Law on concessions (Tuzla Canton)

SLU@BENE NOVINE TUZLANSKOG KANTONA Broj 5 - Strana 265Srijeda, 14. travanj 2004. g. GODINA 11 • TUZLA, SRIJEDA, 14. TRAVANJ 2004. GODINE • IZDANJE NA HRVATSKOM JEZIKU • BROJ 5 70 Na temelju ~lanka 24. stavak 1. to~ka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Slu`bene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, br. 7/97 i 3/99 i “Slu`bene novine Tuzlanskog kantona”, br. 13/99, 10/00 i 14/02), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skup{tina Tuzlanskog kantona, na sjednici od 30. 3. 2004. godine, donosi ZAKON O KONCESIJAMA I - OP]E ODREDBE ^lanak 1. Ovim zakonom ure|uju se: predmet, na~in i uvjeti pod kojima se doma}im i stranim pravnim osobama mogu dodjeljivati koncesije za osiguranje infrastrukture i usluga, te eksploatacija prirodnih resursa, financiranje, projektiranje, izgradnju, obnovu, odr‘avanje i/ili rukovo|enje radom, te infrastrukture i svih za nju vezanih objekata i ure|aja u oblastima koje su u nadle‘nosti Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Kanton), nadle‘nosti za dodjelu koncesija, osnivanje Povjerenstva za koncesije Kantona, tenderski postupak, sadr‘aj ugovora o koncesiji, prestanak ugovora o koncesiji, prava i obveze koncesionara, rje{avanje sporova i druga pitanja od zna~aja za dodjelu koncesije na podru~ju Kantona. Cilj Zakona ^lanak 2. Cilj ovog zakona je da stvori transparentan, nediskriminatoran i jasan pravni okvir za utvr|ivanje uvjeta pod kojima se doma}im i stranim pravnim osobama mogu dodjeljivati koncesije u Kantonu i stimuliranje ulaganja stranog kapitala u oblastima iz ~lanka 1. ovog zakona. Predmet koncesije ^lanak 3. Predmet koncesije, prema odredbama ovog zakona, jeste: (1) kori{tenje vodotoka i drugih voda na podru~ju Kantona; (2) izgradnja hidroenergetskih objekata snage ispod 5 MW; (3) izgradnja i kori{tenje ili kori{tenje hidroakumulacija na podru~ju Kantona; (4) istra‘ivanje i/ili kori{tenje energetskih ili drugih mineralnih sirovina uklju~uju}i sve vrste soli i solnih voda utvr|enih posebnim zakonom; (5) istra‘ivanje i/ili kori{tenje sirove nafte i zemnog gasa; (6) istra‘ivanje i/ili kori{tenje nemetalnih i metalnih mineralnih sirovina, uklju~uju}i sve sekundarne mineralne sirovine utvr|ene posebnim zakonom; (7) lovstvo i ribolov na podru~ju Kantona; (8) javni linijski prijevoz osoba u me|ugradskom prometu na podru~ju Kantona; (9) kori{tenje ljekovitih termalnih i mineralnih voda; (10) hidromelioracioni sustavi i sustavi za va|enje materijala iz vodotoka i vodnih povr{ina; (11) kori{tenje poljoprivrednog zemlji{ta koje nije predmet restitucije; (12) hoteli i ostali turisti~ki objekti; (13) prostori za {port i rekreaciju; (14) komunalne djelatnosti i druge javne slu‘be, kao i izgradnja, odr‘avanje i kori{tenje komunalnih objekata, ako druga~ije nije utvr|eno posebnim zakonom; (15) upravljanje i prerada otpada, osim otpada koji je obuhva}en komunalnom djelatno{}u, uz primjenu “~iste tehnologije”. ^lanak 4. Poseban oblik koncesije, u smislu ovog zakona, je ustupanje izgradnje objekata, postrojenja ili pogona, putem financiranja projekata po sistemu BOT-a (Builde Operate-Transfer) - izgradnja i financiranje kompletnog objekta, postrojenja ili pogona, njegovo kori{tenje i predaja u svojinu koncesora u ugovorenom roku, koji ne mo‘e biti du‘i od roka utvr|enog ovim zakonom. Postupak za dodjelu koncesije iz prethodnog stavka provodi se po odredbama ovog zakona. Definicije ^lanak 5. Pojmovi koji se koriste u ovom zakonu imaju sljede}a zna~enja: “Koncesor” - nadle`na ministarstva ili drugi organ vlasti Kantona koji odredi Vlada Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Vlada Kantona) koji sukladno ovom zakonu preduzima aktivnosti do dodjele koncesije i u ime Vlade Kantona potpisuje ugovor o koncesiji; “Koncesionar” - pravna osoba