Stratégie Nationale de Sécurité

1. ABP : Agence Burundaise de Presse Ikigo kijejwe itororokanirizo ry’amakuru mu Burundi

2. ALPC : Armes Légères et de Petit Calibre Ibirwanisho bihwahutse na bitobito

3. AMISOM : African Mission in Somalia Inteko z'Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika z'ukugarukana amahoro muri Somariya

4. API : Appui à la Protection des Institutions Umurwi w’Igiporisi ujejwe gukingira inzego

5. ARCT : Agence de Régulation et de Contrôle des Télécommunicaitons Igisata kijejwe gucungera n’ugusuzuma ivyerekeye ugutumatumanako amakuru

6. ASBL : Association sans But Lucratif Ishirahamwe ridaharanira inyungu z’amafaranga

7. BNUB : Bureau des Nations Unies au Burundi Ibiro vy’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU mu Burundi

8. BRIJ : Brigade de Recherche et d’Investigation Judiciaire Igiporisi kijejwe gutesha inkozi z'ibibi n'ukugira amatohoza

9. BSPI : Brigade Spéciale Chargée de la Protection des Institutions Umurwi w’abajejwe umutekano ukingira inzego z’igihugu

10. CDS : Corps de Défense et de Sécurité Inzego z’ukwivuna abansi n’izukubungabunga umutekano

11. CNAP : Commission Nationale Permanente de Lutte Contre la Prolifération des Armes Légères et de Petit calibre Umurwi w’igihugu wamaho ujejwe kurwanya irwirirana ry’ibirwanisho bihwahutse na bitobito hamwe n’ukubikura mu banyagihugu

12. CEEAC : Communauté Economique des Etats d’Afrique Centrale Ishirahamwe ry’ubutunzi ry’ibihugu vya Afrika yo hagati

13. CENAP : Centre d’Alerte et de Prévention des Conflits Ikigo co gutabaza n’ugukinga amatati yaduka ix

14. CNC : Conseil National de la Communication Inama y’Igihugu ijejwe ukugenzura ibimenyeshamakuru

15. CEPGL : Communauté Economique des Pays des Grands Lacs Ishirahamwe ry’ubutunzi rihuza ibihugu vyo mu karere k’ibiyaga binini

16. CIRGL : Conférence Internationale sur la Région des Grands Lacs Inama mpuzamakungu y’ibihugu vyo mu karere k’ibiyaga binini

17. CNS : Conseil National de Sécurité Inama Nkuru y’igihugu ijejwe umutekano

18. CNDD : Conseil National pour la Défense de la Démocratie Umuhari/Umugambwe Inama y’igihugu irwanira demokarasi

19. CNDD-FDD : Conseil National pour la Défense de la Démocratie- Force pour la Défense de la Démocratie/ Umuhari/Umugambwe Inama y’igihugu irwanira demokarasi mu Burundi

20. COMESA : Marché Commun d’Afrique Orientale et Australe Ishirahamwe ry'Ibihugu vya Afrika yo mu Buseruko no mu Bumanuko vyoroherezanya mu guhanahana ibidandazwa

21. COPAX : Conseil de Paix et de Sécurité /Inama ijejwe amahoro n’umutekano

22. CSLP : Cadre Stratégique de Lutte Contre la Pauvreté Umugambi w’Igihugu w’ukurwanya ubukene

23. CTDC : Commission Technique de Désarmement de la Population Civile Umurwi w’abahinga ujejwe gukura ibirwanisho mu banyagihugu

24. CER : Communauté Economique Régionale Umuryango w’Ubutunzi hagati y’Ibihugu bisangiye akarere

25. CVR : Commission Vérité et Réconciliation Umurwi wo gutohoza ukuri no kunywanisha Abarundi

26. DGPNB : Direction Générale de la Police Nationale du Burundi Ubuyobozi bukuru bw’Igiporisi c’Uburundi.

27. DSS : Développement du Secteur de la Sécurité Umugambi wo guteza imbere igisata c’umutekano

28. EAC : East African Community Ishirahamwe ry’Ibihugu vya Afrika y’Ubuseruko x

29. EMG : Etat-Major Général Ibiro Bikuru vy’Intwaramiheto

30. EASFCOM : Eastern African Standby Force Coordination Mechanism Inteko z’Ishirahamwe rya Afrika y’Ubuseruko zama zigavye kurwaniriza hamwe umwansi

31. FDN : Force de Défense Nationale Urwego rw’Igihugu rwo kwivuna abansi

32. GMIR : Groupement Mobile d’Intervention Rapide Umurwi w’igiporisi ujejwe gutabara ningoga na ningoga

33. GNEP : Gestion Négociée de l’Espace Public Ingendo yo guhera ku mwumvikano imbere yo gukoresha inguvu za giporisi.

34. GR : Groupe de réflexion Umurwi w’uguhanahana ivyiyumviro

35. GSS : Groupe Sectoriel de Sécurité Umurwi ujejwe igisata c’umutekano

36. IGEBU : Institut Géographique du Burundi Ikigo kijejwe ivyerekeye indondabihugu n’ugukurikirana ihindagurika ry’ibihe mu Burundi

37. MDE : Mémorandum d’Entente : Amasezerano y’ugufashanya

38. MDNAC : Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Combattants Ubushikiranganji bw’Ukwivuna abansi n’ugukurikirana abahoze ku rugamba

39. MCEA : Ministère à la Présidence Chargé de la Communauté Est-Africaine Ubushikiranganji bwo mu biro kwa Perezida bujejwe umuryango w’Ibihugu vyo muri Afrika y’Ubuseruko

40. MFPDE : Ministère des Finances et de la Planification du Développement Economique Ubushikiranganji bw’Ikigega ca Reta no gutegekanya iterambere ry’Ubutunzi

41. MINAGRIE : Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Ubushikiranganji bw’Uburimyi n’Ubworozi

42. MINUAD : Mission de l’Union Africaine au Darfour Inteko z’Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika muri Darefuru xi

43. MINEEATU : Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme Ubushikiranganji bw’amazi, ibidukikije, itunganywa ry’amatongo n’iterambere ry’ibisagara

44. MINUSTAH : Mission des Nations Unies pour la Stabilisation en Haïti Inteko z’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU z’ugutsimbataza amahoro mu gihugu ca Hayiti

45. MSP : Ministère de la Sécurité Publique Ubushikiranganji bw’umutekano mu gihugu

46. MSPLS : Ministère de la Santé Publique et de la Lutte Contre le Sida Ubushikiranganji bw’Amagara y’abantu n’Ukurwanya ikiza Sida

47. MRECI : Ministère des Relations Extérieures et de la Coopération Internationale Ubushikiranganji bw’Imigenderanire n’Ugufashanya n’Amakungu

48. MT.PTE : Ministère des Travaux Publics, des Transports et de l’Equipement Ubushikiranganji bw’ibikorwa vya Reta, ugutwara abantu n’ibintu n’ibikoresho vya Reta

49. OCDE : Organisation de Coopération et de Développement Economique Ishirahamwe mpuzamakungu ry’Ugufashanya mw’Iterambere ry’Ubutunzi

50. ONU : Organisation des Nations Unies Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU

51. ONUCI : Opération des Nations Unies en Côte d’Ivoire Inteko z’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU mu gihugu ca Côte d’Ivoire.

52. PAFE : Police de l’Air des Frontières et des Etrangers Ibiro bijejwe kugenzura ikirere n’imbibe

53. PMPA : Partis et Mouvements Politiques Armés Imigambwe n’Imihari ya Poritike yafashe ibirwanisho

54. PM-PM : Police des Mineurs et de Protection des Mœurs Igiporisi gikingira abana, imigenzo n’imico kama

55. PNB : Police Nationale du Burundi Igiporisi c’Uburundi xii

56. PNDR : Programme National de Démobilisation, Réinsertion et Réintégration Umugambi w’igihugu ujejwe gusubiza mu buzima busanzwe, abahora barwana n’abahora mu nzego z’igisirikare n’iz’umutekano

57. PNG : Politique Nationale Genre Umugambi w’igihugu werekeye iterambere ridakumira

58. PSR-SR : Police Spéciale de Roulage et de la Sécurité Routière Igiporisi kijejwe ukugenzura uruja n’uruza n’umutekano ku mabarabara

59. R.D.C : République Démocratique du Congo Repuburika iharanira Demokarasi ya Kongo

60. RGPH : Recensement Général de la Population et de l’Habitat Rusansuma rw’abantu n’uburaro

61. RSS : Réforme du Secteur de Sécurité Umugambi w’ukunagura igisata c’umutekano

62. RTNB : Radio-Télévision Nationale du Burundi Insamiriza n’imboneshakure vy’Uburundi

63. SIGEFI : Système Intégré de Gestion des Finances Uburyo bubereye bw'ugutunganiriza hamwe amafaranga ya Reta

64. SNR : Service National de Renseignement Urwego rw’igihugu rujejwe igendereza

65. U.A : Union Africaine Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika

66. UAD : Unité Anti-Drogue Umurwi w’ukugwanya ibiyayuramutwe

67. UAT : Unité Anti-Terroriste Umurwi ujejwe kurwanya iterabwoba

68. UDP : Unité de Lutte Contre la Délinquance Policière Umurwi urwanya ubukozi bw’ikibi bukorwa n’Abaporisi batirimuka ku mategeko

69. UE : Union Européenne Ishirahamwe ry’ibihugu vya Buraya. xiii GLOSSAIRE INSIGURO Y’AMAJAMBO - Stratégie : art de diriger et coordonner l’action - Umugambi : Ubuhinga bwo kurongora no de l’ensemble des forces politiques, militaires gutunganya neza ibikorwa vy’inzego za et policières, économiques, financières, etc poritike, iz’igisirikare n’iz’igiporisi, izijejwe pour atteindre un objectif donné. ivy’ubutunzi n’ibindi, kugira ngo igihugu gishike kw’ihangiro cihaye. - Le concept de sécurité humaine est décrit - Umutekano w’umuntu mu buzima bwiwe bwa comme ayant deux aspects principaux : d’une minsi yose, usigurwa mu buryo bubiri : ku part, la protection contre les menaces ruhande rumwe, hari ukumukingira chroniques, telles que la famine, la maladie et ivyomubangamira vyose, nk’ikigoyi, indwara la répression et, d’autre part, la protection n’ugutotezwa, ku rundi ruhande na ho, hari contre tout événement brutal susceptible de ukumukingira ico cose coshika giturumbuka perturber la vie quotidienne1. kigashobora guhungabanya ubuzima bwiwe bwa misi yose. - La sécurité alimentaire, signifie que toute - Umutekano mu bijanye n’ibifungurwa bisigura personne a accès matériel et économique à la ko umuntu uwo ari we wese aronka igihe cose nourriture et à tous moments. Personne n’est imfugurwa zikwiye, aziyimburiye canke akaba confronté à la menace de la faim et de la ashobora kuzisumira. Ico gihe nta n’umwe famine. ageramirwa n’inzara canke ikigoyi. - La sécurité économique suppose la garantie - Umutekano mu bijanye n’ubutunzi urangwa d’un revenu minimum, qui provient d’un travail n’ukuronka amafaranga y’ivyankenerwa avuye productif et rémunéré ou qui peut être versé mu gikorwa gitanga umwimbu, umushahara par un système de protection financé par les canke agatangwa n’ikigega ca Reta kigenewe pouvoirs publics. gufasha. - La sécurité sanitaire est l’accès aux soins - Umutekano mu bijanye n’amagara y’abantu ni médicaux et à de meilleures conditions ubushobozi bwo kwivuza mu buryo bubereye sanitaires et à faire face aux blessures et no kutabangamirwa n’indwara. maladies. 1 Sécurité humaine : clarification du concept et approches par les organisations internationales, quelques repères, Document d’information, Janvier 2006, p.7. Le concept de la sécurité humaine comprend sept dimensions qui sont la sécurité économique, alimentaire, sanitaire, environnementale, politique, personnelle et communautaire tels que définis ci-haut xiv - La sécurité environnementale affronte les - Umutekano mu bijanye n’ibidukikije menaces de pollution, de dégradation de werekeye ivyo vyose bishobora gutosekaza l’environnement et de l’épuisement des no gutitura ibidukikije, ibihonya amatungo ressources mettant en danger la survie des kama, bikabangamira ubuzima bw'abantu. personnes. - La sécurité politique est l’absence de la - Umutekano mu bijanye na poritike urangwa répression et de l’arbitraire afin de garantir le n'uko ata muntu atotezwa canke ngo respect des droits et libertés fondamentaux de apfungirwe ubusa, mu nzira yo kwubahiriza chaque individu. agateka n'uburenganzira bwa kiremwa muntu. - Acteurs de sécurité : tous les acteurs qui - Abafise uruhara mu gutsimbataza influencent la qualité de la gouvernance du umutekano, ni abo bose bashinzwe secteur de sécurité, y compris le secteur de ivyerekeye umutekano, harimwo inzego za sécurité lui-même, ainsi que les organisations Reta, amashirahamwe atari mu nzego za de sécurité non-étatiques et les acteurs de la Reta akora akazi ko kurarira hamwe n'ayandi société civile.2 mashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike. - Secteur de sécurité : Toutes les institutions - Igisata c’umutekano gihurikiwemwo n'inzego responsables de protéger l’Etat et sa zose zijejwe gukingira igihugu population. Ce secteur comprend les forces n’abakibamwo. Ico gisata kigizwe armées, la police et les services de n’igisirikare, igiporisi, n’ibiro vy’igendereza, renseignements, les ministères et les ubushikiranganji n’inzego zijejwe kugenzura départements connexes et les organes de ibikorwa vya Reta. contrôle du gouvernement. - Contrôle du secteur de sécurité : examen - Ukugenzura igisata c’umutekano : ni indépendant des questions opérationnelles et ukwihweza mu bwigenge ibibazo vyerekeye de gouvernances relatives au secteur de irangurwa ry’ibikorwa bijanye n’igisata sécurité par les autorités élues, les institutions c’umutekano n’uko hari intwaro ibereye muri indépendantes de responsabilité et la société ico gisata. Ico gikorwa kikaba kirangurwa civile. n'abatowe n’abanyagihugu, inzego zigenga zibifisemwo uruhara hamwe n’amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike. 2 Cette définition et celles qui suivent sont tirées du Manuel La Gouvernance du Secteur de Sécurité en Afrique, Nicole Ball et Kayode Fayemi, 2004 xv - Réforme du secteur de sécurité : changements - Inagurwa ry’igisata c’umutekano : ni ihinduka fragmentaires et isolés du secteur de sécurité ry’ibice bimwebimwe mu gisata c’umutekano, qui se limitent aux changements de doctrine, à rihagaze ku kuroranya inyigisho nshingiro, l’amélioration de l’efficacité opérationnelle et ugutuma ibikorwa vy'umutekano birangurwa aux politiques de réduction des coûts. neza kuruta kandi hakoreshejwe uburyo bugereranye. xvi PREFACE IJAMBO RYO GUSHIKIRIZA La sécurité du pays est au centre des Kuva hagiyeho inzego zavuye mu matora yabaye préoccupations du Gouvernement du Burundi depuis ata gahato kandi ku mugaragaro mu mwaka wa la mise en place des institutions démocratiques 2005 no mu mwaka wa 2010, umutekano w’igihugu issues des élections libres et transparentes, wabaye umwitwarariko nyamukuru wa Reta respectivement en 2005 et 2010. L’environnement y’Uburundi. Kubera yuko ibibangamira umutekano sécuritaire en perpétuelle mutation nous oblige à vyama biriko birahindagurika, dutegerezwa kwama nous adapter aux nouveaux défis et menaces à la tugavye, tukihutira kubitorera inyishu, vyongeye sécurité nationale, et à préserver la cohérence des tukamenya ko ivyo bibazo bitaraba inzego réponses à y apporter dans une conjoncture de plus z’ukwivuna abansi n’izijejwe kubungabunga en plus complexe, dans la mesure où la sécurité umutekano gusa, ariko biraba abanyagihugu bose. n’est plus l’apanage des seuls Corps de Défense et de Sécurité. Le présent document offre un cadre stratégique qui Iki gitabu gituma tumenya uburyo n’ubuhinga informe sur le contexte de sécurité et sert de guide bw'ugutsimbataza umutekano, kigafasha abafise dans la détermination des priorités à prendre en uruhara muri ico gisata gutomora neza ibikorwa compte par les intervenants du secteur de sécurité vyokwama bishirwa imbere mu kwitwararika ko en ayant à cœur les objectifs fixés. hashikwa kw'ihangiro igihugu cihaye. La Stratégie Nationale de Sécurité se base sur Umugambi w'igihugu w'ukubungabunga l’analyse des menaces dans l’actuel contexte n'ugutsimbataza umutekano ufatiye ahanini ku guca géopolitique, et met en exergue le rôle et les hirya no hino ivyo vyose bishobora kubangamira contributions de l’activité politique, diplomatique et umutekano, vyaba ibiturutse mu gihugu canke mu militaire. La synergie dans l’action contribue à l’effort karere Uburundi burimwo, ukerekana ingene permanent d’assainir l’environnement sécuritaire en uruhara n'intererano z'abajejwe ivya poritike, vue de créer des conditions favorables au ivy'imigenderanire n'amakungu n'ivy'igisirikare ari développement harmonieux et à la cohésion sociale. ntangere. Abafise uruhara bose mu vyerekeye Les principaux acteurs étatiques et non étatiques umutekano basenyeye ku mugozi umwe, bituma sont identifiés dans la perspective de la promotion umutekano utsimbatara, iterambere n'umubano de cette synergie qui se veut efficace dans le cadre mwiza mu barundi bigasasagara. Abafise uruhara de la vision commune qui devra éclairer l’action des mu gutsimbataza umutekano, baba abari mu nzego divers intervenants en matière de sécurité. za Reta canke abatari muri zo, uyu mugambi waratomoye neza uruhara rw'umwumwe wese mu ntumbero yo gukorana neza kugira babone ibintu kumwe, bigatuma bamenya neza ivyo bakwiye gukora. xvii Le but de cette stratégie de sécurité est de créer un Ihangiro ry’uwo mugambi ni iryo gutsimbataza environnement sécuritaire propice à la mise en umutekano mu gihugu, na vyo bigatuma Umugambi œuvre du Cadre Stratégique de Lutte contre la wo kurwanya ubukene ushobora gushirwa mu ngiro, Pauvreté, car sans sécurité, il n’y a pas de kuko ahatari umutekano, ata terambere riharangwa. développement. La consolidation de la paix et de la Ugutsimbataza amahoro n'umutekano rero, ni inkingi sécurité constitue donc un axe clé dans la poursuite nyamukuru ituma ya migambi y’ikimpumbi yerekeye des Objectifs du Millénaire pour le Développement et iterambere, hamwe n’Umugambi murikiraburundi de la Vision 2025. La réalisation de ces objectifs gushika mu mwaka wa 2025 ("Vision 2025") exige une très bonne collaboration entre tous les ishobora kubandanya ishirwa mu ngiro. Irangurwa partenaires de développement du secteur de ry’iyo migambi risaba ko abafise uruhara bose sécurité. mw'iterambere ry'igisata c'umutekano bakora basenyera ku mugozi umwe. Compte tenu de l’étendue du secteur de la sécurité, Kubera ko ibijanye n'umutekano vyerekeye ibisata un effort particulier devra être mis dans la nka vyose vy'igihugu, hazotegerezwa kugirwa coordination et le suivi de la mise en œuvre de cette akigoro kadasanzwe gashimikiye ku gutunganya stratégie, tout en veillant à l’implication, à juste titre, neza ibikorwa bijanye n'uwo mugambi no mu des acteurs non étatiques dans la réalisation de gukurikirana ingene birangurwa, mu kwitwararika na l’objectif commun dont la finalité est la paix et la ntaryo ko abafise uruhara rwo gutsimbataza prospérité pour tous. umutekano bari mu nzego za Reta n'abatari muri zo bahurira ku ntumbero imwe, na vyo bikazotuma haba amahoro n'iterambere birama kuri bose. Le Président de la République du Burundi Umukuru w'Igihugu c’Uburundi Pierre NKURUNZIZA (Sé) Petero NKURUNZIZA Le 30 Juin 2013 Ku wa 30 Ruheshi 2013 xviii INTRODUCTION GENERALE INTANGAMARARA Le Conseil National de Sécurité, en vertu de l’Article Nk'uko ingingo ya 277 y’Ibwizizwa Shingiro 277 de la Constitution, est « un organe consultatif ibitomora, Inama Nkuru y’Igihugu ishinzwe chargé d’assister le Président de la République et le umutekano ni « Urwego mpanuzwajambo rujejwe Gouvernement dans l’élaboration de la politique en kwunganira Umukuru w’Igihugu na Reta matière de sécurité, dans le suivi de la situation du mw'itegurwa rya poritike y'igihugu yerekeye pays en matière de sécurité et dans l’élaboration des umutekano, mw’ikurikiranwa ry’umutekano stratégies de défense, de sécurité et de maintien de urangwa mu gihugu, no mw'itegurwa ry’imigambi l’ordre». C’est dans le cadre de la mise en œuvre de yo kwivuna abansi, hamwe no mu kubungabunga cette mission, que Son Excellence le Président de la n'ugutsimbataza umutekano ». Ni muri iyo République et Président du Conseil National de ntumbero Nyene Icubahiro Umukuru w’Igihugu Sécurité a, par le Décret N°100/230 du 21 août akaba n’Umukuru w’Inama Nkuru y’Igihugu 2012, mis en place une Commission chargée de ishinzwe umutekano yashize umukono kw’itegeko l’élaboration du projet de la Stratégie Nationale de inomero 100/230 ryo ku wa 21 Myandagaro 2012, Sécurité. rishinga Umugwi ujejwe gutegura Umugambi w'igihugu werekeye ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano. La sécurité du pays étant la première priorité de la Kubera ko umutekano w'igihugu ari co gikorwa politique du gouvernement, les raisons principales Reta ishira imbere y’ibindi muri poritike, imvo de ce document de référence sont de: nyamukuru zatumye uyu mugambi utegurwa ni izi zikurikira: a. S’assurer que le gouvernement aborde et traite a. Gutuma Reta ishobora gutorera inyishu ivyo toutes les menaces à la sécurité de manière vyose bibangamira umutekano ata gisizwe complète (menaces politiques, économiques, inyuma (ibikomoka ku mvo za poritike, sociales et environnementales) ; iz’ubutunzi, iz’imibano n'iz'ibidukikije) ; b. Guider et orienter la mise en œuvre des b. Gutanga intumbero mu kwerekana ingene politiques sectorielles par le choix des priorités, imigambi yashizwe imbere y'iyindi mu bisata qui cadrent bien avec le Cadre Stratégique de bitandukanye yorangurwa hisunzwe Lutte contre la Pauvreté II (CSLPII) ; Umugambi wa kabiri wo kurwanya ubukene (CSLPII) ; c. Coordonner les acteurs de sécurité en c. Gutunganya neza ibikorwa vy'abo bose bafise privilégiant les actions en synergie pour mieux uruhara mu gisata c'umutekano mu ntumbero protéger le pays, la population, et les yo gutuma basenyera ku mugozi umwe kugira institutions ; bakingire neza igihugu, inzego zaco n'abakibamwo bose ; 1 d. Augmenter l’efficacité du secteur de sécurité en d. Gukomeza igisata c’umutekano mu optimisant les contributions de tous les acteurs kwongereza ubushobozi bw'abo bose bafise de la sécurité ; uruhara mu gutsimbataza umutekano ; e. Améliorer la confiance avec les partenaires, la e. Gukomeza ubucuti n'ukwizerana hagati ya coopération régionale et internationale. Reta n'abafashanya na yo mu gisata c'umutekano haba ku rwego rw'akarere no mu makungu. Le concept de sécurité est global, il comprend aussi Umutekano werekeye ibisata vyose vy'igihugu bien la sécurité étatique que la sécurité humaine et hamwe n'umuntu muri rusangi. Vyongeye, ibikorwa doit être conçue sur une base élargie : locale, vy'umutekano bitunganywa guhera ku nzego nationale, régionale, transnationale et internationale. z'intango gushika ku nzego z'igihugu mbere Le respect des droits de l’homme et des libertés n'iz'akarere hamwe n'iz'amakungu. Ugusonera fondamentales, de la démocratie et de la primauté agateka ka zina muntu, ugushigikira intwaro ya du droit ainsi que la performance des domaines demokarasi, ugushira imbere amategeko hamwe socio-économiques et environnementaux forment les no guteza imbere ibisata vy’imibano, vy'ubutunzi piliers de la sécurité globale du pays. Ces facteurs n’ivy'ibidukikije, ni vyo bigize inkingi z’umutekano jouent un rôle important dans la prévention de mu gihugu. Ivyo vyose birafise uruhara ntangere l’apparition des menaces. mu gukinga ivyaduka n’iterabwoba. Dans son rapport3 pour le développement humain de Mu cegeranyo c'Ishirahamwe Mpuzamakungu 1994, l’Organisation des Nations Unies considère la ONU co mu 1994, cerekeye iterambere ry’abantu, sécurité comme un droit fondamental et une iryo shirahamwe riremeza ko umutekano ari condition essentielle de tout développement durable uburenganzira ngenderwako bwa kiremwa muntu. des sociétés. Vyongeye, umutekano ni ryo shingiro ry'iterambere rirama ry'abanyagihugu. Ainsi, l’approche exhaustive de ce document de Nkako, mu gutegura uyu mugambi, hafatiwe ku référence est d’abord le fruit des contributions de ntererano za benshi baba abakora mu gisata plusieurs acteurs et intervenants en matière de c'umutekano, mu bushikiranganji butandukanye, sécurité: les acteurs étatiques des différents abatowe n'abanyagihugu bari mu Nama ministères et le Parlement, les acteurs non-étatiques Nshingamateka no mu Nama Nkenguzamateka, tels que la société civile et les médias. Deux abatari mu nzego za Reta nk'amashirahamwe consultants, national et international, ont été adaharanira ivyicaro vya poritike sollicités pour appuyer ces travaux. Ensuite, une n'abamenyeshamakuru. Umurwi wateguye iki documentation très fouillée et des consultations à gikorwa warabajije hirya no hino, uratororokanya tous les niveaux ont contribué à son élaboration; le amakuru yose akenewe ufashijwe n'abahinga 3 Rapport mondial sur le développement humain 1994, Paris, Economica, chapitre 2 intitulé «Les nouvelles dimensions de la sécurité humaine», pp. 23-26 2 consensus a guidé tout le processus de la confection babiri, umurundi n'umunyamahanga. Ico gikorwa du document. cakozwe mu guhanahana ivyiyumviro no mu mwumvikano ntangere. La Stratégie Nationale de Sécurité est alors une Umugambi w'Igihugu w'ukubungabunga approche globale basée sur la compréhension du n'ugutsimataza umutekano ni ingendo ishingiye ku contexte général et sur l’examen des forces kumenya uko umutekano wifashe mu bisata vyose disponibles ainsi que des faiblesses en vue de vy'igihugu, ubushobozi gifise n'intege nke zaco résoudre un problème, en l’occurrence, améliorer la kugira gishobore gutorera inyishu ingorane sécurité globale du pays. Il s’agit du premier z'umutekano muri rusangi. Ni igitabu ca mbere document intégré qui prévoit la manière dont le canditswe kirimwo ibiraba umutekano vyose kandi Burundi entend répondre aux besoins de sa sécurité. kigategekanya ingene igihugu c’Uburundi cotorera inyishu ibibazo vyose biraba umutekano. Ce document fait surtout appel à la connaissance du Uwo mugambi usobanura ivyerekeye umutekano contexte général de la sécurité, l’analyse muri rusangi, mu guca irya n'ino ibigeramira systématique des menaces au pays, les moyens et igihugu, uburyo igihugu gifise n'intererano y'abo la contribution des différents acteurs à la sécurité bose bafise uruhara mu vy'umutekano kugira ngo afin de mieux appréhender la vision, les priorités hagaragazwe neza intumbero ya Reta, n'ibikorwa nationales ainsi que la coordination stratégique du yashize imbere mu gutunganya neza igisata secteur de sécurité. c'umutekano. 3 4 PREMIERE PARTIE : LE CONTEXTE GLOBAL DE LA SECURITE AU BURUNDI IKIGABANE CA MBERE : IBIHE BIKURUBIKURU VYARANZE UMUTEKANO MU BURUNDI 5 CHAPITRE I : LE CONTEXTE POLITIQUE IGICE CA I : IBIHE VYARANZE PORITIKE ET DIPLOMATIQUE HAMWE N’IMIGENDERANIRE Y’UBURUNDI N’AMAKUNGU SECTION I : LE CONTEXTE POLITIQUE AGACE KA I: IBIHE VYARANZE PORITIKE. Le Burundi est entouré au Nord par la République du Igihugu c’Uburundi gikikujwe n'igihugu ca Repuburika Rwanda, au Sud et à l'Est par la République Unie de y’Urwanda mu buraruko, igihugu ca Repuburika ya Tanzanie et à l'Ouest par la République Tanzaniya mu buseruko no mu bumanuko hamwe Démocratique du Congo (RDC). n'igihugu ca Repuburika iharanira Demokarasi ya Kongo (RDC) mu burengero. Sur le plan social, le Burundi comprend trois Ku vyerekeye imibano, mu Burundi hari amoko atatu: ethnies : Hutu, Tutsi et Twa parlant le kirundi comme Abahutu, Abatutsi n’Abatwa bavuga ururimi rumwe langue maternelle et le français comme langue rw’ikirundi, rukaba ari na rwo rurimi kavukire, ururimi officielle. Les autres langues, l’anglais et le swahili rw'igifaransa na rwo rugakoreshwa mu ntwaro no mu sont utilisées par la Communauté Est-Africaine et les kazi. Igiswahiri n'icongereza na zo zigakoreshwa milieux d'affaires. Suivant leurs croyances, les mw'Ishirahamwe ry’Ibihugu vya Afirika y’Ubuseruko Barundi sont : Catholiques, Protestants et hamwe no mu budandaji. Mu vyerekeye ukwemera, Musulmans. hari idini rya Katorika, ay'Abaporoti n'idini rya Isiramu. I.1. Période précoloniale et coloniale I.1. Igihe c’imbere y’umuzo w’abakoroni n’igihe c’intwaro y’abakoroni. Le Burundi précolonial est dirigé par un système Imbere y’umuzo w’abakoroni Uburundi bwatwarwa monarchique. Tous les groupes ethniques faisaient n’ingoma ya cami. Amoko yose yayoboka umutegetsi allégeance au même monarque, le Mwami. Ils umwe ari we Mwami. Bemera Imana imwe, bafise croyaient en un seul Dieu « Imana », avaient la imico n’imigenzo kama imwe, bavuga ururimi rumwe même culture et la même langue, le kirundi et rw’ikirundi, bakabana mu gihugu kimwe ata wandya cohabitaient sur un même territoire. wangura. Pendant l’époque précoloniale, la défense du Mu gihe c’imbere y'umuzo w'abakoroni, imbibe territoire était assurée par l’armée du roi z'igihugu zakingirwa n'Ingabo z'Umwami. Zari zigizwe appelée« Ingabo z’Umwami ». Elle était multi n'amoko yose, zigasenyera ku mugozi umwe, ari naco ethnique, solidaire, unie (Abadasigana) et toujours gituma zitwa « Abadasigana », zigashira imbere au service de la nation. inyungu z'igihugu. Avec la colonisation, l’armée mise en place était au Mu gihe c'intwaro ya gikoroni, igisirikare cari kihari service de l’occupant dont elle devrait garantir la cakorera kandi kigakingira abakoroni, nticitaho ineza protection, elle n’était pas redevable devant la y'abarundi. population burundaise. 6 I.2. De l’indépendance à la restauration de la I.2. Kuva Uburundi bwikukiye gushika hagarutse démocratie (1962-1993) intwaro ya demokarasi (1962-1993). A la veille de l’indépendance en 1961, le Mu mwaka wa 1961, buca haboneka intahe colonisateur, sentant son pouvoir menacé, a y’ukwikukira, umukoroni abonye ko ubutegetsi bwiwe intensifié les manœuvres divisionnistes et orchestré bugeramiwe, yaciye arushirizaho gucanishamwo des luttes sociopolitiques. Malgré l’assassinat du abarundi abicishije mu moko, mu miryango, mu Leader de l’indépendance le Prince Louis migambwe mbere no mu mibano. Naho baciye RWAGASORE en 1961 ; le Burundi a accédé à son bagandagura uwaharaniye intahe y'ukwikukira, indépendance dans la paix et concorde nationale en Umuganwa Ludoviko RWAGASORE mu 1961,

