Regulation on conditions and manner for maintenance of riverbeds, dislocation and extraction of materials from watercourses

34 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 18 4.3.2020. 422 На основу члана 66. став 3. и члана 85. став 4. Зако на о водама (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 50/06, 92/09, 121/12 и 74/17) и члана 76. став 2. Закона о републичкој управи (“Службени гласник Републике Срп ске”, број 115/18), министар пољопривреде, шумарства и водопривреде д о н о с и ПРАВИЛНИК О УСЛОВИМА И НАЧИНУ ОДРЖАВАЊА РИЈЕЧНИХ КОРИТА, ДИСЛОКАЦИЈИ И ВАЂЕЊУ МАТЕРИЈАЛА ИЗ ВОДОТОКА Члан 1. Овим правилником прописују се услови и начин одр жавања ријечних корита и водног земљишта, дислокација и вађење материјала из водотока ради спровођења мјера за штите којим се не мијењају природни процеси, не ремети природна равнотежа еко-система и не поспјешује штетно дјеловање вода. Члан 2. Услови и начин одржавања ријечних корита и водног земљишта, дислокација и вађење материјала из водотока врше се на начин да се обрађују хидролошки, бујични и ерозиони елементи, а нарочито они који се односе на: 1) заштиту од поплава, 2) спречавање стварања успора, 3) спречавање неконтролисаног и штетног смањења или повећања протицајних профила, различитих од опти мално потребних, 4) уклањање или смањење могућности од меандрирања ријеке, 5) спречавање неконтролисаног мијењања тока ријеке и наношења штете за обале и околни простор, 6) спречавање ерозија створених водом и нежељеног таложења наноса на појединим дионицама ријеке. Члан 3. (1) Одржавања ријечних корита и водног земљишта, ди слокације и вађење материјала из водотока врши се у скла ду са Планом и програмом праћења стања ријека (у даљем тексту: План и програм), који доноси Јавна установа “Воде Српске” Бијељина (у даљем тексту: Установа). (2) План и програм мора да буде усклађен са Страте гијом интегралног управљања водама Републике Српске и плановима управљања обласним ријечним сливовима (дис триктима) Републике Српске. (3) План и програм доноси се најкасније до краја фе бруара за период од једне до најдуже пет година. (4) Сагласност на План и програм даје Министарство пољопривреде, шумарства и водопривреде (у даљем тек сту: Министарство). Члан 4. (1) План и програм могу бити урађени за један подслив, слив, обласни ријечни слив (дистрикт) или оба обласна ријечна слива (дистрикта). (2) У изузетним случајевима, Установа може да врши измјену Плана и програма, на коју сагласност даје Ми нистарство. Члан 5. (1) План и програм садржи: 1) општи дио: 1. назив слива ријека, 2. апсолутне и средње висинске разлике, 3. средњу профилску вучну силу, 4. површину дејства потискујуће силе, 5. прoносну моћ протицајног профила, 6. граничне вриједности вучне силе, 7. годишњу моћ прoноса наноса, 8. гранулометријски састав наноса, 9. оквирно одређене количине наноса водном ерозијом, 10. годишње падавине, 11. коефицијенте ерозије, 12. категорију ерозије, 13. продукцију наноса исказану у м³/км²/годину, 14. трајне губитке наноса исказане у м³/км²/годину, 15. укупну количину транспортованог наноса до ушћа исказану у м³/км²/годину, 16. апострофирање основних узрочника који утичу на степен продуковања наноса, са процјеном десетогодишњег тренда за сваког од њих; 2) посебни дио: 1. подлоге геолошких и педолошких карактеристика простора за који се ради План и програм, 2. геодетске подлоге простора за који се ради План и програм, 2 722466 Приходи од накнада и услуга за финан сирање послова премјера и оснивања катастра непокретности За вршење и одржавање премјера, израду карата, оснивање катастра непокретности и катастра комуналних уређаја, набавка опреме и покриће трошкова услуга. 14.677.243,00 54.23% 3 722466 Приходи од електронског пословања и е-сервиса, од накнада и услуга за финан сирање послова премјера и оснивања катастра непокретности За намјену утврђену Планом радова за 2020. годину. 