Resolution No. 614 of the Council of Ministers validating the National Level Contribution to the reduction of greenhouse gas emissions in 2026-2035

Microsoft Word - пост1690н Приложение к постановлению Совета Министров Республики Беларусь 06.11.2025 № 614 ОПРЕДЕЛЯЕМЫЙ НА НАЦИОНАЛЬНОМ УРОВНЕ ВКЛАД Республики Беларусь в сокращение выбросов парниковых газов на 2026 – 2035 годы ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ В соответствии с пунктом 9 статьи 4 Парижского соглашения и Дальнейших руководящих указаний в отношении параграфов 24 и 25 раздела Решения 1/СР.21, посвященного предотвращению изменения климата (далее – Руководящие указания), принятых в 2018 году Решением 4/CMA.1 Конференции Сторон Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата от 9 мая 1992 года (далее – Рамочная конвенция), действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения, Республика Беларусь представляет и с учетом временных рамок обновления целей по сокращению выбросов парниковых газов периодически обновляет свои обязательства по сокращению выбросов парниковых газов. Республика Беларусь поддерживает коллективные усилия Сторон Рамочной Конвенции и Парижского соглашения, направленные на сдерживание повышения среднемировой температуры более чем на 2 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем, и предпринимает усилия по ограничению ее повышения до 1,5 градуса Цельсия. Предполагаемый национально определяемый вклад в сокращение выбросов парниковых газов был представлен 21 сентября 2015 г. в секретариат Рамочной конвенции до ратификации Парижского соглашения. Этим документом Республика Беларусь взяла на себя обязательство сократить выбросы парниковых газов на 28 процентов к 2030 году по сравнению с уровнем выбросов 1990 года без учета выбросов и стоков парниковых газов в секторе ”Землепользование, изменение землепользования и лесное хозяйство“ (далее – ЗИЗЛХ) и без дополнительных условий, под которыми следует понимать использование механизмов международного углеродного рынка и привлечение внешних финансовых ресурсов. 2 Согласно статье 4 Парижского соглашения Республика Беларусь взяла обязательство представлять в секретариат Рамочной конвенции каждые пять лет определяемый на национальном уровне вклад Республики Беларусь в сокращение выбросов парниковых газов (далее, если не определено иное, – ОНУВ) и в соответствии со статьей 14 Парижского соглашения использует результаты глобального подведения итогов в качестве информационной основы для установления указанного вклада. В определяемом на национальном уровне вкладе Республики Беларусь в сокращение выбросов парниковых газов до 2030 года, установленном в постановлении Совета Министров Республики Беларусь от 29 сентября 2021 г. № 553 (далее – предыдущий ОНУВ), Республика Беларусь указала более амбициозную безусловную цель – до 2030 года сократить выбросы парниковых газов на 35 процентов по сравнению с уровнем выбросов 1990 года с учетом сектора ЗИЗЛХ и представила условную цель – до 2030 года сократить выбросы парниковых газов не менее чем на 40 процентов по сравнению с уровнем выбросов 1990 года с учетом сектора ЗИЗЛХ при условии доступа к ресурсам международной помощи. Исходя из экономической ситуации и возможностей страны новая безусловная общеэкономическая цель – снизить к 2035 году выбросы парниковых газов не менее чем на 42 процента по сравнению с уровнем выбросов в 1990 году с учетом сектора ЗИЗЛХ. Новая условная общеэкономическая цель – снизить к 2035 году выбросы парниковых газов не менее чем на 47 процентов по сравнению с уровнем выбросов в 1990 году с учетом сектора ЗИЗЛХ. Условиями достижения названной цели являются сохранение достигнутого уровня поглощающей способности лесов и иных экосистем, доступ к механизмам международного углеродного рынка, выход из режима международных санкций, привлечение внешних финансовых ресурсов в рамках выполнения Сторонами Решения 2/CP.17 в отношении оказания поддержки в создании потенциала, финансовой и технической помощи, а также помощи в передаче технологий сокращения выбросов парниковых газов для Сторон, включенных в приложение I к Рамочной конвенции, находящихся в процессе перехода к рыночной экономике. Данные условия позволят остановить продолжающийся рост степени амортизации основных средств, увеличить долю высокотехнологичных видов деятельности в структуре промышленного производства, а также снизить к 2035 году энергоемкость валового внутреннего продукта (далее – ВВП) на 22 – 25 процентов к уровню 2010 года. 3 Динамика выбросов парниковых газов с учетом сектора ЗИЗЛХ за 1990 – 2023 годы, обязательства по предыдущему ОНУВ и обязательства определяемого на национальном уровне вклада Республики Беларусь в сокращение выбросов парниковых газов на 2026 – 2035 годы (далее – ОНУВ на 2026 – 2035 годы) приведены на рисунке 1. Рисунок 1. Выбросы парниковых газов в 1990 – 2023 годах с учетом сектора ЗИЗЛХ и обязательства до 2030 года и до 2035 года ГЛАВА 2 КОЛИЧЕСТВЕННЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ 1990 год является базовым годом для определения целевого показателя сокращения выбросов парниковых газов до 2035 года. Уровень выбросов парниковых газов в 1990 году составлял 146,02 млн. тонн эквивалента диоксида углерода без учета сектора ЗИЗЛХ и 123,73 млн. тонн эквивалента диоксида углерода с учетом сектора ЗИЗЛХ. Тип обязательства – абсолютное сокращение выбросов парниковых газов до 2035 года по сравнению с выбросами в базовом году с учетом сектора ЗИЗЛХ. Безусловный целевой показатель – сокращение выбросов парниковых газов не менее чем на 42 процента. Условный целевой показатель – сокращение выбросов парниковых газов не менее чем на 47 процентов. 2024 год выбран отправным годом для прогнозов выбросов, учета политики и мер по снижению выбросов парниковых газов до 2035 года. Основными источниками данных для прогноза выбросов парниковых газов являются Национальный доклад о кадастре антропогенных выбросов 4 из источников и их абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, от 16 сентября 1987 года, за 1990 – 2023 годы (далее – Национальный доклад), Четвертый двухгодичный доклад Республики Беларусь, Первый двухгодичный доклад Республики Беларусь по вопросам транспарентности, Общая таблица отчетности кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов, не регулируемых Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой, за 1990 – 2023 годы, национальные сообщения Республики Беларусь в соответствии с обязательствами по выполнению положений Рамочной конвенции. Расчет прогнозируемых выбросов парниковых газов выполнялся в соответствии с методиками Международной группы экспертов об изменении климата (далее – МГЭИК) 2006 года и параметрами, используемыми при подготовке государственного кадастра антропогенных выбросов из источников и абсорбции поглотителями парниковых газов (далее, если не определено иное, – кадастр). Процесс инвентаризации парниковых газов постоянно совершенствуется, что может отразиться на изменении показателей временных рядов, в том числе базового 1990 года. ГЛАВА 3 ПЕРИОД ИСПОЛНЕНИЯ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Целевой показатель будет достигнут за период с 1 января 2026 г. по 31 декабря 2035 г. 2035 год принят как целевой год для обязательств по сокращению выбросов парниковых газов с учетом Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2035 года, одобренной Президиумом Совета Министров Республики Беларусь (протокол заседания от 4 февраля 2020 г. № 3) (далее – НСУР-2035). Достижение цели будет отслеживаться в представляемых Республикой Беларусь двухгодичных докладах, национальных сообщениях и других отчетных документах в соответствии с Парижским соглашением и решениями Конференции Сторон Рамочной конвенции. ГЛАВА 4 ОСОБЕННОСТИ ИСПОЛНЕНИЯ ОНУВ на 2026 – 2035 годы включает секторы экономики и категории источников антропогенных выбросов и абсорбции выбросов, соответствующие содержащимся в Национальном докладе и Руководящих принципах национальных инвентаризаций парниковых газов МГЭИК 2006 года (далее – Руководящие принципы). 