osnovana sukladno posebnim zakonima Federacije Bosne i Hercegovine u vlasni{tvu doma}e i/ili strane pravne osobe kojoj se dodjeljuje koncesija i koja izvr{ava ugovor o koncesiji sukladno ovom zakonu; “Koncesija” - pravo kori{tenja prirodnog bogatstva ili dobra, ili pravo na obavljanje odre|enih djelatnosti na podru~ju Kantona SLU@BENE NOVINE TUZLANSKOG KANTONABroj 5 - Strana 266 Srijeda, 14. travanj 2004. g. koje doma}oj ili stranoj pravnoj osobi ustupa nadle`ni kantonalni organ, pod uvjetima utvr|enim ovim zakonom i drugim propisima, uz odgovaraju}u naknadu. Nadle‘nost za dodjelu koncesije ^lanak 6. Odluku o pristupanju dodjeli koncesije za odre|eno dobro kao i odre|ivanju koncesora donosi Vlada Kantona na prijedlog resornog ministra. Prije dono{enja odluke o pristupanju dodjeli koncesije iz ~lanka 3. to~ki 8., 11., 12., 13. i 14. ovog zakona, Vlada Kantona }e tra‘iti suglasnost op}inskog vije}a na ~ijem se podru~ju nalazi predmet koncesije. Zahtjev za provedbu postupka davanja koncesije mo‘e podnijeti svaka doma}a ili strana pravna osoba putem nadle‘nog ministarstva. II - INSTITUCIONALNA STRUKTURA Osnivanje i op}e funkcije Povjerenstva ^lanak 7. Ovim zakonom osniva se Povjerenstvo za koncesije Tuzlanskog kantona (u daljem tekstu: Povjerenstvo), kao regulatorno tijelo koje obavlja funkcije i vr{i ovla{tenja u svezi s dodjelom koncesija koje su u nadle‘nosti Kantona, i u svom radu se zala‘e za zadovoljavanje javnih potreba i gospodarski razvoj putem uklju~ivanja privatnog sektora u financiranje, projektiranje, izgradnju, obnovu, odr‘avanje i/ili rukovo|enje radom infrastrukture i za nju vezanih objekata i ure|aja, usluga i eksploataciju prirodnih resursa i objekata koji slu‘e njihovom iskori{tavanju, vode}i ra~una o za{titi gospodarskih i dru{tvenih interesa, za{titi okoli{a, kao i pravi~nom odnosu prema privatnom sektoru. Sjedi{te Povjerenstva je u Tuzli. Povjerenstvo mo‘e odr‘avati sjednice i izvan sjedi{ta. Sastav Povjerenstva ^lanak 8. Povjerenstvo se sastoji od 7 ~lanova, dr‘avljana Bosne i Hercegovine (u daljem tekstu: BiH) sa prebivali{tem na podru~ju Kantona, uklju~uju}i predsjednika i zamjenika predsjednika od kojih su pet stalni ~lanovi, a dva ~lana se kooptiraju iz op}ine na ~ijem se podru~ju nalazi predmet koncesije. Predsjednik i zamjenik predsjednika Povjerenstva ne mogu biti pripadnici istog konstitutivnog naroda. Imenovanje i podobnost ~lanova Povjerenstva ^lanak 9. Pet stalnih ~lanova Povjerenstva imenuje Skup{tina Kantona, na prijedlog Vlade Kantona iz reda istaknutih stru~njaka u oblasti prava, ekonomije i in‘injerstva, a dva ~lana kooptira Vlada Kantona na prijedlog op}inskog vije}a na ~ijem se podru~ju nalazi predmet koncesije za koji je potrebna suglasnost iz ~lanka 6. stavak 2. ovog zakona. Imenovanje Povjerenstva u prvom sazivu obavit }e se u roku od 60 dana od stupanja na snagu ovog zakona. Predsjednika i zamjenika predsjednika iz reda ~lanova Povjerenstva imenuje Skup{tina Kantona. Osoba koja je pravomo}no osu|ena za kazneno djelo protiv imovine, gospodarstva, ustavnog poretka, zlouporabe slu‘bene i druge odgovorne du‘nosti, ne mo‘e biti imenovana za ~lana Povjerenstva. ^lan Povjerenstva ne smije imati izravnih ili neizravnih interesa u bilo kojoj aktivnosti koji bi doveli do sukoba osobnih interesa s njegovim slu‘benim du‘nostima. ^lan Povjerenstva ne smije biti anga‘iran na drugom poslu, obavljati bilo koju drugu funkciju, niti smije obavljati politi~ke funkcije. Mjerila za izbor i imenovanje ~lanova Povjerenstva moraju biti sukladna zakonu. Trajanje mandata ^lanak 10. ^lanovi Povjerenstva imenuju se na period od pet godina i mogu biti imenovani na jo{ jedan mandatni period. Ukoliko mjesto ~lana Povjerenstva ostane upra‘njeno prije isteka mandata, na preostali period do isteka mandata, Skup{tina Kantona na prijedlog