Ministerial Decree No. 1144 on examination and monitoring of joint projects

1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления.

2. Республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому в пятимесячный срок привести свои нормативные правовые акты в соответствие с настоящим постановлением, принять иные меры по его реализации.

3. Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды разъяснять вопросы применения Положения о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Заместитель Премьер-министра Республики Беларусь А.Кобяков УТВЕРЖДЕНО Постановление Совета Министров Республики Беларусь 05.09.2006 № 1144 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке представления, рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления ГЛАВА 1 ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Настоящее Положение определяет порядок представления, рассмотрения, контроля и мониторинга проектов совместного осуществления.

2. Для целей настоящего Положения употребляются следующие основные термины и их определения: базовый сценарий проекта совместного осуществления – сценарий функционирования объекта, отражающий такую динамику антропогенных выбросов парниковых газов или абсорбции поглотителями этих газов, которая существовала бы при отсутствии проекта совместного осуществления; базовый уровень выбросов парниковых газов – выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода величина выбросов парниковых газов, произведенных объектом выбросов этих газов за определенный период при условии использования существующей на данном объекте технологии, оборудования и при других наиболее вероятных условиях, которые могут иметь место без реализации проекта совместного осуществления; базовый уровень абсорбции парниковых газов поглотителями – выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода величина абсорбции парниковых газов поглотителями этих газов за определенный период при существующих условиях эксплуатации без реализации проекта совместного осуществления; инициатор проекта совместного осуществления – организация, инициирующая и (или) реализующая этот проект в соответствии с настоящим Положением; комплексный проект совместного осуществления – один или несколько проектов совместного осуществления, реализуемых на базе нескольких объектов (источников) выбросов парниковых газов с представлением единого предложения по реализации этих проектов; независимая экспертная организация – организация, имеющая аккредитацию независимого консультанта в соответствии с решением Конференции Сторон Рамочной конвенции ООН об изменении климата, выполняющая экспертную оценку проектов, обеспечивающих снижение выбросов (и) или увеличение абсорбции парниковых газов в соответствии со статьей 6 Киотского протокола, и оценку полученных результатов; объект выбросов парниковых газов – любой источник или природный комплекс, расположенный на территории Республики Беларусь, от которого парниковые газы с прямым или косвенным парниковым эффектом поступают в атмосферный воздух; парниковые газы – газообразные составляющие атмосферы как природного, так и антропогенного происхождения, которые поглощают и переизлучают инфракрасное излучение; поглотитель парниковых газов – любой процесс, механизм или природный комплекс, который поглощает (абсорбирует) парниковый газ с прямым или косвенным парниковым эффектом из атмосферного воздуха; проект совместного осуществления – совокупность документов, удовлетворяющих требованиям настоящего Положения, включающих описание механизма совместного осуществления, обеспечивающего снижение выбросов (и) или увеличение абсорбции парниковых газов в соответствии со статьей 6 Киотского протокола; совместное осуществление – совместная деятельность Сторон, направленная на сокращение выбросов и (или) увеличение абсорбции парниковых газов и регулируемая статьей 6 Киотского протокола; Сторона – государство, включенное в приложение 1 к Рамочной конвенции Организации Объединенных Наций об изменении климата и являющееся Стороной Киотского протокола; сокращение выбросов – величина, выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода и представляющая собой сокращение выбросов парниковых газов и (или) увеличение уровня их абсорбции поглотителями, достигнутая в результате реализации проекта совместного осуществления по сравнению с базовой линией выбросов парниковых газов или базовой линией уровня абсорбции; фактическая величина выбросов парниковых газов – величина фактических выбросов из источника выбросов парниковых газов в течение календарного года, выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода и применяемая в статье 6 Киотского протокола; фактический уровень абсорбции парниковых газов поглотителями – величина абсорбции поглотителем парниковых газов в течение календарного года, выраженная в метрических тоннах эквивалента диоксида углерода и применяемая согласно статье 6 Киотского протокола.

