Law on environmental protection (Tuzla Canton)

SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONABroj 6 - Strana 254 Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. ^lanak 79. Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Slu`benim novinama Tuzlansko-podrinjskog kantona”. Bosna i Hercegovina Predsjednik Federacija Bosne i Hercegovine Sabora Tuzlansko-podrinjske TUZLANSKO-PODRINJSKA `upanije, @UPANIJA SABOR Fuad Had`iavdi}, v.r. Broj: 01-011-131-13/98 Tuzla, 30.6.1998. godine 721 Na osnovu poglavlja IV, odjeljak B, ~lana 33. stav 1. ta~ka e) Ustava Tuzlansko-podrinjskog kantona, donosim UKAZ O PROGLA[ENJU ZAKONA O ZA[TITI OKOLICE Progla{ava se Zakon o za{titi okolice koji je donijela Skup{tina Tuzlansko-podrinjskog kantona na sjednici od 30. 6. 1998. godine. Broj: 01/1883/98 Predsjednik Tuzla, 07. 07. 1998. godine Tuzlansko-podrinjskog kantona, dr. Sead Jamakosmanovi}, v.r. ZAKON O ZA[TITI OKOLICE I. OP]E ODREDBE ^lan 1. Ovim Zakonom se na podru~ju Tuzlansko-podrinjskog kantona (u daljem tekstu: Kanton) ure|uje: za{tita radi o~uvanja okolice, smanjivanja rizika za ‘ivot i zdravlje ljudi, osiguravanje i pobolj{avanje kvaliteta `ivljenja za dobrobit sada{njih i budu}ih generacija, sistem za{tite i unapre|enja okolice, mjere za{tite, postupak stavljanja pod za{titu i upravljanje za{ti}enim prirodnim dobrima, mjere i postupci za{tite od {tetnih uticaja djelatnosti za okolicu, finansiranje za{tite i njeno unapre|enje i organizacija vr{enja poslova za{tite i unapre|enja okolice. Mjere i uslovi za{tite prirodnih dobara i radom stvorenih vrijednosti okolice sprovode se u skladu sa ovim Zakonom, ako za pojedine oblasti za{tite okolice drugim zakonom nisu propisane posebne mjere za{tite. ^lan 2. Okolica je dobro od interesa za Federaciju Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: Federacija) i Kanton i u`iva njihovu posebnu za{titu. Upravljanje okolicom se provodi pod uslovima i na na~in propisan ovim i posebnim zakonima. ^lan 3. Okolica je prirodno okru`enje: zrak, tlo, voda, klima, biljni i ‘ivotinjski svijet u ukupnosti uzajamnog djelovanja i kulturna ba{tina, kao dio okru`enja kojeg je stvorio ~ovjek. ^lan 4. Za{titom okolice osigurava se cjelovito o~uvanje kvaliteta okolice, o~uvanje prirodnih zajednica, racionalno kori{}enje prirodnih izvora i energije na najpovoljniji na~in za okolicu, kao osnovni uslovi zdravog i odr‘ivog razvoja. ^lan 5. Osnovni ciljevi za{tite okolice, u ostvarivanju uslova za odr`ivi razvoj jesu: trajno o~uvanje izvornosti, biolo{ke raznolikosti prirodnih zajednica i o~uvanje ekolo{ke stabilnosti, o~uvanje kvaliteta `ive i ne`ive prirode i racionalno kori{}enje prirode i njenih dobara, o~uvanje i obnavljanje kulturnih i estetskih vrijednosti krajolika, unapre|enje stanja okolice i osiguravanje boljih uslova ‘ivota. ^lan 6. Osnovni ciljevi za{tite okolice iz ~lana 5. ovog Zakona posti`u se: predvi|anjem, pra}enjem, sprje~avanjem, ograni~avanjem i uklanjanjem nepovoljnih uticaja na okolicu, sprje~avanjem rizika i opasnosti po okolicu, za{titom i ure|enjem izuzetno vrijednih dijelova okolice, podsticanjem kori{}enja obnovljivih prirodnih izvora i energije, podsticanjem upotrebe proizvoda i kori{}enja proizvodnih postupaka najpovoljnijih za okolicu, ujedna~enim odnosom za{tite okolice i privrednog razvoja, sprje~avanjem zahvata koji ugro`avaju okolicu, sanacijom o{te}enih dijelova okolice, razvijanjem svijesti o potrebi za{tite okolice u odgojnom, obrazovnom i radnom procesu, dono{enjem pravnih propisa o za{titi okolice, obavje{tavanjem javnosti o stanju okolice i njenim sudjelo vanjem u za{titi okolice, povezivanjem sistema i institucija za{tite okolice Kantona, Federacije BiH i Bosne i Hercegovine, s me|unarodnim institu cijama za{tite okolice. II. ORGANIZACIJA POSLOVA ZA[TITE OKOLICE ^lan 7. Za{titu okolice i njeno unapre|enje osiguravaju: Skup{tina Kantona, Vlada Kantona, predstavni~ka i izvr{na tijela lokalne samouprave i uprave (op}ine i grada). Stru~no obavljanje poslova za{tite okolice i provo|enja mjera za{tite okolice osiguravaju organi kantonalne uprave i upravni organi jedinica lokalne samouprave i uprave nadle‘ni za obavljanje poslova za{tite okolice i pravna lica registro-vane za obavljanje stru~nih poslova za{tite okolice. ^lan 8. Skup{tina i Vlada Kantona donose akte o za{titi okolice i njenom unapre|enju od interesa za Kanton. Akti od interesa za Kanton su: strategija za{tite okolice i njenog unapre|enja, programi za{tite okolice i njenog unapre|enja, kantonalni zakoni iz oblasti za{tite okolice, SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONA Broj 6 - Strana 255Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. izvje{taji o stanju za{tite okolice i njenom unapre|enju, drugi akti vezani za za{titu okolice i njeno unapre|enje (pravilnici, uputstva, smjernice, naredbe, zaklju~ci, planovi, prog rami, mjere i dr.). Skup{tina Tuzlansko-podrinjskog kantona, razmatraju}i izv je{taj o stanju za{tite okolice, utvr|uje najpogodniji i najefikasniji organizacioni oblik vo|enja poslova za{tite okolice. ^lan 9. Kantonalni organ koji obavlja poslove za{tite okolice je Ministarstvo urbanizma, prostornog ure|enja i za{tite okolice (u daljem tekstu: Ministarstvo). Ministarstvo: vr{i upravne i stru~ne poslove koji se odnose na provo|enje zakona i drugih propisa, vr{i upravni, odnosno inspekcijski nadzor, daje mi{ljenja o aktima iz oblasti za{tite okolice Kantona, vodi katastar zaga|enja i pra}enje uticaja zaga|enja na okolicu, daje mi{ljenje na procjenu uticaja zahvata na okolicu Kantona, vr{i pra}enje mjera za unapre|enje okolice, obavlja prou~avanje, pra}enje i evidentiranje dokumentacije iz oblasti za{tite okolice, vr{i koordinaciju istra‘ivanja u oblasti za{tite okolice i njenog unapre|enja ukoliko nisu u nadle‘nosti drugih tijela kanto nalne uprave, obavlja i druge poslove koji mu se stavljaju u nadle‘nost. ^lan 10. Op}ine i grad kao jedinice lokalne samouprave i uprave ure|uju, organizuju, finansiraju i unapre|uju poslove za{tite oko lice koji su lokalnog zna~aja. Za{tita okolice op}ina i grada obuhvata: osiguravanje uslova za provo|enje programa za{tite okolice i njenog unapre|enja, pripremu i provo|enje sanacija kada je to njihova obaveza, osiguravanje pra}enja stanja okolice (monitoring) i mjerenja imisije kada je to njihova obaveza, osiguravanje uslova za vo|enje katastra zaga|enja okolice, osiguravanje uslova za vo|enje evidencije o stanju okolice, osiguravanje uslova za provo|enje mjera za{tite okolice, na~in obavje{tavanja javnosti, provo|enje drugih mjera u skladu sa ovim Zakonom i poje dinim propisima. ^lan 11. Gra|ani kao pojedinci ili organizovani, radi za{tite okolice i dru{tva, strukovna udru`enja i druge nevladine organizacije prido nose ostvarivanju ciljeva za{tite okolice. ^lan 12. U cilju postizanja koordiniranog i usagla{enog privrednog razvoja s potrebama za{tite okolice, stru~ne i nau~ne osnove za ure|enje pojedinih pitanja, Vlada Kantona osniva Savjet za za{titu okolice koji ~ine nau~ni, stru~ni, javni i drugi radnici. Savjet daje mi{ljenja, prijedloge i ocjene o uskla|enosti rje{avanja pitanja za{tite okolice i privrednog razvoja i o prije dlozima