2.100.000,00 7.76% 4 722466 Приходи од општина на чијем подручју се изводе радови из Плана до 14% од вриједности радова За премјер и оснивање катастра непо кретности и рјешавање имовинскоправ них односа. 60.000,00 0.22% 5 722466 Приходи из буџета Републике Српске Програм катастарских премјера. 0,00 0.00% 6 722466 Приходи од доприноса у износу 0,3% од предрачунске вриједности грађевинских радова За премјер и оснивање катастра непо кретности и рјешавање имовинскоправ них односа. 2.290.000,00 8.46% 7 УКУПНО: ПРОЦЈЕНА НАМЈЕНСКИ ПРИХОДИ У 2020. ГОДИНИ 19.127.243,00 70.68% 8 121200 Пренесена новчана средства - готовина из претходне године (банковни рачуни на дан 1.1.2020. године) За намјену утврђену Планом радова за 2020. годину. Започети а незавршени послови из Плана 2019. године. 7.936.171,00 29.32% УКУПНО РЕДОВНИ НАМЈЕНСКИ ПРИХОДИ + ПРЕНЕСЕНА НОВЧАНА СРЕДСТВА 27.063.414,00 100.00% 4.3.2020. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 18 35 3. приједлог основних регулационих радова са неопхо дним хидролошким и хидрогеолошким подлогама, 4. анализу штета начињених водом у и непосредној близини корита, 5. садржај планова просторног и регулационог развоја, простора за који се ради План и програм, 6. сагледавање специфичних регулационих проблема и предлагање мјера за њихово санирање, 7. приједлог радова за уређење на водном земљишту, обалама и у кориту водотока, 8. приједлог уклањања или нагомилавања материјала у кориту водотока или водном земљишту, 9. специфичне приједлоге управљања водним земљи штем по принципу одрживог развоја, 10. тачно дефинисање простора у минор и мајор кори ту или водном земљишту на ком су забрањене активности уклањања шљунка, пијеска, камена, земљишта, сјече стаба ла или жбунастог дрвећа, 11. дефинисање простора гдје је у контролисаним усло вима на основу техничке документације и добијених сагла сности неопходно или могуће вршити уклањање материја ла са простора минор и мајор корита или водног земљишта, 12. дефинисање простора гдје је забрањено подизање објеката који угрожавају стабилност корита или водног зе мљишта (воденице, неуређена пристаништа, некомуналне депоније, одвођења вода каналима, уређење реципијената и притока и сл.), 13. дефинисање простора гдје се може вршити поди зање објеката који потенцијално могу нарушити стабил ност корита или водног земљишта (воденице, неуређена пристаништа, некомуналне депоније, одвођења вода кана лима, уређење реципијената и притока и сл.), 14. геодетске подлоге размјере до 1 : 2.500 или 1 : 5.000 у систему непрекинутог низа листова за подручје које по крива елаборат, са нанесеним детаљима претходних тачака, 15. техничке цртеже изгледа корита и појаса у профи лима који се анализирају и карактеристичним профилима, 16. карактеристичне уздужне и попречне профиле ра змјере 1 : 500/5.000 до 1 : 1.000/10.000, 17. остале неопходне стручно техничке елементе, хи дролошке, географске и геотехничке области. (2) План и програм обавезно садржи и прегледне кар тографске податке приказане у размјерама најмањег нивоа приказа 1 : 25.000. (3) План и програм праћења стања ријека обрађује све аспекте наведене у члану 2. овог правилника. Члан 6. (1) Након добијања сагласности Министарства на План и програм израђују се појединачни елаборати за спро вођење Плана и програма. (2) Елаборате из става 1. овог члана Установа може израдити сама посредством стручних радника са лиценцом за пројектовање из области грађевинарства, хидро смјер или може извршити уговарање са трећим лицима, по прин ципима набавке услуга. (3) Сагласност на елаборате даје Министарство. Члан 7. (1) Елаборат из члана 6. овог правилника израђује се по тачно дефинисаним дионицама на принципима стационажа за конкретан ријечни ток, од ушћа ка изворишту, на најуг роженијим дионицама или у континуитету. (2) Дужине дионица одређује Установа у зависности од садржаја Плана и програма за конкретну дионицу и од дру гих техничких параметара. Члан 8. Елаборат садржи: 1) назив и ознаку Плана