Ministerial Decree No. 377 validating the Regulation on the establishment of water conservation zones and riversides of waterbodies, and the modalities of economic activity therein

ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 21 марта 2006 г. № 377 Об утверждении Положения о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной деятельности и признании утратившими силу некоторых постановлений Совета Министров Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЕТ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной деятельности. 2. Признать утратившими силу: постановление Совета Министров БССР от 18 января 1983 г. № 18 «Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) малых рек Белорусской ССР» (СЗ БССР, 1983 г., № 3, ст. 76); постановление Совета Министров БССР от 14 июня 1989 г. № 189 «Об утверждении Положения о водоохранных полосах (зонах) водоемов Белорусской ССР» (СЗ БССР, 1989 г., № 18, ст. 181); постановление Совета Министров Республики Беларусь от 5 марта 2002 г. № 297 «Об утверждении Положения о водоохранных зонах и прибрежных полосах больших и средних рек» (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2002 г., № 31, 5/10079). 3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды принять необходимые меры по реализации настоящего постановления. 4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Премьер-министр Республики Беларусь С.Сидорский УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 21.03.2006 № 377 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной деятельности 1. Настоящее Положение определяет порядок установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов (далее – водоохранные зоны и прибрежные полосы) и режим ведения в них хозяйственной деятельности. 2. Действие настоящего Положения не распространяется на технологические водоемы объектов промышленности и энергетики, водоемы, используемые для очистки (доочистки) хозяйственно-бытовых, производственных и дождевых вод, открытые водоотводящие устройства (кюветы, каналы) дождевой канализации, временные водотоки, образованные стеканием снеговых или дождевых вод, осушительные и оросительные сети. 3. Для целей настоящего Положения применяются следующие основные термины и их определения: водоохранная зона – территория, прилегающая к руслам водотоков или акваториям водоемов, на которой устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности для предотвращения загрязнения, засорения и истощения водных объектов, а также сохранения среды обитания объектов животного и растительного мира; прибрежная полоса – часть водоохранной зоны, непосредственно примыкающая к водному объекту, на которой устанавливается более строгий режим хозяйственной деятельности по отношению к режиму хозяйственной деятельности, установленному на всей водоохранной зоне; река малая – водоток протяженностью до 200 километров; река средняя – водоток протяженностью от 200 до 500 километров; река большая – водоток протяженностью свыше 500 километров; родник – естественный выход подземной воды на поверхность земли; ручей – небольшой мелкий водоток с постоянным или временным течением, обычно протяженностью от 3 до 5 километров. 4. Размеры и границы (ширина) водоохранных зон и прибрежных полос, а также режим ведения в них хозяйственной деятельности определяются в проектах водоохранных зон и прибрежных полос, разрабатываемых в соответствии с требованиями, установленными Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) с учетом существующих природных условий, характера антропогенной нагрузки и границ запретных полос лесов. Для водных объектов, расположенных в черте городов и поселков городского типа, разрабатываются отдельные проекты водоохранных зон и прибрежных полос. Заказчиком по разработке проектов водоохранных зон и прибрежных полос выступают местные исполнительные и распорядительные органы. Разработанные проекты водоохранных зон и прибрежных полос должны быть согласованы с органами, осуществляющими государственный санитарный надзор, Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь, соответствующими областными, Минской городской землеустроительными и геодезическими службами, организациями Министерства лесного хозяйства и представлены на государственную экологическую экспертизу. 5. Проекты водоохранных зон и прибрежных полос утверждаются: для больших и средних рек – областными исполнительными комитетами по представлению областных комитетов природных ресурсов и охраны окружающей среды; для малых рек и водоемов – городскими или районными исполнительными комитетами по представлению городских или районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды; для водных объектов в черте городов и поселков городского типа – городскими или районными исполнительными комитетами по представлению Минского городского комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды, городских или районных инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды. При разработке проектов водоохранных зон и прибрежных полос здания и сооружения, ранее возведенные на территории водоохранных зон и прибрежных полос и являющиеся потенциальными источниками загрязнения вод, подлежат обследованию с целью определения возможности их дальнейшего функционирования и условий эксплуатации с соблюдением требований законодательства об охране окружающей среды. 6. До утверждения проектов водоохранных зон и прибрежных полос местные исполнительные и распорядительные органы по представлению территориальных органов Минприроды устанавливают минимальные размеры (ширину) водоохранных зон и прибрежных полос согласно приложениям 1–5, которые наносятся на генеральные планы застройки городов и других поселений, планы границ земельных участков землепользований, землевладений, а также иные планово-картографические материалы. 