dokumenata koje donosi Vlada i Skup{tina Kantona. ^lan 13. Pravna lica registrovana za obavljanje stru~nih i nau~nih poslova za{tite okolice obavljaju poslove u vezi sa pra}enjem stanja okolice (monitoring), izra|uju stru~ne podloge i elaborate za{tite okolice, stru~ne poslove pripreme i izrade studije uticaja na okolicu, obavljaju poslove stru~nog obrazovanja radi sticanja znanja i usavr{avanja u provo|enju za{tite okolice ukoliko ovim Zakonom to nije druga~ije predvi|eno. Pravno lice mo‘e zapo~eti obavljanje djelatnosti iz stava 1. ovog ~lana uz prethodnu saglasnost federalnog ministarstva nadle‘nog za za{titu okolice (u daljem tekstu: Federalno ministarstvo), a za potrebe stru~nog obrazovanja o za{titi okolice potrebna je prethodna saglasnost Federalnog ministarstva obrazo vanja, nauke, kulture i sporta. ^lan 14. Za obavljanje poslova kojima se ostvaruje upravljanje za{titom okolice na podru~ju Kantona, Vlada Kantona osnovat }e Kantonalnu upravu za za{titu okolice (u daljem tekstu: Uprava). ^lan 15. Zadatak Uprave je trajno i nesmetano obavljanje javnih slu‘bi i drugih poslova kojima se ostvaruje upravljanje za{titom okolice u obimu utvr|enom planovima i u skladu sa sredstvima koja se na temelju zakona i propisa osiguravaju za takve namjene. Osnovne djelatnosti Uprave su: izrada kratkoro~nih i dugoro~nih planova i programa u oblasti za{tite okolice, izrada osnova za pra}enje stanja okolice (monitoringa), izrada osnova usmjeravanja nau~noistra‘iva~kog rada iz oblasti za{tite okolice, izrada osnova osiguranja najpovoljnijih tehni~kih, proizvodnih i ekonomskih mjera upravljanja okolicom, izrada osnova ravnomjernog privrednog razvoja i djelotvorne za{tite okolice (odr‘ivog privrednog razvoja), izrada kratkoro~nih i dugoro~nih mjera za sprje~avanje zaga|enja okolice i redoslijed njihovog ostvarivanja sa rokovima izvr{enja, organizovanje izrade projektnih zadataka, koncepcijskih rje{enja, studija i investicionih programa i revizija projektne dokumentacije u oblasti za{tite okolice, pra}enje stanja i utvr|ivanje kvaliteta okolice, organizovanje provo|enja strategije za{tite okolice na nivou Kantona i ulaganja u za{titu okolice i kontrolu njihova ostvarenja, vo|enje evidencije i dokumentacije informati~kog sistema o okolici za podru~je Kantona, investicioni poslovi radi izvr{avanja planova kojima se ostvaruje upravljanje za{titom okolice, drugi poslovi u skladu sa ovim i drugim zakonima. ^lan 16. Upravom rukovodi direktor, koga imenuje i razrje{ava Vlada Kantona na prijedlog Ministarstva. Ostala pitanja rada i organi zacije Uprave regulisat }e se aktom o osnivanju iste. III. OSNOVNA NA^ELA ZA[TITE OKOLICE ^lan 17. Za{tita okolice se zasniva na po{tivanju na~ela me|unarodnog prava o za{titi okolice, op}eprihva}enih na~ela uva`avanja nau~nih saznanja i najbolje svjetske prakse. SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONABroj 6 - Strana 256 Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. Na~elo preventivnosti ^lan 18. Radi izbjegavanja rizika ili opasnosti po okolicu pri planiranju ili izvo|enju zahvata u okolici, koji trajno ili privremeno mogu naru{iti ekolo{ku stabilnost ili biolo{ku raznolikost ili na neki drugi na~in nepovoljno uticati na okolicu (u daljem tekstu: zahvat) treba primijeniti sve prethodne mjere za{tite okolice. Zahvat treba biti planiran i izveden tako da se ne ugro`ava okolica, istovremeno vode}i ra~una o racionalnom kori{}enju prirodnih resursa i energije. Pri izvo|enju zahvata treba nastojati koristiti isprobana valjana iskustva i upotrebljavati raspolo`ive proizvode, opremu, ure|aje i primjenjivati proizvodne postupke koji su prihvatljivi za okolicu. U slu~aju opasnosti od stvarne i nepopravljive {tete po okolicu ne smije se odlagati preduzimanje interventnih za{titnih mjera, pa ni u slu~aju kada ta opasnost nije u potpunosti nau~no istra`ena. Na~elo o~uvanja vrijednosti prirodnih resursa i biolo{ke raznolikosti ^lan 19. Ne smije se umanjivati vrijednost prirodnih resursa, vode, zraka, tla, biljnog i ‘ivotinjskog svijeta ispod nivoa utvr|enog Zakonom. Prirodne resurse treba nastojati o~uvati na nivou kvaliteta koji nije {tetan za ~ovjeka, biljni i ‘ivotinjski svijet. Tlo treba koristiti razumno i o~uvati njegovu produktivnost, a nepovoljna djelovanja na tla treba izbjegavati u najve}oj mogu}oj mjeri. Treba izbjegavati svaki zahvat koji ima {tetan uticaj i negativno djejstvo na biolo{ku raznolikost i o~uvati prirodni genetski sklad i sklad prirodnih zajednica, `ivih organizama i ne`ive materije. Za{tita prirode i prirodnih rijetkosti od kantonalnog zna~aja regulisat }e se kantonalnim Zakonom o za{titi prirode. Na~elo zamjene drugim zahvatom ^lan 20. Zahvat koji bi mogao nepovoljno uticati na okolicu treba zamijeniti zahvatom koji predstavlja bitno manji rizik ili opasnost, pa i u slu~aju kada su tro{kovi takvog zahvata ve}i od vrijednosti koje treba za{tititi. Pri kori{}enju proizvoda, ure|aja, opreme i primjeni proizvodnih postupaka, zaga|enje okolice treba ograni~avati na izvoru nastanka. Materije koje se mogu ponovo upotrijebiti ili koje su biolo{ki razgradive treba da imaju prednost pri upotrebi, pa i u slu~aju ve}ih tro{kova, ako su ti tro{kovi srazmjerni vrijednostima koje treba za{tititi. Hemikalijama i ostalim materijama koje razgradnjom postaju ne{kodljive treba dati prednost u odnosu na druge materije, ako pri tome nema rizika ili opasnosti po okolicu. Na~elo ukupnosti (cjelovitosti) ^lan 21. Pri dono{enju strategije, programa, planova intervencija i propisa iz oblasti za{tite okolice, te izdavanja dozvola, saglasnosti, odobrenja i sprovo|enju finansijske politike, kontrole, kao i drugih mjera za{tite okolice neophodno je zajedni~ko djelovanje i saradnja nadle‘nih federalnih, kantonalnih i organa jedinica lokalne samouprave i uprave. Za cjelovitost i ravnomjerno postizanje ciljeva za{tite okolice, organi iz stava 1. ovog ~lana osiguravaju na~in i uslove zajedni~kog djelovanja gra|ana i institucija. Na~elo po{tovanja prava ^lan 22. Kod dono{enja odluke o zahvatu u okolici i za izvo|enje zahvata, mora se postupati u skladu sa zakonom i drugim propisima, te poduzimati sve mjere kojima se osiguravaju prava ~ovjeka na zdravu i ~istu okolicu. Na~elo pla}anja tro{kova zaga|enja i {tete u okolici ^lan 23. Zaga|iva~ (po~inilac {tete) snosi tro{kove nastale zaga|ivanjem i {tetom u okolici. Tro{kovi iz stava 1. ovog ~lana obuhvataju tro{kove nastale u vezi sa zaga|enjem ({tetom) u okolici, tro{kove sanacije i pravi~ne nadoknade {tete. Na~elo javnosti i prisutnosti ^lan 24. Gra|ani imaju pravo na pravovremeno obavje{tavanje o zaga|enju u okolici, o poduzetim mjerama i, s tim u vezi, na slobodan pristup podacima o stanju okolice u skladu sa ovim Zakonom i drugim propisima. Pri institucionalnom rje{avanju pitanja za{tite okolice, nadle‘ni kantonalni organi uprave i organi jedinica lokalne samouprave i uprave osigurat }e saradnju zainteresovanih strana prema odredbama ovog Zakona i drugih propisa. IV. DOKUMENTI O ZA[TITI OKOLICE Strategija za{tite okolice Kantona ^lan 25. Strategija za{tite okolice Kantona dugoro~no odre|uje i usmjerava ciljeve upravljanja okolicom u skladu sa ukupnim