Implementation program of the Decentralization Strategy for the period 2016-2019

1 Разширяване възможностите на 2016 В рамките на Изготвен анализ за Изготвен анализ, публикуван на т.1-ГДНП НСОРБ местните власти за: планирания възможността, Интернет страниците на СДДУ, МВР 1) противодействие на битовата бюджет на необходимостта и обема МВР и НСОРБ. Обсъден в СДДУ престъпност, кражбите на институциите от правомощията, които проект на нормативни промени т.2 - реколтата; да бъдат предоставени на Текущ: 0 ГДПБЗН 2) защита при наводнения, пожари общините и при нужда Целеви : 1 МВР и други стихийни бедствия с изготвяне на нормативни локален характер. актове в тази посока.

2 Разработване на концепция за 2016 В рамките на Намаляване на Изготвени стандарти от МВР за МВР ДАНС, МО, изграждане на интегрирана планирания престъпността вследствие изграждане от органите на ГДНП МИ, МЕ, МТ, национална система за бюджет на от наличието на местната власт на системи за МРРБ, видеонаблюдение и национален институциите видеонаблюдение. видеонаблюдение. МТИТС, кризисен център. Текущ: 0 МОН, НСО, Целеви : 1 АЯР

3 Създаване, в областните дирекции 2016 В рамките на Взаимодействие при Създадени в областните МВР Министер- на МВР, на регистри за изградените планирания противодействието на дирекции на МВР регистри за ГДНП ства и от ограните на местната власт бюджет на престъпността и изградените от органите на ведомства, системи за видеонаблюдение в институциите опазването на местната власт системи за имащи търговски и други обекти с масово обществения ред. видеонаблюдение. отношение пребиваване на хора.

4 Разработване на единен модел на 2017 50 В рамките на Изготвен проект с Проект за промени в МРРБ НСОРБ междуобщинско сдружение за планирания предложения за промяна нормативната база, обсъден на предоставяне на услуги от общ бюджет на на нормативната база заседание на СДДУ интерес водещото Текущ: 0 ведомство Целеви : 1 4 № Мярка Срок за Необходими Източник на Очаквани резултати Индикатори за изпълнение Отговорни институции изпълнение финансови финансиране ресурси Водещ Партньор (хил. лв.) Приоритет 2. Преобразуване на делегирани на общините услуги в местни

1 Видове общински услуги, които 2016-2017 24 В рамките на Изготвен анализ и Анализът и предложенията са МРРБ, НСОРБ могат да се преобразуват от планирания предложения за промяна публикувани на странициците на МК, делегирани в местни бюджет на на делегираните дейности СДДУ и МРРБ МОН водещото Текущ: 0 ведомство Целеви : 1

2 Създаване на условия за 2017 24 В рамките на Предложения за промени Предложения за промени в МРРБ, НСОРБ превръщане на делегираните планирания в нормативната база нормативната база, обсъден на МК, дейности в местни бюджет на заседание на СДДУ МОН водещото Текущ: 0 ведомство Целеви : 1 Приоритет 3. Създаване на условия за участие на общините в развитието на общинските образователни институции

1 Предоставяне на правомощия на 2016 В рамките на Ефективно Брой детски градини и училища, МОН НСОРБ общините за участие в планирания взаимодействие между в чийто обществен съвет Обществените съвети към бюджет на заинтересованите страни участват представители на общинските образователни водещото за развитие на общините институции ведомство образователната институция

2 Набелязване на сферите на 2016 Изготвен проект с Проектът за промени в НСОРБ МОН общински компетентности за предложения за промяна нормативната база е обсъден на развитие на предучилищното и на нормативната база заседание на СДДУ училищното образование

3 Кметовете на общини да придобият По-пряка връзка на Изготвен и обсъден в СДДУ МОН НСОРБ статут на работодатели на местната общност с проект за законова промяна директорите на учебни заведения качеството и резултатите Текущ: 0 въз основа на предложенията на от учебния процес Целеви : 1 конкурсните и атестационни комисии съгласно Закона за предучилищното и училищното образование Приоритет 4. Повишаване правомощията на кметствата и на директорите на общинските заведения 5 № Мярка Срок за Необходими Източник на Очаквани резултати Индикатори за изпълнение Отговорни институции изпълнение финансови финансиране ресурси Водещ Партньор (хил. лв.)

