Law on protection of the Modrac water accumulation (Tuzla Canton)

''Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 05/06 1/6 Na osnovu člana 24. stav 1. tačka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Slu`bene novine Tuzlansko podrinjskog kantona”, br. 7/97 i 3/99 i “Slu`bene novine Tuzlanskog kantona”, br. 13/99, 10/00, 14/02, 6/04 i 10/04), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skupština Tuzlanskog kantona, na sjednici odr`anoj 31. 5. 2006. godine, donosi ZAKON O ZAŠTITI AKUMULACIJE “MODRAC” I - Opšte odredbe Član 1. Ovim zakonom utvrđuje se namjena akumulacije “Modrac” (u daljem tekstu: Akumulacija) prema redoslijedu prioriteta, propisuju obavezne mjere zaštite obale i voda Akumulacije, zaštita slivnog područja Akumulacije (u daljem tekstu: sliv Akumulacije) od zagađivanja i drugih uticaja, kao i organizacija, planiranje i provođenje mjera zaštite voda, te finansiranje zaštite voda Akumulacije i sliva Akumulacije. II - Definicije i pojmovi Član 2. U smislu ovog zakona sljedeći izrazi znače: Obala Akumulacije je pojas zemljišta uz Akumulaciju u širini od 30 m računajući od projektovane maksimalne kote vodostaja u Akumulaciji; Vodotok je korito tekuće vode sa obalama i vodom koja njima stalno ili povremeno teče; Obala vodotoka je pojas zemljišta uz korito tekuće vode koji služi za pristup i redovno održa-vanje korita voda; Vodno zemljište je skup zemljišnih čestica koji obuhvata korita i obale površinskih voda, te uređeni i neuređeni inundacioni pojas. Sliv Akumulacije je područje iz kojega sve površinske vode direktno ili preko pritoka utiču u Akumulaciju; -Javni kanalizacioni sistem je sistem za prikupljanje i odvođenje otpadnih voda naselja; -Postrojenje za prečišćavanje otpadnih voda je postrojenje za obradu komunalnih otpadnih voda, obori nskih otpadnih voda, industrijskih i tehnoloških otpadnih voda, kojim se smanjuje zagađenje otpadnih voda ili njena zagađenost; Uređaj za predtretman otpadnih voda je uređaj za obradu industrijskih i tehnoloških otpadnih voda, kojim se djelimično smanjuje zagađenje otpadne vode ili njena zagađenost prije upuštanja u javni kanalizacioni sistem ili površinske vode; Komunalne otpadne vode su uglavnom sanitarnofekalne otpadne vode iz stambenih naselja i od drugih ekonomskih i neindustrijskih aktivnosti; Oborinske otpadne vode su oborinske vode sa javnih površina naselja koje nastaju u vrijeme oborina ili u vrijeme pranja javnih površina; Industrijske i tehnološke otpadne vode su otpadne vode koje potiču iz proizvodnih procesa u industriji, od drugih privrednih aktivnosti i zanatskih pogona, kao i zagađene oborinske vode sa industrijskih površina; Izvor zagađenja su objekti ili uređaji gdje nastaje bilo koja otpadna voda koja se ispušta u javnu kanalizaciju ili direktno u vode (površinske, podzemne ili zemljište); Opasna i štetna materija u otpadnoj vodi je svaka materija ili energija koja predstavljaju rizik za okolicu jer je toksična, otporna na razgradnju, bioakumulativna, kancerogena ili na drugi način opasna za javni kanalizacioni sistem, odnosno recipijent; Akcident je pojava neočekivanog i nedozvoljenog događaja; Efluent otpadnih voda u kanalizaciju ili površi-nske vode, odnosi se na prečišćene ili djelimično prečišćene vode koje se ispuštaju iz postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda ili iz internog postrojenja za predtretman industrijskih i tehnolo-ških otpadnih voda; Populacijski ekvivalent (u daljem tekstu ES) je jedinica za zagađenje vode, gdje 