privrednim, dru{tvenim i kulturnim razvojem na podru~ju Kantona. Strategija za{tite okolice Kantona sadr‘i osnove strategije za{tite okolice Kantona i temelji se na dokumentima prostornog ure|enja op}ina vezano za usmjeravanje i uskla|ivanje privrednih, tehni~kih, nau~nih, obrazovnih, organizacionih i drugih mjera, te mjera provo|enja me|unarodnih obaveza sa ciljevima za{tite okolice. Strategija za{tite okolice Kantona sadr‘i naro~ito: stanje one~i{}enja okolice u pojedinim dijelovima, te ocjenu stanja okolice, osnovne ciljeve i mjerila za provo|enje za{tite okolice u cjelini po sastavnim dijelovima okolice i prostornim cjelinama, te prioritetne mjere za{tite, osnovu ravnomjernog privrednog razvitka i djelotvornost za{tite okolice, osnovu osiguranja najpovoljnijih tehni~kih, proizvodnih i ekonomskih mjera upravljanja okolicom, kratkoro~ne i dugoro~ne mjere za sprje~avanje i ograni ~avanje one~i{}avanja okolice i redoslijed njihovog ostvarivanja sa rokom izvr{avanja, SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONA Broj 6 - Strana 257Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. osnovu pra}enja stanja okolice (monitoring) kada je to me|unarodna obaveza BiH, Federacije i Kantona, pregled prostornih cjelina na kojima je potrebno provesti sanaciju ugro‘ene okolice i osnovne uslove za njenu provedbu, izvore i procjenu potrebnih sredstava za provo|enje mjera za{tite okolice, osnovu usmjeravanja i unapre|ivanja odgoja i obrazovanja na podru~ju za{tite okolice, osnovu usmjeravanja nau~noistra‘iva~kog rada na podru~ju za{tite okolice. ^lan 26. Strategiju za{tite okolice Kantona donosi Skup{tina Kantona na prijedlog Vlade Kantona i objavljuje se u “Slu`benim novinama Tuzlansko-podrinjskog kantona”. Program za{tite okolice ^lan 27. Program za{tite okolice za podru~je Kantona, odnosno grada, sadr‘i osnovne ciljeve, uslove i mjerila za{tite okolice, prioritetne mjere za{tite okolice po sastavnim dijelovima i pojedina~nim prostornim cjelinama, te razra|uje na~ela i smjernice za{tite okolice, sadr`ane u strategiji za{tite okolice. ^lan 28. Program za{tite okolice za podru~je Kantona ili grada, donosi Skup{tina Kantona, odnosno grada, na prijedlog Vlade Kantona. ^lan 29. Program za{tite okolice za pojedina u`a podru~ja (op}ine) donosi op}insko vije}e kada je potrebno posebno za{tititi okolicu u`eg podru~ja radi o~uvanja kulturno-historijskih, estetskih i prirodnih vrijednosti toga podru~ja. ^lan 30. Prilikom izrade i dono{enja programa za{tite okolice Kan tona, odnosno grada, obavezno je usagla{avanje sa strategijom za{tite okolice, kao i me|usobna saradnja sa nivoa Federacije, Kantona i grada. Programi za{tite okolice ni`eg nivoa trebaju biti usagla{eni sa programima za{tite okolice vi{eg nivoa. U slu~aju me|usobne neusagla{enosti programa za{tite okolice, primjenjuje se program za{tite okolice {ireg podru~ja, odnosno vi{eg nivoa. ^lan 31. Programom za{tite okolice utvr|uju se mjere za{tite okolice u skladu sa regionalnim ili lokalnim posebnostima i obilje`jima, a u skladu sa polazi{tima strategije za{tite okolice. Programom za{tite okolice utvr|uje se naro~ito: stanje one~i{}enja okolice po sastavnim dijelovima i prostornim cjelinama, mjere za predvi|anje, sprje~avanje i ograni~avanje one~i{}avanja okolice, subjekti koji su du‘ni provoditi mjere i ovla{}enja u vezi sa provo|enjem mjera za{tite okolice, smjernice i mjere za o~uvanje i unapre|enje za{tite okolice, na~in provo|enja interventnih mjera u vanrednim slu~ajevima one~i{}avanja okolice, rokovi za poduzimanje pojedinih mjera, izvori finansiranja za provo|enje pojedinih mjera i procjena visine potrebnih sredstava. Izvje{taj o stanju okolice ^lan 32. Za potrebe ostvarenja strategije i programa za{tite okolice, te drugih dokumenata va‘nih za za{titu okolice izra|uje se godi{nji izvje{taj o stanju okolice. ^lan 33. Izvje{taj o stanju okolice sadr‘i podatke o stanju okolice u Kantonu, podatke o uticaju pojedinih zahvata na okolicu i o svim drugim nepovoljnim uticajima na okolicu, ocjenu provedenih mjera i njihove djelotvornosti, analizu ostvarivanja strategije i programa za{tite okolice, ocjenu provedenog nadzora, podatke o izre~enim kaznama i o kori{}enju finansijskih sredstava za za{titu okolice, procjenu potrebe izrade novih ili izmjene i dopune postoje}ih dokumenata, te druge va‘ne podatke za za{titu okolice. ^lan 34. Izvje{taj o stanju okolice Vlada Kantona podnosi Skup{tini Kantona na razmatranje i usvajanje i isti se objavljuje u “Slu`benim novinama Tuzlansko-podrinjskog kantona”. ^lan 35. Izvje{taj o stanju okolice koji sadr‘i podatke navedene u ~lanu 33., a odnose se na grad i op}ine, donose nadle‘ni organi grada odnosno op}ina. V. PROVO\ENJE ZA[TITE OKOLICE I NJENOG UNAPRE\ENJA ^lan 36. Za{tita okolice i njeno unapre|enje na kantonalnom nivou sprovodi se: propisima i standardima kvaliteta okolice, procjenama uticaja na okolicu, dokumentima prostornog ure|enja, pra}enjem stanja okolice, registrovanjem i kontrolom djelatnosti koje ugro`avaju okolicu, katastrom zaga|enja okolice, planovima intervenisanja u za{titi okolice, javno{}u podataka o za{titi okolice, ekonomskim mjerama, ostalim mjerama o provo|enju za{tite okolice u skladu sa kantonalnim propisima. Standardi kvaliteta okolice ^lan 37. Posebnim propisima odredit }e se grani~ne vrijednosti za pojedine dijelove okolice i za posebno vrijedno, osjetljive ili ugro‘ene podru~ne cjeline. Propisima iz stava 1. ovog ~lana mogu se odrediti rokovi i postupak za postizanje kvaliteta okolice, mogu}a odstupanja od standarda i kaznene odredbe za povredu odredaba propisa. SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONABroj 6 - Strana 258 Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. Ako standardi kvaliteta okolice nisu odre|eni federalnim zakonom ili posebnim propisom iz stava 1. ovog ~lana propisuje ih Vlada Kantona. ^lan 38. Za odre|ene proizvode, ure|aje, opremu i proizvodne procese koji mogu prouzrokovati rizik ili opasnost po okolicu posebnim propisima odreduju se tehni~ki standardi kvaliteta okolice. Tehni~kim standardima iz stava 1. ovog ~lana odre|uju se grani~ne vrijednosti emisija i imisija u vezi sa proizvodnim postupkom i kori{}enjem ure|aja i opreme, odnosno grani~ne vrijednosti u vezi sa sastavom proizvoda, i sprovo|enje kaznenih odredbi za povredu odredaba propisa. Ne mo‘e se na teritoriji Kantona primijenjivati ili ugra|ivati doma}a ili uvozna tehnologija niti stavljati u promet proizvodi koji su zabranjeni u zemlji izvozniku. Ministarstvo mo‘e u slu~aju sumnje nalo`iti da se tehnologija, odnosno proizvodi iz stava 3. ovog ~lana, ispita i kad je snabdijevena propisnom ispravom u odnosu na {tetan uticaj na okolicu. Ministarstvo odre|uje stru~nu organizaciju ili grupu eksperata za ispitivanje tehnologije i proizvoda iz stava 4. ovog ~lana. Ure|aji koji slu`e za otklanjanje ili pre~i{}avanje materija, za koje nisu propisani standardi Federacije, mogu se upotrebljavati ako je efikasnost za namijenjene svrhe utvr|ena od strane stru~ne organizacije-ustanove, u skladu sa zakonom. Tehni~kim standardima mo‘e se propisati i na~in izrade, proizvodnje, ozna~avanja, postupanja i kori{}enja proizvoda, opreme i