1962. Uburundi bwarashikiriye intahe y’ukwikukira mu mahoro n’umutekano mu mwaka wa 1962. Après l’indépendance, l’Armée et la Gendarmerie Uburundi bumaze kuronka intahe y'ukwikukira, créées pour défendre le territoire et les institutions igisirikare n’ikijandarume vyari vyashinzwe kugira ngo n’ont pas intégré les valeurs démocratiques. Elles bikingire igihugu n’inzego zaco, ntivyaranzwe ont agi par des coups d’Etat et son seul souci était la n’akarangamutima k’intwaro ya demokarasi. protection de l’autorité qui avait pris le pouvoir par la Vyaranzwe ahubwo n'ukuja birasenyura inzego force et non la population. z'ubutegetsi, bikarazwa ishinga n'ugukingira abafashe ubutegetsi ku nguvu aho gukingira abanyagihugu. Les régimes militaires qui se sont succédés ont Intwaro za gisirikare zagiye zirakurikirana accentué une politique d’exclusion et de zarasongereye isibe mu kwisunga poritike marginalisation de certains citoyens dans les y’ugukumira abanyagihugu bamwebamwe mu bisata domaines clés de la vie nationale. La fusion de nyamukuru vy'ubuzima bw’igihugu. Ivangwa l’Armée et de la Gendarmerie qui avait eue lieu le 7 ry'igisirikare n’ikijandarume ryabaye kw’igenekerezo mars 1967 n’a pas non plus contribué à la réduction rya 7 Ntwarante 1967 nta co ryafashije mu kugabanya des violations des droits de l’homme. ihohoterwa rya kiremwa muntu. I.3. Le basculement du pays dans la guerre civile I.3. Ukurwa mu kaga k'intambara hagati et le processus du retour à la paix (1993-2005) y'abenegihugu n’umugambi wo kugarukana amahoro (1993- 2005). En 1993, toute la communauté régionale et Mu 1993, ibihugu vyo mu karere, eka mbere internationale félicitait le Burundi pour avoir organisé n’amakungu vyarakeje Uburundi ku ntambwe des élections indépendantes, libres et transparentes bwateye mu gutunganya amatora yabaye ku dans le calme, la paix et la sécurité. Ces élections mugaragaro, mu mwidegemvyo, mu mutekano ont été gagnées haut la main par le Parti Sahwanya n’amahoro. Ayo matora, umugambwe Sahwanya FRODEBU. FRODEBU ni wo wayatsinze izuba riva. L’assassinat du Président Melchior NDADAYE par Igandagurwa ry’Umukuru w’Igihugu Nyenicubahiro certains éléments de l’armée, trois mois après son Merikiyoro NDADAYE, ryakozwe na bamwe mu investiture à la magistrature suprême, plongea le ntwaramiheto, haciye amezi atatu gusa ashikirijwe 7 pays dans la désolation et dans une crise sans ubutegetsi bw’igihugu, ryasutse igihugu mu kaga, mu précédent. Cette crise a été à l’origine de la marira n’amaganya bitagira izina. Ayo magume dégénérescence de tous les secteurs de la vie yabaye intandaro y’ugusambuka kw’ibisata nka vyose nationale y compris les Corps de Défense et de bigize ubuzima bw’igihugu harimwo n’inzego Sécurité. z’ukwivuna abansi n’iz'umutekano. I.4. Le régime post-transition (2005-2010) I.4. Intwaro y’inyuma y’igihe c'intwaro mfatakibanza (2005- 2010). L’année 2004 fut marquée par des activités intenses Umwaka wa 2004 waranzwe n’ibikorwa vyinshi mu dans le cadre du renforcement de la paix et de la ntumbero y'ugutsimbataza amahoro n’ugutunganya préparation des élections libres et démocratiques. Le amatora mu mwidegemvyo kandi yubahiriza processus de paix a bénéficié d’un appui soutenu de demokarasi. Umugambi w’amahoro warashigikiwe la part de tous les partenaires au niveau régional et bimwe biboneka n’abafasha Uburundi bose haba ku international et a pu aboutir au référendum rwego rw’akarere no ku rwego mpuzamakungu, constitutionnel organisé le 28février 2005. Cette uraheza uturonsa Ibwirizwa Shingiro ryemejwe constitution a permis l’organisation des élections n'abanyagihugu kw’igenekerezo rya 28 Ruhuhuma locales, législatives et présidentielles. 2005. Iryo Bwirizwa Shingiro ryatumye haringanizwa amatora yo mu makomine, ay’ Abashingamateka, ay’Abakenguzamateka n’ay’Umukuru w’Igihugu. Le nouveau régime issu des élections remportées Intwaro nshasha ivuye mu matora yatsinzwe par le parti CNDD-FDD s’est donné comme priorité n’umugambwe CNDD-FDD, yashize ugustimbataza le renforcement de la sécurité et c’est dans ce cadre umutekano imbere y'iyindi migambi. Ni muri iyo qu’un accord de cessez-le-feu avec le FNL fut signé ntumbero amasezerano y'uguhagarika intambara en septembre 2006. hagati ya Reta y’Uburundi n’umuhari wari ukirwana FNL, yateweko igikumu muri Nyakanga mu 2006. Le processus d’intégration au sein des Etat-Majors Ishingwa ry'Ibiro Bikuru vy'inzego z’ukwivuna abansi Intégrés des Corps de Défense et de Sécurité a n’izijejwe kubungabunga umutekano bihurikiyemwo contribué à la création de structures harmonisées abahora barwana vyatumye hashingwa inzego sous une bannière et commandement unique et zitegekwa na Kizigenza umwe kandi zikagengwa obéissant à la même loi. Les résultats atteints sont n'amategeko amwe. Ivyashistweko ni vyinshi kandi éloquents et témoignent à suffisance la volonté birerekana neza ishaka ryo gusubiza hamwe commune des anciens belligérants de tourner la kw'abahora barwana mu kwibagira akahise no mu page et écrire une nouvelle histoire des CDS. kwubaka inzego nshasha z'umutekano. Bien que l’intégration ait été une réussite ; les Naho ukwubaka inzego z'umutekano nshasha nouveaux CDS connaissent encore des défis liés à bigeze ku ntambwe ishimishije, izo nzego ziracafise la professionnalisation, à la bonne gouvernance et à intambamyi zimwezimwe, nk'izijanye n'ukutagira l’encadrement des anciens combattants. ubuhinga n'ubumenyi buhagije, nk'izerekeye intwaro ibereye n' iz'ugukurikiranira hafi abahoze ku rugamba. 8 Le régime en place a organisé depuis mai 2010 les Kuva muri Rusama mu 2010, intwaro yari ihari élections générales libres et démocratiques qui ont yaratunganije amatora yitabwe n’abanyagihugu été remportées par le parti CNDD-FDD.La benshi. Ayo matora yabaye ata gahato kandi contestation de ces élections par certains partis yubahirije ingendo ya demokarasi, yatsinzwe politiques a créé un climat de méfiance dans le n’umugambwe CNDD- FDD. Icuka ca poritike paysage politique burundais qui tend à se dissiper nticabandanije kuba ciza kubera yuko imigambwe avec le dialogue entre tous les partenaires politiques imwimwe itashimishijwe n'ivyavuye mu matora. Ico et autres acteurs. cuka cagiye kiravaho buhorobuhoro kubera ibiganiro vyagiye biragirwa hagati y’abegwa na poritike bose n’abandi babifisemwo uruhara. SECTION II : LE CONTEXTE DIPLOMATIQUE AGACE KA II: IVYARANZE IMIGENDERANIRE (1962-2013) Y’UBURUNDI N’AMAKUNGU (1962- 2013). II.1. Les enjeux de la diplomatie burundaise sous II. 1. Imigenderanire y’Uburundi n’amakungu mu le régime monarchique du Burundi indépendant gihe c’intwaro ya cami Uburundi bumaze (1962-1966) kwikukira (1962- 1966). Au cours de cette période, le Royaume du Burundi a Muri ico kiringo, ingoma y'Uburundi yaritaye ku rutare inscrit à son actif un certain nombre de réalisations mu kurangura ibikorwa bitari bike, harimwo dont l’établissement des relations diplomatiques ugutanguza imigenderanire n’ugufashanya n’ayandi avec les partenaires étrangers, la signature de makungu, ugushira umukono ku masezerano plusieurs accords de coopération et un rayonnement y'ugufashanya atari make no mu guserukirwa mu diplomatique dans les fora internationaux, nama mpuzamakungu ONU hamwe no notamment à l’ONU et à l’OUA. mw'Ishirahamwe ry'Ubumwe bwa Afrika OUA. Cependant, les absences prolongées du Roi Ariko, kubera ko Umwami MWAMBUTSA IV yamaze MWAMBUTSA IV, l’assassinat du Premier Ministre igihe kinini atari mu Burundi bikunyugwa Pierre NGENDANDUMWE, les tentatives de putsch, n'igandagurwa ry’Umushikirangoma wa mbere Petero les événements sanglants de BUSANGANA, les NGENDANDUMWE, tutibagiye ukugera amajanja changements intermittents à la tête du Ministère des itembagazwa ry’ubutegetsi biciye mu gikenye Affaires Etrangères ont affecté le fonctionnement vyabaye akatari gake, n'amakuba yatumye haseseka diplomatique. amaraso i BUSANGANA, tudasize inyuma ihindagurika ryama ryabaye mu burongozi bw’Ubushikirangoma bw’Imigenderanire n’ibindi bihugu, vyaratumye ivyerekeye imigenderanire bitagenda neza. C’est ce qui, entre autre, explique le coup d’Etat Ivyo ni vyo vyoba bisigura ugutembagazwa intervenu le 28 novembre 1966 et la nature des kw’intwaro ya cami hakoreshejwe igikenye vyabaye orientations de la diplomatie burundaise qui s’en kw’igenekerezo rya 28 Munyonyo 1966, vyakurikiwe n’ihinduka ry’intumbero y’imigenderanire y’Uburundi sont suivies. n’ayandi makungu. 9 II.2. La diplomatie burundaise sous le régime du II.2. Imigenderanire y’Uburundi n’amakungu mu parti unique (1966-1993) gihe c’intwaro y’umugambwe umwe (1966-1993). Pendant la période 1966-1976 du premier régime Ku ntwaro ya mbere ya gisirikare yo kuva mu 1966 militaire, plusieurs accords ont été signés entre le gushika mu 1976, amasezerano menshi atandukanye Burundi et ses différents partenaires. Des visites ont yarateweko igikumu hagati y’Uburundi n’amakungu. été effectuées tant par les officiels burundais à Abarongoye Uburundi baragize ingendo nyinshi mu l’extérieur que les personnalités étrangères venant mahanga nk'uko abategetsi bo mu bindi bihugu au Burundi. Malgré ce balai diplomatique, cette bagendeye Uburundi. Ariko, n'aho ibintu vyari période a été marquée par des tentatives de putsch, vyifashe uko, ico gihe caranzwe n’ukugera amajanja des massacres à caractère ethnique en 1972. Cette itembagazwa ry'ubutegetsi hakoreshejwe igikenye crise fut l’une des principales causes de la chute du vyakwirikiwe n’ubwicanyi butagira izina bushingiye ku régime. moko bwabaye mu mwaka wa 1972. Iyo ni yo mvo nyamukuru yatumye iyo ntwaro isenyuka. Les performances économiques du régime militaire Intwaro yakurikiye (Repuburika ya kabiri yo kuva mu suivant (la deuxième République de 1976 à 1987) 1976 gushika mu 1987) yarateje imbere igihugu mu ont abouti au développement de plusieurs secteurs. bisata vyinshi vy'ubutunzi. Ariko, poritike yayo Toutefois, sa politique n’a pas empêché que survint ntiyabujije ko havyuka ikibazo nyamukuru cagoye le plus grand problème auquel le Gouvernement de Reta kinatuma inasenyuka. Ico na co cari ikibazo l’époque n’a pu faire face, en l’occurrence le conflit c’amatati hagati ya Reta na Ekleziya Gatorika. entre l’Eglise catholique et l’Etat. Cette crise a engendré la chute de ce régime. Au cours de la période du régime militaire de la Ku ntwaro ya gisirikare yakurikiye, (Repuburika ya troisième République (1987-1993), la diplomatie gatatu kuva mu 1987 gushika mu 1993), burundaise s’est attelée essentiellement à expliquer imigenderanire y’Uburundi n’ayandi makungu à ses partenaires les principales articulations de la yaranzwe no gusigurira ibihugu bibanyi hamwe politique étrangère du Burundi et à redorer l’image n’amakungu poritike yayo mu bijanye du pays sérieusement entachée par le conflit qui n’imigenderanire, ahanini ishimikiye ku gukura iceyi l’opposait à l’Eglise catholique. ku gihugu no kugerageza kugiha izina ryiza mu makungu ryari ryatosekajwe n’amatati yari ahitiye hagati ya Reta na Ekleziya Gatorika. Sur le plan interne, le gouvernement de la 3ème Kuri iyo ntwaro nyene, mu vyerekeye poritike yo mu République a recherché des solutions aux gihugu hagati, Reta yihatiye gutorera inyishu ingorane problèmes induits par la crise de Ntega et zakwezwe n’urwimo rwo mu makomine ya Ntega na Marangara de 1988, par la mise en place d’un Marangara mu 1988 mu gushinga Reta y’Ubumwe Gouvernement d’Unité Nationale et l’adoption de la bw’Abarundi n'ukwemeza amasezerano y’Ubumwe Charte de l’Unité Nationale, le 5 février 1991. Le bw’Abarundi kw’igenekerezo rya 05 Ruhuhuma mu dialogue entre les acteurs politiques a abouti à 1991. Ibiganiro hagati y’abarundi bafise uruhara mu l’adoption d’une Constitution multipartite (1992) et à vya poritike vyashikanye abarundi ku matora 10 l’organisation puis la tenue en 1993 des premières y'ukwemeza Ibwirizwa Shingiro ryemera umuzo wa élections générales libres dans le pays. demokarasi ishingiye ku migambwe myinshi (mu 1992), habonerwaho gutegurwa n’ugutunganya amatora ya mbere yitabwe n’abanyagihugu mu mwidegemvyo mu 1993. II.3. La diplomatie de crise (1993-2005) II.3. Imigenderanire y’Uburundi n’amakungu mu gihe c’amagume (1993- 2005). Suite à l’assassinat du premier Président Umukuru w’Igihugu wa mbere yatowe n'abanyagihugu démocratiquement élu, trois mois après son amaze kugandagurwa muri Gitugutu 1993, igihugu investiture, en octobre 1993, le pays a connu une caguye mu rwimo n’amagume atagira izina profonde crise à plusieurs niveaux : politique, yagisinzikaje mu vyerekeye poritike, umutekano, sécuritaire, économique et sociale. Toutefois, ubutunzi n’imibano. Ariko rero, abarundi bari bafise d’importants efforts ont été déployés par les uruhara mu vya poritike baragize utwigoro différents partenaires politiques burundais pour tudasanzwe mu gutorera inyishu zirama ingorane za trouver une solution durable. poritique zari zihari. La nécessité de résoudre le conflit par la négociation Uko imyaka yahera, iciyumviro co gutorera umuti était devenue, au fil des années, un sentiment ingorane za poritike biciye mu biganiro vyagaragaye partagé tant à l’intérieur qu’à l’extérieur. C’est ainsi ko ari wo muti urama w'ibibazo vyari bihari; haba que des pourparlers de paix secrets furent organisés hagati mu gihugu canke hanze yaco. Ni muri iyo nzira à San Egidio (Rome, Italie) entre des représentants habaye ibiganiro vy’amahoro vyabereye mw’ibanga i du Gouvernement burundais et du mouvement San Egidio i Roma mu Butaliyano hagati Conseil National pour la Défense de la Démocratie y’abaserukira Reta y’Uburundi n’umuhari Inama (CNDD). y’Igihugu irwanira Demokarasi (CNDD) wari wafashe ibirwanisho. Le 15 juin 1998, le Sommet d’Arusha marqua le Kw’igenekerezo rya 15 Ruheshi 1998, Inama démarrage officiel des négociations inter- y’Abakuru b’Ibihugu yabereye i Arusha muri burundaises à Arusha (Tanzanie) sous la médiation Tanzaniya ni ho yatanguza ku mugaragaro ibiganiro du Président Julius Nyerere. A la suite du décès de vy’ amahoro hagati y’abarundi, bafashijwe na ce dernier, le 14 octobre 1999, la médiation fut Perezida Julius NYERERE. Inyuma y’urupfu rwiwe reprise par Nelson Mandela, ancien Président de la rwabaye kw’igenekerezo rya 14 Gitugutu 1999, République d’Afrique du Sud et prix Nobel de la ibiganiro baciye babishinga uwahoze ari Umukuru Paix, relayé plus tard par son le Président Sud- w’Igihugu ca Afirika y’Epfo kandi yahawe agashimwe Africain, Jacob Zuma. Grâce à l’appui de la k’amahoro kw’isi kitiriwe Nobel, Nyenicubahiro Nelson communauté internationale en général et des pays Mandela. Mu nyuma yakorewe mu ngata n’Umukuru de la sous-région en particulier, l’Accord d’Arusha w’Igihugu nyene ca Afirika y’epfo, Nyenicubahiro pour la Paix et la Réconciliation fut signé le 28 août Jacob Zuma. Bafashijwe n’ibihugu vyo mu karere 2000 par la classe politique burundaise. hamwe n’amakungu, abarundi bashitse ku Masezerano y'i Arusha yerekeye amahoro 11 n'ukunywanisha abarundi, yateweko igikumu kw’igenekerezo rya 28 Myandagaro mu 2000 n’abanyeporitike b’abarundi. Ces négociations ont culminé par la signature de Ayo masezerano yasozerewe n’iterwa ry’igikumu ku l’accord intégral de cessez-le- feu entre le masezerano yo guhagarika intambara hagati ya Reta Gouvernement de transition et le mouvement armé y’imfatakibanza n’umuhari “Inama y’Abanyagihugu du Conseil National pour la Défense de la Irwanira Demokarasi (CNDD-FDD), kw’igenekerezo Démocratie-Force pour la Défense de la Démocratie rya 16 Munyonyo mu 2003. (CNDD-FDD) le 16 novembre 2003. II.4. La redynamisation et l’ouverture de la II. 4. Inagurwa ry’imigenderanire y’Uburundi diplomatie burundaise n’amakungu L’un des objectifs du Gouvernement issu des Reta yavuye mu matora y’inyuma y’intambara mu élections post-conflit de 2005 a été d’initier une 2005 yihutiye gutanguza imigenderanire mishasha nouvelle diplomatie venant en appui aux efforts de ishingiye ku migambi y'ugusanura igihugu reconstruction du pays. n'ukunywanisha abarundi. A son tour, le Burundi a répondu positivement aux Uburundi, bumaze kuronka umutekano, bwaritavye sollicitations de la communauté internationale en akamo bwatewe n'amakungu mu kuja guterera mu contribuant à la promotion de la paix en Somalie, en mugambi wo kugarukana amahoro muri Somaliya, Côte d’Ivoire, au Soudan et à Haïti. Les CDS muri Côte d’Ivoire, muri Sudani no muri Hayiti. Ubu participent aussi dans les exercices conjoints des inzego z'umutekano zikaba ziza ziraja mu organisations sous- régionales et régionales. myimenyerezo hamwe n’abandi bo mu bihugu vyo mu karere. Sur le plan de la coopération bilatérale, le Burundi a Ku bijanye n'ubucuti bw'Uburundi n'ibindi bihugu, signé de nombreux accords avec des pays amis. Uburundi bwarashize umukono ku masezerano atari make. Sur le plan de la coopération sous-régionale, régionale et internationale, le Burundi a adhéré à Ku bijanye n’ugufashanya kw'Uburundi n’ibihugu plusieurs organisations dont l’ONU, l’UA ; les duhana imbibe, ivyo mu karere n’amakungu, Accords ACP (Afrique-Caraïbes-Pacifique), Uburundi bwarinjiye mu mashirahamwe l’Organisation Internationale de la Francophonie mpuzamakungu atari make nka ONU, OUA, ACP (OIF), la Communauté Economique des Pays des (Afrique–Caraïbe-Pacifique), Ishirahamwe Grands Lacs (CEPGL), la Conférence Internationale Mpuzamakungu ry’abavuga ururimi rw’igifaransa sur la Région des Grands Lacs (CIRGL), la (OIF), Ishirahamwe ry’ubutunzi rihuza ibihugu vyo mu Communauté Economique des Etats d’Afrique karere k’ibiyaga binini (CEPGL), Inama Centrale (CEEAC) et le Marché Commun d’Afrique mpuzamakungu y’ibihugu vyo mu karere k’ibiyaga Orientale et Australe (COMESA) etc. L’accord le plus binini (CIRGL), Ishirahamwe ry’ubutunzi ry’ibihugu récent est le Traité d’adhésion du Burundi à la vya Afrika yo hagati (CEEAC) hamwe n’Ishirahamwe Communauté Est-Africaine, signé le 30 juin 2007, ry'Ibihugu vya Afrika yo mu Buseruko no mu 12 qui consacre l’adhésion du pays à cette organisation Bumanuko vyoroherezanya mu guhanahana le 1er juillet 2007. ibidandazwa ata matagisi arinze kurihwa (COMESA), n’ayandi. Amasezerano aheruka kugirwa ni ayerekeye ukwinjira kw’Uburundi mw’Ishirahamwe ry’ibihugu vya Afirika yo mu Buseruko, yashizweko umukono kw’igenekerezo rya 30 Ruheshi 2007, abwemerera kwinjira muri iryo shirahamwe kw’igenekerezo rya mbere Mukakaro 2007. 13 CHAPITRE II. LES MENACES A LA SECURITE IGICE CA II. IBIGERAMIRA UMUTEKANO Toute élaboration de stratégie de sécurité commence par Igikorwa cose c’ugutegura umugambi werekeye l’identification et l’analyse des menaces. ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano gihera kw’itohoza n’ukwihweza neza ibiwugeramira. S’agissant de l’identification et de l’analyse, ce travail Ku vyerekeye itohozwa n’umwihwezo w’ibigeramira avait déjà été réalisé par la Commission Nationale umutekano, ico gikorwa caranguwe n’Umurwi w’igihugu chargée de l’élaboration de la Revue de la Défense, au ujejwe inagurwa rya poritike yerekeye ukwivuna abansi, sein du Ministère de la Défense Nationale et des Anciens wo mu Bushikiranganji bwo kwivuna abansi no gufasha Combattants. abahoze ku rugamba. Le processus d’identification des menaces par voie de Inzira yo kumenya ibigeramira umutekano biciye mu consultation de la population dans différents coins du kubaza abanyagihugu bo mu mihingo itandukanye pays a abouti à la confection d’une liste des menaces. y’igihugu, yashitse kw’itunganywa ry’ urutonde rwavyo. L’analyse de cette liste a été effectuée par la Urwo rutonde rwihwejwe neza n’«Umurwi w’igihugu Commission « Revue de la Défense » qui a de facto ujejwe inagurwa rya poritike yerekeye ukwivuna abansi", établi la matrice des responsabilitésqui détermine le rôle na wo uca werekana n’uruhara rw’abegwa n’uguhangana des différents acteurs dans le traitement des menaces. n’ibigeramira umutekano. Urwo rutonde rwaremejwe na Cette matrice a été validée par le Gouvernement et a Reta kandi ruba ishimikiro ry’umugambi w’igihugu servi de base pour l’élaboration de la Stratégie Nationale w’ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano. de Sécurité. A l’origine, 222 menaces avaient été identifiées puis Mu ntango, hatororokanijwe ibigeramira umutekano regroupées pour en retenir 113 dont une inconnue, bishika ku 222, bimaze guhinyanyurwa neza bisigara ari l’inconnue voulant signifier que la liste n’est pas 113, n'ibindi bitaramenyekana. Kuvuga ko hariho exhaustive et qu’une menace de toute nature peut ibitaramenyekana bisigura ko urutonde rushobora survenir à tout moment. Le regroupement de ces kwiyongera kuko hashobora gushika ikigeramira menaces par thème a abouti au classement suivant : les umutekano umwanya uwo ari wo wose. Ugushira mu menaces politiques, économiques, sociales et mirwi ibibangamira umutekano hakurikirikijwe ibintu environnementales. bikuru bikuru bihurirako, vyatumye hashikwa ku migwi ikurikira: ibibangamira umutekano bikomoka ku mvo za poritike, ibikomoka ku mvo z'ubutunzi, ku mvo z'imibano no ku bikomoka ku bidukikije. SECTION I : LES MENACES POLITIQUES AGACE KA I : IBIGERAMIRA UMUTEKANO BIKOMOKA KU MVO ZA PORITIKE Les menaces politiques sont classées en cinq catégories Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo za poritike biri principales : Gouvernance, Violation de la loi, Manque de mu mirwi mikurumikuru itanu: Ugutwara nabi, ukurenga patriotisme, Velléités expansionnistes et Crimes. Les amategeko, ukudakunda igihugu, ibihugu bifise menaces dont les effets s’influencent mutuellement ont intumbero z'ukwiyagurira imbihe hamwe n'ubukozi 14 été regroupées et sont schématiquement présentées bw’ikibi. Ivyo bigeramira umutekano bitera ingorane dans les lignes qui suivent. z'urukwegane zasiguwe uku gukurikira. I.1. La gouvernance I.1 Ivyerekeye ugutwara neza Cette notion couvre tous les domaines de gestion de la Ugutwara neza vyerekeye ibisata vyose bishinzwe vie nationale. La gouvernance du secteur de sécurité gutunganya ubuzima bw'igihugu. Intwaro ibereye mu requiert une attention particulière de cette Stratégie gisata c'umutekano ijanye n'umwitwarariko udasanzwe, Nationale de Sécurité. La mauvaise gouvernance ajoutée na canecane muri uyu mugambi w’igihugu à la pauvreté contribue à une instabilité sociale ; w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano. Intwaro politique, économique et environnementale. Le recours à mbi ifadikanije n'ubukene, bikwega umudurumbanyo mu la violence dans la résolution des conflits trouve son mibano, muri poritike, ku butunzi no ku bidukikije. origine dans le mauvais encadrement de la jeunesse et à Ukwitwaza igikenye mu gutorera umuti amatati bituruka la disponibilité des outils de violence en l’occurrence les ku kudakurikirana neza indero y'urwaruka n'uko mu armes légères et de petit calibre. gihugu hakwiragiye ibikoreshwa mu bukozi bw'ikibi nk'ibirwanisho bihwahutse na bitobito. I.2. L’impunité I.2. Ukudahana ivyaha La construction d’un Etat de droit passe par le respect de Ukwubaka igihugu kirangwa n'inama n'ingingo bica mu la loi. L’impunité est à la base de la recrudescence des kwubahiriza amategeko. Ukudahana ivyaha ni inkomoko violations des droits de l’homme. D’une part, les criminels y’ukwimonogoza mu guhonyanga agateka ka zina muntu. non poursuivis par la loi se sentent puissants et au- Iyo abicanyi n’abakora ibindi vyaha badakurikiranywe dessus de la loi et sont potentiellement capables de n’amategeko, biyumvamwo ko ari agakomeye, ko bari commettre d’autres violations sans s’inquiéter ; d’autre hejuru y’amategeko kandi ko bashobora kubandanya part, les délits et crimes non punis engendrent un bakora ayandi mabi ata co binona. Bitayeko, ivyaha phénomène d’entraînement, des sentiments de bidahanywe, bituma haba abandi bagira agatima ko frustration et / ou de vengeance de la part des victimes. gukora ivyo vyaha nyene mbere bagakingiranira ikibaba, Dans les deux cas, les tendances ne font que perpétuer ababikorewe na bo bakihebura canke bakagera ingere ku la violence et l’insécurité. Pourtant, le Burundi dispose yindi, bigatuma igihugu cama mu ruhagarara. Ivyo d’un arsenal juridique clair mais qui accuse des bikagirwa hari amategeko menshi atomoye ariko hakaba défaillances dans sa mise en application. hakiri agahaze mu kuyashira mu ngiro. I.3. Le manque du patriotisme I.3. Ukudakunda igihugu Certaines attitudes liées au manque de sens patriotique Inyifato zimwezimwe zigaragaza ukudakunda igihugu requièrent une attention particulière. Dans cette optique, zirakeneye gukurikiranirwa hafi. Muri iyo ntumbero, la tendance à la politisation des Forces de Défense et akageso ko gushaka gukwegera inzego z'umutekano Sécurité, les détournements des fonds publics, la n'ukwivuna abansi mu vya poritike, ukunyuruza ubutunzi manipulation de la jeunesse, la déstabilisation des bw’igihugu, ukujuragiza urwaruka, uguhungabanya institutions et la résistance aux changements sont autant inzego z’igihugu hamwe n’ukwanka ibihinduka muri de menaces qui portent préjudice à l’action patriotique. rusangi, ivyo vyose biteye kubiri n'umutima w'ugukunda igihugu. 15 I.4. Les velléités expansionnistes I.4. Agatima k’ugushaka kwiyagurira imbibe Certaines postures politico-diplomatiques laissent Hari inyifato za poritike no mu migenderanire hagati entrevoir des intentions expansionnistes qui sont de y'ibihugu zigaragaza agatima k’ugushaka kwiyagurira nature à saper la souveraineté de l’Etat burundais. A cet imbibe, zikaba zibangamira ukwishira n’ukwizana égard, on note les menaces suivantes : la contestation kw’igihugu c’Uburundi. Kuri ivyo, twodondagura inyifato des frontières, la convoitise de l’eau et les répercussions zigeramiye umutekano w'igihugu zikurikira: amatati de l’exploitation anarchique et du commerce illicite des yerekeye imbibe, ugushaka kwihagira amazi y’inzuzi richesses minières en RDC. Au regard de ce qui n’ibiyaga, n’ingaruka mbi zo gucukura mu kajagari précède, certains risques sont nuisibles à la sécurité du ubutunzi bugizwe n'ubutare muri Repuburika iharanira pays, essentiellement par leurs impacts. Demokarasi ya Kongo, no kubudandaza hadakurikijwe amategeko. Twihweje izo nyifato zose, dusanga zitera umutekano muke ku gihugu na canecane dufatiye ku ngaruka zazo. I.5. Le terrorisme international et les crimes divers I.5. Iterabwoba n’ayandi mabi akorwa ku rwego mpuzamakungu Les comportements criminels inventoriés sous cette Amabi yatororokanijwe muri aka gace ni aya akurikira: bannière sont respectivement les attaques terroristes, le ibitero vy’iterabwoba, urudandazwa rw'ibiyayuramutwe trafic de la drogue et des stupéfiants, le trafic des êtres n’ibiyovyabwenge n’urudandazwa rw’abantu, hamwe humains ainsi que les crimes internationaux organisés. n’ivyaha n’ayandi mabi akorwa ku rwego mpuzamakungu yateguwe. SECTION II : LES MENACES ECONOMIQUES AGACE KA II : IBIGERAMIRA UMUTEKANO BIKOMOKA KU MVO Z’UBUTUNZI Le Burundi est l’un des pays les plus pauvres au monde Uburundi buri mu bihugu bikenye kuruta ibindi kw’isi, avec un PIB de 140 US$4 par habitant, où 80%5de la bukaba bufise urugero rw'umwimbu wo mu gihugu jeunesse, constituant 50%6de la population active, sont ungana n'amadorari y'amanyamerika 140 ku muntu. généralement touchés par le chômage et où 67%7 de la Abakiri bato bagera ku bice 50% vy'abagifise inguvu population se trouve en-dessous du seuil de pauvreté. z'ugukora ariko muri bo ibice 80% ntibagira akazi. Son essor économique est entre autre défavorisé par une Abanyagihugu bababa ibice 67% bari mu bakene carence en énergie et un déficit budgétaire chronique. ruhebwa. Iterambere ry’ubutunzi ribangamiwe ahanini n'ukutagira umuyagankuba ukwiye hamwe n'uko ikigega ca Reta cama ari igicuga. 4 Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté-CSLPII, p.32 5 Ibid, p. 27 6 Ibid, p.15 7Idid, p.2 16 II.1. Pauvreté II. 1.Ubukene Cette menace est associée à d’autres comme le Iyi ntambamyi ijanye n’ubukene, ishirwa hamwe n’izindi chômage, l’inadéquation formation-emploi, le faible nk’ukubura akazi, ukutaroranisha inyigisho n’akazi niveau d’encadrement, la problématique liée à gategekanijwe, ukudakurikirana bikwiye abanyagihugu l’harmonisation des salaires. n’ingorane zijanye n'ukutaroranisha imishahara. L’économie burundaise dépend directement du secteur Ubutunzi bw’igihugu buhagaze ku burimyi, umwimbu agricole dont la production n’évolue pas en fonction de la uvamwo na wo ukaba utongerekana nk’uko croissance de la population. Actuellement, on enregistre abanyagihugu biyongera. Muri iki gihe, umwimbu uva mu un taux de croissance annuel de la production agricole burimyi wongerekana ku rugero rw'ibice 2%, mu gihe de 2% alors que celui de la population est de 2,4%8 ; il abanyagihugu biyongera ku rugero rw'ibice 2,4%. faudrait une croissance de la production de 9%pour Hakaba hakenewe ko umwimbu wongerekana ku rugero satisfaire cette population. rw'ibice 9% kugira ngo abanyagihugu baronke ibibatunga bikwiye. Les facteurs expliquant cette faible production sont Ibituma haba uwo mwimbu muke, ni canecane ukutakora notamment la faiblesse des services d’appui à la neza kw'ibisata bijejwe gufasha mu kugwiza umwimbu production (vulgarisation et recherche), le faible accès à (gukwiragiza imbuto zirobanuye n’ukugira des facteurs de production performants, le faible niveau ubushakashatsi), ukutaronka ibikenewe bifasha mu d’organisation des agriculteurs etc. Les secteurs kugwiza umwimbu, ukudakurikirana neza abarimyi-borozi secondaire et tertiaire enregistrent des progrès qui n'ukutitunganya neza mu mashirahamwe y'ukugwiza restent à améliorer. umwimbu, n’ibindi. Ibisata vy’amahinguriro, ingenzi n'ubuzi biracakeneye gutezwa imbere. II.2. Insuffisance de ressources énergétiques II.2. Ubukene bw’amasoko ntanganguvu La menace que constitue la carence en énergie couplée Ubukene bw'amasoko ntanganguvu hamwe n'iduzwa à la hausse du prix du carburant entraîne l’inflation et la ry'ibiciro vy'ibitoro bituma agaciro k'ifaranga gatituka lenteur du développement du pays. Le Burundi est n'iterambere ry'igihugu rigasubira ibuti. Igihugu confronté à une crise énergétique qui paralyse très c’Uburundi kirahanzwe n'ukutagira umuyagankuba sérieusement l’économie nationale et entrave le ukwiye. Kubera ivyo, ubutunzi bw'igihugu n'iterambere développement industriel. Malgré un potentiel ry’amahinguriro bikaba bigeramiwe. Naho hari amazi hydroélectrique considérable, le pays est obligé akwiye kugira hubakwe ingomero zitanga d’importer environ 50% de son électricité, ce qui ne umuyagankuba, igihugu kiracagurira hanze facilite pas l’essor industriel et l’exploitation des minerais umuyagankuba wababa ibice 50% vy’uwo gikenera. Ivyo tel que le nickel de Musongati nécessitant une capacité na vyo ntivyorohereza iterambere ry’amahinguriro, allant jusqu’à 150MW9 n’icukurwa ry'ubutare nk’ubwa Nikeri y’i Musongati busaba ubushobozi bushika kuri Megawati 150 igihugu kitararonka. 8Ibid, p. 15 9 Cadre Stratégique de Lutte contre la Pauvreté-CSLPII, p. XVIII 17 II.3. Dépendance vis-à-vis de l’aide extérieure II.3. Ukuzera inze mu kwitega imfashanyo ziva hanze Le budget annuel du Burundi dépend de l’aide extérieure Amafaranga igihugu gitegekanya gukoresha ku mwaka à environ 53%. La crise économique et financière qui ku mwaka, agizwe n’imfashanyo ziva hanze ku rugero secoue le monde a des effets négatifs sur le pays. rwababa ibice 53%. Ingorane zihagaze ku butunzi L’exploitation anarchique actuelle des ressources zihanze isi, zirafise ingaruka mbi ku gihugu cacu. minières du pays n’est pas non plus de nature à Ugucukura mu kajagari ubutare igihugu gifise bigirwa contribuer au budget pour alléger cette dépendance. Ce muri iki gihe, ntikwunganira ikigega ca Reta ngo kireke secteur géré rationnellement devrait contribuer à faire kwama ceza amaso amakungu. Iyo ico gisata kiba entrer plus des devises dans les caisses de l’Etat gitunganijwe neza, cofashije mu kwinjiza amafaranga (comme le café). y’agaciro mu kigega ca Reta nka kurya kw’igiterwa c’ikawa. Le Burundi se trouve à 2100 km de l’Océan Atlantique et Igihugu c’Uburundi kiri ku birometero 2100 uvuye à 1100 km de l’Océan Indien. Cet éloignement par kw’ibahari ya Atlantika no ku birometero 1100 uvuye rapport aux grands ports constitue un sérieux handicap. kw’ibahari Indiyano ugenda n'indege. Ukuba kure Le sabotage des corridors d’approvisionnement Nord y’ibivuko bikurubikuru ni intambamyi ikomeye cane. Icoza (Bujumbura-Mombasa) et Sud (Bujumbura- Dar-es- gihungabanya umuhora wo mu buraruko (Bujumbura- Salam) porterait un coup dur à l’économie de notre pays. Mombasa) canke uwo mu bumanuko (Bujumbura- Dar- es-Salam) cozingamika bimwe bikomeye ubutunzi bw’igihugu cacu. II.4. Dégradation des infrastructures et déficit II.4. Ugutituka kw’ivyubatswe n'ikigega ca Reta budgétaire kitikwiye Les infrastructures économiques nationales attirent une Ivyubatswe bifasha mu vy’ubutunzi bw’igihugu bikwiye attention particulière car la plupart sont très anciennes et umwitwarariko udasanzwe kuko vyinshi muri vyo mal entretenues. Leur dégradation due à un faible budget vyubatswe kera kandi bifashwe nabi. Vyaratitutse kubera requiert une intervention rapide. Par ailleurs, l’Etat amafaranga abitegekanirizwa adakwiye, ariko bikwiye dépense annuellement plusieurs milliards de nos francs gusanurwa vuba amazi atareranga inkombe. Vyongeye, pour louer les bureaux des différents services par défaut Reta yama iriha ku mwaka ku mwaka amafaranga d’engagement pour la construction de ses propres y'umurengera mu gukota ibiro bitandukanye bâtiments. bikorerwamwo ubuzi, kubera habuze ingingo ntabanduka y'ukwiyubakira inyubakwa zayo bwite. 18 SECTION III : LES MENACES SOCIALES KA III : IBIGERAMIRA UMUTEKANO BIKOMOKA KU MVO Z’IMIBANO Les menaces sociales sont principalement liées à Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo z’imibano l’explosion démographique avec toutes ses bifatiye ahanini kw'irwirirana ry'abantu rirenze urugero, na conséquences, au fanatisme, et à l’atteinte aux valeurs ryo rigakwega izindi ngaruka mbi nyinshi nk’inyifato morales et éthiques qui peuvent entraver le ndezarugero zifatiye ku vyo umuntu yemera, ukurenga ku développement harmonieux de la société. mico myiza y'ubuntu n'ukutagendera akarangamutima, ivyo vyose bigashobora kubangamira iterambere riroranye kandi rirama ry'igihugu. III.1. Explosion démographique III.1. Irwirirana rirenze urugero ry’abantu Le dernier recensement de la population (2008) chiffre la Urusansuma ruheruka rw’abantu n'uburaro rwagizwe mu population burundaise à plus de huit millions d’habitants mwaka wa 2008, rwarerekanye ko igitigiri c’abantu baba et donne une moyenne de six enfants par femme. La mu Burundi kirenga imiriyoni umunani, rwarongeye maîtrise du taux de croissance démographique est un rwerekana ko muri rusangi haharurwa abana batandatu grand défi pour un bon décollage économique de la ku mugore umwe. Ugukurikiranira hafi urugero population dont la densité moyenne est de 290 hab/km² rw’irwirirana ry’abantu, ni ikibazo gihambaye gitegerezwa kwicarirwa kugira ubutunzi bw'abanyagihugu bwisununure, kuko muri rusangi haharurwa abantu bangana 290 ku kirometero kwadarato. III.2. Fanatisme III.2. Inyifato ndezarugero zifatiye ku vyo umuntu yemera De nos jours, le fanatisme se caractérise par des Muri iki gihe, ukwemera kurenze urugero kurangwa comportements extrémistes qui sont liés à des sectes n’inyifato z'ukutagondwa zishingiye ku madini y'ivyaduka, religieuses ayant comme conséquences les dérapages na zo zigakwega ingaruka mbi z’ukurenza urugero mu de croyance exacerbés par les dérives de certains vyerekeye ukwemera, bigakokezwa médias. n’ibimenyeshamakuru bimwebimwe. III.3. Atteinte aux valeurs morales et éthiques III.3. Ukurenga ku mico myiza y'ubuntu n'ukutagendera akarangamutima La régression des valeurs morales s’est amplifiée avec Itituka ry'imico n’akaranga ryunyuwe n’imyaka igihugu les années de conflit. Ce qui constituait autrefois le socle camaze kiri mu ntambara. Imico myiza n'akaranga des valeurs éthiques de la société est battu en brèche vyaranga abarundi aho hambere, vyasubiriwe n’ingeso par des pratiques répréhensibles telles que la mbi nk’ukunywa ibiyayuramutwe, amabi ajanye consommation de la drogue, les violences sexuelles, n’ugushurashuza ku nguvu, uguhurumbira imico l’aliénation culturelle, l’homosexualité, etc. y'abanyamahanga, abasambana basangiye ibitsina, n’ibindi. 19 SECTION IV : LES MENACES ENVIRONNEMENTALES AGACE KA IV : IBIGERAMIRA UMUTEKANO BIKOMOKA KU BIDUKIKIJE IV.1. Dégradation de l’environnement IV.1.Ugutituka kw’ibidukikije Au Burundi, la prise de conscience tardive sur les Mu Burundi twatanguye dutevye kwitaho ibidukikije. questions de l’environnement due aux guerres répétitives Intambara zagiye zirisubiriza, zaratikije abantu zirongera a affaibli les ressources humaines et a réduit les zironona n'utwigoro twariko turakorwa mu gukingira investissements liés à la protection de l’environnement. ibidukikije. Ugutema amashamba mu bibanza La déforestation longtemps effectuée sur les mparirwabuzima vyatanguye kuva kera bituma hatera écosystèmes forestiers a conduit à l’érosion intense en inkukura yonona imisozi n'imyonga. Ukutaruhurira isi amont et à la sédimentation accrue en aval. La ndimwa, amatongo yaze, aho usanga uturima surexploitation des sols, les petites fermettes de moins tutashikana n’ihegitari imwe, ukutareka amatongo ngo d’un hectare et l’inexistence de périodes de jachère ont yibwire kugira ngo yimbuke neza, vyatumye amatongo conduit à la dégradation des terres suivie de conflits atituka n'amatati afatiye ku matongo hagati fonciers entre exploitants. y'abanyagihugu aragwirirana. Les exploitations minières et celles des carrières sans Ugucukura ubutare n’amabuye ata ngingo zo gukingira mesures d’accompagnement ont sensiblement détruit ibidukikije zisungwa, vyatumye hononekara cane l’espace environnemental et modifié les écosystèmes des ibidukikije vyongera birahindura uko ibibanza zones d’exploitations. mparirwabuzima bisanzwe bimeze aho bacukura ubwo butare n'amabuye. La pollution de l’eau est à l’origine de la disparition d’une Itosekazwa ry'amazi ni ryo ryatumye igice kitari gito partie de la biodiversité aquatique. Au niveau de la ville c’ibinyabuzima vyo mu mazi bihona. Mu gisagara ca de Bujumbura et autres villes côtières du Lac Bujumbura no mu bindi bisagara biri ku nkengera Tanganyika, une partie des eaux usées industrielles et z'ikiyaga Tanganyika, igice c’amazi yuzuye imyanda ava domestiques est déversée dans le Lac sans traitement. mu mahinguriro no mu ngo, yisuka mu kiyaga atabanje De plus, le braconnage en milieu naturel et la pêche avec guhingurwa. Vyongeye, uruhigi rutarekuwe mu des filets hors normes entraînent l’extinction de plusieurs mashamba cimeza n’ukuroba hakoreshejwe insenga espèces et la diminution de la biodiversité. Le système zibujijwe, bituma ubwoko bwinshi bw’ibikoko bihona d’urbanisation au mépris du code de conduite n’ibinyabuzima bikagabanuka. Ukwubaka ibisagara environnemental est à l’origine de l’insalubrité dans les hatubahirijwe amategeko agenga ibidukikije, ni intandaro villes du pays. y’umwanda wama utera ingorane mu bisagara. IV.2. Catastrophes naturelles IV.2. Ivyaduka kama Compte tenu de la position géographique du Burundi, Turavye aho igihugu c’Uburundi giherereye, ivyaduka des catastrophes naturelles peuvent survenir. Ce sont kama birashobora gushika. Ni canecane ukubomagurika surtout des phénomènes d’éboulement dans les zones kw’imisozi, ibirunga mu turere twegereye igihugu ca de cisaillement, des volcans dans les zones proches de Kongo (nk’intara ya Cibitoke) na vya nyamugigima. la RDC (Province de Cibitoke) et des tremblements de Vyongeye, harashobora gutera umwuzure (nk'ikiyaga terre. De plus, avec les périodes géologiques, il peut Tanganyika kikuzura gushika kure).Ihindagurika ry’ibirere 20 survenir une montée d’eau à une hauteur exceptionnelle ribonekera ku mvura igwa ari nyinshi birenze urugero, (Lac Tanganyika). Les phénomènes de perturbation igatera imyuzurira canke hagatera uruzuba rw’igihe climatique se manifestent dans le pays soit par une kirekire. pluviométrie surabondante provoquant des inondations, soit par une sécheresse prolongée. IV.3. Survenance de nouvelles maladies des cultures IV.3. Indwara z'ivyaduka ku biterwa no ku bikoko et des animaux L’introduction incontrôlée d’espèces végétales et Ukwinjiza mu gihugu ubwoko bw’ibiterwa n’ibikoko animales entraîne souvent des contaminations des bitagenzuwe neza, bituma ibihasanzwe vyandukirwa espèces végétales et animales locales. De même, n’indwara. Ni nk'uko muri iki gihe hari abava hanze l’introduction d’espèces exotiques envahissantes au y'igihugu bazanye ubwoko bw'ibiterwa bitamenyerewe Burundi constitue de nos jours une menace réelle. En bikageramira ibidukikije. Kukaba nkako, ukurandagata effet, la prolifération de la jacinthe d’eau dans le lac kwa rya teke ryo mu mazi ryica ibinyabuzima (bita Rweru et le lac Tanganyika commence à être de plus en "jacinthe d’eau" mu gifaransa) ryaje muri ubwo buryo plus inquiétante tandis que le Lantana camara dans none ubu rikaba rigiteye isibe mu biyaga Rweru na plusieurs régions du pays a déjà été à l’origine de la Tanganyika. Na yo icatsi citwa “Lantana Camara” supplantation de plusieurs types de formations végétales. cararandagase mu mihingo myinshi y’igihugu, none cahoneje ubwoko bwinshi bw’ibiterwa. De plus, dans la région des Grands Lacs, il existe des Vyongeye, mu karere k’ibihugu vy’ibiyaga binini, animaux ravageurs (vers minuscules ou nématodes, haradutse udukoko dutotora ibiterwa (utunyo, utuyoka diplodes, acariens et nombreux insectes) qui piquent, n’utunyabwoya n’utuguruka twinshi tumeze rongent, trouent, creusent ou minent les différents nk’utunyugunyugu), turarya, tugatobagura ibihimba bigize organes des plantes. Outre ces dégâts directs qu’ils igiterwa. Hambavu y’ubwo bwononyi tugirira ibiterwa, infligent aux cultures, ces ravageurs peuvent aussi leur utwo dukoko dutema dutongora, turashobora kandi inoculer des organismes pathogènes (virus, gutera imigera y’indwara (bita "virus") canke tugaha inzira mycoplasmes) ou faciliter l’entrée d’autres micro- y’ukwinjira iyindi migera yica ibiterwa (bita "bactéries, organismes (bactéries, champignons …). champignons"... mu gifaransa). 21 CHAPITRE III : LES ACTEURS DE LA IGICE CA III: ABAFISE URUHARA MU SECURITE GUTSIMBATAZA UMUTEKANO SECTION I: LE CADRE LEGAL GENERAL AGACE KA I: AMATEGEKO YISUNGWA MURI RUSANGI. Compte tenu de la nature des menaces, de leur Hisunzwe ukuntu ibigeramira umutekano bimeze, diversité et de l’évolution rapide de l’environnement ukuntu ari vyinshi n'ukuntu ivyerekeye umutekano sécuritaire national, régional et international, il mu gihugu, mu karere no kw’isi bija birahindagurika s’avère nécessaire d’avoir une connaissance ningoga, birakenewe rwose kumenya neza approfondie du cadre légal, des rôles et amategeko yisungwa, uruhara n’ibikorwa abo bose responsabilités des différents acteurs impliqués dans bakora mu gisata co kwivuna abansi no le domaine de la défense et de la sécurité. kubungabunga umutekano bajejwe. Pour s’adapter à cet environnement, il est opportun Kugira igihugu cisunge ibijanye n'iki gihe, de vérifier que les institutions et les lois en matière birakenewe ko hasuzumwa ko inzego n’amategeko de sécurité sont harmonisées les unes par rapport mu vyerekeye umutekano biroranijwe neza. aux autres. Beaucoup d’acteurs étatiques et non- Ababifisemwo uruhara bari mu nzego za Reta étatiques interviennent dans le secteur de la défense n’abatari muri zo, bategerezwa kurangura ivyo et la sécurité en s’appuyant sur un cadre juridique bajejwe mu gisata co kwivuna abansi no hiérarchisé. kubungabunga umutekano, bisunga amategeko nk'uko agenda arasumbasumbana. I.1. L’Accord d’Arusha pour la Paix et la I.1. Amasezerano y'i Arusha yerekeye Réconciliation kugarukana amahoro n'ukunywanisha abarundi Le deuxième chapitre du Protocole III10 de l’Accord Igice ca kabiri c’Ikigabane ca III c'Amasezerano y'i d’Arusha traite des principes relatifs aux CDS. Il Arusha, kirimwo ingingo ngenderwako zigenga détermine les missions11 confiées à ces corps et Inzego z’ukwivuna abansi n'ukubungabunga développe ensuite leurs règles d’organisation, de umutekano. Ico gice kiratomora kandi imirimo izo structure, de composition et de dimension ainsi que nzego zijejwe, amategeko azitunganya, ingene les questions d’équilibre, de recrutement et de zitunganijwe, abazigize, uko zingana, ibijanye formation. n'uguserukirwa kw’amoko yose, intara zose n’ibitsina vyose, ivy’ukwinjizwa muri izo nzego hamwe n’inyigisho zitangwa. 10 Cet accord comporte cinq (5) Protocoles, dont le Protocole relatif a la « paix et la sécurité pour tous » 11 Protocole III, en son article 12 22 I.2. La Constitution du 18 mars 2005 I.2. Ibwirizwa Shingiro ryo ku wa 18 Ntwarante 2005 La Constitution en son Article 241 mentionne que les Ibwirizwa Shingiro, mu ngingo yaryo ya 241, rivuga CDS sont au service de la Nation, qu’ils doivent ko Inzego zo kwivuna abansi no kubungabunga « être un instrument de protection de tout le peuple umutekano, zikorera abanyagihugu kandi ko burundais et tout le peuple doit se reconnaître en zitegerezwa “gukingira abanyagihugu bose bo mu eux ». Burundi, abo na bo bakaziyumvamwo”. I.3. Le Cadre Stratégique de Lutte contre la I.3. Umugambi w'ukurwanya ubukene (intambwe Pauvreté (CSLP I et II) ya I n'iya II: "CSLP I et II" mu mpfunyapfunyo y'igifaransa) La partie relative à la défense et à la sécurité Ikigabane cerekeye ukwivuna abansi no énumère les missions et les actions dévolues aux kubungabunga umutekano kiradongagura imirimo ministères concernés dans le cadre des structures n’ibikorwa Ubushikiranganji vyerekeye bushinzwe existantes. Les textes régissant les ministères ayant biciye mu bisata bihasanzwe. Kuva ubu, amategeko en charge la défense et la sécurité devront agenga Ubushikiranganji bujejwe ukwivuna abansi désormais prendre en compte, dans leur élaboration, n'ayagenga Ubushikiranganji bujejwe umutekano ces missions et actions telles que prévues. azokwama yisunga mu gihe azoba ariko arategurwa, iyo mirimo n’ivyo bikorwa, nk’uko bitegekanijwe muri iki gitabu. SECTION II : LES ACTEURS ETATIQUES AGACE KA II: ABAFISE URUHARA MU KUBUNGABUNGA UMUTEKANO BARI MU NZEGO ZA RETA II.1. Le rôle du pouvoir exécutif II.1. Uruhara rw’Urwego nshingwantwaro Au Burundi, selon l’Article 110 de la Constitution, Mu Burundi, hisunzwe ingingo ya 110 y’Ibwirizwa « le Président de la République est le Commandant Shingiro, « Umukuru w’Igihugu ni we Kizigenza mu en Chef des Corps de Défense et de Sécurité. Il ntwaramiheto no mu bajejwe umutekano. Niwe afata déclare la guerre et signe l’armistice après ingingo yo kugomora ingabo akongera agashira consultation du Gouvernement, des Bureaux de igikumu ku masezerano yo guhagarika ingwano l’Assemblée Nationale et du Sénat et du Conseil abanje kugisha inama urwego nshikiranganji, National de Sécurité ». abarongoye Inama Nshingamateka, abarongoye Inama Nkenguzamateka hamwe n’Inama Nkuru y’Igihugu ishinzwe Umutekano ». 23 Selon l’Article 249 de la Constitution, le Chef de Hisunzwe ingingo ya 249 y’Ibwirizwa Shingiro, l’Etat seul peut autoriser l’usage de la force armée : Umukuru w’Igihugu ni we wenyene ashobora pour la défense de l’Etat ; dans le rétablissement de kurekura ko hakoreshwa ibirwanisho mu kurwanira l’ordre et de la sécurité publique ; dans igihugu, mu kugarukana umutekano mu gihugu no l’accomplissement des obligations et engagements mu gukurikiza ivyo Uburundi bwasezeranya internationaux. n’amakungu. Le Premier Vice-Président de la République assure Icegera ca mbere c’Umukuru w’Igihugu, ajejwe la coordination du domaine politique et ugukurikiranira hafi ibisata vya poritike n’intwaro, na administratif tandis que le Deuxième Vice-Président yo Icegera ca kabiri c’Umukuru w’Igihugu akaba coordonne le domaine économique et social. ajejwe ugukurikiranira hafi ibisata vy’ubutunzi n’imibano. Le Gouvernement conduit la politique de la nation en Reta iratunganya, ikarongora poritike y’igihugu mu matière de sécurité à travers ses ministères. vyerekeye umutekano, ibicishije mu bushikiranganji bubijejwe. II.2. Le rôle du pouvoir législatif II.2. Uruhara rw’Urwego Nshingamategeko L’Assemblée Nationale et le Sénat ont pour mission Inama Nshingamateka n’Inama Nkenguzamateka principale de voter les lois, en particulier celles zifise umurimo nyamukuru wo gutora no kwemeza concernant la défense et la sécurité, notamment la amategeko, harimwo na canecane ayerekeye loi des finances et les lois organiques. La ukwivuna abansi n’ayerekeye umutekano, ibwirizwa Constitution du Burundi donne au Parlement le rigenga amafaranga Reta itegekanya gukoresha ku devoir de contrôler l’action du Gouvernement d’une mwaka, hamwe n’amategeko akomoka kw'Ibwirizwa manière générale, y compris le fonctionnement des Shingiro. Ibwirizwa Shingiro ry’Uburundi riha Corps de Défense et de Sécurité. Le Parlement est ububasha Inama Nshingamateka n'Inama également consulté par le Président de la Nkenguzamateka bwo kugenzura ibikorwa vya Reta République en cas de déclaration de guerre. muri rusangi; harimwo n’ingene inzego zo kwivuna abansi n’izijejwe umutekano zikora. Inama Nshingamateka n'Inama Nkenguzamateka ziragishwa inama n’Umukuru w’Igihugu mu gihe co gutangaza ko igihugu kiri mu ngwano. II.3. Le rôle du pouvoir judiciaire II.3. Uruhara rw’Urwego rw'Ubutungane Selon la Constitution, le pouvoir judiciaire est Hisunzwe Ibwirizwa Shingiro, Urwego composé du Conseil Supérieur de la Magistrature, rw’Ubutungane rugizwe n’Inama Nkuru de la Cour Suprême, de la Cour Constitutionnelle et y’Abacamanza n’Abashikirizamanza, Sentare de la Haute Cour de Justice. Ntahinyuzwa, Sentare yubahiriza Ibwirizwa Shingiro hamwe na Sentare Nkuru y’Ubutungane. 24 Ainsi, la Cour Constitutionnelle est responsable de la Gutyo, Sentare yubahiriza Ibwirizwa Shingiro ni yo constitutionnalité des textes et décisions pris en ijejwe gusuzuma ko amategeko n’ingingo zifatwa matière de défense et de sécurité. mu vyerekeye ukwivuna abansi no mu vyerekeye umutekano zisunga Ibwirizwa Shingiro. Le personnel de la FDN qui se rend coupable de Umukozi wo mu rwego rwo kwivuna abansi manquements au Code pénal militaire atirimutse ku mategeko ategekanijwe mu Gitabu estresponsable devant les juridictions militaires, c'amategeko mpanavyaha ya gisirikare, arengutswa elles-mêmes subordonnées à la Cour Suprême. Le muri za sentare za gisirikare, na zo nyene zigakukira personnel de la PNB qui se rend coupable est traduit Sentare Ntahinyuzwa. Umukozi wo mu rwego devant les instances judiciaires ordinaires. rw'igiporisi yagiriwe n'icaha arengutswa muri Sentare zisanzwe. II.4. Le rôle des institutions indépendantes II.4. Uruhara rw’inzego zigenga a. Le Conseil National de Sécurité a. Inama Nkuru y’Igihugu ishinzwe Umutekano. Selon l’Article 277 de la Constitution, le CNS est Hisunzwe ingingo ya 277 y’Ibwirizwa Shingiro, « un organe consultatif chargé d’assister le Inama Nkuru y’Igihugu ishinzwe Umutekano ni Président de la République et le Gouvernement « Urwego mpanuzwajambo rufasha Umukuru dans l’élaboration de la politique en matière de w’Igihugu n’urwego Nshikiranganji mu gutegura sécurité, dans le suivi de la situation du pays en imigambi yose yerekeye umutekano w’igihugu, mu matière de sécurité et dans l’élaboration des gukurikirana ingene umutekano wifashe mu gihugu stratégies de défense, de sécurité et de maintien de no mu gutora uburyo bushasha bwokoreshwa mu l’ordre en cas de crise ». kwivuna abansi igihe igihugu gitewe canke habaye imidurumbanyo. » b. L’Ombudsman b. Umuhuza w’abanyagihugu na Reta L’Ombudsman est une institution prévue par l’Article Urwego rw’Umuhuza w’abanyagihugu na Reta 237 de la Constitution. Selon cet Article, rutegekanijwe n’ingingo ya 237 y’Ibwirizwa Shingiro. l’Ombudsman reçoit les plaintes et mène des Hisunzwe iyo ngingo, Umuhuza yakira ibirego enquêtes concernant des fautes de gestion et des vy’abamwituye agatohoza ivyerekeye amakosa violations des droits des citoyens commises par des yakozwe mu gutunganya ivy’igihugu n’ugutyoza agents de la fonction publique et judiciaire, et fait agateka k’abanyagihugu vyokozwe n’abakozi ba des recommandations à ce sujet aux autorités Reta n’abakora mu vy’ubutungane, ibikwiye compétentes. gukosorwa akabimenyesha abategetsi babifitiye ububasha Toute personne peut, par une réclamation Umuntu wese arashobora gusaba ko yumvirizwa individuelle écrite ou orale, demander à être kandi ingorane ziwe zikihwezwa n’Umuhuza, iyo entendue et que son affaire soit traitée par yavyisabiye abicishije mu rwandiko canke l’Ombudsman. abishikirije n'umunwa. 25 c. La Cour des Comptes c. Sentare icungera amatungo ya Reta La Cour des Comptes est dotée de fonctions Sentare icungera amatungo ya Reta ishinzwe essentielles qui se résument en trois points : le imirimo mikurumikuru itatu: ugusuzuma ingene contrôle financier, le contrôle de la légalité et enfin, amafaranga ya Reta akoreshwa, ugusuzuma ko l’assurance du juste emploi des deniers publics. amategeko avyerekeye akurikizwa n'ugusuzuma ko amafaranga ya Reta akoreshwa ico yagenewe kandi neza. Cependant, en raison de la dimension stratégique de Ariko, kubera ko ivyerekeye ukwivuna abansi la défense et de la sécurité, il est parfois difficile de n’ugucungera umutekano birimwo amabanga concilier le confidentiel et la transparence, en ahambaye, rimwe na rimwe biragoye kuroranya conséquence de quoi, l’accès à certaines ingendo y'ukugumiza ibintu mw’ibanga n’ugukorera informations peut être limité. ku mugaragaro, ari na co gituma hariho amakuru amwamwe iyo sentare idashobora kuronswa. SECTION III : LES ACTEURS NON-ETATIQUES AGACE KA III : ABAFISE URUHARA MU GUTSIMBATAZA UMUTEKANO BATARI MU NZEGO ZA RETA III.1. Les intervenants non statutaires en matière III.1. Abafise uruhara mu gutsimbataza de sécurité umutekano batari mu nzego za Reta Parmi les acteurs non-étatiques intervenant dans le Abafise uruhara mu gutsimbataza umutekano batari secteur de la sécurité se trouvent la société civile ; mu nzego za Reta ni amashirahamwe adaharanira les médias et les sociétés privées de sécurité. ivyicaro vya poritike, ibimenyeshamakuru n’amashirahamwe yigenga akora akazi k'ukurarira. III.2. La société civile III.2. Amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike a) Cadre légal a. Amategeko yisungwa L’émergence de la société civile commence au Amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike début des années 1990 et la Constitution de 2005 yatanguye kuvuka ku bwinshi mu myaka ya 1990, garantit la liberté d’association. Les associations kandi Ibwirizwa Shingiro ryo mu mwaka wa 2005 sans but lucratif sont régies par le Décret-loi n° 1/11 riremeza uburenganzira bw'ugushinga du 18 avril 1992 portant cadre organique des amashirahamwe. Amashirahamwe adaharanira associations sans but lucratif (ASBL). Ce décret-loi, inyungu z’amafaranga agengwa n’Itegeko bwirizwa qui place l’enregistrement et l’agrément des inomero 1/11 ryo ku wa 18 Ndamukiza 1992. Ni ryo organisations de la société civile sous l’autorité du kandi riha ububasha Umushikiranganji w’intwaro yo Ministère de l’Intérieur, n’a pas suivi l’évolution du hagati mu gihugu, bwo gufata ingingo yo kuyemerera gukorera ku mugaragaro. Kubera 26 mouvement associatif et mérite d’être révisée. ukuntu yagiye ararwirirana, birakenewe ko iryo tegeko bwirizwa rihinduka. La société civile est composée des ASBLs, Amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike notamment les associations de défense des droits agizwe na: amashirahamwe adaharanira inyungu de l’homme, les associations de jeunes, de femmes, z'amafaranga, nk'amashirahamwe aharanira les syndicats, les confessions religieuses, et agateka ka zina muntu, amashirahamwe certaines associations qui travaillent en partenariat y’urwaruka, ay’abakenyezi, amashirahamwe avec les ONG internationales. En raison de cette aharanira inyungu z'abakozi, amashengero hamwe variété d’associations, d’organisations, d’instituts de n’ayandi mashirahamwe akora afashijwe recherche, de groupes de réflexion en provenance n’amashirahamwe mpuzamakangu ategamiye ama d’horizons divers, la société civile est un partenaire Reta y’ibihugu. Kubera ubwo bwinshi bw'ayo important dans une démocratie. Le secteur de la mashirahamwe, ubw’ibigo bikora ubushakashatsi, sécurité bénéficie des avantages de ce partenariat. imirwi y'abantu batanga ivyiyumviro vyo mu bisata bitandukanye, amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike, arafise rero akamaro gahambaye muri demokarasi. Igisata c'umutekano na co kiraharonkera akarusho mu gukorana neza n'ayo mashirahamwe. b) Rôle de la société civile b. Uruhara rw’amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike La société civile est associée dans l’élaboration, Amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike, l’exécution et le suivi des politiques et des arasabwa guterera mw’itegurwa, mw’ishirwa mu programmes du pays. C’est à ce titre qu’elle a été ngiro no mw’ikurikizwa rya poritike n'imigambi impliquée dans l’élaboration des CSLP I et II, dans le vy’igihugu. Ni kubera ivyo, ayo mashirahamwe Comité de pilotage des programmes financés par le yagize ico yunganira mu gutegura Umugambi wo Fonds de Consolidation de la Paix des Nations kurwanya ubukene (intambwe ya I n'iya II), Unies, dans l’élaboration du Code Pénal, du Code agashirwa muri Komite ijejwe gutanguza imigambi Foncier, des Codes Electoraux, de la Stratégie ifashwe mu mugongo n'Ikigega gishinzwe Nationale de Bonne Gouvernance et de Lutte contre gutsimbataza amahoro c’Ishirahamwe la Corruption, le processus de justice transitionnelle mpuzamakungu ONU, arunganira mw’itegurwa ainsi que dans l’élaboration de la Stratégie Nationale ry’Igitabu c'amategeko mpanavyaha, Igitabu de Sécurité. c’amategeko agenga amatongo, Ibitabu vy'amategeko agenga amatora, Umugambi wo gutsimbataza intwaro ibereye no kurwanya igiturire mu gihugu, Umugambi werekeye ubutungane bw’inyuma y’intambara hamwe no mw’itegurwa ry’Umugambi w’igihugu w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano. 27 III.3. Les médias III .3. Ibimenyeshamakuru D’un côté, une information objective et aussi Inkuru ataho ihengamiye, ijanye n'ukuri kandi ikwiye, complète que possible est un facteur de nature à irafasha mu gufata ingingo zibereye zerekeye améliorer la prise de décision en matière de sécurité. umutekano. Vyongeye, abanyagihugu barafise De l’autre côté, les citoyens ont le droit d’être uburenganzira bw'ukumenyeshwa amakuru kuri ico informés sur tout ce qui concerne leur sécurité. Dès cose cerekeye umutekano. Ku bw'ivyo, lors, les médias ont une importante mission en ibimenyeshamakuru biri n’uruhara ruhambaye mu matière de sécurité. gutsimbataza umutekano. Les médias agissent dans un cadre légal ; ils sont Ibimenyeshamakuru bikora vyisunga amategeko, régis par la Loi N°1/11 du 04 juin 2013 portant bikaba bigengwa n’Ibwirizwa inomero 1/11 ryo ku modification de la Loi N°1/025 du 27 novembre 2003 wa 4 Ruheshi 2013 risubiramwo Ibwirizwa inomero régissant la presse au Burundi ; ils sont également 1/025 ryo ku wa 27 Munyonyo 2003 rigenga soumis à un Code de déontologie de la presse ibimenyeshamakuru mu Burundi; bitegerezwa kandi adopté le 27 février 2006. kwisunga amategeko agenga akarangamutima k'umwuga w'ukumenyesha amakuru yemejwe kw'igenekerezo rya 27 Ruhuhuma 2006. Concernant la presse audiovisuelle, ses missions Ku vyerekeye ibimenyeshamakuru bikoresha sont mentionnées dans le Décret N°100/072 du 11 imboneshakure, imirimo yavyo itegekanijwe avril 1989 qui précise en son article 3 que la Radio n'Itegeko ry’Umukuru w’Igihugu inomero 100/072 Télévision Nationale du Burundi (RTNB) a pour ryo ku wa 11 Ndamukiza 1989, ritomora mu ngingo mission de : informer, former, éduquer, divertir la yaryo ya gatatu ko, Radiyo na Tereviziyo vy’igihugu population par des programmes radiodiffusés et (RTNB) ishinzwe imirimo yo: kumenyesha amakuru, télévisés. gutanga inyigisho n'indero no kunezereza abanyagihugu hakoreshejwe ibiganiro bica mu nsamirizi no mu mboneshakure. En outre, l’Agence Burundaise de Presse (ABP) Vyongeye, Ikigo c’itororokanirizo ry’amakuru mu créée par le Décret n°100/139 du 25 juin 1976 a Burundi (ABP), cashinzwe n’Itegeko ry’Umukuru pour mission principale : « de rechercher les w’Igihugu inomero 100/139 ryo ku wa 25 Ruheshi éléments d’une information complète et objective sur 1976, gishinzwe umurimo nyamukuru wo le territoire national ». «kurondera ivyo vyose bituma haboneka inkuru ikwiye, y'ukuri kandi ataho ihengamiye, mu gihugu c’Uburundi». 28 DEUXIEME PARTIE : LES MOYENS ET LA CONTRIBUTION DES DIFFERENTS ACTEURS IKIGABANE CA KABIRI : UBURYO N’INTERERANO Y’ABAFISE URUHARA MU GUTSIMBATAZA UMUTEKANO 29 CHAPITRE I : LES MOYENS POLITIQUES IGICE CA I : UBURYO BWA PORITIKE ET DIPLOMATIQUES N’UBUFATIYE KU MIGENDERANIRE N’AMAKUNGU Le Burundi s’engage dans une nouvelle politique Igihugu c’Uburundi ciyemeje gukurikiza poritike nationale de défense et de sécurité renforcée par un nshasha y’ukwivuna abansi n'ukubungabunga Service National de Renseignement et une umutekano, kibifashijwemwo n’Urwego rw’igendereza coopération sous-régionale, régionale et hamwe n'Ugufashanya n’ibihugu duhana imbibe, ivyo internationale. muri aka karere n’ayandi makungu. SECTION I : LA POLITIQUE NATIONALE DE AGACE KA I: PORITIKE Y’IGIHUGU MU DEFENSE VYEREKEYE UKWIVUNA ABANSI Les objectifs de la politique nationale de défense du Poritike y'igihugu mu vyerekeye ukwivuna abansi ifise Burundi visent à définir et à déterminer : intumbero yo gushinga no gutomora ibi bikurikira: a. La défense de la souveraineté nationale et a. Ukugwanira ubwigenge bw'igihugu n'imbibe zaco ; l’intégrité du territoire du Burundi ; b. La défense des droits et libertés du peuple b. Uguharanira uburenganzira n’ubwigenge bwa zina burundais ; murundi wese; c. La participation au renforcement de la cohésion c. Ukugira uruhara mu gutsimbataza imibano myiza et de l’unité nationale ; n'ubumwe bw’abarundi ; d. La promotion de la coopération politico-militaire, d. Uguteza imbere ugufashanya hagati y’igisata ca sociale, économique et culturelle au sein de la poritike n’igisirikare, ibisata vy’imibano, Communauté Est-Africaine ; ivy’ubutunzi n’imico, mw’Ishirahamwe ry’Ibihugu vy’Afirika y’Ubuseruko; e. Le renforcement de la professionnalisation de la e. Ugukomeza inyigisho zituma Urwego rwo kwivuna FDN ; abansi rukora rwisunze amategeko y'uwo mwuga; f. La participation à la sauvegarde des valeurs et f. Ukugira uruhara mu kubungabunga imico myiza intérêts tant au niveau national qu’international ; n'inyungu z'igihugu haba mu gihugu canke mu makungu; g. La contribution à la stabilisation et au g. Uguterera mu kubungabunga no mu gutsimbataza renforcement d’un environnement sécuritaire umutekano ku rwego rw’igihugu, urwo mu karere dans le cadre national, régional et international ; no mu makungu; 30 h. La promotion et l’adhésion à certaines alliances h. Uguteza imbere ishingwa ry'urunani militaires au niveau régional et international. rw’ugufashanya hagati y'inzego za gisirikare zo mu karere canke mpuzamakungu n'ukuzijamwo. SECTION II : LA POLITIQUE DE SECURITE AGACE KA II: PORITIKE Y’IGIHUGU MU PUBLIQUE VYEREKEYE UMUTEKANO W’ABANYAGIHUGU Selon les termes de la Constitution, le Gouvernement Hisunzwe Ibwirizwa Shingiro, Reta yiyemeje gushinga s’est résolu à mettre en place une police républicaine, igiporisi c’igihugu, cisunga inzira ya demokarasi, démocratique, moderne et proche du citoyen. gikoresha ubuhinga bwa none, kandi cegerejwe abenegihugu. Les objectifs et approche de la police nationale sont: Intumbero z'Igiporisi n'ingene gikora : a. Mettre en œuvre le concept de sécurité intégrale a. Gushira mu ngiro umugambi wo gutsimbataza et intégrée du Ministère de la Sécurité Publique: umutekano uhuriwemwo na bose kandi uraba bose tous les aspects de la sécurité seront pris en mu Bushikiranganji bw'umutekano: ni ukuvuga ko charge par l’ensemble de ses services, ivyo vyose vyerekeye umutekano bitegerezwa fonctionnant comme un corps professionnel, kwitwararikwa n'ibisata vyose vy'ubwo démocratique et proche de la population ; bushikiranganji, bigakora vyisunze amategeko agenga umwuga w'igiporisi, vyisunga ingendo ya demokarasi kandi bikegerezwa abanyagihugu; b. Renforcer les capacités institutionnelles, b. Kwungura ubwenge n'ubushobozi bw’inzego, uko structurelles et juridiques du Ministère de la zitunganijwe no mu vyerekeye amategeko mu Sécurité Publique ainsi que les attitudes et bushikiranganji bw'umutekano, hamwe n'ugutuma aptitudes du personnel ; abakozi b'ubwo bushikiranganji bagira inyifato ibereye kandi barangurana ubushobozi imirimo bajejwe; c. Promouvoir et adhérer à certaines alliances de c. Guteza imbere ishingwa ry'urunani sécurité au niveau régional et international ; rw’ugufashanya hagati y'inzego zijejwe umutekano zo mu karere canke mpuzamakungu n'ukuzijamwo; d. Collaborer avec les autres Ministères concernés d. Gufadikanya n’ubundi bushikiranganji bubijejwe dans la protection de l’Environnement ; mu gukingira ibidukikije; e. Promouvoir la coopération politico-sécuritaire, e. Guteza imbere ugufashanya mu vyerekeye poritike sociale, économique et culturelle au sein de la y'umutekano, imibano, ubutunzi n’imico Communauté Est-Africaine ; mw’Ishirahamwe ry’Ibihugu vy’Afrika y’Ubuseruko; 31 f. Contribuer à la stabilisation et au renforcement f. Guterera mu kubungabunga no mu gutsimbataza d’un environnement sécuritaire dans le cadre umutekano ku rwego rw’igihugu, urwo mu karere national, régional et international. no mu makungu. SECTION III : LA POLITIQUE DU SERVICE AGACE KA III: PORITIKE Y’IBIRO BIKURU NATIONAL DE RENSEIGNEMENT BIJEJWE IGENDEREZA L’objectif principal du Service National de Intumbero nyamukuru y'Ibiro bikuru bijejwe igendereza, Renseignement est de prévenir toute menace à ni iyo gukinga ico cose cobangamira inzego zikomoka l’ordre constitutionnel, à la sécurité publique, à kw’Ibwirizwa Shingiro, umutekano w’igihugu, imbibe l’intégrité territoriale et à la souveraineté nationale, z’igihugu, ukwishira n’ukwizana kw’igihugu, coba kiva qu’elle provienne de l’intérieur et/ou de l’extérieur. mu gihugu hagati canke inyuma y’igihugu. Le Service National de Renseignement se doit de Ibiro bikuru bijejwe igendereza, bitegerezwa kuba ari devenir un service professionnel qui protège la urwego rukorana ubuhinga, rugakingira abanyagihugu population. Pour cela, il doit : bose. Ku bw’ivyo, rutegerezwa: a. Collecter, centraliser et contrôler toute a. Gutororokanya, gushira hamwe no kugenzura information susceptible de contribuer à la inkuru iyo ari yo yose yoshobora gufasha mu protection de l’Etat et de ses institutions et à la gukingira Reta n’inzego zayo hamwe no sauvegarde des relations internationales et de la kubungabunga imigenderanire n'amakungu prospérité économique ; n’iterambere ry'ubutunzi; b. Détecter les types d’activités susceptibles de b. Kubona hakiri kare ibikorwa vyose bishobora créer l’insécurité, d’inciter à la haine et/ou à la gutera umutekano muke, gutuma haba urwanko violence ou d’entraîner des changements au sein canke ububisha canke gutuma haba ihinduka mu des institutions de l’Etat par des moyens anti- nzego z’igihugu bidaciye mu nzira ya demokarasi; démocratiques ; c. Identifier toute tentative de manipulation politique, c. Kwerekana ico cose coza citwaza poritike, ethnique, religieuse, régionaliste, ou de toute ubwoko, idini, intara canke icoca mu buryo ubwo autre nature visant à déstabiliser les institutions ; ari bwo bwose mu ntumbero yo guhungabanya inzego; d. Détecter tout acte de terrorisme, tout trafic illicite d. Kubona hakiri kare igikorwa ico ari co cose et toute tentative de constitution d’organisation c’iterabwoba, urudandazwa urwo ari rwo rwose criminelle ; rutajanye n’amategeko, n’ico cose kigamije gushiraho imirwi y’inkozi z’ibibi; e. Détecter les dysfonctionnements et les e. Kubona hakiri kare ibitagenda neza n’isesagurwa malversations au sein des services de l’Etat ; ry’ubutunzi mu bisata vy’igihugu; 32 f. Informer sur toute menace à l’environnement f. Kumenyesha ico cose kibangamiye ibidukikije. écologique du pays. SECTION IV: LA POLITIQUE EXTERIEURE EN AGACE KA IV: PORITIKE Y’UGUFASHANYA MATIERE DE SECURITE N'AMAKUNGU MU VYEREKEYE UMUTEKANO La protection du territoire national va au-delà de nos Ugukingira igihugu ntibigarukira ku mbibe zaco gusa, frontières, raison pour laquelle l’Etat burundais est ari na co gituma Reta y’Uburundi yiyemeje gukomeza déterminé à renforcer ses liens de coopération dans imigenderanire n’ibindi bihugu, mu ntumbero yo kugira le souci de contribuer à la stabilité régionale et ico buterereye mu gutsimbataza umutekano mu karere internationale. no mu makungu. IV.1. La diplomatie du Burundi en matière de IV.1. Imigenderanire y'Uburundi n'amakungu mu sécurité vyerekeye umutekano La diplomatie burundaise, alliée au Ministère de la Poritike y'Uburundi mu vyerekeye Ugufashanya Défense et des Anciens Combattants et au Ministère n'amakungu mu bijanye n’Umutekano yega de la Sécurité Publique, se donne pour rôle et Ubushikiranganji bwo kwivuna abansi n’ugukurikirana objectifs de mener les actions stratégiques ci- abahoze ku rugamba n'Ubushikiranganji dessous : bw’umutekano, yiyemeje gufata intumbero y'ukurangura ibikorwa bikurikira: a. Contribuer au renforcement des mécanismes a. Guterera mw'ikomezwa ry'ibikorwa bihuza ibihugu sous-régionaux, régionaux, continentaux et duhana imbibe, ivyo mu karere no mu makungu internationaux concernant la paix et la sécurité, mu vyerekeye ugutsimbataza amahoro notamment contre le terrorisme international, le n'umutekano, na canecane ukurwanya iterabwoba trafic de drogue, la prolifération des armes ku rwego mpuzamakungu, urudandazwa légères et de petit calibre ; rw’ibiyayuramutwe n'irwirirana ry’ibirwanisho bihwahutse na bitobito ; b. Contribuer à assurer la mise en œuvre intégrale b. Guterera mw’ishirwa mu ngiro ry’amasezerano des pactes ou accords de paix et de sécurité ; yerekeye ugutsimbataza amahoro n’umutekano ata cirengangijwe; c. Jouer le rôle d’interface auprès des bailleurs de c. Guhuza abafasha igihugu n’abafise uruhara mu fonds dans la mobilisation des moyens matériels, gutsimbataza umutekano mu kwegeranya uburyo techniques, financiers et humains en faveur des bw'ibikoresho n'amafaranga, ukugwiza ubuhinga acteurs de la sécurité ; n'abantu babifashamwo ; d. Mettre en place les accords d’exploitation et de d. Kugira amasezerano yerekeye ikoreshwa gestion justes et équitables des ressources n’itunganywa bibereye kandi ata wurenganijwe, transfrontalières ainsi que de la protection ry'amatungo asangiwe hirya no hino y’imbibe commune de l’environnement ; z’ibihugu no gukingira hamwe ibidukikije; 33 e. Elargir le champ de coopération aux fins e. Kugwiza uburyo bw'ugufashanya mu ntumbero d’assurer une formation et un équipement y'uguha inyigisho n’ibikoresho vya nkenerwa appropriés aux agents chargés de la protection abajejwe gukingira imbibe z’igihugu; de l’intégrité du territoire national ; f. Développer des stratégies afin de faciliter la f. Guteza imbere imigambi n’ubuhinga pleine participation des Forces de défense et de vyokworohereza bimwe bikwiye inzego z’ukwivuna sécurité dans les programmes d’intégration de la abansi n'izijejwe umutekano no kugira uruhara mu Communauté Est-Africaine ; migambi y’Ishirahamwe ry’Ibihugu vya Afrika y’Ubuseruko; g. Développer des cadres légaux de coopération en g. Guteza imbere amategeko ajanye no gufashanya matière de participation à des opérations de no kugira uruhara mu bikorwa vyo kubungabunga maintien de la paix ; amahoro; h. Participer aux opérations de maintien de la paix, h. Kwitabira ibikorwa vyo kubungabunga amahoro sous l’égide de l’Organisation des Nations Unies, birongowe n’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU, de l’Union Africaine ou des organisations sous- Ishirahamwe ry'Ubumwe bwa Afrika canke régionales ; amashirahamwe aduhuza n'ibihugu bibanyi; i. Mettre en place les mécanismes de sécurisation i. Gushiraho uburyo bw'ugukingira umutekano des ressortissants burundais vivant à l’étranger ; w’abarundi baba mu makungu; j. Mettre en place une Commission technique j. Gushinga Umurwi ntayegayezwa w’abahinga permanente d’alerte précoce et de prévention des bajejwe gutabaza hakiri kare n'ugukinga amatati. conflits. IV.2. Les principales conventions, pactes et IV.2. Amasezerano makurumakuru yashizweko accords signés par le Burundi en matière de umukono n’Uburundi mu vyerekeye ukwivuna défense et de sécurité abansi n’ukubungabunga umutekano Le Burundi a signé plusieurs conventions, pactes et Uburundi bwarashize umukono ku masezerano menshi accords en matière de défense et de sécurité, yerekeye ukwivuna abansi n’ukubungabunga notamment : umutekano, nk'aya akurikira: a. La Charte de l’Organisation des Nations Unies a. Amasezerano y’Ishirahamwe Mpuzamakungu (ONU) signée par le Burundi le 18 septembre (ONU) yashizweko umukono n’Uburundi ku wa 18