1ES odgovara zagađenju koje produkuje jedan stanovnik na dan (60 g BPK 5 /dan); Klasifikacija voda je postupak ocjenjivanja kvaliteta površinskih voda radi svrstavanja voda u vrste prema namjeni korišćenja voda a na osnovu dopuštenih graničnih vrijednosti pojedinih pokazatelja karakterističnih za izvore i uzročnike zagađenja voda; Kategorizacija vodotoka je postupak raspore-đivanja površinskih voda u kategorije, na osnovu kvaliteta voda, odnosno klasifikacije voda; ''Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 05/06 2/6 Monitoring voda je sistem praćenja kvaliteta voda, uticaja na vode, stanje vode i efekte upravljanja vodama; Septički uređaj (septička jama) je uređaj namijenjen za prečišćavanje otpadnih voda iz domaćinstva, kojim se smanjuje zagađenje otpadnih voda; Drugi objekti su građevinski objekti koji su trajno povezani sa tlom, a koji nemaju privrednu namjenu. III - Namjene Akumulacije Član 3. U cilju obezbjeđenja dovoljnih količina vode za potrebe stanovništva i potrebe industrije Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kanton), Akumulacija se progla-šava zaštićenim vodnim resursom od posebnog značaja za Kanton. Član 4. Namjene Akumulacije, po redoslijedu prioriteta su: obezbjeđenje vode za potrebe stanovništva, obezbjeđenje vode za potrebe industrije, -zaštita od poplava nizvodno od brane Akumulacije, razvoj turizma, rekreacije i sporta na vodi, u skladu sa ovim zakonom, obezbjeđenje biološkog minimuma za vodotok Spreče, nizvodno od brane Akumulacije, proizvodnja električne energije na malim hidroelektranama. Izuzetno, od stava 1. ovog člana Akumulacija može služiti i za druge namjene, pod uslovom i na način da se takvim korištenjem vode Akumulacije ne zagađuju niti izlažu drugim štetnim uticajima. IV - Zaštita voda i obale Akumulacije Član 5. U cilju poboljšanja i očuvanja kvaliteta voda Akumulacije, najmanje u klasi voda koje se u prirodnom stanju u skladu sa propisima o utvrđivanju klasifikacije voda, uz primjenu odgovarajućih metoda za pripremu vode, mogu upotrebljavati za piće, na vodama Akumulacije zabranjuje se: − korištenje plovila na pogon naftom i naftnim derivatima, osim plovila sa posebnom dozvolom (policija, ronilačka ekipa, hitna pomoć); − postavljanje plutajućih objekata; − kafezni uzgoj ribe; − transport tečnosti koje su po svom sastavu opasne za kvalitet voda Akumulacije; − svaka druga aktivnost koja može imati štetan uticaj na promjenu kvaliteta voda u Akumulaciji. Zabrane iz stava 1. ovog člana ne odnose se na aktivnosti u slučaju poduzimanja hitnih mjera radi sprečavanja neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi. Član 6. Zabranjuju se sve aktivnosti na vodama Akumulacije, na udaljenosti od 200 metara od brane Akumulacije. Zabrana iz stava 1. ovog člana ne odnosi se na aktivnosti koje su neophodne za održavanje i rad brane Akumulacije, i poduzimanja hitnih mjera radi sprečavanja neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi. Član 7. U cilju poboljšanja i očuvanja kvaliteta voda Akumulacije, na obali Akumulacije zabranjuje se: − izgradnja turističkih naselja i kampova; − izgradnja objekata u sportske i rekreativne svrhe; − izgradnja privrednih i drugih sličnih objekata; − izgradnja ugostiteljskih objekata; − građenje stambenih i vikend objekata; − pranje vozila, bilo koje vrste; − korištenja deterdženata za pranje i šampona za kupanje; ''Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 05/06 3/6 − svaka druga aktivnost koja može imati štetan uticaj na promjenu kvaliteta