и програма као основ за присту пање изради елабората, 2) прецизан опис и технички извјештај, 3) геодетске подлоге размјере 1 : 2.500 до 1 : 1.000, са прецизно уцртаним простором који обухвата елаборат, 4) геолошке и хидролошке подлоге, 5) попречне и уздужне профиле приказане у графичком облику размјере 1 : 50/500 до 1 : 500/5.000, 6) приједлог регулационих радова, 7) количине материјала који је предмет пројекта, 8) структуру или категорију материјала и количину по структури, а која је предмет елабората, 9) геодетски утврђене позиције материјала који је пред мет пројекта, са њиховим дефинисањем на геодетској по длози, 10) вријеме трајања реализације пројекта, са јасно де финисаним временским, хидролошким, техничким и дру гим условима који утичу на реализацију пројекта, 11) све детаље, осим изнесених, који су карактеристични за специфичне приједлоге управљања водним земљиштем, 12) средњу профилску вучну силу, граничне вријед ности вучне силе, 13) описни, процијењени, гранулометријски састав наноса, 14) друге елементе који су неопходни за елаборате у области хидрологије и одржавања ријечних токова. Члан 9. (1) Након добијања сагласности на елаборат, Установа расписује јавни позив за додјелу локација за одржавање ријечних корита и водног земљишта, дислокацију и вађење материјала из водотока. (2) Јавни позив садржи: 1) назив водотока на коме је предвиђено одржавање ријечног корита или пловног пута са положајем локације, 2) услове техничке оспособљености, 3) висину минималне посебне водне накнаде, 4) износ трошкова за израду елабората и контролних снимања уклоњеног материјала. (3) Директор Установе именује комисију, која врши пре глед и оцјену пристиглих понуда по јавном позиву, а коју чине три члана, од којих су два члана инжењери техничке струке, а један члан правник или економистa. (4) Комисија из става 3. овог члана сачињава евалуацио ни извјештај о прегледу и оцјени свих пристиглих понуда, на који сагласност даје Министарство. (5) Након добијања сагласности из става 3. овог члана, Установа доноси одлуку о избору најповољнијег понуђача и закључује уговор о начину одржавања и чишћењу ријеч ног корита и водног земљишта, дислокацији и вађењу ма теријала из водотока (у даљем тексту: уговор) са одабраним извођачима. Члан 10. Уговор се закључује на период до 12 мјесеци и, ако је могуће, за календарску годину, а обавезно садржи: 1) назив уговорних страна и одговорних лица, 2) јединствене идентификационе бројеве, 3) бројеве банкарских рачуна сваке од страна и називе банака, 4) назив и ознаку елабората који је предмет уговарања, 5) назив субјекта који је израдио елаборат, 6) основне активности у складу са елаборатом које се по уговору реализују, 7) рок реализације уговора, 8) евентуалне техничке детаље који су елаборатом пре двиђени, а не реализују се кроз уговор, с тим да одступање не може бити знатно у односу на јавно објављене услове, 9) техничку способност извођача, позивајући се на по нуду, 36 СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 18 4.3.2020. 10) податке о ријешеним имовинским односима извођа ча за приступне путеве локацији, 11) финансијске параметре на основу елемената и пода така датих у елаборату, 12) количине материјала и врсте материјала, 13) жиро рачун на који се врши уплата средстава која се уговарају за реализацију сваког конкретног елабората, 14) рокове уплате средстава, 15) обавезу попуњавања ПВН обрасца од извршиоца уговора, 16) банкарску гаранцију за уредно извршење посла у висини од 10% вриједности уговора, 17) име лица које прати реализацију уговора и које пот писује потребне акте и записнике у име Установе, 18) геодетске податке о тачној локацији која је предмет уговора. Члан 11. (1) У случају потребе хитног обезбјеђења већих про тицајних профила ријечног корита с циљем смањења или потпуног отклањања ризика од плављења или деградације ријечних обала, Установа може закључити уговор и без расписивања јавног позива непосредним