Vlade Kantona imenuje novog ~lana. Upo{ljavanje, rad i naknada uposlenih ^lanak 11. Predsjednik Povjerenstva koordinira rad Povjerenstva i odgovoran je za rad uposlenih. Povjerenstvo ima tajnika Povjerenstva. Tajnik Povjerenstva i ostali uposleni koji obavljaju poslove za Povjerenstvo, upo{ljavaju se na na~in i pod uvjetima utvr|enim Zakonom i Pravilnikom o unutarnjoj organizaciji Povjerenstva. Pravilnikom o pla}ama i drugim naknadama po osnovu uposlenosti propisuju se mjerila za odre|ivanje visine pla}e i drugih naknada. Vlada Kantona utvr|uje visinu pla}e i drugih naknada po temelju uposlenosti koje pripadaju predsjedniku, zamjeniku predsjednika i ostalim ~lanovima Povjerenstva. Nadle‘nost Povjerenstva ^lanak 12. U nadle‘nosti Povjerenstva je: pra}enje cjelokupnog rada koncesionara u cilju osiguranja snabdijevanja uslugama potro{a~a na adekvatan na~in, a kojima se pri tome napla}uje odgovaraju}i iznos naknade; odobravanje rokova i uvjeta standardnog ugovora o pru‘anju usluga potro{a~ima; razmatranje primjedbi potro{a~a u svezi s iznosom naknade ili uvjetima za snabdijevanje uslugama od koncesionara; odlu~ivanje o svakom podnesenom zahtjevu ili zahtjevu za revizijom, podnesenim sukladno ovom zakonu; sudjelovanje u radu sa specijalnim zajedni~kim povjerenstvom sukladno zakonu; provedba procedure po tenderskom postupku. Ostale du‘nosti i funkcije Povjerenstva ^lanak 13. Povjerenstvo priprema Dokument o politici dodjele koncesija (u daljem tekstu: Dokument o politici) sukladno verificiranoj strategiji razvoja Kantona, razvojnim dokumentima op}ina i drugim razvojnim dokumentima, u kojem se, izme|u ostalog, daje opis i utvr|uju gospodarski sektori i industrijske oblasti koje se mogu delegirati ili dodijeliti doma}im i stranim pravnim osobama, vode}i ra~una o za{titi javnog interesa. Dokument o politici podnosi se SLU@BENE NOVINE TUZLANSKOG KANTONA Broj 5 - Strana 267Srijeda, 14. travanj 2004. g. Vladi Kantona, o kojem se Vlada Kantona izja{njava u roku od 30 dana od dana prijama. Na usvojeni Dokument o politici od strane Vlade Kantona, Skup{tina Kantona daje suglasnost. Dokument o politici objavljuje se u “Slu`benim novinama Tuzlanskog kantona”. Povjerenstvo prati izvr{enje Dokumenta o politici i o tome podnosi godi{nje izvje{}e Vladi Kantona. Povjerenstvo na vlastitu inicijativu ili na zahtjev bilo koje zainteresirane osobe, mo‘e formulirati op}e principe i/ili zahtijevati provedbu konkretnih propisa koji reguliraju odre|enu gospodarsku ili industrijsku oblast. Povjerenstvo obavje{tava ministra o svakom pitanju koje ministar podnese Povjerenstvu, a na vlastitu inicijativu mo‘e obavijestiti ministra o bilo kojem pitanju iz svoje nadle‘nosti. Ako se zainteresirane strane usuglase, Povjerenstvo mo‘e vr{iti arbitra‘u u svakom sporu koji nastane izme|u ugovornih strana a mo‘e djelovati i kao posrednik, na zahtjev zainteresiranih strana. Nakon {to zainteresirana strana podnese zahtjev, Povjerenstvo donosi odluku u cilju za{tite prava zainteresiranih strana. Povjerenstvo sura|uje sa drugim tijelima osnovanim po zakonu Federacije i Kantona. Ukoliko postoji potreba za{tite javnog interesa, Povjerenstvo mo‘e predlo‘iti Vladi Kantona da nadoknadi tro{kove sudjelovanja eksperata na javnim raspravama. Koncesionar pla}a naknadu za ukupne ili djelimi~ne tro{kove koji nastanu zbog razmatranja bilo kog pitanja dostavljenog Povjerenstvu ili tro{kove nastale pri provedbi odluka ili naredbi Povjerenstva sukladno odluci Vlade Kantona. Sredstva za rad Povjerenstva ^lanak 14. Sredstva za rad Povjerenstva osiguravaju se u Prora~unu Kantona. Kori{tenje sredstava od Povjerenstva podlije‘e reviziji koju obavlja nadle‘no tijelo za reviziju financijskog poslovanja institucija Kantona. Povjerenstvo priprema godi{nje finansijsko izvje{}e i uklju~uje ga u izvje{}e o radu u prethodnoj