7. Границы водоохранных зон и прибрежных полос устанавливаются: для рек и озер – от среднемноголетнего меженного уровня воды (среднемноголетнего уреза воды в летний период); для водохранилищ и прудов – от уреза воды при нормальном подпорном уровне с учетом зон прогнозирования переработки берегов и постоянного подтопления земель; для родников и ручьев, формирующих сток в водосборном бассейне (исток реки), на прилегающих к ним территориях – от уреза воды. Острова на акватории водоемов и водотоков включаются в состав прибрежных полос. Границы прибрежных полос для искусственных водотоков (каналов) совмещаются с границами полос отвода земельных участков под эти каналы, а при их отсутствии – с бровками этих каналов. В пределах населенных пунктов и межселенных территорий, предназначенных для развития населенных пунктов, границы водоохранных зон и прибрежных полос устанавливаются исходя из утвержденной градостроительной документации с учетом существующей застройки, системы инженерного обеспечения и благоустройства. В городах и поселках городского типа при наличии ливневой канализации и набережной границы прибрежных полос они могут быть совмещены с парапетом набережной. Для участков рек, заключенных в закрытые коллекторы, водоохранные зоны не устанавливаются. Границы водоохранных зон и прибрежных полос обозначаются на местности информационными знаками по установленной Минприроды форме в местах, определенных проектами водоохранных зон и прибрежных полос, а также в местах массового отдыха, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных полос. Установление информационных знаков в указанных местах осуществляют городские или районные исполнительные комитеты. 8. Границы водоохранных зон и прибрежных полос, режим ведения в них хозяйственной деятельности учитываются при разработке градостроительных и других проектов и отражаются в Государственном градостроительном кадастре, земельно кадастровой документации и лесоустроительных материалах, а также в документах, удостоверяющих право пользования, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право частной собственности на земельный участок и право аренды земельного участка. При принятии решений о предоставлении (передаче) земельных участков в них указывают ограничения в использовании земельных участков в случае расположения их в водоохранных зонах или прибрежных полосах. 9. В водоохранных зонах устанавливается специальный режим хозяйственной деятельности, которая должна осуществляться с соблюдением мероприятий, предотвращающих загрязнение, засорение и истощение вод. В пределах границ водоохранных зон запрещаются: применение пестицидов, внесение минеральных удобрений авиационным методом; размещение животноводческих ферм и комплексов, накопителей сточных вод, полей орошения сточными водами, кладбищ, скотомогильников, а также других объектов, обуславливающих опасность микробного загрязнения и подземных вод; размещение складов для хранения пестицидов, минеральных удобрений, площадок для заправки аппаратуры пестицидами, размещение объектов хранения нефти и нефтепродуктов (за исключением складов нефтепродуктов в портах, судоремонтных заводах и предприятиях водных путей), а также других объектов, способных вызывать химическое загрязнение поверхностных и подземных вод; устройство объектов размещения отходов, за исключением санкционированных мест временного содержания отходов по согласованию с территориальными органами Минприроды; удаление объектов растительного мира без утвержденных проектов благоустройства и озеленения, за исключением санитарных рубок, а также разрешенных рубок, обеспечивающих безопасность движения водного и наземного транспорта, и иные действия, предусмотренные законодательством о растительном мире и законодательством о государственной границе; мойка транспортных средств вне установленных мест; строительство и реконструкция сооружений и коммуникаций для очистки сточных вод, зданий, автозаправочных станций, пунктов технического обслуживания и мойки механических транспортных средств, гаражей и иных мест для постоянного хранения этих транспортных средств, а также размещение садоводческих товариществ, дачных кооперативов, производство земляных, дноуглубительных, мелиоративных и буровзрывных работ, добыча полезных ископаемых и водных растений без согласования с территориальными органами Минприроды. В водоохранной зоне подлежат благоустройству существующие промышленные, сельскохозяйственные и иные объекты, населенные пункты, места водопоя скота, предусматривается централизованная канализация, отвод и очистка сточных вод, устройство водонепроницаемых выгребов. 10. В пределах границ прибрежных полос дополнительно к ограничениям, указанным в части второй пункта 9 настоящего Положения, запрещаются: применение всех видов удобрений; выпас скота и организация летних лагерей для него; строительство зданий и сооружений, за исключением строительства водозаборных и водорегулирующих сооружений, объектов, связанных с деятельностью внутреннего водного транспорта, мостовых переходов, инженерно-технических сооружений пограничных войск в пределах пограничной полосы, осуществление работ по содержанию и техническому обслуживанию уже существующей застройки, проведение ремонтных и эксплуатационных работ по содержанию каналов, водозаборных и водорегулирующих сооружений, мостов и внутренних водных путей и иных видов работ, связанных с обслуживанием и эксплуатацией объектов, работы на которых не запрещены настоящим абзацем, при этом производственные базы для выполнения указанных работ должны размещаться за пределами границ прибрежных полос; проведение работ, нарушающих почвенный и травяной покров (распашка земель, добыча полезных ископаемых и других), за исключением обработки земель для залужения, посева и посадки леса, а также случаев, когда работы, указанные в абзаце четвертом настоящего пункта, не запрещены; удаление объектов растительного мира, за исключением их удаления при проведении работ по содержанию пограничных знаков, знаков береговой навигационной обстановки и обустройству водных путей, полос отвода автомобильных и железных дорог, иных транспортных и коммуникационных линий, а также в случаях проведения не запрещенных видов работ, указанных в абзаце четвертом настоящего пункта, и