1 Проучване на опита за участие на 2018 40 В рамките на Изготвен проект за Модел, обсъден на СДДУ и МРРБ НСОРБ районите в големите градове и планирания създаване на модел на публикуван на сайтовете на кметствата при предоставяне на бюджет на базата на добри практики СДДУ, МРРБ и НСОРБ местни услуги и управлението на водещото за участие на районите в Текущ: 0 общинската собственост на тяхна ведомство големите градове и Целеви : 1 територия кметствата при предоставяне на услуги

2 Изграждане на капацитет за 2017-2019 24 В рамките на Разработен наръчник, Изготвен анализ, публикуван на МРРБ НСОРБ създаване и управление на планирания проведени обучения сайтовете на СДДУ, МРРБ и заведения за услуги бюджет на НСОРБ водещото Текущ: 0 ведомство Целеви : 1 Общо финансиране по Стратегическа цел № 1: 162 хил. лева СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ № 2: УСТАНОВЯВАНЕ НА ОПТИМАЛНО РАЗПРЕДЕЛЕНИЕ НА РЕСУРСИ МЕЖДУ ЦЕНТРАЛНОТО И МЕСТНОТО НИВО Приоритет 1. Разширяване на собствената приходна база на общините

1 Разработване на Закон за 2017 80 Изготвен проект за Изготвен проект за промени в МФ НСОРБ изменение и допълнение на Закона промени в нормативната нормативната база, обсъден на за местните данъци и такси база заседание на СДДУ Текущ: 0 Целеви : 1

2 Създаване на механизми за 2018 24 В рамките на Изготвен проект за Проект за промени в НСОРБ МФ участието на гражданите в етапите планирания промени в нормативната нормативната база, обсъден на на бюджетния процес в общините, бюджет на база заседание на СДДУ на ниво общини, в съответствие с водещото Текущ: 0 Допълнителния протокол към ЕХМС ведомство Целеви : 1

3 Създаване на предпоставки за 2019 ОП "Добро Изготвен анализ и Анализпубликуван на страниците МФ НСОРБ въвеждане на програмно управление" разработен модел за на СДДУ, МФ и НСОРБ. Брой бюджетиране програмно бюджетиране общини, прилагащи програмно бюджетиране Текущ: 0 Целеви : 1 6 № Мярка Срок за Необходими Източник на Очаквани резултати Индикатори за изпълнение Отговорни институции изпълнение финансови финансиране ресурси Водещ Партньор (хил. лв.) Приоритет 2. Анализ на общинските отговорности

1 Анализ и оценка на финансово 2017 24 В рамките на Остойностяване на Аналитичен доклад с препоръки НСОРБ, МОСВ, неосигурените общински планирания общинските отговорности, за нормативни промени МФ МРРБ, МК, отговорности и изготвяне на бюджет на за които няма законово Текущ: 0 МТСП, МОН предложение за законови промени водещото определени Целеви : 1 ведомство приходоизточници. Тази оценка да се използва като обосновка на предложенията за нови местни приходоизточници и/или промени в системата от трансфери.

2 Анализ и оценка на просрочените 2017 Анализ на състоянието; Аналитичен доклад, обсъден от АМС МФ, НСОРБ задължения към 30.06.2017 г. по предложения за СДДУ. Брой предложения за сключени договори за обществени нормативни промени; по- нормативни промени поръчки от общините добро управление на Текущ: 0 бюджетите; Целеви : 1 намаляване на междуфирмената задлъжнялост

3 Подобряване управлението на 2017-2019 80 В рамките на Подобрено управление на Изготвени предложения за АМС МРРБ, МП, прехвърлените или предоставените планирания прехвърлените или нормативни промени МЗХ, МО, на общините имоти – държавна бюджет на предоставените на Текущ: 0 МВР, МК, собственост водещото общините имоти – Целеви : 1 МТИТС, ведомство държавна собственост НСОРБ

4 Разработване на нов механизъм за 2016-2018 В рамките на Изготвен анализ и Анализ, публикуван на МФ НСОРБ, разпределението и определянето планирания направено предложение страниците на СДДУ, МФ и МРРБ на общия размер на капиталовата бюджет на за нов механизъм НСОРБ, и прието предложение за субсидия водещото нов механизъм на заседание на ведомство СДДУ 7 № Мярка Срок за Необходими Източник на Очаквани резултати Индикатори за изпълнение Отговорни институции изпълнение финансови финансиране ресурси Водещ Партньор (хил. лв.) Текущ: 0 Целеви : 1