5 С учетом национальной методологии и требований к отчетности, предусмотренных Руководящими принципами, обязательства Республики Беларусь касаются выбросов парниковых газов в следующих секторах: ”Энергетика“, ”Промышленные процессы и использование продуктов“, ”Сельское хозяйство“, ”Отходы“, ЗИЗЛХ. Сектор ЗИЗЛХ не был включен в предполагаемый национально определяемый вклад в сокращение выбросов парниковых газов из-за высокой неопределенности в части методологии оценки выбросов и абсорбции парниковых газов. Данный сектор с учетом его потенциала как поглотителя диоксида углерода и всех возможных рисков включен в предыдущий ОНУВ и ОНУВ на 2026 – 2035 годы. Суммарное количество выбросов парниковых газов в атмосферу из источников выбросов (без учета сектора ЗИЗЛХ) в 2023 году составило 87,15 млн. тонн эквивалента диоксида углерода. Наибольшее количество выбросов связано со сжиганием топлива и другими процессами в секторе ”Энергетика“ – 61,8 процента от общего объема выбросов парниковых газов в 2023 году. На сектор ”Сельское хозяйство“ приходится 23,9 процента, а на секторы ”Промышленные процессы и использование продуктов“ и ”Отходы“ – 14,3 процента. Сектор ЗИЗЛХ поглощает 47,4 процента парниковых газов, выброшенных в атмосферу из источников, приводя баланс выбросов и стоков к величине выбросов, равной 45,86 млн. тонн эквивалента диоксида углерода. Данные по выбросам парниковых газов в названных секторах (без учета нетто-стоков в секторе ЗИЗЛХ) в процентах от суммарного объема выбросов представлены на рисунке 2. Рисунок 2. Динамика выбросов парниковых газов по секторам в процентах от суммарного объема выбросов в 1990 – 2023 годах без учета сектора ЗИЗЛХ 6 Обязательства Республики Беларусь связаны с сокращением выбросов следующих парниковых газов: диоксид углерода, метан, закись азота, гидрофторуглероды, перфторуглероды, гексафторид серы и трифторид азота. В отношении F-газов Республика Беларусь рассмотрит соответствующие данные в процессе следующего периода улучшения отчетности в 2025 – 2028 годах. Основным парниковым газом в Республике Беларусь является диоксид углерода. В 2023 году без нетто-стоков в секторе ЗИЗЛХ его доля составляла 64 процента от общего объема выбросов парниковых газов, доля метана – 23,2 процента и доля закиси азота – 12,9 процента. С учетом нетто-стоков в секторе ЗИЗЛХ доля диоксида углерода в общем объеме выбросов парниковых газов составила 31,5 процента, доля метана – 44 процента и доля закиси азота – 24,5 процента. Выбросы гидрофторуглеродов и гексафторида серы весьма незначительны и составляют около 0,004 процента от общего объема выбросов парниковых газов. В соответствии с пунктом 31 (с) Решения 1/CP.21 Конференции Сторон Рамочной конвенции Республика Беларусь включила сектор ЗИЗЛХ в предыдущий ОНУВ и ОНУВ на 2026 – 2035 годы и продолжает предпринимать усилия по определению всех категорий источников антропогенных выбросов и абсорбции выбросов, а также по оценке выбросов в секторах, которые в настоящее время не учитываются в ОНУВ на 2026 – 2035 годы. При разработке, определении приоритетов и оценке мер по сокращению выбросов парниковых газов Республика Беларусь предпринимает следующие усилия по достижению гендерного равенства: содействие женщинам, в том числе в сельской местности, в организации предпринимательской, ремесленной деятельности, а также деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма путем оказания консультативной, методической и правовой помощи, обучения правовым и финансовым основам предпринимательской деятельности, предоставления финансовой поддержки в виде субсидий; расширение возможностей занятости женщин посредством предоставления информационно-консультационных и методологических услуг для реализации их предпринимательской инициативы и профессионального потенциала. В комплексных и многосекторальных мерах по сокращению выбросов будет учитываться растущая чувствительность к проблемам молодежи. В частности, эти меры будут содержать: целевую профессиональную подготовку молодежи и стажировки в области промышленной декарбонизации и энергоэффективности; 7 расширение программ экологического и климатического просвещения среди детей и подростков с учетом принципов здорового образа жизни и профилактики климатообусловленных рисков; укрепление экологического и климатического образования за счет подготовки педагогов, развития школьных инициатив и инновационных цифровых образовательных инструментов, внедрения алгоритмов действий в чрезвычайных ситуациях, а также систематического повышения осведомленности специалистов системы образования о Целях устойчивого развития и климатических вызовах; вовлечение детей и молодежи в климатическую повестку посредством создания условий для их участия в исследованиях и разработке решений, повышения климатической грамотности, развития лидерских навыков и ”зеленого“ предпринимательства. Географический охват совпадает с геополитическими границами страны. При установлении количественных целевых обязательств в рамках ОНУВ на 2026 – 2035 годы возможное влияние реализации мер по адаптации к изменению климата на сокращение выбросов или повышение стоков парниковых газов не учитывалось. ГЛАВА 5 ПЛАНИРОВАНИЕ ПРОЦЕССОВ Правовое регулирование отношений, связанных с изменением климата, определяется законами Республики Беларусь от 26 ноября 1992 г. № 1982-XII ”Об охране окружающей среды“, от 9 января 2006 г. № 93-З ”О гидрометеорологической деятельности“, от 20 июля 2007 г. № 271-З ”Об обращении с отходами“, от 16 декабря 2008 г. № 2-З ”Об охране атмосферного воздуха“, от 27 декабря 2010 г. № 204-З ”О возобновляемых источниках энергии“, от 8 января 2015 г. № 239-З ”Об энергосбережении“ и другими нормативными правовыми актами. Указом Президента Республики Беларусь от 20 сентября 2016 г. № 345 ”О принятии международного договора“ Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды определено органом, ответственным за выполнение обязательства, принятого страной по Парижскому соглашению. Порядок и условия ограничения выбросов парниковых газов из источников и (или) использования веществ, способствующих их образованию, регулируются постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 9 марта 2021 г. № 137 ”О регулировании выбросов парниковых газов“ и периодически обновляемыми планами мероприятий по реализации положений Парижского соглашения. Выполняется Концепция национальной безопасности Республики Беларусь, утвержденная решением Всебелорусского народного собрания от 25 апреля 2024 г. № 5, определившая повышение достоверности оценок 8 и прогнозов состояния природной среды, изменений климата, опасных погодных и климатических явлений и адаптацию секторов экономики к изменениям окружающей среды одними из важнейших направлений защиты от внешних угроз. Реализуется НСУР-2035, определившая ряд направлений современного развития страны для снижения воздействия на климат и повышения адаптации к климатическим изменениям, а также Национальная стратегия развития экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) Республики Беларусь на период до 2035 года, утвержденная постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 29 мая 2024 г. № 393. ГЛАВА 6 МЕТОДОЛОГИЧЕСКИЕ ПОДХОДЫ В соответствии с Решением 24/CP.19 Конференции Сторон Рамочной конвенции для формирования ОНУВ на 2026 – 2035 годы использованы следующие источники: Руководящие принципы; Пятый оценочный доклад МГЭИК 2014 года; Руководящие указания; данные инвентаризации парниковых газов в рамках Национального доклада; исходная информация, включая прогнозную, за 2023 – 2025 годы от республиканских органов государственного управления и иных организаций, подчиненных Правительству Республики Беларусь, других организаций; результаты научных разработок и исследований, включая результаты моделирования LEAP и BALANCE, для построения ретроспективных секторальных траекторий секторов ”Энергетика“ и ”Транспорт“ до 2025 года; корреляционный и регрессионный анализ; современные научные и научно-практические публикации. Информация для обеспечения прозрачности определяемых на национальном уровне вкладов (в соответствии с Решением 4/СМА.1 Конференции Сторон Рамочной конвенции, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения) приведена в таблице. ГЛАВА 7 АМБИЦИОЗНОСТЬ ОБЯЗАТЕЛЬСТВ Республика Беларусь, Сторона приложения I к Рамочной конвенции, в рамках Парижского соглашения в соответствии с Первым двухгодичным докладом Республики Беларусь по вопросам транспарентности определяет себя как развивающаяся страна, показатель ВВП которой на душу населения уступает показателям большинства Сторон приложения I к 9 Рамочной конвенции, а удельный вес инвестиций в основной капитал недостаточен для обеспечения расширенного производства. В условиях существующих высоких предельных затрат и при планируемых темпах роста экономики способность страны мобилизовать капитал и обеспечить дополнительные инвестиции в низкоуглеродные технологии и инновации для ускоренного освоения наилучшей международной практики ограничена. Тем не менее в ОНУВ на 2026 – 2035 годы новая общеэкономическая безусловная цель Республики Беларусь предусматривает достижение уровня выбросов в 2030 году на 24,2 процента ниже цели, заявленной в предыдущем ОНУВ, а новая общеэкономическая условная цель – на 22,7 процента ниже цели, заявленной в предыдущем ОНУВ. Данное сравнение с учетом дальнейшего сокращения выбросов парниковых газов к 2035 году, экономической ситуации и возможностей страны свидетельствует о большей амбициозности вклада по сравнению с предыдущими обязательствами. Среднегодовой прирост ВВП за 1995 – 2023 годы составил 4,11 процента, а среднегодовые темпы снижения выбросов парниковых газов за этот же период – 1,18 процента. Благодаря целенаправленной политике государства в области энергосбережения и повышения энергоэффективности производства углеродоемкость экономики за 1995 – 2023 годы снизилась почти в три с половиной раза (рисунок 3). Таким образом, заявленная в ОНУВ безусловная цель по обеспечению снижения выбросов парниковых газов на 42 процента от уровня выбросов 1990 года с учетом сектора ЗИЗЛХ является оптимальной в сложившихся социально-экономических условиях. Рисунок 3. Динамика ВВП, выбросов парниковых газов и показателя углеродоемкости экономики по сравнению с 1995 годом (начало развития переходной экономики) Страна признает тот факт, что во многих секторах экономики остается большой потенциал для предотвращения изменений климата. Республика Беларусь в дальнейшем намерена снижать углеродоемкость 10 экономики и повышать свои амбиции в следующем цикле отчетности по ОНУВ с учетом результатов периодической глобальной инвентаризации. ГЛАВА 8 ДРУГИЕ ОБЯЗАТЕЛЬСТВА Республика Беларусь, принимая во внимание существенную роль поглотителей парниковых газов в мерах по сокращению выбросов парниковых газов, будет продолжать планомерные действия по устойчивому управлению лесами, сохранению и повышению лесистости территории страны, которая с 1990 года увеличилась на 4,3 процентного пункта и в настоящее время продолжает расти. Согласно НСУР-2035 лесистость территории будет увеличена с 39,9 процента в 2019 году до 41 процента к 2035 году. В соответствии с запланированными мероприятиями по реализации Конвенции Организации Объединенных Наций по борьбе с опустыниванием в тех странах, которые испытывают серьезную засуху и/или опустынивание, особенно в Африке, принятой в г.Париже 17 июня 1994 года, и Национальной стратегии развития системы особо охраняемых природных территорий до 1 января 2030 г., утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 2 июля 2014 г. № 649, Республика Беларусь с 2015 по 2030 год будет проводить экологическую реабилитацию не менее 10 тыс. га нарушенных болот. Усилия будут направлены на дальнейшее сохранение естественных поглотителей парниковых газов, повышение биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечение экологического равновесия природных систем и устойчивого использования особо охраняемых природных территорий. Деятельность Республики Беларусь по содействию гендерному равенству при реализации мероприятий в рамках ОНУВ основывается на Национальном плане действий по обеспечению гендерного равенства в Республике Беларусь на 2021 – 2025 годы, утвержденном постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2020 г. № 793. В рамках этой деятельности предполагается: учесть в формировании определяемых на национальном уровне вкладов на будущие периоды дифференцированное влияние изменения климата на разные группы населения с разбивкой по полу, возрасту, уровню дохода, состоянию здоровья и другим факторам, которые могут потенциально усиливать уязвимость отдельных категорий людей, а также отразить стремление к гендерно-инклюзивному подходу при разработке мероприятий для определяемых на национальном уровне вкладов на будущие периоды; развивать международный обмен опытом и сотрудничество по изменению климата и продвижению гендерного равенства. 11 Республика Беларусь характеризуется низкой степенью уязвимости детей к неблагоприятным явлениям климатического характера (уровень риска 3,2 балла) и средней степенью уязвимости относительно других изменений в природе (уровень риска 4,7 балла). Совокупный индекс климатического риска для детей в Беларуси составляет 1,3 балла (очень низкий). Тем не менее страна в рамках обязательств ОНУВ на 2026 – 2035 годы рассмотрит меры, учитывающие особую уязвимость и потребности детей в условиях изменения климата, при разработке проекта Национального плана действий в области адаптации к изменению климата Республики Беларусь на период до 2040 года. Республикой Беларусь образование определяется как сектор, который благодаря структуре и национальному охвату является основным каналом развития знаний и навыков адаптации, актуальных для климатических рисков во всех областях. Хотя образование не классифицируется как непосредственно уязвимое, ожидается развитие его адаптационного потенциала посредством реформы учебных программ, подготовки учителей и прикладного обучения. Климатическое образование будет усилено на всех уровнях с акцентом на навыки, необходимые для создания ”зеленых“ рабочих мест и низкоуглеродных инноваций. Республика Беларусь продолжит оказывать поддержку развивающимся странам, главным образом в сфере просвещения, образования, повышения потенциала смягчения последствий изменения климата и адаптации к климатическим изменениям, в области научных исследований и разработок по проблематике климатических изменений. Таблица ИНФОРМАЦИЯ для обеспечения прозрачности определяемых на национальном уровне вкладов (в соответствии с Решением 4/СМА.1 Конференции Сторон Рамочной конвенции, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения) 