уговарањем са извођачем радова. (2) Постојање потребе хитног обезбјеђења већих проти цајних профила ријечног корита утврђује комисија из члана 9. став 3. овог правилника, која претходно врши обилазак терена и сачињава стручно мишљење. (3) Ако комисија утврди постојање потребе хитног обезбјеђења већих протицајних профила ријечног корита, Установа израђује елаборат, на који сагласност даје Ми нистарство. (4) Након добијања сагласности на елаборат, Установа упућује позив за достављање понуда најмање три правна лица која имају техничке могућности за радове на одр жавању и чишћењу ријечних корита и водног земљишта, дислокацију и вађење материјала из водотока. (5) Након пријема понуда, Установа врши оцјену при стиглих понуда и, уз претходну сагласност Министарства, доноси одлуку о избору најповољнијег понуђача и потпи сује уговор у складу са чланом 10. овог правилника. Члан 12. (1) Извођач радова дужан је да у року од седам дана од дана потписивања уговора достави Установи банкарску га ранцију у висини 10% вриједности уговореног посла. (2) Након достављања банкарске гаранције из става 1. овог члана, Установа на елаборат и уговор издаје водну са гласност. (3) Установа у року од десет дана од дана издавања водне сагласности, ако временски и хидролошки услови дозвољавају, извођача радова уводи у посао на претходно видно обиљеженом локалитету од стране ангажоване овла шћене геодетске куће или лиценцираног геодете. (4) Претходно видно обиљежен локалитет представља на терену попречне профиле обиљежене видним дрвеним биљезима, обојеним и обиљеженим бројем попречног про фила, који су препознатљиви и видљиви са воде и копна. (5) У склопу једног попречног профила обиљежавају се обје стране дна кинете ископа, а aко није могуће дрве ни биљег поставити на ивицу кинете дна ископа, дрвени биљег измјешта се у правцу попречног профила на погодну локацију на обали, са назнаком удаљености од основне ло кације по правцу попречног профила. (6) Установа је у року од пет радних дана прије утврђе ног датума увођења извођача радова у посао дужна да пи сменим путем информише јединицу локалне самоуправе и главног водног инспектора о датуму и времену увођења извођача радова у посао. (7) О увођењу извођача радова у посао сачињава се за писник у који се уносе примједбе и коментари и присуство представника локалне заједнице и водног инспектора. Члан 13. (1) Извођач радова дневно води књигу евиденције радо ва, која садржи податке о називу извођача, броју и датуму уговора, датуму отварања дневника, врсти радова, локацији радова према елаборату, количинама уклоњеног материјала на дан, врсти материјала, стању водостаја на локалитету, временским условима на локалитету, ангажованој механи зацији, ангажованим радницима, радном времену, датуму и времену закључивања књиге евиденције и остале примјед бе. (2) Књигу евиденције радова из става 1. овог члана на крају мјесеца потписује лице задужено за праћење реализа ције уговора, које је именовала Установа. (3) Након завршетка радова извођач радова доставља Установи књигу евиденције радова. (4) Осим књиге евиденције радова, извођач радова ду жан је да води евиденцију уклоњеног материјала из водо тока са количинама уклоњеног материјала, на обрасцима и у роковима прописаним посебним прописом о начину, поступку и роковима обрачунавања и плаћања посебних водних накнада. (5) Материјал уклоњен из водотока у складу са одред бама овог правилника за који извођач радова изврши уплату накнаде до рока прописаног уговором и посебним прописом о начину, поступку и роковима обрачунавања и плаћања посебних водних накнада постаје власништво извођача радова. (6) Извођач радова дужан је да Установи, без најаве, омогући контролна геодетска снимања локације која је предмет уговора. Члан 14. (1) Установа, на основу препоруке лица задуженог за праћење реализације Уговора, може извршити анексирање уговора ако: 1) елаборат није реализован у року предвиђеним угово ром