Plan de Desarrollo Económico y Social 2021-2025

2.1 Pobreza multidimensional (material, social y espiritual) ...........................................................................9

2.2 Servicios básicos .................................................................................................................................... 11

2.3 Transporte para la integración ................................................................................................................17

2.4 Educación Sociocomunitaria Productiva .................................................................................................19

2.5 Salud.... ...................................................................................................................................................21

2.6 Deportes..................................................................................................................................................23

2.7 Ciencia y tecnología ................................................................................................................................24

2.8 Desarrollo productivo e industrial ............................................................................................................24

2.9 Hidrocarburos y energía..........................................................................................................................26

2.10 Minería ....................................................................................................................................................32

2.11 Agropecuaria ...........................................................................................................................................33

2.12 Comercio justo ........................................................................................................................................35

2.13 Medio ambiente en armonía con la Madre Tierra ...................................................................................35

2.14 Relaciones exteriores..............................................................................................................................37

2.15 Atención consular....................................................................................................................................37

2.16 Gestión pública plurinacional ..................................................................................................................38 3. NOVIEMBRE 2019: LA IRRUPCIÓN DEL ORDEN CONSTITUCIONAL Y LA PANDEMIA POR COVID–19.......43

3.1 La Irrupción del orden constitucional ......................................................................................................45

3.2 La COVID-19 en Bolivia ..........................................................................................................................50 4. NOVIEMBRE DE 2020: RECONSTRUYENDO EL PAÍS, MEDIDAS DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL ........................................................................................................................................61

4.1 Medidas de Política Económica y Social ................................................................................................63 5. ENFOQUE POLÍTICO DEL PDES 2021 - 2025.......................................................................................................69 5 Enfoque Político del PDES 2021 - 2025 .................................................................................................71

5.1 El Horizonte Civilizatorio del Vivir Bien ...................................................................................................72

5.2 Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) ................................................................76

5.3 Industrialización con Sustitución de Importaciones ................................................................................85 6. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2021 - 2025: “RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES” ................91

6.1 Sistema de Planificación Integral del Estado (SPIE) ..............................................................................93

6.2 Articulación de la planificación al PGDES y al PDES. ............................................................................94

6.3 Estructura de la planificación de mediano plazo .....................................................................................95

6.4 Estructura del Plan de Desarrollo Económico y Social (2021 - 2025): “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” ......................................................................................................................................101 7. ESCENARIO MACROECONÓMICO (PROYECCIONES 2021 - 2025) ...............................................................175

7.1 Producto Interno Bruto ..........................................................................................................................177

7.2 Inversión pública en porcentaje del PIB ................................................................................................178

7.3 Metas Cuantitativas del Plan de Desarrollo Económico y Social al 2025 .............................................178 8. PRESUPUESTO QUINQUENAL ..........................................................................................................................181

8.1 Programación de la Inversión y fuentes de financiamiento ...................................................................183 9. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS .............................................................................................189 GRÁFICOS GRÁFICO 1 Bolivia: Pobreza Moderada, según Área, 2005 - 2020 ...........................................................................9 GRÁFICO 2 Bolivia: Pobreza Extrema, según Área, 2005 - 2020 ..............................................................................9 GRÁFICO 3 Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 2006 - 2021 .....................................................................................10 GRÁFICO 4 Bolivia: Beneficiarios del pago de transferencias condicionadas y Renta Dignidad en efectivo, 2015 - 2020...........................................................................................................................................10 GRÁFICO 5 Bolivia: Tasa de Desocupación Mensual, octubre 2015 - agosto 2021(p) ............................................ 11 GRÁFICO 6 Bolivia: Área Urbana y Rural, Población que cuenta con Agua Potable y Segura, 2015 - 2020 ..........12 GRÁFICO 7 Bolivia: Área Urbana y Rural, Población que Cuenta con Saneamiento Mejorado, 2015 - 2020 .........12 GRÁFICO 8 Bolivia: Área Urbana y Rural, Cobertura de Electricidad en los Hogares, 2006 - 2021........................12 GRÁFICO 9 Bolivia: Líneas de Telefonía Móvil, 2005 - 2020 ...................................................................................13 GRÁFICO 10 Bolivia: Conexiones de Internet, 2005 - 2020 .......................................................................................13 GRÁFICO 11 Bolivia: Localidades con Población Mayor a 50 Habitantes con Acceso a Servicio Móvil y/o Acceso a Internet, 2016 - 2020 ............................................................................................................................14 GRÁFICO 12 Bolivia: Familias Beneficiadas con Instalaciones de Gas Domiciliario, 2016 - 2020................. ...........14 GRÁFICO 13 Bolivia: Instalaciones de Gas Domiciliario, 2015 - 2020 .......................................................................14 GRÁFICO 14 Bolivia: Hogares con Déficit Habitacional, 2006, 2016 y 2019 ............................................................17 GRÁFICO 15 Bolivia: Construcción de Nuevas Viviendas, Mejoramiento y Ampliación, 2006 - 2015 y 2016 - 2020 17 GRÁFICO 16 Bolivia: Construcción de Carreteras de la Red Vial Fundamental, 2006 - 2020 ...................................18 GRÁFICO 17 La Paz - El Alto: Pasajeros Transportados en Teleférico, 2014 - 2020 .................................................19 GRÁFICO 18 Bolivia: Tasa de Cobertura de la Población de 4 a 17 años de Edad Matriculada en el Subsistema de Educación Regular, 2015 - 2020 .....................................................20 GRÁFICO 19 Bolivia: Tasa de Abandono en el Subsistema de Educación Regular, 2015 - 2019..............................20 GRÁFICO 20 Bolivia: Unidades Educativas Plenas y Estudiantes con Bachillerato Técnico Humanístico, 2015(p) - 2019(p) ..................................................................................................................................20 GRÁFICO 21 Bolivia: Estudiantes Matriculados en Centros de Educación Alternativa y Educación Especial, 2015(p) - 2020(p) ............................................................................20 GRÁFICO 22 Bolivia: Ítems de Nueva Creación en el Sistema Educativo Plurinacional, 2006 - 2020 ......................21 GRÁFICO 23 Bolivia: Prestaciones de Salud por Nivel, 2015 y 2020 ........................................................................22 GRÁFICO 24 Bolivia: Tasa de Mortalidad Infantil y Neonatal por 1.000 Nacidos Vivos, 2003, 2008 y 2016 .............22 GRÁFICO 25 Bolivia: Niñas y Niños Menores de Cinco años con Desnutrición Crónica, 2008 y 2016 .....................23 GRÁFICO 26 Bolivia: Participación de Estudiantes en los Juegos Deportivos Estudiantiles Plurinacionales, 2016 - 2019 ...........................................................................................24 GRÁFICO 27 Bolivia: Crecimiento del PIB Industrial, 2010 – 2020 ............................................................................25 GRÁFICO 28 Bolivia: Renta Petrolera, 1993 - 2020 ...................................................................................................26 GRÁFICO 29 Bolivia: Producción Nacional de Gas Licuado de Petróleo (GLP), 2009 - 2020 ...................................27 GRÁFICO 30 Bolivia: Volumen de Comercialización de Urea al Mercado Externo, 2018 - 2020 ...............................27 GRÁFICO 31 Bolivia: Volumen de Comercialización de Urea al Mercado Interno, 2017 - 2020 ................................27 GRÁFICO 32 Bolivia: Oferta y Demanda de Energía Eléctrica, 2006 - 2020 .............................................................28 GRÁFICO 33 Bolivia: Líneas de Transmisión en el Sistema Troncal Interconectado, 2006 - 2020 ...........................28 GRÁFICO 34 Bolivia: Composición de la Matriz Energética, 2015 y 2020 .................................................................31 GRÁFICO 35 Bolivia: Ejecución de la Inversión Pública de Yacimientos de Litio Bolivianos, 2008 - 2020 ................31 GRÁFICO 36 Bolivia: Producción de Carbonato de Litio y Cloruro de Potasio, 2013 - agosto 2021 .........................31 GRÁFICO 37 Bolivia: Valor de la Producción Minera, 2006 - 2020 ............................................................................32 GRÁFICO 38 Bolivia: Participación de las Exportaciones de Minerales respecto al Total, 1990 - 2020 ....................33 GRÁFICO 39 Bolivia: Exportaciones de Minerales con Valor Agregado, 2015-2019 .................................................33 GRÁFICO 40 Bolivia: Contribución de la Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca en el PIB, 2006 – 2020 .................34 GRÁFICO 41 Bolivia: Rendimiento Agrícola de los Principales Cultivos, 2005 y 2020 ..............................................34 GRÁFICO 42 Bolivia: Superficie Agrícola con Riego, 2014 - 2020 .............................................................................35 GRÁFICO 43 Bolivia: Población Ganadera por Especie, 2014 - 2020 .......................................................................35 GRÁFICO 44 Bolivia: Percepción de Inseguridad y Prevalencia Delictiva, 2016 - 2019 ............................................40 GRÁFICO 45 Bolivia: Operativos de Interdicción, 2006 - 2020 ..................................................................................41 GRÁFICO 46 Bolivia: Tasa de Crecimiento del PIB 1951 - 2020(p) ...........................................................................45 GRÁFICO 47 Bolivia: Evolución de casos diarios y acumulados de la COVID-19, al 22 de octubre de 2021 ...........50 GRÁFICO 48 Bolivia: Casos de COVID-19, Decesos y Personas Recuperadas, al 22 de octubre de 2021 .............51 GRÁFICO 49 América Latina: Casos Positivos de la COVID-19, según Países, al 22 de octubre de 2021 .............51 GRÁFICO 50 Bolivia: Número Acumulado de Defunciones por la COVID-19 en América Latina, según Países, al 22 de octubre de 2021 ......................................................................................................................51 GRÁFICO 51 América Latina: Tasa de Letalidad por la COVID-19, según Países, al 22 de octubre de 2021...........52 GRÁFICO 52 Bolivia: Pruebas Realizadas, marzo 2020 - octubre 2021 ....................................................................52 GRÁFICO 53 Bolivia: Casos Detectados, marzo 2020 - octubre 2021 .......................................................................52 GRÁFICO 54 Bolivia: Recuperados y Decesos, marzo 2020 - octubre 2021 .............................................................53 GRÁFICO 55 Bolivia: Dosis administradas de vacunas contra la COVID-19, según proveedor, al 22 de octubre de 2021 ......................................................................................................................56 GRÁFICO 56 Bolivia: Cobertura de vacunación contra la COVID-19, al 22 de octubre de 2021.............. .................56 GRÁFICO 57 Bolivia: Dosis administradas de vacunas contra la COVID-19, según departamento, al 22 de octubre de 2021 ......................................................................................................................57 GRÁFICO 58 Países con la Variante Delta: Vacunación, diciembre 2020 - octubre 2021 .........................................58 GRÁFICO 59 Bolivia: Balance Global del SPNF, 2006 - 2020 ...................................................................................63 GRÁFICO 60 Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, 2006 - 2020 ................................................................................64 GRÁFICO 61 Bolivia: Recaudación Tributaria y Aduanera sin IDH, 2006 - 2020 .......................................................64 GRÁFICO 62 Bolivia: Valor FOB de Exportaciones, 2005 - 2020 ...............................................................................64 GRÁFICO 63 Bolivia: Valor CIF de Importaciones, 2005 - 2020.................................................................................64 GRÁFICO 64 Bolivia: Tasa de Desocupación Urbana, enero 2019 - agosto 2021 .....................................................65 GRÁFICO 65 Bolivia: Pobreza, 2016 - 2020 ...............................................................................................................65 GRÁFICO 66 Bolivia: Índice de Gini, 2015 - 2020 ......................................................................................................65 GRÁFICO 67 Bolivia: Tasa de Letalidad de la COVID-19, según Olas Epidemiológicas ...........................................65 GRÁFICO 68 Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, noviembre 2020 - agosto 2021 .................................................66 GRÁFICO 69 Bolivia: Evolución del Salario Mínimo Nacional, 2005 - 2021 ...............................................................66 GRÁFICO 70 Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, enero a agosto de 2020 y 2021 ................................................66 GRÁFICO 71 Bolivia: Variación Acumulada del Índice Global de Actividad Económica, enero 2020 - julio 2021 ............................................................................................................................................................................68 GRÁFICO 72 Bolivia: La Chakana y el Vivir Bien .......................................................................................................73 GRÁFICO 73 Ejes Estratégicos del PDES 2021 - 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” y su Articulación con la Agenda Patriótica .................................................................................................................................75 GRÁFICO 74 Bolivia: Variación Porcentual del PIB real, 2000 - 2019........................................................................80 GRÁFICO 75 Bolivia: PIB Nominal, 2000 - 2019 ........................................................................................................80 GRÁFICO 76 Bolivia: Saldo Comercial, 2000 - 2019 ..................................................................................................81 GRÁFICO 77 Bolivia: Inversión Pública, 2005 - 2019 .................................................................................................81 GRÁFICO 78 Bolivia: Tasa de Desempleo Urbano Abierto, 2000 - 2019 ...................................................................81 GRÁFICO 79 Bolivia: Indicadores de Pobreza Moderada y Extrema, 2000 - 2019 ....................................................81 GRÁFICO 80 Bolivia: Desigualdad Medida por el Índice de Gini ...............................................................................82 GRÁFICO 81 Bolivia: Estratos de Ingresos 2006, 2019 y 2020 .................................................................................86 GRÁFICO 82 Lineamientos de la Industrialización con Sustitución de Importaciones ................................................. 88 GRÁFICO 83 Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto, 2010 - 2025 ...........................................................177 GRÁFICO 84 Bolivia: Inversión Pública ...................................................................................................................178 GRÁFICO 85 Composición de la Inversión Pública 2021 - 2025 ..............................................................................184 CUADROS CUADRO 1 Bolivia: Líneas de Transmisión, 2006 y 2020 .........................................................................................28 CUADRO 2 Bolivia: Plantas Industriales de Litio .......................................................................................................32 CUADRO 3 Bolivia: Metas cuantitativas del Plan de Desarrollo Económico y Social al 2025 ................................179 RECUADROS RECUADRO 1 Medidas de detección de quiebre estructural a series de tiempo macroeconómicas .........................47 RECUADRO 2 Análisis de las series de casos COVID-19 Inferencia a partir de la letalidad con métodos de Monte Carlo .........................................................53 RECUADRO 3 Crecimiento económico de Bolivia y su posición regional ...................................................................83 ESQUEMAS ESQUEMA 1 Bolivia: Temporalidad de Planes del Sistema de Planificación, SPIE - Ley Nº777 ................................93 ESQUEMA 2 Bolivia: Articulación de Planes de largo, mediano y corto plazo ............................................................94 ESQUEMA 3 Bolivia: Estructura del PDES 2021-2025................................................................................................95 EJES EJE 1 Reconstruyendo la Economía, Retomando la Estabilidad Macroeconómica y Social ..................................105 EJE 2 Industrialización con Sustitución De Importaciones ...................................................................................... 115 EJE 3 Seguridad Alimentaria con Soberanía, Promoción De Exportaciones con Valor Agregado y Desarrollo Turístico .......................................................................................................................................121 EJE 4 Profundización del Proceso de Industrialización de los Recursos Naturales ...............................................131 EJE 5 Educación, Investigación, Ciencia y Tecnología para el Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades y Potencialidades Productivas ................................................................................................137 EJE 6 Salud y Deportes para Proteger la Vida con Cuidado Integral en Tiempos de Pandemia............................145 EJE 7 Reforma Judicial, Gestión Pública Digitalizada y Transparente; Seguridad y Defensa Integral con Soberanía Nacional ................................................................................................................................151 EJE 8 Medio Ambiente Sustentable y Equilibrado en Armonía con la Madre Tierra ...............................................161 EJE 9 Integración y Relaciones Internacionales con Soberanía .............................................................................167 EJE 10 Culturas, Descolonización y Despatriarcalización, Para la Revolución Democrática Cultural ......................173 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES CRIADOR DE CAMÉLIDOS, Altiplano boliviano. 14 1. INTRODUCCIÓN PLANTA INDUSTRIAL DE POTASIO. Ubicada al sur del Salar de Uyuni, comenzó el procesamiento del litio a escala industrial que cuenta con una capacidad productiva anual de 350.000 Tm. CARRETERA DOBLE VIA MONTERO - CRISTAL MAYU. Componente importante del Corredor Bioceánico de Integración Este - Oeste que conecta a Brasil, Bolivia, Chile y Perú. PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 1. INTRODUCCIÓN Uno de los elementos centrales de la propuesta del capacidades colectivas, y las consolida en un Estado Plurinacional de Bolivia, es la construcción modelo económico social comunitario productivo, colectiva de un mundo sin desigualdades ni que busca la maximización de la generación de pobreza, una sociedad orientada al Vivir Bien excedentes económicos y la redistribución de los en equilibrio y armonía con la Madre Tierra, recursos, rescatando valores comunitarios que contemplando los ámbitos: social, económico, complementan al interés individual, fortaleciendo político, cultural, ambiental, comunitario, espiritual, y permitiendo el desarrollo integral de las que hacen al desarrollo integral y sustentable de capacidades y potencialidades productivas del un país. país y de nuestros pueblos. La Constitución Política del Estado, asume El Modelo Económico Social Comunitario y promueve el Vivir Bien como el horizonte Productivo (MESCP) que abstrae la realidad estratégico del Estado Plurinacional de Bolivia, económica y social del país, ha invocado al como paradigma alternativo al capitalismo y a desarrollo económico, al desarrollo social, al la modernidad que nace en las cosmovisiones desarrollo comunitario y al desarrollo productivo de las naciones y pueblos indígena originario del país y a su vez garantiza la justicia social a partir campesinos, y las comunidades interculturales de la redistribución del ingreso y la reducción de y afrobolivianas. Es concebido en el contexto de la desigualdad, en sus diferentes manifestaciones. la interculturalidad para ser alcanzado de forma La sostenibilidad macroeconómica fundamentada colectiva, complementaria y solidaria. Significa en esos principios se ha constituido en patrimonio vivir en complementariedad, en armonía y equilibrio nacional. El desarrollo económico sostenido, con la Madre Tierra y las sociedades, en equidad será alcanzado a una velocidad mayor, de forma y solidaridad y eliminando las desigualdades y los articulada a políticas sociales que prioricen el mecanismos de dominación. interés colectivo. Nuestra visión de desarrollo integral y sustentable En efecto, el desarrollo económico no es el único promueve el reconocimiento del patrimonio éxito del modelo boliviano, la inclusión social ha natural y de los derechos de la Madre Tierra, aportado significativamente en el logro de tasas las diversas formas de organización económica sostenidas de crecimiento económico. En el comunitaria, estatal, privada y social cooperativa, período 2006-2019 se registró una reducción las manifestaciones plurales políticas y culturales, continua de la pobreza moderada de un 59,9% en igualdad de condiciones la coexistencia de en 2006 a 37,2% en 2019; de la pobreza extrema nuestras diferencias y a partir de un reconocimiento de 37,7% a 12,9%; y una reducción de la de las capacidades individuales en sinergia con las desigualdad medida por el Índice de Gini de 0,59 3 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES en 2006 a 0,42 en 2019; sin embargo, en 2020 Esto produjo un dramático viraje de la política este indicador mostró un retroceso significativo económica y social, retrocediendo en los logros y alcanzando 0,45, explicado por el incremento de avances del MESCP que preservaba la estabilidad la pobreza moderada y extrema a 39,0% y 13,7%, macroeconómica del país como un patrimonio de respectivamente. la población, y orientando al país nuevamente hacia el modelo neoliberal, que inmediatamente Estos resultados se alcanzaron de la mano postergó la inversión del Estado en el país y su de un crecimiento sostenido del producto, que desarrollo, protegiendo intereses de determinados entre los años 2006 a 2018, pese a varias crisis sectores y vistiendo de luto y dolor la memoria y la internacionales, posicionaron a Bolivia como vida de nuestras hermanas y hermanos. uno de los países con mejor manejo económico, ocupando el primer lugar de crecimiento en la En este oscuro escenario de consecutivos región durante cinco gestiones: 2009 (3,4%), 2014 desaciertos en el manejo de la política pública por (5,5%), 2015 (4,9%), 2016 (4,3%), 2017 (4,2%) y parte del gobierno de facto, se suma un nuevo 2018 (4,2%). virus nunca antes visto en el mundo, Sars-Cov-2, detectado en diciembre de 2019 en China, que Todos los avances señalados en materia de inicia en el extranjero como un virus desconocido política económica y social entre 2006 y octubre y en el transcurso de meses converge en una de 2019, resultado de la aplicación de nuestro pandemia COVID-19 manteniendo alertas modelo económico (MESCP), se vieron frustrados sanitarias a nivel mundial. ante la irrupción del orden constitucional y la violenta asunción de un gobierno de facto en En marzo de 2020, se registran en Bolivia los noviembre de 2019. En efecto, los retrocesos primeros casos de esta enfermedad y el gobierno en la economía boliviana inician en noviembre ilegítimo ante la incapacidad de manejar la alerta de 2019, tras 21 días de paralización del país a sanitaria declara cuarentenas rígidas, violentando manos de movimientos cívicos acompañados por derechos. Los resultados de la primera ola no se agrupaciones, en representación de intereses dejaron esperar con elevados índices de letalidad, sectarios, avalados por un gobierno ilegítimo, escasez de pruebas, de medicamentos, de alcohol, y acompañados de una campaña masiva de barbijos y hasta oxígeno, con consecuencias en desinformación y discursos de odio. vidas humanas. Es así, que la ruptura del orden constitucional se Durante la gestión 2020, no se tomaron las tradujo en un escenario de quiebre estructural en medidas oportunas de preparación para afrontar los fundamentos no sólo económicos, dejando la llegada y propagación de la enfermedad en nuevamente en evidencia la imposibilidad de nuestro país, respondiendo improvisadamente disociar la política económica del contexto político con medidas como la cuarentena rígida que derivó económico y social del país. La instauración del en una fuerte violación del derecho a la movilidad gobierno de facto supuso también retrocesos de las personas, con la consiguiente violación de y vulneraciones en la aplicación de derechos los derechos humanos de la población boliviana. humanos; recrudecimiento del racismo, así La cuarentena rígida no fue acompañada de como la judicialización de la política, ejecuciones políticas sociales para compensar la reducción sumarias y persecuciones extrajudiciales1. de los ingresos de las familias, en particular de 1 “Informe sobre los Hechos de Violencia y Vulneración de los Derechos Humanos ocurridos entre el 1° de septiembre y el 31 de diciembre de 2019” elaborado por el GIEI. 4 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES los sectores más vulnerables. Por otro lado, las del ingreso, erradicación de la pobreza material, denuncias de corrupción acompañaron la gestión social y espiritual, en armonía con la Madre de la pandemia, así como la falta de oportunidad Tierra y con justicia social. En este esfuerzo, en las compras estatales para la atención de la se fortalecerán las capacidades productivas de enfermedad. las distintas regiones del país, son rescatadas, potenciadas, priorizadas y se constituyen en Producto del inadecuado manejo económico y base y fundamento de la formulación del Plan de de la pandemia, Bolivia ingresó en un periodo Desarrollo Económico y Social 2021 – 2025 de crisis económica, crisis sanitaria, sumada a “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, la crisis política y crisis social caracterizado por Hacia la Industrialización con Sustitución de el incremento del desempleo, la pobreza y la Importaciones”, orientado a la maximización de desigualdad debido a la caída de la producción, los excedentes a promover políticas de desarrollo la eliminación de las fuentes de ingresos de las productivo y conformar polos de desarrollo familias que provocó una caída del consumo y la priorizados, y a generar equilibrios productivos e reducción de la capacidad productiva del tejido industriales sostenibles en el país a partir de la empresarial. industrialización con sustitución de importaciones. En este escenario el 18 de octubre de 2020 se También está orientado a la seguridad con llevan adelante las elecciones democráticas, y el soberanía alimentaria a través de incrementar la pueblo en su sabiduría reencauza la dirección del productividad de la tierra, soluciones tecnológicas país a partir de las urnas, con la recuperación de en materia de uso de suelos, mejoramiento de la democracia a través de la elección de nuestro semillas, fertilizantes y riego y una mayor cantidad Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de alimentos enmarcados en el cuidado del de Bolivia, Luis Alberto Arce Catacora. medio ambiente en armonía con la Madre Tierra y respetando los ciclos vitales de la naturaleza. El Gobierno Nacional reinstaura el MESCP en noviembre de 2020, e implementa un conjunto de El potencial del país en materia energética será medidas en diferentes plazos, algunas inmediatas, fortalecido, fomentando el uso progresivo de otras con enfoque de mediano y largo plazo. De fuentes renovables y alternativas de energía la misma manera, al advertir la profundidad de para abastecer el mercado interno y generar la crisis económica y social producida por el excedentes para la exportación como eje de la Gobierno de Facto, el Producto Interno Bruto cae planificación de mediano plazo. en -8.8%, la contracción más profunda desde 1953, hace 67 años, derivado de la disminución Esas mismas potencialidades productivas y de la inversión pública de 66,2% hasta octubre energéticas se constituyen en el hilo orientador del de 2020; la pobreza y la desigualdad aumentan proceso de “Industrialización con Sustitución de en 2020, en el caso de la pobreza moderada en Importaciones”, enfoque que, de manera natural, 1,7 puntos porcentuales; y de 0,42 a 0,45 en el ordenada e íntegra permite la consolidación del caso del Índice de Gini, toma la determinación de MESCP. implementar medidas de oferta y de demanda. El Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 Hoy el Gobierno constitucional es llamado a - 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir reconstruir económica y productivamente el Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de país, siguiendo el enfoque de la redistribución Importaciones” reúne todas las características de 5 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES las distintas formas de organización económica, las Fueron dos los principales desafíos que afrontó y rescata a través del MESCP que en su aplicación continúa manejando el gobierno nacional al decidir recupera y potencia las capacidades productivas de manera acertada trabajar simultáneamente en de la población boliviana, considerando los la atención de la pandemia por COVID-19 y la distintos pisos ecológicos que la componen y reconstrucción económica del país. Hoy contamos busca industrializar nuestro país, con un enfoque con vacunas, pruebas masivas de diagnóstico, que sustituya importaciones, con una profunda personal médico, y hemos logrado disminuir mirada a nuestras capacidades y potencialidades la letalidad de 6,2% a 2,7%, y se prevé hasta intrínsecas. 2025 una inversión pública del 13,5% del PIB en promedio durante este período. El Plan de Desarrollo Económico y Social (PDES) 2021 - 2025 “Reconstruyendo la Economía Del PDES 2021 - 2025, se desprenden para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con las políticas sectoriales y territoriales que Sustitución de Importaciones”, también toma en permitan encaminar a la economía nacional cuenta la necesidad de avanzar en los desafíos hacia un proceso de diversificación productiva pendientes relacionados con la profundización e Industrialización con Sustitución de de la descolonización, despatriarcalización, el Importaciones; el PDES como instrumento fortalecimiento con calidad del sistema educativo y que canaliza la visión a mediano plazo del de la salud, la reforma de la justicia, la innovación Plan General de Desarrollo Económico Social en ciencia y tecnología, el comercio justo basado (PGDES), refleja el diagnóstico y los avances en en la diplomacia de los pueblos, cambiando la los últimos años y desafíos futuros; el enfoque dependencia del financiamiento externo y las político de la planificación para el siguiente donaciones por mayor ahorro interno, la asignación quinquenio; la estructura programática que de los recursos de la cooperación internacional contempla las metas, resultados y acciones; en función de las prioridades del país, entre otros el escenario macroeconómico futuro y el pre- aspectos. supuesto plurianual ligado al Plan. 6 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 2. DIAGNÓSTICO: PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2016 - 202O EMPRESA NACIONAL DE VIDRIOS BOLIVIA (ENVIBOL). Cuenta con la mejor tecnología, condiciones y características, convirtiéndose en la fábrica más moderna de Latinoamérica. 7 PISCINAS INDUSTRIALES. Forman parte de la cadena de Industrialización del Litio en Bolivia están ubicadas en el mayor desierto continuo de sal del mundo, Salar de Uyuni - Potosí. PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 2. DIAGNÓSTICO: PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2016 - 2020

2.1 Pobreza multidimensional Entre 2005 y 2019 se ha logrado una sustancial (material, social y espiritual) reducción de la pobreza extrema y pobreza moderada. La pobreza extrema se redujo de Desde el 2006, con la implementación del 38,2% a 12,9% (27,8% en el área rural y 6,4% Modelo Económico Social Comunitario Productivo en la urbana en 2019); la pobreza moderada (MESCP), se ha dispuesto una serie de medidas disminuyó de 60,6% a 37,2%. Sin embargo, todos orientadas a erradicar la pobreza extrema en todas estos logros cosechados hasta la gestión 2019, sus dimensiones, refrendadas en los lineamientos se vieron afectados en la gestión 2020, cuando de la Agenda Patriótica 2025, a través de políticas se observó un retroceso en el nivel de pobreza económicas coherentes que han contribuido con extrema que subió a 13,7% y la pobreza moderada el crecimiento económico y la redistribución del que se incrementó a 39%. ingreso dando paso a un Estado Plurinacional GRÁFICO 2 digno, con equidad e igualdad de oportunidades Bolivia: Pobreza Extrema, según Área, 2005 - 2020 para todas y todos. (En porcentaje) 62,9 62,2 63,9 En gestiones anteriores a 2006, Bolivia estaba caracterizada por altos niveles de pobreza, 51,5 45,5 41,8 41,1 alcanzando en 2005 a 60,6% de la población: 77,6% 38,2 37,7 37,7 38,8 36,1 37,1 37,0 34,3 33,3 en el área rural y 51,1% en la urbana. En términos de 30,1 26,1 27,8 28,8 21,0 21,6 18,7 pobreza extrema, los niveles alcanzaban a 62,9% 24,3 23,4 23,7 17,1 16,8 19,0 18,4 15,3 12,9 13,7 de la población rural y un 24,3% de la urbana. 18,9 16,1 10,8 12,2 9,1 8,3 9,3 10,8 10,2 7,0 6,4 7,2 GRÁFICO 1 2020 (p) Bolivia: Pobreza Moderada, según Área, 2005 - 2020 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 (En porcentaje) Nacional Urbana Rural 77,6 76,5 77,3 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 73,6 66,4 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 60,6 59,9 60,1 57,3 61,9 61,2 59,9 (p): Preliminar 57,5 55,0 59,4 59,9 59,2 54,7 51,3 50,8 45,1 43,3 43,0 42,2 39,9 51,1 50,3 50,9 48,7 43,5 38,9 39,1 38,6 37,2 39,0 El escenario de altos niveles de pobreza fue 36,8 34,7 28,9 30,5 31,0 35,6 34,4 31,4 31,3 32,4 enfrentado mediante un conjunto de acciones entre las que se destaca el crecimiento económico sostenido por más de trece años y la aplicación 2020 (p) 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 de políticas sociales, de orden redistributivo, a Nacional Urbana Rural través de la mejora del salario mínimo nacional y Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) la otorgación de transferencias condicionadas en (p): Preliminar 9 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES efectivo a sectores de la población más vulnerable jubilados o rentistas, y Bs4.550, en caso de no como ser los adultos mayores, personas con ser jubilado o rentista; el Bono Juancito Pinto es discapacidad, niños en edad escolar y mujeres entregado a aproximadamente 2,2 millones de embarazadas. estudiantes de los niveles primario y secundario y de Centros de Educación Especial; y el Bono Juana Entre 2006 y 2019, el salario mínimo nacional Azurduy beneficia a más de 200 mil personas, se incrementó en casi cinco (5) veces, después entre mujeres embarazadas y niñas y niños de estar congelado por varios años; en cada menores de 2 años, lo cual es complementado con oportunidad, los incrementos salariales fueron el Subsidio Universal Prenatal por la Vida dirigido superiores al nivel de inflación mejorando así a mujeres gestantes. En términos agregados, de manera real el poder adquisitivo de los estas transferencias alcanzan a más del 30% de trabajadores. No obstante, en el 2020, el salario la población boliviana. mínimo nacional se mantuvo congelado. En 2021 GRÁFICO 4 se estableció nuevamente una política en favor de Bolivia: Beneficiarios del Pago de Transferencias los trabajadores al incrementarse el salario mínimo Condicionadas y Renta Dignidad en Efectivo, 2015 - 2020 (En número de personas y porcentaje de la población total) nacional en un 2%. 30,4% 30,6% 30,6% 30,7% 30,5% 30,3% GRÁFICO 3 Bolivia: Salario Mínimo Nacional, 2006 - 2021 (En bolivianos) 2.122 2.122 2.164 2.152.969 2.156.464 2.171.532 2.182.792 2.192.623 2.221.482 2.000 2.060 1.805 1.656 1.440 1.022.552 1.063.758 1.100.289 1.111.879 954.933 989.062 1.200 1.000 186.044 228.802 232.119 232.486 218.211 203.941 815 647 680 500 525 578 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Bono Juancito Pinto Renta Dignidad Bono Juana Azurduy Porcentaje población beneficiada 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD), Ministerio de Educación (ME), Autoridad de Fiscalización y Control de Pensiones y Seguros (APS) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) Nota: Información actualizada de la Renta Dignidad al 31 de enero de 2021. Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Nota: La gestión 2020 no se tuvo incremento Asimismo, desde 2018 se otorga el Bono mensual A su vez, las distintas transferencias condicionadas para personas con discapacidad grave y muy en efectivo han jugado un rol muy importante en grave de Bs250, dando continuidad al pago de la la disminución de la pobreza extrema y pobreza Renta Solidaria que beneficiaba a estas personas moderada. Al ser medidas sociales orientadas a desde 2012 a 2017 con Bs1.000 por año, y se sectores vulnerables de la población boliviana, continúa otorgando el Bono de Indigencia de como mujeres, madres, adultos mayores y niños, forma anual a personas con ceguera afiliadas al han dado resultados significativos en la mejora de Instituto Boliviano de Ceguera (IBC). la salud y alimentación nutritiva para las madres, así como mayores niveles de permanencia escolar. En cuanto al empleo, las tasas de desocupación de grupos poblacionales vulnerables, como mujeres La Renta Dignidad favorece aproximadamente a y jóvenes, se mantuvieron en niveles bajos en el 1,1 millones de personas de la tercera edad, las período de 2016 a 2019, rondando el 5% en el cuales reciben Bs3.900 al año, en caso de ser primer caso y el 8% en el segundo; sin embargo, 10 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES durante la gestión 2020, estos dos grupos se su erradicación requieren el concurso de varias vieron fuertemente afectados principalmente políticas económicas y sociales que hacen parte por las medidas de confinamiento, alcanzando del presente PDES 2021 - 2025. tasas de desocupación de 11,2% y 19,2%, respectivamente. Al mes de agosto de 2021, la Asimismo, es importante fortalecer el rol de tasa de desocupación femenina disminuyó a un la juventud boliviana en la construcción de nivel de 7,4% y en el caso de jóvenes disminuyó las mujeres y hombres del futuro, creando las a 10,1%; la tasa de desempleo urbana mejoró en condiciones para que su aporte al desarrollo 5,1 puntos porcentuales, respecto a julio de 2020. integral del país sea aún más gravitante. GRÁFICO 5 Bolivia: Tasa de Desocupación Mensual, octubre 2015 - agosto 2.2 Servicios básicos 2021(p) (En porcentaje) El Art. 20 de la Constitución Política del Estado, 19,2 establece que toda persona tiene derecho al acceso universal y equitativo a los servicios básicos de agua potable, alcantarillado, 11,6 10,1 electricidad, gas domiciliario, postal y tele- 8,4 9,7 9,2 8,0 11,2 7,4 comunicaciones, formando parte del bloque 5,0 5,3 5,3 5,3 6,5 de derechos fundamentales establecidos en 4,8 4,5 4,5 nuestro texto constitucional debido a que por su ene-16 feb-16 mar-16 abr-16 may-16 jun-16 jul-16 ago-16 sep-16 oct-16 nov-16 dic-16 ene-17 feb-17 mar-17 abr-17 may-17 jun-17 jul-17 ago-17 sep-17 oct-17 nov-17 dic-17 naturaleza gozan del máximo nivel de protección y se caracterizan por ser inalienables, inviolables e ene-18 feb-18 mar-18 abr-18 may-18 jun-18 jul-18 ago-18 sep-18 oct-18 nov-18 dic-18 ene-19 feb-19 mar-19 abr-19 may-19 jun-19 jul-19 ago-19 sep-19 oct-19 nov-19 dic-19 ene-20 feb-20 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 jul-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-20 feb-20 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-21 ago-21 Urbana Mujeres Jóvenes irrenunciables, por lo que, el acceso a los servicios Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) (Encuesta Continua de Empleo) básicos se constituye en requisito esencial del Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (*) Jóvenes entre 16 y 28 años de edad. desarrollo sustentable. Asimismo, es importante considerar el acceso a una vivienda, telefonía En cuanto a la pobreza social y espiritual, ésta se móvil e internet, entre otros servicios siendo un manifiesta de diferentes formas, y en algunos casos aspecto fundamental para el logro de condiciones es difícil de ser comprendida adecuadamente. para el Vivir Bien, en línea con las metas definidas Un ejemplo de esto, es la falta de protección en la Agenda Patrótica 2025, y los avances del de la población más vulnerable (niñas, niños y Estado Plurinacional de Bolivia, en línea con la adolescentes, adultos mayores, personas con Organización de las Naciones Unidas (ONU). discapacidad y mujeres), así como el ejercicio de la violencia en todos los ámbitos y formas contra esta AGUA, ALCANTARILLADO Y SANEAMIENTO BÁSICO población, afectando sus derechos fundamentales. Se ha avanzado de forma significativa hacia el En Bolivia, los programas sociales han estado pleno acceso del pueblo boliviano a los servicios orientados a proteger y atender las necesidades básicos, tal como se señala en la Agenda Patriótica de la población vulnerable (incluyendo la trata y 2025. En este marco, en el último quinquenio se tráfico de personas). No cabe duda, que la mayor han realizado acciones con la finalidad de contribuir manifestación de pobreza espiritual se da con a mejorar las condiciones de vida y de salud de la las formas de violencia hacia las mujeres, niñas, población, mediante el incremento en el acceso a niños, adolescentes y el trabajo infantil. la provisión, y el aumento de la calidad del servicio de agua potable y saneamiento básico los cuales Dado este desafío y considerando el carácter consideran además acciones complementarias multidimensional de la pobreza, las acciones para para coadyuvar a la sostenibilidad de los servicios, 11 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES a través de la implementación de 37 programas En materia de saneamiento básico se continúa entre ellos: Programa de Agua y Alcantarillado avanzando, la población de las áreas urbana y Periurbano (PAAP) Fase I y II, Programa de Agua rural, que cuenta con saneamiento mejorado, y Saneamiento en Áreas Periurbanas (PASAP), pasó de 63,7% en 2015 a 68,6% en 2019 en el Programa de Agua Potable y Saneamiento para área urbana; avanzando hacia la universalización Pequeñas Localidades y Comunidades Rurales de de este servicio. Bolivia y el Programa Sectorial de Agua Potable para Pequeñas Comunidades (APPC-KFW), ELECTRICIDAD programas Mi Agua I, II, III, IV y V. GRÁFICO 6 La cobertura eléctrica del país registró un Bolivia: Área Urbana y Rural, Población que cuenta con importante avance entre 2006 y 2019. En 2006, la Agua Potable y Segura, 2015 - 2020 (En porcentaje) cobertura de electricidad en los hogares del área rural alcanzó el 37% y en el área urbana llegó 93,3 93,8 94,1 94,3 94,6 94,6 al 89%, cifras que experimentaron incrementos importantes hacia la gestión 2019, logrando cubrir 66,1 66,4 66,9 67,5 67,7 68,7 el 80% en el área rural y el 99% en el área urbana. El 2020 no se efectuaron acciones, por esta razón hubo un crecimiento mínimo en la cobertura de este servicio. GRÁFICO 8 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Bolivia: Área Urbana y Rural, Cobertura de Electricidad en Urbana Rural los Hogares, 2006 - 2020 Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) (En porcentaje) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Como resultado de este esfuerzo y desde la 98,9 99,0 99,1 96,0 96,0 97,0 97,3 98,3 98,6 92,0 93,0 94,0 95,0 gestión 2015, el país logró que la mayor parte 89,0 90,0 78,5 80,0 80,4 de la población tenga acceso al agua potable; 70,1 72,3 73,6 65,0 61,0 la cobertura de este servicio básico en el área 51,0 54,0 57,0 48,0 44,0 urbana incrementó de 93,3% en 2015, a 94,6% en 37,0 41,0 2019. En la gestión 2020, los avances en materia de universalización en el servicio de agua potable se vieron paralizados. GRÁFICO 7 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Bolivia: Área Urbana y Rural, Población que cuenta con Saneamiento Mejorado, 2015 – 2020 Urbana Rural Nacional (En porcentaje) Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE) 70,6 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 65,6 67,0 68,3 68,6 63,7 (p): Preliminar. 44,3 44,5 45,0 42,6 43,3 43,9 Las políticas implementadas para el incremento en la cobertura, especialmente en el área rural, se aplicaron con mayor intensidad a partir del 2008, con la implementación del Programa Electricidad 2015 2016 2017 2018 2019 2020 para Vivir con Dignidad (PEVD). De igual manera, se dio mayor impulso a las inversiones para Urbana Rural expandir el Sistema Troncal de Interconexión, Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMAyA) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) logrando que los sistemas del Beni y de Tarija se 12 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES incorporen al Sistema Interconectado Nacional 11,7 millones en 2019. En 2020, no se registraron (SIN), el 2010 y el 2014 respectivamente, acciones de mejora en la cobertura de telefonía mejorando de esta manera la calidad del servicio móvil. eléctrico en estas zonas y posibilitando la conexión GRÁFICO 9 de nuevos usuarios en dichos departamentos. Bolivia: Líneas de Telefonía Móvil, 2005 - 2020 (En millones de líneas) TELECOMUNICACIONES 11,4 11,7 11,8 10,4 10,5 11,0 Desde 2006, el Estado busca cambiar la realidad 9,5 10,1 10,1 8,4 del sector de telecomunicaciones asumiendo un rol 6,5 7,2 protagónico en su gestión y administración con el 3,8 5,0 objetivo de reducir la brecha digital y de esta manera, 2,4 2,7 asegurar el acceso universal y equitativo a los 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020(p) servicios de telecomunicaciones. En ese contexto, en el marco del MESCP, el Estado asumió grandes Fuente: Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones desafíos en el sector de Telecomunicaciones, y Transportes (ATT) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) como la nacionalización de la Empresa Nacional (p): Preliminar. de Telecomunicaciones (ENTEL) en la gestión 2008, que permitió la ejecución de proyectos Es importante destacar que, conforme la política enfocados a la universalización de los servicios de de redistribución de ingresos establecida en telecomunicaciones con el objetivo de alcanzar una el MESCP, la nacionalizada ENTEL genera cobertura del 100% en telefonía móvil e internet. excedentes económicos y aporta un porcentaje anual de sus utilidades a la Renta Dignidad y al Los principales logros y aportes para todas las Bono Juancito Pinto, coadyuvando a la política bolivianas y bolivianos se reflejan principalmente, social en favor de la población boliviana. en el acceso a la red de telecomunicaciones GRÁFICO 10 más grande del país, lo que a la vez permitió Bolivia: Conexiones de Internet, 2005 - 2020 ampliar los servicios a nivel nacional, mediante (En millones de conexiones) el tendido de aproximadamente 25.142 km de red troncal y 2.200 km de fibra óptica en el exterior, 9,9 10,5 10,9 posibilitando que 305 capitales de municipios 8,8 cuenten con servicios de mayor velocidad, calidad 6,7 6,9 5,0 y menores costos. 3,6 2,0 Se realizaron instalaciones de más de 9.300 radio 0,8 1,2 0,2 0,2 0,2 0,3 0,7 bases móviles beneficiando a 18.966 localidades en el país (77% de cobertura), de las cuales 2020 (p) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 1.357 radio bases, beneficiaron a más de 2.842 localidades de entre 50 y 2.000 habitantes a través Fuente: Autoridad de Regulación y Fiscalización de Telecomunicaciones del Programa Nacional de Telecomunicaciones y Transportes (ATT) de Inclusión Social (PRONTIS). Estas acciones Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (p): Preliminar. permiten en su conjunto la prestación y el acceso del servicio de telefonía móvil y acceso a internet. Asimismo, a partir del 2006 se implementó una Bajo esta premisa, se logró que la telefonía móvil política agresiva de conexiones de internet, en en Bolivia crezca sostenidamente, pasando de 2,7 contraste con el casi nulo acceso registrado millones de líneas de telefonía móvil en 2006, a en 2005. En efecto, en 2019 el país ya contaba 13 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES con 10,5 millones de conexiones de internet, sin GRÁFICO 12 Bolivia: Familias Beneficiadas con Instalaciones de Gas embargo, en la gestión 2020 se detuvo en un Domiciliario, 2016 - 2020 81% el porcentaje de localidades con cobertura (En número) de acceso al servicio móvil y/o internet para las poblaciones con más de 50 habitantes, reflejando 965.710 917.383 839.212 los pocos esfuerzos para que las mismas logren 754.196 666.552 acceder a dichos servicios. GRÁFICO 11 Bolivia: Localidades con Población Mayor a 50 Habitantes con Acceso a Servicio Móvil y/o Acceso a Internet, 2016 - 2020 (En porcentaje) 27.607 38.343 44.053 48.018 6.758 81 81 75 2016 2017 2018 2019 2020 55 59 Convencional Virtual Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) En suma, las familias beneficiadas con gas 2016 2017 2018 2019 2020 (p) domiciliario en el sistema convencional y sistema Fuente: Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda (MOPSV) virtual (gas natural licuado), crecieron de 673.310 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) familias beneficiadas en 2016 a 1.013.728 familias (p): Preliminar. en 2020. No obstante, se advierte que en ese GAS DOMICILIARIO último año, la tasa de crecimiento fue la más baja del periodo descrito, lo que significa que no existió A partir de 2006, con la nacionalización de los una política de priorización en la conexión de gas hidrocarburos se han logrado importantes avances para las familias bolivianas. respecto al uso de esta fuente de energía, más GRÁFICO 13 segura y accesible para la población boliviana, así Bolivia: Instalaciones de Gas Domiciliario, 2015 - 2020 (En número de instalaciones acumuladas) como el camino hacia la masificación del servicio básico de gas domiciliario principalmente para los hogares con escasos recursos económicos. 5,4% 9,6% 12,2% En este contexto, se puede advertir que las familias 16,1% beneficiadas con instalaciones de gas domiciliario 19,3% 961.436 1.013.728 877.555 en poblaciones abastecidas mediante el sistema 781.803 673.310 564.369 convencional se incrementaron, pasando en 2016 de 666.552 familias beneficiadas a 965.710 en 2020. En el caso de poblaciones abastecidas con 2015 2016 2017 2018 2019 2020 el sistema virtual, las familias beneficiadas con la instalación de gas domiciliario, pasaron de 6.758 Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE) en 2016 a 48.018 en 2020. Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 14 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES PRODUCCIÓN ANDINA, Quehuaya - La Paz 15 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES JOVEN VESTIDA CON MANTA DE AGUAYO, La Paz 16 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES VIVIENDA DIGNA a familias que se encuentran en situación de vulnerabilidad, como las familias con jefas de En la Agenda Patriótica 2025 se establece que el hogar que son madres solteras o personas adultas 100% de las bolivianas y los bolivianos deberían mayores, y las familias numerosas de bajos contar con medios provistos, organizados y recursos económicos o con algún miembro con promovidos por el Estado para acceder de manera discapacidad. Asimismo, se ha repuesto viviendas expedita y adecuada en condiciones económicas a familias que fueron afectadas por desastres y sociales, a viviendas dignas, con servicios naturales entre 2016 y 2019. básicos, que les permitan Vivir Bien. Por esta razón, desde el año 2006, el Estado se encuentra GRÁFICO 15 Bolivia: Construcción de Nuevas Viviendas, Mejoramiento trabajando para contribuir a que la población y Ampliación, 2006 - 2015 y 2016 - 2020 boliviana pueda ejercer su derecho fundamental (En número de viviendas) a una vivienda adecuada. En el marco de los 64.904 programas de vivienda y la Agencia Estatal de 57.096 Vivienda (AEVIVIENDA) se ha trabajado en la construcción, mejoramiento y ampliación de 27.312 29.360 soluciones habitacionales en el país. GRÁFICO 14 Bolivia: Hogares con Déficit Habitacional, 2006, 2016 y 2019 (En porcentaje) Viviendas nuevas Vivendas mejoradas, ampliadas y/o renovadas 60,4 2006-2015 2016-2020 49,4 45,2 Fuente: Ministerio de Servicios Públicos y Vivienda (MOPSV) 51,0 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 45,5 43,7 Por otra parte, como resultado de lo establecido 9,5 4,0 1,5 en la Ley N° 393, de 21 de agosto de 2013, de 2006 2016 2019(p) Servicios Financieros, se generaron mejores Déficit Cuantitativo Déficit Cualitativo condiciones financieras para acceder a una vivienda propia con bajas tasas de interés (5,5% Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) a 6,5%), plazos amplios y financiamiento incluso Déficit cuantitativo: Contabiliza las viviendas o las soluciones habitacionales que se requieren, para reemplazar o añadir viviendas a hasta del 100% del crédito; entre 2014 y julio 2021, quienes las necesitan o habitan en viviendas irrecuperables. se ha logrado beneficiar a más de 87.385 familias Déficit cualitativo: Conjunto de viviendas que presentan carencias o insatisfacciones referidas a disponibilidad de agua, disponibilidad de con créditos de vivienda de interés social con un servicio de energía eléctrica y saneamiento básico. (p): Preliminar nivel de financiamiento agregado en la cartera de interés social de Bs28.353 millones. Este esfuerzo se ha constituido en un impulso para ayudar a reducir el déficit habitacional, de 49,4% 2.3 Transporte para la integración en 2016 a 45,2% en 2019, mediante la entrega de 27.312 viviendas nuevas y 64.904 viviendas TRANSPORTE CARRETERO mejoradas, ampliadas y/o renovadas, durante el periodo 2016-2020. Entre 1998 y 2005, se construyeron en términos acumulados 1.098 km de carreteras dentro de la Se construyeron y entregaron viviendas bajo Red Vial Fundamental, con una inversión total de modalidades de subsidio y/o crédito, priorizando $us8.068 millones. Durante el período de 2006 al 17 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 2019, la Administradora Boliviana de Carreteras TRANSPORTE FERROVIARIO (ABC) concluyó la construcción de 5.983 km, incluyendo la construcción de las primeras El transporte ferroviario posibilita la articulación de dobles vías en el país, como la Doble Vía La territorios estratégicos del país y se constituye en Paz - Oruro, Huarina - Achacachi, Puente Ichilo - un medio de transporte de mayor accesibilidad por Ivirgarzama, El Sillar - Cochabamba - Santa Cruz, el costo asociado. La infraestructura ferroviaria en Villa Tunari - Puente Chimoré, Yacuiba - Campo Bolivia se divide en dos redes no conectadas entre Pajoso, Montero - Yapacaní, Santa Cruz - Warnes, sí: la red occidental, que atraviesa las principales Caracollo - Confital. ciudades y centros mineros del altiplano que se conectan con Chile y Perú; y la red oriental, que Durante el 2020 no se avanzó en la construcción conecta Santa Cruz y otros puntos de la región de carreteras y se paralizó el 76,9% del total de las con Argentina y Brasil. obras del sector transporte. Desde 1998 al 2020, se cuenta con 7.218 km de carreteras de la Red La conclusión de la construcción de la Vía Férrea Vial Fundamental que han sido construidas en Montero - Bulo Bulo es prioritaria en las políticas Bolivia, de las cuales el 82,9% fueron construidas de planificación del sector ferroviario, debido a en el periodo 2006 - 2020. que es parte fundamental para el transporte y exportación de productos como la urea, desde GRÁFICO 16 la planta petroquímica de Bulo Bulo hacia países Bolivia: Construcción de Carreteras de la Red Vial Fundamental, 2006 - 2020 vecinos; asimismo, contribuye en los avances de (En kilómetros) interconexión de la red occidental y la red oriental y consolida el Corredor Ferroviario Bioceánico de 907 Integración Brasil - Bolivia - Perú. 765 631 593 594 544 540 Por otro lado, se cuenta con la ejecución del Tren 329 Metropolitano de Cochabamba, contribuyendo al 253 275 188 222 desarrollo de un transporte masivo de pasajeros 137 74 70 que conecta varios municipios de Cochabamba (Sacaba, Cochabamba, Quillacollo, Colcapirhua, 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Vinto y Sipe Sipe) y permitirá que la población pueda contar con un servicio de transporte urbano Fuente: Ministerio de Obras Públicas, Servicios y Vivienda (MOPSV) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) intermunicipal, seguro y amigable con el medio ambiente en armonía con la Madre Tierra. Los kilómetros construidos de la Red Vial Fundamental están asociados a un fuerte esfuerzo TRANSPORTE FLUVIAL en inversión del nivel central del Estado, muchos de ellos realizados con aportes locales de menor La puesta en marcha del Plan Integral de cuantía por parte de gobiernos subnacionales. En Aprovechamiento de la Hidrovía Ichilo – Mamoré efecto, los avances en materia de construcción que une Puerto Villarroel (Cochabamba), de vías, permitirán integrar la planificación del Puerto Loma Suárez (Trinidad) y Puerto Sucre desarrollo económico y social del presente plan con (Guayaramerín) frontera con Brasil, es una las potencialidades productivas de cada región, alternativa para el transporte de pasajeros y para alzanzar una planificación integral en línea carga, permitiendo desarrollar el comercio de la con el fortalecimiento del aparato productivo y la región amazónica boliviana con el occidente de nueva estrategia 2021 - 2025 de Industrialización Brasil y optimizar los tiempos para el traslado con Sustitución de Importaciones. de materiales de construcción, combustibles, 18 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES urea, entre otros, en las rutas de Santa Cruz, A principios de 2019, se concluyó con la entrega Cochabamba, Beni y Pando. de diez líneas de Mi Teleférico (Roja, Amarilla, Verde, Azul, Naranja, Blanca, Celeste, Morada, A fin de fortalecer el transporte fluvial como una Café y Plateada), con una longitud aproximada modalidad estratégica de transporte en diferentes total de 30,62 km y 1.392 cabinas. Hasta el 2020, regiones del país y hacia países vecinos, se viene “Mi Teleférico” transportó a más de 314 millones impulsando el proyecto de la Hidrovía Paraguay - de pasajeros en todas sus líneas. En la gestión Paraná para así efectivizar el acceso al Océano 2019, Mi Teleférico transportó a casi 97 millones Atlántico. de pasajeros, alcanzando cifras récord desde sus inicios; sin embargo, en 2020 el servicio benefició El transporte fluvial se constituye en una únicamente a 41 millones de pasajeros. importante alternativa para el país; sin embargo, GRÁFICO 17 aún existen acciones pendientes para otorgar un La Paz - El Alto: Pasajeros Transportados en Teleférico, 2014 - 2020 carácter estratégico a este medio de transporte (En número de pasajeros) como soporte para el desarrollo productivo, 96.842.192 comercio, de provisión de servicios y movilización 69.416.181 de personas. 42.067.553 40.893.145 TRANSPORTE AÉREO 25.388.582 27.961.821 El cambio iniciado en Bolivia a partir de 2006, 11.541.743 involucró el desarrollo del sector aeroportuario, con el fortalecimiento y mejoramiento de la infraestructura, 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 a través de la construcción, ampliación, mejoramiento Fuente: Empresa Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico” y equipamiento de aeropuertos internacionales y Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) nacionales. Asimismo, la acción conjunta de las Nota: Los datos no incluyen a los pasajeros transportados en el teleférico Turístico Santuario Virgen del Socavón entidades del sector, ha logrado democratizar el acceso al transporte aéreo, contando con 2.4 Educación Sociocomunitaria operaciones a todos los departamentos del país y con destinos internacionales. Se debe dar continuidad a Productiva las acciones orientadas al sector aeronáutico como El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la uno de los ejes principales del sector transporte, obligación de proveer y garantizar servicios para mejorar los servicios brindados y seguir de educación pública gratuita, con el fin de fortaleciendo la integración del país, cumpliendo proporcionar bienestar y felicidad a todo el pueblo con todos los estándares de seguridad operacional boliviano, y contribuir a la formación del nuevo aérea. ser humano intergral. En ese sentido, a partir del TRANSPORTE AÉREO URBANO año 2006 se iniciaron modificaciones importantes al sistema educativo orientándolo a un horizonte En la gestión 2014, con la creación de la Empresa más inclusivo, fundamentado en la Ley N°070, de Estatal de Transporte por Cable “Mi Teleférico”, 20 de diciembre de 2010, de la Educación “Avelino Bolivia incursiona en el transporte aéreo por Siñani-Elizardo Pérez”, se implementa el Modelo cable, aspecto que ha permitido generar una Educativo Sociocomunitario Productivo con el nueva alternativa de transporte masivo urbano cual se ha avanzado en el acceso universal a en las ciudades de La Paz y El Alto y turístico la educación y en el fortalecimiento del Sistema en la ciudad de Oruro con la implementación del Educativo Plurinacional en beneficio directo de la teleférico Santuario “Virgen del Socavón”. comunidad educativa boliviana. 19 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Entre el año 2015 y 2019 la tasa de cobertura medio, contando con mayores herramientas en educación regular de la población de 4 a 17 para su inserción laboral o su tránsito hacia la años se incrementó de 84,5% a 86,1%, es decir, educación superior. que la cobertura en dicho subsistema educativo GRÁFICO 20 se incrementó en 1,6 puntos porcentuales en Bolivia: Unidades Educativas Plenas y Estudiantes con ese período. En el año 2020, previo a la clausura Bachillerato Técnico Humanístico, 2015(p) - 2019(p) (En porcentaje y número) anticipada del año escolar se registraba un 86,8% de tasa de cobertura de matriculación en el 35,0 23.515 25.000 Subsistema de Educación Regular. 30,0 17.198 30,7 20.000 25,0 GRÁFICO 18 20,0 15.000 Bolivia: Tasa de Cobertura de la Población de 4 a 17 años de Edad 9.862 9.678 9.967 15,0 10.000 Matriculada en el Subsistema de Educación Regular, 2015 - 2020 (En porcentaje) 10,0 5.000 5,0 6,8 86,8 3,2 3,4 3,8 86,1 0,0 0 85,1 85,0 85,4 2015 2016 2017 2018 2019 84,5 Unidades Educativas con BTH Estudiantes BTH Fuente: Ministerio de Educación (ME) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (p): Preliminar 2015 2016 2017 2018 2019 2020 En el marco del acceso universal a la educación, Fuente: Ministerio de Educación (ME)/Instituto Nacional de Estadística (INE) entre el periodo 2015 - 2019, se registró un Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) incremento de la población estudiantil en los En cuanto a la tasa de abandono en educación centros de educación alternativa, que abarca regular, se observó una disminución desde el 2015 a la población mayor de 15 años que no logró de 3,3%, hasta llegar a 2,7% en 2019, gracias a las ingresar al subsistema de educación regular, de políticas implementadas entre las cuales se encuentra esta manera los centros de educación especial la distribución y pago del Bono Juancito Pinto. atienden a la población con discapacidad, logrando velar de manera directa por la educación GRÁFICO 19 Bolivia: Tasa de Abandono en el Subsistema de Educación de los grupos poblacionales más vulnerables. Regular, 2015 - 2019 (En porcentaje) GRÁFICO 21 Bolivia: Estudiantes Matriculados en Centros de Educación Alternativa y Educación Especial, 2015(p) - 2020(p) 3,3 3,4 (En número) 2,7 2,5 2,7 18.000 16.820 195.000 15.995 16.000 14.829 190.000 Educación Especial Educación Alternativa 13.401 14.000 12.186 12.841 185.000 12.000 180.000 10.000 175.000 8.000 170.000 2015 2016 2017 2018 2019 6.000 165.000 163.962 171.763 182.440 190.879 189.393 186.989 4.000 160.000 Fuente: Ministerio de Educación (ME) 2.000 155.000 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 0 150.000 2015 2016 2017 2018 2019 2020 A fin de apoyar a la educación técnica productiva en educación regular, desde el 2015 a 2019 se ha Educación Alternativa Educación Especial incrementado de forma significativa el porcentaje Fuente: Ministerio de Educación (ME) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) de unidades educativas que implementan el (p): Preliminar Bachillerato Técnico Humanístico (BTH) pasando Se puede advertir que en la gestión 2020 se de 3,2% al 30,7%. Durante el mismo periodo más vulneró el derecho a la educación; al respecto, de 70 mil bachilleres obtuvieron un título de técnico el Sistema de Naciones Unidas en Bolivia, se 20 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES pronunció para revisar la decisión de la clausura esfuerzos para alcanzar los mismos niveles en del año escolar en educación regular, toda vez educación. que ésta atentó contra el derecho a la educación. A su vez, se produjo una caída en el número 2.5 Salud de estudiantes matriculados en los centros de educación alternativa y especial. A fin de garantizar el derecho y el acceso a la salud de todas las personas, sin exclusión ni La construcción participativa de las políticas y discriminación alguna y de manera gratuita, se estrategias sectoriales (participación social); ha implementado el Sistema Único de Salud, la implementación del nuevo currículo del Universal y Gratuito - SUS, a través de la Ley N° Sistema Educativo Plurinacional (currículo base, 1152, de 20 de febrero de 2019, que constituye una regionalizado y diversificado) que operativiza de las principales políticas del Sector Salud, que el modelo educativo; la profesionalización de tiene como objetivo principal brindar atenciones maestros interinos, logrando ya el 2018 que en el en salud de manera gratuita a todas las bolivianas país no haya ningún maestro en ejercicio sin título; y bolivianos que no se encuentran cubiertas por la declaratoria de la UNESCO el 2008: “Bolivia la Seguridad Social de Corto Plazo, en línea a lo como país libre de analfabetismo”; y la creación planteado en el Pilar 3 de la Agenda Patriótica de las universidades indígenas para la educación 2025. de los jóvenes de los pueblos y naciones aymara, quechua y guaraní; son algunos de los hitos de la Asimismo, la Política de Salud Familiar revolución educativa. Comunitaria Intercultural - SAFCI establecida en la Ley N° 031, de 19 de junio de 2010, Marco de GRÁFICO 22 Autonomías y Descentralización “Andrés Ibáñez” Bolivia: Ítems de Nueva Creación en el Sistema Educativo Plurinacional, 2006 - 2020 y en el Decreto Supremo N° 29601, de 11 de (En número) julio de 2008, plantea dos modelos de atención y de gestión, bajo los principios de integralidad, intersectorialidad, participación comunitaria e 4.362 4.500 4.121 4.000 4.000 4.000 4.000 4.000 interculturalidad, que privilegia la promoción de la 3.000 3.000 3.000 salud y prevención de la enfermedad, con enfoque 2.500 2.500 2.100 de salud colectiva, centrada en la persona, familia, comunidad y entorno; y recuperando la medicina 0 tradicional e intercultural instaurada en la Ley N° 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 459, de 19 de diciembre de 2013, de Medicina Tradicional Ancestral Boliviana. Fuente: Ministerio de Educación (ME) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) En el marco de la política SAFCI, la incorporación El periodo 2006 - 2019, se caracterizó por la de las Tecnologías de la Información y importancia que el Estado otorgó a la educación Comunicación (TIC) aplicadas a la Salud a través a través de las distintas políticas; no obstante, del Programa Nacional de Telesalud, democratizó una característica importante fue la de disponer la consulta médica especializada, superando las la creación de nuevos ítems para el sistema barreras geográficas y optimizando destrezas educativo, esta dinámica fue manteniéndose hasta y capacidades de los recursos humanos. En la gestión 2019, donde se dispuso la creación de el periodo 2014 - 2020 se realizaron 133.341 2.500 nuevos ítems. En 2020 no se incrementó el Teleinterconsultas, 64.862 Teleconsultas de número de ítems en el sector educación y después monitoreo y seguimiento a casos sospechosos y del retroceso de dicha gestión, se deberán realizar positivos de COVID-19; 237.097 Telemetrías para 21 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES el diagnóstico médico, beneficiando a la población menores de 2 años, incentivando a un mayor del área rural, disminuyendo costos de traslados y acceso a controles prenatales y parto institucional estadía al paciente y familia. en mujeres embarazadas y a controles integrales de salud en niños y niñas menores a dos años, En el Subsector Público de Salud, entre los años promoviendo la identificación oportuna de los 2005 al 2019 se han construido más de 1.000 factores de riesgo en el embarazo y crecimiento nuevos establecimientos de salud y se han creado de niños y niñas hasta sus dos años. Asimismo, más de 20.000 ítems en salud para mejorar la se generaron acciones para la promoción de la atención a la población boliviana. Gracias a estos salud y de mejora nutricional en el binomio madre niño. esfuerzos, el año 2020, en el contexto de mayor En Bolivia se ha logrado reducir la tasa de demanda de servicios de salud, se ha realizado la mortalidad infantil de 54 por mil nacidos vivos atención de más de 18 millones de prestaciones el 2003 a 24 por mil nacidos vivos en la gestión en establecimientos de primer nivel, más de 7,2 2016. A su vez, también se ha reducido la tasa de millones en los de segundo nivel y más de 7,2 mortalidad neonatal por mil nacidos vivos del 24% millones en los de tercer nivel. el año 2003 a 15% el 2016. GRÁFICO 23 GRÁFICO 24 Bolivia: Prestaciones de Salud por Nivel, 2015 y 2020 Bolivia: Tasa de Mortalidad Infantil y Neonatal por 1.000 Nacidos (En número) Vivos, 2003, 2008 y 2016 (En porcentaje) 19.301.240 18.753.325 54 50 27 8.125.564 7.235.249 7.202.521 24 24 6.429.061 15 2003 2008 2016 2015 2020 (*) 2015 2020 (*) 2015 2020 (*) Primer Nivel Segundo Nivel Tercer Nivel Mortalidad Infantil Mortalidad Neonatal Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (*): A partir de la implementación de la Ley N° 1152, de 20 de febrero de 2019, los Productos en Salud es el conjunto de servicios individuales de salud (Prestaciones de Salud) que hacen parte de la atención sanitaria El Sistema Nacional de Salud todavía requiere y que se relacionan entre sí alrededor del diagnóstico principal que caracteriza a cada caso. fortalecer un funcionamiento más articulado donde se dé mayor relevancia a la salud preventiva y a Por otra parte, a objeto de continuar con el los Establecimientos de Salud de primer nivel en avance en la reducción de los índices de el marco de un modelo de gestión de salud con mortalidad materno infantil y desnutrición mejor coordinación, mayor equipamiento y calidad crónica de niños y niñas menores a dos años, se en la atención de sus servicios y laboratorios, una vienen ejecutando programas de transferencias mayor relevancia de la salud intercultural, y mejor monetarias condicionadas (Bono Juana Azurduy) información. y transferencias condicionadas en especie (Subsidio Universal Prenatal Por la Vida2) que En el área de la alimentación, Bolivia ha dado benefician a mujeres gestantes y niñas - niños pasos importantes, priorizando la reducción de la 2 El Subsidio Universal Prenatal por la Vida fue creado mediante Decreto Supremo Nº 2480, de 6 de agosto de 2015, con el objeto de la entrega mensual de 4 paquetes de productos en especie equivalentes cada uno a un monto de Bs300 a las mujeres gestantes desde el quinto mes de embarazo, que no cuentan con un seguro de salud. 22 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES desnutrición crónica, de la mortalidad infantil y de las bolivianas y los bolivianos, el Gobierno la anemia en niños, niñas y mujeres embarazadas. Nacional implementa cuatro ejes estratégicos: En 2008, el 27,1% de los niños menores a cinco i) Diagnóstico oportuno, masivo y gratuito; ii) años se encontraban en estado de desnutrición Coordinación con todos los niveles del Estado; iii) crónica, mientras que para 2016 la prevalencia de Vacunación voluntaria, gratuita y equitativa; y iv) la desnutrición se redujo al 16%, una disminución Control epidemiológico comunitario. de once puntos porcentuales. Estos resultados fueron posibles gracias a políticas tales como el 2.6 Deportes fomento a la lactancia materna, la fortificación de alimentos, la alimentación complementaria, Los Artículos 104 y 105 de la Constitución Política la suplementación con micronutrientes que del Estado (CPE), reconocen la importancia del se viabilizaron a través de los programas de deporte, la actividad física y recreación como bases desnutrición cero y alimentación escolar. de un Estado Plurinacional con hombres y mujeres integrales y saludables, la Ley N° 804, de 11 de mayo GRÁFICO 25 de 2016, y su reglamento establecen la promoción Bolivia: Niñas y Niños Menores de Cinco años con Desnutrición Crónica, 2008 y 2016 y el desarrollo de la cultura física y de la práctica (En porcentaje) deportiva en sus niveles recreativo, formativo y competitivo, con especial atención a las personas 27,1 en situación de vulnerabilidad y exclusión social, Nacional 16,0 así como el deporte estudiantil, implementando condiciones que permitan el acceso a la práctica del Urbana 12,2 17,2 deporte de las bolivianas y bolivianos, considerando la recreación deportiva como auténtico medio de Rural 38,6 equilibrio y desarrollo social. 23,7 Entre 2007 y 2018 se implementaron 1.772 0,0% 5,0% 10,0% 15,0% 20,0% 25,0% 30,0% 35,0% 40,0% 45,0% proyectos de construcción de infraestructura 2008 2016 deportiva, entre éstos, coliseos municipales, Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE), Encuesta Nacional de complejos multifuncionales y otros proyectos. Demografía y Salud 2008 y Encuesta de Demografía y Salud 2016. Asimismo, se ha promovido una mayor Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) participación de deportistas bolivianos en eventos internacionales. Complementariamente, la implementación de políticas integrales como la universalización del En el período 2013 al 2019, se ha promovido la acceso a los servicios de salud, la prevención de las práctica de actividades físicas y deportivas en enfermedades, así como la ampliación y mejora de la población boliviana a través de las carreras la capacidad de atención de los establecimientos pedestres 10K, con la participación de 826.361 de salud con mejor infraestructura, equipamiento deportistas. Asimismo, en el periodo de 2016 y recursos humanos con enfoque intercultural, al 2019, han participado un total de 16.501 coadyuvaron a estos resultados proporcionando estudiantes en los Juegos Deportivos Estudiantiles a la población una mejora en la calidad de vida, Plurinacionales, en su fase nacional. Durante la por ejemplo, reduciendo a menos del 30% la gestión 2020 todos estos programas y eventos mortalidad infantil. deportivos estudiantiles fueron suspendidos. Con la finalidad de combatir la COVID-19 Se han realizado cuatro versiones del campeonato para reducir el riesgo de pérdidas de vida de de fútbol Sub 18 Copa Estado Plurinacional de 23 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Bolivia, con la participación de 10 selecciones la dependencia. La tecnología desarrollada e de fútbol y 600 deportistas cada año; se implementada debe tener un sello propio que es han organizado los Juegos Plurinacionales nuestra identidad y la de nuestras comunidades y de Educación Especial, con 552 atletas con pueblos indígenas y originarios. capacidades diferentes y se ha consolidado el Día del Desafío. En este sentido, la implementación del Satélite “Tupac Katari”, el desarrollo de aplicaciones GRÁFICO 26 Bolivia: Participación de Estudiantes en los Juegos Deportivos en tecnología nuclear y las Tecnologías de Estudiantiles Plurinacionales, 2016 - 2019 Información y Comunicación (TIC) tienen un papel (En número de estudiantes) clave en diferentes aspectos del desarrollo integral 4.162 4.164 para Vivir Bien, facilitando la inclusión social, 4.150 dinamizando la economía, mejorando los niveles de salud y permitiendo una mejor protección del medio ambiente en armonía con la Madre Tierra.