1. Количественная информация о контрольной точке (включая при необходимости базовый год) (a) Исходный год, базовый год, базовый период или другая отправная точка базовый год: 1990 год (b) Количественная информация о базо- вых показателях, их значениях в исход- ном году, базовом году, базовом периоде или другой отправной точке и в зависи- мости от обстоятельств в целевом году значения базовых показателей выбросов и стоков парниковых газов в базовом году определялись по секторам национальной экономики. Согласно последней версии кадастра, общеэкономический показатель выбросов и стоков базового года в абсолют- ных единицах составлял 146,02 млн. тонн эквивалента диоксида углерода без учета сек- тора ЗИЗЛХ и 123,73 млн. тонн эквивалента диоксида углерода с учетом сектора ЗИЗЛХ. Показатели в целевом году представляют собой относительную величину, вы- раженную в процентах от уровня 1990 года, и могут меняться (c) Для стратегий, планов и действий, упомянутых в пункте 6 статьи 4 Париж- ского соглашения, или политики и мер как компонентов ОНУВ, когда пункт 1 (b) неприменим, Стороны должны предоста- вить другую соответствующую информа- цию неприменимо (d) Целевой показатель относительно ба- зового показателя в числовом выражении, например, в процентах или размере со- кращения целевой год: 2035 год устанавливается безусловный общеэкономический целевой показатель: сократить выбросы к целевому году не менее чем на 42 процента от базового показателя с учетом сектора ЗИЗЛХ. Рассматривается также условный целевой показатель: сократить выбросы к целевому году не менее чем на 47 процентов от базового показателя с учетом сектора ЗИЗЛХ при условии сохранения достигнутого уровня поглощающей способности лесов и иных эко- 2 систем, доступа к механизмам международного углеродного рынка, выхода из режима международных санкций, привлечения внешних финансовых ресурсов в рамках выпол- нения Сторонами Решения 2/CP.17 в отношении оказания поддержки в создании потен- циала, финансовой и технической помощи, передачи технологий сокращения выбросов парниковых газов для Сторон, включенных в приложение I к Рамочной конвенции, находящихся в процессе перехода к рыночной экономике (e) Информация об источниках данных, используемых при количественной оцен- ке базовых точек источники данных: (а) Первый двухгодичный доклад Республики Беларусь по вопросам транспарентности, Минск, 2024 год (b) Национальный доклад, Минск, 2025 год (с) Таблицы общего формата отчетности Республики Беларусь, 30 апреля 2025 г. (d) официальная статистическая информация Национального статистического комитета Республики Беларусь (f) Информация об обстоятельствах, при которых Сторона может обновлять значе- ния базовых показателей в соответствии с руководствами МГЭИК по эффективной практике и пунктом 28 при- ложения к Решению 18/CMA.1 значения базовых показателей выбросов и стоков пар- никовых газов в базовом году, определенные по секторам национальной экономики в абсолютных единицах, подлежат дальнейшему обновлению по мере необходимости для отражения последних данных, улучшенных методов и изменений в Руководящих прин- ципах. Соответственно, будут выполняться пересчеты временных рядов показателей выбросов и стоков парниковых газов при подготовке последующих кадастров 2. Сроки и (или) периоды реализации (a) Временные рамки и (или) период реа- лизации, включая дату начала и оконча- ния, согласно любому последующему со- ответствующему решению, принятому Конференцией Сторон, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглашения 1 января 2026 г. – 31 декабря 2035 г. (b) Одногодичная или многолетняя цель в зависимости от того, что применимо заявлена одногодичная цель, установленная для конца 2035 года, которая достигается посредством применения политики и мер по сокращению выбросов и увеличению по- глощений парниковых газов в 2024 – 2035 годах. Для формирования мероприятий по сокращению выбросов парниковых газов и кон- троля за их выполнением в рамках национальных и отраслевых планов и программ раз- вития определены также многолетние цели: 2024 – 2025 годы, 2026 – 2030 годы и 2031 – 2035 годы 3 3. Область применения и охват (a) Общее описание цели безусловная цель в относительных единицах: сократить выбросы парниковых газов к концу 2035 года на 42 процента от уровня выбросов базового года с учетом сектора ЗИЗЛХ, что соответствует целевому сокращению в абсолютных единицах на 51,97 млн. тонн эквивалента диоксида углерода от значения базового показателя по данным по- следнего национального учета выбросов и стоков парниковых газов, содержащимся в источниках данных, перечисленных в пункте 1 (e). Условная цель в относительных единицах: сократить выбросы парниковых газов к кон- цу 2035 года на 47 процентов от уровня выбросов базового года с учетом сектора ЗИЗЛХ, что соответствует целевому сокращению в абсолютных единицах на 58,15 млн. тонн эквивалента диоксида углерода от значения базового показателя по данным по- следнего национального учета выбросов и стоков парниковых газов, содержащимся в источниках данных, перечисленных в пункте 1 (e) (b) Секторы, газы, категории и источни- ки, охватываемые ОНУВ, в том числе, где это применимо, в соответствии с Руково- дящими принципами целевой показатель охватывает: все секторы в соответствии с Руководящими принципами диоксид углерода СО2, метан СН4, закись азота N2O, гидрофторуглероды, перфтор- углероды, гексафторид серы SF6 и трифторид азота NF3. Информация в отношении F- газов содержится в пункте 3 (с) все категории и пулы, включенные в том 5 Руководящих принципов и приведенные в кадастре и Таблицах общего формата отчетности Республики Беларусь, предоставля- емых Сторонам в соответствии с решениями 6/CP.25 и 14/CP.11 (c) Как Сторона приняла во внимание пункты 31 (c) и 31 (d) Решения 1/CP.21 в отношении отчетности по использованию F-газов для производственных нужд ввиду существующих сложностей, связанных со сбором необходимой информации для опре- деления соответствующих выбросов парниковых газов, Республика Беларусь нуждается в гибкости, предоставляемой развивающимся странам согласно пунктам 32 и 48 Реше- ния 18/CMA.1. Ожидаемый срок для улучшения Таблиц общего формата отчетности Республики Беларусь и кадастра в отношении отчетности по F-газам – 2025 – 2028 годы (d) Сопутствующие выгоды смягчения последствий в результате действий Сто- рон по адаптации и (или) планов эконо- мической диверсификации, включая опи- сание конкретных проектов, мер и иници- атив действий Сторон по адаптации и (или) планов экономической диверсифи- кации в Республике Беларусь ежегодно регистрируют в среднем от 10 до 20 опасных гидроме- теорологических явлений. Большинство из них носит локальный характер, но такие яв- ления, как весенние поздние заморозки, сильные ветра, дожди, снегопады, чрезвычай- ная пожарная опасность, волны тепла, в отдельные годы охватывают значительную часть территории страны. Опасные явления несут риски для отраслей экономики, соци- альной сферы, экосистем и приводят к экономическому ущербу. Меры по сокращению ущерба и адаптации к этим явлениям заложены в ряд стратегиче- ских и программных документов, например, НСУР-2035, проект Национальной стратегии устойчивого развития Республики Беларусь на период до 2040 года (далее – 4 НСУР-2040), Национальную стратегию развития экономики замкнутого цикла (цирку- лярной экономики) Республики Беларусь на период до 2035 года и другие. Разрабаты- вается Национальный план действий в области адаптации к изменению климата Рес- публики Беларусь на период до 2040 года, определяющий приоритетные действия в сельском