Décret nº 98-321 PRESS/PM/MEE/MIIU portant réglementation des aménagements paysagers au Burkina Faso

UllllKINh FhSO \Jnilt:-P1·ogrh-J11slice OE<..:IU~T NQ 98-~21 PIUi:S/l'M/Ml~l~/MlllU/ Ml\ TS/M ~:F/M fi:M/MCC/MCIJ\ porl1:uat ,-eglcmcnlHtion des suu~nagcmcnls 1n1ysngers au Burkina Faso. LE PRl1:Sll>ENT DU FASO, PHESll>ENT DU c0Nsg11 . DES MINISTIU!:S, VU la Constitution ; VU le Dccrct n° 97-261 /PRE du 7 juin 1997, portant nomination du Premier Mihistre ; VU le Dec,el n° 97-270/PRES/~M du 10 juin 1997, portanl composition du Gouvernement du Burkina Faso ; \Ill le 1>ck1ct n" 97-J ~2/Pllli:S/PM du 10 scptc111hrc 19rn, porlanl nominatioun d'un mcmhrc ,h, Oouvct nclllcnl ; VU le L>cc1ct 11° 97-468/PRIJS/PM du 31 octol>re 1997, porlant atlribulions des mcmbres du Gouverneme.nl; VU le Dcc1cl n° 95-342/l'RES/MEF du 19 sept.embre 1995, portent organisation du Minislete de !'Environnement et de l'Eau ; VU la Loi 11"' 003/93/ADI> du 7 rnai 1993, portant organisation de !'administration du tcrritoire du Rmkin11 Paso ; VU '"Loin" 004/93/1\l>I' du 12 mai 1993. ponant org:misfltion municipa1e; VU la Loi nl'.\ 005/97/ADP du 30 janvicr 1997 ponant eodc de l'environnemcnt au Burkina Faso: Vll 1.,. Loin" OM/96/Al>I' du 23 mai 1996 r,orlant rcorganisalion acrai.-c ct foncicrc ou llurkintt Fnso ; \1ll le l>cc..:,cl n° 97-0.54/PRES/PM/MEF du 6 lcvricr 1997 porlant conditions cl modalites d'a1>plicalion de la loi sur la rcorgirnisation agraire et foncicrc au Burkina faso; VU la Loin° 006/97/ADP du 31 janvier 1997 ponant code forestier au Burkina Faso~ \'ll le Decre1 n.., 91-03')4/METC/MDE du OJ octobre 1991 portant. definition cl rc.glcmcnlaliou de In vniri~. publiquc; Su,· RRpporl du Ministre de !'Environnement cl de l'Eau ; I..(' Coni;cil de~ mi11istrcs cnlcnclu en sa seance du 17 juin 1998; l>ECRETE CIJAPITl{E I : UES DISPOSITIONS GENl~RALES Article 1: Le present Dccrel a pour <>bjet la reglcmc,,tation des conditions de creation, d'arncnagcmc11l ct de gcstion des site.s d'au1<.~f'\agcmc.n\ p,1ysager au Uurkina Faso. ~•·lick 1: Le Minislcrc d1:'\rgc cir. l'c11virot1nc111enf est rc!\ponsahlc de la dclil\ititm rfc ht poliliq111 .. '. rdarive :u,x a111Li1mgco1c11ls pnysngc, s. II vcillc de conce.,c ,wee lcs ,:olkcrivitcs <h\cc111111liscl'.S ~·, lcs 1111trcs ministcrc~ conccrnt11 par lcs tu11cmtll,Clll<!l\lSl p11ys«1t~c1:-1 ir l,.:111 jJ11111101io11 ct {1 l{\lll' p1otcctio11. Artie:~~; l,a politique des amc11agemcnts P")'sagcrs vise l'amclioratlon du cadre de vie des pop1llations par : des opcrat ions tendant a revcrdir k.s cenues ur\)ains cl rura\.lx ~ ~ la lullc conltc lcs pollutions ct nuist1nces. notal\11nenl lcs poussicrcs ; la creation de rnicro-climats; la luuc contrc la dcscrtilic11tion et l'ernsiot, dos so\s ~ fa conservation dcJJ rc.ssou,cc~ naturclles ct de lo divcrsite biolc,giquc. De mcmc, ellc c(mlribue d~ns le Cl\dre d'unc exploitation durable, a la satisfacrion des besoins des populations en produits li,gneux, alimentaircs Cl de pharmacopcc. CIIAPITR£ II : I.IE LA Ol<:FINl'l'ION l>IE.S AMENAGEMEN1'S l'AYSAGERS l(T