1962. Cette Organisation a été fondée en 1945, Nyakanga 1962. Iryo Shirahamwe ryashinzwe mu après la Seconde Guerre mondiale pour 1945, inyuma y’intambara ya kabiri y’isi yose, maintenir la paix et la sécurité internationales, développer des relations amicales entre les kugira amahoro n’umutekano mu makungu nations, promouvoir le progrès social, instaurer bibungabungwe, imigenderanire y’ubugenzi hagati de meilleures conditions de vie et accroître le y’ibihugu n’ivyerekeye imibano bitezwe imbere, respect des droits de l'homme ; hashirweho ibituma abantu babaho neza kandi agateka ka zina muntu kubahirizwe ; 34 b. Le Protocole sur la création du Conseil de paix et b. Amasezerano yerekeye ugushinga Urwego rujejwe de sécurité de l'Union Africaine, le 09/07/2002. Il kubungabunga amahoro n’umutekano est créé au sein de l'Union, conformément à mw’Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika, yo ku wa l’article 5(2) de l’Acte constitutif, un Conseil de 9 Mukakaro 2002. Hisunzwe ingingo ya 5 y'ayo paix et de sécurité qui est un organe de décision permanent pour la prévention, la gestion et le masezerano, agahimba ka 2, harashinzwe muri règlement des conflits en Afrique ; iryo shirahamwe, Inama ijejwe amahoro n’umutekano, ari rwo rwego rwamaho rufata ingingo zerekeye ugukinga n'ugutorera umuti amatati mu bihugu vy’ Afrika; c. Le pacte de non-agression et de défense c. Amasezerano y'ukudasotorana n'ukwivunira commune de l’Union Africaine, le 07 mars 2005 ; umwansi hamwe mw'Ishirahamwe ry’Ubumwe bw’ Afrika, yo kw’igenekerezo rya 7 Ntwarante 2005; d. La Convention de l'OUA sur la Prévention et d. Amasezerano y’Ishirahamwe ry’Ubumwe bw’Afrika lalutte contre le terrorisme adoptée par le 35ème y'ugukinga n'ukurwanya iterabwoba yemejwe Sommet de l'OUA à Alger, le 14 juillet 1999 ; n’Inama y’abakuru b’ibihugu igira 35, yabereye mu gisagara ca Alger ku wa 14 Mukakaro 1999; e. Le Mémorandum d’Accord entre l’Union Africaine e. Amasezerano y'ugufashanya hagati y’Ishirahamwe et le Burundi, pays contributeur en personnel ry’Ubumwe bwa Afrika n’Uburundi, nk'igihugu militaire et de police à la Mission de l’Union gifasha mu gutanga abasirikare n’abaporisi, mu Africaine en Somalie (AMISOM), le 12 décembre Nteko z'Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika 2007 ; z'ukugarukana amahoro n’umutekano mu gihugu ca Somariya (AMISOM), yagizwe ku wa 12 Kigarama 2007; f. Le Protocole d’Accord de Coopération et d’entre- f. Amasezerano yemeza imigenderanire aide en matière de lutte contre la criminalité entre n’ugufashanya mu kurwanya ubwicanyi n’ubundi le Burundi, Djibouti, l’Erythrée, l’Ethiopie, le bukozi bw’ikibi, hagati y'ibihugu vy’Uburundi, Kenya, l’Ouganda, le Rwanda, les Seychelles, le Djibuti, Eritreya, Etiyopiya, Kenya, Uganda, Soudan et la Tanzanie ; Urwanda, Amazinga ya Seyishere, Sudani na Tanzaniya; g. La Convention de l’Union Africaine sur la g. Amasezerano y’Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa protection et l’assistance aux personnes Afrika yerekeye ugukingira n’ukwitaho impunzi déplacées en Afrique (convention de Kampala), n’abateshejwe izabo bari muri Afrika le 23/10/2009 ; (Amasezerano y’i Kampala) yo ku wa 23 Gitugutu 2009; h. Le Conseil de Paix et de Sécurité (COPAX) de la h. Inama y’amahoro n’umutekano (COPAX) yo Communauté Economique des Etats d’Afrique mw'Ishirahamwe ry'ubutunzi ry’ibihugu vya Afrika Centrale (CEEAC) créé en 1999 ; yo hagati (CEEAC), yashinzwe mu mwaka wa 1999; 35 i. La Communauté Economique des Pays des i. Ishirahamwe ry’ubutunzi ry’ibihugu vyo mu karere Grands Lacs (CEPGL), une organisation sous- k'ibiyaga binini (CEPGL), rikaba ari ishirahamwe régionale réunissant trois pays frontaliers à savoir rihuza ibihugu bitatu bihana imbibe ari vyo: le Burundi, le Rwanda et le Zaïre (RDC) créée le Uburundi, Urwanda, Zayire (Repuburika iharanira 20 septembre 1976 ; demokarasi ya Kongo), ryashinzwe ku wa 20 Nyakanga 1976; j. Le Mémorandum d’Entente entre le j. Amasezerano y’umwumvikano hagati ya Reta Gouvernement de la République du Burundi et y’Uburundi n’Ubushikiranganji bw’imigenderanire les Ministères des Affaires Etrangères, de la y'Ingoma y’Ubuhorande n'ibindi bihugu, Coopération au développement et de la Défense ugufashanya mw’iterambere n’ukwivuna abansi, des Pays-Bas sur le développement du secteur de la sécurité (DSS), le 10 avril 2009 ; yerekeye Inagurwa ry’igisata c’umutekano (DSS), yo ku wa 10 Ndamukiza 2009; k. Le Pacte sur la Sécurité, la Stabilité et le k. Amasezerano yerekeye ugutsimbataza umutekano Développement dans la Région des Grands Lacs, n’iterambere mu karere k’ibiyaga binini, signé par les chefs d’Etat à Nairobi, Kenya, le 15 yashizweko umukono n’abakuru b’ibihugu i décembre 2006 ; Nayirobi muri Kenya, ku wa 15 Kigarama 2006; l. Le Protocole de Nairobi sur la prévention, le l. Amasezerano y’i Nayirobi y'ugukinga, ugucungera contrôle et la réduction desarmes légères et de n’ukugabanya ibirwanisho bihwahutse na bitobito petit calibre dans la Région des Grands Lacs et la mu Karere k’ibiyaga binini n’Ihembe rya Afrika, yo Corne de l’Afrique, le 21 avril 2004 ; ku wa 21 Ndamukiza 2004; m. L’Accord complémentaire en matière de sécurité m. Amasezerano yo kwunganira mu vy’umutekano entre la République du Burundi, la République hagati ya Republika y’Uburundi, Urwanda na Rwandaise et la République du Zaïre, le 21 juin Zayire, yo ku wa 21 Ruheshi 1975; 1975; n. La Force Est-africaine en Attente (The Eastern n. Ishingwa ry’Urwego rwa gisirikare rwa Afirika Africa Standby Force Coordination Mechanism, y’Ubuseruko rwo kwitegurira kurwaniriza hamwe créée le 4 septembre 2008. umwansi, ku wa 4 Nyakanga 2008 ("The Eastern Africa Standby Force Coordination Mechanism" mu congereza). 36 IV.3. Participation ou intervention des Forces de IV.3. Ukugira uruhara canke ukwitabira ibikorwa Défense et de Sécurité du Burundi dans les vy'uguhagararira amahoro mu bindi bihugu, opérations de paix bigirwa n’inzego z’Uburundi z’ukwivuna abansi n’izijejwe umutekano Le Burundi participe à plusieurs missions et Uburundi buraterera mu bikorwa vyinshi opérations à l’extérieur : vy’uguhagararira amahoro mu bindi bihugu: a. La Mission de l’Union Africaine en Somalie a. Inteko z'Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika (AMISOM), créée le 19 janvier 2007 par le z'ukugarukana amahoro n’umutekano mu gihugu Conseil de Paix et Sécurité de l’UA et entérinée ca Somariya (AMISOM), zemejwe ku wa 19 le 20février par la Résolution1744 du Conseil de Nzero 2007 n’Inama ijejwe Amahoro sécurité de l’ONU, a pour principale mission de n’Umutekano y’Ubumwe bwa Afrika, zemezwa fournir un soutien aux institutions fédérales de n’ingingo ya 1744 y’Inama Nkuru y’Umutekano transition somaliennes dans leurs efforts de y’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU ku wa 21 stabilisation du pays et dans la poursuite du Ruhuhuma 2007. Izo nteko zijejwe canecane dialogue politique et de la réconciliation. Elle a gushigikira inzego z’intara zunze ubumwe été renouvelée à plusieurs reprises par le z’imfatakibanza zo mu gihugu ca Somariya, mu Conseil de Sécurité puis renforcée en 2012 pour twigoro twazo tujanye no gukomeza intwaro muri atteindre l’objectif de 17 000 soldats déployés. ico gihugu no kubandanya ibiganiro vy’amahoro En juin 2012, l’AMISOM compte 15674 militaires n’ugusubiza hamwe. Izo nteko zagiye et 59 policiers, dont six bataillons provenant du zirongererezwa ikiringo kenshi n’Inama Nkuru Burundi. y’Umutekano, zongera zirongererezwa inguvu mu mwaka wa 2012 zishika ku gitigiri c’abasirikare 17.000. Muri Ruheshi 2012, izo nteko z'Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika z'ukugarukana amahoro muri Somariya zari zigizwe n’abasirikare 15 674 n’abaporisi 59, muri abo amabatayo atandatu yari ay’abarundi. b. La Mission de l’Union Africaine au Darfour b. Inteko z'Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika i (MINUAD) au Soudan a essentiellement pour Darfour (MINUAD) mu gihugu ca Sudani, zijejwe mandat de protéger les civils, mais elle est canecane gukingira abanyagihugu atari également chargée d’assurer la sécurité de abasirikare, harimwo kandi gucungera l’aide humanitaire, de surveiller et de vérifier imfashanyo z’abagiraneza, no gukurikirana l’application des accords, de favoriser un ishirwa mu ngiro ry’amasezerano yashizweko processus politique ouvert, de contribuer à la imikono. Zijejwe kandi kworohereza umugambi promotion des droits de l’homme et de l’État de wa poritike wugururiwe bose, guterera mu guteza droit et de surveiller la situation le long des imbere agateka ka zina muntu, ukwubaka igihugu frontières avec le Tchad et la République kigendera ku mategeko hamwe no gucungera Centrafricaine. Le Burundi y a envoyé des umutekano ku mbibe Sudani gihana n’iguhugu ca officiers observateurs (45 policiers et militaires) Tchad na République Centrafricaine. Uburundi 37 et des civils dans le cadre de la protection des bwararungitseyo intwazangabo ka burorerezi civils et de l’aide humanitaire ; (Abaporisi n’Abasirikare 45) n’abasivire mu ntumbero yo gukingira abanyagihugu n’imfashanyo z’ abagiraneza; c. L’Opération des Nations Unies en Côte d'Ivoire c. Inteko z’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU mu (ONUCI). C’est une opération de maintien de la gihugu ca Côte d’Ivoire (ONUCI). Izo nteko paix créée par la résolution 1528 (2004) du zijejwe igikorwa c'ukubungabunga amahoro Conseil de Sécurité et placée sous le Chapitre zasizweho n’Ingingo ya 1528 (2004) y’Inama VII de la Charte des Nations Unies. Le Chapitre Nkuru y’Umutekano y’Ishirahamwe VII, qui prévoit - entre autres mesures - le Mpuzamakungu ONU, hisunzwe Ikigabane ca VII recours à la force, est utilisé par le Conseil en c’Amasezerano ngenderwako y’Ishirahamwe cas de menace contre la paix, de rupture de la Mpuzamakungu ONU. Ico Kigabane ca VII mu paix ou d'actes d'agression. 35 officiers de la vyo gitegekanya harimwo - gukoresha inguvu- police burundaise y participent ; mu gihe hagize ikibangamira amahoro, hateye intambara canke habaye ibikorwa vy'ubusotoranyi. Uburundi bwararungitseyo intwazangabo 35 z’Igiporisi. d. La Mission des Nations Unies pour la d. Inteko z'Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU Stabilisation à Haïti (MINUSTAH). La z'ugutsimbataza umutekano mu gihugu ca Hayiti MINUSTAH appuie le processus politique (MUNISTAH). Izo nteko zishinzwe gushigikira pacifique et constitutionnel pour maintenir un umugambi wo gutsimbataza amahoro n'intwaro climat de sécurité et de stabilité dans le pays. Le ishingiye kw'Ibwirizwa Shingiro kugira Burundi y déploie une quarantaine d’officiers de hatsimbatazwe inzego z'igihugu n'umutekano. la police nationale dans le cadre de la formation Uburundi bwararungitseyo intwazangabo zo mu de la police haïtienne. giporisi zirenga mirongo ine, zagiye kwigisha igiporisi co muri ico gihugu. 38 CHAPITRE II: LES MOYENS DE LA IGICE CA II: UBURYO BW'UKWIVUNA DEFENSE ET DE LA SECURITE ABANSI N'UKUBUNGABUNGA UMUTEKANO SECTION I : LA FORCE DE DEFENSE AGACE KA I: URWEGO RW'UKWIVUNA ABANSI NATIONALE (FDN) La Force de Défense Nationale est constituée par Urwego rw'ukwivuna abansi rugizwe n’abahoze mu des éléments issus des ex-Partis et Mouvements migambwe n'imihari yahora irwana hamwe n’abahoze Politiques Armés et les ex-Forces Armées bari mu gisoda ca Reta. Burundaises. I.1. La composition de la FDN I.1. Ibigize urwego rw’ukwivuna abansi. A. Les composantes A. Ibisata vy’urwego rw’ukwivuna abansi a. L’Armée de Terre a. Igisoda kirwanira hasi L’Armée de Terre a pour mission de défendre Igisoda kirwanira hasi kijejwe gucungera imbibe l’intégrité du territoire national, l’indépendance et la z’igihugu n’ukwubahiriza ubwigenge bw'Uburundi. souveraineté nationale, d’appuyer les autres Gishinzwe kandi gushigikira abo bose begwa intervenants en matière de sécurité et de participer à n’umutekano hamwe no kwitaba ibikorwa vyo des opérations de paix au niveau régional et gutsimbataza amahoro mu karere no mu makungu. international. Cette armée possède une aviation Ico gisoda kirafise n’indege zo kucunganira mu légère chargée d’appuyer les opérations terrestres à rugamba rwo hasi, haba mu gihugu hagati canke l’intérieur et à l’extérieur du pays. inyuma y’igihugu. La sécurité des institutions est assurée par une Umutekano w’inzego ucungerwa n’Umurwi Brigade Spéciale chargée de la Protection des w’abajejwe umutekano ukingira inzego z’igihugu Institutions (BSPI) sous le commandement direct du utegekwa n'Umukuru w’ Ibiro Bikuru vy’Intwaramiheto Chef d’Etat-Major Général. ubwiwe. b. Les Unités de la Marine b. Imirwi y'abasirikare barwanira mu mazi Les Unités de la Marine ont pour mission de Imirwi y'abasirikare barwanira mu mazi ishinzwe contrôler et de surveiller les lacs du pays et plus igikorwa co kugenzura no gucungera ibiyaga particulièrement le lac Tanganyika vy’igihugu na canecane ikiyaga Tanganyika. c. Les Unités Spécialisées c. Imirwi idasanzwe y'igisirikare Les Unités Spécialisées (Génie Travaux, Brigade Imirwi idasanzwe y'igisirikare irangura imirimo Logistique de la Défense Nationale, Groupement itandukanye (Umurwi w'abashinzwe ibikorwa des Matériels et Engins…) ont pour mission vy’ubwubatsi, Umurwi ushinzwe uburyo n'ibikoresho 39 d’appuyer les actions de la FDN et du vya gisirikare, Umurwi uraba imiduga n’ibimashini….) Gouvernement. ishinzwe gufasha mu bikorwa vy’Urwego rw’ukwivuna abansi no mu bikorwa vya Reta. B. Les moyens humains et matériels B. Abakozi n’ibikoresho a) Les moyens humains a) Abakozi La FDN est constituée de trois catégories principales Urwego rw’ukwivuna abansi rugizwe n’imirwi de personnel à savoir les officiers, les sous-officiers mikurumikuru itatu: intwazangabo, ibisongerezi et les hommes de troupe. Le recrutement est basé n’abasoda batobato. Umurundi akwije ibisabwa sur le volontariat et doit tenir compte des équilibres n’amategeko yinjira mu gisirikare ku gushaka régionaux, ethniques et du genre comme le stipule la kwiwe hubahirijwe ingene intara zose, amoko Constitution. La formation de ce personnel est n'ibitsina biserukirwa nk’uko Ibwirizwa Shingiro organisée soit au pays soit à l’étranger pour les ribitegekanya. Inyigisho z’abo basirikare spécialistes. Le nombre de spécialistes reste minime zitunganirizwa mu gihugu canke mu bindi bihugu par rapport aux besoins de la FDN. ku batowe kwiga ubuhinga budasanzwe. Naho bimeze uko, igitigiri c’abanonosoye ubuhinga budasanzwe kiguma ari gito, ugereranije n'abakenewe muri urwo rwego. b) Les moyens matériels b) Ibikoresho La FDN possède des infrastructures de travail Kugira Urwego rw’ukwivuna abansi rurangure neza (bureaux, PC bataillons, brigades, régions militaires), imirimo rushinzwe, rurafise inyubakwa rukoreramwo des infrastructures opérationnelles (champs de tir, (ibiro, amakambi, amabirigadi n'uturere twa pistes d’entraînement) et des infrastructures gisirikare), invyubatswe bigenewe ibikorwa sportives pour l’accomplissement de ses missions. vy’imyimenyerezo ya gisirikare (ibibanza vy’imyimenyerezo yo kurasa, ibibuga vyo kwimenyererezamwo kwiruka) hamwe n’ivyubakwa vy’ukwinonoreramwo imitsi. Elle dispose également de moyens logistiques et de Urwo rwego rurafise kandi uburyo communication qui lui permettent de réaliser les bw’ugutumatumanako amakuru burufasha kurangura différentes missions qui lui sont confiées. neza imirimo rushinzwe. La FDN est dotée d’un équipement capable de parer Rurafise kandi ibikoresho bishobora kurwanya à certaines menaces lui permettant d’honorer ses n’ugukinga ibitero bimwebimwe, bikarutuma missions de paix. Toutefois, ces équipements rushobora kuguma rubungabunga amahoro. Ariko restent insuffisants. ivyo bikoresho biracari bikeyi. 40 I.2. Le fonctionnement de la FDN I.2. Ingene urwego rw’ukwivuna abansi rukora La FDN est commandée par un Chef d’Etat-Major Urwego rw’ukwivuna abansi rurongowe n’Umukuru Général qui est subordonné au Ministre de la w’Ibiro Bikuru vy’Intwaramiheto ahabwa amategeko Défense Nationale et des Anciens Combattants. n'Umushikiranganji w’ukwivuna abansi L’Etat-Major Général est constitué de trois Etats- n’ugukurikirana abahoze ku rugamba. Ibiro bikuru Majors : Inter-Armes, Logistique et Formation, et des vy’Intwaramiheto bigizwe n’ibiro bitatu: ibiro vy’Ingabo services généraux (G1 à G5) ainsi que des bureaux zirwanira hasi, Ibiro bijejwe Ibikoresho n’Ibiro bijejwe spécialisés (sport, santé, informatique). inyigisho hamwe n’ubundi buzi (kuva kuri G1 gushika kuri G5) hatibagiwe n’ibiro bishinzwe ivy'ukwinonora imitsi, ibijanye n’amagara y’abantu n’ivyerekeye ubuhinga bwa none. A. Les capacités opérationnelles A. Uburyo akazi k'igisirikare karangurwa La FDN est dotée de moyens matériels et humains Urwego rw’ukwivuna abansi rurafise ibikoresho lui permettant : n’abakozi birutuma rurangura ibi bikurikira: - de prévenir, dissuader et réduire toute menace - gukinga, gutesha n’ukurwanya ico cose coza tant intérieure qu’extérieure ; d’assurer le gihungabanya umutekano kivuye mu gihugu commandement, le contrôle et la communication canke giturutse inyuma y’igihugu; gutanga lors de l’accomplissement de ses missions ; amategeko akenewe n’ugukurikirana ihanahana ry'amakuru ya gisirikare yerekeye ibiriko birarangurwa; - d’effectuer tout déploiement nécessaire en - kurungika abasirikare hanze y’Uburundi mu gihe dehors du Burundi afin de s’acquitter de ses bikenewe, mu ntumbero yo kurangura neza ivyo obligations en matière de sécurité nationale, rwiyemeje mu gucungera umutekano w’igihugu, régionale et internationale ; wo mu karere no mu makungu; - d’assurer le soutien et la maintenance des - Gushigikira imirwi y'abasirikare n'ugukomeza unités. ubushobozi bwayo mu kazi ka minsi yose. En analysant ces capacités opérationnelles, il Wihweje neza ubushobozi n'intumbero y'urwego apparaît que la FDN privilégie la prévention et la rw’ukwivuna abansi, biragaragara ko rushira imbere résolution pacifique des conflits et des guerres. gukinga no gutatura amatati bidaciye mu ntambara. B. Les capacités non-opérationnelles B. Ibindi bikorwa bijanye n’akazi ka gisirikare Les aspects non-opérationnels doivent occuper une Ivyo bikorwa bitegerezwa kwitwararikwa uko bikwiye place de choix car ils permettent le fonctionnement kuko bituma urwego rw’ukwivuna abansi rurangure professionnel de la FDN. Les facteurs suivants akazi karwo neza hubahirijwe amategeko. Kubera ivyo, doivent attirer davantage l’attention de l’autorité pour abajejwe urwo rwego bategerezwa kwitwararikwa rendre la FDN plus opérationnelle : l’administration, gusumba ibi bikurikira: intwaro, ugukurikirana abakozi 41 la gestion des ressources humaines, la planification, n’iduzwa ry’amapete yabo, ugutegura imigambi, le contrôle, le suivi et l’évaluation, la gestion des ukugenzura n'ugusuzuma ivyakozwe, ukwitaho anciens combattants, la professionnalisation, le abahoze ku rugamba, ukwinjiza abakenyezi, ugutanga genre, la justice militaire, le bien-être. inyigisho zijanye n’akazi, ubutungane bwa gisirikare n’ivyerekeye ukubaho neza. I.3. Les défis 1.3. Intambamyi. Beaucoup de défis restent toutefois à relever. Il Urwego rw'ukwivuna abansi ruracafise intambanyi s’agit notamment :d’une planification lacunaire ; zitari nke zikeneye gutorerwa inyishu. Izibonekeza d’une insuffisance de personnel spécialisé ; d’un canecane ni izi zikurikira: itunganywa ry'imigambi budget insuffisant; d’un équipement vieillissant ; ridakwiye, abakozi babinonosoye badakwiye, d’infrastructures insuffisantes ; de l’absence de amafaranga adakwiye, ibikoresho biriko birasaza, relation et de collaboration de l’Inspection Générale inyubakwa zidakwiye, ukudakorana neza avec les autres organes de contrôle ; du kw’Ubugenduzi bukuru bw’igisirikare n’izindi nzego chevauchement dans certains services du MDNAC zijejwe ako kazi, Ubushikiranganji bwo kwivuna abansi et de l’EMG ; de l’absence de législation claire en buhurira ku bikorwa bimwe n'Ubuyobozi bwo mu Biro matière de protection des démobilisés ; des Bikuru vy’Intwaramiheto, ukubura amategeko atomoye conditions sociales des militaires qui ne sont pas akingira abasubijwe mu buzima busanzwe, ubuzima adaptées au coût de la vie ; du matériel insuffisant et buzimvye butagihuye n'uburyo abasirikare baronswa parfois non-adapté pour les missions de paix, des n'ukudategekanirizwa neza kazoza, ibikoresho vya lacunes liées à la doctrine de l’emploi des forces à la nkenerwa mu murimo wo kugarukana amahoro FDN. bidakwije ibisabwa, n’ibindi bibuze mu nyigisho z'akarangamutima zerekeye gukoresha inguvu n'uburyo bwa gisirikare. I.4. La gouvernance de la FDN 1.4. Ingene urwego rw’ukwivuna abansi rugenzurwa La FDN est soumise à l’obligation d’être contrôlée Urwego rw’ukwivuna abansi rutegerezwa kugenzurwa comme toute autre institution de l’Etat. Des contrôles nk’izindi nzego zose z’igihugu. Isuzuma ryo mu kazi internes sont effectués par les différents services de rigirwa n’ibisata bitandukanye vy’Ibiro Bikuru l’EMG et d’autres sont faits par des organes du vy’Intwaramiheto, irindi suzumwa rigakorwa n’ibisata Ministère de la Défense (l’Inspection Générale et les biri mu bushikiranganji bw’ukwivuna abansi hakaba juridictions militaires) et organes étatiques harimwo Ubugenduzi Bukuru, Sentare za gisirikare. (Parlement, Inspection Générale de l’Etat et Cour Hariho n'izindi nzego za Reta nk'Inama Nshingamateka des Comptes). n'Inama Nkenguzamateka, Ubugenduzi Bukuru bwa Reta na Sentare isuzuma ikongera igakurikirana ingene amafaranga y’igihugu akoreshwa. 42 SECTION II : LA POLICE NATIONALE DU AGACE KA II : URWEGO RW’IGIPORISI C’IGIHUGU BURUNDI II.1. Les composantes de la Police Nationale du II.1. Ibisata bigize Urwego rw’Igiporisi c’Uburundi Burundi A. Organisation A. Ingene Urwego rutunganijwe La réforme institutionnelle du secteur de la sécurité Isubirwamwo ry’inzego z'igisata c’umutekano publique a été initiée par les négociations d’Arusha w’igihugu, rikomoka ku masezerano y'amahoro y’i au sein du Protocole III. L’idée majeure était de créer Arusha, mu Kigabane ca III. Intumbero nyamukuru yari une Police Nationale placée sous la tutelle du iyo gutunganya Urwego rw’igiporisi c’igihugu gitegekwa Ministère ayant la Sécurité Publique dans ses n'Ubushikiranganji bujejwe umutekano mu gihugu. Mu attributions. Au sein de la Police Nationale, il existe rwego rw’igiporisi, harimwo igisata kijejwe gukinga un Service National de la Protection Civile chargé impanuka n’uguhangana n’ingaruka z’ivyaduka. d’assurer la prévention et la gestion des risques et des catastrophes. Le corps de la Police Nationale est structuré en Urwego rw’igiporisi rutunganijwe mu turere tw’igiporisi; Régions de Police, Commissariats Provinciaux de Komisariya z’igiporisi mu ntara, hamwe n’Ibirindiro Police et Postes de Police ayant principalement des vy’igiporisi bijejwe umutekano wo hagati mu gihugu, missions de Sécurité intérieure, de Police judiciaire, Ibiro vy'inyamiramabi, igiporisi kijejwe abinjira de Police des migrations et de Sécurité pénitentiaire. n'abasohoka mu gihugu n’igiporisi kijejwe gucungera umutekano w’amabohero. De plus, la PNB est dotée d’unités spécialisées : Vyongeye, Urwego rw’igiporisi c'Uburundi rugizwe Unité d’Appui à la Protection des Institutions (API), n’imirwi idasanzwe: Umurwi w’Igiporisi ujejwe gukingira Police Spéciale de Roulage et de la Sécurité inzego (API), Igiporisi kidasanzwe kijejwe umutekano Routière (PSR-SR), Groupement Mobile mu mabarabara (PSR-SR), Umurwi w’igiporisi kijejwe d’Intervention Rapide (GMIR), Unité de lutte contre gutabara (GMIR), Umurwi urwanya ubukozi bw’ikibi Délinquance Policière (UDP), Unité Anti-Terroriste bukorwa n’abaporisi (UDP), Umurwi urwanya (UAT), Police des Mineurs et de Protection des iterabwoba (UAT), Igiporisi gikingira abana n’imico Mœurs (PM-PM), Unité Anti-Drogue (UAD), Brigade (PM- PM), Umurwi wo gutuza ibiyayuramutwe (UAD), de Recherche et d’Investigation Judiciaire (BRIJ), Igiporisi kijejwe gutesha inkozi z'ibibi n'ukugira Unité de Marine, Unité Musique placée au sein d’un amatohoza (BRIJ), Umurwi ucungera ivyo mu mazi, Bureau chargé de leur coordination en vue Umurwi ujejwe ivy’umuziki ugenzurwa n'Ibiro bishinzwe d’appuyer les actions de la PNB. guhuza akazi no gufasha mu bikorwa vy’igiporisi c'Uburundi. La mise en place des unités constituées de police à Harakenewe kandi ko hashirwaho imirwi y’igiporisi yo déployer dans les missions de paix tant régionales kurungika mu gikorwa c'ukubungabunga qu’internationales requiert actuellement une n'ukugarukana amahoro haba mu karere canke mu attention particulière. makungu. 43 B. Moyens humains et matériels B. Abakozi n’ibikoresho La Police Nationale est composée de quatre Urwego rw’igiporisi c’igihugu rugizwe n’imirwi ine (4): catégories de personnels à savoir les officiers, les intwazangabo, ababirigadiye, abaporisi batobato, brigadiers, les agents de police et le personnel n’abakozi batari abaporisi. Rurafise inyubakwa, d’appui. Elle est dotée d’infrastructures, de moyens ibikoresho n’uburyo bw’uguhanahana amakuru, n’ibindi logistiques et de communication, ainsi que bikoresho bitandukanye birufasha mu kurangura d’équipements diversifiés lui permettant de remplir imirimo yarwo. ses missions. II.2. Le fonctionnement de la Police Nationale II.2. Ingene Urwego rw’igiporisi c'igihugu rukora La Police Nationale du Burundi est placée sous la Urwego rw’igiporisi c’Uburundi rukukira tutelle du Ministère de la Sécurité Publique. Elle est Ubushikiranganji bujejwe umutekano mu gihugu. gérée par un Directeur Général assisté d’un Rurongowe n’Umuyobozi mukuru yunganirwa Directeur Général Adjoint approuvés par le Sénat et n’icegera ciwe. Bemezwa n’Inama Nkenguzamateka nommés par le Président de la République. bakagenwa n’itegeko ry’Umukuru w’Igihugu. La Direction Générale de la Police Nationale du Ubuyobozi bukuru bw’igiporisi c’Uburundi bugizwe Burundi comprend au niveau central des Bureaux n’Ibiro bijejwe ubuhinga ku rwego rukuru. Ubwo techniques et au niveau déconcentré des buyobozi bugizwe kandi n'amakomisariya ari mu Commissariats régionaux, eux-mêmes subdivisés en turere, na yo nyene akaba agabuwemwo Commissariats provinciaux et postes de police. amakomisariya y’intara hamwe n’ibirindiro vy’abaporisi ku rwego rwo hasi. A. Les capacités opérationnelles A. Uburyo akazi k'igiporisi karangurwa La Police Nationale du Burundi est au service des Urwego rw’igiporisi c’Uburundi rukorera inzego pouvoirs publics pour assurer la protection des nshigwantwaro, mu gukingira abantu n’ivyabo personnes et des biens ainsi que le respect des n’ukwubahiriza ukwishira n’ukwizana k'uwo ari we libertés individuelles. Elle est dotée de moyens wese. Rurafise uburyo, ibikoresho n’abantu bituma matériels et humains lui permettant de : maintenir et rushobora: kubungabunga no kugarukana umutekano rétablir l’ordre public , faire respecter les lois et w’abanyagihugu, kwubahiriza amategeko , gutabara règlements , assurer la protection des personnes et n’ukugarukira ku bari mu vyago, gukinga n’uguhana des biens, secourir et prêter assistance aux ubwicanyi n'ubundi bukozi bw’ikibi mu gihugu n’inyuma personnes en danger , prévenir et réprimer la y’igihugu mu gutohoza n’ukumenya icaha cakozwe, mu criminalité et la délinquance au niveau national et kurondera n’ugufata abakoze icaha, kwubahiriza transnational en recherchant et en constatant les umutekano mw’ibarabara, kwubahiriza amategeko infractions, en recherchant et en arrêtant leurs yerekeye uruja n’uruza ku mbibe hamwe n’ayagenga auteurs , assurer la sécurité routière , assurer la ingenzi n’abanyamahanga, kwubahiriza umutekano police relative à l’immigration et au statut des w’amasentare, amabohero n’ukwunguruza imbohe, étrangers , assurer la protection des cours et gushigikira imirwi itandukanye y'igiporisi n'ugukomeza tribunaux, ainsi que la garde des prisons et le 44 transport des détenus , assurer le soutien et la ubushobozi bwayo mu kazi ka minsi yose. maintenance des unités. Dans le cadre de la Réforme du Secteur de Sécurité Mu ntumbero y’inagurwa ry’igisata c’umutekano, et de la professionnalisation de la Police Nationale ubumenyi n’ubuhinga bujanye n'umwuga w’igiporisi du Burundi, une nouvelle approche de doctrine de c’Uburundi, harafashwe ingendo nshasha yerekeye l’emploi des forces a été adoptée. Il s’agit de la inyigisho z'akarangamutima mu vyerekeye gukoresha Gestion Négociée de l’Espace Public (GNEP) qui inguvu n'uburyo bw'igiporisi. Ni co gituma hashizweho vient suppléer le Maintien et Rétablissement de ingendo yo guhera ku mwumvikano imbere yo l’Ordre Public (MROP). gukoresha inguvu za giporisi mu bihe vy'imyiyerekano (GNEP) yasubiriye inyifato yo gushoka hakoreshwa inguvu (MROP). Par ailleurs, un projet de professionnalisation de la Bisubiye, umugambi w’ugukomeza inyigisho zerekeye PNB est encours d’exécution et s’articule sur cinq ubumenyi n'ubuhinga mu mwuga w'igiporisi uriko résultats à atteindre dont : urarangurwa, na wo ukaba ushingiye ku ntumbero zitanu : - la mise en œuvre d’une police de proximité, - ishirwaho ry’igiporisi cegereye abanyagihugu; - le renforcement des commissariats provinciaux, - ugutsimbataza amakomisariya y’intara; - la formation et - ugukarihirizwa ubwenge; - la communication. - uguhanahana amakuru. B. Les capacités non-opérationnelles B. Ibindi bikorwa bijanye n’akazi k’Igiporisi Le cinquième résultat visé par la professionnalisation Intumbero ya gatanu y’igiporisi ijanye n’ugukomeza de la PNB concerne les capacités non- ubumenyi n'ubuhinga mu bikorwa vy’Urwego yerekeye opérationnelles pour la rendre plus efficace. Il s’agit ubundi bushobozi bwo mu kazi butuma rushika ku vyo notamment de : l’administration, la gestion des rwashinzwe: Intwaro; ugukurikirana inyifato y’abakozi ressources humaines, matérielles et financières, la no kudugirizwa amapete, ibikoresho n’ibijanye planification effective, la logistique, le suivi- n’amafaranga, ugutegura imigambi n'ukuyirangura; évaluation, la formation, le genre, le bien-être, le ibindi bikoresho bikenerwa, ugukurikirana ibikorwa, contrôle interne et la démilitarisation. inyigisho, iyinjizwa ry’abakenyezi mu rwego, ukubaho neza, isuzumwa ry’ibirangurwa rigirwa n’ibisata vy’igiporisi, kuba n’ugukorera mu banyagihugu kandi hakoreshejwe ibikoresho bijanye n'uwo mwuga. 45 II.3. Insuffisances et dysfonctionnements II.3. Ibibuze n’ibitagenda neza mu kazi internes Beaucoup d’insuffisances restent à corriger au sein Urwego rw'igiporisi ruracafise intambanyi zitari nke de la PNB : planification lacunaire, insuffisance de zikeneye gutorerwa inyishu. Izibonekeza canecane ni personnel qualifié, cadre légal inadapté, faible izi zikurikira: imigambi idatunganywa uko bikwiye, niveau de professionnalisation, corruption de abakozi babinonosoye badakwiye, amategeko certains agents, faible niveau de contrôle interne, atajanye n’ibihe, urugero ruto rw’ubumenyi n'ubuhinga peu de ressources financières, insuffisances dans la mu bijanye n'umwuga, ibiturire ku baporisi prévention et dans la gestion des catastrophes et du bamwebamwe, Isuzuma ryo mu kazi rigirwa n’ibisata terrorisme, conditions sociales des policiers vy'igiporisi ridakwiye, uburyo bw’amafaranga inadaptées au coût de la vie, le décasernement et la budakwiye, ukubura uburyo bukwiye bwo gukinga no démilitarisation. kurwanya iterabwoba n’izindi mpanuka, ubuzima buzimvye butagihuye n'uburyo abaporisi baronswa n'ukudategekanirizwa neza kazoza, kuvanwa mu makambi kugira babe kandi bakorere mu banyagihugu kandi bakoresha ibikoresho bijanye n'uwo mwuga. II.4. La gouvernance de la Sécurité II.4. Ingene urwego rw'igiporisi rugenzurwa Les services du Ministère de la Sécurité Publique Ubushikiranganji bw'umutekano mu gihugu doivent fonctionner d’une manière intègre en butegerezwa gukora mu buryo bushimishije. Abaporisi développant des actions concrètes découlant du bategerezwa gukora bisunze amategeko y’akazi Code de déontologie professionnelle. Le secteur de n’akarangamutima k’umwuga wabo. Ni co gituma la sécurité qui se professionnalise doit pouvoir igisata c’umutekano gitegekanya gukorana ubumenyi rendre compte et accepter le contrôle démocratique n'ubuhinga, gitegerezwa kwerekana ivyo kirangura tant par les organes externes (comme par exemple kandi kikemera ko ibisata vyaco bigenzurwa n'inzego le Parlement) que par les dispositifs internes tels que zibijejwe zaba iz'ubwo bushikiranganji nk'Ubugenduzi l’Inspection Générale de la Sécurité Publique. Celle- bukuru bw’umutekano mu gihugu canke izitari izo mu ci a en charge le recueil et le traitement des plaintes bushiranganji nk’Inama Nshingamateka n'Inama ou dénonciations émanant tant des citoyens contre Nkenguzamateka. Ubugenduzi bukuru bw’umutekano des policiers que des policiers vis-à-vis de la mu gihugu bujejwe kandi kwakira n’ukwiga ibirego biva hiérarchie. mu banyagihugu abaporisi baregwa canke abaporisi barega abakuru babo. 46 SECTION III : LE SERVICE NATIONAL DE AGACE KA III: URWEGO RW’IGIHUGU RUJEJWE RENSEIGNEMENT (SNR) IGENDEREZA III.1. Les composantes du SNR III.1. Ibisata bigize urwo rwego A. Organisation A. Ingen urwo rwego rutunganijwe L’organisation actuelle du SNR trouve son Itunganywa ry'Urwego rujejwe igendereza ryisunga fondement dans la Loi N° 1/04 du 2 mars 2006 Ibwirizwa inomero 1/04 ryo ku wa 2 Ntwarante 2006 portant création, organisation et fonctionnement du rishinga kandi rikaringaniza urwego rw’igihugu rujejwe SNR. Cette loi prévoit l’organisation du SNR en cinq igendereza n'ingene rukora. Iryo bwirizwa ritunganya départements : le département de l’Administration et urwo rwego mu buyobozi butanu: Ubuyobozi bujejwe Gestion, le département du Renseignement intwaro n’itunganywa ry'ikigega; Ubuyobozi bujejwe Intérieur, le département du Renseignement igendereza mu gihugu hagati, Ubuyobozi bujejwe Extérieur, le département du Renseignement igendereza hanze y’igihugu, Ubuyobozi bujejwe Economique et le département de la Presse et des igendereza mu vy’ubutunzi n’Ubuyobozi bujejwe Technologies de la Communication. Chaque ukumenyesha amakuru n'ikoreshwa ry'ubuhinga bwa département est subdivisé en services. none mu guhanahana amakuru. Ubuyobozi bumwebumwe bwose bugabuwe mu buzi. B. Moyens B. Uburyo a) Les moyens humains a) Abakozi Le SNR dispose de trois catégories de personnels Urwego rujejwe igendereza rugizwe n'imirwi itatu sous statut aux profils nettement distincts : Les y’abakozi bagengwa n'itegeko rigenga abakozi ba Reta administrateurs, les officiers de renseignement, les kandi bafise ubumenyi butandukanye: Abategetsi inspecteurs de renseignement et le personnel sous bakuru, intwanzangabo zijejwe igendereza contrat n’abagenduzi bajejwe igendereza, hamwe n’abandi bakozi bagengwa n’amasezerano y’akazi kaho. b) Les moyens financiers b) Uburyo Urwego rukoresha Les ressources financières du SNR sont constituées Uburyo Urwego rukoresha bugizwe n’amafaranga du budget de fonctionnement. Reta irutegekaniriza ku mwaka. c) Les moyens matériels c) Ibikoresho vy'Urwego Le SNR dispose d’infrastructures vétustes qui Urwego rw’igendereza rufise inyubakwa zishaje abritent certains services de l’administration centrale. zikoreramwo inzego zimwezimwe z'abategetsi bakuru. Ses antennes provinciales sont logées dans des Ibiro vyarwo mu ntara bikorera mu nyubakwa zimwe bâtiments dont certains sont cédés par zatanzwe n’abarongoye intara, izindi nyubakwa l’administration provinciale et d’autres loués par le zikoswe na Reta. Gouvernement. 47 Concernant le parc informatique, il est insuffisant Ku vyerekeye imashini nyabwonko, ntizirakwira mu pour couvrir tous les services centraux et provinciaux buzi bwose bwo mu biro bikuru canke mu biro vyo mu du Renseignement.A cet effet, en plus des appuis du ntara. Ku bw’ivyo, hambavu y’intererano itangwa na Gouvernement, le SNR bénéficie des apports de la Reta, urwego rw’igihugu rw’igendereza ruraronka izindi coopération aussi bien bilatérale que multilatérale. ntererano, ziciye mu gufashanya n'ibindi bihugu canke amashirahamwe. III.2. Le fonctionnement III.2. Ingene urwego rw’igendereza rukora Le SNR relève du Président de la République. La Urwego rw’igendereza rukukira Umukuru w’Igihugu. gestion quotidienne est assurée par un Ibikorwa vya minsi yose bitunganywa n’Umuyobozi Administrateur Général assisté d’un Administrateur Mukuru afashijwe n’icegera ciwe. Umuyobozi Mukuru Général Adjoint. L’Administrateur Général planifie, aratunganya akongera akagenzura ibikorwa vyose coordonne et contrôle toutes les activités. Il rend birangurwa, agaca abimenyesha Umukuru w’Igihugu. compte au Président de la République. Le Cabinet de l’Administrateur Général est composé Ibiro vy’Umuyobozi mukuru bigizwe n’Umuyobozi d’un Chef de Cabinet et des Conseillers qui mwishikira w’urwo rwego hamwe n’Abahanuzi bagize constituent le bureau d’analyse et l’assistent dans sa ibiro vyo kwihweza no gutohoza, bamwunganira mu mission de planification et de suivi des activités du gutunganya n’ugukurikirana ibikorwa vy’Urwego Service National de Renseignement.Les Directeurs rw’igihugu rw’igendereza (SNR). Abayobozi de départements animent, coordonnent et contrôlent barahimiriza, bagakurikirana bakongera bagasuzuma les services placés sous leur responsabilité. ingene ibisata bikora. III.3. Forces, faiblesses, opportunités et défis du III.3. Ubushobozi, intege nke, ibitanga umwizero SNR n’intambamyi vy’Urwego rw’igihugu rw’igendereza A. Les forces A. Ubushobozi L’existence d’un cadre légal, la disponibilité des Ubushozi bw'Urwego rw'igenderereza bubonekera mu ressources humaines, l’environnement politique mategeko arugenga, icuka ciza mu vya poritike, favorable, l’existence d’un partenariat avec les imigambi myiza ya poritike, ugufashanya n'izindi nzego services de renseignement des pays amis ainsi z'igendereza zo mu bihugu bigenzi hamwe qu’une bonne collaboration avec les autres acteurs n’imigenderanire myiza n’ibindi bisata bifise uruhara du secteur de sécurité et l’administration, sont autant mu vy’umutekano n’ibijejwe intwaro. Ivyo vyose d’atouts dont bénéficie le SNR et qu’il faut par bitegerezwa gukomezwa. conséquent sauvegarder et renforcer. B. Les faiblesses B. Intege nke La violation des lois et des droits de l’Homme, le Urwego rw'igenderereza ruvugwa ko rurenga manque de professionnalisme, l’immixtion dans la amategeko kandi ko rudasonera agateka ka zina politique sont autant de faiblesses reprochées au muntu, rudafise ubumenyi n'ubuhinga bikwiye n'uko 48 SNR.De plus, le matériel utilisé dans la recherche du rwisuka mu vyerekeye poritike. Vyongeye, urwo rwego renseignement n’est plus adapté aux techniques ntirufise ibikoresho vyo mu buhinga bwa none mu modernes de recherche du renseignement. Ceci est kurondera inkuru. Ivyo bikunyurwa n’uko uburyo exacerbé par un budget insuffisant et des bw'amafaranga Reta itegakaniriza urwo rwego ressources humaines nécessitant un renforcement adakwiye. Abakozi na bo bakeneye kuja de capacité. barongererezwa ubumenyi. C. Les opportunités C. Ibitanga umwizero vyerekeye urwo rwego L’environnement politique favorable, une population Icuka ciza mu vya poritike, abenegihugu biyemeje disposée à collaborer, des bailleurs de fonds gufashanya n'urwo rwego, abafasha igihugu bafise disposés à soutenir le SNR, un contexte géopolitique ishaka ryo gushigikira urwo urwego, icuka ciza mu vya et socioculturel favorable, une pérennisation des poritike n’imibano mu karere, ugukomeza ivyerekeye cadres d’échanges pour relever les défis et une uguhanahana ivyiyumviro kugira intambamyi politique d’autofinancement sont des opportunités zigabanuke n'ugutegura imigambi yo kwiteza imbere que compte exploiter le SNR. mu vy'ubutunzi, ivyo vyose ni ibitanga umwizero Urwego rw’igihugu rujejewe igendereza rukwiye gukorerako. D. Les défis D. Intambamyi L’existence de forces négatives, la persistance de Intambamyi urwego rw’igihugu rujejwe igendereza l’insécurité dans les pays de la sous-région et la rufise kandi rutegerezwa gukura mu nzira ni imirwi pauvreté permanente, l’acharnement contre le SNR y'inkozi z'ikibi, umutekano muke urangwa mu de la part de certains milieux politiques et karere, ubukene buguma bwiyongera, ukwinubwa médiatiques constituent des défis que le SNR doit n’abanyeporitike bamwebamwe relever. n’ibemenyeshamakuru bimwebimwe. III.4. La gouvernance du SNR III.4. Ingene Urwego rw’igendereza rugendurwa Afin de s’assurer de la bonne gouvernance au sein Mu ntumbero yo kumenya ko urwego rw'igendereza du SNR, la commission parlementaire « défense et rukora neza, imirwi y'abashingamateka sécurité » effectue des visites périodiques de n’abakenguzamateka ijejwe ivy'ukwivuna abansi contrôle. Au sein du SNR, il existe une commission n'ukubungabunga umutekano yama itunganya ibikorwa permanente en charge du contrôle interne et une vyo gusuzuma ibikorwa vy'urwo Rwego. No muri urwo commission de discipline qui s’occupe du traitement Rwego nyene, hariho umurwi ntayegayezwa ujejwe des dossiers disciplinaires. kugenzura ibikorwa vyarwo. Hariho kandi n’umurwi ujejwe ivy’inyifato y’abakozi n’ugutunganya amadosiye ajanye n’amakosa y’akazi. 49 SECTION IV : LES RELATIONS ENTRE LES AGACE KA IV: UGUKORANA HAGATI Y’INZEGO CORPS DE DÉFENSE ET DE SÉCURITE, LES Z’UKWIVUNA ABANSI N’IZ'UMUTEKANO, RELATIONS AVEC LA POPULATION ET AVEC UGUKORANA N’ABANYAGIHUGU HAMWE LES PARTENAIRES TECHNIQUES ET N’UGUFASHANYA HAGATI Y’IZO NZEGO FINANCIERS N’ABAFASHA IGIHUGU MU VY’UBUHINGA N’UBURYO. IV.1. Les relations entre les Corps de Défense et IV.1. Imigenderanire hagati y’inzego z’ukwivuna de Sécurité abansi n’iz’umutekano A. De par les textes en vigueur A. Twisunze amategeko ahasanzwe a) La Constitution a) Ibwirizwa Shingiro La Loi N° 1/010 du 18 mars 2005 portant Ibwirizwa inomero 1/010 ryo ku wa 18 Ntwarante 2005, promulgation de la Constitution de la République du ritangaza Ibwirizwa Shingiro rya Repuburika Burundi stipule, en son article 245, que les Corps de y’Uburundi rivuga, mu ngingo yaryo ya 245, ko Inzego Défense et de Sécurité comprennent une Force de z’umutekano zigizwe n'Urwego rw'ukwivuna abansi, Défense Nationale, une Police Nationale et un Urwego rw’igiporisi c’igihugu n’Urwego rw’igihugu Service National de Renseignement. rujejejwe igendereza. L’article 246 de la même loi place ces corps sous la Ingingo ya 246 y’iryo bwirizwa nyene, ivuga ko izo subordination de l’autorité civile. L’article 257 quant nzego zirongorwa n’ubutegetsi bw’igihugu. Ingingo ya à lui dispose que « les Corps de Défense et de 257 na yo, itegekanya ko “ Abagize rw’intwaramiheto Sécurité ne comptent pas plus de 50% de membres n’urw’abajejejwe umutekano batarenga ibice mirongo appartenant à un groupe ethnique particulier » itanu kw’ijana (50%) kuri buri bwoko" gushika mu pendant une période à déterminer par le Sénat. kiringo kizogenwa n’Inama Nkenguzamateka. Les Statuts Amategeko ngenderwako La FDN et la PNB sont régies par des statuts Urwego rw’ukwivuna abansi n’Urwego rw'igiporisi particuliers, catégorie par catégorie (officiers, sous- c’Uburundi zigengwa n'amategeko ngenderwako officiers/brigadiers, hommes de troupe/agents) dont zisangije, ku murwi umwumwe wose w’abarugize le besoin d’harmonisation a abouti à la promulgation, (Intwazangabo, ibisongerezi, ababirigadiye, abasirikare le 31 décembre 2010, des lois portant modification n'abaporisi batobato), aho ukunganisha iyo mirwi des statuts de 2006. vyemejwe n'amabwirizwa yo ku wa 31 Kigarama 2010 ahindura amategeko ngenderwako yo mu mwaka wa 2006. B. Sur le plan opérationnel B. Hisunzwe imirimo irangurwa Ce sont tous des corps conçus, organisés et formés Izo nzego zose zitunganijwe ku buryo zirangura pour des missions différentes mais imirimo itandukanye mugabo igenda yunganiranira: complémentaires : la FDN a pour mission d’assurer Urwego rw'ukwivuna abansi rujejwe gucungera imbibe, 50 l’intégrité du territoire, l’indépendance et la ukwikukira n’ukwishira n’ukwizana kw’igihugu, Urwego souveraineté nationale ; celle de la PNB est de rw’igiporisi rujejwe kubungabunga n’ukugarukana s’assurer le maintien et le rétablissement de l’ordre à umutekano hagati mu gihugu, Urwego rw’igihugu l’intérieur du pays ; tandis que le SNR est formé pour rw’igendereza na rwo, rwashinzwe mu ntumbero yo rechercher, centraliser et exploiter tout kurondera, kwegeranya no gutohoza amakuru ayo ari renseignement de nature à contribuer à la sécurité yo yose, afasha mu gukingira Reta, inzego zayo de l’Etat, de ses institutions et de ses relations n'ugukomeza imigenderanire yayo n’amakungu hamwe internationales, ainsi qu’à la prospérité de son n’uguteza imbere ubutunzi. économie. En leur qualité d’acteurs directs et principaux du Kubera ko izo nzego ari zo zishinzwe ahanini igisata secteur de sécurité, ces trois corps se réunissent c'umutekano, izo nzego uko ari zitatu zama zikorana régulièrement avec le Commandant Suprême pour mu nama zirongowe na Kizigenza wazo ari we évaluer l’état de la sécurité sur tout le territoire Umukuru w’Igihugu, kugira barabire hamwe uko national. ikibazo c’umutekano cifashe mu gihugu cose. En dehors de ces réunions d’évaluation convoquées Hambavu y’izo nama zo kurimbura ibikorwa zitumwako par la plus haute autorité du pays, des Etats-Majors na Kizigenza, Abatwara abandi bo mu biro bikuru conjoints des trois corps sont initiés à différents vy’izo nzego zitatu bararonswa inyigisho ku rugero niveaux de commandement pour suivre et évaluer rutandukanye, kugira bashobore gukurikirana neza ensemble les phénomènes d’insécurité qui peuvent n'ugusuzumira hamwe ibishobora guhungabanya survenir d’un moment à l’autre et d’un endroit à umutekano, bishobora kwaduka umwanya uwo ari wo l’autre.C’est à travers ce même cadre que les trois wose n’aho ari ho hose. Ni muri iyo ntumbero nyene corps peuvent mettre ensemble leurs forces en cas izo nzego zitatu zishobora gushira hamwe inguvu, mu d’événements spéciaux qui nécessitent la bihe bidasanzwe, bisaba gushira hamwe uburyo conjugaison des moyens (sécurisation du processus (ugucungera amatora, imisi mikuru y’igihugu). électoral, grandes fêtes nationales). On notera l’existence de quatre plateformes Vyongeye, hariho imirwi ine mu gihugu izo nzego nationales dans lesquelles se retrouvent les trois zihuriramwo hambavu y’uruhara rw’iyindi mirwi corps à côté des autres forces vives de la nation: y'abanyagihugu: a. La plateforme nationale de prévention et de a. Umurwi w’igihugu ujejwe gukinga no kurwanya gestion des catastrophes. impanuka; b. Le groupe sectoriel de sécurité, b. Umurwi ujejwe igisata c’umutekano; c. L’Unité anti-terroriste c. Umurwi ujejwe kurwanya iterabwoba; d. Les comités mixtes de sécurité en cours de d. Amakomite y’umutekano ahurikiyemwo bose ariko constitution dans différentes communes du pays arashingwa mu makomine atandukanye agizwe dans le cadre de la police de proximité. n'inzego z'umutekano, abajejwe intwaro, abajejwe ubutungane n’abanyagihugu. 51 IV.2. Les relations entre les Corps de Défense et IV.2.Imigenderanire hagati y’inzego zijejwe de Sécurité et la population umutekano n’abanyagihugu A. Du point de vue de leur mandat A. Hafatiwe ku mabanga yazo La FDN et la PNB ont des mandats différents. Le Urwego rw'ukwivuna abansi n’Urwego rw’igiporisi mandat de l’armée centré sur la défense nationale c’Uburundi zifise amabanga atandukanye. Kubera ko ne requiert pas d’être en contact fréquent avec la imirimo ya gisirikare ishimikiye ku kwivuna abansi, population au moment où celui de la police impose ntibikenewe ko abasirikare bama bari hafi à cette dernière d’être en contact permanent avec la y'abanyagihugu, mu gihe imirimo y’igiporisi yoyo population. isaba ko abaporisi bama hafi y’abanyagihugu. De plus, la police ayant la mission de faire respecter Vyongeye, kubera ko mu mirimo igiporisi kirarangura la loi est amenée à prendre des dispositions et à harimwo kwubahiriza amategeko, hari igihe bishika effectuer des tâches pas toujours très populaires. Le abaporisi ntibumvikane n'abanyagihugu. Mugabo, projet d’« Appui à la Professionnalisation de la umugambi werekeye «Ugushigikira inyigisho Police Nationale du Burundi » vient lever ce défi à zishimangira ubumenyi n'ubuhinga mu mwuga travers la mise en œuvre du concept de « Police de w’igiporisi c’Uburundi», uje gushiraho igiporisi Proximité ». cegereye abanyagihugu, uzotuma abanyagihugu baciyumvamwo gusumba. B. Du point de vue organisationnel B. Ku bijanye n’itunganywa ry’Inzego La Police est déployée sur l’ensemble du territoire et Igiporisi gikwiragijwe mu gihugu cose ku birindiro dispersée sur de très nombreuses unités (postes et vyinshi bitandukanye. Kubera ko uburyo bwo antennes). Dans un contexte où les moyens de guhanahana amakuru n’ubwo kwiyunguruza communication et de déplacement sont insuffisants, budakwiye, ntivyoroha gukurikirana ibikorwa, ari na co le contrôle opérationnel reste difficile ; d’où la gituma hakenewe ko abaporisi begera kandi nécessité d’une collaboration étroite avec la bagakorana neza n’abanyagihugu. population. C. Sur le plan de la stabilité C. Ku bijanye n’itsimbatazwa ry’izo nzego. Nk’uko bikunze kwibonekeza mu bihugu bivuye mu Comme c’est souvent le cas dans les contextes ntambara, inzego z’ukwivuna abansi n’iz’umutekano, post-conflit, la police plus que l’armée, de par sa na canecane Igiporisi, bivuye ku mirimo kijejwe mission et la spécificité de sa présence au cœur n’ukuba cegereye abanyagihugu bafise imitima d’une société encore traversée par de vives itaratekana, abaporisi barashobora gukwegerwa mu tensions, est naturellement plus exposée aux nyifato itabereye biturutse ku kahise k’abagize urwo diverses dynamiques externes et internes qui rwego, no ku bishobora ku basamaza biturutse ku rendent plus long et plus complexe le processus de batari muri urwo rwego bigatuma imigambi stabilisation et de professionnalisation. y’ukurutsimbataza n’ugutuma abarugize bagira ubumenyi n'ubuhinga bigorana, bigafata igihe kirekire kugira bishikweko. 52 IV.3. Les relations des Corps de Défense et de IV.3. Imigenderanire hagati y’inzego z'umutekano Sécurité avec les partenaires techniques et hamwe n’abasanzwe bafasha mu vy’ubuhinga financiers n’uburyo A. Cadre politique et stratégique A. Itunganywa rya poritike n’ubuhinga Le Gouvernement, en concertation avec les Reta y'Uburundi ifatanije n’abasanzwe bafasha mu partenaires techniques et financiers, a mis en place vy’ubuhinga n’uburyo, yarashizeho ihuriro un cadre de dialogue continu, appelé « Groupe de ry'uguhanahaniramwo ivyiyumviro yise « Umurwi Coordination des Partenaires ». Les discussions se ujejwe gutunganya n'ugukurikirana ivyerekeye déroulent aux niveaux politique, stratégique et imfashanyo". Ivyo biganiro bikorwa ku rwego rwa technique. poritike n’urw’ubuhinga. La mise en place du « Groupe Sectoriel de Sécurité» Ni muri iyo ntumbero hashinzwe “Umurwi ujejwe igisata en 2009 entre donc dans cette logique et a comme c’umutekano” mu mwaka wa 2009. Uwo murwi ukaba objectifs : de coordonner les initiatives d’appui au ufise intumbero yo gutunganya ibikorwa vyose bijanye développement du secteur dans le respect des n'ugushigikira iterambere ry’igisata c’umutekano orientations politiques fixées par les ministères hubahirijwe intumbero za poritike zashizweho concernés ; d’assurer le suivi-évaluation des effets n’Ubushikiranganji butandukanye bwegwa n’ico gisata et impacts des interventions et d’harmoniser les hatibagiwe gusuzuma no gukurikirana ico izo modalités d’appui. ntererano zitangwa zashitseko n'ukuroranya uburyo bw'ukuzitanga. Le Programme du Développement du Secteur de Umugambi wo guteza imbere igisata c’umutekano Sécurité (DSS) est officiellement consacré par un (DSS) wemejwe n’amasezerano yateweko igikumu na Mémorandum d’Entente signé conjointement par le Reta y’Uburundi n’Ingoma y’Ubuhorandi. Uwo Gouvernement du Burundi et le Royaume des Pays mugambi uzomara imyaka umunani kuva mu mwaka Bas. Il est étalé sur huit ans, de 2009 à 2017, wa 2009 gushika mu 2017. Uwo mugambi ugabuwe répartis en quatre périodes de deux ans qui offrent à mu biringo bine, ikiringo kimwekimwe cose kikamara chacune une occasion d’adaptation des résultats au imyaka ibiri. Ivyo bifasha kubona ivyashitsweko contexte et à ses contraintes. Ce Programme repose n’intambamyi zabonetse muri buri kiringo mu ntumbero ainsi sur trois piliers à savoir : la Force de Défense yo kuzitorera umuti. Umugambi wo guteza imbere Nationale, la Police Nationale du Burundi et la igisata c’umutekano (DSS) ushimikiye kandi ku nkingi Gouvernance du Secteur de Sécurité. zitatu ari zo z’izi zikurikira: Urwego rw'ukwivuna abansi, Urwego rw'igiporisi c’Uburundi, n’Umurwi uraba ivyerekeye intwaro ibereye mu gisata c’umutekano. 