fiskalnoj godini i dostavlja ga Skup{tini Kantona putem Vlade Kantona. Odluke Povjerenstva ^lanak 15. Na rad i odlu~ivanje Povjerenstva primjenjuju se odredbe Zakona o upravnom postupku. Protiv odluke Povjerenstva, kao i nakon preispitivanja odluke po zahtjevu, nije dozvoljena ‘alba, ali se mo‘e pokrenuti upravni spor kod nadle‘nog suda. Ovjerenu kopiju odluke Povjerenstvo bez odlaganja dostavlja sudionicima i nadle‘nom ministarstvu, a po zahtjevu ministra i kopije drugih dokumenata. Odluke Povjerenstva objavljuju se u “Slu`benim novinama Tuzlanskog Kantona”. Svi dokumenti koje potpi{e predsjednik ili osoba koju predsjednik ovlasti su autenti~ni. Obveza podno{enja izvje{}a ^lanak 16. Povjerenstvo podnosi izvje{}e o svom radu u prethodnoj fiskalnoj godini Vladi Kantona najkasnije do 31. svibnja teku}e godine. Izvje{}e sadr‘i podatke o podnesenim zahtjevima, odnosno zahtjevima za reviziju, odluke Povjerenstva i broj, vrstu i odgovore na upite koje je Povjerenstvo razmatralo, kao i sve druge relevantne informacije u svezi s radom Povjerenstva. Vlada Kantona, nakon razmatranja, izvje{}e dostavlja Skup{tini Kantona u roku od 30 dana od dana prijama izvje{}a radi usvajanja. Izvje{}e se objavljuje u “Slu`benim novinama Tuzlanskog kantona”. Javne rasprave ^lanak 17. Povjerenstvo }e odr‘ati javnu raspravu o bilo kom pitanju iz svoje nadle‘nosti, ukoliko je to u javnom interesu. Prije odr‘avanja javne rasprave, Povjerenstvo izdaje naputke u pisanom obliku u kojima se utvr|uje nadnevak za podno{enje svih potrebnih dokumenata i informacija, nadnevak rasprave i daje sve druge informacije koje smatra neophodnim. Povjerenstvo mo‘e zahtijevati od sudionika da svoja mi{ljenja i dokaze dostavljaju u pisanoj formi. Povjerenstvo mo‘e da zabrani ili ograni~i izno{enje, objavljivanje ili davanje u javnost svih informacija ili dokumenata ukoliko to zahtijeva karakter tog dokumenta ili je to u cilju za{tite javnog interesa. Preispitivanje odluka Povjerenstva ^lanak 18. Na temelju zahtjeva za preispitivanje odluka Povjerenstva, podnesenog u roku od 60 dana od dana dono{enja odluke, ili po slu‘benoj du‘nosti, Povjerenstvo mo‘e nakon preispitivanja odluke, istu preina~iti ili poni{titi u slu~ajevima: ako je utvr|ena nova ~injenica koja bi utjecala na dono{enje druga~ije odluke da je bila poznata u vrijeme dono{enja odluke i ako zainteresirana strana nije bila u mogu}nosti da se iz opravdanih razloga izjasni o odluci. Povjerenstvo mo‘e ispraviti odluku ako u njoj postoji gre{ka u pisanju ili ra~unu ili bilo koja tehni~ka gre{ka na svoju inicijativu ili na zahtjev zainteresirane strane. Povjerenstvo ili bilo koja od zainteresiranih osoba mo‘e pohraniti jedan ovjeren primjerak odluke ili naloga koji je donesen sukladno ovom zakonu u pisarnici nadle‘nog suda, gdje je koncesionar registriran. Pohranjena odluka ili nalog ima istu snagu i djejstvo kao i odluka nadle‘nog suda gdje je koncesionar registriran sukladno zakonu. Pravila Povjerenstva ^lanak 19. Povjerenstvo, uz suglasnost Vlade Kantona, utvr|uje pravila o: postupku podno{enja zahtjeva, izlaganja i prigovora Povjerenstvu, vo|enju rasprava pred Povjerenstvom i o drugim pitanjima vezanim za rad Povjerenstva; sjednicama i broju ~lanova Povjerenstva koji }e razmatrati zahtjev; koncentraciji vlasni{tva i mjerama ~iji je cilj da se omogu}i rast konkurencije u odre|enom sektoru, ako ovo pitanje nije regulirano drugim propisima; na~inu rje{avanja sporova; unutarnjem ustrojstvu i o na~inu utvr|ivanja mjerila za utvr|ivanje naknade i utvr|ivanju naknada. SLU@BENE NOVINE TUZLANSKOG KANTONABroj 5 - Strana 268 Srijeda, 14. travanj 2004. g. Pravila se objavljuju u “Slu`benim novinama Tuzlanskog kantona”. Nadzor i provjera rada koncesionara ^lanak 20. Predsjednik Povjerenstva mo‘e, kada to zahtijevaju razlozi stru~nosti, u pisanoj formi