3. Порядок представления, рассмотрения и мониторинга проектов совместного осуществления включает: порядок представления и рассмотрения предложений об их реализации; порядок представления и рассмотрения проектов совместного осуществления; организацию мониторинга и контроля за реализацией этих проектов. ГЛАВА 2 ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРЕДЛОЖЕНИЙ О РЕАЛИЗАЦИИ ПРОЕКТОВ СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

4. Предварительный отбор предложений о реализации проектов совместного осуществления проводится в целях выявления этих потенциальных проектов, направленных на: повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов; увеличение доли нетрадиционных возобновляемых источников энергии в топливно- энергетическом балансе; сокращение выбросов парниковых газов.

5. Предварительный отбор поступивших предложений с учетом данных экологических или энергетических аудитов или иных обоснованных рекомендаций проводят: республиканские органы государственного управления и иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, от находящихся в их подчинении (входящих в состав) государственных организаций, а также негосударственных юридических лиц, акции (доли) в уставных фондах которых, принадлежащие Республике Беларусь, переданы в управление этим органам; облисполкомы и Минский горисполком от находящихся в их подчинении или в ведении (составе) коммунальных унитарных предприятий, а также негосударственных юридических лиц, акции (доли) в уставных фондах которых находятся в коммунальной собственности. Республиканские органы государственного управления, иные государственные организации, подчиненные Правительству Республики Беларусь, облисполкомы и Минский горисполком (далее – государственные органы) обеспечивают выполнение комплексных проектов совместного осуществления.

6. Государственные органы представляют предложения о реализации проекта совместного осуществления или комплексного проекта совместного осуществления (далее – проекты совместного осуществления) в Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды (далее – Минприроды) по форме, утверждаемой Минприроды. Минприроды ведет учет всех предложений о реализации этих проектов.

7. Рассмотрение предложения о реализации проектов совместного осуществления проводится Минприроды в течение 30 дней с момента его поступления на основе положения о порядке проведения комплексной оценки таких проектов, утверждаемого Минприроды. В результате рассмотрения предложения Минприроды выдает письмо о поддержке предложения о реализации проекта совместного осуществления по форме, утвержденной Минприроды, либо обоснованный отказ в выдаче такого письма. ГЛАВА 3 ПОРЯДОК ПРЕДСТАВЛЕНИЯ И РАССМОТРЕНИЯ ПРОЕКТОВ СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

8. Получение письма о поддержке предложения о реализации проектов совместного осуществления является основанием для разработки документации по этим проектам в полном объеме, в том числе документа организации проекта совместного осуществления и иных документов, требуемых согласно законодательству. Государственные органы за счет собственных средств, средств инициатора или иностранного инвестора обеспечивают разработку документов проектов совместного осуществления, форма и содержание которых определяется Минприроды.

9. Документ организации проекта совместного осуществления содержит следующие сведения об этих проектах: наименование; цели и задачи; тип (сокращение выбросов парниковых газов или увеличение абсорбции парниковых газов поглотителями); место реализации (место нахождения объекта (источника) выбросов парниковых газов); фактическая величина выбросов парниковых газов или фактический уровень абсорбции парниковых газов поглотителями; базовый сценарий проекта совместного осуществления; снижение объемов выбросов парниковых газов или величина увеличения объема абсорбции парниковых газов поглотителями в результате реализации этих проектов; риски реализации проектов совместного осуществления и планируемые меры для минимизации таких рисков; проведенная в установленном порядке оценка воздействия на окружающую среду в результате реализации этих проектов; план реализации и источники их финансирования; план контроля и учета сокращения выбросов парниковых газов или увеличения их абсорбции поглотителями, достигнутого в результате реализации проектов совместного осуществления.

10. Проекты совместного осуществления, подготовленные в соответствии с пунктами 8 и 9 настоящего Положения, представляются государственными органами в Минприроды для рассмотрения и последующего внесения в Государственную комиссию по проблемам изменения климата (далее – Государственная комиссия) для проведения экспертной оценки.

