Law No. 440-Z amending Law No. 122-Z of 1998 on radiation safety of the population

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 6 ноября 2008 г. № 440-З О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ «О РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ НАСЕЛЕНИЯ» Принят Палатой представителей 21 октября 2008 года Одобрен Советом Республики 22 октября 2008 года Статья 1. Внести в Закон Республики Беларусь от 5 января 1998 года «О радиационной безопасности населения» (Ведамасцi Нацыянальнага сходу Рэспублiкi Беларусь, 1998 г., № 5, ст. 25; Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2006 г., № 2, 2/1169) следующие изменения и дополнения: 1. В статье 1: абзац четвертый изложить в следующей редакции: «источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение сверх уровней, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами, либо устройство, содержащее или использующее в работе радиоактивное вещество;»; в абзаце двенадцатом слово «транспортирующие» заменить словом «перевозящие»; в абзаце шестнадцатом слово «транспортировкой» заменить словом «перевозкой»; дополнить статью абзацами семнадцатым-двадцатым следующего содержания: «объект обращения с радиоактивными отходами - объект, на котором осуществляются обезвреживание, переработка, хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов; радиоактивное вещество - вещество в любом агрегатном состоянии, содержащее радионуклиды с активностью сверх уровней, установленных нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами; радиоактивные отходы - источники ионизирующего излучения, использовавшиеся в ходе экономической или иной деятельности пользователей источников ионизирующего излучения, которые они не намерены либо не могут использовать по прежнему назначению, а также образовавшиеся при выполнении мероприятий по ликвидации последствий радиационной аварии, в которых содержание радионуклидов превышает уровни, установленные нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами; трансграничное перемещение источников ионизирующего излучения - ввоз в Республику Беларусь, в том числе с территории государств, в отношении которых отменены таможенный контроль и таможенное оформление, вывоз из Республики Беларусь и перемещение транзитом через территорию Республики Беларусь источников ионизирующего излучения.». 2. В статье 2: в части первой слова «и иными нормативными правовыми актами» заменить словами «, иными нормативными правовыми актами, в том числе техническими нормативными правовыми актами»; часть вторую после слов «правовые акты» дополнить словами «, в том числе технические нормативные правовые акты,»; дополнить статью частями третьей-восьмой следующего содержания: «Отношения, связанные с обеспечением радиационной безопасности в области использования атомной энергии, не урегулированные законодательством об использовании атомной энергии, регулируются настоящим Законом и иными актами законодательства о радиационной безопасности. Отношения, возникающие при захоронении радиоактивных отходов, продуктов, материалов и других веществ, загрязненных радионуклидами, на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, не урегулированные законодательством о радиационной безопасности, регулируются законодательством о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. Отношения, возникающие при перевозке источников ионизирующего излучения, не урегулированные законодательством о радиационной безопасности, регулируются законодательством о перевозке опасных грузов. Отношения, связанные с обеспечением радиационной безопасности при использовании источников ионизирующего излучения в оборонных целях, регулируются законодательством о радиационной безопасности в части, не урегулированной законодательством об обороне. Отношения в области обеспечения санитарно-эпидемического благополучия населения, возникающие при обращении с источниками ионизирующего излучения, не урегулированные законодательством о радиационной безопасности, регулируются законодательством о санитарно-эпидемическом благополучии населения. Трансграничное перемещение источников ионизирующего излучения осуществляется в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства, в том числе об использовании атомной энергии, о внешнеэкономической деятельности, таможенным законодательством, а также международными договорами Республики Беларусь.». 3. В абзаце третьем статьи 4 слова «и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности» заменить словами «в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов». 4. В статье 5: абзац третий изложить в следующей редакции: «разработка и принятие нормативных правовых актов, разработка и утверждение (введение в действие) технических нормативных правовых актов, контроль за их соблюдением;»; в абзаце тринадцатом слова «экспорта и импорта» и «экспортом, импортом, перемещением и транзитом» заменить соответственно словами «трансграничного перемещения» и «трансграничным перемещением и перевозкой»; абзац четырнадцатый дополнить словами «Республики Беларусь». 5. Статью 6 изложить в следующей редакции: «Статья 6. Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности Государственное управление в области обеспечения радиационной безопасности осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерство здравоохранения Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местные исполнительные и распорядительные органы, иные государственные органы и организации в пределах их компетенции, определенной настоящим Законом и иными актами законодательства.». 