4.025 El Estado Plurinacional de Bolivia ha generado avances significativos en materia de ciencia y tecnología; no obstante, es preciso avanzar en la institucionalidad de Ciencia y Tecnología más 2016 2017 2018 2019 allá del ámbito educativo. Entre los esfuerzos Fuente: Ministerio de Educación (ME) sostenidos para avanzar en este campo, ha sido la Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) constitución de la Agencia de Gobierno Electrónico y Tecnologías de Información y Comunicación

2.7 Ciencia y tecnología (AGETIC) el 2015 para desarrollar la tecnología, la que permitió modernizar el Estado, transformar la La Agenda Patriótica otorga un rol primordial gestión pública y reducir la burocracia. al conocimiento, la ciencia y la tecnología en el desarrollo económico del país y ha sido parte 2.8 Desarrollo productivo e industrial esencial de la política implantada desde el 2006 y estuvo orientada a alcanzar la seguridad con El MESCP establece un rol activo del Estado soberanía alimentaria, mejorar los niveles de encaminado al fortalecimiento de la capacidad nutrición y de los servicios de atención médica, productiva nacional, redistribuyendo los recursos mayor alcance en la cobertura y calidad de económicos hacia el sector industrial manufacturero la educación y formación del capital humano generador de ingreso y empleo, encaminado boliviano, gestión inteligente de los recursos plenamente al logro de la soberanía productiva con hídricos, desarrollo de energías más asequibles, diversificación y desarrollo integral sin la dictadura seguras y modernas, entre otros beneficios. del mercado capitalista. El Estado Plurinacional de Bolivia tiene la El promedio de crecimiento del PIB industrial obligación de ser un país innovador, creativo y durante el período 2006 - 2019 fue de 4,8%; en capaz de afrontar los desafíos para el desarrollo 2020 se registró una contracción del PIB industrial de la tecnología rompiendo las cadenas de de -8,4%. 24 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 27 Bolivia: Crecimiento del PIB Industrial, 2010 - 2020 Se han impulsado proyectos y acciones (En porcentaje) transversales como la implementación de nodos de manejo y distribución de carga, centros 6,1 6,2 de inspección simultanea, el programa de 5,5 3,7 4,7 4 4,6 internacionalización de empresas, bolsa de 3,3 3,2 2,6 productos y la articulación de la producción nacional con el mercado interno, con el uso de las TIC’s (Billetera Móvil). En ese entendido, se han instaurado 13 proyectos de desarrollo productivo cuyas entidades -8,4 responsables de su funcionamiento son empresas 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (p) 2018 (p) 2019 (p) 2020 (p) públicas y centros de innovación productiva en coordinación con los diferentes niveles de Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) gobierno local. Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (p) Preliminar La concepción e implementación de las plantas Como parte del proceso de industrialización va en línea con la innovación tecnológica como iniciado el año 2006 se realizaron importantes procesos de automatización, economía circular, inversiones en industria, que permitieron construir producción esbelta, que permiten aumentar la las bases de industrias como: endulzantes, productividad para la diversificación de la producción productos tecnológicos, lácteos, carnes, textiles, en su integralidad con otras cadenas productivas. cemento, entre otros, que se encuentran contribuyendo al crecimiento de la industria Por su parte, la economía comunitaria se centra nacional. en la producción de alimentos, la pecuaria mayor y menor, la transformación de alimentos y promueve Las estrategias del sector productivo e industrial la generación de valor agregado a la producción, se basan en: la intervención estatal estratégica la artesanía y los servicios en conocimientos en desarrollo productivo que fortalezca la ancestrales, empíricos y saberes prácticos de la diversificación de la producción con valor tierra, suelo y territorio. agregado; la promoción de la participación de los actores de la economía plural en los procesos En cuanto al desarrollo productivo territorial del de la transformación productiva; el desarrollo y turismo, se implementaron medidas para generar consolidación del mercado interno para productos sinergias de producción, donde la producción con valor agregado y apertura de mercados para local es motor de los servicios turísticos. la exportación; y la optimización de la eficiencia, eficacia y efectividad en la gestión institucional El turismo genera sus dinámicas a partir de 5 sectorial. motivaciones principales (aventura, conocimiento, recreación, participación e intereses especiales), En cuanto a la participación de los actores en los los proyectos turísticos planteados apoyan a todas procesos de transformación productiva, se han estas modalidades haciendo énfasis en incentivar, implementado medidas fiscales para el desarrollo promover, fomentar y facilitar el desarrollo productivo y comercial, a través de la exención del del turismo en sus modalidades de; aventura, Impuesto al Valor Agregado (IVA importación y gastronómico, rural, de base comunitaria, comercialización) y el diferimiento del arancel para ecoturismo, vivencial, patrimonial, de salud la importación de bienes de capital. medicinal ancestral, agro ecoturismo y turismo 25 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES para la conservación de la diversidad biocultural; a El avance energético global, se enfoca en una partir de la diversificación de la oferta turística y el transición hacia las energías renovables. En mejoramiento de la infraestructura y planta turística ese sentido, Bolivia cuenta con un alto potencial en los programas y proyectos de desarrollo. para afrontar estas transformaciones globales y ha iniciado un proceso de fortalecimiento de El desarrollo del turismo se enfocó en el la generación de energía renovable; a objeto de aumento a la contribución al desarrollo socio- alcanzar la transición energética. económico, con vistas a mejorar la calidad de vida de los grupos sociales más vulnerables Se han efectuado importantes inversiones en y desfavorecidos en el país, incrementado proyectos orientados al cambio de la matriz el gasto turístico, el empleo; priorizando la energética. Estos esfuerzos, buscan reducir puesta en valor de atractivos turísticos; apoyo la participación de la energía termoeléctrica directo a las comunidades; promoción y y aumentar la generación eléctrica a partir de comercialización. Asimismo, se impulsó el sector energías limpias (hidroeléctricas y energías con el mejoramiento de proyectos pilotos de alternativas como la geotermia, eólica, solar desarrollo turístico en cuanto a instalaciones y y biomasa). Dichas acciones implican el equipamiento. fortalecimiento de energías menos contaminantes, un mayor aprovechamiento principalmente de

2.9 Hidrocarburos y energía recursos hídricos y una menor dependencia en fuentes fósiles y no renovables para la generación El MESCP establece que los sectores estratégicos eléctrica. de hidrocarburos, minería y energía tienen el objetivo de maximizar el excedente económico y HIDROCARBUROS a su vez, optimizar su uso redistribuyéndolo para la diversificación económica, industrialización y La Agenda Patriótica establece como prioridad reducción de la pobreza. Con la nacionalización hacia el año 2025 el fortalecimiento de la de los hidrocarburos, el país se benefició industrialización y transformación de recursos de los recursos derivados de la actividad estratégicos en armonía y equilibrio con la Madre hidrocarburífera. Entre las gestiones 2006 y 2020 Tierra. la renta petrolera alcanzó un valor acumulado de $us41.087 millones. En consecuencia, la nacionalización de los GRÁFICO 28 hidrocarburos fue un hito para el MESCP, que Bolivia: Renta Petrolera, 1993 - 2020 (En millones de dólares) permitió maximizar los recursos económicos a favor del país. Los recursos provenientes de los 4.292 hidrocarburos fueron invertidos en el desarrollo 5.460 industrial con el objetivo de generar valor agregado 5.489 3.839 a la producción. 1.473 1.509 2.139 1.755 2.146 1.896 2.277 Asimismo, las plantas separadoras de líquidos, 2.235 2.970 2.005

1.652 Río Grande (2013) y Carlos Villegas (2015), se constituyen en la base para la industrialización 244 202 243 254 90 155 138 218 223 de nuestros recursos naturales. El desarrollo de 188 243 333 674 la industria de hidrocarburos permitió a Bolivia 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 producir bienes que anteriormente se importaban, 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE) 2019 tal es el caso del GLP, cuya producción permite 2020 (p) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (p): Preliminar 26 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES cubrir el mercado interno y exportar los excedentes. fertilizante fue paralizada, la exportación de urea En la gestión 2009 se producían 978 Tm por día, únicamente alcanzó a 19,1 miles de Tm/año, como resultado de las acciones e inversiones un retroceso de -93,8% respecto al volumen efectuadas; para 2019 la producción se incrementó exportado en 2019. a 1.589 Tm por día. Sin embargo, en 2020, la producción se redujo a 1.477 Tm por día. Por su parte, similar comportamiento se observó GRÁFICO 29 en la venta de urea en el mercado interno, en Bolivia: Producción Nacional de Gas Licuado de Petróleo (GLP), la gestión 2019 se comercializó un total de 2009 - 2020 (En toneladas métricas por día) 36,7 miles Tm/año, mientras que en la gestión 2020 se vendieron tan solo 19,3 miles Tm/año representando un retroceso del 47,3%. 1.589 1.487 1.468 1.516 1.477 1.285 1.195 978

1.070 GRÁFICO 31 961 942 947 Bolivia: Volumen de Comercialización de Urea al Mercado Interno, 2017 - 2020 (En miles de toneladas métricas por año) 36,7 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 - 47,31% Nota: Datos Correspondientes a producción de campo, refinería y PSL Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energía (MHE) 24,8 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 19,3 Por otro lado, fortaleciendo el proceso de industrialización de los hidrocarburos, se dio 6,4 un importante paso con la implementación de la Planta de Amoníaco y Urea (PAU), uno de 2017 2018 2019 2020 los proyectos más significativos orientados a Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energías (MHE) la sustitución de importaciones con un fuerte Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) impacto en la industria agrícola del país. A partir del 2018, se inicia con la producción de GRÁFICO 30 biocombustibles con el objetivo de fortalecer de Bolivia: Volumen de Comercialización de Urea al Mercado Externo, manera simultánea a la industria hidrocarburífera y 2018 - 2020 (En miles de toneladas métricas por año) la industria agrícola del país. Esta política, permitió incorporar la producción de biocombustibles, 306,9 a fin de cubrir la demanda interna y disminuir la 240,5 importación de gasolina. - 93,8% ENERGÍA ELÉCTRICA 19,1 Los recursos obtenidos por la nacionalización de 2018 2019 2020 los hidrocarburos impactaron en el desarrollo del Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energías (MHE) sector eléctrico permitiendo la ampliación de la Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) cobertura de energía eléctrica a más bolivianos, Esta industria no sólo está planificada para principalmente en zonas rurales. Asimismo, abastecer el mercado interno, sino también el tomando en cuenta el potencial del sector energético, mercado regional, iniciando exportaciones de se realizaron importantes inversiones para ampliar urea granulada a Brasil, Argentina y Uruguay el las redes de transmisión, interconectando grandes 2018. En 2020 la producción de este importante centros de consumo en el país. 27 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES La potencia existente en 2006 era de 1.071 Está planificado potenciar la capacidad de megavatios (MW) y la demanda alcanzaba 813 producción de energía eléctrica en Bolivia y MW, con lo cual, se tenía una reserva de 258 MW. exportar los excedentes a los países vecinos, de El 2019 se incrementó la potencia a 3.150 MW y se los cuales el mayor avance se ha concretado con tuvo una demanda de 1.512 MW, generando una la construcción de la línea de transmisión Juana reserva de 1.638 MW. Esta capacidad energética Azurduy de Padilla, mediante la cual se exportará de generación permite cubrir los requerimientos energía eléctrica hacia la Argentina. Asimismo, del mercado interno, garantizando la demanda, existen potenciales mercados para la exportación con perspectivas para su exportación. En 2020, con otros países vecinos (Brasil, Paraguay, Chile la capacidad energética de generación se redujo y Perú) que requieren energía y que el país tiene a 1.611 MW. la capacidad de proveer, dado que existe una reserva en la capacidad de generación de energía GRÁFICO 32 Bolivia: Oferta y Demanda de Energía Eléctrica, 2006 - 2020 eléctrica. (En megavatios) GRÁFICO 33 Bolivia: Líneas de Transmisión en el Sistema Troncal 3.150 3.177 Interconectado, 2006 - 2020 (En kilómetros) 2.237 2.107 1.941 1.978 5.860 5.859 1.512 5.364 1.696 1.566 1.488 1.536 1.638 4.935 1.448 1.434 1.459 4.466 1.611 1.298 1.370 1.258 1.152 1.162 1.165 1.202 4.089 1.009 1.071 1.109 3.440 1.310 939 895 899 3.269 3.008 3.008 3.008 813 1.067 701 2.504 649 2.340 2.340 571 2.174 544 398 258 256 264 339 286 225 249 242 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Potencia Demanda Reserva Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energías (MHE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energías (MHE) Nota. Información actualizada a julio de 2021 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) En ese sentido, a partir de la gestión 2006, se La política energética está orientada a la transición lograron incrementar las líneas de transmisión: hacia fuentes renovables, con el objetivo de realizar de 2.174 km que existían en 2006, a 5.859 km en un cambio en la matriz energética, para ello se 2020, de los cuales, 48 km están destinados a han impulsado diferentes proyectos de energías la conexión internacional para la exportación de hidroeléctricas, solares, eólicas y geotérmicas electricidad. que permitan el uso de energías limpias. CUADRO 1 Bolivia: Líneas de Transmisión, 2006 y 2020 (En kilómetros) El 2015 la matriz energética estaba compuesta principalmente por energía termoeléctrica, que LÍNEAS DE CONEXIÓN representaba el 74% del total de la energía AÑO TRANSMISIÓN (KM) INTERNACIONAL (KM) producida, seguida de la energía hidroeléctrica 2006 2.174 - con 24% y finalmente energías alternativas 2020 5.859 48 con sólo el 2%. Al 2020, el 70% de la potencia instalada de la matriz energética proviene de Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energías (MHE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) plantas termoeléctricas (que incorporan el uso de 28 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES PLANTA SOLAR FOTOVOLTAICA YUNCHARÁ. Primera planta de energía solar conectada al Sistema Interconectado Nacional (SIN), generando 5 megavatios de energía limpia, permite el cuidado del medio ambiente en armonía con la Madre Tierra y la generación de excedentes, Tarija. 29 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES TRABAJADOR DE PLANTA INDUSTRIAL DE LITIO, Salar de Uyuni - Potosí. 30 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES ciclos combinados con tecnología más eficiente), insumos necesarios para producir materiales el 24% de generación hidroeléctrica y el restante catódicos y baterías. En consecuencia, el 2013 se 6% de generación con energías alternativas (solar, comenzó a producir cloruro de potasio y carbonato biomasa, eólica y geotermia). de litio a escala piloto; y el 2014 y 2017, baterías GRÁFICO 34 de ion litio y material catódico a escala piloto. A Bolivia: Composición de la Matriz Energética, 2015 y 2020 partir de la gestión 2018 se inició la producción de (En porcentaje) cloruro de potasio a nivel industrial. 74 70 GRÁFICO 35 Bolivia: Ejecución de la Inversión Pública de Yacimientos de Litio Bolivianos, 2008 – 2020 (En millones de dólares) 138,6 24 24 104,9 104,8 6 2 90,6 86,3 2015 2020 67,2 Termoeléctricas Hidroeléctricas Alternativas Fuente: Ministerio de Hidrocarburos y Energías (MHE) 35,8 32,0 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 19,7 12,5 4,3 6,0 0,9 RECURSOS EVAPORÍTICOS 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 El desarrollo de la industria de los recursos Fuente: Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) evaporíticos es esencial para el país y en este marco, las primeras acciones estuvieron En la gestión 2019 se alcanzó una producción de enfocadas a implementar una fase piloto de cloruro de potasio de 26.741 Tm para 2020 se producción experimental y de investigación para redujo a 18.369 Tm; es decir un 31,3% menor. posteriormente consolidar la fase de producción En el caso del carbonato de litio la producción en industrial de sales de potasio y la producción 2020 se redujo a 191 Tm, una caída respecto a piloto de Carbonato de Litio. 2019 de 54,6%. A objeto de consolidar la fase de industrialización GRÁFICO 36 Bolivia: Producción de Carbonato de Litio y Cloruro de de Litio con valor agregado, se implementaron las Potasio, 2013 - Agosto 2021 plantas piloto de materiales catódicos y baterías; (En toneladas métricas) el país cuenta con un recurso de 21 millones de 421 toneladas de litio en la superficie del Salar de - 54,6% 306 Uyuni, Potosí. 191 251 Desde el 2008 hasta el 2020, el Estado ejecutó una inversión de más de $us703,6 millones en las 2.805 66 dos primeras fases del desarrollo de la industria de litio y otros productos derivados de los recursos 15.023 26.741 18.369 24.771 1.002 1.511 680 896 3 15 evaporíticos. Las primeras acciones estuvieron 2 9 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ago-2021 enfocadas a implementar una fase piloto de Producción Cloruro de Potasio producción experimental y de investigación para Producción Carbonato de Litio posteriormente consolidar la fase de producción Fuente: Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB) industrial de sales de potasio y carbonato de litio, Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 31 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES En una segunda fase, se tiene planificado La minería ha sido uno de los sectores que más ha consolidar la industrialización de cloruro de impulsado el desarrollo de la economía boliviana, potasio y carbonato de litio. En octubre de 2018 aportando durante las últimas tres décadas un se inauguró la Planta Industrial de Cloruro de promedio de 5,2% del PIB. El mayor aporte del Potasio, con una capacidad de 350.000 toneladas sector al PIB fue en 2009 con 6,7% y el menor de año. Asimismo, se encuentra en construcción 3,6% en 2020. la planta industrial de carbonato de litio, la cual podrá producir 15.000 toneladas anuales. Entre 2006 y 2019, el valor de la producción minera se ha incrementado en $us3.344 millones. CUADRO 2 Bolivia: Plantas Industriales de Litio No obstante, en la gestión 2020 tuvo una caída (En toneladas métricas por año) de 27,6% equivalente a $us1.242 millones como resultado de la paralización de actividades Nº PLANTAS CAPACIDAD DE UBICACIÓN EN OPERACIÓN mineras. PRODUCCIÓN (AÑO) GRÁFICO 37 Planta Bolivia: Valor de la Producción Minera, 2006 - 2020 industrial de 350.000 Salar de (En millones de dólares) 1 2018 Cloruro de Tm/año Uyuni Potasio 4.495 -27,6% Planta 4.028 4.143 4.175 3.792 3.407 industrial de 15.000 Salar de 3.210 3.254 2 2022 Carbonato Tm/año Uyuni 2.975 3.253 de Litio 2.634 2.011 2.041 1.477 1.151 Fuente: Yacimientos de Litio Bolivianos (YLB) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Un aspecto fundamental en el desarrollo de los recursos evaporíticos, es el uso de tecnologías 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 20219(p) 20220(p) que posibiliten de manera eficiente la extracción 2018(p) directa de litio, posibilitando de esta manera Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia (MMyM) optimizar procesos e industrializar todos los Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (p): Preliminar. recursos derivados del litio en los salares de Uyuni, Coipasa y Pastos Grandes mediante la Durante los últimos años, la participación estatal implementación de la Fase III (Industrialización en el sector se ha incrementado de manera con Valor Agregado) y Fase IV (Investigación e sustancial mediante la Corporación Minera de Industrialización en otros Salares y Lagunas). Bolivia (COMIBOL), el impulso al desarrollo de la siderurgia y la consolidación de las empresas

2.10 Minería mineras estatales. Aún persisten desafíos para continuar fortaleciendo y modernizando el sector Bolivia, con una larga tradición minera, se minero metalúrgico en toda la cadena productiva. encuentra en un punto de inflexión hacia la modernidad productiva sobre la base de la Desde 1990 hasta el 2019, el valor de las tecnología, industrialización y exportación con exportaciones mineras ha representado en valor agregado. El país posee un importante promedio el 36,0% de las exportaciones totales potencial minero y se busca fortalecerlo a través siendo los principales minerales: zinc, estaño, de mayores inversiones. plomo, plata y oro. 32 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 38 Bolivia: Participación de las Exportaciones de Minerales

2.11 Agropecuaria respecto al Total, 1990 - 2020 (En porcentaje) En el sector agropecuario, la implementación del MESCP, se enfoca en la construcción de una economía plural y diversificada, que permite 51,1 garantizar el acceso y la producción soberana de 48,3 44,9 alimentos a través de la promoción y fortalecimiento 37,7 44,7 de las potencialidades y capacidades productivas 40,2 de las diferentes lógicas económicas y sistemas de 25,1 producción, considerando además la contribución 19,0 de los diferentes actores económicos, desde lo comunitario de los pueblos originarios y 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 campesinos, lo estatal, privado y cooperativo. 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 En ese marco, se tiene avances significativos, 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018(p) 2019(p) 2020(p) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) siendo algunas medidas que contribuyeron a estos Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (p): Preliminar. logros la implementación de programas de riego, El desafío es potenciar la producción de minerales programas de mecanización del agro, saneamiento metálicos con valor agregado, en línea a lo de la propiedad agraria, seguro agrario, producción planteado en el Pilar 6 de la Agenda Patriótica de fertilizantes, industrialización selectiva a través 2025. Al 2019, las exportaciones de minerales del desarrollo de cadenas de valor, entre otros, con valor agregado representaron apenas el orientados a alcanzar la soberanía productiva con 23,3% del total exportado. Para ello, un factor diversificación y desarrollo integral sin la dictadura relevante es el desarrollo de plantas de refinación del mercado capitalista, planteado en la Agenda y otros proyectos de industrialización que permitan Patriótica 2025. reforzar el tránsito de una minería tradicional extractivista a una minería con generación de El desarrollo agropecuario nacional cumple valor agregado. un rol fundamental en el logro de la seguridad con soberanía alimentaria en el país, es decir, GRÁFICO 39 cubrir los requerimientos alimenticios (calidad y Bolivia: Exportaciones de Minerales con Valor Agregado, 2015 - 2019 cantidad suficiente) de la población para llevar (En porcentaje) una vida sana, pero a partir de la capacidad del país, reduciendo así la dependencia de alimentos provenientes del exterior. 24,9 24,5 Como resultado de las políticas implementadas el 23,6 23,3 PIB del sector agropecuario registró un incremento 22,6 significativo en la economía boliviana, pasando de Bs10.035 millones en 2006 a Bs35.438 millones en 2020. 2015 2016 2017 2018(p) 2019(p) En el 2015, el crecimiento del sector agrícola fue de 5,1%. Durante la gestión 2020 esta tasa cayó al 3,1%, mostrando una desaceleración en relación a Fuente: Ministerio de Minería y Metalurgia (MMM) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) los últimos años. (p): Preliminar. 33 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 40 es el caso de los cereales que presentaron un Bolivia: Contribución de la Agricultura, Silvicultura, Caza y Pesca en el PIB, 2006 - 2020 decrecimiento de su productividad de 2,3 Tm por (En porcentaje) hectárea registrado en 2015 a 2,0 Tm por hectárea en el 2020. Por su parte, la productividad de las 14,0 hortalizas sólo registró una variación de 2,8 Tm 12,2 11,2 11,2 11,6 11,5 por hectárea en el 2015 a 3,0 Tm por hectárea 10,9 10,0 10,4 10,4 10,0 10,2 9,8 9,8 9,7 en la gestión pasada, mientras que los tubérculos 7,6 pasaron de 6,0 Tm por hectárea en el 2015 a 7,0 6,9 5,1 5,3 Tm por hectárea el 2020. 4,3 3,7 4,1 4,7 3,8 2,6 3,1 3,1 3,1 GRÁFICO 41 -0,5 -1,2 Bolivia: Rendimiento Agrícola de los Principales Cultivos, 2005 y 2020 (En toneladas métricas por hectárea) 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 (p) 2018 (p) 2019 (p) 2020 (p) 10,0 10,4 Participación Agropecuaria Crecimiento del PIB - Agropecuaria 7,0 6,0 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 4,1 4,2 2,8 3,0 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 2,3 2,0 (p) Preliminar 0,8 0,8 La agricultura familiar y comunitaria constituye Cereales Estimulantes Frutales Hortalizas Tubérculos Forrajes una parte importante de la actual estructura 2015 2020 (p) productiva agropecuaria nacional sobre todo en el altiplano y los valles del país, con una contribución Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) e Instituto Nacional de Estadística (INE) significativa a la producción de alimentos para el Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) (p) Preliminar consumo local y la generación de ingresos por la venta de esta producción en los mercados locales A partir de los años 80’s el país ingresó en una de productos. escalada de industrialización agrícola vinculada con la producción de cultivos agroindustriales La producción agrícola convencional, que es como la caña de azúcar, el algodón y la otra fuente importante de provisión de alimentos soya, principalmente, mismos que han estado para la población boliviana, complementa los enfocados hacia mercados de exportación. La esfuerzos de la agricultura familiar y comunitaria Revolución Democrática y Cultural ha privilegiado con mayores volúmenes y en una mayor escala la producción para el consumo y mercado interno de producción, incorporando el uso de insumos y la exportación de los excedentes a través de la externos, maquinaria y tecnología. Este tipo de regulación del abastecimiento y exportación de agricultura genera aproximadamente el 70% de estos productos agroindustriales. los productos que conforman la canasta básica que consume la población boliviana, incorporando Una de las estrategias más eficientes y efectivas frutas, hortalizas, tubérculos, cereales y otros. para mejorar los rendimientos agrícolas tiene relación con la provisión adecuada, oportuna Se continúa haciendo los máximos esfuerzos y suficiente de agua suplementaria durante el para subir la productividad agrícola, no obstante, desarrollo vegetativo de los cultivos, por los la paralización de todas las actividades en el que se ha priorizado incrementar la cobertura 2020, denota un estancamiento o retroceso en de la superficie regada que está estrechamente la productividad agrícola en algunos cultivos, tal articulada a la producción de una mayor cantidad 34 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES de alimentos, lo que también tiene que ver con el GRÁFICO 43 Bolivia: Población Ganadera por Especie, 2014 - 2020 fortalecimiento de la gestión integral de cuencas (En millones de cabezas) y la gestión sustentable de los sistemas de riego. En la gestión 2014 se contaba con una superficie 3,0 3,0 3,1 3,2 3,2 3,1 agrícola con riego de 357 mil hectáreas, y el 2020 3,2 3,0 3,1 3,1 3,2 2,8 2,9 2,9 esta cifra alcanzó a 520 mil hectáreas. 7,5 7,6 7,6 7,4 7,5 7,4 7,4 El período 2015-2025 se ha establecido como la 2,2 2,2 2,2 2,2 2,2 2,3 2,3 “Década del Riego”. Esto implica que en este ciclo se deberá avanzar de forma significativa en el 8,8 8,9 9,1 9,3 9,6 9,7 10,1 incremento de la superficie con riego. 2014 2015 2016 2017(p) 2018(p) 2019(p) 2020(p) GRÁFICO 42 Bovinos Caprino Ovino Porcino Camélidos Bolivia: Superficie Agrícola con Riego, 2014 - 2020 (En miles de hectáreas) Fuente: Ministerio de Desarrollo Rural y Tierras (MDRyT) e Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 520 (p) Preliminar 503 473 442 417 392 357 2.12 Comercio justo En el ámbito de las relaciones económicas internacionales se buscó contribuir al cambio del modelo económico con relaciones comerciales más equilibradas, diversificación de mercados, 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 recuperación del mercado interno con la aplicación Fuente: Ministerio de Medio Ambiente y Agua ( MMAyA) de una política de protección selectiva. Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) La producción pecuaria en los últimos años, de igual 2.13 Medio ambiente en armonía manera tuvo un buen desempeño, considerando la implementación de políticas con el objetivo de con la Madre Tierra incrementar la producción de carne, en rubros Bolivia en el marco del proceso de transformación como la ganadería bovina y avícola, generando del país y consolidación del MESCP, alineado a excedentes para la exportación. Como resultado alcanzar la soberanía ambiental con desarrollo de la política de fomento a la producción de carne integral, respetando los derechos de la Madre bovina se logró consolidar las exportaciones al Tierra, viene desarrollando e incorporando una mercado de China, exportando entre el 2019 y lógica alternativa contraria a la mercantilización 2020, 17,5 mil toneladas. de la naturaleza, basada en el reconocimiento y respeto de los derechos de la Madre Tierra, la Sin embargo, es importante considerar que este acción colectiva de los pueblos en la conservación incremento en la producción de carne, debe y uso sustentable de la naturaleza. estar acompañado por acciones que garanticen una población ganadera óptima y mejoras en los En este entendido, protagonizó un claro punto índices de productividad. de inflexión articulando la visión sustancial de contribuir a la construcción de un orden internacional alternativo con respeto a los valores 35 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES de la paz, justicia, diversidad, equilibrio, inclusión, de carbono y la protección de la biodiversidad, complementariedad y la necesaria armonía del además proporcionan medios de vida y empleo hombre con la naturaleza. La posición boliviana para diversos actores. Sin embargo, la cobertura ha sido difundida en diferentes escenarios forestal se ve amenazada por la deforestación multilaterales de la ONU y se ha posicionado ilegal y el cambio de uso de suelos. como una alternativa a los enfoques capitalistas. El país tiene una importante superficie territorial de Es una necesidad avanzar hacia la reducción de bosques que aproximadamente corresponde a la la contaminación ambiental en diferentes ámbitos mitad del territorio nacional. Los bosques cumplen dando paso al establecimiento de una economía múltiples funciones para las poblaciones locales y circular. El crecimiento acelerado de las áreas son la fuente de provisión de funciones ambientales urbanas y ciudades intermedias, convierte el para beneficio de la población, como la regulación tratamiento de la basura en un problema ambiental. hídrica, protección y conservación de suelos y En ese contexto se hace necesario el cierre de los regeneración de biodiversidad, entre otros. botaderos y áreas contaminadas por residuos y una transición para reducir la generación de residuos Antes de 2005 la mayor parte de bosques y una adecuada disposición final, dispuestos en la en el país eran aprovechados por las élites Ley N° 755 de Gestión Integral de Residuos de 28 empresariales, mientras que en la actualidad la de octubre de 2015. Asimismo, la reducción de la mayoría de bosques (10 millones de hectáreas) contaminación hídrica y atmosférica es otra tarea son gestionadas por Territorios Indígena importante para asegurar una adecuada calidad Originario Campesinos. Sin embargo, en este de vida de la población. contexto se ha producido un debilitamiento del sector forestal orientado a las exportaciones El Cambio Climático, uno de los mayores a partir de la crisis financiera mundial que ha problemas a los que se enfrenta la humanidad, reconfigurado los mercados internacionales, se ha es un fenómeno causado por el exceso de gases incrementado la presión de actividades ilegales en artificiales, generando el efecto invernadero. Los el aprovechamiento de madera, y se presentó una rayos solares penetran la atmosfera, llegando baja competitividad de los empresarios nacionales a chocar con la corteza terrestre, la que actúa frente a las importaciones de productos acabados como un reflector, haciendo que los rayos salgan del exterior. Asimismo, debido a que Bolivia es uno de la misma. Los gases artificiales interfieren de los países más ricos en diversidad de fauna y este camino, reflectando nuevamente los rayos flora silvestre, existen amenazas constantes como hacia la Tierra. Al aumentar los gases, aumenta el tráfico de animales, la destrucción de hábitats, el efecto invernadero, por ende, la temperatura se la introducción de especies y las cadenas de eleva, produciendo el calentamiento global. extinción. En este entendido, Bolivia asume el compromiso La Constitución Política del Estado reconoce como internacional ante los Pueblos del Mundo de derecho humano el acceso al agua, estableciendo preservar la integralidad de la Madre Tierra siendo por tanto obligaciones para el Estado con el objeto Parte del Acuerdo de Paris, ratificado a través de que la población en su conjunto pueda gozar de a Ley 835 de 17 de septiembre de 2016. este derecho. En este marco, se planteó fortalecer la gestión integrada de los recursos hídricos con Los bosques proporcionan una diversidad de enfoque de cuenca, de manera coordinada entre funciones ambientales que son importantes los diferentes sectores del nivel central del Estado para la protección de las fuentes de agua, la y las Entidades Territoriales Autónomas. conservación de suelos, el almacenamiento 36 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Como resultado de las intervenciones del sector al capitalismo y a la modernidad, ampliando y de recursos hídricos, hasta la gestión 2020 se profundizando las relaciones con los Estados había formulado planes directores de cuencas y y gobiernos en un marco de respeto mutuo, planes para la gestión de la calidad de cuerpos cooperación y solidaridad, para avanzar en la de agua en más de 20 cuencas, superando el búsqueda de la reivindicación de valores como resultado previsto referido a instrumentos de la complementariedad, integración, justicia social, planificación, y se habrían desarrollado acciones dignidad, respeto y armonía con la Madre Tierra, a nivel de intervenciones con proyectos en manejo anticolonialismo, antiimperialismo y soberanía. integral de cuencas, en 185 microcuencas. El accionar del país, basado en la Diplomacia Asimismo, como resultado de la coordinación y de los Pueblos por la Vida, constituye una visión articulación intersectorial, en torno a la gestión del de relacionamiento internacional soberana, agua a través de plataformas interinstitucionales, propositiva y con participación social planteando se constituyen mecanismos de gestión e iniciativas de interés mundial, en la lucha implementación de acciones para la gestión por una cultura de la vida y la paz para Vivir integrada de los recursos hídricos. Bien, y un marco internacional de solidaridad, complementariedad y alianzas estratégicas

2.14 Relaciones exteriores capaces de contribuir al desarrollo del país. Antes de 2006, la política exterior se caracterizó El año 2010 Bolivia logró que la Asamblea General por un enfoque servil a los intereses de grupos de las Naciones Unidas (ONU), en una votación de poder económico privado extranjero, y histórica reconozca el “Derecho al Agua Potable y por depender de las políticas de potencias y al Saneamiento” como un derecho humano. regímenes hegemónicos extranjeros, sin velar por la soberanía y la libre autodeterminación de El hecho de que la hoja de coca en su estado los pueblos. Esto afectó los intereses nacionales natural esté protegida por la Constitución Política y la capacidad soberana de actuación política, del Estado, por sus usos tradicionales, medicinales excluyendo a la población, los sectores sociales y y culturales, contribuyó a que el país logre que los pueblos indígenas. En general, el país no tuvo la comunidad internacional reconozca y acepte una visión propia en el escenario internacional. el uso ancestral medicinal y cultural en su re adhesión a la Convención Única de las Naciones Con la Revolución Democrática y Cultural, la Unidas (ONU) sobre estupefacientes. política exterior del Estado Plurinacional de Bolivia ha logrado colocar en la agenda internacional Por último, continuará en la lucha para tener un planteamientos propios, no solamente para el acceso soberano al Pacífico en el marco de la bienestar nacional o para mejorar los procesos de política marítima y relaciones con Chile. integración, sino para defender la vida del planeta, en miras de lograr integración complementaria de 2.15 Atención consular los pueblos con soberanía. La atención de nuestros connacionales en el Nuestra política exterior está basada en la exterior ha buscado defender mediante los diplomacia de los pueblos por la vida con consulados y en todos los espacios sus derechos identidad propia basada en la geopolítica del fundamentales además de brindarles un servicio Vivir Bien en armonía y equilibrio con la Madre que disminuya los costos y los tiempos en la Tierra, con el propósito de establecer las bases emisión de documentos. de un nuevo horizonte civilizatorio alternativo 37 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Así también, se encuentra en implementación Pública de Cuentas (RPC) con una participación la política de migración y asuntos consulares, activa de las organizaciones sociales. adecuando el servicio consular a las necesidades de la comunidad boliviana en el exterior a través Para el fortalecimiento del sector, se programa de las delegaciones diplomáticas del país en el la implementación de sistemas de gestión de mundo en concordancia con la política exterior del riesgos, de gestión de denuncias de corrupción Estado Pluinacional de Bolivia. (en línea), así como la introducción de temáticas de prevención y transparencia en el sistema