в иных случаях в соответствии с законодательством; ограждение до уреза воды земельных участков, переданных гражданам в частную собственность, пожизненное наследуемое владение или аренду; размещение лодочных причалов и площадок постоянного базирования судов маломерного флота за пределами отведенных для этих целей мест; заезд и стоянка механических транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных, специальных служб и пограничных войск; мойка и техническое обслуживание транспортных средств и техники; размещение отходов, сооружений для очистки сточных вод (за исключением сооружений для очистки дождевых вод) и обработки осадка; размещение садоводческих товариществ и дачных кооперативов, баз отдыха и стационарных палаточных городков (более 5 палаток, или свыше 20 человек); размещение и строительство гидротехнических, гидроэнергетических сооружений, дюкеров (пересечений) инженерно-технических коммуникаций, сооружений и объектов рекреационного назначения и благоустройства, проведение работ, связанных с укреплением берегов и коренным улучшением земель без согласования с территориальными органами Минприроды. Прибрежные полосы, как правило, должны быть заняты древесно-кустарниковой растительностью или залужены. В пределах границ прибрежных полос функционирование ранее возведенной жилой застройки допускается только при наличии организованной централизованной канализации, отвода и очистки загрязненных сточных вод или устройства водонепроницаемых выгребов с последующим вывозом их содержимого. Выбор места для устройства выгреба в пределах границ земельного участка должен осуществляться по согласованию с органами государственного санитарного надзора и на максимально удаленном расстоянии от уреза воды. При невыполнении указанных в частях третьей и четвертой настоящего пункта условий функционирования объекты, являющиеся потенциальными источниками загрязнения вод, подлежат ликвидации или выносу за пределы границ прибрежных полос. Законодательством в пределах границ водоохранных зон и прибрежных полос могут быть установлены и другие ограничения хозяйственной деятельности. 11. В случаях, когда в пределах границ водоохранных зон и прибрежных полос расположены особо охраняемые природные территории, зоны санитарной охраны источников питьевого водоснабжения, а также леса первой группы и иные территории, для которых законодательством установлен иной режим охраны и использования, хозяйственная деятельность осуществляется в режиме, установленном для этих территорий. 12. Содержание в надлежащем состоянии водоохранных зон и прибрежных полос, соблюдение режима ведения в них хозяйственной деятельности осуществляют: местные исполнительные и распорядительные органы на землях общего пользования населенных пунктов (скверы, парки, улицы и прочее) и землях запаса, расположенных в границах водоохранных зон и прибрежных полос; юридические и физические лица, земельные участки которых расположены в границах водоохранных зон и прибрежных полос. Приложение 1 к Положению о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной и иной деятельности Минимальная ширина водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов для населенных пунктов (метров) Водный объект Водоохранная зона Прибрежная полоса Ручей, родник 50 5 Малая река 200 10 Средняя и большая реки 300 50 Естественный и искусственный водоемы: пруд 200 20 водохранилище 300 30 озеро 300 30 Искусственный водоток (канал): канал 50 – судоходный канал 100 – Приложение 2 к Положению о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной и иной деятельности Минимальная ширина водоохранных зон и прибрежных полос ручьев, родников и искусственных водотоков (каналов) для межселенных территорий (метров) Водный объект Водоохранная зона Прибрежная полоса Ручей, родник 100 15 Искусственный водоток (канал): канал 100 – судоходный канал 300 – Приложение 3 к Положению о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной и иной деятельности Минимальная ширина водоохранных зон и прибрежных полос рек для межселенных территорий (метров) Виды земель Водоохранная зона Прибрежная полоса малые реки большие и средние реки малые реки большие и средние реки при уклоне поверхности земли до 3° более 3° до 3° более 3° Луговые 500 700 20–30 30–50 150 175 Покрытые древесно-кустарниковой растительностью 500 700 20–50 50–100 125 150 Пахотные 500 700 20–50 50–100 175 200 Приложение 4 к Положению о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной и иной деятельности Минимальная ширина водоохранных зон и прибрежных полос прудов и водохранилищ для межселенных территорий (метров) Назначение водоема Виды земель Водоох ранная зона Прибрежная полоса пруды водохранилища при уклоне поверхности земли до 3° более 3° до 3° более 3° Хозяйственно-бытовое луговые 500 35 35–50 50 50–70 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 55 55–100 70 70–100 Рыбохозяйственное луговые 500 50 50–120 70 70–120 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 70 70–120 90 90–150 Хозяйственно-питьевое луговые 500 80 80–150 120 120–200 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 100 100–170 150 150–200 Приложение 5 к Положению о порядке установления размеров и границ водоохранных зон и прибрежных полос водных объектов и режиме ведения в них хозяйственной и иной деятельности Минимальная ширина водоохранных зон и прибрежных полос озер для межселенных территорий (метров) Площадь зеркала озера, га Виды земель Водоохранная зона Прибрежная полоса при уклоне поверхности земли до 3° более 3° Менее 10 луговые 500 35 35–50 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 35–55 55–65 10–50 луговые 500 40–55 60–110 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 50–60 60–120 50–100 луговые 500 50–60 60–120 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 60–70 70–130 100–500 луговые 500 60–70 70–140 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 70–100 100–150 Свыше 500 луговые 500 100–130 130–200 покрытые древесно-кустарниковой растительностью, пахотные 500 130–150 150–200