ovlastiti drugu osobu da obavlja nadzor, provjeru rada koncesionara i pra}enje izvr{enja koncesionog ugovora. Ovla{tena osoba iz stavka 1. ovog ~lanka mo‘e: stupiti u objekat ili imovinu koncesionara u bilo koje primjereno vrijeme; prou~iti i umno‘iti knjige, zapisnike i izvje{}a, spise i druge dokumente koji se odnose na koncesione ugovore i zahtijevati dostavljanje bilo kojeg podatka ili dokumenta koji je neophodan radi primjene ovog zakona. Osoba kojoj su povjerene na ~uvanje, u posjed ili pod kontrolu knjige, zapisnici, izvje{}a, spisi i drugi dokumenti omogu}it }e, na zahtjev ovla{tene osobe, pristup i provjeru istih. Ovla{tena osoba du‘na je dokazati slu‘beni identitet. Koncesionar, niti bilo koja druga osoba, ne smije ometati rad ovla{tene osobe, dati i ovjeriti la‘nu izjavu prilikom provedbe nadzora ili provjere. III - TENDERSKI POSTUPAK Odobravanje koncesionog projekta ^lanak 21. Prije javnog pozivanja potencijalnih ponu|a~a, koncesor izra|uje Studiju tehnoekonomske opravdanosti za svaki projekat koji je predvi|en za davanje na koncesiju. Studija tehnoekonomske opravdanosti dostavlja se Povjerenstvu na razmatranje i odo bravanje. Povjerenstvo u roku od mjesec dana od dana prijama studije obavje{tava nadle‘no ministarstvo o tome da li je projekat odobren. Prilikom dono{enja odluke, Povjerenstvo uzima u obzir slijede}e: da li se projekat uklapa u ciljeve utvr|ene u Dokumentu o politici; utjecaj projekta na davanje usluga korisnicima; utjecaj projekta na naknadu koja se napla}uje korisnicima; sveukupna dru{tvena efikasnost projekta; utjecaj projekta na okoli{. Ukoliko ne odobri projekat, Povjerenstvo mo‘e dati prijedlog ili preporuku koji bi projekat u~inili prihvatljivim. Nakon odobravanja projekta, koncesor raspisuje tender i poziva osobe koje su prethodno ispunile potrebne uvjete. Pozivi na tender {alju se na {to ve}i broj adresa, objavljuju u sredstvima javnog informiranja i internetu, a ako Povjerenstvo to zatra‘i, poslat }e se i me|unarodni javni poziv. Poziv na tender ^lanak 22. Poziv na tender sadr‘i: (1) opis projekta; (2) definiciju ekonomskih, pravnih uvjeta i zahtjeva koji se odnose na projekat; (3) principe i metode izra~unavanja naknade; (4) iznos naknade za koncesiju i naknade i pristojbe za sudjelovanje na tenderu; (5) opis sredstava i imovine koja se daje na raspolaganje koncesionaru; (6) kriterije za ocjenjivanje ponuda i dodjeljivanje koncesije zasnovane na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije; (7) rok za dostavljanje ponuda; (8) nacrt ugovora o koncesiji; (9) spisak potrebnih dozvola i odobrenja i drugih ovla{tenja; (10) poreske olak{ice koje su vezane za projekat, ako postoje. U slu~aju da koncesor nije izradio studiju o tehno ekonomskoj opravdanosti, Povjerenstvo mo‘e zahtijevati da javni poziv uklju~uje obvezu ponu|a~a da izradi studiju o tehno ekonomskoj opravdanosti u sklopu koje }e biti sadr‘ane sve relevantne dru{tvene ef ikasnosti projekta. Studija o tehno ekonomskoj opravdanosti razmatra se pri procjeni mjerila na temelju kojih se obavlja dodjela koncesije. ^lanak 23. Koncesor podnosi Povjerenstvu poziv na tender i prate}u dokumentaciju na razmatranje i odobravanje. U roku od 21 dana od dana prijama poziva na tender, Povjerenstvo obavje{tava koncesora o tome da li je poziv odobren. Prigodom razmatranja poziva na tender, Povjerenstvo vodi ra~una o svim bitnim elementima uklju~uju}i i: da li se mjerila za ocjenjivanje, postupak i izbor najuspje{nije ponude na zadovoljavaju}i na~in temelje na jasnim i transparentnim principima nediskriminacije; da li poziv na tender u su{tinskom smislu odstupa od studije o tehnoekonomskoj opravdanosti koju je odobrilo Povjerenstvo. Povjerenstvo mo‘e dati preporuke u svezi svakog podnesenog poziva koje su obvezuju}e. Dodjela koncesije ^lanak 24. Vlada Kantona, na