voda u Akumulaciji. Član 8. Izuzetno, u skladu sa planskom dokumentacijom, na obali Akumulacije mogu se graditi objekti iz člana 7. ovog zakona. Na dio planske dokumentacije iz stava 1. ovog člana, koji se odnosi na obalu Akumulacije, Vlada Kantona daje saglasnost. V - Zaštita voda u slivu Akumulacije Član 9. Radi osiguranja potrebnog kvaliteta voda Akumulacije i površinskih voda u slivu Akumulacije, u zavisnosti od namjene, pored mjera propisanih federalnim Zakonom o vodama, dodatne mjere zaštite utvrđuju se posebnim vodoprivrednim aktima (uslovi, saglasnost i dozvola), u slijedećim slučajevima: − za postojeće i za gradnju novih privrednih i drugih objekata (u daljem tekstu: objekti), − za objekte kod kojih postoji mogućnost nastajanja akcidentnih stanja (izlivanje opasnih i štetnih materija), − pri transportu opasnih i štetnih materija na svim cestama u slivu Akumulacije. Vodoprivredna akta iz stava 1. ovog člana, donosi Ministarstvo poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Ministarstvo). Način donošenja i sadržaj vodoprivrednih akata iz stava 1. ovog člana, metodologija nadzora nad radom izgrađenih objekata i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, kao i definisanje posebnih mjera za akcidentna stanja i transport opasnih i štetnih materija, urediće se Pravilnikom o uslovima ispuštanja otpadnih voda u površinske vode sliva akumulacije “Modrac”. Član 10. U cilju zaštite voda, obala i vodnog zemljišta u slivu Akumulacije, zabranjuje se: − izgradnja privrednih i drugih objekata, bez prethodno pribavljenih odgovarajućih akata od nadležnih organa i službi, − ispuštanje otpadnih voda iz objekata u površinske vode, podzemne vode i na zemljište, protivno uslovima definisanim u posebnoj vodoprivrednoj dozvoli, − korištenje voda u slučaju kada postoji direktna ili indirektna mogućnost štetnog uticaja na promjenu kvaliteta voda, − kafezni uzgoj ribe na vodotocima, pranje svih vrsta vozila, drugih mašina i uređaja u površinskim vodama, na obalama ili vodnom zemljištu, − svaka druga aktivnost koja može imati štetan uticaj na promjenu kvaliteta voda u slivu Akumulacije. Zabrane iz stava 1. ovog člana, ne odnose se na aktivnosti u slučaju poduzimanja hitnih mjera radi sprečavanja neposredne opasnosti po život i zdravlje ljudi. VI -Organizacija, planiranje i provođenje mjera zaštite Akumulacije Član 11. U roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, Ministarstvo će uspostavit registar (katastar) svih objekata lociranih u slivu Akumulacije i na obalama Akumulacije, koji svoje otpadne vode ispuštaju u površinske vode. Registar treba da sadrži sve podatke koji su neophodni za utvrđivanje tereta zagađenja koji se, od strane zaga-đivača, ispuštaju u vode Akumulacije i površinske vode u slivu Akumulacije. U roku od četiri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona, ministar poljoprivrede, šumarstva i vodoprivrede, će donijeti: Pravilnik o uslovima ispuštanja otpadnih voda uvode akumulacije “Modrac” i površinske vode u slivu akumulacije “Modrac”; Pravilnik o odvodnji i tretmanu otpadnih voda zapodručja gradova i naselja gdje ne postoji izgrađen javni kanalizacioni sistem. ''Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 05/06 4/6 Član 12. U cilju poboljšanja i očuvanja površinskih voda u slivu Akumulacije, odnosno voda Akumulacije, Vlada Kantona će, na prijedlog Ministarstva, u roku od godinu dana od dana stupanja na snagu ovog zakona, donijeti Plan i program mjera zaštite akumulacije “Modrac” (u daljem