2.16 Gestión pública plurinacional educativo y trabajo coordinado con el sector privado. Finalmente, se profundiza el acceso a TRANSPARENCIA Y LUCHA CONTRA LA la información, a través de su digitalización y las CORRUPCIÓN Rendiciones Públicas de Cuentas en todos los niveles del Estado. Desde la gestión 2006, con una decisión política de luchar frontalmente contra la corrupción, se JUSTICIA creó el Ministerio de Transparencia Institucional y Lucha Contra la Corrupción, que posteriormente La reforma judicial es una prioridad en el Estado paso a ser el Viceministerio de Transparencia Plurinacional de Bolivia con el compromiso para Institucional de Lucha Contra la Corrupción actuar con hechos y acciones contundentes, (VTILCC) bajo dependencia del Ministerio de a través de un compromiso nacional para el Justicia y Transparencia Institucional (MJTI). Se bienestar integral del país y entendiendo la implementó el marco normativo para facilitar a transformación de la justicia como una necesidad la ciudadanía la presentación de denuncia sobre del pueblo boliviano, y orientado a revertir los posibles hechos de corrupción, y se asignó a esta problemas centrales de la justicia, como la entidad la responsabilidad de la coordinación, retardación que afecta a más de 300.000 familias supervisión y evaluación de las denuncias por en Bolivia. De esta forma en coordinación con las actos de corrupción que gestionan las Unidades instituciones públicas y privadas, la sociedad civil de Transparencia y Lucha Contra la Corrupción y organizaciones sociales se deben implementar (UTLCC) de toda la administración del Estado. acciones y medidas orientadas a contar con un sistema de justicia más efectivo, oportuno, Asimismo, se promulgó la Ley Nº 004, de 31 de transparente, independiente intercultural y de marzo de 2010, de Lucha Contra la Corrupción, respeto a los derechos humanos. Enriquecimiento Ilícito e Investigación de Fortunas “Marcelo Quiroga Santa Cruz”, incorporando ocho El programa de la reforma judicial (ya en curso) nuevos tipos penales, clasificando los delitos de formulado en diciembre de 2020, plantea acciones corrupción, profundizando la investigación de a corto, mediano y largo plazo, y contemplando los fortunas y modificando aspectos procesales en siguientes ejes estratégicos para su consecución: procura de evitar la impunidad y la paralización de i) Balanceo de Conflicto, entendido como la procesos. distribución uniforme y estratégica de jueces en el país, de acuerdo a la cantidad de población y Adicionalmente, se promulgó la Ley Nº 974, de 4 de materia judicial, basado en criterios de equidad, septiembre de 2017, que regula el funcionamiento y con el propósito de alcanzar estándares de las UTLCC y la creación de más de 570 internacionales en cuanto a calidad del servicio unidades de transparencia en todos los niveles del judicial; ii) Sistema de acceso a la justicia que Estado, y la institucionalización de la Rendición se basa en la promoción para que toda la 38 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES población, especialmente aquella en situación de a través de la incorporación de la notificación vulnerabilidad y de escasos recursos, acceda a la digital, limitar el uso de la detención preventiva, justicia en igualdad de condiciones. fortalecer la oralidad en el proceso penal y eliminar el formalismo en actuados procesales. La constitución de este sistema de acceso se basará en la demanda real de justicia, IGUALDAD DE GÉNERO estableciendo una red de trabajo integral entre los distintos niveles del Estado y sociedad civil, En lo que respecta al objetivo de lograr la para su acceso oportuno e igualitario, así como el igualdad de género, se aprovechará el desarrollo fomento de los medios alternativos de resolución de un amplio marco normativo constituido para de conflictos, como la conciliación y arbitraje; iii) garantizar mayor acceso y logro educativo de Independencia judicial, su consolidación a través las mujeres, mayor participación política y en el de la promoción y fiscalización de procesos empleo asalariado con remuneración de igual meritocráticos, transparentes, descolonizadores, valor, ejercicio de los derechos políticos de las despatriarcalizadores y plurales para la mujeres, políticas de erradicación de la violencia designación, capacitación permanente, evaluación y titulación de tierras que priorizan la participación de desempeño y aplicación del régimen de mujeres en los procesos de saneamiento y disciplinario para autoridades del Órgano Judicial distribución de tierra, que empiezan a mostrar y Ministerio Público, así como garantizar una resultados. El año 2020 en las últimas elecciones carrera judicial institucionalizada; iv) Soluciones nacionales, que ganó democráticamente el TIC para un impulso decisivo en la transformación presidente Luis Alberto Arce Catacora, el 55,5% digital del modelo de gestión judicial boliviano de los escaños de la Cámara de Senadores a través del uso intensivo de plataformas corresponden a mujeres y el 46,9% en la Cámara informáticas interoperables, sistemas expertos de Diputados. En esta línea, el mayor logro e inteligencia artificial. Ámbito que contempla un educativo de las mujeres, mayor participación en sistema informático integral de acceso a la justicia actividad laboral, así como el liderazgo político de y la construcción de una red interinstitucional las mujeres empujará al país hacia un desarrollo con todos los distintos niveles del Estado. v) sustentable, sin discriminación alguna y libre de Desarrollo normativo para la reforma, como piedra toda violencia. angular y base de la reforma, desarrollando e implementando políticas públicas y normativa que SEGURIDAD CIUDADANA garantice la reforma del sistema de justicia, acceso a la justicia, métodos alternativos de solución de Para reducir la inseguridad ciudadana, en los conflictos, derechos fundamentales, entre otras, y últimos años se desarrollaron varias acciones. El en estricta coordinación con todos los niveles del 2012 se promulgó la Ley N° 264, de 31 de julio Estado y sociedad civil. Finalmente, se contempla de 2012, del Sistema Nacional de Seguridad el eje vi) Transparencia, cuyo alcance abarca a Ciudadana “Para una Vida Segura”, que establece todo el Estado y en particular al sistema de justicia. las responsabilidades concretas del nivel central Este proceso de reforma aprovecha los avances del Estado, las alcaldías y gobernaciones en constituidos mediante la Ley N° 1173 de 8 de materia de seguridad ciudadana, crea la comisión mayo de 2019, de Abreviación Procesal Penal y de interministerial de seguridad ciudadana y los Fortalecimiento de la Lucha contra la Violencia a consejos de seguridad ciudadana, e instaura la Niñas, Niños, Adolescentes y Mujeres. Esta norma obligatoriedad de que las entidades territoriales tiene como objetivo simplificar los procedimientos autónomas departamentales y municipales 39 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES asignen como mínimo el 10% de los recursos GRÁFICO 44 Bolivia: Percepción de Inseguridad y Prevalencia Delictiva, provenientes de la coparticipación e IDH para 2016 - 2019 seguridad ciudadana. (En porcentaje) 50,7 Desde la promulgación de la Ley Nº 264, comenzaron a funcionar varias Estaciones 39,9 42,2 Policiales Integrales (EPIs) y módulos policiales, 30,2 destinados a procesos de desconcentración de los servicios policiales. Se incrementó el equipamiento de la Policía Boliviana, a fin de 9,5 8,6 8,7 7,8 mejorar su capacidad de respuesta, y aumentaron los operativos policiales. En lo que corresponde 2016 2017 2018 2019 a tecnología preventiva en seguridad ciudadana, se cuenta con más de 3.100 cámaras de video Tasa de prevalencia delictiva Percepción de inseguridad vigilancia instaladas, monitoreadas desde 23 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) centros de video-vigilancia a nivel nacional. Por Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Nota: La percepción de inseguridad es el porcentaje de población de 15 otra parte, la Ley N° 264 creó el Servicio Aéreo de años o más de edad que no se siente segura caminando sola(o) cerca de su vivienda cuando es de noche. La tasa de prevalencia delictiva es el Seguridad Ciudadana, el cual entró en operación porcentaje de población de 15 años o más de edad que reporta que en los últimos 12 meses ha sido víctima de algún hecho delictivo. con la adquisición de dos helicópteros que operan en Santa Cruz de la Sierra. En los últimos años se ha visto que la violencia contra la mujer, las niñas, niños y los adolescentes, Para fortalecer la seguridad ciudadana en los se ha convertido en un flagelo para nuestra barrios, se conformaron brigadas escolares y población, es por eso que el Estado Plurinacional vecinales y se implementó el plan “Mi Barrio asumió como prioridad reducir de manera Seguro”, con el objetivo de mejorar los servicios significativa toda forma de violencia contra la policiales, disminuir los índices delictivos y así mujer, la niñez y la adolescencia. lograr que la ciudadanía se sienta más segura al transitar por las calles. Se inició la ejecución LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO del proyecto de mayor envergadura para la lucha contra la criminalidad y la inseguridad “BOL-110”, El narcotráfico es una de las mayores fuentes de que tiene por finalidad potenciar la labor policial y ingresos para el crimen organizado por lo que fomentar la participación ciudadana en acciones se asumió el compromiso de luchar contra el de lucha contra el crimen y delitos. De igual tráfico ilícito de sustancias controladas ejecutando manera, se viene promoviendo la prevención de la acciones significativas en cuanto al control y la inseguridad ciudadana con campañas educativas. interdicción a cargo de la Fuerza Especial de Lucha Contra el Narcotráfico (FELCN). Todas estas acciones produjeron como resultado reducciones importantes entre 2016 y 2019 de Mediante la Ley N° 913, de 16 de marzo de la tasa de prevalencia delictiva, en 1,7 puntos 2017, de Lucha Contra el Tráfico Ilícito de porcentuales, y de la percepción de inseguridad Sustancias Controladas, se crean instrumentos de la población, en más de 20 puntos. de investigación penal: pago de informantes, 40 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES colaborador eficaz e intervención de tele- significativas en cuanto al control e interdicción a comunicaciones y establece la regionalización cargo de la Fuerza Especial de Lucha Contra el de la lucha contra el narcotráfico reconociendo Narcotráfico, dentro de las cuales se efectuaron que este es un delito transnacional y debe ser 169.654 operativos de interdicción, en los que se abordado en el marco de la responsabilidad obtuvo el secuestro de 334 toneladas de cocaína, compartida. Esta ley además brinda herramientas 6.614 toneladas de marihuana, 58.250 fábricas enfocadas en la desarticulación y debilitamiento y laboratorios destruidos, y 54.251 personas económico de organizaciones criminales. aprehendidas para ser puestas ante la justicia. En la gestión 2020 se registró una disminución Entre 2006 y 2019 se logró la racionalización y importante de estos operativos. erradicación de 120.567 hectáreas concertando GRÁFICO 45 con los productores de hoja de coca en zonas Bolivia: Operativos de Interdicción, 2006 - 2020 (En número de operativos) legales, usando mecanismos de control social y respeto a los derechos humanos; según la Oficina de las Naciones Unidas contra la Droga y el Delito 14.163 13.377 13.966 14.112 12.969 (UNODC), en 2019 existían 25.500 hectáreas 12.367 12.144 12.251 de cultivos de coca, la superficie más baja de la 11.366 11.091 11.105 10.816 10.795 región (en la que también están Colombia y Perú). 9.132 En el 2020, la racionalización y erradicación llegó 8.014 sólo a 2.177 hectáreas, lo que se tradujo en una expansión de la superficie cultivada de coca a 29.400 hectáreas. Entre 2006 y 2019, en el marco de la implementación de las estrategias de lucha 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 contra el narcotráfico 2007-2010, 2011-2015 y Fuente: Ministerio de Gobierno (MG) 2016-2020, se han llevado adelante acciones Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 41 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES TEJIDO AGUAYO, La Paz 42 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 3. NOVIEMBRE 2019: La Irrupción del Orden Constitucional y la Pandemia por COVID-19 PRODUCCIÓN DE BATERIAS DE LITIO 43 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES TEJIDO DE VALLE DE TAPACARÍ, Cochabamba. 44 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 3. NOVIEMBRE 2019: La Irrupción del Orden Constitucional y la Pandemia por COVID-19

3.1 La Irrupción del orden constitucional instituciones públicas, etc. que fueron agravándose en un periodo de 21 días. Los años 2019 y 2020, Bolivia atravesó dos eventos que desencadenaron una serie de Estos conflictos incidieron en el normal problemas políticos, sociales, económicos y desempeño de la actividad económica, afectando sanitarios. La irrupción del orden constitucional severamente las previsiones macroeconómicas culmina en noviembre de 2019 con la asunción de para el país durante la gestión 2019. En 2020, la un gobierno de facto. sostenibilidad macroeconómica sintió el desenlace de la irrupción del orden constitucional a partir de Tras la realización de las elecciones generales un dramático viraje en la política económica y la del 20 de octubre de 2019, la convulsión social implementación de un modelo de corte neoliberal se manifestó en la realización de paros, bloqueos en contraste al MESCP que venía mostrando de caminos, avasallamientos, saqueos, toma de GRÁFICO 46 Bolivia: Tasa de Crecimiento del PIB 1951 - 2020(p) (En porcentaje) 10 2013 8 6,80 2019(p) 6 2,22 4 4 0 -2 -4 -6 -8 -10 2020(p) 1953 -12 -9,47 -8,83 1951 1952 1953 1954 1955 1956 1957 1958 1959 1960 1961 1962 1963 1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971 1972 1973 1974 1975 1976 1977 1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014(p) 2015(p) 2016(p) 2017(p) 2018(p) 2019(p) 2020(p) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) (p): Preliminar 45 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES avances significativos en materia económica y contexto desencadenó en 2020 la caída del social, reconocidos internacionalmente. producto del orden de -8,8%, no vista en Bolivia desde 1953. La irrupción del orden constitucional dejó el Asimismo, a la crisis política y social, sumada la lamentable saldo de 38 personas fallecidas y crisis económica, se agrega una nueva crisis en hechos de violencia a lo largo del país, recrudeció 2020, la crisis sanitaria. Esta vez a nivel mundial, la polarización y los actos de violencia racista. se manifiesta una nueva enfermedad de origen viral, la COVID-19 que resulta de rápida expansión Se vulneraron sistemáticamente el derecho global por lo que la Organización Mundial de la a la presunción de inocencia, se detuvieron, Salud (OMS) la declara como pandemia, y la procesaron y encarcelaron a personas por mayor parte de los países asumen medidas publicaciones en redes sociales, por prestar de contención. En el caso boliviano, la única auxilio a otras, por brindar asistencia médica, por medida adoptada por el Gobierno de Facto fue la su vestimenta, apariencia o rasgos faciales. cuarentena rígida en condiciones alarmantes, de escasez de insumos, personal, medicamentos, El Informe del Grupo Internacional de Expertos oxígeno, equipos especializados, pruebas rápidas; Independientes (GIEI), determinó que entre el incluso se desbordó el sistema sanitario boliviano primero de septiembre y el 31 de diciembre provocando índices muy elevados de letalidad. Las de 2019, se perpetraron masacres, torturas, continuas ampliaciones del período de cuarentena persecuciones, detenciones ilegales, actos de rígida afectó los ingresos de los sectores mas racismo y graves violaciones a los Derechos vulnerables de la población, la producción y la Humanos en el país. provisión de alimentos, con serias afectaciones económicas a las familias de ingresos bajos y En la gestión 2020 se registró un retroceso en medios. los avances sociales con un incremento de la desigualdad medida por el índice de Gini de 0,42 Resultado del viraje de la política económica a 0,45, la pobreza extrema aumentó en 1,7 puntos y social aplicada, se redujeron y/o eliminaron porcentuales, la pobreza moderada se incrementó las fuentes de ingresos de las familias y de las en 0,8 puntos porcentuales, el PIB se contrajo en empresas (salarios y ventas) creándose un 8,8%, un deterioro de la tasa de crecimiento de la escenario caracterizado por shocks simultáneos actividad económica no registrado desde hace 67 tanto del lado de la demanda como de la oferta y años. ante la paralización de las actividades productivas y comerciales se agudizó el estancamiento de la Se detuvo abruptamente la inversión pública, economía llevando al país a una profunda crisis el motor principal de la economía boliviana que económica provocada por la irrupción del orden registró una contracción del orden del 66,2% hasta constitucional que junto a la pandemia COVID-19 octubre de 2020. En la gestión 2019 el Producto puso en serio riesgo los avances económicos y Interno Bruto (PIB) creció en 2,2%, estando por sociales alcanzados en los últimos años por el debajo del promedio exhibido desde 2006 de país y el cumplimiento de las metas planteadas 4,9% y por debajo del crecimiento previsto para en el PDES 2016 - 2020 en miras hacia la Agenda la gestión 2019 que alcanzaba el orden de 4,5% 2025. según el Programa Fiscal Financiero (PFF). Este 46 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES RECUADRO 1 Medidas de detección de quiebre estructural a series de tiempo macroeconómicas En octubre de 2019, la convulsión social tras las elecciones generales que concluyeron con la irrupción del orden constitucional, tuvo un impacto no sólo social, también macroeconómico, por un intento de cambio del modelo económico establecido en 2006, para así cambiar el rol predominante del Estado en la economía por uno de menor participación, rompiendo el impulso que presentaba la inversión pública en la economía nacional. Adicionalmente, la declaración de cuarentena rígida en marzo de 2020 por la pandemia de la COVID-19, que sumada a las erróneas decisiones asumidas desde noviembre de 2019, provocaron un viraje total en la política económica y social que en términos cuantitativos y analíticos se conoce como “quiebre estructural”, el que afectó la estabilidad macroeconómica anteriormente observada. Por tanto, este aporte de evidencia empírica pretende determinar el momento en que se da un “quiebre” en la economía, analizando la contracción de indicadores macroeconómicos en base a modelos econométricos para verificar la existencia y el periodo de tiempo en el que se presentaron estas rupturas. En el análisis de series de tiempo hay un amplio desarrollo sobre los quiebres estructurales, siendo la mayoría de las investigaciones enfocadas a la problemática de confundir una serie que es estacionaria, pero con quiebres estructurales con una serie de raíz unitaria. Entre las metodologías existentes para probar esta hipótesis podemos mencionar dos grupos: a) Quiebre exógeno, cuando se conoce la fecha del quiebre; y b) Quiebre endógeno, a priori no se conoce el momento en el tiempo que se provoca el quiebre. Considerando la problemática que se analiza, sumado al “ruido” que puede introducir la cuarentena rígida por la COVID-19 dictada a fines de marzo de 2020, y a fin de evitar problemas de detección del quiebre se ha visto por conveniente implementar la metodología de Banerjee, Lumsdaine y Stock (1992)3 . Las pruebas secuenciales (y sus estadísticos de prueba) para examinar cambios en los coeficientes, se emplean para analizar las series temporales, bajo el siguiente modelo: Con los siguientes casos: Caso A (Quiebre en tendencia): Caso B (Quiebre en media): El regresor captura la posibilidad de cambio o salto en la tendencia en el periodo Donde 1(∙) es la función indicador de ocurrencia del quiebre. El caso A representa el modelo de crecimiento donde hay un cambio en la pendiente. El caso B o modelo de quiebre de Perron donde hay un salto (o caída) en la tendencia. La implementación del modelo se hizo de acuerdo a la codificación planteada en Claros y Sevillano (2007)4 . 3 Banerjee, A., Lumsdaine, R., & Stock, J. (1992). Recursive and Sequential Tests of the Unit-Root and Trend-Break Hypotheses: Theory and International Evidence. Journal of Business & Economic Statistics, 10(3), 271-287. 4 Claros, C. & R. Sevillano, (2007). Estabilidad del Proceso de Desdolarización del Sistema Financiero Boliviano: Una aproximación univariante de estacionariedad y de vectores autoregresivos estructurales, Banco Central de Bolivia, IX Premio Nacional de Investigación Económica. 47 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Se analizaron 10 series temporales en frecuencia mensual, mismas que fueron desestacionalizadas y “logaritmizadas” según requería cada caso, previa ejecución de la prueba. Un resumen de los resultados se puede observar en la siguiente tabla: Quiebre estructural vs Raíz Unitaria: Modelo de Banerjee, Lumsdaine y Stock (1992) Aplicación a series temporales de Bolivia RAÍZ UNITARIA/ ESTADÍSTICOS DE FECHA DEL SERIE TEMPORAL QUIEBRE MODELO SECUENCIAL PRUEBA QUIEBRE ESTRUCTURAL IGAE Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -9.464469*** ene-20 F-Max: 58.51037*** abr-20 IGAE-CONSTRUCCIÓN Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -11.31827*** oct-19 F-Max: 30.58985*** abr-20 IGAE-TRANSPORTE Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -29-252*** oct-19 F-Max: 43.23405*** oct-19 Inflación mensual Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -13.08925*** dic-19 F-Max: 13.16064 dic-19 Inflación a doce meses Quiebre estructural Quiebre en tendencia t-min: -10.84398*** dic-19 F-Max: 9.926263 dic-19 Exportaciones de bienes Raíz Unitaria Importaciones de bienes Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -7.769824*** mar-20 F-Max: 12.84693 abr-20 Gasto de capital SPNF Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -8.085027*** oct-19 F-Max: 32.02305*** nov-19 Gasto de capital Gob. Quiebre en Media t-min: -8.187590*** nov-19 Quiebre estructural General F-Max: 20.01592*** nov-19 Tasa de desocupación Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -5.006628** jul-20 F-Max: 5.594967 abr-20 Índice de carga económica Quiebre estructural Quiebre en Media t-min: -10.15291*** abr-20 F-Max: 7.284300 abr-20 Nota 1: Valores críticos Banerjee et al (1992): * 10%, ** 5%, ***2,5% Nota 2: El periodo de análisis de las series temporales responde a la disponibilidad de la información en frecuencia mensual de las variables seleccionadas: (Enero 1990 – Marzo 2021) para IGAE, IGAE-Construcción, IGAE-Transporte, Inflación mensual, Inflación a doce meses, Gasto de capital SPNF y Gobierno General; (Enero 1992 – Marzo 2021) Exportaciones e Importaciones de bienes; y (Octubre 2015-Marzo 2021) Tasa de desocupación e Índice de carga económica. Fuente: Unidad de Análisis Económicas y Sociales (UDAPE) El Índice Global de Actividad Económica (IGAE) tiene un quiebre estructural en media, con una fecha aproximada de ocurrencia entre enero y abril de 2020; sin embargo, los componentes de los indicadores “Construcción” y “Transporte” apuntan a una ocurrencia en octubre de 2019. 48 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES La inflación mensual y la inflación a doce meses presentan quiebres (en media, para la primera y en tendencia, para la segunda) en el mes de diciembre de 2019. La inversión pública, aproximada como el gasto de capital del Sector Público No Financiero (SPNF) y del Gobierno General, señalan un quiebre en media en noviembre de 2019. Las importaciones e indicadores del mercado laboral presentan un quiebre en media en abril de 2020. Las exportaciones son la única serie temporal con raíz unitaria, situación consistente al ser un país de economía abierta. Principales series de tiempo analizadas: serie original y desestacionalizada IGAE T Inversión Pública 340 14 290 12 10 240 8 190 6 140 4 90 2 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2014 2016 2018 2020 IGAE-Construcción IGAE-Transporte 30 7000 25 6000 5000 20 4000 15 3000 10 2000 5 1000 0 0 1990 1992 1994 1996 1990 1992 1994 1996 1998 2000 2002 2004 1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012 2006 2008 2010 2012 2014 2016 2018 2020 2014 2016 2018 2020 Fuente: Unidad de Análisis Económicas y Sociales (UDAPE) en base a información del (INE) Este resultado muestra que existió un impacto económico a nivel de quiebre estructural en Bolivia, evidencia empírica del viraje de la política económica, desde el MESCP que se implementó desde 2006, a un modelo neoliberal que se impuso con la irrupción del orden constitucional, antes de la COVID-19 en las principales variables macroeconómicas como es la inversión pública en el marco del MESCP. El paro abrupto de la inversión pública llevó a una situación de vulnerabilidad a la economía en su conjunto que para el momento en que la pandemia de la COVID-19 llegó al país, planteó un escenario más complejo y adverso arriesgando la sostenibilidad macroeconómica. Resulta en extremo importante señalar que al haberse demostrado que las series son estacionarias con quiebre, esto implica que se requerirán grandes esfuerzos para poder llevar a la economía a los niveles previos al quiebre en una suerte de lograr un “salto” de magnitud igual o mayor, pero con signo positivo al “quiebre” provocado tras la irrupción del orden constitucional. 49 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

3.2 La COVID-19 en Bolivia llega el 9 de junio de 2021 con 3.839 casos y una letalidad de 2,7%. La COVID–19, enfermedad causada por el El 29 de marzo de 2020 ocurrió el primer deceso coronavirus (SARS-CoV-2), mantiene las alertas por esta enfermedad y hasta el 22 de octubre sanitarias a nivel mundial a pesar de contar con se han acumulado 18.896 decesos y los casos esquemas de vacunación y ha provocado que recuperados ascienden a 471.659 personas. En los países tomen distintas medidas frente a las efecto, la mayor concentración de decesos se consecuencias y desafíos que ha presentado esta alcanza en la primera ola con una tasa de letalidad enfermedad. El virus fue notificado por primera vez del 6,2% en la ciudad de Wuhan, China el 31 de diciembre de 2019 y se expandió rápidamente a Europa a GRÁFICO 47 principios del año 2020, llegando a Latinoamérica Bolivia: Evolución de casos diarios y acumulados de la COVID-19, al 22 de octubre de 2021 en el primer trimestre de ese año.

4.500 Acumulado: 509.276 600.000 La llegada a Bolivia de los primeros casos al país, 4.000 3.839 procedentes de Europa, se registraron el mes de 3.500 500.000 Casos acumulados marzo de 2020, situación ante la cual se decretó 3.000 3.866 400.000 Casos diarios cuarentena rígida a nivel nacional como principal 2.500 2.036 medida sanitaria, que posteriormente se fue 42500 300.000 flexibilizando en “cuarentenas dinámicas”, medidas 2.000 200.000 que contravinieron la situación económica que se 1.500 100.000 encontraba afectada desde finales del 2019. 500 0 0 10/03/2020 10/04/2020 10/05/2020 10/06/2020 10/07/2020 10/08/2020 10/09/2020 10/10/2020 10/11/2020 10/01/2021 10/02/2021 10/03/2021 10/04/2021 10/05/2021 10/06/2021 10/07/2021 10/08/2021 10/09/2021 10/10/2021 Con el gobierno democrático del Presidente Luis Arce, y ante una pandemia de múltiples fases 10/12/2020 22/10/2021 (olas)5, se abandona el concepto de contención Casos diarios Casos acumulados con cuarentenas y se trabaja en tres ejes centrales Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) acompañando las medidas con mayor conciencia Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) de la población boliviana: 1) testeos masivos, 2) vacunación gratuita y 3) fortalecimiento del A nivel departamental, Santa Cruz fue el más sistema sanitario desde el nivel central. afectado por la pandemia de la COVID-19, al 22 de octubre de 2021 se identificaron 177.934 Desde el primer caso de COVID-19 en Bolivia personas infectadas, de ese total han fallecido los casos positivos han alcanzado los 509.297 7.497 personas y se han recuperado de la el 22 de octubre de 2021. Hasta la fecha, se enfermedad 165.121. Le siguen los departamentos han atravesado tres olas de la pandemia de la de La Paz y Cochabamba con 103.981 y 76.848 COVID-19, el primer pico se alcanzó el 18 de julio casos positivos, respectivamente. En el otro de 2020 con 2.036 casos, con una tasa de letalidad extremo se encuentra Pando con el reporte de en esta ola de 6,2%, el pico de la segunda ola se 6.862 personas infectadas, 324 decesos y 4.859 alcanzó en 27 de enero de 2021 con 2.866 casos personas recuperadas. y una letalidad del 2,7% y el pico de la tercera ola 5 Hsieh, Ying-Hen & Cheng, Yuan-Sen. (2006). Real-time Forecast of Multiphase Outbreak. Emerging infectious diseases. Vol 12. 122-7. 50 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 48 El número de casos en toda la región supera los Bolivia: Casos de COVID-19, Decesos y Personas Recuperadas, al 22 de octubre de 2021 45 millones de contagios, de los cuales 59,1% (En número) corresponden a Brasil y Argentina, mientras que en el otro extremo está Nicaragua como el país Santa Cruz 177.934 165.121 con menos contagios, representando el 0,04% La Paz 103.981 96.294 de los casos de la región. En este marco, Bolivia Cochabamba 76.848 72.719 representa el 1,1% respecto al total de casos de Tarija 39.813 35.526 América Latina. Chuquisaca 34.186 30.925 Los países más afectados por las defunciones a Oruro 24.706 23.068 consecuencia de la COVID-19 en la región son Potosí 24.246 23.382 Brasil, México y Perú, representando en conjunto el Beni 20.700 19.765 Casos de COVID-19 72,3% de las defunciones de la región, en cambio, Decesos Pando 6.862 4.859 Nicaragua es el país con menos defunciones de Recuperados la región por COVID-19 (207). Bolivia se sitúa en Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas octavo lugar. (UDAPE) GRÁFICO 50 A nivel de América Latina, el 26 de febrero de 2020 Bolivia: Número Acumulado de Defunciones por la COVID-19 en América Latina, según Países, al 22 de octubre de 2021 la Organización Panamericana de la Salud (OPS) emitió alerta epidemiológica de la enfermedad Brasil 605.211 del coronavirus COVID-19 para esta región, México 285.953 confirmando el primer caso el 25 de febrero en Perú 200.003 Brasil, dos semanas después reportaría 20 casos Colombia 126.994 positivos, el ritmo de contagio inicial era superior al Argentina 115.819 Chile 37.651 de Italia y fueron tres semanas las necesarias para Ecuador 32.937 equiparar al mismo número de casos de ese país. Bolivia 18.896 Paraguay 16.229 GRÁFICO 49 Guatemala 14.615 América Latina: Casos Positivos de la COVID-19, según Honduras 10.182 Países, al 22 de octubre de 2021 (En número de casos) Cuba 8.167 Panamá 7.306 Brasil 21.711.843 Costa Rica 6.946 Argentina 5.278.910 Uruguay 6.070 Colombia 4.988.021 Venezuela 4.775 México 3.777.209 Perú Rep. Dominicana 4.100 2.194.132 Chile 1.678.023 El Salvador 3.544 Cuba 944.431 Puerto Rico 3.216 Guatemala 593.459 Nicaragua 207 Costa Rica 555. 970 Ecuador 514.087 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes Bolivia, Ministerio de Salud Bolivia 509.276 Pública y Bienestar Social Paraguay, Ministerio de Salud Chile, Secretarias Panamá 471.253 Estaduais de Saúde Brasil, Ministerio de Salud Peru, Ministerio de Salud Paraguay 460.679 Argentina y Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Venezuela 397.370 Hopkins University (JHU). Uruguay 391.890 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas Rep. Dominicana 374.722 (UDAPE) Honduras 373.838 Puerto Rico 302.387 El Salvador 112.290 Cuando se dimensiona la situación de los decesos Nicaragua 16.241 respecto a los casos positivos de la COVID-19, Fuente: Ministerio de Salud y Deportes Bolivia, Ministerio de Salud Pública y Bienestar Social Paraguay, Ministerio de Salud Chile, Secretarias Estaduais de respecto al promedio de América Latina (3,3%), Saúde Brasil, Ministerio de Salud Peru, Ministerio de Salud Argentina y Center los países de Perú y México presentan las tasas for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Hopkins University (JHU). Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) de letalidad más altas de la región, 9,1% y 7,6%, 51 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES respectivamente, mientras que Cuba es el país GRÁFICO 52 Bolivia: Pruebas Realizadas, marzo 2020 – octubre 2021 con la tasa más baja (0,9%). Bolivia ocupa el (En número de pruebas) cuarto lugar (3,7%). 25.000 GRÁFICO 51 América Latina: Tasa de Letalidad por la COVID-19, según 20.000 Pruebas efectuadas Países, al 22 de octubre de 2021 15.000 9,1 10.000 7,6 5.000 6,4 0 mar-20 abr-20 dic-20 may-21 jul-20 jul-21 nov-20 oct-21 ago-20 ene-21 may-20 sep-20 feb-21 ago-21 jun-21 mar-21 3,7 3,5 jun-20 oct-20 abr-21 sep-21 3,2 2,8 2,7 2,5 2,5 Fuente: Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) 2,2 2,2 Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas 1,6 1,5 1,3 1,2 1,2 1,1 1,1 (UDAPE) con información al 22 de octubre de 2021 0,9 El buen manejo de la pandemia se captura en Costa Rica Puerto Rico Perú México Nicaragua Rep. Dominicana Cuba Paraguay Honduras Ecuador El Salvador Bolivia Colombia Guatemala Venezuela Panamá Chile Argentina Uruguay Brasil última instancia en las intervenciones sobre aquellos ya infectados, que con tratamientos, detección y medicación temprana pueden evitar Fuente: Ministerio de Salud y Deportes Bolivia, Ministerio de Salud complicaciones y la situación fatal. Pública y Bienestar Social Paraguay, Ministerio de Salud Chile, Secretarias Estaduais de Saúde Brasil, Ministerio de Salud Peru, Ministerio de Salud GRÁFICO 53 Argentina y Center for Systems Science and Engineering (CSSE) at Johns Bolivia: Casos Detectados, marzo 2020 - octubre 2021 Hopkins University (JHU). (En número de casos) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) 4.500 En la gestión 2020, durante 245 días se efectuaron 4.000 3.500 195.194 pruebas contrastadas con las 1.562.570 Casos Detectadas 3.000 pruebas efectuadas hasta el 10 de julio de 2021 2.500 (245 días) en el Gobierno del Presidente Luis 2.000 1.500 Arce, es decir que se hicieron más de 8 veces la 1.000 cantidad de pruebas que en el gobierno de facto 500 0 en similar rango de tiempo; lo que trae como resultado una mayor detección de casos positivos, mar-20 abr-20 may-20 jun-20 jul-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-21 feb-21 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-21 ago-21 sep-21 oct-21 siendo ésta la principal causa para observar más Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) casos. Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE), con información al 22 de octubre de 2021. El testeo masivo a nivel mundial ha sido catalogado Durante la gestión 2020, en 245 días de pandemia como una buena práctica porque permite no se registraron 114.225 recuperados, mientras que solo detectar y romper cadenas de transmisión en el gobierno del presidente Luis Arce, en 245 en la población, sino también una intervención días de pandemia, se registran más del doble temprana y la reducción de las complicaciones y de recuperados, alcanzando 264.508, cifras que en última instancia de los decesos. revelan no solamente las intervenciones médicas tempranas sino también a un sistema sanitario más preparado. 52 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Finalmente, en cuanto a los decesos, si bien en precisar que desde la segunda ola, el mundo ha el gobierno anterior se experimentó solo una ola experimentado la aparición de nuevas variantes de COVID-19, se registraron 8.790 decesos. En el del SARS-COV 2, mucho más contagiosas y más gobierno del presidente Luis Arce se registraron, letales, agravando el grado de complicación de en 245 días, 8.410 fallecidos. Además, se debe respuesta a la pandemia. GRÁFICO 54 Bolivia: Recuperados y Decesos, marzo 2020 - octubre 2021 (En número) RECUPERADOS DECESOS 150 Gobierno Democrático 4.000 Adm. de Facto 3.000 Decesos 100 Recuperados 2.000 50 1.000 0 0 mar-20 abr-20 may-20 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 jul-20 ago-20 jun-20 jul-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-21 feb-21 dic-20 ene-21 feb-21 mar-21 abr-21 may-21 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 Jul-21 ago-21 jun-21 Jul-21 ago-21 sep-21 oct-21 sep-21 oct-21 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) RECUADRO 2 Análisis de las series de casos COVID-19 Inferencia a partir de la letalidad con métodos de Monte Carlo Estimar la cantidad real de personas infectadas con COVID-19 es un desafío, dadas las condiciones de la enfermedad hay un gran número de personas asintomáticas que contagian y aun no tienen síntomas, personas que, por falta de disponibilidad de pruebas o acceso a las mismas, cursan la enfermedad sin ser detectadas, y así se pueden enumerar una serie de factores que conllevan a que el registro oficial de casos positivos refleje parcialmente la magnitud de los contagios. Esta situación, que no sólo se observa en el país, obliga a que se recurran a métodos matemáticos que permitan calcular el número real de casos a partir del número de defunciones por COVID-19, en el entendido de que al ser este último un conjunto con menos elementos tiene menor error de medición. Para este propósito se realiza una estimación con métodos de Monte Carlo para inferir la cantidad de casos en Bolivia en base a la Razón de letalidad de la infección (IFR) de acuerdo a la metodología que proponen McCulloh et al. (2020)6. La IFR por definición es la relación entre los decesos por COVID y el número de infectados con COVID-19, que a diferencia de la CFR (Razón de letalidad de los casos, donde el denominador es el número de casos detectados), se calcula en estudios serológicos a una muestra aleatoria representativa de la población para detectar la exposición a un patógeno. 53 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES La metodología define que para cada experimento de Monte Carlo se le asigna un valor por muestreo a la IFR que se asume sigue una distribución log-normal: Donde y son el logaritmo de la media y de la desviación estándar. La IFR asignada permite calcular el número de infecciones (I) imputadas a cada deceso (D): Una vez estimado el número de infecciones para cada muerte, se modela el tiempo que toma a cada persona morir y así se simula la fecha probable de infección en cada caso: Esta última expresión contiene el número de días en el pasado que cada infección representó , y son el log de la media y desviación del tiempo hasta la muerte. Se emplean los valores de los parámetros obtenidos en otros estudios: - IFR: 0,35% en países andinos (desviación estándar 1,4)7. - Demora entre la infección y la muerte (TTD-Time To Death): 17,8 días [16,9–19,2]8 Bolivia: Casos nuevos diarios observados y estimados mediante la IFR, marzo 2020 - octubre 2021 Casos Nuevos Diarios Obs. 7.000 Casos Nuevos Diarios Estim. IFR 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 13-10-21 1.231 1.000 13-10-21 0 556 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 sep-21 jul-21 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-21 feb-21 ago-21 oct-21 jul-20 Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales (UDAPE) 6 McCulloh, I., Kiernan, K., y Kent, T. (2020). Inferring true COVID-19 infection rates from deaths. Frontiers in Big Data, 3, 37. 7 Verity, R., Okell, L. C., Dorigatti, I., Winskill, P., Whittaker, C., Imai, N., ... y Dighe, A. (2020). Estimates of the severity of coronavirus disease 2019: a model-based analysis. The Lancet infectious diseases. 8 Ghisolfi, S., Almas, I. I., Sandefur, J., von Carnap, T., Heitner, J., y Bold, T. (2020). Predicted COVID-19 fatality rates based on age, sex, comorbidities, and health system capacity. medRxiv. 54 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES De similar forma, la evolución de los casos detectados, en los 245 días de pandemia en la gestión 2020, se alcanzaron 142.427 casos positivos, mientras que desde el 8 de noviembre de 2020 hasta el 10 de julio (245 días), en el gobierno del Presidente Luis Arce se registraron 311.282, no obstante en el primer periodo se evidencia menor detección de casos y mayor letalidad evidenciando mayor subdetección, producto de una falta de testeo masivo y operativo. Actualmente se esta ampliando la población vacunable de acuerdo a la disponiblidad de vacunas y estudios de fase para autorizar la vacunación en nuevos grupos de edad. El Gobierno Democrático del Presidente Luis Los Servicios Departamentales de Salud (SEDES) Arce ha previsto la compra de vacunas para todas son responsables de la microplanificación en cada las bolivianas y los bolivianos, precautelando el uno de sus departamentos, el personal de salud derecho a la salud y la vida de la población, a través de cada establecimiento elaboró un listado de de negociaciones comerciales y de donación con la población a su cargo, características de dicha otros países. Asimismo, se realizaron gestiones población, en base a las cuales se han definido las para la liberalización de patentes y la promoción estrategias de vacunación como: el cronograma de del acceso igualitario a las vacunas. Para cumplir vacunación, la ruta de las brigadas, puestos fijos de con este propósito se estableció un plan de vacunación, dependiendo de la vacuna a utilizarse vacunación a nivel nacional que considera 2 y el escenario de transmisión de la COVID-19 fases, la primera fase establece tres etapas de en cada departamento, municipio y localidad. vacunación dirigidas a: i) personal de salud de Asimismo, les corresponde la programación de establecimientos COVID-19, ii) personal de salud las vacunas e insumos necesarios y la evaluación del resto de establecimientos de salud públicos, de resultados. seguridad social y privados y iii) personas mayores de 60 años y personas con enfermedad de base. Desde el inició la vacunación contra la COVID-19 (29 de febrero de 2021) hasta el 22 de octubre de La segunda fase, prevé la vacunación masiva al 2021 se han administrado 7.456.121 dosis, de las resto de la población de 18 a 59 años de edad sin cuales 3.545.019 corresponden a primeras dosis, enfermedades de base y a mujeres embarazadas 2.835.027 a segundas dosis, 919.918 a dosis o en periodo de lactancia, en el marco de un única y 156.157 a dosis de refuerzo. En Bolivia proceso de vacunación simultánea en todo el se están utilizando cinco vacunas distintas, la territorio nacional, atendiendo de acuerdo a la inoculación más usada es la de Sinopharm que priorización de sectores estratégicos y vulnerables ha sido administrada en 3.738.364 personas con del Estado (y personas mayores de 60 años y con las dos dosis, seguida de las vacunas Sputnik V, una enfermedad de base rezagadas, o mujeres Astrazeneca, Janssen y Pfizer. embarazadas o en periodo de lactancia). 55 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 55 Bolivia: Dosis administradas de vacunas contra la COVID-19, según proveedor, al 22 de octubre de 2021 3.545.019 2.835.027 1.984.167 1.754.197 1.158.535 919.918 919.918 790.405 301.394 156.157 196.101 156.157 100.923 94.324 1ra 2da 1ra 2da 1ra 2da 3ra 1ra 2da Dosis 1ra 2da 3ra Dosis dosis dosis dosis dosis dosis dosis dosis dosis dosis única dosis dosis dosis única SPUTNIK-V SINOPHARM ASTRAZENECA PFIZER JANSSEN TOTAL POR DOSIS Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE). El plan de vacunación en Bolivia establece como definido. Hasta el 22 de octubre la cobertura de principios una inoculación universal, gratuita y vacunación en Bolivia llegó a 62% con la primera voluntaria contra la COVID-19 de toda la población dosis y 52% la segunda dosis. boliviana de 18 años y más, con un calendario GRÁFICO 56 Bolivia: Cobertura de vacunación contra la COVID-19, al 22 de octubre de 2021 (En porcentaje) Cobertura de 1ra dosis en Cobertura de 2da dosis en población mayor de 18 años población mayor de 18 años 38% 52% 62% 48% Primera dosis No vacunados Segunda dosis No vacunados Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Las vacunas llegaron a los nueve departamentos y Beni con menos dosis administradas de las del país. Santa Cruz, La Paz y Cochabamba son vacunas contra la COVID-19, a pesar de que los departamentos más avanzados en el proceso se puso a disposición de la población las dosis de vacunación. Al otro extremo, se sitúan Pando necesarias para su vacunación. 56 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 57 Bolivia: Dosis administradas de vacunas contra la COVID-19, según departamento, al 22 de octubre de 2021 Pando Beni Oruro Potosí Chuquisaca Tarija Cochabamba La Paz Santa Cruz Santa Cruz La Paz Cochabamba Tarija Chuquisaca Potosí Oruro Beni Pando 1ra dosis 1.038.758 844.153 645.388 236.519 215.123 194.484 181.484 138.413 50.697 2da dosis 804.344 670.309 538.839 201.254 179.086 153.422 148.845 102.863 36.065 3ra dosis 40.673 32.778 44.537 7.725 11.908 5.008 7.760 3.371 2.397 Dosis única 320.970 244.315 166.344 34.726 36.145 72.855 32.552 12.011 0 1ra. dosis 2da. dosis 3ra. dosis Dosis única Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) Problemática de las variantes: Variante Delta las vacunas para evitar casos (de la variante Delta) con síntomas concluye que ante un La variante Delta del SARS-CoV-2 o B.1.617 fue esquema de vacunación incompleto (1 dosis) de detectada por primera vez en diciembre de 2020 cualquier vacuna (considerando que las vacunas en el estado Maharashtra de la India clasificada aprobadas en Reino Unido son de los laboratorios originalmente como VUI (por su sigla en inglés) AstraZeneca-Oxford, BioNTech-Pfizer, Moderna o Variante en Investigación, es una variante con y Johnson & Johnson) la efectividad es 9 mutaciones en la proteína de la espícula viral notablemente baja con 33,5% en un intervalo de (que es la llave de acceso que tiene el virus a confianza al 95% de [20,6%;44,3%], sin embargo las células huéspedes humanas). El 31 de mayo tras completar el esquema de vacunación (2 de 2021 la OMS cambió la clasificación a VOC dosis) se aprecia una mucho mayor efectividad o Variante de Preocupación indicando que había de 86,8% en un intervalo de confianza al 80,9% evidencia de su mayor transmisibilidad y reducida de [70,7%;87,6%]. Resultados similares se tiene neutralización. en casos hospitalizados a causa de esta variante reflejando una efectividad de 80% [69%;88%] con El 3 de junio de 2021 la PHE (por su sigla en una dosis y de 96% [91%;98%] con dos dosis. inglés, Public Health England) reportó que 42 fallecidos a causa de esta variante habían recibido Los resultados mostrarían que los riesgos frente el esquema completo de vacunación (2 dosis). a la variante Delta son mucho menores cuando Días después, el 11 de junio en Canadá se reportó se han alcanzado esquemas completos de que 11 casos infectados con esta variante habían vacunación, reduciendo así las presiones en los sido completamente vacunados. sistemas sanitarios. Un estudio de la PHE9 con información al A la fecha los países que han reportado al 13 de junio de 2021 sobre la efectividad de GISAID10 (por su sigla en inglés, Global Initiative 9 Stowe et al (2021). Effectiveness of COVID-19 vaccines against hospital admission with the Delta B.1.617.2) variant, PHE 14/6/2021. 10 GISAID es una iniciativa de ciencia global y la fuente primaria establecida en 2008 que proporciona acceso abiertos a datos genómico del virus influenza y el coronavirus responsable de la pandemia de COVID-19. 57 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES on Sharing All Influenza Data) la presencia de variante Delta como también en los países de la casos de esta variante son 171 países (al 22 de región. Los países con más casos reportados a octubre de 2021) con alrededor de 2.019.503 nivel mundial han pasado el 50% de población con casos secuenciados, concentrándose el mayor al menos la 1ra dosis (Reino Unido 73%, Alemania conteo de secuenciamientos genómicos que han 68% y Estados Unidos 65%) con excepción de la detectado esta variante en Estados Unidos, Reino India con tan sólo 51%. En lo que respecta a la Unido, Alemania, Canadá, Francia e India. Mas región sudamericana, Chile encabeza con 85%, aún, todos los países de la región a excepción de seguida de Brasil con 74%, Argentina con 71% y Bolivia también han reportado casos infectados Perú con 54%. Sin embargo, cuando se analizan con esta variante. el avance de la inmunización total, los países con más casos de la variante Delta, Reino Unido En la siguiente gráfica, con información al 22 de reporta un 67% de su población, Alemania 66%, octubre de 2021, podemos observar cómo avanza Estados Unidos 57% y la India con 21%; mientras la vacunación (tanto en 1ra dosis como en la que en la región Chile tiene 76%, Argentina 55%, 2da) en los países que reportan más casos de la Brasil 52% y Perú 43%. GRÁFICO 58 Países con la Variante Delta: Vacunación, diciembre 2020 - octubre 2021 (En porcentaje) % de la población que recibio al menos una dosis % de la población que recibió las dosis completas 90 80 80 70 70 60 60 50 50 40 40 30 30 20 20 10 10 0 0 mar-2021 abr-2021 may-2021 dic-2020 ene-2021 feb-2021 jun-2021 jul-2021 ago-2021 sep-2021 oct-2021 mar-2021 abr-2021 may-2021 dic-2020 ene-2021 feb-2021 jun-2021 jul-2021 ago-2021 sep-2021 oct-2021 Argentina Brasil Chile Argentina Brasil Chile Alemania India Perú Alemania India Perú Reino Unido Estados Unidos Reino Unido Estados Unidos Fuente: Our World in Data - Equipo de investigació con sede en la Universidad de Oxford Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) con información al 22 de octubre de 2021 58 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Los resultados en el avance de la vacunación no medidas acertadas en el manejo de 2da. y 3ra. son muy alentadores respecto a las amenazas ola, acelerando el proceso de vacunación, que exhibe las variantes Delta, dado que ningún completando las dosis a la población que solo país ha alcanzado niveles elevados de personas recibió la 1ra dosis y garantizando las medidas completamente inmunizadas, por lo que los riesgos de bioseguridad y la vigilancia epidemiológica. serían considerables a partir de los estudios que Los SEDES deberán acelerar el proceso de presentó la PHE. En definitiva y ante esta situación, vacunación y con medidas estrictas de regulación el Gobierno Nacional está implementando todas y complementarias a las determinaciones del las acciones necesarias para continuar con las Ministerios de Salud y Deportes. 59 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES MUJER DEL VALLE, Toro Toro, Potosí 60 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 4. NOVIEMBRE DE 2020: RECONSTRUYENDO EL PAÍS, MEDIDAS DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL PLANTA PROCESADORA DE FIBRA DE CAMÉLIDOS YACANA. fi fi 61 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES RECOLECTORA, SAMAIPATA 62 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 4. NOVIEMBRE DE 2020: RECONSTRUYENDO EL PAÍS, MEDIDAS DE POLÍTICA ECONÓMICA Y SOCIAL