DE LA IH~Tl•:RMINATION l>I~ LEUn SITI!: Arlic:lc 4: Secfio,, J : definitions Les an1cni:1gcment.s paysagers sont des oper·ationi; c1'organisation de l'espace dcstinces a l'crnbcllisscment, a lf'I va1orisation ct a la protection de sites urbains et ruraux. C:onfnmlen1cnl au Code de l'environnemc.nt, rcuvent faire J'objct d'amcnag.ements ptlySi\g<ws noti "''~.m \cs Bcu:,c; ci-apres: lcs cspac.c.s vcrts ; lcs f:qunrcs ~ les part~.rrcs ; lcs jardins ; lcs pares urbains ; les pln11ta1ions cJ'alignerncnl ~ le~ ccimurcs vcncs ; lcs sites hisloric111cli ; Artidc 6: fonciet. Ar.~iclc IO : A •·title 12 : Section 2 ; Des esp11ccs vet·ts § I ~ De In detcnnlruttion des sites d'esp,tces ve,1s Constituc \Ill site d'espace vcrt, tout terrain 11u ou boise, dclimitc et inserc dans le ,,tan ciutas1ral. ou dans 1oul aurrc t.locurncnt foncicr ou d'urbanismc, d'unc loc:.alite ct destine a lR rcalis.i1ion d'opcrntion d'embctlisscrncnt. I .cs j.inlins cl ks sq1mros ?-01\l sou mis Rux disposititms relatives aux cs1>aces vcns. Conforn1ement a l'a.rlicle 34 de la loi porlant R6organisation Agraire ct Foncicre les cspaces verts bcneficienl de mesures particulieres de gcstion et de protection : ils sonl irrnlicnablc::., imprcscriptibles ct insaisissablcs. Les espaccs verts fonr l'objet d'un bornage cl d'une imm~trieu1ation au registre I .cs cvllcc.tivilcS JcccnlrHlisccs, Cl\ conccrlativn BYCC )cs MinislcfC9 charges de l'Lhbi.mi~mc ct de l'Enviro1111cmcnl, sont resp,wsitblcs de la dclcnninalio11 des shes d'cspilcc:s vcrts dans le cadre de f'claboralitlO des Schemas Dircctcurs d' Amcnagcmenl el d'Llrbanisme et des plans de lotisscment. Tous l<-.s arbres presents sur le site d'un espacc vert au moment de sa determination cl de sa delimitation sont propriele de la collecli\ltte. dece,malisee concerncc. L,ors,1uc la deJimination du site d'un espace vert cnglobe tola1cment ou partiellcmenl llll fonds prive, le p,oprietairc est dcdom,nage conronnement aux disr,o!<itions de,; tcxtcJ rclatirs A l'e,c:propdation pour cause d'urilitc publiquc. Le d(~do11111111gc111c11l purlc 11ussi bicn s1.1r le fond~ ,,uc sur lcs a1·brcs existanls. § 2 ~ l)e l'l\me11"gcmcnt ct de la gestion des cs1u1ccs \'erts Les cspaccs vcrls sonl gcrcs par lcs collectivites dccentralisccs. 11s pcuvent faire l'objot de conc:cssiou de gosrion au profit de pcrsonncs physiciues ou morales de drnit prive darn; le rcsa,cc;l des clauses J'un cahicr des c.h1:1r1&~5 clabore a eel effet. l .'oc,c,uparion sau:; autorisatiun de lol1l ou ()anie d'UJl site d'espace vert amenagt ou non esl formcllcmenl int\!rdite el sanclionnec conformemcnt aux tel(tes en vigueur, notam01cnt lcs anicles 97 et 9R de la loi ponant code de l'environnemcnt. L'amcn.,gemcnl des espaccs verts esl realise par Jes collcetivites decentralisccs en coUnboration avcc lei;. services tcchniq1..1cs compctcl\l'S du M,n,stere charge de I' c11viro1rnc;:mc111. Section 3 : l>cf- plautalions d'nlig11cment § 1 : Uc la dek1·n1iunlion du sites de phuttitlion d'AligocmtnC i\1·1ic-l~ IJ; Au (CflllC du pl'escnt decrct esl C()llSidcre