tekstu: Plan). Plan treba da sadrži: 1. Cjelovitu ocjenu stanja kvaliteta voda Akumulacije i površinskih voda u slivu Akumulacije; 2. Ciljeve zaštite voda Akumulacije i površinskih voda u slivu Akumulacije; 3. Program mjera za zaustavljanje trenda pogoršanja kvaliteta površinskih voda gdje je to ozbiljnije narušeno i program mjera za postupno poboljšanje kvaliteta površinskih voda do propisane klase vode iz člana 5. stav 1. ovog zakona i to: (1) saniranjem stanja u postojećim objektima kod kojih postoje izgrađena postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, (2) izgradnjom kanalizacionih sistema za prikupljanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda, (3) izgradnjom postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, prvenstveno zajedničkih postrojenja, (4) izgradnjom uređaja za predtretman industrijskih otpadnih voda do kvaliteta za upuštanje u javni kanalizacioni sistem, (5) izgradnjom postrojenja za prečišćavanje industrijskih otpadnih voda do kvaliteta za upuštanje u površinske vode, (6) utvrđivanje potrebnog stepena prečišćavanja otpadnih voda ili procesa prečišćavanja koji daje ekvivalentan kvalitet efluenta, za svakog korisnika pojedinačno; 4. Plan prioriteta realizacije mjera zaštite po fazama i rokovima za: (1) izgradnju kanalizacionih sistema za prikupljanje i odvođenje komunalnih otpadnih voda na područjima gdje ti sistemi ne postoje, (2) izgradnju postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda (komunalnih i industrijskih), (3) izgradnju uređaja za predtretman industrijskih otpadnih voda; 5. Metodologiju, plan i program monitoringa kvaliteta površinskih voda u slivu Akumulacije, voda Akumulacije i otpadnih voda koje se ispuštaju u površinske vode; 6. Ekonomske poticajne mjere za prioritetne investicije u industriji, s ciljem smanjenja nastajanja otpadnih voda; 7. Potrebna finansijska sredstva za realizaciju programiranih aktivnosti iz ovog plana i način obezbjeđenja potrebnih finansijskih sredstava; 8. Pravce privrednog i urbanog razvoja u slivu Akumulacije s obzirom na socijalno-ekonomsko stanje i druge faktore. Nadzor nad realizacijom Plana vrši Ministarstvo. Član 13. U roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona, privredna društva čija je djelatnost prikupljanje, odvođenje i prečišćavanje komunalnih otpadnih voda, donijeće Pravilnik o uslovima za ispuštanje otpadnih voda u javnu kanalizaciju. Pravilnikom iz stava 1. ovog člana propisaće se: (1) uslovi za ispuštanje otpadnih voda u javnu kanalizaciju, (2) mjere zaštite javnog kanalizacionog sistema i postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda, (3) granične vrijednosti opasnih i štetnih materija koje se mogu ispuštati u javnu kanalizaciju, (4) način vrednovanja i utvrđivanja emisije otpadnih voda (populacijskim ekvivalentom), (5) u slučaju potrebe i stepen predtretmana otpadnih voda prije ispuštanja otpadnih voda u javni kanalizacioni sistem i dr. Saglasnost na Pravilnik iz stava 1. ovog člana, daje Ministarstvo. VII - Finansiranje zaštite Akumulacije Član 14. Finansiranje aktivnosti propisanih ovim zakonom, u zavisnosti od namjene, obezbjeđuju se iz: 1. Budžeta Kantona, 2. Budžeta opština, 3. Javnog preduzeća za “Vodno područje slivova rijeke Save” Sarajevo, 4. Posebnih vodoprivrednih naknada u dijelu koji po Zakonu o vodama pripada Kantonu, 5. Iz namjenskog fonda za zaštitu okolice, 6. Privrednih subjekata, 7. Kreditnih i donatorskih sredstava, 8. Drugih izvora u skladu sa propisima. ''Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 05/06 5/6 VIII - Nadzor Član 15. Nadzor nad provođenjem odredaba ovog zakona i propisa donesenih na osnovu Zakona, vrši Ministarstvo. Član 16. Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog zakona vrše: − kantonalni vodoprivredni inspektor (član 5. stav 1., član 6. stav 1., član 7., član 10. stav 1. i član 13. stav 1.); − kantonalni građevinski inspektor (član 7. i član 10. stav 1.). Član 17. U obavljanju inspekcijskog nadzora nad primjenom ovog zakona, inspektor ima pravo i obavezu: 1. Narediti potrebna ispitivanja na otpadnim vodama koje se ispuštaju u vode Akumulacije, odnosno površinske vode u slivu Akumulacije, radi utvrđi-vanja kvaliteta i količina ispuštenih otpadnih voda; 2. Narediti potrebna ispitivanja radi utvrđivanja efekata rada postrojenja za prečišćavanje otpadnih voda ili uređaja za predtretman otpadnih voda; 3. Privremeno zabraniti obavljanje djelatnosti u izgrađenom ili rekonstruisanom objektu, ako nisu provedene mjere za zaštitu voda dok se te mjere ne provedu; 4. Zabraniti obavljanje djelatnosti, odnosno drugih aktivnosti ako su iste započete bez odgovarajućeg akta nadležnog organa uprave odnosno opštinske službe za upravu; 5. U slučaju akcidentnih stanja, naložiti otklanjanje štetnih posljedica. IX - Kaznene odredbe Član 18. Novčanom kaznom od 3.000 KM do 15.000 KM kazniće se za prekršaj pravno lice ako vrši zabranjene radove ili radnje iz: člana 5. stav 1., člana 6. stav 1., člana 7. i člana 10. stav 1. ovog zakona. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u pravnom licu novčanom kaznom od 300 KM do 1.500 KM. Član 19. Novčanom kaznom od 1.200 KM do 6.000 KM kazniće se za prekršaj privredno društvo, ukoliko ne postupi u skladu sa odredbama člana 13. stav 1., ovog zakona. Za prekršaj iz stava 1. ovog člana kazniće se i odgovorno lice u privrednom društvu novčanom kaznom od 150 KM do 700 KM. Član 20. Novčanom kaznom od 2.000 KM do 10.000 KM kazniće se za prekršaj obrtnik ako vrši zabranjene radove ili radnje iz: člana 5. stav 1., člana 6. stav 1., člana 7. i člana 10. stav 1. ovog zakona. Član 21. Novčanom kaznom od 200 KM do 2.000 KM kazniće se za prekršaj fizičko lice ako vrši zabranjene radove ili radnje iz: člana 5. stav 1., člana 6. stav 1., člana 7. i člana 10. stav 1. ovog zakona. Član 22. Za prekršaj iz: člana 5. stav 1., člana 6. stav 1., člana 7. i člana 10. stav 1. ovog zakona, može se izreći zaštitna mjera “dovođenje u pređašnje stanje”, tj. otklanjanje posljedica od strane počinioca prekršaja. Zaštitna mjera iz stava 1. ovog člana može biti izrečena i u slučaju kada nije izrečena kazna za prekršaj. X - Prijelazne i završne odredbe Član 23. Planska dokumentacija iz člana 8. ovog zakona, donijeće se najkasnije u roku od jedne godine od dana ''Službene novine Tuzlanskog kantona”, broj: 05/06 6/6 stupanja na snagu ovog zakona. Član 24. Za postojeće objekte, iz člana 9. stav 1. ovog zakona, potrebno je obezbijediti posebna vodoprivredna akta u roku od šest mjeseci od dana stupanja na snagu ovog zakona. Član 25. Stupanjem na snagu ovog zakona, Odluka o određivanju plovnog puta jezera “Modrac” (“Slu`bene novine Tuzlansko--podrinjskog kantona”, broj 7/97), stavlja se van snage. Član 26. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Slu`benim novinama Tuzlanskog kanton”. Bosna i Hercegovina Predsjednik Federacija Bosne i Hercegovine Skupštine Tuzlanskog kantona, TUZLANSKI KANTON Skupština Mr. sci. Amir Fazlić, v.r. Broj: 01-02-613-13/06 Tuzla, 31. 5. 2006. godine