Resolution No. 1677 of the Council of Ministers validating the Regulation on the procedure for issuing integrated environmental permits

УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 12.12.2011 № 1677 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке выдачи комплексных природоохранных разрешений ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Настоящим Положением устанавливается порядок выдачи комплексных природоохранных разрешений, внесения в них изменений и (или) дополнений, продления срока, прекращения их действия и выдачи дубликата. 2. Настоящее Положение распространяется на природопользователей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность (планирующих осуществлять деятельность), связанную с эксплуатацией объектов, оказывающих комплексное воздействие на окружающую среду, согласно приложению к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 ”О комплексных природоохранных разрешениях“ (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., № 130, 1/13083) (далее – природопользователи). 3. Природопользователи, осуществляющие ввод объектов, указанных в приложении к Указу Президента Республики Беларусь от 17 ноября 2011 г. № 528 (далее – объекты), в эксплуатацию, получают комплексное природоохранное разрешение со дня ввода объекта в эксплуатацию. 4. Выдача комплексных природоохранных разрешений, внесение в них изменений и (или) дополнений, продление срока и прекращение их действия, выдача дубликатов комплексных природоохранных разрешений осуществляются территориальными органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – орган выдачи разрешений) по месту государственной регистрации природопользователя. Комплексное природоохранное разрешение выдается на срок, указанный природо пользователем в заявлении о выдаче комплексного природоохранного разрешения (далее – заявление), от 5 до 10 лет. 5. Административное решение, принятое органом выдачи разрешений в соответствии с настоящим Положением, может быть обжаловано в порядке, предусмотренном в статьях 30 – 34 Закона Республики Беларусь от 28 октября 2008 года ”Об основах административных процедур“ 2 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2008 г., № 264, 2/1530). ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПРИНЯТИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ЗАЯВЛЕНИЙ 6. Для получения комплексного природоохранного разрешения природопользователь либо лицо, им уполномоченное, подает в орган выдачи разрешений заявление на бумажном и (или) электронном носителях и иные документы, указанные в пункте 53 перечня административных процедур, осуществляемых Министерством природных ресурсов охраны окружающей среды и его территориальными органами в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 22 октября 2007 г. № 1379 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2007 г., № 261, 5/26021; 2009 г., № 118, 5/29744) (далее – перечень). Форма и порядок заполнения заявления устанавливаются Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. 7. Орган выдачи разрешений при необходимости получения дополнительных документов и (или) сведений запрашивает их у другого государственного органа, иной организации, к компетенции которых относится их представление, в порядке, установленном в статье 22 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 8. Решение об отказе в принятии заявления принимается в порядке и на основаниях, предусмотренных в статье 17 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 9. Орган выдачи разрешений обязан: в течение 5 рабочих дней со дня подачи природопользователем заявления и иных документов, указанных в пункте 53 перечня, информировать его о принятии (не принятии) к рассмотрению представленных документов; разместить в течение 10 рабочих дней со дня подачи природо пользователем заявления и иных документов, указанных в пункте 53 перечня, общественное уведомление природопользователя на интернет сайтах (страницах) территориальных органов Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления природопользователем хозяйственной и иной деятельности в случае принятия к рассмотрению представленных документов; рассмотреть предложения общественности, касающиеся заявления на получение комплексного природоохранного разрешения. 