и лесном хозяйстве, энергетике, строительстве, жилищно-коммунальном хо- зяйстве, транспорте. Реализация этих документов будет способствовать повышению экологической устой- чивости экосистем и уровня продовольственной безопасности, снижению эксплуатаци- онных затрат названных отраслей за счет уменьшения ущерба от климатических воз- действий, повышению надежности и безопасности производства, стимулированию внедрения инновационных технологий, а также улучшению качества воздуха и здоро- вья населения, достижению семнадцати Целей устойчивого развития. Подробная оценка ожидаемых сопутствующих выгод, включая экономические и соци- альные последствия, приведена в Первом двухгодичном докладе Республики Беларусь по вопросам транспарентности, Минск, 2024 год 4. Процесс планирования (a) Информация о процессах планирова- ния, которые Сторона взяла на себя для подготовки своего ОНУВ, и, если до- ступно, о планах реализации Стороной, включая в зависимости от обстоятельств: ОНУВ выполняется посредством реализации мероприятий, предусмотренных в следу- ющих нормативных правовых актах долгосрочного и среднесрочного планирования: долгосрочные стратегии, разрабатываемые на 10-15-летний период и более, опреде- ляющие основные направления государственной политики в различных отраслях экономики (например, НСУР-2035, проект НСУР-2040, Национальная стратегия раз- вития экономики замкнутого цикла (циркулярной экономики) Республики Беларусь на период до 2035 года, Стратегия в области охраны окружающей среды Республики Беларусь на период до 2035 года, утвержденная Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, Стратегия адаптации лесного хозяйства Беларуси к изменению климата до 2050 года, утвержденная Министерством лесного хозяйства, Стратегия адаптации сельского хозяйства к изменению климата, утвержденная Ми- нистром сельского хозяйства и продовольствия, проект Национальной стратегии долгосрочного развития с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года, проект Национального плана адаптации Республики Беларусь к измене- нию климата) государственные и региональные программы, которые содержат цели, задачи и ком- плекс мероприятий со сроками их осуществления, исполнителями и источниками финансирования (как правило, разрабатываются на пять лет). 5 Целевые мероприятия по достижению ОНУВ включаются также в отраслевые про- граммы в области охраны окружающей среды, энергосбережения, повышения энер- гоэффективности и развития возобновляемых источников энергии, устойчивого разви- тия промышленности, сельского и лесного хозяйства, управления отходами, которые имеют отношение к реализации государственной климатической политики, где заказ- чиками выступают соответствующие республиканские органы государственного управ- ления в пределах своей компетенции (i) внутренние институциональные ме- ханизмы, участие общественности и взаимодействие с местными общинами и коренными народами с учетом ген- дерных аспектов разработка ОНУВ является результатом общегосударственного процесса. Государ- ственным органом, обеспечивающим реализацию климатической политики в Республи- ке Беларусь, координирующим разработку показателей ОНУВ и контроль за их дости- жением, является Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды. Иные органы государственного управления в пределах своей компетенции обеспечива- ют разработку и реализацию мероприятий по сокращению выбросов и адаптации к климатическим изменениям. Аккредитованной научной организацией, ответственной за ведение кадастра, подготовку отчетности страны в соответствии с Рамочной конвенци- ей, Киотским протоколом к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата от 9 мая 1992 года, принятого 11 декабря 1997 года в г.Киото, и Парижским соглашением, является РУП ”Бел НИЦ ”Экология“. Действующие законодательные акты и проекты законодательных актов, представлен- ные на рассмотрение заинтересованных сторон в рамках общественных слушаний, раз- мещаются на Национальном правовом интернет-портале pravo.by, а также на отраслевых сайтах. Процедуры общественных слушаний проектов нормативных правовых актов, включая оценку воздействия на окружающую среду, предполагают возможность участия обще- ственности (общественных объединений, местных общин и физических лиц с равным доступом к участию представителей разного возраста и гендерных групп) в принятии экологически значимых решений, в том числе касающихся климатических вопросов, посредством подачи замечаний и предложений к проектам законодательных актов (ii) контекстные вопросы, включая в зависимости от обстоятельств: Республика Беларусь – динамично развивающееся государство с переходной экономикой. В начале 1990-х годов Беларусь столкнулась с глубоким кризисом, требующим транс- формации всей экономики, экономических связей, цен и собственности. Спад в эконо- мике повлиял на резкое снижение выбросов парниковых газов. Начиная с 1995 года экономика Беларуси стала активно развиваться, в результате чего выбросы начали рас- ти, однако эти темпы роста были ниже темпов роста экономики. 6 Республика Беларусь продолжает наращивать экономику. Одновременно в стране реа- лизуется целенаправленная политика в области повышения энергоэффективности, со- кращения потребления ископаемого топлива путем внедрения низкоуглеродных источ- ников энергии (атомная энергетика и возобновляемые источники энергии), развития электротранспорта, использования отходов, продвижения устойчивых методов ведения сельского и лесного хозяйства, сохранения и рационального использования природных ресурсов (a) национальные обстоятельства, та- кие как география, климат, эконо- мика, устойчивое развитие и иско- ренение нищеты Беларусь занимает стратегическое положение в центре Восточной Европы, что делает ее важным транзитным узлом континента, через который проходят два трансъевропей- ских транспортных коридора, обеспечивающие интенсивные грузовые и пассажирские перевозки. Географическое положение способствует развитию транспортной сети: плотность автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием в Респуб- лике Беларусь на 1 января 2025 г. составляет 437,9 км на 1 тыс. кв. км, а железнодорожных путей – 26,4 км на 1 тыс. кв. км. Климат умеренно континентальный с выраженными сезонными изменениями, что обу- словило особые требования к устойчивости и адаптации транспортной инфраструктуры к перепадам температур и экстремальным погодным явлениям. Республика Беларусь, являясь страной с переходной экономикой, постоянно сталкива- ется с трудностями в модернизации и переоснащении основных отраслей в целях со- кращения их углеродоемкости. В настоящее время требуются более активная разработ- ка и внедрение новых низкоуглеродных технологий и инноваций, особенно в отраслях, в которых выбросы парниковых газов остаются высокими. Страна нуждается в оказа- нии технической поддержки и инвестициях в эти отрасли, что позволит реализовать меры по сокращению выбросов парниковых газов и достигнуть в этом направлении бо- лее амбициозных целей, в помощи по вопросам адаптации к изменению климата, а так- же для повышения потенциала в области подготовки отчетности в соответствии с Ра- мочной конвенцией и Парижским соглашением (b) наилучшую практику и опыт, связанные с подготовкой ОНУВ в разработку ОНУВ и обоснование заявленных показателей были вовлечены компе- тентные эксперты, представлявшие все сектора, которые охвачены документом, а также ответственные специалисты соответствующих органов государственного управления, которые предоставляли необходимую исходную информацию и участвовали в ее анали- зе и верификации. В