proizvodnih postupaka, te postupak sa proizvodima, ure|ajima i opremom nakon prestanka njenog kori{}enja. Propisima iz stava 1. ovog ~lana odre|uju se postupci i rokovi za postizanje tehni~kih standarda i njihovu primjenu na postoje}e proizvode i ure|aje. Ako tehni~ki standardi nisu odre|eni posebnim federalnim propisom iz stava 1. ovog ~lana, propisuje ih Vlada Kantona. Procjena uticaja na okolicu ^lan 39. Procjena uticaja djelatnosti na okolicu vr{i se za objekte i radove koji mogu u ve}oj mjeri ugroziti okolicu. Procjena uticaja na okolicu treba osigurati ostvarenje principa preventivnosti uskla|ivanjem i prilago|avanjem namjeravanog zahvata gra|enja, odnosno obnove objekta za obavljanje djelatnosti (u daljem tekstu: zahvat) sa prihvatnim mogu}nostima okolice na odre|enom podru~ju. Procjenom uticaja na okolicu sagledava se mogu}i nepovoljni uticaj namjeravanog zahvata na tlo, vodu, jezera, zrak, sume, klimu, zdravlje ljudi, biljni i ‘ivotinjski svijet, prostorne i kulturne vrijednosti, njihove me|usobne odnose, uzimaju}i u obzir i druge planirane zahvate i mogu}i me|uuticaj sa postoje}im ili planiranim zahvatima na podru~ju na kojem se sagledava uticaj zahvata. Procjena uticaja na okolicu treba sadr‘avati i vrednovanje uticaja namjeravanog zahvata na okolicu, odnosno dijelove okolice, i mjera za{tite okolice, kako bi se nepovoljni uticaji sveli na najmanju mogu}u mjeru i postigla maksimalna o~uvanost kvaliteta okolice. Procjena uticaja na okolicu provodi se u okviru pripreme namjeravanog zahvata, prvenstveno blagovremenim uvidom u odgovaraju}u dokumentaciju prije izdavanja urbanisti~ke saglasnosti ili drugog odobrenja za zahvat za koji izdavanje urbanisti~ke saglasnosti nije obavezno. Mjere i uslovi za sprje~avanje ugro`avanja okolice, sadr`ani u procjeni uticaja na okolicu, obavezno se unose i ~ine sastavni dio akta (dokumentacije za urbanisti~ku saglasnost) sa zakonskim uslovima za ure|enje prostora za izgradnju objekta, kao obavezuju}i radovi. ^lan 40. Vlada Kantona svojim propisom utvr|uje zahvate za koje je potrebna procjena uticaja na okolicu, sadr`aj, rok i na~in izrade elaborata o uticaju na okolicu, na~in dono{enja ocjene i zaklju~aka o namjeravanom zahvatu, na~in obavje{tavanja javnosti i odre|uje rok i na~in sudjelovanja javnosti u odlu~ivanju, prava i obaveze u~esnika u postupku, program i na~in provjere stru~ne osposobljenosti pravnog lica koje izra|uje studije, te propisuje kaznene odredbe za povredu odredaba propisa. ^lan 41. Uticaj zahvata na okolicu, njegovo vrednovanje i prihvatlji vost ocjenjuje Uprava. ^lan 42. Elaborat uticaja na okolicu pribavlja nosilac namjeravanog zahvata koji osigurava njegovu izradu i snosi sve tro{kove procjene uticaja na okolicu. Elaborat uticaja na okolicu izra|uje pravno lice registrovano i osposobljeno za obavljanje stru~nih poslova za{tite okolice. Elaborat uticaja na okolicu je stru~na podloga za rad Uprave i obuhva}a sve potrebne podatke, dokumentaciju, obrazlo`enja i opise u tekstualnom i graf i~kom obliku, te prijedlog ocjena prihvatljivosti zahvata i mjere za{tite okolice. ^lan 43. Uprava donosi zaklju~ak kojim predla`e da se za namjeravani zahvat izda ili odbije odobrenje. Zaklju~ak kojim se predla`e odobrenje namjeravanog zahvata, sadr‘i ocjenu prihvatljivosti zahvata i mjere za{tite okolice, a zaklju~ak kojim se uskra}uje odobrenje sadr‘i obrazlo`enje razloga odbijanja. ^lan 44. Rje{enje kojim se daje ili uskra}uje (odbija) odobrenje za namjeravani zahvat izdaje Ministarstvo. Rje{enjem iz stava 1. ovog ~lana utvr|uje se da li je namjeravani zahvat prihvatljiv, uz primjenu mjera za{tite okolice koje proizilaze iz zakona, drugih propisa, standarda i mjera koje doprinose smanjivanju zaga|enja okolice. Rje{enje iz stava 1. ovog ~lana izdaje se u roku od 30 dana od dana uredno podnesenog zahtjeva. ^lan 45. Protiv rje{enja iz ~lana 44. ovog Zakona kojim se daje ili uskra}uje odobrenje za namjeravani zahvat dopu{tena je ‘alba federalnom organu za za{titu okolice. Na postupak izdavanja rje{enja iz ~lana 44. ovog Zakona primijenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku (“Slu`bene novine Federacije BiH”, broj: 2/98.) ukoliko ovim Zakonom nije druga~ije odre|eno. SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONA Broj 6 - Strana 259Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. ^lan 46. Ako bi predvi|eni zahvat, objekat ili djelatnost mogao znatno uticati na stanje okolice u susjednim dr`avama, Ministarstvo obavje{tava nadle‘no federalno ministarstvo o namjeravanom zahvatu. Dokumenti prostornog ure|enja ^lan 47. Ure|enje prostora, kori{}enje prirodnih bogatstava, biljnog i ‘ivotinjskog svijeta, definisano dokumentima prostornog ure|enja i osnovama kori{}enja mineralnih sirovina, poljoprivredne zemlje, {uma, vodoprivrede, lovnoprivrede, ribolova i drugim, zasniva se na na~elima da se: prirodni resursi o~uvaju i unapre|uju i u najve}oj mjeri obnavljaju, a ako su neobnovljivi da se racionalno koriste; osigura za{tita i nesmetano ostvaruje funkcija za{ti}enih prirodnih dobara i njene okolice i u najve}oj mogu}oj mjeri o~uvaju stani{ta biljnih i divljih ‘ivotinjskih vrsta i njihove zajednice, uzimaju}i u obzir osjetljivost okolice na odre|enom prostoru, odnos prema skladu i vrijednostima prirode, kulturne ba{tine i ukupnih me|usobnih uticaja postoje}ih i planiranih zahvata na okolicu; osiguraju uslovi za odmor i rekreaciju ~ovjeka; defini{u mjere za{tite od udesa i elementarnih nepogoda {irih razmjera. ^lan 48. Aktima prostornog ure|enja osigurat }e se naro~ito: utvr|ivanje posebnih re`ima o~uvanja i kori{}enja podru~ja za{ti}enog prirodnog naslije|a, izvori{ta za vodosnabdijevanje, stani{ta divlja~i, termalnih i mineralnih izvori{ta, {uma, poljoprivrednog zemlji{ta, javnih zelenih povr{ina, rekreacionih podru~ja i banja; odre|ivanje podru~ja ugro‘enih dijelova okolice (zaga|ena podru~ja, podru~ja ugro`ena erozijom i bujicama, eksploatacija mineralnih sirovina, plovna podru~ja, po{umljavanje goleti i sl.) i utr|ivanje mjera za sanaciju ovih podru~ja; utvr|ivanje mjera i uslova za{tite okolice prema kojima }e se koristiti prostor namijenjen eksploataciji mineralnih sirovina, odnosno vr{iti izgradnja industrijskih i energetskih objekata, objekata za odlaganje otpada, objekata infrastrukture i drugih objekata ~ijom izgradnjom ili kori{}enjem se mo‘e ugroziti okolica. ^lan 49. Ministarstvo daje saglasnost na prostorni plan grada i op}ina u vezi sa mjerama za{tite okolice prije njegovog dono{enja. Pra}enje stanja okolice ^lan 50. Pra}enje stanja okolice (monitoring) odre|eno Strategijom za{tite okolice Federacije i Kantona ili me|unarodnim ugovorom, finansira se iz sredstava federalnog i kantonalnog bud‘eta, a pra}enje osigurava Vlada Federacije, odnosno Kantona. ^lan 51. Za sve zahvate kantonalnog nivoa za koje je predvi|eno provo|enje procjene uticaja na okolicu pravna lica obavezna su, putem ovla{}enih pravnih lica: mjeriti emisije i o tome voditi evidenciju, mjeriti imisije, odnosno sudjelovati u mjerenju imisije prema svom udjelu - srazmjerno zaga|enju okolice, mjeriti kontaminaciju, voditi evidenciju o vrsti, koli~ini i posljedicama, sudjelovati u pra}enju