53 B. Développement du secteur de sécurité B. Uguteza imbere igisata c'umutekano a. Force de Défense Nationale a) Urwego rw’ukwivuna abansi Au niveau de la FDN, cinq axes stratégiques ont été Mu rwego rw’ukwivuna abansi, umugambi wo guteza définis : imbere igisata c’umutekano (DSS) ukora wisunze inkingi zitanu: Axe 1 : Planification Stratégique : définissant le Inkingi ya 1: Itunganywa ry’imigambi: hatomorwa mandat et l’organisation d’une armée professionnelle amabanga n’itunganywa ry’igisirikare gifise ubumenyi qui s’inscrit au sein d’un dispositif national de n'ubuhinga bwo gukingira igihugu no gushobara sécurité capable de répondre aux menaces et aux gufasha abanyagihugu mu gihe hari ibibageramiye besoins de sécurité de la population ; bijanye n'umutekano. Axe 2 : Justice militaire visant à améliorer l’intégrité Inkingi ya 2: Ubutungane bwa gisirikare burondera du corps et de ces membres en dotant l’armée d’un gukomeza iyubahirizwa ry’Urwego n’abarugize outil de sanctions disciplinaires efficace, n'ugushiraho amategeko arimwo ibihano bikwiye kandi indépendant et respectueux des droits de l’homme ; yubahiriza umwidegemvyo n’agateka ka zina muntu. Axe 3 : Genre visant à assurer une meilleure prise Inkingi ya 3: Iterambere ridakumira ryubahiriza en compte de la dimension genre dans les umukenyezi muri poritike y’igihugu no mu yindi politiques, programmes et budgets relatifs à la migambi y’igihugu mu gutegekanya uburyo bugenewe défense nationale ; Urwego rw'ukwivuna abansi. Axe 4 : Ethique Militaire visant renforcer les normes, Inkingi ya 4: Ingendo n'akarangamutima bibereye les valeurs du personnel et pérenniser le processus umusirikare bituma hakomezwa amategeko n’inyifato de changement de comportement des membres de nziza y’abasirikare, bifasha guhindura ingendo la FDN ; y'abagize Urwego rw'ukwivuna abansi. Axe 5 : Capacité opérationnelle visant à contribuer, Inkingi ya 5: Ubushobozi n’ubuhinga bifise intumbero via le fonds de formation et la réhabilitation des y'ugutanga inyigisho, ugusanura inyubakwa, infrastructures à réduire les disparités d’aptitudes et ukugabanya ubusumbasumbane mu bumenyi de conditions entre les membres de la FDN. n’imibereho hagati y’abagize urwego rwo kwivuna abansi, hakoreshejwe ikigega cabigenewe. b. La Police Nationale du Burundi b. Urwego rw'igiporisi c’Uburundi Le DSS au niveau de la PNB s’articule sur 5axes Umugambi wo guteza imbere igisata c’umutekano stratégiques à savoir : (DSS), mu Rwego rw’igiporisi c’Uburundi uhagaze ku nkingi zitanu zikurikira: Axe 1 : Planification Stratégique visant à concrétiser Inkingi ya 1: Itunganywa ry’imigambi mu ntumbero la production et la finalisation des textes de y'ugutegura n’uguheraheza imigambi planification stratégique du MSP et de la PNB ; y'Ubushikiranganji bujejwe umutekano w’igihugu 54 n’imigambi y'ugukomeza ubumenyi n'ubuhinga bw'igiporisi c’igihugu; Axe 2 : Formation visant réduire les disparités et les Inkingi ya 2: Ugutanga inyigisho mu ntumbero yo déficits de compétences ; kugabanya ubusumbasumbane mu bumenyi n’ukubura ubushobozi mu kazi; Axe 3 : Contrôle Interne visant la mise en place d’un Inkingi ya 3: Igenzurwa ry'ibikorwa rigirwa Guide pour faciliter le dépôt de plaintes de la n'ubugenduzi bw'urwo Rwego, mu ntumbero population en cas d’infractions des policiers ; y'ugushiraho Igitabu cerekena ingene abanyagihugu bashobora kwitwarira abaporisi babakoreye amakosa; Axe 4 : Capacité Opérationnelle concernant la Inkingi ya 4: Ubushobozi n’ubuhinga bifise intumbero gestion des ressources humaines, l’équipement, y'ugutunganya neza ivyerekeye abakozi, ibikoresho, l’armement, la mobilité, la communication, les ibirwanisho, ivyo kwiyunguruza, no mu guhanahana infrastructures, la logistique etc. ; amakuru, inyubakwa n’ubundi buryo; Axe 5 : Genre prenant en compte cette dimension Inkingi ya 5: Iterambere ridakumira riha ikibanza dans les missions de la PNB. umukenyezi mu mabanga y’Urwego rw’igiporisi. c. La Gouvernance du Secteur de Sécurité c. Intwaro ibereye mu gisata c’umutekano Le pilier « Gouvernance » du Programme DSS est Umugambi w’ “Intwaro ibereye” wo guteza imbere piloté par un Groupe de Réflexion (GR) qui igisata c’umutekano (DSS), urongowe n’Umurwi comprend des membres provenant de divers w'uguhanahana ivyiyumviro (GR), ugizwe n’abantu horizons (MSP, MDNAC, Assemblée Nationale, bava mu bisata bitandukanye: Ubushikiranganji Sénat, Ministères : Bonne Gouvernance, Justice, bujejwe umutekano mu gihugu, Ubushikiranganji Finances ainsi que la société civile). Son champ bw'ukwivuna abansi n’ugukurikirana abahoze ku d’action est articulé en 4 axes : rugamba, Inama Nshingamateka n'Inama Nkenguzamateka, Ubushikiranganji bw’intwaro ibereye, Ubushikiranganji bw’ubutungane, Ubushikiranganji bw’ikigega ca Reta n’amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike. Umugambi w’intwaro ibereye ushimikiye ku nkingi zine: Axe 1 : des fournisseurs étatiques de la sécurité Inkingi ya 1: Abafise uruhara mu vy’umutekano bari mu (FDN, PNB, SNR et autres) ; nzego za Reta (Urwego rw’Ukwivuna abansi, Urwego rw'igiporisi c’igihugu, Urwego rw’igihugu rujejwe igendereza hamwe n’abandi); Axe 2 : des mécanismes étatiques de Inkingi ya 2: Inzego za Reta zisuzuma zikongera contrôle/supervision (MDNAC, MSP, Parlement, zigacungera ibikorwa vy'ibisata vy'umutekano: Ombudsman, Cour Constitutionnelle, Conseil Ubushikiranganji bw'ukwivuna abansi n'ugukurikirana 55 Supérieur de la Magistrature, etc.) ; abahoze ku rugamba, Ubushikiranganji bujejwe umutekano mu gihugu, Inama Nshingamateka n'Inama Nkenguzamateka, Ibiro vy'Umuhuza, Sentare yubahiriza Ibwirizwa Shingiro, Inama nkuru y’abacamanza, n’izindi; Axe 3 : des mécanismes non-étatiques de contrôle Inkingi ya 3: Abandi batari muri Reta bakurikirana (société civile, institutions académiques et de bakongera bagacungera ibikorwa vy'ibisata recherche, médias) ; vy'umutekano: amashirahamwe yigenga adaharanira inyungu za poritike, inzego z’amashure kaminuza zijejwe ubushakashatsi, hamwe n'ibimenyeshamakuru; Axe 4 : des acteurs fournisseurs non-étatiques de Inkingi ya 4: Abatari mu nzego za Reta bafise uruhara sécurité (compagnies de sécurité, groupes divers mu gucungera umutekano: amashirahamwe yigenga actifs dans le secteur de sécurité). acungera umutekano, n’iyindi mirwi yigenga icungera umutekano. La Réforme du Secteur de la Sécurité (RSS), quant Umugambi w'ukunagura igisata c’umutekano (RSS) à lui, est un processus politique situé à l’interface wisunga ingendo ya poritike ituma ibibazo des questions de sécurité, de gouvernance et de vy’umutekano, ivy’intwaro be n'ivy'iterambere vyigirwa développement. Elle vise une action cohérente et rimwe kugira bitorerwe inyishu. Uwo mugambi ufise coordonnée de l’ensemble des acteurs impliqués, intumbero yo kwisunga igikorwa gifatanya vyose kandi tant du côté du Burundi que des pays partenaires au gitunganijwe mu buryo abegwa n’abafise uruhara mu développement qui apportent leurs appuis à ce vy’umutekano, abo ari bo bose baterera umuganda, processus. Elle va au-delà des fournisseurs baba abo mu Burundi canke abo mu bihugu bifasha classiques de sécurité à savoir l’armée, la police et mw’iterambere ry’igisata c’umutekano. Iryo nagurwa les services de renseignement. ryitaho kandi n'abatari basanzwe bafasha mu vy’umutekano nk’igisirikare, igiporisi n’igisata c’igendereza. 56 CHAPITRE III. : LES MOYENS ET LA IGICE CA III: UBURYO N’INTERERANO CONTRIBUTION DE LA JUSTICE ET DU Y’UBUTUNGANE N’IY’INAMA PARLEMENT A LA SECURITE NSHINGAMATEKA N'INAMA NKENGUZAMATEKA MU VYEREKEYE UMUTEKANO SECTION I : LES MOYENS ET LA AGACE KA I : UBURYO N’INTERERANO CONTRIBUTION DE LA JUSTICE A LA SECURITE Z’UBUTUNGANE MU VYEREKEYE UMUTEKANO I.1. Les moyens humains et matériels I.1. Abakozi n’ibikoresho A. Les moyens humains A. Abakozi Le Ministère de la Justice joue un rôle capital dans la Ubushikiranganji bw’Ubutungane bufise uruhara sauvegarde de la sécurité. Pour y arriver, les nyamukuru mu kubungabunga umutekano. Kugira moyens en ressources humaines doivent être bubishikeko, butegerezwa kuba bufise uburyo disponibles, essentiellement les magistrats, les n'abakozi bakwiye, na canecane abacamanza, agents de l’ordre judiciaire, la police judiciaire et les abakozi bo mu nzego z’ubutungane, igiporisi assesseurs. c’inyamiramabi hamwe n’abafasha b’abacamanza muri Sentare. a) Les magistrats a) Abacamanza On distingue les magistrats du siège et les Hari abacamanza basasa n’abashikirizamanza. magistrats du Ministère Public. Les magistrats du Abacamanza basasa ni abo muri Sentare, siège sont ceux des cours et tribunaux tandis que Abashikirizamanza na bo bagakorera muri Parake. les magistrats du Ministère Public sont ceux des parquets. Le nombre des magistrats inférieurs, c'est-à-dire Igitigiri c’abacamanza bo muri Sentare z'intango ceux des tribunaux de résidence reste insuffisants kiguma kidakwiye na canecane hagati mu gihugu, surtout à l’intérieur du pays par rapport au nombre ugereranije n'ukuntu igitigiri c'imanza kiguma croissant de dossiers à traiter. ciyongera. b) Les agents de l’ordre judiciaire b) Abakozi bo mu rwego rw’ubutungane Cette catégorie comprend les greffiers et les Uwo mugwi w'abakozi wo mu butungane ugizwe secrétaires des parquets. On note un nombre n’abanditsi b'imanza bo muri sentare n’abanditsi insuffisant et une mauvaise répartition de ce b'imanza bo muri Parake. Haribonekeza ko hari personnel qui reste remarquable à travers les cours igitigiri kidakwiye c'abakozi kandi ikwiragizwa ryabo et tribunaux. muri sentare ntiritunganijwe neza. 57 c) Les assesseurs c) Abafasha b’abacamanza Présentement, les assesseurs œuvrent uniquement Muri iki gihe, abafasha b’abacamanza ubasanga dans certaines juridictions spécialisées (Tribunal de gusa muri Sentare zimwezimwe (Sentare commerce et Tribunal du travail). y’ubudandaji na Sentare y’akazi). d) La police judiciaire d) Igiporisi c’inyamiramabi Elle assiste généralement le Ministère Public dans Muri rusangi, gifasha Urwego rw'Abashikirizamanza ses missions. Administrativement, la Police judiciaire mu mirimo bajejwe. Mu vyerekeye intwaro, igiporisi relève du Ministère de la Sécurité Publique. c'inyamiramabi gikukira Ubushikiranganji bw’Umutekano. e) La police pénitentiaire e) Igiporisi gikorana n’amabohero Elle est chargée de la surveillance des prisons et Ico giporisi kijejwe gucungera amabohero, dépend administrativement du Ministère de la kigakukira ubushikiranganji bw’umutekano. Sécurité Publique. B. Les moyens matériels B. Ibikoresho Pour pouvoir bien travailler, les institutions judicaires Kugira sentare n'amaparake bikore neza, doivent être en possession d’un certain nombre de bitegerezwa kuba bifise ibikoresho bimwebimwe moyens (locaux, fournitures de bureau, matériel vya nkenerwa (inyubakwa, ibikoresho vyo mu biro, informatique, moyens de transport, moyens de ibikoresho vyo mu buhinga bwa none, ivyo communication…). A part un nombre très limité de kwunguruza abantu, uburyo bwo guhanahana communes qui possèdent chacune plus d’un tribunal amakuru, …). Tubaye turareka ko hari amakomine de résidence, les autres communes ont chacune un makeyi afise amasentare y’intango arenga imwe, tribunal de résidence. Les tribunaux de grande ayandi makomine afise sentare y'intango imwimwe. instance et leurs parquets sont situés au niveau des Sentare nkuru z’igihugu na Parake za Republika ziri provinces. Les cours d’appel et leurs parquets ku rwego rw’intara. Sentare nkuru zisubiramwo généraux sont quant à eux situés au niveau régional imanza n’amaparake azikurira na zo, ziri ku rwego (Bujumbura ; Gitega et Ngozi). La Cour Suprême et rw’akarere (Bujumbura, Gitega na Ngozi). Sentare son parquet général se trouvent dans la capitale. Ntahinyuzwa na Parake nkuru iyikukira biri ku murwa mukuru w’Uburundi i Bujumbura. Le Burundi dispose d’une Cour anti-corruption qui se Uburundi burafise kandi Sentare ijejwe kurwanya trouve à Bujumbura. igiturire na yo nyene ikaba iri i Bujumbura. Presque tous les bâtiments abritant les juridictions Inyubakwa nka zose inzego z’ubutungane ont été construits à l’époque coloniale, ce qui laisse zikoreramwo zubatswe mu gihe c’intwaro ya ba entendre l’exiguïté et la vétusté de ces bâtiments kavamahanga, ari na vyo bisigura ukwaga aujourd’hui. n’ugusaza kwazo. 58 I.2. Le fonctionnement de la Justice I.2. Ingene Urwego rw'ubutungane rukora A. L’administration, le budget et l’état des lieux A. Ivyerekeye intwaro, amafaranga ategekanywa du système pénitentiaire gukoreshwa mu gisata c'amabohero n'uko cifashe a) L’administration a) Ivyerekeye intwaro L’administration des tribunaux et des cours est Sentare zirongorwa n’abakuru bazo. Sentare assurée par leurs présidents. La Cour Suprême qui Ntahinyuzwa, ari yo sentare isumba izindi zose mu est la plus haute juridiction de la République veille à Burundi, ishinzwe gukurikirana ko amategeko la bonne application de la loi par les cours et akurikizwa neza n’izindi sentare. tribunaux. L’administration des parquets de base et des Amaparake y’intango arongorwa parquets généraux est l’affaire des procureurs et n'abashikirizamanza ba Republika, amaparake procureurs généraux. Le Procureur Général de la makuru na yo akarongorwa n’abashikirizamanza République a une autorité sur tous les parquets de bakuru. Umushikirizamanza mukuru wa Repuburika base et parquets généraux du pays. ni we afise ububasha ku maparake yose y’intango n'amaparake makuru y’igihugu. Les officiers du Ministère Public sont placés sous la Abashikirizamanza batwarwa kandi bakagenzurwa direction et le contrôle de leurs supérieurs n’abakuru babakurira mu kazi. hiérarchiques. Le Ministère public est placé sous l’autorité du Urwego rw’Abashikirizamanza rutwarwa Ministre de la Justice qui peut enjoindre d’instruire et n'Umushikiranganji w’Ubutungane, akaba ashobora de poursuivre au Procureur général de la gutegeka Umushikirizamanza mukuru wa République, aux procureurs généraux près les cours Republika, abashikirizamanza bakuru bakukira d’appel et aux procureurs de la République. sentare z’iyungururizo canke abashikirizamanza ba Repuburika bakukira sentare z'igihugu mu ntara gukora amatohoza n'ugukurikirana ivyaha. Le contrôle disciplinaire des agents de l’ordre Ukugenzura inyifato y’abakozi bo mu rwego judicaire et des magistrats relève de leurs autorités rw’abashikirizamanza n'abacamanza, bigirwa hiérarchiques et du Ministre de la Justice. n'ababakurira mu kazi hamwe n'Umushikiranganji w’ubutungane. b) Le budget b) Amafaranga ategekanywa gukoreshwa mu rwego rw'ubutungane A l’exception de la Cour Anti-corruption et la Cour Kiretse Sentare ijejwe kurwanya igiturire na Sentare Suprême qui ont leur propre budget, toutes les Ntahinyuzwa zitunganiriza ikigega, izindi nzego autres institutions judicaires ont un budget logé au zose zironka amafaranga zikoresha biciye mu biro 59 cabinet du Ministre de la Justice. Le budget alloué vy'Umushikiranganji w’Ubutungane. Amafaranga aux institutions judiciaires reste insuffisant par ategekanirizwa inzego z’ubutungane aguma ari rapport aux besoins, notamment en ce qui concerne make ugereranije n’ibikenewe, na canecane mu l’exécution des jugements sur le terrain. Les vyerekeye ukuja gushikiriza imanza ku kivi. Za tribunaux de résidence fonctionnent grâce aux frais sentare y’intango zikoresha uburyo buvuye mu de justice. magarama atangwa mu manza. d) Etat des lieux du système pénitentiel c) Uko ivyerekeye amabohero vyifashe Le Burundi dispose de 11 établissements Uburundi bufise inyubakwa z’amabohero zishika 11, pénitentiaires dont la plupart ont été construits à nyinshi muri zo zikaba zubatswe ku ntwaro ya ba l’époque coloniale et dont la capacité d’accueil est kavamahanga, zose hamwe zikaba zishobora de 4050 personnes. L’exiguïté des prisons a parfois kwakira abanyororo 4050. Ukwaga kw'ayo comme conséquence la non-séparation des mabohero gufise ingaruka mbi nk'ukudashobora détenus entre hommes et femmes, adultes et kuvangura abapfunzwe b’abagore n’abagabo, mineurs, détenus en attente de procès et abakuze n’abana, abarindiriye gucirwa imanza condamnés. n’abaziciriwe. B. Les entraves au bon fonctionnement de la B. Ibibangamira irangurwa ryiza ry'imirimo Justice y’ubutungane Le budget des juridictions est centralisé et Amafaranga akoreshwa muri sentare arinda kuva insuffisant. En outre, l’effectif du personnel œuvrant mu bushikiranganji kandi ntakwiye. Vyongeye, dans les juridictions, surtout celui des tribunaux de igitigiri c’abakozi bo muri Sentare na canecane muri résidence est très limité. Sentare z’intango kiracari gito. Certains tribunaux de résidence ne possèdent pas Sentare zimwezimwe z’intango ntizifise inyubakwa leurs propres infrastructures (locaux). Même pour zizegukira zikoreramwo. Izizifise na zo, nyinshi muri ceux qui en possèdent, la quasi-totalité de ces zo ziraga kandi zirashaje. infrastructures est vétuste et exigüe. Un certain nombre de décisions judiciaires rendues Imanza zimwezimwe zicibwa ntizikurikizwa mu gihe ne sont pas exécutées en temps utile suite à categekanijwe, bivuye ku kubura uburyo bukwiye. l’insuffisance du budget. SECTION II : LES MOYENS ET LA AGACE KA II : UBURYO N’INTERERANO CONTRIBUTION DU PARLEMENT A LA VY'INAMA NSHINGAMATEKA N'INAMA SECURITE NKENGUZAMATEKA MU VYEREKEYE UMUTEKANO La Constitution du Burundi est le fondement légal le Ibwirizwa Shingiro ry’Uburundi ni ryo bwirizwa riruta plus important du contrôle exercé par le Parlement ayandi yose riha ububasha Inama Nshingamateka sur le secteur de la sécurité à travers les n'Inama Nkenguzamateka bw'ukugenzura ibikorwa 60 Commissions permanentes chargées des questions mu gisata c’umutekano biciye ku mirwi yamaho de défense et de sécurité. Dans l’accomplissement ijejwe ibibazo vyo kwivuna abansi n’ivyerekeye de leur tâche de contrôle, les parlementaires ont umutekano. Mu kurangura igikorwa cabo besoin d’un appui tant humain que matériel. Le point c'ukungenzura, abashingamateka II.2 fera mention du fonctionnement du Parlement en n'abakenguzamateka barakeneye abakozi rapport avec son rôle en matière de sécurité. babafasha hamwe n'uburyo. Agice ka II.2. kerekeye ingene Inama Nshingamateka n'Inama Nkenguzamateka zikora mu vyerekeye umutekano. II.1. Moyens humains et matériels II. 1. Ivyerekeye Abakozi n’ibikoresho A. Moyens humains A. Abakozi Le Parlement issu des élections législatives du 4 Urwego rw'Inama Nshingamateka n’Inama juillet et sénatoriales du 23 août 2010, est bicaméral Nkenguzamateka rwavuye mu matora et est composé de l’Assemblée comptant 106 y’abashingamateka yo ku wa 4 Mukakaro 2010, députés et du Sénat avec 41 membres dont quatre n’ay' abakenguzamateka yabaye ku wa 23 sont d’anciens Chefs d’Etat. A chacune des Myandangaro 2010. Urwo rwego rugizwe n’ibisata chambres, il est rattaché autant de fonctionnaires bibiri: ic'abashingamateka 106 n’ic' que de besoin. Certains sont affectés à l’appui abakenguzamateka 41. Muri abo, spécifique des différentes commissions abakenguzamateka bane bahoze ari abakuru permanentes, d’autres sont au service de b’igihugu. Mu gisata kimwekimwe cose harimwo l’administration. Chaque Commission compte en abakozi ba Reta bakorerayo. Bamwe barungikwa moyenne 6 membres pour le Sénat et 13 pour gufasha Imirwi yamaho, abandi bagafasha mu l’Assemblée Nationale. vyerekeye intwaro. Umurwi umwumwe wose wamaho ugizwe n’abakenguzamateka 6 mu Nama Nkenguzamateka n'abashingamateka 13 mu Nama Nshingamateka. B. Moyens matériels B. Ibikoresho Dans l’ensemble, chaque Commission permanente Muri rusangi, Umurwi wose wamaho urafise ibiro dispose d’une salle où les membres et le personnel ukoreramwo aho abawugize n’abakozi ba Reta d’appui se retrouvent pour analyser et enrichir les bawufasha bahurira kugira bihweze kandi textes ou projets de loi sous saisine. Chaque bunganire amabwirizwa canke integuro parlementaire dispose d’un ordinateur portable z'amabwirizwa umurwi washikirijwe. comme outil de travail. Le service informatique Umushingamateka n'umukenguzamateka wese essaie de maximiser la connexion internet pour arafise imashini nyabwonko ngendanwa rentabiliser la navigation. Une bibliothèque est à la nk’igikoresho c’akazi. Igisata c’ubuhinga bwa none disposition du personnel et des parlementaires. En kiragerageza gukora ku buryo haboneka umurongo outre, chaque Commission permanente chargée de w'ingurukanabumenyi kugira abawukeneye bakore la défense et de la sécurité bénéficie d’un véhicule ata ngorane. Harategekanijwe n’ububiko bw’ibitabu 61 pour les missions de terrain grâce à la coopération bigenewe abakozi n’abashingamateka hamwe néerlandaise. n'abakenguzamateka. Vyongeye, kubera ugufashanya hagati y'Uburundi n'igihugu c'Ubuhorande, Umurwi wose wamaho ujejwe ibibazo vyerekeye ukwivuna abansi n’ivy'umutekano uraronswa umuduga ukoreshwa mu bikorwa vyo gushika ku kivi. II.2. Le fonctionnement du Parlement en matière II.2. Ingene Inama Nshingamateka n'Inama de sécurité Nkenguzamateka zikora mu vyerekeye umutekano A. Le contrôle de l’action gouvernementale A. Ukugenzura ibikorwa vya Reta Ce contrôle se fait par : Iryo genzurwa rigirwa biciye mu bikorwa bikurikira: a. des questions orales initiées par un a. ibibazo vyishurirwa mu Nama nshingamateka parlementaire quelconque, soit par des no mu Nama Nkenguzamateka bitegurwa questions orales adressées aux membres du n’umushingamateka canke umukenguzamateka gouvernement et initiées par la Commission uwo ari we wese canke bikaba vyateguwe permanente ayant la défense et la sécurité dans n’umurwi wamaho ujejwe ibibazo vyerekeye ses attributions ; ukwivuna abansi n'ivyerekeye umutekano bigashikirizwa Umushikiranganji akaba ari we abitangira inyishu; b. des enquêtes parlementaires menées auprès b. amatohoza y’abashingamateka des organes habilités en matière de sécurité n'ay'abakenguzamateka akorwa mu nzego (FDN ou PNB) sur tel ou tel autre événement zifise ububasha mu vyerekeye umutekano ayant trait à la sécurité nationale ; (Urwego rwo kwivuna abansi n’urw’ Igiporisi), ku kintu ico ari co cose cerekeye umutekano mu gihugu ; c. des descentes sur le terrain en vue d’enquêtes c. ugushika ku kivi mu ntumbero y’ukugira à l’intérieur du pays ; amatohoza mu gihugu hagati; d. la consultation des bureaux de l’Assemblée et d. ukugisha Inama ibiro vy’Inama Nshingamateka du Sénat en cas de déclaration de la guerre ou n'Ibiro vy'Inama Nkenguzamateka, mu gihe signature d’armistice par le Président de la Umukuru w’Igihugu agomba gutangaza ko République ; igihugu kiri mu ntamabara canke gushira umukono ku masezerano yo guhagarika intambara; 62 e. le vote du budget global, institution par e. ukwemeza amafaranga yose Reta itegekanya institution, organe par organe. gukoresha ku mwaka, ubushikiranganji ku bushikiranganji, urwego ku rwego. B. Insuffisances dans le fonctionnement B. Ibibangamiye ibikorwa a. Il n’y a pas de budget attribué aux Commissions a. Nta mafaranga ategekanirizwa imirwi yamaho permanentes du Parlement et par conséquent, mu Nama Nshingamateka no mu Nama certaines initiatives peuvent rester lettre morte, Nkenguzamateka, ari na co gituma ibikorwa faute de moyens ; bimwebimwe bidakorwa, kubera ukubura uburyo ; b. pour rentabiliser ses activités quotidiennes, b. Kugira ibikorwa vyo ku munsi ku munsi chaque parlementaire devrait avoir son bureau birangurwe neza, umushingamateka et un assistant pour l’épauler dans ses n'umukenguzamateka wese yategerezwa kuba recherches, mais les contraintes budgétaires ne afise ibiro vyiwe akoreramwo n’uwumufasha mu le permettent pas ; bikorwa ajejwe, ariko ntibishoboka kubera uburyo ata buhari. SECTION III : LE PROCESSUS DE AGACE KA III : UMUGAMBI W'UKUNYWANISHA RECONCILIATION NATIONALE ABARUNDI En plus de l’ouverture des institutions politiques et Uretse ko inzego za poritike n’iz'umutekano sécuritaires, des mécanismes spéciaux de zugururiwe bose, harategekanijwe uburyo butari consolidation de la paix et de réconciliation ont été buke bw'ugutsimbataza amahoro n'ugusubiza prévus, en particulier pour : la lutte contre l’impunité, hamwe, nk'ubu bukurikira : Ukurwanya ukudahana la réinsertion des réfugiés et des sinistrés, la ivyaha, ugutahukana n'ugusubiza mu vyabo prévention d’un retour à la violence et la impunzi hamwe n'abateshejwe izabo kubera consolidation des acquis de la paix. intambara, n’ukugarukira ku baciweko n’ivyago, Ugukinga ko igihugu gisubira mu ndyane hamwe n’ugutsimbataza ivyashitsweko kubera umugambi w’amahoro. Le processus de réconciliation nationale a Umugambi w'ukunywanisha abarundi watanguranye commencé avec la mise en place de l’Accord n'Amasezerano y'i Arusha, n'ubu ukaba d’Arusha et s’est poursuivi. Des résultats tangibles ukibandanya. Harashitswe ku ntambwe nyinshi ont été atteints, d’autres sont en cours. Les résultats zishimishije, izindi zikaba zitezwe gushikwako. les plus significatifs sont notamment : la réussite de Intambwe nkurunkuru zashitsweko ni nk'izi l’intégration des Corps de Défense et de Sécurité ; zikurikira: abahora mu migambwe no mu mihari ya la cohabitation paisible des citoyens qui étaient poritike yahora irwana n'abahora mu gisoda ca Reta divisés par le passé ; le retour massif des no mu nzego zijejwe umutekano baravanzwe; ubu réfugiés dans leur pays natal; le retour progressif abenegihugu bari baracanyemwo babana mu mahoro; impunzi zaratahutse ku bwinshi mu gihugu 63 des déplacés intérieurs sur leurs collines d’origine. c’amavukiro; Abateshejwe izabo barabandanya gusubira ku mitumba yabo. Un projet de loi portant missions, composition, Integuro y'ibwirizwa rishinga imirimo y'Umurwi organisation et fonctionnement de la Commission w'igihugu ujejwe ukuvugana ukuri Nationale pour la Vérité et la Réconciliation est au n’ukurekuriranira, abawugize, ingene utunganijwe niveau du Parlement pour adoption. n'ingene ukora iri mu Nama Nshingamateka no mu Nama Nkenguzamateka kugira ryemezwe. Les défis à faire face concernent les déplacés qui Intambamyi zihari zerekeye abateshejwe izabo hésitent encore à retourner sur leurs collines bacijijanya imitima kugira basubire ku mitumba d’origine, la méfiance qui subsiste entre rapatriés et iwabo, ukwinubana hagati y’abahunguka ceux qui sont restés dans le pays suite à la n’abasigaye mu gihugu kubera ibibazo bihagaze problématique liée à la restitution des propriétés k'ugusubizanya amatongo n’ayandi matungo. foncières et autres biens. 64 CHAPITRE IV : LES MOYENS IKIGABANE CA IV : UBURYO BUJANYE ECONOMIQUES ET FINANCIERS ET LA N’UBUTUNZI N’INTERERANO Z’ABANDI CONTRIBUTION DES AUTRES ACTEURS BAFISE URUHARA MU GUTSIMBATAZA A LA SECURITE UMUTEKANO SECTION I : BUDGET DE L’ETAT DANS LE AGACE KA I : AMAFARANGA RETA ITEGEKANYA DOMAINE DE LA SECURITE GUKORESHA MU GISATA C’UMUTEKANO La sécurité est devenue la préoccupation des Umutekano ni umwitwarariko w’abategetsi b’igihugu, autorités nationales qui ont pris la décision d’allouer ari na co gituma bafashe ingingo yo gushira un budget conséquent aux acteurs étatiques de la amafaranga atari make mu nzego zifise uruhara mu sécurité. gutsimbataza umutekano. Bien que ce budget alloué au secteur de la sécurité Naho igitigiri c'amafaranga ategekanirizwa igisata soit en croissance en terme nominal depuis 2005, il c'umutekano cagiye kiraduga kuva mu mwaka wa est en régression par rapport au budget global de 2005, Urugero rwayo rwagiye ruragabanuka ufatiye l’Etat. En effet, il est passé de 20,26% en 2005 soit ku mafaranga yose Reta itegekanya gukoresha ku 66.109.458.010 Bif à 12,57% en 2012 soit mwaka ku mwaka. Kukaba nkako, yavuye ku rugero 152.342318.552 Bif. Après le rétablissement de la rw’ibice 22,6 % mu 2005 ni ukuvuga amafaranga paix et de la sécurité sur tout le territoire, la priorité y'amarundi 66.109.458.010 aragabanuka gushika ku du Gouvernement est la reconstruction et le rugero rw’ibice 12,57 % mu 2012 ni ukuvuga développement. La rationalisation des dépenses amafaranga y’amarundi 152.342.318.552. Amahoro liées à la sécurité permet de dégager des ressources n'umutekano bimaze kugaruka mu gihugu cose, Reta pour financer les secteurs sociaux et les secteurs ica yihatira canecane gusanura ivyasambutse porteurs de croissance. n'ibikorwa vy'iterambere. Ugukoresha neza amafaranga mu vyerekeye umutekano, bituma hasaguka uburyo bukoreshwa mu bisata vy’imibano hamwe no mu bisata bituma haba iterambere. SECTION II : LA GOUVERNANCE ECONOMIQUE AGACE KA II: INTWARO IBEREYE MU VY’UBUTUNZI La gouvernance économique en matière de gestion Intwaro ibereye mu vy'ubutunzi mu vyerekeye des budgets exige la transparence, la rigueur et itunganywa ry’amafaranga ya Reta isaba gukorera ku l’efficacité. Pour atteindre ces objectifs, les actions mugaragaro, ukudafata ibintu minenerwe n'ugukora suivantes ont été menées ces dernières années : neza. Muri iyo myaka iheze, kugira izo ntumbero zishikweko, hararanguwe ibi bikurikira: a. Modernisation des procédures et des systèmes a. Harakurikijwe uburyo bugezweho mu d’organisation et de gestion ; gutunganya no mu gukoresha amafaranga ya Reta ; 65 b. Gestion rigoureuse des finances ; b. Amafaranga ya Reta yarakoreshejwe ico yagenewe; c. Renforcement des corps de contrôle et des c. Inzego zijejwe kugenzura n'izijejwe kurwanya organes spécialisés contre la corruption. ibiturire zarakomejwe. II.1. Les instruments légaux et réglementaires de II.1. Amategeko yisungwa kugira habe intwaro la gouvernance économique ibereye mu vy’ubutunzi Dans ce domaine il faut mentionner la Loi organique Muri ico gisata, twovuga nk’Ibwirizwa ryo mu 2008 des finances publiques de 2008, le nouveau Code ryunganira Ibwirizwa Shingiro ryerekeye itunganywa des marchés publics de 2008, le Système Intégré de ry'ikigega ca Reta, Igitabu gishasha c’amategeko Gestion des Finances publiques (SIGEFI). agenga itangwa ry'amasoko ya Reta co mu 2008, Uburyo bubereye bw'ugutunganiriza hamwe amafaranga ya Reta. II.2. Les organes assurant la gouvernance II.2. Inzego zijejwe intwaro ibereye mu vy'ubutunzi économique Ikoreshwa ry’amafaranga ya Reta rirasuzumwa La gestion des finances publiques fait l’objet de n'abakozi bakora mu gisata ryega, rikongera contrôle interne et de contrôle externe. Dans chaque rigasuzumwa n'abadakora muri ico gisata. Mu ministère, une inspection générale des finances bushikiranganji bumwebumwe bwose, hariho igisata contrôle l’exécution budgétaire. kijejwe gusuzuma ingene ubwo bushikiranganji bukoresha amafaranga bwategekanirijwe. Le contrôle externe est assuré par le Parlement via Isuzuma rigirwa n'abadakora mu bushikiranganji la Cour des comptes qui vérifie les comptes de l’Etat rikorwa n’Inama Nshingamateka n'Inama dans les délais relativement brefs après leur clôture. Nkenguzamateka zibicishije kuri Sentare ijejwe L’Inspection Générale de l’Etat couvre l’ensemble kungenzura amatungo ya Reta, mu kiringo kigufi des activités liées aux dépenses publiques. amakonte amaze gusozerwa. Ubugenduzi bukuru bwa Reta na bwo buraba ibikorwa vyose bijanye n’ikoreshwa ry’amafaranga ya Reta. II.3. Les lacunes II.3. Utunenge Les lacunes de la gouvernance économique sont les Utunenge twibonekeza mw'itunganywa ry'ivy'ubutunzi suivantes : ni utu dukurikira : a. Manque de manuel de gestion administrative, a. Ubukene bw’ibitabu vyerekana ingene comptable et financière dans les ministères ; hatunganywa ivyerekeye intwaro n'ibigega mu bushikiranganji; 66 b. Faibles capacités matérielles, techniques, b. Ibikoresho n’amafaranga bidakwiye, ubuhinga financières et humaines ; buke n'abakozi badafise ubumenyi uko bitegerezwa ; c. Manque de communication; c. Ukudahanahana amakuru uko bikwiye; d. Retard dans la transmission du projet de loi d. Uguteba kurungika mu Nama Nshingamateka no budgétaire au Parlement pour analyse et mu Nama Nkenguzamateka integuro y'ibwirizwa adoption. ryerekeye amafaranga Reta itegekanya gukoresha ku mwaka, kugira ngo ryihwezwe ryongere ryemezwe hakiri kare. Pour améliorer cette gouvernance, le système de Mu guteza imbere intwaro ibereye, uburyo gestion des finances publiques doit passer par six bw’ugutunganya amafaranga ya Reta butegerezwa actions prioritaires : guca mu nzira nkurunkuru zitandatu zikurikira : a. Un cadre législatif et réglementaire cohérent; a. Amabwirizwa n’amategeko bitaroranye ; b. Une mobilisation efficace des ressources b. Ukurondera n'ukwegeranya uburyo mu gihugu intérieures et extérieures pour le financement hagati no mu makungu mu buryo butomoye neza des dépenses; kugira haboneke amafaranga akoreshwa mu bikenewe; c. Une gestion efficace, rigoureuse et transparente c. Itunganywa nyaryo ry'ubutunzi bw'igihugu, rizira des ressources publiques ; urwangara kandi rikagirwa ku mugaragaro; d. Un système de contrôle cohérent, efficace et d. Uburyo bwo kungezura buroranye, bubereye conforme aux normes de l’EAC et aux normes kandi bwisunga amateka y’Ishirahamwe internationales; ry’Ibihugu vya Afrika y’Ubuseruko n'amategeko mpuzamakungu ; e. Un renforcement des capacités institutionnelles e. Ukwongereza ubumenyi n'ubushobozi mu bisata des ministères ; vy'ubushikiranganji ; f. Des données fiables et exhaustives sur les f. Ibitororokanywa vyizigiwe kandi ata cirengagijwe finances publiques vyerekeye ikoreshwa ry'amafaranga ya Reta. 67 SECTION III : LA CONTRIBUTION DES AUTRES AGACE KA III : INTERERANO Z’ABANDI BARI MU ACTEURS A LA SECURITE AINSI QUE LEURS NZEGO ZA RETA BAFISE URUHARA MU DEFIS GUTSIMBATAZA UMUTEKANO HAMWE N’INTAMBAMYI BAHURA III.1. La contribution du Ministère de l’Intérieur III.1. Intererano y’Ubushikiranganji bw’intwaro yo hagati mu gihugu Le Ministère de l’Intérieur contribue à la sécurité par Ubushikiranganji bw’intwaro yo hagati mu gihugu différentes actions : l’animation et renforcement de la burunganira mu vy’umutekano mu buryo quadrilogie (Administration, Population, PNB - FDN, butandukanye bukurikira: hari ukuremesha no et Justice) par des campagnes de sensibilisation et guhimiriza inyabune (igizwe n’abajejwe intwaro, d’encadrement ; le contrôle des mouvements de abanyagihugu, Igiporisi n’intwaramiheto vy'igihugu population ; la sensibilisation sur les défis hamwe n’ubutungane) mu nama zo guhimiriza no démographiques ; l’encadrement des comités mixtes kuremesha amahoro n'umutekano; ukungezura uruja de sécurité à la base ; la lutte contre la délinquance n’uruza rw’ abanyagihugu; ukwigisha ingaruka mbi et sensibilisation de la population au zijanye n’irwirirana ry’abantu, gushinga no développement ; la lutte contre la production et la gukurikiranira hafi amakomite y’umutekano consommation des boissons prohibées. ahurikiyemwo bose mu nzego z'intango, kurwanya imburakimazi n'ubukozi bw'ikibi hamwe n'uguhimiriza abanyagihugu kwijukira ibikorwa vy'iterambere; ukurwanya ihingurwa ry'inzoga zitemewe n'amategeko n'ukuzinywa hamwe n'ibiyayuramutwe. III.2. La contribution du Ministère de l’Agriculture III.2. Intererano y’Ubushikiranganji bw’Uburimyi et de l’Elevage n’Ubworozi Le Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Ubushikiranganji bw’Uburimyi n’Ubworozi buraterera contribue à divers titres à la sécurité : réduction de la muri vyinshi mu vyerekeye umutekano: ukugabanya pauvreté, sécurité alimentaire, limitation de ubukene, umutekano mu bijanye n'ibifungurwa, l’introduction de maladies des cultures et des ukugabanya iyinjira ry’indwara z’ibiterwa n’ibitungwa, animaux, lutte contre les insectes ravageurs, prise ukurwanya udukoko turya ibiterwa hamwe en compte de l’environnement. n'ukwitwararika ibidukikije. Cependant le Ministère de l’Agriculture et de Ariko, Ubushikiranganji bw’Uburimyi n’Ubworozi l’Elevage est confronté à plusieurs défis dont un buhura n’ingorane nyinshi zifatiye ku bakozi personnel peu formé, peu motivé et moins outillé en bataronse inyigisho zikwiye, batagira ishaka moyens de travail. La recherche accuse un manque ry'ukwitanga rikwiye kandi badafise ibikoresho de spécialistes de haut niveau. bikwiye. Harabuze kandi abahinga babinonosoye bagira ubushakashatsi. 68 III.3. La contribution du Ministère de la Santé III.3. Intererano y’Ubushikiranganji bw’amagara Publique et de la Lutte contre le SIDA y’abantu n’ukurwanya Ikiza SIDA Le secteur de la santé joue un rôle très important Igisata c’amagara y’abantu gifise uruhara ruhambaye dans la sécurité de la population en luttant contre les mu bijanye n’umutekano w’abanyagihugu, mu maladies chroniques, les épidémiques, kurwanya indwara zidakira, ibiza vy'indwara, izifata pandémiqueset les endémiques. La sécurité abanyagihugu benshi mu karere kanaka, n'izirangwa sanitaire passe également par la facilitation de mu karere kanaka. Umutekano mu bijanye n'amagara l’accès aux soins médicaux en réduisant les y’abantu uhera kandi mu kworohereza abanyagihugu distances, en mettant à disposition de la population mu kuronka aho bivuriza n’imiti bakeneye, mu la carte d’assurance maladie et en assurant la kubapfunyira urugendo, mu kubaronsa amakarata yo gratuité des soins aux enfants de moins de cinq ans. kwivurizako, hamwe no kuvuza ku buntu abana batarakwiza imyaka itanu. III.4. La contribution du Ministère de l’Energie et III.4. Intererano y’Ubushikiranganji bw’amasoko des Mines ntanganguvu n’agataka L’énergie contribue à la sécurité économique en tant Amasoko ntanganguvu araterera cane mu mutekano que levier indispensable pour l’industrialisation et le mu bijanye n’ubutunzi nk’inkingi idasubirizwa mu développement.La production en quantité suffisante vyerekeye amahinguriro n’iterambere. Ukugwiza de l’énergie contribuerait énormément à la réduction umuyagankuba vyofasha cane mu kugabanya de la pauvreté. ubukene. III.5. La contribution du Ministère des Transports, III.5. Intererano y’Ubushikiranganji bwo gutwara des Travaux Publics et de l’Equipement abantu n’ibintu, ibikorwa vya Reta n’ibikoresho Le transport œuvre en matière de sécurité routière, Ugutwara abantu n’ibintu bijana n'umutekano wo aérienne et maritime et surtout, il lutte contre mw’ibarabara, mu kirere no mu mazi, na canecane l’enclavement. mu guhangana n'ingorane z'ukuba kure y'amabahari. III.6. La contribution du Ministère de l’Eau, de III.6. Intererano y’Ubushikiranganji bw’amazi, l’Environnement, de l’Aménagement du Territoire ibidukikije no gutunganya amatongo n’ibisagara et de l’Urbanisme Le secteur de l’environnement joue un rôle dans la Igisata c’ibidukikije kiri n’uruhara ntangere mu surveillance des boisements et des réserves gucungera ibitara n’amashamba cimeza, mu naturelles, dans l’aménagement du territoire, la lutte gutunganya amatongo, ukurwanya itituka ry’amasi, contre la dégradation des sols, l’urbanisation, la uguteza imbere ibisagara, ukurwiza imbuto z'ibiti, production de semences, le reboisement, la ugutera ibiti, ugucungera ibijanye n'ihindagurika surveillance des conditions météorologiques, ry'ibihe n’ibirere, ibijanye n’isuku n'ugusukura, l’assainissement et la lutte contre la pollution. hamwe n’ukurwanya ibitosekaza ibidukikije. 69 Les principales contraintes et les défis majeurs de ce Intambamyi nyamukuru muri ico gisata zijanye secteur se rapportent au manque de textes n’ukubura amategeko ashira mu ngiro Igitabu d’application du Code de l’environnement et d’autres c'amategeko agenga ibidukikije n'ayandi mategeko codes sectoriels ainsi qu’à l’absence de vulgarisation bijanye hamwe n'uko ayo mategeko adakwiragizwa de ces derniers auprès de la population. Il convient uko bikwiye mu banyagihugu. Twovuga kandi de noter un manque de synergie entre les acteurs ukudakorera hamwe hagati y’ababifisemwo uruhara ainsi que des problèmes de chevauchement et de n'ingorane zifatiye ku gukora ibintu bimwe gaspillage des efforts et des ressources financières. n’ugusanzaza inguvu hamwe n’ugukoresha nabi amafaranga y'igihugu. 70 CHAPITRE V : LES MOYENS ET LA IGICE CA V : UBURYO BUKENEWE CONTRIBUTION DES ACTEURS NON- N’INTERERANO Y’ABATARI MU NZEGO ETATIQUES A LA SECURITE ZA RETA MU VYEREKEYE UMUTEKANO SECTION I : LES SOCIETES PRIVEES DE AGACE KA I : AMASHIRAHAMWE YIGENGA GARDIENNAGE AKORA AKAZI K’UKURARIRA I.1. Moyens humains I.1. Abakozi Les sociétés privées de gardiennage et de Amashirahamwe yigenga akora akazi k’ukurarira surveillance exerçant leurs activités au Burundi sont akorera aha mu Burundi, ubu ageze kuri 13, akaba actuellement au nombre de treize avec un effectif akoresha abantu ibihumbi bitandatu n’amajana total de 6783 personnes. Ces effectifs changent au indwi na mirongo umunani na batatu (6783). Ivyo quotidien en fonction des besoins. L’essentiel des bitigiri bihinduka ku munsi ku munsi bivanye maisons mères de ces sociétés sont localisées à n’abakenewe. Ahanini, Ibiro bikuru vy’ayo Bujumbura. mashirahamwe biri i Bujumbura. Dans ce secteur, la formation est encore très peu Muri ico gisata, nta nyigisho zihagije zitangwa, développée et le statut du personnel (surtout celui kandi ubuzima bw’abakozi (canecane abakozi des agents) reste très précaire (manque de contrat, batobato) ntako bwifashe (kuko ata masezerano d’assurance maladie et de sécurité sociale). y’akazi bafise, ntibavuzwe n’umukoresha kandi bakaba badategekanirizwa kazoza). I.2. Moyens matériels I.2. Ibikoresho La plupart des sociétés privées de sécurité et de Ayo mashirahamwe yigenga akora akazi surveillance mettent à la disposition de leurs k’ukurarira, yose aha abakozi bayo ibikoresho employés des équipements tels que l’uniforme, la bimwebimwe nk’umwambaro w’akazi, indembo, matraque, le sifflet voire des appareils de amafirimbi n’ibikoresho vyo guhanahana amakuru. transmission et de la liaison. Certaines possèdent Amwamwe muri yo arafise imiduga y’akazi yo des véhicules de liaison et d’intervention gutwara abakozi no gutabara. I.3. Contribution à la sécurité I.3. Intererano ku mutekano Ces sociétés répondent au besoin de sécurité des Ayo mashirahamwe arafasha mu gucungera personnes et de leurs biens. Elles contribuent à la abantu n’ibintu. Arafasha kandi mu bikorwa réalisation d’une partie des missions assignées aux bimwebimwe vyagenewe inzego zo gucungera forces de sécurité. Il faut cependant noter que umutekano. Ariko, mwomenya ko intererano z’ayo l’apport de ces sociétés privées en matière de mashirahamwe y’abigenga akora akazi k’ukurarira sécurité publique est limité. Etant donné que leur zifise aho zigarukira. Kubera ko uruhara rwayo rôle ne peut être négligé, il importe de combler le rufatwa minenerwe, ni nkenerwa ko amategeko 71 vide légal par la mise en place d’une réglementation atomoye agenga ayo mashirahamwe ashirwaho, spécifique et claire de leurs missions et activités. akazoja arayisunga mu kurangura imirimo n’ibikorwa yishinze. Dans leur rôle de surveillance, elles fournissent une Mu gikorwa cayo co gucungera, ayo sécurité et protection privée à but commercial au mashirahamwe aracunga kandi agakingira ingo profit des ménages et des entreprises ; les postes n’inzu z’ubudandaji n’amahinguriro, prépositionnés sur les différents sites peuvent akabihemberwa. Ukuba ayo mashirahamwe constituer des éléments d’alerte pour permettre des akorera mu bibanza bitandukanye, birashobora interventions rapides. De par le nombre de leurs gufasha mu gutabaza no mu gutabara ningoga. salariés, elles participent à la réduction du chômage. Uravye igitigiri c’abakozi bayo baronswa umushahara, ayo mashirahamwe arafasha mu kugabanya ubushomeri. SECTION II : LES MOYENS ET LA AGACE KA II : UBURYO BUKENEWE CONTRIBUTION DE LA SOCIETE CIVILE A LA N’INTERERANO Y’AMASHIRAHAMWE SECURITE ADAHARANIRA IVYICARO VYA PORITIKE II.1. Les forces de la société civile II.1. Ubushobozi bw’amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike A. Importance numérique A. Ubwinshi bwayo Le Ministère de l’Intérieur a recensé 4642 Ubushikiranganji bw’intwaro yo hagati mu gihugu associations enregistrées en 2011. Sur le plan bwagize urusansuma rw’amashirahamwe yemewe quantitatif, le mouvement associatif est en hausse. n’amategeko, yashika ibihumbi bine n’amajana Les associations sont réparties en associations de atandatu na mirongo ine n’abiri (4642) mu mwaka développement, culturelles et citoyennes. Ces wa 2011. Vyongeye, ayo mashirahamwe agenda dernières, notamment les associations de défense yongerekana igitigiri, akaba yose agabuwe mu des droits humains, d’aide aux victimes des conflits, mashirahamwe y’iterambere, ay’imico kama aux sinistrés et déplacés, les associations de jeunes n’ayitaho ineza y’abanyagihugu. Ayo et de femmes jouent un rôle important dans le mashirahamwe, na canecane amashirahamwe domaine de la sécurité. aharanira agateka ka zina muntu, ayo gufasha abaciweko n’intambara n’abateshejwe izabo, amashirahamwe y’urwaruka n’ay’abakenyezi arafise uruhara ntangere mu gisata c’umutekano. B. Dynamisme et diversité d’intervention B. Ubukerebutsi n’ugukorera mu bisata bitandukanye bigize ubuzima bw’igihugu Sur le plan qualitatif, bien qu’encore récente, la Ku bijanye n’ingene akora, naho ariho société civile burundaise est considérée comme agitangura, amashirahamwe adaharanira ivyicaro 72 l’une des plus dynamiques dans la région des vya poritike yo mu Burundi, avugwa ko akorana Grands Lacs. Elle contribue à la consolidation de la ubukerebutsi gusumba ayandi yo mu karere paix et de la démocratie par le suivi de l’action k’ibiyaga binini. Araterera kandi mu gouvernementale, par la participation citoyenne à la kubungabunga amahoro na demokarasi mu vie publique, par l’observation indépendante des gusuzuma ibikorwa vya Reta, ukugira uruhara élections, par la défense et la promotion de l’égalité kw’abanyagihugu mu buzima bw’igihugu, du genre, de la liberté d’expression et du respect Uguhagarikira amatora mu bwigenge, des droits humains ainsi que par le rapprochement uguharanira n’uguteza imbere iterambere des citoyens au-delà de leurs différences ethniques, ridakumira, ugushikiriza ivyiyumviro mu bwigenge surtout au niveau local et communautaire. no kwubahiriza agateka ka zina muntu, ukurengera ibitandukanya abantu bifatiye ku bwoko, na canecane kuva ku rwego rw’umutumba. Du fait d’une bonne connaissance de la réalité Kubera ko ayo mashirahamwe azi neza uko sociale, les organisations de la société civile abanyagihugu babayeho, arakora amatohoza réalisent des analyses et des réflexions sur des agashikiriza ivyiyumviro ku bibazo vyerekeye questions d’intérêt général, observent les politiques ineza ya bose, agakurikirana irangurwa publiques et interpellent les décideurs. Leurs ry’imigambi ya Reta, akongera agaterera investigations contribuent à limiter les violations des ivyiyumviro abafata ingingo. Ayo matohoza droits humains ainsi que les malversations arafasha mu gukinga ihohoterwa ry’agateka ka économiques et financières. zina muntu no kubuza ikoreshwa nabi ry’ubutunzi n’amafaranga vy’igihugu. II.2. Les faiblesses de la société civile II. 2. Intege nke z’amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike A. Dépendance vis-à-vis de l’extérieur A. Guhanga amaso amakungu L’une des principales faiblesses de la société civile Kimwe mu ntege nke z’amashirahamwe yigenga est sa forte dépendance vis-à-vis de l’extérieur, que ni ukwama ahanze amaso amakungu, haba ce soit en termes d’organisation ou de recherche de mw’itunganywa ry’ibikorwa vyayo canke mu financement ; cette situation l’oblige à suivre les kurondera uburyo akoresha. Ivyo bituma aca choix et priorités des bailleurs parfois déconnectés ategerezwa gukurikiza ivyo abayaha uburyo des réalités locales. bashaka, kandi batanazi uko ibintu vyifashe mu gihugu. B. Faiblesse au niveau de la gestion et de la B. Intege nke mu vyerekeye itunganywa coordination hamwe n’iringanizwa ry’ibikorwa Au niveau organisationnel, il est observé des Ku bijanye n’uko amashirahamwe adaharanira faiblesses en termes de capacités institutionnelles et ivyicaro vya poritike atungan ijwe, haribonekeza techniques, voire parfois des problèmes de ubushobozi buke mu bijanye n’inzego ziyagize 73 leadership, de gestion non transparente, de hamwe n’ubuhinga, ingorane z’uburongozi, tendance à la personnalisation. Au niveau de la itunganywa ritagirwa ku mugaragaro, ugushaka coordination, il existe certes des collectifs mais pas kwiyitirira ishirahamwe kw’abantu bayarongoye. encore d’organe coiffant l’ensemble des associations Ku bijanye n’iringanizwa ry’ibikorwa, ni ko hariho de la société civile, ce qui à l’avenir, pourrait être un inani z’amashirahamwe, mugabo ntiharajaho handicap en terme d’efficacité. urwego ruhurikiyemwo ayo mashirahamwe yose, ico kikazoba intambamyi muri kazoza ku bijanye n’iringanizwa rituma hashikwa ku bikorwa vyiza. SECTION III : LA CONTRIBUTION DES MÉDIAS A AGACE KA III : INTERERANO LA SECURITE Z’IBIMENYESHAMAKURU MU VYEREKEYE UMUTEKANO III.1. Le paysage médiatique burundais III.1. Uko ibimenyeshamakuru vyo mu Burundi vyifashe Les médias au Burundi peuvent être groupés en Ibimenyeshamakuru vyo mu Burundi bishobora médias publics, médias privés (associatifs ou gushirwa mu migwi y’ibimenyeshamakuru vya confessionnels) et médias communautaires. Tous Reta, ivy’abikorera utwabo (bikomoka ku ces médias se retrouvent dans la presse mashirahamwe canke ku mashengero), hamwe audiovisuelle, dans la presse écrite et même dans la n’ibimenyeshamakuru vy’abanyagihugu. Ivyo presse en ligne. bimenyeshamakuru bigizwa n’amaradiyo, imboneshakure, ibinyamakuru vyanditse hamwe n’ibica mu buhinga ngurukanabumenyi. III.2. L’apport des médias à la sécurité III.2. Intererano z’ibimenyeshamakuru ku mutekano Une étude faite en mai 2011 révèle que, parmi les Icigwa cakozwe muri Rusama umwaka wa 2011 thèmes traités par la quasi-totalité des médias, la carerekanye ko, mu vyigwa vyose vyakozwe, sécurité vient en deuxième lieu après les umutekano uza ubugira kabiri havuye informations en rapport avec la politique et le ugutangaza inkuru zerekeye poritike hamwe Gouvernement. Ce qui prouve l’intérêt que les n’izerekeye Reta. Ico ni ikigaragaza ko journalistes portent aux questions en rapport avec la abamenyeshamakuru bafise umwitwarariko ku sécurité. bijanye n’umutekano. Dans l’exercice de tous les jours, le journaliste est Mu bikorwa vyiwe vya minsi yose, tenu de s’abstenir de publier ou de diffuser des umumenyeshamakuru ategerezwa kwirinda informations pouvant porter atteinte à l’unité gutangaza inkuru zishobora gutosekaza ubumwe nationale, à l’ordre et la sécurité publique et à la bw’abarundi, umutekano w’igihugu (ingingo ya 18 souveraineté nationale (article 18 de la loi régissant y’ibwirizwa rigenga ukumenyesha amakuru mu la presse au Burundi). Il doit défendre les valeurs Burundi). Ategerezwa kurwanira akarangamutima universelles d’humanisme en particulier la paix, la mpuzamakungu gashingiye ku buntu, amahoro, 74 tolérance, la démocratie, les droits de l’homme, la ukwihanganirana, demokarasi, agateka ka zina cohésion nationale dans le respect de la dignité de muntu, ugufatana mu nda mu bumwe chaque citoyen (article 1 du Code de déontologie de bw’abanyagihugu, mu kwubahiriza agateka ka la presse au Burundi). La diffusion d’une information zina muntu (ingingo ya 1 y’Igitabu c’amategeko d’ordre à déstabiliser la sûreté de la nation est agenga umwuga wo kumenyesha amakuru mu contraire à la charte du journaliste. Burundi). Itangazwa ry’inkuru ishobora gutosekaza umutekano no gusenyura inzego z’igihugu, biciye kubiri n’amasezerano ngenderwako y’umumenyeshamakuru. Les faiblesses des médias dans le domaine de la Intege nke z’ibimenyeshamakuru mu vyerekeye sécurité sont : umutekano. a. Le manque de respect du code de a. Ukudasonera amategeko agenga déontologie pour certains journalistes ; akarangamutima k’umwuga wo kumenyesha amakuru; b. La faiblesse au niveau de la formation ; b. Ubushobozi buke buturutse ku nyigisho zidakwiye ; c. Le manque de neutralitépolitique de quelques c. Ibimenyeshamakuru bimwebimwe médias ; birerekana ko bihengamiye ku mugambwe kanaka ; d. La dépendance extérieure au niveau des d. Ukuzera inze kw’ibimenyeshamakuru financements pour lesmédiasprivés. vyigenga, mu kurondera uburyo bituma bikora uko ababiha uburyo bashaka. 75 CHAPITRE VI : LES ASPECTS IGICE CA VI: IBINDI BINTU VYISUNGWA TRANSVERSAUX DE LA SECURITE MU GUTSIMBATAZA UMUTEKANO SECTION I : LA LUTTE CONTRE LES ARMES AGACE KA I: UKURWANYA IBIRWANISHO LEGERES ET DE PETIT CALIBRE BIHWAHUTSE NA BITOBITO La prolifération des ALPC consécutive à la guerre Irwirirana ry’ibirwanisho bihwahutse na bitobito, civile de 1993 continue de jouer un rôle négatif dans ryakurikiye intambara hagati y’abenegihugu yo mu la prévalence de l’insécurité. Pour faire face à cette mwaka wa 1993, riguma ritera umutekano muke mu menace au sein de la société, le Burundi s’est doté gihugu. Mu nzira yo gukingira abanyagihugu ubugizi d’un dispositif juridique et a mis en place des bwa nabi buturuka kuri ivyo birwanisho, Uburundi structures opérationnelles. bwarashinze amategeko avyerekeye, hamwe n’inzego zo kubivana mu banyagihugu. I.1. Dispositifs juridiques internes et externes I.1. Amategeko y’igihugu n’ayo mu makungu Au niveau national, la Loi N° 1/14 portant régime des Ku rwego rw’igihugu, Ibwirizwa inomero 1/14 armes légères et de petit calibre a été promulguée rishinga amategeko yerekeye ibirwanisho en date du 28 août 2009. bihwahutse na bitobito, ryatangajwe kw’igenekerezo rya 28 Myandagaro umwaka wa 2009. Sur le plan régional, le Burundi a ratifié le 15 mars Ku rwego rw’akarere, kw’igenekerezo rya 15 2006, le Protocole de Nairobi pour la prévention, le Ntwarante umwaka wa 2006, Uburundi bwarashize contrôle et la réduction des ALPC dans la région des umukono ku Masezerano y’i Nayirobi yerekeye Grands Lacs, la Corne de l’Afrique et les Etats ugukinga, ukugenzura n'ukugabanya ibirwanisho limitrophes12. bihwahutse na bitobito mu karere k’ibiyaga binini, mw’ihembe rya Afrika, hamwe no mu bihugu bihana imbibe. Sur le plan international, il a adhéré au Programme Ku rwego mpuzamakungu, Uburundi bwariyemeje d’Action des Nations Unies en vue de prévenir, gushigikira Umugambi w’Ishirahamwe combattre et éliminer le commerce illicite des armes Mpuzamakungu ONU werekeye ugukinga, légères et a signé la Déclaration de Genève sur la ukurwanya, n'ukurandurana n’imizi urudandazwa Violence armée et le développement. Le Burundi est rutemewe n’amategeko rw’ibirwanisho bihwahutse. aussi signataire de la Convention de Kinshasa13 Bwarongeye burashira umukono kw’Itangazo ry’i