c;:ommc plantation d'atienement, l'cusemble des arbres disposes le 1011g des voies publiqucs, y compris les p\anunioos d'accompagncmenl, c'es\- a-dire lcs haics vives decorativcs et lcs bandc::. venes. f,.1"\ic\c 14 : On distingue {2) ty~\cs de plantations d'alignement : lcs pfanllllions urbaincs siu1ces i J'intericur des limi1es admi11islralivcs des agglc,merations. lcs 1J111nt:,1io11s inccr-c.utndncs roaliscc! le Ion~ des routes inlcr uruaincs. A ,·ticl~ 1 S ; Les arbt'es tics plantations d'aligncment sont la propriete des cotlectivites decentralisces sur le terriloire desquclles its sc trouvcnt. A rticlt. 16.:. Les collcctivites d6cenlralisc.es en conccnation avec \es Ministcrcs charges de l'Urbauismc cl de t'Environncmen1 0111 la charge de la determination des sites de phmlation d1aligncmcm dc,ns les agg1c.nnerntions ct en dchors d'elle~. Les sites de plantntion d'afignemenl sont obligaloirement prevus tors de la realisation de tout projct public de lotis.sement, de voirie et de route. § 2: o~ ht rfnlisalion C!t de fa gcstiou des plRnl11Uons d' aJigncmcuc A,-~ic:k I '7: ·rom, tnw11ttx n,u1icn1 soun1is n unc ctudu d'itu1,c1cl s10- l'cnvinmncmcnt doivcnt c11u a,:t.:(IIIIJ>ag11cs de mc:,ui-cs de plan1111ions d'alig11cmcnls. Arfitlc Ill : l ... es ,,hmlations d'111ignc111cnl doivcnl ctre disposccs en llgne ct a imcrvaUcs rcgulier$. Un arrctc r•recisera Jes conditions techniques de leur realisation. "-''li<'I~ 19; La gestion des pJanrntions d'alignement re1cve de Ja competence des collectivites locales dcccntralisees sur le terriloire dcsquctlcs elles sc uouvent. A1·(idc 10: Le Mlnistcre charge de l'Environne,~,~.n\ ll.ssute \a coordination et le eontr6le lcchnh:auc des chanticrs de plantation. A rticlc2 I: Arlirl<' 22. Artie.le 2.J; ArCick 24: ~r<iclc 27: § 3: l>r.s empictemenfs sur lcs sites de plnnfntion '1'1tlignc.me.ol L 'empictemcnt des sites de plantation d'alignernent est formcllemenr intcrdite sous re.serve des resultats <.J'une elude d'impact sul' l'environnemcnt. Tou1 piojc1 d'instafl111io11 cl'i11fras1ruchtrc.$ clcc1ti<1uc, de corr1munication, de dii.trihuthm d'c.~nu C( <k~ COIIIII\Cl'CC.l fo long des voics doi( ctrc pr6afabfcmcnt porlc a la c,rnm1i~sai1cc du Mini~Corc ch11r1,t,~ d<.! f'cnvi1·01,n<.~1ntml r111i c11 cv<1lut, tcR c.:011!-6J•h:11c1.~:,1 s111· lcs pJnnwciom: d'11lig11c111c11t. Un an etc conjoint de$! Ministrcs charges de renergie, de l'eau. des communications, du cormnerce et de l'erwironnement prer.iscra pour cha'lue service charge de la realisation des i11rrastructures ci-dessus citc<:s, les normcs a respecter le long des voics pul>liques. S<'cfion 4 ; Des 11111r·cs "mlru1gr.rncrrf1 flltysRgC'J·s Consti1uc11t des pares Urbain$ fcs csi,acci, situcs a l'intcricur ou a prnximile des limites aJministrativcs des villes, occ:upes soit par des p1antal ions artiOciclles, soit par des forits naturellcs, ct alTcctccs a des activites recreativcs, de loisirs et d'education environnernenlaJc. Les pare~ urbairas sonl soumis au regime juridique des forcls. 