prijedlog Povjerenstva, donosi odluku o dodjeli koncesije najpovoljnijem ponu|a~u koji je ispunio i zadovoljio sve kriterije utvr|ene u tenderu. O dodjeli koncesije najpovoljnijem ponu|a~u u {to kra}em roku obavje{tava se Povjerenstvo. Povjerenstvu se dostavljaju kopije ugovora o koncesiji i sva projektna dokumentacija u izvr{nom obliku. ^lanak 25. Odluka o dodjeli koncesije sadr‘i naro~ito: predmet koncesije; naziv koncesionara; ministarstvo koje }e u ime Vlade Kantona zaklju~iti ugovor o koncesiji i rok za zaklju~enje ugovora o koncesiji. Samoinicijativna ponuda ^lanak 26. U slu~aju da ponu|a~ resornom ministarstvu podnese prijedlog za koncesiju za koju nije raspisan javni tender, ministarstvo procjenjuje da li postoji javni interes za tu koncesiju. Pri procjeni prijedloga iz stavka 1. ovog ~lanka uzima se u obzir naro~ito: da projekat koji je predmet predlo‘ene koncesije mo‘e biti ostvaren samo u slu~aju ako se koristi proces, projektiranje, metodologija ili koncept in‘injeringa na koje ponu|a~ pola‘e isklju~iva prava; SLU@BENE NOVINE TUZLANSKOG KANTONA Broj 5 - Strana 269Srijeda, 14. travanj 2004. g. ‘urnost pru‘anja usluga ili postojanja infrastrukture za javnu uporabu. Ministarstvo podnosi zahtjev Povjerenstvu za dobivanje ovla{tenja za pregovore sa ponu|a~em, ukoliko ocijeni da postoji javni interes za koncesiju. Povjerenstvo u {to kra}em roku obavje{tava ministarstvo o tome da li odobrava davanje ovla{tenja. U ovla{tenju koje Povjerenstvo daje, mo‘e biti propisano pravo Povjerenstva da vr{i pra}enje procesa i/ili izvr{i pregled dokumentacije. Ministarstvo ne mo‘e zaklju~iti ugovor o koncesiji na temelju samoinicijativne ponude ukoliko ne dobije ovla{tenje od Povjerenstva i, u tom slu~aju, koncesija se dodjeljuje sukladno postupku propisanom ovim zakonom. IV - UGOVOR O KONCESIJI Sadr‘aj ugovora o koncesiji ^lanak 27. Ugovor o koncesiji sadr‘i: 1. ugovorne strane; 2. prava i obveze ugovornih strana, uklju~uju}i i obvezu pru‘anja sigurne usluge korisnicima po najni‘im cijenama s obzirom na okolnosti: 3. visinu naknade za koncesiju; 4. radnje vezane za dobivanje potrebnih ovla{tenja za provedbu aktivnosti sukladno ugovoru o koncesiji; 5. uvjete investiranja; 6. olak{ice i kori{tenje zemlji{ta; 7. sredstva i imovinu koju na raspolaganje daje Vlada Kantona; 8. uvjete, na~in i vrijeme kori{tenja predmeta koncesije; 9. obveze koncesionara u oblasti za{tite okoli{a; 10. postupanje koncesionara sa predmetima na|enim tijekom kori{tenja predmeta koncesije, a koji predstavljaju vrijednost prirodnog, historijskog i/ili historijsko-kulturnog i/ili graditeljskog naslije|a; 11. postupanje koncesionara u slu~aju kada bi daljnja primjena tehnika i tehnologija u kori{tenju predmeta koncesije ugro‘avala nalazi{te, odnosno vrijednost i cjelinu predmeta koji predstavljaju vrijednost prirodnog, historijskog i/ili historijsko kulturnog i/ili graditeljskog naslije|a; 12. obvezu revitalizacije obnovljivog prirodnog bogatstva, odnosno rekultivacije neobnovljivog prirodnog bogatstva; 13. uvjete za obnavljanje ugovora; 14. sankcije i naknade za neispunjavanje obveza ugovornih strana; 15. raskid ugovora i postupak u slu~aju raskida ugovora prije nadnevka utvr|enog ugovorom; 16. na~in rje{avanja sporova, uklju~uju}i me|unarodnu arbitra‘u, ako se ugovorne strane o tome dogovore; 17. mjere za omogu}avanje financiranja projekta; 18. odre|ivanje i uskla|ivanje tarifa; 19. opis doga|aja koji se smatraju vi{om silom i 20. ostale elemente bitne za predmet koncesije. Ugovor o koncesiji zaklju~uje se na odre|eni period koji ne mo‘e biti du‘i od 30 godina. Ako se pojave iznimne okolnosti koje zahtijevaju ulaganja za koja je potreban du‘i vremenski pe riod, ugovoreni rok se mo‘e produ‘iti, ali ne mo‘e biti du‘i od 50 godina. Ugovor o koncesiji mo‘e se obnoviti za period koji ne mo‘e