4.1 Medidas de Política Económica y de 5,5 puntos porcentuales en relación a 2019, pero acompañado con una contracción de la Social inversión pública de -52,7% y una caída en las El 8 de noviembre de 2020 retorna la democracia recaudaciones tributarias, sin incluir el IDH de al país e inicia un periodo de certidumbre hacia -24,9%), puso en riesgo la estructura económica la reconstrucción económica y social. Desde y social del país, asociada al Modelo Económico la irrupción del estado de derecho el escenario Social Comunitario Productivo (MESCP), que macroeconómico fue signado por un quiebre en sus fundamentos establece a la inversión estructural en la trayectoria del crecimiento del Estado en la economía y a sus importantes sostenido que hasta ese entonces registraba efectos sobre el dinamismo interno como uno de significativos avances en materia social. (Ver sus principales postulados. Recuadro 1 de quiebre estructural). En efecto, GRÁFICO 59 el Gobierno Nacional asume el país con crisis Bolivia: Balance Global del SPNF, 2006 – 2020 (En porcentajes del PIB) simultáneas, una crisis económica sin precedentes y una crisis sanitaria, producto de evidentes deficiencias en 2020 en la fase de preparación 4,5 3,2 y de contención para atender la pandemia de la 1,8 1,7 1,7 COVID-19, que se tradujeron en el colapso del 0,1 0,8 0,6 sistema sanitario boliviano y en elevados índices de letalidad, por supuesto que la reconstrucción -3,4 -6,9 -7,2 -7,8 -8,1 -7,2 -12,7 económica del país planteaba un escenario de medidas sanitarias asertivas. El viraje de la política económica producido en octubre de 2019, hacia un escenario de -5,5 una política fiscal contractiva en el gasto de capital, pero expansiva en materia de gasto 200 6 200 7 200 8 200 9 201 0 201 1 201 2 201 3 201 4 201 5 201 6 201 7 201 8 201 9 202 0 corriente (a diciembre de 2020 se registra un déficit fiscal del orden de 12,7%, un incremento Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) - Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 63 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 60 GRÁFICO 62 Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, 2006 – 2020 Bolivia: Valor FOB de Exportaciones, 2005 – 2020 (En millones de dólares) (En millones de dólares) -24,9% -26,6% -52,7% 15.824 18.353 23.114 23.695 24.903 32.552 12.899 44.340 48.850 50.444 8.805 1.041 1.170 1.497 1.462 1.552 2.248 2.901 3.781 4.507 4.892 5.065 4.758 4.458 3.769 1.784 2.867 4.088 4.822 6.933 5.400 6.966 9.146 11.815 12.252 37.563 8.737 7.1268.223 9.015 47.592 47.420 6.915 49.208 7.347 5.396 49.082 36.878 2.440 2.926 3.588 5.100 4.577 2005 2006 20072007 2008 2010 2011 2012 2011 2012 2015 2016 2014 2015 2014 2019 2020 2005 2006 2007 2008 2009 2018 2019 2009 2016 Ene oct 2020 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2006 2008 2009 2010 2013 2013 2017 2018 2017 2020 Ene oct 2019 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) – Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) GRÁFICO 61 GRÁFICO 63 Bolivia: Recaudación Tributaria y Aduanera sin IDH, 2006 - 2020 Bolivia: Valor CIF de Importaciones, 2005 - 2020 (En millones de bolivianos) (En millones de dólares) -24,9% -26,6% -30,7% -52,7% 11.815 32.552 12.899 10.674 10.002 2014 2.867 4.088 4.822 2.440 2.926 3.588 18.353 5.100 23.114 6.966 9.146 8.737 7.126 4.577 5.604 7.936 8.590 9.699 48.850 9.843 50.444 8.805 6.915 8.564 9.374 9.824 2018 7.115 5.396 8.149 5.650 5.400 37.563 2018 9.015 Ene oct 2020 49.208 2009 12.252 15.824 24.903 44.340 47.592 47.420 36.878 2013 2019 23.695 49.082 3.769 1.784 6.933 2017 8.223 7.347 2008 Ene oct 2019 Ene oct 2019 2005 2006 2007 2010 2011 2012 2015 2016 2019 2020 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Ene oct 2020 2019 2020 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2020 Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) En el sector externo, también se registraron retrocesos importantes; las exportaciones se En materia social la tasa de desocupación urbana contrajeron de $us7.347 millones a octubre de avanzó de 4,3% a octubre de 2019 a 8,7% a 2019, a $us5.396 millones a octubre de 2020, octubre de 2020, lo que implica que más de 200 afectando principalmente las exportaciones de mil bolivianos y bolivianas perdieron su fuente urea, de estaño y de cloruro de potasio. Las laboral en ese periodo. De similar forma, la importaciones, por su parte, cayeron de $us8.149 pobreza extrema se incrementó de 12,9% en 2019 millones a $us5.650 millones, afectando en mayor a 13,7% en 2020, y la pobreza moderada pasó de medida a la industria y la agricultura que tienen un 37,2% a 39,0% para similar periodo; por su parte, fuerte componente de inversión en el sector real la desigualdad en la distribución de ingresos de la economía. también se vio incrementada, pasando de 0,42 en 2019 a 0,45 en 2020. 64 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 64 El índice de letalidad elevado de la pandemia Bolivia: Tasa de Desocupación Urbana, enero 2019 - agosto 2021 (En porcentaje) COVID-19 de 6,2% en la primera ola y durante el periódo del Gobierno de facto, el impacto 14 económico asociado a la falta de prevención y a 12 11,6 10,6 una cuarentena rígida, sin la adopción oportuna Urbana 10 9,8 10,0 8,7 8,6 8,2 8,99,6 de acciones preventivas, protocolos, información 8 5,05,9 7,1 6,6 8,1 6,4 8,1 7,6 7,8 7,7 y controles al evidenciar la existencia del virus en otros países; la falta de contención, aislamiento 5,3 4,6 6,5 4,7 4,3 6 4,2 4,3 5,5 4,8 de contagios, identificación y rastrillaje masivo, 5,1 6,6 5,7 7,0 4 2 medicación oportuna y control epidemiológico 0 ene-19 feb-19 mar-19 abr-19 may-19 activo, desencadenó una crisis sanitaria en el manejo de la primera ola del virus. jun-19 jul-19 ago-19 sep-19 oct-19 nov-19 dic-19 ene-20 feb-20 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 jul-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-21 feb-21 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-21 ago-21 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) GRÁFICO 67 Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Bolivia: Tasa de Letalidad de la COVID-19, según Olas Epidemiológicas GRÁFICO 65 (En porcentaje) Bolivia: Pobreza, 2016 - 2020 (En porcentaje) 60,6% 59,9$ 60,1% 57,3% 8,6 70% 8,2 51,3% 9,7 8,8 60% 6,2 45,1% 8,1 43,3% 43,0% 42,2% 7,6 38,9% 39,1% 38,6% 39,9% 7,9 38,2% 37,7% 37,7% 37,2% 39,0% 7,7 50% 6,4 30,1% 26,1% 40% 2,6 2,8 21,0% 21,6% 18,7% 17,1% 16,8% 19,0% 18,4% 30% 15,3% 20% 12,9% 13,7% 1ra. Ola 2da. Ola 3ra. Ola 10% nov-20 ene-21 mar-21 may-21 jul-21 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Pobreza extrema Pobreza moderada Fuente: Ministerio de Salud y Deportes (MSD) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) La magnitud del daño evidenciado en materia GRÁFICO 66 económica y social, requirió de un diagnóstico Bolivia: Índice de Gini, 2015 - 2020 (Valores entre 0 y 1) inmediato y de la implementación de medidas por el lado de la demanda y también de la oferta en el inmediato y corto plazo, y en medidas con impacto 0,65 0,60 0,59 en el mediano y largo plazo, orientadas a revertir 0,60 0,56 los efectos negativos en la actividad económica y 0,55 0,52 a proteger la estructura productiva interna. 0,50 0,47 0,48 0,48 0,50 0,47 0,46 0,46 0,46 0,45 0,43 0,42 0,45 En materia económica y por el lado de la demanda 0,40 interna se restituye inmediatamente la inversión 0,35 del Estado en la economía boliviana y se revierte 0,30 la paralización de las obras en el país, se logra 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 inyectar en el país entre noviembre y diciembre Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) de 2020 un vector de inversión pública del Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) orden de $us676,9 millones, y hasta agosto de 65 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 2021 se inyectó de manera acumulada $us2.109,5 GRÁFICO 69 Bolivia: Evolución del Salario Mínimo Nacional, 2005 - 2021 millones en inversión. Asimismo, se determinó un (En bolivianos) presupuesto de $us4.011 millones de inversión pública, y para su implementación se constituyeron 2.122 2.122 2.164 el Fideicomiso de Apoyo a la Reactivación de 2.000 2.060 la Inversión Pública (FARIP) por un monto de 1.805 1.656 hasta Bs2.000 millones y el Fondo Concursable 1.440 de Inversión Pública Productiva (FOCIPP) 1.200 1.000 Bs1.500 millones, a objeto de reactivar proyectos 815 paralizados de los niveles subnacionales. 578 647 680 500 525 440 GRÁFICO 68 Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, noviembre 2020 – agosto 2021 (En millones de dólares) 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Total nov 2020 - ago 2021: Fuente: Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP) $us 2.109 millones Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Otra medida adoptada de manera oportuna fue 1.433 el restablecimiento de $us4.011 millones de la inversión pública en el Presupuesto General del 677 Estado 2021, alcanzando hasta el mes de agosto de 2021 la ejecución de 106,3% más que en la nov - dic 2020 ene 2021 - ago 2021 gestión anterior. Entre los meses de noviembre Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) de 2020 y agosto de 2021, se ejecutó un total de Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) $us2.109 millones en inversión pública. Se destinó también presupuesto para la implementación de En el plazo inmediato, otra de las medidas fue estudios de diseño técnico de preinversión para la implementación de transferencias monetarias proyectos estratégicos, como ser: Química Básica con la gestión de financiamiento y pago del Bono en Bolivia, Camélidos de Oruro, Cárnicos en el contra el Hambre. Beni y Productos del Chaco. Entre el mes de diciembre de 2020 y mayo de GRÁFICO 70 Bolivia: Inversión Pública Ejecutada, enero a agosto de 2020 y 2021 2021, 4.035.773 de personas fueron beneficiadas (En millones de dólares) con el pago del Bono contra el Hambre, cuyo costo total ascendió a Bs4.036 millones. Además, en diciembre de 2020, se dio el aumento adicional y extraordinario de rentas para el Sistema de Reparto y Jubilados, por un monto total de Bs244 millones, llegando a 219.963 beneficiarios en todo el país. 1.433 + 106.3% En esta gestión, el Salario Mínimo Nacional 694 fue establecido en Bs2.164, representando un incremento de 2% respecto al de 2019 y los sectores de salud y educación, fueron reforzados enero - agosto 2020 enero - agosto 2021 mediante la creación de 1.700 y 2.500 nuevos Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) ítems, respectivamente. Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 66 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Desde diciembre de la pasada gestión se Asimismo, mediante la Ley N° 1391, de 31 de encuentra disponible el apoyo a las iniciativas agosto de 2021, se dispuso la exención del privadas a través del Fideicomiso SI BOLIVIA, por IVA para la importación e IVA tasa cero para la un monto de Bs911 millones, de los cuales hasta comercialización interna de bienes de capital, el 17 de octubre se habían colocado ya Bs327 plantas industriales, para el sector agropecuario millones. y vehículos de carga de alta capacidad, para impulsar el proceso de Industrialización con A objeto de fortalecer la inversión pública, en Sustitución de Importaciones en el país. agosto de la presente gestión, se ha creado el Fideicomiso de Apoyo a la Reactivación de la En materia financiera, desde diciembre de 2020, se Inversión Pública (FARIP), que dispone de Bs2.000 reestablecieron los límites de cartera para créditos millones para que gobiernos subnacionales de vivienda de interés social y para créditos que tengan proyectos de inversión pública productivos, ahora nuevamente la población concurrentes con el Estado, puedan acceder a puede acceder a créditos para la producción estos recursos y financiar las contrapartes locales nacional a tasas más bajas establecidas por el que hacen falta para continuar la ejecución de las Estado. Al mes de julio, la cartera de este tipo de obras, en todo el territorio nacional. créditos alcanzaba a Bs116.364 millones. De igual manera 181.696 operaciones crediticias fueron Por otra parte, en septiembre se creó el Fondo reprogramadas y o refinanciadas al mes de junio Concursable de Inversión Pública Productiva de 2021, en el marco del Decreto Supremo N° (FOCIPP), que iniciará con un monto de Bs1.500 4409, de 2 de diciembre 2020. millones, a objeto de que Gobiernos Autónomos Municipales e Indígena Originario Campesinos, a En cuanto a la lucha contra la COVID-19, se ha partir de fondos concursables, puedan acceder a logrado enfrentar esta enfermedad con mayor recursos presentando sus proyectos orientados eficiencia mediante la detección oportuna de a la sustitución de importaciones, infraestructura casos positivos y un avance significativo en el productiva y proyectos productivos. proceso de inmunización, donde hasta el 17 de octubre del 2021, se ha alcanzado a 7.143.577 Las medidas de carácter tributario están dando dosis de vacunas. resultados positivos, tal es el caso de la creación del Reintegro al Impuesto al Valor Agregado (Re- A la fecha ya se cuenta con señales claras de la IVA) y del Impuesto a las Grandes Fortunas (IGF). recuperación económica; hasta el mes de agosto El Re-IVA, es un régimen que devuelve hasta el el Índice Global de Actividad Económica (IGAE) 5% del valor de las facturas de compras de bienes registraba un crecimiento del 9,7%, impulsado por y servicios, a todas las personas naturales con el sector minero, la industria y la construcción, un ingreso promedio igual o menor a Bs9.000, mismo que se encuentra en línea con la evolución al cual se encuentran inscritas hasta el 5 de del PIB, el cual registra una variación positiva del octubre de 2021, 56.075 personas. En cuanto al 9,4% al primer semestre de la presente gestión. IGF, que se aplica sobre la fortuna de personas Asimismo, la tasa de desocupación alcanzó a un naturales, cuando ésta excede los Bs30 millones, 6,5% hasta el mes de agosto, cuando, durante la con alícuotas de 1,4% a 2,4%, según rangos, en la gestión 2020 llegó al 11,6% y las exportaciones primera gestión de su aplicación, (al mes de octubre se incrementaron en 64,7% alcanzando a un de 2021) se alcanzó una recaudación de Bs240 monto de $us7.034 millones, generando un saldo millones, provenientes de 204 contribuyentes. comercial de $us.1.360 millones. 67 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 71 contingencias desde pandemias, hasta medidas Bolivia: Variación Acumulada del Índice Global de Actividad Económica, enero 2020 - julio 2021 desacertadas de política económica y social, que (En porcentaje) puedan desencadenar en riesgos de estabilidad macroeconómica del país, vurnelabilidades 9,4 9,7 internas y externas. 8,8 5,4 4,0 2,4 El Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 0,1 - 2025 “Recontruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia la Industrialización con Sustitución -7,5 -11,6 -12,9 -13,0 -13,1 -12,6 -11,2 -9,6 -8,8 -1,1 -4,1 de Importaciones”, recoge los principales -4,5 postulados del modelo boliviano hoy centrado en la Industrialización con Sustitución de Importaciones como mecanismo reconstructor de ene-20 feb-20 mar-20 abr-20 may-20 jun-20 ago-20 sep-20 oct-20 nov-20 dic-20 ene-21 feb-21 mar-21 abr-21 may-21 jun-21 jul-20 jul-21 las capacidades y potencialidades productivas, y las distintas medidas implementadas desde Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) noviembre de 2020, que ya muestran avances Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo(MPD) importantes y señales de recuperación. El La simultaneidad de las crisis que nos tocó modelo plantea la velocidad del ajuste en función enfrentar como bolivianos y bolivianas ha de la inversión del Estado en la economía y evidenciado la centralidad del rol del Estado en su sostenibilidad en miras a proteger el tejido su papel protagónico para contrarrestar diversas productivo interno. 68 5. ENFOQUE POLÍTICO DEL PDES 2021 - 2025 PARQUE EÓLICO WARNES I. Genera 14,4MW de energía limpia, es parte del proyecto “Parque Eólico Santa Cruz”, contribuye a la transformación de la matriz energética de Bolivia. PRODUCTOR, Aiquile - Cochabamba. PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 5. ENFOQUE POLÍTICO DEL PDES 2021 - 2025 El Plan de Desarrollo Económico y Social Los efectos más importantes del MESCP se 2021 – 2025, “Reconstruyendo la Economía observan en los resultados sociales, como la para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con reducción de la pobreza y la extrema pobreza, Sustitución de Importaciones”, como instrumento disminución de la tasa de desempleo, descenso de planificación de mediano plazo se articula al de los niveles de desigualdad y, en general, una horizonte estratégico establecido en los 13 pilares mejora sustancial de las condiciones de vida de la de la Agenda Patriótica, y restituye el exitoso población, hacia el Vivir Bien. Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), el cual se basa en el aprovechamiento Asimismo, a través de la política de industrialización y maximización de los excedentes generados por con sustitución de importaciones se busca los sectores estratégicos, establece políticas de alcanzar la soberanía alimentaria, y con ello redistribución del ingreso, y restablece el papel garantizar el abastecimiento del mercado interno protagónico del Estado en la economía, todo lo con la producción nacional, además de promover anterior para alcanzar el horizonte civilizatorio del excedentes para la exportación, mejorando la Vivir Bien. posición del país con relación al sector externo. Durante el periodo 2006 – 2019 el país registró un Hoy se visualiza el futuro del país al mediano crecimiento económico sostenido que a pesar de plazo y a partir del PDES 2021 – 2025, los embates de la crisis financiera internacional, “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, y la volatilidad de los precios internacionales de Hacia la Industrialización con Sustitución de las materias primas, registró el primer lugar en Importaciones” se disminuirán las asimetrías crecimiento económico de la región, aumentó entre los distintos departamentos y regiones del sustancialmente el PIB nominal y triplicó el país y encaminar a la economía nacional hacia un PIB per cápita, alcanzando superávits fiscales verdadero proceso de diversificación productiva e consecutivos, inclusive siete años con superávits industrialización con sustitución de importaciones, gemelos, fiscal y comercial, reducidos niveles de a partir de metas y lineamientos claros, acordes a endeudamiento público, altos niveles de reservas nuestra Agenda Patriótica. internacionales en relación con el producto, solidez del sistema financiero, bolivianización de En esa línea, el proceso de planificación integral la economía, diversificación productiva entre otros alineará las estrategias sectoriales y territoriales cambios positivos. para alcanzar los objetivos trazados para el país en el periodo 2021 al 2025. 71 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

5.1. El Horizonte Civilizatorio del El Vivir Bien es un horizonte civilizatorio que valora la vida, busca el equilibrio con uno mismo Vivir Bien y el colectivo, respetando la convivencia en armonía, equilibrio y complementariedad entre el La Revolución Democrática y Cultural rompe con ser humano con la naturaleza en la totalidad de la la herencia del sistema colonial y republicano Madre Tierra. donde existían privilegios para una minoría que subordinaba a las mayorías, reconociendo El Vivir Bien es un proyecto político que reivindica la existencia de un país plural en lo jurídico, la cultura de la vida comunitaria en plenitud, en económico, político, social, cultural y espiritual. contraposición a la civilización del individualismo, En este marco, las diversas naciones y pueblos del mercantilismo, y de la modernidad que se indígenas originarios campesinos que viven en basa en la explotación irracional de la humanidad el país son la base para la formación del nuevo y de la naturaleza, recuperando las raíces más Estado Plurinacional, donde todas y todos los profundas de nuestra historia y de la identidad de bolivianos están orgullosos de pertenecer a una nuestros pueblos. nación y pueblo indígena. El Vivir Bien comprende un conjunto de saberes Es una revolución descolonizadora y de las personas y de las comunidades, que despatriarcalizadora que tiene su fundamento constituyen la base de las relaciones armoniosas en las visiones y saberes de las naciones y del individuo consigo mismo y con la totalidad pueblos indígena originario campesinos, que se de la Madre Tierra: saber ser y crecer; saber enriquece con un proceso de diálogo intercultural, aprender y pensar; saber relacionarse; saber intracultural y plurilingüe de conocimientos y alimentarse; saber trabajar; saber danzar, reír, saberes, fortaleciendo un proceso revolucionario alegrarse y descansar; saber amar y ser amado; con la participación de todas las naciones, todos saber soñar; y saber comunicarse y escuchar. los pueblos, comunidades y barrios del país. La descolonización en Bolivia es una fuerza El Vivir Bien nace de las cosmovisiones de transformadora y democratizadora de la sociedad, las naciones y pueblos indígenas del Estado que promueve la eliminación de la discriminación Plurinacional, recupera las ciencias, códigos racial y cultural. y saberes de los sistemas de conocimientos ancestrales, y es la base para el cambio del El Estado Plurinacional de Bolivia tiene como paradigma antropocéntrico a una comunidad de fundamento principal el del Vivir Bien o Suma vida basada en el cosmobiocentrismo y en el Qamaña, Ñandereko (vida armoniosa), Teko respeto a los derechos de la Madre Tierra. Kavi (vida buena), Ivi Maraei (tierra sin mal) y Qhapaj Ñan (camino o vida noble)”. Se orienta A su vez, estos saberes se interrelacionan con a la construcción de un Estado basado en el los ámbitos funcionales del Vivir Bien: Saber respeto e igualdad entre todos, con principios bien (Gnosfera), Hacer bien (Tecnosfera), Estar de soberanía, dignidad, complementariedad, bien (Ecosfera) y Sentir bien (Sociosfera). Estos solidaridad, armonía y equidad en la distribución saberes son los cimientos fundamentales sobre y redistribución del producto social. El Estado los que se construye el Vivir Bien en el Estado Plurinacional asume y promueve como principios Plurinacional de Bolivia, conjuntamente con ético-morales de la sociedad plural los del ama los valores ancestrales del ama suwa (no seas qhilla, ama llulla, ama su a (no seas flojo, no ladrón), ama llulla (no seas mentiroso) y ama seas mentiroso, ni seas ladrón). qhilla (no seas flojo). 72 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES en un comercio justo en el marco de la diplomacia GRÁFICO 72 Bolivia: La Chakana y el Vivir Bien de los pueblos. Asimismo, se busca profundizar y optimizar el proceso de industrialización de nuestros recursos naturales de la mano del fortalecimiento Saber del Sistema Educativo Plurinacional que brinde el bien capital humano y el acervo científico y tecnológico Gnos Socios que sustentará la industrialización del país en fera fera equilibrio y armonía con la Madre Tierra basados en una gestión pública transparente y digitalizada que Hacer Vivir Sentir coadyuve a la reforma de la justicia y consolide el bien Bien bien proceso de descolonización y despatriarcalización para alcanzar la revolución democrática cultural. Tecnos Ecos fera fera El programa de gobierno del MAS-IPSP “Agenda Estar del Pueblo para el Bicentenario y el Vivir Bien” bien contiene las aspiraciones del pueblo boliviano Fuente: Vicepresidencia del Estado Plurinacional de Bolivia para la consolidación del proceso de cambio y Elaboración: Ministerio de Planificación de Desarrollo (MPD) del Estado Plurinacional después de más de una El Plan General de Desarrollo Económico y Social década de transformación económica, social, (PGDES) constituido por la Agenda Patriótica política y cultural. Refleja la visión de las prioridades del Bicentenario 2025 es el horizonte estratégico en las transformaciones del país incluyendo para avanzar en la construcción del Vivir Bien la redistribución del ingreso y reducción de la sobre la base y orientación de 13 pilares, que desigualdad, el desarrollo integral con respeto impulsa la construcción de las políticas públicas a la Madre Tierra, generación de oportunidades con soberanía, un Estado digno e independiente económicas y empleo digno y la consolidación sin imposiciones políticas, financieras, de de un Estado para la gente con más justicia y conocimiento, y de otra naturaleza, el impulso al seguridad, y con menos corrupción y burocracia, crecimiento económico con la conservación de la consolidando una base económica del futuro con naturaleza y en armonía con la Madre Tierra, así mayor industrialización para el desarrollo integral como la importancia de los aspectos económicos, y el Vivir Bien. sociales, ambientales, culturales e institucionales en la construcción del Vivir Bien. El PDES 2021 - 2025, “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización El Plan de Desarrollo Económico y Social 2021 con Sustitución de Importaciones” contiene como – 2025, “Reconstruyendo la Economía para Vivir enfoque político la restitución inmediata del Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución MESCP, para Vivir Bien, incorpora. de Importaciones”, plantea la reconstrucción de la economía, retornando a la estabilidad Precisamente el horizonte de Vivir Bien, se macroeconómica y social, restituyendo el Modelo encuentra plasmado en el Plan de Gobierno del Económico Social Comunitario Productivo, para Movimiento al Socialismo – IPSP, considera los alcanzar la industrialización con sustitución de valores y principios que guían la planificación de importaciones y la seguridad alimentaria con mediano plazo, rescata los elementos planteados soberanía garantizando el abastecimiento del en el Plan Económico Complementario y el mercado interno y promoviendo la exportación de Plan Primero la Vida, gestados por la profunda los excedentes con valor agregado fundamentado necesidad del pueblo boliviano de contar con 73 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES medidas claras en el epicentro de la crisis También el rol de la inversión del Estado en la económica ocasionado por el gobierno de facto, el economía como variable dinamizadora de la manejo inadecuado de la pandemia y el viraje en demanda interna ha posicionado al país como la política económica nuevamente hacia recetas una de las economías más exitosas y con mayor neoliberales en lo político, económico, social y crecimiento económico de la región. En este sanitario en tiempos de pandemia de la COVID-19, contexto el país se orienta a consolidarse como que derivaron en 2020 en una contracción del un centro estratégico geopolítico proponiendo producto de -8,8% y con retrocesos importante en una alternativa de proyecto político regional y los avances sociales alcanzados sostenidamente de alcance global anticapitalista, antimperialista, hasta 2019 y en elevados índices de letalidad por anticolonialista. COVID-19. Ante lo expuesto, el proceso de planificación El MESCP avanza en la optimización de los integral del Estado considera la participación y excedente económicos en los sectores estratégicos coordinación entre los diferentes actores sociales, a partir del proceso de industrialización con es así que en el marco de la complementariedad y sustitución de importaciones generando la base la coordinación se recogieron en nueve Cumbres económica para diversificar la economía en para la Reconstrucción Económica y Productiva sectores generadores de ingresos y empleo y en cada departamento del país, las propuestas y alcanzar la seguridad alimentaria con soberanía aportes de la sociedad que permitieron identificar forjando el crecimiento económico acompañado las potencialidades y capacidades productivas de una política social que permita un desarrollo regionales visibilizando la diversidad, pluralidad, inclusivo y sostenido, que han resultado en transversalidad y materializando dichos aportes importantes progresos en la calidad y condiciones y propuestas en nuestro Plan de Desarrollo de vida de las bolivianas y los bolivianos, así Económico Social 2021 - 2025 “Reconstruyendo la como en la disminución de la pobreza, de las Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización distintas formas de desigualdad, y una mejora de con Sustitución de Importaciones”. los ingresos económicos, entre los aspectos más importantes. 74 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 73 Ejes estratégicos del PDES 2021 – 2025 “reconstruyendo la economía para vivir bien, hacia la industrialización con sustitución de importaciones y su Articulación con la Agenda Patriótica” 1 EJE RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA, PILAR 1- Erradicación PILAR 2 - Universalización PILAR 5 - Soberanía RETOMANDO LA ESTABILIDAD de la Pobreza de Servicios Básicos Comunitaria Financiera MACROECONÓMICA Y SOCIAL 2 EJE PILAR 6- Soberanía PILAR 7 - Soberanía INDUSTRIALIZACIÓN CON Productiva con sobre nuestros Recursos SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES fi Naturales 3 EJE SEGURIDAD ALIMENTARIA CON PILAR 6- Soberanía PILAR 8 - Soberanía SOBERANÍA, PROMOCIÓN DE Productiva con Alimentaria EXPORTACIONES CON VALOR fi AGREGADO Y DESARROLLO TURÍSTICO 4 EJE PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO PILAR 7 - Soberanía sobre nuestros Recursos Naturales DE INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES 5 EJE EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN, PILAR 3 - Salud, PILAR 4 - Soberanía PILAR 6- Soberanía CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA Educación y Deportes fi Productiva con EL FORTALECIMIENTO Y fi DESARROLLO DE CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS 6 EJE SALUD Y DEPORTES PARA PROTEGER LA VIDA CON CUIDADO PILAR 3 - Salud, Educación y Deportes INTEGRAL EN TIEMPOS DE PANDEMIA 7 EJE REFORMA JUDICIAL, GESTIÓN PILAR 11 - Soberanía PILAR 12 - Disfrute y PÚBLICA DIGITALIZADA Y y Transparencia en la Felicidad TRANSPARENTE; SEGURIDAD Gestión Pública Y DEFENSA INTEGRAL CON SOBERANÍA NACIONAL 8 EJE MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE PILAR 9 - Soberanía Ambiental con Y EQUILIBRADO EN ARMONÍA Desarrollo Integral CON LA MADRE TIERRA 9 EJE INTEGRACIÓN Y RELACIONES PILAR 10 - Integración PILAR 13 - Reencuentro INTERNACIONALES CON Complementaria Soberano con nuestro SOBERANÍA Mar 10 EJE CULTURAS DESCOLONIZACIÓN Y PILAR 12 - Disfrute y PILAR 1- Erradicación DESPATRIARCALIZACIÓN, PARA Felicidad de la Pobreza LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA CULTURAL 75 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

5.2 Modelo Económico Social ii. Aprovechamiento del excedente económico de los sectores estratégicos por parte del Comunitario Productivo11 (MESCP) Estado. El modelo económico boliviano implementado a iii. Redistribución del excedente económico partir de la gestión 2006 al 2019 de autoría del entre los sectores generadores de ingreso y Presidente Constitucional del Estado Plurinacional empleo, y el segmento de la población más de Bolivia, Luis Alberto Arce Catacora y de vulnerable. Carlos Villegas, fue conceptualizado desde la identificación de la potencialidad de dos grandes iv. Reducción de la desigualdad social y la sectores: i) el estratégico, de donde se genera la pobreza. mayor parte del ingreso del país: hidrocarburos, minería y electricidad; y ii) el sector generador En su formulación el modelo de desarrollo de ingresos y empleo, que incluye los sectores económico y social boliviano, recoge la económicos potenciales que aún no fueron participación de los diversos actores sociales desarrollados en su totalidad: agropecuario, conforme a nuestra Constitución Política del industria manufacturera, construcción, vivienda y Estado (CPE), reconoce las diversas formas de turismo entre otros. organización económica comunitaria, estatal, privada y social cooperativa y a su vez establece En este sentido, el Modelo Económico Social como máximo valor al ser humano en el horizonte Comunitario Productivo (MESCP) ha rescatado las del Vivir Bien; requiere de una participación características y particularidades de la economía activa y sostenida del Estado como planificador boliviana, identificando los sectores estratégicos y redistribuidor, permite optimizar los excedentes y los sectores generadores de ingresos y generados a partir del sector estratégico y empleo, estableciendo las interrelaciones entre mediante la asignación (reinversión) hacia el los diferentes actores que generan excedente y sector generador de ingresos y empleo, dinamiza la forma en que éste se redistribuye; asimismo, y optimiza las capacidades y potencialidades el modelo considera las necesidades presentes productivas, diversificando la matriz, a través de la y futuras de la sociedad, determinando que una industrialización con sustitución de importaciones. parte del excedente se constituye como una base del acervo de capital necesario para la Todo lo anterior acompañado de una política social regeneración de nuevos excedentes económicos. que permita un desarrollo inclusivo, sostenido y una política de innovación y tecnología. El MESCP se diferencia de otros modelos económicos en cuatro bases fundamentales y Los problemas socioeconómicos del país, las principios rectores: asimetrías en la distribución del ingreso, son elementos que no pueden ser resueltos por el i. Crecimiento y desarrollo con base en el mercado, por lo que el MESCP propone que aprovechamiento de los recursos naturales el Estado debe intervenir para corregir dichas para beneficios de las bolivianas y asimetrias, apropiándose de los excedentes bolivianos. económicos para asignarlos óptimamente entre 11 Acápite elaborado en base al libro El Modelo Económico Social Comunitario Productivo Boliviano, de autoría de Luis Alberto Arce Catacora, Presidente Constitucional del Estado Plurinacional de Bolivia, fue ministro e economía, Carlos Villegas (1950 - 2015), fue Presidente de Yacimientos Petrolíferos Fiscales Bolivianos. 76 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES ARTESANA, Soparapa - Cochabamba. 77 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES PLANTA LIOFILIZADORA DE FRUTAS. fi fi 78 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES los sectores generadores de ingresos y empleo; En efecto, es la representatividad del Estado en así también tiene la tarea de conducir el modelo la economía y la inversión prevista, el mecanismo a través de la creación de empresas públicas en necesario para optimizar los beneficios económicos sectores estratégicos. generados en favor del país. Las empresas públicas deben funcionar bajo Los sectores generadores de ingresos y empleo la dirección del Estado y ser organizadas bajo se encuentran integrados por las actividades tres grupos: i) las generadoras de excedente de desarrollo agropecuario, turismo, vivienda económico, ii) las utilizadoras del excedente y transformación industrial, manufacturera y económico y generadoras de ingreso y empleo, y artesanal, que se caracterizan por ser intensivos iii) las empresas de sectores transversales. en mano de obra y tienen la capacidad de generar ingresos para el conjunto de la población; sin En este sentido, el Estado conduce el proceso embargo, requieren de iniciativas del Estado que de planificación económica y social, administra la encaminen su desarrollo, a través de la iden- economía y regula los procesos de producción, tificación de sus capacidades y potencialidades distribución y comercialización de bienes y productivas e implemente medidas de política servicios generando crecimiento y desarrollo pública, infraestructura y medidas de articulación económico; y a la vez promueve la estabilidad entre distintas formas de producción, con de precios. Asimismo, dirige el control de los criterios de equidad, asociatividad, temporalidad sectores estratégicos, promueve prioritariamente y prioridad. A su vez, estos sectores proveerán la industrialización de los recursos naturales de insumos y bienes finales a los sectores renovables y no renovables, en el marco del estratégicos. respeto y protección del medio ambiente en armonía con la Madre Tierra, y promueve las Por su parte, los sectores de apoyo, entre políticas de distribución equitativa de la riqueza y los cuales se encuentran el transporte, las de los recursos económicos del país, a fin de evitar telecomunicaciones y el sistema financiero, están la desigualdad, la exclusión social y económica, encargados de crear condiciones necesarias para así como erradicar la pobreza en sus múltiples transformar la matriz productiva. Estos cumplen dimensiones. un rol articulador en la matriz productiva y apoyan al desarrollo de las políticas sociales y facilitan Por tanto, el Estado toma la posta productiva en medios e instrumentos esenciales para mejorar actividades destinadas a crear valor agregado, la productividad y viabilizar la producción, y por para posteriormente redistribuirlas a la sociedad tanto requieren ser fortalecidos con desarrollo con un sentido de equidad. tecnológico y recursos financieros. A diferencia de un modelo de mercado12, donde Por el lado de la demanda, el MESCP fortalece la ciertos sectores que no ejercen la representatividad demanda interna, a partir de la inversión y de la de la población nacional invierten y se apropian del política social, principalmente en la distribución y excedente económico, producto de los recursos comercialización de bienes y servicios, y a la vez naturales del país y de los factores de producción y promueve la estabilidad de precios. Asimismo, niveles salariales dados como la fuerza de trabajo. dirige el control de los sectores estratégicos 12 El modelo neoliberal está caracterizado por ser de libre mercado, a nivel interno está enfocado en la privatización de las empresas, concentración de ingresos y control de la inflación, dejando al Estado como observador y o regulador. Por el lado externo presenta dependencia de la demanda externa y de la deuda externa u organismos internacionales para la inversión. 79 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES de la economía, promueve prioritariamente GRÁFICO 74 Bolivia: Variación Porcentual del PIB real, 2000 - 2019 la industrialización de los recursos naturales (En porcentajes) renovables y no renovables, en el marco del respeto y protección del medio ambiente en armonía 6,8% 6,1% con la Madre Tierra, y promueve las políticas de 5,2% 5,5% 4,9% 4,4% 4,4% 4,6% 5,1% 4,2% 4,1% 4,3% 4,2% 4,2% distribución equitativa de la riqueza y de los recursos 3,4% 2,5% 2,5% 2,7% económicos del país, a fin de evitar la desigualdad, 2,2% 1,7% la exclusión social y económica, así como erradicar la pobreza en sus múltiples dimensiones. 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 El MESCP aplicado en Bolivia desde la gestión Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) 2006, es exitoso por sus resultados, pero aún más Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) por su sólida fundamentación cimentada en la realidad socioeconómica del país. Demostró ser De igual manera, el PIB nominal casi cuadruplicó capaz de establecer un manejo macroeconómico su valor si se compara el monto registrado en 2005, responsable con finanzas públicas sostenibles, que alcanza a $us11.228 millones, con los $us41.193 significativa inversión pública agresiva y una millones registrado en la gestión 2019. política de redistribución del ingreso entre los GRÁFICO 75 estratos más pobres. El Estado es el agente Bolivia: PIB Nominal, 2000 - 2019 (En millones de dólares) económico más importante, y los otros actores, como el privado, el social cooperativo y el social comunitario, aportan al desarrollo económico y social, lo que permite un circuito virtuoso de gasto, 10.150 11.228 9.024 producción, ingreso y empleo. 8.263 7.570 7.841 2006 13.374 2008 17.594 2010 20.098 2011 24.232 2014 33.237 2016 34.189 2018 40.581 Entre los principales resultados macroeconómicos 2012 27.282 alcanzados por la aplicación del MESCP se 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2007 15.016 2009 17.744 2013 30.883 2015 33.241 2017 37.782 2019 41.193 encuentran los siguientes: Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Crecimiento sostenido de la economía (Desarrollo Económico). Durante el quinquenio Incremento en las exportaciones e importaciones. comprendido entre 2000 - 2005, el Producto Con relación a la política con el sector externo, Interno Bruto (PIB) real creció en un promedio de las exportaciones se incrementaron en un 207,1% 3,0%, mientras que en el período en que se aplicó comparando los $us2.867 millones alcanzados el MESCP, la economía creció en un promedio del en 2005 con los $us8.805 millones logrados en 4,7%, registrando en la gestión 2013 la magnitud 2019. De similar forma, las importaciones se más alta de 6,8%. incrementaron significativamente, pasando de $us2.440 registrados en 2005, con los $us9.824 millones alcanzados en 2019, principalmente relacionado a la importación de bienes de capital y suministros industriales. 80 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 76 El desempleo. El desempleo abierto urbano en Bolivia: Saldo Comercial, 2000 - 2019 (En millones de dólares) Bolivia disminuyó considerablemente, pasando de 8,1% registrado en 2005 a un 4,8% en la gestión Saldo comer. 11.815 12.252 12.899 2019. 9.843 10.002 Exportac. 6.966 8.564 9.374 9.824 5.604 Importac. GRÁFICO 78 6.933 10.674 Bolivia: Tasa de Desempleo Urbano Abierto, 2000 - 2019 4.822 5.400 9.699 4.088 8.590 8.737 8.223 9.015 (En porcentajes) 2.867 8.805 7.936 9.146 7.126 5.100 4.577 3.588 8,1 8,0 7,7 274 427 822 -774 -482 -512 -102 1.163 1.234 1.833 1.362 1.210 3.224 2.553 2.225 2015 -1.106 2017 -1.151 2019 -1.019 -987 2016 -1.437 4,9 4,8 4,4 4,6 4,6 4,4 4,5 4,0 4,3 3,8 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2018 3,2 3,5 Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Incremento en la inversión pública. En relación 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 a la ejecución de la inversión pública, en 2019 llegó a más de $us3.000 millones en comparación Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) al monto de la gestión 2005 ($us767 millones), mostrando de esta manera la importancia de La pobreza moderada y extrema. De la misma la inversión pública como dinamizador del manera, el Estado logró solucionar gradualmente crecimiento económico. la crisis social heredada del viejo modelo neoliberal. En el caso de la pobreza moderada, GRÁFICO 77 Bolivia: Inversión Pública, 2005 - 2019 la misma disminuyó de 60,6% registrado en 2005, (En millones de dólares) a un 37,2% en 2019; por su parte, la pobreza extrema se redujo de 38,2% registrado en 2005 a 4.892 5.065 un 12,9% en 2019. 4.772 4.507 4.458 3.781 3.769 GRÁFICO 79 Bolivia: Indicadores de Pobreza Moderada y Extrema, 2000 - 2019

2.901 (En porcentajes) 2.248 1.497 1.462 1.552 66,4 1.170 63,3 Pobreza Pobreza extrema 1.041 60,6 60,1 767 63,1 63,1 51,3 59,9 57,3 45,2 43,4 42,2 39,5 38,7 37,2 38,2 37,7 45,0 43,0 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 38,8 39,1 39,9 37,7 26,1 34,5 30,1 26,1 Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo 17,8 18,4 20,9 12,9 (VIPFE) 18,8 19,0 Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 15,3 2000 2001 2002 2005 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2016 2017 2018 2019 2003-2004 Por otra parte, el MESCP también es de carácter social, puesto que busca generar desarrollo económico resolviendo los problemas sociales Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) heredados por el viejo modelo neoliberal. En este sentido, los resultados también se observaron En efecto, la evidencia empírica en el caso en indicadores socioeconómicos producto de las boliviano ha demostrado que un shock importante medidas de política social implementadas: y consistente de inversión pública, como el 81 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES observado durante el período 2006 - 2018, Mantener los resultados alcanzados durante el genera un efecto en el crecimiento económico. En período de implementación y vigencia del MESCP Bolivia, los resultados en materia de crecimiento es una tarea primordial del Estado, haciendo económico se encuentran explicados por un fuerte evidente la necesidad de profundizar y consolidar componente interno, producto del dinamismo de de las medidas de política económica y social en la demanda interna acorde a los postulados del integración en miras de alcanzar los lineamientos Modelo Económico Social Comunitario Productivo. de largo plazo de la Agenda Patriótica 2025, y después de la irrupción del orden constitucional en Por otra parte, la literatura económica ya considera noviembre de 2019 y la pandemia por COVID-19. la inversión del Estado en una economía como un elemento central para dinamizar la actividad En el presente Plan de Desarrollo Económico y económica. Al existir un efecto crowding - in, entre Social 2021 - 2025, se fortalecen las premisas la inversión del Estado y la inversión privada, la centrales del MESCP en el marco del Vivir Bien, paralización súbita en noviembre de 2019 de la impulsando la búsqueda de relaciones armónicas inversión pública, que fue sostenida hasta octubre con la Madre Tierra, entre seres humanos con la de 2020, y que alcanzó el orden de 66,2%, fue naturaleza. uno de los factores detonantes para registrar una caída del crecimiento del producto del orden de Asimismo, en la profundización del Modelo se -8,8% en 2020, una crisis económica no registrada destaca el rol clave de la ciencia y tecnología, en el país desde 1953, hace 67 años. que permitirá la transición de los cuatro sectores tradicionalmente estratégicos del De similar forma la desigualdad, medida por país (hidrocarburos, minería, electricidad y el Índice de Gini14 reflejó importantes avances recursos ambientales) a la consolidación de en el período de 2006 a 2019; registrando una nuevos sectores estratégicos y en miras a la disminución de 0,59 a 0,42; sin embargo, se maximización de los excedentes. Se entiende incrementó a 0,45 en 2020 representando un nivel también que la Industrialización con Sustitución mayor de desigualdad. de Importaciones, se debe constituir en el sostén fundamental para la consolidación del MESCP, GRÁFICO 80 Bolivia: Desigualdad Medida por el Índice de Gini seguido del impulso de la demanda interna como principales herramientas para generar crecimiento 0,64 0,64 económico. RECUADRO 3 0,56 0,54 0,54 0,59 0,53 0,54 0,54 0,53 0,53 0,52 0,56 0,49 0,53 0,52 0,50 0,47 0,48 0,51 0,46 0,45 0,47 0,47 0,48 0,48 0,47 0,46 0,46 0,43 0,42 0,45 0,44 0,42 0,41 0,42 0,42 0,41 0,40 0,41 0,38 0,39 2006 2007 2008 2009 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 Nacional Urbana Rural Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Ministerio de Planificación de Desarrollo (MPD) 14 Índice de Gini es una medida económica que sirve para calcular la desigualdad de ingresos que existe entre los ciudadanos de un país. El valor se encuentra entre 0 y 1, siendo cero la máxima igualdad (todos los ciudadanos tienen los mismos ingresos) y 1 la máxima desigualdad (todos los ingresos los tiene un solo ciudadano). 82 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Crecimiento económico boliviano y su posición regional El crecimiento es una medida del bienestar de la población de un país o región y del éxito de las políticas económicas. Implícitamente, se supone que un elevado crecimiento económico es beneficioso para el bienestar de la población, es decir que tasas sostenidas de crecimiento económico sería un resultado deseado por las autoridades políticas y por la población de un país en miras al desarrollo económico y social. En este marco, los resultados de la implementación del MESCP, a través de políticas económicas acertadas han contribuido al crecimiento económico sostenido y la redistribución del ingreso: en los años 2009, 2014, 2015, 2016, 2017 y 2018, incluso se llegó a liderar el crecimiento económico de la región. En la evolución del crecimiento económico, se observa que en la gestión 2006 Bolivia crecía por debajo del ritmo de la región, en tanto que durante los años 2014 al 2018 se consolidó el liderazgo de Bolivia en el primer sitial de crecimiento económico. Crecimiento del PIB real (En porcentaje) 2006 2014 2018 2020 (p) Venezuela Bolivia 5,5 Bolivia Paraguay -0,6 9,9 4,2 Argentina 8,0 Paraguay 4,9 Paraguay 4,0 Brasil -4,1 Perú 7,5 Colombia 4,5 Colombia 3,7 Chile -5,8 Colombia 6,7 Ecuador 3,8 Ecuador 3,4 Uruguay -5,9 Chile 6,3 Uruguay 3,2 Uruguay 2,6 Colombia (2) -6,8 Paraguay 4,8 Perú 2,4 Perú 1,8 Ecuador -7,8 Bolivia 4,8 Chile 1,8 Chile 1,3 Bolivia -8,8 Ecuador 4,4 Brasil 0,5 Brasil 0,5 Argentina -9,9 Uruguay 4,1 Argentina -2,5 Argentina -2,6 Perú -11,1 Brasil 4,0 Venezuela -3,9 Venezuela -19,6 Venezuela (1) -30,0 Fuente: Institutos de Estadística y Bancos Centrales de cada país y Fondo Monetario Internacional (FMI) (1) Para el año 2020, se utilizan las proyecciones del (FMI) para Venezuela (2) El dato corresponde a una previsión del Banco Central de Ecuador (p): Preliminar En el año 2020, como consecuencia de la pandemia por COVID-19, el crecimiento a nivel regional que afectado, en el caso de nuestro país este resultado negativo fue propiciado por la irrupción del orden constitucional del país y ahondado por las políticas económicas implementadas desde noviembre de 2019 que derivaron en una crisis económica y social, reflejada en un marcado descenso de la actividad económica y un acentuado incremento del desempleo, la pobreza y la 83 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES desigualdad. Los organismos internacionales como el Fondo Monetario Internacional (FMI), el Banco Mundial y la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL) han proyectado para la gestión 2021 una recuperación en el crecimiento económico para Bolivia, lo que refleja la confianza en las medidas económicas del gobierno democrático del Presidente Luis Alberto Arce Catacora, así como las medidas adoptadas para la contención y prevención de la pandemia por COVID-19. De esta manera, se evidencio que las expectativas de crecimiento de los organismos internacionales son favorables y son superiores (Fondo Monetario Internacional 5,0%, Banco Mundial 5,5%, CEPAL 5,1%) a las previstas en el Programa Fiscal Financiero suscrito el 18 de marzo del 2021 que proyecta una tasa de crecimiento del 4,4% para la gestión 2021, teniendo en cuenta que este resultado se encuentra sujeto a un contexto externo y la pandemia, en la medida que exista mayor deterioro de las variables externas o el comportamiento de los rebrotes y de las nuevas variantes de COVID-19 que pueden afectar a la actividad económica. Sin embargo, al mes de agosto de 2021 el Índice Global de la Actividad Económica (IGAE) alcanzó el orden de 9,8%, en línea con el crecimiento del PIB al primer semestre que registró un 9,4%. Proyecciones del Crecimiento del PIB Real 2021 (En porcentaje) Perú 11,3 Chile 11,0 Perú 10,6 Chile 10,6 Chile Perú 10,0 9,2 Colombia 7,5 Colombia 7,6 Colombia 7,7 Argentina 7,5 Argentina 7,5 Argentina 7,5 América del Sur 5,9 América del Sur 6,3 América del Sur 6,3 Brasil 5,2 Brasil 5,2 Bolivia 5,5 Bolivia 5,1 Bolivia 5,0 Brasil 5,3 Uruguay 4,1 Paraguay 4,5 Paraguay 4,3 Paraguay 4,1 Uruguay 3,1 Uruguay 3,4 Ecuador 3,0 Ecuador 2,8 Ecuador 3,0 Venezuela -4,0 Venezuela -5,0 Fuente: IMF- World Economic Outlook, abril 2021; World Bank, Global Economic Prospects; junio 2021 CEPAL: Balance Preliminar de las Economías de América Latina y el Caribe 2020 Nota: Las proyecciones del Banco Mundial excluyen la información de Venezuela 84 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES El MESCP y las políticas implementadas, han Asimismo, se debe considerar que el cierre de permitido mejorar los ingresos de gran parte de la fronteras en la mayoría de las economías del población, lo que ha originado una transformación mundo originó una suspensión en la cadena de de la sociedad boliviana, con un incremento suministros de diferentes productos provocando importante del estrato de ingresos medios, que un alto grado de vulnerabilidad en términos el año 2005 representaba el 35% (3,3 millones de abastecimiento interno, con consecuencias de personas) del total de la población, valor que catastróficas en la actividad económica y el aumentó a 59% (6,8 millones de personas) para empleo, exponiendo una vez más los problemas el año 2019 y debido a la irrupción del orden estructurales del sistema capitalista, que considera constitucional que sufrió el país en el año 2019, como una de las bases fundamentales el libre se ocasionó un deterioro en los ingresos de la comercio entre países y debilita la sostenibilidad población producto de las medidas económicas interna de las economías. aplicadas, por ejemplo la interrupción de la inversión del Estado en la economía en octubre Ante ese contexto exógeno de alta volatilidad de 2019 y las cuarentenas rígida y flexible que mundial por la pandemia, y endógeno por las profundizaron la crisis en 2020, sin ningún tipo medidas erróneas impartidas durante el período de medida de política económica acertada que de irrupción constitucional, el Gobierno del permitiera reconstruir la estabilidad del país. Presidente Constitucional Luis Alberto Arce Catacora, determinó implementar una política de

5.3 Industrialización con Sustitución Industrialización con Sustitución de Importaciones, la cual busca reforzar la producción nacional, de Importaciones permitiendo la minimización de los shocks externos y consolidar una base de crecimiento El ciclo de planificación anterior 2016 - 2020, endógeno enfocado en la industrialización de constató el éxito del MESCP hasta la interrupción los recursos estratégicos, maximizando los de la democracia, acaecida en noviembre de 2019, excedentes económicos generados, y alcanzando durante el golpe de estado que buscó disminuir la la soberanía en el abastecimiento del mercado participación importante del Estado en la economía interno, como eje principal, para posteriormente provocando un quiebre estructural, reflejado en promover las exportaciones, todo lo anterior los indicadores económicos y consiguientemente acompañado de una estrategia de Industrialización en la orientación de la política económica del país. con Sustitución de Importaciones. En este sentido, el Gobierno democráticamente La política económica de Industrialización electo en octubre de 2020, diseñó políticas con Sustitución de Importaciones, recogerá públicas para la reconstrucción de la economía y potenciará las capacidades productivas nacional, retomando los preceptos del Modelo nacionales para el incremento de su productividad Económico Social Comunitario Productivo, que y de esta forma poder sustituir la canasta de al ser un modelo esencialmente redistribuidor del insumos, bienes y servicios importados. Estas ingreso permitirá no solo financiar las políticas medidas dinamizarán la actividad económica sociales de gran impacto en el país (como es el y el empleo, creando un mecanismo de caso del Bono Juancito Pinto o la Renta Dignidad, abastecimiento tanto para la demanda interna entre otros), sino también financiar políticas de como para la oferta productiva nacional. Alcanzar salud integrales para la atención y contención de la sustitución de productos importados como, la pandemia, en atención a la coyuntura actual el diésel oíl, que permitirá ahorrar recursos que vive el mundo en general. importantes. La maximización de los excedentes 85 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 81 Bolivia: Estratos de Ingresos 2006, 2019 y 2020 5% 4% 4% (443 mil) (411 mil) (470 mil) 35% 59% 57% (3,4 millones) (6,8 millones) (6,7 millones) 60% 37% 39% (5,8 millones) (4,3 millones) (4,6 millones) 2006 2019 2020 Ingresos Altos Ingresos Medios Ingresos Bajos Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Sociales y Económicas (UDAPE) generados por los sectores estratégicos permite de energía y alimentos, así como productos el ahorro suficiente para encarar los desafíos de derivados del gas y producción de litio con valor la industrialización, tal como se ha demostrado en agregado. aquellos países que alcanzaron altos niveles de industrialización y que tuvieron al Estado como Es evidente que la reconstrucción de la economía promotor determinante. será un proceso que tomará algún tiempo. Los estudios realizados por diferentes organismos Las medidas adoptadas para la sustitución de multilaterales revelan que el retorno a los niveles importaciones deben permitir el incremento de la de crecimiento observados antes de la pandemia productividad para abastecer el mercado interno, se verá en un par de años, sin embargo, la permitiendo un enfoque hacia la industrialización planificación del desarrollo del país, se basará en del país, misma que tiene que ser protegida la restitución inmediata del MESCP mediante la a su vez por medidas específicas como el Industrialización con Sustitución de Importaciones establecimiento de tasas de interés preferenciales para retornar a la senda del crecimiento económico de préstamos dirigidos a industrias y productos a y elevar, una vez más, el bienestar del pueblo los que se quiere sustituir por producción nacional, boliviano. y la determinación de aranceles que de incentivo para la sustitución de importaciones, disponibilidad El enfoque de Industrialización con Sustitución de recursos financieros suficientes a la empresa de Importaciones se encuentra establecido en el privada que sustituya importaciones e incentiva Segundo Eje Estratégico del Plan de Desarrollo aquellos con mayor componente importado en la Económico y Social 2021 - 2025, que se concentra producción nacional, entre otras. en rescatar y desarrollar las capacidades y potencialidades productivas de cada región para Debido a nuestra posición geográfica estratégica satisfacer al mercado interno de manera soberana en el continente se avizora con optimismo la logrando que el Estado Plurinacional de Bolivia posibilidad de posicionarnos como proveedores sea menos vulnerable a choques externos y 86 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES coadyuvando en la reconstrucción económica Posteriormente, con la adición de diferentes al estar orientada principalmente a los sectores compuestos y mediante procesos fisico- generadores de ingresos y empleo. químicos se obtienen los productos industriales requeridos. Los diferentes La aplicación del MESCP, se profundizará a través yacimientos con los que cuenta el país de la implementación de la Industrialización con permitirán especializarse en la producción Sustitución de Importaciones, alineada a los de química básica que impulsará la industria objetivos de mediano plazo del Plan de Desarrollo nacional de alimentos, medicamentos, Económico y Social 2021 - 2025 “Reconstruyendo construcción y minería, entre otros. la Economía para Vivir Bien, Hacia Industrialización con Sustitución de Importaciones”, misma que • Asimismo, un aspecto central del proceso espera obtener los siguientes resultados para los de sustitución de importaciones es el sectores estratégicos de la economía nacional: desarrollo de la industrialización del Mutún que, mediante procesos industriales de • El sector agropecuario está vinculado a la terminación, a partir del hierro se logrará cadena productiva de alimentos, al desarrollo obtener aceros laminados, vallas laminadas, de otras industrias a partir de la generación entre otros productos, cuyos principales de insumos intermedios o materia prima, usos se darán en el sector de la construcción generación de divisas a través de la e infraestructura. Por otro lado, con el exportación de sus productos y derivados; objetivo de reducir la importación de diésel y empleo. El balance de la producción y tomando en cuenta el potencial del país agropecuaria aún es deficitaria por lo que a se desarrollará la producción de biodiesel partir de las capacidades y potencialidades y diésel renovable, creando una industria productivas existentes en el país y en el agroecológica de producción amigable con marco de la política de seguridad alimentaria el medio ambiente en armonía con la Madre con soberanía se profundizará el desarrollo Tierra. y fortalecimiento de las bases productivas con énfasis en rubros estratégicos como El futuro está basado en la diversificación frutas, granos, hortalizas, legumbres, económica y la Industrialización con Sustitución tubérculos y productos pecuarios, con de Importaciones, la modernización del aparato un efecto directo en el incremento de la productivo, la generación de empleo, una productividad agrícola, producto de la mejor distribución de ingresos, la equidad y el intervención sectorial del Estado, bajo el afianzamiento de los derechos ciudadanos. modelo de Industrialización con Sustitución de Importaciones, considerando el Se consolidarán los procesos de industrialización abastecimiento de alimentos en el mercado iniciados y se pretende incursionar en nuevos interno y la posterior expansión hacia la rubros, priorizando el desarrollo de las ramas exportación. más modernas y dinámicas de la economía, promoviendo el turismo interno, comunitario y • Por otro lado, los insumos de la química externo, y potenciando el sector agropecuario básica son esenciales para la elaboración mediante proyectos de riego tecnificado, todo sin de productos con valor agregado y nacen descuidar los derechos fundamentales del pueblo de un proceso de transformación química. boliviano, así como la protección de la Madre Tierra. 87 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES GRÁFICO 82 Lineamientos de la Industrialización con Sustitución de Importaciones INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES CENTROS PRODUCTIVOS ESTRATÉGICOS GENERAR EXCEDENTES PARA EL MERCADO EXTERNO INDUSTRIA BÁSICA PETROQUIMICA Y SIDERÚRGICA ABASTECER EL MERCADO INTERNO PRODUCTOS BASE Materia Prima Materia Prima Productos con -Caña -Moringa -Mineral de hierro Materia Prima Carbonato de Sodio, valor agregado -Jatropha -Maní -Maíz -Piedra caliza (Yacimientos Hidróxido de Sodio insumos para la -Sorgo -Girasol -Canola -Carbón naturales) Ácido Sulfúrico, industria Ácido Clorhídrico, Hidróxido de Calcio, Transformación - Alimentos Transformación Carbonato de Litio, Aceites y etanol Producción de barras, - Medicamentos (Proceso de Cloruro de Potasio e Producción de Diesel alambres, planchas laminadas - Construcción transformación Hidróxido de Lítio Renovable y glicerina bobinas y láminas acanaladas. - Minería química) - Automotores CENTROS PRODUCTIVOS TERRITORIALES PRODUCCIÓN AGROPECUARIA INDUSTRIA MANUFACTURERA - Harina de trigo, pastas y producto - Frutas - Tubérculos Productos de la panadería. Productos - Granos - Productos transformados - Extracto de manzana y jugos de fruta agropecuarios - Hortalizas pecuarios - Papas procesadas y congeladas - Legumbres - Productos de cacao Promover el desarrollo productivo transformador, inclusivo y sustentable, que facilite el uso de tecnologías limpias y altamente eficientes. Elaboración: Unidad de Análisis de Políticas Económicas y Sociales (UDAPE). 88 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES TEJIDO DE TARABUCO, Chuquisaca 89 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES TEJIDO 90 6. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2021 - 2025: “RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES” GRANOS DE CAFÉ, Coroico - La Paz PLANTA DE UREA. Tiene una capacidad productiva diaria de 2.100 Tm de Urea y 1.200 Tm de Amoniaco. La producción de fertilizantes permite abastecer el mercado interno y competir en mercados internacionales Brasil, Paraguay, Uruguay y Argentina. PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 6. PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL 2021 - 2025: “RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES”