3 10. Природопользователь обязан: в течение 5 рабочих дней со дня уведомления его органом выдачи разрешений о принятии заявления к рассмотрению представить для ознакомления общественности общественное уведомление путем его размещения в печатных и электронных средствах массовой информации по месту осуществления природопользователем хозяйственной и иной деятельности; в течение 40 календарных дней со дня уведомления его органом выдачи разрешений о принятии заявления к рассмотрению направить материалы о рассмотрении поступивших обращений общественности в орган выдачи разрешений. ГЛАВА 3 ПОРЯДОК ВЫДАЧИ КОМПЛЕКСНЫХ ПРИРОДООХРАННЫХ РАЗРЕШЕНИЙ 11. Орган выдачи комплексных природоохранных разрешений в срок, установленный в пункте 53 перечня, рассматривает заявление и иные документы, указанные в пункте 53 перечня, и принимает решение о выдаче комплексного природоохранного разрешения или об отказе в его выдаче. 12. При принятии решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения учитываются: информирование общественности в порядке, установленном в пункте 10 настоящего Положения; соответствие данных, представленных природопользователем, требованиям нормативных правовых актов, в том числе технических нормативных правовых актов, в области охраны окружающей среды, включая требования в части установления нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, целевым показателям, определенным планами и программами по развитию видов экономической деятельности, территории, включая территориальные комплексные схемы по охране окружающей среды и проекты водоохранных зон на период действия комплексного природоохранного разрешения, а также программами и мероприятиями по охране окружающей среды; соответствие планируемой деятельности наилучшим доступным техническим методам и условиям осуществления природопользования с учетом таких методов; наличие у природопользователя специальных разрешений (лицензий), если они предусмотрены законодательными актами. 13. Решения об отказе заявителю в выдаче комплексного природоохранного разрешения принимаются в порядке и на основаниях, 4 предусмотренных в статьях 25 и 26 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 14. Уведомление о решении, принятом органом выдачи разрешений, направляется природопользователю в порядке, предусмотренном в статье 27 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 15. Срок действия комплексного природоохранного разрешения определяется при: вводе в эксплуатацию объектов – со дня ввода объекта в эксплуатацию; эксплуатации объектов – с первого числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято решение о выдаче комплексного природоохранного разрешения. 16. Комплексное природоохранное разрешение выдается: руководителю юридического лица – при предъявлении документа, подтверждающего его служебное положение, а также документа, удостоверяющего его личность; индивидуальному предпринимателю – при предъявлении документа, удостоверяющего его личность; уполномоченному представителю лица, указанного в абзацах втором и третьем настоящего пункта, – при предъявлении доверенности, оформленной в порядке, установленном законодательством, а также документа, удостоверяющего его личность. 17. В случае утраты комплексного природоохранного разрешения для выдачи дубликата природопользователь обязан обратиться в орган выдачи разрешений с заявлением в произвольной форме. Дубликат комплексного природоохранного разрешения выдается в течение 5 рабочих дней со дня обращения природопользователя. При этом действие комплексного природоохранного разрешения не приостанавливается. 18. Форма комплексного природоохранного разрешения устанавливается Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды. Комплексное природоохранное разрешение оформляется в двух экземплярах: один выдается природопользователю либо уполномоченному лицу, второй хранится в органе выдачи разрешений. 19. В случае нахождения объектов природопользователя на территории различных административно-территориальных единиц орган выдачи разрешений направляет копию выданного природопользователю комплексного природоохранного разрешения в территориальный орган Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления деятельности природопользователя. 5 20. Комплексные природоохранные разрешения регистрируются органом выдачи разрешений в журнале учета комплексных природоохранных разрешений. Регистрационный номер комплексного природоохранного разрешения сохраняется за природопользователем в процессе всего периода осуществления им деятельности, связанной с воздействием на окружающую среду. 21. Информация о выданных комплексных природоохранных разрешениях предоставляется органом выдачи разрешений на основании запроса государственных органов и иных организаций в сроки и в порядке, установленные законодательством. 22. Орган выдачи разрешений в течение 10 дней со дня отправления природопользователю уведомления о решении, принятом органом выдачи разрешений, размещает на интернет-сайте территориального органа Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды по месту осуществления природопользователем хозяйственной и иной деятельности информацию о получении природопользователем комплексного природо охранного разрешения. 