6. Дополнить Закон статьями 6-1 - 6-3 следующего содержания: «Статья 6-1. Компетенция Президента Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности Президент Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности: определяет единую государственную политику; осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом и иными законодательными актами. Статья 6-2. Компетенция государственных органов и организаций в области обеспечения радиационной безопасности Совет Министров Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции: обеспечивает реализацию единой государственной политики; организует разработку, утверждает и обеспечивает выполнение республиканских программ в области обеспечения радиационной безопасности; определяет по согласованию с Президентом Республики Беларусь перечень источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь при ввозе и (или) вывозе по основаниям неэкономического характера; устанавливает по согласованию с Президентом Республики Беларусь порядок и условия выдачи разрешений на ввоз и (или) вывоз источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера; устанавливает порядок взаимодействия республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций при обнаружении источников ионизирующего излучения, а также в случае их задержания при перемещении через Государственную границу Республики Беларусь; устанавливает порядок осуществления государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности; устанавливает порядок государственной регистрации источников ионизирующего излучения и ведения единой государственной системы учета и контроля источников ионизирующего излучения; устанавливает порядок создания и ведения единой государственной системы контроля и учета индивидуальных доз облучения; утверждает положение о Национальной комиссии Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь и ее состав; принимает решения о размещении объектов обращения с радиоактивными отходами; координирует и организует выполнение обязательств Республики Беларусь по международным договорам Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности; устанавливает порядок проведения радиационного мониторинга; утверждает форму радиационно-гигиенического паспорта пользователя источников ионизирующего излучения, порядок его ведения и использования; осуществляет иные полномочия в соответствии с Конституцией Республики Беларусь, настоящим Законом, иными законами и актами Президента Республики Беларусь. Министерство по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции: осуществляет меры по реализации единой государственной политики; осуществляет координацию деятельности республиканских органов государственного управления, иных государственных органов и организаций; организует и осуществляет государственный надзор; принимает нормативные правовые акты в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе утверждает (вводит в действие) технические нормативные правовые акты; выдает и аннулирует разрешения на ввоз и (или) вывоз источников ионизирующего излучения, ограниченных к перемещению через таможенную границу Республики Беларусь по основаниям неэкономического характера, а также приостанавливает их действие; принимает решения о полном или частичном приостановлении деятельности по обращению с источниками ионизирующего излучения и эксплуатации объектов обращения с радиоактивными отходами до устранения выявленного нарушения требований нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов; устанавливает порядок разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами; устанавливает форму сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов, а также порядок его оформления; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства. Министерство здравоохранения Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции: осуществляет меры по реализации единой государственной политики; утверждает (вводит в действие) санитарные нормы, правила и гигиенические нормативы; организует и осуществляет государственный санитарный надзор; создает единую государственную систему контроля и учета индивидуальных доз облучения населения и обеспечивает ее функционирование; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства. Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции: осуществляет меры по реализации единой государственной политики; осуществляет государственный контроль за соблюдением требований в области охраны окружающей среды; организует проведение радиационного мониторинга; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства. Местные исполнительные и распорядительные органы в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции: организуют работу по обеспечению радиационной безопасности на подведомственных территориях; проводят оценку состояния радиационной безопасности; организуют разработку и обеспечивают выполнение региональных (территориальных) программ в области обеспечения радиационной безопасности; осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства. Иные государственные органы и организации в области обеспечения радиационной безопасности в пределах своей компетенции: осуществляют меры по реализации единой государственной политики; проводят оценку состояния радиационной безопасности; осуществляют иные полномочия в соответствии с настоящим Законом и иными актами законодательства. Статья 6-3. Национальная комиссия Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь Национальная комиссия Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь является межотраслевым научно экспертным и рекомендательно-консультативным органом по вопросам обеспечения радиационной безопасности, радиационной защиты и радиационного контроля. Национальная комиссия Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь в пределах своей компетенции: осуществляет подготовку рекомендаций по вопросам обеспечения радиационной безопасности республиканским органам государственного управления, иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, государственным научным организациям; рассматривает и оценивает научные данные в области обеспечения радиационной безопасности и рекомендует их применение на практике. Положение о Национальной комиссии Беларуси по радиационной защите при Совете Министров Республики Беларусь и ее состав утверждаются Советом Министров Республики Беларусь.». 