из оправданих разлога, 2) контролни геодетски снимак тренутног стања реали зације уговорених количина на предметној локацији који је сачинила овлашћена организација покаже постојање додат них количина ријечног материјала, 3) у току извођења радова дође до значајне измјене хи дролошких услова на локалитету која за посљедицу може да има повећање количина ријечног материјала на предмет ном локалитету, што се утврђује додатним геодетским снимком овлашћене организације, 4) извођач радова из објективних разлога затражи про дужење рока за реализацију Уговора, 5) извођач радова поднесе захтјев за уклањање додат них количина материјала. (2) Геодетска снимања из става 1. овог члана од овла шћене организације наручује Установа, а трошкове сноси извођач радова приликом потписивања анекса уговора. (3) Рок за извођење радова може се анексом уговора продужити за најдуже шест мјесеци. (4) Анексирање уговора из става 1. овог члана може се вршити само једном. Члан 15. Установа два пута годишње доставља Министарству извјештај о свим уговорима, који садржи податке о уговору, водној сагласности, уговореним количинама, реализованим количинама до тренутка састављања извјештаја, проценту реализације и роковима реализације уговора. Члан 16. (1) Ако се приликом праћења реализације уговора утвр ди да се извођач радова не придржава услова из водне са 4.3.2020. СЛУЖБЕНИ ГЛАСНИК РЕПУБЛИКЕ СРПСКЕ - Број 18 37 гласности или уговора, лице именовано за праћење реали зације уговора писменим путем упозорава извођача радова о утврђеним неправилностима и пропустима, остављајући рок за њихово отклањање. (2) У случају да извођач радова у остављеном року не поступи по писменом упозорењу, именовано лице за праћење реализације уговора писменим путем обавјештава директора Установе, који може одмах и без најаве једно страно раскинути уговор и рјешење о водној сагласности ставити ван снаге. Члан 17. Ступањем на снагу овог правилника престаје да важи Правилник о начину дислокације и вађења материјала из водотока (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 24/17 и 40/17). Члан 18. Овај правилник ступа на снагу осмог дана од дана обја вљивања у “Службеном гласнику Републике Српске”. Број: 12.07-337-78/20 28. фебруара 2020. године Министар, Бањалука Др Борис Пашалић, с.р. Агенција за банкарство Републике Српске УПУТСТВО ЗА ОДРЕЂИВАЊЕ МИНИМАЛНОГ ЗАХТЈЕВА ЗА КАПИТАЛ И ПРИХВАТЉИВЕ ОБАВЕЗЕ БАНКЕ Увод Упутство за одређивање минималног захтјева за капи тал и прихватљиве обавезе банке доноси се на основу члана 22. став 1. тачка ђ) Закона о Агенцији за банкарство Репу блике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, бр. 59/13 и 4/17), члана 6. став 1. тачка б. и члана 22. став 4. тачка л) Статута Агенције за банкарство Републике Српске (“Службени гласник Републике Српске”, број 63/17) и чла на 3. ст. 2. и 3. Oдлуке о минималним захтјевима за капитал и прихватљивим обавезама банке (“Службени гласник Ре публике Српске”, број 20/18). 1. Опште одредбе 1) Овим упутством прописује се начин одређивања ми нималног захтјева за капитал и прихватљиве обавезе банке, у складу са одредбама Одлуке о минималним захтјевима за капитал и прихватљивим обавезама банке (“Службени гласник Републике Српске”, број 20/18); (у даљем тексту: Одлука). 2) Минимални захтјев за капитал и прихватљиве оба везе банке (у даљем тексту: MREL захтјев) представља минимални износ регулаторног капитала и прихватљи вих обавеза који обезбјеђује способност банке да покрије одговарајући износ губитака и да, у зависности од стра тегије реструктурирања, буде докапитализована износом који је довољан за спровођење префериране стратегије реструктурирања, а све како би се постигли циљеви ре структурирања. 3) MREL захтјев израчунава се као процентуално изра жен однос збира регулаторног капитала и прихватљивих обавеза банке према збиру регулаторног капитала и укуп них обавеза банке. 