6.1 Sistema de Planificación Integral Estado Plurinacional de Bolivia, que comprende la Planificación de largo plazo (Agenda Patriótica del Estado (SPIE) 2015-2025), la Planificación de mediano plazo (Plan de Desarrollo Económico y Social El Sistema de Planificación Integral del Estado, 2021-2025) con un horizonte de 5 años y la conduce el proceso de Planificación Integral del Planificación de corto plazo (POA anual). ESQUEMA 1 Bolivia: Temporalidad de Planes del Sistema de Planificación, SPIE - Ley N 777 PGDES AGENDA PATRIÓTICA 2015 - 2025 (hasta 25 años) Ley Nº 650, 19 de enero 10 AÑOS 2025 de 2015 PDES 2021-2025 Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización PDES 2016-2020 con Sustitución de Importaciones PDES 5 años 2020 5 años 2025 PSDI - PEM - PMDI PTDI - PGTC - EDI PEI - PEP 5 años 2020 5 años 2025 PLAN INMEDIATO (Hasta 2 años) POA 1 año PGDES: Plan General de Desarrollo Económico y Social PGTC: Plan de Gestión Territorial Comunitaria PDES: Plan de Desarrollo Económico y Social EDI: Estrategias de Desarrollo Integral PSDI: Plan Sectorial de Desarrollo Integral PEI: Plan Estratégico Institucional PEM: Plan Estratégico Ministerial PEP: Plan de Empresa Pública PMDI: Plan Multisectorial de Desarrollo Integral PI: Plan Inmediato PTDI: Plan Territorial de Desarrollo Integral POA: Plan Operativo Anual Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 93 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

6.2. Articulación de la planificación al los Planes Multisectoriales de Desarrollo Integral (PMDI), y los Ministerios de gestión transversal PGDES y al PDES formulan los Planes Estratégicos Ministeriales El PGDES conduce la planificación integral de (PEM). (Min. Presidencia, Min. Planificación del largo plazo del Estado Plurinacional y establece la Desarrollo y Min. Economía y Finanzas Públicas) visión política en armonía y equilibrio con la Madre Asimismo, la planificación sectorial se articula con Tierra. El Plan de Desarrollo Económico y Social la planificación territorial, identificando los aspectos es el instrumento a través del cual se canaliza la que contribuirán a los resultados e indicadores visión del PGDES previstos; incorporando la participación del conjunto de actores sociales y el sector privado. Los Planes Sectoriales de Desarrollo Integral para Vivir Bien (PSDI), se desprenden del PDES y son Los Planes Territoriales de Desarrollo Integral planes de carácter operativo que permiten integrar para Vivir Bien (PTDI) constituyen la planificación en el mediano plazo el accionar de los diferentes territorial de desarrollo integral de mediano plazo sectores, la cual se formula de manera operativa de los gobiernos autónomos departamentales, por los Ministerios cabeza de sector, con la gobiernos autónomos regionales y gobiernos participación de sus entidades bajo tuición. Como autónomos municipales, mismos que se elaboran proceso complementario a los PSDI se formulan en concordancia con el PDES y en articulación ESQUEMA 2 Bolivia: Articulación de Planes de largo, mediano y corto plazo PGDES LARGO Agenda Patriótica PLAZO (hasta 25 Años) (25 Años) 2015-2025 PDES Reconstruyendo la Economía para Vivir con Sustitución de Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones (5 Años) Planes Planes Sectoriales de Planes Territoriales Planes Multisectoriales Estratégicos Desarrollo Integral de Desarrollo Integral de Desarrollo Integral Ministeriales (PSDI) (PTDI) (PMDI) MEDIANO (PEM) (5 Años) 5 (Años) (5 Años) (5 Años) PLAZO (5 Años) Planes de Gestión Territorial Comunitaria (PGTC) (5 Años) Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) (5 Años) Planes Estratégicos Institucionales (PEI) (5 Años) CORTO Planes Operativos Anuales (POA) PLAZO (1 Año) (1 Años) Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 94 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES con los PSDI, contienen las acciones estratégicas Los Planes Estratégicos Institucionales (PEI) desde la perspectiva de la entidad territorial permiten a cada entidad establecer su contribución autónoma, que comprende los elementos de directa a la implementación del PDES, PSDI, desarrollo humano e integral, de economía plural PEM o PTDI, y se elaboran de forma simultánea y de ordenamiento territorial. y coordinada con los planes de mediano plazo, mismos que se operativizan a través de los Planes Los Planes de Gestión Territorial Comunitaria Operativos Anuales (POA). para Vivir Bien de las Autonomías Indígena Originaria Campesinas (PGTC), están orientados 6.3 Estructura de la planificación de a fortalecer la planificación territorial de desarrollo integral de mediano plazo de las naciones y mediano plazo pueblos que las componen, tomando en cuenta sus propias visiones sociales, culturales, políticas El Plan de Desarrollo Económico y Social 2021- y económicas. 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia la Industrialización con Sustitución Las Estrategias de Desarrollo Integral (EDI) podrán de Importaciones” se constituye en el plan de formularse unas vez constituidas las regiones, mediano plazo del Estado Plurinacional de Bolivia regiones metropolitanas y macroregiones, como y está organizado en diez (10) Ejes Estratégicos instrumento de planificación de mediano plazo, articulados con los 13 pilares de la Agenda articuladas al PTDI, PSDI y PDES. Patriótica del Bicentenario 2025. ESQUEMA 3 Bolivia: Estructura del PDES 2021-2025 PLAN DE DESARROLLO ECONÓMICO Y SOCIAL, PDES 2021-2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES HORIZONTE LINEAMIENTO IMPACTO PRODUCTO POLÍTICO DE POLÍTICA PILAR - EJE META RESULTADO ACCIÓN 13 PILARES POLÍTICAS RESULTADO QUE ACCIONES QUE 10 EJES ECONÓMICAS OPERATIVIZAN PERMITEN Y SOCILES POLÍTICAS SOCIALES ALCANZAR LOS Y ECONÓMICAS RESULTADOS Entidades Públicas (Órgano Legislativo, Órgano Ejecutivo, Órgano Judicial, Órgano Electoral y otras del Nivel Central del Estado). Las Entidades Territoriales Autónomas se desprenden de los Ejes, Metas y Resultados establecidos por el PDES 2021-2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones”, los fi de su agenda para el 2025 en el marco de sus competencias Fuente: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 95 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES El Plan establece las metas, resultados y estratégicos establecidos en el PDES se definen acciones para avanzar en el último tramo hacia las metas. El impacto se logra a través de los el cumplimiento de la Agenda Patriótica del resultados definidos por las entidades públicas del Bicentenario 2025. nivel central en concordancia con el PDES. Los productos son establecidos por las entidades del En el horizonte estratégico, representado por la nivel central y entidades territoriales autónomas, Agenda Patriótica del Bicentenario AP 2025, se de acuerdo a la definición de sus acciones, en definen los pilares y ejes, en los lineamientos función de sus resultados. Los Ejes estratégicos responden a la planificación de mediano plazo y tienen la siguiente estructura: EJE 1 Reconstruyendo la Economía, Retomando la Estabilidad Macroeconómica y Social. EJE 2 Industrialización con Sustitución de Importaciones. EJE 3 Seguridad Alimentaria con Soberanía, Promoción de Exportaciones con Valor Agregado y Desarrollo Turístico. EJE 4 Profundización del Proceso de Industrialización de los Recursos Naturales. EJE 5 Educación, Investigación, Ciencia y Tecnología para el Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades y Potencialidades Productivas. EJE 6 Salud y Deportes para Proteger la Vida con Cuidado Integral en Tiempos de Pandemia. EJE 7 Reforma Judicial, Gestión Pública Digitalizada y Transparente Seguridad y Defensa Integral con Soberanía Nacional EJE 8 Medio Ambiente Sustentable y Equilibrado en Armonía con la Madre Tierra. EJE 9 Integración y Relaciones Internacionales con Soberanía. EJE 10 Culturas, Descolonización y Despatriarcalización, para la Revolución Democr tica Cultural. 96 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES IMPACTOS DEL PDES 2021 - 2025 EN EL CRECIMIENTO ECONÓMICO Reinstaurando el Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” DESARROLLO ECONÓMICO Retomar la senda del crecimiento económico del país, alcanzando una tasa promedio de crecimiento del producto entre 2021 y 2025, de 5,1%. TASA DE CRECIMIENTO DEL PIB 2020 PROMEDIO 2021-2025 -8,8% 5,1% COSECHA DE SOYA, Santa Cruz 97 IMPACTOS DEL PDES 2021 - 2025 EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA MODERADA Reinstaurando el Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” REDUCCIÓN DE LA Reducir la pobreza moderada que POBREZA MODERADA el año 2020 representó el 39,0% a nivel nacional a 19,0% en 2025 REDUCCI N DE LA POBREZA MODERADA 2020 2025 Nacional: 39,0 Nacional: 19,0 PLANTA LIOFILIZADORA DE FRUTAS, Villa Tunari - Cochabamba PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES IMPACTOS DEL PDES 2021 - 2025 EN LA REDUCCIÓN DE LA POBREZA EXTREMA Reinstaurando el Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” REDUCCIÓN DE LA Reducir la pobreza extrema que POBREZA EXTREMA el año 2020 representó el 13,7% a nivel nacional a 5,3% en 2025 REDUCCI N DE LA POBREZA E TREMA 2020 2025 Nacional: 13,7 Nacional: 5,3 TRABAJADORAS DE LA EMPRESA BOLIVIANA DE ALIMENTOS (EBA), Villa Tunari - Cochabamba 99 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES IMPACTOS DEL PDES 2021 - 2025 EN LA REDUCCIÓN DE LA DESIGUALDAD Reinstaurando el Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP) “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” REDUCCIÓN DE LA Reducir la desigualdad que el año DESIGUALDAD 2020 alcanzo 0,45 en el Indice de GINI a nivel nacional. INDICE DE GINI 2020 2025 0,45 0,42 PLANTA DE YPFB DE UREA, Bulo Bulo - Cochabamba 100 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES

6.4 Estructura del Plan de Desarrollo Económico y Social (2021 - 2025): “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” EJE LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (METAS)

1.1. Reconstruir la Economía reinstaurando el Modelo Económico Social Comunitario Productivo con Estabilidad Macroeconómica. 1 RECONSTRUYENDO LA 1.2. Retomar el rol protagónico del Estado a través de la Inversión Pública y ECONOMÍA, RETOMANDO promoviendo la inversión privada y extranjera. LA ESTABILIDAD MACROECON MICA Y 1.3. Devolver a la política social el carácter prioritario para el Estado, reduciendo la SOCIAL desigualdad económica, social y de género en el marco de la pluralidad.

1.4. Implementar programas de empleo y diseñar mecanismos que promuevan el empleo formal y reduzcan las brechas de género en el empleo.

2.1. Impulsar nuevas industrias de productos estratégicos orientadas a la Sustitución de Importaciones que permitan reducir nuestra dependencia de la producción externa. 2 INDUSTRIALIZACI N CON SUSTITUCI N DE 2.2. Incrementar volúmenes de producción de bienes de consumo importados y IMPORTACIONES de insumos, bienes y servicios sustitutos de importación.

2.3. Promover políticas de transformación de materias primas e insumos para generar cadenas productivas de valor que permitan aumentar los volúmenes de producción nacional .

3.1. Fomentar polos de desarrollo productivo de acuerdo a las capacidades y potencialidades de cada región con miras a la Industrialización con Sustitución de Importaciones en base al ordenamiento territorial y uso de suelos, garantizando la seguridad alimentaria con soberanía. 3 SEGURIDAD ALIMENTARIA 3.2. fi CON SOBERANÍA, abastecimiento del mercado interno y la Industrialización con Sustitución de PROMOCI N DE Importaciones, con miras a la exportación con valor agregado. E PORTACIONES CON 3.3. Impulsar la integración nacional e internacional para fortalecer los centros VALOR AGREGADO Y productivos con sistemas de transporte carretero, aéreo, férreo, fluvial y DESARROLLO TURÍSTICO urbano.

3.4. Promover el desarrollo turístico del país en base a nuestra diversidad natural y cultural, promoviendo los emprendimientos, la iniciativa privada y las alianzas estratégicas.

4.1. Impulsar la prospección, exploración y explotación sustentable de los recursos naturales con cuidado del medio ambiente en armonía con la Madre 4 PROFUNDIZACI N Tierra. DEL PROCESO DE 4.2. fi INDUSTRIALIZACI N DE LOS recursos naturales, maximizando los excedentes económicos generados. RECURSOS NATURALES 4.3. fi renovables y sustentables, generando excedentes para las exportaciones. 101 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES EJE LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (METAS)

5.1. Garantizar el ejercicio del derecho a una educación integral, intercultural y plurilingüe con calidad y sin discriminación de raza, origen, género, creencia y discapacidad, en todo el Sistema Educativo Plurinacional.

5.2. Articular y promover la educación especializada, la investigación y la innovación 5 EDUCACI N, INVESTIGACI N, CIENCIA tecnológica, orientada a fortalecer las capacidades y potencialidades Y TECNOLOGÍA PARA productivas, con enfoque de identidad y promoción del consumo de la EL FORTALECIMIENTO producción nacional. Y DESARROLLO DE 5.3. Investigación, ciencia y tecnología, al servicio de la producción nacional para CAPACIDADES Y optimizar los procesos productivos e incrementar la productividad con miras POTENCIALIDADES a la Industrialización con Sustitución de Importaciones. PRODUCTIVAS 5.4. fi electrónico para la implementación de políticas públicas a través del uso intensivo de las TIC.

6.1. Prevenir la propagación y el impacto negativo de la COVID-19 con un enfoque preventivo que amplie la cobertura de la inmunización hacia su universalización.

6.2. Fortalecer y universalizar la Política Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) que prioriza la promoción de la salud y la prevención de enfermedades en los tres niveles de atención, recuperando la medicina tradicional ancestral. 6 SALUD Y DEPORTES PARA 6.3. Fortalecer el Sistema Único de Salud Universal y Gratuito a través de servicios PROTEGER LA VIDA CON de salud públicos, respetando su cosmovisión y prácticas tradicionales sin CUIDADO INTEGRAL EN exclusión ni discriminación en el marco de la Política Nacional de Salud Familiar TIEMPOS DE PANDEMIA Comunitaria Intercultural vigente SAFCI.

6.4. Promover la especialización de profesionales médicos destinados a cubrir las necesidades de servicios hospitalarios para los centros de salud de segundo, tercer y cuarto nivel a ser construidos y equipados.

6.5. Incentivar la práctica deportiva en sus ámbitos preventivo, recreativo, formativo y competitivo de diversas disciplinas, priorizando el acceso al deporte a temprana edad.

6.6. Mejorar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud.

7.1. Impulsar el acceso a la justicia social y reparadora para todas y todos sobre la base de la reforma del Sistema Judicial y de una gestión pública transparente que lucha frontalmente contra la corrupción.

7.2. Fortalecer programas de inclusión y equidad social para las personas más vulnerables con énfasis en niños, niñas y adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad, considerando la diversidad sociocultural. 7 REFORMA JUDICIAL, GESTI N 7.3. fi P BLICA DIGITALIZADA Y sociales y culturales, con énfasis en la violencia en razón de género en sus TRANSPARENTE SEGURIDAD fi Y DEFENSA INTEGRAL CON SOBERANÍA NACIONAL 7.4. Garantizar la defensa de la sociedad y la conservación del orden público a través fi controlar cultivos excedentarios de coca y prevenir el consumo de drogas.

7.5. Garantizar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado y del Gobierno legítimamente constituido con Fuerzas Armadas descolonizadas y fi desarrollo integral del país. 102 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES EJE LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (METAS)

8.1. Fortalecer el manejo integral y sustentable de los bosques como un recurso de carácter estratégico, promoviendo la protección de las áreas con vocación forestal.

8.2. Impulsar acciones de mitigación, adaptación y monitoreo para el cambio climático, con medidas de respuesta efectiva a sus impactos en armonía y equilibrio con la madre tierra. 8 MEDIO AMBIENTE 8.3. Promover sistemas de vida con un medio ambiente saludable, protegido y SUSTENTABLE Y equilibrado en armonía con la Madre Tierra. EQUILIBRADO EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA 8.4. Promover el sistema de áreas protegidas, humedales, bofedales, como parte del patrimonio natural del país. 8.5. fi subterraneos para alcanzar la seguridad hídrica.

9.1. Liderar a nivel global la construcción del horizonte civilizatorio del Vivir Bien y del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, manteniendo su identidad anticolonialista, anticapitalista y antiimperialista.

9.2. Liderar a nivel mundial la diplomacia por la vida para el fortalecimiento de los países y pueblos. 9 INTEGRACI N Y RELACIONES 9.3. Implementar el decenio internacional de las lenguas indígenas 2022-2032 INTERNACIONALES CON con el propósito de llamar la atención sobre la grave pérdida de las lenguas SOBERANÍA indígenas en ámbitos subregionales, regionales o multilaterales.

9.4. Consolidar a Bolivia como país clave en la articulación e integración regional y subregional, con decisiones favorables de las entidades regionales para su mejor posicionamiento en el ámbito económico, social, limítrofe y geopolítico. 9.5. fi las aguas del Silala y los recursos hídricos compartidos.

10.1. Implementar Políticas de Prevención y Protección contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación.

10.2. Promover la industria cultural, el arte individual y colectivo de las bolivianas y bolivianos. CULTURAS, 10 DESCOLONIZACI N Y 10.3. Proteger, restaurar, recuperar, revitalizar, promover y difundir el patrimonio DESPATRIARCALIZACI N, material e inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia. PARA LA REVOLUCI N 10.4. Impulsar la descolonización y despatriarcalización hacia la consolidación del DEMOCRÁTICA CULTURAL Estado Plurinacional y el paradigma del Vivir Bien.

10.5. Implementar acciones de revalorización, protección y promoción de los saberes y conocimientos ancestrales de las Naciones Pueblos Indígenas Originarios Campesinos y Afro bolivianos para la convivencia armónica con la Madre Tierra. 103 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES AGUAYOS AYMARA, La Paz 104 EJE 1 Reconstruyendo la Economía, Retomando la Estabilidad Macroeconómica y Social LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 1.1 Reconstruir la Economía Reinstaurando el Modelo Económico (META) Social Comunitario Productivo con estabilidad Macroeconómica.

1.2 Retomar el Rol protagónico del Estado a través de la inversión pública y promoviendo la inversión privada y extranjera.

1.3 Devolver a la Política Social el carácter prioritario para el Estado, reduciendo la Desigualdad Económica, Social y de Género en el marco de la Pluralidad. PRODUCTOR DE CACAO, Alto Beni- La Paz. 1.4 Implementar programas de empleo y diseñar mecanismos que promuevan el empleo formal y reduzcan las brechas de género en el empleo. PDES 2021 - 2025 EJE 1 EJE 1 Reconstruyendo la Economía, Retomando la Estabilidad Macroeconómica y Social El objetivo de este Eje es impulsar la la reconstrucción de la economía, generando reconstrucción de la economía en base condiciones que permitan retornar a la senda del al Modelo Económico Social Comunitario crecimiento económico sostenido. Productivo (MESCP), que atribuye al Estado el rol protagónico, a fin de generar las condiciones Se debe resaltar el rol redistribuidor del propicias para retomar la estabilidad Estado que transfiere recursos de los sectores macroeconómica a través de la dinamización generadores de excedente a los generadores de de la demanda interna, cuyos componentes empleo e ingreso y a los actores más vulnerables permitirán la reducción de la pobreza y la promoviendo la inclusión social. desigualdad de los ingresos. Se busca cambiar la dependencia del En la actual situación del país, con la emergencia financiamiento externo y las donaciones por mayor sanitaria de la COVID-19 y las políticas llevadas ahorro interno, la asignación de los recursos de la a cabo durante el período de irrupción del cooperación internacional sea en función de las orden constitucional, es importante avanzar en prioridades del país. PDES 2021 - 2025 EJE 1 eje 1 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA, RETOMANDO LA ESTABILIDAD MACROECONÓMICA Y SOCIAL RECONSTRUIR LA ECONOMÍA REINSTAURANDO EL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO Meta 1.1 PRODUCTIVO CON ESTABILIDAD MACROECONÓMICA LÍNEA BASE 2025 RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2020

1.1.1.1 Establecer medidas para Promedio % de Crecimiento del retomar la senda de -8,8% 2021 - 2025 PIB. crecimiento económico. 5,1%

1.1.1.2 Mantener una política fiscal soberana y responsable, y continuar con la suscripción del “Acuerdo de Ejecución del Programa Fiscal- Financiero”, evaluando Número de Acuerdos de manera continua 1 de Ejecución del las políticas fiscales, (5 Acuerdos Programa Fiscal- 1 la administración de firmados en el Financiero suscritos recursos del TGN y de quinquenio) por año. las finanzas territoriales para la adecuada toma

1.1.1 SE HA CONTINUADO de decisiones, teniendo DE MANERA un registro efectivo de los SOBERANA CON LA bienes del Estado para su IMPLEMENTACIÓN resguardo. DE MEDIDAS QUE PERMITEN 1.1.1.3 Coadyuvar con la gestión de DEVOLVER AL PAÍS la política fiscal velando por LA SOSTENIBILIDAD el cumplimiento oportuno MACROECONÓMICA Y del servicio de deuda EL CRECIMIENTO. pública, además del análisis y evaluación constante Servicio de deuda del comportamiento del pagado / servicio de 100% 100% endeudamiento para deuda programada. determinar políticas y/o asumir acciones para un manejo soberano y sostenible de la deuda pública.

1.1.1.4 Desarrollar e implementar los instrumentos de programación Gasto corriente sobre Menor o igual presupuestaria orientados ingreso corriente del 1,2 a1 a un crecimiento sostenido SPNF. de la economía con transparencia. Porcentaje de Porcentaje de Bolivianización Porcentaje de Bolivianización del ahorro en Bolivianización del

1.1.2.1 Mantener y proponer del ahorro en el sistema ahorro en el sistema medidas que incentiven el sistema financiero

1.1.2 SE HA PROMOVIDO financiero y promuevan la financiero 85% mayor o igual a LA BOLIVIANIZACIÓN 85% bolivianización de la DE LA ECONOMÍA economía boliviana para BOLIVIANA. favorecer la estabilidad Porcentaje de Porcentaje de macroeconómica del país. Porcentaje de Bolivianización Bolivianización Bolivianización de la de la cartera de la cartera cartera en el sistema en el sistema en el sistema financiero financiero 99% financiero 99% 107 PDES 2021 - 2025 EJE 1 RECONSTRUIR LA ECONOMÍA REINSTAURANDO EL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO Meta 1.1 PRODUCTIVO CON ESTABILIDAD MACROECONÓMICA LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2020 2025 Porcentaje de cartera total destinada a los Banca Múltiple sectores productivos Banca Múltiple: mayor o igual al

1.1.3.1 Formular y desarrollar y vivienda de interés 63,8%(2020) 60% medidas que orienten el social (Bancos funcionamiento del sistema Múltiples). financiero Hacia el apoyo de las políticas de desarrollo Porcentaje de la económico y social del cartera total destinada país, promoviendo el a micro, pequeñas y incremento de la cobertura medianas empresas Banca PyME Banca PyME: de servicios financieros y del sector productivo mayor o igual al 57,04%(2020) el acceso a financiamiento y hasta un 10% de 50% para vivienda de interés créditos a vivienda de social y sector productivo, interés social (Bancos además de fomentar PyMES). el financiamiento para Porcentaje de la la Industrialización cartera total destinada Ent. Finan.

1.1.3 SE HAN ESTABLECIDO con Sustitución Ent. Finan. LINEAMIENTOS a Vivienda de Interés Vivienda mayor de Importaciones, Vivienda: Y MEDIDAS DEL Social (Entidades o igual al preservando la estabilidad 51,09%(2020) SISTEMA FINANCIERO Financieras de 50% del sistema financiero. Vivienda). ORIENTADOS A LA Además de analizar y RECONSTRUCCIÓN evaluar la información de Municipios ECONÓMICA Y intermediación financiera. Porcentaje de con cobertura SUSTITUCIÓN DE municipios cubiertos de servicicios 100% IMPORTACIONES. con puntos de financieros atención financiera. 71,7%

1.1.3.2 Preservar los incentivos que Cartera colocada promuevan la fabricación respecto a la Cartera de insumos y manufacturas 0% 100% asignada (Fideicomiso que sustituyan las FIREDIN). importaciones. Acciones de la estrategia de Acciones de la

1.1.3.3 Desarrollar mecanismos lucha contra Estrategia de lucha e instrumentos para la legitimación contra la legitimación prevenir y luchar contra la de ganancias de ganancias ilícitas - legitimación de ganancias ilícitas y y financiamiento ilícitas y financiamiento del financiamiento del terrorismo, terrorismo. del terrorismo, implementadas. desarrolladas e implementadas

1.1.4.1 Se cuenta con una entidad que provee información Seguimiento y estratégica y facilita resultados de las 0% 100% mecanismos para el empresas públicas. desarrollo de la gestión

1.1.4 SE HA FORTALECIDO empresarial pública. LA GESTIÓN EMPRESARIAL DE 1.1.4.2 Se cuenta con empresas LAS EMPRESAS públicas fortalecidas ESTRATÉGICAS DEL que generan excedentes ESTADO. económicos para fortalecer Meta Financiera las políticas sociales de Generada / Meta 0% 100% redistribución del ingreso, Financiera Definida. generando empleo e impulsando el desarrollo productivo. 108 PDES 2021 - 2025 EJE 1 RECONSTRUIR LA ECONOMÍA REINSTAURANDO EL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO Meta 1.1 PRODUCTIVO CON ESTABILIDAD MACROECONÓMICA LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2020 2025

1.1.5.1 Impulsar la Industrialización con Sustitución de Importaciones mediante reformas tributarias y aduaneras mediante un nuevo Código y normas legales que permitan contar con un sistema tributario progresivo y solidario, además de condiciones diferenciadas para las importaciones de insumos, bienes de consumo y bienes de capital. Identificar las Recaudación vulnerabilidades de Tributaria sin IDH / 14% 17% la política tributaria y PIB. promover modificaciones normativas que permitan simplificar las obligaciones tributarias, ampliar la base tributaria y facilitar los

1.1.5 SE HA AVANZADO nuevos emprendimientos HACIA UN SISTEMA en el marco del Modelo TRIBUTARIO Económico Social PROGRESIVO Y Comunitario Productivo. SOLIDARIO. Formular y suscribir compromisos anuales por resultados con las EBT a objeto de garantizar la gestión institucional y el cumplimiento de metas recaudatorias y operativas.

1.1.5.2 Coordinar y armonizar el régimen tributario Porcentaje de Porcentaje de municipal, para que los Porcentaje de Municipios Municipios Gobiernos Municipales Municipios habilitados en habilitados en cumplan con sus habilitados en el el subsistema el subsistema atribuciones conferidas subsistema de de vehículos de vehículos por ley, en el marco de la vehículos. mayor o igual 55% formulación y suscripción a 65% de compromisos anuales. 109 PDES 2021 - 2025 EJE 1 RETOMAR EL ROL PROTAGÓNICO DEL ESTADO A TRAVÉS DE LA INVERSIÓN PÚBLICA Y Meta 1.2 PROMOVIENDO LA INVERSIÓN PRIVADA Y EXTRANJERA. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2020 2025 Número de proyectos

1.2.1.1 Revertir la paralización de inversión pública 5.836 proyectos 0 proyectos de obras afectadas en la que estaban paralizados paralizados gestión 2020. paralizados y fueron reactivados

1.2.1.2 Presupuesto de 2021-2025:

1.2.1 SE HA RETOMADO inversión pública $us33.197 LA INVERSIÓN orientado a fortalecer millones. PÚBLICA EN EL el desarrollo productivo Ejecución de 2020: $us1.784 Rango en BALANCE FISCAL del país en miras a Inversión Pública. millones millones COMO PROMOTOR la industrialización $us20.000 DE LA DEMANDA con sustitución de - $us30.000 INTERNA ORIENTADO importaciones. millones A FORTALECER EL DESARROLLO PRODUCTIVO DEL PAÍS Y EN MIRAS A LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN Porcentaje de I trim: 6,4% I trim: 25% DE IMPORTACIONES. ejecución de la II trim: 10,8% II trim: 50% inversión pública por III trim 20,1% III trim 75% trimestre. IV trim 40,6% IV trim 100%

1.2.1.3 Programar y Ejecutar la inversión pública de manera sostenida. Porcentaje de participación de los Promedio 27% proyectos productivos programada:50% en la inversión pública.

1.2.2.1 Impulsar la inversión Políticas de

1.2.2 SE HA PROMOVIDO privada nacional y promoción de la LA INVERSIÓN extranjera en el marco Establecer políticas inversión privada PRIVADA Y de la CPE en miras al que promuevan la 0 y extranjera EXTRANJERA desarrollo productivo inversión privada implementadas EN LÍNEA A LA y la industrialización nacional y extranjera. en el marco de INVERSIÓN PÚBLICA. con sustitución de la CPE importaciones. 110 PDES 2021 - 2025 EJE 1 DEVOLVER A LA POLÍTICA SOCIAL EL CARÁCTER PRIORITARIO PARA EL ESTADO, REDUCIENDO LA Meta 1.3 DESIGUALDAD ECONÓMICA, SOCIAL Y DE GÉNERO EN EL MARCO DE LA PLURALIDAD RESULTADOS ACCIONES INDICADORES LÍNEA BASE 2025 2020 100% de 100% de Porcentaje de cobertura para cobertura para cobertura en el Pago los beneficiarios los beneficiarios del Bono Juancito que soliciten y que soliciten y Pinto. corresponda el corresponda el pago pago 100% de 100% de Porcentaje de cobertura para cobertura para cobertura en el Pago los beneficiarios los beneficiarios del Bono Juana que soliciten y que soliciten y Azurduy. corresponda el corresponda el pago pago Población beneficiaria 1.128.782 1.277.113 de la Renta Dignidad

1.3.1.1 Continuar con los programas sociales con el fin de reforzar las políticas redistributivas 100% de 100% de del ingreso para Porcentaje de cobertura para cobertura para asistir a los sectores cobertura en el Pago los beneficiarios los beneficiarios más vulnerables del Bono Bachiller que soliciten y que soliciten y y de esta manera Destacado. corresponda el corresponda el

1.3.1 SE HA DADO reactivar la demanda pago pago CONTINUIDAD A interna, garantizando LAS MEDIDAS DE sus fuentes de financiamiento. 100% de 100% de POLÍTICA SOCIAL Porcentaje de cobertura para cobertura para IMPLEMENTADAS. cobertura en los beneficiarios los beneficiarios la Entrega del que soliciten y que soliciten y Complemento corresponda la corresponda la Nutricional “Carmelo”. entrega entrega Número de personas beneficiadas con la 108.268 141.247 Pensión Solidaria de Vejez 100% de 100% de Porcentaje de cobertura para cobertura para cobertura en el Pago los beneficiarios los beneficiarios del Subsidio Universal que soliciten y que soliciten y Prenatal por la Vida. corresponda el corresponda el pago pago

1.3.1.2 Fortalecer, realizar seguimiento y evaluar el Sistema Integral Porcentaje de de Pensiones y el jubilados respecto de 14% 19% reconocimiento de la población adulto aportes a través de mayor de 60 años. la Compensación de Cotizaciones. 111 PDES 2021 - 2025 EJE 1 DEVOLVER A LA POLÍTICA SOCIAL EL CARÁCTER PRIORITARIO PARA EL ESTADO, REDUCIENDO LA Meta 1.3 DESIGUALDAD ECONÓMICA, SOCIAL Y DE GÉNERO EN EL MARCO DE LA PLURALIDAD LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2020 2025 Índice de Gini. 0,45 0,42

1.3.2.1 Reducir la desigualdad de ingresos. Relación 10% más rico vs. 10% más pobre. 27 veces 21 veces

1.3.2 SE HA REDUCIDO Porcentaje de Pobreza 13,7% 5,3% LA POBREZA Y extrema.

1.3.2.2 Reducir la pobreza DESIGUALDAD DE moderada y extrema. INGRESOS. Porcentaje de Pobreza 39,0% 19,0% moderada.

1.3.2.3 Implementar el programa Municipios “Comunidades en Acción” Número de municipios 0 sin Extrema en Municipios que sin pobreza extrema. Pobreza presentan Extrema Pobreza.

1.3.3.1 Ampliar las redes de gas Porcentaje de cobertura domiciliario, a través de poblacional de 29% 39% sistemas convencionales o instalaciones internas de sistemas virtuales. gas natural.

1.3.3.2 Gestionar y ejecutar programas de agua segura Porcentaje de población Urbana: 94,6% Urbana: 95,5% en áreas urbanas y en áreas que cuenta con acceso a Rural: 68,7% Rural: 76,7% rurales, en coordinación con agua segura.

1.3.3 SE HA AVANZADO todos los niveles del Estado. HACIA LA UNIVERSALIZACIÓN 1.3.3.3 Gestionar y ejecutar DE LOS SERVICIOS programas de saneamiento BÁSICOS. en áreas urbanas y en áreas Porcentaje de población Urbana: 70,6% Urbana: 89,4% rurales, en coordinación que cuenta con acceso Rural: 45,0% Rural: 52,2% con todos los niveles del a saneamiento mejorado. Estado.

1.3.3.4 Extender las redes de Porcentaje de acceso distribución y transmisión universal al servicio Urbana: 99,1% Urbana: 99,6%; de energía eléctrica en áreas básico de electricidad, Rural: 80,0% Rural: 95% urbanas y rurales. priorizando fuentes renovables de energía. Al menos 11,7 Número de conexiones a 10,9 millones millones de internet adicionales. conexiones a

1.3.4.1 Instalar y ampliar redes internet de interconexión de

1.3.4 SE HA fibra óptica, radio bases, Número de conexiones Al menos 12,4 INCREMENTADO microondas (radioenlaces) de telefonía móvil 11,8 millones millones de EL ACCESO AL y/o enlaces satelitales, e adicionales. conexiones de SERVICIO DE LA instalar el equipamiento telefonía móvil TELEFONÍA MÓVIL necesario para brindar el E INTERNET. servicio de acceso a Internet Tasa de cobertura y telefonía móvil en las de localidades con localidades objetivo. población mayor a 50 habitantes con acceso al 81% 100% servicio móvil y/o acceso a Internet. 45,2% Déficit Habitacional. 35,2% (2019) Número de municipios que han elaborado su

1.3.5 SE HAN MEJORADO Política de Vivienda en LAS CONDICIONES 1.3.5.1 Aprobar e implementar 0 20 el marco de la Política DE ACCESO A UNA la Política Nacional de Nacional de Vivienda VIVIENDA PARA LAS Vivienda. Adecuada. HOGARES. Cantidad de personas beneficiadas con 322.756 372.750 programas de vivienda (2016-2020) (2021-2025) social. 112 PDES 2021 - 2025 EJE 1 IMPLEMENTAR PROGRAMAS DE EMPLEO Y DISEÑAR MECANISMOS QUE PROMUEVAN EL EMPLEO Meta 1.4 FORMAL Y REDUZCAN LAS BRECHAS DE GÉNERO EN EL EMPLEO. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Número de inserciones laborales con énfasis en mujeres, jóvenes 21.990 29.490 y personas con discapacidad. Número de beneficiarias del programa “Avancemos con Fuerza” de inserción laboral de 0 2.500 calidad de mujeres con

1.4.1.1 Programas de generación hijos entre los 3 meses y de empleo digno a nivel 5 años. nacional. Número de beneficiarios del Programa de Empleo 0 5.000

1.4.1 SE HAN PROMOVIDO Digno para la juventud. PROGRAMAS PARA MEJORAR LAS Número de beneficiarios CONDICIONES DE LOS del Programa de HOGARES A TRAVÉS DE LA pasantías masivas en GENERACIÓN DE EMPLEO 0 3.000 el sector público para DIGNO PRIORIZANDO jóvenes del nivel técnico SECTORES EN SITUACIÓN y profesional. DE VULNERABILIDAD.

1.4.1.2 Implementar Políticas Públicas que fomenten y Número de Políticas promuevan la generación Territoriales de Empleo de empleo digno a través 0 2 a través de articulación de la articulación con intergubernativa. Entidades Territoriales Autónomas.

1.4.1.3 Implementar Políticas Públicas que fomenten y Número de Políticas promuevan la generación de Desarrollo Integral y de empleo y autoempleo, a 1 3 generación de empleo través del fortatecimiento del Sector Cooperativo. económico y técnico de Cooperativas.

1.4.2 SE HA PROTEGIDO Número de inspecciones Y PROMOVIDO EL laborales y técnicas 34.331 49.331 TRABAJO Y EMPLEO realizadas. DIGNO EN TODAS SUS

1.4.2.1 Proteger los derechos FORMAS (COMUNITARIO, y condiciones técnicas ESTATAL, PRIVADO Y sociolaborales de SOCIAL COOPERATIVO) Porcentaje de empresas seguridad social de las/los CONSIDERANDO LA inspeccionadas a nivel trabajadores. 3,5% 15,0% EQUIDAD LABORAL nacional sobre el total de E IGUALDAD DE empresas. OPORTUNIDADES ENTRE HOMBRES Y MUJERES.

1.4.3.1 Establecer políticas Tasa de desocupación,

1.4.3 SE HA REDUCIDO LA TASA 8,4% 4,50% económicas y sociales, área urbana. DE DESOCUPACIÓN A NIVEL en el marco del Modelo NACIONAL, PROMOVIENDO Económico Social LA REDUCCIÓN DE LA Comunitario Productivo Brecha salarial por sexo BRECHA SALARIAL POR 17% 7% (MESCP) que promuevan el en el sector privado. GÉNERO. empleo en el país. 113 PDES 2021 - 2025 EJE 1 AGUAYO DE SICA SICA, La Paz. 114 EJE 2 Industrialización con Sustitución de Importaciones LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (META)

2.1 Impulsar nuevas industrias de productos estratégicos orientadas a la sustitución de importaciones que permitan reducir nuestra dependencia de la producción externa.

2.2 Incrementar volúmenes de producción de bienes de consumo importados y de insumos, bienes y servicios sustitutos de importación.

2.3 Promover políticas de transformación de materias primas e insumos para PRODUCCIÓN DE UREA BULO BULO (Volumen de producción. 2.100 TMD y capacidad instalada 68.21% para la gestión 2021) - Cochabamba generar cadenas productivas de valor que permitan aumentar los volúmenes de producción nacional. PDES 2021 - 2025 EJE 2 EJE 2 Industrialización con Sustitución de Importaciones Es esencial la priorización e impulso de todas En este entendido, a partir de la identificación las industrias que sustituyan importaciones, de las vocaciones y potencialidades de las fortaleciendo el mercado interno y utilizando la regiones, el desarrollo de diversos rubros (textiles, mayor cantidad de insumos nacionales, brindando madera, alimentos, pecuarios, minerales, energía, el apoyo a los productores nacionales a objeto de hidrocarburos, entre otros), fortalecerán la fortalecer sus capacidades productivas. economía local y regional, fomentando una mayor productividad, potenciando de esta manera al La Industrialización con Sustitución de Estado, el cual redistribuirá los ingresos a objeto Importaciones se basa fundamentalmente en la de reducir las asimetrias reflejadas. recuperación y desarrollo de las potencialidades de cada región, incentivando el incremento de su Al mismo tiempo, la Industrialización con productividad y satisfaciendo al mercado interno Sustitución de Importaciones, por ejemplo, de manera soberana. Esta medida dinamizará la en el caso de combustibles, permitirá ahorrar economía del país y generará empleo, creando recursos públicos y destinarlos a otros sectores un mecanismo de abastecimiento interno que productivos proyectando conforme la política permitirá a Bolivia ser menos vulnerable a choques social implementada. externos. PDES 2021 - 2025 EJE 2 eje 2 INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES IMPULSAR NUEVAS INDUSTRIAS DE PRODUCTOS ESTRATÉGICOS ORIENTADAS A LA SUSTITUCIÓN Meta 2.1 DE IMPORTACIONES QUE PERMITAN REDUCIR NUESTRA DEPENDENCIA DE LA PRODUCCIÓN EXTERNA LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

2.1.1.1 Promover la producción nacional

2.1.1 SE CUENTA CON de productos Porcentaje de avance PRODUCCIÓN sustitutos de de sustitución de NACIONAL EN 47% en producción importación, importaciones de productos LOS SECTORES nacional de alimenticios de alimenticios de consumo, AGRÍCOLA, TEXTIL, productos consumo, productos farmacéuticos, textiles, 0 FARMACÉUTICO, seleccionados farmacéuticos, compbustibles, insumos COMBUSTIBLES sustitutos de textiles, para la producción e Y FERTILIZANTES, importación combustibles e insumos para la agricultura QUE SUSTITUYEN insumos para e industria. IMPORTACIONES. la agricultura e industria. Número de Plantas de diésel Al menos dos renovable (HVO), biodiesel y 0 plantas en diésel sintético construidas

2.1.2 SE CUENTA 2.1.2.1 Desarrollar la operación y en funcionamiento. CON PLANTAS industrialización INDUSTRIALES del diésel renovable Volumen de producción CUYA PRODUCCIÓN (HVO), biodiesel y 723,4 MM litros/ de diésel renovable (HVO), 0 SUSTITUYE LA diésel sintético para año biodiesel y diesel sintético. IMPORTACIÓN DE la sustitución de DIÉSEL OIL. importaciones. 43% de sustitución Porcentaje de sustitución de 0 de importación de importaciones de diésel oil. diésel oil. Industria Industria farmacéutica farmacéutica y que produzca insumos 0 medicamentos farmacéuticos y

2.1.3.1 Fortalecer implementada y en medicamentos nacionales. la industria operación

2.1.3 SE CUENTA farmacéutica CON INDUSTRIA para sustituir Producción anual FARMACÉUTICA Y importaciones de insumos MEDICAMENTOS DE a través de una quimofarmacéuticos y 0 800 Tm/año PRIMERA NECESIDAD planta de insumos medicamentos de primera QUE SUSTITUYE quimofarmacéuticos necesidad. IMPORTACIONES. y medicamentos de primera necesidad. 13% de sustitución Porcentaje de sustitución de de importación 0 importaciones. de productos farmacéuticos Industria de Industria nacional de vidrio vidrio plano 0 plano. implementada y en operación

2.1.4 SE CUENTA CON

2.1.4.1 Implementar la INDUSTRIA NACIONAL industria de vidrio Producción anual destinada DE VIDRIO PLANO plano que sustituya a la sustitución de 0 17.000 Tm/año QUE SUSTITUYE importaciones. importaciones. IMPORTACIONES. 22% de sustitución Porcentaje de sustitución de 0 de importación de importaciones. vidrio 117 PDES 2021 - 2025 EJE 2 INCREMENTAR VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN DE BIENES DE CONSUMO IMPORTADOS Y DE Meta 2.2 INSUMOS, BIENES Y SERVICIOS SUSTITUTOS DE IMPORTACIÓN LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020 Planta industrial de

2.2.1 SE CUENTA CON 2.2.1.1 Promover la industria Número de plantas fertilizantes NPK 0 INDUSTRIA NACIONAL de fertilizantes fertilizantes NPK. implementada y en DE FERTILIZANTES multinutrientes operación MULTINUTRIENTES NPK en miras a Producción de fertilizantes. 0 60.000 Tm/año QUE SUSTITUYEN la sustitución de IMPORTACIONES. importaciones. Porcentaje de avance en 38% de sustitución 0 sustitución de importaciones. de importación Implementación de una nueva línea Número de líneas de de producción 2 producción implementadas. de tejido plano (3 líneas

2.2.2 SE HA IMPULSADO implementadas) NUEVAS LÍNEAS DE 2.2.2.1 Impulso a la industria Producción: PRODUCCIÓN TEXTIL textil existente con 612.626 kg NACIONAL HACIA miras a la sustitución Producción de telas Incremento LA SUSTITUCIÓN DE de importaciones. 240.400 kg nacionales. de 155% en la IMPORTACIONES. producción de telas nacionales 10% de sustitución Porcentaje de avance en 0 de importación de sustitución de importaciones. textiles Industria de Industrias de producción producción de

2.2.3 SE CUENTA CON nacional de resinas y 0

2.2.3.1 Desarrollar la aglomerados en UNA INDUSTRIA aglomerados. industria de operación DE PRODUCCIÓN aglomerados y NACIONAL DE RESINAS Producción de aglomerados y multilaminados 0 40.000 m3/año Y AGLOMERADOS multilaminados. que sustituyen QUE SUSTITUYEN importaciones. 30% de sustitución IMPORTACIONES. Porcentaje de sustitución de 0 de importación de importaciones. aglomerados

2.2.4.1 Incrementar la 5 Número de laboratorios 1

2.2.4 SE HA INCREMENTADO participación de las Laboratorios acreditados de calidad. Laboratorio LA PARTICIPACIÓN Unidades Productivas acreditados DE LAS UNIDADES (grandes, medianas, PRODUCTIVAS pequeñas, micros) Unidades productivas (GRANDES, MEDIANAS, y artesanos, en el que operen y/o gocen de PEQUEÑAS, MICROS) mercado interno beneficios en zonas francas, 946 1.450 Y ARTESANOS EN EL con la producción parques industriales y zonas Unidades Unidades MERCADO INTERNO Nacional HECHO EN económicas especiales con productivas productivas CON PRODUCCIÓN BOLIVIA, a través énfasis en la sustitución de NACIONAL HECHO de la ampliación importaciones. EN BOLIVIA, de la cobertura FORTALECIENDO de laboratorios Número de sistemas de LOS SISTEMAS de metrología e información, inteligencia, DE CALIDAD Y LAS implementación de facilitación, regulación 2 5 CAPACIDADES DE sistemas de calidad, comercial, desburocratización Sistemas de Sistemas de PRODUCCIÓN, PARA de inteligencia y productiva implementado información información LA SUSTITUCIÓN DE comercial para para la migración a la IMPORTACIONES. la sustitución de industria 4.0 . importaciones. 118 PDES 2021 - 2025 EJE 2 PROMOVER POLÍTICAS DE TRANSFORMACIÓN DE MATERIAS PRIMAS E INSUMOS PARA GENERAR Meta 2.3 CADENAS PRODUCTIVAS DE VALOR QUE PERMITAN AUMENTAR LOS VOLÚMENES DE PRODUCCIÓN NACIONAL LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Planta de Planta de amoniaco Amoniaco y Úrea Planta paralizada y urea (PAU). implementada y en operación

2.3.1 SE HA PRIORIZADO LA

2.3.1.1 Reactivar la REACTIVACIÓN DE LA planta de Urea PLANTA DE UREA QUE Producción de urea con enfoque de 330.767 Tm ES EL FERTILIZANTE (Reactivación de la 623.000 Tm industrialización (2019) NITROGENADO DE PAU). con sustitución de MAYOR USO EN EL importaciones. MUNDO. Mercado interno: Porcentaje de 100% sustitución de 0 Exportación: importaciones. 566,575 Tm Industrias de la química básica, para la producción Una industria de

2.3.2.1 Desarrollar la de: Ácido Sulfúrico, química básica 0 industria de la Ácido Clorhídrico, implementada y en

2.3.2 SE HA Carbonato de Sodio, operación química básica, DESARROLLADO LA Hidróxido de Sodio e para la producción INDUSTRIA DE LA Hidróxido de Calcio. de: Ácido Sulfúrico, QUÍMICA BÁSICA Ácido Clorhídrico, Y ENCAUZADO Carbonato de EL PROCESO DE Sodio, Hidróxido Producción anual de INDUSTRIALIZACIÓN 0 300.000 Tm/año de Sodio e sustancias químicas. CON SUSTITUCIÓN DE Hidróxido de Calcio IMPORTACIONES. para sustituir importaciones. 100% de sustitución Porcentaje de de importación de sustitución de 0 productos de la importaciones. química básica Industria de la hoja Industria de hoja de 0 de coca. coca en operación Hoja de coca

2.3.3.1 Implementar Hoja de coca industrializada: 92

2.3.3 SE CUENTA la industria de industrializada: 0 Tm/año CON INDUSTRIA la hoja de coca Tm/año Crema dental: MEDICINAL Y para mostrar Crema dental: 0 428.000 de tubos/ NUTRICIONAL DE LA los beneficios Producción de tubos/año año HOJA DE COCA. medicinales y hoja de coca Bebida de coca: Bebida de coca: 1 nutricionales. industrializada al 0 Botellas de MM de botellas de año. 500ml 500ml Harina de Coca: Harina de Coca: 0 Unidades de 146.000 unidades 50gr de harina de de 50gr de harina coca. de coca. 119 PDES 2021 - 2025 EJE 2 LLICLLA DE CHARAZANI, La Paz. 120 EJE 3 Seguridad alimentaria con Soberanía, Promoción de Exportaciones con Valor Agregado y Desarrollo Turístico LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (META)

3.1 Fomentar polos de desarrollo productivo de acuerdo a las capacidades y potencialidades de cada región con miras a la industrialización con sustitución de importaciones en base al ordenamiento territorial y uso de suelos, garantizando la seguridad alimentaria con soberanía.

3.2 Diversificar e incrementar la productividad agropecuaria para el abastecimiento del mercado interno y la industrialización con sustitución de importaciones, con miras a la exportación con valor agregado.

3.3 Impulsar la integración nacional e internacional para fortalecer los centros productivos con sistemas de transporte carretero, aéreo, férreo, fluvial y urbano.

