Regulation on the structure and activity of the National Council on biological diversity

Р Е П У Б Л И К А Б Ъ Л Г А Р И Я МИНИСТЕРСТВО НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ УТВЪРЖДАВАМ: ИВЕЛИНА ВАСИЛЕВА, МИНИСТЪР НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ ПРАВИЛНИК за устройството и дейността на Националния съвет по биологичното разнообразие Глава първа ОБЩИ ПОЛОЖЕНИЯ Чл. 1. С този правилник се уреждат устройството и дейността на Националния съвет по биологичното разнообразие, наричан по-нататък "Съвета". Чл. 2. Съветът е консултативен орган към министъра на околната среда и водите в областта на биологичното разнообразие. Глава втора УСТРОЙСТВО Чл. 3. (1) Съветът се състои от председател, заместник-председател и членове, вкл. двама Секретари. (2) Председател на Съвета е заместник-министърът на околната среда и водите с ресор Дирекция „Национална служба за защита на природата“ (НСЗП). (3) Заместник-председателят e директорa на Дирекция НСЗП. (4) Секретари са двама служители от Дирекция НСЗП в Министерството на околната среда и водите (МОСВ), които са и членове на Съвета. (5) Членове на съвета, извън определените по ал. 4 са: 1. четирима служители от дирекция НСЗП при МОСВ; 2. трима представителя на Института по биоразнообразие и екосистемни изследвания към БАН от съответните направление ботаника, зоология и екология; 3. по един представител на заинтересовани министерства и ведомства; 4. по един представител на други научни и академични институции, извън тази по т. 2; 5. двама представители на неправителствени организации (НПО); (6) За членовете по ал. 5 се определят съответни заместници. (7) Поименният състав на Съвета се определя със заповед на министъра на околната среда и водите по предложение на ръководителите на съответните институции и организации. (8) Представителите и техните заместници в състава на Съвета от държавни органи и научни и академични институции се номинират и съответно отзовават с писмо, изпратено до министъра на околната среда и водите, а представителите на НПО - съответно по реда на чл. 4 и 5. (9) При прекратяване правомощията на член от Съвета, в едномесечен срок ръководителят на съответната държавна или научна и академична институция уведомява за това министъра на околната среда и водите и прави предложение за попълване на състава на Съвета. (10) Мандатът на членовете по ал. 5, т. 2, 3, 4 и 5, които не са държавни служители, назначени по Закона за държавния служител, е 4 години от датата на първото им назначаване като членове на Съвета, без право на два последователни мандата. (11) В срок до 2 месеца преди изтичане на мандата по ал. 9 министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице изпраща писма до съответните институции по ал. 5, т. 2, 3 и 4 и отправя публична покана до НПО сектора за нов избор на представители за участие в състава на Съвета. Чл. 4. (1) Неправителствените организации по чл. 3, ал. 5, т. 5 трябва да отговарят на следните критерии: 1. Да са регистрирани по реда на Закона за юридическите лица с нестопанска цел (ЗЮЛНЦ) като юридически лица с нестопанска цел в обществена полза; 2. Да имат предмет на дейност в областта на опазване на околната среда; 3. Да са развивали дейност в областта на опазване на биологичното разнообразие не по-малко от 3 години към момента на подаване на заявление за участие в състава на Съвета; (2) Представителите на НПО по чл. 3, ал. 5, т. 5 и съответно техните заместници по чл. 3, ал. 6 са лица, избрани да представляват организацията по ал. 1, които отговарят на следните критерии: 1. Да имат опит в областта на биологичното разнообразие не по-малко от 3 години към датата на подаване на заявлението за участие в състава на Съвета, доказан чрез научни публикаци, участие в проекти и/или упражняване на преподавателска дейност във висше училище, пряко свързани с биологичното разнообразие; 2. Да имат висше образование с професионално направление в една или сходна на нея област / специалност - биология, екология с биологична насоченост, горско стопанство или аграрни науки; . (3) Процедурата за избор по ал. 1 и 2 стартира след отправена публична покана от министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице чрез интернет страницата на МОСВ и обява в един централен всекидневник. (4) Поканата по ал. 3 съдържа срок, в който да постъпят заявленията за участие в състава на Съвета, списък на документите, които следва да се представят, сроковете по процедурата и адрес за кореспонденция, в т.