обсуждении и установлении целевого показателя принимали уча- стие также общественные организации, включая молодежные движения. В дальнейшем Республика Беларусь будет стремиться шире использовать внутреннее управление и взаимодействие со всеми заинтересованными не только для установления более амби- циозных показателей ОНУВ, но и для отслеживания прогресса в их достижении 7 (c) другие контекстные устремления и приоритеты, признанные при при- соединении к Парижcкому согла- шению неприемлемо использование Парижского соглашения и его механизмов как инструмен- та создания барьеров для устойчивого социально-экономического развития Сторон Ра- мочной конвенции (b) Конкретная информация, применимая к Сторонам, включая региональные орга- низации экономической интеграции и их государства-члены, которые достигли соглашения о совместных действиях в соответствии с пунктом 2 статьи 4 Па- рижского соглашения, в том числе Сто- роны, которые согласились действовать совместно, и условия соглашения в соот- ветствии с пунктами 16 – 18 статьи 4 Па- рижского соглашения в Евразийском экономическом союзе (далее – ЕАЭС), участником которого является Республика Беларусь, 28 сентября 2021 г. была создана Рабочая группа высокого уров- ня по выработке предложений по сближению позиций государств – членов ЕАЭС в рамках климатической повестки. 14 октября 2021 г. было принято заявление об эконо- мическом сотрудничестве государств – членов ЕАЭС, которое задает вектор для фор- мирования согласованных подходов по этому направлению. На заседании межправительственного совета ЕАЭС 21 октября 2022 г. был принят пер- вый пакет мероприятий (”дорожная карта“) по сотрудничеству государств – членов ЕАЭС в рамках климатической повестки, в который вошел ряд задач, включая анализ национального законодательного регулирования в климатической сфере и подготовку предложений по развитию общих подходов, разработку предложений по формирова- нию совместных рыночных и нерыночных механизмов углеродного регулирования для достижения целей Парижского соглашения, определение мер стимулирования низко- эмиссионной трансформации в энергетике, металлургии, химической промышленности, строительстве, сельском хозяйстве, на транспорте, Евразийские инициативы низкоугле- родного развития, ”зеленое“ финансирование и формирование Банка климатических технологий и цифровых инициатив, координацию в сфере международных торговых отношений по вопросам климатической повестки и иное взаимодействие в целях про- движения интересов государств – членов ЕАЭС в климатической сфере на междуна- родной арене (c) Как при подготовке ОНУВ Сторона использовала результаты глобального подведения итогов в соответствии с пунк- том 9 статьи 4 Парижского соглашения результаты первого глобального подведения итогов осуществления Парижского согла- шения предоставили возможность Республике Беларусь оценить свой вклад и уровень своих амбиций в рамках общих достижений в реализации Парижского соглашения и были учтены при подготовке страной ОНУВ на 2026 – 2035 годы, включая также меры по адаптации к климатическим изменениям. Кроме того, становится очевидным, что преодоление трудностей и вызовов, с которыми сопряжена для Беларуси необходи- мость постановки и достижения более амбициозных целей, невозможно без масштаб- ных инвестиций в низкоуглеродные технологии 8 (d) Каждая Сторона с ОНУВ согласно статье 4 Парижского соглашения, которая состоит из действий по адаптации и (или) планов экономической диверсификации, приводящих к сопутствующим выгодам смягчения последствий изменения клима- та в соответствии с пунктом 7 статьи 4 Парижского соглашения, должна пред- ставить следующую информацию: информация содержится в подпунктах d (i), d (ii), d (iii) (i) как экономические и социальные последствия мер реагирования были рассмотрены при разработке ОНУВ в рамках подготовки ОНУВ на 2026 – 2035 годы были рассмотрены следующие воз- можные попутные экономические и социальные выгоды от реализации мер реагирования: сокращение энергоемкости экономики и повышение конкурентоспособности бело- русских товаров и услуг на мировом рынке с учетом ввода международных механиз- мов углеродного финансирования содействие инновационному развитию экономики и внедрению лучших доступных технологий в разных сферах деятельности повышение энергетической безопасности за счет расширения масштабов внедрения низкоуглеродных источников энергии и продовольственной безопасности за счет мер адаптации, что в свою очередь поддержит социальную защищенность населения сдерживание роста глобальной температуры и последствий изменения климата, наносящих значительный ущерб здоровью населения и природе увеличение лесопокрытой площади в целях повышения стоков парниковых газов приведет к повышению продуктивности лесных насаждений и занятости (ii) конкретные проекты, меры и виды деятельности, которые должны быть реализованы для содействия сопутству- ющим выгодам смягчения последствий изменения климата, включая информа- цию о планах адаптации, также прино- сящих сопутствующие выгоды смягче- ния последствий, которые могут охва- тывать такие ключевые секторы, как энергетика, ресурсы, водные ресурсы, прибрежные ресурсы, населенные пунк- ты и городское планирование, сельское и лесное хозяйство, но не ограничиваются для содействия перечисленным сопутствующим выгодам смягчения последствий изме- нения климата в Республике Беларусь планируется: доработать, согласовать с широким кругом заинтересованных и утвердить Нацио- нальный план действий в области адаптации к изменению климата Республики Бела- русь на период до 2040 года и Национальную стратегию долгосрочного развития с низким уровнем выбросов парниковых газов на период до 2050 года развивать международное сотрудничество для изучения передового опыта и усили- вать доступ к различным механизмам финансирования мер по смягчению послед- ствий изменения климата и адаптации к климатическим изменениям (в том числе торговля выбросами, ”зеленые“ облигации и другое) 9 ими, и действия по экономической ди- версификации, которые могут охваты- вать, помимо прочего, такие секторы, как обрабатывающая промышленность, энергетика и горнодобывающая про- мышленность, транспорт и связь, стро- ительство, туризм, недвижимость, сельское хозяйство и рыболовство продолжать метеонаблюдения, проводить исследования последствий изменения кли- мата и оценку климатической уязвимости разных секторов экономики и групп насе- ления, ввести обучение и повышение квалификации по теме изменения климата для специалистов разных сфер содействовать участию населенных пунктов (местных органов власти) и бизнес- сообщества (предприятий) в международных инициативах, поддерживающих смяг- чение последствий изменения климата и адаптацию к климатическим изменениям (таких как Соглашение мэров по климату и энергии, Глобальный договор Организа- ции Объединенных Наций и других) участвовать в общесистемной инициативе Организации Объединенных Наций ”Climate Promise 2025“, направленной на оказание помощи странам в подготовке и согласовании ОНУВ, повышении их качества и инвестиционной привлекательности, а также ускорении их реализации для обеспечения достижения коллективных клима- тических целей (iii) информация о процессах планиро- вания, которые Сторона взяла на себя для подготовки ОНУВ, и, если доступ- но, о планах Стороны республиканские органы государственного управления и иные организации, подчинен- ные Правительству Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядитель- ные органы учитывают ОНУВ на 2026 – 2035 годы при разработке проектов и реализации: программ социально-экономического