3.4 Promover el desarrollo turístico del país en base a nuestra diversidad natural y cultural, promoviendo los PRODUCTOR DE TRIGO emprendimientos, la iniciativa privada y las alianzas estratégicas. PDES 2021 - 2025 EJE 3 EJE 3 Seguridad alimentaria con Soberanía, Promoción de Exportaciones con Valor Agregado y Desarrollo Turístico El fortalecimiento de la actividad agropecuaria, atención a la construcción de carreteras, corredores busca incrementar la producción de alimentos, ferroviarios e hidrovías, entre los más importantes, protegiendo la seguridad alimentaria con que permitan una integración a nivel nacional e soberanía. internacional en el marco de la Industrialización con Sustitución de Importaciones, apoyando de esta El Estado garantizará la cadena de insumos para manera al desarrollo económico y social, a partir de la producción agropecuaria, de esta manera la integración. asegurará la producción de alimentos con el fin de evitar su importación. A su vez, priorizará la Por otra parte, el turismo se constituye en producción ecológica y orgánica de alimentos y una actividad dinámica que genera ingresos fomentará su diversificación, impulsando la oferta directos e indirectos para el país, por lo que de nuestros productos con valor agregado en los el Estado potenciará e incentivará al sector a mercados internacionales. Las medidas oportunas través de medidas direccionadas a impulsar, y adecuadas que se tomen hoy, garantizarán el por un lado a los operadores de turismo y por alimento de mañana. otro a promocionar la imagen y marca país como un destino a nivel mundial; asimismo, se Para la consecución de este objetivo es importante promocionará una oferta integral de turismo de la integración del país a través de las diferentes salud (naturista), gastronómico, de aventura, de modalidades de transporte (carretero, aéreo, visita a sitios patrimoniales, agro-ecoturismo y férreo y fluvial). En este período se dará especial cultural entre otros. PDES 2021 - 2025 EJE 3 SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANÍA, PROMOCIÓN DE EXPORTACIONES CON VALOR eje 3 AGREGADO Y DESARROLLO TURÍSTICO FOMENTAR POLOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE ACUERDO A LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE CADA REGIÓN CON MIRAS A LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE Meta 3.1 IMPORTACIONES EN BASE AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE SUELOS, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANÍA. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Producción de trigo. 311 mil Tm 903 mil Tm % de participación de Sustitución de la producción nacional Importaciones: de trigo respecto a la 51% 100%

3.1.1.1 Apoyar al sector demanda Excedente para productivo (Porcentaje). exportación: 37% fortaleciendo los procesos Producción de frutas

3.1.1 SE HA CONSOLIDADO (Miles y millones de 945,6 mil Tm 2 millones de Tm de innovación LA SEGURIDAD Tm). tecnológica, manejo ALIMENTARIA fitosanitario, % de participación de Sustitución de CON SOBERANÍA asistencia técnica, la producción nacional Importaciones: EN PRODUCTOS producción de frutas respecto a la 45% 100% ALIMENTICIOS agrícola, post demanda Excedente para ESTRATÉGICOS cosecha y (Porcentaje). exportación: 21% QUE SUSTITUYAN comercialización IMPORTACIONES. principalmente Producción hortalizas de productos que 296,5 mil Tm 924 mil Tm (Miles de Tm). sustituyan su importación. El 100% de la % de participación producción de de la producción hortalizas es de nacional de hortalizas 46% origen nacional respecto a la demanda Excedente para (Porcentaje). exportación 35% Plantas industriales 6 plantas implementadas 5 implementadas y

3.1.2 SE HA DIVERSIFICADO (Número). en operación

3.1.2.1 Implementar LA PRODUCCIÓN DE LA Litros de leche plantas de lácteos. INDUSTRIA LÁCTEA. acopiada del sector 325 400 millones lts industrial millones lts (Millones de litros). Industria de Industria de transformación transformación 0

3.1.3 SE HA GENERADO 3.1.3.1 Implementar de estevia en (Número). INDUSTRIA DE una industria operación ENDULZANTES de endulzantes Producción NATURALES. naturales. transformada de 0 500 Tm de estevia estevia (Toneladas métricas). Industria

3.1.4.1 Implementar un Industria procesadora procesadora 0

3.1.4 SE HA DESARROLLADO centro que permita de papa. de papa EL CENTRO DE el acopio y el implementada INDUSTRIALIZACIÓN DE procesamiento de LA PAPA. papa con valor Producción de papa

1.400 Tm papa agregado. procesada 0 procesada (Toneladas métricas). 123 PDES 2021 - 2025 EJE 3 FOMENTAR POLOS DE DESARROLLO PRODUCTIVO DE ACUERDO A LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES DE CADA REGIÓN CON MIRAS A LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE Meta 3.1 IMPORTACIONES EN BASE AL ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y USO DE SUELOS, GARANTIZANDO LA SEGURIDAD ALIMENTARIA CON SOBERANÍA. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020 Industria

3.1.5.1 Implementar la industria Industria piscícola Piscícola

3.1.5 SE HA DESARROLLADO 0 piscícola para el implementada. implementada y EL CENTRO DE en operación mejoramiento y aumento INDUSTRIALIZACIÓN DEL de la producción piscícola Producción de carne de 500 Tm SECTOR PISCÍCOLA. nacional. pescado 0 producidas de (Toneladas métricas). carne de pescado

3.1.6 SE CUENTA CON 3.1.6.1 Desarrollar e implementar TIERRAS APTAS PARA instrumentos que permitan Al menos dos LA PRODUCCIÓN contar con tierras aptas para Número de instrumentos AGROPECUARIA, la producción agropecuaria instrumentos 0 técnicos EN FUNCIÓN A LAS a través del ordenamiento técnicos normativos normativos CAPACIDADES Y territorial y uso de suelos, en implementados. implementados POTENCIALIDADES función a las capacidades y PRODUCTIVAS. potencialidades productivas.

3.1.7 SE CUENTA CON CENTROS DE 9 centros de I+I+D Número de centros INVESTIGACIÓN, 3.1.7.1 Instalación de centros I+I+D. 5 implementados I+I+D implementados. INNOVACIÓN Y (4 adicionales) DESARROLLO (I+I+D).

3.1.8.1 Promover las capacidades y

3.1.8 SE HA PROMOVIDO potencialida des productivas, LAS CAPACIDADES Y Plan Integral de bajo manejo integral de POTENCIALIDADES Plan Integral de Fortalecimiento cuencas (agua), aire, suelos, PRODUCTIVAS Fortalecimiento de Capacidades recursos forestales, flora, DE LOS PUEBLOS de Capacidades Productivas fauna, gestión de riesgos 0 INDÍGENA ORIGINARIO Productivas en los en los Pueblos y adaptación al cambio CAMPESINOS, Pueblos Indígenas Indígenas climatico a partir de la ORIENTADO A ASEGURAR Originarios Originarios formulación de un Plan con SU SOBERANÍA Implementado enfoque de Gestión Integral ALIMENTARIA de sus Territorios. DIVERSIFICAR E INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA PARA EL ABASTECIMIENTO Meta 3.2 DEL MERCADO INTERNO Y LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES, CON MIRAS A LA EXPORTACIÓN CON VALOR AGREGADO. RESULTADOS ACCIONES INDICADORES LÍNEA 2025 BASE 2020 Porcentaje de El 45% de la

3.2.1 SE HA CONSOLIDADO LA 3.2.1.1 Implementar un centro participación de la demanda interna INDUSTRIA NACIONAL especializado en industria producción nacional de cuero es 20% DE CUERO EN EL de cuero para apoyar a respecto a la demanda cubierta con MERCADO INTERNO. unidades productivas. interna de cuero producción (Porcentaje). nacional 2 Plantas de Plantas de Transformación transformación 1 implementadas y (Número). en operación

8.480 Tm Frutos amazónicos

3.2.2 SE HAN 3.2.2.1 Implementar una planta de de frutos transformados INDUSTRIALIZADO transformación de frutos 5.417 Tm amazónicos (Toneladas métricas/ FRUTOS AMAZÓNICOS. amazónicos. (Almendra, Asaí, año). Copoazú) Exportación de frutos amazónicos 500 Tm para 0 (Toneladas métricas exportación adicionales). 124 PDES 2021 - 2025 EJE 3 DIVERSIFICAR E INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA PARA EL ABASTECIMIENTO Meta 3.2 DEL MERCADO INTERNO Y LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES, CON MIRAS A LA EXPORTACIÓN CON VALOR AGREGADO. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 6 Plantas de Plantas en operación insumos agrícolas 0 (Número). para la producción en operación Producción de biofertilizantes 0 4.422 Tm (Toneladas métricas/

3.2.3 SE CUENTA año). CON MAYOR

3.2.3.1 Ampliar la Producción de DISPONIBILIDAD Y producción de biofungicidas ACCESO A INSUMOS 0 948 Tm insumos para (Toneladas métricas/ AGRÍCOLAS PARA la producción año). INCREMENTAR agrícola. LA PRODUCCIÓN Producción de AGRÍCOLA. bioinsecticidas 0 1.188 Tm (Toneladas métricas/ año). Superficie aplicada con biofertilizantes, biofungicidas y 0 423.045 Ha bioinsecticidas (Hectáreas/año). Producción de cueros 0 40.000 Unid./año (Unidades por año).

3.2.4 SE CUENTA CON

3.2.4.1 Producción Producción de carne UNA INDUSTRIA de derivados procesada DE PRODUCCIÓN 0 3.500 Tm/año de camélidos (Toneladas métricas DE CAMÉLIDOS Y (carne, cueros y por año). DERIVADOS CON VALOR derivados). AGREGADO. Población de llamas con mejoramiento 0 2.000 Unid./año genético (Unidades). Industria Industria de procesadora procesamiento de 0 de quinua quinua implementada y en (Número). operación Capacidad industrial para el procesamiento 6.959 Tm de de quinua 0 procesamiento de

3.2.5 SE HA DIVERSIFICADO 3.2.5.1 Generar (Toneladas métricas/ quinua base LA PRODUCCIÓN industria para el año). DE DERIVADOS DE procesamiento de Producción de quinua QUINUA. la quinua. procesada para

2.436 Tm de mercado interno 0 quinua procesada (Toneladas métricas adicionales/año). Producción de quinua procesada para

4.470 Tm de exportación 0 quinua procesada (Toneladas métricas adicionales/año). 125 PDES 2021 - 2025 EJE 3 DIVERSIFICAR E INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA PARA EL ABASTECIMIENTO Meta 3.2 DEL MERCADO INTERNO Y LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES, CON MIRAS A LA EXPORTACIÓN CON VALOR AGREGADO. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Población de ganado 10,1 millones de 18,3 millones de bovino (millones de cabezas cabezas cabezas).

3.2.6.1 Implementar Producción de carne programas de bovina (Miles de 276,4 mil Tm 338,6 mil Tm

3.2.6 SE HA DINAMIZADO transferencia de toneladas métricas). LA PRODUCCIÓN tecnología, asistencia DE CARNE BOVINA técnica, entre otros, Industria PARA ABASTECER EL que incrementen la Industria procesadora MERCADO INTERNO Y población de ganado procesadora de carne 0 de carne GENERAR EXCEDENTES bovino; e instalar una implementadas. implementada y PARA LA EXPORTACIÓN. planta procesadora de en operación carne. Producción de carne procesada

14.000 Tm 30.000 Tm para la exportación (Toneladas métricas). Volumen de

3.2.7 SE HA GARANTIZADO capacidad estática de

3.2.7.1 Instalación de plantas LA DISPONIBILIDAD DE almacenamiento de de almacenamiento 306 mil Tm 504 mil Tm GRANOS DE MANERA granos y otros de granos y otros. PERMANENTE. (Miles de toneladas métricas).

3.2.8 LA MITAD DE LA

3.2.8.1 Implementar PRODUCCIÓN Contribución en programas de apoyo 22% contribución 50% contribución DE ALIMENTOS la producción a la producción de de pequeños de pequeños CONSUMIDOS POR LA de alimentos pequeños productores productores y productores y POBLACIÓN NACIONAL de pequeños y a organizaciones organizaciones organizaciones ES PRODUCIDA POR productores y económico económico económico LOS PEQUEÑOS organizaciones comunitarias a través comunitarias a la comunitarias a la PRODUCTORES Y económico de la transferencia de producción total producción total ORGANIZACIONES comunitarias. tecnología, asistencia de alimentos. de alimentos ECONÓMICO (Porcentaje). técnica, entre otros. COMUNITARIAS.

3.2.9 SE CUENTA CON MAYOR PRODUCTIVIDAD

3.2.9.1 Dotar de sistemas de AGRÍCOLA A PARTIR DE Superficie bajo riego 519,6 mil Ha con 1 millón de Ha riego con asistencia LA IMPLEMENTACIÓN DE (Miles de hectáreas). riego. con riego técnica. RIEGO CON INNOVACIÓN TECNOLÓGICA.

3.2.10.1 Implementar programas para fortalecer las bases productivas y procesos de

3.2.10 SE CUENTA CON MAYOR producción de PRODUCCIÓN DE 1,02 millones productores Producción ecológica 154,5 mil Tm ALIMENTOS SANOS A de Tm de con sistemas (Miles y millones de de Producción PARTIR DE SISTEMAS Producción de producción toneladas métricas). ecológica. DE PRODUCCIÓN ecológica agroecológicos AGROECOLÓGICAS. a través de transferencia tecnológicas, asistencia técnica, entre otros. 126 PDES 2021 - 2025 EJE 3 DIVERSIFICAR E INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD AGROPECUARIA PARA EL ABASTECIMIENTO Meta 3.2 DEL MERCADO INTERNO Y LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES, CON MIRAS A LA EXPORTACIÓN CON VALOR AGREGADO. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 20,2 millones de 29,9 millones Producción Agrícola Tm de Tm de

3.2.11.1 Implementar (Millones de de producción producción estrategias toneladas métricas). agrícola agrícola que mejoren la productividad a través del acceso a insumos de producción, crédito y Producción de papa otros servicios. (En toneladas 7,5 Tm / Ha 32 Tm / Ha métricas por hectárea).

3.2.11 SE CUENTA CON MAYOR PRODUCCIÓN Productividad

3.2.11.2 Generar innovación Y PRODUCTIVIDAD Agrícola de cultivos 5,46 Tm/Ha 7,16 Tm/Ha tecnológica para CON DIVERSIFICACIÓN agroindustriales de Productos de Productos incrementar la DE LA PRODUCCIÓN (Toneladas métricas agroindustriales agroindustriales productividad. AGRÍCOLA PARA por hectárea). LA INDUSTRIA Y PROVISIÓN DE ALIMENTOS, CONSIDERANDO LA ECONOMÍA PLURAL. 3.2.11.3 Implementar un programa Producción Agrícola de fomento a la de la agricultura 6,7 millones de 10 millones de diversificación de la familiar Tm Tm producción agrícola (Millones de a partir de la toneladas métricas). agricultura familiar.

3.2.11.4 Implementar un Número de 11.779 20.265 programa de productores de productores productores desarrollo y fomento la agricultura de agricultura de agricultura de la agricultura periurbana. periurbana periurbana periurbana.

3.2.12.1 Establecer una estrategia de Porcentaje de la

3.2.12 SE HA AVANZADO EN fomento a la producción nacional 78% de la LA COBERTURA DE LA producción de agrícola y forestal demanda DEMANDA INTERNA DE materia prima que abastece la cubierta con ADITIVOS E INSUMOS 0% destinados a demanda interna producción DE ORIGEN VEGETAL abastecer la para la producción nacional PARA LA PRODUCCIÓN demanda de la de diésel ecológico. agrícola DE DIÉSEL ECOLÓGICO. producción de diésel (Porcentaje). ecológico. 127 PDES 2021 - 2025 EJE 3 IMPULSAR LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL PARA FORTALECER LOS CENTROS Meta 3.3 PRODUCTIVOS CON SISTEMAS DE TRANSPORTE CARRETERO, AÉREO, FÉRREO, FLUVIAL Y URBANO LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

3.3.1.1 Construir y/o rehabilitar nuevos tramos carreteros vinculados a Al menos 10.500 la Red Vial Fundamental km que permitan una Número de kilómetros vinculación caminera construidos y/o 8.900 km Al menos el y estén orientados a rehabilitados. 65% de la RVF la integración del país construida y/o

3.3.1 SE HA DOTADO y a la promoción del rehabilitada DE MAYOR desarrollo productivo INFRAESTRUCTURA industrial. VIAL CONSTRUIDA Y REHABILITADA, PARA MEJORAR LA Al menos 46,9 TRANSITABILIDAD km de puentes DE LA POBLACIÓN, y accesos

3.3.1.2 Construir puentes y Número de kilómetros LAS ACTIVIDADES construidos accesos de la Red Vial construidos de 22,7 km PRODUCTIVAS Y Fundamental. puentes y accesos. LOGÍSTICA. Al menos 63 comunidades vinculadas Número de 12.900 km

3.3.1.3 Implementar Planes de kilómetros anuales 10.904 km 79% de la RVF con Conservación Vial. en conservación de la (2019) conservación vial Red Vial Fundamental.

3.3.2.1 Ampliar, mejorar y/o Número de pasajeros equipar los aeropuertos Al menos 5,8 transportados a 4,9 millones de nacionales e millones de nivel nacional e pasajeros internacionales del país, pasajeros internacional vía (2019) a fin de incrementar el (2025) aérea. flujo aéreo de pasajeros.

3.3.2 SE HA FORTALECIDO Número de aterrizajes EL TRANSPORTE nacionales e AÉREO PARA DAR internacionales 20.211 aterrizajes 35.263 CONTINUIDAD realizados en el (2019) aterrizajes

3.3.2.2 Construir y equipar Y MEJORA A aeropuerto de Viru el Hub Aeropuerto LOS SERVICIOS Viru. Internacional de Viru AERONÁUTICOS Viru. PARA LA INTEGRACIÓN Número de líneas 13 líneas aéreas 17 líneas aéreas DEL PAÍS, aéreas extranjeras extranjeras extranjeras CUMPLIENDO CON que operan en el país. LOS ESTÁNDARES DE SEGURIDAD OPERACIONAL PARA 3.3.2.3 Promover y fortalecer Número de rutas 11 rutas 25 rutas LA AVIACIÓN CIVIL Y el transporte aéreo con aéreas nacionales en nacionales en nacionales en COMERCIAL. rutas de vinculación operación. operación operación nacional e internacional, con el control y vigilancia del espacio aéreo y prestación de Número de 4 rutas 9 rutas servicios aeroportuarios rutas aéreas internacionales internacionales en cumpliendo con los internacionales en en operación operación estándares de la operación. seguridad operacional. 128 PDES 2021 - 2025 EJE 3 IMPULSAR LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL PARA FORTALECER LOS CENTROS Meta 3.3 PRODUCTIVOS CON SISTEMAS DE TRANSPORTE CARRETERO, AÉREO, FÉRREO, FLUVIAL Y URBANO LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Número de km Al menos 518 km

3.3.3.1 Construir, rehabilitar, de vías férreas de vías férreas 166 km

3.3.3 SE CUENTA CON adecuar, administrar y corredores en y corredores en UN TRANSPORTE y/o diseñar tramos funcionamiento. funcionamiento FERROVIARIO ferroviarios para EN OPERACIÓN el desarrollo de QUE PERMITE las actividades TRANSPORTAR económicas, entre Número de pasajeros 129.945 207.218 MAYORES otras, a través de la vía transportados vía pasajeros pasajeros VOLÚMENES férrea Montero–Bulo férrea. (2019) DE CARGA Y DE Bulo, Motacucito- PASAJEROS PARA Mutún-Puerto Busch, ACTIVIDADES Bulo Bulo - Ivirgarzama PRODUCTIVAS Y - Villa Tunari y Corredor Transporte férreo de

3.148.112 Tm LOGÍSTICA. Ferroviario Bioceánico carga 4.932.234 Tm transportadas de Integración. (En toneladas transportadas (2019) métricas).

3.3.4 SE CUENTA CON 3.3.4.1 Promover el desarrollo, 3 Hidrovías HIDROVÍAS QUE mejoramiento y/o Implementación de desarrolladas 0 INTEGRAN AL diseño de Hidrovías, Hidrovías. y/o mejoradas en PAÍS CON LOS como alternativas operación. OCÉANOS PACÍFICO para el transporte de Y ATLÁNTICO productos Hacia los SUPERANDO LOS Océanos Pacífico y OBSTÁCULOS DE LA Atlántico, a través de Transporte fluvial de MEDITERRANEIDAD las Hidrovías Ichilo 1.972.219 Tm carga 5.112.643 Tm PARA ACTIVIDADES - Mamoré, Paraguay - transportadas (En toneladas transportadas PRODUCTIVAS Y Paraná y el Canal de (2019) métricas). LOGÍSTICA. Tamengo. Número de tramos en 3 tramos en 0 operación. operación

3.3.5.1 Concluir con la implementación del Tren Metropolitano. 200.000 Número de pasajeros 0 pasajeros

3.3.5 SE HAN transportados. transportados CONSTRUIDO PROYECTOS ALTERNATIVOS DE TRANSPORTE Número de líneas URBANO EN 15 líneas en de teleférico en 11 líneas en ARMONÍA CON LA 3.3.5.2 Construir nueva operación operación comercial operación MADRE TIERRA. infraestructura, entre (4 nuevas) a nivel nacional. estaciones y torres, que dará operatividad a las nuevas líneas de teleférico en diferentes Al menos 104 ciudades. Número de pasajeros 97 millones de millones de transportados año. pasajeros (2019) pasajeros 129 PDES 2021 - 2025 EJE 3 IMPULSAR LA INTEGRACIÓN NACIONAL E INTERNACIONAL PARA FORTALECER LOS CENTROS Meta 3.3 PRODUCTIVOS CON SISTEMAS DE TRANSPORTE CARRETERO, AÉREO, FÉRREO, FLUVIAL Y URBANO LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

3.3.6 SE HA CONSTITUIDO LA EMPRESA NACIONAL DE LOGÍSTICA PARA Empresa Nacional 1 Empresa MEJORAR LAS 3.3.6.1 Implementar la Empresa de Logística 0 constituida y en CONDICIONES DE Nacional de Logística. implementada. funcionamiento. TRANSPORTE Y COMERCIALIZACIÓN DE LOS PRODUCTOS AGROPECUARIOS. PROMOVER EL DESARROLLO TURÍSTICO DEL PAÍS EN BASE A NUESTRA DIVERSIDAD NATURAL Meta 3.4 Y CULTURAL, PROMOVIENDO LOS EMPRENDIMIENTOS, LA INICIATIVA PRIVADA Y LAS ALIANZAS ESTRATÉGICAS LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

3.4.1 SE HA Puntaje Puntaje MEJORADO EL 3.4.1.1 Implementar una internacional internacional POSICIONAMIENTO política nacional Índice Internacional 3,50 (de 3,70 (de DE DESTINO de desarrollo y de Competitividad de acuerdo a la acuerdo a la TURÍSTICO DE competitividad Viajes y Turismo. calificación del calificación del BOLIVIA A NIVEL turística. Foro Económico Foro Económico MUNDIAL. Mundial) Mundial 3,50/10)

3.4.2.1 Establecer estrategias de articulación de

3.4.2 SE CUENTA CON Estadía promedio del productos locales UNA ESTRATEGIA turismo interno 5,1 días 7 días turísticos, rutas y redes PARA EL (Número de días). de turismo de base DESARROLLO comunitaria. DEL TURISMO INTERNO Y DE BASE 1,6 millones COMUNITARIA DEL 3.4.2.2 Implementar una 3,3 millones Flujo de visitantes de turistas PAÍS. estrategia de fomento turistas por turismo interno. nacionales del turismo interno. nacionales (2019)

3.4.3 SE POSICIONÓ 0,32 millones 1,3 millones Flujo de visitantes LA IMAGEN Y de visitantes de visitantes extranjeros. MARCA TURÍSTICA 3.4.3.1 Promoción extranjeros extranjeros “DESTINO BOLIVIA” internacional del DEL PAÍS COMO destino turístico Estadía promedio del DESTINO TURÍSTICO Bolivia. turista extranjero 19 días 21 días PRIORITARIO A (Número de días). NIVEL MUNDIAL.

3.4.4.1 Implementar los Bs638 de gasto

3.4.4 SE INCREMENTÓ Bs701 de gasto complejos turísticos Gasto promedio promedio por AL MENOS EN 10% promedio por a nivel nacional para turístico al interior persona por EL PROMEDIO DE persona por promover el turismo del país por turista. turismo interno GASTO TURÍSTICO turismo interno de base comunitaria, (2019) AL INTERIOR gastronómico, de DEL PAÍS, A aventura, accesible, TRAVÉS DE LAS $us723,4 de patrimonial, $us796 de gasto IMPLEMENTACIÓN Gasto anual gasto promedio agroturismo, promedio por DE LOS 14 promedio turístico por persona ecoturismo, vivencial persona por COMPLEJOS receptivo por turista. por turismo rural, de salud turismo receptivo TURÍSTICOS. receptivo ancestral, etc. 130 EJE 4 Profundización del Proceso de Industrialización de los Recursos Naturales LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (META)

4.1 Impulsar la prospección, exploración y explotación sustentable de los recursos naturales con cuidado del medio ambiente en armonía con la madre tierra

4.2 Fortalecer, diversificar y ampliar la industrialización con valor agregado de recursos naturales, maximizando los excedentes económicos generados.

4.3 Diversificar la matriz energética Hacia la consolidación de fuentes de energía SALAR DE UYUNI, Potosí renovables y sustentables, generando excedentes para las exportaciones. PDES 2021 - 2025 EJE 4 EJE 4 Profundización del Proceso de Industrialización de los Recursos Naturales Se debe profundizar el proceso de industrialización de elaborar productos finales con valor agregado, de sectores tradicionales de la economía como a mejores precios en el exterior y fuentes de hidrocarburos, minería y energía. El tránsito en empleo que a su vez impulsan el crecimiento de sectores estratégicos como el de hidrocarburos, la economía. Hacia la maximización de los excedentes, el de energía Hacia fuentes energéticas renovables, el La política pública en materia de energía, está de minería Hacia un mayor uso de tecnologías orientada al desarrollo de proyectos productivos y criterios de optimización. Además, esto dará para la provisión de electricidad y contribuye al lugar a la construcción de un escenario donde desarrollo del sector, además de mejorar la calidad los sectores estratégicos minimizarán el impacto de vida de la población boliviana. ambiental. Se tienen proyectos de energía eléctrica orientados En este sentido, la industrialización de los recursos al mercado interno y otros que buscan impulsar su naturales estratégicos es clave para satisfacer exportación a países vecinos, a través de líneas la demanda de la economía nacional y para la de transmisión. Existen avances importantes en el exportación de productos con valor agregado, así desarrollo de energías alternativas, en las distintas los bolivianos y bolivianas tendremos la capacidad regiones del país. PDES 2021 - 2025 EJE 4 eje 4 PROFUNDIZACIÓN DEL PROCESO DE INDUSTRIALIZACIÓN DE LOS RECURSOS NATURALES IMPULSAR LA PROSPECCIÓN, EXPLORACIÓN Y EXPLOTACIÓN SUSTENTABLE DE LOS RECURSOS Meta 4.1 NATURALES CON CUIDADO DEL MEDIO AMBIENTE EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

4.1.1.1 Ejecutar nuevos 6 proyectos proyectos de Número de proyectos 19 proyectos (6 en exploratorios exploración de exploración ejecución y 13 nuevos en ejecución en el sector de realizados. de exploración) (2021) hidrocarburos.

4.1.1 SE HAN EFECTUADO PROYECTOS DE Número de proyectos PROSPECCIÓN Al menos 43 (13

4.1.1.2 Ejecutar nuevos realizados en zonas Y EXPLORACIÓN 30 nuevos proyectos de proyectos de tradicionales (Potosí, EN MINERÍA E exploración) prospección, Oruro y La Paz). HIDROCARBUROS. exploración y explotación en Número de proyectos el sector minero Al menos 4 (4 realizados en zonas metalúrgico. 0 nuevos) proyectos de no tradicionales (Santa exploración Cruz y Beni). 46,6 MM m3/día

4.1.2 SE HA GARANTIZADO

4.1.2.1 Garantizar la que garantizan la LA PRODUCCIÓN producción de gas provisión de gas DE GAS PARA LA Producción de gas para la exportación 43,2 MM m3/ para la exportación EXPORTACIÓN, para consumo interno resguardando día y para el consumo PRIORIZANDO EL y para exportación. el consumo del interno, considerando CONSUMO DEL mercado interno. el crecimiento de la MERCADO INTERNO. industria nacional FORTALECER, DIVERSIFICAR Y AMPLIAR LA INDUSTRIALIZACIÓN CON VALOR AGREGADO DE Meta 4.2 RECURSOS NATURALES, MAXIMIZANDO LOS EXCEDENTES ECONÓMICOS GENERADOS LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Número de plantas 2 Plantas de instaladas en 0 Refinación instaladas operación. y en operación 130.000 TMF de zinc Volumen de

4.2.1 SE CUENTA CON metálico, con valor Producción de zinc 0 INDUSTRIA MINERA agregado metálico. QUE AGREGA VALOR Acumulado A LA EXPORTACION DE MINERALES 4.2.1.1 Implementar El 39% de la MEDIANTE dos plantas de Porcentaje de producción de PROCESOS DE Refinación de Zinc e concentrados de zinc a concentrado de Zinc FUNDICIÓN Y inicio de producción. 0 refinar (transformación se refina, añadiendo RECUPERACIÓN a zinc metálico). valor agregado para DE MINERALES su exportación VALIOSOS Y ASOCIADOS. Porcentaje de El 83% de las exportación de zinc exportaciones totales metálico respecto al 0 con valor agregado total de exportaciones corresponde a zinc de metales con valor metalico agregado. 133 PDES 2021 - 2025 EJE 4 FORTALECER, DIVERSIFICAR Y AMPLIAR LA INDUSTRIALIZACIÓN CON VALOR AGREGADO DE Meta 4.2 RECURSOS NATURALES, MAXIMIZANDO LOS EXCEDENTES ECONÓMICOS GENERADOS LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Una planta en Número de plantas en operación para 0 operación. industrializar el hierro con valor agregado

4.2.2 SE CUENTA CON

4.2.2.1 Implementar la Producción de acero UNA INDUSTRIA 300.000 Tm de acero Planta Siderúrgica laminados no planos 0 DE PRODUCTOS Acumulado del Mutún e inicio de livianos. DE HIERRO producción. DIVERSIFICADA. Porcentaje de Se ha sustituido el 78% sustitución de de las importaciones importaciones de acero 0 de acero laminados no laminados no planos planos livianos livianos.

16.453 TMF de Producción de estaño. 8.430 TMF concentrado de estaño Se ha utilizado el Capacidad utilizada 91% de la capacidad de producción de 46% instalada para

4.2.3.1 Construir, mejorar concentrados de

4.2.3 SE CUENTA CON la producción de y ampliar la estaño. EMPRESAS MINERAS concentrado de estaño infraestructura ESTATALES QUE HAN productiva y logística LOGRADO MAXIMIZAR 25.479 TMF de de las empresas Producción de zinc. 11.499 TMF LA PRODUCCIÓN. concentrado de zinc mineras estatales. Se ha utilizado el Porcentaje de la 98% de la capacidad capacidad utilizada 44% instalada para de producción de la producción de concentrados de zinc. concentrado de zinc Diseño, arquitectura

4.2.4.1 Implementar un 100% del Sistema

4.2.4 SE HA FORTALECIDO e implementación del sistema integrado Integrado de Control EL CONTROL Y Sistema Integrado de mecanismos 0% de Comercialización FISCALIZACIÓN de Control de de control Interconectado en A LO LARGO DE Comercialización intergubernamental e funcionamiento LA CADENA DE Interconectado. interinstitucional a lo COMERCIALIZACIÓN largo de la cadena de DE MINERALES Y Implementar comercialización de 1 laboratorio en METALES. laboratorio de análisis 0 minerales y metales. funcionamiento de minerales y metales.

4.2.5 SE HA CONSOLIDADO Estrategia de Contar con una A LA CORPORACIÓN sostenibilidad estrategia financiera 0 MINERA DE BOLIVIA 4.2.5.1 Optimizar sistemas financiera para COMIBOL. (COMIBOL) Y SUS de gestión implementada EMPRESAS FILIALES, empresarial de la COMO UNA EMPRESA COMIBOL orientados Incremento de las

13.046 TMF de estaño PÚBLICA ALTAMENTE a la exportación exportaciones de 7.134 TMF metálico exportadas EFICIENTE ORIENTADA de minerales con estaño metálico. A LA EXPORTACIÓN valor agregado, DE MINERALES CON maximizando Al menos 2 Se ha consolidado una VALOR AGREGADO Y los excedentes departamentos del COMIBOL con mayor MAYOR PRESENCIA generados. 0 oriente boliviano presencia en el oriente EN EL TERRITORIO cuentan con presencia boliviano. NACIONAL. de COMIBOL 134 PDES 2021 - 2025 EJE 4 FORTALECER, DIVERSIFICAR Y AMPLIAR LA INDUSTRIALIZACIÓN CON VALOR AGREGADO DE Meta 4.2 RECURSOS NATURALES, MAXIMIZANDO LOS EXCEDENTES ECONÓMICOS GENERADOS LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 345.254 Tm de Cloruro

64.449 Tm de potasio Producción de cloruro (Acumulado (Acumulado de potasio (KCl). 2016-2020) 2021-2025)

80.959 Tm de Producción de 944 Tm Carbonato de litio carbonato de litio (Acumulado (Acumulado

4.2.6.1 Incrementar (Li2CO3). 2016-2020) 2021-2025) la producción de recursos Porcentaje de la evaporíticos, producción de derivados de litio Hidróxido de litio y 0% 90% y baterías de litio Carbonato de litio que

4.2.6 SE HA CONTINUADO a través de la usa Extracción Directa CON EL PROCESO DE aplicación de nuevas de litio (EDL). INDUSTRIALIZACIÓN tecnologías. DE RECURSOS 64.000 Tm de 0,14 Tm EVAPORÍTICOS Producción de materiales catódicos (Acumulado PROMOVIENDO EL materiales catódicos. (Acumulado 2016-2020) USO DE NUEVAS 2021-2025) TECNOLOGÍAS Y PRESERVANDO LA 13.968 88.000 unidades de ESTABILIDAD DE LA Producción de unidades unidades baterías de litio CADENA PRODUCTIVA. de batería de litio. (Acumulado (Acumulado 2016-2020) 2021-2025)

4.2.6.2 Generar ingresos económicos por la Valor de las ventas de $us5,1 MM venta de productos productos derivados de (Acumulado $us3.134 MM derivados del litio y litio y baterías de litio. 2019) baterías de litio.

4.2.6.3 Implementar un 1 Fondo de fondo constituido estabilización con los excedentes Número de fondos constituído con económicos de Estabilización 0 los excedentes provenientes constituidos. económicos de recursos provenientes de evaporíticos. recursos evaporíticos DIVERSIFICAR LA MATRIZ ENERGÉTICA HACIA LA CONSOLIDACIÓN DE FUENTES DE ENERGÍA Meta 4.3 RENOVABLES Y SUSTENTABLES, GENERANDO EXCEDENTES PARA LAS EXPORTACIONES LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

4.3.1.1 Desarrollar

4.3.1 SE CUENTA CON infraestructura UNA MAYOR de generación de Uso de energía Se ha incrementado al PARTICIPACIÓN energía eléctrica de renovable en porcentaje 75% el uso de energía DE ENERGÍAS 37% fuentes alternativas de la demanda de renovable a nivel RENOVABLES EN y renovables para energía eléctrica. nacional LA DEMANDA DE disminuir el uso de ENERGÍA ELÉCTRICA combustibles fósiles.

4.3.2.1 Garantizar la Incremento de la Se ha incrementado a producción de potencia instalada en 3.177 MW 4.129 MW la potencia

4.3.2 SE HA LOGRADO energía eléctrica el SIN. instalada EXPORTAR ENERGÍA suficiente para ELÉCTRICA A LOS abastecer el mercado Porcentaje de Al menos 20,0% del PAÍSES VECINOS. interno y para la exportación del 0 excedente energético exportación de los excedente energético. (En MW) excedentes. 135 TEJIDO DE MACHA, Potosí. EJE 5 Educación, Investigación, Ciencia y Tecnología para el Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades y Potencialidades Productivas LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 5.1 Garantizar el ejercicio del derecho a una educación integral, intercultural (META) y plurilingüe con calidad y sin discriminación de raza, origen, género, creencia y discapacidad, en todo el Sistema Educativo Plurinacional.

5.2 Articular y promover la educación especializada, la investigación y la innovación tecnológica, orientada a fortalecer las capacidades y potencialidades productivas, con enfoque de identidad y promoción del consumo de la producción nacional.

5.3 Investigación, ciencia y tecnología, al servicio de la producción nacional para optimizar los procesos productivos e incrementar la productividad con miras a la industrialización con sustitución de importaciones.

5.4 Impulsar la explotación de la inteligencia artificial aplicada desde FUNDICIÓN DE MINERAL MINA KARACHIPAMPA, Potosí. el gobierno electrónico para la implementación de políticas públicas a través del uso intensivo de las TIC. PDES 2021 - 2025 EJE 5 EJE 5 Educación, Investigación, Ciencia y Tecnología para el Fortalecimiento y Desarrollo de Capacidades y Potencialidades Productivas Garantizar una educación de calidad, disminuir y explotación de las capacidades productivas brechas de ingreso, permanencia y conclusión de nuestras regiones para la sustitución de de las y los estudiantes en desventaja social o importaciones. vulnerabilidad, reduciendo las brechas de genero promoviendo su inclusión educativa, por medio El desarrollo de la ciencia promoverá avances en de la integración técnica, tecnológica y científica salud, educación, investigación, servicios públicos en proyectos de desarrollo productivo. Asimismo, y principalmente en procesos productivos de promocionar la revolución del conocimiento a partir Industrialización con Sustitución de Importaciones, de la formación y capacitación continua. constituyéndose en un desafío de carácter transversal a los objetivos sectoriales trazados. Promover el uso de ciencia y nuevas tecnologías, orientadas a investigaciones científicas y La capacitación de jóvenes y su formación tecnológicas, enfocado en la Industrialización profesional y especializada, será determinante con Sustitución de Importaciones y la agregación para el desarrollo productivo orientado a las de valor a los recursos estratégicos, articulando potencialidades de las regiones y un factor clave los esfuerzos y necesidades hacia un desarrollo para el uso intensivo de tecnologías emergentes e nacional para lograr el acceso a la revolución digital innovaciones desarrolladas en suelo nacional. y el uso de nuevas tecnologías, tanto educativas como productivas. El Programa Nuclear Boliviano (PNB) promueve el uso pacífico de la energía nuclear, responde y Asimismo, la implementación de la inteligencia es un instrumento tecnológico para el desarrollo artificial impone desafíos para la educación, socioeconómico y la industrialización de nuestro investigación y el desarrollo soberano de tecnología país, en el marco de la seguridad energética, orientados a la desburocratización del Estado. A su seguridad con soberanía alimentaria, acceso vez, se debe orientar la disminución de la brecha a mejores sistemas de salud y educación, y el tecnológica, acceso a la información, desarrollo desarrollo del conocimiento científico tecnológico. PDES 2021 - 2025 EJE 5 EDUCACIÓN, INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA PARA EL FORTALECIMIENTO Y DESARROLLO eje 5 DE CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS GARANTIZAR EL EJERCICIO DEL DERECHO A UNA EDUCACIÓN INTEGRAL, INTERCULTURAL Y Meta 5.1 PLURILINGÜE CON CALIDAD Y SIN DISCRIMINACIÓN DE RAZA, ORIGEN, GÉNERO, CREENCIA Y DISCAPACIDAD EN TODO EL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

5.1.1.1 Ampliar y mejorar la Tasa de cobertura de la población de oferta educativa

5.1.1 SE HA 4 a 17 años de edad matriculada en el 86,79% 89,28% en el Sistema PROMOVIDO Subsistema de Educación Regular. Educativo EL ACCESO, Plurinacional. PERMANENCIA Y CONCLUSIÓN DE 5.1.1.2 Generar 74,19% 81,41% LOS ESTUDIANTES Tasa de Término neta de 6to. de primaria. incentivos (2019) EN EL SISTEMA para el acceso, EDUCATIVO Tasa de Término neta de 6to. de 38,25% 44,58% permanencia PLURINACIONAL. secundaria. (2019) y conclusión de las y los Tasa de matriculación en la educación estudiantes. 43,60% 53,76% superior de la población de 19 a 23 años. Porcentaje de personas con discapacidad que acceden al Sistema Educativo 12,8% 25% Plurinacional, respecto al total de (2019) personas con discapacidad. Diferencia por área geográfica en la tasa de asistencia en educación regular de la población de 4 a 17 años 4,70 3,5 (tasa de asistencia área urbana - tasa (2019) de asistencia área rural, en puntos porcentuales). Diferencia por área geográfica en el porcentaje de la población de 19 a 23 años 24,8 20 matriculada en educación superior ( tasa matrícula urbana - tasa matricula rural).

5.1.2 SE HAN REDUCIDO LAS BRECHAS Diferencia por sexo en la Tasa de DE ACCESO, Cobertura de la población de 4 a 17 años 0,5 0,3 PERMANENCIA (tasa cobertura mujer - tasa cobertura

5.1.2.1 Atender a Y CONCLUSIÓN hombre, en puntos porcentuales). poblaciones en DE LAS Y LOS situación de Diferencia por sexo en la Tasa de ESTUDIANTES vulnerabilidad e matriculación de la población de 19 a EN DESVENTAJA históricamente 23 años, en educación superior (tasa 2,4 1 SOCIAL O excluidas. matricula mujer - tasa matricula hombre, VULNERABILIDAD, PROMOVIENDO en puntos porcentuales). SU INCLUSIÓN EDUCATIVA. Se ha fortalecido en la currícula educativa Fortalecer en la currícula educativa temáticas vinculadas temáticas vinculadas a la educación a la educación sexual sexual y reproductiva, prevención del n.d. y reproductiva, embarazo adolescente, prevención de la prevención del violencia y valores. embarazo adolescente, prevención de la violencia y valores. Porcentaje de instituciones educativas que realizan actividades de socialización y concientización en educación sexual y n.d. 100% reproductiva, prevención del embarazo adolescente, prevención de la violencia y los valores para el Vivir Bien. 139 PDES 2021 - 2025 EJE 5 GARANTIZAR EL EJERCICIO DEL DERECHO A UNA EDUCACIÓN INTEGRAL, INTERCULTURAL Y Meta 5.1 PLURILINGÜE CON CALIDAD Y SIN DISCRIMINACIÓN DE RAZA, ORIGEN, GÉNERO, CREENCIA Y DISCAPACIDAD EN TODO EL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

5.1.3 SE HAN IMPLEMENTADO LAS CONDICIONES MATERIALES Y DE 5.1.3.1 Implementación del GESTIÓN PEDAGÓGICA Sistema Integral Número de procesos de E INSTITUCIONAL, Plurinacional de la evaluación independiente de la 4 PROMOVIENDO LA Calidad Educativa, 0 Calidad Educativa aplicados en el (2022-2025) FORMACIÓN INTEGRAL para la evaluación Sistema Educativo Plurinacional. Y HOLÍSTICA QUE independiente de la FORTALECE Y EVALUA DE Calidad Educativa. MANERA INDEPENDIENTE LA CALIDAD EDUCATIVA. ARTICULAR Y PROMOVER LA EDUCACIÓN ESPECIALIZADA, LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN Meta 5.2 TECNOLÓGICA, ORIENTADA A FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS, CON ENFOQUE DE IDENTIDAD Y PROMOCIÓN DEL CONSUMO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Porcentaje de unidades educativas que implementan 30,66% 50% el Bachillerato Técnico (2019) Humanístico. Porcentaje de maestros del nivel secundario con 33,59% 51,90% formación para el Bachillerato

5.2.1 SE HA DESARROLLADO Técnico Humanístico. UNA EDUCACIÓN TÉCNICA, TECNOLÓGICA, 5.2.1.1 Integrar la educación PRODUCTIVA y formación técnica, Porcentaje de estudiantes Y CIENTÍFICA, tecnológica y 14,4% con Bachillerato Técnico 23,72% ARTICULADA AL científica con el (2019) Humanístico. DESARROLLO sector productivo PRODUCTIVO Y e industrialización TECNOLÓGICO, PARA con sustitución de LA SUSTITUCIÓN DE importaciones. IMPORTACIONES Y EL Personas matriculadas de RESPETO A LA MADRE 15 o más años de edad en 98.100 130.400 TIERRA. Educación Alternativa Técnica (EAT). Porcentaje de becarios beneficiados con las becas por la soberanía científica y 29,88% 100% tecnológica que retornaron (2018) al país y son incorporados a empresas estratégicas. 140 PDES 2021 - 2025 EJE 5 ARTICULAR Y PROMOVER LA EDUCACIÓN ESPECIALIZADA, LA INVESTIGACIÓN Y LA INNOVACIÓN Meta 5.2 TECNOLÓGICA, ORIENTADA A FORTALECER LAS CAPACIDADES Y POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS, CON ENFOQUE DE IDENTIDAD Y PROMOCIÓN DEL CONSUMO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020 Número de proyectos productivos especializados, elaborados por los Institutos Técnicos Tecnológicos, aportando a los niveles n.d. 50

5.2.2.1 Fortalecer la innovación nacionales y subnacionales y la investigación en o que han concretado la educación, a travez contratos con el sector de investigaciones, empresarial. publicaciones y proyectos de investigación en línea al Plan de Desarrollo Económico y Social Número de Encuentros 2021-2025. para la presentación de documentos de 5 Investigación e Innovación 4 (2021-2025) Tecnológica de Institutos Técnicos Tecnológicos Especializados, realizados.

5.2.2 SE HA PROMOVIDO Número de maestros LA INVESTIGACIÓN, participantes en cursos INNOVACIÓN Y 230.663 TIC (un maestro puede 250.000 USO ADECUADO (2019) participar en uno o más DE TECNOLOGÍAS cursos). EN LOS PROCESOS EDUCATIVOS DEL SISTEMA EDUCATIVO PLURINACIONAL. Número de materiales educativos interactivos, multimedia y/o audiovisuales, elaborados y 45 27.000 disponibles en los portales

5.2.2.2 Incorporar las TIC y plataformas del Ministerio en los procesos de Educación. de enseñanza y aprendizaje. Número de docentes que reciben computadoras 61.000 12.955 portátiles para los (acumulado) procesos educativos. Dispositivos tecnológicos a estudiantes del Subsistema n.d. 1.018.386 de Educación Regular. 141 PDES 2021 - 2025 EJE 5 INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, AL SERVICIO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL PARA Meta 5.3 OPTIMIZAR LOS PROCESOS PRODUCTIVOS E INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD CON MIRAS A LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES RESULTADOS ACCIONES INDICADORES LÍNEA BASE 2020 2025 4 nuevos procesos para la generación de Se cuenta con: materia prima -3 procesos principales con la inclusión para la concentración de nuevas y tratamiento de la tecnologías de salmuera (Uyuni y extracción directa Coipasa). de litio (Uyuni, -10 investigaciones Número de Coipasa y Pastos para la optimización del Investigaciones y Grandes). proceso en piscinas de Desarrollos de procesos evaporación (Uyuni) para la generación de -3 nuevas -2 investigaciones para materia prima y nuevos líneas de la salmuera (Pastos productos derivados investigación en: Grandes). del Litio. electroquímica, -6 líneas de simulación y investigación, optimización desarrolladas para de procesos, sales de litio, ánodos,

5.3.1.1 Continuar con nanotecnología cátodos, electrolitos,

5.3.1 SE HA DESARROLLADO la ejecución de aplicada a precursores y otros LA INVESTIGACIÓN investigaciones procesos y derivados de litio. Y PILOTAJE PARA EL y desarrollar materiales, APOYO A LA INDUSTRIA procesos para su equilibrio de Y GENERACIÓN implementación en fases. DE TECNOLOGÍA la industrialización EN RECURSOS de recursos Se cuenta con: EVAPORÍTICOS. evaporíticos, a través ‘- 2 nuevos -2 procesos principales del CICYT-MAT-REB. procesos para la para el procesamiento optimización en el en la Planta Industrial uso sales mixtas. de cloruro de potasio; -2 nuevos -2 procesos para la procesos para la obtención de sulfato optimización en la de potasio y sulfato de Planta Industrial sodio (Coipasa). Número de Procesos de Carbonato de - 2 procesos principales de Optimización para Litio. para la obtención de la etapa productiva -2 nuevas carbonato de litio. de sales, ánodos y investigaciones en -7 investigaciones cátodos. simulación para la para optimización de la Planta Industrial obtención de cloruro de de Cloruro de potasio. potasio. - 6 investigaciones -1 proceso para la para la optimización optimización en la del manejo de la Planta Planta Industrial Piloto e Industrial de Materiales carbonato de litio. Catódicos. Número de Centros de Investigación e 12 Centros

5.3.2.1 Ampliar las innovación en el área 6 Centros (6 nuevos) capacidades Productiva Agraria e

5.3.2 SE HAN de los Centros Industrial. IMPLEMENTADO de Tecnología CENTROS DE e Innovación Número de TECNOLOGÍA Productiva para laboratorios E INNOVACIÓN la generación de especializados para PRODUCTIVA. material genético realizar estudios 1 con altos niveles 0 de investigación 2025 de productividad. y evaluación de biotecnología en la actividad productiva 142 PDES 2021 - 2025 EJE 5 INVESTIGACIÓN, CIENCIA Y TECNOLOGÍA, AL SERVICIO DE LA PRODUCCIÓN NACIONAL PARA Meta 5.3 OPTIMIZAR LOS PROCESOS PRODUCTIVOS E INCREMENTAR LA PRODUCTIVIDAD CON MIRAS A LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES RESULTADOS ACCIONES INDICADORES LÍNEA BASE 2020 2025

5.3.3.1 Impulsar el acceso, Número de Centros 3 Centros uso y desarrollo Tecnológicos o Tecnológicos o de nuevas Ciudadelas del 0 Ciudadelas del tecnologías en las Conocimiento Conocimiento áreas de gestión implementados. implementados gubernamental, educación, salud, industrial, de la producción y comunicación e Número de

5.3.3 SE HA IMPULSADO información como conexiones EL DESARROLLO herramientas 1.800 5.000 satelitales para DE LA CIENCIA Y de acceso a la acceso a internet. LA INVESTIGACIÓN Sociedad de la CIENTÍFICA, TÉCNICA Y Información. TECNOLÓGICA.

5.3.3.2 Se ha promovido estudios cientificos en materia de Número de estudios salud, por parte de científicos en materia 0 4 las Universidades de salud. Públicas y Privadas en el territorio nacional.

5.3.4.1 Implementar, 100% de los mantener en componentes operación el Centro del CIDTN de Investigación (Complejo y Desarrollo en Ciclotrón Radio Tecnología Nuclear Porcentaje de farmacia y 25% de avance físico (CIDTN) cumpliendo implementación del Preclínica, Centro global del proyecto los protocolos CIDTN. Multipropósito establecidos por de Irradiación, el Organismo Reactor Nuclear

5.3.4 SE HA IMPLEMENTADO Internaxional de de Investigación EL PROGRAMA Energia Atómica y Laboratorios de NUCLEAR (OIEA) . investigación). BOLIVIANO PARA SU APLICACIÓN EN SALUD, PRODUCCIÓN AGROPECUARIA E 100% de la INDUSTRIALIZACIÓN Porcentaje de Red CMNyR CON SUSTITUCIÓN DE 56% de avance físico implementación de la implementada IMPORTACIONES. global del proyecto Red de (CMNyR). (El Alto, La Paz y

5.3.4.2 Implementar y Santa Cruz) operar la Red de Centros de Medicina Nuclear y Radioterapia (CMNyR). Número de Pacientes atendidos en los 3 Centros de Medicina 0 72.000 Nuclear y Radio Terapia (CMNyR). 143 PDES 2021 - 2025 EJE 5 IMPULSAR LA EXPLOTACIÓN DE LA INTELIGENCIA ARTIFICIAL APLICADA DESDE EL GOBIERNO Meta 5.4 ELECTRÓNICO PARA LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS A TRAVÉS DEL USO INTENSIVO DE LAS TIC RESULTADOS ACCIONES INDICADORES LÍNEA BASE 2020 2025

5.4.1 SE HA PROMOVIDO EL DESARROLLO DE UNA GESTIÓN PÚBLICA INTEGRADA Y 5.4.1.1 Promover programas Número de proyectos EFICIENTE A TRAVÉS DEL y proyectos para 43 de Gobierno Digital y 23 FORTALECIMIENTO DEL la transformación (Demanda) TIC’s implementados. GOBIERNO ELECTRÓNICO digital del Estado. Y TECNOLOGÍAS DE INFORMACIÓN DE LA COMUNICACIÓN. Número de Especialistas en Ciencia y Tecnología 39 200 Nuclear (Becarios del Estado).

5.4.2.1 Implementar el

5.4.2 SE HA DESARROLLADO Programa Nuclear EL PROGRAMA Boliviano con CIENTÍFICO NACIONAL Número de proyectos aplicaciones EN EL ÁREA DE CIENCIA de Viabilidad para el prácticas en áreas Y TECNOLOGÍA Desarrollo Industrial de salud, educación NUCLEAR. con Tecnología y sector productivo. Nuclear (Medicina 0 3 Tradicional, Tierras Raras, Sustitución de Combustibles Fósiles). Porcentaje de avance en el diseño, desarrollo

5.4.3.1 Implementación e implementación 0 100% de soluciones TIC de la plataforma (Tecnologías de informática de acceso la Información y a la justicia (MJTI).

5.4.3 SE HA IMPLEMENTADO Comunicación) LA REVOLUCIÓN interoperadas para DIGITAL EN EL PAÍS mejorar el acceso Porcentaje de CON EL OBJETO DE a la justicia y hacer avance en el diseño OPTIMIZAR EL ACCESO más eficientes los y desarrollo de las A LA JUSTICIA, LOS procesos judiciales plataformas de PROCESOS JUDICIALES en el país. 0 100% sistemas informáticos Y LA ATENCIÓN DE interoperables de LOS DERECHOS DEL justicia digital (Órgano USUARIO, CONSUMIDOR Judicial). Y CALIDAD DEL PROVEEDOR A TRAVÉS DEL ESTABLECIMIENTO DEL SISTEMA DIGITAL 5.4.3.2 Plataforma nacional PLURINACIONAL. de promoción, Implementación de la protección y Plataforma Nacional defensa de los de Defensa de los derechos del 0 100% Derechos del Usuario usuario y del y Consumidor y consumidor, Calidad del Proveedor. y calidad del proveedor. 144 EJE 6 Salud y Deportes para Proteger la Vida con Cuidado Integral en Tiempos de Pandemia LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 6.1. Prevenir la propagación y el impacto negativo de la COVID-19 con un (META) enfoque preventivo que amplie la cobertura de la inmunización hacia su universalización.

6.2. Fortalecer y universalizar la Política Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural (SAFCI) que prioriza la promoción de la salud y la prevención de enfermedades en los tres niveles de atención, recuperando la medicina tradicional ancestral.

6.3. Fortalecer el Sistema Único de Salud Universal y Gratuito a través de servicios de salud públicos, respetando su cosmovisión y prácticas tradicionales sin exclusión ni discriminación en el marco de la Política Nacional de Salud Familiar Comunitaria Intercultural vigente SAFCI.

6.4. Promover la especialización de profesionales médicos destinados a cubrir las necesidades de servicios hospitalarios para los centros de salud de segundo, tercer y cuarto nivel a ser construidos y equipados.

6.5. Incentivar la práctica deportiva en sus ámbitos preventivo, recreativo, formativo y competitivo de diversas disciplinas, priorizando el acceso al deporte a temprana edad. VACUNACIÓN CONTRA EL COVID-19, La Paz.