12. Le Protocole de Nairobi a été adopté le 21 avril 2004 en vue de prévenir, contrôler et réduire les ALPC dans la région des Grands Lacs et la Corne de l'Afrique.

13. Convention de l'Afrique centrale pour le contrôle des armes légères et de petit calibre, dite Convention de Kinshasa, adoptée le 30 avril 2010 par l'Angola, le Burundi, le Cameroun, la République Centrafricaine, le Gabon, la Guinée équatoriale, la République du Congo, la République Démocratique du Congo, le Rwanda, Sao Tomé-et-Principe et le Tchad. 76 ainsi que de la Déclaration de Bamako14 et du Jeneve ryerekeye ubukozi bw’ikibi bukomoka ku Programme d’action des Nations Unies sur les birwanisho kandi bugasubiza inyuma iterambere. armes légères et de petit calibre. Uburundi bwarashize umukono kandi ku Masezerano y’i Kinshasa no kw'Itangazo ry’i Bamako, hamwe no ku Mugambi w’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU, werekeye ibirwanisho bihwahutse na bitobito. I.2. Mise en place d’un programme national de I.2. Ishingwa ry’Umugambi w’igihugu wo gukura désarmement de la population ibirwanisho mu banyagihugu A. Création de commissions A. Ishingwa ry’imirwi En vue de rendre opérationnel le nouveau cadre Mu ntumbero yo kwubahiriza amategeko mashasha, juridique, le Gouvernement a mis en place une Reta yarashizeho umurwi w’abahinga ujejwe gukura Commission technique de désarmement de la ibirwanisho mu banyagihugu (CTDC), wateguye population civile (CTDC)15 qui a élaboré une umugambi w’igihugu wemejwe na Reta muri stratégie nationale adoptée par le Gouvernement en Gitugutu umwaka wa 2006. Uwo murwi octobre 2006. Cette Commission a été rebaptisée en warahinduwe izina muri Rusama umwaka wa 2008, mai 2008 « Commission pour le Désarmement de la uca witwa “Umurwi ujejwe gukura ibirwanisho mu Population civile et la lutte contre la prolifération des banyagihugu no kurwanya irwirirana ry’ibirwanisho armes légères et de petit calibre » (CDCPA). bihwahutse na bitobito” (CDCPA). Depuis octobre 2010, une structure permanente Kuva mu kwezi kwa Gitugutu umwaka wa 2010, dénommée « Commission nationale de lutte contre urwego rwamaho rwiswe “Umurwi w’igihugu les armes légères et de petit calibre » (CNAP) est en wamaho ujejwe kurwanya irwirirana ry’ibirwanisho place pour un mandat de deux ans renouvelable16. bihwahutse na bitobito” hamwe n’ukubikura mu En avril 2011, un Plan d’Action National de 4 ans a banyagihugu (CNAP), wahawe ikiringo c’imyaka ibiri été adopté par le Gouvernement et la CNAP a le gishobora kwongerezwa. Muri Ndamukiza umwaka mandat de le mettre en œuvre. wa 2011, uyundi Mugambi w’igihugu w’imyaka ine waremejwe na Reta, Umurwi w’igihugu wamaho ujejwe kurwanya irwirirana ry’ibirwanisho bihwahutse na bitobito” hamwe n’ukubikura mu banyagihugu CNAP na wo, ni wo washinzwe gushira mu ngiro uwo mugambi.

14. Déclaration signée par les Chefs d’Etat et de Gouvernements de l’Organisation de l’Unité Africaine tenu du 29 Novembre au 1er décembre 2000 à Bamako sur les ALPC

15. Décret n°100/123 du 29 avril 2006

16. Décret n°100/19 du 7 octobre 2010 77 B. Progrès accomplis B. Ivyashitsweko Au lendemain de la campagne de désarmement civil Inyuma y’isekeza ryo gukura ibirwanisho mu volontaire réalisé en 2009, les statistiques de la banyagihugu ku gushaka kwabo, ryatunganijwe mu CNAP révèlent une réduction moyenne du taux mwaka wa 2009, ibiharuro vyatororokanijwe d’incidence des violences armées de 38% dans 15 n'Umurwi CNAP vyerekanye ko amabi aturuka kuri provinces. Les mêmes sources indiquent que près ivyo birwanisho yagabanutse gushika ku rugero de 80 000 armes ont déjà été retirées des mains de rw’ibice 38% mu ntara15. Uwo murwi nyene la population. Le nombre d’incidents qui était de warerekanye ko ibirwanisho vyababa 80.000 1513 en 2008 est passé à 1372 en 2010. vyamaze gukurwa mu minwe y’abanyagihugu. Igitigiri cerekana ubugizi bwa nabi n’ingaruka mbi bikomoka ku birwanisho, cavuye ku 1513 mu mwaka wa 2008 kiragabanuka gushika ku 1372 mu mwaka wa 2010. En outre, pour un meilleur contrôle des armes Vyongeye, kugira hakurikiranwe neza kuruta détenues par les Corps de Défense et de Sécurité, ibirwanisho bitunzwe n’Urwego rwo kwivuna abansi un travail de marquage des armes détenues par la hamwe n’urujejwe umutekano, igikorwa co gushira police a commencé depuis le mois de juin 2010 avec inomero n’ibimenyetso ku birwanisho bifiswe l’appui du Centre régional de lutte contre les armes n’igiporisi caratanguye kuva mu kwezi kwa Ruheshi légères et de petit calibre. umwaka wa 2010, gifashijwe n’Ibiro vy’akarere bijejwe kugwanya ibirwanisho bihwahutse na bitobito. C. Défis à relever C. Intambamyi zo gukura mu nzira a. Malgré les progrès réalisés, la Commission a. Naho hari ivyashitsweko bishimishije n’Umurwi nationale de lutte contre les armes légères et de w’igihugu ujejwe kurwanya ibirwanisho petit calibre CNAP signale que le niveau de bihwahutse na bitobito CNAP, uwo murwi violence armée a tendance à revenir à celui urerekana ko urugero rw’ubukozi bw'ikibi d’avant la campagne de remise volontaire. Cette hakoreshejwe ibirwanisho rutera rusubira situation est réapparue surtout après les kungana nk'uko rwari imbere y’isekeza élections de 2010 ; ry'ugusubiza ibirwanisho ku gushaka. Ivyo vyibonekeje canecane inyuma y’amatora yatunganijwe mu 2010 ; b. D’autre part, la possibilité d’approvisionnement b. Ahandi na ho, uburyo bwo kuronka ibirwanisho en armes illicites existe toujours, compte tenu de butemewe n'amategeko buguma buhari, kubera la persistance de mouvements rebelles à l’Est imirwi irwanira mu buseruko bwa Repuburika de la RDC ; iharanira Demokarasi ya Kongo (RDC) yabaye ndanse ; 78 c. Le marquage des armes qui relève de la PNB a c. Ugushira ibimenyetso n’inomero ku birwanisho connu beaucoup de progrès mais cette vy’Urwego rw’igiporisi c'igihugu (PNB) ni opération n’a pas encore commencé au sein de igikorwa cateye imbere, ariko kikaba la FDN ; kitaratangura mu rwego rw’ukwivuna abansi (FDN) ; d. L’absence d’informatisation des données d. Ukudakoresha ubuhinga bwa none mu constitue un obstacle majeur à l’identification gutororokanya ibijanye n'ibirwanisho, ni rapide des armes saisies sur les malfaiteurs par intambamyi ihambaye kugira ngo hamenyekane la Police ; ningoga ubwoko n'amamuko y'ibirwanisho bifatwa n'Igiporisi ku bagizi ba nabi ; e. 4.205 permis de port d’armes ont été délivrés e. Impusha 4.205 z’ugutunga ibirwanisho zari avant la promulgation de la nouvelle loi, mais zaratanzwe imbere yuko Ibwirizwa rishasha seules 521 armes (parmi celles légalement ritangazwa, ariko ibirwanisho 521 gusa détenues) ont été remises volontairement à la fin (harimwo n’ivyatanzwe biciye mu mategeko), ni de la campagne de désarmement ; cela signifie vyo vyasubijwe ku gushaka mu mpera que 3.684 armes n’avaient pas encore été ry’isekeza ryo kuvana ibirwanisho mu remises à l’entrée en vigueur de la loi de 2009 ; banyagihugu. Ivyo bisigura yuko ibirwanisho bishika ibihumbi 3.684 bitari bwasubizwe aho ibwirizwa ryo mu mwaka wa 2009 ryatangura gushirwa mu ngiro ; f. Cette loi entre en conflit avec le principe de f. Iryo bwirizwa riteye kubiri n'intumbero yo volontariat prôné par la Commission nationale gusubiza ibirwanisho ku gushaka isanzwe de désarmement. ikurikizwa n'Umurwi w’igihugu ujejwe kuvana ibirwanisho mu banyagihugu. SECTION II: LE GENRE AGACE KA II: ITERAMBERE RIDAKUMIRA Le Burundi a souscrit à plusieurs textes Uburundi bwariyemeje gukurikiza amasezerano internationaux qui demandent aux Etats de tenir menshi mpuzamakungu asaba ama Reta compte des spécificités liées au genre dans leurs kwitwararika ibijanye n’iterambere ridakumira mu politiques et programmes. migambi ategekanya. II.1. Sur le plan politique et légal II.1. Mu vyerekeye poritike n’amategeko L’Accord d’Arusha pour la Paix et la Réconciliation Amasezerano y’amahoro no gusubiza hamwe y’i en son premier Protocole proclame le principe de Arusha mu kigabane cayo ca mbere, aremeza l’égalité en droits et en devoirs pour tous les citoyens ingingo ngenderwako yuko abenegihugu bose et citoyennes d’une part, et la culture non bangana imbere y'amateka n'amategeko hamwe discriminatoire17d’autre part. n'ingendo y'ukudakumira. 17Accord d’Arusha, Protocole I, CH.II, art. 7 79 La Constitution de 2005 quant à elle, intègre en son Ibwirizwa Shingiro ryo mu mwaka wa 2005 na ryo, article 19 les différents textes internationaux déjà rishira mu ngingo yaryo ya 19, amasezerano ratifiés et garantissant les droits humains18. Elle atandukanye mpuzamakungu yamaze guterwako exige que les Corps de Défense et de Sécurité igikumu, akingira agateka ka zina muntu. Iryo développent en leur sein une culture non bwirizwa rirategeka kandi ko inzego zijejwe kwivuna discriminatoire, non ethniste et non sexiste. En abansi n’iz’umutekano ziteza imbere muri zo, umuco outre, la Loi fondamentale assure un quota minimum wo kudakumira abandi, hafatiwe ku bwoko no ku de représentativité de 30% pour les femmes au gitsina. Vyongeye, Ibwirizwa Shingiro ritegekanya Gouvernement et au Parlement. Ce quota est ko abakenyezi baserukirwa n'imiburiburi ku rugero étendu au niveau local (communal) par le Code rw'ibice 30% muri Reta no mu Nama électoral de 2010. Nshingamateka no mu Nama Nkenguzamateka. Urwo rugero ni na rwo rusabwa mu nzego z’intango (mu makomine) n’Ibwirizwa rigenga amatora ryo mu mwaka wa 2010. II.2. Sur le plan institutionnel II.2. Ku vyerekeye inzego Une Politique Nationale Genre a été adoptée par le Umugambi w’igihugu werekeye iterambere Conseil des Ministres en date du 30 septembre 2003 ridakumira waremejwe n’Inama Nshikiringanji et offre un cadre d’orientation de la promotion de kw’igenekerezo rya 30 Nyakanga umwaka wa l’égalité genre dans tous les secteurs de la vie 2003, kandi riha intumbero yo guteza imbere nationale. La stratégie prévoit un Conseil National ugufata kumwe ibitsina vyompi, mu bisata vyose Genre multisectoriel pour le suivi et évaluation de sa vy’ubuzima bw’igihugu. Umugambi w'igihugu mise en œuvre. w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano urategekanya ko hashingwa Inama y’igihugu ijejwe iterambere ridakumira mu bisata vyose, ishinzwe kandi gurikurikiranira hafi ishirwa mu ngiro ry'uwo mugambi. II.3. Progrès accomplis II. 3. Ivyashitsweko Les principaux instruments internationaux auxquels Amasezerano mpuzamakungu makurumakuru le Burundi a adhéré ont été traduits en obligations ajanye n’iterambere ridakumira Uburundi bwateyeko nationales par la Constitution actuelle. A titre igikumu yarashizwe mw’Ibwirizwa Shingiro illustratif, 32% des députés sont des femmes, 46% rikurikizwa ubu. Nk'akarorero, inyuma y'amatora yo du Sénat sont des femmes, 34% des conseillers mu mwaka wa 2010 ibice 32% vy’abashingamateka 18 La Déclarationuniverselle des Droits de l’Homme du 10 décembre 1948, les pactesinternationauxrelatifs aux Droits de l’Homme du 16 décembre 1966, la Charteafricaine des Droits de l’Homme et des Peuples du 18 juin 1981, la Convention surl’Elimination de toutes formes de Discrimination à l’Egard des Femmes, ratifiée sans réserve par le décret-loi n° 1/006 du 4 avril 1991 80 collinaires sont des femmes après les élections de ni abakenyezi, ibice 46% vy’abakenguzamateka ni 2010. abakenyezi, ibice 34% vy’abajenama bo ku mitumba ni abakenyezi. Au niveau de l’armée, les lois portant respectivement Mu gisirikare, amabwirizwa yerekeye amategeko Statut des Officiers de la Force de Défense ngenderwako y’intwazangabo z'urwego rwo kwivuna Nationale, Statut des Sous-Officiers de la Force de abansi, ayerekeye ibisongerezi vy'intwanzangabo Défense Nationale et Statut des Hommes de Troupe n’ayerekeye abasoda batobato, avuga ko de la Force de Défense Nationale stipulent que le mw'iyinjizwa muri urwo rwego hategerezwa recrutement doit strictement respecter l’équilibre kwubahirizwa ko bose baserukirwa hafatiwe ku provincial, ethnique et de genre nécessaire19. ntara, ku bwoko no ku bitsina. D’autre part, la loi portant Révision du Code pénal Ahandi naho, Ibwirizwa risubiramwo Igitabu prévoit des dispositions pertinentes pour la c’amategeko mpanavyaha, rirategekanya ingingo répression des violences faites aux femmes et aux zihasha amabi akorerwa abakenyezi n’abigeme, filles20 et la loi portant Statut Général des Ibwirizwa ryerekeye amategeko agenga abakozi ba Fonctionnaires tient compte des préoccupations des Reta na ryo, riritwararika abakenyezi b’abakozi ba femmes fonctionnaires plus particulièrement en ce Reta, na canecane mu kubaronsa akaruhuko qui concerne le congé de maternité21. Une loi kajanye n’ukwibaruka. Ibwirizwa ryerekeye guhasha spécifique sur les violences basées sur le genre est amabi akorerwa abakenyezi kandi afatiye ku gitsina, en processus d’adoption au Parlement. ririko ririhwezwa n’Inama Nshingamateka n'Inama Nkenguzamateka kugira ryemezwe. II.4. Genre et la Réforme du Secteur de Sécurité II.4. Iterambere ridakumira n’inagurwa ry’igisata c’umutekano La prise en compte du genre dans la RSS s’inscrit Ukwitwararika iterambere ridakumira mu mugambi dans la ligne droite des Résolutions 1325, 1820, w'Ukunagura Igisata c’umutekano, bikurikiza 1888 et 1889 du Conseil de Sécurité des Nations intumbero z'ingingo za 1325, 1820,1888 na 1889, Unies sur les femmes, la paix et la sécurité. La z’Inama nkuru ijejwe umutekano mw’Ishirahamwe Résolution 1325 s’articule sur trois principaux piliers mpuzamakungu (ONU) zerekeye abakenyezi, à savoir : la prévention des conflits, la protection des amahoro n’umutekano. Ingingo ya 1325 ishingiye ku femmes et des enfants en cas de conflits armés et la nkingi nkurunkuru zitatu, ari zo z'izi: Ugukinga participation effective de la femme dans les sphères amatati, ugukingira abakenyezi n’abana mu bihe de prise de décision. Les résolutions 1820, 1888, vy’indwano n’uko abakenyezi bagira uruhara mu 1889 sont venues la compléter, compte tenu des nzego zifata ingingo. Ingingo za 1820, 1888, 1889 contextes de conflits armés relatifs aux violences zaje zunganira iyo ngingo ya 1325, kubera ko mu sexuelles basées sur le genre, compte tenu des bihe vy'indwano, abafise inkoho boroherwa 19 Lois n° 1/15 du 29 avril 2006, n° 1/16 du 29 avril 2006, n° 1/17 du 29 avril 2006 20 La Loi n° 1/05 du 22 août 2009 21 La Loi n° 1/28 du 23 août 2006 81 réformes dans le secteur de la sécurité et dans le n’ugukora amabi afatiye ku gitsina, kandi inagurwa but d’accroître la participation des filles et des ry'igisata c'umutekano risaba ko hongerezwa femmes aux instances de prise de décision. igitigiri c’abigeme n’abakenyezi mu nzego zifata ingingo. Intégrer la perspective genre dans la Réforme du Kwitwararika gushira mu Mugambi wo kunagura Secteur de Sécurité suppose la prise en compte des igisata c’umutekano iterambere ridakumira, bisaba besoins spécifiques des hommes, des femmes, filles kwitwararika ivyo vyose bikenewe vyerekeye et des garçons ainsi que leur égale participation abagabo, abakenyezi, abigeme n’abahungu, n'uko dans la conception, la planification, la budgétisation, bagira uruhara rungana mw’itegurwa no la mise en œuvre et le suivi évaluation.L’intégration mw’itunganywa ry’ibigize ubuzima bw’igihugu, du genre contribue efficacement à l’amélioration de mw’itegurwa ry’amafaranga ategekanywa la sécurité car tout ce qui touche les femmes touche gukoreshwa, mu gukurikirana ibikorwa la communauté entière. C’est dans ce cadre que la n'ukubisuzuma. Ukwitwararika iterambere police et l’armée ont développé des stratégies genre ridakumira birafasha rwose mu kwongereza en vue de répondre à la nécessité de mieux assurer umutekano, kuko ico cose kiza kibangamira la sécurité des citoyens et citoyennes. A titre abakenyezi kigira ingaruka mbi ku bandi bantu bose. d’exemple, d’après le recrutement de 2011, la Police Ni muri iyo ntumbero rero Igiporisi n’Igisirikare compte 3% de femmes et dans son plan stratégique vyateje imbere umuco w'ukwitwararika iterambere 2007-2017, elle compte arriver à 10% dans ridakumira kugira ngo umutekano w’abenegihugu l’ensemble de ses effectifs. bose ubungabungwe kandi utsimbatazwe. Nk'akarorero, hafatiwe kw’iyinjizwa mu giporisi ryabaye mu mwaka wa 2011, abakenyezi bari muri urwo rwego bangana ibice 3%; mu ndinganizo y’imigambi y'igiporisi na yo, yo kuva mu mwaka wa 2007 gushika mu 2017, hakaba hategekanijwe ko urwo rugero rw'abakenyezi rushika ku bice 10% vy'abaporisi bose. II.5. Défis à relever par rapport au secteur de II.5. Intambamyi zo gukura mu nzira zibonekeza sécurité mu gisata c’umutekano a. Faible engouement des filles à se faire recruter a. Ishaka rike ry’abigeme mu kwiyandikisha au sein des Corps de Défense et de Sécurité ; ngo baje mu nzego z’igisirikare n’izijejwe umutekano; b. Infrastructures de l’armée et de la police b. Inyubakwa n’ibikoresho vy’igisirikare inadaptées aux femmes22; n’ivy’igiporisi bitabereye abakenyezi; 22Se référer à la Stratégie genre à la FDN et à la PNB 82 c. Faible connaissance des textes et outils c. Ukutamenya bikwiye amategeko yerekeye juridiques sur le genre et les outils permettant iterambere ridakumira n’ibikenewe vyofasha une meilleure prise en compte. kuryitaho; 83 84 TROISIEME PARTIE : VISION, FONCTIONS, PRIORITES ET COORDINATION STRATEGIQUE IKIGABANE CA GATATU : INTUMBERO Y’UMUGAMBI W’UKUBUNGABUNGA N’UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO, IVYOKORWA UHEREYE KURI BIKURUBIKURU HAMWE N’ITUNGANYWA RYAVYO La Vision de la Sécurité Nationale : Intumbero y’umugambi werekeye umutekano w’igihugu: Cette vision présente l’image d’un Etat Iyi ntumbero ishaka ko Uburundi buba indépendant, souverain, paisible et prospère, igihugu cikukiye, cishira kikizana, kandi gifise bénéficiant d’institutions démocratiques stables izina ryiza mu makungu, igihugu gisagwa et performantes, assurant le bien-être de la amahoro n’iterambere, gifise inzego zavuye population, le respect des droits humains, jouant mu matora, zirama kandi zikora neza, zitaho un rôle moteur dans le développement au niveau ukubaho neza kw’abanyagihugu, agateka ka national et régional et contribuant à la paix en zina muntu, zirondera canecane iterambere Afrique et dans le monde. mu gihugu no mu karere kandi zifasha kugarukana amahoro muri Afirika no kw’isi yose. 85 CHAPITRE I : LES OBJECTIFS DE LA IGICE CA I: IHANGIRO STRATEGIE NATIONALE DE SECURITE RY’UMUGAMBI W’IGIHUGU ET LEURS FONCTIONS STRATEGIQUES WEREKEYE UKUBUNGABUNGA N’UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO MU GIHUGU HAMWE N’IVYOKORWA Compte tenu des menaces identifiées et du fait de la Dufatiye ku bigeramira umutekano nécessité de prendre en compte les intérêts vyatororokanijwe, no kubera ko ari nkenerwa nationaux, l’approche globale de la sécurité qui ko inyungu z’igihugu zitabwaho, umugambi englobe les dimensions politico-militaires, socio- w’igihugu werekeye ukubungabunga économiques, environnementales, de coopération n’ugutsimbataza umutekano mu gihugu ufise régionale et internationale, est retenue par cette ihangiro nyamukuru ryo gutunganya neza Stratégie Nationale de Sécurité. ibijanye na poritike, umutekano, imibano, ubutunzi, ibidukikije, ugufashanya kw’Uburundi n’ibihugu bigize akarere hamwe n’amakungu. Pour réaliser cette vision ci-haut mentionnée, trois Kugira ngo iyo ntumbero ishikweko, objectifs sont identifiés à savoir : amahangiro atatu ni yo yashizwe imbere: a. Mieux défendre l’intégrité territoriale et la a. Kurinda neza imbibe n’ubwigenge souveraineté nationale, contribuer à la promotion bw’igihugu hamwe n’ukugira uruhara mu de la paix et de la sécurité internationales ; gutsimbataza amahoro n’umutekano mu makungu ; b. Mieux protéger la population ; b. Gukingira neza abanyagihugu; c. Mieux assurer la permanence des institutions c. Gushigikira neza inzego z’igihugu. républicaines. SECTION I : MIEUX DEFENDRE L’INTEGRITE AGACE KA I: KURINDA NEZA IMBIBE TERRITORIALE ET LA SOUVERAINETE N’UBWIGENGE BW’IGIHUGU HAMWE NATIONALE ; CONTRIBUER A LA PROMOTION N’UKUGIRA URUHARA MU DE LA PAIX ET DE LA SECURITE GUTSIMBATAZA AMAHORO INTERNATIONALES N’UMUTEKANO MU MAKUNGU Pour réaliser cet objectif, le pays devra se préparer à Kugira ngo iryo hangiro rishikweko, igihugu faire face à des menaces, qu’elles soient réelles ou gitegerezwa kwitegurira guhangana potentielles à travers quatre fonctions stratégiques : n’ibigeramira umutekano, vyaba ibihasanzwe la prévention ; la dissuasion ; l’intervention ; la canke ibishobora gushika. Ivyo bizokorwa participation à des opérations de paix dans le hisunzwe ibi bikurikira : ugukinga, ugutesha, monde. ugutabara, ukuja mu bikorwa vy’ukubungabunga n’ukugarukana amahoro n’umutekano kw’isi. 86 I.1 : Les grandes fonctions stratégiques en vue I.1. Ibikorwa nyamukuru vy’ukurinda neza de défendre l’intégrité territoriale et la imbibe n’ubwigenge bw’igihugu hamwe souveraineté nationale n’ukugira uruhara mu gutsimbataza amahoro n’umutekano mu makungu I.1.1. La prévention I.1.1. Ugukinga La prévention repose sur l’action d’éviter l’expression Igikorwa c’ugukinga gihagaze ku kubuza ko de la violence, l’escalade et ses conséquences. Elle haba ubwicanyi, ubukozi bw’ikibi n’inkurikizi s’attache au principe selon lequel « il vaut mieux mbi zabwo n’ukubuza ko bukwiragira hose. prévenir que guérir » ou «désamorcer, pendant qu’il Nakare barayamaze bati : « Wozitira est encore temps ». Il s’agit d’éviter ou de réduire utaronerwa » Ivyo bisigura ko ari nkenerwa l’impact du coût humain et matériel causé par kwirinda ingaruka mbi ziturutse ku bukozi l’explosion de la violence. Cette fonction de bw’ikibi. Ico gikorwa c’ugukinga gica mu prévention se décline en plusieurs exigences dont ntambwe nyinshi, inkurunkuru muri zo zikaba les principales sont : ari izi : A. L’observation A. Ugucungera n’ukugenzura Cette fonction permet aux différents intervenants Ico gikorwa gituma abo vyega bamenya neza d’avoir une connaissance aussi précise que possible ibimenyetso bikurubikuru bituma umutekano des principales caractéristiques de la menace et de uhungabana n’uko bija biriyongera uravye uko son évolution par rapport à l’environnement umutekano wifashe. Hisunzwe inkuru z’ukuri sécuritaire. C’est sur la base d’informations claires et kandi zizewe, ni ho bishoboka ko hategurwa précises qu’il sera possible d’élaborer des plans indinganizo y’imigambi ikenewe n’uburyo bwo d’action pertinents et d’employer les moyens de kuyirangura bugakoreshwa neza. manière adéquate. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Améliorer l’observation des frontières terrestres  Gucungera neza kuruta uko vyahora et lacustres du pays ; imbibe z’igihugu haba ku gataka canke mu biyaga;  Mettre en place un système d’observation du  Gushiraho ubuhinga bw’ugucungera territoire national. igihugu. B. Le renseignement B. Igendereza Le renseignement est un facteur clé dans la Igendereza ni igikorwa kirumara kuko gifasha prévention du fait qu’il permet de vérifier, analyser, mu gutanga inkuru yatohojwe, mu kuyihinyuza préciser davantage les informations recueillies dans no mu kuyinonosora neza mu ntumbero yo la phase d’observation. Il permet en outre de gukingira igihugu. Ico gikorwa ni co gifasha prendre des dispositions de nature à se prémunir kandi mu gufata ingingo zikwiye z’ukwikingira 87 contre les menaces ou d’en atténuer les effets. canke ukugabanya inkurikizi mbi z’ibishobora kubangamira umutekano. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Acquérir des moyens matériels et techniques  Kurondera uburyo n’ubuhinga bwa modernes pour pouvoir collecter, traiter, kijambere bufasha mu gutororokanya, analyser, diffuser les renseignements et former kunonosora, gutanga no gukwiragiza le personnel qualifié. ivyatohojwe, hamwe no gukarihiriza ubwenge abakozi kugira ngo bamenye neza akazi bashinzwe. C. Le partage de l’information C. Uguhanahana inkuru. Étant donné la nécessité de synergie dans les Kubera ko ari nkenerwa ko abafise uruhara mu actions à mener, un système d’information et de vyerekeye umutekano basenyera ku mugozi coordination entre les différents intervenants s’avère umwe, ni ngombwa ko bahanahana inkuru être d’une impérieuse nécessité. kugira bashobore gutunganya neza ibikorwa bajejwe. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Outre ses autres fonctions, renforcer le  Gukomeza Ibiro Ntayegayezwa vy’Inama Secrétariat Permanent du Conseil National de Nkuru y’igihugu ishinzwe umutekano mu Sécurité en tant que cadre de partage de kubironsa uburyo bukwiye kugira l’information en matière de sécurité bishobore kwakira no gutanga inkuru zijanye n’umutekano ku babigenewe. D. L’action diplomatique D. Igikorwa c’imigenderanire y’Uburundi n’ayandi makungu. La diplomatie préventive sert à anticiper l’émergence Imigenderanire y’Uburundi n’ayandi makungu d’un conflit par la voie des négociations mais ishingiye ku kubuza ko amatati yaduka, mu également grâce à une politique étrangère gukoresha inzira y’ibiganiro no mu kwisunga dissuasive en raison de l’existence de plusieurs amategeko n’amasezerano mpuzamakungu traités et accords internationaux auxquels le Burundi Uburundi bwashizeko umukono. a souscrit. 88 Actions à mener : Ivyo kurangura:  Entretenir une politique de bon voisinage,  Gukomeza poritike yo kubana neza n’ibihugu renforcer la politique d’intégration régionale en duhana imbibe hamwe no gufashanya n’ibihugu matière de défense et de sécurité. vyo mu karere mu vyerekeye ukwivuna abansi n’ugukomeza umutekano. E. Les actions médiatiques E. Igikorwa c’ukumenyesha amakuru Il est essentiel que l’opinion nationale et Birakenewe ko abanyagihugu n’amakungu bama internationale soit constamment informée sur la bamenyeshwejwe ingene Reta itegekanya gutorera manière dont le Gouvernement entend répondre aux inyishu z’ivyo vyose bihagaritse umutima préoccupations sécuritaires de sa population. abanyagihugu mu bijanye n’umutekano. Uwo wese Chacun des acteurs concernés est appelé à vyega ahamagariwe gushikiriza inkuru mu buryo communiquer de manière responsable. bwubaka. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Mettre à la disposition des médias des moyens  Kuronsa uburyo ibimenyeshamakuru kugira ngo leur permettant de désamorcer les menaces par bishobore gutanga inkuru z’ukuburira hakiri kare une information préventive ; Reta n’abanyagihugu ku bijanye n’ivyo vyose bishobora kubangamira umutekano ;  Encourager les journaux à avoir une version en  Gushigikira ibinyamakuru ngo vyandike mu kirundi afin d’avoir une plus grande diffusion ; Kirundi mu ntumbero yo gukwiragiza amakuru mu banyagihugu benshi ;  Encourager la création d’un réseau de  Gushigikira ishingwa ry’urunani journalistes traitant des questions de sécurité rw’abamenyeshamakuru bibanda ku bibazo pour pouvoir informer rapidement et de manière vy’umutekano kugira ngo bashobore gutanga professionnelle. inkuru ningoga kandi neza. F. Les mécanismes de prévention, de gestion et F. Uburyo bw’ugukinga, ugutunganya résolution des crises et des conflits n’ugutorera umuti amatati hamwe n’intambara bidaciye mu gikenye. Le Burundi est partie prenante au Protocole d’accord Muri Nzero umwaka wa 2008, Uburundi bwarashize sur la coopération pour la paix et la sécurité signé en umukono ku masezerano y’ugufashanya mu janvier 2008 entre l’Union Africaine et les vyerekeye amahoro n’umutekano hagati communautés économiques régionales, régissant y’Ishirahamwe ry’Ubumwe bw’Afirika n’ayandi les rapports entre l’UA et les mécanismes régionaux mashirahamwe y’ubutunzi yo mu turere, mu bijanye de prévention, de gestion et de résolution des n’ugukinga, ugutunganya n’ugutorera umuti amatati conflits. Sur le plan régional, le pays est engagé bidaciye mu gikenye. Ku rwego rw’akarere, Uburundi dans des processus de mise en place des bwaremeje imigambi ishiraho uburyo bwo gutabaza 89 mécanismes d’alerte préventive, de gestion et vyihuta mu ntumbero yo gukinga, gutunganya no résolution de conflits23. Un système de veille « early gutorera umuti amatati amazi atararenga inkombe. warning system » devra être instauré pour mieux Ubwo buryo buzofasha mu gufata ingingo zo anticiper sur les dispositions à prendre avant que la kwikingira no kwitegurira guhangana n’ivyogeramira menace ne se concrétise. umutekano. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Etablir une collaboration avec les systèmes  Gushiraho uburyo bwo gukorana no gutabaza d’alerte précoce régionaux. hakiri kare, hagati y’inzego zibishinzwe ziri mu turere. G. Les dispositifs contre la cybercriminalité G. Uburyo bw’ukurwanya ubukozi bw’ikibi buciye mu buhinga ngurukanabumenyi Les systèmes d’information et de communication de Uburyo bw’igihugu bwo kumenyesha no guhanahana l’Etat peuvent constituer des cibles privilégiées pour amakuru bushobora guterwa n’inkozi z’ikibi les cybercriminels. Il importe donc d’investir dans la hakoreshejwe ubuhinga ngurukanabumenyi. Ni vyiza sécurisation de ces systèmes. rero ko hofatwa ingingo zo gukingira ubwo buryo. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Renforcer l’Agence de Régulation et de Contrôle  Gukomeza Igisata kijejwe gucungera des Télécommunications par des moyens n’ugusuzuma ivyerekeye ugutumatumanako techniques modernes lui permettant d’identifier amakuru hakoreshejwe ubuhinga bwa none les réseaux criminels et de collaborer avec des bizofasha kumenya imihora ikoreshwa n’inkozi acteurs nationaux, régionaux et internationaux z’ikibi hongere hakomezwe uburyo dans la lutte contre la cybercriminalité ; bw’ugufashanya n’abo vyega baba abo mu gihugu, mu karere no mu makungu mu kurwanya abakoresha ubuhinga ngurukanabumenyi mu bukozi bw’ikibi;  Initier une loi pour la répression de la  Gushinga itegeko rihasha ikoreshwa ry’ubuhinga cybercriminalité. ngurukanabumenyi mu bukozi bw’ikibi. I.1.2. La dissuasion I.1.2. Ugutesha umwansi La dissuasion sert d’avertissement contre une Ugutesha umwansi bifasha kwereka umwansi ko éventuelle concentration de forces hostiles aux atovogera igihugu mu gushira ingabo ziwe ku mbibe, frontières terrestres et lacustres, à l’utilisation non zaba izo kw’isi, izo mu mazi canke ngo akoreshe ata autorisée de l’espace aérien. ruhusha ikirere c’igihugu. 23Le Protocole sur la Paix et la Sécurité prévoit en son Article 2, la mise en place d’un Mécanisme d’alerte précoce, et en son article 7, la mise en place d’un Mécanisme de prévention, de gestion et résolution des conflits 90 A cause de l’envergure et de l’omniprésence que Kubera ko ibibangamira umutekano ari vyinshi kandi prennent certaines menaces (comme le terrorisme vyamaho, (akarorero kotangwa ni nk’iterabwoba), par exemple), ce concept est aujourd’hui ugutesha umwansi ni uburyo busigaye bukoreshwa couramment utilisé dans le domaine de la sécurité, ubu mu gisata c’umutekano mu gukinga ngo essentiellement pour prévenir les infractions à la loi amategeko ntarengwe n’ivyo vyose bishobora et velléités de compromettre la paix et la sécurité de guhungabanya amahoro n’umutekano w’igihugu. la nation. Il s’agit de faire une démonstration de force sous Ugutesha umwansi ni ukwerekana uburyo différentes formes, notamment par la n’ubushobozi bwose igihugu gifise bwo kwivuna professionnalisation (formation, entraînement, umwansi na canecane mu guteza imbere ubuhinga infrastructures) des Forces de Défense et de n’inyigisho mu nzego z’umutekano (inyigisho, Sécurité, par l’augmentation de moyens militaires et imyimenyerezo, inyubakwa) ; mu kugwiza ibikoresho économiques et par le déploiement de dispositifs vy’ukwivuna umwansi hamwe n’ugukwiragiza imposants tels que les détachements militaires ou abajejwe umutekano (Igisirikare, Igiporisi, mixtes (Armée, Police, Renseignement, PAFE, Igendereza, Ibiro bijejwe kugenzura ikirere n’imbibe, Douane) le long des frontières partout où leur Ibiro bigenzura ivyinjira n’ibisohoka) ku mbibe n’aho présence peut produire un effet dissuasif. hose bikenewe kugira umwansi abone ko igihugu gikingiwe. Toutes les composantes (terrestre, aérienne et lacustre) devront être dotées de moyens de Abasirikare barwanira hasi, mu kirere canke mu mazi dissuasion qualitativement et quantitativement bategerezwa kuronswa ibikoresho vyinshi, adaptés à l’évolution des menaces. bigezweho bishobora gutesha umwansi kuvogera igihugu. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Renforcer les capacités militaires et sécuritaires  Gukomeza ubushobozi bw’abasirikare, abaporisi et leur combinaison pour répondre efficacement n’abandi bajejwe umutekano kugira bashobore à la prévention de la menace ; gukinga ico cose cobangamira umutekano;  Renforcer la présence militaire et sécuritaire  Kwongereza abasirikare n’abajejwe umutekano pour la surveillance à la frontière. kugira ngo bame bacungereye imbibe. I.1.3. L’intervention I.1.3. Ukwivuna umwansi Lorsque la menace redoutée devient une réalité, Iyo imbibe z’igihugu zamaze kuvogerwa, ni ukuvuga cela signifie que les actions de prévention et de ko ibikorwa vyo gukinga no gutesha umwansi ataco dissuasion n’ont pas produit les effets attendus. Par vyashitseko, muri ico gihe, inzego z’ukwivuna abansi conséquent, les Corps de Défense et de Sécurité n’iz’umutekano zitegerezwa kwivuna kugira sont dans l’obligation d’intervenir pour assurer ou zubahirize imbibe z’igihugu. Kubera ivyo, ibikorwa rétablir l’intégrité du territoire. Pour cela, diverses bitandukanye bitegerezwa gushirwa mu ngiro. Na activités doivent être impérativement entreprises. Il vyo ni nk’ibi: s’agit entre autres de : 91

1. Protéger les espaces aérien, terrestre et 1. Gukingira ikirere, imbibe zo hasi n’izo mu mazi; maritime ;

2. Appuyer les forces de protection de première 2. Gushigikira inteko zisanzwe zicungera imbibe mu ligne par le déploiement d’autres forces kwama hategakanijwe izindi nteko zofasha mu d’intervention rapide pour éviter de mettre en gikorwa c’ugutabara vyihutirwa abanyagihugu danger les civils ; batarasinzikara ;

3. Mettre en application les plans d'opération ou de 3. Gushira mu ngiro indinganizo y’imigambi contingence ; y’ukwivuna umwansi, ugutabara n’ugutegekanya ubundi buryo igihugu cokwikorako igihe binaniranye;

4. Coordonner toutes les forces engagées dans le 4. Gukurikiranira hafi ibikorwa vy’inteko zijejwe traitement de la menace. kwivuna umwansi n’ugutabara igihe imbibe z’igihugu zoba zigeramiwe. Toutes ces activités exigeront des moyens mixtes Ivyo bikorwa vyose bisaba ko abajejwe umutekano d’intervention (militaires, policiers et civils) à engager n’abo bafashanya bose (abasirikare, abaporisi en fonction du degré de priorité de la menace. n’abasigaye bose) bosenyera ku mugozi umwe bivanye n’ikibangamiye gusumba umutekano w’igihugu. Le succès des opérations liées à l’intervention sera Kugira ibikorwa bijanye n’ugutabara n’ukwivuna conditionné par un remplacement progressif des umwansi bigende neza hakenewe ko ibikoresho équipements militaires et sécuritaires non adaptés. vy’inzego zijejwe umutekano bitakijanye n’igihe vyoja Parallèlement aux actions militaires, les activités de birasubirizwa. Hambavu y’ibikorwa vya gisirikare, renseignement seront intensifiées pendant que hokomezwa kandi ibikorwa vy’igendereza hadasizwe d’autres mesures politiques relatives à la gestion de inyuma izindi ngingo za poritike zofatwa zijanye crise continueront à être mises en œuvre. n’ugutorera umuti ingorane z’umutekano. Pour un pays post-conflit comme le Burundi, Ku gihugu kivuye mu ntambara nk’Uburundi, préserver la paix et la sécurité est une tâche ukubungabunga amahoro n’umutekano ni igikorwa prioritaire, essentiellement parce qu’un retour dans kiza imbere y’ibindi kuko igihugu gisubiye mu un affrontement violent serait une menace critique ntambara kwoba ari ugusesereza abarundi. pour la population burundaise. 92 Actions à mener : Ivyo kurangura:  En vue d’un déploiement effectif, préparer les  Gutegura abajejwe umutekano n’abo bafashanya éléments mixtes d’intervention (militaires, bose (abasirikare, abaporisi n’abasigaye bose) policiers, civils) par des exercices conjoints ; mu gukorera hamwe imyimenyerezo mu ntumbero y’ukuronka abashobora gutabara aho hose bikenewe ;  Elaboration de plans d’opérations et de  Gutegura indinganizo y’imigambi y’ukwivuna contingence ; umwansi, ugutabara n’ugutegekanya ubundi buryo igihugu cokwikorako igihe binaniranye;  Constituer des réserves stratégiques et  Gutegekanya uburyo n’ibikoresho opérationnelles. vy’integabizoza mu migambi y’ukwivuna umwansi n’ugutabara. I.1.4.La participation à des opérations de paix I.1.4. Ugufasha mu bikorwa vy’ukugarukana n’ukubungabunga amahoro n’umutekano Le Burundi est présent dans des missions de paix Uburundi buraserukiwe n’intumwa zagiye dans des zones de conflits en Afrique (Darfour, Côte kugarukana amahoro mu bice bimwebimwe vyo muri d’Ivoire, Somalie), à Haïti et en Syrie. Cet Afrika birangwamwo intambara nka Darfour, Côte engagement s’inscrit dans le cadre de la coopération d’Ivoire, Somalie n’ahandi nko muri Hayiti no muri internationale et trouve sa force dans l’expérience Siriya. Ivyo bikorwa mu ntumbero y’ugukomeza développée par le pays à travers son processus de ugufashanya hagati y’Uburundi n’amakungu paix et les progrès accomplis dans la sortie d’un bikongera bigakomezwa n’uko igihugu cacu cabaye conflit qui a duré plus de 30 ans. Le soutien qu’il a rurangiranwa mu makungu mu kuba carashoboye lui-même obtenu des autres pays de la région et du gushira mu ngiro umugambi w’amahoro, watumye monde le place devant la responsabilité de venir en Uburundi buva mu ndyane bwari bumazemwo aide aux autres peuples qui sont encore en difficulté. imyaka irenga mirongo itatu. Ugushigikirwa kw’Uburundi n’ibindi bihugu vyo mu karere n’amakungu vyatumye Uburundi bugira ishaka ry’ugusubiriza mu ndumane amakungu mu kuja gufasha kugarukana amahoro n’umutekano mu bindi bihugu bikiri mu ndyane ubu bukaba ari bitumwako. Pour cela, la stratégie nationale recommande de : Kubera ivyo, umugambi w’igihugu w’ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano, usaba ibi bikurikira:

1. Préparer les Forces de paix (à composante 1. Gutegura inteko z’ukugarukana amahoro militaire, policière et civile) à assumer leurs n’umutekano zihurikiyemwo abasirikare, missions spécifiques et à s’harmoniser avec les abaporisi n’abandi kugira barangure neza umurimo bazoba bashinzwe no kubaha uburyo 93 Forces d’autres pays contributeurs ; n’ibikoresho bituma bashobora gukorana neza n’abandi bavuye mu bindi bihugu bahurira muri iyo mirimo ;

2. Déployer les Forces après avoir négocié de 2. Kurungika inteko z’urwo rwego ari uko habanje meilleures conditions tenant compte du scenario. kuba amasezerano atomoye avuga ingene zizofatwa bivanye n’imirimo zizoba zishinzwe. Lors de ces opérations, les Forces interviendront Mu kurangura imirimo yazo, inteko zitegerezwa dans le respect des normes internationales selon kwisunga amategeko mpuzamakungu ajanye l’orientation des Nations Unies ou de l’Union n’intumbero y’Ishirahamwe Mpuzamakungu (ONU) Africaine. En agissant ainsi, le Burundi aura canke y’Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afirika (UA). contribué aux initiatives et mécanismes régionaux en Mu gukora gutyo, Uburundi buba buterereye mu matière de prévention et de gestion des conflits. mugambi w’akarere wo gukinga n’ugutorera umuti amatati. Le faible niveau de professionnalisation, Ariko, ubushobozi, ubuhinga n’ubumenyi bukiri buke l’insuffisance des capacités opérationnelles et non- bw’izo nteko ni intambamyi y’irangurwa ry’imirimo yo opérationnelles constituent un handicap pour kugarukana no gutsimbataza amahoro n’umutekano l’accomplissement des missions de paix au niveau ku rwego mpuzamakungu. international. Actions à mener : Ivyo kurangura:  Mener des actions diplomatiques avec les  Kuja inama n’ingingo n’abo vyega bo mu bihugu parties prenantes sous-régionales, régionales et bibanyi, ivyo mu karere no mu makungu, kugira internationales pour convenir des modalités, des bumvikane ku kungene imirimo yo kugarukana procédures légales de déploiement et du mandat amahoro yoshirwa mu ngiro, ingene amategeko des Forces conformément au scénario ; yo kurungika inteko yokurikizwa, hamwe n’ikiringo izo nteko zizomara kijanye n’imirimo zizorangura;  Préparer les Forces de paix (à composante  Gutegura inteko z’ukugarukana amahoro militaire, policière et civile) à assumer leurs n’umutekano zihurikiyemwo abasirikare, missions spécifiques et à s’harmoniser avec les abaporisi n’abandi kugira barangure neza Forces d’autres pays contributeurs ; umurimo bazoba bashinzwe be no kubaha uburyo n’ibikoresho bituma bashobora gukorana neza n’abandi bavuye mu bindi bihugu bahurira muri iyo mirimo ; 94  Donner aux Forces les moyens suffisants et  Guha izo nteko uburyo n’ibikoresho bikwiye adaptés à leurs missions ; kandi bihuye n’imirimo zigiye kurangura;  Créer un centre d’entraînement aux missions de  Gushinga ikigo c’imyimenyerezo y’inteko zija paix. gufasha kugarukana umutekano no kubungabunga amahoro. SECTION II : MIEUX PROTEGER LA AGACE KA II : GUKINGIRA NEZA POPULATION ABANYAGIHUGU Protéger la population est un devoir indispensable Gukingira abanyagihugu ni igikorwa nyamukuru Reta pour l’Etat qui doit toujours veiller à la sécurité de sa ibwirizwa kwitwararika na ntaryo mu kubungabunga population dans les différents domaines afin de lui umutekano wabo, mu kubakingira ibibangamira préserver des menaces d’ordre politique, ubuzima bwabo, vyaba ibivuye ku mvo za poritike, économique, social et environnemental. ubutunzi, imibano no ku bidukikije. II.1. Les grandes fonctions stratégiques pour II.1. Ibikorwa nyamukuru bijanye n’umugambi mieux protéger la population. w’ugukingira neza abanyagihugu. La fonction de protection renvoie à une catégorie Umurimo wo gukingira abanyagihugu ujanye d’opérations nécessaires pour sécuriser un n’ibikorwa nkenerwa bifasha mu gukingira abantu ensemble de personnes et de biens. n’ibintu vyabo. L’action de protéger met en relation le « protégé », le Umurimo wo gukingira abanyagihugu usaba ko « protecteur » et la « menace ». En effet, le protégé « uwukingira » « n’uwukingirwa » bafatanya muri ico ne peut pas se passer de la compétence du gikorwa co kwigiza inyuma « ibigeramiye protecteur, de sa force et de sa vigilance. Quant au umutekano ». Kukaba nkako, uwukingiwe ntashobora protecteur, il trouve sa raison d’être dans la kwirengagiza ubushobozi bw’uwukingira, inguvu demande du protégé se sentant en face de toutes canke ubukerebutsi bwiwe. Uwukingira na we, sortes de menace à sa propre sécurité. Face à abikora kubera ko hariho uwubikeneye, afise l’ampleur de la menace, le protégé et le protecteur impungenge n’ubwoba kubera umutekano wiwe uba doivent être outillés pour respectivement demander ugeramiwe. Bivanye n’urugero rw’ibibangamiye secours et répondre à l’appel. umutekano, uwukingiwe n’uwukingira bategerezwa kwama bavugana kugira uwutabaje bamuserukeko hakiri kare. Les grandes fonctions stratégiques par rapport à la Ibikorwa bikurubikuru vy’umugambi werekeye protection de la population sont : la prévention, la ugukingira abanyagihugu ni ibi: ukwirinda protection et la coordination. icobangamira umutekano, ugukingira abanyagihugu n’ugukurikiranira hafi ibikorwa bijanye. 95 II.1.1. La prévention II.1.1.Ugukinga ko haba icobangamira umutekano. Prévenir c’est agir pro-activement pour réduire la Ugukinga ni ugukora ushimitse kugira ngo wirinde probabilité de survenance d’une menace et ico cose coza gihungabanya umutekano minimiser son impact. w’abanyagihugu maze n’ivyokwononekara bikaba bike. La prévention des menaces politiques internes exige Ugukinga ivyobangamira umutekano bivuye ku mvo que le pays prenne les mesures suivantes : za poritike yo mu gihugu, bisaba ko igihugu gifata ingingo zikurikira:

1. Renforcer les mécanismes de surveillance et de 1. Gukomeza uburyo bw’ukugenzura recherche, analyse et traitement du n’ukurondera, ugutohoza n’ukwihweza inkuru renseignement pour prévenir les actes criminels. zatanzwe, kugira ngo ibikorwa vy’ubugizi bwa La surveillance générale fait intervenir tous les nabi biteshwe. Igikorwa c’ukugenzura gisaba ko acteurs (Police, Défense, Administration, abo vyega bose bakora basenyera ku mugozi Renseignement, Société civile et la population) umwe (igiporisi, igisirikare, inzego zijejwe pour une connaissance approfondie de intwaro, igendereza, amashirahamwe l’environnement sécuritaire ; adaharanira ivyicaro vya poritike hamwe n’abanyagihugu), kugira ngo hamenyekane neza ingene umutekano wifashe mu bisata vyose vy’igihugu;

2. Développer un système d’alerte précoce à 2. Gukomeza uburyo bwo gutabaza bwihuta kandi différents niveaux de la société, du niveau hakiri kare ku nzego zose, kuva ku rwego rwo communautaire au niveau stratégique national ; ku mutumba gushika ku rwego rw’igihugu;

3. Créer et développer une banque de données 3. Gushiraho no guteza imbere itororokanirizo relative à l’identification et l’analyse des ry’inkuru zerekeye itohoza ry’ivyo vyose menaces. bishobora kugeramira umutekano. La prévention des menaces économiques internes et Ugukinga ibibangamira umutekano biturutse ku mvo externes consiste à : z’ubutunzi, zaba izivuye mu gihugu canke hanze yaco bihagaze kuri ibi bikurikira:

1. Améliorer et étendre les systèmes d’information 1. Guhinyanyura no gukwiragiza uburyo bwo et de communication pour stimuler les gutanga amakuru kugira ngo abarwizatunga bo investissements extérieurs (privés) ; hanze boroherwe no kuzana imitahe yabo mu gihugu ;

2. Renforcer les mécanismes stabilisateurs de 2. Gukomeza ubuhinga bwotuma ubutunzi l’économie et maintenir la confiance dans le bwiyongera kandi bigatuma abagwizatunga 96 climat des affaires ; bagumana icizere ko urudandanzwa rwabo ruzoguma rutera imbere ;

3. Renforcer les services de contrôle frontalier pour 3. Gukomeza ibikorwa vy’ukugenzura ivyinjira prévenir l’introduction des maladies et des kugira ngo ntihagire indwara canke udukoko ravageurs ; twonona imirima vyinjira mu gihugu;

4. Prévoir l’éducation en matière de prévention des 4. Gutegekanya inyigisho zerekeye ugukinga menaces économiques ; intambamyi zikomoka ku butunzi;

5. Renforcer les capacités matérielles et 5. Gukomeza ubushobozi n’ubuhinga bw’itohoza techniques de recherche ; n’ubushakashatsi;

6. Lutter contre l’exode rural, diversifier et multiplier 6. Kurwanya ingeso y’uguhurumbira ibisagara mu les emplois non agricoles. kugwiza mu gihugu hagati iyindi mirimo atari uburimyi. Pour prévenir les menaces d’ordre social ; les Kugira ngo hakingwe ibigeramira umutekano bivuye actions suivantes sont proposées : ku mvo z’imibano, ibikorwa bikurikira ni vyo bisabwa:

1. Consolider les mécanismes d’alerte précoce et 1. Gukomeza uburyo bwo gutabaza bwihuta kandi le système de communication horizontale et hakiri kare n’uguhanahana inkuru kuva ku verticale dans tout le pays en cas d’épidémie ou nzego zo hasi gushika ku bategetsi bo hejuru de menaces touchant la société ; mu gihe hateye ikiza canke ibindi vyaduka;

2. Renforcer les capacités humaines et matérielles 2. Kwungura ubumenyi n’ubushobozi bw’abakozi des services de contrôle de la qualité des bajejwe gusuzuma ko ibifungurwa, imiti n’ibindi produits alimentaires, sanitaires et autres ; bimeze neza hamwe no kubaronsa ibikoresho bikwiye kandi bigezweho ;

3. Adapter les programmes scolaires aux besoins 3. Kunagura inyigisho mu mashure kugira ngo de la population en termes de sécurité, de abayahejeje bashobore kwitunga n’uguteza marché du travail et d’intégration régionale. imbere aho babaye n’ugushobora kuronka akazi haba mu gihugu canke mu bihugu vyo mu karere ; La prévention des menaces environnementales Ugukinga ibibangamira umutekano bivuye ku mvo nécessite de : z’ibidukikije bisaba ibi:

1. Mettre en place un système d’information et de 1. Gushiraho uburyo bwo kumenyesha no communication régulier et rapide dans ce guhanahana inkuru bwamaho kandi butebuka domaine ; muri ico gisata; 97

2. Prévoir des plans de contingence en cas de 2. Gutegekanya uburyo butandukanye catastrophes naturelles ; bw’ukwikingira igihe hadutse amasanganya aturutse kw’ihindagurika ry’ibihe canke ibindi vyaduka;

3. Créer un fonds stratégique de secours en cas de 3. Gushinga ikigega co gutabara no gushigikira survenance d’une de ces menaces. abahuye n’ingorane ziturutse kuri ivyo vyaduka. II.1.2. La protection II.1.2. Ugukingira abanyagihugu L’action de protéger la population doit être Igikorwa co gukingira abanyagihugu ni ica minsi permanente. En situation de crise ou de risque yose. Mu gihe hadutse ingorane canke mu gihe probable, les actions de protection sont abanyagihugu babona ko hari ibishobora renforcées.La population se sent protégée ou en kubangamira umutekano wabo, ibikorwa vyo sécurité lorsqu’elle éprouve le sentiment d’être à kubakingira bitegerezwa gukomezwa. l’abri du danger ou d’une menace. Abanyagihugu biyumva ko batekaniwe mu mitima mu gihe ata ngorane zibahanze canke ataco babuze mu buzima bwabo bwa minsi yose. A. Protéger la population contre les menaces A. Gukingira abanyagihugu ibibageramiye d’ordre politique bikomoka ku mvo za poritike Il revient à l’Etat de renforcer les capacités de tous Reta itegerezwa gukomeza ibisata vyose bijejwe les services appelés à faire face aux menaces qui kurwanya ico cose gishobora kugeramira guettent la population. Il s’agit de : abanyagihugu giturutse ku mvo za poritike. Ivyo na vyo vyogenda gutya:

1. Renforcer la promotion des droits de l’homme ; 1. Gukomeza ibikorwa bijanye n’uguharanira agateka ka zina muntu;

2. Aménager un centre opérationnel intégré de 2. Gushiraho ikigo gikoreramwo abahinga bavuye gestion des crises sous un commandement mu bisata bitandukanye kugira bige ingene unique ; bohangana n’ingorane ziturutse ku mvo za poritike kandi kigategekwa n’indongozi imwe;

3. Rendre opérationnelle la police de proximité et 3. Gushiraho igiporisi cegereye abanyagihugu les comités mixtes de sécurité dans le pays ; hamwe n’amakomite y’umutekano ahurikiyemwo abo bose bafise uruhara mu gutsimbataza umutekano mu gihugu cose; 98

4. S’assurer que les effectifs et les moyens des 4. Kumenya neza ko ibitigiri vy’abajejwe forces de sécurité à engager sont suffisants et umutekano n’ibikoresho vyabo bikwiye kugira capables de répondre aux besoins sécuritaires bashobore gukora bashimisha abanyagihugu de la population ; mu vyerekeye umutekano;

5. Développer et mettre en œuvre une politique 5. Gutegura no gushira mu ngiro ingendo y’ubuntu d’intégrité au sein des forces de défense et de mu nzego z’ukwivuna abansi n’iz’umutekano; sécurité ;

6. Développer une culture de planification ; 6. Gushira imbere umuco wo gutegura imigambi;

7. Revisiter le cadre institutionnel et légal régissant 7. Gusubiramwo amategeko agenga inzego les Corps de Défense et de Sécurité pour z’umutekano kugira ngo haboneke amategeko s’assurer de leur conformité et les adapter au ajanye n’ibihe; contexte ;

8. Assurer une meilleure intégration de la 8. Kwinjiza abakenyezi ku rugero rukwiye mu dimension genre dans les politiques de sécurité. nzego zijejwe umutekano. B. Protéger la population contre les menaces B. Gukingira abanyagihugu ibibabangamiye économiques bivuye ku mvo z’ubutunzi Pour protéger la population contre les menaces Kugira ngo abanyagihugu bakingirwe économiques, il convient de : ibibabangamiye bivuye ku mvo z’ubutunzi, hakenewe ibi bikurikira:

1. Mobiliser les ressources financières internes et 1. Kurondera no kwegeranya uburyo bwo externes ; gukoresha bukwiye haba mu gihugu canke mu makungu;

2. Identifier les terres fertiles et les réserver à 2. Kurondera amatongo amera no kuyaharira l’agriculture ; uburimyi;

3. Assurer la sécurité alimentaire pour tous : 3. Kwitwararika ko abanyagihugu bose baronka restructurer et appuyer les producteurs imfungurwa zikwiye, gutunganya ukundi no agricoles, renforcer l’agro-business et gushigikira abitwararika uburimyi n’ubworozi, développer les filières agricoles ; ugukomeza amahinguriro ahingura ivyimburwa n’ukugwiza ivyimburwa bizanira igihugu amafaranga y’agaciro;

4. Mettre en œuvre le Code Foncier, plus 4. Gushira mu ngiro igitabu c’amategeko agenga spécialement l’opérationnalisation des services amatongo na canecane gutuma igisata fonciers communaux ; ntunganyamatongo co mu makomine gikora; 99

5. Diversifier les sources énergétiques en 5. Kugwiza amasoko ntanganguvu, mu gushira concentrant les efforts sur les énergies propres inguvu mu masoko atonona ibidukikije kandi et renouvelables ; yisubiriza;

6. Désenclaver le pays en poursuivant le projet de 6. Guha igihugu imihora igishikana ku mabahari chemin de fer et celui du pipeline ; mu kubandanya imigambi y’ibarabara ry’indarayi n’ukukironsa umuringoti w’igitoro;

7. Renforcer le partenariat public-privé en 7. Gukomeza ugufashanya hagati ya Reta améliorant le climat des affaires et le n’abikorera ivyabo, no mu kworohereza mouvement coopératif ; abarwizatunga no guhimiriza abanyagihugu gukorera mu makoperative;

8. Développer les services de contrôle de la qualité 8. Guteza imbere ibisata bijejwe kugenzura ko des produits locaux et importés ; ibidandazwa vyo mu gihugu n’ibiva hanze bimeze neza;

9. Accroître les revenus de l’Etat par les 9. Kwongereza ubutunzi bw’igihugu mu mécanismes de réglementation et de contrôle de gushiraho amategeko agenga ibikorwa l’exploitation minière. vy’ugucukura n’ukudandaza ubutare. C. Protéger la population contre les menaces C. Gukingira abanyagihugu ibibabangamiye d’ordre social bikomoka ku mvo z’imibano Pour améliorer la protection de la population contre Kugira ngo abanyagihugu bakingirwe les menaces sociales, l’accent sera mis sur plusieurs ibibabangamiye bivuye ku mvo z’imibano, actions: hakenewe ibi bikurikira :

1. Améliorer le système de santé dans le pays ; 1. Kurushirizaho guteza imbere igisata c’amagara y’abantu mu gihugu;

2. Rendre obligatoire la scolarisation des filles et 2. Gushiraho itegeko rihimiriza abigeme des garçons jusqu’au moins à la fin de l’école n’abahungu kwiga kugeza n’imiburiburi bahejeje fondamentale ; ishure shingiro;

3. Mettre en place une loi spécifique qui protège 3. Gushinga itegeko rigenewe gukingira les élèves filles contre les mariages précoces et abanyeshure b’abigeme, ukwabirwa hamwe les grossesses avant la fin de l’école n’ugutwara inda z’ishushu batararangiza secondaire ; amashure yisumbuye;

4. Intégrer les jeunes dans les circuits de 4. Kwigisha no gukarihiriza ubwenge urwaruka mu production par l’apprentissage et la formation vyerekeye imyuga kugira bashobore kugwiza professionnelle ; umwimbu n’ukwibeshaho; 100

5. Renforcer la sécurité contre les violences en 5. Gukomeza umutekano mu kurwanya ubukozi milieu scolaire ; bw’ikibi mu mashure.

6. Promouvoir l’alphabétisation fonctionnelle dans 6. Guteza imbere ukwigisha abakuze gusoma des groupements communautaires en n’ukwandika bishingiye ku vya nkenerwa mu l’associant aux thématiques de santé, de buzima ufatiye ku mirwi barimwo, udasize planning familial et de consolidation de la paix ; inyuma ivyigwa bijanye n’amagara y’abantu, ukuvyara ku rugero n’ugutsimbataza amahoro;

7. Renforcer la prise en charge et l’intégration 7. Kwitaho kurusha ba ntahonikora mu kubigisha socioéconomique des personnes vulnérables ingene bokwibeshaho (abana bo mw’ibarabara, (enfants de la rue, déplacés, rapatriés, abateshejwe izabo, abahunguka, abantu personnes âgées, handicapés, démobilisés) ; bageze mu zabukuru, abagendana ubumuga, abahoze ku rugamba);

8. Promouvoir la culture, les valeurs et la langue 8. Guteza imbere imico kama, imigenzo myiza nationale ; irimwo akarangamutima hamwe n’uguhurumbira ururimi kavukire rw’ikirundi;

9. Rapprocher les services publics des usagers à 9. Kwegereza ubuzi bwa Reta abanyagihugu mu travers la déconcentration de la fonction buryo bwo gukwiragiza ibisata vy’ubuzi bwa publique et par le renforcement de la justice de Reta bukenewe mu gihugu, hamwe no proximité. kwegereza amasentare abanyagihugu. D. Protéger la population contre les menaces D. Gukingira abanyagihugu ibibabangamiye environnementales bikomoka ku mvo z’ibidukikije Il est très important de protéger la population contre Kugira ngo abanyagihugu bakingirwe la survenance de ce type de menaces à travers les ibibabangamiye bivuye ku mvo z’ibidukikije : actions suivantes : hakenewe ibi bikurikira :

1. Renforcer les capacités de l’Institut 1. Gukomeza ubushobozi n’ubuhinga bw’Ikigo Géographique du Burundi (IGEBU) pour qu’il c’Igihugu kijejwe gukurikirana ihindagurika puisse délivrer en temps réel des informations ry’ibihe (IGEBU) kugira ngo gishobore gutanga sur le climat et les mouvements sismiques afin hakiri kare amakuru yerekeye ingene ikirere de prévoir les catastrophes naturelles et en cifashe hamwe n’ibijanye na nyamugigima réduire l’impact ; kugira ngo abanyagihugu bashobore kwitegura n’ukugabanya ivyokwononekara;

2. Renforcer l’éducation environnementale ; 2. Gutanga inyigisho zikwiye zijanye n’ukwitwararika ibidukikije;

3. Mettre en œuvre les schémas provinciaux 3. Gukurikiza integuro y’ingene amatongo d’aménagement du territoire ; yotunganywa mu ntara; 101

4. Développer le secteur eau et assainissement ; 4. Guteza imbere igisata c’amazi n’isuku;

5. Développer le secteur forêt et environnement. 5. Guteza imbere igisata c’amashamba n’ibidukikije. SECTION III : MIEUX ASSURER LA AGACE KA III : GUKINGIRA NEZA INZEGO PERMANENCE DES INSTITUTIONS Z’IGIHUGU REPUBLICAINES La séparation des pouvoirs telle que définie par la Ugutandukanya inzego z’ubutegetsi nk’uko biri Constitution, l’indépendance de chacun d’eux et les mw’Ibwirizwa Shingiro, ubwigenge bw’urwego relations entre ces derniers, le respect de la loi, rumwerumwe rwose, hamwe n’imigenderanire l’éducation patriotique ainsi qu’un comportement hagati yazo, ukwubaha amategeko, inyigisho zo responsable des forces de défense et de sécurité contribuent à la permanence des institutions gukundisha igihugu hamwe n’ingendo ibereye républicaines. y’abasirikare n’abajejwe umutekano, biri mu bituma inzego z’igihugu zidahungabana. Sur le plan politique, les obstacles qui entravent la Mu bijanye na poritike, intambamyi zituma inzego permanence des institutions républicaines à savoir : z’igihugu zishobora guhungabana ni nk’izi : le non-respect des règles du processus électoral, ukutubahiriza amabwirizwa yerekeye amatora, l’impunité, la lenteur du processus de réconciliation ukudahana ivyaha, ukwikwega mu gushira mu ngiro nationale, le manque de patriotisme, la manipulation de la jeunesse, la faiblesse du leadership à plusieurs umugambi wo kunywanisha abarundi, ukudakunda niveaux doivent être pris en compte dans le but de igihugu, ukujuragiza urwaruka, ubushobozi buke trouver des solutions durables afin d’assurer la bw’imboneza mu bisata bitandukanye. Ivyo vyose pérennité des institutions. bitegerezwa kwitabwaho kugira ngo hatorwe inyishu irama mu gutsimbataza inzego z’igihugu. Par conséquent, la permanence des institutions Kubw’ivyo, inzego zivuye mu matora zokomera démocratiques et républicaines pourra être assurée kurusha hakozwe ibi bikurikira : grâce : 1. à la gouvernance démocratique et inclusive ; 1. Intwaro ibereye muri demokarasi kandi iha ikibanza abarundi bose; 2. à la justice pour tous; 2. Ubutungane kuri bose; 3. à la lutte contre l’impunité et au respect des 3. Ukurwanya ukudahana ivyaha n’ugusonera droits de l’homme ; agateka ka zina muntu; 4. au dialogue politique national impliquant les 4. Ibiganiro vya poritike ku rwego rw’igihugu partis politiques, le Gouvernement, la société bihuza imigambwe, Reta, amashirahamwe civile et les médias ; adaharanira ivyicaro vya poritike, n’abamenyeshamakuru; 102 5. à une bonne éducation civique en général, à 5. Inyigisho zo gukunda igihugu muri rusangi, l’éthique et à la neutralité des Corps de Défense inyifato runtu y’Inzego z’umutekano n’ukutagira et de Sécurité. aho abazigize bahengamira mu vya poritike. III.1.: Les grandes fonctions stratégiques pour III.1. Ibikorwa nyamukuru bijanye n’umugambi assurer la permanence des institutions w’ugukingira neza inzego z’igihugu républicaines Par institutions républicaines, il faut entendre les Havuzwe inzego z’igihugu, ni ugutegera ko ari organes du cadre fonctionnel de l’Etat, à savoir : inzego zirangura ibikorwa vy’igihugu. Na zo ni izi : l’Exécutif, le Législatif, le Judiciaire et les autres Urwego Nshingwantwaro, Urwego Nshingamateka structures constitutionnelles de la République du n’Urwego Nkenguzamateka, Urwego rw’Ubutungane Burundi. hamwe n’izindi nzego zitegekanijwe n’Ibwirizwa Shingiro rya Repuburika y’Uburundi. On ne pourrait prétendre garantir la permanence des Ntawokwihenda ngo aratsimbataje inzego z’igihugu institutions tant que la paix et la sécurité nationales mu gihe amahoro n’umutekano mu gihugu no mu voire régionales sont menacées. Des stratégies pour karere bigeramiwe. Ni co gituma hategerezwa détecter les signes précurseurs, anticiper et gufatwa ingingo zijanye n’ugutohoza hakiri kare circonscrire les risques de crises et de conflits ibimenyetso vy’imburi kugira ngo ivyo vyose doivent être arrêtées bishobora gutuma haba indwano canke amatati bihagarikwe hakiri kare. III.1.1. Prévention et gestion des crises III.1.1. Ugukinga n’ugutorera umuti amatati A. Prévention A. Ugukinga amatati Les nouveaux mécanismes constitutionnels et Ibwirizwa Shingiro n’ayandi mategeko birategekanya institutionnels ont été mis en place pour garantir la uburyo bwo kubungabunga amahoro n’umutekano paix et la sécurité, condition sine qua non pour la vyo shingiro ry’ugutsimabataza inzego z’igihugu. stabilité des institutions républicaines. La présente Stratégie Nationale de Sécurité se doit Umugambi w’igihugu w’ukubungabunga d’indiquer les voies, acteurs et moyens de combiner n’ugutsimbataza umutekano urerekana neza les ressources nécessaires pour aboutir à la abawushira mu ngiro, inzira n’uburyo bikenewe mu pérennisation de ces institutions. La réalisation de gutsimbataza inzego. Ishirwa mu ngiro ry’iryo cet objectif passe par : hangiro rica kuri ibi bikurikira: 103 a) Au niveau politique a) Mu vyerekeye poritike

1. Le respect de la Constitution 1. Ukwubahiriza Ibwirizwa Shingiro: Le Président de la République est garant de la Umukuru w’Igihugu ni we Kizigenza mu kwubahiriza Constitution. A cet égard, il doit veiller à ce qu’aucun Ibwirizwa Shingiro. Kubera ivyo, ni we acungera ko acte de son initiative ou de quelque autre institution ata gikorwa na kimwe giturutse kuri we canke kivuye ne vienne la violer. ku rundi rwego coza gitera kubiri n’Ibwirizwa Shingiro.

2. Une démocratisation en profondeur 2. Gutsimbataza demokarasi mu nzego zose Toute mise en cause des institutions se réclame, à Uwushaka wese gutembagaza inzego avuga ko tort ou à raison, de la démocratie ; c’est pourquoi, agomba guhabuza demokarasi. Ni co gituma, kugira pour prévenir tout mouvement déstabilisateur, il faut ngo inzego zatowe n’abanyagihugu zikingirwe garantir une démocratie non pas de surface, mais imigumuko n’abazihungabanya, demokarasi allant en profondeur. itegerezwa gushinga imizi mu nzego zose kuva hasi gushika hejuru, atari iyo ku karimi ahubwo ibonekera mu ngiro. Dès lors, un accent particulier doit être mis sur : Ku bw’ivyo, akigoro kadasanzwe gategerezwa kugirwa muri ibi bikwirikira:

1. Le renforcement du respect des droits de 1. Ukurushirizaho iyubahirizwa ry’agateka ka zina l’homme ; muntu;

2. La bonne gouvernance ; 2. Ugukomeza intwaro ibereye;

3. La justice et l’équité sociale ; 3. Ugutsimbataza ubutungane kuri bose n’ukutarenganya;

4. La gestion transparente de la chose publique ; 4. Ugukorera ku mugaragaro mu gutunganya neza ivy’igihugu;

5. Un système judiciaire garantissant le respect de 5. Urwego rw’ubutungane rwubahiriza amategeko la loi et bannissant l’impunité ; kandi rurwanya ukudahana;

6. Le renforcement de l’institution de l’Ombudsman 6. Ugukomeza urwego rw’Umuhuza w’abarundi par l’octroi d’un budget suffisant et la dotation mu kururonsa uburyo bukwiye n’abakozi d’un personnel compétent ; babishoboye;

7. Un système électoral transparent et 7. Ugushiraho uburyo bwo gutegura amatora incontestable dont les actions sont : abera ku mugaragaro kandi adatera impari. Ubwo buryo na bwo ni ubu bukurikira: 104 - la mise en place d’une CENI non - Ugushiraho Umurwi w’igihugu wigenga contestée par la classe politique, la ujejwe amatora wizewe société civile et la population ; n’abanyeporitike amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike be n’abanyagihugu; - des bulletins de vote convenus par les - Ugutegura amakarata y’ugutora partis politiques ; yumvikanyweko n’abanyamigambwe; - des isoloirs permettant le vote secret ; - Ukwubaka utuzu tw’amatora dutuma amatora abera mw’ibanga; - un système de dépouillement - Ugushiraho uburyo bwo guharura transparent ; amajwi ku mugaragaro bwizewe na bose; - l’observation des élections par les partis - Ugucungera amatora bigirwa politiques, la société civile et la n’imigambwe, amashirahamwe communauté internationale. adaharanira ivyicaro vya poritike be n’indorerezi mvamakungu.

8. Réviser la Constitution pour corriger certains 8. Uguhindura ingingo zimwezimwe zo articles qui présentent des ambiguïtés ; mw’Ibwirizwa Shingiro zitumvikana neza;

9. Mettre en place un centre de formation aux 9. Ugushinga ikigo kijejwe kwigisha agateka ka droits de l’homme et à la bonne gouvernance ; zina muntu n’intwaro ibereye;

10. En vue de bien gérer la chose publique, 10. Ugucungera amatungo ya Reta mu gushiraho instaurer un système légal d’informatisation pour uburyo bwa none bw’imashini nyabwonko contrôler et vérifier l’origine des biens mobiliers butuma hamenyekana amamuko y’amatungo et immobiliers des citoyens ; y’abantu ;

11. Organiser des élections préliminaires libres et 11. Ugutunganya amatora y’intango yigenga, mu démocratiques au sein de chaque parti politique mugambwe uwo ari wo wose imbere avant l’établissement des listes bloquées. y’ugushiraho intonde zugaye z’abitoza;

12. Création et développement d’une banque de 12. Ugushiraho n’uguteza imbere itororokanirizo données relative à l’identification et l’analyse des ry’inkuru zerekeye itohoza ry’ivyo vyose menaces ; bishobora kubangamira umutekano. 105 b) Au niveau opérationnel des Corps de Défense b) Mu vyerekeye imirimo y’inzego et de Sécurité : z’umutekano : Les actions découlant de la fonction de prévention Hakenewe ibi bikurikira: sont :

1. Une éducation patriotique et une éducation 1. Guha inyigisho z’ugukunda igihugu hamwe relative au respect du droit international n’iz’ukwubahiriza amategeko mpuzamakungu humanitaire à l’intention de ces Corps; agenga intambara abari mu nzego z’umutekano;

2. Renforcer la cohésion de ces Corps en 2. Gukomeza umwumvikano mu nzego s’assurant de la bonne gestion des ressources z’umutekano mu gukoresha neza uburyo mis à leur disposition; zahawe;

3. Mettre en place un mécanisme 3. Gushiraho uburyo bw’ukuronsa ibikoresho d’approvisionnement qui garantit la transparence inzego z’umutekano kugira ngo butunganywe dans la gestion et limite au maximum la rupture neza kandi ntivyigere bihera ata bindi des stocks logistiques ; biraboneka ;

4. Maintenir les Corps de Défense et de Sécurité 4. Gutuma inzego z’umutekano zama zigavye dans un état d’alerte suffisant pour pouvoir être kugira zishobore gutabara no kwivuna umwansi capables d’intervenir efficacement en cas de iyo bikenewe. nécessité. B. Gestion B. Ugutorera umuti amatati Faute d’avoir été évitée, une crise déclarée doit être Iyo bitashobotse kwirinda ko amatati aba, bisabwe circonscrite dans son espace et dans son intensité gukora ku buryo adatandukira iyindi mihingo kandi afin d’en limiter toute extension : dans l’espace, dans ngo asesereze abayagiraniye, akwegerwemwo le temps, dans le nombre des acteurs et dans leur abandi bantu benshi canke ngo amare igihe kirekire. comportement. La gestion des crises comprend plusieurs Mu gutorera umuti amatati bica mu buryo approches : la résolution, le règlement et la gestion bunyuranye : hari ugutunganya ibiganiro hagati unilatérale. y’abatase, hari ukwiyumvikanira kw’abatase hamwe n’uko inyishu itora umwe mu batase. La résolution n’est pas coercitive et vise la relation Ugutunganya ibiganiro hagati y’abatase bituma d’après conflit. Dans ce processus, les parties abatase biga neza imvo z’amatati kugira ngo impliquées analysent les causes du conflit et batorere inyishu irama ibibazo vyabo mu ntumbero résolvent leur différend. y’ukubandanya babana neza. 106 Le règlement des conflits se réfère à la Ukwiyumvikanira kw’abatase ni uburyo abatase bo reconnaissance de la partie adverse. C’est alors un nyene ubwabo biyumvikanira bagatorera umuti simple arrangement entre les protagonistes. ikibazo cabo bitarinze kugorana. La gestion unilatérale implique la responsabilité Hari na none igihe umwe mu batase yiyemeza d’une partie en conflit de trouver une solution sans gutora inyishu y’amatati atarinze kwicarana n’uwo faire recours à la négociation, celle-ci étant bafitaniye amatati ngo baganire. Ariko rero ubwo si inappropriée. uburyo bwiza bw’ugutorera inyishu amatati kuko bidaheza ngo birame. Compte tenu de ces approches, la Stratégie Twihweje ubwo buryo butandukanye bw’ugutorera Nationale de Sécurité doit privilégier la résolution umuti amatati, umugambi w’igihugu dont les effets sont plus durables.En cas de crise, w’ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano encourager les institutions de l’Etat à recourir à la usaba ko hashirwa imbere ugutunganya ibiganiro résolution pacifique et à mettre toutes leurs hagati y’abatase kuko ari wo utanga umuti urama. compétences en commun en vue de trouver une Mu gihe hadutse umudugararo, uwo utegekanya ko solution durable. inzego za Reta zirondera umuti w’amatati bidaciye mu gikenye no gushira hamwe inguvu zose mu gutora inyishu ishimisha bose. III.1.2.Dialogue politique national et concertation III.1.2. Ibiganiro hagati y’abanyeporitike n’ukuja sociale inama n’ingingo Pour maintenir un climat politique et social sain, un Mu ntumbero y’ugukomeza icuka ciza ca poritike cadre de dialogue politique permanent entre le n’imibano, hoza haratunganywa ibiganiro bihuza pouvoir, les partis politiques et la société civile doit Reta, abanyamigambwe hamwe n’abo mu être renforcé. C’est dans cet esprit que les activités mashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike. Ni du Cadre de dialogue et de concertation entre muri iyo ntumbero Nyenicubahiro Umukuru partenaires nationaux ont été lancées par le w’Igihugu yatanguje ibiganiro vy’uguhanahana Président de la République le 18 février 2008. ivyiyumviro n’ukuja inama n’ingingo hagati ya Reta n’abafashanya na yo bo mu gihugu kw’igenekerezo rya 18 Ruhuhuma 2008. Tous les intervenants dans la vie sociopolitique du Ni na co gituma abafise uruhara bose mu buzima pays en l’occurrence les élus nationaux et locaux, le bw’igihugu mu vyerekeye poritike n’imibano Gouvernement, les partis politiques, la société civile, bategerezwa kwama bicarana kugira bungurane le secteur privé, les confessions religieuses, les ivyiyumviro. Abo na bo akaba ari : Reta, abatowe syndicats et les médias doivent participer au cadre n’abanyagihugu, abanyamigambwe, abo mu de dialogue permanent. mashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike, abikorera utwabo, abanyamadini, amashirahamwe aharanira inyungu z’abakozi n’abamenyeshamakuru. 107 Les actions suivantes sont de nature à renforcer le Ivyo vyose kugira bishikweko hokorwa ibi bikurikira : dialogue politique national et la concertation sociale :

1. Renforcer le dialogue permanent entre les partis 1. Kwama hatunganywa ibiganiro hagati ya Reta, politiques, la société civile et le Gouvernement ; imigambwe n’amashirahamwe adaharanira inyungu za poritike;

2. Eduquer, informer et sensibiliser les citoyens à 2. Kwigisha no kumenyesha abanyagihugu la bonne gouvernance et sur les méfaits de la ivyerekeye intwaro ibereye be n’ingaruka mbi corruption ; z’igiturire;

3. Instaurer une culture de redevabilité à tous les 3. Kwerekana ku mugaragaro ivyaranguwe niveaux de responsabilité ; n’abategetsi ku rugero urwo ari rwo rwose, mu vyo bashinzwe;

4. Mettre en place des mécanismes pour éradiquer 4. Gushiraho uburyo burashe bw’ukurandurana l’impunité ; n’imizi ukudahana ivyaha;

5. Améliorer le processus électoral de manière à 5. Gutegura neza amatora mu kwirinda éliminer les lacunes observées lors des kugumizaho ibitera impari mu matora ; élections ;

6. Accélérer le processus de mise en place des 6. Kwihutira gushira mu ngiro umugambi wo mécanismes de réconciliation nationale. kunywanisha abarundi ;