prirodnih i drugih pojava koje su posljedica zaga|enja okolice, pratiti oste}enja i degradaciju zemlji{ta. Pravno lice iz stava 1. ovog ~lana du`no je osigurati finan sijska sredstva za pra}enje stanja okolice. Vrstu emisija, imisija, prirodnih i drugih pojava koje su predmet pra}enja, metodologiju mjerenja, uzimanje uzoraka, rok za dostavljanje podataka tijelima kantonalne uprave i na~in vo|enja popisa podataka, ako nisu odre|eni posebnim propisom propisuje Vlada Kantona. Propisom iz stava 3. ovog ~lana odre|uju se uslovi tehni~ke opremljenosti i stru~na sprema zaposlenih koje mora zadovoljavati ovla{}eno pravno lice iz stava 1. ovog ~lana, te kaznene odredbe za povredu odredaba tog propisa. ^lan 52. Pravno lice koje je prema ovom Zakonu obavezno provesti sanacioni program, obavezno je i nakon provo|enja sanacionih mjera osigurati pra}enje njihovog u~inka na stanje okolice i osigurati finansijska sredstva za njihovo pra}enje. ^lan 53. Pravna lica iz ~lana 51. stav 1. i ~lana 52. ovog Zakona, du`na su podatke mjerenja emisije i imisije kao i podatke o o{te}enju zemlji{ta dostavljati Ministarstvu. Ministarstvo mo‘e po potrebi odrediti mjerenje emisije i imisije kod neovisne ovla{}ene institucije na teret pravnog lica iz ~lana 51. i 52. ovog Zakona. Registrovanje i kontrola djelatnosti koje ugro`avaju okolicu ^lan 54. Djelatnosti koje ugro`avaju ili mogu ugroziti okolicu podlije`u posebnom re`imu kontrole. Kontrola se ostvaruje: utvr|ivanjem popisa djelatnosti, pogona, postrojenja koji ugro`avaju ili mogu ugroziti okolicu (odre|eni energetski i rudarski objekti, rafinerije, hemijske industrije, industrije celuloze i papira, industrije gra|evinskih materijala, crne i obojene metalurgije, transport, promet i uskladi{tenje {tetnih, opasnih, zapaljivih i drugih materija i sli~no), davanjem posebne saglasnosti za djelatnost iz ta~ke 1. u postupku izdavanja urbanisti~ke saglasnosti, odobrenja za gra|enje i odobrenja za upotrebu, obavezom registrovanja svih djelatnosti i popisa pogona i postrojenja iz ta~ke 1. svake dvije godine. Na~in utvr|ivanja popisa djelatnosti, pogona i postrojenja iz ta~ke 1., uslove davanja posebne saglasnosti iz ta~ke 2. i na~ina vr{enja registrovanja iz ta~ke 3. propisuje federalno ministarstvo. Do dono{enja federalnih propisa ovaj na~in i uslove propisuje kantonalno ministarstvo. ^lan 55. U postupku davanja saglasnosti iz ~lana 54. stav 2. ta~ka 2. ovog Zakona, pravno lice vr{i prethodni pregled tehni~ke dokumentacije i daje svoje mi{ljenje da li su ispunjeni propisani uslovi za pu{tanje u rad pogona, odnosno postrojenja. SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONABroj 6 - Strana 260 Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. ^lan 56. Redovno dvogodi{nje registrovanje svih pogona i postrojenja iz ~lana 54. stav 2. ta~ka 3. ovog Zakona vr{i se nakon provjeravanja da li su ispunjeni propisani uslovi. Tro{kove registrovanja snose pravna lica ~ija je djelatnost predmet registracije. Nadle`ni organ mo‘e izuzetno, za odre|eno vrijeme i uz odre|ene uslove odobriti djelatnost koja mo‘e da ugro`ava okolicu, ako je ta djelatnost od posebnog zna~aja za privredu Kantona ili je njena djelatnost od op}eg interesa. O ovakvim odobrenjima obavezno je informisanje Skup{tine Kantona i javnosti u roku od 30 dana. Katastar zaga|enja okolice ^lan 57. Katastar zaga|enja okolice vodi Ministarstvo. Podaci i informacije iz katastra zaga|enja okolice su javni, a objavljuje ih Ministarstvo jedanput godi{nje. Planovi intervencija u za{titi okolice ^lan 58. Za slu~ajeve mogu}e ekolo{ke nesre}e ili vanredne, posebne ugro‘enosti okolice, opasnosti po ‘ivot i zdravlje ljudi za podru~je Kantona, Vlada Kantona donosi planove intervencija koji su sastavni dio planova intervencija na nivou Federacije. Planovi intervencija iz stava 1. ovog ~lana sadr`e vrste rizika i opasnosti, postupak i mjere za ubla‘avanje i otklanjanje neposrednih posljedica {tetnih za okolicu, subjekte za provo|enje pojedinih mjera, odgovornost i ovla{}enja u vezi sa sprovo|enjem, te na~in usagla{avanja sa interventnim mjerama koje se provode na osnovu drugih zakona. Planove intervencije moraju imati pravni subjekti i proizvo da~i opreme i ure|aja koji mogu prouzrokovati zaga|enje okolice. Ekonomske mjere ^lan 59. Posebnim zakonom se odre|uju olak{ice i osloba|anje pla}anja poreza, carina i drugih javnih prihoda za kori{tenje proizvodnih postupaka, proizvodnju i promet proizvoda ~iji je uticaj na stanje okolice povoljniji od uticaja drugih srodnih proizvodnih postupaka proizvodnje i proizvoda, i za kori{}enje obnovljenih vidova energije, opreme i ure|aja koji doprinose za{titi okolice. Olak{ice i osloba|anje pla}anja poreza, carina i drugih javnih prihoda iz stava 1. ovog ~lana mo‘e odrediti Vlada Federacije ako nisu odre|eni zakonom. ^lan 60. Posebnim propisom mogu se odrediti olak{ice i smanjiti porez i drugi javni prihodi za proizvo|a~e koji organizuju ponovno kori{}enje upotrijebljenih i neupotrebljivih ure|aja, opreme ili njihovih dijelova, proizvoda ili njihove ambala`e, ili njihov povrat, ili na neki drugi organizovan na~in smanje negativan uticaj svog djelovanja na okolicu. Olak{ice i smanjivanje poreza i drugih javnih prihoda iz stava 1. ovog ~lana mo‘e odrediti Vlada Federacije ako nisu odre|eni posebnim zakonom. Javnost podataka o za{titi okolice ^lan 61. Organi uprave nadle‘ni za poslove za{tite okolice, pravna lica koja imaju javna ovla{}enja, pravna lica koja obavljaju poslove u vezi sa za{titom okolice i pravna lica koje svojom djelatno{}u zaga|uju okolicu, a raspola`u podacima o stanju okolice, o uticaju predvi|enih i stvarnih uticaja na okolicu mjerama za{tite okolice i drugim podacima va‘nim za za{titu okolice, du`ne su osigurati javnost tih podataka i objaviti ih, osim kada je posebnim zakonom propisano ~uvanje dr`avne, vojne ili slu`bene tajne. Svi subjekti navedeni u stavu 1. ovog ~lana du‘ni su odmah obavijestiti javnost o prekora~enju propisanih nivoa zaga|enja okolice i periodi~no obavje{tavati javnost o zaga|enju okolice. Pravna i fizi~ka lica koja obavljaju djelatnost kojom zaga|uju okolicu du`ne su voditi evidenciju o podacima va‘nim za za{titu okolice i dostavljati je u propisanom roku organima nadle‘nim za vo|enje evidencije i katastra zaga|enja okolice. Subjekti iz stava 1. ovog ~lana du‘ni su obavje{tavati javnost i davati podatke kojima raspola`u zainteresovanim institucijama, organizacijama i pojedincima u roku od mjesec dana od dana prijema zahtjeva. Kada se radi o vanrednim slu~ajevima posebne ugro‘enosti okolice subjekti iz stava 1. ovog ~lana su du‘ni putem sredstava javnog informisanja {to prije obavijestiti javnost. Ostale mjere u provo|enju za{tite okolice Znak za{tite okolice ^lan 62. Proizvo|a~ima proizvoda {iroke potro{nje, osim namirnica, pi}a i farmaceutskih proizvoda, koji u proizvodnji, stavljanju u promet ili kori{}enju i postupanju sa otpadom u odnosu na druge istovrsne proizvoda~e bitno manje optere}uju okolicu, radi priz nanja, dodjeljuje se znak za{tite okolice. Postupak i uslove za dobijanje i na~in dodjele znaka za{tite okolice, opis znaka za{tite okolice, upotrebu dodijeljenog znaka, sastav i