6.6. Mejorar la infraestructura y equipamiento de los establecimientos de salud. PDES 2021 - 2025 EJE 6 EJE 6 Salud y Deportes para Proteger la Vida con Cuidado Integral en Tiempos de Pandemia El fortalecimiento de los sistemas de salud, con la atención en salud. garantizará el acceso y calidad a la salud para todos los bolivianos, además, permitirá combatir Con el objetivo de coadyuvar con los sistemas la COVID-19 de forma más efectiva. La medicina de salud se velará por el abastecimiento de preventiva es un hecho primordial a la hora fármacos y medicamentos, contar con redes de fortalecer el sistema sanitario, asi mismo, de laboratorios, construcción y equipamiento contempla el deporte como una actividad integral de establecimientos y se dará continuidad a la para el desarrollo humano. implementación del Sistema Único de Información en Salud, necesarios para que la población sea En este ámbito, el Estado fortalecerá el sistema atendida de manera pronta y oportuna. nacional de salud con servicios de calidad, afianzando estructuralmente la salud preventiva, Se contempla al deporte como actividad adicional por medio de la implementación de una gestión a la medicina preventiba de enfermedades a largo unificada de los tres subsistemas de salud, plazo, por lo que resulta importante promover público, privado y seguridad social, que trabajen de la práctica deportiva desde temprana edad. El acuerdo a los protocolos y planes de contingencia, deporte es una actividad recreativa que coadyuva y se encuentre preparado para enfrentar de al desarrollo de una mejor calidad de vida, tiene manera oportuna a la pandemia y la atención de un efecto integral en el ser humano, por tanto todo tipo de enfermedades. En este contexto, se contará con el apoyo del Estado. Los deportistas dará funcionalidad a la infraestructura construida que compitan a nivel nacional, regional y mundial con un mejor equipamiento y profesionales de son parte de nuestra política sectorial. salud capacitados para cumplir de forma eficiente PDES 2021 - 2025 EJE 6 eje 6 SALUD Y DEPORTES PARA PROTEGER LA VIDA CON CUIDADO INTEGRAL EN TIEMPOS DE PANDEMIA PREVENIR LA PROPAGACIÓN Y EL IMPACTO NEGATIVO DE LA COVID-19 CON UN ENFOQUE Meta 6.1 PREVENTIVO QUE AMPLIE LA COBERTURA DE LA INMUNIZACIÓN HACIA SU UNIVERSALIZACIÓN. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

6.1.1.1 Implementar el Plan 2%

6.1.1 SE HA REDUCIDO LA Tasa de letalidad por (2023) Nacional de Vacunación 6,20% LETALIDAD DEL COVID-19 COVID-19. 0% para disminuir la Y EL IMPACTO NEGATIVO (2025) mortalidad causada por DE LAS EMERGENCIAS la COVID-19, avanzando Cobertura de población 43% SANITARIAS, MEDIANTE hacia la inmunización con el esquema (al 1er INMUNIZACIÓN 80,00% de la población desde completo de vacunación semestre PREVENTIVA. su nacimiento. contra la COVID-19. 2021) FORTALECER Y UNIVERSALIZAR LA POLÍTICA NACIONAL DE SALUD FAMILIAR COMUNITARIA INTERCULTURAL (SAFCI) QUE PRIORIZA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD Y LA PREVENCIÓN DE Meta 6.2 ENFERMEDADES EN LOS TRES NIVELES DE ATENCIÓN, RECUPERANDO LA MEDICINA TRADICIONAL ANCESTRAL. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Tasa de Incidencia Notificada de Tuberculosis en todas 51,7 46,5 sus formas (Por 100.000 Hab).

6.2.1.1 Reducir el número de personas que Índice Parasitario Anual

6.2.1 SE HAN REDUCIDO 2,68 1,58 presentan enfermedades (IPA) (Por 1.000 Hab.). LAS ENFERMEDADES TRANSMISIBLES Y NO transmisibles y no Prevalencia de Diabetes. 3,7% (2019) 3,7% TRANSMISIBLES EN BASE transmisibles. A LA POLÍTICA NACIONAL Prevalencia de 15,9% (2019) 12% DE SALUD (SAFCI), QUE hipertensión arterial. PRIORIZA LA PREVENCIÓN DE LA ENFERMEDAD Y LA Tasa de Incidencia de 0,1121 0,09 PROMOCIÓN DE LA SALUD. VIH (Por 1.000 Hab.).

6.2.1.2 Incrementar el porcentaje de las Porcentaje de población atenciones médicas de atendida en salud 19,6% 40,3% salud preventiva a través preventiva MI SALUD- del programa MI SALUD/ SAFCI. SAFCI.

6.2.2.1 Incrementar el Porcentaje de

6.2.2 SE HA IMPLEMENTADO porcentaje de establecimientos de EL SISTEMA ÚNICO DE establecimientos de salud que reportan INFORMACIÓN EN SALUD salud que reportan 63% 100% información al Sistema (SUIS) EN EL SISTEMA información al Sistema Único de Información en NACIONAL DE SALUD. Único de Información en Salud. Salud. Número de Consejos 339 Sociales Municipales de 322 (17 adicionales)

6.2.3 SE HA FORTALECIDO Salud conformados

6.2.3.1 Incrementar el número EL CONTROL SOCIAL de Consejos Sociales de Número de PARA PROMOCIÓN DE LA Salud que desarrollan Consejos Sociales 9 SALUD Y PREVENCIÓN DE 7 acciones de promoción Departamentales de (2 adicionales) ENFERMEDADES EN EL de la salud y prevención Salud conformados. MARCO DE LA POLÍTICA de las enfermedades. SAFCI. Número de Consejos Sociales Nacional de 0 1 Salud conformado. 147 PDES 2021 - 2025 EJE 6 FORTALECER Y UNIVERSALIZAR LA POLÍTICA NACIONAL DE SALUD FAMILIAR COMUNITARIA INTERCULTURAL (SAFCI) QUE PRIORIZA LA PROMOCIÓN DE LA SALUD Y LA PREVENCIÓN DE Meta 6.2 ENFERMEDADES EN LOS TRES NIVELES DE ATENCIÓN, RECUPERANDO LA MEDICINA TRADICIONAL ANCESTRAL. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

6.2.4.1 Incrementar el número

6.2.4 SE HA REVALORIZADO LA de prestadores de Número de prestadores 3.000 MEDICINA TRADICIONAL medicina tradicional de medicina tradicional 680 (2.320 Y ANCESTRAL BOLIVIANA. con registro y matriculados. adicionales) matricula.

6.2.5.1 Implementar un

6.2.5 SE HA IMPLEMENTADO sistema de evaluación Número de UNA ESTRATEGIA DE de la calidad en la evaluaciones 0 4 EVALUACIÓN DE CALIDAD atención a los servicios efectuadas. A LOS SERVICIOS. en salud. FORTALECER EL SISTEMA ÚNICO DE SALUD UNIVERSAL Y GRATUITO A TRAVÉS DE SERVICIOS DE SALUD PÚBLICOS, RESPETANDO SU COSMOVISIÓN Y PRÁCTICAS TRADICIONALES SIN EXCLUSIÓN Meta 6.3 NI DISCRIMINACIÓN EN EL MARCO DE LA POLÍTICA NACIONAL DE SALUD FAMILIAR COMUNITARIA INTERCULTURAL VIGENTE SAFCI. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Porcentaje de niñas y niños menores de 5 16% (2016) 9% años con desnutrición crónica. Porcentaje de niñas y niños menores de 5 Menor igual a 10,1% (2016) años con sobrepeso y 10,1% obesidad. Prevalencia de anemia nutricional en niñas 53,7% (2016) 30% y niños menores de 5 años. Tasa de mortalidad neonatal en niñas y niños menores a 28 días 15 14

6.3.1 SE HA INCREMENTADO 6.3.1.1 Incrementar el de recién nacidos (Por EL ACCESO DE LA porcentaje de población 1.000 nacidos vivos). POBLACIÓN A SERVICIOS beneficiaria que accede DE SALUD SUS. a la atención del SUS. Tasa de mortalidad infantil en niñas y niños 24 21 menores a un año (Por 1.000 nacidos vivos). Razón de mortalidad materna (Por 100.000 160 (2011) 100 nacidos vivos). Tasa específica de fecundidad en adolescentes de 15 a 19 71 (2016) 61 años (Por 1.000 mujeres de 15 a 19 años). Cobertura de parto atendido por personal 73,6% 90% calificado. 148 PDES 2021 - 2025 EJE 6 PROMOVER LA ESPECIALIZACIÓN DE PROFESIONALES MÉDICOS DESTINADO A CUBRIR LAS Meta 6.4 NECESIDADES DE SERVICIOS HOSPITALARIOS PARA LOS CENTROS DE SALUD DE SEGUNDO, TERCER Y CUARTO NIVEL A SER CONSTRUIDOS Y EQUIPADOS. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Número de

6.4.1.1 Incrementar la oferta establecimientos de de establecimientos de salud de 2do y 3er nivel salud para la formación de los subsectores 52 de especialistas en 42 público y de la (10 adicionales) el marco del Sistema

6.4.1 SE HA FORTALECIDO EL seguridad social de Nacional de Residencia RECURSO HUMANO EN corto plazo que forman Médica (SNRM). EL ÁREA DE LA SALUD médicos especialistas. EL SISTEMA NACIONAL DE RESIDENCIA MÉDICA (SNRM).

6.4.1.2 Incrementar Densidad de la cantidad de profesionales médicos profesionales médicos, habilitados para su 17,5 (2017) 23,4 especializados en especialización en salud. salud (Por 10.000 Hab). INCENTIVAR LA PRÁCTICA DEPORTIVA EN SUS ÁMBITOS PREVENTIVO, RECREATIVO, Meta 6.5 FORMATIVO Y COMPETITIVO DE DIVERSAS DISCIPLINAS, PRIORIZANDO EL ACCESO AL DEPORTE A TEMPRANA EDAD. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Número de

6.5.1.1 Promover la Juegos Deportivos organización y Estudiantiles 13 9 el desarrollo de Plurinacionales de (4 adicionales)

6.5.1 SE HA FOMENTADO EL actividades deportivas. educación regular y DEPORTE COMPETITIVO Y especial. FORMATIVO EN TODO EL TERRITORIO NACIONAL. 6.5.1.2 Promover la Número de participación de deportistas que 13 deportistas en 250 participan en eventos (2019) competiciones internacionales. internacionales.

6.5.2.1 Incrementar el número de proyectos Número de de construcción infraestructuras 7 y equipamiento 5 deportivas construidas (2 adicionales) de polideportivos y equipadas. y centros de alto

6.5.2 SE HA FORTALECIDO rendimiento. CON INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO Número de DEPORTIVO. 6.5.2.2 Fortalecer y equipar infraestructuras infraestructuras deportivas deportivas (polideportivos 0 5 (polideportivos y centros de alto y centros de alto rendimiento) rendimiento). fortalecidos y equipados. 149 PDES 2021 - 2025 EJE 6 Meta 6.6 MEJORAR LA INFRAESTRUCTURA Y EQUIPAMIENTO DE LOS ESTABLECIMIENTOS DE SALUD. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Número de

6.6.1.1 Fortalecer y equipar establecimientos de 344 establecimientos 3.551 salud de 1er. nivel del de salud de primer 3.207 (344 Subsector Público nivel de atención del adicionales) fortalecidos, equipados Subsector Público. y en funcionamiento.

6.6.1 SE HA CONTRIBUIDO Número de

6.6.1.2 Construir y equipar 34 CON INFRAESTRUCTURA, establecimientos de 116 establecimientos de EQUIPAMIENTO Y salud de 2do. nivel 82 (34 salud de segundo nivel FORTALECIMIENTO LOS construidos, equipados adicionales) de atención. ESTABLECIMIENTOS DE y en funcionamiento. SALUD DE 1ER., 2DO., Y 3ER. NIVEL E INSTITUTOS Número de hospitales DE 4TO. NIVEL DE SALUD. 6.6.1.3 Construir y equipar 18 55 públicos de 3er. nivel establecimientos de 37 (18 construidos, equipados salud de tercer nivel. adicionales) y en funcionamiento. Número de Institutos

6.6.1.4 Construir y equipar 4 de 4to. nivel público institutos de cuarto 0 4 construidos y nivel de atención. equipados.

6.6.2.1 Construir y equipar 1 Instituto de Laboratorio de Referencia Número de laboratorios Nacional Nivel III en el de especialidad y 6 Departamento de La 2 referencia construidos y (4 adicionales) Paz y 3 laboratorios de equipados.

6.6.2 SE HA FORTALECIDO referencia (1 en La Paz, CON INFRAESTRUCTURA 1 en Cochabamba y 1 Y EQUIPAMIENTO en Santa Cruz). LABORATORIOS DE ESPECIALIDAD, DE 6.6.2.2 Se ha fortalecido con REFERENCIA Y CENTROS la Construcción de 3 DE SABERES EN Centros de Saberes en MEDICINA TRADICIONAL Medicina Tradicional Y ANCESTRAL. y Ancestral (1 en el Número de Centros de Departamento de Saberes en Medicina 0 3 Cochabamba, 1 en Tradicional y Ancestral. el departamento de Santa Cruz y 1 en el departamento de La Paz).

6.6.3.1 Desarrollar el programa nuclear boliviano con fines pacíficos,

6.6.3 SE HA IMPLEMENTADO EL orientado a su Número de Centros USO DE LA TECNOLOGÍA aplicación práctica de Medicina Nuclear y 0 3 NUCLEAR EN EL ÁREA DE en el área de salud e Radio Terapia. SALUD. investigación, en el marco de las normas internacionales de calidad y seguridad. 150 PDES 2021 - 2025 EJE 7 EJE 7 Reforma Judicial, Gestión Pública Digitalizada y Transparente; Seguridad y Defensa integral con Soberanía Nacional LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 7.1. Impulsar el acceso a la justicia social y (META) reparadora para todas y todos sobre la base de la reforma del Sistema Judicial y de una gestión pública transparente que lucha frontalmente contra la corrupción.

7.2 Fortalecer programas de inclusión y equidad social para las personas más vulnerables con énfasis en niños, niñas y adolescentes, adultos mayores y personas con discapacidad, considerando la diversidad sociocultural.

7.3 Reducir significativamente toda forma de violencia por razones económicas, sociales y culturales, con énfasis en la violencia en razón de género en sus distintas manifestaciones y la lucha contra la trata y tráfico de personas.

7.4 Garantizar la defensa de la sociedad y la conservación del orden público a través de la Policía Boliviana, luchar contra el tráfico ilícito de sustancias controladas, controlar cultivos excedentarios de coca y prevenir el consumo de drogas.

7.5 Garantizar la independencia, seguridad y estabilidad del Estado y del Gobierno legítimamente constituido con Fuerzas Armadas descolonizadas y VESTIMENTA TÍPICA DE MOXOS, Beni. despatriarcalizadas que defiendan la soberanía nacional y la construcción del desarrollo integral del país. 151 PDES 2021 - 2025 EJE 7 EJE 7 Reforma Judicial, Gestión Pública Digitalizada y Transparente; Seguridad y Defensa integral con Soberanía Nacional Es necesario preparar un sistema de justicia Para reducir los efectos locales en la sociedad, más efectivo y oportuno por medio de la elección acaecidos en el 2020, cuando Bolivia revivió la transparente y meritocrática de altas autoridades discriminación, racismo e intolerancia hacia los del Órgano Judicial, Tribunal Constitucional pueblos indígenas originarios campesinos y a los Plurinacional, Jueces, Fiscales y Vocales. más pobres del país, bajo este escenario, el Estado asegurará la libertad de expresión y los derechos El Estado asegurará el acceso a la justicia para humanos, evitando así actos de discriminación y toda la población, de manera pronta y efectiva, racismo contra grupos poblacionales vulnerables. con el apoyo de tecnologías de la información, comunicación y medidas sanitarias, fortaleciendo En el ámbito de la transparencia institucional se así la gestión del debido proceso digital y debe consolidar una gestión pública plurinacional electrónico que garantice a la población boliviana con la fortaleza para impulsar el desarrollo integral la salud y la vida. en el Estado Plurinacional de Bolivia bajo las premisas de la interculturalidad, transparencia, Por otra parte, en Seguridad Ciudadana se eficacia, eficiencia y promoviendo la participación asegurará la convivencia y desarrollo pacífico de la y el control social. población y la reducción significativa de la violencia, principalmente en grupos vulnerables como ser: Finalmente, la construcción de una política de mujeres, niñas, niños y adolescentes;considerándose Seguridad y Defensa debe ser integral, estructurada una acción integrada entre la población en general y articulada a todas las instituciones nacionales y con y las Entidades Territoriales Autónomas y otras niveles, conceptos, atribuciones y responsabilidades instituciones. El Estado declara una guerra frontal claramente definidas, garantizando la confiabilidad contra el tráfico y la producción de estupefacientes. del Estado y del gobierno legítimamente constituido, con integridad y control territorial, seguridad en En busca de la inclusión social y la seguridad, fronteras, preservación de los Recursos Naturales y se debe eliminar además todas las formas de Estratégicos, y el resguardo de la población. discriminación y racismo. PDES 2021 - 2025 EJE 7 REFORMA JUDICIAL, GESTIÓN PÚBLICA DIGITALIZADA Y TRANSPARENTE; SEGURIDAD Y DEFENSA eje 7 INTEGRAL CON SOBERANÍA NACIONAL IMPULSAR EL ACCESO A LA JUSTICIA SOCIAL Y REPARADORA PARA TODAS Y TODOS SOBRE LA BASE Meta 7.1 DE LA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL Y DE UNA GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE QUE LUCHA FRONTALMENTE CONTRA LA CORRUPCIÓN LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

7.1.1.1 Desarrollar e implementar Porcentaje de instituciones que un Sistema de Gestión de identifican áreas vulnerables a Riesgos para identificar áreas riesgos de corrupción respecto 0% 60% vulnerables a riesgos de al total de instituciones que corrupción en las instituciones. Implementaron el sistema.

7.1.1.2 Mejorar la gestión de denuncias sobre posibles hechos de corrupción a través del Porcentaje de denuncias desarrollo e implementación recepcionadas y atendidas a 0% 100% de un Sistema de Gestión de través del sistema. Denuncias de Corrupción en línea. Porcentaje de las unidades educativas públicas y de

7.1.1 SE HA FORTALECIDO convenio que implementan 0% 80% LA LUCHA EFECTIVA temáticas de prevención de la Y DECIDIDA CONTRA

7.1.1.3 Implementar instrumentos corrupción y transparencia. LA CORRUPCIÓN EN desde la administración pública LA ADMINISTRACIÓN para la prevención y lucha Número de empresas de PÚBLICA EN TODOS contra la corrupción, dirigida tipo Societario Anónima, LOS NIVELES DEL al sector privado y al sistema Anónima Mixta, Colectiva, ESTADO. educativo. Responsabilidad Limitada y 0 1000 Constituidas en el Extranjero que trabajan en temáticas de prevención y lucha contra la corrupción. Códigos de ética

7.1.1.4 Compatibilizar los Códigos de compatibilizados (nivel 42% 100% Ética de las Entidades Públicas. central).

7.1.1.5 Realizar la verificación de oficio de las declaraciones juradas Porcentaje de verificaciones de bienes y rentas a través del de declaraciones juradas de 0% 100% desarrollo e implementación PEPs a través de un sistema de de un sistema de verificación verificación interoperable. interoperable.

7.1.2.1 Transparentar la gestión Porcentaje de entidades pública, el acceso a la y empresas públicas que información y el manejo de realizan Rendiciones Públicas 0% 100% los recursos del Estado con de acuerdo a los parámetros

7.1.2 SE HA énfasis en las entidades y establecidos por el Sistema. PROMOCIONADO Y empresas públicas, mediante el CONSOLIDADO UNA Desarrollo e Implementación de Porcentaje de instituciones y GESTIÓN PÚBLICA un Sistema Parametrizado de empresas públicas que brindan TRANSPARENTE Rendición Pública de Cuentas información a la ciudadanía A TRAVÉS DE LA y la publicación de información 0% 100% a través de sus páginas web PUBLICACIÓN DE institucional, en las páginas en el marco de la normativa INFORMACIÓN DE web de las instituciones y vigente. LAS INSTITUCIONES Y empresas públicas. EMPRESAS PÚBLICAS.

7.1.2.2 Fortalecer y modernizar la Número de operaciones gestión pública financiera y electrónicas / número de 50% 90% administrativa de las entidades operaciones registradas en los públicas. sistemas de gestión fiscal. 153 PDES 2021 - 2025 EJE 7 IMPULSAR EL ACCESO A LA JUSTICIA SOCIAL Y REPARADORA PARA TODAS Y TODOS SOBRE LA BASE Meta 7.1 DE LA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL Y DE UNA GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE QUE LUCHA FRONTALMENTE CONTRA LA CORRUPCIÓN LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

7.1.3 SE HA IMPLEMENTADO LA NUEVA REFORMA JUDICIAL Y 7.1.3.1 Implementación de la Porcentaje de DESARROLLADO nueva reforma de la justicia implementación de la reforma 0% 100% NORMATIVA a través del desarrollo de la justicia. COMPLEMENTARIA normativo. Y CODIFICACIONES CONFORME A LA CPE.

7.1.4.1 Fortalecimiento e integración de las

7.1.4 SE HA FORTALECIDO cuatro jurisdicciones, LA IMPLEMENTACIÓN Porcentaje de normativas mediante mecanismos de EN LA JURISDICCIÓN que modulan y mejoran la coordinación y cooperación 0% 90% INDÍGENA coordinación y cooperación establecidas por la ORIGINARIO Y entre jurisdicciones. Constitución Política del CAMPESINA. Estado y la normativa vigente.

7.1.5 SE HA FORTALECIDO EL EJERCICIO DE LA DEMOCRACIA

7.1.5.1 Ejercicio de las formas PARTICIPATIVA, Porcentaje de participación democráticas para la REPRESENTATIVA de la población en el proceso 88% 95% institucionalidad del Estado Y COMUNITARIA electoral boliviano. Plurinacional de Bolivia. EN EL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA.

7.1.6 SE HA PROMOVIDO LA EFICIENCIA Y 7.1.6.1 Establecer mecanismos de BUEN USO DE LOS control para una Gestión Tasa de eficacia de entidades 70% 85% RECURSOS EN LA Pública eficiente, idónea y y empresas públicas. ADMINISTRACIÓN eficaz. PÚBLICA. 154 PDES 2021 - 2025 EJE 7 IMPULSAR EL ACCESO A LA JUSTICIA SOCIAL Y REPARADORA PARA TODAS Y TODOS SOBRE LA BASE Meta 7.1 DE LA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL Y DE UNA GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE QUE LUCHA FRONTALMENTE CONTRA LA CORRUPCIÓN LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

7.1.7 SE HA FORTALECIDO 7.1.7.1 Gestión pública a través de LA GESTIÓN PÚBLICA acciones de coordinación, Informe anual de 0 5 PARA EL EJERCICIO apoyo institucional, seguimiento. DEMOCRÁTICO E seguimiento y evaluación. INSTITUCIONAL DEL ESTADO, CONFORME A LAS NECESIDADES DEL 7.1.7.2 Publicación y difusión de PUEBLO BOLIVIANO, la normativa oficial para Cumplimiento de Normas FORTALECIENDO la democratización de Publicadas y remitidas a la 0% 100% EL ACCESO A LA la información al pueblo Gaceta Oficial de Bolivia. INFORMACIÓN Y boliviano. COMUNICACIÓN.

7.1.8.1 Fomento de la interacción entre la sociedad civil

7.1.8 SE HA FORTALECIDO y el gobierno central LA COMUNICACIÓN para informar, difundir DEL ESTADO y promover políticas Informe Anual de seguimiento PLURINACIONAL inclusivas y plurales, y resultados en materia 0 5 EN EL MARCO así como facilitar a la comunicacional DEL ACCESO A LA población el uso y el INFORMACIÓN acceso a la información Y LA GESTIÓN Y a través de medios de RESOLUCIONES comunicación tradicionales DE CONFLICTOS y no tradicionales. A TRAVÉS DE LA CULTURA DEL 7.1.8.2 Promover y coordinar la Informe Anual de DIÁLOGO Y DE LA gestión y resoluciones de seguimiento y resultados VIDA. conflictos a través de la en materia de coordinación 0 5 cultura del diálogo y de la con movimientos sociales y vida. sociedad civil

7.1.9.1 Entidades Territorial Autónomos fortalecidas, para una gestión

7.1.9 PROCESO pública autonómica, AUTONÓMICO EN innovadora, articulada, BASE AL EJERCICIO inclusiva, participativa, EFECTIVO DE SUS intercultural y comunitaria, COMPETENCIAS orientada al desarrollo Informe Anual de seguimiento QUE COADYUVAN A económico y social, cuya y resultados de gobernanza 0 5 LA EJECUCION DE principal capacidad es efectiva en el ejercicio de sus POLÍTICAS PÚBLICAS la coordinación entre competencias autonómicas. ORIENTADAS AL niveles de gobierno DESARROLLO para una gobernanza ECONÓMICO Y efectiva en el ejercicio SOCIAL. de sus competencias, contribuyendo al desarrollo económico y social del país. 155 PDES 2021 - 2025 EJE 7 IMPULSAR EL ACCESO A LA JUSTICIA SOCIAL Y REPARADORA PARA TODAS Y TODOS SOBRE LA BASE Meta 7.1 DE LA REFORMA DEL SISTEMA JUDICIAL Y DE UNA GESTIÓN PÚBLICA TRANSPARENTE QUE LUCHA FRONTALMENTE CONTRA LA CORRUPCIÓN LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

7.1.10.1 Generar capacidades institucionales a partir de una política de desarrollo integral de ciudades, que Política Nacional de defina para que

7.1.10 SE HA FORTALECIDO LA Desarrollo Integral de 0 1 las subnacionales GOBERNANZA URBANA Ciudades. promuevan un PARA PROMOVER desarrollo urbano, UN DESARROLLO planificado, fomentando INTEGRADO Y la corresponsabilidad MULTINIVEL DE ciudadana. CIUDADES A TRAVÉS DE LA POLÍTICA NACIONAL DE DESARROLLO INTEGRAL DE CIUDADES. 7.1.10.2 Fortalecer la gestión N° de sistemas de catastral y sistemas catastro urbano propios de información multifinalitarios e urbanística para la 9 22 información urbanística seguridad técnica elaborados y/o del suelo urbano y la actualizados. vivienda.

7.1.11 SE HA MEJORADO LA ARTICULACIÓN 7.1.11.1 Incorporar y desarrollar TERRITORIAL, LA el ordenamiento urbano N° de programas CONFIGURACIÓN FÍSICO en el Sistema de de apoyo para el ESPACIAL DE CIUDADES, Planificación Integral 0 1 ordenamiento urbano y PROMOVIENDO UN del Estado, aplicando gestión de suelo. USO EQUITATIVO Y instrumentos integrados SUSTENTABLE DEL de gestión de suelo. RECURSO SUELO.

7.1.12 SE HA DESARROLLADO 7.1.12.1 Ejercer la Y FORTALECIDO LAS representación jurídica Porcentaje de casos CAPACIDADES DE LA de la Defensa legal atendidos en defensa 21% 85% GESTIÓN PÚBLICA del Estado (casos legal del Estado. PLURINACIONAL. concluidos). FORTALECER PROGRAMAS DE INCLUSIÓN Y EQUIDAD SOCIAL PARA LAS PERSONAS MÁS Meta 7.2 VULNERABLES CON ÉNFASIS EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD, CONSIDERANDO LA DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

7.2.1 SE HA FORTALECIDO EL 7.2.1.1 Fomento a iniciativas ROL DE LAS JUVENTUDES sociales lideradas por Número de jóvenes BOLIVIANAS PARA LA las/los jóvenes e Impulso 75.000 atendidos por iniciativas, CONSTRUCCIÓN DE a la inserción laboral 2.260 (2021- programas sociales y/o MUJERES Y HOMBRES de las juventudes en 2025) de inserción laboral. DEL PRESENTE Y DEL instituciones y empresas FUTURO. públicas y privadas. 156 PDES 2021 - 2025 EJE 7 FORTALECER PROGRAMAS DE INCLUSIÓN Y EQUIDAD SOCIAL PARA LAS PERSONAS MÁS Meta 7.2 VULNERABLES CON ÉNFASIS EN NIÑOS, NIÑAS Y ADOLESCENTES, ADULTOS MAYORES Y PERSONAS CON DISCAPACIDAD, CONSIDERANDO LA DIVERSIDAD SOCIOCULTURAL. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

7.2.2 SE HAN ATENDIDO LAS 7.2.2.2 Promoción y defensa NECESIDADES DE LOS de los derechos de las GRUPOS DE POBLACIÓN personas en situación VULNERABLE Y SU de vulnerabilidad, Número de personas en 908.385 INCLUSIÓN SOCIAL EN priorizando zonas rurales situación de vulnerabilidad

52.529 (2021- TODOS LOS ÁMBITOS y comunidades alejadas atendidas con promoción 2025) DE LA SOCIEDAD y énfasis en niños, de sus derechos. EN IGUALDAD DE niñas, adolescentes, OPORTUNIDADES Y CON jóvenes y mujeres con ENFOQUE DE GÉNERO. discapacidad.

7.2.3 SE HA PROMOVIDO

7.2.3.1 Integrar y optimizar CIUDADES INCLUSIVAS redes locales de atención GENERANDO CONDICIONES y protección social en N° de planes PARA LA DISMINUCIÓN ciudades para mujeres, multisectoriales para 0 1 DE BRECHAS EN jóvenes, personas con ciudades inclusivas. POBLACIONES discapacidad e indígenas CON SITUACIÓN DE urbanos. VULNERABILIDAD. REDUCIR SIGNIFICATIVAMENTE TODA FORMA DE VIOLENCIA POR RAZONES ECONÓMICAS, Meta 7.3 SOCIALES Y CULTURALES, CON ÉNFASIS EN LA VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO EN SUS DISTINTAS MANIFESTACIONES Y LA LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

7.3.1.1 Asistencia integral a Número de casos de familias víctimas de defensa pública y causas violencia en general y/o atendidas de acuerdo 75000 de comisión de delitos de 15.543 a procedimientos y (2021-2025) acción pública y privada, normativa vigente para la promoción del (acumulado) acceso a la justicia. Número de medidas y mecanismos de prevención, protección, atención, persecución y 61% 100% sanción penal definidas

7.3.1.2 Combatir la trata y tráfico por el Consejo de Trata y

7.3.1 SE HA REDUCIDO de personas y delitos Tráfico de Personas. SIGNIFICATIVAMENTE conexos, en pro de los TODAS LAS FORMAS DE derechos fundamentales Números de acciones VIOLENCIA, EN ESPECIAL de las víctimas. integrales de lucha HACIA POBLACIONES contra la trata y tráfico 129 125 EN SITUACIÓN DE de personas, ejecutadas (Acumulado (Acumulado VULNERABILIDAD. y coordinadas con 2016-2020) 2021-2025) instancias nacionales e internacionales. Tasa de denuncias de violencia familiar o 255 230

7.3.1.3 Consolidar el modelo de doméstica. atención de la FELCV, incrementando la cobertura de los servicios Porcentaje de de prevención, auxilio implementación del 60% e investigación a nivel Sistema Adela Zamudio 100% acumulado nacional. para registro y seguimiento de denuncias de violencia. 157 PDES 2021 - 2025 EJE 7 REDUCIR SIGNIFICATIVAMENTE TODA FORMA DE VIOLENCIA POR RAZONES ECONÓMICAS, Meta 7.3 SOCIALES Y CULTURALES, CON ÉNFASIS EN LA VIOLENCIA EN RAZÓN DE GÉNERO EN SUS DISTINTAS MANIFESTACIONES Y LA LUCHA CONTRA LA TRATA Y TRÁFICO DE PERSONAS. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020 Porcentaje de sentencias respecto a los juicios 11% 80% iniciados por feminicidios.

7.3.2.1 Implementar medidas Procentaje de patrocinio integrales y efectivas de y/o seguimiento a juicios 83.58%

7.3.2 SE HA LUCHADO lucha contra toda forma de 100% iniciados por feminicidios (2021) CONTRA TODAS LAS violencia hacia las mujeres, o tentativa de feminicidios FORMAS DE VIOLENCIA niñas y adolescentes HACIA LA MUJER. (FELCV, SLIMS, Porcentaje de mujeres Defensorías, Ministerio en situación de violencia público, IDIF). de pareja que solicitaron 67,6% 80% ayuda a alguna institución (2016) y presentaron denuncia formal. GARANTIZAR LA DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y LA CONSERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO A TRAVÉS Meta 7.4 DE LA POLICÍA BOLIVIANA, LUCHAR CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS, CONTROLAR CULTIVOS EXCEDENTARIOS DE COCA Y PREVENIR EL CONSUMO DE DROGAS. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

7.4.1.1 Mejorar las condiciones Número de nuevos de habitabilidad de los complejos penitenciarios

7.4.1 SE HA MODERNIZADO 5 centros penitenciarios construidos y/o 3 EL SISTEMA (2016- con la construcción refaccionados, con (2021-2025) DE GESTIÓN 2020) y ampliación de equipamiento, tecnología PENITENCIARIA, infraestructura, y servicios básicos. GARANTIZANDO LAS equipamiento y dotación CONDICIONES DE Porcentaje de personas de servicios básicos y HABITABILIDAD DE LAS privadas de libertad beneficiar a personas PPL, PRIORIZANDO sentenciadas que se privadas de libertad 70% 90% ACCIONES PARA SU benefician con programas con programas de REINSERCIÓN SOCIAL. de rehabilitación y rehabilitación y reinserción social. reinserción social.

7.4.2.1 Implementar el Plan Percepción sobre Nacional de Seguridad inseguridad en la 30% 25% Ciudadana en coordinación población de 15 años o (2019) con las ETAs más.

7.4.2.2 Consolidar el Sistema Número de Unidades de Integrado de Comando y Vigilancia Ciudadana 3 7

7.4.2 SE HA FORTALECIDO Control para la Seguridad Integradas al BOL 110. LA INTEGRACIÓN DEL Ciudadana BOL 110. SISTEMA NACIONAL 7.4.2.3 Ejecución del Plan DE SEGURIDAD de Infraestructura, CIUDADANA EN Equipamiento y Tecnología Número de Estaciones COORDINACIÓN de la Policía Boliviana para Policiales Integrales 50 70 CON LAS ETA Y LA ofrecer servicios policiales construidas y equipadas. SOCIEDAD CIVIL integrales oportunos y de ORGANIZADA CON EL calidad. FIN DE CONTAR CON UN PAÍS MÁS SEGURO, 7.4.2.4 Contar con una Policía PARA TODAS Y TODOS Boliviana institucionalizada, LOS BOLIVIANOS. digna y disciplinada que respeta la Constitución Porcentaje de la población Política del Estado, que vela que confía en la Policía N.D. 50% por la seguridad ciudadana, Boliviana. con capacidades y condiciones operativas de prevención, auxilio e 158 investigación. PDES 2021 - 2025 EJE 7 GARANTIZAR LA DEFENSA DE LA SOCIEDAD Y LA CONSERVACIÓN DEL ORDEN PÚBLICO A TRAVÉS Meta 7.4 DE LA POLICÍA BOLIVIANA, LUCHAR CONTRA EL TRÁFICO ILÍCITO DE SUSTANCIAS CONTROLADAS, CONTROLAR CULTIVOS EXCEDENTARIOS DE COCA Y PREVENIR EL CONSUMO DE DROGAS. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Porcentaje de puestos de control migratorio que cuentan con equipamiento y 74% 100%

7.4.3 SE HA MODERNIZADO tiene instalados los EL SISTEMA sistemas autorizados

7.4.3.1 Fortalecimiento de control migratorio. MIGRATORIO Y institucional y mejora de EL SERVICIO DE la gestión del sistema IDENTIFICACIÓN migratorio y del servicio CON INNOVACIÓN Y de identificación. DIGITALIZACIÓN DE SUS SERVICIOS. Porcentaje de la población biometrizada a través 40% 75% del registro único de identidad biométrico.

7.4.4.1 Ejecutar medidas de Número de operativos 56.573 57.000

7.4.4 SE HAN CONSOLIDADO control, inteligencia, de interdicción acumulado acumulado LOS MECANISMOS investigación al narcotráfico (2016-2020) (2021-2025) INSTITUCIONALES y operaciones ejecutados. DEL ESTADO de interdicción PLURINACIONAL DE al narcotráfico, BOLIVIA PARA UN para desarticular EFICIENTE CONTROL organizaciones DEL TRÁFICO ILÍCITO criminales, afectando su capacidad económica y Hectáreas DE SUSTANCIAS 36.369 49.000 logística, y controlando racionalizadas/ CONTROLADAS EN acumulado acumulado la expansión de cultivos erradicadas de cultivos EL MARCO DE LA (2016-2020) (2021-2025) de coca. excedentarios de coca. REGIONALIZACIÓN Y COORDINACIÓN INTERNACIONAL DE LA LUCHA CONTRA EL NARCOTRÁFICO, REDUCCIÓN SOSTENIDA 7.4.4.2 Promover la coordinación DE CULTIVOS internacional, control EXCEDENTARIOS DE fronterizo aéreo, terrestre COCA, PROFUNDIZANDO Número de reuniones y fluvial, con intercambio EL CONTROL SOCIAL de comisiones de información, Y PREVENCIÓN mixtas, efectuadas, investigación y INTEGRAL DEL con acuerdos y/o cooperación para 13 CONSUMO DE DROGAS compromisos 15 desarticular a (2016 - CON RESPETO A LOS suscritos a nivel (2021 - 2025) organizaciones 2020) DERECHOS HUMANOS, bilateral para fortalecer criminales dedicadas RESPONSABILIDAD la lucha contra el al tráfico internacional COMÚN Y COMPARTIDA, narcotráfico y delitos de sustancias DIGNIDAD Y conexos. controladas en el marco SOBERANÍA. de la responsabilidad compartida. 159 PDES 2021 - 2025 EJE 7 GARANTIZAR INDEPENDENCIA, SEGURIDAD Y ESTABILIDAD DEL ESTADO Y DEL GOBIERNO LEGÍTIMAMENTE CONSTITUIDO CON FUERZAS ARMADAS DESCOLONIZADAS Y Meta 7.5 DESPATRIARCALIZADAS QUE DEFIENDAN LA SOBERANÍA NACIONAL Y LA CONSTRUCCIÓN DEL DESARROLLO INTEGRAL DEL PAÍS. LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Porcentaje de personal militar capacitado con enfoque de descolonización y despatriarcalizacion, que permitirá la 0% 80% independencia, seguridad y estabilidad del Estado y del Gobierno legitimamente constituido. Participación de las

7.5.1 SE HAN FORTALECIDO 7.5.1.1 Desarrollar capacidades mujeres en las FFAA en 2% 50% LAS FUERZAS ARMADAS y condiciones operativas instancias de mando. DESCOLONIZADAS Y de las Fuerzas Número de unidades DESPATRIARCALIZADAS Armadas para mejorar militares fortalecidas PARA LA SEGURIDAD, su incidencia en la en infraestructura DEFENSA Y seguridad, defensa y y equipamiento en DESARROLLO INTEGRAL desarrollo integral del 25 84 poblaciones rurales DEL ESTADO. Estado. y fronterizas para la seguridad, defensa y desarrollo integral. Número de normas de Seguridad y Defensa 1 6 actualizadas. Porcentaje de las instituciones y/o empresas públicas del sector Defensa 0% 20% orientadas a fortalecer la reconstrucción económica.

7.5.2.1 Desarrollar Una estrategia mecanismos de Una estrategia Integral de gestión y coordinación integral de lucha

7.5.2 SE HAN EJECUTADO 0 Lucha contra interinstitucional para contra el contrabando POLÍTICAS Y el Contrabando la vigilancia, control e implementada. ESTRATEGIAS DE implementada interdicción. VIGILANCIA, CONTROL E INTERDICCIÓN DE LUCHA CONTRA EL Número de CONTRABANDO EN operativos especiales ÁREAS DE RIESGO, 7.5.2.2 Fortalecer capacidades coordinados de EN COORDINACIÓN y condiciones operativas vigilancia, control e INTERINSTITUCIONAL. de interdicción para interdicción de lucha 2.100 7.772 la Lucha Contra el contra el contrabando Contrabando. en zonas de frontera y áreas de riesgo ejecutados.

7.5.3 SE HA CONSOLIDADO EL

7.5.3.1 Desarrollar capacidades SISTEMA INTEGRADO Porcentaje de control, para la gestión operativa DE DEFENSA Y vigilancia y defensa del sistema integrado 0% 100% CONTROL DEL del espacio aéreo del de defensa y Control del TRÁNSITO AÉREO DE Estado. Tránsito Aéreo de Bolivia. BOLIVIA. 160 EJE 8 Medio Ambiente sUsteNTABLE y equilibrado en armonía con la Madre Tierra LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (META)

8.1 Fortalecer el manejo integral y sustentable de los bosques como un recurso de carácter estratégico, promoviendo la protección de las áreas con vocación forestal.

8.2 Impulsar acciones de mitigación, adaptación y monitoreo para el cambio climático, con medidas de respuesta efectiva a sus impactos en armonía y equilibrio con la Madre Tierra.

8.3 Promover sistemas de vida con un medio ambiente saludable, protegido y equilibrado en armonía con la Madre Tierra.

8.4 Promover el sistema de áreas protegidas, humedales, bofedales, como parte del patrimonio natural del país. ISLAS FLOTANTES, LAGO TITICACA - La Paz.

8.5 Fortalecer la gestión integrada de los recursos hídricos superficiales y subterráneos para alcanzar la seguridad hídrica. PDES 2021 - 2025 EJE 8 EJE 8 Medio Ambiente sUsteNTABLE y equilibrado en armonía con la Madre Tierra Las presiones sobre el medio ambiente y la naturaleza Es importante considerar que la base de los son cada vez más agresivas y están provocando sistemas de vida, es la complementariedad entre ecosistemas más degradados, deteriorados y el respeto a los derechos de la Madre Tierra y con mayor contaminación. El objetivo de este los derechos de los pueblos a su desarrollo Eje es continuar y profundizar los hábitos de las integral. Bolivia en el marco de la gestión de comunidades que respetan los derechos de la Madre los sistemas de vida, desarrolla e implementa la Tierra y donde sea necesario realizar gestiones para visión ambiental como un enfoque e instrumento mitigar al máximo posible los impactos ambientales para la toma de decisiones sobre las acciones de la actividad económica. que deben promoverse para lograr el desarrollo integral en armonía con la Madre Tierra. Los bosques proporcionan una diversidad de funciones ambientales que son importantes para la La Gestión Integrada de los Recursos Hídricos protección de las fuentes de agua, la conservación y el Manejo Integral de Cuencas (GIRH-MIC) es de suelos, el almacenamiento de carbono parte de la estrategia de mitigación y adaptación y la protección de la biodiversidad, además frente al Cambio Climático (CC) en Bolivia, proporcionan medios de vida y empleo para un tomando en cuenta el impacto sobre el ciclo número diverso de actores. El manejo integral de agua. La política adoptada comprende el y sustentable de los componentes del bosque, abordaje de manera sistemática del riesgo a permitirá garantizar su conservación y protección, través de la gestión y el manejo de las cuencas. UHVJXDUGDU OD ELRGLYHUVLGDG GLYHUVL¿FDQGR OD Las prácticas de GIRH-MIC tienen el potencial de producción nacional en las regiones con potencial PLWLJDU ORV IHQyPHQRV GHO && SRU VX LQÀXHQFLD forestal. en la regulación de la cobertura vegetal y en los procesos de formación/degradación del suelo y, El país tiene la política de mecanismo conjunto de consiguientemente, en la retención de emisiones adaptación y mitigación climática de acuerdo a las de gases de efecto invernadero. Por otra parte, vocaciones ecológicas y productivas de las zonas estas prácticas promueven la adaptación a través de vida, las tendencias del cambio climático, los de la conservación y restauración de la función proyectos de Vivir Bien de los pueblos indígenas y reguladora hidrológica de las cuencas, mediante las poblaciones a través del desarrollo integral en de las medidas de manejo adecuado de los armonía y equilibrio con la Madre Tierra. recursos naturales. PDES 2021 - 2025 EJE 8 eje 8 MEDIO AMBIENTE SUSTENTABLE Y EQUILIBRADO EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA FORTALECER EL MANEJO INTEGRAL Y SUSTENTABLE DE LOS BOSQUES COMO UN RECURSO Meta 8.1 DE CARÁCTER ESTRATÉGICO, PROMOVIENDO LA PROTECCIÓN DE LAS ÁREAS CON VOCACIÓN FORESTAL LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

8.1.1.1 Atender e identificar las superficies que requieran manejo integral y sustentable de 15,2 10,8

8.1.1 SE HA INCREMENTADO bosques, preservando millones de Superficie bajo manejo millones de LA SUPERFICIE DE la economía social Ha integral y sustentable de Ha BOSQUES BAJO comunitaria y 29% del bosques 21% del MANEJO INTEGRAL Y sistemas productivos, total (Millones de hectáreas). área SUSTENTABLE. considerando que de área boscosa los bosques son boscosa productores de alimentos y protectores de las funciones ambientales.

8.1.2.1 Fortalecer y controlar las áreas forestadas Superficie forestada 43,4 mil Ha 150 mil Ha

8.1.2 SE HAN de manera periódica y (Miles de hectáreas). INCREMENTADO LAS sustentable. ÁREAS FORESTADAS Y REFORESTADAS 8.1.2.2 Fortalecer y controlar MEJORANDO LAS las áreas reforestadas Superficie reforestada 43,4 mil Ha 150 mil Ha CONDICIONES SOCIO- de manera periódica y (Miles de hectáreas). ECONÓMICAS, DE sustentable. RECUPERACIÓN DE SUELOS Y FUNCIONES 8.1.2.3 Establecer mecanismos DE CONTROL Superficie forestada y e instrumentos de AMBIENTAL Y RIESGOS. reforestada sobre superficie monitoreo y control 49% 183% deforestada para la reducción de la (Porcentaje). superficie deforestada.

8.1.3.1 Desarrollar capacidades Número de municipios

8.1.3 SE HA LOGRADO en regiones vulnerables vulnerables que cuentan MAYOR CAPACIDAD EN 60 a incendios forestales con planes de prevención, GESTIÓN DE RIESGOS 10 (50 respecto a su alerta y atención de ANTE INCENDIOS adicionales) prevención, alerta y incendios forestales FORESTALES. atención. implementados. IMPULSAR ACCIONES DE MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y MONITOREO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO, Meta 8.2 CON MEDIDAS DE RESPUESTA EFECTIVA A SUS IMPACTOS EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

8.2.1.1 Establecer posiciones

8.2.1 SE HA DEFENDIDO A como país destinadas Número de Posiciones NIVEL INTERNACIONAL a defender a nivel País que defienden los LOS DERECHOS DE internacional los Derechos de la Madre 16 LA MADRE TIERRA, Derechos de la Madre Tierra, elaboradas y 6 (10 EN ORGANISMOS Tierra, en organismos presentadas en organismos adicionales) SUBREGIONALES, subregionales, subregionales, regionales REGIONALES Y/O regionales y/o y/o multilaterales. MULTILATERALES. multilaterales. 163 PDES 2021 - 2025 EJE 8 IMPULSAR ACCIONES DE MITIGACIÓN, ADAPTACIÓN Y MONITOREO PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO, Meta 8.2 CON MEDIDAS DE RESPUESTA EFECTIVA A SUS IMPACTOS EN ARMONÍA Y EQUILIBRIO CON LA MADRE TIERRA LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

8.2.2 SE HAN IMPULSADO INICIATIVAS PARA 8.2.2.1 Proponer iniciativas Número de Posiciones País LA REFORMA DE para la reforma de la que promueven la reforma LA ARQUITECTURA arquitectura financiera de la arquitectura financiera 13 FINANCIERA MUNDIAL mundial desde una mundial, elaboradas y 6 (7 DESDE UNA VISIÓN visión regional en base presentadas en organismos adicionales) REGIONAL EN BASE A a la defensa de los subregionales, regionales LA DEFENSA DE LOS Derechos de la Madre y/o multilaterales. DERECHOS DE LA Tierra. MADRE TIERRA.

8.2.3.1 Implementar

8.2.3 SE HA PROMOVIDO UNA mecanismos que Número de municipios MAYOR CAPACIDAD EN permitan desarrollar vulnerables con 81 GESTIÓN DE RIESGOS capacidades en la capacidades técnicas 20 (61 DE LA POBLACIÓN gestión de riesgo de suficientes en gestión de adicionales) EN REGIONES desastres en regiones riesgo de desastres. VULNERABLES. vulnerables. PROMOVER SISTEMAS DE VIDA CON UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE, PROTEGIDO Y EQUILIBRADO Meta 8.3 EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020 Porcentaje de municipios de la Red de Monitoreo 20% de Calidad del Aire que 50% (2018) no superan el Índice de Contaminación Atmosférica.

8.3.1.1 Consolidar la gestión Índice de Calidad Hídrica. 31% 45% ambiental para proteger y conservar el medio Consumo de Sustancias ambiente; así como Agotadoras de la Capa 27,1 Tm 20 Tm prevenir y controlar los de Ozono (Toneladas impactos ambientales métricas). negativos.

8.3.1 SE HA PROMOVIDO UNA Número de plantas MAYOR CAPACIDAD DE de tratamiento de GESTIÓN AMBIENTAL aguas residuales de 37 48 PARA UN MEDIO uso doméstico nuevas, AMBIENTE SALUDABLE, ampliadas, mejoradas y/o CON CALIDAD Y MENOR rehabilitadas. CONTAMINACIÓN.

8.3.1.2 Consolidar la gestión y promoción para la implementación de infraestructuras para Número de municipios aprovechamiento, con infraestructura 26 102 disposición final e en aprovechamiento 7,7% del 30% del industrialización de o disposición final de total de total de los Residuos Sólidos y municipios residuos sólidos o cierre de municipios establecer el régimen botaderos. de responsabilidad de los residuos post consumo, en armonía con la Madre Tierra. 164 PDES 2021 - 2025 EJE 8 PROMOVER SISTEMAS DE VIDA CON UN MEDIO AMBIENTE SALUDABLE, PROTEGIDO Y EQUILIBRADO Meta 8.3 EN ARMONÍA CON LA MADRE TIERRA. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

8.3.2.1 Establecer planes de acción para la protección, conservación y uso 46 especies

8.3.2 SE HA FORTALECIDO Número de especies con sustentable de la paraguas LA CONSERVACIÓN, medidas de protección, biodiversidad para el priorizadas PROTECCIÓN Y USO conservación, uso y gestión, 0 33% de las mantenimiento de las SUSTENTABLE DE LA en el marco de los planes de especies funciones ambientales BIODIVERSIDAD. acción priorizados. amenazadas y sistemas de vida, enfocadas en especies clave y especies paraguas priorizadas.

8.3.3.1 Generar programas

8.3.3 SE HA FORTALECIDO de fortalecimiento, LA CONSERVACIÓN, Número de especies de vida conservación, PROTECCIÓN, USO Y silvestre conservadas, con protección, uso y 2 4 APROVECHAMIENTO uso y aprovechamiento a aprovechamiento SUSTENTABLE DE LA través de programas. sustentable de la Vida BIODIVERSIDAD. Silvestre. PROMOVER EL SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS, HUMEDALES, BOFEDALES, COMO PARTE DEL Meta 8.4 PATRIMONIO NATURAL DEL PAÍS. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

8.4.1.1 Consolidar y fortalecer Porcentaje de Comités de 68% de 100% de los Comités de Gestión Gestión en Áreas Protegidas las Áreas las Áreas de Áreas Protegidas de con funcionamiento Protegidas Protegidas manera efectiva. efectivo.

8.4.1.2 Vigilar y controlar Porcentaje de Áreas

8.4.1 SE HA IMPULSADO 80% de 100% de efectivamente las Áreas Protegidas con medidas UNA MEJOR Y MÁS las Áreas las Áreas Protegidas Nacionales efectivas de vigilancia y SUSTENTABLE Protegidas Protegidas y Subnacionales. control. CONSERVACIÓN DE LAS ÁREAS PROTEGIDAS COMO PARTE DEL BIEN 8.4.1.3 Establecer medidas COMÚN Y PATRIMONIO para la gestión integral, NATURAL DEL PAÍS DE manejo efectivo y FORMA SIMULTÁNEA AL sustentable de áreas Número de proyectos 2 10 LOGRO DE UNA MAYOR Protegidas incluyendo ejecutados. CALIDAD DE VIDA DE generación de ingresos LA POBLACIÓN QUE para las poblaciones HABITA EN DICHAS locales. ÁREAS.

8.4.1.4 Establecer mecanismos Porcentaje de Áreas financieros que Protegidas de interés 14% de 60% de permitan la nacional con sostenibilidad las Áreas las Áreas sustentabilidad de las financiera apoyadas con Protegidas Protegidas Áreas Protegidas de mecanismos de ingresos interés nacional. propios. 165 PDES 2021 - 2025 EJE 8 PROMOVER EL SISTEMA DE ÁREAS PROTEGIDAS, HUMEDALES, BOFEDALES, COMO PARTE DEL Meta 8.4 PATRIMONIO NATURAL DEL PAÍS. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

8.4.2.1 Implementar medidas Superficie de bofedales para la gestión integral bajo manejo integrado y 15,5 Ha 1.000 Ha

8.4.2 SE HA PROMOVIDO LA y sustentable de áreas sustentable (En hectáreas). PROTECCIÓN, EL USO de bofedales. Y APROVECHAMIENTO SUSTENTABLE DE LAS ÁREAS DE BOFEDALES Y 8.4.2.2 Implementar el HUMEDALES. Porcentaje de humedales 45% del programa de Manejo bajo manejo integrado y 0 total de Integrado y Sustentable sustentable. humedales de Humedales. FORTALECER LA GESTIÓN INTEGRADA DE LOS RECURSOS HÍDRICOS SUPERFICIALES Y Meta 8.5 SUBTERRÁNEOS PARA ALCANZAR LA SEGURIDAD HÍDRICA. LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES BASE 2020 2025

8.5.1 SE HAN GENERADO

8.5.1.1 Generar capacidades y CAPACIDADES Y Número de cuencas 8 Cuencas 51 Cuencas conocimiento científico CONOCIMIENTOS pedagógicas priorizadas para la Gestión CIENTÍFICOS PARA LA con desarrollo de 15% de las 100% de las Integrada de Recursos cuencas GESTIÓN INTEGRADA investigaciones e cuencas Hídricos y Manejo priorizadas DE RECURSOS innovación tecnológica. priorizadas Integral de Cuencas. HÍDRICOS Y CUENCAS.