развития Республики Беларусь, государствен- ных и отраслевых программ на 2026 – 2035 годы правовых актов, регулирующих деятельность по сокращению выбросов парниковых газов 5. Предположения и методологические подходы, в том числе для оценки и учета антропогенных выбросов и при необходимости абсорбции (а) Предположения и методологические подходы, используемые для учета антро- погенных выбросов и абсорбции парни- ковых газов, соответствующих ОНУВ Стороны, согласно пункту 31 Решения 1/CP.21 и руководящим принципам учета, принятым Конференцией Сторон Рамоч- ной Конвенции, действующей в качестве совещания Сторон Парижского соглаше- ния расчет прогнозируемых выбросов парниковых газов выполнялся в соответствии с Руко- водящими принципами и параметрами, используемыми при подготовке кадастра. Для перевода выбросов в натуральном выражении в эквивалент диоксида углерода приме- нялись данные о потенциалах глобального потепления Пятого оценочного доклада МГЭИК 2014 года. Антропогенные выбросы и абсорбция парниковых газов учитываются в соответствии с методологиями и общими метриками, оцененными МГЭИК и утвержденными Конфе- ренцией Сторон Рамочной конвенции. Между сообщением и осуществлением ОНУВ обеспечивается методологическая последовательность, в том числе в отношении ис- ходных условий 10 (b) Предположения и методологические подходы, используемые для учета осу- ществления политики и мер или страте- гий в ОНУВ при разработке ОНУВ на 2026 – 2035 годы основным предположением при планирова- нии и учете политики, стратегий и мер являлись показатели и сценарии роста нацио- нальной экономики, заложенные в НСУР-2035 и проект НСУР-2040. Использовался также ряд дополнительных мер по сокращению выбросов на основе мирового опыта, учитывались целевые показатели, заложенные в стратегиях, планах и программах раз- вития секторов экономики, включая государственные и комплексные программы на 2021 – 2025 годы в сферах сельского хозяйства, энергосбережения, лесного хозяйства, наукоемких технологий и техники, строительства жилья, транспортного комплекса, до- рожного хозяйства, развития электротранспорта, инновационного развития, Нацио- нальную стратегию по обращению с твердыми коммунальными отходами и вторичны- ми материальными ресурсами в Республике Беларусь, утвержденную постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 28 июля 2017 г. № 567, стратегию сохране- ния и рационального (устойчивого) использования торфяников, утвержденную поста- новлением Совета Министров Республики Беларусь от 30 декабря 2015 г. № 1111, Национальный план действий по предотвращению деградации земель (почв) на 2021 – 2025 годы, утвержденный постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 15 июня 2021 г. № 341, Концепцию развития электрогенерирующих мощностей и элек- трических сетей на период до 2030 года, одобренную Министерством энергетики (c) Если применимо, информация о том, как Сторона будет учитывать существу- ющие методы и Руководящие принципы в соответствии с Рамочной конвенцией для учета антропогенных выбросов и абсорб- ции согласно пункту 14 статьи 4 Париж- ского соглашения в Республике Беларусь создана национальная система инвентаризации выбросов парни- ковых газов, которая обеспечивает непрерывный ежегодный учет выбросов, полноту и транспарентность, сопоставимость отчетности по выбросам парниковых газов в соот- ветствии с решениями Конференции Сторон Рамочной конвенции, включая Решение 24/СР.19, Руководящие принципы, дополнения к Руководящим принципам по водно- болотным угодьям, Руководящие указания по эффективной практике, вытекающей из Киотского протокола к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об из- менении климата от 9 мая 1992 года. Недопущение двойного учета обеспечивается в результате периодических технических обзоров национальной отчетности в соответ- ствии с Решением 13/СР.20 Конференции Сторон Рамочной конвенции. Страна в 2021 году также приняла решение представлять в ОНУВ учет выбросов и аб- сорбции в секторе ЗИЗЛХ в целях повышения экологической целостности и снижения неопределенности целевых показателей (d) Методологии и показатели МГЭИК, используемые для оценки антропогенных выбросов и абсорбции парниковых газов подход Республики Беларусь к оценке выбросов и стоков парниковых газов для подго- товки ОНУВ согласуется с Руководящими принципами для инвентаризации парнико- вых газов, соответствующими Решению 18/CMA.1. Были также учтены дополнения 2013 года по инвентаризации парниковых газов на водно-болотных угодьях, уточнение 2019 года по национальным инвентаризациям парниковых газов для оценки антропо- генных выбросов и абсорбции. Будет использоваться 100-летний временной горизонт 11 потенциала глобального потепления, указанный в Пятом оценочном докладе МГЭИК 2014 года (таблица 8.A.1). Методология и показатели будут обновлены для отражения любых обновленных Руководящих принципов или общих метрик, которые могут быть приняты Конференцией Сторон Рамочной конвенции в будущем (e) Предположения, методологии и под- ходы, характерные для сектора, категории или вида деятельности, в соответствии с Руководящими принципами, включая в зависимости от обстоятельств: информация содержится в пунктах 5 (с) и 5 (d) (i) подход к решению проблемы вы- бросов и последующей абсорбции в ре- зультате естественных нарушений на управляемых землях выбросы в результате природных аномалий на регулируемых землях и выбросы из за- готавливаемой древесной продукции, а также используемые подходы, допущения и их соответствие Руководящим принципам доступны в кадастре. При оценке выбросов и поглощения парниковых газов не используются подходы, исключающие выбросы и по- следующее поглощение парниковых газов в результате экстремальных природных ано- малий на управляемых землях (ii) подход, используемый для учета выбросов и абсорбции от заготовлен- ных древесных продуктов для учета выбросов и поглощения парниковых газов из пула углерода заготавливаемой древесины используется подход по атмосферным потокам в соответствии с методоло- гическим руководством МГЭИК 2006 года (iii) подход, используемый для рас- смотрения эффектов возрастной струк- туры в лесах воздействие естественного изменения структуры возрастных классов в лесах на зачет выбросов и поглощения парниковых газов сведено к минимуму с учетом того, что в ка- честве базовой линии используется исторический уровень 1990 года (f) Другие предположения и методологи- ческие подходы, используемые для пони- мания ОНУВ и, если применимо, оценки соответствующих выбросов и абсорбции, в том числе: неприменимо. Информация содержится в пункте 5 (b) (i) информация о том, как строятся справочные показатели, исходные дан- ные и (или) контрольные уровни, включая, где применимо, контрольные уровни для конкретных секторов, кате- горий или видов деятельности, в том числе ключевые параметры, предполо- жения, определения, методологии, ис- пользуемые источники данных и модели информация содержится в пункте 5 (b). Цель, заявленная в ОНУВ на 2026 – 2035 годы, – это одногодичная цель сокращения выбросов парниковых газов в масштабах всей эко- номики. Тем не менее для ее построения и последующего контроля были выполнены прогнозные оценки ежегодных выбросов и стоков парниковых газов по всем пяти клю- чевым секторам с использованием различных методов и моделей 12 (ii) для Сторон с ОНУВ, которые содержат компоненты, не связанные с парниковы- ми газами, информация о предположени- ях и методологических подходах, исполь- зуемых в отношении этих компонентов, в зависимости от применимости неприменимо (iii) для факторов воздействия