na~in rada komisije, sudjelovanje institucija, dru{tava, organizacija i pojedinaca u postupku dodjele znaka za{tite okolice, te kaznene odredbe za povrede odredaba tog propisa propisuje Ministarstvo do dono{enja propisa federalnog ministarstva. Priznanja i nagrade ^lan 63. Priznanja i nagrade za dostignu}a na podru~ju za{tite okolice mogu se dodijeliti za: ostvarenje preventive od zaga|enja okolice, najpovoljnija rje{enja u proizvodnim postupcima u odnosu na okolicu, razvojne i istra‘iva~ke projekte u za{titi okolice, razvoj sistema obrazovanja o za{titi okolice u odgojno obrazovnom procesu, doprinos pojedinaca za razvoj i unapre|enje za{tite okolice ili za doprinos u me|unarodnoj saradnji iz tog domena, doprinos stru~nih i drugih dru{tava, organizacija i nevla dinih organizacija za razvoj i unapre|enje za{tite okolice. Priznanja i nagrade dodjeljuje Skup{tina Kantona, na prijedlog Ministarstva, po postupku, na~inu i uslovima za dodjelu priznanja i nagrada koje propisuje Ministarstvo. SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONA Broj 6 - Strana 261Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. Ozna~avanje proizvoda i ambala`e ^lan 64. Prije stavljanja u promet proizvoda, sirovina i njihove ambala`e proizvo|a~i su du‘ni upozoriti na zaga|enje {to ga njihovi proizvodi, sirovina ili ambala`a mogu prouzrokovati okolici i o postupanju sa ambala`om nakon upotrebe. Na~in i sadr`aj upozorenja o zaga|enju okolice i u vezi s tim na~in ozna~avanja proizvoda, sirovina i njihove ambala`e, te kaznene odredbe za povrede tog propisa, propisuje Ministarstvo u saradnji s drugim nadle‘nim federalnim ministarstvima. VI. ODGOVORNOST ZA ZAGA\ENJE I [TETU U OKOLICI ^lan 65. Pravno ili fizi~ko lice koje izazove {tetu u okolici odgovara za nastalu {tetu prema op}im pravilima obligacionog prava. Za zaga|ivanje okolice odgovorno je i lice koje je nezakonitim ili nepravilnim djelovanjem omogu}ilo ili dopustilo zaga|enje okolice. ^lan 66. Pravno ili fizi~ko lice koje svojim radom ili propustom pri radu prouzrokuje zaga|enje ili {tetu u okolici du`no je, bez odlaganja preduzeti mjere utvr|ene interventnim planom za{tite okolice, odnosno preduzeti sve druge neophodne mjere radi smanjenja {teta u okolici ili uklanjanja nastanka daljih rizika, opasnosti ili {teta u okolici. Pravno ili fizi~ko lice koje prouzrokuje zaga|enje okolice ili {tetu u okolici podmiruje sve tro{kove u vezi sa preduzimanjem mjera za uklanjanje opasnosti od zaga|enja ili {tete u skladu sa ovim Zakonom i drugim propisima. Pravno ili fizi~ko lice iz stava 1. ovog ~lana du`no je bez odga|anja obavijestiti inspektora za{tite okolice ili drugog nadle‘nog inspektora o riziku ili opasnosti po okolicu. Pravno ili fizi~ko lice iz stava 1. ovog ~lana du`no je obavije stiti javnost o nastalom zaga|enju ili {teti u okolici i za{titnim mjerama koje je potrebno preduzeti. ^lan 67. Posebnim zakonom }e se utvrditi obaveze osiguranja pravnih lica od odgovornosti za {tetu koju mo‘e prouzrokovati ekolo{ka nesre}a. Posebnim zakonom mogu se odrediti i druge vrste osiguranja od odgovornosti za {tetu nastalu zaga|enjem ili o{te}enjem okolice. ^lan 68. Svako odstupanje od upotrebe ure|aja i opreme u proizvodnji ili odstupanje od proizvodnih postupaka, odnosno kori{}enja u praksi provjerenih postupaka, a ~ije posljedice nisu predvidive po okolicu, nije dopu{teno. Pravno lice i odgovorno lice odgovorno je za svako odstu panje od upotrebe ure|aja i opreme u proizvodnji ili odstupanje od proizvodnih postupaka iz stava 1. ovog ~lana. Odgovorno lice u pravnom licu kojem su poznate ili mogu biti poznate okolnosti koje ukazuju na opasnost po ‘ivot i zdravlje ljudi i opasnost po okolicu du`no je, bez odga|anja, preduzeti odgovaraju}e mjere radi otklanjanja opasnosti i o tome obavijestiti inspektora za{tite okolice ili drugog nadle‘nog inspektora. ^lan 69. Za podru~ja za koja se utvrdi da imaju osobine ugro‘ene okolice mo‘e se posebnim zakonom odrediti postupak sanacije. Podru~je ugro‘ene okolice utvr|uje se Strategijom za{tite okolice. Izuzetno, do dono{enja Strategije iz stava 2. ovog ~lana podru~je ugro‘ene okolice mo‘e utvrditi Vlada Kantona na zahtjev Skup{tine Kantona. ^lan 70. Zaga|iva~ (po~inilac {tete) u okolici je du`an da, u rokovima koje odredi Vlada Kantona, izradi i provede program sanacije za uklanjanje zaga|enja i {tete u okolici. Program sanacije iz stava 1. ovog ~lana sadr‘i: analizu vrste i procjenu obima zaga|enja i {tete u okolici, prijedlog proizvodnih i drugih rje{enja s ocjenom prikladnosti odabranog rje{enja u odnosu na dugoro~no djelovanje na okolicu, mjere za uspostavljanje stanja prethodnog kvaliteta okolice ili pobolj{avanja postoje}eg stanja okolice, redoslijed i rokove provo|enja programa sanacije, plan osiguranja sredstava, uklju~uju}i tro{kove od{tete za umanjenje vrijednosti i o{te}enje okolice. Zaga|iva~ (po~inilac {tete) u okolici mora pribaviti saglasnost Ministarstva na program sanacije iz stava 2. ovog ~lana, a prema ocjeni Ministarstva i mi{ljenje nadle‘nih federalnih ministarstava. Vrstu programa sanacije, obim i metodologiju izrade prog rama, na~in sudjelovanja javnosti u izradi i provo|enju, te kaznene odredbe za povredu propisa donosi Ministarstvo u saglasnosti sa nadle‘nim federalnim ministarstvima. ^lan 71. Ako nije mogu}e utvrditi zaga|iva~a (po~inilac {tete) u oko lici, a potrebno je izraditi cjelokupni program sanacije, pripremu i izradu programa sanacije provodi Ministarstvo u saradnji sa nadle‘nim federalnim i kantonalnim ministarstvima. Vlada Kantona utvr|uje redoslijed i prvenstvo u provedbi programa sanacije iz stava 1. ovog ~lana, te osigurava finansijska sredstva za njegovu realizaciju. ^lan 72. Radi sprje~avanja ve}ih {teta i ograni~avanja daljeg {tetnog djelovanja na okolicu Vlada Kantona mo‘e provesti sve mjere za sprje~avanje i ograni~avanje nastalih daljih {teta na tro{ak po~inioca. Vlada Kantona }e na tro{ak po~inioca izvesti sanaciju ukoliko po~inilac to nije sam u~inio. Ovla{}enje iz stava 1. ovog ~lana obuhvata privremeno ograni~avanje rada, a kada je nu`no i zaustavljanje rada po~inioca {tete. ^lan 73. U slu~aju zaga|enja ({tete) u okolici kada se izme|u vi{e po~inilaca ne mo‘e utvrditi po~inilac ili se ne mo‘e utvrditi njihov udio u zaga|enju (kumulativno ili lan~ano zaga|enje) tro{kove uklanjanja zaga|enja, sprje~avanja i ograni~avanja daljeg {tetnog djelovanja na okolicu svi u~esnici solidarno podmiruju. Ukoliko dogovor zaga|iva~a nije mogu} njihovo u~e{}e u sanaciji {teta odre|uje Ministarstvo svojim rje{enjem. SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONABroj 6 - Strana 262 Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. VII. FINANSIRANJE ZA[TITE I UNAPRE\ENJA OKOLICE ^lan 74. Materijalni i drugi uslovi za podsticanje mjera za{tite okolice u Kantonu obezbje|uju se iz sredstava utvr|enih ovim Zakonom i posebnim propisima. Sredstva iz stava 1. ovog ~lana obezbje|uju se iz slijede}ih izvora: 1. Naknade za zaga|enje okolice (tla, vode, zraka). 2. Naknade za kori{}enje prirodnih bogatstava i dobara u op}oj upotrebi od kantonalnog zna~aja. 3. Sredstva investicija za objekte industrije, rudarstva, energetike i prometa od kantonalnog zna~aja za koje je propisana obaveza izrade elaborata uticaja na okolicu, u visini od 0,3% od vrijednosti investicije. 