8.5.2.1 Desarrollar

8.5.2 SE HA FORTALECIDO instrumentos de Número de cuencas 14 Cuencas 51 Cuencas LA CAPACIDAD DE articulación a la priorizadas con PLANIFICACIÓN planificación territorial instrumentos de 27% de las 100% de las TERRITORIAL HÍDRICA y regulación para planificación elaborados y cuencas cuencas AMBIENTAL. la gestión hídrico en implementación. priorizadas priorizadas ambiental.

8.5.3.1 Intervenir con medidas

8.5.3 SE HA FORTALECIDO LA estructurales y no GESTIÓN INTEGRADA estructurales para el Superficie intervenida con DE RECURSOS Manejo Integral de medidas de Manejo Integral 32.542 88.800 HÍDRICOS Y MANEJO Cuencas para mejorar de Cuencas (km2). INTEGRAL DE CUENCAS la capacidad de (GIH/MIC). respuesta ante efectos del CC.

8.5.4 SE HAN EFECTUADO ESTUDIOS ESPECIALIZADOS PARA

8.5.4.1 Realizar estudios de EVALUAR LA GESTIÓN A largo plazo sobre LARGO PLAZO DE LOS Un estudio especializado Recursos Hídricos RECURSOS HÍDRICOS en Seguridad Hídrica y uso 1 superficiales y 0 DEL PAÍS Y EL USO sustentable del agua con Estudio subterráneos para SUSTENTABLE DEL enfoque de largo plazo. precautelar la AGUA EN EL MARCO Seguridad Hídrica. DE LA PLANIFICACIÓN INTEGRAL DEL DESARROLLO. 166 EJE 9 Integración y Relaciones Internacionales con Soberanía LINEAMIENTOS DE POLÍTICA 9.1 Liderar a nivel global la construcción del horizonte civilizatorio del Vivir (META) Bien y del Modelo Económico Social Comunitario Productivo, manteniendo su identidad anticolonialista, anticapitalista y antiimperialista.

9.2 Liderar a nivel mundial la diplomacia por la vida para el fortalecimiento de los países y pueblos.

9.3 Implementar el decenio internacional de las lenguas indígenas 2022-2032 con el propósito de llamar la atención sobre la grave pérdida de las lenguas indígenas en ámbitos subregionales, regionales o multilaterales.

9.4 Consolidar a Bolivia como país clave en la articulación e integración regional y subregional, con decisiones favorables de las entidades regionales para su mejor posicionamiento en el ámbito económico, social, limítrofe y geopolítico.

9.5 Avanzar hacia el retorno al mar y a puertos soberanos en el Océano SALAR DE UYUNI, Potosí 3DF¯ͤFR\GHIHQGHUODVDJXDVGHO6LODOD y los recursos hídricos compartidos. PDES 2021 - 2025 EJE 9 EJE 9 Integración y Relaciones Internacionales con Soberanía La visión en materia de relaciones internacionales bajo los principios de hermandad, solidaridad y GH QXHVWUR SDtV VH EDVD HQ OD ¿ORVRItD GHO 9LYLU reciprocidad; para llevar adelante acciones para la Bien, en armonía con la Madre Tierra, así como reconstrucción de la economía, protección social la decisión nacional de contribuir a la construcción \SODQHVFRQMXQWRVGHOXFKDFRQWUDHO&29,' de un nuevo orden internacional en el que prime el respeto a los valores de la paz, justicia, diversidad, 'DGD OD LPSRUWDQFLD TXH WLHQHQ ORV UHFXUVRV equilibrio, inclusión, complementariedad y la hídricos para la vida y el desarrollo integral, se armonía del hombre con la naturaleza. considera primordial continuar con la demanda internacional sobre las aguas del Silala, La política exterior boliviana tiene entre sus buscando siempre la negociación y el diálogo principales objetivos, dar continuidad y potenciar IUDQFR\DELHUWRFRQ&KLOH$VLPLVPRVHEXVFDUi el trabajo de nuestras misiones diplomáticas GHVDUUROODU \ SRQHU HQ PDUFKD HO 3ODQ ,QWHJUDO UHIRU]DQGR OD SRVLFLyQ EROLYLDQD HQ HO iPELWR GH $SURYHFKDPLHQWR GH ODV +LGURYtDV HQ HO bilateral y multilateral, apoyando las gestiones de marco de la industrialización con sustitución de cooperación internacional, así como las acciones importaciones impulsando la exportación de en el campo de la Reconstrucción Económica- productos nacionales. Por otro lado, se resalta Comercial. que es una Política de Estado el retorno soberano al mar. (O (VWDGR EXVFD UHDFWLYDU \ IRUWDOHFHU ORV mecanismos de integración regional, constituidos PDES 2021 - 2025 EJE 9 eje 9 INTEGRACIÓN Y RELACIONES INTERNACIONALES CON SOBERANÍA LIDERAR A NIVEL GLOBAL LA CONSTRUCCIÓN DEL HORIZONTE CIVILIZATORIO DEL VIVIR BIEN Y Meta 9.1 DEL MODELO ECONÓMICO SOCIAL COMUNITARIO PRODUCTIVO, MANTENIENDO SU IDENTIDAD ANTICOLONIALISTA, ANTICAPITALISTA Y ANTIIMPERIALISTA LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

9.1.1 SE HA PROMOVIDO LA DIFUSIÓN INTERNACIONAL Posiciones País DEL MODELO ECONÓMICO 9.1.1.1 Posicionar el que promovueven el SOCIAL COMUNITARIO Modelo Económico Modelo Económico PRODUCTIVO (MESCP) Social Comunitario Social Comunitario EN ORGANISMOS Productivo (MESCP) Productivo (MESCP), 0 4 SUBREGIONALES, en organismos elaboradas y presentadas REGIONALES Y/O subregionales, en organismos MULTILATERALES A regionales y/o subregionales, regionales OBJETO DE ESTABLECER multilaterales. y/o multilaterales. UN MODELO ALTERNO AL CAPITALISMO.

9.1.2 SE HA IMPULSADO Posiciones País que INICIATIVAS PARA LA impulsan los procesos REFORMA DE LA ONU, de relacionamiento CONSEJO DE SEGURIDAD 9.1.2.1 Impulsar iniciativas multilateral con respeto Y OTROS ÓRGANOS DE para la reforma de a la integridad, no LA ONU PARA QUE LOS la ONU, Consejo de 7 12 injerencia de los Estados PAÍSES EN DESARROLLO Seguridad y otros (5 adicionales) y sin hegemonías, PUEDAN TENER UNA órganos de la ONU. elaboradas y presentadas MAYOR PARTICIPACIÓN en los Organismos de EN LAS DECISIONES Naciones Unidas. GLOBALES.

9.1.3.1 Socializar y difundir

9.1.3 SE HA IMPULSADO LA a nivel internacional Documentos DESESTIGMATIZACIÓN la hoja de coca y socializados a nivel DE LA HOJA DE COCA promoción de sus internacional sobre 10 Y PROMOCIÓN DE SUS 6 P¼OWLSOHVEHQHͤFLRV la hoja de coca y sus (4 adicionales) MÚLTIPLES BENEFICIOS medicinales y EHQHͤFLRVPHGLFLQDOHV\ MEDICINALES Y nutricionales para su nutricionales. NUTRICIONALES. desestigmatización. 169 PDES 2021 - 2025 EJE 9 LIDERAR A NIVEL MUNDIAL LA DIPLOMACIA POR LA VIDA PARA EL FORTALECIMIENTO DE LOS Meta 9.2 PAÍSES Y PUEBLOS LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

9.2.1.1 Promover el modelo Posiciones País que de combate a las promueven el combate drogas basado en el a las drogas, elaboradas 5 10 respeto a los derechos y presentadas en los (5 adicionales) humanos, concertación y organismos subregionales, corresponsabilidad. regionales y/o multilaterales.

9.2.1.2 Impulsar la diplomacia Posiciones País que impulsan de los pueblos, los la diplomacia de los pueblos,

9.2.1 SE HA IMPULSADO derechos humanos y el los derechos humanos y LA CONSTRUCCIÓN derecho al desarrollo, el derecho al desarrollo, el DE LA DIPLOMACIA 4 10 el desarme y la cultura desarme y la cultura de paz, DE LOS PUEBLOS de paz en los contextos elaboradas y presentadas en (6 adicionales) CON PROCESOS subregionales, regionales los organismos subregionales, DEMOCRÁTICOS y/o multilaterales. regionales y/o multilaterales. SOLIDARIOS, PARTICIPATIVOS, Posiciones País que

9.2.1.3 Promover el ejercicio EQUITATIVOS Y DE promueven los derechos de los derechos de los CONCERTACIÓN Y de los pueblos indígenas y pueblos indígenas y CORRESPONSABILIDAD su aplicación, elaboradas su aplicación en los 5 11 EN EL MARCO DE y presentadas en los contextos subregionales, (6 adicionales) LOS LINEAMIENTOS organismos en el ámbito regionales y/o DEL VIVIR BIEN, EN subregionales, regionales y/o multilaterales. LOS CONTEXTOS multilaterales. SUBREGIONAL, REGIONAL Y/O 9.2.1.4 Implementar programas MULTILATERAL. de formación y capacitación para el Posiciones País y fortalecimiento de las Declaraciones que deriven de competencias técnicas y los programas de formación y políticas para transmitir capacitación que incorporen 0 5 y sustentar el Vivir Bien los conceptos y prácticas del y la Diplomacia de los Vivir Bien y la Diplomacia de Pueblos por la Vida a los Pueblos. nivel subregional, regional o multilateral.

9.2.2 SE HA IMPULSADO LA Porcentaje de atención POLÍTICA Y GESTIÓN de servicios consulares 0% 80% CONSULAR DEL PAÍS requeridos con oportunidad y BAJO UN ENFOQUE DE calidad.

9.2.2.1 Fortalecer los derechos y DERECHOS HUMANOS Y defensa de los intereses Variación porcentual del CIUDADANÍA UNIVERSAL de los compatriotas número de compatriotas A TRAVÉS DE UNA bolivianos en el exterior. atendidos por el servicio ATENCIÓN DIGNA, 76% 80% CÁLIDA Y OPORTUNA DE exterior respecto del COMPATRIOTAS EN EL quinquenio anterior 2016 - EXTERIOR. 2020. IMPLEMENTAR EL DECENIO INTERNACIONAL DE LAS LENGUAS INDÍGENAS 2022-2032 CON EL Meta 9.3 PROPÓSITO DE LLAMAR LA ATENCIÓN SOBRE LA GRAVE PÉRDIDA DE LAS LENGUAS INDÍGENAS EN ÁMBITOS SUBREGIONALES, REGIONALES O MULTILATERALES LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

9.3.1 SE HA IMPLEMENTADO EL DECENIO INTERNACIONAL DE LAS

9.3.1.1 Realizar declaraciones LENGUAS INDÍGENAS que promueven la 2022 - 2032 EN ÁMBITOS Declaraciones que promueven descolonización desde SUBREGIONALES, la descolonización desde los 0 5 los pueblos con la REGIONALES O pueblos. ͤQDOLGDGGHFUHDU(VWDGRV MULTILATERALES A Plurinacionales. OBJETO DE RECUPERAR LOS CONOCIMIENTOS ANCESTRALES. 170 PDES 2021 - 2025 EJE 9 CONSOLIDAR A BOLIVIA COMO PAÍS CLAVE EN LA ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL Y Meta 9.4 SUBREGIONAL, CON DECISIONES FAVORABLES DE LAS ENTIDADES REGIONALES PARA SU MEJOR POSICIONAMIENTO EN EL ÁMBITO ECONÓMICO, SOCIAL, LIMÍTROFE Y GEOPOLÍTICO LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

9.4.1 SE HA PROMOVIDO Y POSICIONADO LOS LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA EXTERIOR EN LAS 9.4.1.1 Negociar en los Negociación en ALIANZAS Y COALICIONES organismos de los organismos de CON LOS ORGANISMOS DE integración regional integración regional 184 384 INTEGRACIÓN REGIONAL y subregional (CAN, y subregional (CAN, (200 adicionales) Y SUBREGIONAL (CAN, ALADI, MERCOSUR, ALADI, MERCOSUR, ALADI, MERCOSUR, ALBA Y ALBA y otros). ALBA y otros). OTROS) PARA LOGRAR UNA INTEGRACIÓN MÁS AMPLIA Y BENEFICIOSA PARA EL PAÍS.

9.4.2 SE HAN AMPLIADO Y FORTALECIDO LAS RELACIONES BILATERALES 9.4.2.1 Gestionar Gestiones para CON LOS ESTADOS Y instrumentos, fortalecer el PUEBLOS DEL MUNDO EN EL mecanismos y visitas relacionamiento y 69 319 MARCO DE LA SOBERANÍA Y RͤFLDOHVSDUDIRUWDOHFHU el diálogo político (250 adicionales) LA AUTODETERMINACIÓN DE el relacionamiento y el bilateral. LOS PUEBLOS EN EL MARCO diálogo bilateral. DE LOS LINEAMIENTOS DEL VIVIR BIEN.

9.4.3 SE HAN REALIZADO NEGOCIACIONES EN MATERIA

9.4.3.1 Negociar acuerdos Acuerdos sobre DE ACUERDOS DE INVERSIÓN sobre inversión inversión extranjera EXTRANJERA EN LOS extranjera en los negociados en los TÉRMINOS ESTABLECIDOS 0 21 términos establecidos términos establecidos EN LA CONSTITUCIÓN en la Constitución en la Constitución POLÍTICA DEL ESTADO PARA Política del Estado. Política del Estado. LA ATRACCIÓN DE SOCIOS ESTRATÉGICOS.

9.4.4 SE HA PRECAUTELADO LA DEFENSA INTEGRAL Hitos de distinto orden,

9.4.4.1 Proteger los límites y DE LA SOBERANÍA DEL erigidos, reparados fronteras en defensa 269 434 ESTADO A TRAVÉS DE LA y sustituidos en del Estado. (165 adicionales) PROTECCIÓN DE SUS LÍMITES fronteras. Y FRONTERAS.

9.4.5 SE HA LOGRADO AVANZAR EN ALIANZAS Y 9.4.5.1 Negociar alianzas y Mercados de ACUERDOS ECONÓMICOS acuerdos comerciales exportación abiertos Y COMERCIALES PARA EL SDUDGLYHUVLͤFDUODV 11 18 para nuevos productos (7 adicionales) DESARROLLO INTEGRAL exportaciones con con valor agregado. Y DESMONTAJE DE LAS valor agregado. TRABAS AL COMERCIO.

9.4.6 SE HAN EFECTUADO NEGOCIACIONES EN MATERIA DE COMERCIO

9.4.6.1 Negociar alianzas y EXTERIOR CON VALOR acuerdos comerciales AGREGADO EN FAVOR Mercados ya para consolidar DEL ESTADO Y PUEBLO existentes 16 32 los mercados de (16 adicionales) BOLIVIANO, EN DIFERENTES consolidados. exportación ya ÁMBITOS INTERNACIONALES existentes. PARA PROFUNDIZAR LOS MERCADOS DE EXPORTACIÓN. 171 PDES 2021 - 2025 EJE 9 CONSOLIDAR A BOLIVIA COMO PAÍS CLAVE EN LA ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL Y Meta 9.4 SUBREGIONAL, CON DECISIONES FAVORABLES DE LAS ENTIDADES REGIONALES PARA SU MEJOR POSICIONAMIENTO EN EL ÁMBITO ECONÓMICO, SOCIAL, LIMÍTROFE Y GEOPOLÍTICO LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

9.4.7 SE HAN CONCRETADO 9.4.7.1 Concretar OPORTUNIDADES DE NEGOCIO oportunidades de Tasa de efectividad EN BENEFICIO DEL PAÍS, A negocios a través de de los encargados 0% 100% TRAVÉS DE CADA ENCARGADO los encargados de de negocios del DE NEGOCIOS DEL SERVICIO negocios del servicio servicio exterior. EXTERIOR BOLIVIANO. exterior boliviano.

9.4.8 SE HAN INCREMENTADO LAS ACTIVIDADES DE COMERCIO 9.4.8.1 Incrementar las EXTERIOR MEDIANTE LA actividades de OPTIMIZACIÓN DE LOS comercio exterior SERVICIOS ADUANEROS CON a través de los Movimiento de CONEXIÓN A LOS PUERTOS SXHUWRVGHO3DF¯ͤFR carga del comercio DEL PACÍFICO Y ATLÁNTICO y Atlántico para exterior en las 1.045.308 Tm 1.908.590 Tm CON EL OBJETIVO DE impulsar el desarrollo empresas públicas APOYAR EL DESARROLLO económico y social estratégicas. ECONÓMICO Y SOCIAL PARA de la Industrialización LA INDUSTRIALIZACIÓN con Sustitución de CON SUSTITUCIÓN DE Importaciones. IMPORTACIONES. AVANZAR HACIA EL RETORNO AL MAR Y A PUERTOS SOBERANOS EN EL PACÍFICO Y DEFENDER LAS Meta 9.5 AGUAS DEL SILALA Y LOS RECURSOS HÍDRICOS COMPARTIDOS LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Mecanismos

9.5.1.1 Negociar mecanismos de cooperación de cooperación de cuencas de cuencas transfronterizas transfronterizas en funcionamiento 10 en materia de 6 en materia de (4 adicionales) recursos hídricos

9.5.1 SE HA PRECAUTELADO LA recursos hídricos transfronterizos DEFENSA INTEGRAL DE LA transfronterizos en organismos SOBERANÍA DEL ESTADO A en organismos internacionales. TRAVÉS DE LA PROTECCIÓN internacionales. DE SUS RECURSOS HÍDRICOS 9.5.1.2 Fortalecer las TRANSFRONTERIZOS. capacidades técnicas Número de e institucionales en documentos de la instancia sectorial SODQLͤFDFLµQ 3 2 Macrocuencas de recursos hídricos regional aprobados Macrocuencas (1 adicional) para la gestión y en procesos de integral en cuencas implementación. transfronterizas.

9.5.2 SE HAN DESARROLLADO Estrategias,

9.5.2.1 Desarrollar estrategias, ESTRATEGIAS, LINEAMIENTOS lineamientos lineamientos y Y DIRECTRICES EN MATERIA y directrices 5 directrices en materia 1 DE REIVINDICACIÓN MARÍTIMA en materia de (4 adicionales) de reinvindicación A OBJETO DE LOGRAR UN reivindicación marítima. SALIDA SOBERANA AL MAR. maritíma.

9.5.3 SE HAN DESARROLLADO Estrategias,

9.5.3.1 Desarrollar estrategias, ALTERNATIVAS JURÍDICAS lineamientos y lineamientos y PARA LA DEFENSA DEL alternativas jurídicas alternativas jurídicas 26 SILALA ANTE INSTANCIAS para la defensa de 2 para la defensa de (24 adicionales) INTERNACIONALES Y DEFENSA los recursos hídricos los recursos hídricos DE LOS RECURSOS HÍDRICOS compartidos con compartidos con Chile. COMPARTIDOS CON CHILE. Chile. 172 EJE 10 Culturas, Descolonización y Despatriarcalización, para la revolución democrática cultural LINEAMIENTOS DE POLÍTICA (META)

10.1 Implementar Políticas de Prevención y Protección contra el Racismo y Toda Forma de Discriminación.

10.2 Promover la industria cultural, el arte individual y colectivo de las bolivianas y bolivianos.

10.3 Proteger, restaurar, recuperar, revitalizar, promover y difundir el patrimonio material e inmaterial del Estado Plurinacional de Bolivia.

10.4 Impulsar la descolonización y despatriarcalización hacia la consolidación del Estado Plurinacional y el paradigma del Vivir Bien.

10.5 Implementar acciones de revalorización, protección y promoción de los saberes y conocimientos ancestrales de las Naciones Pueblos REY MORENO, DANZA MORENADA - CARNAVAL DE ORURO Indígenas Originarios Campesinos y OBRA MAESTRA DEL PATRIMONIO ORAL E INTANGIBLE DE LA HUMANIDAD Afro bolivianos para la convivencia armónica con la Madre Tierra. PDES 2021 - 2025 EJE 10 EJE 10 Culturas, Descolonización y Despatriarcalización, para la revolución democrática cultural Uno de los principales objetivos de este Eje es Por otra parte, en la planificación de mediano reconfigurar el Estado Plurinacional hacia el plazo, se toma en cuenta la importancia del legado Bicentenario, con una sociedad complementaria, de las Naciones y Pueblos Indígena Originario comunitaria y equitativa tomando en cuenta Campesinos, así como las expresiones y formas fundamentalmente revaloración y promoción de las de relacionamiento para una cultura de paz y para identidades culturales de las Naciones y Pueblos la vida. Indígena Originario Campesinos y Afrobolivianos desde los enfoques de Descolonización y La descolonización en Bolivia es una fuerza Despatriarcalización para la Revolución Democrática transformadora de la sociedad, que promueve Cultural que rompe con la herencia del sistema la eliminación de toda forma de discriminación colonial, republicano y patriarcal. racial y cultural, que avanza en el fortalecimiento de los saberes y conocimientos ancestrales Bolivia tiene una diversidad cultural y riqueza de las Naciones y Pueblos Indígena Originario natural, comunitaria, pluricultural y plurinacional Campesinos, Afroboliviano, y de la población que constituye la base esencial de nuestro urbana, recuperando los avances de la sociedad Estado, en este contexto se han dado pasos actual. importantes en el proceso de descolonización y despatriarcalización. Asimismo, la protección, El Estado Plurinacional de Bolivia promueve restauración, recuperación, conservación, acciones para la construcción de modelos revitalización y difusión del patrimonio material y proyectos de vida que deconstruyan el e inmaterial del país se constituye en una tarea patriarcado y erradiquen toda la herencia primordial para el próximo quinquenio, acciones colonial desestabilizando las relaciones sociales que nos permitirán ser un país más inclusivo y de dominio y de ejercicio de poder para encontrar más diverso, que se respeta y se enorgullece de la armonía entre los seres humanos y la madre su pluralidad cultural. tierra. PDES 2021 - 2025 EJE 10 CULTURAS, DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACIÓN, PARA LA REVOLUCIÓN DEMOCRÁTICA eje 10 CULTURAL IMPLEMENTAR POLÍTICAS DE PREVENCIÓN Y PROTECCIÓN CONTRA EL RACISMO Y TODA FORMA DE Meta 10.1 DISCRIMINACIÓN LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020 Porcentaje de

10.1.1.1 Detectar, prevenir y

10.1.1 HECHOS DE RACISMO seguimiento a realizar el seguimiento Y DISCRIMINACIÓN denuncias sobre de hechos de racismo n.d. 100% DETECTADOS Y racismo y toda forma y toda forma de PREVENIDOS. de discriminación discriminación. registradas. META 10.2. PROMOVER LA INDUSTRIA CULTURAL, EL ARTE INDIVIDUAL Y COLECTIVO DE LAS Meta 10.2 BOLIVIANAS Y BOLIVIANOS LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

10.2.1.1 Fortalecer la industria

10.2.1 SE HA FORTALECIDO cinematográfica Número de LA INDUSTRIA nacional y audiovisual, obras nuevas 251 301 CINEMATOGRÁFICA en el marco de la cinematográficas (50 adicionales en (1924 - 2021) NACIONAL Y normativa vigente y audiovisuales el periodo AUDIOVISUAL. (Cortometrajes y/o nacionales producidas. 2022-2025) Largometrajes). Número de productos y

10.2.2.1 Fomentar la servicios culturales que

10.2.2 SE HA PROMOVIDO EL producción y son promocionados a ARTE Y LA INDUSTRIA Al menos comercialización de través de plataformas 0 CULTURAL DE LAS Y 25.000 servicios y bienes digitales y/o el Sistema LOS BOLIVIANOS. artístico culturales. Plurinacional de Artistas. PROTEGER, RESTAURAR, RECUPERAR, REVITALIZAR, PROMOVER Y DIFUNDIR EL PATRIMONIO Meta 10.3 MATERIAL E INMATERIAL DEL ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA LÍNEA BASE RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 2020

10.3.1 SE HA IMPULSADO 10.3.1.1 Investigar, LA PROTECCIÓN registrar, catalogar, Una estrategia Y PROMOCIÓN proteger, restaurar, Estrategia integral integral de DEL PATRIMONIO conservar, custodiar, de protección al protección al MATERIAL E salvaguardar Patrimonio Cultural Patrimonio 0 INMATERIAL y promover el Material e Inmaterial, Cultural Material APORTANDO AL patrimonio material e elaborada e e Inmaterial DESARROLLO inmaterial del Estado implementada. elaborada e ECONÓMICO Y SOCIAL Plurinacional de implementada DEL PAÍS. Bolivia. 175 PDES 2021 - 2025 EJE 10 META 10.4. IMPULSAR LA DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACIÓN HACIA LA Meta 10.4 CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL Y EL PARADIGMA DEL VIVIR BIEN LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

10.4.1.1 Elaborar e implementar la Política de Descolonización y Despatriarcalización que contempla entre otros elementos: • Formar en los idiomas oficiales del Estado Plurinacional a servidores públicos. • Sensibilizar sobre los principios y valores de las culturas ancestrales como prácticas en la educación Elaboración e 1 Política de regular. implementación Descolonización y • Implementar la de la Política de 0 Despatriarcalización certificación de formación Descolonización y elaborada e en Descolonización y Despatriarcalización. implementada Despatriarcalización como requisito previo para

10.4.1 SE HA TRANSFORMADO ejercicio de la función LA SOCIEDAD pública. POR MEDIO DE LA • Implementar de manera ELIMINACIÓN DE concertada con las LAS PRÁCTICAS Universidades públicas DE DOMINACIÓN y privadas el Pluralismo PATRIARCALES Y Jurídico en las mallas COLONIALES. curriculares de las carreras de Derecho y Ciencias Jurídicas.

10.4.1.2 Fortalecer las capacidades de servidores públicos Número de en el marco del Servicio servidores públicos 0 15.700 Social Comunitario certificados. Descolonizador y Despatriarcalizador.

10.4.1.3 Promoción y revalorización Número de de saberes y conocimientos campañas ancestrales (Medicina y/o eventos tradicional, educación, 1.400 campañas de promoción salud, valores, prácticas 0 realizadas a nivel de saberes y espirituales, cosmovisión nacional conocimientos y otros) de las NPIOC, ancestrales interculturales y afrobolivianos. realizadas.

10.4.2 SE CUENTA CON ESPACIOS QUE EXPONEN NUESTRA DIVERSIDAD 10.4.2.1 Construir Espacios CULTURAL Y Culturales y/o Casas de la MEMORIA HISTÓRICA Memoria en el país, como 5 casas de CON EL OBJETIVO Casas de la memoria espacios que exponen la memoria DE BRINDAR UN construidas y la memoria histórica de 0 construidas y RECONOCIMIENTO Y visitadas por la CONMEMORACIÓN las dictaduras militares visitadas por la población boliviana. A LAS VÍCTIMAS DE en conmemoración a población boliviana VIOLENCIA POLÍTICA las víctimas de violencia EN EL PAÍS, DURANTE política en el país. LAS DISTINTAS DICTADURAS MILITARES. 176 PDES 2021 - 2025 EJE 10 META 10.4. IMPULSAR LA DESCOLONIZACIÓN Y DESPATRIARCALIZACIÓN HACIA LA Meta 10.4 CONSOLIDACIÓN DEL ESTADO PLURINACIONAL Y EL PARADIGMA DEL VIVIR BIEN LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

10.4.3 SE HA PROMOVIDO 10.4.3.1 Promover el ejercicio Porcentaje de UN MAYOR político y de liderazgo mujeres electas 51,1% 50% EMPODERAMIENTO de la mujer en el ámbito en Concejos (2020) ECONÓMICO DE LAS familiar y de la sociedad, Municipales. MUJERES Y MAYOR y la transformación del PARTICIPACIÓN DE pensamiento y de las LAS MUJERES EN LA actitudes de todas y todos Proporción de TOMA DE DECISIONES los bolivianos promoviendo mujeres que ocupan 48,8% EN LAS ESFERAS DE el respeto mutuo y la escaños en la 50% (2020) REPRESENTACIÓN sanción contra prácticas de Asamblea Legislativa POLÍTICA. acoso y autoritarismo. Plurinacional.

10.4.4 SE HA PROFUNDIZADO LA DESCOLONIZACIÓN Porcentaje de A TRAVÉS DE LA garantes de derechos CAPACITACIÓN SOBRE (operadores LA ELIMINACIÓN DE de justicia, TODA FORMA DE

10.4.4.1 Formación de garantes educadores/as, DISCRIMINACIÓN, de derechos (operadores policías y militares) LA EXCLUSIÓN Y de justicia, educadores/ capacitados en PREVENCIÓN DE as, policías y militares) el ámbito de la 0 50% LA VIOLENCIA, Y para fortalecer el proceso descolonización, LOS SABERES Y de descolonización y discriminación, CONOCIMIENTOS despatriarcalización. exclusión y ANCESTRALES A prevención de la LOS GARANTES violencia para el DE DERECHOS ejercicio pleno de los (OPERADORES DE derechos humanos. JUSTICIA, EDUCADORES, POLICÍAS Y MILITARES). IMPLEMENTAR ACCIONES DE REVALORIZACIÓN, PROTECCIÓN Y PROMOCIÓN DE LOS SABERES Meta 10.5 Y CONOCIMIENTOS ANCESTRALES DE LAS NACIONES PUEBLOS INDÍGENAS ORIGINARIOS CAMPESINOS Y AFROBOLIVIANOS PARA LA CONVIVENCIA ARMÓNICA CON LA MADRE TIERRA LÍNEA RESULTADOS ACCIONES INDICADORES 2025 BASE 2020

10.5.1.1 A través del Subsistema de Educación Regular, Porcentaje de recuperar, desarrollar, maestros formados revalorizar los saberes 7,31% en el manejo y uso de 10 % y conocimientos de (2019) una lengua nativa en las naciones y pueblos

10.5.1 SE HA DESARROLLADO el SER. indígenas, originarios, LA EDUCACIÓN campesinos y afroboliviano. INTRACULTURAL, INTERCULTURAL Y PLURILINGÜE, 10.5.1.2 A través de las FORTALECIENDO LA Universidades Indígenas Alcanzar IDENTIDAD CULTURAL Bolivianas Comunitarias una tasa de Y EL RESPETO ENTRE Interculturales Productivas Tasa de promoción promoción CULTURAS. - UNIBOL, recuperar, en las UNIBOL de al menos desarrollar, revalorizar los (estudiantes que se n.d 75% de saberes y conocimientos promueven al curso estudiantes de las naciones y inmetidato superior). de las pueblos indígenas, UNIBOL originarios, campesinos y afrobolivianos. 177 PDES 2021 - 2025 EJE 10 PONCHO AYMARA, La Paz. 178 7. ESCENARIO MACROECONÓMICO (PROYECCIONES 2021 - 2025) PARQUE EÓLICO SAN JULIÁN, Cotoca, que genera 36,9 MW de energía limpia para Santa Cruz y Bolivia. EMPRESA CEMENTOS DE BOLIVIA (ECEBOL), cuenta con una capacidad de producción de 3.700 Tm diarias, Caracollo - Oruro. PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 7. ESCENARIO MACROECONÓMICO (PROYECCIONES 2021 - 2025)

7.1 Producto Interno Bruto el Modelo Económico Social Comunitario Productivo (MESCP), y se implementan medidas En noviembre de 2019, con la irrupción del orden orientadas a la reconstrucción de la economía constitucional, el país se vio sumergido en un y dinamización de la demanda interna. En esa quiebre estructural en muchos de sus agregados misma línea el PDES 2021 - 2025 está orientado económicos; en efecto, la economía nacional a devolver al país a la senda de crecimiento enfrentó las desacertadas medidas política sostenido, a través de avances en materia de económica y social. Adicionalmente, tuvo que política social y la contención de la pandemia, afrontar un escenario de pandemia por COVID-19 precautelando la estabilidad macroeconómica y con una primera ola cuyos resultados fueron la sostenibilidad fiscal; plantea que el Producto letales en el país, durante el 2020. Interno Bruto (PIB) alcance un crecimiento anual promedio de 5,1% para el periodo 2021 - 2025, La economía mundial fue sacudida por la aparición respaldado por los niveles de inversión y las del virus SARS-CoV2 a finales del año previo con políticas de Industrialización con Sustitución de consecuencias devastadoras, no solo en el ámbito Importaciones. sanitario sino a nivel de la actividad económica y GRÁFICO 83 laboral. Bolivia: Crecimiento del Producto Interno Bruto, 2010 - 2025 (En porcentaje) En ese contexto, al cuarto trimestre de 2020 la 5,1 actividad económica en Bolivia retrocedió en 10 8 6,8 5,3 4,6 5,1 4,9 5,6 -8,8%, la crisis más profunda registrada desde 6 4,1 5,2 5,1 5,5 4,9 4,3 4,2 4,2 4,6 4 1953, no vista en 67 años. Casi la totalidad de 2 2,2 las actividades económicas experimentaron una 0 -2 contracción en la gestión 2020; asimismo, se -4 observó una fuerte caída de la demanda interna, -6 -8 motor del crecimiento económico. -10 -8.8 2020 2021(P) 2021(P) 2’023(P) 2’024(P) 2’025(P) 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 En noviembre de 2020, apenas asume el Gobierno Fuente: Instituto Nacional de Estadística (INE) y proyecciones PDES Nacional y con el objetivo de revertir inmediatamente 2021 - 2025 Elaboración: Banco Central de Bolivia (BCB) la profunda crisis económica del país para retomar (p) Proyectado la senda del crecimiento económico, se reinstaura 177 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Es importante destacar el desempeño de un presupuesto de inversión pública alcance los sectores para el periodo 2021 - 2025, su máximo nivel en 2023 equivalente al 19,0% caracterizado por el fortalecimiento de Polos en porcentaje del PIB, producto del ciclo de Desarrollo Productivo, el incremento de la intensivo de inversiones que viene efectuando productividad agropecuaria a objeto de abastecer el Gobierno Nacional. el mercado interno con miras a la Industrialización GRÁFICO 84 con Sustitución de Importaciones e impulsar Bolivia: Inversión Pública la integración nacional para fortalecer los (En porcentaje del PIB) centros productivos. Resaltan el dinamismo del 19,0% sector agropecuario, la industria manufacturera 17.000 15.000 en sectores no tradicionales y los recursos 13.000 14,6% 15,2% 14,1% 13,9% 13,9% 12,9% estratégicos con enfoque de industrialización 11.000 12,0% 14,7% 11,8% 33.197 9.000 y valor agregado, además de sustitución de 7.000 9,3% 10,0% 11,2% 9,3% 11,2% 8,7% 8,9% importaciones, acompañado del sector de la 5.000 8,7% 8,3% construcción y obras públicas. Por supuesto, 3.000 1.000 4,3% la generación de energía limpia, la industria de -1.000 fertilizantes y de química básica sustentan la 2006 2010 2014 2025 (p) 2007 2011 2015 2016 2008 2012 2017 2018 2009 2013 2019 2020 estrategia de Industrialización con Sustitución de 2021 (p) 2022 (p) 2023 (p) 2024 (p) Importaciones. Inv. Pul. (%) PIB Fuente: SISIN-WEB, PDES 2021 – 2025.

7.2 Inversión pública en porcentaje Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) del PIB 7.3 Indicadores Plan de Desarrollo La ejecución del presupuesto de inversión Económico y Social al 2025 pública en la gestión 2020 fue del 4,8% del PIB, Los esfuerzos del Gobierno Nacional para el con una contracción en la inversión del 71% a quinquenio 2021 - 2025 están orientados a octubre de 2020. En efecto, en 2020 la inversión transformar la matriz productiva diversificando del Estado fue mínima, evidenciándose la el aparato productivo e impulsando las nuevas paralización de proyectos de inversión pública industrias de productos estratégicos, hacia la durante el gobierno de facto en 2020. Industrialización con Sustitución de Importaciones, de tal manera que se rompa con la dependencia Sin embargo, con la reinstauración inmediata de la producción externa. Este esfuerzo para la del MESCP en noviembre de 2020, la inversión reconstrucción económica y productiva, conlleva pública recobró su rol protagónico como motor elevados niveles de inversión pública, razón por de la actividad económica y del desarrollo la cual, se estima modificar el resultado fiscal económico y social; a tal efecto, se ha global para el 2025, mejorando sustancialmente programado para la gestión 2021 una inversión su composición, priorizando el gasto de capital, pública por un equivalente a un 13,5% del PIB la estrategia intensiva de industrialización con en promedio. sustitución de importaciones; la transición hacia la inversión destinada a fortalecer los centros En la misma línea, para el quinquenio 2021 productivos con sistemas de transporte, carretero, - 2025 se espera recuperar gradualmente aéreo, férreo, fluvial y urbano, entre otros proyectos los porcentajes de inversión, el Estado tiene importantes. previsto invertir $us33.197 millones, se prevé 178 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Por otro lado, el resultado fiscal al finalizar el ciclo de esa manera a la estabilidad macroeconómica de inversiones y el comienzo de operaciones de y social. los nuevos proyectos estratégicos, reportarán nuevos ingresos al Estado, en línea con los Se busca cambiar la dependencia del preceptos del MESCP que plantea la generación financiamiento externo y las donaciones por mayor de excedentes económicos de los sectores ahorro interno, la asignación de los recursos de la estratégicos y redistribuirlos a los sectores cooperación internacional sea en función de las generadores de ingreso y empleo, contribuyendo prioridades del país. CUADRO 3 Indicadores Plan de Desarrollo Económico y Social al 2025 (En porcentaje del PIB) VARIABLES MACROECONÓMICAS 2020 2021 - 2025 Crecimiento del PIB (En %) -8,8% 5,1% promedio Inflación (En %) 0,7% 4,7% promedio Inversión Pública (% PIB) 4,8% 13,5% promedio Fuente: Banco Central de Bolivia (BCB) - Ministerio de Economía y Finanzas Públicas (MEFP). Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) 179 HÍDROVÍA ICHILO MAMORÉ, conexión fluvial para el desarrollo agropecuario, turístico y comercial. 8. PRESUPUESTO QUINQUENAL PLANTA SOLAR FOTO VOLTAICA (Potencia instalada 100 MW de energía limpia), Caracollo - Oruro MACHETERO, Reyes - Beni. PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 8. PRESUPUESTO QUINQUENAL

8.1 Programación de la Inversión y reinstauración del MESCP, brindará la estabilidad económica, política y social necesaria para la Fuentes de Financiamiento reconstrucción de la economía nacional. El PDES 2021 - 2025, contempla un conjunto En este sentido, para alcanzar las metas planteadas de lineamientos orientados a promover polos en el Plan de Desarrollo Económico Social 2021 de desarrollo y la transformación de materias - 2025 se proyecta una inversión aproximada de primas, así como también, incrementar $us33.197 millones, en promedio equivalente volúmenes de producción nacional e impulsar 13% del PIB, priorizando las inversiones en el nuevas industrias estratégicas a objeto de Sector Productivo con una participación del alcanzar la Industrialización, con Sustitución de 53% enfocando los recursos, entre otros, en Importaciones, con generación de valor agregado nuevas tecnologías que permitirán incrementar es por ello que, el programa de inversiones del la generación de excedentes en los sectores actual plan priorizará aquellos proyectos que estratégicos (hidrocarburos, minería, energía), se enfoquen y contribuyan significativamente a de la misma manera se impulsará un ambicioso cambio de la matriz productiva e impulsen los proceso de Industrialización con Sustitución de polos de desarrollo en cada región, conforme Importaciones que permitirá diversificar la base a sus potencialidades; de esta manera, para económica que requiere el Modelo Económico el quinquenio próximo, se logre transitar de Social Comunitario Productivo, destacando la actual estructura de inversiones, hacia una proyectos como la construcción de plantas para profundización de ejecución de inversión de la producción de Diésel Renovable, Refinerías de sectores estratégicos. Zinc, la Planta Siderúrgica del Mutún, el Complejo Industrial de Química Básica, el Complejo Industrial PROGRAMACIÓN DE INVERSIONES Farmacéutico, el desarrollo de la Hidrovia Ichilo – Mamoré, Hidrovia Paraguay – Paraná, entre los La restitución del protagonismo del Estado en la más destacados, sin descuidar los requerimientos economía, es el factor determinante para retornar de nuevas inversiones para el sector generador a la senda del crecimiento que en gestiones de excedentes. Asimismo, la incorporación pasadas posicionaban a Bolivia como líder a de proyectos de apoyo al sector agropecuario nivel latinoamericano; de la misma manera, la hacia la transformación de materias primas y 183 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES mayores niveles de productividad con plantas Finalmente, el retorno del manejo responsable de procesamiento e industrialización permitirá de las finanzas públicas permitió una gestión alcanzar el autoabastecimiento y la soberanía de financiamiento externo con soberanía y sin alimentaria; en la misma línea, las inversiones en condicionamientos, financiando el presupuesto Infraestructura (34%) están orientadas a brindar el de inversiones con recursos externos en un 39% soporte necesario que los proyectos productivos aproximadamente, permitiendo una diversifica- requieren para su implementación en el marco de ción en el financiamiento entre los diferentes la planificación integral del Estado. organismos multilaterales, adicionalmente, es importante destacar el esfuerzo que se Por otra parte, una de las características relevantes realiza como Estado al garantizar un 61% de del modelo es alcanzar un crecimiento inclusivo; financiamiento con recursos internos, que son por lo tanto, se prevé una inversión en el Sector resultado de las inversiones del Estado y sectores Social del 11%, destacándose los proyectos en estratégicos que conforme al presente PDES 2021 infraestructura hospitalaria, saneamiento básico, - 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir urbanismo y vivienda. Bien, Hacia la Industrialización con Sustitución de Importaciones” tienen como premisa GRÁFICO 85 Composición de la Inversión Pública 2021 - 2025 maximizan excedentes económicos. (En porcentaje) 11% 34% SOCIALES INFRAESTRUCTURA 53% PRODUCTIVOS 2% MULTISECTORIAL Elaboración: Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) Fuente: Viceministerio de Inversión Pública y Financiamiento Externo - VIPFE, PDES 2021 - 2025 184 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES ARBÓL DE ASAÍ, Pando. 185 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES COSECHA DE UVA, Tarija 186 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES BORDADOS ANDINOS 187 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES BORDADOS ANDINOS 188 9. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS EMPRESA METALÚRGICA, Vinto - Oruro PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES 9. ASPECTOS INSTITUCIONALES Y NORMATIVOS La implementación del Plan de Desarrollo se ha instrumentalizado en los diferentes planes Económico y Social (PDES) 2021 - 2025 consolidados en el PDES 2021 - 2025, en “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, cumplimiento a los mandatos establecidos en Hacia la Industrialización con Sustitución de el Sistema de Planificación Integral del Estado Importaciones” con base a los fundamentos Plurinacional (SPIE), para la formulación, orientadores previstos en el Artículo 6 de la Ley implementación, seguimiento, evaluación y N° 777, de 25 de enero de 2016, del Sistema ajuste de la Planificación Integral del Estado. de Planificación Integral del Estado, y en base a la reconstrucción económica y productiva • Acelerar el proceso de coordinación sectorial a del país, en procura de retomar la estabilidad través de los Planes Sectoriales de Desarrollo macroeconómica y social, y en el marco del Integral para Vivir Bien, en el marco de los Modelo Económico Social Comunitario Productivo criterios establecidos en el SPIE, para un (MESCP) establecido en la Constitución Política adecuado relacionamiento con la planificación del Estado (CPE), a través del impulso en la territorial. Los procesos de planificación inversión pública enmarcada en una política sectorial y multisectorial deben articularse al integral de Industrialización con Sustitución de PDES, en coordinación con la planificación Importaciones para los próximos años, que a su territorial y se debe realizar un seguimiento y vez alcance el cambio en la matriz productiva del evaluación integral. país, requiere del fortalecimiento, coordinación e integralidad de la política económica y social, • Consolidar la dirección integral del desarrollo para optimizar la administración de los recursos económico y el proceso de planificación en económicos estratégicos que permita avanzar en el el marco de lo dispuesto en el numeral 9 del abastecimiento del mercado interno con seguridad Artículo 316 de la Constitución Política del en la soberanía alimentaria y el desarrollo de Estado y del inciso b) del Artículo 7 de la Ley normativa coherente ante los desafíos de los años del SPIE, en coordinación con los Ministerios venideros. Es así que es necesario fortalecer los y demás autoridades del rgano Ejecutivo, así procesos institucionales y normativos en base a como fortalecer la coordinación intersectorial los siguientes criterios: a través del trabajo constante del Gabinete Ministerial, Consejo de Política Económica • Acelerar los avances en el proceso de y Social (CONAPES) y de los Gabinetes planificación integral, sectorial y territorial que Económico, Social, Jurídico, Político y de la 191 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES Mujer, así como de otras materias de interés las Entidades Territoriales Autónomas y el de la gestión pública. nivel central del Estado, a través del rgano Rector que ejerce la dirección de los procesos • Profundizar los procesos de coordinación entre de planificación, en el marco del Sistema de los diferentes niveles territoriales a través de Planificación Integral del Estado (SPIE). la articulación de los Planes Territoriales de Desarrollo Integral de las Entidades Territoriales • Implementar y gestionar políticas públicas y Autónomas y los Planes Sectoriales de marcos normativos integrales que garanticen Desarrollo Integral al Plan de Desarrollo el cumplimiento de los lineamientos políticos, Económico y Social, conforme la Ley N° 031 económicos, sociales y estratégicos del Plan de 19 de julio de 2010, Marco de Autonomías y de Desarrollo Económico y Social 2021 - Descentralización “Andrés Ibáñez”. 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con • Consolidar a la nueva gestión pública Sustitución de Importaciones” y establezcan la plurinacional orientada al ejercicio de los institucionalidad necesaria para el cumplimiento nuevos roles del Estado relacionados con de las metas y resultados esperados. la conducción del proceso de planificación económica y social, ejerciendo su rol de ente • Generar información estadística sectorial rector integral del desarrollo económico como y territorial que permita evaluar de manera articulador y ejecutor de políticas públicas objetiva los avances y desvíos del cumplimiento orientadas al Vivir Bien a través del desarrollo del Plan de Desarrollo Económico y Social económico y social del país. 2021 - 2025 “Reconstruyendo la Economía para Vivir Bien, Hacia la Industrialización con • Fortalecer al Estado Plurinacional, como Sustitución de Importaciones”, a objeto de articulador y ejecutor de políticas públicas implementar medidas preventivas, correctivas orientadas al desarrollo económico y social y oportunas a través del uso de datos del país, en su rol respecto a la planificación confiables que permitan la evaluación de las nacional, así como de su formulación periódica, metas y resultados para la toma de decisiones. en el marco de lo establecido en el numeral 22 del Artículo 298 y numeral 9 del Artículo 316 de • Desarrollar sistemas de información la Constitución Política del Estado. interoperables que permitan el uso de datos abiertos en formato reutilizable, estandarizado • Reforzar en la Administración Pública, una y estructurado para facilitar y permitir su gestión en base a sus principios rectores comprensión por parte de los entes involucrados referidos a la legitimidad, legalidad, en la planificación integral del Estado, así como imparcialidad, publicidad, compromiso e de los ciudadanos que ejercen el control y la interés social, ética, transparencia, igualdad, participación social para garantizar el acceso a competencia, eficiencia, calidad, calidez, la información y la transparencia de la gestión honestidad, responsabilidad y resultados, en el pública plurinacional del Estado. marco de la Constitución Política del Estado, para garantizar la desburocratización, la equidad Asimismo, en el marco de lo previsto en el Artículo de género y mejor servicio al pueblo boliviano, 9 de la Ley No. 777 de 25 de enero de 2016, del procurando el respeto a la identidad cultural y Sistema de Planificación Integral del Estado, para la coordinación intersectorial y territorial entre la verificación de la eficacia, eficiencia, efectividad 192 PDES 2021 - 2025 RECONSTRUYENDO LA ECONOMÍA PARA VIVIR BIEN, HACIA LA INDUSTRIALIZACIÓN CON SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES y la transparencia de la gestión pública considerará los efectos negativos generados plurinacional del Estado. por factores exógenos (son causas ajenas no atribuibles a los gestores públicos que de manera Asimismo, en el marco de lo previsto en el Artículo enunciativa más no limitativa pueden considerar 9 de la Ley No. 777 de 25 de enero de 2016, del shocks económicos durante la gestión 2020, Sistema de Planificación Integral del Estado, para conmociones sociales, pandemia COVID-19 y la la verificación de la eficacia, eficiencia, efectividad continuidad de la misma, así como los desastres y economicidad de los avances, logros de las y o emergencias y otros hechos imprevisibles e metas, resultados y acciones de los diferentes inevitables.), para una valoración objetiva y real planes, el Ente que ejerce la Supervisión y el de las responsabilidades en el cumplimiento de la Control Externo Posterior, indefectiblemente Planificación Integral del Estado. 193 POTENCIALIDADES PRODUCTIVAS (En base al tipo de uso de la tierra, especialización biofísica y especialización socioeconómica) È PORCENTAJE PORCENTAJE N° ID SIMBOLOGÍA POTENCIAL PRODUCTIVO SUPERFICIE (Ha) N° ID SIMBOLOGÍA POTENCIAL N PRODUCTIVO SUPERFICIE (Ha) (%) (%) 1 AFO APROVECHAMIENTO FORRAJERO 104.934,5246 0,10% 18 FOR M FORESTAL MADERABLE 13.618.491,9253 12,51% O E 2 AG AGROPECUARIO 5.753.287,3577 5,29% 19 G GANADERIA 8.289.418,2784 7,62% S 3 AGL AGROPECUARIO LIMITADO 266.984,7291 0,25% 20 GBOV GANADERIA BOVINA 4.623.969,3035 4,25% 4 AIE AGROINDUSTRIAL Y EXPORTACION 2.378.306,2562 2,19% 21 GBOVUL GANADERIA BOVINA USO LIMITADO 6.445.709,4704 5,92% B R 5 AND ANDINISMO 80.828,2828 0,07% 22 GL A GANADERIA LIMITADO 5.716.572,1646 5,25% SI 6 C HORT CULTIVOS DE HORTALIZAS 173,9233 0,0002% 23 PCAG L PISCICOLA Y CAPTACION DE AGUA 1.461.444,5604 1,34% 7 C HORTF CULTIVOS DE HORTALIZAS Y FRUTAS 187.295,4257 0,17% 24 PEX PASTOREO EXTENSIVO 3.458.809,5088 3,18% 8 CAG CULTIVOS AGRICOLAS 3.701.193,2797 3,40% 25 PLI PASTOREO LIMITADO 4.684.996,8490 4,31% PERÚ 9 CAGL CULTIVOS AGRICOLAS LIMITADO 6.368,9514 0,01% 26 PRA PASTOREO Y RAMONEO 243.155,7046 0,22% 10 CAGML CULTIVOS AGRICOLAS MERCADO LOCAL 1.611.299,3036 1,48% 27 PVS PROTECCION Y VIDA SILVESTRE 1.813.443,2926 1,67% CULTIVOS INDUSTRIALES Y DE 11 CIND C 459.074,4667 0,42% 28 RPC RAMAJE PARA COMBUSTIBLE 1.211.565,0195 1,11% CONSUMO 12 EFP EXTRACTIVO FORESTAL Y PETROLERO 3.110.222,5034 2,86% 29 SPAS SILVOPASTORIL 1.752.042,8697 1,61% EXPLOTACION DE SALMUERAS Y 13 E SAL E 1.219.210,9798 1,12% 30 SPL SILVOPASTORIL LIMITADO 50.323,8340 0,05% EVAPORITAS EXPLOTACION DE YACIMIENTOS 14 EYM 4.969.323,3487 4,57% 31 T AV TURISMO DE AVENTURA 2.955,6039 0,003% MINEROS FORESTAL MADERABLE Y NO 15 FMNM 11.736.901,5496 10,79% 32 T ESC TURISTICO ESCENICO 1.506.626,7621 1,38% MADERABLE FORESTAL MADERABLE Y NO 16 FMNML 10.776.714,1647 9,90% 33 V SIL VIDA SILVESTRE 674.471,5748 0,62% MADERABLE LIMITADO 17 FOR L FORESTAL LIMITADO 6.796.420,4365 6,25% 34 Z UR ZONA URBANA 105.381,9991 0,10% FUENTE: Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPyEP) - 2013 ELABORADO: MPD/VPC CHILE ESTADO PLURINACIONAL DE BOLIVIA MAPA DE POTENCIALES PRODUCTIVAS N O È S E P a n d o B R A SI L FMNM PERÚ GBOVUL B e n i GBOV C HORTF FOR L FOR M C HORT L a P a z AND PCAG FMNML G AGL CIND C C o c h a b a m b a CAG S a n t a C r u z AIE CAGL Z UR AFO AG O r u r o SPAS GL V SIL PVS EYM SPL PRA E SAL E T AV P o t o s i C h u q u i s a c a PEX PA R A G U AY CAGML CHILE RPC PLI T a r i j a T ESC EFP ARGENTINA FUENTE: - Ministerio de Desarrollo Productivo y Economía Plural (MDPYEP) - Unidad de Análisis Productivo (UDAPRO) - Sistema de Información Territorial de Apoyo a la Producción (SITAP) Escala: 1:1000000 - Gestión 2013 Km 0 65 130 260 390 520 ELABORADO: - Ministerio de Planificación del Desarrollo (MPD) - Viceministerio de Planificación y Coordinación (VPC)/octubre 2021 MINISTERIO DE PLANIFICACIÓN DEL DESARROLLO Av. Mariscal Santa Cruz N° 1092 Casilla N° 12814 Teléfono: (591-2) 50850019 · Fax: (591-2) 2312641 www.plani�icación.gob.bo/ Ministerio de Plani�icación del Desarrollo - Bolivia @minplani�ica minplani�ica