ч. и електронен адрес. (5) Неправителствените организации, отговарящи на критериите по ал. 1 и техните представители, отговарящи на критериите по ал. 2, изразяват писмено желание да участват в състава на Съвета чрез подаване на заявление по образец, съгласно Приложение № 1 за участие в процедурата за избор на НПО и представители на НПО до министъра на околната среда и водите в деловодството на МОСВ, по пощата или по електронен път, подписано с електронен подпис в срока по ал. 4. (6) Към заявлението се прилагат следните документи: 1. Документи за НПО: а) копие от устав/учредителен акт, подписан и подпечатан от представляващия НПО; б) удостоверение за вписване на НПО в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел към Министерството на правосъдието за осъществяване на дейност в обществена полза; (в) актуално състояние от съответния съд по регистрация; г) доказващи осъществената дейност в областта на биологичното разнообразие съгласно изискванията на чл. 4, ал. 1 т. 3, заверени от представляващия НПО. 2. Документи за представителите на НПО по чл. 4, ал. 2: а) писмена декларация от НПО за представителите, номинирани за участие в състава на Съвета (по образец, Приложение № 2); б) писмена декларация от номинирания представител за съгласие за участие в състава на Съвета (по образец, Приложение № 3); в) автобиография; г) документи, удостоверяващи обстоятелствата по ал. 2 (служебна бележка и/или копие от трудова книжка, и/или копие от договори за възложена/извършена в изискуемия период дейност). (7) Документите по ал. 6 се разглеждат от комисия, назначена със заповед на министъра на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице. (8) Комисията извършва преглед на документите за съответствието им с изискванията по ал. 1, 2, 5 и 6 и при необходимост изисква допълване или уточняване на представената от НПО документация в рамките на срока, определен със заповедта по ал. 7. В случай, че не изпълнят изискванията на комисията съответното НПО не се допуска до участие в процедурата за избор. (9) След приключване на работата си комисията съставя протокол с допуснатите до участие в избора НПО и номинираните от тях представители и го предоставя на министъра на околната среда и водите. (10) Министърът на околната среда и водите или оправомощено от него длъжностно лице уведомява всички кандидатстващи НПО за допускането им/недопускането им до участие в процедурата за избор и публикува списък с допуснатите/недопуснатите до участие в избора НПО и номинираните от тях представители на интернет страницата на МОСВ. (11) Когато провеждането на процедурата по ал. 7-10, независимо от изискването на чл. 3, ал. 5, т. 5: 1. доведе до допускане само на едно НПО и неговите представители, те се включват в листата на допуснатите до гласуване, а за избор на второ НПО с представителите му се стартира нова процедура по ал. 3. В случай, че при повторната процедура не бъдат допуснати други кандидати на неправителствения сектор за участие в избора по ал. 12, то в състава на Съвета се включва само първоначално одобреното НПО с неговите представители, без да се провежда допълнителна процедура. 2. не доведе до избор на НПО и неговите представители, се стартира нова процедура по ал. 3. В случай, че отново не бъдат допуснати представители на неправителствения сектор за участие в избора по ал. 12, в състава на Съвета не се включва неправителствения сектор за мандата по чл. 3, ал. 10. 