения. Миссия Правительства Республики Беларусь – укрепление экономической независимости государства, служащего интересам народа, сохраняющего суверенитет, территориальную целостность и культурно-историческое наследие, участвующего в системе международного разделения труда, обладающего эффективными технологиями, активно внедряющего инновации, обеспечивающего законность и порядок, справедливость и солидарность, партнерство и ответственность. Правительство Республики Беларусь организует свою работу на принципах: результативности для каждого гражданина; 1 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 равенства всех форм собственности; невмешательства в добросовестную конкуренцию; системности, комплексности, оперативности и прозрачности принятия решений; инициативы и личной ответственности членов Правительства Республики Беларусь. Правительство Республики Беларусь остается приверженным принципам управления, сформированным ранее, а именно демократизации общества, либерализации областей социально-экономической деятельности граждан, а также выполнению принятых обязательств перед гражданами и внешними партнерами. В настоящей Программе определены цели, задачи и механизмы их реализации, исполнители, а также индикаторы, характеризующие результаты выполнения этих задач. В целях реализации мероприятий настоящей Программы, а также для обеспечения макроэкономической стабильности и устойчивого экономического роста Правительство Республики Беларусь будет осуществлять свою деятельность во взаимодействии: с Национальным собранием Республики Беларусь и Администрацией Президента Республики Беларусь – в части совершенствования законодательства и выполнения поручений Главы государства; с Национальным банком – в части координации социально-экономической и денежно-кредитной политики; с местными исполнительными и распорядительными органами – в части обеспечения устойчивого развития регионов. Правительство Республики Беларусь будет своевременно реагировать на ситуацию в стране и за ее пределами и разрабатывать соответствующие проекты законов Республики Беларусь, нормативных правовых актов Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь. При подготовке проектов нормативных правовых актов в целях получения «обратной связи» от населения и субъектов хозяйствования будут активно применяться предусмотренные законодательством механизмы их публичного обсуждения, правового мониторинга. Особое внимание будет уделяться анализу влияния последствий принятия нормативных правовых актов на жизнедеятельность населения, субъекты хозяйствования всех форм собственности, бюджет, а также оценке их регулирующего воздействия на условия осуществления предпринимательской деятельности. Работа над проектами нормативных правовых актов будет широко освещаться в средствах массовой информации. Оценка результатов выполнения настоящей Программы будет осуществляться ежегодно. С учетом степени решения задач мероприятия настоящей Программы при необходимости будут актуализироваться. Отчет о выполнении настоящей Программы будет направляться в порядке взаимодействия в Палату представителей и Совет Республики Национального собрания Республики Беларусь. ГЛАВА 2 СОЗДАНИЕ УСЛОВИЙ ДЛЯ УЛУЧШЕНИЯ ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ I. Стабильный рост доходов населения Ожидаемый результат – обеспечение стабильного роста доходов населения как основы его благополучной и качественной жизни. Индикатор выполнения задач – рост реальных располагаемых денежных доходов населения за пятилетку в 1,2 раза. Координаторы – заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. 2 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Повышение размера увеличение размера базовой ставки 2021–2025 годы Министр труда оплаты труда в бюджетной сфере (ежегодно) и социальной в бюджетной сфере защиты, Министр в целом финансов и опережающими темпами по отдельным приоритетное повышение размера оплаты 2021–2025 годы Министр труда труда отдельных категорий работников и социальной категориям работников бюджетной сферы в целях обеспечения защиты, Министр к 2025 году соотношения заработной платы финансов, со среднереспубликанским уровнем: руководители соответствующих педагогических работников – органов до 100 процентов государственного учителей – до 106 процентов управления профессорско-преподавательского состава – до 150 процентов врачей – до 150 процентов среднего медицинского персонала – до 90 процентов работников сферы социального обслуживания – до 80 процентов работников физической культуры и спорта – до 105 процентов работников сферы культуры – до 80 процентов Обеспечение достижение и поддержание заработной 2021–2025 годы министры, стабильного роста платы в организациях сферы производства председатели заработной платы на уровне не ниже средней, сложившейся государственных работников по соответствующему виду экономической комитетов, деятельности в области (г. Минске) концернов, за 2020 год облисполкомов, Минского горисполкома Повышение уровня установление минимальной заработной 2021–2025 годы Министр труда оплаты труда платы в размере не ниже 30 процентов и социальной низкооплачиваемых прогнозного значения номинальной защиты категорий работников начисленной среднемесячной заработной платы по республике, определенного на соответствующий год в прогнозе социально-экономического развития Республики Беларусь Повышение уровня обеспечение соотношения средней пенсии 2021–2025 годы Министр труда пенсий по возрасту и средней заработной платы (ежегодно) и социальной на уровне не ниже 40 процентов в целях защиты, Министр поддержания доходов неработающих финансов пенсионеров Совершенствование усиление дифференциации размеров 2021–2025 годы Министр труда системы пенсионного пенсий, развитие добровольного и социальной обеспечения накопительного пенсионного страхования защиты, Министр в целях расширения источников финансов пенсионных выплат 3 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Обеспечение организация и проведение (согласно 2021–2025 годы Министр труда поэтапного перехода графику) цифровизации сведений о стаже и социальной к назначению пенсий и заработке за периоды работы до 1 января защиты в проактивном режиме 2003 г., необходимых для назначения пенсии, в целях расширения возможностей по исчислению пенсий на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного социального страхования Расширение заключение международных договоров 2021–2025 годы » международного (соглашений), предусматривающих сотрудничества в сфере софинансирование пенсионных выплат пенсионного государствами, на территории которых обеспечения граждане формировали свои пенсионные права Инструменты реализации – постановления Совета Министров Республики Беларусь, иные нормативные правовые акты. II. Содействие эффективной занятости и развитию ее новых форм Ожидаемые результаты: повышение эффективности использования трудового потенциала; развитие новых современных форм занятости. Индикатор выполнения задач – уровень безработицы в трудоспособном возрасте к концу 2025 года – не более 4,2 процента. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Сокращение создание информационной системы 2021–2022 годы Министр труда профессионально- прогнозирования рынка труда и единой (разработка), и социальной квалификационного интегрированной цифровой платформы 2023 год защиты дисбаланса спроса Национальной системы квалификаций (внедрение) и предложения рабочей Республики Беларусь в целях обеспечения силы потребностей экономики в кадрах на перспективу разработка не менее 80 профессиональных 2021–2025 годы Министр труда стандартов для подготовки специалистов и социальной в соответствии с требованиями рынка труда защиты, министры, председатели государственных комитетов, концернов Развитие современных расширение практики использования 2021–2022 годы Министр труда форм занятости гибких (нестандартных) форм занятости и социальной населения в целях внедрения защиты перспективных и востребованных на рынке труда форматов работы (проект Закона Республики Беларусь об изменении Трудового кодекса Республики Беларусь) Расширение введение электронного учета трудовой 2022 год » использования деятельности для сокращения цифровых технологий управленческих и операционных издержек в учете трудовой организаций деятельности работников 4 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Стимулирование увеличение дифференциации страховых 2021–2022 годы » нанимателей тарифов по обязательному страхованию к обеспечению от несчастных случаев на производстве безопасных условий и профессиональных заболеваний труда, профилактике в зависимости от класса профессионального производственного риска страхователя (проект Указа травматизма Президента Республики Беларусь и профессиональных об изменении указов Президента заболеваний, а также Республики Беларусь от 10 июня 2009 г. работников № 302 «О фондах предупредительных к обеспечению (превентивных) мероприятий по отдельным безопасности труда видам страхования» и от 25 августа 2006 г. на своем рабочем месте № 531 «Об установлении размеров страховых тарифов, страховых взносов, лимитов ответственности по отдельным видам обязательного страхования») Инструменты реализации – Государственная программа «Рынок труда и содействие занятости» на 2021–2025 годы, указ Президента Республики Беларусь. III. Обеспечение высоких гарантий социальной защиты населения Ожидаемые результаты: совершенствование механизмов адресности и доступности социальной помощи и социального обслуживания нуждающихся граждан; повышение качества жизни инвалидов, создание и обеспечение условий для их социальной интеграции. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Обеспечение достижение 100-процентного охвата мерами 2021–2025 годы Министр труда нуждающихся граждан государственной социальной защиты и социальной мерами социальной граждан, обратившихся за их получением защиты защиты, повышение и имеющих право на их получение качества жизни людей с инвалидностью Повышение пересмотр условий и механизма 2021–2024 годы » доступности предоставления отдельных видов государственной государственной адресной социальной адресной социальной помощи и оказания социальных услуг помощи и качества социальных услуг Усиление социальных увеличение размера пособия по безработице 2021–2022 годы » гарантий безработным до уровня бюджета прожиточного гражданам минимума трудоспособного населения (подготовка предложений в рамках корректировки Закона Республики Беларусь от 15 июня 2006 г. № 125-З «О занятости населения Республики Беларусь»): безработным гражданам, проживающим на территориях с напряженной ситуацией на рынке труда безработным гражданам за пять лет до достижения общеустановленного пенсионного возраста 5 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Инструменты реализации – Государственная программа «Социальная защита» на 2021–2025 годы, указы Президента Республики Беларусь, иные нормативные правовые акты, в том числе нормативные правовые акты Главы государства. IV. Укрепление демографического потенциала и здоровья населения Ожидаемый результат – создание предпосылок для роста демографического потенциала страны на основе укрепления здоровья населения, улучшения условий жизнедеятельности семей с детьми, регулирования миграции. Индикаторы выполнения задач: ожидаемая продолжительность жизни при рождении к 2025 году – 76,4–76,5 года; суммарный коэффициент рождаемости к 2025 году – 1,32–1,46. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Всеобщий охват населения совершенствование организации 2021–2025 годы Министр услугами первичной медицинской помощи в целях увеличения здравоохранения медицинской помощи охвата населения работой команд врачей общей практики до 95 процентов в 2025 году, внедрение стандартов медико- социальной помощи, оказываемой в том числе на дому Повышение доступности установление порядка проведения 2021–2023 годы » и качества медицинской экспертизы и оценки качества помощи и доступности медицинской помощи, внедрение национальной системы медицинской аккредитации организаций здравоохранения в целях обеспечения их соответствия базовым и национальным стандартам Стимулирование рождения расширение направлений использования 2021–2022 годы Министр труда второго ребенка семейного капитала и социальной и последующих детей, защиты, Министр укрепление института образования, семьи Министр здравоохранения, Министр архитектуры и строительства предоставление права многодетным 2021 год Министр семьям на льготные условия строительства архитектуры жилья до исполнения старшему ребенку и строительства 23 лет предоставление возможности получения 2021 год Председатель многодетными семьями на безвозмездной Госкомимущества, основе земельного участка Министр для строительства на льготной основе архитектуры индивидуального жилья и строительства 6 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Сокращение формирование перечня дефицитных 2021–2025 годы Министр миграционного оттока, профессий в целях их заполнения внутренних дел, стимулирование притока иностранными специалистами Министр труда в страну с предоставлением им упрощенного и социальной высококвалифицированных порядка осуществления трудовой защиты специалистов деятельности, частичная компенсация для различных сфер расходов на переезд иностранцам, экономики, обеспечение получившим разрешение на постоянное ежегодного проживание в Республике Беларусь положительного сальдо в качестве работников и специалистов миграции на уровне создание привлекательных условий 2021 год » не менее 3 тыс. человек для переезда в страну высококвалифицированных специалистов, предоставление членам их семей гарантий и возможностей для трудоустройства (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 30 декабря 2010 г. № 225-З «О внешней трудовой миграции» и иные нормативные правовые акты в его развитие) Инструменты реализации – Государственная программа «Здоровье народа и демографическая безопасность» на 2021–2025 годы, подпрограмма «Миграция» Государственной программы «Обеспечение правопорядка» на 2021–2025 годы, указы Президента Республики Беларусь, нормативные правовые акты по вопросам семейного капитала, назначения и выплаты государственных пособий, иные нормативные правовые акты. V. Повышение качества национальной системы образования Ожидаемый результат – повышение качества национальной системы образования до уровня, в полной мере отвечающего потребностям инновационной экономики и регионального рынка труда, принципам устойчивого развития, доступности и инклюзии. Индикаторы выполнения задач: доля детей от 1 до 6 лет, получающих дошкольное образование, к 2025 году – не менее 85 процентов; охват детей и молодежи от 6 до 17 лет дополнительным образованием к 2025 году – 70 процентов, отдыхом и оздоровлением – не менее 40 процентов (включая лиц с особенностями психофизического развития); доля учреждений высшего образования, которые занимают высокие позиции в международных рейтингах, к 2025 году – не менее 30 процентов. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Обеспечение развитие качественных образовательных услуг 2021–2025 годы Министр доступности на всех уровнях образования: образования и повышение качества в дошкольном образовании – сохранение образования, переход 100-процентного охвата детей пятилетнего на новые современные возраста подготовкой к обучению технологии обучения на I ступени общего среднего образования, в системе основного расширение спектра образовательных услуг и дополнительного в целях выявления талантливых детей образования, развитие и предоставления им индивидуальных цифровой платформы образовательных программ и дистанционных технологий обучения в системе общего среднего образования – обеспечение 100-процентного охвата 7 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 учащихся X–XI классов, изучающих предметы на базовом уровне, профессиональной подготовкой, усиление профессиональной направленности в системе профильного обучения в целях формирования у учащихся инновационных навыков в системе профессионального образования – обновление образовательных стандартов и программ обучения с учетом необходимых для экономики новых профессиональных компетенций в целях обеспечения к 2025 году доли обновленных образовательных стандартов профессионально-технического образования на уровне 8 процентов, среднего специального образования – 9 процентов в дополнительном образовании детей и молодежи – обеспечение организационного, педагогического, информационного, консультационного сопровождения одаренных и талантливых учащихся посредством сетевого взаимодействия учреждения образования «Национальный детский технопарк» и региональных учреждений дополнительного образования детей и молодежи внедрение новых правил приема в учреждения 2021 год » среднего специального и высшего образования, сочетающих различные формы экзаменов (письменные, устные, тестирование) (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 7 февраля 2006 г. № 80 «О правилах приема лиц для получения высшего образования I ступени и среднего специального образования») расширение целевой подготовки специалистов 2021 год » и рабочих (служащих) для удовлетворения потребностей экономики в специалистах различного профиля придание дистанционной форме обучения 2021 год » статуса самостоятельной формы получения образования Совершенствование создание государственного учреждения 2021–2022 годы » национальной системы «Национальное агентство по обеспечению оценки качества качества образования» образования Инструменты реализации – Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2021–2025 годы, указ Президента Республики Беларусь, Закон Республики Беларусь «Об изменении Кодекса Республики Беларусь об образовании». VI. Создание возможностей для развития и самореализации молодежи Направление деятельности – социализация и самореализация молодежи, развитие ее потенциала в интересах устойчивого развития страны. 8 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Индикаторы выполнения задач: доля участия молодежи в различных формах общественно-политической, экономической, социальной и культурной жизни к 2025 году – 86 процентов; доля молодежи (в возрасте от 15 до 24 лет), которая не учится, не работает и не приобретает профессиональных навыков, к 2025 году от общей численности населения в возрасте от 15 до 24 лет – не более 6 процентов. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Создание условий расширение направлений дополнительного 2021–2025 годы Министр для стимулирования образования молодежи в области науки образования научной, творческой и и технологий, формирование сети предпринимательской инновационных лабораторий в целях активности вовлечения молодежи в инновационную и самореализации деятельность и повышения ее молодежи предпринимательской активности (стартап- мероприятия, форумы, конференции, конкурсы) Совершенствование расширение направлений и круга получателей 2021 год Министр системы выявления поощрений специальных фондов Президента культуры, и поддержки Республики Беларусь (проект Указа Министр одаренной Президента Республики Беларусь об изменении образования и талантливой указов Президента Республики Беларусь молодежи от 12 января 1996 г. № 18 «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по поддержке талантливой молодежи», от 12 января 1996 г. № 19 «О специальном фонде Президента Республики Беларусь по социальной поддержке одаренных учащихся и студентов», от 29 февраля 2008 г. № 142 «О некоторых вопросах деятельности специальных фондов Президента Республики Беларусь») Усиление гражданско- воспитание у молодежи уважения 2021–2025 годы Министр патриотического к государственности, бережного отношения образования воспитания молодежи к культурному наследию и традициям белорусского народа, формирование нравственных качеств и правовой культуры Инструменты реализации – Государственная программа «Образование и молодежная политика» на 2021–2025 годы, Стратегия развития государственной молодежной политики Республики Беларусь до 2030 года, Программа непрерывного воспитания детей и учащейся молодежи в Республике Беларусь на 2021–2025 годы. ГЛАВА 3 ПОДДЕРЖАНИЕ МАКРОЭКОНОМИЧЕСКОЙ СБАЛАНСИРОВАННОСТИ И ФИНАНСОВОЙ СТАБИЛЬНОСТИ I. Ценовая и финансовая стабильность Ожидаемый результат – обеспечение ценовой и финансовой стабильности как основы сбалансированного развития экономики. Координатор – Премьер-министр Республики Беларусь во взаимодействии с Председателем Правления Национального банка. 9 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Ограничение во принятие структурных мер по снижению 2021–2023 годы Министр взаимодействии инфляции, в том числе путем расширения антимонопольного с Национальным банком применения финансовых инструментов регулирования инфляционных биржевой торговли, механизма и торговли, министры, процессов, поддержание хеджирования рисков при реализации председатели в 2021–2025 годах товаров и сырья на товарной бирже концернов низкого уровня инфляции – не более организация и контроль 2021–2025 годы » 5 процентов ценообразования, включая цены на социально значимые товары, в том числе путем внедрения системы оперативного выявления и реагирования на риски и угрозы стабильности ценовой ситуации снижение сезонной волатильности цен, 2021–2025 годы » в том числе путем внедрения дополнительных инструментов управления предложением на продовольственном рынке формирование сводного документа 2021–2025 годы Министр плановых изменений регулируемых цен (ежегодно) антимонопольного (тарифов) в разрезе отраслей экономики, регулирования включая подходы к их установлению и торговли на очередной год размещение на интернет-ресурсах МАРТ 2021–2025 годы » сводного документа плановых изменений (ежегодно) регулируемых цен (тарифов) в целях снижения инфляционных ожиданий установление в качестве индикативных показателей: прогнозного уровня базового индекса 2021–2025 годы » потребительских цен (базовой (ежегодно) инфляции) при принятии решений об изменении регулируемых цен (тарифов) на товары и услуги прироста потребительских цен 2021–2025 годы Министр экономики, на социально значимые товары (ежегодно) Министр на уровне ниже индекса антимонопольного потребительских цен регулирования и торговли Инструмент реализации – Государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года. II. Бюджетная и налоговая политика Ожидаемые результаты: обеспечение долгосрочной сбалансированности и устойчивости бюджетной системы; проведение эффективной налоговой политики; сокращение долговой нагрузки на экономику. Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. 10 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Внедрение перевод бюджетных учреждений 2021–2025 годы Министр нормативных методов на нормативные методы бюджетного финансов, бюджетного планирования в целях обеспечения министры, планирования к 2025 году: председатели облисполкомов, доли расходов местных бюджетов, Минского планируемых с использованием горисполкома нормативов расходов в расчете на одного потребителя и (или) в отрасли (за исключением капитального строительства), в общем объеме расходов по сфере образования – не менее 59 процентов, культуры – не менее 24 процентов, физической культуры и спорта – не менее 34 процентов, социальной защиты – не менее 63 процентов, здравоохранения – не менее 30 процентов, сельского хозяйства и рыбохозяйственной деятельности – не менее 30 процентов доли расходов республиканского бюджета, планируемых с использованием нормативов расходов в расчете на одного потребителя и (или) в отрасли (за исключением капитального строительства), в общем объеме расходов по сфере культуры – не менее 23 процентов, физической культуры и спорта – не менее 18 процентов Совершенствование упрощение структуры налоговой системы, 2021–2025 годы Министр налоговой системы расширение налогооблагаемой базы (по мере финансов, по основным налогам, в том числе необходимости) Министр посредством отмены неэффективных по налогам налоговых льгот, упрощение налогового и сборам администрирования в целях обеспечения простоты исчисления налогов, достижения их 100-процентной собираемости, поддержания налоговой нагрузки на экономику на уровне не более 26 процентов к ВВП Обеспечение концентрация средств республиканского 2021–2025 годы Министр социальной и местных бюджетов на социальных (ежегодно при финансов, направленности расходах и наращивание капитальных планировании председатели бюджета и поддержка вложений в целях обеспечения доли бюджетов) облисполкомов, роста экономики социальных расходов консолидированного Минского бюджета (на образование, здравоохранение, горисполкома физическую культуру, спорт, культуру и средства массовой информации, социальную политику) на уровне не менее 42 процентов и капитальных – не менее 7–9 процентов к ВВП Поддержание долговой ограничение привлечения связанных 2021–2025 годы Министр финансов устойчивости и несвязанных займов, привлечение займов международных финансовых организаций исключительно на цели финансирования социально значимых и инфраструктурных проектов в целях обеспечения уровня государственного долга не более 40 процентов к ВВП 11 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Прекращение практики осуществление директивного кредитования 2021–2022 годы Министр директивного в объемах, необходимых для завершения экономики кредитования ранее начатых проектов субъектов кредитование с 2023 года новых 2023–2025 годы » хозяйствования инвестиционных проектов на рыночных условиях, использование механизма конкурсного распределения трансфертов на возмещение части капитальных затрат по инвестиционным проектам в рамках государственных программ в целях повышения эффективности государственной поддержки Инструменты реализации – Государственная программа «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года, постановления Совета Министров Республики Беларусь, законы Республики Беларусь об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь. ГЛАВА 4 РАЗВИТИЕ ИНИЦИАТИВЫ, ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА И КОНКУРЕНЦИИ Ожидаемые результаты: создание благоприятной деловой среды для развития конкурентоспособного и адаптивного предпринимательского сектора; развитие конкуренции как фактора конкурентоспособности отраслей экономики. Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Создание увеличение вклада малого и среднего 2021–2025 годы Министр экономики благоприятной предпринимательства (далее – МСП) и безбарьерной бизнес- в основные экономические показатели среды до прогнозного значения, определенного программными документами до 2025 года внедрение инструментов 2021–2022 годы » государственной нефинансовой поддержки субъектов МСП (информационная, консультационная, образовательная, организационная и другая) в целях обеспечения ее доступности, стимулирования деловой и инвестиционной инициативы в регионах (проект Указа Президента Республики Беларусь о совершенствовании работы по привлечению инвестиций и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства) переход к цифровому формату 2021 год » взаимодействия лицензирующих органов с соискателями лицензий, лицензиатами (проект Закона Республики Беларусь о лицензировании) сокращение сроков принятия 2021 год » государственными органами административных решений в сфере осуществления предпринимательской деятельности (проект Указа Президента Республики Беларусь об административных процедурах, 12 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 осуществляемых в отношении субъектов хозяйствования, проекты нормативных правовых актов по результатам анализа существующих разрешительных процедур и согласований, связанных с осуществлением экономической деятельности) сокращение оснований для привлечения 2021–2023 годы Министр юстиции, к уголовной и административной Министр экономики ответственности за правонарушения в экономической сфере, пересмотр порогов наказания, исключение наказания в виде лишения свободы за преступления против порядка осуществления экономической деятельности в целях гарантирования менеджерам организаций права на разумный деловой риск внедрение институтов саморегулирования 2021–2023 годы Министр экономики, в целях сокращения вмешательства министры, государственных органов председатели в хозяйственную деятельность государственных организаций и индивидуальных комитетов, концернов, предпринимателей облисполкомов, Минского горисполкома Изменение подходов включение самозанятых лиц в число 2021 год Министр экономики к определению субъектов МСП; изменение критерия субъектного состава численности, а также введение МСП финансового критерия и критерия зависимости для отнесения юридических лиц к субъектам МСП с учетом международного опыта (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 1 июля 2010 г. № 148-З «О поддержке малого и среднего предпринимательства») Диверсификация обеспечение защиты прав заемщиков 2021 год Министр экономики, источников и кредиторов путем совершенствования председатель и инструментов законодательства о залоговом правления ОАО «Банк финансовой поддержки обеспечении, создание гарантийного развития Республики субъектов МСП фонда, развитие венчурного Беларусь» финансирования, правовое обеспечение института краудфандинга в целях облегчения доступа субъектов МСП к финансированию Развитие корректировка понятия «товарный 2021 год Министр добросовестной рынок» и критериев установления антимонопольного конкуренции (утраты) доминирующего положения регулирования на товарных рынках хозяйствующих субъектов в условиях и торговли глобализации, цифровизации экономики и действий транснациональных компаний в целях адаптации подходов к пресечению злоупотребления указанными субъектами доминирующим положением, увеличению количества участников процедур закупок, снижению административной нагрузки на организации, предупреждению фактов недобросовестной конкуренции за счет расширения случаев применения превентивных мер (проект Закона Республики Беларусь об изменении 13 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Закона Республики Беларусь от 12 декабря 2013 г. № 94-З «О противодействии монополистической деятельности и развитии конкуренции») обеспечение для субъектов 2021–2025 годы Министр хозяйствования равных условий антимонопольного осуществления деятельности вне регулирования зависимости от формы собственности и торговли, министры и подчиненности в целях вхождения Республики Беларусь по итогам 2025 года в первую пятерку стран, не являющихся членами Организации экономического сотрудничества и развития, по индексу развития конкуренции, или индексу регулирования товаров и услуг (PMR) Развитие биржевой расширение перечня товаров, 2021 год Министр торговли реализуемых посредством биржевых антимонопольного торгов на электронных площадках в целях регулирования обеспечения роста выручки или экономии и торговли средств (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 июня 2004 г. № 714 «О мерах по развитию биржевой торговли на товарных биржах») Инструменты реализации – Государственная программа «Малое и среднее предпринимательство» на 2021–2025 годы, указы Президента Республики Беларусь, программы развития конкуренции в отдельных отраслях экономики на среднесрочный период, проекты законов Республики Беларусь об изменении Уголовно-процессуального кодекса Республики Беларусь, Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, Процессуально-исполнительного кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях. ГЛАВА 5 ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ И РОСТ ОТДАЧИ ОТ ГОСУДАРСТВЕННЫХ АКТИВОВ Ожидаемые результаты: повышение качества государственного управления; оптимизация правовой системы управления государственными активами; повышение эффективности использования государственного имущества и имущества хозяйственных обществ с участием государства. Индикаторы выполнения задач: вхождение в число 40 лучших стран мира по рейтингу качества государственного управления; рост производительности труда в государственном секторе – в 1,4 раза; рост удельного веса рентабельных организаций в их общем количестве в 2025 году – до 85 процентов; количество объектов недвижимого имущества, не вовлеченных в хозяйственный оборот, – не выше 2 процентов. Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. 14 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Оптимизация закрепление за государственными 2021 год министры, организационной органами функций проведения председатели структуры управления отраслевой политики в целях учета государственных отраслями экономики и продвижения интересов организаций комитетов, концернов на региональном всех форм собственности прежде всего уровне на внешних рынках расширение полномочий органов 2021 год Министр экономики, местного управления по вопросам Председатель регулирования земельных, Госкомимущества, имущественных отношений в целях Министр финансов, включения неэффективно используемых председатели объектов (в том числе пустующих облисполкомов, земельных участков) в экономический Минского оборот, повышение их финансовой горисполкома самостоятельности за счет распоряжения сверхплановыми собственными доходами местных бюджетов Повышение качества модернизация системы владельческого 2021 год Председатель работы представителей надзора путем поэтапного перехода Госкомимущества, государства на профессиональную основу института Министр экономики в акционерных представителей государства и избрания обществах представителей государства на конкурсной основе, установление зависимости размера вознаграждения представителям государства от результатов работы (проект Указа Президента Республики Беларусь о владельческом надзоре) Внедрение привлечение профессиональных 2021–2023 годы » в организациях управляющих, в том числе независимых государственного директоров, к руководству сектора лучших хозяйственными обществами в целях мировых практик перехода на централизованное управления стратегическое управление хозяйственными обществами внедрение систем поощрительного 2022 год Министр экономики, стимулирования за эффективность Председатель деятельности и прибыльность Госкомимущества организаций, обеспечение выплаты ключевым работникам хозяйственных обществ вознаграждения акциями (долями) хозяйственных обществ (проекты законов Республики Беларусь о хозяйственных обществах, о государственных организациях) Повышение оптимизация условий отчуждения 2022 год Председатель оперативности принятия имущества, в том числе неиспользуемого, Госкомимущества, решений о распоряжении расширение полномочий Министр экономики государственным балансодержателя государственного имуществом имущества по распоряжению им (проект Указа Президента Республики Беларусь о распоряжении государственным имуществом) Активизация продажи продажа инвесторам на торговой 2021–2022 годы » принадлежащих площадке ОАО «Белорусская валютно- государству фондовая биржа» миноритарных пакетов миноритарных пакетов акций 165 хозяйственных обществ акций с участием государства (проект распоряжения Президента Республики Беларусь о продаже акций) 15 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Инструменты реализации – указы Президента Республики Беларусь, постановления Совета Министров Республики Беларусь, предусматривающие изменение положений о государственных органах. ГЛАВА 6 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ИНВЕСТИЦИЙ В ЭКОНОМИКУ Ожидаемые результаты: активизация и повышение эффективности инвестиционной деятельности; наращивание долгосрочных ресурсов для инвестиций в экономику страны; усиление роли рынка ценных бумаг и страховых услуг как источника «длинных» денег. Индикаторы выполнения задач: доля инвестиций в основной капитал к ВВП к 2025 году – не менее 22–23 процентов; реализация в областных центрах и г. Минске по 2 крупных инвестиционных проекта, в 11 городах с численностью населения более 80 тыс. человек – по 1 крупному проекту, в 33 районах, отстающих в социально-экономическом развитии, – по 1–2 проекта; ежегодный (по сравнению с предыдущим годом) прирост объема выпусков облигаций (за исключением облигаций Министерства финансов и Национального банка) – не менее величины прироста ВВП. Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. Срок Ответственные Задачи Цель и механизм реализации выполнения* исполнители** Создание системы формирование Национального I квартал 2021 г. Министр экономики, планирования инфраструктурного плана Республики (разработка), Министр инвестиций Беларусь на 2021–2025 годы в целях 2021–2025 годы архитектуры в инженерную, определения объектов инженерной, (реализация) и строительства, транспортную социальной и транспортной министры, и социальную инфраструктуры, последующей их председатели инфраструктуру приоритизации и определения источников облисполкомов, их финансирования (бюджетное, в рамках Минского государственных и региональных горисполкома программ, иное) Создание конкурентных реализация плана мероприятий 2021–2023 годы Министр экономики, среди стран-соседей по совершенствованию инвестиционного (ежегодно) министры условий для климата на среднесрочную перспективу, привлечения утверждаемого Первым заместителем инвестиций Премьер-министра Республики Беларусь закрепление дополнительных гарантий 2021 год Министр экономики защиты прав инвесторов, в том числе путем введения «стабилизационной оговорки», предусматривающей возможность предоставления гарантии от неблагоприятного изменения налогового законодательства для инвесторов, реализующих на территории Республики Беларусь инвестиционные проекты в рамках инвестиционных договоров, а также ограничение в течение 3 лет возможности предъявления государственными органами требований к инвестору, связанных с осуществлением инвестиций (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 12 июля 2013 г. № 53-З «Об инвестициях») 16 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 закрепление особого правового режима 2021 год » в специальных инвестиционных договорах, предусматривающих возможность выкупа государством части продукции, в целях стимулирования создания новых производств (изменение Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10 «О создании дополнительных условий для осуществления инвестиций в Республике Беларусь») отмена преимущественного права 2021 год Председатель облисполкомов и Минского горисполкома Госкомимущества на покупку акций акционерных обществ (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 16 ноября 2006 г. № 677 «О некоторых вопросах распоряжения имуществом, находящимся в коммунальной собственности, и приобретения имущества в собственность административно- территориальных единиц») изменение формата деятельности совета 2021 год Министр экономики по инвестициям в части подготовки комплексных предложений о совершенствовании бизнес-климата Стимулирование предоставление облисполкомам права 2021 год » инвесторов к созданию определять приоритетные виды новых предприятий деятельности (секторы экономики) и производств для реализации инвестиционных проектов без заключения инвестиционного договора с применением льгот и (или) преференций в зависимости от потенциала административно-территориальной единицы (изменение Декрета Президента Республики Беларусь от 6 августа 2009 г. № 10, проект Указа Президента Республики Беларусь, предусматривающий меры по стимулированию развития регионов) упрощение процедур предоставления 2021 год Председатель земельных участков для создания новых Госкомимущества производств и предприятий внедрение в целях реализации крупных 2021–2022 годы Министр экономики, инвестиционных проектов их проектного Министр финансов финансирования путем предоставления кредиторами и инвесторами вновь создаваемой специальной проектной компании заемных средств, обеспечением возвратности которых являются ее активы и доходы, получаемые в результате реализации проекта Совершенствование создание специализированной организации 2021 год Министр экономики институтов, по содействию инвестициям и поддержке оказывающих предпринимательства в регионах (Центр содействие привлечению регионального развития) в целях инвестиций и развитию активизации инвестиционных процессов предпринимательской и предпринимательской деятельности деятельности (проект Указа Президента Республики Беларусь о мерах по совершенствованию 17 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 работы по привлечению инвестиций и государственной поддержки малого и среднего предпринимательства) создание на базе ОАО «Банк развития председатель Республики Беларусь» проектного офиса правления в целях содействия структурированию ОАО «Банк развития крупных инвестиционных проектов Республики и привлечению различных видов Беларусь», Министр финансирования (в том числе экономики, Министр с государственной поддержкой), финансов включающее: отработку пилотного проекта 2021 год и содействие со стороны ОАО «Банк развития Республики Беларусь» привлечению финансирования формирование нормативной базы 2021–2022 годы Расширение источников развитие рынка ценных бумаг: 2021–2025 годы Министр финансов инвестиций интеграция рынка ценных бумаг Республики Беларусь в общий финансовый рынок ЕАЭС путем формирования общего биржевого пространства ЕАЭС, взаимного допуска брокеров и дилеров к организованным торгам ценными бумагами, взаимного допуска к размещению и обращению ценных бумаг на территории ЕАЭС, гармонизации законодательства государств – членов ЕАЭС в финансовой сфере регулярный и диверсифицированный по срокам предложения выпуск государственных облигаций, номинированных в белорусских рублях переход к дата-центричному подходу в процессе сбора и обработки информации на рынке ценных бумаг на основе внедрения унифицированного формата отчетности, присвоения кодов ISIN*** и CFI**** выпускам ценных бумаг белорусских эмитентов, установление взаимодействия с международными депозитариями расширение практики раскрытия информации на рынке ценных бумаг с использованием единого информационного ресурса финансового рынка в целях повышения прозрачности рынка ценных бумаг развитие страхового рынка путем снятия 2021–2022 годы » запрета на участие негосударственных страховщиков в обязательном страховании и страховании имущественных интересов по видам страхования, предоставления права государственным страховым организациям размещать средства страховых резервов и собственные средства в банках любой формы собственности, а также снятия ограничений по инвестированию 18 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 собственных средств только в государственные ценные бумаги в целях выравнивания условий работы страховых организаций всех форм собственности (проект Закона Республики Беларусь о страховой деятельности) Оказание завершение пилотного проекта 2021–2023 годы Министр сельского государственной по оказанию государственной поддержки хозяйства финансовой поддержки в виде бюджетных трансфертов и продовольствия, организациям в виде на возмещение части капитальных затрат председатель бюджетных по инвестиционным проектам в целях правления трансфертов на повышения эффективности бюджетных ОАО «Банк развития условиях конкурсного инвестиций Республики отбора в рамках Беларусь», Министр государственных финансов программ Инструменты реализации – государственные программы «Управление государственными финансами и регулирование финансового рынка» на 2020 год и на период до 2025 года, «Аграрный бизнес» на 2021–2025 годы, указы Президента Республики Беларусь, постановление Совета Министров Республики Беларусь, план мероприятий по внедрению проектного финансирования инвестиционных проектов, иные нормативные правовые акты. ГЛАВА 7 ПОВЫШЕНИЕ ИННОВАЦИОННОСТИ ЭКОНОМИКИ I. Инновации Ожидаемый результат – достижение к 2025 году уровня инновационного развития стран – лидеров в регионе Восточной Европы на основе реализации интеллектуального потенциала Беларуси. Планируется достичь среднего уровня таких стран, как Чехия, Словакия и Венгрия, по удельному весу инновационно активных организаций и удельному весу отгруженной инновационной продукции. Индикаторы выполнения задач: наукоемкость ВВП – не менее 1 процента; удельный вес инновационно активных организаций в общем числе организаций обрабатывающей промышленности – не менее 30,5 процента; удельный вес отгруженной инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции организаций обрабатывающей промышленности – 21 процент. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией во взаимодействии с Председателем Президиума НАН Беларуси. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Создание новых точек реализация новых инновационных 2021–2025 годы Председатель ГКНТ, роста экономики, в том проектов по направлениям: министры, числе реализация электроиндустрия, электротранспорт, Председатель НАН комплексных «проектов биоиндустрия, фармацевтика, Беларуси, будущего» робототехника, приборостроение, председатели производство композитных материалов концернов, и другим облисполкомов, Минского горисполкома разработка линейки опытных образцов 2021–2025 годы » принципиально новой для Беларуси техники и организация на их основе серийного производства 19 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Расширение источников использование ресурсов ОАО «Банк 2021 год Министр финансов, финансирования научно- развития Республики Беларусь» председатель технической для финансирования проектов правления ОАО «Банк и инновационной Государственной программы развития Республики деятельности инновационного развития Республики Беларусь», Беларусь Председатель ГКНТ внедрение механизма государственного 2021–2022 годы Председатель ГКНТ, заказа на инновационную продукцию Министр путем предоставления права на ее антимонопольного закупку из одного источника (проект регулирования Указа Президента Республики Беларусь и торговли либо проект постановления Совета Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь) применение механизма повышенного 2021 год Председатель ГКНТ инвестиционного вычета, освобождение от земельного налога земельных участков, выделенных для строительства объектов, в целях поддержки организаций – исполнителей проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь Обеспечение отнесение проектов по созданию новых 2021 год » комплексного развития производств, имеющих определяющее всех структурно- значение для инновационного развития функциональных Республики Беларусь, к инвестиционным компонентов для предоставления возможности национальной использования преференций в рамках инновационной инвестиционного законодательства системы освобождение технологического 2021 год » оборудования, комплектующих и запасных частей, ввозимых на территорию Республики Беларусь, от ввозных таможенных пошлин и налога на добавленную стоимость в целях реализации проектов Государственной программы инновационного развития Республики Беларусь (пролонгация действия норм, установленных подпунктами 2.3 и 2.4 пункта 2 Указа Президента Республики Беларусь от 3 января 2007 г. № 1 «Об утверждении Положения о порядке создания субъектов инновационной инфраструктуры») Формирование реализация совместно с ЮНИДО 2021–2022 годы Министр экономики, институтов развития проекта международной технической председатели смарт-индустрии помощи по созданию пилотного опытно- Брестского, демонстрационного центра развития Витебского, смарт-индустрии на базе ЗАО «Брестский Могилевского научно-технологический парк» в целях облисполкомов, последующего масштабирования Председатель ГКНТ деятельности данного центра на научно- технологические парки Витебской и Могилевской областей и дальнейшего мультиплицирования опыта центра на все регионы страны Инструменты реализации – Государственная программа инновационного развития Республики Беларусь на 2021–2025 годы, государственные программы «Наукоемкие 20 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 технологии и техника» на 2021–2025 годы, «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы, государственные программы научных исследований, государственные научно-технические программы, указ Президента Республики Беларусь, постановление Совета Министров Республики Беларусь. II. Цифровизация экономики Ожидаемый результат – обеспечение внедрения и интеграции информационно- коммуникационных и передовых производственных технологий в сферы жизнедеятельности общества и отрасли. Индикаторы выполнения задач: доля сектора информационно-коммуникационных технологий в ВВП страны в 2025 году – не менее 7,5 процента; охват населения услугами сотовой подвижной электросвязи по технологиям 4G и 5G до конца 2025 года – 99 процентов. Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Создание определение функций регулятора в сфере 2021 год Министр связи государственного управления цифровизацией экономики и информатизации органа – регулятора (проект Указа Президента Республики в области цифрового Беларусь об органе государственного развития регулирования в сфере цифрового развития и некоторых вопросах информатизации): разработка государственной политики в сфере цифрового развития процессов государственного управления координация внедрения информационных технологий в сферы государственного управления определение единой технологической политики в сфере цифрового развития организация подготовки, реализации и масштабирования пилотных проектов в сфере цифрового развития Создание базовой создание серии программно-аппаратных 2021–2025 годы » цифровой комплексов (пять отраслевых и две инфраструктуры региональные цифровые платформы) для цифровой для повышения скорости обработки трансформации видов информации, оперативности принятия экономической управленческих решений деятельности Ориентация системы разработка (актуализация) 2021–2023 годы Министр образования профессиональных и образовательных образования, на подготовку кадров стандартов Министр связи для цифрового и информатизации и инновационного развития экономики Развитие современной развитие сетей оптоволоконных линий связи, 2021–2025 годы Министр связи инфраструктуры сотовой связи по технологии 4G, реализация и информатизации информационно- пилотных проектов сотовой связи коммуникационных по технологии 5G и спутниковой связи технологий в целях развертывания цифровой трансформации во всех сферах жизнедеятельности 21 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 внедрение современных форм и методов 2021 год » обслуживания населения в сфере почтовой связи (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об утверждении Положения о порядке функционирования национальной почтовой электронной системы) Инструмент реализации – Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы. ГЛАВА 8 ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ПРОИЗВОДСТВЕННОЙ СФЕРЫ I. Рост конкурентоспособности промышленного комплекса Ожидаемый результат – повышение эффективности управления промышленным комплексом за счет внедрения практик корпоративного управления, совершенствования холдинговых структур; повышение технологического уровня и эффективности работы промышленных организаций. Индикаторы выполнения задач: удельный вес рентабельных организаций в общем количестве организаций – не менее 80 процентов; производительность труда по добавленной стоимости в промышленности к 2025 году – 25 тыс. долларов США на 1 человека. Координаторы – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Повышение создание 7 государственных корпораций: I квартал 2021 г. Министр эффективности по одной – в сфере сельскохозяйственного промышленности, деятельности машиностроения, производства Министр экономики, организаций транспортных средств и легкой министры, промышленности промышленности, по две – в сфере председатели пищевой и деревообрабатывающей концернов, промышленности с объединением в них Председатель более 100 организаций, составляющих Госкомимущества более 7 процентов от объема промышленного производства и обеспечивающих около 13 процентов занятых, в целях повышения конкурентоспособности их продукции на мировых рынках за счет предоставления полного продуктового комплекса товаров и услуг, включая сервисное и гарантийное обслуживание создание холдинга «Белорусская февраль 2021 г. Министр архитектуры стекольная компания», объединяющего и строительства открытые акционерные общества «Гомельстекло», «Стеклозавод «Неман», «Гродненский стеклозавод», «Белмедстекло», в целях обеспечения роста объема производства стекла листового товарного за пятилетку в 1,4 раза, бутылки стеклянной – более чем в 2 раза, ампул – в 3,6 раза 22 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Финансовое проведение мониторинга финансового 2021–2022 годы министры, оздоровление состояния организаций, их долговых председатели организаций обязательств, определение перспектив концернов, государственного развития и реализация комплекса мер облисполкомов, сектора (секторально по каждой группе) в целях Минского снижения долговой нагрузки горисполкома на организации, сокращения их расходов на обслуживание кредитов и займов, улучшения финансовых результатов работы государственного сектора, снижения фискальных рисков бюджета введение единого порядка реализации 2021–2022 годы Министр экономики имущества при банкротстве через электронные торги (отстранение кредиторов, управляющего и суда от принятия решения по порядку проведения торгов); установление приоритета залогового кредитора в целях повышения обеспечительной роли залога, снижения уровня финансовых рисков и удешевления кредитных ресурсов, уменьшения спроса на иное обеспечение, не связанное с имуществом заемщика (государственные гарантии, залог государственной собственности и другое), создания условий для стимулирования должника к исполнению своих обязательств надлежащим образом во избежание риска потери имущества (проект Закона Республики Беларусь «О разрешении неплатежеспособности») расширение функций Агентства 2021 год Министр финансов, по управлению активами посредством Министр экономики предоставления ему прав на приобретение активов жизнеспособных промышленных предприятий со значительным долгом, эмиссию облигаций в пределах утверждаемых лимитов и расширение участия в управлении предприятием в целях увеличения возможных инструментов финансового оздоровления (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 14 июля 2016 г. № 268 «О создании и деятельности ОАО «Агентство по управлению активами») Увеличение глубины реализация комплексных проектов 2021–2025 годы министры, переработки местных по углубленной переработке местных председатели сырьевых ресурсов сырьевых ресурсов с созданием новых концернов, производственных переделов и выпуском облисполкомов, конечных продуктов с дополнительной Минского добавленной стоимостью, в том числе горисполкома в сферах: деревопереработки (крафт-бумага мешочная, термомеханическая масса, талловая канифоль) в целях увеличения степени переработки древесины до 71,5 процента к 2025 году 23 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 легкой промышленности (кормовые добавки и коллагенсодержащие продукты: желатин, удобрения, белковая оболочка и другое) в целях увеличения за пятилетку объемов переработки кожевенного сырья более чем в 1,2 раза Развитие поэтапная разработка образцов базовых 2021–2025 годы Министр электротранспорта компонентов отечественной промышленности, электротехники с освоением их Председатель производства (локализации) в целях Президиума НАН увеличения доли электротранспорта Беларуси, Министр в общем объеме производства экономики пассажирских транспортных средств до уровня не менее 30 процентов в 2025 году модернизация сети автозаправочных 2021–2025 годы председатель комплексов с размещением на них концерна зарядных станций для электромобилей «Белнефтехим» в целях установки не менее 197 электрозаправочных станций и 20 супербыстрых электрозарядных комплексов Обеспечение реализация отраслевых и региональных 2021–2025 годы министры, рационального планов по импортозамещению в целях (ежегодно) председатели импортозамещения обеспечения в 2025 году роста концернов, производства импортозамещающей облисполкомов, продукции до 22,3 млрд. долларов США, Минского в том числе за счет освоения 260 новых горисполкома видов такой продукции, в том числе около 25 принципиально новых для республики Повышение качества и реализация программы качества 2021–2025 годы Председатель конкурентоспособности на 2021–2025 годы Госстандарта, продукции министры, председатели концернов разработка и реализация разделов до июля 2021 г. Министр по качеству отраслевых программ (разработка), промышленности, повышения качества и программ развития 2021–2025 годы председатели промышленных видов деятельности (реализация) концернов (комплексных программ развития отраслей) разработка и реализация программ до июля 2021 г. Министр экономики развития промышленных видов (разработка), (согласование), деятельности в целях обеспечения 2021–2025 годы министры, повышения конкурентоспособности (реализация) председатели отечественного производства концернов, и обеспечения уровня рентабельности облисполкомов, в 2025 году не менее 9,1 процента Минского горисполкома Экологизация вовлечение в хозяйственный оборот 2021–2025 годы министры, производства отходов бумаги, стекла, пластмасс, председатели отработанных элементов питания концернов, (аккумуляторов) и другого, увеличение облисполкомов, выпуска экологически безопасной Минского (перерабатываемой) продукции, в том горисполкома числе реализация проекта по созданию в Республике Беларусь объекта по переработке отходов упаковки типа «ТетраПак» 24 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Инструменты реализации – указы Президента Республики Беларусь, Комплексная программа развития электротранспорта на 2021–2025 годы. II. Устойчивая энергетика и энергоэффективность Ожидаемые результаты: обеспечение энергетической безопасности; снижение зависимости экономики от углеводородов; повышение энергоэффективности во всех секторах экономики при снижении нагрузки на окружающую среду. Индикаторы выполнения задач: снижение уровня энергоемкости ВВП за пятилетку – не менее чем на 7 процентов; отношение объема производства (добычи) первичной энергии из возобновляемых источников энергии к валовому потреблению топливно-энергетических ресурсов в 2025 году – 7–8 процентов; доля доминирующего энергоресурса (природного газа) в производстве тепловой и электрической энергии организациями системы Министерства энергетики в 2025 году – до 65 процентов. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Повышение ввод Белорусской атомной 2021–2022 годы Министр энергетики энергетической электростанции в эксплуатацию самостоятельности на принципах безопасности и надежности страны и обеспечение в целях выработки электроэнергии ее энергетической в 2025 году в объеме 18,5 млрд. кВт·ч безопасности снижение зависимости экономики 2021–2022 годы » от углеводородов и повышение отношения объема производства (добычи) первичной энергии (с учетом атомной) к объему валового потребления топливно- энергетических ресурсов (далее – ТЭР) до 30,8 процента в 2025 году за счет: ввода Белорусской атомной 2021–2025 годы » электростанции в эксплуатацию и замещения около 4,5 млрд. куб. метров природного газа в год разработки долгосрочного прогноза 2020 год члены рабочей топливно-энергетического баланса (разработка) группы, созданной Республики Беларусь на распоряжением 2021–2025 годы и на период Премьер-министра до 2030 года, использования его Республики Беларусь показателей при разработке от 10 октября 2019 г. стратегических программных № 460 документов по соответствующим 2021–2025 годы министры, отраслям реального сектора (реализация) председатели экономики и регионам концернов, облисполкомов, Минского горисполкома 25 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 использования местных ТЭР, включая 2021–2025 годы Председатель возобновляемые источники энергии, Госстандарта в том числе создания 85 энергоисточников суммарной тепловой мощностью более 485 МВт, использующих местные ТЭР Формирование актуализация международных договоров, 2021–2025 годы Министр энергетики условий для регулирующих вопросы торговли повышения электрической энергией в целях экономической увеличения поставок ее на экспорт доступности (Соглашение между Правительством электрической Республики Беларусь и Правительством энергии Российской Федерации о создании Объединенной электроэнергетической системы от 22 ноября 1999 года, Соглашение о формировании общего электроэнергетического рынка государств – участников Содружества Независимых Государств от 25 мая 2007 года) поэтапное совершенствование 2021 год Министр энергетики, организационной структуры Министр электроэнергетической отрасли антимонопольного с сохранением государственного регулирования регулирования в естественно- и торговли монопольных видах деятельности и созданием условий для развития конкуренции в сфере электроэнергетики (проект Указа Президента Республики Беларусь о развитии конкуренции в сфере электроэнергетики) формирование внутреннего оптового 2021–2025 годы Министр энергетики, рынка электрической энергии (мощности), Министр интегрированного в общий антимонопольного электроэнергетический рынок регулирования Евразийского экономического союза и торговли, Министр (проекты правил взаимной торговли экономики, Министр электрической энергией на общем связи электроэнергетическом рынке и информатизации Евразийского экономического союза (далее – ОЭР Союза), правил определения и распределения пропускной способности межгосударственных сечений на ОЭР Союза, правил доступа к услугам по межгосударственной передаче электрической энергии (мощности) в рамках ОЭР Союза, правил информационного обмена на ОЭР Союза) Повышение экономия ТЭР в размере 2,5–3 млн. т. у.