1,c.s ccinlurcs .vcrtcs ct l~s rtantalicms pcri .:. urbaines ~onl de~ cspaccs oc:cupcs par des fornuttious vcgctnlci; na1urcllcs ou artificicllcs. situccs it la fJCrif\hcrie des viflcs cl potir~uivant des ohjcc1ifs de 1>resc,vation de l'environncmcnt. de dcHmitarion cl d'npprovisio11ncmcml en proJuits lig11cux, Les ceintures vertes et le,: planlalions peri ~ urbaines sont soumis au regime juridique des fQrets. Elles doivenl faire l'objct d'un elassement au notn de l'Etat ou dcJ eollcclivites dcccntraJisccs. Les pares urbaim:, les ceinwrcs vcncs et Jes plantations pcri-urbaines doivent faire l'ribjct d'un plan d'8mcnagcmcnt. L'elnbornlion de cc plan d<,it ~,re l'cali~c en har111011ic avcc lc.s schomas dircctcurs d'arncnagcrnc.~lll et d'urbanismc Jes focaliles ,:onccrnees. Les plans d'arncuagomcnt indi<1ucnc lcs acf ivitcs autorisces, gliranrissent la participation des populations rivcrainc~ it leur conception ct dctcrminc.nt les conditions dans lesquellcs cllcs peuvent beocfkier des avantages resultant de la valorisation cJe ccs cspaces forestiers. Le; an1cnagcme11ts raysagcrs ci1es aw, articles 24 cl 25 ci-dcssus relcvenl pour leur gc~tiou cl, en fonction de lcur slalut. de la cnmpete,u.;e de l'Etal ()Ude ccllc des C<.lll"'ctivilf:ii dccentratisces. Celle gestion pcut elrc conc;.edce a des personnes physiques ou morales de droit v• ivc ct, soumise aux prescription~ d,un cahicr dc.s charges, MJclc 28 : Les elements du dossier ct de la procedure de dcmandc de conceRsion de gestion de~ sites (f't\mcnag~menl l)8)'Sftgcrs ptcvu~ ftltX arti.clcs 24 el 25 scront precises par 111Tclc tlu Ministrc chat"[~'-' de l'cnvinmneincnl . Ch:tpi1t·c Ill, Dl!:S DISPOSITIONS COMMUNICS Aft\c,k 29 ! Tour projct de construction d'imme.uhlcs, d'installation d'infrastructures de grande importance doit intcgrer un vo(et 1unen?taement pa)'~Ager. Sonl particulieremen1 concernecs sf s quc la lisle ci-dessous ne soit exhaustive. tcs infraslructure~ suivantes: {\ rtid~. JI: t,\ rJlcle 3 2: lc.s u11i1c!II incfustricllcs ; h:f. ctahti~!.ClllOlllS hotclicts ~ ks Jll,ition~ de distribution de carbuuml : les immeubJcs de plus d'un ctnge a usage du public ; les citabli~scmcnts hospilaficrs ; les infrastructures spnrtives ct culturellcs tels quo stades, cenlres cuhurct~ cl musccs ~ les etablissements scolaires ~ lcs lieux de c:ultes. Un RI rcte co1\join1 des Minislres charges de f1Environnemc11lt de Purbanisme, de l"i11dus1rie, du toudsme. de l1encrgic, de Ja snnlc, des spurts, de l'enseiguemenl el de l'adlllini5lrnfion dll te.rritoirc prccisen, les n1oda.tites de misc en ret1vre.de 1•~1licle 29 ci-dcssuR. La cClupe ct l'Abnttage des arbres situcs sur les sites d'amenagernent paysager sonl i111crdirs snuf 11utorii.ation prealahlc. de l'autorilc chargcc Jc lcur gcslion, Ccttc nutori~a,lol\ IIC lh~Ul ctrc dcli\/rCC (}UC pour C8U!.C de ncccssitc rcvc.lcc par unQ otudc ,ri111pac1 ~ur l'c11viroi111cm(mt ou en raison tie l'ctat sanitairc des 11rhrc'i. D1111s le cas oi'.1 une ctudc d'irnpacl sur J'envirooncmcm prcconi~e l'nbftllage des 11rl>re~ d'un site d'nntenagcmcrll paysager, ellc doit