4) Агенција за банкарство Републике Српске (у даљем тексту: Агенција) утврђује за сваку банку посебан MREL захтјев који је банка дужна константно испуњавати на поје диначном основу, односно на консолидованом основу, ако је тако наложено. 5) MREL захтјев одређује се у складу сa одредбама За кона о банкама Републике Српске (“Службени гласник Ре публике Српске”, бр. 4/17, 19/18 и 54/19); (у даљем тексту: Закон) и одредбама Одлуке, те у складу са овим упутством, које детаљније разрађује поступање Агенције приликом одређивања MREL захтјева. 2. Структура и висина минималног захтјева за капитал и прихватљиве обавезе 1) Приликом утврђивања укупно потребног МREL зах тјева одвојено се утврђују: износ који је потребан како би се осигурало покриће губитака (у даљем тексту: износ за покриће губитака) те, по потреби, износ потребан да би банка након покрића губитка поново успоставила стопу адекватности регулаторног капитала на нивоу којим би се омогућило њено даље неометано пословање и одржавање довољног повјерења у банку на финансијском тржишту, односно за осигурање континуитета критичних функција, а све у складу са преферираном стратегијом реструктури рања (у даљем тексту: износ за докапитализацију). 2) Полазни основ за утврђивање износа за покриће гу битака су капитални захтјеви који се тренутно примјењују на банку, уз могућност утврђивања износа већег или мањег од редовних капиталних захтјева на основу процјене Аген ције. 3) Износ за докапитализацију једнак је износу потреб ном за испуњење примјенљивих капиталних захтјева про писаних Законом након спровођења префериране страте гије реструктурирања, те за потребе одржавања повјерења у банку на финансијском тржишту. 4) Висина MREL захтјева је у непосредној вези са ода браном стратегијом реструктурирања и одабраним инстру ментом, односно инструментима реструктурирања који се планирају примијенити приликом реструктурирања одре ђене банке. 5) Банка за коју је одабрана стратегија реструктури рања наставка пословања цијеле банке примјеном инстру мента реструктурирања властитим средствима банке, осим адекватног износа за покриће очекиваних губитака у ре структурирању, мора константно одржавати и одговарају ћи износ који ће омогућити поновно успостављање стопе регулаторног капитала банке на нивоу који је довољан за одржавање капиталних захтјева прописаних Законом, али и задржавање довољног повјерења у банку на финансијском тржишту након реструктурирања. 6) За банке код којих је одабрана стратегија реструкту рирања очувања критичних функција преносом тих функ ција на другу банку или на банку за посебне намјене износ докапитализације мора бити довољан само за покриће по већаних капиталних захтјева примаоца дијела имовине и обавеза банке у реструктурирању који произилазе из пре узетог дијела имовине. 7) За банке за које се у току процјене могућности ре структурирања утврди да је ликвидација или стечај банке оправдан и спроводив, MREL захтјев састоји се само од износа за покриће губитака. 3. Одређивање износа за покриће губитака 1) Приликом утврђивања износа за покриће губитака Агенција полази од тренутних укупних капиталних захтје ва који се примјењују на банку у складу са чланом 37. Зако на, те чл. 34, 37, 39. и 40. Одлуке о израчунавању капитала банке. 2) Агенција не спроводи додатна усклађивања при одређивању износа за покриће губитака. 3) За одређивање износа за покриће губитака при мјењује се укупан износ изложености ризику банке на поје диначном основу. 4) Износ за покриће губитака представља збир износа потребног капитала за испуњење минималне стопе регула торног капитала и додатних капиталних захтјева, те захтје ва за заштитне слојеве капитала (комбиновани заштитни слој), те се исти утврђује на сљедећи начин: Износ за покриће губитака = мин. износ рег. кап. + додатни капитални захтјев + комб. заштитни слој 5) Уколико је износ за покриће губитака израчунат на начин како је дефинисано у претходној тачки мањи од износа који је потребан да би се испунио захтјев за финан