7. В частях первой и третьей статьи 7, в абзаце третьем статьи 18 слова «Совету Министров» заменить словом «Правительству». 8. Дополнить Закон статьей 8-1 следующего содержания: «Статья 8-1. Обеспечение радиационной безопасности при трансграничном перемещении источников ионизирующего излучения Ввоз на территорию Республики Беларусь радиоактивных отходов в целях их хранения или захоронения допускается только для радиоактивных отходов, которые образовались в Республике Беларусь, в соответствии с настоящим Законом, актами законодательства об использовании атомной энергии. Ввоз и (или) вывоз источников ионизирующего излучения осуществляются при наличии разрешения, выданного Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, в порядке, устанавливаемом Советом Министров Республики Беларусь по согласованию с Президентом Республики Беларусь, с уведомлением Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, если иное не установлено актами Президента Республики Беларусь. Пользователи источников ионизирующего излучения, осуществляющие трансграничное перемещение источников ионизирующего излучения, обязаны возместить вред здоровью граждан и убытки их имуществу, причиненные в результате радиационного воздействия, в порядке, установленном гражданским законодательством.». 9. В статье 10: в части второй слова «Министерством здравоохранения Республики Беларусь» заменить словами «уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор»; в части третьей слова «и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности» заменить словами «в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов,». 10. Дополнить Закон статьей 10-1 следующего содержания: «Статья 10-1. Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности и государственный санитарный надзор в области обеспечения радиационной безопасности Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности включает в себя надзор за: соблюдением требований нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов, при обращении с источниками ионизирующего излучения; соблюдением лицензионных требований и условий в области использования источников ионизирующего излучения лицензиатами; обращением с радиоактивными отходами; обеспечением сохранности источников ионизирующего излучения, объектов обращения с радиоактивными отходами; планированием защитных мероприятий по обеспечению безопасности работников (персонала) и населения в случае радиационных аварий. Государственный надзор в области обеспечения радиационной безопасности организуется и осуществляется Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь, а также иными государственными органами в пределах их компетенции в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Государственный санитарный надзор в области обеспечения радиационной безопасности включает в себя надзор за соблюдением санитарных норм, правил и гигиенических нормативов при воздействии радона и гамма-излучения природных радионуклидов, производстве пищевых продуктов и потреблении питьевой воды, медицинском облучении, воздействии ионизирующего излучения в ходе выполнения работ с источниками ионизирующего излучения, обращения с радиоактивными отходами. Государственный санитарный надзор в области обеспечения радиационной безопасности осуществляется Министерством здравоохранения Республики Беларусь, другими уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, в порядке, установленном Советом Министров Республики Беларусь.». 11. В статье 11: в абзаце третьем части первой слова «и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности» заменить словами «в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов»; в части третьей слова «Совету Министров» заменить словом «Правительству». 12. В статье 12: в абзаце втором слова «и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности» заменить словами «в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов»; из абзаца пятого слова «и захоронением» исключить; абзац одиннадцатый изложить в следующей редакции: «осуществлять вывод из эксплуатации источников ионизирующего излучения;»; в абзаце двенадцатом слова «и Министерства здравоохранения Республики Беларусь» заменить словами «, уполномоченных государственных органов и учреждений, осуществляющих государственный санитарный надзор»; абзац тринадцатый дополнить словами «Республики Беларусь». 13. В статье 14 слова «транспортировки» и «действующим законодательством» заменить соответственно словами «перевозки» и «законодательством Республики Беларусь». 14. Дополнить Закон статьей 15-1 следующего содержания: «Статья 15-1. Ограничение оборота источников ионизирующего излучения Источники ионизирующего излучения не могут находиться в собственности (на ином вещном праве) у граждан, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь. Если у юридического лица или гражданина, в том числе индивидуального предпринимателя, на праве собственности (на ином вещном праве) находится источник ионизирующего излучения, который не может им принадлежать, этот источник должен быть отчужден (возвращен собственнику) в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь.». 15. Статью 16 после слова «создаваемой» дополнить словами «и ведущейся». 