7. Mettre en œuvre la Stratégie Nationale de 7. Gushira mu ngiro Umugambi w’igihugu Bonne Gouvernance et de Lutte contre la w’intwaro ibereye n’ukurwanya ibiturire. Corruption. 108 CHAPITRE II : LES PRIORITES EN IGICE CA II : IBITEGEREZWA MATIERE DE SECURITE KURANGURWA IMBERE Y’IBINDI MU VYEREKEYE UMUTEKANO De nos jours, la sécurité est perçue sous plusieurs Muri iki gihe, umutekano werekeye ibisata vyose dimensions. En effet, les questions de sécurité ne bigize ubuzima bw’igihugu. Kukaba nkako, ibijanye sont plus l’apanage des seuls Corps de Défense et n'umutekano ntibikiri ivy’abajejwe kwivuna abansi de Sécurité. Elles visent également le bien-être de la n’abajejwe umutekano gusa. Birerekeye kandi population et la qualité de la vie au sein de la ukubaho neza kw’abanyagihugu n'ingene ubuzima communauté. Elles touchent des domaines aussi bwabo bwifashe mu kibano. Ibijanye n'umutekano divers que la santé, l’alimentation, l’environnement, la birerekeye kandi ibisata vyinshi, nk’amagara diplomatie et l’économie. y’abantu, ibifungurwa, ibidukikije, imigenderanire n'amakungu hamwe n’ubutunzi. La finalité de la Stratégie Nationale de Sécurité est Intumbero nyamukuru y’umugambi w’igihugu avant tout de défendre le territoire nationale et de w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano, ni protéger la population contre tous les éventuels iyo kurwanira igihugu no gukingira abanyagihugu risques et menaces. ivyo vyose vyoshobora kubabangamira canke guhungabanya umutekano wabo. Elle ambitionne également de permettre au Burundi Uwo mugambi ufise kandi intumbero y'ugutuma de jouer sa part de responsabilité dans la promotion Uburundi bugira uruhara mu gutsimbataza de la paix internationale par une participation amahoro mu makungu, vyaba biciye ku rwego responsable dans les missions de paix, que ce soit rw’Ishirahamwe mpuzamakungu ONU, canke ku dans le cadre des Nations unies ou de l’Union rwego rw'Ishirahamwe ry’Ubumwe bwa Afrika. Africaine. En outre le Burundi doit efficacement faire Vyongeye, igihugu c’Uburundi gitegerezwa face aux agressions/incursions armées en kwivuna abogitera bava mu bihugu duhana imbibe. provenance des pays voisins. L’Est de la République Ikibazo c'umutekano muke mu Buseruko bwa Démocratique du Congo est devenu une source Republika iharanira Demokarasi ya Kongo, cabaye majeure d’insécurité sur les frontières avec des intandaro y’umutekano muke ku mbibe, hadasizwe répercussions non négligeables sur la sécurité inyuma inkurikizi mbi ku mutekano wo hagati mu intérieure. gihugu. Les défis de criminalité et d’autres violences Ubwicanyi n’ubundi bukozi bw’ikibi vyibonekeza répertoriés à l’intérieur du pays nuisent aux efforts du hagati mu gihugu, ni inzitizi ku twigoro Reta igira Gouvernement dans la stabilisation et de mu gutsimbataza amahoro, bigasubiza inyuma consolidation de la paix, sapent la cohésion sociale ugufatana mu nda kw’abenegihugu hamwe et ralentit la reprise économique. n'iterambere ry’ubutunzi. Par conséquent, les Corps de Défense et de Kubera ivyo, inzego z’ukwivuna abansi n’izijejwe Sécurité, en collaboration avec les autres acteurs en umutekano, zifadikanije n’abandi bafise uruhara 109 matière de sécurité, doivent être suffisamment mu vyerekeye umutekano, zitegerezwa kuba zifise outillés pour être à mesure de faire face aux défis ibikoresho bikwiye kugira ngo zishobore actuels et à toutes les menaces à la sécurité guhangana n'intambamyi n'ivyo vyose bigeramira nationale. umutekano w’igihugu. Tous les moyens militaires, civils, et économiques Uburyo bwa gisirikare n'ubutari ubwa gisirikare sont mis à contribution pour minimiser tous les hamwe n'ubujanye n’ubutunzi butegerezwa risques susceptibles de porter atteinte à la vie de la gushirwa hamwe mu gutuza ivyo vyose bishobora nation. La diplomatie cherchera à assurer le bon kubangamira ubuzima bw'igihugu. Imigenderanire voisinage et le renforcement des mécanismes n’ibindi bihugu itegerezwa gushimikira ku régionaux et internationaux de sécurité commune et gutsimbataza umubano mwiza hamwe n'ugutuma accroître la visibilité du Burundi dans le concert des harangurwa ibitegekanijwe mu vyerekeye nations. umutekano rusangi, ku rwego rw'akarere no ku rwego mpuzamakungu hamwe no gutuma igihugu cacu kibonwa neza mu makungu. Pour cela, le gouvernement du Burundi est appelé à Kubera ivyo, Reta y’Uburundi itegerezwa kuja renforcer graduellement ses capacités dans les irongereza ubuhinga n'ubushobozi mu bijanye domaines militaires, police, civiles, économiques et n'igisirikare, igiporisi, n'ivyerekeye abo bose batari diplomatiques en vue de répondre aux attentes muri izo nzego, hadasizwe inyuma ivyerekeye grandissantes de défense et de sécurité nationale. ubutunzi n’ivy'imigenderanire n’amakungu, kugira ngo ishobore guhangana n'ibibazo vy'ukwivuna abansi n’ugutsimbataza umutekano w’igihugu. Les actions entreprises par différentes institutions Inzego zose zirabwa n'ishirwa mu ngiro sollicitées pour la mise en œuvre de cette stratégie, ry’umugambi w’igihugu w'ukubungabunga doivent également concourir à la promotion et au n'ugutsimbataza umutekano, zitegerezwa na zo raffermissement des principes démocratiques et de nyene, mu mirimo zijejwe, kwitwararika guteza bonne gouvernance à tous les échelons. imbere no gushimangira ivyiyumviro ngenderwako vyerekeye ingendo ya demokarasi n’intwaro ibereye mu bisata vyose bigize ubuzima bw'igihugu. SECTION I : LES PRIORITES NATIONALES AGACE KA I: IBIKORWA IGIHUGU GISHIRA IMBERE Y'IBINDI La sécurité nationale concerne de nombreux acteurs Ikibazo c'umutekano w’igihugu cerekeye abantu étatiques et non-étatiques qui agissent en synergie. benshi, baba abari mu nzego za Reta, baba abatari La conception des actions à mener pour faire face muri izo nzego, ariko bose bagategerezwa aux défis de sécurité tient compte de leur importance gusenyera ku mugozi umwe. Integuro y'ibikorwa et de leur urgence afin de dégager les priorités vyorangurwa kugira duhangane n'intambamyi nationales à court et moyen terme, en vue d’atteindre z'umutekano, ifatira ku guca irya n’ino uburemere 110 les objectifs fixés. bwazo, no ku kuntu zikeneye kwihutirwa, kugira hatomorwe ibikorwa igihugu gishira imbere y'ibindi, mu ntumbero y'ugushika kw’ihangiro, haba mu kiringo ca vuba canke mu kiringo kigereranye. 1) La professionnalisation des Corps de Défense 1) Ugukomeza inyigisho, zituma inzego et de Sécurité z'ukwivuna abansi n'ugutsimbataza umutekano zikora zisunze amategeko y'umwuga Les Corps de Défense et de Sécurité accusent des Inzego z'ukwivuna abansi n'izijejwe umutekano faiblesses et des défis résultant de leur histoire ziracarangwa n'utunenge hamwe n’intambamyi récente. En effet, le processus d’intégration n’a pas bikomoka ku kuntu zamye zikora mu bihe Uburundi encore réussi à éradiquer les lacunes qui buhitiyemwo. Kukaba nkako, umugambi constituaient l’épine dans le pied dès le début de la w'ukwubaka inzego nshasha z'umutekano conception des réformes envisagées. Un effort nturashika aho urandurana n’imizi utwo tunenge particulier devra être consenti à la twari twarazizingamitse, kuva hagitegurwa professionnalisation et la restructuration. Les umugambi w'ukuzinagura. Hazotegerezwa kugirwa formations spécialisées constituent un préalable à la utwigoro tudasanzwe mu gutanga inyigisho zikwiye modernisation de ces corps et l’acquisition du no mu gusubiramwo itunganywa ry'izo nzego. matériel et des équipements modernes adaptés aux Inyigisho zijanye n’umwuga w'igisirikare missions actuelles. La doctrine d’emploi de ces Corps n'uw'igiporisi ni zo tanguriro ry’ukuroranisha n’ibihe devra également être revue. vya none izo nzego, hamwe n’ukuzironsa ibikoresho bikenewe vyo mu bihe vya none, kugira ngo zishobore kurangura imirimo ijanye n'iki gihe. Inyigisho shingiro zijanye n’ingene izo nzego zikoreshwa zitegerezwa na zo nyene kunagurwa. 2) La lutte contre criminalité et la violence 2) Ukurwanya ubwicanyi n’ubundi bukozi bw’ ikibi Le niveau de criminalité est resté relativement élevé Naho hatewe intambwe ishimishije mu gushira malgré l’intégration réussie des combattants et efforts hamwe abahora barwana, hakagirwa n’utwigoro menés dans le cadre du processus de Désarmement, twinshi mu vyerekeye umugambi wo kwaka Démobilisation, Réinsertion et la Réintégration. Le ibirwanisho abatabifitiye uburenganzira, no mu nombre de délits relevant du droit commun reste gusubiza mu buzima busanzwe abahoze ku élevé sur l’ensemble du territoire et nécessite une rugamba, urugero rw'ubwicanyi rwagumye ari attention particulière pour améliorer la sécurité réelle runini. Igitigiri c’ivyaha bisanzwe kiguma ari kinini de la population. La réduction sensible de la mu gihugu cose, bigasaba umwitwarariko criminalité contribuera, ipso facto, à la promotion des udasanzwe kugira ngo umutekano w’abanyagihugu droits et libertés des personnes. La mise en place et wongerekane vy'ukuri. Ukurwanya ubwicanyi 111 le renforcement des comités mixtes de sécurité gushika aho bugabanuka bimwe biboneka augmenteront la capacité du Gouvernement dans la bizotuma agateka ka muntu n’uburenganzira prise en charge des problèmes de sécurité au niveau bw’abantu bitera imbere. Ugushinga n’ugukomeza communautaire. amakomite y’umutekano ahurikiyemwo bose, bizokwongereza ubushobozi bwa Reta, mu gutorera umuti ibibazo vy’umutekano ku mitumba. La prévention de la criminalité n’est pas la Ugukinga ubukozi bw’ikibi ntivyega responsabilité du seul Ministère de la Sécurité ubushikiranganji bujejwe umutekano mu gihugu Publique ; elle nécessite une approche globale et bwonyene, harakenewe ingendo ihuza abo bose intégrée à laquelle prenne part d’autres acteurs bafise uruhara mu vyerekeye gutsimbataza étatiques, les acteurs de la société civile, les médias, umutekano, kandi mu bisata vyose, baba abari mu les partenaires régionaux et internationaux nzego za Reta, abari mu mashirahamwe particulièrement ceux à vocation sociale et adaharanira ivyicaro vya poritike, économique. La collaboration et la coopération de ibimenyeshamakuru, canke abafasha bo ku rwego ces différents acteurs permettront d’analyser rw'akarere Uburundi burimwo, no ku rwego ensemble les conditions de réussite et de mettre en mpuzamakungu, na canecane abajejwe ivyerekeye œuvre les solutions appropriées de la prévention de imibano n’ubutunzi. Ugufadikanya n'ugufashanya la criminalité tant réelle que perçue. kw'abo bose babifisemwo uruhara, bizotuma haba ukwigira hamwe uburyo bubereye bwo gutorera inyishu nziza zijanye n’ugukinga ubukozi bw’ikibi, bwaba ubumaze kwiserura canke ubukiriko burategurwa. 3) La formation patriotique 3) Inyigisho zo gukunda igihugu Dans le cadre de la sécurité intérieure, la réussite des Mu vyerekeye umutekano wo mu gihugu hagati, actions envisagées exige l’implication de la kugira ngo ibikorwa vyategekanijwe bishike ku population comme conditions d’efficacité. La prise de ntumbero, uruhara rw'abanyagihugu ni ntangere. conscience sur les questions de sécurité et le devoir Ukubahimiriza kwitaho ibibazo vy’umutekano de participer à la défense de la patrie conformément n'ukumenya ko bategerezwa kurwanira igihugu aux dispositions de la constitution, requiert une c’amavukiro, nk’uko bitegerejwe n’Ibwirizwa mobilisation tout azimut de cette même population Shingiro, bisaba ko abo banyagihugu bahimirizwa par les pouvoirs publics à travers le programme cane n'abajejwe intwaro, biciye mu mugambi national de formation patriotique. Ce dernier werekeye inyigisho z'ugukunda n'ugukundisha contribuera également au renforcement de la lutte igihugu. Izo nyigisho zizofasha kandi mu contre la corruption et autres formes de gutsimbataza urugamba rw'ukurwanya igiturire malversations économiques. n’ubundi buryo bwose bwo kunyonyeza no gusesagura amatungo y’igihugu. 112 4) Le développement des ressources 4) Ukugwiza amasoko ntanganguvu énergétiques Le déficit énergétique que connaît le Burundi a un Ubukene bw’umuyagankuba bwibonekeza mu impact négatif sur l’investissement privé et la gihugu c’Uburundi, buragira ingaruka mbi ku croissance économique.Un effort particulier doit barwizatunga bikorera ivyabo no kw'iterambere impérativement être porté sur la production de ry’ubutunzi. Hategerezwa kugirwa utwigoro l'énergie en quantité suffisante pour répondre à la tudasanzwe mu vyerekeye ukurwiza demande de la population et des entreprises. Tous umuyagankuba kugira abanyagihugu les secteurs du pays souffrent actuellement de la n'amashirahamwe bawuronke ku buryo bukwiye. carence en énergie et l'essor économique ne peut Ibisata vyose vy’igihugu birazingamitswe être envisageable sans que ce préalable ne soit n'ukutaronka umuyagankuba udakwiye, mbere résolu ; même la réussite de la mobilisation actuelle n'iterambere ry’ubutunzi ntirishoboka, ico kibazo des investisseurs nationaux et étrangers est kidatorewe umuti. Vyongeye, uguhimiriza conditionnée par la production croissante de abagwizatunga b’abarundi n’abanyamahanga ngo l'énergie. Le potentiel hydroélectrique et éolien bashinge imitahe mu Burundi bishoboka ari uko considérable que le Burundi dispose est un atout que umuyagankuba ugiye urongerekana ku munsi ku le gouvernement devrait exploiter à court et moyen munsi. Inzuzi n'umuyaga igihugu gifise terme afin de développer l’industrie, réduire le vyokoreshwa mu gutanga umuyagankuba, ni chômage et par conséquent améliorer le bien-être de itunga rihambaye gitegerezwa gukoresha mu la population. kiringo ca vuba canke kigereranye, mu ntumbero yo guteza imbere igisata c’amahinguriro, kugabanya ubushomeri no gutuma abanyagihugu babaho neza kuruta. 5) La sécurité alimentaire 5) Umutekano mu bijanye n’ibifungurwa L'économie burundaise dépend directement du Mu Burundi, Ubutunzi buhagaze ku gisata secteur agricole dont la production reste très faible c’uburimyi naho umwimbu ari muke cane (2%) (2%) par rapport à la croissance de la population ugereranije n’irwirirana ry’abantu (2,4%). Ibice (2,4%). Ce secteur occupe 90% de la population qui mirongo icenda kw’ijana (90%) vy’abanyagihugu ni pratique une agriculture de subsistance à faible abarimyi bimbura bikeyi bafungura ku buryo rendement. La faible vulgarisation des méthodes batagira ivyo basagurira amasoko. intensives et les insuffisances dans le domaine de la Ukudakwiragizwa kw’ubuhinga bwa kijambere recherche constituent déjà des défis importants du bw'ukurima, n'ukutagira ubushakashatsi bukwiye secteur agricole dont la croissance devrait atteindre muri ico gisata, ni intambamyi ihambaye ku 9% pour répondre aux besoins alimentaires de la mutekano mu bijanye n'ibifungurwa kubera ko population. hakenewe ko umwimbu wongerekana gushika ku rugero rw'ibice icenda kw’ijana (9%) kugira ngo abanyagihugu baronke ibibatunga bikwiye. 113 Malgré les efforts fournis dans le cadre de la Naho hariho utwigoro tujanye n'ugutegura planification et l’exécution des projets, les résultats n'ugushira mu ngiro imigambi yerekeye uburimyi, obtenus ne sont pas à la hauteur des moyens umwimbu ntuhuye n'inguvu zakoreshejwe muri ico engagés. Ainsi, une nouvelle politique du secteur gisata. Reta irakwiye rero gufata mu minwe ico agricole doit être pensé et prioritairement pris en kibazo mu gushiraho intumbero nshasha y'uguteza main par le Gouvernement. imbere ico gisata. La promotion d’une agriculture de marché passera Uguteza imbere uburimyi ku buryo abarimyi par l’organisation des producteurs, la mise en place baronka ivyo bafungura n'ivyo bashora ku masoko, des mécanismes de financement et la réforme bizoca mu gushigikira amashirahamwe y'abarimyi agraire progressive subséquente à la politique de n'aborozi, ugushiraho uburyo bw'ukubaronsa villagisation. amafaranga akenewe, hamwe n'ugutunganya bushasha amatongo uko umugambi w'ukuja mu bigwati uzoja uratera imbere. L’aménagement et l’irrigation des nouvelles Ubushikiranganji bw’uburimyi n’ubworozi superficies dans les plaines d’Imbo et les dépressions butegerezwa kwihutira umugambi w'ugutunganya du Mosso devraient être des projets prioritaires du neza n'ukuvomera amasi ndimwa yo mu kiyaya Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage. c'Imbo na Kumoso. 6) La prévention des risques et catastrophes 6) Ugukinga impanuka n’ibiza Les principaux risques et catastrophes qui pèsent sur Impanuka n’ibiza bikurubikuru bishobora les perspectives à moyen terme sont d’origines kubangamira ibikorwa bitegekanywa mu kiringo naturelle et humaine : sécheresse, inondations, kigereranye, bishobora kuba ari kama canke invasions des insectes ravageurs ou d’infestations biturutse ku bikorwa vy'abantu: uruzuba, des parasites, les épidémies, les incendies et la umwuzure, ugutera kw’udukoko turya ibiterwa, pollution. canke ugutera kw’imigera, ibiza vy’indwara, imiriro n’ugutosekaza ibidukikije. Depuis quelques temps, le pays est soumis à Haraciye igihe kitari gito, igihugu gihuye l’épreuve de certaines de ces catastrophes et, force n’impanuka n’ibiza bimwebimwe vyavuzwe, ivyo est de constater qu’il ya encore des lacunes bikaba vyerekana ko hakiri utunenge tujanye n'uko structurelles et organisationnelles couplées aux inzego zibijejwe zitunganijwe, bivanze n’ingorane problèmes de moyens à tous les échelons z'ukubura uburyo ku ntambwe zose z'uguhangana d’intervention. n'izo mpanuka n'ibiza. Dans le cadre du renforcement de la prévention des Mu ntumbero y'ugukomeza uburyo bw'ugukinga risques et gestion des catastrophes, il faudra : impanuka n’ibiza, harakenewe: 114 - constituer une base de données pour augmenter - Gushiraho itorokanirizo ry’ivyerekeye impanuka les capacités d’analyse et d’anticipation ; n'ibiza, kugira hongerezwe ubuhinga bw’ukuvyihweza hamwe n'ugushobora kubikinga canke kuvyitegurira bitarashika; - mettre en place des mécanismes d’information et - Gushiraho uburyo bw'ukumenyesha de communication (système de veille et n'uguhanahana amakuru akenewe (uburyo d’alerte),et d’intervention rapide au niveau bwo gucungera no gutabaza hakiri kare), communautaire ; hamwe n'uburyo bw'ugutabara ningoga na ningoga ku nzego z'intango; - renforcer les mécanismes de suivi-évaluation - Gukomeza ubuhinga bw'ugukurikirana dans ce domaine. n'ugusuzuma ibirangurwa muri ico gisata. Un accent particulier doit être mis sur l’IGEBU pour Utwigoro tudasanzwe dutegerezwa kugirwa mu une communication régulière de la météorologie afin Kigo kijejwe gukurikirana ihindagurika ry'ibihe deprévenir à temps. Aussi, la plateforme nationale de "IGEBU", kugira gishobore kuja kiratanga amakuru prévention et de gestion des catastrophes et les ajanye n’uko ibirere bimeze mu ntumbero acteurs sectorielsdoivent être outillées (structures et y'ukugabisha hakiri kare. Vyongeye, urwego moyens financiers) afin de les doter des capacités rw’igihugu rujejwe gukinga impanuka n’ibiza d’organiser le secours de la population en cas de n'ugutabara iyo bishitse n’abandi bafise uruhara nécessité. mu bisata binyuranye, bategerezwa kuronswa uburyo (itunganywa ribereye ry'inzego n'ukuronswa uburyo), kugira ngo bamane ubushobozi bw'ugutabara abanyagihugu mu gihe biba bikenewe. 7) Le dialogue politique et la concertation 7) Ukuganira ivya poritike n’ukugisha inama sociale abanyagihugu Les élections de 2010 ont mis en exergue des Amatora yabaye mu mwaka wa 2010, yarerekanye lacunes non négligeables liées à l’insuffisance de la utunenge tutofatwa minenerwe, twavuye ku préparation politique, morale et psychologique des kudategura neza abanyeporitike n'abanyagihugu politiciens et de l’électorat. Les tensions qui, batora, mu vyerekeye poritike, inyifato ibereye no généralement, caractérisent la période électorale, mu vyiyumviro. Amatati n’icuka kibi vyama biranga devraient être atténuées aussitôt après la muri rusangi igihe c'amatora, vyategerezwa proclamation des résultats. Le système électoral doit kugabanuka kuva hamaze gutangazwa ivyavuye être suffisamment juste et transparent de manière à mu matora. Amatora ategerezwa kuringanizwa ku favoriser que la gestion des problèmes liés au buryo ata wurenganywa kandi ku mugaragaro, processus électoral soit strictement réservée aux bigatuma ingorane zijanye n'amatora zitorerwa organes mis en place en prélude à cet important inyishu n'inzego hamwe n'amategeko vyashizweho événement. En outre les politiciens et l’électorat mu kwitegurira ico kiringo gihambaye mu buzima 115 doivent apprendre à respecter la loi, les règles et les bw'igihugu. Vyongeye, abanyeporitike hamwe procédures convenues et mises en placepar le n'abanyagihugu batora, bategerezwa kwigishwa Gouvernement gusonera amategeko n’ivyumvikanyweko bigashirwaho na Reta. Par conséquent, il est crucial de renforcer les cadres Kubera ivyo, birakenewe cane gukomeza ibiganiro de dialogue et de concertation sociale par une vya poritike n'ukugisha inama abanyagihugu biciye décentralisation afin d’assurer une préparation en mu mugambi w'ukubegereza ubutegetsi, kugira profondeur,de toutes les couches de la population ngo imigwi yose ikurikiranira hafi ivya poritike engagées dans le jeu politique. Les règles et les itegurwe uko bikwiye. Amategeko n’ingingo procédures, y compris les mesures coercitives à bifatwa, bitegerezwa gusonerwa n'ukwubahirizwa, respecter et faire respecter, doivent être fixées de harimwo n’ibihano bikurikizwa, bitegerezwa manière plus ou moins exhaustive, et ainsi éviter les gutomorwa ido n'ido, mu nzira yo gukinga ibibazo contestations qui naissent des équivoques crées par n'ivyitwazo vy'ukutemera ivyavuye mu matora la loi. bifatiye ku mategeko adatomoye neza. SECTION II : LES PRIORITES DEFINIES PAR LES AGACE KA II : IBIKORWA ABAFISE URUHARA ACTEURS ETATIQUES MU VYEREKEYE UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO BARI MU NZEGO ZA RETA BASHIRA IMBERE Y’IBINDI Afin de réaliser les objectifs énoncés dans la Kugira ngo intumbero z'uwu mugambi présente Stratégie, les ministères ont, entre autres w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano programmes, les priorités suivantes : zishikweko, Ubushikiranganji butegerezwa, mu migambi yabwo, gushira imbere y'ibindi ibi bikurikira: Ministère de l’Intérieur Ubushikiranganji bw’Intwaro yo hagati  renforcer le dialogue permanent entre les partis  Gukomeza ingendo y'ibiganiro hagati politiques, la société civile et le Gouvernement; y'imigambwe, amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike na Reta;  redynamiser les comités mixtes de sécurité à la  Kunagura no gukomeza amakomite base ; y’umutekano ahurikiyemwo na bose;  encadrer la population pour le développement et  Kwigisha abanyagihugu ibijanye n'iterambere le planning familial. n’ukuvyara ku rugero. Ministère de la Sécurité Publique Ubushikiranganji bw'umutekano  renforcer la lutte contre la criminalité et le  Gukomeza urugamba rw'ukurwanya ubukozi banditisme par la mise en œuvre de la politique bw’ikibi n’ubusuma, mu gushira mu ngiro de police de proximité ; umugambi w’igiporisi cegereye abanyagihugu; 116  assurer une professionnalisation de la PNB ;  Gukomeza inyigisho zituma urwego rw'igiporisi rukora rwisunze amategeko y'umwuga;  organiser la PNB sur le plan structurel et  Kuringaniza neza urwego rw'igiporisi mu institutionnel. vyerekeye inzego n'amategeko. Ministère des Relations Extérieures et de la Ubushikiranganji bw’Imigenderanire Coopération Internationale ; n’ugufashanya n’amakungu  développer une diplomatie dynamique et efficace  Guteza imbere imigenderanire ijana n'ibihe en vue de la sauvegarde des intérêts nationaux bigezweko kandi ku buryo ishika ku ntumbero, et de la place du pays sur la scène mu nzira y'ukubungabunga inyungu z’igihugu, n'ukugira ikibanza kibereye n'izina ryiza mu internationale ; makungu;  contribuer au renforcement des mécanismes  Guterera mu gukomeza uburyo sous-régionaux, régionaux et internationaux en bw'ugutsimbataza amahoro n'umutekano rapport avec la paix et la sécurité ; hagati y'ibihugu bihana imbibe n’Uburundi, mu karere no ku rwego mpuzamakungu;  créer des réseaux pour renseigner les autorités  Gushiraho uburyo bw'uguhanahana amakuru burundaises sur des menaces éventuelles contre mu ntumbero y'ukumenyesha abategetsi les institutions et les intérêts de la Nation. b’Uburundi ku bishobora kubangamira inzego z'igihugu n'inyungu zaco. Ministère à la Présidence chargé de la Bonne Ubushikiranganji bwo mu biro vy’Umukuru Gouvernance et de la Privatisation w’Igihugu bujejwe intwaro ibereye no gushira amashirahamwe ya Reta mu minwe y’abikorera utwabo  accroître la transparence dans la gestion des  Gukomeza ingendo y'ugukorera ku affaires publiques, en renforçant le partenariat mugaragaro mw’itunganywa ry’amabanga avec la société civile et le secteur privé ; y’igihugu mu gutsimbataza ugufashanya hagati ya Reta n’amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike hamwe n'abikorera utwabo;  éduquer, informer et sensibiliser les citoyens à la  Kwigisha, kumenyesha no guhimiriza bonne gouvernance et sur les méfaits de la abenegihugu ku vyerekeye ineza iri mu ntwaro corruption ; ibereye, n’amabi aterwa no kurya ibiturire;  instaurer une culture de redevabilité à tous les  Gushimangira ingendo yo kwereka niveaux de responsabilité abenegihugu ivyaranguwe kandi ku neza yabo, mu nzego zose z’ubutegetsi. 117 Ministère à la Présidence chargé des Affaires de Ubushikiranganji bwo mu biro vy’Umukuru la Communauté Est-Africaine w’Igihugu bujejwe ivyerekeye ukwinjira kw’Uburundi mw’Ishirahamwe ry’Ibihugu vya Afrika y’Ubuseruko  s’assurer de la mise en œuvre des Protocoles de  Kugenzura ishirwa mu ngiro ry’Amasezerano la Communauté Est-Africaine ; agenga Ishirahamwe ry’Ibihugu vya Afrika y’Ubuseruko;  développer les capacités d’intégration et de  Guteza imbere ubushobozi bwo kwinjira no compétitivité des Burundais au sein du marché guhiganwa kw’abarundi mw’isoko rusangi; commun ;  contribuer au renforcement des mécanismes  Gufasha mu gukomeza uburyo butegekanywa sous-régionauxen rapport avec la paix et la mu vyerekeye ugutsimbataza amahoro sécurité ; mettre en place des cadres de n'umutekano hagati y'ibihugu bihana imbibe no coopération pour résoudre les problèmes liés à la gushiraho uburyo bwo gufashanya kugira ngo sécurité. ibibazo bijanye n’umutekano bitorerwe umuti. Ministère des Finances et de la Planification du Ubushikiranganji bw’Ikigega ca Reta Développement Economique n’ugutegekanya iterambere ry’ubutunzi  la mobilisation des ressources intérieures et  Ukwegeranya n'ukurondera uburyo mu gihugu extérieures ; hagati no mu makungu;  la transparence, la rigueur et l’efficacité dans les  Ugukorera ku mugaragaro, ukudafata ibintu processus de préparation et d’exécution du minenerwe, ugukora neza mw’itegurwa no budget de l’Etat; mw’ikoreshwa ry’amafaranga ya Reta;  la maitrise de l’inflation, la mise en place d’une  Ugukurikiranira hafi ingene ibiciro politique incitative et de sécurisation de vy’ibidandazwa bihindagurika hamwe n'agaciro l’épargne. k'ifaranga ry'Uburundi, ugushiraho poritike ituma abanyagihugu baziganya n'ugukingira amafaranga yaziganijwe. Ministère du Développement Communal Ubushikiranganji bw’Iterambere ry’amakomine  renforcer les capacités des acteurs locaux du  kwungura ubumenyi n'ubushobozi bw’abafise développement, promouvoir l’auto-emploi des uruhara mw’iterambere mu nzego z'intango, no jeunes; gushigikira urwaruka ngo rushinge imigambi y'ukwiteza imbere;  promouvoir les coopératives, le microcrédit rural,  Guhimiriza ishingwa ry'amakoperative, l’entreprenariat local et la villagisation ; ugutanga ingurane ntonto mu gihugu hagati, ukwishingira amashirahamwe ku mitumba no kuja mu birwati; 118  accélérer la décentralisation et le développement  Kwihutisha umugambi wo kwegereza communautaire. ubutegetsi abenegihugu n’iterambere rusangi. Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Ubushikiranganji bwo kwivuna abansi Combattants n’ugukurikirana abahoze ku rugamba  la défense de l’intégrité du territoire  Ugukingira imbibe z’igihugu, bufadikanije conjointement avec les autres acteurs du secteur n’abandi bafise uruhara mu kubungabunga de la sécurité ; n'ugutsimbataza umutekano;  la professionnalisation de la FDN par le  Gutuma inzego z'ukwivuna abansi zikora renforcement des capacités et la modernisation zisunze amategeko azigenga biciye mu de l’équipement ; kwongereza ubumenyi n'ubushobozi bw'abakora muri izo nzego no kuzironsa ibikoresho bihuye n'ibihe tugezemwo;  la construction et la réhabilitation des  Ukwubaka n’ugusanura ivyubakwa infrastructures militaires. vy’igisirikare. Ministère de la Santé Publique et de la Lutte Ubushikiranganji bw’amagara y’abantu contre le SIDA n’ukurwanya ikiza Sida.  améliorer la santé de la mère, de l’enfant et des  Kwitwararika amagara y’abavyeyi, ay'ibibondo personnes âgées. n’abantu bageze mu zabukuru;  Accélérer la politique du planning familial ;  Gushira mu ngiro ningoga umugambi wo kuvyara ku rugero;  renforcer la pérennisation du financement basé  Kubandanya haronderwa uburyo bw'ugutanga sur les performances associées à la gratuité des agashirukabute ku baganga n'abaforoma soins ; bakora neza batibagiye kwitaho n'abavurwa ku buntu;  renforcer la lutte contre le VIH/SIDA et les autres  Kubandanya umugambi w’ukurwanya ikiza maladies endémiques, pandémiques ou ruhonyanganda VIH/SIDA, n’izindi ndwara épidémiques dans une approche multisectorielle. nk'izirangwa mu karere kanaka, izifatira rimwe abantu benshi, n'ibiza vy'indwara, kandi ubushikiranganji bwose bukabigiramwo uruhara. 119 Ministères chargés de l’Enseignement Ubushikiranganji bujejwe Inyigisho mu mashure y’intango, mu yisumbuye hamwe no muri kaminuza  poursuivre la réforme de l’enseignement et de la  Kubandanya isubirwamwo ry’ ivyerekeye formation professionnelle afin de l’adapter aux inyigisho, n’ukwigisha imyuga kugira ngo besoins du pays ; ziroranywe n’ivyo igihugu gikeneye;  développer les sciences, la technologie et la  Guteza imbere ibijanye n'ubumenyi, ubuhinga, recherche par la mise en place de nouvelles ubushakashatsi, mu gushiraho ibisata bishasha filières stratégiques de formation, ngirakamaro vy’inyigisho;  planifier et mettre en œuvre la  Gutunganya no gushira mu ngiro umugambi wo professionnalisation de l’enseignement à tous les gutuma abigisha bakunda umwuga wabo kandi niveaux. ku bice vyose no ku rugero rwose rw'amashure. Ministère de l’Agriculture et de l’Elevage Ubushikiranganji bw’uburimyi n’ubworozi  l’accroissement durable de la production en vue  Ukugwiza umwimbu ku buryo burama, kugira d’assurer la sécurité alimentaire, la production ngo haboneke umutekano mu bijanye agricole doit atteindre une croissance de 6 à 9% n'ibifungurwa. Umwimbu uva mu burimyi, afin de satisfaire la population burundaise dont le utegerezwa kwongerezwa kuva ku rugero taux de croissance est de 2,4% ; rw'ibice 6% gushika ku rwa 9%, kugira ngo abanyagihugu bagwirirana ku rugero rw'ibice 2,4% bashobore kuronka ibibatunga;  la professionnalisation des producteurs, le  Ugushimikira ku nyigisho zikenewe ku barimyi développement des filières et de l’agro-business ; borozi ku buryo babigira umwuga ubatunga, kugwiza n'uguteza imbere ibisata vy'uburimyi n'ubworozi, n'uguteza imbere urudandazwa rufatiye ku burimyi n'ubworozi;  la promotion de l’innovation et le renforcement  Gushigikira abashinga imigambi mishasha mu des institutions agro-pastorales publiques et vy'uburimyi n'ubworozi n'ugukomeza ibigo privés. bijejwe uburimyi n’ubworozi vya Reta n’ivy’abikorera utwabo. Ministère de l’Eau, de l’Environnement, de Ubushikiranganji bw’amazi, ibidukikije, l’Aménagement du Territoire et de l’Urbanisme ugutunganya amatongo n’iterambere ry’ibisagara  rationalisation de l’aménagement du territoire et  Ugutunganya neza amatongo n’iterambere développement planifié de l’urbanisme, de ry’ibisagara, uburaro hamwe n’igisata kijejwe l’habitat et du cadastre ; gupima amatongo; 120  développement du secteur forêt et  Guteza imbere igisata c’amashamba environnement ; n’ibidukikije;  développement du secteur eau et  Guteza imbere igisata c’amazi n’ivyerekeye assainissement et renforcer la lutte contre la ugusukura, no kubandanya kurwanya pollution notamment celle desvilles et du Lac itosekazwa ry'ibidukikije na canecane mu Tanganyika. bisagara n’ikiyaga Tanganyika. Ministère du Commerce et de l’Industrie, de la Ubushikiranganji bw’ubudandaji, amahinguriro, Poste et du Tourisme amaposita n’ingenzi  le suivi de l’approvisionnement du marché  Ugukurikirana neza ko amasoko yose yo mu intérieur en produits agroalimentaires, gihugu aronka ivyimbuwe biva mu burimyi no énergétiques et autres produits stratégiques ; mu bworozi hamwe n’imfungurwa, ibifasha mu gutanga inguvu canke umuyangankuba hamwe n’ibindi bidandazwa vya nkenerwa mu buzima bw'abantu;  la transformation industrielle des produits agro-  Uguhingura ivyimbuwe bivuye mu burimyi no pastoraux ; mu bworozi;  la promotion et la diversification des exportations  Guteza imbere n’ukurwiza ibishorerwa hanze et la protection des intérêts des n’ugukingira inyungu z’abasumyi, mu kugenzura consommateurs par la vérification de la qualité ivyahinguwe biva hanze canke bishoka hanze des produits importés et exportés. ko ari vyiza ku magara y’abantu. Ministère de l’Energie et des Mines Ubushikiranganji bw’amasoko ntanganguvu, ubutare n’agataka  augmentation de l’offre en énergie et en eau  Kwongereza umwimbu mu vyerekeye amasoko potable ; ntanganguvu n’amazi meza;  exploitation industrielle des ressources minières ;  Ugucukura amatungo agizwe n'ubutare hakoreshejwe ubuhinga buteye imbere;  actualisation, mise en application du cadre légal  Ukuroranya amategeko ajanye n'ugukoresha et gestion rationnelle des ressources minières. neza amatungo agizwe n'ubutare n'igihe tugezemwo, hamwe n'ukuyashira mu ngiro uko bitegerezwa. 121 Ministère de la Fonction Publique, du Travail et de Ubushikiranganji bw’abakozi ba Reta, akazi, la sécurité sociale n'ugutegekaniriza kazoza abakozi  harmoniser les salaires dans tous les secteurs de  Kuroranisha imishahara y'abakozi mu bisata l’administration publique ; vyose vy'ubuzi bwa Reta;  rapprocher les services publics des usagers à  Kwegereza ubuzi bwa Reta ababwitura, mu travers la performance et la déconcentration de la kubutuma bukora neza kandi buserukiwe fonction publique ; bikwiye mu ntara;  renforcer le dialogue social pour mettre fin aux  Kubandanya ibiganiro hamwe n'amasendika grèves répétitives. y’abakozi, mu nzira yo gusezerera amayegereyegere y'urutavanako. Ministère des Transports, des Travaux Publics et Ubushikiranganji bw’ugutwara abantu n'ibintu, de l’Equipement ibikorwa vya Reta  développer et réglementer les systèmes de  Guteza imbere no gushiraho uburyo bwo transport par voie terrestre, maritime, aérienne, gutwara abantu n'ibintu, ku mabarabara, mu ferroviaire et lacustre permettant le nzuzi, mu ndege, ku mabarabara y'indarayi désenclavement du pays ; hamwe no mu biyaga, mu ntumbero y'ugutuma igihugu kironka imihora myinshi igishikana ku mabahari;  accroître le réseau routier notamment les routes  Kugwiza amabarabara na canecane mu communales ; kwongereza amabarabara y'imigenderanire n'ayahuza amakomine n'ayandi;  construire et entretenir le patrimoine immobilier  Kwubaka no kubungabunga inyubakwa ku de manière à réduire sensiblement les dépenses buryo hagabanuka bimwe bishimishije de l’Etat en frais de loyer. amafaranga Reta itanga mu gupanga inyubakwa zirimwo ibiro ibisata vyayo bikoreramwo. Ministère de la Solidarité Nationale, des Droits de Ubushikiranganji bw’ugushigikirana, agateka ka la Personne Humaine et du Genre zina muntu n’iterambere ridakumira  élaborer la politique nationale des droits  Gutegura poritike y’igihugu yerekeye humains ; mettre en œuvre la politique nationale kwubahiriza agateka ka zina muntu; ugushira Genre ainsi que le Plan d’action national sur la mu ngiro Umugambi w’igihugu werekeye résolution 1325 du Conseil de Sécurité de l’ONU iterambere ridakumira hamwe n'indinganizo sur les Femmes, la paix et la sécurité ; y’umugambi w’igihugu werekeye ingingo ya 1325 y’Inama Nkuru ijejwe umutekano mw’Ishirahamwe Mpuzamakungu ONU yerekeye abakenyezi, amahoro n’umutekano ; 122  renforcer la prise en charge, l’encadrement et  Gukomeza no kwongereza inguvu mu gufasha l’intégration socioéconomique des personnes abantu ba ntahonikora (abana bo mw’ibarabara, vulnérables (enfants de la rue, déplacés, abateshejwe izabo, abahunguka, abasubijwe rapatriés, démobilisés, personnes âgées, mu buzima busanzwe bahora ari abarwanyi, handicapés,…) abantu bageze mu zabukuru, abantu bagendana ubumuga, …) ukubakurikiranira hafi, no kubamenyereza kwitunga mu kibano. Ministère de la Jeunesse, des Sports et de la Ubushikiranganji bw’urwaruka, inkino n’imico Culture kama  promouvoir et protéger le patrimoine culturel ainsi  Guteza imbere no kubungabunga itunga que la langue nationale ; rikomoka ku migenzo n’imico kama, hamwe n'ururimi kavukire;  intégrer les jeunes dans les circuits de production  Gufasha urwaruka ngo rurwize umwimbu, par l’apprentissage des métiers et la formation en biciye mu kwiga imyuga itandukanye hamwe entreprenariat ; n’ukubaha inyigisho zituma bishingira amashiramwe yo kwiteza imbere;  inculquer à l’endroit des jeunes les valeurs  Kwigisha urwaruka akarangamutima n’agaciro morales conduisant au développement intégral k’indero runtu, bituma umuntu ashobora gutera de la personne humaine et promouvoir une imbere mu bice vyose vy'ubuzima, gushigikira culture de communication en vue d’un umuco wo guhanahana ivyiyumviro changement de comportement. hakoreshejwe imvugo yubaka hamwe no gutuma abantu bahindura inyifato. Ministère de la Justice Ubushikiranganji bw’Ubutungane  renforcer la justice de proximité et les voies  Gukomeza ubutungane bwegereye ababwitura d’exécution des jugements rendus ; n'uburyo bwo gushira mu ngiro vuba imanza zaciwe ;  rendre la chaîne pénale plus efficace et continuer  Gutuma ibihano mpanavyaha bigabanya inkozi d’améliorer les conditions de détention ; z'ikibi, n'ukubandanya utwigoro twotuma abapfungwa bapfungirwa ahakwije amategeko;  mettre en place les mécanismes pour éradiquer  Gushiraho ibikenewe vyose, kugira ngo l’impunité. ukudahana ivyaha kuranduranwe n’imizi. 123 Ministère des Télécommunications, de Ubushikiranganji bw’ugutumatumanako, l’Information, de la Communication et des ukumenyesha n'uguhanahana amakuru hamwe Relations avec le Parlement n’imigenderanire hagati ya Reta n’Inama Nshingamateka n'Inama Nkenguzamateka  Renforcer les capacités des administrations  Kwongereza ubuhinga n'ubushobozi bw’ibisata publiques et du privé en TIC ; vya Reta, n’ubw'abikorera utwabo mu vyerekeye itumatumanako n'uguhanahana amakuru biciye mu buhinga bwa none (TIC);  Assurer la formation professionnelle des médias ;  Gukarihiriza ubwenge abakora mu gisata c'ibimenyeshamakuru;  Sensibiliser et faire un plaidoyer pour s’adapter à  Guhimiriza abanyagihugu n'abatanga uburyo la mondialisation. mu ntumbero yo guhindura inyifato ijanye n'uko isi isigaye imeze nk'ikigwati, ari vyo bita "ubwanzurirahamwe mu makungu". Le Service National de Renseignement Ibiro bikuru bijejwe igendereza  acquisition d’équipements modernes et  Ukuronswa uburyo n’ibikoresho bijanye n’ibihe performants pour la recherche, la collecte et tugezemwo, bikoreshwa mu kurondera inkuru, l’exploitation de l’information ; ukuzegeranya n'ukuzikoresha;  renforcer la professionnalisation du personnel  Gukomeza inyigisho n'ubuhinga vyerekeye umwuga, ku bakozi b'ivyo biro bijejwe igendereza. SECTION III : LES PRIORITES SECURITAIRES AGACE KA III : IBIKORWA ABAFISE URUHARA DEFINIES PAR LES ACTEURS NON-ETATIQUES MU GUTSIMBATAZA UMUTEKANO BATARI MU NZEGO ZA RETA BASHIRA IMBERE Y'IBINDI III.1. Les priorités de la société civile et des III.1. Ibikorwa amashirahamwe adaharanira médias ivyicaro vya poritike n'ibimenyeshamakuru, bishira imbere y'ibindi Les acteurs de la société civile dans leur ensemble Muri rusangi, abo mu mashirahamwe adaharanira jouent un rôle considérable dans la sauvegarde de la ivyicaro vya poritike, barafise uruhara ruhambaye paix et de la sécurité. mu kubungabunga amahoro n’umutekano. La société civile et les médias se fixent les priorités Amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritike suivantes : n’ibimenyeshamakuru vyishinze gushira imbere y'ibindi ibi bikurukira: 124  initier un cadre légal de collaboration entre la  Gushiraho urwego rwemewe n'amategeko société civile et les acteurs étatiques ; rutuma haba ugufashanya hagati y’amashirahamwe adaharanira ivyicaro vya poritique n’abafise uruhara mu gutsimbataza umutekano bakorera mu nzego za Reta;  contribuer au rapprochement des citoyens et à la  Gufasha mu kunywanisha abanyagihugu, réconciliation des communautés, à la promotion uguteza imbere agateka ka zina muntu des droits humains et du genre ; n’iterambere ridakumira;  participer à l’éducation citoyenne, à l’information,  Kugira uruhara mu nyigisho zo gukunda igihugu, à la couverture médiatique ou à l’observation mu kumenyesha amakuru y’ibintu bikenewe, des élections ; gukurikirana amatora n'ukuyacungera;  promouvoir la professionnalisation des médias ;  Guteza imbere ibijanye n’inyigisho zerekeye umwuga w'ukumenyesha amakuru ku bakora muri ico gisata;  appuyer les campagnes de lutte contre la  Gushigikira isekeza ryo kurwanya ubukozi délinquance et contre la consommation des bw'ikibi n'ukwiyerereza hamwe no kunywa stupéfiants ; ibiyayuramatwe;  renforcer la collaboration entre les médias et les  Gutuma ibimenyeshamakuru n’abandi bafise autres acteurs de la sécurité. uruhara mu gisata c’umutekano bakorana neza kuruta. III.2. Les priorités des sociétés privées de III.2. Ibikorwa amashirahamwe yigenga akora sécurité akazi k'ukurarira ashira imbere y'ibindi Les sociétés privées de gardiennage se fixent les Amashirahamwe yigenga akora akazi k'ukurarira priorités suivantes : yishinze gushira imbere y'ibindi ibi bikurikira:  renforcer la professionnalisation, les capacités  Gukomeza inyigisho zijanye n'uwo mwuga, d’intervention et de secours du personnel sur la kwongereza ubushobozi bw'ugutabara base d’un cadre légal approprié ; hisunzwe amategeko avyerekeye;  améliorer les conditions de travail.  Kwongereza uburyo n’ibisabwa bikenewe ngo akazi kagende neza. 125 CHAPITRE III: LES MECANISMES DE IGICE CA III: UBURYO BW'UGUSHIRA MU MISE EN ŒUVRE, DE COORDINATION ET NGIRO UMUGAMBI W'UKUBUNGABUNGA DE SUIVI-EVALUATION N'UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO, UGUTUNGANYA NEZA IBIKORWA, UKUBIKURIKIRANA N’UGUSUZUMA INTAMBWE BIGEZEKO SECTION I : LA COORDINATION POLITIQUE DE AGACE KA I: INGENE INZEGO ZA PORITIKE LA STRATEGIE NATIONALE DE SECURITE ZITUNGANYA UMUGAMBI W'IGIHUGU WEREKEYE UKUBUNGABUNGA N'UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO La sécurité nationale engage, autour du Ibibazo vy’umutekano mu gihugu vyega Reta, Gouvernement, les institutions de l’Etat et les ikunganirwa n’inzego zayo n'abadakorera muri izo acteurs non-étatiques qui doivent se compléter nzego. Bose bategerezwa kwunganirana mu vyo mutuellement dans leurs rôles. Dans l’exécution de barangura. Mu kurangura imirimo bajejwe leurs tâches respectives incluses dans cette itegekanywa mu mugambi w’igihugu werekeye Stratégie, ils sont soumis aux lois nationales et ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano, internationales ainsi qu’aux règlements en vigueur. bisunga amabwirizwa y’igihugu n’amasezerano mpuzamakungu hamwe n’ayandi mategeko asanzwe akurikizwa. L’une des lacunes dont souffre la Sécurité Nationale Kamwe mu tunenge turanga igisata c'umutekano est le manque de coordination des efforts des w’igihugu, ni ukudashira hamwe uko bibereye différents acteurs en cette matière. Ainsi, le Conseil utwigoro tugirwa n'ababifisemwo uruhara National de Sécurité en tant qu’organe batandukanye. Ni co gituma, nk’ Urwego rukomoka constitutionnel chargé d’assister le Président de la kw’Ibwirizwa Shingiro rujejwe kwunganira Umukuru République et le Gouvernement dans le secteur de w’igihugu na Reta mu bijanye n’ugutsimbataza la sécurité, assurera entièrement son rôle de umutekano, Inama Nkuru y’igihugu ishinzwe coordonner la mise en œuvre de la Stratégie umutekano mu gihugu ari yo ishinzwe kurangura Nationale de Sécurité. umurimo w'ugutunganya neza ibikorwa bitegekanijwe mw’ishirwa mu ngiro ry’Umugambi w’igihugu w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano. Les institutions élues qui représentent la population, Inzego zatowe ziserukira abanyagihugu, nk'Inama notamment le Parlement et les Conseils Nshingamateka n'Inama Nkenguzamateka hamwe communaux, doivent, chacune à son niveau, jouer n’Inama z’amakomine, zitegerezwa, urwego un rôle de contrôle de l’action gouvernementale en rumwerumwe rwose mu birwerekeye, kugira matière de sécurité, surtout dans la mise en œuvre uruhara mu kugenzura ibirangurwa na Reta mu des fonctions stratégiques et des priorités de cette vyerekeye umutekano, na canecane mw'ishirwa mu 126 Stratégie; et dans l’objectif de garantir une ngiro ry'ibitegekanijwe gukorwa uhereye kuri gouvernance démocratique du secteur de sécurité. bikurubikuru. Vyongeye, ivyo bigakorwa mu ntumbero yo gutsimbataza intwaro ibereye yisunga ingendo ya demokarasi mu gisata c’umutekano. Sur la base de cette vision commune, la coordination Hafatiwe kuri iyo ntumbero rusangi, ugutunganya doit viser la mise en place d’un système de sécurité neza ibikorwa bijana n'ishirwaho ry’ubuhinga nationale qui opère en harmonie et dont la synergie n'uburyo buroranye bw'ugutsimbataza umutekano des efforts est entièrement assurée. Le Conseil mu gihugu, hakitwararikwa kandi uguhuriza hamwe National de Sécurité doit également, par cette utwigoro twose tugirwa muri ico gisata. Inama Nkuru Stratégie Nationale de Sécurité, aboutir à une y’Igihugu ishinzwe umutekano na yo, biciye kuri uwo politique d’action bien coordonnée basée sur une mugambi w’igihugu w'ukubungabunga collaboration solide des responsables et autres n'ugutsimbataza umutekano, itegerezwa gushiraho acteurs prenant en compte toute la complexité des uburyo burashe bw'ugukurikiranira hafi ibikorwa, situations en matière de sécurité nationale. bushingiye k'ukwunganirana hagati y'abategetsi babijejwe n'abandi babifisemwo uruhara, hisunzwe ukuntu ibijanye n'umutekano w'igihugu bisigaye bifatanye n'ibindi bibazo bitandukanye vyerekeye ubuzima bw’igihugu SECTION II : LA COORDINATION STRATEGIQUE AGACE KA II: INGENE ABAJEJWE ET OPERATIONNELLE GUKURIKIRANIRA HAFI IBIKORWA VY'UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO BABITUNGANYA BAKONGERA BAKABIRANGURA La sécurité est devenue une réalité complexe aux Umutekano usigaye ufatanye n’ibindi bibazo dimensions qui échappent parfois aux opérateurs bitandukanye vyerekeye ubuzima bw’igihugu ku classiques de la sécurité. Ainsi, pour agir buryo abahora bazwi ko ari bo bonyene bajejwe efficacement sur toutes ses dimensions, il faudra umutekano, kenshi na kenshi barengerwa. Kubera compter sur toutes les forces disponibles et ivyo, kugira ngo ivyo bibazo vyose bijanye maximiser leurs effets synergiques en se basant sur n'umutekano bitorerwe umuti, harakenewe ko abo les perspectives diverses des partenaires qui vyega bose bagira ico baterereye, kandi ku buryo permettent la compréhension de l’enjeu global. Ce bunganiranirana uko bibereye, hisunzwe intumbero partenariat aura la possibilité d’augmenter l’efficacité zitandukanye z’abo bose vyerekeye, bigatuma des interventions, de mieux les organiser et de bategera kumwe ikibazo c’umutekano. mieux gérer les ressources disponibles. Ababifesemwo uruhara bose basenyeye ku mugozi umwe, bizotuma inguvu zongerekana mu kurangura ibikorwa, mu kubitunganya neza kuruta, n'uburyo buhari bugakoreshwa neza. 127 Dans le cadre du Conseil National de Sécurité, le Inama Nkuru ishinzwe umutekano mu gihugu, mu Secrétariat Permanent assure le rôle exécutif et kurangura imirimo ijejwe, Ibiro vy’Umunyamabanga appuie ledit Conseil dans la coordination des ntayegayezwa wayo, ni vyo bishinzwe ishirwa mu activités des différents acteurs de la sécurité ngiro ry'Umugambi w’ukubungabunga nationale. n’ugutsimbataza umutekano bikongera bigafasha iyo Nama ivyerekeye gukurikiranira hafi ibirangurwa n'abo bose bafise uruhara mu gutsimbataza umutekano. Il sera mis en place des cadres de coordination Harakenewe ko hashirwaho inzego zijejwe stratégique et opérationnelle dont les réunions gukurikirana neza ibikorwa bijanye n'Umugambi seront convoquées et dirigées par le Secrétaire w'ugutsimbataza umutekano. Inama ikoranya abari Permanent du Conseil National de Sécurité : muri izo nzego zigatumwako kandi zikarongorwa n’Umunyamabanga ntayegayezwa w’Inama Nkuru y’igihugu ishinzwe umutekano mu gihugu. Izo nzego na zo ni izi zikurikira:

1. Un Comité des Secrétaires Permanents des 1. Komite igizwe n’Abanyamabanga ntayegayezwa Ministères dont les missions principales seront le bo mu bushikiranganji bwose, ishinzwe suivi et l’évaluation de l’exécution des priorités canecane imirimo y'ugukurikirana ibikorwa des ministères, tout en assurant la synergie des ubushikiranganji bushira imbere y'ibindi, actions, telles qu’énoncées dans la Stratégie n'ugusuzuma aho bigeze, hadasizwe inyuma Nationale de Sécurité. Le rapport de suivi- ukwunganirana mu bikorwa nk’uko évaluation est transmis au Conseil National de bitegekanywa mu mugambi w’igihugu Sécurité. w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano. Icegeranyo c'ingene ibikorwa vyaranguwe n'aho bigeze kirungikirwa Inama nkuru y’Igihugu ishinzwe umutekano.

2. Un Comité Technique Intégré composé par les 2. Komite y’abahinga ihurikiyemwo ababifisemwo représentants du Groupe Sectoriel de Sécurité, uruhara bose igizwe n’abaserukira Umurwi de la Plateforme nationale de prévention et de ujejwe igisata c’umutekano, Umurwi w'Igihugu gestion des catastrophes, et de l’Unité Anti- ujejwe ugukinga no gutabara mu bihe terroriste. Son rôle sera de faciliter le partage de vy'impanuka hamwe n'abaserukira Umurwi l’information et de discuter sur les options ujejwe kurwanya iterabwoba. Iyo komite izotuma opérationnelles à envisager dans le court et vyoroha guhanahana amakuru no kuja inama ku moyen terme. Le rapport dudit comité est vyorangurwa mu gihe ca vuba no mu kiringo analysé par le Secrétariat Permanent du Conseil kigereranye. Icegeranyo c’iyo komite National de Sécurité, avant d’être transmis audit gisuzumwa n’Umunyamabanga ntayegayezwa Conseil. w’Inama Nkuru y’igihugu ishinzwe umutekano mu gihugu, imbere yuko kirungikirwa iyo Nama nkuru. 128 Ainsi, les missions prioritaires du Secrétariat Gutyo rero, imirimo nyamukuru y'Ibiro Permanent, en rapport avec cette Stratégie vy’Umunyamabanga Ntayegayezwa ijanye Nationale de Sécurité, sont : n’Umugambi w'igihugu w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano, ni iyi ikurikira:

1. Assurer la large diffusion et l’explication du 1. Gukwiragiza no gusigura ibiri mu mugambi contenu de la Stratégie Nationale de Sécurité w’igihugu w'ukubungabunga n'ugutsimbataza auprès de toutes les institutions concernées ; umutekano mu nzego zose werekeye;

2. Coordonner les réunions du Comité des 2. Gutunganya inama za Komite igizwe Secrétaires Permanent et du Comité technique n’Abanyamabanga ntayegayezwa bo mu intégré ; bushikiranganji bwose hamwe n'iza Komite y’abahinga ihurikiyemwo ababifisemwo uruhara bose;

3. Assurer le suivi de l’élaboration des plans 3. Gukurikirana integuro y'imigambi itegekanywa sectoriels des différents acteurs dans le cadre kurangurwa n'abafise uruhara batandukanye mu de la mise en œuvre de la Stratégie Nationale gushira mu ngiro Umugambi w’igihugu de Sécurité suivant les grandes priorités de leur w'ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano ressort ; hisunzwe ibikorwa bikurubikuru bashira imbere y'ibindi;

4. Etablir un réseau de communication et 4. Gushiraho uburyo bw'uguhanahana amakuru, d’information par la mise en place de points mu gushinga abajejwe gukurikiranira hafi focaux à tous les niveaux. Au niveau communal, ibijanye n'umutekano mu bisata vyose no ku ces derniers participeront aux réunions des nzego zose. Ku rwego rw’ikomine, abo bajejwe comités communaux de sécurité ; kubikurikiranira hafi bazohora baja mu nama z'amakomite y’umutekano yo mu makomine ahurikiyemwo bose;

5. Veiller à la combinaison des capacités et à la 5. Kwitwararika ugushira hamwe ubushobozi synergie des efforts pour permettre n'utwigoro twa bose, kugira bose bigire hamwe l’appréhension de la problématique sécuritaire ibijanye n'umutekano muri rusangi, mu de façon globale, avec comme objectif ultime le ntumbero nyamukuru yo gutsimbataza canke renforcement et/ou le rétablissement de la kugarukana umutekano w’abanyagihugu; sécurité de la population ;

6. Mener un plaidoyer pour le renforcement des 6. Kwumvisha abafasha muri ico gisata ko capacités des différents acteurs en matière de bikenewe kwongereza ubumenyi n’ubushobozi sécurité ; bw'abafise uruhara mu gutsimbataza umutekano bose; 129

7. Mettre en place des structures de suivi et 7. Gushinga inzego zijejwe gukurikirana no évaluation de la Stratégie Nationale de Sécurité ; gusuzuma ibijanye n’Umugambi w’Igihugu w'ukubungabunga n'ugutsimbataza umutekano;

8. Evaluer les moyens financiers et mobilisation 8. Kurimbura uburyo bujanye n’amafaranga no des fonds auprès des bailleurs. kurondera imfashanyo ku basanzwe batanga uburyo. La planification intégrée, la coordination et la Ugutegekaniriza hamwe imigambi ata gisizwe coopération entre les intervenants dans le secteur inyuma, ugutunganya neza ibikorwa vy'abafise de la sécurité doit aboutir à une meilleure synergie uruhara mu gutsimbataza umutekano batandukanye opérationnelle entre les acteurs civil, militaire et de la n’ugufashanya hagati yabo, bitegerezwa gutuma police. haba ukwunganiranirana hagati y'ababifisemwo uruhara batari mu nzego zijejwe umutekano, abasirikare n'abaporisi. Bien plus, ce cadre permettra d’examiner ensemble Vyongeye, ivyo bizotuma ibikorwa vyihutirwa les actions urgentes à mener et par conséquent vyigirwa hamwe, gutyo ubushobozi bw'uguhangana augmentera la capacité de gestion des crises tout en n’ingorane z'umutekano bukiyongera, kubera ko assurant la concentration des forces et des moyens inguvu n'uburyo bizoba vyashizwe hamwe igihe chaque fois que de besoin. cose bikenewe. SECTION III : LA COORDINATION A LA BASE AGACE KA III: INGENE IBIKORWA VY'UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO BITUNGANYWA BIKONGERA BIKARANGURWA N'INZEGO Z'INTANGO La Constitution de la République du Burundi en son Ibwirizwa Shingiro rya Republika y’Uburundi, mu article 70 stipule que « tous les citoyens sont tenus ngingo yaryo ya 70 rivuga ko “Abenegihugu bose de s’acquitter de leurs obligations et de défendre la bategerezwa kurangura ivyo vyose igihugu patrie ». Et l’article 73 précise que « tout individu a le kibakeneyeko n’ukukirwanira ”. Ingingo ya 73 na yo devoir de contribuer à la sauvegarde de la paix, de itomora ko “umuntu wese ategerezwa guterera la démocratie et de la justice sociale ». agacumu k’ubumwe mu kubungabunga amahoro, intwaro ya demokarasi n’ubutungane kuri bose”. La contribution de la population à la sécurité doit se Ariko, Reta itegerezwa gutunganya neza ibikorwa faire sous une forme organisée par l’Etat appuyé par vy’abanyagihugu mu vyerekeye umutekano, na yo les acteurs non-étatiques. Au niveau local, ikunganirwa n’ababifisemwo uruhara batari mu l’Administration assure la coordination des actions à nzego zayo. Ku rwego rw'intango, abajejwe intwaro travers les comités mixtes de sécurité qui regroupent ni bo batunganya neza ibikorwa, biciye muri ya les principaux intervenants de la sécurité y compris makomite ajejwe umutekano ahurikiyemwo bose, la société civile. Ces comités doivent répondre agahuza abafasha muri ico gisata bakurubakuru devant l’autorité administrative (province, commune, harimwo n'amashirahamwe adaharanira ivyicaro 130 colline) qui est légalement mandatée pour superviser vya poritike. Ayo makomite ategerezwa gushikiriza leurs activités. Les organisations de la société civile ivyo arangura abarongoye intwaro ku rwego contribueront à la sécurité par l’échange rw’intara, rw’ikomine no ku rwego rw’umutumba, d’informations sur les cas de déviation et en faisant kuko ari bo bahabwa n’amategeko ububasha bwo des suggestions sur les améliorations à apporter à gukurikirana ibikorwa vyayo. Amashirahamwe ce secteur. abadaharanira ivyicaro vya poritike aterera mu vyerekeye umutekano, mu gutanga no mu guhanahana inkuru zerekeye ibitagenda neza mu gisata c'umutekano, no mu guterera ivyiyumviro vyotuma ibintu bigenda neza kuruta. De façon générale, l’engagement du public dans la Muri rusangi, ishaka ry’abanyagihugu mu consolidation de la paix et la justice sociale aura un gutsimbataza amahoro n’ubutungane kuri bose, impact positif sur la qualité des prestations des rizotuma ibikorwa vy'abafasha muri ico gisata différents intervenants. batandukanye birangurwa neza kuruta. SECTION IV : LE SUIVI ET L’EVALUATION AGACE KA IV: UGUKURIKIRANA IBIKORWA VY'UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO N’UGUSUZUMA INTAMBWE BIGEZEKO Dans le cadre de la présente Stratégie, le Secrétariat Mw'irangurwa ry'uyu Mugambi w’igihugu, Ibiro Permanent est chargé, pour le compte du Conseil vy’Umunyamabanga ntayegayezwa bishinzwe, National de Sécurité, du suivi et de l’évaluation de la kw’izina ry’Inama nkuru y’Igihugu ishinzwe mise en œuvre des dispositions de cette Stratégie umutekano, ugukurikirana n’ugusuzuma ishirwa mu auprès des différents responsables et acteurs et fait ngiro y’ibitegekanijwe n'uwo mugambi, birangurwa régulièrement rapport audit Conseil. n'abo bose babijejwe hamwe n'ababifisemwo uruhara bikongera bikaja biratanga icegeranyo kivyerekeye muri iyo Nama y’igihugu. Aux échelons locaux, le suivi et l’évaluation seront Ku nzego z'intango na ho, ugukurikirana organisés par les comités de sécurité en n’ugusuzuma ibikorwa birangurwa, bigirwa collaboration avec les organisations de la société n’amakomite ajejwe umutekano ahurikiyemwo bose, civile impliquées dans les divers aspects de la afadikanije n’amashirahamwe adaharanira ivyicaro sécurité humaine. vya poritike, asanzwe afise uruhara mu bikorwa bitandukanye vyerekeye umutekano w'umuntu muri rusangi. 131 SCHEMA DU MÉCANISME DE COORDINATION ET DE SUIVI-EVALUATION Conseil National de Sécurité (CNS) Secrétariat Permanent du CNS Niveau national Comités des Secrétaires Comité Technique Intégré Permanents PFN GSS UAT Niveau Comités Provinciaux de provincial Sécurité Niveau Comités mixtes de Sécurité local des communes : Relation de coordination. : Relation d’échange d’informations PFN : Plateforme nationale de prévention et de gestion des catastrophes. GSS : Groupe Sectoriel de Sécurité UAT : Unité Anti-Terroriste 132 INDINGANIZO Y'INGENE IBIKORWA VY'UGUTSIMBATAZA UMUTEKANO BITUNGANYWA HAMWE N'UGUSUZUMA INTAMBWE BIGEZEKO Inama Nkuru y’igihugu ishinzwe umutekano Ku rwego rw’igihugu Ibiro vyUmunyamabanga Ntayegayezwa w’Inama Nkuru y’igihugu ijejwe umutekano Komite Ihuza Abahinga bajejwe Komite y’Abanyamabanga Umutekano Ntayegayezwa PFN GSS UAT Ku rwego rw’ Amakomite yo mu Ntara intara ajejwe Umutekano Ku rwego rw’ Amakomite yo mu makomine ajejwe ikomine umutekano ahurikiwemwo na bose : Kerekana ingene inzego zihanahana ibikorwa : Vyerekana ingene inzego zihanahana amakuru PFN : Umurwi w'Igihugu ujejwe ugukinga no gutabara mu bihe vy'impanuka GSS : Umurwi ujejwe igisata c’umutekano UAT : Umurwi ujejwe kurwanya iterabwoba 133 CONCLUSION GENERALE UGUSOZERA Les menaces sont le reflet du contexte global que Ibigeramira umutekano biva ku kuntu Igihugu kiba connaît le Burundi du point de vue interne et externe, cifashe muri rusangi, haba uko ibintu biba vyifashe à savoir le contexte politico-militaire et diplomatique, mu gihugu hagati canke uko biba vyifashe mu économique, social et environnemental. Les menaces makungu ; ivyo na vyo bikaba bijanye n’ibihe politiques identifiées ont trait à la mauvaise vyaranze poritike ijanye n’ivya gisirikare hamwe gouvernance, à l’impunité, au manque de patriotisme, n’imigenderanire y’Uburundi n’amakungu, ibijanye aux velléités expansionnistes ainsi qu’au terrorisme n’ubutunzi, imibano hamwe n’ibidukikije. Ibigeramira international et crimes divers. Les menaces umutekano bikomoka ku mvo za poritike économiques analysées concernent la pauvreté, vyatororokanijwe, bijanye n’ugutwara nabi, l’insuffisance des ressources énergétiques, la ukudahana ivyaha, ukudakunda igihugu dépendance envers l’aide extérieure, la dégradation c’amavukiro, ibihugu bifise intumbero z’ukwiyagurira des infrastructures et le déficit budgétaire. Dans les imbibe, iterabwoba mvamakungu, ubwicanyi hamwe menaces sociales, on retrouve l’explosion n’ubundi bugizi bwa nabi. Ibigeramira umutekano démographique, le fanatisme et l’atteinte aux valeurs bikomoka ku mvo zijanye n’ubutunzi vyihwejwe, morales et éthiques. Quant aux menaces vyerekeye ubukene, amasoko ntanganguvu environnementales, elles comprennent la dégradation adakwiye, ukuzera inze, ugutituka kw’ivyubatswe de l’environnement, les catastrophes naturelles et la hamwe n’uko ikigega ca Reta kitikwije. Mu survenance de nouvelles maladies des cultures et bigeramira umutekano bikomoka ku mvo zijanye des animaux. n’imibano, dusangamwo irwirirana ry’abantu rirenze urugero, inyifato ndezarugero zifatiye ku vyo umuntu yemera, ukurenga ku mico myiza y’ubuntu n’ukutagendera akarangamutima. Ibigeramira umutekano bikomoka ku bidukikije na vyo, bifatiye ku gutituka kw’ibidukikije, ivyaduka kama hamwe n’indwara z’ivyaduka ku biterwa no ku bikoko. Le contexte politique a beaucoup évolué de la Ibijanye na poritike vyarateye imbere cane, kuva période précoloniale à nos jours. Au cours de la igihe c’imbere y’intwaro y’igikoroni gushika uyu période précoloniale, une harmonie régnait entre les munsi. Igihe c’imbere y’intwaro y’igikoroni, abarundi Burundais. La conflictualité remonte à la colonisation bari bamwe kandi babanye neza. Ugushamirana mu et se poursuit jusqu’à l’Accord d’Arusha pour la paix bonse rimwe vyadutse mu gihe c’intwaro ya et la réconciliation débouchant sur une Transition qui gikoroni, gushika aho bivyara intambara gushika a permis le référendum constitutionnel de 2005 et la habe Amasezerano y’i Arusha yerekeye kugarukana tenue d’élections démocratiques. La diplomatie s’est amahoro no kunywanisha Abarundi. Ayo développée, d’abord sous le régime monarchique, masezerano yakurikiwe n’ikiringo c’intwaro puis sous le long règne du parti unique pour arriver à mfatakibanza yateguye amatora y’abanyagihugu yo la diplomatie de crise à partir de 1993 conduisant au kwemeza canke guhakana integuro y’Ibwirizwa retour à la paix et à la stabilité. Actuellement, grâce à Shingiro ryo mu mwaka wa 2005, maze bituma 134 la redynamisation et à l’ouverture de la diplomatie hatunganywa amatora aciye mu nzira ya burundaise, le pays a retrouvé sa place dans le demokarasi. Imigenderanire y’Uburundi n’ayandi concert des nations et il contribue activement aux makungu yagiye iratera imbere. Ubwa mbere ku instances sous-régionales, régionales et ntwaro ya cami, hanyuma ku ntwaro yamaze igihe internationales. kirekire yiganziwe n’umugambwe umwe rudende, mu nyuma Uburundi burangwa n’imigenderanire n’amakungu yo mu gihe c’amagume yatanguye mu mwaka wa 1993, gushika aho hagaruka amahoro n’intwaro igizwe n’inzego zitaja zirahungabana. Muri ibi bihe, kubera inagurwa ry’imigenderanire y’Uburundi n’amakungu, hadasizwe inyuma ukwugurura amarembo, igihugu carasubijwe iteka n’ikibanza cari gifise mu makungu, ubu kikaba ari bitumwako kandi kigaterera bimwe biboneka mu nzego zo mu bihugu dusangiye imbibe, izo ku rwego rw’akarere, na mpuzamakungu. La sécurité fait appel à un grand nombre d’acteurs Ugutsimbataza umutekano bisaba ko abantu étatiques et non-étatiques, et son développement se benshi babigiramwo uruhara, baba abari mu nzego situe à l’interface des questions de sécurité, de za Reta canke abatari muri zo. Vyongeye, kugira gouvernance et de développement. Les fondements ngo umutekano ubandanye utsimbatara, ibibazo et le cadre politico-juridique du développement de ce bijanye bitegerezwa kwigigwa rimwe n’ibijanye secteur sont l’Accord d’Arusha pour la paix et la n’intwaro ibereye hamwe n’ibijanye n’iterambere. réconciliation, la Constitution et les accords de Inkingi, poritike n’amategeko Umugambi cessez-le-feu. w’ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano wisunga ni Amasezerano y’i Arusha y’amahoro no gusubiza hamwe, Ibwirizwa Shingiro, n’amasezerano y’uguhagarika intambara hagati ya Reta n’imirwi yayigwanya. La mise en œuvre de ces accords se concrétise à Ishirwa mu ngiro ry’ayo masezerano, rikaba travers le processus d’intégration, de désarmement, ribonekera mw’irangurwa ry’imigambi yo kwubaka de démobilisation et de réinsertion des ex- inzego zijejwe umutekano zihurikiyemwo abahora combattants. barwana, ukuvana ibirwanisho mu banyagihugu n’ugusubiza mu buzima busanzwe abahoze ku rugamba. La deuxième Partie traite des moyens et de la Ikigabane ca kabiri cerekeye uburyo n’intererano contribution des différents intervenants dans le y’abafise uruhara mu gutsimbataza umutekano. domaine de la sécurité. Les moyens politiques et Uburyo bwa poritike n’ubufatiye ku migenderanire diplomatiques sont constitués de la politique n’amakungu bugizwe na poritike y’igihugu mu 135 nationale de défense, de la politique de sécurité vyerekeye ukwivuna abansi, poritike y’igihugu mu publique, de la Politique du Service National de vyerekeye umutekano w’abanyagihugu, poritike Renseignement et de la politique extérieure. y’ibiro bikuru bijejwe igendereza, hamwe na poritike y’ugufashanya n’amakungu mu vyerekeye umutekano. Ces politiques consistent à donner les grandes Izo poritike zitanga intumbero nyamukuru z’igihugu orientations du pays en matière de défense, de mu vyerekeye ugukingira igihugu n’ukwivuna sécurité, de renseignement et de diplomatie, à abansi, ugutsimbataza umutekano, igendereza préciser les principes qui guident l’action dans les n’imigenderanire y’Uburundi n’amakungu, politiques sectorielles.Sur le plan extérieur, le Burundi zikongera zigatomora ingingo ngenderwako, a signé de nombreux accords, conventions et pactes imigambi yerekeye igisata kimwekimwe yisunga. Ku sur le plan régional et international et il participe à vyerekeye imigenderanire hagati y’Uburundi plusieurs opérations de paix en Somalie, au Soudan, n’amakungu, harashizweko umukono ku en Côte d’Ivoire et à Haïti. masezerano mpuzamakungu menshi, haba ku rwego rw’akarere canke ku rwego mpuzamakungu. Vyongeye, Uburundi buragira uruhara mu bikorwa vyinshi vyo kugarukana amahoro mu guterera abasirikare n’abaporisi muri Somariya, muri Sudani, muri Côte d’Ivoire no muri Hayiti. Sur le plan opérationnel, les missions des Corps de Mu vyerekeye ibikorwa birangurwa, imirimo Défense et de Sécurité sont différentes. En dehors y’urwego rw’ukwivuna abansi iratandukanye des réunions de coordination convoquées par la plus n’iy’urwego rujejwe umutekano. Hambavu y’inama haute autorité nationale, des Etats-majors conjoints zo kurimbura ibikorwa zitumwako na Kizigenza des trois forces sont constitués à différents niveaux w’Igihugu, Ibiro bikuru vya gisirikare n’Ibiro bikuru de commandement pour évaluer et suivre les vy’igiporisi hamwe n’Ibiro bikuru bijejwe igendereza phénomènes d’insécurité. birakorana ku nzego zavyo zitandukanye, kugira bisuzumire hamwe kandi bikurikirane ibishobora gutera umutekano muke. Les relations entre les Corps de Défense et de Imigenderanire hagati y’inzego z’ukwivuna abansi Sécurité et la population, dans un contexte de n’iz’umutekano n’abanyagihugu, isaba ko haba moyens de communication et de déplacement ugufashanya gukomeye, naho uburyo insuffisants, impliquent une collaboration étroite. bw’ugutumatumanako n’ubwo kwiyunguruza budakwiye. La Justice et le Parlement contribuent largement à la Ubutungane n’Inama Nshingamateka hamwe sécurité, l’un en luttant contre l’impunité et l’autre en n’Inama Nkenguzamateka birunganira bimwe contrôlant l’action gouvernementale par des bishemeye mu gutsimbataza umutekano. questions orales et des enquêtes, tout en votant le Ubutungane bufise uruhara mu kurwanya budget alloué aux acteurs de sécurité. Leurs moyens ukudahana ivyaha, Inama nshingamateka n’Inama 136 humains et matériels restent toutefois insuffisants. nkenguzamateka na zo zikagenzura ibirangurwa na Reta mu gutumako abagize Reta kwishura ibibazo vy’abashingamateka canke vy’abakenguzamateka no mu kugira amatohoza, zikongera zigatora ibwirizwa rigenga amafaranga ategekanywa gukoreshwa mu gisata c’umutekano. Ariko, Abakozi bo muri izo nzego hamwe n’ibikoresho biguma bidakwiye. Les moyens financiers alloués au secteur de la Igitigiri c’amafaranga agenewe igisata c’umutekano sécurité croissent nominalement de 2005 à 2012 bien cagumye congerekana kuva mu mwaka wa 2005 qu’ils soient en baisse en termes de pourcentage du gushika mu wa 2012 naho urugero kw’ijana rw’ico fait d’un meilleur niveau de la sécurité dans le pays et gitigiri ukigereranije n’amafaranga yose Reta de la priorité accordée aux secteurs sociaux. itegekanya gukoresha ku mwaka rwagiye ruragabanuka, kubera ko umutekano uguma wiyongera, bigatuma hashirwa imbere ibisata vyerekeye imibano. A côté des acteurs étatiques, les acteurs non- Hambavu y’abakorera mu nzego za Reta, hariho étatiques occupent une place non négligeable dans le abandi bafise uruhara ruhambaye mu gutsimbataza secteur de la sécurité. Il s’agitd’une part, des sociétés umutekano badakorera muri izo nzego. Abo na bo ni privées de gardiennage. Elles souffrent d’un manque nk’abakorera mu mashirahamwe akora akazi de réglementation spécifique. D’autre part, la société k’ukurarira naho amategeko agenga ako kazi civile, comptant autour de 5000 associations, produit ataratomorwa neza. Hariho kandi amashirahamwe des analyses, des réflexions sur des questions abadaharanira ivyicaro vya poritike, ubu ageze ku d’intérêt général et interpelle les décideurs. Toutefois, gitigiri kirenga 5000, amwamwe akama yerekanye les organisations de la société civile dépendent ivyigwa yagize, akongera agashikiriza ivyiyumviro ku largement de l’extérieur pour leur financement, ce qui bibazo vyerekeye ineza ya bose, akongera limite leur autonomie. agakebura abashinzwe gufata ingingo. Ariko, ayo mashirahamwe, ahanini atunzwe n’imfashanyo ziva hanze, ari na co gituma ubwigenge bwayo bufise aho bugarukira. Les médias publics, privés et communautaires, écrits Ibimenyeshamakuru vya Reta, ivyigenga, ou audio-visuels, contribuent à la sécurité alors que la n’ivyashinzwe n’amashirahamwe y’abanyagihugu, plupart des journalistes n’ont pas bénéficié d’une vyaba ivyandika, ibikoresha insamirizi canke formation professionnelle. La remise en fonction de ibikoresha imboneshakure, vyose birafise uruhara l’Ecole de journalisme s’avère indispensable. Les mu vyerekeye gutsimbataza umutekano, naho moyens matériels et financiers proviennent tantôt du abamenyeshamakuru batari bake bataronkejwe Gouvernement, tantôt des bailleurs de fonds inyigisho zikwiye zijanye n’umwuga w’ukumenyesha extérieurs. Les moyens matériels et équipements amakuru. Ni co gituma ugusubira kwugurura ishure kaminuza ryigisha abamenyeshamakuru rikongera 137 demeurent insuffisants. rigakabakarihiriza ubwenge ari nkenerwa rwose. Ibikoresho n’amafaranga bitangwa na Reta, ubundi buryo bukava mu batanga imfashanyo bo hanze y’igihugu ariko buguma budakwiye. Des questions transversales liées à la sécurité Ibindi bibazo bihurirwako n’abafise uruhara mu comme la lutte contre les armes légères et de petit gutsimbataza umutekano, nk’ibijanye n’ukurwanya calibre(ALPC) ainsi que le genre doivent être prises ibirwanisho bitobito kandi bihwahutse (ALPC) en compte. Pour les ALPC, des dispositifs juridiques hamwe n’ivyerekeye iterambere ridakumira, na vyo internes et externes existent. nyene bitegerezwa kwitabwaho. Ku vyerekeye ibirwanisho bitobito kandi bihwahutse, amategeko asanzwe ariho, yaba ayashinzwe na Reta y’Uburundi canke ayemejwe n’amakungu. Une politique nationale et multisectorielle Genre a été Vyongeye, umugambi w’igihugu uhuza ibisata adoptée et des progrès ont été accomplis quant à la binyuranye, werekeye iterambere ridakumira représentation des femmes au sein des institutions waremejwe, ukaba kandi warateye intambwe politiques. Les lois portant statut des officiers, des ziboneka mu bijanye n’uguserukirwa kw’abakenyezi sous-officiers et des hommes de troupe de la FDN mu nzego za poritike zifata ingingo. Amabwirizwa stipulent que « le recrutement doit respecter ashinga amategeko ngenderwako y’intwazangabo, l’équilibre régional, ethnique et de genre ibisongerezi n’ay’abasirikare batobato, avuga ko nécessaire ». “iyinjizwa ryabo ritegerezwa kwubahiriza ibitigiri bitegekanijwe mu vyerekeye uguserukira intara, ubwoko n’ibitsina”. La troisième Partie de la stratégie se focalise sur les Ikigabane ca gatatu cerekeye intumbero objectifs, les priorités et les grandes fonctions n’amahangiro y’umugambi w’ukubungabunga stratégiques ainsi que sur les mécanismes de n’ugutsimbataza umutekano, ivyokorwa uhereye coordination et de suivi-évaluation. Pour répondre au kuri bikurubikuru hamwe n’itunganywa hamwe besoin de la sécurité, trois objectifs ont été formulés : n’ikurikiranwa ryavyo. Kugira ngo umutekano ubungabungwe kandi utsimbatare mu gihugu, amahangiro atatu ni yo yashizwe imbere : - Mieux défendre l’intégrité territoriale et la - Kurinda neza imbibe n’ubwigenge bw’igihugu souveraineté nationale ; contribuer à la promotion hamwe n’ukugira uruhara mu gutsimbataza de la paix et de la sécurité internationales, amahoro n’umutekano mu makungu ; - Mieux protéger la population ; - Gukingira neza abanyagihugu; - Mieux assurer la permanence des institutions - Gukingira neza inzego z’igihugu. républicaines. 138 Les grandes fonctions stratégiques, quant à elles, ont Imirimo mikurumikuru y’umugambi na yo été déterminées pour répondre aux objectifs yarerekanywe mu ntumbero yo gushika kuri ayo susvisés. mahangiro. Au niveau national, la stratégie dégage sept priorités Ku rwego rw’igihugu, Umugambi w’ukubungabunga à exécuter à moyen terme ; il s’agit de la n’ugutsimbataza umutekano urerekana ibikorwa professionnalisation des Corps de Défense et de indwi vyorangurwa imbere y’ibindi mu gihe ca vuba. Sécurité, de la lutte contre la criminalité et la violence, Na vyo ni: Inagurwa ry’ubuhinga n’ubumenyi de la formation patriotique, du développement des bw’inzego z’umutekano, ukurwanya ubwicanyi ressources énergétiques, du développement du n’ubundi bukozi bw’ikibi; ugutanga inyigisho secteur agricole, de la prévention des risques et z’ugukunda igihugu, uguteza imbere igisata catastrophes et enfin le dialogue politique et la c’uburimyi n’ic’amasoko ntanganguvu; ugukinga concertation sociale impanuka n’ibiza vy’ivyaduka; ugutunganya ibiganiro vya poritike n’ukuja inama n’ingingo. Parmi les priorités sécuritaires mises en exergue par Mu vyashikirijwe n’ubushikiranganji butandukanye chaque Ministère, ont été retenu celles estimées les mu vyerekeye umutekano, haratowemwo ivyokorwa plus importantes et ont été répertoriées dans un imbere y’ibindi bica bishirwa ku rutonde. tableau. La Stratégie Nationale de Sécurité exige des Kugira ngo Umugambi w’ukubungabunga mécanismes de mise en œuvre, de coordination et de n’ugutsimbataza umutekano uranguke neza, bisaba suivi-évaluation. Le Conseil National de Sécurité en uburyo bwinshi bw’ukuwushira mu ngiro assure la coordination politique tandis que le comité n’ukuwukurikiranira hafi. Inama Nkuru y’igihugu des secrétaires permanents des Ministères et le ishinzwe umutekano ni yo iroranya ibikorwa vya comité technique intégré assurent la coordination poritike, na yo Komite y’abanyamabanga stratégique et opérationnelle. Au niveau local, ntayegayezwa bo mu bushikiranganji bwose na l’Administration assure la coordination les actions à komite y’abahinga na zo, zikaba zijejwe ishirwa mu travers les comités mixtes de sécurité ngiro ry’ibikorwa bishikana ku mahangiro y’umugambi. Ku rwego rwo kw’ikomine no ku mutumba, abajejwe intwaro, ni bo bakurikirana ibikorwa, biciye ku makomite ajejwe umutekano kandi ahurikiwemwo n’abo mu bisata bitandukanye. 139 140 ANNEXES - IMPEREKEZA 141