3. доведе до допускане само на едно НПО и неговите представители след провеждане на процедурата по т. 2, в Съвета се включва одобреното НПО без да се провежда процедура за подбор на второ НПО. (12) В 14-дневен срок от публикуване на списъка с допуснатите /недопуснатите НПО и номинираните от тях представители се извършва избор на представители на НПО чрез гласуване с писмо (по образец, Приложение № 4), адресирано до министъра на околната среда и водите, внесено в деловодството на МОСВ или изпратено по пощата или по електронен път подписано с електронен подпис. (13) Право да участват в избора по ал. 12 имат НПО, включени в списъка на допуснатите кандидати, като всяка организация гласува най-много за 2 организации с техните представители, в т.ч. и за собствената си кандидатура. (14) Процедурата по ал. 12 не се провежда, когато в списъка по ал. 10 са вписани като допуснати две НПО с техните представители, като те се включват в заповедта по чл. 3, ал. 7. (15) Комисията по ал. 7 извършва преброяването на гласовете, получени в срока по ал. 12, изготвя протокол с класиране на представителите на НПО и публикува резултата на интернет страницата на МОСВ. (16) Представителите на първите 2 организации, получили най-много гласове, се включват в заповедта по чл. 3, ал. 7. (17) Процедурата за избор по ал. 10 - 15 се повтаря в случаите на получен еднакъв брой гласове за повече от две НПО и техните представители. За събралите еднакъв брой гласове се провежда повторното гласуване по реда на ал. 12, 13 и 15 в 14-дневен срок от публикуване на резултата от първото гласуване. Чл. 5 (1) Освобождаването на представител на НПО от състава на Съвета става: 1. по искане на представителя на НПО; 2. при отзоваване на представител на НПО от организацията, подала заявление за участието му в Съвета; 3. при промяна на обстоятелствата по чл. 4, ал. 1, т.1 и/или ал. 2, т. 3; 4. при установено нарушение на чл. 13, ал. 3. (2) При наличието на някоя от хипотезите на предходната алинея, НПО, чийто представител е член на Съвета, уведомява писмено Министъра на околната среда и водите в срок до 30 дни от настъпването ѝ. Министърът със заповед освобождава съответния представител на НПО и определя за участие в Съвета като титуляр неговия заместник. (3) Когато е приложимо, за заемане на вакантната позиция за заместник по чл. 3, ал. 6 министърът отправя писмено запитване до НПО, класирана на последващо място при избора по чл. 4, ал. 12, за изразяване на писмено съгласие за участие в Съвета на един от неговите представители като заместник на новоназначения титуляр, представляващ друга НПО. (4) В случай, че процедурата по ал. 3 е неприложима, вакантното място за заместник на представител от неправителствения сектор остава свободно за мандата по чл. 3, ал. 10. (5) Министърът изменя заповедта по чл. 3, ал. 7 в съответствие с резултатите от процедурите по ал. 2, 3 и 4. Глава трета ФУНКЦИИ Чл. 6. Съветът подпомага министъра на околната среда и водите в следните основни направления в областта на биологичното разнообразие в национален и международен аспект: 1. разработване и провеждане на национална стратегия и политика; 2. определяне на приоритети, разработване и изпълнение на планови документи за прилагане на стратегията, в областта на: а) развитие и управление на мрежата от защитени територии; б) изграждане и управление на мрежата от защитени зони /НАТУРА 2000/; в) планове за управление за защитените територии и зони; г) планове за действие за видове; д) устойчиво ползване на биологични ресурси. 3. усъвършенстване и прилагане на нормативната уредба; 4. интегриране опазването на биологичното разнообразие в отрасловите политики и програми; 5. координация между институциите и организациите; 6. приемане на национален списък на защитените зони и промени в защитените зони, по чл. 10, ал. 1 и чл.16, ал. 2 от Закона за биологичното разнообразие; 7. приемане на планове за действие за растителни и животински видове, по чл. 56, ал. 1 от ЗБР; 8. приемане на планове за управление на защитени зони; 9. взимане на решения по искания за въвеждане в природата или внос с цел развъждане и отглеждане на неместни видове по чл. 67, ал. 2 от Закона за биологичното разнообразие; 10. взимане на решения по предложения за извършване на санитарни дейности в резервати, съгласно чл. 17, ал. 4 от Закона за защитените територии; 11. други основни въпроси и проблеми по опазване на биологичното