4. Sredstva investicija za sve privredne objekte od kantonalnog zna~aja za koje nije propisana obaveza izrade elaborata uticaja na okolicu, u visini od 0,2% od vrijednosti investicije. 5. Sredstva od registracije vozila i plovnih objekata u iznosu od 10% na visinu iznosa osnovnog osiguranja, odnosno 5% za vozila sa ugra|enim katalizatorom. 6. Napla}ene kazne po osnovu ovog Zakona. 7. Ostali izvori (donacije i dr.). Vlada Kantona donosi odluku o visini naknade i na~inu pla}anja sredstava iz stava 1. i 2. ovog ~lana, ako to nije odre|eno drugim zakonskim propisima. ^lan 75. Sredstva iz ~lana 74. ovog Zakona upla}uju se na poseban ra~un ekolo{kog fonda (fond za{tite okolice) Vlade Kantona ili druge ra~une u skladu sa va`e}im zakonskim propisima. ^lan 76. Sredstva obezbije|ena za za{titu okolice (voda, {uma, zraka, tla) po drugim zakonskim propisima mogu se udru`iti u skladu sa zajedni~kim potrebama za{tite okolice u ekolo{ki fond Kantona. Naplata sredstava iz ~lana 74. stav 2. ta~ka 3. i 4. ovog Zakona vr{i se u postupku izdavanja odobrenja za gra|enje, a iz ta~ke 5. pri registraciji vozila i plovnih objekata. Vlada Kantona mo‘e odrediti osloba|anje od pla}anja sredstava iz ~lana 74. stav 2. ta~ka 3. i 4. ovog Zakona ako je to potrebno radi podsticanja pojedinih oblika proizvodnje. ^lan 77. Vlada Kantona formirat }e ekolo{ki fond (fond za{tite okolice) na kojem }e se prikupljati sredstva u skladu sa ovim Zakonom. Sredstva iz ~lana 74. ovog Zakona koriste se za: 1. o~uvanje, za{titu i unapre|ivanje stanja okolice u skladu sa Strategijom za{tite okolice i Programom za{tite okolice, 2. kreditiranje investicija koje }e doprinijeti bitnom sma njenju zaga|enja okolice, 3. sufinansiranje, opremanje stru~nih i nau~nih institucija kojima }e se povjeravati vr{enje stru~nih poslova u oblasti za{tite okolice za potrebe Kantona, 4. suf inansiranje stru~nog osposobljavanja kadrova u stru~nim, nau~nim, privrednim i upravnim organizacijama iz oblasti za{tite okolice, od interesa za Kanton, 5. pra}enje stanja kvaliteta okolice, 6. kao podsticaj, za izradu idejnih rje{enja nau~noistra ‘iva~kih projekata aplikativnog karaktera, studija, elaborata i istra ‘iva~kih projekata, 7. finansiranje programa za{tite i razvoja razli~itih prirodnih dobara, 8. finansiranje organizovanih akcija u prevenciji i sanaciji za{tite okolice, 9. izdavanje publikacija, ~asopisa i sprovo|enje propagandnih akcija u oblasti za{tite i unapre|ivanja okolice. ^lan 78. Raspored sredstava iz ~lana 74. ovog Zakona vr{i Vlada Kantona na prijedlog Savjeta za za{titu okolice i nadle‘nog Ministarstva u skladu sa srednjoro~nim programom i godi{njim planom, s tim da se raspodjela sredstava vr{i u proporciji u kojoj su sredstva uzeta iz odre|ene grane za za{titu okolice. Srednjoro~ni program donosi Vlada, a godi{nji plan za realizaciju srednjoro~nog programa donosi Ministarstvo. Godi{nji pregled kori{}enja sredstava za finansiranje za{tite okolice iz stava 1. ovog ~lana izra|uje Ministarstvo. Ministarstvo utvr|uje kriterije i uslove za usmjeravanje i dodjelu sredstava. VIII. NADZOR ^lan 79. Upravni nadzor nad primjenom ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu njega vr{i Ministarstvo, ako ovim Zakonom nije druga~ije odre|eno. ^lan 80. Inspekcijski nadzor nad primjenom ovog Zakona i propisa donesenih na osnovu njega, drugih propisa, op}ih i pojedina~nih akata, uslova i na~ina rada pravnih lica i mjera za{tite okolice, na teritoriji Kantona provode inspektori za{tite okolice i drugi inspektori svaki u okviru svoje nadle‘nosti. Poslove inspekcije za{tite okolice obavlja i svaki drugi radnik Ministarstva koga ovlasti Ministar. Poslove inspekcije za{tite okolice u prvom stepenu obavlja Ministarstvo, a u drugom federalno ministarstvo nadle‘no za za{titu okolice. ^lan 81. U obavljanju poslova iz svog djelokruga inspektor mo‘e od odgovornog lica u pravnom licu zahtjevati da mu: omogu}i obavljanje inspekcijskog nadzora u svim radnim prostorijama, nad svim postrojenjima i ure|ajima i otvorenim radnim prostorima pravnog lica; dostavi na uvid sve podatke i dokumentaciju potrebnu za obavljanje inspekcijskog nadzora; pru`i informacije o preduzetim mjerama u vezi sa otklanja njem utvr|enih nedostataka; nadzire provedbu ratifikovanih me|unarodnih ugovora iz podru~ja za{tite okolice, uskla|uje i daje smjernice za rad i provedbu odre|enih propisa i mjera za{tite okolice. ^lan 82. Inspektor je du`an sa~initi zapisnik o obavljenom pregledu, i utvr|enom stanju, a o nare|enim mjerama i radnjama donijeti rje{enje. Ako inspektor utvrdi da je povrije|en ovaj Zakon ili drugi propis, rje{enjem }e nalo`iti mjere i dati rok za njihovo otklanjanje. Ako inspektor utvrdi da su povrije|eni drugi zakoni i propisi ~ija povreda mo‘e imati uticaja na okolicu du`an je da o tome odmah SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONA Broj 6 - Strana 263Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. obavijestit nadle`ne organe, zajedno sa njima izvr{i nadzor i preduzme odgovaraju}e mjere. Jedan primjerak zapisnika odnosno rje{enja se dostavlja pravnom licu kod koga je obavljen inspekcijski nadzor. Na zapisnik o utvr|enom stanju mo‘e se staviti prigovor organu koji je odobrio inspekcijski nadzor. Rok za stavljanje prigovora utvr|uje se zapisnikom, ali ne mo‘e biti kra}i od 3 (tri) dana niti du`i od 15 (petnaest) dana od dana prijema zapisnika. ^lan 83. Inspektor u Ministarstvu obavlja sve poslove inspekcijskog nadzora osim poslova koji pripadaju u nadle‘nost Federalnog inspektora za{tite okolice. ^lan 84. U provedbi inspekcijskog nadzora inspektor nadzire naro~ito: primjenu standarda kvaliteta za sastavne dijelove okolice, primjenu tehni~kih standarda za{tite okolice, pra}enje stanja okolice, pra}enje i mjerenja emisije i imisije i vo|enja evidencija o tome, provo|enje mjera za{tite okolice utvr|enih programom za{tite okolice, provo|enje mjera za{tite okolice utvr|enih planom intervencija, provo|enje mjera za{tite okolice utvr|enih u postupku procjene uticaja na okolicu, provo|enje programa sanacije i pra}enje njihovog u~inka, na~in i uslove rada, tehni~ku opremljenost pravnih osoba registrovanih ili ovla{}enih za obavljanje poslova za{tite okolice, na~in vo|enja zapisnika o za{titi okolice, kori{}enje sredstava odre|enih za sprovo|enje mjera za{tite okolice. ^lan 85. U obavljanju inspekcijskog nadzora inspektor }e rje{enjem odrediti: otklanjanje u odre|enom roku nedostataka i nepravilnosti u radu pravnog lica, zbog kojeg je do{lo ili mo‘e doci do zaga|enja ({tete) u okolici, privremenu zabranu obavljanja rada pravnog lica ili obavljanja radnji u proizvodnom postupku, kori{}enja postrojenja, ure|aja i opreme zbog kojih je do{lo ili mo‘e do}i do znatnijeg zaga|enja ({tete) u okolici, zabranu obavljanja radnji u proizvodnom postupku, kori{}enja postrojenja, ure|aja i opreme zbog kojih je do{lo ili mo‘e do}i do zaga|enja ({tete) u okolici u ve}im razmjerama, dok se nedostaci ili nepravilnosti u radu ne otklone. Ukoliko na|e da je povrije|en zakon ili drugi propis, inspektor