23. Заявление и иные документы, предусмотренные в пункте 53 перечня, представленные природопользователем для получения комплексного природоохранного разрешения, продления срока его действия, внесения в него изменений и (или) дополнений, хранятся в органе выдачи разрешений. ГЛАВА 4 ПРОДЛЕНИЕ СРОКА ДЕЙСТВИЯ КОМПЛЕКСНОГО ПРИРОДООХРАННОГО РАЗРЕШЕНИЯ 24. Действие комплексного природоохранного разрешения продлевается органом выдачи разрешений на срок от 5 до 10 лет. 25. Для продления срока действия комплексного природоохранного разрешения природопользователь либо лицо, им уполномоченное, обязаны не позднее чем за два месяца до истечения срока действия комплексного природоохранного разрешения подать в орган выдачи разрешений заявление по форме, устанавливаемой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, и иные документы, предусмотренные в пункте 53 перечня. 26. Решение об отказе в принятии заявления принимается в порядке и на основаниях, предусмотренных в статье 17 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 27. Орган выдачи разрешений принимает заявление и документы, представленные природопользователем для продления срока действия комплексного природоохранного разрешения, рассматривает их и принимает решение о продлении срока действия комплексного природоохранного 6 разрешения или об отказе в продлении срока его действия в порядке и на основаниях, предусмотренных в статьях 25 и 26 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“, в срок, предусмот ренный в пункте 53 перечня. ГЛАВА 5 ВНЕСЕНИЕ В КОМПЛЕКСНОЕ ПРИРОДООХРАННОЕ РАЗРЕШЕНИЕ ИЗМЕНЕНИЙ И (ИЛИ) ДОПОЛНЕНИЙ, ПРЕКРАЩЕНИЕ ЕГО ДЕЙСТВИЯ 28. Природопользователь либо лицо, им уполномоченное, обязаны в трехмесячный срок обратиться в орган выдачи разрешений для внесения в комплексное природоохранное разрешение изменений и (или) дополнений в случаях изменения: наименования, местонахождения природопользователя и (или) его обособленных подразделений (филиалов) и (или) объектов; нормативов допустимого воздействия на окружающую среду и условий осуществления природопользования, указанных в комплексном природоохранном разрешении. 29. При внесении в комплексное природоохранное разрешение изменений и (или) дополнений природопользователь представляет в орган выдачи разрешений заявление по форме, устанавливаемой Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды, и иные документы, предусмотренные в пункте 53 перечня. Оригинал разрешения представляется в орган выдачи разрешений в течение трех рабочих дней после получения уведомления о положительном решении о внесении изменений и (или) дополнений в комплексное природоохранное разрешение, направленного в порядке, предусмотренном в статье 27 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 30. Решение об отказе в принятии заявления принимается в порядке и на основаниях, предусмотренных в статье 17 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 31. Орган выдачи разрешений принимает документы, представленные для внесения изменений и (или) дополнений в комплексное природо охранное разрешение, рассматривает их и принимает в течение 30 дней решение о внесении изменений и (или) дополнений в комплексное природоохранное разрешение или об отказе во внесении изменений и (или) дополнений в данное разрешение в порядке и на основаниях, предусмотренных в статьях 25 и 26 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“. 7 В случае принятия органом выдачи разрешений решения о внесении изменений и (или) дополнений в комплексное природоохранное разрешение срок его действия не изменяется. 32. Действие комплексного природоохранного разрешения прекращается по решению суда, а также по решению органа выдачи разрешений при: выдаче нового комплексного природоохранного разрешения; прекращении деятельности или ликвидации природопользователя; неполучении природопользователем комплексного природоохранного разрешения в течение шести месяцев со дня принятия решения о выдаче комплексного природоохранного разрешения или внесении в него изменений и (или) дополнений либо продления срока его действия; выявлении факта представления недостоверных сведений, на основании которых выдано комплексное природоохранное разрешение, внесены в него изменения и (или) дополнения, продлен срок его действия. 33. Орган выдачи разрешений уведомляет природопользователя о прекращении действия комплексного природоохранного разрешения в течение 5 рабочих дней со дня принятия им такого решения в порядке, предусмотренном в статье 27 Закона Республики Беларусь ”Об основах административных процедур“.