разнообразие. Чл. 7. (1) Председателят на Съвета: 1. отговаря за цялостната работа на Съвета; 2. представлява съвета пред министъра на околната среда и водите, както и пред други органи и организации, когато решенията или предложенията на Съвета се отнасят до тях; 3. насрочва и ръководи заседанията; 4. подписва протоколите от заседанията на Съвета; 5. представя протоколите от заседанията на министъра на околната среда и водите за утвърждаване; 6. докладва пред Съвета за изпълнението на взетите решения; 7. подготвя информация за дейността на Съвета, която е публична. (2) В отсъствие на председателя неговите правомощия се изпълняват от заместник председателя. Чл. 8. (1) Секретарите на Съвета: 1. организират подготовката на заседанията на Съвета; 2. уведомяват писмено всички членове на Съвета за предстоящите заседания и им представят проекта за дневен ред и съответните материали, в Сроковете по чл. 12; 3. водят протоколи от заседанията и ги подписват, след съгласуване, най-малко по електронна поща, с членовете на съвета, участвали в заседанието; 4 в десетдневен срок след провеждане на заседанието представят на председателя или неговия заместник протокол от заседанието; 5. в десетдневен срок след утвърждаването на протокола от министъра на околната среда и водите изпращат копие на членовете на Съвета; 6. завеждат в регистър и съхраняват протоколите от заседанията и придружаващите ги материали; 7. поддържат оперативна връзка и кореспонденция с членовете на Съвета; 8. изпълняват други дейности възложени от председателя. Чл. 9. Членовете на Съвета: 1. участват в заседанията и изразяват писмено или устно становище по разглежданите въпроси; 2. предлагат на председателя въпроси за включване в дневния ред на заседанието; 3. по искане на председателя или по решение на Съвета, разработват и докладват на заседание определени въпроси от тяхна компетентност, като представят материалите своевременно на секретарите на Съвета; 4. представят на съответните си ръководители решенията на Съвета; 5. осигуряват координацията или изпълнението на решения на Съвета, насочени по компетентност до тяхната институция или организация и докладват за резултатите пред Съвета. Глава четвърта ОРГАНИЗАЦИЯ НА ЗАСЕДАНИЯТА Чл. 10. Съветът се свиква на заседания от председателя или по искане най-малко на една трета от членовете му. Чл. 11. Съветът се ръководи от председателя, а в негово отсъствие от заместник председателя. Чл. 12. (1) За всяко заседание се съставя проект за дневен ред, който се изпраща на членовете на Съвета не по-късно от 15 работни дни преди датата на заседанието, заедно с информация за мястото, където материалите за обсъждане са на разположение. (2) Членовете на съвета могат да представят писмени становища по предоставените по ал. 1 материали най-малко 5 дни преди заседанието. Получените становища се изпращат от секретарите на Съвета до всички негови членове и до вносителите на разглежданите материали. Чл. 13 (1) Всички членове на Съвета, в това число и представителите на НПО са лица, заемащи публични длъжности по смисъла на чл. 3, т. 17 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси и по отношение на тях се прилагат разпоредбите на закона. (2) Всеки член на Съвета, когато има частен интерес във връзка с изпълнение на своите правомощия по точка, включена за разглеждане в дневния ред на съответното заседание, е длъжен да декларира това обстоятелство като подаде предварително декларация по чл.12, т. 4 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси за наличие на частен интерес по конкретен повод по образец, приложение № 5 към този правилник. (3) Всеки член на Съвета е длъжен да се отстрани сам от изпълнение на правомощията си като участник в заседанието на съвета, съгласно чл.19, ал.1 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси, когато има частен интерес по конкретен повод по точка, включена в дневния ред на заседанието. Чл. 14. Заседанията на Съвета се считат за редовни, ако присъстват най-малко 50 процента плюс един от списъчния състав на членовете му, като за целите на кворума се зачита участието на титуляр или неговия