5 Разработване на нов механизъм за 2016-2019 В рамките на предложение за нов предложение за нов механизъм МФ МРРБ разпределение на изравнителната планирания механизъм на заседание на СДДУ НСОРБ субсидия бюджет на Текущ: 0 водещото Целеви : 1 ведомство Общо финансиране по Стратегическа цел № 2: 208 хил. лева СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ № 3: ГРАЖДАНСКИ КОНТРОЛ ВЪРХУ ДЕЙСТВИЯТА НА ПУБЛИЧНИТЕ ИНСТИТУЦИИ. Приоритет 1. Равноправно участие на местните власти при разработването на нормативната база, засягаща местното самоуправление

1 Регламентиране равноправното 2016 24 В рамките на Изготвен проект за Проект за промени в АМС НСОРБ участие на представители на планирания промени в нормативната нормативната база, обсъден на местните власти в работни групи за бюджет на база заседание на СДДУ разработване на проекти на водещото Текущ: 0 нормативни актове и на ведомство Целеви : 1 стратегически и програмни документи, засягащи местното самоуправление Приоритет 2. Разширяване участието на общински структури при вземане на решения, засягащи техните компетенции

1 Инициативи за прилагане на 12-те 2016- 400 ОП „Добро Подобрен капацитет на Брой общини, носители на МРРБ, Общини принципа за добро управление на 2019 управление“ общинските Европейски етикет за иновации и НСОРБ Стратегията за иновации и добро администрации за добро управление на местно управление на местно ниво на прилагане на 12-те ниво: Съвета на Европа принципа за добро Текущ: 16 управление Междинен: 25 Целеви: 30 Приоритет 3. Стимулиране създаването на граждански структури на териториален принцип и участието им в процеса по формулиране, приемане, изпълнение и наблюдение на изпълнението на местни политики

1 Регламентиране ролята на 2017 24 В рамките на Създаване на механизъм Механизъм, публикуван на МРРБ НСОРБ обществените съвети на местно планирания за създаване и страниците на СДДУ, МРРБ и ниво като средство за консултиране бюджет на функциониране на НСОРБ с гражданите и осигуряване на водещото обществени съвети на Текущ: 0 8 № Мярка Срок за Необходими Източник на Очаквани резултати Индикатори за изпълнение Отговорни институции изпълнение финансови финансиране ресурси Водещ Партньор (хил. лв.) ресурси за обезпечаване на ведомство общинско ниво Целеви : 1 ефективната им работа

2 Регламентиране на обществени 2019 24 В рамките на Изготвен анализ за Анализ, публикуван на МРРБ НСОРБ форуми като задължителна форма планирания ресурсното осигуряване страницата на СДДУ, МРРБ и за обсъждане и приемане на местни бюджет на на обществените форуми НСОРБ приоритети на развитието и водещото Текущ: 0 осигуряване на ресурси за ведомство Целеви : 1 провеждането им

3 Разширяване участието на 2019 24 В рамките на Изготвен анализ за Изготвен анализ МРРБ НСОРБ гражданите при решаването на планирания пречките пред формите на Текущ: 0 въпроси от местно значение чрез бюджет на пряка демокрация на Целеви : 1 местен референдум и други форми водещото местно ниво на пряката демокрация – въвеждане ведомство на задължителни местни референдуми/общи събрания по важни въпроси Общо финансиране по Стратегическа цел № 3: 496 хил. лева СТРАТЕГИЧЕСКА ЦЕЛ № 4: ПОВИШАВАНЕ ВЛИЯНИЕТО НА РЕГИОНАЛНИТЕ ИНСТИТУЦИИ ЗА ПРОВЕЖДАНЕ НА КООРДИНИРАНА ПОЛИТИКА ЗА РЕГИОНАЛНО РАЗВИТИЕ Приоритет 1. Създаване на деконцентрирани институции на регионално равнище

1 Анализ на състоянието и прогноза 2017 80 В рамките на Изготвен анализ и Объдени и приети предложения АМС МРРБ на количествените параметри на планирания формулирани в СДДУ съществуващите региони и бюджет на предложения Текущ: 0 предложение за промени на водещото Целеви : 1 техните граници ведомство