ANNEXE I : LISTE DES MENACES DANS LA MATRICE DES RESPONSABILITES R: Responsabilité première et coordination des autres acteurs X: Responsabilité secondaire ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 1 Naissance de groupes d’opposants X X X R X X armés 2 Prolifération des ALPC (Armes X R X X X X X X Légères et de Petit Calibre) 3 Manque de leadership à différents X R X X X niveaux 4 Taux de chômage prononcé X X R X X 5 Mauvaise gouvernance X X X R X 6 Conflits fonciers X X X X X R X 142 IMPEREKEZA YA MBERE: URUTONDE RW'IBIGERAMIRA UMUTEKANO N'URUHARA RW'UBUSHIKIRANGANJI R: Ubushikiranganji vyega ubwa mbere ari na bwo bukurikiranira hafi ibirangurwa n'ibindi bisata bibifisemwo uruhara X: Ubundi bushikiranganji bubifashamwo UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE Ugushigikirana, agateka ka zina Iterambere ry'amakomine Intwaro yo hagati mu gihugu Imigenderanire n'amakungu Urwaruka, inkino n'imico kama Amagara y'abantu no kurwanya Kumenyesha amakuru Ubutunzi, ikigega ca Reta Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu INOMERO Sida umutekano w'igihugu IBIGERAMIRA UMUTEKANO Ibidukikije n'iterambere Afrika y'Ubuseruko Inyigisho za kaminuza Ukwivuna abansi Intwaro ibereye Ubutare n'agataka muntu Amashure matomato ry'ibisagara Igendereza n'imigambi y'iterambere Ubutungane n'ayisumbuye Uburimyi n'ubworozi Ubudandaji n'amahinguriro 1 Ivuka ry'imirwi yitwaje ibirwanisho X X X R X X irwanya Reta 2 Igwirirana ry'ibigwanisho bitobito, X R X X X X X X kandi bihwahutse 3 Ubushobozi budakwiye X R X X X bw'imboneza 4 Ubushomeri bwiyongera X X R X X 5 Ukubura intwaro ibereye X X X R X 6 Amatati aturutse ku matongo X X X X X R X 143 ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale Travaux Publics N° MENACES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 7 Développement de la criminalité X R X X X X X X 8 Attaque des terroristes X R X X X X X X 9 Politisation des Forces de Défense R R R X X X et de Sécurité 10 Manipulation négative de la X X X X X X X R jeunesse 11 Imputé X X X R X 12 Echec DDR R X X X X X X X X 13 Corruption et malversation X X X X X R X économique 14 Déstabilisation des institutions (Mutinerie, grèves répétitives, X X X X X R X X coups d'Etat…) 15 Structures étatiques inadaptées X R X 144 15 14 12 INOMERO 13 11 10 9 iterabwoba Ugukwegera muri poritike inzego z'umutekano Ukujuragiza Urwaruka, 7 Ubwicanyi n'ubundi bukozi bw'ikibi Ukudahana ivyaha DDR itashitse kw'ihangiro neza Igiturire no gusesagura itunga ry'igihugu Uguhungabanya inzego z'igihugu (imigumuko, yegereyegere, ugutembagaza ubutegetsi) IBIGERAMIYE UMUTEKANO Inzego za Reta zitajanye n'ibihe 8 Ibitero vy'abihevyi bakoresha X R R X X Ukwivuna abansi X X X X X R R R umutekano w'igihugu X X X X X X R X X Igendereza X X Intwaro yo hagati mu X X X X X X gihugu Imigenderanire X X X X n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta X X n'imigambi y'iterambere 145 X X R X X Ubutungane R R R X X X X Intwaro ibereye X X Afrika y'Ubuseruko X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no X kurwanya Sida X Inyigisho za kaminuza Amashure matomato X n'ayisumbuye Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE X Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere ry'ibisagara Ubudandaji X n'amahinguriro Ubutare n'agataka X X Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu Urwaruka, inkino n'imico R kama Ugushigikirana, agateka X ka zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 16 Faiblesse et vulnérabilité des R R R X X X Forces défense et de Sécurité 17 Pauvreté généralisée de la X X X R X X population 18 Démographie galopante X R X X X 19 Soulèvements populaires X X R X X 20 Mauvaise répartition des X X X R ressources 21 Violation de la loi X X R X 22 Présence d'opposants politiques à X X X R X X X l'étranger 23 Génocide X R X X X 146 INOMERO 21 Ukurenga amategeko 18 Irwirirana ry'abantu rirenze 16 Inzego z’umutekano zitariyubaka urugero 22 Abarwanya Reta bari hanze neza 19 Imigumuko 23 Ihonyabwoko IBIGERAMIRA UMUTEKANO 20 Isabikanya ritabereye ry'ubutunzi 17 Ubukene bwiziziye abanyagihugu R Ukwivuna abansi X X X R umutekano w'igihugu X X X X X X X R Igendereza X Intwaro yo hagati mu R R R X gihugu R X Imigenderanire n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta X X X n'imigambi y'iterambere R X X Ubutungane 147 X X X X X Intwaro ibereye X X Afrika y'Ubuseruko R X R Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no X kurwanya Sida Inyigisho za kaminuza Amashure matomato n'ayisumbuye X Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE X X Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere ry'ibisagara Ubudandaji n'amahinguriro Ubutare n'agataka Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu Urwaruka, inkino n'imico X kama Ugushigikirana, agateka ka X zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 24 Mauvaise qualité de X X R R X l'enseignement 25 Contestation des frontières X X X X R X X 26 Violation des DIH et DH X X X X X R 27 Naissance et/ou développement X X R X X X des inégalités sociales 28 Suppression des partis politiques R X 29 Dégradation du pouvoir d'achat de X X X X R la population 30 Manque d'une culture de X X X R R X planification 148 INOMERO 24 Inyigisho zataye akanovera 25 Ukwihakana imbibe 26 Uguhonyanga agateka ka zina muntu n'amategeko yubahiriza abantu mu gihe c'intambara 27 Ubusumbasumbane buvuye ku karenganyo 28 Ugufuta imigambwe 29 Ukubura amikoro 30 Ukudategura imigambi IBIGERAMIYE UMUTEKANO X X Ukwivuna abansi X X umutekano w'igihugu X X X X X X Igendereza R X Intwaro yo hagati mu gihugu R Imigenderanire n'amakungu X X X Ubutunzi, ikigega ca Reta n'imigambi y'iterambere 149 X Ubutungane X X X R Intwaro ibereye X Afrika y'Ubuseruko X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no kurwanya Sida R R R Inyigisho za kaminuza R R Amashure matomato n'ayisumbuye Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE X Kumenyesha amakuru X Ibidukikije n'iterambere ry'ibisagara Ubudandaji n'amahinguriro Ubutare n'agataka X X X Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu Urwaruka, inkino n'imico kama X R Ugushigikirana, agateka ka zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 31 Rupture des relations X X R X X diplomatiques 32 Invasion extérieure R X X X X X 33 Non payements des salaires des X R X fonctionnaires 34 Résistance aux changements X X R X Politiques 35 Discrimination X X X R X X 36 Déficit budgétaire persistant X X R X X X X X 37 Perte des valeurs morales et X R X X X éthiques 38 Problème de séparation de X X X R pouvoir 150 38 37 35 INOMERO 36 34 ba Reta Ukurwanya ibihinduka muri imigenderanire Poritike Ukuvangura abantu Ikigega c'igihugu kitikwije cama ari igicuga 32 Ibitero biturutse hanze Itituka ry'imico myiza y'ubuntu n'ukutagendera akarangamutima 31 Uguhagarika canke ugufuta Ukudatandukanya inzego IBIGERAMIYE UMUTEKANO 33 Ukudahemba imishahara abakozi z'ubutegetsi R X Ukwivuna abansi X umutekano w'igihugu X X X X X X X X Igendereza X R X X Intwaro yo hagati mu gihugu X X R Imigenderanire n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta R X R n'imigambi y'iterambere 151 X X Ubutungane R X R R Intwaro ibereye X X X Afrika y'Ubuseruko X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no kurwanya Sida Inyigisho za kaminuza Amashure matomato X n'ayisumbuye X X Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE X Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere ry'ibisagara X X Ubudandaji n'amahinguriro Ubutare n'agataka X X Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu X Urwaruka, inkino n'imico kama Ugushigikirana, agateka ka zina X muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 39 Analphabétisme X X R X 40 Famine X X X X X X X X R X X X 41 Dépendance de l'aide extérieure X X R X X 42 Pollution et dégradation de X X X X X X R X l'environnement 43 Perméabilité des frontières X R X X X X 44 Sabotage économique X R X X X X X 45 Naissance des mouvements X X R X X régionalistes et ethnismes 46 Désintégration des CDS R R R X 152 41 INOMERO 46 45 44 43 42 40 kwandika Ikigoyi Ukuzera inze mu vy'ubutunzi Ugutosekaza n'ukwonona ibidukikije Imbibe z’igihugu zidacungerewe bikwiye Ukwankiriza iterambere ry'Ubutunzi Ivuka ry'imirwi yitwaje amacakubiri y'intara n'amoko Isamburwa ry'inzego zo kwivuna IBIGERAMIYE UMUTEKANO abansi n'iz'umutekano 39 Abantu benshi batazi gusoma no R X Ukwivuna abansi R X X R X X umutekano w'igihugu R X R X X X X X Igendereza X R X X X Intwaro yo hagati mu gihugu X X X Imigenderanire n'amakungu X Ubutunzi, ikigega ca Reta X R n'imigambi y'iterambere 153 X X Ubutungane X X Intwaro ibereye X X X X Afrika y'Ubuseruko X X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no kurwanya X X Sida Inyigisho za kaminuza Amashure matomato R n'ayisumbuye X R Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere R X ry'ibisagara X X X Ubudandaji n'amahinguriro Ubutare n'agataka Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu X Urwaruka, inkino n'imico kama Ugushigikirana, agateka ka X zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 47 Embargo X R X X X 48 Recolonisation X R X X 49 Persistances des camps de X X R X X X réfugiés burundais à l'étranger 50 Pouvoir grandissant des acteurs X X X R X non étatiques 51 Faible niveau de R R R X professionnalisme des FDS 52 Manque de maitrise des X X X X R technologies modernes 53 Non professionnalisme des X X X R médias 54 Revenus bas des fonctionnaires X X X R 154 INOMERO 54 53 52 51 50 49 48 imihora Ugusubira gutwarwa n'abanyamahanga Amakambi y'impunzi z'Abarundi mu mahanga agumaho Ububasha bw'abadakorera mu nzego za Reta bushaka kurengera Reta Ubuhinga n'ubumenyi budakwiye mu gisirikare no mu giporisi Ukutamenya neza ubuhinga bwa none bw'uguhanahana amakuru Ukutamenya neza umwuga kw'abamenyeshamakuru IBIGERAMIYE UMUTEKANO Imishahara mito y'abakozi ba Reta 47 Ibihano vy'ubutunzi n'ukuzibirirwa R Ukwivuna abansi R umutekano w'igihugu X X X R X X X X Igendereza Intwaro yo hagati mu X X gihugu Imigenderanire R R R n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta X n'imigambi y'iterambere 155 X Ubutungane X R X X Intwaro ibereye X X X X Afrika y'Ubuseruko X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no kurwanya Sida X X Inyigisho za kaminuza Amashure matomato X X n'ayisumbuye Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE R R Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere ry'ibisagara Ubudandaji X X n'amahinguriro Ubutare n'agataka R Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu Urwaruka, inkino n'imico kama Ugushigikirana, agateka X ka zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 55 Maladies endémiques et X X X X X R X pandémiques 56 Déforestation de réserves X X X X X X X R naturelles 57 Inflation X R X X 58 Fuite des cerveaux X R X X 59 Catastrophes naturelles (Tremblements de terres, X R X X X X X X X éruptions volcaniques, inondations, etc.) 60 Obscurantisme X X R X 61 Développement du banditisme X R X X X X X X 62 Manque de patriotisme X X X R X X X 156 62 61 60 59 58 57 INOMERO akingiwe Uguta agaciro k'ifaranga n'iduzwa ry'ibiciro 55 Indwara z'ibiza n'ivyaduka Incabwenge zihurumbira amahanga Impanuka kama (Nyamugigima, ibirunga, imyuzurira) Ukwemera ibintazi Ubusuma bwimonogoza 56 Uguhonya amashamba cimeza IBIGERAMIYE UMUTEKANO Ukudakunda igihugu c'amavukiro X X X Ukwivuna abansi R X R X X X X umutekano w'igihugu X X X X X X Igendereza X X Intwaro yo hagati mu R X X X gihugu Imigenderanire n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta R n'imigambi y'iterambere 157 X X Ubutungane R Intwaro ibereye X X X X Afrika y'Ubuseruko X X X X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no X R kurwanya Sida X Inyigisho za kaminuza Amashure matomato X R n'ayisumbuye X Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere X R X ry'ibisagara Ubudandaji X n'amahinguriro Ubutare n'agataka X Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu X X Urwaruka, inkino n'imico X kama Ugushigikirana, agateka X ka zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 63 Exiguïté des terres X X X R 64 Inadéquation Formation-Emploi X X X R R X X 65 Exploitation anarchique des X X X X X R X ressources naturelles 66 Départ massif des X X R X X X X refugiés/Déplacés burundais 67 Crise économique à l'échelle X X R X X X planétaire 68 Echec de l'intégration dans les X R X X X X ensembles régionaux 69 Dépravation des mœurs X X R X X X 70 Crimes internationaux organisés R X X X X 158 INOMERO 63 Ukwaga kw'amatongo 64 Inyigisho zidahuye n'akazi gashobora kuboneka 65 Ugukoresha nabi ubutunzi kama 66 Uguhunga ikivunga n'abateshejwe izabomu gihugu 67 Ingorane z'Ubutunzi kw'isi 68 Ukunanirwa kwinjira mu mashirahamwe yo mu karere 69 Ugutituka kw'imigenzo myiza n'imico kama 70 Ivyaha n’amabi bikorwa ku rwego IBIGERAMIYE UMUTEKANO mpuzamakungu vyateguwe Ukwivuna abansi R X X X umutekano w'igihugu X X X X X X X X Igendereza R R X Intwaro yo hagati mu gihugu X R X X Imigenderanire n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta X R n'imigambi y'iterambere 159 X X Ubutungane X Intwaro ibereye X X X X Afrika y'Ubuseruko X X X X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no X kurwanya Sida R Inyigisho za kaminuza Amashure matomato X R n'ayisumbuye X Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere R R ry'ibisagara X X X Ubudandaji n'amahinguriro X Ubutare n'agataka X Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu X Urwaruka, inkino n'imico kama Ugushigikirana, agateka ka X zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 71 Expropriation des terres dans les X X X X R X zones d'exploitation minière 72 Politique inadéquate de l'habitat X X X X R 73 Enfants de la rue X X X X X X R 74 Manque d'adaptation à la X X X X X X X R mondialisation 75 Désertification du pays X X X X X X R X X 76 Dégradation des infrastructures X X X R 77 Urbanisation anarchique X X X R X 78 Fanatisme religieux X X R X X 160 INOMERO 73 Abana bo mw'ibarabara hadakurikijwe amategeko ubutare 74 Ukutajana n'iterambere ryo kw'isi 78 Inyifato ndenzarugero zifatiye ku 77 Ukwubaka ibisagara 75 Ubugaragwa butera mu gihugu 72 Poritike y'uburaro idashemeye IBIGERAMIRA UMUTEKANO 71 Ukunyaga amatongo aho bimba vyo umuntu yemera 76 Ugutituka kw'ivyubatswe Ukwivuna abansi X X X X umutekano w'igihugu X X X X X X X X Igendereza R X X X X X Intwaro yo hagati mu gihugu X Imigenderanire n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta X n'imigambi y'iterambere 161 X Ubutungane Intwaro ibereye X Afrika y'Ubuseruko X X X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no X kurwanya Sida X Inyigisho za kaminuza X X Amashure matomato X n'ayisumbuye X Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE X R X Kumenyesha amakuru R Ibidukikije n'iterambere R X R R ry'ibisagara X Ubudandaji n'amahinguriro X X Ubutare n'agataka Abakozi ba Reta n'akazi X R Gutwara abantu n'ibintu Urwaruka, inkino n'imico X X kama Ugushigikirana, agateka ka R zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 79 Faible niveau d'exploitation des X X X X R sources énergétiques 80 Banditisme lacustre R X X X X 81 Cyber criminalité R X X X 82 Exode rural X R X X X 83 Paresse X R X X X X X 84 Faible niveau d'industrialisation X X X X R X 85 Pollution du lac Tanganyika X X X X X X X R X 86 Insuffisance d'infrastructures X X X R 162 83 84 85 INOMERO 86 79 Amasoko ntanganguvu adakoreshwa bikwiye Ubunebwe 80 Ubusuma bukorerwa mu biyaga Urugero ruke rw'amahinguriro n'inzuzi 81 Ubukozi bw'ikibi buciye mu Ugutosekaza ikiyaga Tanganyika buhinga ngurukanabumenyi IBIGERAMIRA UMUTEKANO Inyubakwa za Reta zidakwiye 82 Uguhurumbira ibisagara R Ukwivuna abansi X R X umutekano w'igihugu X X X X X X X X Igendereza X R R Intwaro yo hagati mu gihugu X Imigenderanire n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta X n'imigambi y'iterambere 163 Ubutungane Intwaro ibereye X X Afrika y'Ubuseruko X X X X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no X kurwanya Sida X Inyigisho za kaminuza Amashure matomato X n'ayisumbuye X Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE X Kumenyesha amakuru R Ibidukikije n'iterambere X X ry'ibisagara R X X X Ubudandaji n'amahinguriro X R Ubutare n'agataka X Abakozi ba Reta n'akazi R X Gutwara abantu n'ibintu X X Urwaruka, inkino n'imico kama Ugushigikirana, agateka ka X zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 87 Hausse des cours du pétrole X X R X 88 Prolifération des sectes X X R X 89 Mauvaise gestion de l'eau X X X R X X 90 Convoitise de l'eau par X X R X X X X l'extérieur 91 Absence d'encadrement agro- X X X R pastoral 92 Absences de réformes X X R X 93 Administration archaïque (Archivage inadapté, Bases des X X X R données inexistantes, etc.) 94 Taux de mortalité élevé X X X R X 164 INOMERO 94 93 92 91 90 89 88 87 Iduzwa ry'ibiciro vy'ibitoro Irwirirana ry'amadini y'ivyaduka Ugukoresha nabi amazi Ukwigarurira amazi kugirwa n'abanyamahanga Uburimyi n'ubworozi budakurikiranwa bikwiye Ukwikwega mu guhindura ibintu biteza imbere igihugu Ibijanye n’intwaro bitagihuye n’igihe tugezemwo (ukudashingura neza inzandiko z'ivyakozwe, ukutagira iyegeranirizo ry’ibitorokanywa), Abana bapfa bakiri bato ku IBIGERAMIRA UMUTEKANO rugero runini X Ukwivuna abansi X X umutekano w'igihugu X X X X X X X X Igendereza Intwaro yo hagati mu X X R gihugu Imigenderanire R n'amakungu Ubutunzi, ikigega ca Reta n'imigambi y'iterambere 165 Ubutungane X X X Intwaro ibereye X Afrika y'Ubuseruko X X R X X X Iterambere ry'amakomine Amagara y'abantu no R kurwanya Sida Inyigisho za kaminuza Amashure matomato n'ayisumbuye R Uburimyi n'ubworozi UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE X X Kumenyesha amakuru Ibidukikije n'iterambere X R ry'ibisagara Ubudandaji X X R n'amahinguriro X Ubutare n'agataka R X Abakozi ba Reta n'akazi X Gutwara abantu n'ibintu Urwaruka, inkino n'imico kama Ugushigikirana, agateka ka zina muntu ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 95 Blanchiment d'argent X X X R X X X 96 Afflux des immigrants clandestins X R X X X X 97 Flux d'émigrants X R X X X X 98 Délinquance X X X X X X X R 99 Dégradation de la santé de la X X X R X population 100 Problème d'assainissement X X X X R X X 101 Trafic de la drogue et des X R X X X X X stupéfiants 102 Pillage de nos ressources X X X X X X R naturelles 103 Alcoolisme X X R X X X X 166 UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE Igendereza Iterambere ry'amakomine Gutwara abantu n'ibintu Abakozi ba Reta n'akazi Amagara y'abantu no Kumenyesha amakuru umutekano w'igihugu Intwaro yo hagati mu INOMERO Urwaruka, inkino n'imico Afrika y'Ubuseruko gihugu kurwanya Sida Ibidukikije n'iterambere Ukwivuna abansi IBIGERAMIRA UMUTEKANO Intwaro ibereye Imigenderanire Inyigisho za kaminuza ry'ibisagara Ubudandaji kama Ubutungane n'amakungu Amashure matomato Ugushigikirana, agateka Ubutunzi, ikigega ca Reta n'ayisumbuye n'amahinguriro n'imigambi y'iterambere Uburimyi n'ubworozi Ubutare n'agataka ka zina muntu 95 Ukweza amafaranga yaciye mu X X X R X X X bukozi bw'ikibi 96 Ugushika mu kivunga kw'abanyamahanga binjira mu X R X X X X kinyegero 97 Uguhungira mu mahanga X R X X X X kw'abarundi benshi 98 Ubunebwe, ukuba imburakimazi, (ukwiyerereza) ubukozi bw'ikibi X X X X X X X R bw'urwaruka 99 Itituka ry'amagara y'abantu X X X R X 100 Ingaruka y'ibijanye n'isuku rike, amazi meza, n'imiringoti itwara X X X X R X X amazi yakoreshejwe 101 Urudandazwa rw'ibiyayuramutwe X R X X X X X n'ibiyovyabwenge 102 Ugusahura ubutunzi kama X X X X X X R bw'uburundi, 103 Akaborerwe karenze urugero X X R X X X X 167 ACTEURS Bonne.Gouvernance. Développ.Communal Ens.Sup. & Rec.Sc Environn.& Urbanisme. Commerce & Indus. Fonction.Publique Jeunes, Sports & Cult. Solidarité.Nationale N° MENAGES FINA & PLAN Affaires CEAC Santé et SIDA Ens.Base Agri & Elevage. Telcom.Info. Energie& Mines Travaux Publics MDNAC MSP SNR MINTER MRECI Justice 104 Trafic des êtres humains X R X X X X X 105 Déséquilibre Nord-Sud X R X X X X X 106 Pillage du patrimoine culturel X X X X R 107 Velléités expansionnistes R X X X 108 Epidémie du bétail et des X X X X X R X X cultures 109 Invasion des polluants X X X X X X R organiques 110 Hygiène alimentaire X X R X X 111 Enclavement X X X X R 112 Scandale géologique en RDC X X X R 113 Arrivée massive des refugiés au X X R X X X X Burundi 114 Menace inconnue??? 168 UBUSHIKIRANGANJI BUBIJEJWE Intwaro yo hagati mu gihugu Imigenderanire n'amakungu Urwaruka, inkino n'imico kama Kumenyesha amakuru Ubutunzi, ikigega ca Reta Ugushigikirana, agateka ka Iterambere ry'amakomine Abakozi ba Reta n'akazi Gutwara abantu n'ibintu Amagara y'abantu no INOMERO umutekano w'igihugu Ibidukikije n'iterambere IBIGERAMIRA UMUTEKANO Afrika y'Ubuseruko Ubutare n'agataka kurwanya Sida Ukwivuna abansi Intwaro ibereye Inyigisho za kaminuza ry'ibisagara Igendereza n'imigambi y'iterambere Ubutungane zina muntu Amashure matomato n'ayisumbuye Uburimyi n'ubworozi Ubudandaji n'amahinguriro 104 Urudandazwa rw'abantu X R X X X X X 105 Ubusumbasumbane hagati X R X X X X X y'ibihugu bikize n'ibikenye 106 Ukwiba amatungo afatiye ku mico X X X X R kama 107 Agatima ko kwiyagurira imbibe R X X X 108 Indwara zitera ibitungwa X X X X X R X X n'imirirma 109 Iyinjizwa ry'ibitosekaza ibidukikije X X X X X X R 110 Isuku rike ry'ibifungurwa X X R X X 111 Ukutagira imihora yishikira ku X X X X R bivuko bikurubikuru 112 ingaruka mbi zituruka kw’icukurwa ry’ubutare mu X X X R kajagari muri RDC 113 Ugushika mu kivunga kw'impunzi X X R X X X X i Burundi 114 Ibindi bishobora gushika 169

ANNEXE II. : LISTE DES MENACES REVISEES ET IMPEREKEZA YA II : URUTONDE REGROUPEES RW’IBIGERAMIRA UMUTEKANO VYASUBIWEMWO KANDI VYASHIZWE MU MIRWI I. La méthodologie de révision de la liste des I. Ingendo yisunzwe mu gusubiramwo urutonde menaces existante rw’ibigeramira umutekano A. Le processus de révision A. Intambwe zakurikijwe mu gusubiramwo urutonde La révision de la liste des menaces par la Urutonde rw’ibigeramira umutekano Commission s’est faite en groupes puis en plénière. rwasubiwemwo n’Umurwi ujejwe gutegura Ce processus consistait : Umugambi w’ukubungabunga n’ugutsimbataza umutekano. Ico gikorwa cabanje gukorerwa mu mirwi hanyuma kija mu nama ya bose. Iyo ngendo yashingiye kuri ibi: a) A l’analyse a) Ku mwihwezo L’analyse des menaces se trouvant dans la Matrice Umwihwezo w’ibigeramira umutekano biri ku des responsabilités a abouti à leur regroupement en rutonde vyarashizwe mu migwi hakwirikijwe ibisata quatre principales thématiques : politique, bikurubikuru bine ari vyo vy’ibi : poritike, économique, sociale et environnementale. ubutunzi, imibano n’ibidukikije. b) A la révision b) Kw’isubirwamwo ry’urutonde La révision des 113 menaces a permis de constater Isubirwamwo ry’urutonde rw’ibibangamira que certaines d’entre elles ne sont plus là tandis que umutekano ijana na cumi na bitatu ryatumye uwo de nouvelles ont fait leur apparition. murwi ubona ko bimwebimwe muri vyo bitacibonekeza, mu gihe hari ibindi bishasha vyibonekeje. c) Au classement c) Ku gushira mu mirwi Le classement ou la hiérarchisation des menaces Ugutondesha ibigeramira umutekano hakurikijwe est le résultat d’un long travail de la Commission. ingene bisumbasumbana cabaye igikorwa catwaye L’importance de chaque menace, c’est-à-dire le igihe kirekire. degré de risque, a été évalué en fonction de sa probabilité à survenir et de son impact au cas où elle Mu kwerekana ibigeramira umutekano bihambaye gusumba ibindi, hafatiwe ku vyibonekeza ko se concrétiserait. bishobora kwaduka n’ingaruka vyotera mu gihe bishitse. 170 La probabilité est difficile à mesurer ; en revanche, Ukumenya neza igihe intambamyi yokwadukira l’impact peut être chiffré en fonction des biragoye ariko umuntu arashobora kugereranya conséquences ou dommages qui seraient inkwirikizi mbi canke ivyokwononekara ishitse. provoqués. Tenant compte de cette réalité, la Wisunzwe uko ibintu bimeze, umurwi ubijejwe Commission a utilisé une des méthodes consistant à wakoze icigwa cerekeye ingene ibigeramira donner une pondération à la probabilité et à l’impact umutekano birutarutana hafatiwe ku buremere bwa pour chaque menace. Tous ces travaux ont été faits kimwekimwe cose kandi hadasizwe inyuma ukuntu en groupes puis restitués, discutés et validés en izo ntambamyi zishobora kwaduka. Ivyo bikorwa séances plénières. vyose vyabanje gukorerwa mu mirwi hanyuma biheraherezwa mu nama ya bose. Les menaces ont été sous-groupées en menaces Ibigeramira umutekano vyashizwe mu mirwi réelles et potentielles. Une menace est réelle mitomito hafatiwe ku ntambamyi zisanzwe zihari lorsqu’elle existe sous forme active ou passive et canke zishobora gushika. Intambamyi zifatwa ko potentielle lorsque des indices objectifs de sa zihari iyo zimaze kwibonekeza mu buzima bwa probabilité existent. minsi yose. Intambamyi zifatwa ko zishobora kwaduka iyo hari ibimenyetso bitanguye kwibonekeza. Des menaces transversales sont apparues du fait Kubera ko hariho intambamyi ishobora gutera que certaines menaces étaient récurrentes dans ingorane mu bisata vyinshi kandi ari imwe, bene plusieurs thématiques. Elles sont très importantes et izo ntambamyi twarabonye ko zihari kandi requièrent une attention particulière. Ces menaces zihambaye zikaba zikeneye kwicarirwa n’aho n’ont pas été hiérarchisées. Umurwi utize ingene zirutarutana. B. Les résultats obtenus et la liste des B. Ivyashitsweko n’Umurwi n’urutonde menaces révisée par la Commission rw’ibigeramira umutekano rusubiwemwo. A l’issue du travail de révision, les menaces Muri ico gikorwa c’ugusubiramwo urutonde suivantes ont été retenues par la Commission : rw’ibigeramira umutekano, Umurwi washitse kuri ibi bikurikira :  Menaces politiques  Ibigeramiye umutekano bikomoka ku mvo za poritike: Menaces politiques réelles : Ibigeramira umutekano biriho kandi biboneka, bikomoka ku mvo za poritike: Naissance de groupes d’opposants armés ; Mauvaise gouvernance ; Impunité ; Manque de Ukuvuka kw’imirwi yitwaje ibirwanisho irwanya patriotisme ; Violation du droit international ubutegetsi, ukubura intwaro ibereye, ukudahana humanitaire et des droits de l’homme ; Attaques ivyaha, ukubura umutima w’ugukunda igihugu, terroristes ; Prolifération des armes légères et de uguhonyanga amategeko mpuzamakungu agenga petit calibre (ALPC) ; Faiblesse du leadership à intambara n’ayagenga agateka ka zina muntu, 171 divers niveaux ; Développement de la criminalité ; ibitero bigirwa n’imirwi y’iterabwoba, irwirirana Manipulation de la jeunesse ; Violation de la loi ; ry’ibirwanisho bitobito n’ibihwahutse (ALPC), Contestation des frontières ; Déstabilisation des ubushobozi budakwiye bw’imboneza mu kazi institutions (mutineries, grèves répétitives, coups zijejwe kandi ku ngero zitandukanye, irwirirana d’Etat) ; Administration archaïque (archivage ry’ubwicanyi n’ubundi bukozi bw’ikibi, ukujuragiza inadapté, base de données inexistantes) ; Faible urwaruka, ukutubahiriza amategeko, ukwihakana niveau de professionnalisme des Forces de défense imbibe, uguhungabanya inzego (imigumuko et de sécurité ; Absence de consensus national dans y’inzego z’umutekano, Ihagarikwa ry’akazi riguma la mise en place et dérapage dans le fonctionnement ryisubiriza, ugutembagaza ubutegetsi biciye ku de la Commission Vérité et Réconciliation (CVR) ; gikenye); ibijanye n’intwaro bitagihuye n’igihe Problèmes de séparation des pouvoirs ; Perméabilité tugezemwo (ukudashingura neza inzandiko des frontières ; Pouvoir grandissant des acteurs non- z’ivyakozwe, ukutagira iyegeranirizo étatiques ; Développement du banditisme ; Manque ry’ibitorokanywa), ubumenyi n’ubuhinga d’adaptation à la mondialisation ; Cybercriminalité ; budashemeye bw’inzego z’umutekano; Lenteur des réformes ; Trafic de drogue et des Ukutumvikana mw’ishirwaho ry’umurwi stupéfiants ; Dérapage dans le processus électoral ; w’ukuvugana ukuri n’ukurekuriranira (CVR), Résistance aux changements politiques ; ukutandukanya ububasha bw’inzego nkurunkuru Enclavement ; Répercussions de l’exploitation z’igihugu, imbibe z’igihugu zidacungerewe bikwiye anarchique et du commerce illicite des richesses bigatuma uruja n’uruza rutamenyekana; minières de la République Démocratique du Congo amashirahamwe yigenga ashaka kurengera Reta, (RDC) ; Arrivée massive de réfugiés au Burundi ; ubusuma bwimonogoje, ukutajana n’iterambere riri Velléités expansionnistes ; Trafic d’êtres humains ; kw’isi; ubukozi bw’ikibi buciye mu buhinga Piraterie lacustre ; Structures étatiques inadaptées ; ngurukanabumenyi, ukwikwega mu guhindura Crimes internationaux organisés ; Convoitise de ibintu biteza imbere igihugu, urudandazwa l’eau par l’extérieur ; rw’ibiyayuramutwe n’ibiyovyabwenge; amatora atuma abenegihugu basubiranamwo, ugutinya n’ukwanka ibihinduka muri poritike; ukutagira imihora yishikira kw’ibahari, ingaruka mbi zituruka kw’icukurwa ry’ubutare mu kajagari muri Repuburika iharanira demokarasi ya Kongo (RDC) n’urudandazwa rwabwo rutarekuwe n’amategeko; impunzi zishika ikivunga mu gihugu; agatima ko kuvogera imbibe z’ibindi bihugu, urudandazwa rw’abantu; ubusuma bukorerwa mu biyaga; inzego z’igihugu zitajanye n’ibihe tugezemwo, ivyaha n’amabi bikorwa ku rwego mpuzamakungu ; ugushaka kwinganzira inzuzi n’ibiyaga vyegukira Uburundi. 172 Menaces politiques potentielles : Ibigeramira umutekano bishobora gushika, bikomoka ku mvo za poritike: Politisation des Forces de Défense et de Sécurité ; Faiblesse et vulnérabilité des Forces de Défense et Ugukwegera muri poritike inzego z’umutekano; de Sécurité ; Echec de l'intégration des inzego z’umutekano zitariyubaka neza ; ishirwa mu combattants ; Naissance de mouvements buzima busanzwe kw’abahoze ku rugamba régionalistes et ethnistes ; Désintégration des Corps ritashitse neza kw’ihangiro; ivuka ry’imihari yitwaza de Défense et de Sécurité (CDS) ; Génocide ; amacakubiri y’intara n’amoko; isambuka ry’inzego Invasion extérieure ; Suppression de partis z’ukwivuna abansi n’iz’ukubungabunga politiques ; Embargo (Rupture des relations umutekano; ihonyabwoko; uguterwa n’ibindi diplomatiques) ; Flux d'émigrants ; Départ massif de bihugu; ugufuta imigambwe, ugufatirwa ibihano réfugiés/déplacés burundais ; Afflux des immigrants n’amakungu (ihagarikwa ry’imigenderanire hagati clandestins ; Discrimination ; Recolonisation. y’Uburundi n’ibindi bihugu); Isinzi ry’abantu baja kuba mu bindi bihugu; uguhunga ikivunga kw’abarundi canke abateshejwe izabo bahungira mu gihugu hagati, abantu benshi binjira mu Burundi mu kinyegero; ukuvangura abantu ufatiye ku rukoba, ku bwoko,amadini, ku bitsina n’ibindi, ugusubira mu ntwaro ya gikoroni.  Menaces économiques  Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo zijanye n’ubutunzi Menaces économiques réelles : Chômage Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo zijanye prononcé ; Pauvreté ; Mauvaise gouvernance n’ubutunzi bihari: Abantu benshi batagira akazi; économique ; Dépendance vis-à-vis de l'aide ubukene; ukubura intwaro ibereye mu vyerekeye extérieure ; Insuffisance de ressources ubutunzi; ukuzera inze mu kwitega imfashanyo énergétiques ; Hausse des cours du pétrole ; ziva hanze; amasoko ntanganguvu adakwiye; Inflation ; Enclavement ; Inégalité des salaires ; iduzwa ry’ibiciro vy’igitoro; uguta agaciro Inadéquation Education-Emploi ; Non-contrôle de la kw’ifaranga ry’igihugu; ukutagira imihora yishikira qualité des produits importés ; Faible développement ku bivuko bikurubikuru, imishahara itaroranishijwe; industriel ; inyigisho zidahuye n'akazi gashobora kuboneka; ukutagenzura akaranga k'ibidandazwa biva hanze; Igisata c'amahinguriro kidateye imbere. Menaces économiques potentielles : Crise Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo économique à l'échelle planétaire et manque zijanye n’ubutunzi bishobora gushika: Ingorane d'adaptation à la mondialisation ; Embargo et effets z’ubutunzi ziba kw’isi yose n’ukudashobora kujana pervers de la libre circulation des biens et des n'ivyerekeye ubwanzurirahamwe mu makungu; personnes, Sabotage économique ; Exploitation ukuzibirigwa imihora n’ingaruka mbi zituruka illégale des minerais ; Dégradation des k'uruja n’uruza rutagenzuwe rw’abantu infrastructures ; Faible niveau d'encadrement agro- n’ibidandazwa; ukwankiriza ubutunzi bw’igihugu, 173 pastoral ; Trafic de drogue et blanchiment d'argent ; icukurwa ry’ubutare ridaciye mu mategeko; itituka Faible niveau de développement des Technologies ry'ivyubatswe; igisata c'uburimyi n'ubworozi de l'Information et de la Communication ; Déficit kidakurikiranwa neza; Urudandazwa budgétaire. rw'ibiyayuramutwe n’ukweza amafaranga yaciye mu bukozi bw’ikibi, Ubuhinga bwa none bw'ukumenyesha n'uguhanahana amakuru budateye imbere; Ikigega c'igihugu kitikwije.  Menaces sociales  Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo z’imibano: Menaces sociales réelles : Explosion Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo démographique ; Conflits fonciers ; Fanatisme zijanye n'imibano bihari: Irwirirana ry’abantu médiatique ; Perte des valeurs morales et éthiques ; rirenze urugero; amatati ashingiye ku matongo; Chômage ; Prolifération des ALPC ; Exode rural et ukurenza urugero mu bimenyeshamakuru; itituka oisiveté, Violences sexuelles ; Vente et ry'imico myiza y'ubuntu n'ukutagendera consommation de stupéfiants ; Réinsertion akarangamutima; ukubura akazi; irwirirana incomplète des démobilisés, déplacés et rapatriées ; ry’ibirwanisho bitobito kandi bihwahutse; Analphabétisme ; Obscurantisme et prolifération des Uguhurumbira ibisagara n’ubunebwe, amabi sectes religieuses ; Manque de sécurité sanitaire ; ajanye n'ugushurashuza ku nguvu; ukudandaza SIDA et autres maladies infectieuses, épidémiques, n'ukunywa ibiyayuramutwe; abahoze ku rugamba, endémiques, pandémiques. abateshejwe izabo n'intambara hamwe n'abahunguka badakurikiranwa uko bikwiye; abantu benshi batazi gusoma n'ukwandika; ukwemera ibintazi n'igwirirana ry'amadini y'ivyaduka; ukubura umutekano mu bijanye n'amagara y’abantu, ikiza ruhonyanganda SIDA n’izindi ndwara ziterwa n'imigera, iz'ibiza, izirangwa mu karere kanaka hamwe n'izifatira rimwe abantu benshi. Menaces sociales potentielles : Exploitation Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo négative des différences (ethniques, régionales) ; zijanye n'imibano bishobora gushika: Manipulation de la jeunesse ; Absence de cohésion Ukwitwaza ivyo abantu batandukaniyeko (ubwoko, sociale ; Délinquance juvénile ; Fanatisme / intara); Ukujuragiza urwaruka; ukutagira imibano intégrisme religieux ; Système d’enseignement myiza; ubukozi bw'ikibi bw'urwaruka; ukurenza inadéquat et mauvaise planification de l’éducation. urugero bifatiye ku vyo umuntu yemera/ canke bifatiye ku madini; uburyo bw'ugutanga inyigisho butaroranye canke inyigisho zitunganijwe nabi mu mashure. 174  Menaces environnementales  Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo zijanye n’ibidukikije Menaces environnementales réelles : Dégradation Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo de l’environnement ; Conflits fonciers ; Pollution du zijanye n’ibidukikije bihari: Ugutituka Lac Tanganyika ; Dégradation des sols et pollution kw’ibidukikije, amatati afatiye ku matongo; des lacs et cours d’eau en aval ; Exploitation non itosekazwa ry’ikiyaga Tanganyika; itituka ry'isi adéquate du Lac Tanganyika ; Construction dans les hamwe n'itosekazwa ry'ibiyaga n'inzuzi kuva mu zones fertiles et/ ou à haut risque ; Survenance de masoko yazo, ugukoresha nabi ikiyaga nouvelles maladies des cultures et animaux Tanganyika; ukwubaka inzu mu bibanza bimera (biologiques) ; Effets pervers liés aux changements canke mu bibanza bishobora kwadukamwo climatiques (inondation, sécheresse) ; Urbanisation impanuka; indwara z’ivyaduka ku biterwa no ku anarchique ; Sécurité environnementale inexistante ; bikoko; ingaruka mbi zituruka kw'ihindagurika Déforestation des réserves naturelles . ry’ibihe (imyuzure, uruzuba); ukwubaka ibisagara hadakurikijwe amategeko; amategeko akingira ibidukikije adakwiye; kubungabunga ibidukikije utaharangwa; uguhonya amashamba cimeza. Menaces environnementales potentielles : Ibigeramira umutekano bikomoka ku mvo Catastrophes naturelles ; Famine liée à l’invasion zijanye n’ibidukikije bishobora gushika: des insectes ravageurs de plantes ; Sécheresse Ivyaduka kama, ikigoyi giturutse ku gutera prolongée. kw’inzige n’utundi dukoko dutema dugatongora imirima n’ibindi biterwa; uruzuba rw'igihe kirekire.  Menaces transversales  Ibindi bigeramira umutekano vyerekeye ibisata vyinshi ari bimwe Menaces transversales réelles : Mauvaise Ibindi bigeramira umutekano vyerekeye ibisata gouvernance-corruption-impunité ; Attaques vyinshi ari bimwe bihari: Ugutwara nabi, ukurya terroristes ; Piraterie lacustre et banditisme ; Manque ibiturire, ukudahana ivyaha; ibitero vy’abihevyi; de patriotisme ; Pauvreté – chômage ; Manque de ubusuma bubera mu biyaga n’ubundi bukozi développement industriel et d’infrastructures ; Echec bw'ikibi, ukubura umutima wo gukunda igihugu; ou insuffisance des organisations (économiques) ubukene, ubushomeri; amahinguriro n'ivyubatswe régionales en matière de sécurité ; Enclavement ; bidateye imbere; ukunanirwa gutsimbataza Manque ou exiguïté des terres – conflits fonciers ; umutekano kw'amashirahamwe (y'ivyerekeye Trafics de drogue et blanchiment d’argent ; ubutunzi) yo mu karere canke ugukeha kwayo; Réinsertion inadéquate des démobilisés et des ukutagira imihora yishikira ku mabahari; ukubura rapatriés – arrivée massive de réfugiés ; Prolifération kw’amatongo canke ukwaga kwayo, amatati des armes ; Criminalité-banditisme ; Violences afatiye ku matongo; urudandazwa sexuelles et liées au genre. rw’ibiyayuramutwe n’ukweza amafaranga yavuye mu bukozi bw’ikibi; abahoze ku rugamba n'abahunguka badakurikiranwa uko bikwiye; 175 irwirirana ry’ibirwanisho bicira umuriro; ubukozi bw’ikibi buhagaze ku bwicanyi n’ubusuma, amabi y'ugushurashuza ku nguvu n'ayafatiye ku bitsina. Menaces transversales potentielles : Ibindi bigeramira umutekano vyerekeye ibisata Cybercriminalité ; Manque d’adaptation à la vyinshi ari bimwe bishobora gushika: Ubukozi mondialisation. bw’ikibi buciye mu buhinga ngurukanabumenyi, ukudashobora kujana n'ivyerekeye ubwanzurirahamwe mu makungu. 176 LISTE DES TABLEAUX / IMPEREKEZA ZEREKEYE INTONDE ZITANDUKANYE Tableau 1. Budget alloué aux acteurs directs de la sécurité et budget global de l’Etat (en FBu) Période Institution 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 FDN 43544344103 41912365462 52258963290 57643282200 69920948007 70377124547 79666694971 89 560 149 797 Police Nationale 21372844011 28669321474 33033315947 38079139161 49038757992 44881992980 56248370730 58 776 279 631 SNR 1192269896 1250000000 1367515545 2730400000 3754081892 2768947248 2820363050 4 005 889 124 Total du budget des acteurs directs de la sécurité 66109458010 71831686936 86659794782 98452821361 122713787891 118028064775 138735428751 152 342 318 552 Budget global de l’Etat 326195409243 417804791249 445345226204 594637844653 848225527967 863059645685 1026173387752 1 211 741 630 296 Part des acteurs directs de la sécurité en % 20,26 17,19 19,45 16,55 14,46 13,67 13,51 12,57 Commentaire Bien que le budget alloué au secteur de la sécurité soit en croissance en terme nominal depuis 2005, il est en régression par rapport au budget global de l’Etat. En effet, il est passé de 20,26% en 2005 à 12,57% en 2012. Après le rétablissement de la paix et de la sécurité sur tout le territoire, la priorité du Gouvernement est la reconstruction et le développement. La rationalisation des dépenses liées à la sécurité permet de dégager des ressources pour financer les secteurs sociaux et les secteurs 177 Urutonde rwa mbere : Amafaranga yategekanirijwe inzego zo kwivuna abansi n’iz’umutekano hamwe n’igitigiri c’amafaranga yose Retaitegekanya ku mwaka. IBIHE URWEGO 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Kwivuna abansi 43544344103 41912365462 52258963290 57643282200 69920948007 70377124547 79666694971 89560149797 Igiporisi c’igihugu 21372844011 28669321474 33033315947 38079139161 49038757992 44881992980 56248370730 58776279631 Igendereza 1192269896 1250000000 1367515545 2730400000 3754081892 2768947248 2820363050 4005889124 Igitigiri c’amafaranga 152342318522 yategekanirijwe inzego 66109458010 71831686936 86659794782 98452821361 122713787891 118028064775 138735428751 z’ukwivuna abansi n’i z’umutekano Igitigiri c’amafaranga 1211741630296 yose Reta yategekanije 326195409243 417804791249 445345226204 594637844653 848225527967 863059645685 1026173387752 ku mwaka Urugero kw’ijana izo 12,57 20, 26 17,19 19,45 16,55 14,46 13,67 13,51 nzego zategekanirijwe Aho vyavuye : Ubushikiranganji bw’umutekano w’abanyagihugu. Ico twobivugako : Naho igitigiri c’amafaranga ategekanirizwa igisata c’umutekano cagiye kiraduga kuva mu mwaka wa 2005, biraboneka ko urugero rwayo rwagiye ruragabanuka ugereranije n’amafaranga yose Reta ikoresha mu buzima bw’igihugu. Kukaba nkako, yavuye ku rugero rw’ibice 20,26%, aragabanuka gushika ku bice 12,57%, mu mwaka wa 2012. Inyuma yaho umutekano n’amahoro bisubiye kugaruka mu gihugu cose, Reta yaciye ishira imbere y’ibindi imigambi y’ugusanura ivyasambutse n’imigambi y’iterambere ry’igihugu. Igabanurwa ry’uburyo bukoreshwa n’igisata c’umutekano ryatumye hasaguka uburyo bwo gufasha mu bisata vy’imibano n’ubutunzi. 178 Tableau 2. Situation des sociétés privées de gardiennage par rapport à la loi et à leurs effectifs Nom de la société Origine Effectif Situation par rapport à la loi Ordonnance Statuts Registre de Commerce et Règlement d’ordre d’agrément NIF Intérieur 1 P.S.G burundaise 3367 oui Oui Oui 2 K.K Security kenyane 753 dont un Non Oui Oui Oui étranger 3 Vigil Burundi indienne 1863 dont un Non Oui Oui Oui étranger 4 ASEC burundaise 480 Non Oui Oui Oui 5 NISTEC burundaise 170 dont 10 Non Oui Oui Oui Congolais 6 City Security burundaise 150 Oui Oui Oui Oui 7 SAGAR burundaise 250 Non Oui Oui Oui 8 SGP burundaise 70 Non Oui Oui Oui 9 BURUNDI burundaise 37 Oui Oui Oui Oui BODY GUARD 10 SECURISANTE burundaise 36 Non Oui Oui Non 11 PPL burundaise 60 Non Oui Oui Non 179 12 P.J.P burundaise 27 Non Oui Non Non 13 SICAS belge 9 dont 4 étrangers Non Oui Oui Non BURUNDI Source : Ministère de la Sécurité Publique Le tableau montre que les sociétés privées de gardiennages et de surveillance exerçant leurs activités au Burundi sont au nombre de treize (13) avec un effectif total de 6783. Ces effectifs changent au quotidien en fonction des besoins. L’essentiel des maisons mères de ces sociétés sont localisées à Bujumbura. Dans ce secteur, la formation est encore très peu développée et le statut du personnel (surtout celui des agents) reste très précaire (manque de contrat, d’assurance maladie et de sécurité sociale). 180 Urutonde rwa 2 : Uko amashirahamwe yigenga akora akazi yifashe mu vyerekeye amategeko n’ibitigiri vy’abakozi bayo. Itegeko Igitabo c’ubudandaji Amategeko nshikiranganji Amategeko Izina ry’ishirahamwe Amamuko Igitigiri c’abakozi n’inomero itangikwako ntunganyashiraham ribemerera ngenderwako ikori we gukora 1 P.S.G Mu Burundi 3367 Ego Ego Ego Ego 2 753 harimwo K.K.Security Muri Kenya Oya Ego Ego Ego umunyamahanga 1 3 1863 harimwo Vigil Burundi Mu Buhindi Oya Ego Ego Ego umunyamahanga 1 4 ASEC Mu Burundi 480 Oya Ego Ego Ego 5 170 harimwo NISTEC Mu Burundi Oya Ego Ego Ego abanyekongo cumi 6 City Security Mu Burundi 150 Ego Ego Ego Ego 7 SAGAR Mu Burundi 250 Oya Ego Ego Ego 8 SGP Mu Burundi 70 Oya Ego Ego Ego 9 BURUNDI BODY Mu Burundi 37 Ego Ego Ego Ego GUARD 1 SECURISANTE Mu Burundi 36 Oya Ego Ego Oya 0 1 PPL Mu Burundi 60 Oya Ego Ego Oya 1 1 P.J.P Mu Burundi 27 Oya Ego Oya Oya 2 1 9 harimwo SICAS BURUNDI Mu Bubirigi Oya Ego Ego Oya 3 abanyamahanga 4 Aho vyavuye : Ubushikiranganji bw’Umutekano mu gihugu Ico twobivugako : Biragaragara ko amashirahamwe yigenga akora akazi k’ukurarira akorera aha mu Burundi ubu ageze kuri 13, akaba akoresha abantu ibihumbi bitandatu n’amajana indwi na mirongo umunani na batatu (6783). Ivyo bitigiri bihinduka ku munsi ku munsi bivanye n’abakenewe. Ahanini, Ibiro bikuru vy’ayo mashirahamwe biri i Bujumbura. Muri ico gisata, ubumenyi bukomoka ku nyigisho ntiburatera imbere cane kandi ubuzima bw’abakozi (canecane abakozi batobato) ntako bwifashe (kuko ata masezerano y’akazi bafise, ntibavuzwe n’umukoresha kandi bakaba badategekanirizwa kazoza). 181 Tableau 3. Représentation numérique des femmes au sein de la Force de Défense Nationale en janvier 2012 Urutonde rwa 3. Ingene abapfasoni bari baserukiwe mu nzego z’ukwivuna abansi muri Nzero 2012 Catégorie / Umurwi Total Hommes-femmes / % de Femmes / Ibice Hommes / Abagabo Femmes / Abapfasoni Igitigiri ca bose : Abagabo kw’ijana (%) vy’abagore n’abagore Officiers / Intwazangabo 2.386 50 2.436 2,05 S/Officiers / Ibisongerezi 4.844 29 4.873 0,62 vy’intwazangabo Hommes de troupe / Abasoda 19.440 71 19.511 0,36 batobato Total / Bose hamwe 27.376 150 26.820 0,55 Source : Ministère de la Défense Nationale et des Anciens Combattants Aho vyavuye : Mu Bushikiranganji bw ‘Ukwivuna abansi n’ugukurikirana abahoze ku rugamba 182 Tableau 4 : Effectif du personnel policier féminin à la Police Nationale du Burundi Urutonde rwa 4. Igitigiri c’Abakenyezi mu rwego rw’Igiporisi c’Uburundi mu mwaka wa 2010 Catégorie / Umurwi Total Hommes-Femmes / Igitigiri % de Femmes / Ibice kw’ijana (%) Femmes / Abagore ca bose : Abagabo n’abagore vy’abagore Officiers / Intwazangabo 53 1.229 4,3 Brigadiers / Ababirigadiye 147 2.404 6,1 Agents de police / Abaporisi batobato 279 12.233 2,2 Total / Bose hamwe 485 15.866 3,05 Source : Ministère de la sécurité Publique Aho vyavuye : Mu Bushikiranganji bw’Umutekano mu gihugu 183