biti du‘i od polovine prvobitno ugovorenog roka. Ugovor o koncesiji ne mo‘e se prenijeti na drugog konce sionara bez prethodne suglasnosti Vlade Kantona. U slu~aju da koncesionar nije ispunio preuzetu obvezu prema me|unarodnoj financijskoj instituciji ~iji je ~lan BiH, ugovor o koncesiji mo‘e se prenijeti na odnosnu instituciju bez suglasnosti Povjerenstva. Prilikom razmatranja zahtjeva za suglasnost, Povjerenstvo uzima u obzir: (1) financijsko stanje predlo‘enog novog koncesionara; (2) stru~nost i sposobnost novog predlo‘enog koncesionara da pru‘a usluge i izvr{ava svoje obveze iz ugovora o koncesiji i (3) utjecaj koji }e dodijeljena koncesija imati na koncentraciju vlasni{tva u odre|enom sektoru djelatnosti. Novi koncesionar preuzima prava i obveze prethodnog koncesionara. Ugovor o koncesiji zaklju~uje se i provodi sukladno propisima u Federaciji. ^lanak 28. Naknade za koncesije utvr|ene ugovorom predstavljaju prihod Kantona i op}ina na ~ijem se podru~ju nalazi predmet koncesije, a sukladno Odluci Vlade Kantona, na koju Skup{tina Kantona daje suglasnost. Prihodi ostvareni iz odobrenih koncesija bit }e ve}im dijelom utro{eni za istra‘ivanje dobara koja su predmet koncesije, za{titu okoli{a, izgradnju infrastrukturnih objekata od op}eg dru{tvenog interesa, kao i za druge namjene koje utvrdi Vlada Kantona. Prestanak ugovora o koncesiji ^lanak 29. Ugovor o koncesiji prestaje: (1) istekom ugovorenog roka, sukladno ovom zakonu; (2) otvaranjem ste~ajnog postupka nad koncesionarom; (3) prestankom postojanja predmeta koncesije i (4) raskidom ugovora o koncesiji. Raskid ugovora o koncesiji ^lanak 30. Ugovor o koncesiji mo‘e se raskinuti: (1) ako je koncesionar nesolventan ili ako bankrotira, (2) ako koncesionar, odnosno koncesor ne ispuni svoje obveze, i (3) ako koncesionar neovla{teno promijeni tehnike iz predmeta ugovora o koncesiji, a koje ugro‘avaju tehnologiju i okoli{. V - KONCESIONAR Pravni status koncesionara ^lanak 31. Koncesionar je pravna osoba utemeljena ili registrirana sukladno zakonu Federacije sa kojim koncesor zaklju~uje ugovor o koncesiji i koja ima prava i obveze utvr|ene ugovorom i ovim zakonom. Prava koncesionara ^lanak 32. Koncesionar ima prava posjedovanja i kori{tenja sredstava i imovine koje mu koncesor stavlja na raspolaganje, sukladno ugovoru o koncesiji. Obveze koncesionara ^lanak 33. Dioni~ki kapital koncesionara u vlasni{tvu je osoba navedenih u tenderskoj dokumentaciji. Ne mo‘e se prenijeti, direktno ili SLU@BENE NOVINE TUZLANSKOG KANTONABroj 5 - Strana 270 Srijeda, 14. travanj 2004. g. indirektno, vi{e od 15% glasa~kih prava bez suglasnosti Povjerenstva. Koncesionar je du‘an obavljati djelatnost koja je utvr|ena kao predmet koncesije u ugovoru o koncesiji i ne mo‘e je pro{iriti mimo obima utvr|enog ugovorom o koncesiji. Koncesionar priprema standardne ugovore o pru‘anju usluga kojima se ure|uje poslovni odnos koncesionara i korisnika usluga, a koje odobrava Povjerenstvo. VI - KAZNENE ODREDBE ^lanak 34. Nov~anom kaznom u iznosu od 5.000,00 do 20.000,00 KM kaznit }e se za prekr{aj koncesionar ako: prilikom provjere rada koncesionara i pra}enja izvr{enja koncesionog ugovora, ometa rad ovla{tene osobe ili mu da ili ovjeri la‘nu izjavu (~lanak 20. stavak 5.); sredstva i imovinu koju mu koncesor stavlja na raspolaganje koristi suprotno ugovoru o koncesiji (~lanak 32.); bez suglasnosti Povjerenstva direktno ili indirektno prenese vi{e od 15% glasa~kih prava (~lanak 33. stavak 1.); pro{iri djelatnost mimo obima utvr|enog ugovorom o koncesiji (~lanak 33. stavak 2.). Za prekr{aj iz stavka 1. ovog ~lanka kaznit }e se i odgovorna osoba kao i druga osoba koja djeluje u ime koncesionara nov~anom kaznom od 500,00 do 2.000,00 KM. ^lanak 35. Nov~anom kaznom u iznosu od 3.000,00 do 15.000,00 KM kaznit }e se za prekr{aj koncesionar ako: ovla{tenoj