11. Государственная комиссия выносит заключение по проектам совместного осуществления, оформляемое протоколом. На основе этого заключения Минприроды направляет соответствующему государственному органу в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения письмо об одобрении проектов совместного осуществления по форме, утверждаемой Минприроды, или письменное уведомление о вынесении отрицательного заключения с обоснованием принятого решения.

12. Письмо об одобрении проектов совместного осуществления направляется соответствующему государственному органу для последующей передачи инициатору (инициаторам) этих проектов и является основанием для заключения Меморандума о взаимопонимании между Минприроды и иностранным инвестором по условиям реализации проектов совместного осуществления и передаче единиц сокращения выбросов парниковых газов.

13. После заключения Меморандума о взаимопонимании документ организации проектов совместного осуществления вместе с письмом об одобрении направляется государственными органами или уполномоченной этими органами организацией в независимую экспертную организацию для проведения его международной оценки (детерминации), проверки и подтверждения информации, содержащейся в документе.

14. Минприроды ведет учет проектов совместного осуществления, получивших письма об одобрении на основе положения, утверждаемого Минприроды. Информация о проектах совместного осуществления содержит сведения о (об): инициаторе проектов совместного осуществления; государственном органе, получившем письмо об одобрении; иностранном инвесторе проектов совместного осуществления; объекте (объектах), на котором предполагается реализация проектов совместного осуществления; заявленном объеме сокращения выбросов парниковых газов или объеме их абсорбции поглотителями за период действия обязательств Киотского протокола; независимой экспертной организации, осуществляющей проверку соответствия выполненного расчета базового и фактического уровней выбросов парниковых газов или объема их абсорбции поглотителями в рамках проектов совместного осуществления. ГЛАВА 4 ОРГАНИЗАЦИЯ КОНТРОЛЯ И МОНИТОРИНГА ЗА РЕАЛИЗАЦИЕЙ ПРОЕКТОВ СОВМЕСТНОГО ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ

15. Минприроды совместно с другими государственными органами осуществляет контроль за реализацией проектов совместного осуществления в части соответствия показателей, указанных в документах, фактическим показателям реализации этих проектов.

16. Государственный орган, получивший письмо об одобрении проектов совместного осуществления, в течение месяца, следующего за отчетным периодом (квартал календарного года), представляет в Минприроды отчет о ходе реализации проекта совместного осуществления по форме, утверждаемой Минприроды, на основании мониторинга соответствия выполненного расчета базового и фактического уровней выбросов парниковых газов или объема их абсорбции поглотителями в рамках проектов совместного осуществления, который проводится инициатором этих проектов согласно плану мониторинга, приведенному в документе организации проектов совместного осуществления. Инициатор проектов совместного осуществления представляет отчет о результатах мониторинга соответствующему государственному органу согласно плану мониторинга, но не реже чем раз в квартал.

17. Минприроды инициирует проведение заседания Государственной комиссии при завершении проектов или при необходимости по результатам анализа представленных проектов согласно пункту 16. Государственная комиссия рассматривает отчеты о ходе реализации проектов совместного осуществления, дает оценку их эффективности и принимает решения об их одобрении или необходимости принятия соответствующими государственными органами мер по устранению недостатков. Минприроды в течение 5 рабочих дней со дня принятия решения передает соответствующему государственному органу для исполнения решение комиссии, оформленное протоколом.

18. Заключение Государственной комиссии об одобрении итогового отчета о результатах мониторинга является основанием для направления отчета в независимую экспертную организацию для подтверждения (верификации) заявленных проектных показателей в процессе реализации проектов совместного осуществления. Государственный орган или уполномоченная им организация направляет отчет о результатах мониторинга в независимую экспертную организацию в месячный срок после получения заключения Государственной комиссии.

19. На основании подтверждения, выданного Комитетом по надзору за соблюдением статьи 6 Киотского протокола, с учетом условий Меморандума о взаимопонимании и финансирования проектов совместного осуществления международным инвестором подтвержденное (верифицированное) количество сокращений выбросов, достигнутых в результате осуществления этих проектов, передается иностранному инвестору и регистрируется в Национальном реестре углеродных единиц Республики Беларусь в порядке, устанавливаемом законодательством.