16. Дополнить Закон главой IV-1 следующего содержания: «ГЛАВА IV-1 ОБЕСПЕЧЕНИЕ РАДИАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОБРАЩЕНИИ С РАДИОАКТИВНЫМИ ОТХОДАМИ Статья 16-1. Обеспечение радиационной безопасности при обращении с радиоактивными отходами Обращение с радиоактивными отходами включает в себя сбор, обезвреживание, переработку, хранение и (или) захоронение, а также перевозку радиоактивных отходов. Обезвреживание, переработка, хранение и (или) захоронение радиоактивных отходов осуществляются только на объектах обращения с радиоактивными отходами. Пользователь источников ионизирующего излучения при обращении с радиоактивными отходами с учетом особенностей и условий выполняемых им работ для планирования и осуществления мероприятий по обеспечению радиационной безопасности обязан иметь утвержденную им схему обращения с радиоактивными отходами, согласованную с Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь, Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор, местными исполнительными и распорядительными органами. Порядок разработки, согласования и утверждения схемы обращения с радиоактивными отходами устанавливается Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. Пользователь источников ионизирующего излучения при обращении с радиоактивными отходами обеспечивает: поддержание образования радиоактивных отходов на минимальном практически достижимом уровне, установленном в соответствии с техническими нормативными правовыми актами; определение опасных свойств (токсичность, патогенность, взрывоопасность, пожароопасность, высокая реакционная способность, способность при обезвреживании образовывать стойкие органические загрязнители) радиоактивных отходов в целях безопасного обращения с радиоактивными отходами; сбор и разделение радиоактивных отходов по видам в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Перевозка радиоактивных отходов осуществляется с использованием транспортных средств, обеспечивающих предотвращение вредного воздействия перевозимых радиоактивных отходов на окружающую среду, здоровье граждан и их имущество, в соответствии с настоящим Законом, законодательством о перевозке опасных грузов. Перевозка радиоактивных отходов допускается при наличии сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов. Форма сопроводительного паспорта перевозки радиоактивных отходов, а также порядок его оформления устанавливаются Министерством по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь. При хранении и (или) захоронении радиоактивных отходов должны быть обеспечены их надежная изоляция от окружающей среды, защита населения от вредного воздействия ионизирующего излучения в соответствии с техническими нормативными правовыми актами. Статья 16-2. Обеспечение радиационной безопасности на объектах обращения с радиоактивными отходами Размещение объектов обращения с радиоактивными отходами осуществляется по решению Совета Министров Республики Беларусь с учетом предложений заинтересованных республиканских органов государственного управления. Предоставление земельных участков и участков недр для размещения объектов обращения с радиоактивными отходами осуществляется в порядке, установленном законодательством об охране и использовании земель, законодательством о недрах. Разработка проектной документации на объекты обращения с радиоактивными отходами осуществляется в соответствии с требованиями законодательства о строительстве, архитектуре и градостроительстве, об охране окружающей среды и рациональном использовании природных ресурсов, о санитарно-эпидемическом благополучии населения. При проектировании объектов обращения с радиоактивными отходами учитываются факторы, оказывающие влияние на безопасность этих объектов как в период их эксплуатации, так и после их вывода из эксплуатации, а также осуществляется оценка воздействия этих объектов на окружающую среду в соответствии с законодательством об охране окружающей среды. При проектировании объектов обращения с радиоактивными отходами в проектной документации должен предусматриваться комплекс мероприятий по выводу этих объектов из эксплуатации в целях приведения их в безопасное состояние для населения и окружающей среды.». 17. В абзаце четвертом части второй статьи 17 слова «Министерством здравоохранения Республики Беларусь» и «Совету Министров» заменить соответственно словами «уполномоченными государственными органами и учреждениями, осуществляющими государственный санитарный надзор» и «Правительству». 18. В статье 22 слова «действующим законодательством» и «и технических нормативных правовых актов в области обеспечения радиационной безопасности» заменить соответственно словами «законодательством Республики Беларусь» и «в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе технических нормативных правовых актов». 19. В статье 26: абзац второй дополнить словами «в соответствии с нормативными правовыми актами в области обеспечения радиационной безопасности, в том числе техническими нормативными правовыми актами»; в абзаце четвертом слова «Совету Министров» заменить словом «Правительству». 20. Название главы VIII дополнить словами «Республики Беларусь». 21. Статью 28 после слов «договоры», «договорами» и «договоров» дополнить словами «Республики Беларусь». Статья 2. Совету Министров Республики Беларусь в шестимесячный срок со дня официального опубликования настоящего Закона: привести решения Правительства Республики Беларусь в соответствие с настоящим Законом; обеспечить приведение республиканскими органами государственного управления, подчиненными Правительству Республики Беларусь, их нормативных правовых актов в соответствие с настоящим Законом; принять иные меры, необходимые для реализации положений настоящего Закона. Статья 3. Настоящий Закон вступает в силу через шесть месяцев после его официального опубликования, за исключением настоящей статьи и статьи 2, которые вступают в силу со дня официального опубликования настоящего Закона. Президент Республики Беларусь А.Лукашенко