osobi zabrani ulazak u objekat ili imovinu koncesionara u bilo koje primjereno vrijeme (~lanak 20. stavak 2. alineja 1.); na zahtjev ovla{tene osobe ne dostavi neophodne podatke ili dokumenta (~lanak 20. stavak 2. alineja 3.). Za prekr{aj iz stavka 1. ovog ~lanka kaznit }e se i odgovorna osoba kao i druga osoba koja djeluje u ime koncesionara, nov~anom kaznom u iznosu od 300,00 do 1.500,00 KM. ^lanak 36. Nov~anom kaznom u iznosu od 1.500,00 do 10.000,00 KM kaznit }e se za prekr{aj pravna osoba koja iznese, objavi ili da u javnost neku informaciju ili dokument protivno zabrani ili ograni~enju Povjerenstva (~lanak 17. stavak 4.). Za prekr{aj iz stavka 1. ovog ~lanka, kaznit }e se odgovorna osoba u pravnoj osobi nov~anom kaznom u iznosu od 200,00 do 1.000,00 KM. Za prekr{aj iz stavka 1. ovog ~lanka, kaznit }e fizi~ka osoba nov~anom kaznom u iznosu od 150,00 do 800,00 KM. ^lanak 37. Nov~anom kaznom u iznosu od 1.000,00 do 5.000,00 KM kaznit }e se za prekr{aj pravna osoba kojoj su povjerene na ~uvanje, u posjed ili pod kontrolu knjige, zapisnici, izvje{}a, spisi i druga dokumenta, ako ovla{tenoj osobi onemogu}i pristup i provjeru istih (~lanak 20. stavak 3.). Za prekr{aj iz stavka 1. ovog ~lanka kaznit }e se odgovorna osoba u pravnoj osobi nov~anom kaznom u iznosu od 150,00 do 800,00 KM. Za prekr{aj iz stavka 1. ovog ~lanka kaznit }e se fizi~ka osoba nov~anom kaznom u iznosu od 100,00 do 500,00 KM. VII - PRIJELAZNE I ZAVR[NE ODREDBE ^lanak 38. Pravna osoba koja u obavljanju svoje djelatnosti koristi prirodno bogatstvo, dobro u op}oj uporabi ili obavlja djelatnost od op}eg interesa, a koja ima odobrenje izdato od strane nadle‘nog organa, zaklju~uje ugovor o koncesiji bez provedbe postupka propisanog ovim zakonom u roku od ~etiri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona, osim predmeta koncesije koja su predmet restitucije. Pravna osoba iz prethodnog stavka du‘na je podnijeti zahtjev za zaklju~enje ugovora o koncesiji nadle‘nom ministarstvu u roku od od tri mjeseca od dana stupanja na snagu ovog zakona. U slu~aju da pravna osoba ne podnese zahtjev u utvr|enom roku, zaklju~ivanje ugovora o koncesiji izvr{it }e se po postupku propisanom ovim zakonom. Ugovor o koncesiji iz stavka 1. ovog ~lanka zaklju~uje se na period od pet godina. ^lanak 39. Pravna osoba koja u obavljanju svoje djelatnosti koristi prirodno bogatstvo, dobro u op}oj uporabi ili obavlja djelatnost od op}eg interesa, mo‘e zaklju~iti ugovor o koncesiji sukladno ~lanku 27. stavak 2. ovog zakona bez provedbe postupka predvi|enog ovim zakonom, pod sljede}im uvjetima: da je po zakonu koji se primjenjivao do dono{enja ovog zakona proveden postupak dodjele koncesije, i da po provedenom postupku dodjele koncesije iz alineje 1. ovog ~lanka nije donesena odluka o dodjeli koncesije. ^lanak 40. Danom stupanja na snagu ovog zakona prestaje primjena Zakona o koncesijama (“Slu`bene novine Tuzlanskog kantona”, broj 9/01) i odredaba posebnih propisa o koncesijama, koji su se primjenjivali na podru~ju Kantona do dana stupanja na snagu ovog zakona. Ugovor o koncesiji zaklju~en suprotno odredbama ovog zakona ni{tavan je. ^lanak 41. Ovaj zakon stupa na snagu osmog dana od dana objavljivanja u “Slu`benim novinama Tuzlanskog kantona”. Bosna i Hercegovina Predsjednik Federacija Bosne i Hercegovine Skup{tine Tuzlanskog kantona, TUZLANSKI KANTON Skup{tina Amir Fazli}, v.r. Broj: 01-02-131-37/03 Tuzla, 30. 3. 2004. godine 71 Na temelju ~lanka 24. stavak 1. to~ka c) Ustava Tuzlanskog kantona (“Slu`bene novine Tuzlansko-podrinjskog kantona”, br. 7/97 i 3/99 i “Slu`bene novine Tuzlanskog kantona”, br. 13/99, 10/00 i 14/02), na prijedlog Vlade Tuzlanskog kantona, Skup{tina Tuzlanskog kantona, na sjednici od 30. 3. 2004. godine, donosi ZAKON O IZMJENAMA I DOPUNAMA ZAKONA O RADIO-TELEVIZIJI TUZLANSKOG KANTONA