заместник. Чл. 15. (1) По преценка на председателя или по предложения на членове на съвета, на заседанията могат да бъдат канени, без право на глас, представители от други министерства и ведомства, научни и академични институти и неправителствени организации, имащи пряко отношение или компетенции по разглежданите въпроси. (2) Представителите по ал. 1: 1. представят разработените от тях проекти, разглеждани от съвета; 2. защитават изразени писмени становища по разглежданите на заседанието въпроси; 3. отговарят на поставени от членовете на съвета въпроси. Чл. 16. Съветът взема решения с явно гласуване на присъстващите членове и с обикновено мнозинство. При равенство на гласовете, председателят има решаващ глас. Чл. 17. Членове на Съвета, които са гласували против взето по реда на чл. 16 решение и са изразили особено мнение го мотивират писмено до председателя в 7-дневен срок от заседанието на Съвета. Особените мнения се прилагат към протокола. Чл. 18. (1) В 15-дневен срок от провеждането на заседание председателя с доклад представя протокола на министъра на околната среда и водите за утвърждаване на взетите решения. (2) В случаите по чл. 17 министърът на околната среда и водите се произнася окончателно по особените мнения, чрез утвърждаването на взетите решения от протокола без забележка или чрез утвърждаване с изрично отбелязване “без т. ………. по т. ……… от дневния ред”. Глава пета ФИНАНСОВО ОСИГУРЯВАНЕ И ВЪЗНАГРАЖДЕНИЯ Чл. 19. Финансовото осигуряване на дейността на Съвета е за сметка на бюджета на Министерството на околната среда и водите. Чл. 20. (1) Членовете на Съвета по чл. 3, ал. 5, т. 2 и 4 или техните заместници по чл. 3, ал. 6 с право на глас по време на заседанието, имат право на възнаграждение за представени писмени становища. (2) Размерът на възнаграждението по ал. 1 се определя с решение на Съвета, в зависимост от обема и сложността на извършената работа, но не повече от 200 лв. на становище, което се отразява в доклада по чл. 18, ал.1. (3) Изплащането на възнаграждението по ал. 2 се извършва въз основа на заповед, издадена от министъра на околната среда и водите Чл. 21. За участие в заседанията на Съвета на членовете по чл. 3, ал. 5, т. 4 и техните заместници по чл. 3, ал. 6 с месторабота извън град София, се изплащат командировъчни в размер, регламентиран с Наредбата за командировките в страната. ЗАКЛЮЧИТЕЛНИ РАЗПОРЕДБИ § 1. Правилникът се издава на основание чл. 116, ал. 3 от Закона за биологичното разнообразие § 2. Правилникът за устройството и дейността на Националния съвет по биологичното разнообразие, утвърден от министъра на околната среда и водите със Заповед РД 266/19.04.2011 г. се отменя. Приложение № 1 към чл. 4, ал.5 ДО МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ З А Я В Л Е Н И Е за участие в процедура по избор на представители на неправителствените организации (НПО), които да бъдат включени в състава на Националния съвет по биологично разнообразие (НСБР) От: (наименование на юридическото лице с нестопанска цел) с адрес: , тел.: , факс: , e-mail: регистриран по дело № / г. по описа на съд, ЕИК/ БУЛСТАТ и вписано в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза под № , представлявано от , в качеството (собствено, бащино и фамилно име) му на ., (посочва се длъжността или качеството, в което лицето има право да представлява организацията) УВАЖАЕМИ/А ГОСПОДИН/ЖО МИНИСТЪР, Във връзка с публикуваната покана за участие в избора на представители на НПО, които да бъдат включени в състава на НСБР, с настоящото изразяваме своето писмено желание за участие в обявената процедура по чл. 4 от Правилника за устройството и дейността на Националния съвет по биологично разнообразие. Като неразделна част от настоящото Заявление прилагаме следните документи: 1. Удостоверение за актуално състояние на НПО от Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел към Министерство на правосъдието за осъществяване на дейност в обществена полза; 2. Копие от устав/учредителен акт на организацията, подписан и подпечатан от представляващия НПО; 3. Информация за осъществяваната от неправителствената организация дейност в областта на биологичното разнообразие за не по-малко от 3 години към момента на подаване на заявление за участие в състава на Съвета , подписана от представляващия НПО; 4. Писмените декларации по чл. 4, ал. 6, т. 2 от Правилника за устройството и дейността на НСБР за: а) представителите от НПО, номинирани за участие в състава на НСБР; б) номинираните представители за съгласие за участие в състава на НСБР . 