2 Разработване на анализи и 2017 35 ОП "Добро Изготвен анализ и Объдени и приети предложения АМС МРРБ предложения за обхвата на управление" формулирани в СДДУ предоставяните услугите, предложения Текущ: 0 правомощията и източниците за Целеви : 1 финансиране на регионалните институции 9 № Мярка Срок за Необходими Източник на Очаквани резултати Индикатори за изпълнение Отговорни институции изпълнение финансови финансиране ресурси Водещ Партньор (хил. лв.) Приоритет 2. Укрепване капацитета на регионалните институции и разширяване сферата на тяхната компетентност

1 Трансформиране на регионалните 2018 24 В рамките на Подобрена координация Проектът за промени в АМС, Областни съвети за развитие в орган с ясни планирания на секторните политики на нормативната база обсъден на МРРБ управители права и отговорности бюджет областно ниво заседание на СДДУ

2 Повишаване на капацитета и на 2019 90 ОП "Добро Проведени обучения Брой проведени обучения АМС МРРБ регионалните институции за управление" Текущ: 0 провеждане на регионална Целеви :1 политика

3 Предоставяне на координиращи 2019 35 В рамките на Подобряване на Проектът за промени в АМС, Областни функции на областния управител по планирания хоризонталната нормативната база обсъден на МРРБ управители отношение на актовете и действията бюджет координация на областно заседание на СДДУ на ръководителите на териториални ниво звена на централната изпълнителна власт на територията на региона

4 Предоставяне правомощия на 2019 24 В рамките на Изготвен анализ и приети Проект за промени в АМС Министерст регионалните институции да планирания предложения за промени нормативната база, обсъден на ва,управляв управляват средства по програмите бюджет на в нормативната база заседание на СДДУ ащи на ЕС след 2020 г. водещото Текущ: 0 средства по ведомство Целеви : 1 програмите на ЕС; областни управители Приоритет 3 Проучване на възможностите за създаване на второ ниво на местно самоуправление

1 Разработване на анализи и 2019 35 ОП "Добро Изготвен анализ и Объдени и приети предложения АМС Министерст предложения за обхвата на управление" направени предложения в СДДУ ва услугите, правомощията и Текущ: 0 източниците за финансиране на Целеви : 1 второто ниво на самоуправление 10 № Мярка Срок за Необходими Източник на Очаквани резултати Индикатори за изпълнение Отговорни институции изпълнение финансови финансиране ресурси Водещ Партньор (хил. лв.)

2 Разработване на концепция за второ 2019 700 ОП "Добро Изготвена концепция и Изготвена концепция- 1 бр. АМС Министерст ниво на самоуправление и управление предложения за Предложения за промени в ва, дефиниране на необходимите нормативни промени нормативни документи относно областни промени в нормативната уредба избирането на органите на управители второто ниво на самоуправление, правомощията и източниците за финансиране – 1 бр. Текущ: 0 Целеви : 2 Общо финансиране по Стратегическа цел № 4: 1 023 хил. лева ОБЩО ФИНАНСИРАНЕ ПО ВСИЧКИ СТРАТЕГИЧЕСКИ ЦЕЛИ: 1 889 хил. лева 11 Списък на съкращенията АМС Администрация на Министерския съвет АЯР Агенция за ядрено регулиране ГДНП Главна дирекция "Национална полиция" ГДПБЗН Главна дирекция "Пожарна безопасност и защита на населението" ДАНС Държавна агенция “Национална сигурност” ЕС Европейски съюз ЕХМС Европейска харта за местното самоуправление МВР Министерство на вътрешните работи МЕ Министерство на енергетиката МЗ Министерство на здравеопазването МЗХ Министерство на земеделието и храните МИ Министерство на икономиката МК Министерство на културата МО Министерство на отбраната МОН Министерство на образованието и науката МП Министерство на правосъдието МРРБ Министерство на регионалното развитие и благоустройството МТ Министерство на туризма МТИТС Министерство на транспорта, информационните технологии и съобщенията 12 МТСП Министерство на труда и социалната политика МФ Министерство на финансите НСО Национална служба за охрана НСОРБ Национално сдружение на общините в Република България ОП Оперативна програма СДДУ Съвет по децентрализация на държавното управление 13