на кли- мат, включенных в ОНУВ, не охваты- ваемых Руководящими принципами, информация о том, как оцениваются факторы воздействия на климат неприменимо. Цель, заявленная в ОНУВ на 2026 – 2035 годы, включает только факто- ры, охватываемые Руководящими принципами (информация содержится в пункте 3 (b) (iv) дополнительная техническая ин- формация по мере необходимости неприменимо (g) Намерение использовать доброволь- ное сотрудничество в соответствии со статьей 6 Парижского соглашения, если применимо Республика Беларусь согласна предусмотреть для достижения условной цели ОНУВ использование международных механизмов в рамках статьи 6 Парижского соглашения, включая результаты смягчения последствий изменения климата, переданные на между- народном уровне (ITMO). О своем решении использовать добровольное сотрудниче- ство Республика Беларусь будет сообщать в двухгодичных докладах по вопросам транспарентности и в соответствии с любыми Руководящими принципами в рамках статьи 6 6. Каким образом Сторона считает, что ее ОНУВ является справедливым и амбициозным в свете ее национальных обстоятельств (a) Как Сторона считает, что ее ОНУВ является справедливым и амбициозным в свете ее национальных обстоятельств ОНУВ на 2026 – 2035 годы устанавливает новую безусловную цель сокращения выбро- сов парниковых газов не менее чем на 42 процента к 2035 году относительно уровня базового 1990 года с учетом сектора ЗИЗЛХ. Промежуточная цель – сокращение вы- бросов парниковых газов не менее чем на 51 процент к 2030 году относительно уровня базового 1990 года с учетом сектора ЗИЗЛХ, что является достаточно амбициозной це- лью по сравнению с целями предыдущего ОНУВ (сокращение не менее чем на 35 процентов к 2030 году). Исходя из необходимости обеспечения экономического развития Республики Беларусь на устойчивой основе, учитывая санкционное давление, а также острую необходимость охраны и повышения качества поглотителей и накопителей парниковых газов, Респуб- лика Беларусь рассматривает данную цель как справедливую 13 (b) Соображения справедливости, включая отражение равенства Республика Беларусь подчеркивает необходимость обеспечения равного и справедли- вого доступа к финансированию для Сторон, являющихся развивающимися странами. Можно также отметить негативные последствия санкционного давления в отношении Республики Беларусь, все еще находящейся на стадии переходного периода экономики: экономические санкции являются существенным барьером в отношении укрепления потенциала страны в разработке и внедрении эффективных мер по сокращению выбросов и повышению поглощения парниковых газов, а также по преодолению по- следствий изменения климата прекращение обмена метеорологическими данными между Беларусью и соседними странами по их инициативе вызывает определенные трудности по совершенствова- нию и развитию системы раннего предупреждения неблагоприятных чрезвычайных ситуаций природного характера, которые учащаются в условиях изменения климата санкции препятствуют свободному доступу к инвестициям и технологиям, которые могли бы использоваться для усиления мер по смягчению последствий изменения климата и адаптации. В целом политика санкций, затрагивающая мероприятия при- родоохранного характера, подрывает не только усилия Беларуси, но и всего между- народного сообщества в решении глобальных климатических проблем. Несмотря на создаваемые трудности, Республика Беларусь продолжает оказывать фи- нансовую поддержку развивающимся странам, страдающим от последствий чрезвы- чайных ситуаций природного характера, в виде предоставления гуманитарной помощи (c) Как Сторона отреагировала на пункт 3 статьи 4 Парижского соглашения в настоящее время у Республики Беларусь нет договоренностей с другими Сторонами Парижского соглашения о передаче результатов предотвращения изменения климата другим странам. В случае участия в международных механизмах передачи результатов сокращения выбросов парниковых газов (например, торговля квотами или совместные проекты) Республика Беларусь обязуется обеспечить добровольность, прозрачность и учет интересов каждой страны при международном сотрудничестве в сфере климатиче- ских действий (d) Как Сторона отреагировала на пункт 4 статьи 4 Парижского соглашения Республика Беларусь готова участвовать в механизме содействия сокращению выбро- сов парниковых газов и поддержки устойчивого развития, учрежденном в рамках Па- рижского соглашения и действующем под руководством Конференции Сторон Рамоч- ной конвенции, и в случае реализации мер по сокращению выбросов при поддержке других стран готова передать результаты сокращений стране-донору для выполнения ее ОНУВ и обеспечения вклада в общее дело сокращения глобальных выбросов. В Республике Беларусь создана национальная система учета выбросов парниковых газов, которая позволяет избежать двойного учета полученных сокращений и обеспечивает прозрачность передачи сокращений другим странам с привлечением внешнего верификатора 14 (e) Как Сторона отреагировала на пункт 6 статьи 4 Парижского соглашения в случае участия в механизме содействия сокращению выбросов парниковых газов и поддержки устойчивого развития, упомянутого в статье 4 пункте 4 Парижского согла- шения, Республика Беларусь поддержит выделение части поступлений на поддержку адаптации к изменению климата в развивающихся странах, особенно наименее разви- тых и уязвимых, ради содействия справедливому и устойчивому развитию на глобаль- ном уровне 7. Каким образом ОНУВ способствует достижению цели Рамочной конвенции, изложенной в ее статье 2 (a) Каким образом ОНУВ способствует достижению цели Рамочной конвенции, изложенной в ее статье 2 Республика Беларусь считает, что Парижское соглашение соответствует достижению цели Рамочной конвенции, изложенной в ее статье 2. ОНУВ, заявленный Республикой Беларусь, соответствует Парижскому соглашению, его долгосрочной температурной цели и будет способствовать переходу страны к модели экономического развития с низкими выбросами. Вместе с тем Беларусь стремится сба- лансировать меры по сокращению выбросов с сохранением экономической устойчиво- сти и продовольственной безопасности таким образом, чтобы максимально содейство- вать предотвращению опасных изменений климата в сроки, достаточные для естествен- ной адаптации экосистем (b) Каким образом ОНУВ способствует выполнению пункта 1 (а) статьи 2 и пункта 1 статьи 4 Парижского соглаше- ния выбросы парниковых газов в Республике Беларусь с 1990 года имеют нисходящую тра- екторию и, согласно прогнозам и оценкам линии тренда за период 1995 – 2023 годов, будут ее продолжать. Посредством реализации поставленной долгосрочной цели ОНУВ на 2035 год Респуб- лика Беларусь выходит на траекторию снижения выбросов парниковых газов, обеспе- чивая баланс между антропогенными выбросами из источников и абсорбцией поглоти- телями парниковых газов в свете национальных обстоятельств, а также равные права на благоприятную окружающую среду для всего общества, в том числе с учетом особой уязвимости к климатическим изменениям детей и подростков. ОНУВ Республики Беларусь с учетом национальных обстоятельств и возможностей будет способствовать стабилизации глобальной концентрации парниковых газов в ат- мосфере на уровне, предотвращающем опасное антропогенное вмешательство в клима- тическую систему, и сдерживанию повышения глобальной средней температуры более чем на 2 градуса Цельсия по сравнению с доиндустриальным уровнем. Возможные сроки и сценарии достижения углеродной нейтральности Республикой Бе- ларусь пока недостаточно изучены, поэтому будут рассмотрены в рамках разработки следующего ОНУВ