5. Автобиографии на номинираните представители на НПО 6. Документи, удостоверяващи обстоятелствата по чл. 4, ал. 2 от Правилника за устройството и дейността на Националния съвет по биологично разнообразие ПОДПИС и ПЕЧАТ: , (име и фамилия) (длъжност на представляващия организацията) Приложение № 2 към чл. 4, ал. 6, т. 2, буква„а“ ДЕКЛАРАЦИЯ От НПО за номиниране за участие в състава на Националния съвет по биологично разнообразие От: (наименование на юридическото лице с нестопанска цел) с адрес: , тел.: , факс: , e-mail: регистриран по дело № / г. по описа на съд, ЕИК/ БУЛСТАТ и вписано в Централния регистър на юридическите лица с нестопанска цел за осъществяване на дейност в обществена полза под № , представлявано от , в качеството (собствено, бащино и фамилно име) ми на ., (посочва се длъжността или качеството, в което лицето има право да представлява организацията) С настоящото декларирам, че за включване в състава на Националния съвет по биологично разнообразие, като официални представители на представляваната от мен организация са избрани: за ЧЛЕН на Съвета (собствено, бащино и фамилно име на номинирания представител на НПО) с адрес: , тел.: , факс: , e-mail: И за негов ЗАМЕСТНИК (собствено, бащино и фамилно име на номинирания представител на НПО) с адрес: , тел.: , факс: , e-mail: ПОДПИС и ПЕЧАТ: (име и фамилия) (длъжност на представляващия организацията) Приложение № 3 към чл. 4, ал. 6, т. 2, буква „б“ ДЕКЛАРАЦИЯ от номиниран представител за съгласие за участие в състава на Националния съвет по биологично разнообразие Аз долуподписания/долуподписаната (собствено, бащино и фамилно име на номинирания представител на НПО) ЕГН: , притежаващ/а лична карта № , издадена на от , с адрес: , тел.: , факс: , e-mail: С настоящото декларирам своето съгласие да бъда включен като член/заместник член в състава на Националния съвет по биологично разнообразие, като официален представител на , ЕИК/ БУЛСТАТ (наименованието на неправителствената организация) ДЕКЛАРАТОР: (дата) (подпис) Приложение № 4 към чл. 4, ал. 12 До МИНИСТЪРА НА ОКОЛНАТА СРЕДА И ВОДИТЕ Бул. Мария Луиза 22 1000 София Уважаеми/а господин/жо министър, Във връзка с провеждането на процедурата по избор за представители от неправителствените организации в състава на Националния съвет по биологично разнообразие (НСБР), съгласно отправената публична покана, публикувана на………………….в…………………………. Ви уведомявам, че , ЕИК/ БУЛСТАТ (наименование на юридическото лице с нестопанска цел) представлявано/а от , (собствено, бащино и фамилно име) в качеството на (посочва се длъжността или качеството, в което лицето имащо право да представлява организацията) гласува за включване в НСБР на следните организации от списъка на допуснатите за участие в избора на НПО и номинираните от тях представители: 1. (наименование на юридическото лице с нестопанска цел) 2. (наименование на юридическото лице с нестопанска цел) С УВАЖЕНИЕ: (подпис и печат) (име и фамилия) (длъжност на представляващия организацията) Приложение № 5 към чл. 13, ал. 2 ДЕКЛАРАЦИЯ По чл. 12, т. 4 от Закона за предотвратяване и установяване на конфликт на интереси Долуподписаният/ната……………………………………………………… …………………………………………………………………………………………… (трите имена) В качеството ми на член/заместник член на НСБР, съгласно чл.3, ал.5 от Правилника за устройството и дейността на Националния съвет по биологично разнообразие, ДЕКЛАРИРАМ: Имам частен интерес по следния конкретен повод: ………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………………………………………………………………………… ………………………………………. и няма да участвам в разглеждането и гласуването по т. … от дневния ред на заседанието на НСБР от ………….. г. ДАТА:…………… ПОДПИС:……………. 22.06.2012 г.