indiquer Jes mesures necessnircs pcnncttant cle limiter lcs destructions ct le~ mesures compensatoircs a prendre. L'ecot~.a,ge, l'emond.:1gc. J'cxlracrion des racjnes, l'introduction de clous dans le crone a es fins d'Rffichage, et de favot1 gent.rate la mutilntion des arbres, sont interdils. Article 33 : Les produits ligncux issus de la dcslniction des arbres des amenagcrnents paysagcrs cfcmcuren1 la proprietc des collec.Livite.s dccentratisecs sur le tc,ritoire dcsquellcs ils se. lrouvent. A,·tirk 34 : I .t~s collcl:tivitc.'i rlecc1111·111is,~c.1i mg1111isc11I dnn.~ le cmhc dc·lo gci.lion ct de rc11ln11ic11 d\!s 111l1cmtg<..1111c11ls pnysug.crs l',Mng~gc tics arb,cs, In coHcclc du bois n101( gisn11t cc la rcl:ol1cdc1- fruits. ~ rtide JS ; Les c;ollcctivites dcccntralisccs disposent en r,,forif e a litre onerc.ux ou gratuil des produi1~ aiosi c;::ollectcs, au profit des population.s riveraines el des populations indigent cs. Ar(icle 36 : L'cx.ploitation des prociuils issus des sites d'arnenagcmcnts paysaners est rcalisec sous le controlc des services tech11iques du Ministerc c;hargc de l'cnvironnement. Cl111plfrc IV. Des l>isposltiont trstnsitoire, A1·1itlc 37~ Toutc pcrsonnc physique ou n,c;irale occupat1l de mtmicre ilfc:ig1tle un site d•amcnagcmcnt paysager au jom de la pu~lication du present dec1et est sou mis 11ux dispositio"s ci-aprcs : pnur lcs auteuts d'inlh,struelures en materiau" defioitifs dont fa valeur n'excede pas un million de fi-ancs un delai d'un an pour libcrcr les lieux ~ pour les autcurs d'infrastr"•cture~ on matcriaul( derinitifs don~ I~ vateur ~sl supericure a un million de fr.nncs, un delai de deux an.!; pour ltbcrcr lei heux . • pour lcs auteu.-s d'inrra~fructures en materiaux non dcfinitlfs, un dolai de six mois pour libercr les lieux. En c:t!- de non execmion dans lcs de1Ais ci-dcssus prescrits les destructions scH,mt 1·c.~liscc1; ruu l'hutorilc chargcc de la gestion du site, aux frais dos autcurs nonob$lant kis po11rs~1itcs judiciaircs cncourucs. Auc1111c i11d~111nilc UC scro IICCOl'dcc HUX IUl(CUf"S de§ rcaHsathms visccs 8 r:,li11cn I du prcslml article. ~rfidt JH~ Les Mi11is1rcs chaigcs de l'Environnc111c11t, dt\ I' Ad111inis1ration <lu Tcrritoirci des Finances, des Infrastructures de l'l lahitat et de l'Ul'banistnc, de l'Energic et des Mines, de la Culture, du Commerce el Jc I' Arth;anal. sonl charges chacun en ce qui le conccrne de J'execution du present decrct qui sera public au journal officiel du Faso. Le Premier Minislrc Le Ministre de l'Environnemenl et de rEau , ... .-...,. .. --•, IJIAtJ.,'() Le Mi11islrc des lnlius1ruc1Urcs, de: l'llahic i\l c:l de l'U.-hnnii::mc \ , Le Ministre de. I' Energie el des Mine!! r .. 1t;!-:· • . r~·\" r ..::-- -:: ~ Le Ministrc de 1., • Administration Territoriale et de la Stcurit \ /A0 Yer,, /JOLY Le Minislrc de PU.conomic el dc,i Finnncci; 1'crtius ZON<,'O L.c Ministre de 1a Communication cl de hi Culture ltfg11nmmulou Ol/£1)/MO(i!J.. Le Ministre du Commerce. de I' lnclustrie, ct de I' Arl~l'lm\l 1 .e,~•-;( ltlri.rrsa ZA!t1PA/1!(;Rfi.