ima prava i obaveze: podnijeti bez odga|anja prijavu nadle‘nom organu zbog vo|enja postupka, odnosno izricanja zakonom ili drugim propisom utvr|ene prekr{ajne kazne, predlo`iti nadle‘nom sudu brisanje iz sudskog registra one djelatnosti za koju se utvrdi da pravno lice ne ispunjava uslove propisane ovim Zakonom, preduzeti druge mjere i izvr{iti druge radnje za koje je ovla{}en. Na rje{enje kojim se nala`e otklanjanje nezakonitosti ili nepravilnosti mo‘e se izjaviti ‘alba Ministarstvu u roku od 15 (petnaest) dana od dana prijema rje{enja. @alba na rje{enje inspektora ne odlaze njegovo izvr{enje. ^lan 86. Zapisnici o obavljenim inspekcijskim pregledima, na pod ru~ju Kantona, dostavljaju se Ministarstvu. Obrazac, sadr`aj i na~in vo|enja zapisnika iz ~lana 82. stava 1. ovog Zakona propisuje Ministarstvo. Inspektor podnosi izvje{taj o svom radu, te ga sa prijedlogom mjera za pobolj{anje za{tite okolice jedanput godi{nje dostavlja Ministarstvu. ^lan 87. Inspektorska legitimacija (u daljem tekstu: legitimacija) se izdaje na osnovu akta o postavljenju inspektora. Obrazac legitimacije i na~in njenog izdavanja propisuje Ministarstvo. ^lan 88. Za kantonalnog inspektora mo‘e biti postavljeno lice koje pored op}ih uslova ispunjava i slijede}e uslove: da ima visoku stru~nu spremu (VII/I stepena obrazovanja slo`enosti tehnolo{kog smjera, polo‘en stru~ni ispit, najmanje 2 (dvije) godine radnog iskustva u struci. X. KAZNENE ODREDBE ^lan 89. Nov~anom kaznom u iznosu od 5.000 do 20.000 KM kaznit }e se za prekr{aj pravno lice: ako ne poduzme bez odga|anja mjere za uklanjanje opasnosti i nastanak daljnje {tete po okolicu i obavijesti inspektora za{tite okolice ili drugog nadle‘nog inspektora (~lan 66. stav 1. i 3.), ako ne poduzme mjere za sprje~avanje odstupanja od upotrebe ure|aja i opreme u proizvodnom postupku, ili odstupanja od proizvodnih postupaka (~lan 68. stav 1.), ako u roku koji je odredila Vlada Kantona nije izradilo sanacioni program za uklanjanje o{te}enja okolice ili ako ga ne provodi (~lan 70.). Za prekr{aj iz stava 1. ovog ~lana kaznit }e se i odgovorno lice u pravnom licu nov~anom kaznom od 500 do 2.000 KM. ^lan 90. Nov~anom kaznom u iznosu od 3.000 do 15.000 KM kaznit }e se za prekr{aj pravna osoba: ako ne osigura pra}enje stanja okolice, mjerenje emisija i imisija (~lan 51. stav 1.), ako ne prati stanje okolice u vezi sa u~incima sanacijskih mjera (~lan 52.), ako ne upozori o one~i{}enju okolice prije stavljanja u promet proizvoda, poluproizvoda ili sirovina i njihove ambala`e (~lan 64. stav 1), Za prekr{aje iz stava 1 ovoga ~lana kaznit }e se i odgovorno lice u pravnom licu nov~anom kaznom od 300 do 1.500 KM. ^lan 91. Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000 do 4.000 KM kaznit }e se za prekr{aj pravno lice: ako ne dostavi podatke mjerenja emisija i imisija Mini starstvu (~lan 53.), SLU@BENE NOVINE TUZLANSKO-PODRINJSKOG KANTONABroj 6 - Strana 264 Utorak, 7. juli/srpanj 1998. g. ako ne vodi evidenciju o podacima va‘nim za za{titu okolice i ne dostavi je nadle‘nim upravnim tijelima (~lan 61. stav 3.), ako pravovremeno ne obavijesti javnost o one~i{}enju okolice (~lan 66. stav 4). Za prekr{aj iz stava 1 ovoga ~lana kaznit }e se i odgovorno lice u pravnom licu nov~anom kaznom od 100 do 1.000 KM. X. PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lan 92. Propisi iz ~lanova 63. i 86., ovog Zakona donijet }e se u roku od ~etiri mjeseca, od dana stupanja na snagu ovog Zakona. ^lan 93. Propisi iz ~lanova 37., 38., 40., 51., 58., 67., 69., 70. i 74. ovog Zakona donijet }e se u roku od {est mjeseci, od dana stupanja na snagu ovog Zakona. ^lan 94. Pravna lica uskladit }e svoje poslovanje sa odredbama ovog Zakona u roku od jedne godine od dana stupanja na snagu ovog Zakona. ^lan 95. Postoje}i objekti i postrojenja koji ugro`avaju okolicu moraju se rekonstruisati da zadovolje propisane uslove za{tite okolice. Ministarstvo }e odrediti objekte u kojima }e se izvr{iti rekonstrukcija iz stava 1. ovoga ~lana, kao i rokove u kojima }e se rekonstrukcija izvesti. U slu~aju da se obaveze iz stava 1. ovog ~lana ne izvr{e u propisanom roku, Ministarstvo }e zabraniti rad odre|enog objekta ili postrojenja. ^lan 96. Ovaj Zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Slu`benim novinama Tuzlansko-podrinjskog kantona”. Bosna i Hercegovina Predsjednik Federacija Bosne i Hercegovine Skup{tine Tuzlansko-podrinjskog TUZLANSKO-PODRINJSKI kantona, KANTON Skup{tina Fuad Had`iavdi}, v.r. Broj: 01-011-215-5/98 Tuzla, 30.6.1998. godine 721 Na temelju poglavlja IV, odjeljak B, ~lanka 33. stavak 1. to~ka e) Ustava Tuzlansko-podrinjske ‘upanije, donosim UKAZ O PROGLA[ENJU ZAKONA O ZA[TITI OKOLICE Progla{ava se Zakon o za{titi okolice koji je donio Sabor Tuzlansko-podrinjske ‘upanije na sjednici od 30. 6. 1998. godine Broj: 01/1/1883/98 Predsjednik Tuzla, 07. 07. 1998. godine Tuzlansko-podrinjske ‘upanije dr. Sead Jamakosmanovi}, v.r. ZAKON O ZA[TITI OKOLICE I. OP]E ODREDBE ^lanak 1. Ovim Zakonom se na podru~ju Tuzlansko-podrinjske ‘upanije (u daljem tekstu: @upanije) ure|uje: za{tita radi o~uvanja okolice, smanjivanja rizika za ‘ivot i zdravlje ljudi, osiguravanje i pobolj{avanje kvaliteta `ivljenja za dobrobit sada{njih i budu}ih generacija, sustav za{tite i unapre|enja okolice, mjere za{tite, postupak stavljanja pod za{titu i upravljanje za{ti}enim prirodnim dobrima, mjere i postupci za{tite od {tetnih utjecaja djelatnosti za okolicu, financiranje za{tite i njezino unapre|enje i organizacija vr{enja poslova za{tite i unapre|enja okolice. Mjere i uvjeti za{tite prirodnih dobara i radom stvorenih vrijednosti okolice sprovode se sukladno ovom Zakonu, ako za pojedine oblasti za{tite okolice drugim zakonom nisu propisane posebne mjere za{tite. ^lanak 2. Okolica je dobro od interesa za Federaciju Bosne i Hercego vine (u daljem tekstu: Federacija) i @upanija u`iva njihovu posebnu za{titu. Upravljanje okolicom se provodi pod uvjetima i na na~in propisan ovim i posebnim zakonima. ^lanak 3. Okolica je prirodno okru`enje: zrak, tlo, voda, klima, biljni i ‘ivotinjski svijet u ukupnosti uzajamnog djelovanja i kulturna ba{tina, kao dio okru`enja kojeg je stvorio ~ovjek. ^lanak 4. Za{titom okolice osigurava se cjelovito o~uvanje kvalitete okolice, o~uvanje prirodnih zajednica, racionalno kori{}enje prirodnih izvora i energije na najpovoljniji na~in za okolicu, kao temeljni uvjeti zdravog i odr‘ivog razvoja. ^lanak 5. Temeljni ciljevi za{tite okolice, u ostvarivanju uvjeta za odr`ivi razvoj jesu: trajno o~uvanje izvornosti, biolo{ke raznolikosti prirodnih zajednica i o~uvanje ekolo{ke stabilnosti, o~uvanje kvalitete `ive i ne`ive prirode i racionalno kori{}enje prirode i njezinih dobara, o~uvanje i obnavljanje kulturnih i estetskih vrijednosti krajolika, unapre|enje stanja okolice i osiguravanje boljih uvjeta ‘ivota. ^lanak 6. Temeljni ciljevi za{tite okolice iz ~lanka 5. ovog Zakona posti`u se: predvidanjem, pra}enjem, sprje~avanjem, ograni~avanjem i uklanjanjem nepovoljnih utjecaja na okolicu, sprje~avanjem rizika i opasnosti po okolicu, za{titom i ure|enjem izuzetno vrijednih dijelova okolice, poticanjem kori{}enja obnovljivih prirodnih izvora i energije,