т. 2021–2025 годы Председатель энергоэффективности за пятилетку за счет: Госстандарта, национальной министры, внедрения новых современных экономики председатели энергоэффективных технологий концернов, и оборудования облисполкомов, повышения эффективности Минского действующих и строительства новых горисполкома высокоэффективных энергоисточников проведения энергетических обследований (аудитов) мониторинга потребления ТЭР в организациях республики 26 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 внедрения на предприятиях системы энергоменеджмента снижение издержек и повышение 2021–2025 годы Министр энергетики эффективности использования (ежегодно) материальных и финансовых ресурсов энергоснабжающими организациями, входящими в систему Министерства энергетики, путем реализации эксплуатационно-технических мероприятий и мер по энергосбережению, а также мер, направленных на снижение расходов из прибыли Инструменты реализации – Государственная программа «Энергосбережение» на 2021–2025 годы, ежегодно разрабатываемые отраслевые и региональные программы энергосбережения, нормативные правовые акты. III. Эффективное и экологически безопасное сельское хозяйство Ожидаемые результаты: повышение конкурентоспособности сельскохозяйственного производства; улучшение экономического состояния организаций агропромышленного комплекса (далее – АПК); наращивание экспортного потенциала. Индикаторы выполнения задач: рентабельность продаж в сельском хозяйстве в 2025 году – 10 процентов; экспорт продовольственных товаров и сельскохозяйственного сырья в 2025 году – 7 млрд. долларов США. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Достижение объемов минимизация затрат на производство 2021–2025 годы Министр сельского и структуры конечной продукции животноводства хозяйства производства и продовольствия, увеличение производства в 2025 году: продукции председатели молока – до 9,2 млн. тонн, мяса растениеводства облисполкомов (выращивание) – до 2,1 млн. тонн, и животноводства, в том числе крупного рогатого скота – позволяющих 713 тыс. тонн сбалансировать спрос и предложение увеличение степени переработки продукции по важнейшим видам животноводства в целях достижения выхода продукции, укрепить товарной продукции с тонны сырья: продовольственную молока – не менее 1,3 тыс. рублей, мяса – безопасность страны не менее 6 тыс. рублей (в ценах 2020 года) и сохранить высокий уровень закладка садовых насаждений на площади самообеспечения не менее 500 га ежегодно, посадка плодово- ягодных культур и уход за ними на площади по основным видам сельскохозяйственной 2,5 тыс. га (500 га в год) в целях развития продукции новых перспективных направлений сельскохозяйственного производства с учетом изменяющихся погодно- климатических условий 27 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Решение проблем разработка стимулирующих механизмов 2021–2025 годы » финансовой развития АПК: изменение финансово- несостоятельности кредитной политики, совершенствование организаций АПК ценообразования на продукцию, создание новых форм хозяйствования в целях повышения эффективности работы и привлечения инвесторов Стимулирование реализация комплекса мер, 2020 год Министр сельского развития органического предусматривающих в том числе (разработка) хозяйства сельского хозяйства государственную поддержку и продовольствия сельскохозяйственных организаций 2021–2025 годы председатели и фермерских хозяйств, развивающих (реализация) облисполкомов органическое производство, в целях расширения площадей для органического земледелия, увеличения объемов производства экологически чистых продуктов питания Оптимизация создание системы распределения 2022 год Председатель использования земель сельскохозяйственных земель (разработка), Госкомимущества сельскохозяйственного по благоприятности для возделывания 2023–2025 годы назначения сельскохозяйственных культур на основе (выполнение данных кадастровой оценки работ) Инструмент реализации – Государственная программа «Аграрный бизнес» на 2021–2025 годы. IV. Лесное хозяйство Ожидаемые результаты: устойчивое развитие и рациональное использование лесных ресурсов; повышение ресурсного потенциала для удовлетворения потребностей экономики и общества. Индикатор выполнения задач – уровень лесистости территории в 2025 году – 40,3 процента. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Развитие системы внедрение единой государственной 2021–2025 годы Министр лесного воспроизводства лесов автоматизированной информационной хозяйства и ухода за ними, системы учета древесины и сделок с ней сохранение в целях обеспечения рационального биологического использования лесных ресурсов, разнообразия совершенствования их учета, контроля всех и повышение этапов заготовки древесины в лесном фонде устойчивости и ее перемещения к неблагоприятным последствиям строительство лесохозяйственных дорог 2021–2025 годы » изменения климата, протяженностью не менее 580 километров обеспечение устойчивого за пятилетку в целях повышения доступности лесных ресурсов лесопользования для удовлетворения сырьевых потребностей производств и обеспечения предоставления экосистемных услуг (экотуризм) 28 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 вовлечение всех экономически доступных 2021–2025 годы » древесных ресурсов в хозяйственный оборот в пределах ежегодно утверждаемой расчетной лесосеки в целях обеспечения деревоперерабатывающей промышленности отечественным сырьем путем заготовки древесины в лесном фонде к 2025 году в объеме не менее 26,4 млн. куб. метров с одновременным увеличением объемов заготовки древесины до 3,2 куб. метра с 1 га покрытых лесом земель в 2025 году Инструмент реализации – Государственная программа «Белорусский лес» на 2021–2025 годы. ГЛАВА 9 УСКОРЕННОЕ РАЗВИТИЕ СФЕРЫ УСЛУГ I. Развитие транспортных услуг Ожидаемый результат – обеспечение роста и повышения конкурентоспособности транспортных услуг на базе качественной и безопасной транспортной инфраструктуры. Координаторы – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Интенсификация увеличение пропускной способности 2021–2025 годы Председатель ГТК внутриреспубликанских на Государственной границе Республики и транзитных грузовых Беларусь до 37,5 тыс. транспортных и пассажирских средств в сутки в 2025 году, в том числе перевозок за счет реконструкции 20 пунктов пропуска повышение комфортности и безопасности 2021–2025 годы Министр транспорта перемещения пассажиров (обеспечение и коммуникаций роста пассажирооборота за пятилетку в 1,3 раза) и удовлетворение потребности экономики в конкурентоспособных и эффективных транспортных услугах (обеспечение роста грузооборота за пятилетку в 1,2 раза) улучшение качества транспортно- 2021–2025 годы » эксплуатационного состояния автомобильных дорог общего пользования, создание в автодорожном секторе интеллектуальной транспортной системы в целях удовлетворения растущих потребностей экономики и общества в транспортных связях строительство мультимодального 2020–2025 годы глава терминала по обработке международных государственного грузов в Китайско-Белорусском учреждения индустриальном парке «Великий камень» «Администрация Китайско- Белорусского индустриального парка «Великий камень» 29 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Стимулирование освобождение отечественных 2021–2022 годы Министр транспорта субъектов перевозчиков от уплаты отдельных налогов и коммуникаций хозяйствования и (или) сборов при ввозе на территорию к обновлению парка Республики Беларусь транспортных подвижного состава средств экологического класса 6 эффективной, для оказания транспортных услуг в целях безопасной создания благоприятных условий и экологичной для дальнейшего развития субъектов техникой хозяйствования, выполняющих международные автомобильные перевозки грузов, повышения их конкурентоспособности и эффективности их деятельности (проект Указа Президента Республики Беларусь о мерах по развитию международных автомобильных перевозок грузов) Совершенствование стимулирование автомобильных 2021 год » системы распределения перевозчиков к эффективному и получения использованию разрешений в целях разрешений увеличения экспорта услуг, белорусским предоставляемых автомобильным автоперевозчикам транспортом, за пятилетку на 25 процентов (проект постановления Совета Министров Республики Беларусь об изменении постановления Совета Министров Республики Беларусь от 30 июня 2008 г. № 970 «Об утверждении Правил автомобильных перевозок грузов») Расширение перечня проведение переговоров с транспортными 2021–2025 годы » стран, с которыми ведомствами 15 государств, в первую будут заключаться очередь Российской Федерации, в целях соглашения обеспечения выполнения международных о международном автомобильных перевозок по их автомобильном территории на безразрешительной основе сообщении, (внесение изменений в соглашения позволяющие о международном автомобильном выполнять сообщении, подготовка новых соглашений) международные автомобильные перевозки на безразрешительной основе Комплексное внедрение в национальное 2021–2022 годы » совершенствование законодательство новых стандартов регулирования и рекомендуемой практики отношений в области Международной организации гражданской использования авиации (ИКАО), установление норм, воздушного предусматривающих возможность пространства применения «безбагажных» и перевозок и «безвозвратных» тарифов воздушным на авиаперевозки в целях повышения транспортом конкурентоспособности тарифов и привлекательности авиаперевозок, увеличения за пятилетку объема обслуживаемых в национальном и региональных аэропортах республики пассажиров в 1,8 раза, а также объема оказываемых аэронавигационных услуг на маршруте (полеты) более чем в 2 раза (проект Закона Республики Беларусь об изменении Воздушного кодекса Республики Беларусь) 30 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Инструменты реализации – государственные программы «Транспортный комплекс» на 2021–2025 годы, «Инфраструктура пунктов пропуска на Государственной границе Республики Беларусь» на 2021–2025 годы, «Дороги Беларуси» на 2021–2025 годы. II. Потребительский рынок Ожидаемый результат – удовлетворение потребностей населения в потребительских товарах и услугах с высоким уровнем качества и по доступным ценам. Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Создание комфортной стимулирование развития торговли 2022 год Министр потребительской среды и общественного питания, улучшение антимонопольного уровня обслуживания в малых городах регулирования и сельской местности в целях обеспечения и торговли населения к концу 2025 года торговыми площадями на уровне 720 кв. метров на 1 тыс. человек и местами в общедоступных объектах общественного питания – 44 мест на 1 тыс. человек (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 22 сентября 2017 г. № 345 «О развитии торговли, общественного питания и бытового обслуживания») обеспечение надлежащей защиты прав 2021–2025 годы » потребителей, в том числе уязвимых групп населения, с учетом появления новых видов услуг, а также недобросовестных коммерческих практик, агрессивного маркетинга (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 9 января 2002 г. № 90-З «О защите прав потребителей») III. Развитие туристической индустрии Ожидаемый результат – создание условий для эффективного функционирования сферы туризма. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Формирование внедрение туров с ориентацией на различные 2021–2025 годы Министр спорта конкурентоспособного возрастные и социальные группы, и туризма туристического индивидуальные потребности и запросы продукта, создание туристов, формирование экологических условий туристских троп с учетом природного для продвижения ландшафта и культурно-исторических национальных особенностей регионов в целях достижения туристических объема экспорта туристических услуг брендов в 2025 году на уровне 500 млн. долларов США 31 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 разработка и обновление туристско- 2021–2025 годы » экскурсионных маршрутов, в том числе виртуальных (не менее 15 ежегодно), а также трансграничных туристических маршрутов по тематике военно-патриотического, историко- культурного, религиозно-ностальгического наследия в целях увеличения численности организованных туристов и экскурсантов – граждан Республики Беларусь, отправленных по маршрутам туров в пределах страны, за пятилетку более чем в 1,5 раза создание сети туристических информационных 2021–2025 годы » центров (не менее одного в каждой области) внедрение цифровых платформ продвижения 2021–2025 годы » туристических продуктов и национальных брендов, цифровых средств туристической навигации, проведение информационно- рекламной кампании для возобновления туристических потоков и привлечения новых, диверсификации экспорта туристических услуг (Китай, ОАЭ, страны Организации экономического сотрудничества и развития и другие) уточнение полномочий государственных 2021 год » органов в сфере регулирования внутреннего и въездного туризма, совершенствование механизмов правовой защиты потребителей туристических услуг (проект Закона Республики Беларусь «О туризме») Инструмент реализации – Государственная программа «Беларусь гостеприимная» на 2021–2025 годы. IV. Услуги в области культуры Ожидаемые результаты: устойчивое развитие сферы культуры; реализация творческого потенциала населения. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Повышение качества обеспечение сохранности историко- 2021–2025 годы Министр культуры и обеспечение культурных ценностей и доступа к ним, максимальной в том числе проведение ремонтно- доступности услуг реставрационных работ на объектах в сфере культуры историко-культурного наследия, приспособление под современные нужды 28 ранее не используемых памятников архитектуры оснащение организаций сферы культуры 2021–2025 годы » современными цифровыми системами, свето- и звукоаппаратурой, увеличение доли кинозалов в кинотеатрах, оснащенных цифровым кинооборудованием, до 100 процентов в 2025 году 32 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 создание и развитие национальных 2021–2025 годы » культурных брендов, в том числе путем организации фестивалей народного творчества, развития народных промыслов и ремесел Совершенствование корректировка порядка придания статуса 2021 год » правовых историко-культурным ценностям, и организационных упрощение порядка проведения работ основ культурной по обеспечению надлежащего состояния деятельности историко-культурных ценностей (проект Закона Республики Беларусь «Аб змяненні Кодэкса Рэспублікі Беларусь аб культуры») Инструмент реализации – Государственная программа «Культура Беларуси» на 2021–2025 годы. V. Развитие физической культуры и спорта Ожидаемые результаты: укрепление физического здоровья населения; достижение высоких спортивных результатов на международной арене. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации Срок выполнения* исполнители** Стимулирование внедрение новых форм физкультурно- 2021–2025 годы Министр спорта населения к регулярным оздоровительной и спортивно-массовой и туризма занятиям физической работы, обеспечение централизованной культурой и спортом, подготовки национальных и сборных команд создание условий по видам спорта в целях увеличения для развития системы количества лиц, выполняющих нормативы подготовки спортивного Государственного физкультурно- резерва и спортсменов оздоровительного комплекса Республики высокого класса Беларусь, до 10,5 тыс. человек в 2025 году, обеспечения спортивного рейтинга Республики Беларусь в неофициальном командном зачете по результатам Олимпийских игр не ниже 25-го места совершенствование порядка разработки 2021 год » учебных программ по видам спорта, условий проведения спортивно-массовых мероприятий и спортивных соревнований, деятельности организаций, осуществляющих общественное регулирование и управление в сфере физической культуры и спорта, обеспечение запрета на незаконное влияние на отдельные показатели и (или) результаты спортивного соревнования (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики Беларусь от 4 января 2014 г. № 125-З «О физической культуре и спорте») Инструмент реализации – Государственная программа «Физическая культура и спорт» на 2021–2025 годы. 33 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 ГЛАВА 10 РАЗВИТИЕ ВНЕШНЕЭКОНОМИЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ I. Международное сотрудничество Ожидаемый результат – развитие экономической интеграции и укрепление позиций Республики Беларусь в системе мировых хозяйственных связей. Индикатор выполнения задач – ежегодное увеличение на 4 процентных пункта совокупной доли стран ЕС и «дальней дуги» в экспорте товаров (без учета нефти, нефтепродуктов, калийных и азотных удобрений). Координаторы – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь, заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Углубление интеграции реализация планов совместных 2021–2025 годы Министр с Российской мероприятий по секторам экономики антимонопольного Федерацией регулирования и торговли, Министр иностранных дел, Министр экономики, министры реализация планов по торгово- 2021–2025 годы председатели экономическому, научно-техническому облисполкомов, и социально-культурному Минского сотрудничеству с регионами Российской горисполкома, Федерации Министр иностранных дел, министры, председатели концернов Формирование реализация Стратегических направлений 2021–2025 годы Министр экономики, полноформатного развития евразийской экономической министры, экономического союза интеграции до 2025 года председатели в рамках ЕАЭС облисполкомов, Минского горисполкома Расширение торгово- заключение и реализация двустороннего 2021–2025 годы Министр экономики, экономического соглашения с Китайской Народной Министр иностранных сотрудничества Республикой о свободной торговле дел с Китайской Народной услугами и осуществлении инвестиций Республикой Развитие стабильных ратификация Соглашения о свободной 2023–2024 годы Министр экономики, и взаимовыгодных торговле услугами, учреждении, Министр иностранных экономических связей деятельности и осуществлении дел, Министр с иностранными инвестиций государств – участников антимонопольного государствами, Содружества Независимых Государств регулирования формирование имиджа (проект Закона Республики Беларусь) и торговли Беларуси как заключение и реализация соглашений 2021–2025 годы Министр экономики, ответственного о свободной торговле услугами Министр иностранных и надежного и осуществлении инвестиций с Турцией, дел экономического Сингапуром и иными странами партнера заключение соглашений о свободной 2021–2025 годы Министр иностранных торговле с Израилем, Египтом и Индией дел, Министр с учетом членства Республики Беларусь экономики в ЕАЭС и ее экономических интересов 34 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 проведение переговоров с отдельными 2021–2025 годы » приоритетными странами и региональными объединениями «второй волны» (Индонезия, Монголия, Алжир, Совет сотрудничества арабских государств Персидского залива) Участие приведение национального 2021–2025 годы » в многосторонней законодательства в соответствие торговой системе, с обязательствами в ВТО и основой которой присоединение Республики Беларусь является ВТО к ВТО с учетом национальных интересов II. Наращивание экспорта Ожидаемые результаты: товарная и страновая диверсификация экспорта; совершенствование системы государственной поддержки экспортеров. Координаторы – заместители Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Продвижение товаров рост экспорта в 2025 году и услуг на новые рынки, до 50 млрд. долларов США, реализация диверсификация экспорта, изменение его сбалансированной структуры за счет увеличения экспортной стратегии до 5 процентов удельного веса высокотехнологичных товаров, а также объемов глобально конкурентоспособных услуг путем реализации: ежегодного комплексного плана 2021–2025 годы Министр иностранных системных мер по развитию (ежегодно) дел и поддержке экспорта отраслевых и региональных планов 2021–2025 годы Министр иностранных совместных с МИД действий (ежегодно) дел, министры, по развитию торгово-экономического председатели сотрудничества с зарубежными концернов, странами облисполкомов, Минского горисполкома Совершенствование расширение перечня задействованных 2021 год Министр финансов, механизмов в поддержке экспортеров банков, Министр экономики, финансовой страховых и финансовых организаций Министр иностранных и нефинансовой в целях повышения доступности дел поддержки процедур, максимального их упрощения экспортеров и обеспечения их гибкости (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 25 августа 2006 г. № 534 «О содействии развитию экспорта товаров (работ, услуг)») закрепление дополнительных 2021 год Министр иностранных возможностей частичной компенсации дел расходов экспортеров (проект Указа Президента Республики Беларусь об изменении Указа Президента Республики Беларусь от 14 ноября 2019 г. № 412 «О поддержке экспорта») 35 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 создание экспортно-импортного 2021 год » агентства в целях формирования комплексного экспортно-импортного сопровождения белорусских производителей, повышения эффективности финансовых и нефинансовых инструментов, расширения доступа организаций к механизмам поддержки (проект Указа Президента Республики Беларусь) Создание механизмов проекты решений Коллегии 2021–2025 годы Министр экономики, по поддержке Евразийской экономической комиссии Министр иностранных и продвижению по поддержке и продвижению совместно дел продукции, совместно произведенной продукции на рынки произведенной третьих стран в государствах – членах ЕАЭС ГЛАВА 11 РЕАЛИЗАЦИЯ СТРАТЕГИИ РЕГИОНАЛЬНОГО РАЗВИТИЯ I. Развитие регионов путем создания новых производств и рабочих мест Ожидаемый результат – повышение привлекательности для жизни, работы и бизнеса территорий, расположенных за пределами столицы и областных центров. Индикатор выполнения задач – сокращение в 2025 году количества отстающих районов на 18. Координатор – Первый заместитель Премьер-министра Республики Беларусь. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Сокращение разрыва реализация инвестиционных проектов: 2021–2025 годы председатели по уровню и качеству облисполкомов, в г. Минске и областных центрах – жизни в регионах Минского по созданию 13 кластеров и технопарков горисполкома на неиспользуемых и неэффективно используемых производственных площадях государственных предприятий, а также проекта по созданию Минского промышленного пояса в городах и районах с численностью населения 80 тыс. человек и более – по подготовке индустриальных площадок и созданию инфраструктуры по принципу «последней мили» для организации 2–3 новых предприятий и производств, не имеющих аналогов в республике, а также созданию в каждом районе 1–2 средних промышленных предприятий в отстающих регионах – по использованию местных ресурсов и созданию новых производств на территориях с преференциальным режимом – по созданию высокотехнологичных экспортоориентированных производств 36 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Создание стимулирование ускоренного развития 2021 год Министр экономики, дополнительных районов и городов с численностью населения председатели условий для развития 80 тыс. человек и более, поддержка районов, облисполкомов отдельных отстающих в социально-экономическом территорий развитии, и иных территорий реализация проектов (включая 2021–2025 годы председатели строительство, реконструкцию, облисполкомов капитальный ремонт объектов инфраструктуры и обеспечения безопасной жизнедеятельности населения) в целях социально-экономического развития районов, пострадавших от катастрофы на Чернобыльской АЭС активизация работы по развитию 2021–2025 годы председатели технологий «умных городов» во всех облисполкомов, регионах, внедрение региональной Минского государственной типовой цифровой горисполкома, платформы «Умный город (регион)» Министр связи в г. Минске, областных центрах, городах и информатизации и районах с численностью населения 80 тыс. человек и более, обеспечение на их базе сервисов в различных сферах жизнедеятельности т управления Инструменты реализации – указ Президента Республики Беларусь, программы социально-экономического развития областей, г. Минска, районов и городов областного подчинения на 2021–2025 годы, Государственная программа по преодолению последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на 2021–2025 годы, Государственная программа «Цифровое развитие Беларуси» на 2021–2025 годы. II. Комфортность и безопасность среды проживания Жилищное строительство Ожидаемый результат – обеспечение граждан комфортным жильем. Индикатор выполнения задач – обеспеченность населения жильем в 2025 году – не менее 28,5 кв. метра на человека. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Наращивание объемов строительство индивидуального жилья 2021–2025 годы Министр жилищного усадебного типа на уровне не менее архитектуры строительства, в том 40 процентов от общего объема и строительства, числе в городах- возводимого жилья председатели спутниках, арендного облисполкомов, жилья, Минского с использованием горисполкома электрической энергии безвозмездное предоставление гражданам 2021–2025 годы Председатель для целей отопления, горячего неиспользуемых земельных участков Госкомимущества, водоснабжения для строительства жилья при условии Министр наведения порядка как на территории архитектуры и приготовления пищи самого участка, так и прилегающей к нему и строительства территории Внедрение и развитие разработка и внедрение национальных 2021–2025 годы Министр принципов «зеленого» стандартов «зеленого» строительства архитектуры строительства и строительства 37 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Инструменты реализации – Государственная программа «Строительство жилья» на 2021–2025 годы, нормативный правовой акт. Развитие коммунальной инфраструктуры Ожидаемый результат – повышение комфортности проживания в населенных пунктах и уровня их благоустройства. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Поддержание обеспечение потребителей качественной 2021–2025 годы председатели в надлежащем питьевой водой (100 процентов в 2025 году) облисполкомов, состоянии и развитие Минского объектов горисполкома, коммунальной Министр жилищно- инфраструктуры коммунального хозяйства ежегодная замена сетей водоснабжения 2021–2025 годы » и водоотведения в объеме не менее 3 процентов от общей протяженности сетей, нормативный срок эксплуатации которых истек минимизация потерь и неучтенного расхода 2021–2025 годы » воды (не более 12 процентов в 2025 году) минимизация потерь тепловой энергии 2021–2025 годы » (не более 9 процентов в 2025 году) модернизация (реконструкция) 73 газовых 2021–2025 годы » котельных и 174 котельных на местных ТЭР оптимизация теплоснабжения 52 населенных 2021–2025 годы » пунктов с ликвидацией неэффективных котельных строительство около 800 станций 2021–2025 годы » обезжелезивания воды переподключение 103 населенных пунктов 2021–2025 годы » к централизованным системам водоснабжения с водой нормативного качества строительство, реконструкция 2021–2025 годы » (модернизация) 70 очистных сооружений сточных вод Совершенствование разработка наряду с минимальными 2021 год Министр экономики стандартов социальными стандартами стандартов комфортного комфортного проживания населения проживания Инструменты реализации – Государственная программа «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021–2025 годы, постановление Совета Министров Республики Беларусь. 38 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 III. Жилищно-коммунальное хозяйство Ожидаемые результаты: обеспечение предоставления качественных жилищно-коммунальных услуг (далее – ЖКУ); совершенствование системы обращения с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО). Индикаторы выполнения задач: использование ТКО от общего объема их образования в 2025 году – не менее 64 процентов; доля ввода общей площади жилых домов после капитального ремонта – не менее 3 процентов от эксплуатируемого жилищного фонда ежегодно. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Повышение доступности снижение затрат на оказание ЖКУ 2021–2025 годы председатели и качества предоставления населению (в сопоставимых условиях) облисполкомов, ЖКУ на 5 процентов ежегодно Минского горисполкома, Министр жилищно- коммунального хозяйства реконструкция и капитальный ремонт 2021–2025 годы » внутриквартальных дворовых территорий (2 процента придомовых территорий многоквартирных жилых домов ежегодно) уменьшение количества претензий 2021–2025 годы » на качество ЖКУ на 1,5 процента ежегодно Увеличение уровня создание 16 региональных объектов 2021–2025 годы » использования ТКО по сортировке и использованию ТКО и полигонов для их захоронения внедрение технологий энергетического 2021–2025 годы » использования коммунальных отходов, обработки и использования их органической части, в том числе: строительство в г. Минске объекта 2021–2025 годы Министр энергетики, «Установка утилизационных котлов председатель в филиале «Минская ТЭЦ-4» Минского РУП «Минскэнерго» в целях горисполкома, увеличения использования ТКО Министр жилищно- коммунального хозяйства создание мощностей по производству 2022–2024 годы председатели альтернативного топлива Гродненского, из ТКО (RDF-топлива) и его Могилевского использованию при производстве облисполкомов, цемента Министр архитектуры и строительства, Министр жилищно- коммунального хозяйства 39 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Повышение совершенствование работы контакт- 2021–2025 годы председатели оперативности центров «115» облисполкомов, реагирования на заявки Минского граждан и устранения горисполкома обоснованных претензий по вопросам предоставления ЖКУ Инструменты реализации – Государственная программа «Комфортное жилье и благоприятная среда» на 2021–2025 годы, указ Президента Республики Беларусь. IV. Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения Ожидаемые результаты: обеспечение безопасных условий жизнедеятельности населения; снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; минимизация возможного ущерба от чрезвычайных ситуаций. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Обеспечение регулирование безопасности при 2021 год Министр безопасности при использовании атомной энергии (проект по чрезвычайным использовании атомной Закона Республики Беларусь) ситуациям энергии Совершенствование формирование национальной политики 2022 год » системы обеспечения в области ядерной и радиационной ядерной и радиационной безопасности (проект Указа Президента безопасности Республики Беларусь) Повышение уровня проект концепции Закона Республики до 2025 года » культуры безопасности Беларусь «О гражданской защите» жизнедеятельности населения ГЛАВА 12 ЭКОЛОГИЧЕСКАЯ ПОЛИТИКА В КОНТЕКСТЕ УСТОЙЧИВОГО РАЗВИТИЯ И ПЕРЕХОДА НА ПРИНЦИПЫ «ЗЕЛЕНОЙ» ЭКОНОМИКИ Ожидаемый результат – обеспечение экологически благоприятных условий для жизнедеятельности общества и граждан на основе максимально возможного сохранения природных систем, предотвращения и снижения вредного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности, сбалансированного использования природно-ресурсного потенциала страны в контексте принципов устойчивого развития. Индикатор выполнения задач – снижение выбросов парниковых газов в 2025 году – на 33 процента к уровню 1990 года. Координатор – Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь в соответствии с компетенцией. 40 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Срок Ответственные Задачи Цели и механизмы реализации выполнения* исполнители** Повышение уровня геологическое изучение недр на предмет 2021–2025 годы Министр природных обеспеченности наличия полезных ископаемых в целях ресурсов и охраны собственными наращивания собственного топливно- окружающей среды сырьевыми энергетического потенциала и количества ресурсами, региональных исследований территорий, сохранение позволяющее обеспечить прирост ресурсов и устойчивое нефти за пятилетку на 1,65 млн. тонн, запасов использование базальта – на 20 млн. тонн биологического и ландшафтного разработка планов управления особо 2021–2025 годы » разнообразия, охраняемыми территориями, передача под охрану пользователям земельных развитие экологического участков и (или) водных объектов типичных туризма, и (или) редких природных ландшафтов и биотопов на общей площади не менее восстановление нарушенных 9,6 тыс. га, а также 720 мест произрастания экологических дикорастущих растений и мест обитания диких животных, относящихся к видам, систем, эффективное использование включенным в Красную книгу Республики и охрана земельных Беларусь, актуализация планов управления популяциями уникальных видов животных ресурсов экологическая реабилитация торфяников 2021–2025 годы » на площади 69 тыс. га в целях восстановления и устойчивого использования экологических систем предотвращение деградации земель, 2021–2025 годы » повышение их продуктивности в целях сохранения и рационального использования, а также обеспечения национальной безопасности развитие приоритетных направлений 2021–2025 годы » «зеленой» экономики (электротранспорт (инфраструктура), «умные» энергоэффективные «зеленые» города, экономика замкнутого цикла и другое) и внедрение инструментов ее поддержки Обеспечение увеличение совокупных расходов на охрану 2021–2025 годы Министр природных рационального окружающей среды в ВВП к 2025 году ресурсов и охраны природопользования до 2 процентов (развитие экологического окружающей среды, и экологической налогообложения, инвестирование Министр финансов, безопасности в «зеленую» инфраструктуру, разработка Министр по налогам финансовых инструментов и сборам, Министр для стимулирования создания «зеленых» экономики, Министр рабочих мест и другое) в целях обеспечения труда и социальной экологической безопасности и внедрения защиты эффективной системы платежей за пользование природными ресурсами Снижение объемов совершенствование с учетом 2021–2025 годы Министр природных образования отходов международного опыта системы обращения ресурсов и охраны производства с отходами производства: окружающей среды, Министр уточнение требований к обращению промышленности, с отходами, в том числе председатель санкционированному хранению отходов концерна индивидуальными предпринимателями «Белнефтехим» и микроорганизациями, осуществляющими их подготовку, использование и обезвреживание (проект Закона Республики Беларусь об изменении Закона Республики 41 Национальный правовой Интернет-портал Республики Беларусь, 30.12.2020, 5/48637 Беларусь от 27 июля 2007 г. № 271-З «Об обращении с отходами») сокращение количества хранящихся на объектах обезвреживания и (или) использования отходов производства, не являющихся объектами налогообложения (проект Закона Республики Беларусь об изменении Налогового кодекса Республики Беларусь) Увеличение доли внедрение принципа бассейнового 2021–2025 годы Министр природных поверхностных управления водными ресурсами (разработка ресурсов и охраны водных объектов и реализация планов управления речными окружающей среды, с «хорошим» и выше бассейнами, мероприятий, направленных председатели экологическим на улучшение экологического состояния облисполкомов, статусом (статуса) поверхностных водных объектов Минского (их частей), и присвоение до 75 процентам горисполкома из них в 2025 году «хорошего» и выше экологического статуса) Инструменты реализации – Государственная программа «Охрана окружающей среды и устойчивое использование природных ресурсов» на 2021–2025 годы, Стратегия по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия, Национальный план действий по сохранению и устойчивому использованию биологического разнообразия на 2021–2025 годы, Национальный план действий по предотвращению деградации земель (включая почвы) до 2025 года, Национальный план действий по развитию «зеленой» экономики в Республике Беларусь до 2025 года. ______________________________ * Конкретные сроки разработки проектов нормативных правовых актов, указанных в графе «Цели и механизмы реализации» и позиции «Инструменты реализации», устанавливаются поручениями Президента Республики Беларусь и Совета Министров Республики Беларусь. ** Определяются с учетом поручений Президента Республики Беларусь, Совета Министров Республики Беларусь и компетенции в соответствующей сфере. *** ISIN (International Securities Identification Number) – международный идентификационный номер ценных бумаг. **** CFI (Classification of Financial Instruments) – классификация финансовых инструментов. 42